Texto Refundido de La Ley 28-2005

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD
SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR
TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY 42/2010, DE 30 DE DICIEMBRE, Y LA LEY 28/2005, DE 26 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS SANITARIAS FRENTE AL TABAQUISMO Y REGULADORA DE LA VENTA, EL SUMINISTRO, EL CONSUMO Y LA PUBLICIDAD DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO,
En negro: En azul: En verde: Texto de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre Texto del REAL DECRETO-LEY 1/2007, de 12 de enero, por el que se deroga la
disposicin transitoria quinta de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre.
Modificaciones por la Ley 42/2010, de 30 de diciembre
Exposicin de motivos I En Espaa, al igual que en otros pases desarrollados, el tabaquismo es la primera causa aislada de mortalidad y morbilidad evitable. La evidencia cientfica sobre los riesgos que conlleva el consumo de tabaco para la salud de la poblacin es concluyente.
Se estima, segn los datos de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), que el consumo de tabaco es responsable del 90 por ciento de la mortalidad por cncer de pulmn, del 95 por ciento de las muertes por enfermedad pulmonar obstructiva crnica, del 50 por ciento de la mortalidad cardiovascular y del 30 por ciento de las muertes que se producen por cualquier tipo de cncer. En Espaa fallece cada ao como consecuencia del consumo de tabaco un nmero de personas que representa el 16 por ciento de todas las muertes ocurridas en la poblacin mayor de treinta y cinco aos. Asimismo, hay evidencias cientficas de que el humo del tabaco en el ambiente (consumo pasivo o involuntario de tabaco) es causa de mortalidad, enfermedad y discapacidad. La Agencia Internacional de Investigacin del Cncer de la OMS ha determinado que la exposicin al aire contaminado con humo del tabaco es carcinognica en los seres humanos.
El consumo de tabaco, como factor determinante de diferentes patologas y como causa conocida de muerte y de importantes problemas sociosanitarios, constituye uno de los principales problemas para la salud pblica; de ah, pues, la necesidad de implantar medidas dirigidas a su prevencin, limitar su oferta y demanda y regular su publicidad, promocin y patrocinio. Estas medidas deben estar en total sintona con las actuaciones previstas en la Estrategia Europea para el Control del Tabaquismo 2002 de la Regin Europea y con el Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco,
Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010
Pgina 1 de 33
hecho en Ginebra el 21 de mayo de 2003 y ratificado por Espaa el 30 de diciembre de 2004.
Asimismo, la Unin Europea ha visto con preocupacin el fenmeno del tabaquismo, que ha pretendido combatir a travs de diferentes medidas normativas entre las que destaca la aprobacin de la Directiva 2003/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco, Directiva que, mediante esta Ley, se incorpora a nuestro ordenamiento.
La Constitucin Espaola reconoce en su artculo 43 el derecho a la proteccin de la salud, y encomienda en su apartado 2 a los poderes pblicos la organizacin y tutela de la salud pblica a travs de medidas preventivas. Para contribuir a la efectividad de este derecho, la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, estableci la obligacin de las Administraciones pblicas sanitarias de orientar sus actuaciones prioritariamente a la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades, evitar las actividades y productos que, directa o indirectamente, puedan tener consecuencias negativas para la salud y regular su publicidad y propaganda comercial.
En el mbito de la legislacin existente sobre aspectos generales relacionados con el tabaco, es de constatar su carcter disperso y asistemtico. As, sin nimo de exhaustividad, pueden citarse el Real Decreto 192/1988, de 4 de marzo, y su modificacin posterior, operada mediante el Real Decreto 1293/1999, de 23 de julio, sobre limitaciones en la venta y uso del tabaco para la proteccin de la salud de la poblacin; el Real Decreto 510/1992, de 14 de mayo, por el que se regula el etiquetado de los productos del tabaco y se establecen determinadas limitaciones en aeronaves comerciales; el Real Decreto 1185/1994, de 3 de junio, sobre etiquetado de productos del tabaco distintos de los cigarrillos y por el que se prohben determinados tabacos de uso oral y se actualiza el rgimen sancionador en materia de tabaco; el Real Decreto 1079/2002, de 18 de octubre, por el que se regulan los contenidos mximos de nicotina, alquitrn y monxido de carbono de los cigarrillos, el etiquetado de los productos del tabaco, as como las medidas relativas a ingredientes y denominaciones de los productos del tabaco, y el Real Decreto 2198/2004, de 25 de noviembre, por el que se determinan los colectivos a los que se dirigen las polticas de
Pgina 2 de 33
cohesin a efectos de su financiacin por el Fondo de cohesin sanitaria durante el ejercicio 2004. La legislacin vigente aborda igualmente la regulacin de los aspectos publicitarios del fenmeno del tabaco, si bien prohbe nicamente la publicidad televisiva. La actual regulacin se halla contenida bsicamente en las Leyes 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, y 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva, as como en la Ley 22/1999, de 7 de junio, que modifica la anterior.
En el mbito autonmico, en funcin de las competencias estatutarias en materia de salud pblica, desde muy pronto se sinti la necesidad de abordar la regulacin de estas cuestiones; baste citar, a ttulo de ejemplo, la Ley de la Comunidad Autnoma de Catalua 20/1985, de 25 de julio, de prevencin y asistencia en materia de sustancias que puedan generar dependencia. Hoy puede decirse que la prctica totalidad de las Comunidades Autnomas ha legislado, bien aprobando normas especficas sobre tabaco, como es el caso de Galicia con el Decreto 75/2001, de 22 de marzo, sobre control sanitario de la publicidad, promocin, suministro, venta y consumo de productos del tabaco, y de la Comunidad Foral de Navarra, con la aprobacin de la Ley Foral 6/2003, de 14 de febrero, de prevencin del consumo de tabaco, de proteccin del aire respirable y de la promocin de la salud en relacin al tabaco, bien en el marco de regulaciones ms amplias, generalmente vinculadas a fenmenos de drogodependencias y otros trastornos adictivos, en el caso de las dems Comunidades Autnomas: Andaluca, Aragn, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha, Castilla y Len, Catalua, Extremadura, Madrid, Regin de Murcia, La Rioja, Comunidad Valenciana y Pas Vasco. Las consideraciones expuestas hacen necesaria la adopcin de nuevas medidas en una doble direccin. Por un lado, aqullas que inciden sobre el consumo y la venta, con el aumento de los espacios sin humo, la limitacin de la disponibilidad y accesibilidad a los productos del tabaco, especialmente a los ms jvenes y la garanta de que el derecho de la poblacin no fumadora a respirar aire no contaminado por el humo del tabaco prevalece sobre el de las personas fumadoras. Resulta oportuno y necesario introducir nuevas medidas en la venta y consumo de tabaco para subsanar las limitaciones y deficiencias de la legislacin existente que el paso del tiempo, la progresiva evidencia cientfica, la mayor sensibilizacin y concienciacin social y la proliferacin y diversificacin
Pgina 3 de 33
de las estrategias de venta y promocin de los productos del tabaco han puesto de manifiesto.
Por otro lado, las medidas relativas a la publicidad y la promocin de los productos del tabaco, ya sea directa o indirecta, y el patrocinio de diferentes actividades, tienen una probada influencia sobre las conductas personales y los hbitos sociales, por lo que se convierten en un claro elemento de induccin y favorecimiento de su consumo, especialmente en el mbito infantil y juvenil; por ello se hace necesario incidir limitativamente en todas las clases y medios de publicidad, ya sean impresos, radiofnicos, televisivos, electrnicos o cinematogrficos.
La adopcin de las medidas propuestas se hace tambin necesaria para ofrecer el soporte y la cobertura normativa a las intervenciones educativas, preventivas y asistenciales desarrolladas en el conjunto del Estado. Tambin, desde este ngulo, se evidencia la necesidad de contar con una base jurdica que facilite la existencia y eficacia de estas intervenciones, especialmente en la poblacin infantil y juvenil, principal sector de poblacin al que se dirige la regulacin de los productos del tabaco.
Si bien el establecimiento de espacios sin humo es una actuacin prioritaria de proteccin de la salud para la poblacin en general, lo es en mayor medida en el caso de los menores. Cabe sealar la importancia del papel modlico de los profesionales docentes y sanitarios, en su labor educativa, de sensibilizacin, concienciacin y prevencin, fomentando modos de vida sin tabaco. Con el mismo objetivo, la prohibicin de la publicidad directa e indirecta y el patrocinio de los productos del tabaco, representa una de las principales medidas de proteccin, dirigidas a la infancia y a la juventud, y pone de manifiesto la responsabilidad de las autoridades pblicas, al limitar el acceso y disponibilidad de un producto, que genera adiccin, discapacidad, enfermedad y muerte.
No se puede desconocer, por lo dems, que el fenmeno del tabaquismo no se manifiesta de igual manera en hombres y en mujeres. Se han advertido claras diferencias tanto en las causas que inducen al inicio del consumo, en las mismas pautas de consumo, en el mantenimiento de la adiccin, en la respuesta a los tratamientos, en la dificultad de
Pgina 4 de 33
abandono y en las tasas en la recada, y es evidente el mayor impacto negativo para la salud de las mujeres.
Es por ello por lo que se hace necesario contemplar la perspectiva de gnero en todas y cada una de las estrategias que se desarrollen para el abordaje del tabaquismo, al objeto de eliminar aquellos factores que propician una situacin desigual de oportunidades para disfrutar de salud, discapacitarse o morir por causas prevenibles. Por otra parte, la interaccin con la especial fisiologa de las mujeres y los procesos reproductivos les aade unos riesgos especficos. Hace varias dcadas que se conoce que la nicotina y el monxido de carbono durante el embarazo son responsables de una mayor propensin al aborto espontneo y a la mortalidad perinatal, as como una reduccin de peso en el recin nacido. La exposicin de la mujer gestante como fumadora pasiva al humo del tabaco presente en el ambiente provoca nocividad sobre el feto.
Por todo lo expuesto, y teniendo en cuenta la regulacin y el rango normativo de las disposiciones citadas, se hace aconsejable la promulgacin de una norma general que sistematice la regulacin y cuyo rango sea el adecuado a la finalidad pretendida, para lo que se ha optado por la forma de ley.
PREAMBULO LEY 42/2010, DE 30 DE DICEMBRE, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 28/2005, DE 26 DE DE DICEMBRE La Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco supuso un hito importante en la poltica de nuestro pas en la lucha contra el tabaquismo, tanto en lo que se refiere a la prohibicin de fumar en lugares pblicos como a las medidas encaminadas a potenciar la deshabituacin del tabaco y a tratar de erradicar a medio y largo plazo el hbito de fumar. Transcurridos ms de cuatro aos de aplicacin de la Ley, es patente, como se desprende de diversos estudios realizados al respecto, la necesidad de avanzar en la proteccin de la salud de los ciudadanos ampliando la prohibicin de fumar en espacios pblicos cerrados y colectivos, lo que, por otro lado, satisface las demandas de los ciudadanos, como corroboran encuestas oficiales recientemente realizadas. Dos son los colectivos especialmente beneficiados de esta medida. Por un lado, el de menores, grupo especialmente sensible de poblacin que est expuesto al humo del tabaco
Pgina 5 de 33
en los lugares pblicos cerrados. Por otro lado, el de trabajadores del sector de la hostelera que se encuentra claramente desprotegido con respecto al resto de los trabajadores, al estar expuestos al humo de tabaco ajeno. Por todo ello, y en la lnea seguida en materia de prevencin y control del tabaquismo por la Unin Europea, con una estrategia concreta de la Comisin Europea, cuyo objetivo es ampliar la prohibicin de fumar en espacios cerrados en todos los Estados miembros en 2012, posicin que corrobora la ratificacin por Espaa, en diciembre de 2004, del Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS, esta ley, que modifica la Ley 28/2005, se encamina a avanzar en las limitaciones tendentes a aumentar los espacios libres de humo del tabaco.
II La Ley se articula en cinco captulos, dedicados respectivamente a la regulacin de las disposiciones generales, las limitaciones a la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco, la regulacin de su publicidad, promocin y patrocinio, medidas de prevencin del tabaquismo, de promocin de la salud y de facilitacin de la deshabituacin tabquica, as como el rgimen de las infracciones y sanciones.
El captulo I se consagra a las disposiciones generales, delimita el objeto y aclara, en forma de definiciones, los conceptos fundamentales que se contienen en la Ley.
El captulo II regula las limitaciones a la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco. En cuanto a las limitaciones a la venta y suministro, la Ley, en perfecta concordancia con la normativa que disciplina el mercado de tabacos, dispone que la venta y suministro al por menor de productos del tabaco slo podr realizarse en la red de expendeduras de tabaco y timbre o a travs de mquinas expendedoras que cuenten con las autorizaciones administrativas oportunas, por lo que queda expresamente prohibido en cualquier otro lugar o medio. Adems, se prohbe vender o entregar a personas menores de dieciocho aos productos del tabaco, as como cualquier otro producto que le imite e induzca a fumar. Igualmente, se prohbe la venta de tabaco por personas menores de dieciocho aos. En cualquier caso, se prohbe la venta y suministro en determinados lugares, tales como centros y dependencias de las Administraciones pblicas y entidades de derecho pblico, centros sanitarios o de servicios sociales y sus dependencias, centros docentes, centros culturales, centros e instalaciones
Pgina 6 de 33
deportivas, centros de atencin y ocio de los menores de edad, as como en cualquier otro lugar, centro o establecimiento donde est prohibido su consumo.
En cuanto a las limitaciones sobre el consumo, la Ley parte de la distincin entre lugares donde se establece la prohibicin total de fumar y lugares donde se prohbe fumar pero se permite la habilitacin de zonas para fumar, siempre que se cumplan determinados requisitos, tales como una sealizacin adecuada, la separacin fsica del resto de las dependencias y la dotacin de sistemas de ventilacin independiente.
El captulo III incorpora a nuestro ordenamiento la Directiva 2003/33/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco. La Ley no se limita, sin embargo, a la mera transposicin de la normativa comunitaria, sino que, adems, regula la prohibicin de la distribucin gratuita o promocional de productos, bienes o servicios o cualquier otra actuacin cuyo objetivo o efecto directo o indirecto, principal o secundario, sea la promocin de un producto del tabaco, as como de la de toda clase de publicidad, promocin y patrocinio de los productos del tabaco en todos los medios, incluidos los servicios de la sociedad de la informacin, aunque con determinadas excepciones.
Este captulo se completa con normas sobre las denominaciones comunes, expresin con la que se identifica a los nombres, marcas, smbolos o cualesquiera otros signos distintivos que sean utilizados para productos del tabaco y, simultneamente, para otros bienes o servicios y que hayan sido comercializados u ofrecidos por una misma empresa o grupo de empresas con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley.
El captulo IV incorpora medidas de prevencin del tabaquismo impulsando acciones de educacin para la salud y de informacin sanitaria. Tambin recoge la promocin de programas para la deshabituacin tabquica en la red asistencial del Sistema Nacional de Salud.
Se crea el Observatorio para la Prevencin del Tabaquismo, as como las necesarias medidas de coordinacin en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud para el mejor cumplimiento de la Ley.
Pgina 7 de 33
La Ley se completa con un preciso rgimen de infracciones y sanciones en el captulo V, en el que, adems de tipificar las correspondientes conductas contrarias a la norma y asignarles el respectivo reproche sancionador, se identifican los responsables, incluso en los supuestos de infracciones cometidas por menores, y se delimitan claramente las competencias sancionadoras. Todas estas medidas, enmarcadas en el contexto de las polticas de salud pblica que las Administraciones pblicas deben promover, podrn complementarse con programas de prevencin y control del tabaquismo.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto:
a) Establecer, con carcter bsico, las limitaciones, siempre que se trate de operaciones al por menor, en la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco, as como regular la publicidad, la promocin y el patrocinio de dichos productos, para proteger la salud de la poblacin.
b) Promover los mecanismos necesarios para la prevencin y control del tabaquismo.
Artculo 2. Definiciones. A los efectos de esta Ley, se entiende por:
a) Productos del tabaco: los destinados a ser fumados, inhalados, chupados o masticados, que estn constituidos, aunque slo sea en parte, por tabaco.
b) Publicidad: toda forma de comunicacin, recomendacin o accin comercial cuyo objetivo o efecto directo o indirecto sea la promocin de un producto del tabaco o el uso del tabaco, incluida la publicidad que, sin mencionar directamente un producto del tabaco, intente eludir
Pgina 8 de 33
la prohibicin de la publicidad utilizando nombres, marcas, smbolos u otros elementos distintivos de productos del tabaco.
c) Patrocinio: cualquier tipo de contribucin, pblica o privada, a un acontecimiento, una actividad o un individuo cuyo objetivo o efecto directo o indirecto sea la promocin de un producto del tabaco o el uso del tabaco.
d) Promocin: todo estmulo de la demanda de productos del tabaco, como anuncios, publicidad y actos especiales, entre otros, destinados a atraer la atencin y suscitar el inters de los consumidores.
e) Espacios de uso pblico: lugares accesibles al pblico en general o lugares de uso colectivo, con independencia de su titularidad pblica o privada. En cualquier caso, se consideran espacios de uso pblico los vehculos de transporte pblico o colectivo.
2. A efectos de esta Ley, en el mbito de la hostelera, se entiende por espacio al aire libre todo espacio no cubierto o todo espacio que estando cubierto est rodeado lateralmente por un mximo de dos paredes, muros o paramentos.
CAPTULO II
Limitaciones a la venta, suministro y consumo de los productos del tabaco
Artculo 3. Venta y suministro de los productos del tabaco. 1. La venta y suministro al por menor de productos del tabaco slo podr realizarse en la red de expendeduras de tabaco y timbre o a travs de mquinas expendedoras, ubicadas en establecimientos que cuenten con las autorizaciones administrativas oportunas, para la venta mediante mquinas, y queda expresamente prohibido en cualquier otro lugar o medio.
2. Se prohbe vender o entregar a personas menores de dieciocho aos productos del tabaco, as como cualquier otro producto que le imite e induzca a fumar. En particular, se prohbe la venta de dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de productos del tabaco y puedan resultar atractivos para los menores. Igualmente, se prohbe la venta de tabaco por personas menores de dieciocho aos.
Pgina 9 de 33
En el empaquetado de los productos del tabaco deber incluirse una referencia expresa a la prohibicin de su venta a menores de dieciocho aos.
3. En todos los establecimientos en los que est autorizada la venta y suministro de productos del tabaco, se instalarn en lugar visible carteles que, de acuerdo con las caractersticas que sealen las normas autonmicas en su respectivo mbito territorial, informen, en castellano y en las lenguas cooficiales, de la prohibicin de venta de tabaco a los menores de dieciocho aos y adviertan sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco. En estos establecimientos se exigir a todas las personas compradoras, salvo que sea evidente que son mayores de edad, acreditar dicha edad mediante documento de valor oficial.
4. Se prohbe la comercializacin, venta y suministro de cigarrillos y cigarritos no provistos de capa natural en unidades sueltas o empaquetamientos de menos de 20 unidades.
5. Se prohbe, en el ejercicio de una actividad comercial o empresarial, la entrega, suministro o distribucin de muestras de cualquier producto del tabaco, sean o no gratuitas, y la venta de productos del tabaco con descuento. Se presume que la entrega, suministro o distribucin de muestras tiene lugar en el ejercicio de una actividad comercial o empresarial cuando se efecta directamente por el fabricante, productor, distribuidor, importador o vendedor.
6. Se prohbe la venta y suministro de productos del tabaco por cualquier otro mtodo que no sea la venta directa personal o a travs de mquinas expendedoras que guarden las condiciones sealadas en el artculo siguiente. Queda expresamente prohibida la venta o suministro al por menor de productos del tabaco de forma indirecta o no personal, mediante la venta a distancia o procedimientos similares.
7. El Gobierno, mediante Real Decreto, determinar los contenidos y componentes de los productos del tabaco, en especial los elementos adictivos, as como las condiciones de etiquetado que stos debern cumplir
Artculo 4. Venta y suministro a travs de mquinas expendedoras.
Pgina 10 de 33
La venta y el suministro a travs de mquinas expendedoras se realizar de acuerdo con las siguientes condiciones:
a) Uso: se prohbe a los menores de dieciocho aos el uso de mquinas expendedoras de productos del tabaco.
b) Ubicacin: Las mquinas expendedoras de productos del tabaco slo podrn ubicarse en el interior de quioscos de prensa situados en la va pblica y en locales cuya actividad principal sea la venta de prensa con acceso directo a la va pblica, en las tiendas de conveniencia previstas en el artculo 5.4 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, que estn ubicadas en estaciones de servicio, as como en aquellos locales a los que se refieren las letras k), t) y u) del artculo 7 en una localizacin que permita la vigilancia directa y permanente de su uso por parte del titular del local o de sus trabajadores. En paralelo a la venta a travs de mquinas expendedoras, se permitir la venta manual de cigarros y cigarritos provistos de capa natural en dichos locales que cuenten con la autorizacin administrativa otorgada por el Comisionado para el Mercado de Tabaco.
c) Advertencia sanitaria: en la superficie frontal de las mquinas figurar, de forma clara y visible, en castellano y en las lenguas cooficiales de las Comunidades Autnomas, una advertencia sanitaria sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco, especialmente para los menores, de acuerdo con las caractersticas que sealen las normas autonmicas en su respectivo mbito territorial.
d) Caractersticas: para garantizar el uso correcto de estas mquinas, debern incorporar los mecanismos tcnicos adecuados que permitan impedir el acceso a los menores de edad.
e) Incompatibilidad: en estas mquinas no podrn suministrarse otros productos distintos del tabaco.
f) Registro: las mquinas expendedoras de productos del tabaco se inscribirn en un registro especial gestionado por el Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Artculo 5. Prohibicin de venta y suministro en determinados lugares.
Pgina 11 de 33
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, queda prohibida la venta y suministro de productos del tabaco en los siguientes lugares:
a) Centros y dependencias de las Administraciones pblicas y entidades de Derecho pblico. b) Centros sanitarios o de servicios sociales y sus dependencias. c) Centros docentes, independientemente de la edad del alumnado y del tipo de enseanza. d) Centros culturales. e) Centros e instalaciones deportivas. f) Centros de atencin y de ocio y de esparcimiento de los menores de edad. g) En cualquier otro lugar, centro o establecimiento donde est prohibido su consumo, as como en los espacios al aire libre sealados en el artculo 7, salvo lo previsto en la letra b) del artculo 4. h) En los lugares donde se permita habilitar zonas para fumadores no se podr vender tabaco, salvo en el supuesto previsto en las letras b), c) y d) del artculo 8.1, en el que se podr vender a travs de mquinas expendedoras debidamente autorizadas.
Artculo 6. Limitaciones al consumo de los productos del tabaco. El consumo de productos del tabaco deber hacerse exclusivamente en aquellos lugares o espacios donde no est prohibido.
Artculo 7. Prohibicin total de fumar. Se prohbe fumar, adems de en aquellos lugares o espacios definidos en la normativa de las Comunidades Autnomas, en:
a. b.
Centros de trabajo pblico y privados, salvo en los espacios al aire libre. Centros y dependencias de las Administraciones pblicas y entidades de Derecho pblico.
c.
Centros, servicios o establecimientos sanitarios, as como en los espacios al aire libre o cubiertos, comprendidos en sus recintos.
Pgina 12 de 33
d.
Centros docentes y formativos, salvo en los espacios al aire libre de los centros universitarios y de los exclusivamente dedicados a la formacin de adultos, siempre que no sean accesos inmediatos a los edificios o aceras circundantes.
e.
Instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectculos pblicos, siempre que no sean al aire libre.
f. g.
Zonas destinadas a la atencin directa al pblico. Centros comerciales, incluyendo grandes superficies y galeras, salvo en los espacios al aire libre.
h. i. j. k.
Centros de atencin social. Centros de ocio o esparcimiento, salvo en los espacios al aire libre. Centros culturales, salas de lectura, exposicin, biblioteca, conferencias y museos. Salas de fiesta, establecimientos de juego o de uso pblico en general, salvo en los espacios al aire libre.
l.
reas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos.
m. n.
Ascensores y elevadores. Cabinas telefnicas, recintos de los cajeros automticos y otros espacios cerrados de uso pblico de reducido tamao. Se entiende por espacio de uso pblico de reducido tamao aquel que no ocupe una extensin superior a cinco metros cuadrados.
Estaciones de autobuses, salvo en los espacios que se encuentren al aire libre, vehculos o medios de transporte colectivo urbano e interurbano, vehculos de transporte de empresa, taxis, ambulancias, funiculares y telefricos.
o.
Todos los espacios del transporte suburbano (vagones, andenes, pasillos, escaleras, estaciones, etc.), salvo en los espacios que se encuentren por completo al aire libre.
p.
Estaciones, puertos y medios de transporte ferroviario y martimo, salvo en los espacios al aire libr.
q.
Aeropuertos, salvo en los espacios que se encuentren al aire libre, aeronaves con origen y destino en territorio nacional y en todos los vuelos de compaas areas espaolas, incluidos aquellos compartidos con vuelos de compaas extranjeras.
r. s.
Estaciones de servicio y similares. Cualquier otro lugar en el que, por mandato de esta Ley o de otra norma o por decisin de su titular, se prohba fumar.
Pgina 13 de 33
t.
Hoteles, hostales y establecimientos anlogos, salvo en los espacios al aire libre. No obstante, podrn habilitarse habitaciones fijas para fumadores, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 8.
u. v.
Bares, restaurantes y dems establecimientos de restauracin cerrados. Salas de teatro, cine y otros espectculos pblicos que se realizan en espacios cerrados.
w.
Recintos de los parques infantiles y reas o zonas de juego para la infancia, entendiendo por tales los espacios al aire libre acotados que contengan equipamiento o acondicionamientos destinados especficamente para el juego y esparcimiento de menores.
x.
En todos los dems espacios cerrados de uso pblico o colectivo.
Artculo 8. Habilitacin de zonas para fumar. En los lugares designados en la letra t) del artculo anterior se podrn reservar hasta un 30% de habitaciones fijas para huspedes fumadores, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
a) Estar en reas separadas del resto de habitaciones y con ventilacin independiente o con otros dispositivos para la eliminacin de humos. b) Estar sealizadas con carteles permanentes. c) Que el cliente sea informado previamente del tipo de habitacin que se pone a su disposicin. d) Que los trabajadores no puedan acceder a las mismas mientras se encuentra algn cliente en su interior, salvo casos de emergencia.
CAPTULO III
Regulacin de la publicidad, promocin y patrocinio de los productos del tabaco Artculo 9. Limitaciones de la publicidad, promocin y patrocinio de los productos del tabaco.
Pgina 14 de 33
1. Queda prohibido el patrocinio de los productos del tabaco, as como toda clase de publicidad, y promocin de los citados productos en todos los medios y soportes, incluidas las mquinas expendedoras y los servicios de la sociedad de la informacin, con las siguientes excepciones:
a) Las publicaciones destinadas exclusivamente a los profesionales que intervienen en el comercio del tabaco.
b) Las presentaciones de productos del tabaco a profesionales del sector en el marco de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de ordenacin del mercado de tabacos y normativa tributaria, as como la promocin de dichos productos en las expendeduras de tabaco y timbre del Estado, siempre que no tenga como destinatarios a los menores de edad ni suponga la distribucin gratuita de tabaco o de bienes y servicios relacionados exclusivamente con productos del tabaco o con el hbito de fumar o que lleven aparejados nombres, marcas, smbolos o cualesquiera otros signos distintivos que sean utilizados para los productos del tabaco. En todo caso, el valor o precio de los bienes o servicios citados no podr ser superior al cinco por ciento del precio de los productos del tabaco que se pretenda promocionar. En ningn caso, dichas actividades podrn realizarse en los escaparates ni extenderse fuera de dichos establecimientos, ni dirigirse al exterior.
c) Las publicaciones que contengan publicidad de productos del tabaco, editadas o impresas en pases que no forman parte de la Unin Europea, siempre que dichas publicaciones no estn destinadas principalmente al mercado comunitario, salvo que estn dirigidas principalmente a los menores de edad.
2. Se prohbe, fuera de la red de expendeduras de tabaco y timbre del Estado, la distribucin gratuita o promocional de productos, bienes o servicios o cualquier otra actuacin, cuyo objetivo o efecto directo o indirecto, principal o secundario, sea la promocin de un producto del tabaco.
3. Se prohbe en todos los medios de comunicacin, incluidos los servicios de la sociedad de la informacin, la emisin de programas o de imgenes en los que los presentadores, colaboradores o invitados:
Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010 Pgina 15 de 33
a) Aparezcan fumando. b) Mencionen o muestren, directa o indirectamente, marcas, nombres comerciales, logotipos u otros signos identificativos o asociados a productos del tabaco.
Artculo 10. Reglas aplicables a denominaciones comunes. Queda prohibido el empleo de nombres, marcas, smbolos o cualesquiera otros signos distintivos que sean utilizados para identificar en el trfico productos del tabaco y, simultneamente, otros bienes o servicios y sean comercializados u ofrecidos por una misma empresa o grupo de empresas. A tal efecto, se considerarn pertenecientes a un mismo grupo las empresas que constituyan una unidad de decisin, porque alguna de ellas ejerza o pueda ejercer, directa o indirectamente, el control de las dems, o porque dicho control corresponda a una o varias personas fsicas que acten sistemticamente en concierto. Se presumir que existe en todo caso unidad de decisin cuando concurra alguno de los supuestos previstos en el apartado 1 del artculo 42 del Cdigo de Comercio y en el artculo 4 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.
CAPTULO IV
Medidas de prevencin del tabaquismo, de promocin de la salud y de facilitacin de la deshabituacin tabquica Artculo 11. Acciones y programas. Las Administraciones pblicas competentes promovern directamente y en colaboracin con sociedades cientficas, agentes sociales y organizaciones no gubernamentales, acciones y programas de educacin para la salud, informacin sanitaria y de prevencin del tabaquismo. Artculo 12. De los programas de deshabituacin tabquica. Las Administraciones pblicas competentes promovern el desarrollo de programas sanitarios para la deshabituacin tabquica en la red asistencial sanitaria, en especial en la atencin primaria. Asimismo, se promovern los programas de promocin del abandono del consumo de tabaco en instituciones docentes, centros sanitarios, centros de trabajo y entornos deportivos y de ocio. La creacin de unidades de deshabituacin tabquica se
Pgina 16 de 33
potenciar y promover en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, que tambin definir los grupos prioritarios que resulten ms vulnerables. El acceso a tratamientos de deshabituacin tabquica, cuya eficacia y coste-efectividad haya sido avalada por la evidencia cientfica, se potenciar y promover en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, valorando, en su caso, su incorporacin a la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.
Artculo 13. Adopcin de medidas. En la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, se atender, de manera particular, la perspectiva de gnero y las desigualdades sociales. Asimismo, las Administraciones pblicas competentes promovern las medidas necesarias para la proteccin de la salud y la educacin de los menores, con el fin de prevenir y evitar el inicio en el consumo y de ayudar a estos en el abandono de la dependencia. Se introducirn contenidos orientados a la prevencin y a la concienciacin contra el tabaquismo en los planes formativo s del profesorado. Se potenciar la puesta en marcha de programas de actuacin en la atencin peditrica infantil, con informacin especfica para los padres fumadores y campaas sobre los perjuicios que la exposicin al humo provoca en los menores. Artculo 14. Criterios y protocolos de las unidades de prevencin y control del tabaquismo. El Ministerio de Sanidad y Consumo establecer, en coordinacin con las Comunidades Autnomas y las sociedades cientficas correspondientes, los criterios y protocolos definitorios de las unidades de prevencin y control del tabaquismo. Artculo 15. Colaboracin de los poderes pblicos. De conformidad con los objetivos de esta Ley, el Gobierno, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, y en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, propondr las iniciativas, programas y actividades a desarrollar para el mejor cumplimiento de esta Ley y coordinar las actuaciones intersectoriales e interterritoriales. Artculo 16. Del Observatorio para la Prevencin del Tabaquismo.
Pgina 17 de 33
Se crear en el seno del Ministerio de Sanidad y Consumo, y en colaboracin con las Comunidades Autnomas, sociedades cientficas, asociaciones de consumidores y organizaciones no gubernamentales, el Observatorio para la Prevencin del Tabaquismo. Sus funciones, entre otras, sern: 1) Proponer las iniciativas, programas y actividades a realizar para lograr los objetivos de la Ley. 2) Establecer los objetivos de reduccin de la prevalencia del tabaquismo. 3) Elaborar un informe anual sobre la situacin, aplicacin, resultados y cumplimiento de esta Ley. Artculo 17. Del destino de las sanciones impuestas. Las Administraciones competentes podrn destinar total o parcialmente los importes por la recaudacin de sanciones, dispuestas conforme a lo establecido en esta Ley, al desarrollo de programas de investigacin, de educacin, de prevencin, de control del tabaquismo y de facilitacin de la deshabituacin tabquica.
CAPTULO V Rgimen de infracciones y sanciones
Artculo 18. Disposiciones generales.
1. La potestad sancionadora regulada en esta Ley se ejercer, en todo lo no previsto en ella, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en la Ley 14/ 1986, de 25 de abril, General de Sanidad, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro tipo que puedan concurrir.
2. En los procedimientos sancionadores por infracciones graves o muy graves se podrn adoptar, con arreglo a la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y sus normas de desarrollo, y sin perjuicio de las que pudieran establecer las normas de las Comunidades Autnomas, las medidas de carcter provisional previstas en dichas normas que se estimen necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que definitivamente se dicte, el buen fin
Pgina 18 de 33
del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias de los intereses generales. En particular, podrn acordarse las siguientes:
a) En caso de infracciones muy graves, la suspensin temporal de la actividad del infractor y, en su caso, el cierre provisional de sus establecimientos.
b) El precinto, el depsito o la incautacin de los productos del tabaco.
c) El precinto, el depsito o la incautacin de registros, soportes y archivos informticos y de documentos en general, as como de aparatos y equipos informticos de todo tipo.
d) Advertir al pblico de la existencia de posibles conductas infractoras y de la incoacin del expediente sancionador de que se trate, as como de las medidas adoptadas para el cese de dichas conductas. En la adopcin y cumplimiento de tales medidas se respetarn, en todo caso, las garantas, normas y procedimientos previstos en el ordenamiento jurdico para proteger los derechos a la intimidad personal y familiar, a la proteccin de los datos personales, a la libertad de expresin o a la libertad de informacin, cuando stos pudieran resultar afectados. En casos de urgencia y para la inmediata proteccin de los intereses implicados, las medidas provisionales previstas en este artculo podrn ser acordadas antes de la iniciacin del expediente sancionador. Las medidas debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los 15 das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda. En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento sancionador en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de aquellas. El rgano administrativo competente para resolver el procedimiento sancionador podr imponer multas coercitivas por importe que no exceda de 6.000 euros por cada da que transcurra sin cumplir las medidas provisionales que hubieran sido acordadas.
3. Las infracciones muy graves prescribirn a los tres aos; las graves, a los dos aos, y las leves, a los seis meses. Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao.
Pgina 19 de 33
Artculo 19. Infracciones.
1. Las infracciones por incumplimiento de lo previsto en esta Ley se clasifican en leves, graves y muy graves.
2. Se considerarn infracciones leves:
a) Fumar en los lugares en que exista prohibicin o fuera de las zonas habilitadas al efecto.
b) No disponer o no exponer en lugar visible en los establecimientos en los que est autorizada la venta de productos del tabaco los carteles que informen de la prohibicin de venta de tabaco a los menores de dieciocho aos y adviertan sobre los perjuicios para la salud derivados del uso del tabaco.
c) Que las mquinas expendedoras no dispongan de la preceptiva advertencia sanitaria o no cumplan con las caractersticas legalmente preceptivas.
d) No informar en la entrada de los establecimientos de la prohibicin de fumar, o no cumplir el resto de obligaciones formales a que se refiere esta Ley.
e) No sealizar debidamente las zonas habilitadas para fumar.
f) La venta o comercializacin de productos del tabaco por personas menores.
3. Se considerarn infracciones graves:
a) Habilitar zonas para fumar en establecimientos y lugares donde no est permitida su habilitacin.
b) Permitir fumar en los lugares en que exista prohibicin de hacerlo.
Pgina 20 de 33
c) La acumulacin de tres infracciones de las previstas en el apartado 2.a) del presente artculo.
d) La comercializacin, venta y suministro de cigarrillos y cigarritos no provistos de capa natural en unidades de empaquetamiento de venta inferior a 20 unidades, as como por unidades individuales.
e) La venta y suministro de cigarros y cigarritos provistos de capa natural por unidades en aquellos lugares en los que ello no est permitido.
f) La entrega o distribucin de muestras de cualquier producto del tabaco, sean o no gratuitas.
g) La instalacin o emplazamiento de mquinas expendedoras de labores de tabaco en lugares expresamente prohibidos.
h) El suministro o dispensacin a travs de mquinas expendedoras de tabaco de productos distintos al tabaco.
i) La venta y suministro de productos del tabaco mediante la venta a distancia o procedimientos similares, excepto la venta a travs de mquinas expendedoras.
j) La distribucin gratuita o promocional, fuera de la red de expendeduras de tabaco y timbre del Estado, de productos, bienes o servicios con la finalidad o efecto directo o indirecto de promocionar un producto del tabaco.
k) La venta de productos del tabaco con descuento.
l) La venta o entrega a personas menores de dieciocho aos de productos del tabaco o de productos que imiten productos del tabaco e induzcan a fumar, as como de dulces, refrigerios, juguetes y otros objetos que tengan forma de productos del tabaco y puedan resultar atractivos para los menores.
Pgina 21 de 33
m) Permitir a los menores de dieciocho aos el uso de mquinas expendedoras de productos del tabaco.
n) Que las mquinas expendedoras no dispongan del mecanismo adecuado de activacin o puesta en marcha por el titular del establecimiento.
) La distribucin gratuita o promocional de productos, bienes o servicios con la finalidad o efecto directo o indirecto de promocionar un producto del tabaco a menores de dieciocho aos.
o) La comercializacin de bienes o servicios utilizando nombres, marcas, smbolos u otros signos distintivos ya utilizados para un producto del tabaco en condiciones distintas de las permitidas en el artculo 10 y en la disposicin transitoria segunda.
p) La comercializacin de productos del tabaco utilizando el nombre, la marca, el smbolo o cualquier otro signo distintivo de cualquier otro bien o servicio en condiciones distintas de las permitidas en esta Ley.
q) La venta, cesin o suministro de productos del tabaco incumpliendo las dems prohibiciones o limitaciones establecidas en esta Ley.
r) La distribucin gratuita en las expendeduras de tabaco y timbre del Estado de bienes y servicios relacionados exclusivamente con productos del tabaco o con el hbito de fumar o que lleven aparejados nombres, marcas, smbolos o cualesquiera otros signos distintivos que sean utilizados para los productos del tabaco.
4. Son infracciones muy graves la publicidad, promocin y patrocinio de los productos del tabaco en todos los medios, incluidos los servicios de la sociedad de la informacin, salvo los supuestos previstos en el artculo 9.1.
Artculo 20. Sanciones.
Pgina 22 de 33
1. Las infracciones leves se sancionarn con multa de 30 a 600 euros, salvo la consistente en fumar en lugares prohibidos prevista en el artculo 19.2.a), que ser sancionada con multa de hasta 30 euros si la conducta infractora se realiza de forma aislada; las graves, con multa desde 601 euros hasta 10.000 euros, y las muy graves, desde 10.001 euros hasta 600.000 euros.
2. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar teniendo en cuenta el riesgo generado para la salud, la capacidad econmica del infractor, la repercusin social de la infraccin, el beneficio que haya reportado al infractor la conducta sancionada y la previa comisin de una o ms infracciones a esta Ley. Las sanciones se dividirn, dentro de cada categora, en tres grados, mnimo, medio y mximo. Se impondrn en grado mximo las sanciones por hechos cuyo perjudicado o sujeto pasivo sea un menor de edad y las que se impongan en los casos en los que la conducta infractora se realice con habitualidad o de forma continuada, salvo que la habitualidad o continuidad formen parte del tipo de la infraccin. Se impondrn en grado mnimo cuando se cometan por un menor de edad, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 21.8.
3. En todo caso, cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la sancin ser aumentada hasta el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor.
4. Si un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms infracciones, tipificadas en sta u otras Leyes, se tomar en consideracin nicamente aquella que comporte la mayor sancin.
5. Cuando, a juicio de la Administracin, la infraccin pudiera ser constitutiva de delito o falta, el rgano administrativo dar traslado al Ministerio Fiscal y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no se haya pronunciado. La sancin penal excluir la imposicin de la administrativa.
6. La exigencia de responsabilidades administrativas ser compatible con las civiles o de otro orden que pudieran concurrir.
Pgina 23 de 33
7. Las cuantas de las multas sern revisadas y actualizadas peridicamente por el Gobierno mediante real decreto.
Artculo 21. Personas responsables.
1. De las diferentes infracciones ser responsable su autor, entendiendo por tal la persona fsica o jurdica que cometa los hechos tipificados como tales.
2. En el caso de las infracciones tipificadas en el artculo 19.2.b), d) y f) y 19.3.a), sern responsables los titulares de los establecimientos en los que se cometa la infraccin.
3. De las infracciones tipificadas en el artculo 19.2.c) y 19.3.n) respondern solidariamente el fabricante, el importador, en su caso, el distribuidor y el explotador de la mquina.
4. De las infracciones tipificadas en el artculo 19.3.g) y h) ser responsable el explotador de la mquina.
5. En el caso del artculo 19 en los apartados 3. b) y 3. l) en el supuesto de venta de productos del tabaco a menores de dieciocho aos y del artculo 19.3. m), responder el titular del local, centro o establecimiento en el que se cometa la infraccin o, en su defecto, el empleado de aquel que estuviese a cargo del establecimiento o centro en el momento de cometerse la infraccin. Si el titular del local, centro o establecimiento fuera una Administracin pblica, responder dicha Administracin, sin perjuicio de que sta exija a sus autoridades y dems personal a su servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido.
6. En el caso de la infraccin tipificada en el artculo 19.3.l) de entrega a personas menores de dieciocho aos de productos del tabaco, ser responsable quien hubiera realizado la entrega al menor.
7. En el caso de infracciones en materia de publicidad, ser considerado responsable solidario, adems de la empresa publicitaria, el beneficiario de la publicidad, entendiendo
Pgina 24 de 33
por tal al titular de la marca o producto anunciado, as como el titular del establecimiento o espacio en el que se emite el anuncio.
8. Cuando sea declarada la responsabilidad de los hechos cometidos por un menor, respondern solidariamente con l sus padres, tutores, acogedores y guardadores legales o de hecho por este orden, en razn al incumplimiento de la obligacin impuesta a stos que conlleva un deber de prevenir la infraccin administrativa que se impute a los menores. La responsabilidad solidaria vendr referida a la pecuniaria derivada de la multa impuesta. Previo el consentimiento de las personas referidas y odo el menor, podr sustituirse la sancin econmica de la multa por las medidas reeducadoras que determine la normativa autonmica.
Artculo 22. Competencias de inspeccin y sancin.
1. La Administracin General del Estado ejercer las funciones de inspeccin y control, de oficio o a demanda de parte, as como la instruccin de expedientes sancionadores e imposicin de sanciones, en el mbito del transporte areo, martimo o terrestre, cuando stos se desarrollen en el marco suprautonmico o internacional, as como en todos aquellos recintos, dependencias o medios que, por sus caractersticas, excedan del mbito competencial de las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma.
2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas y Ciudades con Estatuto de Autonoma, en su caso, ejercern las funciones de control e inspeccin, de oficio o a instancia de parte, as como la instruccin de expedientes sancionadores e imposicin de sanciones.
3. Las competencias sancionadoras de los rganos a que se refiere este artculo se entienden sin perjuicio de las que corresponden al Comisionado para el Mercado de Tabacos de acuerdo con la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria.
4. Tratndose de las infracciones cometidas a travs de la radio o televisin, las Comunidades Autnomas ejercern el control y la inspeccin para garantizar el
Pgina 25 de 33
cumplimiento de lo previsto en esta Ley y, en su caso, tramitarn los correspondientes procedimientos sancionadores e impondrn las oportunas sanciones en relacin con los servicios de televisin y radiodifusin cuyos mbitos de cobertura, cualquiera que sea el medio de transmisin empleado, no sobrepasen sus respectivos lmites territoriales. Tambin sern competentes en relacin con los servicios de televisin y radiodifusin cuya prestacin se realice directamente por ellas o por entidades a las que hayan conferido un ttulo habilitante dentro del correspondiente mbito autonmico. Corresponden al Estado, a travs del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, las competencias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley en los dems servicios de televisin y radio. En estos supuestos, no sern de aplicacin las disposiciones contenidas en el captulo V de la Ley 25/1994, de 12 de julio, de incorporacin al ordenamiento jurdico espaol de la Directiva 85/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva.
5. Las infracciones que se cometan a travs de servicios o dispositivos de la sociedad de la informacin sern sancionadas por las autoridades a que se refiere el artculo 43 de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
Artculo 23. Ejercicio de acciones individuales y colectivas.
1. El titular de un derecho o inters legtimo afectado podr exigir ante los rganos administrativos y jurisdiccionales de cualquier orden la observancia y cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.
2. En materia de publicidad, cualquier persona natural o jurdica que resulte afectada y, en general, quienes fueran titulares de un derecho subjetivo o un inters legtimo podrn solicitar la cesacin de la publicidad contraria a esta Ley, en los trminos previstos, segn proceda, en las Leyes 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los
Pgina 26 de 33
Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva, y 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico.
3. Cuando la publicidad ilcita afecte a los intereses colectivos o difusos de los consumidores y usuarios, se podr ejercitar la accin colectiva de cesacin con amparo en las disposiciones citadas en el apartado 2.
Disposicin adicional primera. Venta manual de cigarros y cigarritos provistos de capa natural. No obstante lo dispuesto en los artculos 3.1 y 5.g), en lo que se refiere a la venta a travs de la red de expendeduras de tabaco y timbre y de mquinas expendedoras, se permite la venta manual de cigarros y cigarritos provistos de capa natural en los establecimientos a que se refiere la letra u), del artculo 7, que cuenten con autorizacin administrativa otorgada por el Comisionado para el Mercado de Tabacos.
Disposicin adicional segunda. Rgimen especial de los pequeos establecimientos de hostelera y restauracin en los que est permitido fumar. Los establecimientos de hostelera y restauracin, en los que no existe prohibicin legal de fumar, por tratarse de establecimientos cerrados, que sirvan alimentos y/o bebidas para su consumo, con una superficie til destinada a clientes y/o visitantes inferior a cien metros cuadrados, debern informar, en la forma que se seale en la normativa autonmica, en castellano y en la lengua cooficial, acerca de la de la decisin de permitir fumar o no en su interior. Igualmente, se regular autonmicamente la informacin que se deber incorporar a los anuncios publicitarios, propaganda y dems medios en que anuncie o informe sobre el establecimiento.
Disposicin adicional tercera. Centros o dependencias en los que existe prohibicin legal de fumar. En los centros o dependencias en los que existe prohibicin legal de fumar debern colocarse en su entrada, en lugar visible, carteles que anuncien la prohibicin del consumo de tabaco y los lugares en los que, en su caso, se encuentran las zonas habilitadas para
Pgina 27 de 33
fumar. Estos carteles estarn redactados en castellano y en la lengua cooficial con las exigencias requeridas por las normas autonmicas correspondientes.
Disposicin adicional cuarta. Rgimen especial de la Comunidad Autnoma de Canarias. Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio de las peculiaridades del Rgimen Econmico y Fiscal de Canarias respecto de la libertad comercial de los productos del tabaco en los establecimientos comerciales situados en el archipilago canario, sin que esta excepcin suponga limitacin en la aplicacin de las dems prescripciones contenidas en esta Ley, en especial lo previsto en las letras a), b), c), d), e) y f) del artculo 5, en el artculo 9, y en todo caso, las destinadas a la proteccin de menores.
Disposicin adicional quinta. Tiendas libres de impuestos. Las denominadas tiendas libres de impuestos autorizadas en puertos y aeropuertos, a las que se refiere el apartado 1) de la disposicin adicional sptima de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria, podrn continuar desarrollando su actividad de venta de tabaco, de conformidad con lo previsto en la citada disposicin.
Disposicin adicional sexta. Rgimen especial de los establecimientos penitenciarios. Se excepta de lo dispuesto en el artculo 5.a), a las expendeduras de tabaco y timbre a que se refiere la disposicin adicional sptima.2 de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria. En los establecimientos penitenciarios se permite fumar a los internos en las zonas exteriores de sus edificios al aire libre, o en las salas cerradas habilitadas al efecto, que debern estar debida y visiblemente sealizadas y contar con ventilacin independiente o con otros dispositivos para la eliminacin de humos.
Disposicin adicional sptima. Normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Pgina 28 de 33
Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de las dems limitaciones y prohibiciones al consumo de tabaco contenidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, cuya vigilancia y control corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Disposicin adicional octava. Centros, servicios o establecimientos psiquitricos. En los establecimientos psiquitricos de media y larga estancia se permite fumar a los pacientes en las zonas exteriores de sus edificios al aire libre, o en una sala cerrada habilitada al efecto, que habr de estar debida y visiblemente sealizada y contar con ventilacin independiente o con otros dispositivos para la eliminacin de humos.
Disposicin adicional novena. Clubes privados de fumadores. A los clubes privados de fumadores, legalmente constituidos como tales, no les ser de aplicacin lo dispuesto en esta Ley, relativo a la prohibicin de fumar, publicidad, promocin y patrocinio, siempre que se realice en el interior de su sede social, mientras en las mismas haya presencia nica y exclusivamente de personas socias. A los efectos de esta Disposicin, para ser considerado club privado de fumadores deber tratarse de una entidad con personalidad jurdica, carecer de nimo de lucro y no incluir entre sus actividades u objeto social la comercializacin o compraventa de cualesquiera bienes o productos consumibles. En ningn caso se permitir la entrada de menores de edad a los clubes privados de fumadores.
Disposicin adicional dcima. Centros residenciales de mayores o de personas con discapacidad. En los centros residenciales de mayores o de personas con discapacidad, se podr habilitar una zona especfica para fumadores, cuyo uso ser exclusivo para residentes y deber estar debida y visiblemente sealizada y contar con ventilacin independiente o con otros
Pgina 29 de 33
dispositivos para la eliminacin de humos, no pudiendo extenderse el permiso de fumar a las habitaciones ni al resto de las zonas comunes en dichos centros.
Disposicin adicional undcima. Informe a las Cortes Generales. El Ministerio de Sanidad y Poltica Social deber remitir a las Cortes Generales, con carcter bienal y durante los cuatro aos siguientes a la entrada en vigor de la Ley, un informe de evaluacin del impacto de esta reforma sobre la salud pblica.
Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de determinadas expendeduras y de las mquinas expendedoras.
1. Las expendeduras de tabaco y timbre del Estado existentes a la fecha de entrada en vigor de esta Ley que se vean afectadas por la limitacin establecida en el artculo 5.g) podrn continuar vendiendo labores del tabaco hasta la extincin de la concesin correspondiente. Los titulares de las restantes expendeduras a que hace referencia el artculo 5 dispondrn del plazo de un ao, contado desde la entrada en vigor de esta Ley, para solicitar el cambio de emplazamiento de acuerdo con lo previsto en el artculo 39 del Real Decreto 1199/1999, de 9 de julio, por el que se desarrolla la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria, y se regula el estatuto concesional de la red de expendeduras de tabaco y timbre. Trascurrido dicho plazo, no se podrn vender productos del tabaco en tales lugares.
2. Los fabricantes, titulares y cesionarios de mquinas expendedoras de productos del tabaco dispondrn del plazo de un ao contado desde la entrada en vigor de esta Ley para adaptar las mquinas a las exigencias y requisitos tecnolgicos a que se refiere el artculo 4.d). Las mquinas de nueva fabricacin debern incorporar tales exigencias desde la fecha de entrada en vigor de esta Ley.
Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de las denominaciones comunes.
Pgina 30 de 33
Las denominaciones comunes a que se refiere el artculo 10 que hubieran sido comercializadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley podrn continuar utilizndose, si bien los nombres, marcas, smbolos o signos distintivos debern mostrar un aspecto claramente distinto del utilizado en el producto del tabaco y no incluir ningn otro signo distintivo ya usado para dicho producto. A partir de la fecha de entrada en vigor de esta Ley, ningn bien o servicio que se introduzca en el mercado podr utilizar nombres, marcas, smbolos u otros signos distintivos ya utilizados para un producto del tabaco.
Disposicin transitoria tercera. Rgimen transitorio aplicable a la habilitacin de zonas para fumar. Los requisitos para habilitar zonas para fumadores a que se refiere el apartado 2 del artculo 8, sern exigibles una vez transcurridos ocho meses, contados desde la entrada en vigor de esta Ley. Durante ese perodo, al menos, debern estar debidamente sealizadas y separadas las zonas de fumadores y no fumadores.
Disposicin transitoria cuarta. Podrn seguir comercializndose hasta tres meses despus de la entrada en vigor de la presente Ley las unidades de empaquetamiento de cigarrillos, y hasta seis meses despus de la entrada en vigor las unidades de empaquetamiento de los dems productos del tabaco que no se ajusten a las disposiciones de esta Ley.
Disposicin transitoria quinta. La prohibicin de publicidad o patrocinio de los productos del tabaco en todos los medios no alcanzar, durante un perodo de tres aos, contado desde la entrada en vigor de esta Ley, a la publicidad y patrocinio que incorporen los equipos participantes en competiciones y eventos deportivos del motor con efectos transfronterizos, en su vestuario, complementos, instrumentos, equipamientos, prototipos y/o vehculos.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Pgina 31 de 33
Quedan derogadas, adems de cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en esta Ley, las siguientes:
a) El apartado 9 del artculo 4 de la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria.
b) El artculo 8.5 de la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, en lo referente a la publicidad del tabaco.
c) El Real Decreto 709/1982, de 5 de marzo, por el que se regula la publicidad y consumo del tabaco.
d) El Real Decreto 192/1988, de 4 de marzo, sobre limitaciones en la venta y uso del tabaco para la proteccin de la salud de la poblacin, en la redaccin dada por el Real Decreto 1293/1999, de 23 de julio.
e) El artculo 32 del Real Decreto 1199/1999, de 9 de julio, por el que se desarrolla la Ley 13/1998, de 4 de mayo, de Ordenacin del Mercado de Tabacos y Normativa Tributaria y se regula el estatuto concesional de la red de expendeduras de tabaco y timbre.
Disposicin final primera. Fundamento constitucional.
1. Esta Ley se dicta con carcter bsico al amparo del artculo 149.1.1., 16., 18. y 27. de la Constitucin. Se excepta de lo anterior el artculo 10, que se dicta al amparo del artculo 149.1.9. de la Constitucin.
2. Corresponde a las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito territorial, aprobar las normas de desarrollo y ejecucin de esta Ley, includas las caractersticas y advertencias sanitarias correspondientes.
Disposicin final segunda. Habilitacin al Gobierno.
Pgina 32 de 33
El Gobierno dictar, en el mbito de sus competencias, las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de esta Ley.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor el da 1 de enero de 2006, excepto las normas contenidas en el captulo III, y las del captulo V cuando se trate de sancionar infracciones cometidas en los supuestos a que se refiere el captulo III, que entrarn en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Disposicin final primera. Ttulo competencial. Esta Ley se dicta con carcter bsico al amparo del artculo 149.1.1., 16., 18. y 27. de la Constitucin.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor. La presente Ley entrar en vigor el 2 de enero de 2011.
Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley. Madrid, 30 de diciembre de 2010. JUAN CARLOS R. El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO
Pgina 33 de 33

Texto Refundido de La Ley 28-2005

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Texto Refundido de La Ley 28-2005

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Modificaciones por la Ley 42/2010, de 30 de diciembre

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

hecho en Ginebra el 21 de mayo de 2003 y ratificado por Espaa el 30 de diciembre de 2004.

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Artculo 1. Objeto. Esta Ley tiene por objeto:

b) Promover los mecanismos necesarios para la prevencin y control del tabaquismo.

Artculo 2. Definiciones. A los efectos de esta Ley, se entiende por:

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Artculo 4. Venta y suministro a travs de mquinas expendedoras.

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Artculo 5. Prohibicin de venta y suministro en determinados lugares.

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

reas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos.

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

En todos los dems espacios cerrados de uso pblico o colectivo.

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010

MINISTERIO DE SANIDAD, POLTICA SOCIAL E IGUALDAD

SECRETARIA GENERAL DE SANIDAD DIRECCIN GENERAL DE SALUD PUBLICA Y SANIDAD EXTERIOR

CAPTULO V Rgimen de infracciones y sanciones

Artculo 18. Disposiciones generales.

Texto refundido Ley 28/2005-Ley 42/2010