Puede ser que el estado este presente con todos sus componentes, pero sus componentes no se llevan a cabo.

Tambin puede ser que el estado este presente, pero la democracia es la que no funciona. Pudiera ser un estado dbil y aun asi estable?

La teora de las formas de gobierno en la historia del pensamiento poltico. Norberto Bobbio. Fondo de cultura econmica, quinta reimpresin 2007.
Generalmente cualquier teora de las formas de gobierno presenta dos aspectos: uno descriptivo y otro prescriptivo. En su funcin descriptiva el estudio de las formas de gobierno se resuelve en una tipologa o en una clasificacin de los diversos tipos de constitucin poltica que de hecho, es decir, en la experiencia histrica y mas precisamente en la experiencia conocida y analizada por el autor se presenta a vista del observador. (Prescriptivo) de acuerdo con un criterio de seleccin que naturalmente puede cambiar de autor a autor, cual de las formas de gobierno descritas es buena, cual mala, cual mejor y cual peor, y eventualmente tambin cual es la optima y cual la mas incorrecta. Pagina 9 Puedo decir lo mismo al sealar que una tipologa puede emplearse de dos modos. Al primero lo llamo sistemtico, al segundo axiolgico. El uso sistemtico de una tipologa tiene lugar cuando esta se utiliza para dar orden a los datos recopilados; el uso axiolgico es aquel que se da a la misma tipologa cuando es empleada para establecer entre los tipos o las clases ordenadas sistemticamente un cierto orden de preferencia. Pgina 10 Las formas buenas son aquellas en las cuales los gobernantes ejercen el poder teniendo presente el inters pblico, en las malas los gobernantes ejercen el poder de acuerdo con el inters individual. La razn por la cual lo individuos se renen en la ciudad y forman una comunidad poltica no es solamente la de vivir en comn (Estado) sino tambin la de vivir bien. Para que el fin de la vida buena pueda ser realizado es necesario que los ciudadanos persigan todos juntos o mediante sus gobernantes el inters comn. El criterio de Aristteles es diferente: no es el consenso o la fuerza, la legalidad o ilegalidad, sino principalmente el inters comn o el individual. Pgina 37 Hay que hacer la aclaracin de que Aristteles en su tiempo fue esclavista y por tanto defenda la esclavitud diciendo que hay hombres esclavos por naturaleza y asi como existen estos tambin hay pueblos esclavos. Si partimos de su pensamiento es lgico que sus ideas y las formas de organizacin que propone tambin creen espacios para la esclavitud. Bobbio dice que el poder desptico es legtimo en la medida porque es aceptado y en acuerdo por individuos o pueblos, por tanto no puede ser tirnico pues en el tirnico no es aceptado y se vive en desacuerdo. Segn dice Bobbio, que dice Aristteles:

En general la politia es una mezcla entre oligarqua y la democracia; y comnmente se suelen llamar politias a los gobiernos que tienes mas bien a la democracia y aristocracia que aquellos que se orientan a la oligarqua. Pag 40 Hay democracia si los libres y los pobres, siendo en nmero mayor, son seores del poder; hay oligarqua si lo son los ricos y los mas nobles que constituyen la minora. Pag 41 As pues, decimos que la politia es una mezcla de oligarqua y democracia. Ahora que se ha aclarado en qu consisten la oligarqua y la democracia, estamos en posibilidades de entender mejor esta mezcla: esta combinacin es un rgimen en el que la unin de los ricos y los pobres debera remediar la mayor causa de tensin en toda la sociedad, que es precisamente la lucha entre quien no tiene y quien tiene. Es el rgimen que debera asegurar mejor que cualquier otro la paz social. Pag 41 El ideal que inspira este rgimen de mezcla es el de la mediacin, que es la ambicion de toda la tica aristotlica. La mediacion como se sabe, esta fundamentada en el valor eminentemente positivo de lo que est en medio de dos extremos. Pag 42 Aristteles: es evidente entonces que la comunidad poltica mejor es la de la clase media, y que pueden tener un gran gobierno aquellas ciudades donde la clase media sea numerosa y muy superior a mabos extremos, y si no, a uno o a otro, pues agregndose produce la nivelacin y evita la aparicin de los excesos contrarios. Pag 43 Polibio Polibio llama democracia a la tercera forma que Aristteles llamo politia, es decir, usa el termino democracia con una connotacin positiva a diferencia de Platn y Aristteles. Pag 45 No es difcil descubrir el nexo el nexo entre la idea del gobierno mixto y la teora de los ciclos: esta teora mostro que todas las formas simples, tanto las consideradas tradicionalmente rectas como las corruptas, son de breve duracin porque estn destinadas por su misma naturaleza a transformarse en una forma diferente. Esto significa que todas las constituciones sufren de un vicio grave, el de la falta de estabilidad. Pag 49 Cul es el remedio? El gobierno mixto, es decir, una constitucin que sea producto de un arreglo entre las tres formas clsicas () el arreglo de las tres formas de gobierno consiste en que el rey es frenado por el pueblo que tiene una adecuada participacin en el gobierno y el pueblo a su vez lo es por el senado. () Polibio encuentra la razn de la excelencia del gobierno mixto en el mecanismo de control reciproco de los poderes, o sea, el principio de equilibrio. Pag 50-51 Segn Aristteles, la superacin del conflicto entre las dos partes antagnicas no sobreviene, como para Polibio, a nivel institucional, sino que se presenta en la sociedad, cuando es la ocasin, mediante la formacin de una fuerte clase media que tiene un inters propio, de clase, por la estabilidad. El equilibrio aristotlico antes de ser institucional es social, y solamente es institucional si solamente es social. En este sentido la teora aristotlica de la politia mas que una teora del gobierno mixto es la concepcin de una sociedad sin grandes desequilibrios de riqueza. Pag 52

La razn que explica porque tambin las constituciones mixtas decaen y mueren, es que se presenta un desplazamiento tal del equilibrio entre las partes a favor de una sola que la constitucin cesa de ser mixta y se vuelve simple. Pag 54 Intermedio (Lo hago con mucha cautela ya que se trata de una generalizacin que necesitara de muchas pruebas.) Gran parte de las teoras medievales del Estado, o por lo menos las de los primeros siglos, anteriores a la gran escolstica (que retoma las tesis aristotlicas), tiene una concepcin negativa del estado. Llamo concepcin negativa del Estado a la que considera que la tarea esencial del Estado es poner remedio a la naturaleza malvada del hombre, y en la cual el estado es visto sobre todo como una dura necesidad y es considerado preponderantemente en su aspecto represivo (cuyo smbolo es la espada). La concepcin griega del Estado era muy distinta. Baste recordad que para Aristteles el fin del Estado no es solamente permitir una vida colectiva sino hacer posible que quienes viven juntos tengan una vida buena. Para quien postula la naturaleza malvada del hombre (el hombre despus de la cada, el hombre del pecado original), la tarea del estado no es promover el bien, sino nicamente tener alejado el desencadenamiento de las pasiones, que hara imposible cualquier tipo de convivencia pacfica, mediante el uso de la espada de la justicia. Pag 58 Maquiavelo Introduce la palabra, destinada a tener gran xito, Estado, para indicar lo que los griegos llamaron polis, los romanos res publica, y un gran pensador poltico francs, Jean Bodin, medio siglo despus de Maquiavelo, llamara rpublique. Pag 64 Sin embargo, la tesis de Maquiavelo no es una repeticin total de la de Polibio; Maquiavelo es un escritor realista. Que los ciclos, o crculos como los llama, se repitan infinitamente no tiene ningn vinculo con la realidad, sobre todo para un escritor que es capaz de contemplar una realidad histrica mucho mas rica y variada que la que podan observar los griegos. Maquiavelo duda que un estado que cae al nivel ms bajo de decadencia tenga la fuerza suficiente para remontarse al punto de partida. El deduce que la solucin ms probable es que una vez que cae tan bajo se convierta en fcil presa de un estado vecino mas fuerte cuya organizacin sea mejor. Pag 74-74 La importancia de una afirmacin de este tipo los tumultos que muchos condenan no son la causa de la ruina de los Estados sino la condicin para que se promulguen buenas leyes en defensa de la libertadjams ser exaltada suficientemente: tal aseveracin expresa claramente una nueva visin de la historia, que podramos llamar justamente moderna, de acuerdo con la cual el desorden, no el orden, el conflicto entre las partes contrapuestas, no la paz social impuesta desde arriba, la desarmona, no la armona, los tumultos, no la tranquilidad derivada de un dominio irresistible, son el precio que se debe de pagar por el mantenimiento de la libertad. Pag 78

Bodino Bodino paso a la historia del pensamiento poltico como el teorico de la soberana. Soberania significa pura y simplemente poder supremo. () Este poder supremo, o summa potestas, es el poder soberano, donde hay un poder soberano hay, hay un estado. Pag 80 Los atributos de la soberana son dos: los perpetuo y lo absoluto. () Para Bodino un poder no puede considerarse perpetuo cuando a sido asignado a una persona o a un cuerpo por un periodo determinado. () Contrariamente a lo que comnmente se cree, poder absoluto no quiere decir de ninguna manera poder ilimitado. Pag 81 Otros limites del poder soberano estn dados por las leyes fundamentales del Estado, que hoy llamaramos constitucionales. () otro limite del poder soberano esta dado por las leyes que regulan las relaciones privadas entre los sbditos, en primer lugar las de propiedad. Pag 82 Las formas de Estado solamente son tres, sea porque no tiene ningn fundamento la distincin de las formas buenas de las malas o porque jams ha existido la sptima forma que algunos escritores antiguos y modernos han identificado errneamente con el gobierno mixto. Pag 83 La razn por la cual Bodino critica al Estado mixto, es decir, al estado dividido, es precisamente lo contrario de la razn que los partidarios de esta forma de Estado esgriman para justificar su superioridad. Si el Estado es verdaderamente mixto, si en verdad el poder soberano pertenece a diversos rganos, el Estado continuamente ser presa de conflictos que lo desgastaran y mermaran su seguridad. Los Estados que los antiguos y modernos han considerado mixtos, en realidad si sus constituciones son examinadas con detenimiento y no se realiza un examen meramente formal, de ninguna manera son mixtos, porque una de las partes siempre prevaleci sobre las otras. Pag 85 El reconocimiento de que hay Estados combinados parte del anlisis de los Estados histricos hecho por Bodino, la distincin entre la titularidad de la soberana, que puede pertenecer, por ejemplo, a un monarca (por lo que el estado ser monrquico), y el ejercicio de la soberana que puede ser confiado por el rey a una asamblea aristocrtica o popular: esta distincin tiene como consecuencia que un estado pueda ser monrquico-aristocrtico, o monrquico-democrtico, sin que por esto sea un Estado mixto. Pag 86 (creo que el estado viene a ser igual a rgimen.) Qu caus la introduccin de la distincin entre Estado y gobierno? Produjo una tipologa de las constituciones mucho mas rica que la que Bodino haba credo presentar al inicio de su estudio con la triparticin de las constituciones simples. () la distincin entre el Estado y el gobierno ser retomada dos siglos despus por Rousseau en el Contrato social, con la diferencia de que en Rousseau la soberana reside exclusivamente en el pueblo. Pag 87-88 A diferencia de Bodino, Rousseau no rechaza la categora del gobierno mixto porque la interpreta no como divisin del Estado, como lo hace Bodino, sino como divisin del gobierno. () de hecho la divisin

de los poderes del gobierno, de acuerdo con Rousseau, es tan normal que todos los gobiernos son mixtos: no existen gobiernos simples. Pag 89 La distincin entre rgimen y gobierno le permite a Bodino comprender, y por tanto incluir en su sistema general, el fenmeno de las formas degeneradas, porque lo que constituye este fenmeno no es un vicio de la soberana en cuanto tal, sino de su ejercicio. Cada uno de los tres regmenes, monarqua, aristocracia y democracia, pueden asumir, de acuerdo con Bodino, tres diferentes formas: toda monarqua puede ser real, desptica y tirnica; toda aristocracia puede ser legtima, despotica y facciosa; toda democracia puede ser legtima, desptica y tirnica. A propsito de las tres formas de monarqua, Bodino advierte que no se trata de tres regmenes, sino solo de una manera diferente de ejercer el gobierno en un Estado monrquico. Pag 90 Hobbes El poder soberano de Hobbes es ms absoluto que el de Bodino () para Bodino el poder soberano, aun siendo absoluto, en cuanto no est limitado por las leyes positivas, reconoce limites en el apego a las leyes naturales y divinas, y en el derecho de los privados. El poder soberano como la concibe Hobbes, ambos limites desaparecen. Por lo que hace a las leyes naturales y divinas, no es que Hobbes niegue la existencia de estas, pero afirma que ellas no son como las leyes positivas. Si el sbdito no observa las leyes positivas puede ser constreido por la fuerza del poder soberano; si el soberano no respeta las leyes naturales, nadie puede obligarlo y castigarlo. Hobbes niega esta diferencia entre la esfera privada y la pblica: una vez constituido el Estado, el campo de las relaciones privadas, que en Hobbes coincide con el estado de naturaleza, se resuelve completamente en la esfera de las relaciones publicas, es decir, de las relaciones de dominio que vinculan al soberano con los sbditos. En efecto, la razn por la cual los individuos salen del estado de naturaleza para entrar en el Estado, es que el de naturaleza, no regulado por leyes promulgadas y hechas valer por un poder comn, se resuelve en un estado de conflicto permanente. Mientras para Bodino la propiedad como derecho de gozar y disponer de una cosa, excluyendo a cualquier otro, es un derecho que se forma y desarrolla en una esfera de relaciones privadas antes e independientemente del Estado, para Hobbes el derecho de propiedad existe solamente en el Estado y mediante la tutela que de l hace tal Estado. () en otras palabras: nicamente el Estado puede asegurar la existencia de la propiedad privada. Pag 95,96,97 Afirmacin filosfica de Hobbes: no existe ningn criterio objetivo para distinguir al buen rey del tirano, etc. Los juicios de valor, o sea, los que usamos para decir que algo est bien o mal, son juicios subjetivos que dependen de la opinin () todo criterio es derivado de la pasin, no de la razn. Pag 98 Por qu los individuos salen del estado de naturaleza y dan su vida con sus voluntades concordantes al Estado civil? () el Estado surge de un pacto que los individuos establecen entre ellos y que tiene el objetivo de obtener la seguridad de la vida mediante la sumisin reciproca a un solo poder. 101

La crtica de Hobbes al gobierno mixto es al mismo tiempo, e incluso fundamentalmente, una crtica a la separacin de poderes. () la crtica de Hobbes va contra la separacin de las principales funciones del Estado y de su asignacin a rganos diferentes. Era esta la idea original del gobierno mixto, como fue diseada por los griegos? Esta idea no naci de la exigencia de dividir el poder nico del Estado, sino precisamente del concepto contrario, o sea, de la necesidad de integrar en la unidad las diferentes clases que constituyen una sociedad compleja. Pag 105 All donde la articulacin del poder del Estado contempla la manera en que estn divididas las funciones que le competen al Estado mas que a los posibles sujetos del poder estatal, la interpretacin mas correcta de la realidad es la bodiniana, que ve en el Estado compuesto una distincin entre Estado y gobierno, en lugar de la teora del gobierno mixto que observa en ello una composicin entre las diferentes clases sociales. Pag 106 Montesquieu El inters especial de Montesquieu se dirige a explicar la variedad de las sociedades humanas y de sus respectivos gobiernos no solamente en el tiempo sino tambin en el espacio. Pag 122 Mientras el mundo natural solamente esta regido por leyes naturales () el mundo humano est gobernado por la ley natural que es comn a todos los hombres y por las leyes positivas que, tenindose que adaptar a las diversas formas de sociedad, son diferentes de pueblo a pueblo. La ley natural se limita a enuncia un principio, como por ejemplo el que las promesas deben ser cumplidas; las leyes positivas establecen eventualmente y de diferente manera, de acuerdo con las diversas sociedades, las modalidades bajo las cuales se intercambian las promesas para que sean validas, las sanciones que deben establecerse para quienes no las mantienen con el objeto de hacer mas probable su ejecucin, etc. Montesquieu distingue tres especies de leyes positivas: las que regulas las relaciones entre los grupos independientes, por ejemplo, entre los Estados, las que norman dentro del grupo de las relaciones entre gobernantes y gobernados, y las, que tambin dentro del grupo, sancionan las relaciones de los gobernados, de los ciudadanos o de los privados, entre ellos. Constituyen respectivamente el derecho de gentes (ahora derecho internacional), el derecho poltico (ahora derecho pblico) y el derecho civil (tambin llamado asi en nuestros dias). Pag 124, 125 Las causas de la variedad de las leyes son de tres tipos: fisicas o naturales, como el clima y la mayor o menor fertilidad del terreno, econmico-sociales, como las diferentes maneras que cada pueblo tiene para allegarse a los medios de subsistencia, por lo que distingue los pueblos salvajes (cazadores), barbaros (pastores), civiles (primero agricultores y despus comerciantes), y espirituales (la religin). Pag 125,126

Rousseau dice: al mas fuerte no lo es jams bastante para ser siempre el amo o seor, si no transforma su fuerza en derecho y la obediencia en deber. Desprendido es esto para Hobbes la fuerza se transforma en derecho y la obediencia en deber cuando se sede parte de la libertad individual para una fuerza suprema, superior que es el estado el leviatn que cuidara a los humanos del estado de naturaleza, pues en este estado no existe el derecho sino del ms fuerte. se renuncia a parte de la libertad para darle poder a un hombre fuerte o asamblea de hombres y con este acto su fuerza se convierte en derecho y la obediencia en saber? Mas adelante Rousseau seala: si la fuerza constituye el derecho, como el efecto cambia con la causa, toda fuerza superior a la primera, modificara el derecho () convengamos, pues, en que la fuerza no hace el derecho y en que no se esta obligado a obedecer sino a los poderes legtimos. As, mi cuestin primitiva queda siempre en pie. Entonces No Mames! El razonamiento de Hobbes resultara una mamada para nuestra poca. Son sombras, figuras citadinas de la calle // son sombras, de gente que camina para atrs // basuras, que arrastra el viento y parecen tener vida propia // no hay nada ms triste que escuchar el aullido de un perro en esta selva de acero. Soy una sombra, que vaga por las calles lluviosas // sin un sentido en la vida // con aspecto cadavrico // con los pelos parados por los remordimientos // fantasmas, autmatas del sistema // gente que en vez de vivir // muere a cada instante. El Haragn y Ca. Basuras

Bodino. Los seis libros de la republica. (el pinchi Bonidon es un hijo de su chingada madre dios- moralista y parte de su orden lo ve como divino o de dios, pues cuando habla de libertad natural dice que esta se ajusta a la voluntad de dios, acerca de la servidumbre dice que se origino despus del diluvio) Repblica es un recto gobierno de varias familias, y de lo que les es comn, con poder soberano.1 Colocamos esta definicin en primer lugar porque, en todas las cosas, es necesario buscar el fin principal y slo despus los medios de alcanzarlo. Si pasamos de lo pequeo a lo grande, se puede decir que la repblica debe contar con varias cosas: territorio suficiente para albergar a sus habitantes; una tierra frtil y ganado abundante para alimento y vestido de los sbditos; dulzura del cielo, templanza del aire y bondad de las aguas para que gocen de salud, y, para la defensa y refugio del pueblo, materias propias para construir casas y fortalezas, si el lugar no es de suyo cubierto y defendible. Estas son las primeras cosas a las que se presta mayor atencin en toda repblica. Se buscan despus las comodidades, como son las medicinas, los metales, los tintes. Para dominar a los enemigos y extender sus fronteras por conquista, se hace provisin de

armas ofensivas. En fin, dado que los apetitos de los hombres son casi siempre insaciables, se quiere tener abundancia, no slo de las cosas tiles y necesarias, sino tambin de las placenteras e intiles. La segunda parte de la definicin de repblica que hemos establecido hace referencia a la familia, que constituye la verdadera fuente y origen de toda repblica, as como su principal elemento. Adems de la soberana, es preciso que haya alguna cosa en comn y de carcter pblico, como el patrimonio pblico, el tesoro pblico, el recinto de la ciudad, las calles, las murallas, las plazas, los templos, los mercados, los usos, las leyes, las costumbres, la justicia, las recompensas, las penas y otras cosas semejantes, que son comunes o pblicas, o ambas cosas a la vez. No existe repblica si no hay nada pblico. Puede ocurrir que la mayor parte de las propiedades sean comunes a todos en general, siendo la menor parte propiedad de algunos en particular. no existe cosa pblica si no hay algo de particular, ni se puede imaginar nada de comn si no hay nada de individual, como tampoco habra rey si todos los ciudadanos fuesen reyes. Todo poder de mando sobre otro, es pblico o privado. El poder pblico reside en el soberano que da la ley, o en las personas de los magistrados que se pliegan a la ley y mandan a los dems magistrados y a los particulares. El mando privado corresponde a los cabezas de familia y a las corporaciones y colegios en general, sobre cada uno de ellos en particular, y a la parte menor de toda la corporacin en nombre colectivo. Se puede ser esclavo: por naturaleza (es decir, engendrado por mujer esclava), por razn de guerra, por delito (al que se llama esclavo por pena), por haber participado en el precio de la venta de su libertad, por haberse jugado sta (como hacan antiguamente los pueblos de Alemania), o por haber hecho voto voluntario de ser esclavo perpetuo de otro (costumbre practicada por los hebreos) . . . Estas son todas las clases de esclavos que hay. Mas los jurisconsultos, que se atienen ms a la opinin popular que a los razonamientos de los filsofos, sostienen que la servidumbre va directamente contra la naturaleza y hacen cuanto pueden para asegurar la libertad frente a la oscuridad o ambigedad de las leyes. Todas las historias estn llenas de rebeliones y guerras de esclavos. Pese a que los romanos fueron muy grandes y poderosos, no pudieron impedir que los esclavos se levantasen en todas las ciudades de Italia, excepto, segn Orosio, en la de Messina. Las nuevas leyes promulgadas no evitaron que se levantasen sesenta mil esclavos acaudillados por Espartaco, quien por tres veces venci a los romanos en batalla ordenada. Si la experiencia de cuatro mil aos nos pone de manifiesto tantas desgracias, rebeliones, guerras, subversiones y mudanzas acaecidas en las repblicas a causa de los esclavos, y tantos asesinatos, crueldades y villanas odiosas cometidas por ios seores en las personas de los esclavos, puede concluirse que la esclavitud es perjudicial. El poltico prudente no es quien destierra de la repblica a los ladrones, sino quien les impide entrar. Esto podra lograrse fcilmente si hubiera en cada ciudad casas pblicas para ensear diversos oficios a

los nios pobres, como en Pars, Lyon, Venecia y otras ciudades bien administradas, donde hay viveros de artesanos, que son la mayor riqueza de un pas. Este es el origen de las repblicas, lo cual puede esclarecer la definicin propuesta del ciudadano como el sbdito libre, dependiente de la soberana de otro. ()De suerte que puede decirse que todo ciudadano es sbdito, al estar en algo disminuida su libertad por la majestad de aquel a quien debe obediencia. De varios ciudadanos, sean naturales, naturalizados o libertos que son los tres medios admitidos por la ley para ser ciudadano, se forma una repblica, cuando son gobernados por el poder soberano de uno o varios seores, aunque difieran en leyes, en lengua, en costumbres, en religin y en raza. Si todos los ciudadanos son gobernados por las mismas leyes y costumbres, no slo es una repblica, sino que a la vez se trata de una ciudad, aunque los ciudadanos estn disgregados en distintas villas, aldeas o provincias. Error sumo es afirmar que slo es ciudadano el que tiene acceso a las magistraturas y voz deliberante en las asambleas del pueblo. . . Esta es la definicin de ciudadano que nos da Aristteles, aunque despus l mismo se corrige diciendo que slo es aplicable al estado popular. En resumen, la nota caracterstica de la ciudadana es la obediencia y reconocimiento del sbdito libre hacia su prncipe soberano, y la tutela, justicia y defensa del prncipe hacia el sbdito. La soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repblica. La soberana no es limitada, ni en poder, ni en responsabilidad, ni en tiempo. El primer atributo del prncipe soberano es el poder de dar leyes a todos en general y a cada uno en particular. Con esto no se dice bastante, sino que es preciso aadir: sirj consentimiento de superior, igual o inferior. Tal, declarar la guerra o negociar la paz, uno de los aspectos ms importantes de la majestad, ya que, muy frecuentemente, acarrea la ruina o la seguridad del estado. El tercer atributo de la soberana consiste en instituir los oficiales principales, lo cual nadie pone en duda por lo que concierne a los primeros magistrados. Hablemos ahora de otro atributo de la soberana, a saber, del derecho de ltima instancia, el cual constituye y siempre ha constituido uno de los principales derechos de la soberana. En cu'anto al derecho de amonedar, es de la misma naturaleza que la ley y slo quien tiene el poder de hacer la ley, puede drsela a las monedas. . . Despus de la ley, nada hay de mayor importancia que el ttulo, el valor y la tasa de las monedas, como hemos demostrado en otro tratado/ y en toda repblica bien ordenada slo el prncipe tiene este poder. . . Aunque, en este reino, varios particulares han gozado antiguamente del privilegio de batir moneda tales el vizconde de Turen-a, los obispos de Meaux,

Cahors, Aude, Ambrun, los condes de Saint Paul, de la Marche, Nevers, Blois y otros, el rey Francisco I anul, mediante edicto general, todos estos privilegios. El derecho de gravar a los sbditos con contribuciones e impuestos, o de eximir de ellos a algunos, deriva tambin del de dar la ley y los privilegios. Es posible que la repblica subsista sin contribuciones, como parece suponer el presidente Le Maistre9 al afirmar que en este reino slo se imponen contribuciones despus del rey San Luis. Pero la necesidad de establecerlas o suprimirlas slo puede determinarla quien tiene el poder soberano; as fue juzgado por sentencia del Parlamento contra el duque de Borgoa y varias veces ms, posteriormente, tanto en el Parlamento como en el Consejo privado. Por lo que se refiere a las usurpaciones cometidas por ciertos seores particulares y por las corporaciones y colegios de las ciudades y aldeas, el rey Carlos IX se lo prohibi expresamente, mediante un edicto general dictado a peticin de los estados de Orlans. Leviatn. O la materia, forma y poder de una republica eclesistica y civil. Thomas Hobbes. FCE La causa final, fin o designio de los hombres (que naturalmente aman la libertad y el dominio sobre los dems) al introducir esta restriccin sobre s mismos (en la que los vemos vivir formando estados) es el cuidado de su propia conservacin y, por aadidura, el logro de una vida mas armnica; es decir, el deseo de abandonar esa miserable condicin de guerra que, tal como hemos manifestado, es consecuencia necesaria de las pasiones naturales de los hombres, cuando no existe poder visible que los contenga a raya y los sujete, por temor al castigo, a la realizacin de sus pactos y a la observancia de las leyes de naturaleza. Las leyes de la naturaleza (tales como la justicia, equidad, modestia, piedad y en suma, la de haz a los otros lo que quieres que otros hagan para ti) son, por si mismas, cuando no existe el temor a un determinado poder que motive su observancia, contrarias a nuestras pasiones naturales. () los pactos que no descansan en la espada no son ms que palabras, sin fuerza para proteger la hombre en modo alguno. Por consiguiente, a pesar de las leyes de naturaleza (que cada uno observa cuando tiene la voluntad de observarlas, cuando puede hacerlo de modo seguro) si no se ha instituido un poder o no es suficientemente grande para nuestra seguridad, cada uno fiara tan solo, y podr hacerlo legalmente, sobre su propia fuerza y maa, para protegerse contra los dems hombres. No es la conjuncin de un pequeo nmero de hombres lo que da a los estados esa seguridad () la multitud suficiente para confiar en ella a los efectos de nuestra seguridad no est determinada por un cierto nmero, sino por comparacin con el enemigo que tenemos. Y aunque haya una gran multitud, si sus acuerdos estn dirigidos segn sus particulares juicios y particulares apetitos, no puede esperarse de ello defensa ni proteccin contra un enemigo comn ni contra las mutuas ofensas. Tampoco es suficiente para la seguridad que los hombres desearan ver establecida durante toda su vida entera, que estn gobernados y dirigidos por un solo criterio, durante un tiempo limitado, como en una batalla o en una guerra.

Es cierto que determinadas criaturas vivas, como las abejas y las hormigas, viven en forma sociable una con otra y no tiene otra direccin que sus particulares juicios y apetitos () por ello, algunos desean inquirir porque la humanidad no puede hacer lo mismo. Primero, que los hombres estn en continua pugna de honores y dignidad y las mencionadas criaturas no. Segundo, que entre esas criaturas, el bien comn no difiere del individual, y aunque por naturaleza propenden a su beneficio privado, procuran, a la vez, por el beneficio comn. En cambio, el hombre, cuyo goce consiste en compararse a si mismo con los dems hombres, no puede disfrutar de otra cosa sino lo que es eminente. Tercero, que no teniendo estas criaturas, a diferencia del hombre, uso de razn, no ven, ni piensan que ven ninguna falta en la administracin de su negocio comn; en cambio, entre hombres, hay muchos que se imaginan a si mismos mas sabios y capaces para gobernar la cosa pblica, que el resto. Cuarto, que aun cuando estas criaturas tienen voz, en cierto modo, para darse a entender unas a otras sus sentimientos, necesitan este gnero de palabras por medio de las cuales los hombres pueden manifestar a otros lo que es Dios, en comparacin con el demonio Quinto, que las criaturas irracionales no pueden distinguir entre injuria y dao Por ltimo, la buena inteligencia de esas criaturas es natural; la de los hombres lo es solamente por pacto, es decir de modo artificial. El nico camino para erigir semejante poder comn () es conferir todo su poder y fortaleza a un hombre o a una asamblea de hombres, todos los cuales, por pluralidad de votos, puedan reducir sus voluntades a una voluntad. Esto es algo ms que consentimiento o concordia; es una unidad real de todo ello en una y la misma persona, instituida por pacto de cada hombre con los dems, en forma tal como si cada uno dijera a todos: autorizo y transfiero a este hombre o asamblea de hombres mi derecho de gobernarme a m mismo, con la condicin de que vosotros transferiris a l vuestro derecho, y autorizareis todos sus actos de la misma manera. Hecho esto, la multitud as unida en una persona se denomina Estado, en latn, CIVITAS. Esta es la generacin de aquel gran Leviatn, o mas bien, de aquel dios mortal, al cual debemos, bajo el dios inmortal, nuestra paz y nuestra defensa. Y en ello consiste la esencia del Estado, que podemos definir as: una persona de cuyos actos una gran multitud, por pactos mutuos, realizados entre si, ha sido instituida por cada uno como autor, al objeto de que pueda utilizar la fortaleza y medios de todos, como lo juzgue oportuno, para asegurar la paz y defensa comn. El titular de esta persona se denomina soberano, y se dice que tiene poder soberano; cada uno de los que le rodean es sbdito suyo.

El contrato social. Juan Jacobo Rousseau. Editorial Porra. El hombre ha nacido libre, y sin embargo, vive en todas partes entre cadenas Esta libertad comn es consecuencia de la naturaleza humana. Su principal ley es velar por su propia conservacin, sus primeros cuidados son los que se debe a su persona. El argumento de Calgula equivale al de Hobbes y Grotio. Aristteles, antes que ellos, haba dicho tambin que los hombres no son naturalmente iguales, pues unos nacen para ser esclavos y otros para dominar. Si existen, pues, esclavos por naturaleza, es porque lo ha habido contrariando sus leyes: la fuerza hizo los primeros, su vileza los ha perpetuado. El ms fuerte no lo es jams bastante para ser siempre el amo o seor, si no transforma su fuerza en derecho y la obediencia en deber. () ceder a la fuerza es un acto de necesidad, no de voluntad; cuando mas, puede ser de prudencia. en qu sentido podr ser un deber? Si la fuerza constituye el derecho, como el efecto cambia la causa, toda fuerza superior a la primera, modificara el derecho. Puesto que ningn hombre tiene por naturaleza autoridad sobres su semejante, y puesto que la fuerza no constituye derecho alguno, quedan solo las convenciones como base de toda autoridad legtima sobres los hombres. Renunciar a su libertad es renunciar a su condicin de hombre, a los derechos de la humanidad y aun a sus deberes. Encontrar una forma de asociacin que defienda y proteja con la fuerza comn la persona y los bienes de cada asociado, y por la cual cada uno, unindose a todos, no obedezca sino a s mismo y permanezca tan libre como antes. Tal es el problema fundamental cuya solucin da el contrato social. En fin, dndose cada individuo a todos no se da a nadie, y como no hay un asociado sobre el cual no se adquiera el mismo derecho que se cede, se gana la equivalencia de todo lo que se pierde y mayor fuerza para conservar lo que se tiene. Dado que esta multiplicidad queda constituida en un cuerpo, no se puede ofender a uno de sus miembros, sin atacar a la colectividad y menos aun ofender al cuerpo sin que sus miembros se resistan. As, el deber y inters obligan igualmente a las dos partes contratantes a ayudarse mutuamente; y los mimos hombres, individualmente, deben tratar de reunir, bajo esta doble relacin todas las ventajas que de ellas deriven. Estando formado el cuerpo soberano por los particulares, no tiene ni puede tener inters contrario al de ellos; por consecuencia, la soberana no tiene necesidad de dar ninguna garanta a los sbditos, porque es imposible que el cuerpo quiera perjudicar a todos sus miembros.

En efecto, cada individuo puede, como hombre, tener una voluntad contraria o desigual a la voluntad general que posee como ciudadano: su inters particular puede aconsejarle de manera completamente distinta de la que le indica el inters comn; (...) considerando la persona moral como un ente de razn puesto que este no es un hombre- gozara de los derechos del ciudadano sin querer cumplir o llenar los deberes de sbdito, injusticia cuyo progreso causara la ruina del cuerpo poltico. Cualquiera que rehse obedecer a la voluntad general, ser obligado a ellos por todo el cuerpo; lo cual no significa otra cosa sino que se le obligara a ser libre, pues tal es la condicin que, otorgando cada ciudadano a la patria, le garantiza de toda dependencia personal, condicin que constituye el artificio y el juego del mecanismo poltico y que es la nica que legitima las obligaciones civiles, las cuales, sin ella, serian absurdas, tirnicas y quedaran expuestas a los mayores abusos. Pero cuando todo el pueblo estatuye sobre s mismo, no se considera ms que a si propio y se forma una relacin: la del objeto entero desde distintos puntos de vista, sin ninguna divisin. La materia sobre la cual es estatuye es general como la voluntad que estatuye. A este acto le llamo ley. Entiendo, pues, por repblica todo Estado regido por leyes, bajo cualquiera que sea la forma de administracin, porque solo as el inters pblico gobierna y la cosa pblica tiene alguna significacin. Todo gobierno legtimo es republicano. (hay) a veces en la vida de los Estados pocas violentas en que las revoluciones desarrollan en los pueblos lo que ciertas crisis en los individuos, en que el horror del pasado es remplazado por el olvido y en que el Estado abrazado por guerras civiles renace, por decirlo as, de sus cenizas y recupera el vigor de la juventud al salir de los brazos de la muerte. Pero estos acontecimientos son raros, son excepciones cuya razn se encuentra siempre en la constitucin particular del Estado exceptuado, y que no pueden tener lugar dos veces en el mismo pueblo, porque estos Estados pueden hacerse libres cuando estn en el estado de barbarie, pero no cuando los resortes sociales se han desgastado. En tal caso los desordenes pueden destruirlos, sin que las revoluciones sean capaces de restablecerlos, cayendo dispersos y sin vitalidad tan pronto como rompen sus cadenas: les es preciso un amo y no un libertador. Pueblos libres, recordad esta mxima: la libertad puede adquirirse, pero jams se recobra. Igualdad, no debe entenderse por tal el que los grados de poder y de riqueza sean absolutamente los mismos, sino que el primero este al abrigo de toda violencia y que no se ejerza jams sino en virtud del rango y de acuerdo con las leyes; y en cuanto a la riqueza, que ningn ciudadano sea suficientemente opulento para poder comprar a otro, ni ninguno bastante pobre para verse obligado a venderse. Llamo, por consiguiente, gobierno o suprema administracin, al ejercicio legitimo del poder ejecutivo, y prncipe o magistrado, al hombre o cuerpo encargado de esta administracin. Filosofa poltica contempornea. (Popper, Rawls y Nozick). Enrique Suarez Iiguez. Editorial Miguel ngel Porra

Qu exigimos del estado? () y lo primero que le exigimos al Estado es proteccin. Exijo proteccin a mi libertad: no estar sujeto al abuso del ms fuerte o del ms inteligente o poderoso. Quin va a aplicar las reglamentaciones necesarias? El Estado. Esto es lo que llama Popper la paradoja de la libertad: el Estado tiene que coartar cierta parte de la libertad para defender otra: controlar la libertad irrestricta para evitar la prdida real de libertad para todos. La teora de la democracia no se basa, como casi todos creen, en el principio de que debe gobernar la mayora, sino en los diversos mtodos igualitarios para el control democrtico, en especial el sufragio universal y el gobierno representativo. A veces ocurre lo que Popper llama la ambivalencia de las instituciones sociales, esto es, que se comportan contrariamente a aquello para lo que fueron creadas. As la polica, en lugar de proteger, extorsiona o ejerce violencia () debemos tener controles institucionales a la par de individuos responsables que eviten estas anomalas, pues los controles no bastan. El problema de mejorar las instituciones es siempre un problema de personas, pues somos nosotros los que lo podemos hacer. Para evitar otro tipo de peligros debemos, los ciudadanos, la llamada sociedad civil, tener un control institucional del poder poltico, controlar el crecimiento del Estado y de la burocracia para preservar la libertad sin perder, por otro lado, la seguridad. Demasiado poder en manos del Estado atenta contra la libertad y si se pierde la libertad se pierde todo. John Rawls La teora del contrato social de Rawls, sin embargo, no est preocupada, como las clsicas, en estudiar cmo se origino la sociedad o como se formo el gobierno sino en indagar como, en el estado natural, personas libres y racionales habran comnmente aceptado una serie de principios de justicia. Cules son estos principios? El primero exige igualdad en la reparticin de derechos y deberes bsicos. El segundo se refiere a la distribucin de cargas y beneficios sociales y establecer que si hay desigualdades, por ejemplo de riqueza y autoridad, estas no son injustas si hay beneficios compensadores Los principios de justica, por otra parte, deben tener cinco caractersticas fundamentales: deben ser generales (descritos sin nombres propios), universales (valer para todos), pblicos (publicidad es algo implcito en la nocin que Kant tiene de la ley moral), ordenadores (de demandas conflictivas) y definitivos (las partes han de considerar al sistema de principios como tribunal supremo de apelacin en materia de razonamiento practico) Por institucin entiendo, dice Rawls, un sistema poltico de reglas que define cargos y posiciones con sus derechos y deberes, poderes e inmunidades, etctera. El sistema poltico, para ser justo, requiere ante todo la existencia de libertades concretas.

No basta que los individuos estn libres para hacer o no hacer algo sino que el gobierno y los dems tiene el deber jurdico de no obstaculizar. () la nica razn para limitar alguna libertad es la de evitar una perdida mayor de libertades, lo que significara una injusticia mayor. El Estado, a su vez, debe ser entendido como una asociacin de ciudadanos iguales que no se ocupa de cuestiones filosficas o religiosas sino que reluga la conducta de individuos conforme a principios que aceptaran en la condicin inicial La justicia como imparcialidad est basada en una interpretacin kantiana que es la nocin de autonoma. Segn Rawls, Kant mantena que una persona acta autnomamente cuando los principios de su accin son elegidos como persona libre y racional. El principio de autonoma en Kant implica, como lo ha dicho Popper, que esa autonoma de la voluntad es el principio supremo de la moralidad. Es libre porque es autosuficiente, no necesita coercin, se gobierna a s misma. Cules son los deberes de los individuos? El primero es el deber del mutuo respeto. Otro deber es el de ayuda mutua que hace a la vida ms fcil y plena Una institucin claramente injusta no obliga a nada, dice Rawls. Los acuerdos sociales injustos son, en si mismos, un tipo de extorcin, o de violencia, y el consentirlos no es obligatorio. Incluso llega a afirmas que no hay obligacin de obedecer a un gobierno autocrtico y arbitrario. Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la poltica. Norberto Bobbio. FCE Ciertamente, con el autor de El Prncipe el termino Estado sustituyo paulatinamente, si bien a travs de un largo camino los trminos tradicionales con los que haba sido designada hasta entonces la mxima organizacin de un grupo de individuos sobre un territorio en virtud de un poder de mando: civitas que traduca el griego , y res publica, con lo que los escritores romanos designaban al conjunto de instituciones polticas de Roma, precisamente de la civitas. La necesidad de disponer de un trmino de gnero ms acorde para representar la situacin real debi ser ms fuerte que el vnculo de una larga y conocida tradicin. De aqu el xito del trmino Estado que paso a travs de cambios no del todo claros de un significado genrico de situacin aun significado especifico de posesin permanente y exclusiva de un territorio y de situacin de mando sobre sus habitantes. Resolvi la exigencia de encontrar un nombre nuevo para una realidad nueva: la realidad del estado precisamente moderno que debe considerarse como una forma de ordenamiento tan diferente de los ordenamientos anteriores que ya no puede ser llamado con los nombres antiguos. Naci en una poca relativamente reciente. () el mayor argumento es el proceso inexorable de concentracin del poder de mandar en un territorio determinado incluso muy vasto, que se da a travs de la monopolizacin de algunos servicios esenciales para el mantenimiento del orden interno y

externo, como la produccin del derecho mediante la ley, que a diferencia de la costumbre proviene de la voluntad del soberano, y el aparato coactivo necesario para la aplicacin del derecho contra los reticentes; pero tambin a travs del reordenamiento de la imposicin y de la exencin fiscal. Quien describi con extraordinaria lucidez este fenmeno fue Max Weber que contemplo en el proceso de formacin del Estado moderno un fenmeno de expropiacin de parte del poder publico de los medios de servicio, como las armas, el cual corre paralelamente al proceso de expropiacin de los medios de produccin posedos por los artesanos de parte de los poseedores de capital. El Estado moderno definido mediante los dos elementos constitutivos de la presencia de un aparato administrativo que tiene la funcin de ocuparse de la prestacin de los servicios pblicos, y del monopolio legitimo de la fuerza. Weber A travs del debate sobre el fundamento del poder puesto en trminos jurdicos nace la idea del contrato social y del contrato de sujecin, destinada a inspirar las doctrinas contractualistas que tanta parte tuvieron en el debate sobre el origen y fundamento del Estado en la poca moderna. El nacimiento del estado seala el inicio de la poca modera, de acuerdo con esta mas antigua y comn interpretacin el nacimiento del Estado representa el paso de la poca primitiva, dividida en salvaje y brbara, a la poca civil, donde civil significa al mismo tiempo ciudadano y civilizado. En los ltimos aos los estudiosos de los fenmenos polticos han abandonado el trmino Estado para sustituirlo por uno ms comprensivo, sistema poltico. Lo que el Estado y la poltica tiene en comn (y es la razn de su intercambiabilidad) es la referencia al fenmeno del poder. El proceso poltico es definido como la formacin, la distribucin, el ejercicio del poder Una tpica interpretacin sustancialista del poder es la de Hobbes, segn la cual, el poder de un hombre son los medios que tiene en el presente para obtener algn aparente bien futuro. Bertrand Russell de acuerdo con la cual el poder consiste en la produccin de los efectos deseados y cuanto tal puede adoptar tres formas: poder fsico, constrictivo y psicolgico. Locke: la capacidad del sujeto de obtener cierto efectos Robert Dahl: la influencia (concepto ms amplio que abarca al de poder) es una relacin entre actores en la que uno de ellos induce a los otros a actuar de un modo en el que no lo haran de otra manera. Para la definicin del poder poltico el uso de la fuerza fsica es la condicin necesaria, pero no es la condicin suficiente. () aqu el problema es otro; no es el del derecho de usar la fuerza, sino el de la exclusividad de este derecho sobre un determinado territorio. Quien tiene el derecho exclusivo de usar la fuerza sobre un determinado territorio es el soberano.

La definicin del poder poltico como el poder que est en posibilidad de recurrir en ltima instancia a la fuerza (y es capaz de hacerlo porque detenta su monopolio) es una definicin que se refiere al medio de que se sirve quien detenta al poder para obtener los efectos deseados. El criterio de medio es el que se utiliza comnmente porque permite una tipologa a la vez simple y clara, la llamada tipologa de los tres poderes, econmico, ideolgico y poltico, o sea, de la riqueza, del saber y de las fuerza. (De acuerdo a Hegel) El principio de accin del Estado debe ser buscado en su propia necesidad de existencia, que es la condicin misma de la existencia (no solo de la existencia sino tambin de la libertad y del bienestar) de los individuos. Gaetano Mosca: en todas las sociedades discretamente numerosas y llegadas a un cierto grado de cultura hasta ahora ha sucedido, que la clase poltica no justifica exclusivamente su poder nicamente con la posesin de hecho, sino que busca darle una base moral y legal, hacindolo emanar como consecuencia necesaria de doctrinas y creencias generalmente reconocidas y aceptadas en la sociedad que esa clase poltica dirige. Los tres tipos puros o ideales de poder legitimo son, de acuerdo con Weber, el poder tradicional, el poder legal-racional y el poder carismtico. Desde que los juristas se aduearon del problema del Estado, este es definido mediante los tres elementos constitutivos del pueblo, del territorio y de la soberana. Para citar una definicin conocida y respetada, el Estado es un ordenamiento jurdico para los fines generales que ejerce el poder soberano en un territorio determinado, al que estn subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen a el (Mortati, 1969, p.23) Desde un punto de vista de una definicin formal e instrumental la condicin necesaria y suficiente para que exista un Estado es que en un territorio determinado haya un poder capaz de tomar decisiones y emitir los mandatos correspondientes, obligatorios para todos los que habitan en ese territorio, y obedecidos efectivamente por la gran mayora de los destinatarios en la mayor parte de los casos en los que se requiere la obediencia; cualquiera que sean las decisiones. Platn: veo pronto la destruccin en el Estado donde la ley es sbdita y no tiene autoridad; en cambio donde la ley es patrona de los magistrados y estos son sus siervos yo veo la salvacin y toda clase de bienes que los dioses dan a los Estados. Que la igualdad natural de los hombres sea el postulado tico de la democracia representativa, no quiere decir que de hecho los estados representativos la hayan reconocido desde el principio. Mientras en un sistema poltico representativo con sufragio restringido los individuos son los que eligen un individuo (especialmente bajo elecciones conducidas por el colegio uninominal) y los partidos se forman dentro del parlamento, en el sistema poltico representativo con sufragio universal los partidos se forman fuera del parlamento y los electores seleccionan un partido mas que una persona () esta alteracin del sistema de representacin ha llevado a la transformacin del Estado representativo en Estado de partidos en el que, como en el Estado estamental, los sujetos polticos relevantes ya no son

los individuos sino los grupos organizados. () ya Weber haba sealado que, all donde se confrontan grupos de inters, el procedimiento normal para alcanzar las decisiones colectivas es el compromiso entre las partes y no la regla de la mayora que es la regla de oro para la formacin de decisiones colectivas en cuerpos constituidos por sujetos que se consideran inicialmente iguales. () esta observacin valga tambin para los actuales sistemas de partido, en los que las decisiones colectivas son el fruto de negaciones y acuerdos entre los grupos que representan fuerzas sociales (los sindicatos) y fuerzas polticas (los partidos) ms que de votaciones en asambleas donde rige la regla de la mayora. Por crisis del Estado se entiende, de parte de los escritores conservadores, crisis del Estado democrtico, que ya no logra hacer frente a las demandas que provienen de la sociedad civil provocadas por el mismo; de parte de los escritores socialistas o marxistas, crisis del Estado capitalista que ya no logra dominar el poder de los grandes grupos de inters en competencia entre s. Prueba de ello es que ha regresado a la orden del da el tema de un nuevo contrato social, a travs del cual se debera dar vida precisamente a una nueva forma de Estado, tan diferente del Estado capitalista o Estado de injusticia, como del Estado socialista o Estado de ilibertad.