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Conflitos por reconhecimento na modernidade perifrica entre a igualdade e a distino

Marcelo Kunrath Silva * Fernando Canto Michelotti **

Resumo
Este artigo parte do argumento de que a categoria do reconhecimento, na modernidade perifrica, se depara com uma configurao social bastante diferenciada do contexto no qual foi originalmente elaborada, para discutir o quanto as lutas por reconhecimento podem acabar por fundamentar e legitimar a desigualdade social no pas. Em pases como o Brasil, o acesso ao reconhecimento social tende a se construir no pela luta para ser reconhecido como sujeito portador de direitos, mas, ao contrrio, pela luta para marcar uma distino que possibilite usufruir os ganhos materiais e simblicos associados a esta posio diferenciada. Com o intuito de explorar as possibilidades analticas abertas por este argumento, o artigo enfoca experincias de organizao coletiva de catadores de materiais reciclveis no estado do Rio Grande do Sul. Demonstra-se que, em oposio aos discursos e intencionalidades que orientam a atuao das organizaes investigadas, as lutas por reconhecimento que elas desenvolvem so, em grande medida, marcadas por um esforo para se distinguir de outros que se situam na mesma condio de subalternidade, estabelecendo uma competio pelo acesso a determinados bens materiais e simblicos escassos. Palavras-chave: modernidade perifrica, reconhecimento social, distino, catadores.

* Professor do Departamento de Sociologia e dos Programas de Ps-Graduao em Sociologia e em Desenvolvimento Rural Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Endereo eletrnico: mksilva@ufrgs.br ** Doutorando em Sociologia/ Programa de Ps-Graduao em Sociologia Universidade Federal do Rio Grande do Sul. E-mail: fcmichelotti@yahoo.com.br

Ar t ig o

N 14 abril de 2009

1. Introduo

debate da teoria do reconhecimento social, a despeito de controvrsias e ambigidades entre os autores contemporneos que vm debruando-se sobre esse tema, emerge de contextos sociais nos quais vigora, hipoteticamente, uma noo de reconhecimento fundada sobre princpios universalistas e igualitrios. A perspectiva que predomina a de que os indivduos constroem sua dignidade e autenticidade medida que experimentam um conjunto de direitos e deveres comuns, ao mesmo tempo em que estes so interpretados como inerentes prpria condio de membros de uma comunidade de iguais, ou seja, inerentes condio compartilhada de serem cidados. Em seu contexto original, ento, a categoria do reconhecimento social compartilha de um princpio de igualdade socialmente disseminado, cuja incorporao ao substrato social serviu, inclusive, de base para sustentar reivindicaes mais recentes pelo reconhecimento de identidades especficas, frente emergncia dos riscos da sinonmia entre igualdade e homogeneidade (LAVALLE, 2003, p.82). A existncia de um parmetro de igualdade que rege as relaes sociais torna-se a garantia de que os diferentes tenham o direito de ter sua diferena reconhecida no como um elemento de desqualificao, mas, ao contrrio, como base de dignidade e valorizao social. Em se tratando de estratgias coletivas que se orientam pela busca de reconhecimento social, elas tendero, assim, a incorporar a luta tanto pelo direito de todos a determinados padres de igualdade quanto pelo direito de terem suas diferenas valorizadas. Este artigo prope-se a discutir a hiptese de que, em contextos sociais nos quais imperam altos ndices de desigualdade e inexiste um princpio de igualdade socialmente institudo, a busca pelo reconhecimento tende a orientar-se no pela universalizao de determinados padres sociais e legalmente institudos de igualdade/ diferena, mas, em grande medida, por esforos individuais e/ou coletivos para acessar e usufruir privilgios associados s posies diferenciadas que configuram a hierarquia social. Na medida em que o valor dos indivduos e grupos sociais na ordem hierrquica depende da posio por eles ocupada, o reconhecimento social no

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se funda no gozo de um suposto estatuto igualitrio de cidado, mas sim na capacidade de desenvolver estratgias de distino (BOURDIEU, 1974) que possibilitem usufruir os ganhos materiais e simblicos associados s distintas posies do espao social. O argumento desenvolvido neste artigo, portanto, o de que as lutas por reconhecimento, especialmente no contexto da modernidade perifrica (SOUZA, 2003), podem acabar traduzindo-se em lutas por distino, na medida em que emergem de configuraes sociais nas quais importante se distinguir para ser socialmente reconhecido e valorizado. Assim, o presente artigo compartilha da perspectiva de Souza (idem, p.87), para quem:
A teoria do reconhecimento (...) pode (...) dar conta do mecanismo generativo do consenso normativo mnimo compartilhado intersubjetivamente e que, na realidade, contextualiza e filtra as chances relativas de monoplio legtimo na distribuio dos recursos escassos pelas diversas classes sociais em disputa em uma dada sociedade.

Com o intuito de explorar as possibilidades analticas abertas por esse argumento, o artigo enfoca experincias de organizao coletiva de catadores de materiais reciclveis no estado do Rio Grande do Sul, a partir de uma pesquisa emprica feita com uma federao de associaes de catadores e um movimento social vinculado a essa mesma temtica. Acredita-se que analisar a atuao destes atores, mediante a adoo de uma perspectiva crtica e contextualizada da teoria do reconhecimento social, possa constituir-se em uma alternativa analtica frtil para abordar as razes da persistncia de mltiplos padres interligados de desigualdade sociais, econmicos, polticos e culturais que, apesar das profundas mudanas pelas quais passou o Brasil nos ltimos 50 anos (SANTOS, 2006), ainda bloqueiam a construo de uma cidadania igualitria e universalista no pas.

2. A igualdade na base da teoria do reconhecimento social


Nesta seo, pretende-se tecer algumas consideraes que permitam elucidar como, no mbito da teoria do reconhecimento
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social, configura-se a relao intrnseca entre igualdade e demandas de reconhecimento na contemporaneidade, pois ela que ser problematizada ao longo do artigo. Dentre os autores que estudam a emergncia social das reivindicaes de reconhecimento em pases centrais, Nancy Fraser e Charles Taylor evidenciam duas abordagens distintas da teoria do reconhecimento social, ainda que esses diferentes enfoques no sejam suficientes para abalar a base igualitria comum na qual essa categoria funda-se. Enquanto Fraser (2000; 2003) procurou, mais recentemente, tematizar o reconhecimento por meio de um modelo de status, Taylor (1994a) manteve-se fiel a uma abordagem com contornos mais identitrios. No modelo de status, o reconhecimento fruto de padres institucionalizados de interao social que, supostamente, deveriam permitir a todos participarem da vida social de forma igualitria. Nesta perspectiva, as lutas sociais contemporneas guiariam-se pelo padro deontolgico da participao paritria, tido como uma receita para o dilogo e a participao democrtica (BAUMAN, 2001, p.146). Para alcan-lo, duas condies devem ser observadas: objetiva e intersubjetiva. A primeira engloba uma distribuio de recursos materiais que seja suficientemente equnime a ponto de assegurar independncia e voz aos participantes, enquanto a outra requer dos modelos institucionalizados de valores culturais que estes expressem o mesmo respeito a todos os participantes. Enquanto a primeira enfoca preocupaes tradicionalmente associadas teoria da justia distributiva, em especial as questes relativas estrutura econmica da sociedade e aos diferenciais de classe, a segunda centra-se em preocupaes recentemente ressaltadas pela filosofia do reconhecimento, em especial as questes relacionadas ordem de status, mediada por instituies que perpetuam padres culturalmente definidos como mais ou menos apreciveis. Fraser (2002) faz questo de ressaltar que nenhuma dessas condies um efeito epifenomenal da outra. Pelo contrrio, cada qual guarda relativa independncia, visto que se trata de duas diferentes ordens de subordinao existentes nas sociedades capitalistas: estrutura de classe, que impede a alguns o acesso aos recursos necessrios para que interajam como pares; e hierarquia de status, que nega

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aos indivduos os padres culturais de reconhecimento que lhes possibilitariam uma participao igualitria. Com isso, a teoria de Fraser, conforme afirma Silva (2005), tem o mrito de recuperar para a agenda terica e poltica a noo de redistribuio, bem como apontar caminhos para uma reelaborao crtica do conceito de cidadania social. Resumindo, pode-se dizer que interessa autora, como destaca Souza (2003, p.38), construir subsdios conceituais que lhe permitam ir alm de uma descrio fenomenolgica das situaes que conferem ou no reconhecimento, especialmente no seu sentido atitudinal, no intuito de desvelar o ancoramento institucional que lhe outorga boa parte de sua opacidade e eficcia, permitindo que nossa vida cotidiana seja perpassada por distines, hierarquias e princpios classificatrios no percebidos enquanto tais. Taylor (1994a), entretanto, chama a ateno para um ponto que no foi devidamente elucidado acima e que diz respeito dimenso no-jurdica de levar-se o outro em considerao, denominada pelo autor de respeito atitudinal, o qual tem de estar disseminado de forma efetiva na sociedade para que se possa vislumbrar concretamente a dimenso jurdica da cidadania e da igualdade garantida pela lei. Tendo como referncia a discusso sobre a emergncia da noo de dignidade, a qual se deu na passagem do ancien rgime para a modernidade, Taylor afirma que enquanto a noo de honra esteve comprometida com as idias de hierarquia e exclusividade e desempenhou um papel importante nos processos de distino social, a dignidade pressups um reconhecimento universal entre iguais. esta noo universalista de dignidade que acabou por ensejar a institucionalizao da igualdade consubstanciada na noo de cidadania. Esse processo detonou dois movimentos quase de modo seqencial. difuso da universalizao de direitos, em um primeiro momento, seguiram-se demandas pelo reconhecimento de uma identidade autntica, no plano individual e coletivo. Se o princpio da dignidade relaciona-se justia redistributiva e titularidade de direitos inerentes condio de cidadania, o princpio da autenticidade relaciona-se a um ideal que ganha fora moral no pensamento ocidental e legitima-se na idia de que cada um deve ter assegurado a plena expresso de sua individualidade, calcada justamente no direito de todos a terem suas diferenas valorizadas (TAYLOR, 1994b).
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As consideraes de Taylor sobre a dignidade, entendida como uma base valorativa sobre a qual se apia a construo de um reconhecimento em moldes igualitrios e sobre a qual se assenta a cidadania, remetem relao que se estabelece entre a eficcia legal da regra de igualdade e o fato de que esta eficcia s ser socialmente reconhecida se a percepo da igualdade na dimenso da vida cotidiana estiver efetivamente internalizada. Como destaca Souza (2004, p.87),
(...) esse gigantesco processo histrico homogeneizador, aprofundado posteriormente pelas conquistas sociais e polticas da prpria classe trabalhadora, pode ser entendido como um processo em larga escala de aprendizado moral e poltico de profundas conseqncias. Evidentemente, no equalizou as classes sociais em todas as esferas da vida, mas sem dvida generalizou e expandiu concepes fundamentais em torno do ideal de igualdade para as esferas civis, polticas e sociais, como analisou Marshall em seu clebre texto.

Em consonncia com a idia de abarcar as recentes transformaes culturais sem perder de vista a histrica nfase igualitria, alguns grupos tm lanado mo de recursos identitrios que possuam um apelo e uma eficcia perante a sociedade para que esta possa reconhecer neles o direito de existirem enquanto cidados iguais aos demais membros da sociedade, a despeito de tais direitos lhes serem assegurados legalmente. Esta perspectiva condizente com o que Neves (2002, p.214) afirma tratar-se de reivindicaes pela cidadania simblica, em funo de sua capacidade de evitar a naturalizao das desigualdades sociais e das diferenas culturais a que esto sujeitos os no-cidados, os quais so assim chamados no porque seus direitos no so respeitados, (...) mas porque no so vistos como portadores de direitos. Abordar o reconhecimento como uma das dimenses da cidadania permite, portanto, no desvincul-lo das lutas sociais por igualdade nem das relaes de poder em vigor na sociedade (SILVA, 2000). Em contrapartida, inseri-lo na esfera da cidadania significa dar a esta ltima um status que desloca a anlise do que institudo legalmente a todos de forma igualitria para enfocar o que, de fato, incorporado s prticas e s relaes sociais. 452
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Assim, de acordo com a argumentao desenvolvida nesta seo, observa-se uma relao terica latente entre as noes de reconhecimento social e de cidadania, especialmente pelo fato de que ambas se sustentam, nas suas formulaes originais, sobre um princpio de dignidade/ igualdade compartilhado. Em que medida esta relao pode ser universalizada ou, ao contrrio, necessita ser reelaborada em funo das especificidades socioeconmicas e culturais de configuraes sociais distintas o foco das prximas sees.

3. Problematizando o reconhecimento na modernidade perifrica


Conforme observado na seo anterior, a vinculao entre reconhecimento e igualdade ancora-se em um contexto no qual foram institudos, com significativo grau de abrangncia, princpios igualitrios. Estes princpios incidem na definio dos parmetros sociais de (in)justia e, assim, integram a economia moral da populao, ou seja, as concepes de justia social, direitos e obrigaes, reciprocidade (THOMPSON, 1998, p.259) atravs das quais os diversos atores avaliam suas posies relativas e buscam o reconhecimento social de sua dignidade e de sua autenticidade. Transposta para o contexto brasileiro, no entanto, a perspectiva terica do reconhecimento social depara-se com uma configurao social bastante diferenciada, na qual a desigualdade se constitui em elemento estruturante da sociabilidade, estando presente em cada momento das relaes sociais (CARDOSO, 2004, p.136). Quais as implicaes desta desigualdade, reiteradamente destacada por diversos analistas como elemento estruturante da realidade social brasileira, para os processos atravs dos quais constri-se o reconhecimento social no pas? Talvez o exemplo mais paradigmtico das implicaes da desigualdade expresse-se na forma como a cidadania constituiuse e institucionalizou-se no pas. Diferentemente da formulao de Marshall (1967), que apreende a cidadania como um estatuto inerentemente universalizado e igualitrio, a cidadania brasi-

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leira, no obstante constitua-se sobre um princpio formal de igualdade, instituiu-se, de fato, como estatuto diferenciador vinculado insero dos indivduos em um sistema de estratificao ocupacional, ficando sujeita a uma lgica de igualdade dos iguais (NEVES, 2002, p.209). Esta associao entre cidadania e desigualdade, que subverte o sentido igualitrio original do conceito de cidadania, foi apreendida de forma pioneira por Santos (1987, p.68) atravs da sua definio de cidadania regulada, na qual [a] cidadania est embutida na profisso e os direitos do cidado restringem-se aos direitos do lugar que ocupa no processo produtivo, tal como reconhecido por lei. Esse processo histrico levou cristalizao do que Neves (2002, p.206) denomina de uma cidadania dual, que se expressa pela incorporao seletiva da populao ao seu usufruto. Tal configurao contribuiu para a produo de uma distino entre cidados supostamente iguais em funo da posio diferenciada que ocupam no gradiente hierrquico de direitos e deveres. Sem referncia a um princpio de igualdade incorporado e institucionalizado, tal distino depende da produo e/ou manuteno de uma correlao de foras que possibilite queles que a almejam institu-la como uma situao de fato ou institucionaliz-la como uma situao de direito1. Frente peculiaridade deste contexto, o artigo problematiza um aspecto que foi pouco explorado pelas cincias sociais brasileiras: a forma como a desigualdade insere-se e reproduzida nas prprias aes coletivas dos setores subalternos da sociedade brasileira na sua busca por reconhecimento social. Para analisar esse problema, parte-se do argumento de Kerstenetzky (2003, p.132), segundo o qual: quando as desigualdades socioeconmicas so durveis e elevadas bem plausvel que se repliquem no interior da vida associativa, bem como entre grupos organizados e no organizados. Mais especificamente, ento, este artigo estabelece

1 Este aspecto claramente ilustrado pelo recurso constante, entre setores da elite brasileira, ao discurso dos direitos adquiridos para a justificao do acesso particularista e no-universalizvel a determinados bens pblicos (salrio, crdito, iseno fiscal, aposentadoria, etc.), que, dada sua conformao histrica, se constituem em privilgios.

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a hiptese de que, em contextos sociais nos quais imperam altos ndices de desigualdade e inexiste um princpio de igualdade orientando a ao dos agentes e das instituies sociais, a busca por reconhecimento social tende a orientar-se no pela luta para ser reconhecido como integrante de uma comunidade de iguais que, de fato, inexiste , mas, ao contrrio, pela luta para marcar uma distino que possibilite usufruir os ganhos materiais e simblicos associados a esta posio diferenciada. Particularmente no que se refere s aes coletivas dos setores subalternos, haveria uma tendncia ambigidade: por um lado, observa-se uma crtica s desigualdades e injustias que os colocam em posio de subalternidade; por outro lado, identifica-se um esforo para destacar determinadas caractersticas distintivas organizao, potencial de ao direta, conscincia, acesso a mediadores, insero institucional, capacidade propositiva etc. que demarcariam uma superioridade em relao a outros grupos subalternos e, assim, justificariam um acesso diferenciado a determinados bens materiais e/ou simblicos. O argumento explorado neste trabalho, portanto, o de que as lutas por reconhecimento, no contexto da modernidade perifrica, no qual a naturalizao da desigualdade social constitui-se em um princpio estruturante bsico que perfaz sua singularidade, podem acabar traduzindo-se em lutas por distino. Duas ressalvas devem ser destacadas em relao a este argumento, no sentido de evitar uma interpretao equivocada. Por um lado, ele no implica na aceitao da idia de que a desigualdade e as estratgias de distino teriam sido superadas nos ditos pases centrais. Ao contrrio, como ilustra o trabalho de Bourdieu (1984), estes so aspectos-chave das relaes entre os agentes e as classes sociais naqueles pases. No entanto, o que se destaca o fato de que, naqueles pases, a desigualdade e a distino tendem a ser limitadas por princpios igualitrios constitutivos da economia moral de suas populaes, os quais conferem viabilidade poltica e plausibilidade simblica noo moderna de cidadania enquanto estatuto universal, a despeito do fato de que profundas transformaes que se deram nas ltimas dcadas tm configurado, mesmo em pases centrais, um panorama que encerra certa ironia
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histrica: o reconhecimento da diferena, porm sem eqidade (LAVALLE, 2003, p.75-76).2 Por outro lado, este argumento no objetiva nenhum tipo de desqualificao ou condenao das aes coletivas dos setores subalternos, como comum na tradio elitista que marca o pensamento social e poltico brasileiro (PERLMAN, 1981; SADER; PAOLI, 1986; ZALUAR, 1994), a qual tende a responsabilizar os dominados pela (re)produo de sua dominao, mas sim mostrar como estas aes, independentemente da intencionalidade dos seus protagonistas3, podem estar (re)produzindo as desigualdades contra as quais se mobilizam, conspirando, assim, contra a superao das mesmas.

4. A experincia de organizao dos catadores sob a perspectiva do reconhecimento social4


O propsito desta seo tomar como objeto de anlise um processo de organizao coletiva de catadores de materiais reciclveis, no sentido de mostrar as tenses e ambigidades que marcam

2 A questo da imigrao assume um carter profundamente tensionador da ordem social nos pases centrais, entre outros fatores, por colocar em xeque os princpios igualitrios e universalistas que, em maior ou menor grau, compunham a economia moral de suas populaes. 3 Esta nfase no carter no-intencional, mas prtico, das formas como se manifestam as desigualdades encontra-se em Souza (2004, p.92): No se trata de intencionalidade. Nenhum brasileiro europeizado de classe mdia confessaria, em s conscincia, que considera seus compatriotas das classes baixas no-europeizadas subgente. Grande parte dessas pessoas votam em partidos de esquerda e participam de campanhas contra a fome e coisas do gnero. A dimenso aqui objetiva, subliminar, implcita e no transparente. Ademais, ela no precisa ser mediada pela linguagem nem simbolicamente articulada; implica, como a idia de habitus em Bourdieu, toda uma viso de mundo e uma hierarquia moral que se sedimentam e se mostram como signo social de forma imperceptvel a partir de signos sociais aparentemente sem importncia, como, por exemplo, a inclinao respeitosa e inconsciente do indivduo inferior na escala social quando encontra com um superior, pela tonalidade da voz mais do que pelo que dito, etc. O que existe aqui so acordos e consensos sociais mudos e subliminares, mas por isso mesmo tanto mais eficazes, que articulam, como que por meio de fios invisveis, solidariedades e preconceitos arraigados. 4 Esta seo resgata uma discusso prvia feita em Michelotti (2006), extraindolhe novos contornos tericos.

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as lutas por reconhecimento social desta categoria em um contexto de extrema desigualdade. Para desenvolver esta anlise nos marcos limitados deste artigo, optou-se por abordar, alm de um rpido histrico da organizao dos catadores no estado do Rio Grande do Sul, aspectos nos quais aquelas tenses e ambigidades ganham destaque, indicando os dilemas das lutas por reconhecimento social na modernidade perifrica. O processo de organizao dos catadores, pelo menos do ponto de vista da constituio de entidades formalizadas, relativamente recente no Brasil. A partir dos anos noventa, verificou-se um incremento significativo na adeso de catadores de rua a processos de organizao coletiva, facilitado pelo contato com entidades religiosas, pela preocupao ambiental crescente em diversas esferas governamentais e, tambm, pelo surgimento e atuao de vrias entidades da sociedade civil que assessoraram projetos, resultando na fundao de muitas das atuais associaes e cooperativas de catadores. No caso de Porto Alegre, em particular, onde tem origem o processo de organizao que discutido aqui, o desencadeamento desse processo foi, em grande medida, resultado da ao de agentes religiosos ligados s comunidades eclesiais de base, que desempenharam o papel de induzi-lo com o intuito de dar visibilidade social aos catadores, bem como gerar trabalho e renda para a categoria. Em um segundo momento, essas experincias de organizao deslocaram-se da tutela exclusiva dos agentes religiosos para abranger os tcnicos governamentais quando, a partir de 1989, a Frente Popular coligao de partidos liderada pelo PT assume a Prefeitura de Porto Alegre e incorpora a proposta de dar continuidade ao processo de organizao mediante a criao de um sistema de gerenciamento integrado de resduos slidos, sob responsabilidade do Departamento Municipal de Limpeza Urbana (DMLU), que passou a interferir diretamente nos rumos desse processo. Mesmo sendo controverso no que se refere forma como integrou a coleta seletiva dos materiais reciclveis s chamadas Unidades de Triagem (UTs), edificadas pelo poder pblico, tendo a coleta efetuada pelos catadores de rua sido considerada oficialmente irregular e desviante, o xito obtido pelo programa ultrapassou as fronteiras municipais e influenciou experincias
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semelhantes em todo o pas, alm de render ao governo municipal visibilidade em mbito internacional. No incio desse processo de organizao, os catadores mantiveram relaes com os agentes externos de forma isolada e eminentemente para tratar de assuntos ligados situao de cada UT em particular. Com isso, foi recorrente a instalao de relaes personalistas, na qual a proximidade pessoal significou ganhos ou favores atendidos, os quais foram concebidos, para usar uma expresso de Neves (2002, p.210), no como direitos, mas como ddivas, ou meras formalidades para uso miditico. J a segunda metade dos anos noventa testemunhou o incio de uma aliana entre as associaes j constitudas, que resultou na criao de um frum de discusso que articulou catadores e agentes externos (rgos privados, universidades e demais entidades da sociedade civil organizada) rumo a um processo que culminou, em 1998, com a fundao de uma entidade formalizada em termos jurdicos uma federao , cuja abrangncia estadual permitiu uma primeira articulao entre as associaes que estivessem filiadas a ela. O propsito maior com a fundao da federao foi o de suprir a falta de uma instncia jurdica que garantisse a gesto comum dos recursos econmicos que estavam sendo destinados s associaes, com vistas a investir na construo de diversas micro-usinas de reciclagem de plsticos em todo o estado, de forma que precisava um pouco este instrumento para viabilizar essa questo mais empreendedora (R., sexo masculino, 49 anos, 3 grau incompleto, Federao), porque somente o catador como pessoa no poderia, ento precisaria ter essa entidade (A., sexo masculino, 25 anos, 1 grau incompleto, Movimento). Outro objetivo importante consistia em propiciar aos associados atividades de formao e capacitao. O carter autnomo de tal processo pode, todavia, ser questionado se considerados os laos de dependncia estabelecidos com os agentes externos e, tambm, no que diz respeito participao dos catadores, os quais ainda no pareciam o estar protagonizando. Afinal, segundo comenta uma das entrevistadas, que foi sua coordenadora geral durante a gesto 2002-05, a fundao da federao deu-se, basicamente, em decorrncia da presena de outros segmentos sociais:

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Eu costumo dizer que a Federao ela no surgiu da idia dos catadores (...) ela no foi, vamos dizer assim, pensada pelos catadores. E por que eu digo isso? Porque, na verdade, os catadores vem a Federao como se tivesse num outro patamar, que no fosse uma coisa deles, ento, na verdade assim, se o processo fosse construdo de baixo para cima, com a deciso, com os custos que iria ter essa entidade, o tempo, n, os objetivos, a misso, e tudo, n, os catadores se apropriariam disso, mas como foi uma demanda de cima para baixo... (E., sexo feminino, 36 anos, 1 grau incompleto, Federao).

A partir de 2000, a Federao insere-se no processo de construo de um congresso nacional de catadores, cuja mobilizao que o antecedeu propiciou as condies organizacionais necessrias para que, durante o evento, fosse aprovada a idia de criao de um movimento nacional, devido ao fato de que a luta que vinha mais adiante no uma luta institucional, mas uma luta social, que era de valorizao e reconhecimento dos catadores (A.). Segundo R., a Federao, ela participou da fundao do Movimento, fez toda a articulao, foi uma das entidades que fez a articulao para que acontecesse o congresso e dali surgiu o Movimento. Durante a realizao do Congresso, de 4 a 6 de junho de 2001, em Braslia, houve grande mobilizao por parte das lideranas em torno da aquisio de um estatuto legal para a sua atividade, da incluso dos catadores em programas municipais de coleta seletiva, da criao de linhas de financiamento para suas associaes e cooperativas e de mecanismos tributrios para incentivar a indstria nacional da reciclagem (GONALVES, 2003). Visto como desdobramento de todo um processo anterior de organizao, o congresso prestou-se a ser um momento de reivindicao especialmente para aqueles que trabalhavam de forma associativa, bem como de incentivo para que o processo de reciclagem passasse a ser desenvolvido em todo o pas, prioritariamente, por empresas sociais de catadores. Ao privilegiar legislaes que institussem a ocupao de catador e garantissem a incluso dos catadores em sistemas de coleta seletiva, tais demandas acabavam por favorecer o estabelecimento de um vnculo entre os catadores e o trabalho em associaes ou cooperativas como um meio de atingir o reconhecimento social de sua ocupao. Ou seja, observa-se aqui a reproduo do padro tradicional de acesso
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cidadania regulada atravs da regulamentao ocupacional, o qual permitiria queles capazes de usufrurem da nova identidade ocupacional de catador (em princpio, os que se organizassem em associaes e cooperativas) o gozo de determinados direitos (previdencirios e trabalhistas, particularmente) do qual se encontravam excludos at o momento. Um dos aspectos marcantes desse processo de regulamentao ocupacional foi a disputa em torno de qual denominao utilizar: catador ou reciclador. Subjacente a esta disputa em torno da forma de denominao da nova ocupao, observa-se uma divergncia sobre o modo como almejam ser reconhecidos, a qual se expressa na tenso entre uma denominao mais inclusiva catador e uma denominao mais restritiva reciclador. G. (sexo masculino, 30 anos, 2 grau incompleto, Movimento) afirma que a opo por incluir o termo catador na Classificao Brasileira de Ocupaes havia se dado para evitar o que considera um contrabando ideolgico da parte de empresrios e tambm de catadores que batem no peito que so recicladores, mas que possuem uma conscincia de classe mais empresarial. Para ele, o estmulo ao uso do termo reciclador tende a inculcar nos trabalhadores a idia de que podem deixar de se verem como uma massa que est excluda para tornarem-se, individualmente, empresrios do lixo (...) elevando a conscincia do catador ao nvel do empresariado. Ser catador ganha sentido para o Movimento desde que ele se entenda como parte de uma classe e isso, segundo algumas lideranas do Movimento, visvel mesmo corporalmente: o catador sabe quem catador, olha na cara, olha nas mos, olha, sabe, no estilo de quem mete a mo no trabalho, isso est bem marcado mesmo (G.); ns nascemos no seio da pobreza, no seio da misria, ns temos isso dentro do nosso corpo, nosso organismo formado disso, e ns temos isso tambm desde os nossos antepassados, que vieram dos escravos, dos ndios, que eram explorados aqui no nosso pas (A.)5.
5 Estes depoimentos, destacando a dimenso corporal das identidades e das desigualdades sociais, expressam de forma surpreendente clara as idias formuladas por Souza (2003, p. 46), a partir de sua leitura da obra de Bourdieu: Os nossos corpos so (...), na sua forma, dimenso, apresentao etc., a mais tangvel manifestao social de ns mesmos. Nossos hbitos alimentares mol-

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No entanto, as limitaes desta conquista de regulamentao ocupacional, no sentido da garantia de um efetivo reconhecimento social para o conjunto de um segmento social altamente estigmatizado, foram percebidas com clareza por algumas lideranas. R., por exemplo, argumentou que, em termos prticos, a regulamentao da ocupao no se traduziu em um reconhecimento social da ocupao, visto que, para ele, tal condio no se d por decreto, o reconhecimento de uma profisso, de uma atividade, se d pelo trabalho que voc consegue fazer com aquela populao para enxergar a importncia dela. Nada acontece por decreto!. Neste sentido, A. acrescenta que se a gente no se reconhecer primeiro enquanto pessoa, enquanto cidado, ningum vai reconhecer, afinal, s essa condio legal no garante que agora tu tens mais livre acesso dentro da sociedade. Frente a este poderoso estigma que afeta os catadores, o qual chega a limitar os efeitos da regulamentao ocupacional como instrumento de reconhecimento social, o argumento ecolgico parece ser um recurso discursivo com crescente centralidade na busca de dignidade e aceitabilidade da figura do catador. A partir deste argumento, o catador no mais encarado como um baderneiro ou indigente, mas um prestador de servios causa ambiental, devidamente regulamentado, o que o torna um autntico agente ambiental, capaz, inclusive, de contribuir, segundo consta em um guia produzido pelo Frum Nacional Lixo e Cidadania em parceria com a UNICEF, para amenizar os efeitos negativos do nosso desperdcio (ABREU, 2001, p.19). particularmente notvel a necessidade de legitimar os catadores a partir do argumento que constituem uma categoria profissional cujo servio prestado possui um carter de grande utilidade pblica, passvel de ser reconhecido pela importncia

dam nossa figura, enquanto nossa cultura e socializao pr-formam todas as nossas manifestaes expressivas em gestos, escolha de vesturio, corte de cabelo, forma de andar e falar, transformando o conjunto de nossas expresses visveis em sinais sociais. com base nesses sinais visveis que classificamos as pessoas e grupos sociais e lhes atribumos prestgio ou desprezo. (...) Desse modo, o corpo funciona como uma espcie de operador analgico das hierarquias prevalecentes no mundo social.
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ambiental que lhe intrnseca, o que mais facilmente faz com que a sociedade sinta a necessidade de valorizar a sua profisso (ABREU, 2001, p.34-35). Em uma entrevista concedida na presena de uma representante de uma ONG francesa que oferece apoio financeiro para projetos, o presidente da associao de moradores da chamada Vila dos Papeleiros, em Porto Alegre, declara sobre o lugar onde ele e mais cerca de 212 famlias residem: Moramos num lugar onde um cachorro no quer viver. Mas temos utilidade. Quanto mais papel apanharmos, menos rvores vo ser derrubadas (O SUOR, 2003, p.33). Ou seja, o reconhecimento social dos catadores no estaria associado ao compartilhamento de uma condio de cidados e, no limite, de seres humanos , mas sim ao fato, a ser afirmado e demonstrado, de que podem desempenhar alguma tarefa til para a sociedade. A fora deste argumento expressa-se nos depoimentos apresentados tanto por lideranas da Federao quanto do Movimento. Neste sentido, G. afirma que a luta do Movimento pela valorizao e reconhecimento do trabalho histrico do catador de material reciclvel na luta pela preservao do meio ambiente. Em relao a esta questo, assim tambm se expressa A.,
o nosso trabalho de que? de triar esse material, de tirar esse material que iria para a natureza, ns triamos e demos um outro...ns fizemos um outro encaminhamento. No aquele do aterro sanitrio, onde vai acumulando grandes quantidades que vai, por fim, poluindo o meio ambiente, destruindo a natureza. Ns fizemos a inverso desse trabalho. Ento nessa parte que ns temos que ser valorizados.

Em entrevista com a ex-1 secretria e atual coordenadora da Federao, foi-lhe pedido que qualificasse as motivaes que estariam por trs da demanda de que a sociedade reconhecesse o catador, ao que ela prontamente respondeu:
Que ns prestamos um grande servio para o meio ambiente! Que ns prestamos um grande servio para a comunidade. Que o nosso trabalho seja reconhecido, no como um simples lixeiro, mas simplesmente como tra-ba-lha-dor do meio ambiente! Seja um idealizador de uma categoria que trabalha para defender e preservar a natureza, n! (B., sexo femino, 59 anos, 2 grau incompleto, Federao).

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Esta desqualificao social dos catadores , em certa medida, incorporada e re-significada nos prprios discursos de seus representantes, que estabelecem duas formas de distino que segmentariam o universo dos catadores em grupos marcados por caractersticas e, particularmente, valores distintos. Estas formas de distino separariam: os organizados e os no-organizados; e, entre os organizados, os militantes e os empreendedores. A distino entre catadores organizados e no-organizados, reiteradamente destacada por reportagens e manifestaes de integrantes de rgos pblicos ligados s polticas de reciclagem de resduos (CAMPANI, 2002; MARIANO, 2003; SELISTER, 2005; ZERO HORA, 2005)6, tambm pode ser encontrada entre as lideranas da Federao e do Movimento, havendo, no entanto, uma disputa entre estes sobre o que significa ser organizado. Para a Federao, que nasce exatamente da unio de associaes e cooperativas de reciclagem, a organizao se expressaria na constituio destas estruturas formais, as quais possibilitariam uma demarcao clara dos recicladores em relao aos catadores que atuam de forma noorganizada e externa s UTs. Para o Movimento, diferentemente, a organizao expressa-se como insero no prprio Movimento, na incorporao de suas propostas e discursos, na identificao com seus princpios tico-polticos e na participao em suas aes. Ou seja, a organizao expressar-se-ia menos na insero em algum empreendimento formal de reciclagem e mais na converso dos catadores, atuando coletivamente ou no, ao Movimento. Para G., esta viso dicotomizada, que o prprio poder pblico insiste em
6 Da parte do poder pblico local, representando pelo DMLU, h um discurso que enaltece o carter associativo como um meio de assegurar aos catadores condies dignas de trabalho para que deix[e]m de representar um problema e pass[e]m a ser uma soluo social (CAMPANI, 2002) em detrimento atividade executada pelos no-organizados na forma de uma catao clandestina que age no sentido de desviar material da coleta seletiva tida como oficial (SILVEIRA, 2002). Na cidade do Rio de Janeiro, o quadro pouco se altera, visto que segundo uma classificao que consta nos relatrios da Companhia Municipal de Limpeza Urbana, e citada em Carmo; Oliveira & Migueles (2004), h quatro diferentes tipos de catadores, sendo que um deles denominado de catador predatrio de rua, cuja atividade ocorre de modo antecipado coleta oficial, gerando distrbios para a conduo do trabalho pelo poder pblico e supostamente causando prejuzos aos catadores organizados.
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perpetuar, condiz com a ciso que se quer estabelecer entre catadores associados e de rua atravs do uso dos termos reciclador e catador, os quais conteriam significados ideolgicos distintos, visto que o primeiro significa:
que ns tambm podemos ser empresrios do lixo, e ao sermos empresrios do lixo, ns deixamos de ser aquele povo que est nas ruas e nos lixes e a criamos uma ciso, uma ruptura entre os que tm privilgios de ter talvez alguma estrutura de apoio do poder pblico ou das empresas, e aquela massa que est nas ruas. Por isso que ns temos uma ruptura entre os que se chamam recicladores, e que tem um galpozinho, um local de triagem e os que se chamam catadores, que a massa que est excluda, n.

Estas diferentes percepes do que significa organizao e os conflitos da decorrentes so claramente perceptveis nos depoimentos das lideranas entrevistadas. Segundo A., a ruptura entre o Movimento e a Federao deu-se muito em decorrncia desta ltima ter se restringido organizao dos catadores que estavam em associaes j formadas porque, na viso de R., uma das lideranas da Federao, ns entendemos que catador individual no tem futuro , enquanto o Movimento teria se proposto a organizar os catadores na sua essncia (G.), o que inclua pensar uma estrutura organizacional, no necessariamente de carter formal, para aqueles que optassem por trabalhar nas ruas ou ainda para aqueles que no tivessem outra opo seno permanecer nelas, de forma que sempre se almejou estender as conquistas a toda a categoria, independentemente da existncia de um vnculo associativo.
o fato que a maioria, a massa, os 99,9% da populao catadora vive de catar nas ruas ou nos lixes ainda em condies mais bsicas, na parte mais inicial do ciclo, inclusive, catando e entregando para sucateiros logo adiante, intermedirios. O Movimento vem para reconhecer (...) para buscar conquistas para esse setor, sem confundir com o setor reciclador (G.).

No entanto, mesmo que haja uma relao conturbada entre o Movimento e certos rgos pblicos como o DMLU, por exemplo , na medida em que aquele tende a confrontar as tentativas governamentais de separao entre reciclador e catador, a importncia de se ter parcerias com os sistemas oficiais de coleta seletiva no 464
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negada pelo Movimento, sendo expressa, inclusive, no relatrio de um encontro de militantes, que menciona que a mobilizao precisa ser feita de forma organizada junto com o poder pblico, porque s assim a sociedade percebe que o catador um trabalhador realmente inserido na economia e na poltica (RELATRIO, 2006). A reivindicao de que os catadores sejam reconhecidos como profissionais capazes de empreenderem uma ao conjunta com o poder pblico, visando estruturao do trabalho de coleta, separao e preparao de materiais reciclveis para fins de encaminhamento para reciclagem, a base de um convnio proposto pelo Movimento para a incluso tanto dos catadores de rua quanto dos que so organizados junto s entidades j existentes, desde que, como argumenta V. (sexo masculino, 49 anos, 1 grau incompleto, Movimento), trate-se de militantes que sigam as regras do Movimento. Ou seja, aqui se observa que, mesmo que a distino entre reciclador e catador seja rejeitada enfaticamente pelo Movimento incluindo, assim, os catadores que trabalham em associaes e cooperativas , este estabelece uma outra distino, agora entre os catadores organizados de acordo com as as regras do Movimento e os outros catadores, buscando instituir um convnio com o poder pblico que garanta, principalmente aos primeiros, o acesso aos materiais reciclveis. Como desdobramento desta distino entre catadores organizados e no-organizados, observa-se uma segunda distino e disputa entre catadores militantes e empreendedores. Esta segunda distino est diretamente relacionada s posies diferenciadas da Federao e do Movimento sobre o significado do que ser organizado, observado anteriormente, e sobre as estratgias de reconhecimento social a serem empreendidas pelos catadores para romper com sua condio subalterna na sociedade. Para grande parte das lideranas do Movimento, ainda faltaria aos catadores, de modo geral, uma conscincia de classe e uma postura de militncia que lhes possibilitasse enxergar a situao de explorao na qual se encontram e da qual somente tero condies de sair mediante uma tomada de conscincia que fortalea a organizao coletiva do Movimento. A nfase dada ao trabalho de militncia acaba, contudo, se convertendo em um distanciamento
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real entre os dirigentes tidos como mais conscientes e o restante dos catadores, cujo nivelamento demanda que estes ltimos passem, primeiro, por um processo de formao fundamentalmente de carter poltico para que venham a conhecer os princpios do Movimento, a base de acordo e tudo mais (A.). A diferenciao assim estabelecida entre os catadores, como demonstra a fala de V., chega at mesmo a demarcar fronteiras acerca de quem so os catadores que merecem alguma forma de solidariedade e reconhecimento social:
conhecer as lideranas de cada lugar, de cada vila, pegando as lideranas, pegando pessoas que tenham a vocao pra coordenar alguma organizao, algum povo que est atirado em algum canto, n, ento, ele est pegando essas lideranas e com essas lideranas est fazendo uma formao (...). Uma das prioridades do Movimento selecionar e capacitar o pessoal que vai fazer parte dele, e eu acho que isso uma coisa importante (...) tem que primeiro organizar o povo e uniformizar o povo pra se destacar da pessoa que no organizada, ento a (...) aquele pessoal do Movimento, vamos ajudar porque o pessoal o pessoal que trabalha, pessoal que tem dignidade, pessoal de respeito, pessoal que para pra conversar, entendeu!.

Assim, o catador reconhecido pelo Movimento como militante a partir do momento em que dedica parte de seu tempo formao poltica (T., sexo masculino, 34 anos, 1 grau incompleto, Movimento), estabelece um comprometimento pessoal com o Movimento, subordina-se aos ideais calcados nas bases de acordo existentes, conquista laos de confiana e de solidariedade com os militantes de cada base [orgnica] (C., sexo masculino, 18 anos, 1 grau completo, Movimento) e est pronto para atuar nas mobilizaes de reivindicao ao direta organizadas pelas lideranas, sendo que estas ficam responsveis por sustentarem um intenso trabalho de articulao que extrapola o mbito restrito das associaes, alm de prepararem-se para lidar com situaes tensas de negociao junto s mais diversas instncias, em especial quando envolvem agentes do poder pblico, considerado um adversrio muito forte (G.). Em contrapartida, para as lideranas da Federao, vinculadas denominao de reciclador como recurso de distino em relao aos catadores (no organizados em associaes ou cooperativas), o reconhecimento social passa pela identificao como empre466
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endedores, a qual criaria possibilidades de acesso a recursos e oportunidades de expanso em termos de negcio mesmo. Isto faz com que R., pertencente associao apontada por Martins (2004, p.41) como sendo de maior produtividade e melhores resultados econmico-financeiros no Rio Grande do Sul, sugira aos seus colegas de trabalho que no falem que vocs trabalham no lixo. Falem que vocs esto trabalhando na reciclagem! A partir da, se as pessoas perguntarem O que isso?, vocs tero condies de falar sobre o que fazem. Assim podem superar, aos poucos, o preconceito (ADAMS, 2005, p.25). Sob tal perspectiva, os cursos de formao de lideranas realizados pela Federao tm objetivado instrumentalizar os recicladores para o trabalho associativo e/ou cooperativo, abordando assuntos que vo desde a criao destas entidades, confeco de estatuto e regimento interno, obteno de licenciamento de acordo com os padres de conformidade ambiental que constam nas legislaes vigentes, at formas de gerir o beneficiamento e a comercializao dos materiais. Tudo parece ser planejado para que o reciclador, aos moldes do que parece j acontecer com as lideranas, adquira uma viso comercial, de mercado, porque seno vai perder espao frente concorrncia de empresrios a que cada vez mais esto tomando mais espao junto aos municpios no gerenciamento de resduos, vem com o pacote todo, com o poder econmico e tal (R.). Pode-se notar que o reciclador deve empreender uma atitude pragmtica o suficiente para adaptar-se s exigncias que forem necessrias para sobreviver a um mercado cada vez mais competitivo, interiorizar os valores e as normas sociais necessrios para tanto e adquirir os recursos para que possa tornar-se autnomo a ponto de no precisar mais ser economicamente ajudado, sendo que esta ltima situao, como conclui E., deriva do fato de o catador ainda ser muito imediatista e a no tem recurso para fazer um capital de giro. Para que o mercado da reciclagem seja assumido pelos recicladores, R. destaca que o desafio fortalecer o associativismo, e ele precisa se tornar mais empreendedor porque seno vai perder mesmo muito mais espao. Assim, mesmo contrapostos, observa-se que tanto os discursos das lideranas do Movimento quanto os das lideranas da
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Federao apontam para uma distino que demarca o universo dos catadores/recicladores em segmentos dotados de valores diferenciados. No caso do Movimento, em direta articulao com um discurso que contesta a ordem capitalista, o militante constitui-se na identidade valorizada e que deve ser produzida entre os catadores atravs das atividades de formao poltica do Movimento. Os catadores sem conscincia ou, pior, os que se identificam enquanto recicladores so objeto de crtica e desqualificao, devendo, por isso, ser excludos do acesso aos ganhos materiais e simblicos obtidos pelo Movimento com destaque nos ltimos anos para recursos obtidos junto a diferentes esferas do governo federal. No caso da Federao, cujas lideranas tendem a buscar o reconhecimento atravs do xito na insero no mercado da reciclagem, o que se valoriza a identidade de empreendedor. Neste sentido, o empreendedorismo dos recicladores deveria ser fomentado atravs da apropriao, por parte deles, do conhecimento e da prtica necessrios ao sucesso em um mercado competitivo.

5. Consideraes finais
Retomando os argumentos que orientaram este artigo, observa-se que a construo do reconhecimento social em contextos de desigualdades profundas, tal como o brasileiro, carece de princpios igualitrios e universalistas nos quais possa ancorar sua justificao. Na falta deste fundamento igualitrio, a acirrada disputa por recursos escassos entre os subalternos tende a produzir um contexto favorvel busca do reconhecimento atravs de estratgias de distino, que destacam positivamente determinados atributos possudos por alguns segmentos subalternos, ao mesmo tempo em que se (re)produz a desqualificao daqueles segmentos carentes desses atributos. Especificamente no caso dos catadores, o que se pde observar mais a necessidade de organizarem-se em grupos que comunguem dos mesmos valores e produzirem argumentos que demonstrem a sua utilidade, para, assim, justificarem seu acesso a determinados bens e direitos, do que sustentarem uma luta em grande medida, em vo pelo reconhecimento do conjunto 468
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dos catadores enquanto brasileiros portadores dos direitos de cidadania e, no limite, iguais a todos os outros enquanto seres humanos. Assim, foram identificados diversos e, em alguns casos, concorrentes - esforos de valorizao dos catadores que apresentavam atributos que os distinguiam entre si e lhes ofertavam chances de reconhecimento social: atuao em organizaes formalizadas legalmente e no nas ruas, utilidade ambiental, o estabelecimento de parcerias com o poder pblico, conscincia militante e esprito empreendedor. Frente a estes resultados da pesquisa, parece haver fundamentao emprica para a sustentao da hiptese, apresentada no incio deste artigo, de que, em contextos sociais nos quais imperam altos ndices de desigualdade e inexiste um princpio de igualdade socialmente institudo, o acesso ao reconhecimento social tende a construir-se pela luta para estabelecer uma distino que possibilite usufruir os ganhos materiais e simblicos associados a esta posio diferenciada. Ou seja, nestes contextos, as lutas por reconhecimento podem acabar traduzindo-se em lutas por distino, na medida em que emergem de configuraes sociais nas quais importante distinguir-se para ser socialmente reconhecido e valorizado. Demonstrou-se, assim, que, independentemente dos discursos e intencionalidades que orientam a atuao das organizaes investigadas, as lutas por reconhecimento que elas desenvolvem so, em grande medida, marcadas por uma ambigidade: de um lado, a busca universalista do reconhecimento da dignidade e dos direitos de um segmento social submetido a condies extremas de carncia e estigmatizao; de outro, um esforo para distinguir-se de outros que se situam na mesma posio de subalternidade, estabelecendo uma intensa competio pelo acesso a determinados bens materiais e simblicos escassos (articulao com atores polticos, recursos de programas governamentais, prestgio profissional, acesso a mediadores etc.). Esta lgica subverte a prpria noo igualitria de direitos, no sentido de que estes passam a ser negociados nas mais diferentes instncias, barganhados mediante um processo de organizao coletiva que se torna condio para que se possa extra-los de um suposto Estado de direito. A possibilidade de se ter direitos fica, assim, totalmente condicionada capacidade que os
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agentes tm de organizarem-se e, principalmente, de distinguiremse pelo acesso a determinadas vantagens. Considerando que as estratgias de distino conspiram contra a ruptura radical com os princpios hierrquicos que fundamentam e legitimam a desigualdade social no pas, na medida em que, se bem sucedidas, possibilitam, no mximo, o acesso de novos segmentos sociais aos privilgios associados a uma posio diferenciada e no universalizvel, este artigo conclui que um dos entraves bsicos construo de uma efetiva cidadania no Brasil repousa na fragilidade com que princpios igualitrios encontram-se sedimentados, mesmo entre os setores subalternos e as suas organizaes. Ao contrrio, entre ns, por diferentes critrios, a desigualdade tende a ser vivenciada como natural e, no limite, legtima.
Recebido em 7.7.2008 Aprovado em 11.11.2008

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collective organizing experiences of collectors of recyclable materials in the state of Rio Grande do Sul. We demonstrate that, in opposition to the discourses and intentions that undergird the organizations we researched, the struggles for recognition that they undertake are to a large extent marked by their effort to differentiate themselves from others who find themselves in a similarly subaltern condition, thus establishing competition for access to particular scarce material and symbolic goods.. Keywords: peripheral modernity, social recognition, distinction, catadores.

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