Lei 8666

LEI N 8.
666, de 21 de junho de 1993

Regulamenta o Art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
Das Disposies Gerais
Seo I
Dos Princpios
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios.
Nos termos do Art. 4, todos quantos participem de licitao tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no venha a perturbar ou impedir os trabalhos.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
A presente lei deixou de aplicar-se s estatais, em razo da seguinte redao dada ao Art. 173, 1,
da CF:
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de
suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:
I - ...;
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica;
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas
com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
As licitaes e contratos para concesses e permisses so regulados pelas Leis n 8.987, de

13/2/95, e n 9.074, de 7/7/95.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que
haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3 A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao
e a promoo do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e
julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade

administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
Redao do Art. 3, caput , dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
1 vedado aos agentes pblicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo,
inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou
distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de
qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto
do contrato, ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste artigo e no art. 3 da Lei
n 8.248, de 23 de outubro de 1991;
Redao do Art. 3, 1, I, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.

Dispe o Art. 3 da Lei n 8.248, de 23/10/91, redao dada pela Lei n 10.176, de 12/1/01:
Art. 3 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e as demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio
daro preferncia, nas aquisies de bens e servios de informtica e automao, observada a seguinte ordem, a:
I - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas;
II - bens e servios produzidos de acordo com processo produtivo bsico, na forma a ser definida pelo
Poder Executivo.
1 (Revogado)
2 Para o exerccio desta preferncia, levar-se-o em conta condies equivalentes de prazo de entrega, suporte de servios, qualidade, padronizao, compatibilidade e especificao de desempenho e preo.
3 A aquisio de bens e servios de informtica e automao, considerados como bens e servios
comuns nos termos do pargrafo nico do art. 1 da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, poder ser realizada na modalidade prego, restrita s empresas que cumpram o Processo Produtivo Bsico nos termos desta
Lei e da Lei n 8.387, de 30 de dezembro de 1991. (Redao do 3 dada pela Lei n 11.077, de 30/12/04)
Estabeleceu o TCU (Acrdo n. 2.138/2005-Plenrio):

No juridicamente possvel afastar a aplicao da regra de preferncia de que trata o art. 3 da Lei
n. 8.248/91, alterado pelas Leis n 10.176/2001 e 11.077/2004, nos procedimentos licitatrios realizados sob
a modalidade prego, cujo objeto seja o fornecimento de bens e servios comuns de informtica e automao,
assim definidos pelo art. 1, pargrafo nico, da Lei n. 10.520/02, estando essas licitaes franqueadas a
todos os interessados, independente de desenvolverem bens e produtos com tecnologia nacional e cumprirem
o Processo Produtivo Bsico, definido pela Lei n. 8.387, de 30 de dezembro de 1991.
O conceito de bens e servios de informtica e automao dado no Art. 5 da Lei n 10.176, de

12/1/01.
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,

previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto
no pargrafo seguinte e no Art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser dada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - (Revogado)
O Art. 3, 2, I, foi revogado pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
II - produzidos no pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras;
"IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas."
Redao do Art. 3, 2, III, dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.
O Art. 45, 2, estabelece:

No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2 do Art. 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes
sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado)
5 Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecida
margem de preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais
que atendam a normas tcnicas brasileiras.
6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos,
que levem em considerao:
I - gerao de emprego e renda;
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;
IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
7 Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de
desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional quela prevista no 5.
8 As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou
grupo de servios, a que se referem os 5 e 7, sero definidas pelo Poder
Executivo federal, no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25%
(vinte e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados e servios
estrangeiros.
9 As disposies contidas nos 5 e 7 deste artigo no se aplicam aos
bens e aos servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior:
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7 do art. 23 desta Lei, quando for o caso.
10. A margem de preferncia a que se refere o 5 poder ser estendida,
total ou parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados-Partes do
Mercado Comum do Sul - Mercosul.
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras
podero, mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o
contratado promova, em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies
vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na forma estabelecida
pelo Poder Executivo federal.
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo federal, a licitao poder ser
restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de
acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei n 10.176, de 11 de

janeiro de 2001.
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de
empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos 5, 7, 10, 11 e 12
deste artigo, com indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas.
Redao do Art. 3, 5 a 13, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
Art. 4 Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos e entidades a que se refere o Art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta Lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta Lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no Art. 42
desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes
relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de
servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
O dispositivo mencionado no Art. 5 estabelece:

Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de que
trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero
acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5 ...
6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
1 Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior, cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem."
Redao do Art. 5, 2, dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
3 Observado o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24,
sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.
Redao do Art. 5, 3, dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Seo II
Das Definies
Art. 6 Para os fins desta Lei, considera-se :
I - obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II - servio - toda atividade destinada a obter determinada atividade de interesse
para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de
bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s
vez ou parceladamente;
IV - alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I
do Art. 23 desta Lei;
VI - seguro-garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII - execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros
sob qualquer dos seguintes regimes:"
Redao do caput do inciso VIII do Art. 6 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do

servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (Vetado)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrios, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e
legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e
com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - projeto bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel
de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras
ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos
tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do
custo da obra e a definio dos mdulos e do prazo de execuo, devendo conter
os seguintes elementos :
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a favorecer viso global da
obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;

b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases
de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos
a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores
resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o
carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao
e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos
de servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X - projeto executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades
com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das
fundaes por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio e, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis;"
Redao do inciso XIII do Art. 6 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
XIV - contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;

XV - contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao
com a finalidade de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes;
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com
as regras de origem estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal;
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo
menos um dos seguintes requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade.
Redao do Art. 6, XVII a XIX, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia :
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1 A realizao de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso
e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado
pela Administrao.
2 As obras e servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
A exigncia do inciso II dispensada nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia
de obras em que no for previsto desembolso por parte da Administrao Pblica concedente (Art. 124, pargrafo nico).
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento

das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executados no exerccio
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
A exigncia do inciso III dispensada nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia
de obras em que no for previsto desembolso por parte da Administrao Pblica concedente (Art. 124, pargrafo nico).
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no

Plano Plurianual de que trata o Art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
A exigncia do inciso IV dispensada nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no for previsto desembolso por parte da Administrao Pblica concedente (Art. 124,
pargrafo nico).
3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros

para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da
legislao especfica.
4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de
tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.
6 A infringncia ao disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7 No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas de preo, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9 O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e inexigibilidade de licitao.
Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em
sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
"Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra
ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua
execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem
tcnica, justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere
o Art. 26 desta Lei."
Redao do pargrafo nico do Art. 8 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
A teor do Art. 26, o retardamento previsto no final do pargrafo nico do Art. 8 dever ser comunicado dentro de 3 dias autoridade superior, para ratificao e publicao, como condio para eficcia dos
atos.
Art. 9 No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios :
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto
ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1 permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como
consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento,
exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2 O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado
ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3 Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou
responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos
de bens e servios a estes necessrios.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
Redao do caput do Art. 10 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes:"
Redao do caput do inciso II do Art. 10 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
a) empreitada por preo global;

b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto padro no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos:
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;"
Redao do inciso VI do Art. 12 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
VII - impacto ambiental.

Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
O Art. 25, II, considera inexigvel a licitao para a contratao de servios tcnicos enumerados no
Art. 13, com profissionais ou empresas de notria especializao, exceto para servios de publicidade e divulgao.
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;

II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;"
Redao do inciso III do Art. 13 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;

VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos especializados devero, preferencialmente, ser
celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio
ou remunerao.
2 Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no Art. 111 desta Lei.
O Art. 111 condiciona a contratao, pagamento, premiao ou recebimento de projeto ou servio

tcnico especializado a que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento do concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Estabelece ainda que nos projetos referentes a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso de direitos dever incluir o fornecimento dos dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza
e aplicao da obra.
3 A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os
servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantias oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
Dispe a Lei n 10.191, de 17/7/82:

Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.
Dispe a Lei n 10.191, de 14/2/01(redao do Art. 2-A dada pela Lei n 10.520, 17/7/82):
Art. 2 O Ministrio da Sade e os respectivos rgos vinculados podero utilizar reciprocamente os
sistemas de registro de preos para compras de materiais hospitalares, inseticidas, drogas, vacinas, insumos
farmacuticos, medicamentos e outros insumos estratgicos, desde que prevista tal possibilidade no edital de
licitao do registro de preos.
1 Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios, bem como as respectivas autarquias, fundaes e
demais rgos vinculados, tambm podero utilizar-se dos registros de preos de que trata o caput , desde
que expressamente prevista esta possibilidade no edital de licitao.
2 Sob nenhuma hiptese poder o edital de licitao do registro de preos ser elaborado em desacordo com a legislao vigente.
Art. 2-A - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de
registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea de sade, a modalidade do
prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade aqueles necessrios ao atendimento

dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado;
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes
aceitem praticar o mesmo preo da proposta vencedora;
III - na impossibilidade de atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor
inferior ao limite mximo admitido.
O sistema de registro de preos regulamentado, no mbito da Unio, pelo Decreto n 3.931, de

19/9/01, alterado pelo Decreto n 4.342, de 23/8/02; no mbito do Estado, pelo Decreto n 43.652, de
12/11/03.
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do

setor privado;
Com base no inciso III, a Unio, atravs do Decreto n 3.892, de 20/8/01, disps sobre a aquisio de
passagem area mediante utilizao de carto de crdito corporativo.
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as

peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1 O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2 Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao
da Administrao, na imprensa oficial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
O sistema de registro de preos foi regulamentado, no mbito da Unio, pelo Decreto n 3.931, de
19/9/01.
4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as

contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros
meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurada ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
5 O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6 Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda :
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo
do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8 O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no Art.
23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso
de, no mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as
compras feitas pela Administrao direta ou indireta, de maneira a clarificar a
identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o
nome do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24."
Redao do Art. 16 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
A ressalva feita no pargrafo refere-se possibilidade de comprometimento da segurana nacional,

nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e
obedecer s seguintes normas:
No caso de alienao de bens imveis da Unio, dispe adicionalmente a Lei n 9.636, de 15/5/98
(Art. 23):
1 A alienao ocorrer quando no houver interesse pblico, econmico ou social em manter o imvel no domnio da Unio, nem inconvenincia quanto preservao ambiental e defesa nacional, no
desaparecimento do vnculo de propriedade.
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
No caso de bens imveis da Unio, a autorizao para alienao do Presidente da Repblica, delegvel ao Ministro da Fazenda, e por este subdelegvel, por fora das seguintes disposies da Lei n 9.636,
de 15/5/98:
Art. 23. A alienao de bens imveis da Unio depender de autorizao, mediante ato do Presidente
da Repblica, e ser sempre precedida de parecer da SPU quanto sua oportunidade e convenincia.
1 ...
2 A competncia para autorizar a alienao poder ser delegada ao Ministro de Estado da Fazenda,
permitida a subdelegao.
Quanto modalidade de licitao para alienar bens imveis da Unio, dispe a mesma Lei:
Art. 24. A venda de bens imveis da Unio ser feita mediante concorrncia ou leilo pblico, observadas as seguintes condies:
I - na venda por leilo pblico, a publicao do edital observar as mesmas disposies legais aplicveis concorrncia pblica;
II - os licitantes apresentaro propostas ou lances distintos para cada imvel;
III - a cauo de participao, quando realizada licitao na modalidade de concorrncia, corresponder a 10% (dez por cento) do valor de avaliao;
IV - no caso de leilo pblico, o arrematante pagar, no ato do prego, sinal correspondente a, no mnimo, 10% (dez por cento) do valor da arrematao, complementando o preo no prazo e nas condies previstas no edital, sob pena de perder, em favor da Unio, o valor correspondente ao sinal e, em favor do leiloeiro, se for o caso, a respectiva comisso;
V - o leilo pblico ser realizado por leiloeiro oficial ou por servidor especialmente designado;
VI - quando o leilo pblico for realizado por leiloeiro oficial, a respectiva comisso ser, na forma do
regulamento, de at 5% (cinco por cento) do valor da arrematao e ser paga pelo arrematante, juntamente
com o sinal;
VII - o preo mnimo de venda ser fixado com base no valor de mercado do imvel, estabelecido em
avaliao de preciso feita pela SPU, cuja validade ser de seis meses;
VIII - demais condies previstas no regulamento e no edital de licitao.
1 Na impossibilidade, devidamente justificada, de realizao de avaliao de preciso, ser admitida
avaliao expedita.
2 Para realizao das avaliaes de que trata o inciso VII, podero ser contratados servios especializados de terceiros, devendo os respectivos laudos, para os fins previstos nesta Lei, ser homologados pela
SPU, quanto observncia das normas tcnicas pertinentes.
3 Poder adquirir o imvel, em condies de igualdade com o vencedor da licitao, o cessionrio
de direito real ou pessoal, o locatrio ou arrendatrio que esteja em dia com suas obrigaes junto SPU,
bem como o expropriado.
4 A venda, em qualquer das modalidades previstas neste artigo, poder ser parcelada, mediante
pagamento de sinal correspondente a, no mnimo, 10% (dez por cento) do valor de aquisio e o restante em
at quarenta e oito prestaes mensais e consecutivas, observadas as condies previstas nos arts. 27 e 28.
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;
Redao da alnea b do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.952, de 25/6/08.
c) (Suspenso)
Determinou o STF (ADIn n 927-3- DF, DJU de 11/11/94) a suspenso liminar, por inconstitucionalidade, da eficcia do Art. 17, I, c.
O dispositivo tem a seguinte redao original:

c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;.
Em relao a imveis da Unio, dispe o Art. 30, 2, da Lei n 9.636, de 15/5/98:

2 Na permuta, sempre que houver condies de competitividade, devero ser observados os procedimentos licitatrios previstos em lei.
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, de qualquer
esfera de governo;
Redao da alnea e do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
f) alienao, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
Redao da alnea f do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.481, de 31/5/07.
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei n

6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos
da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio;
Redao da alnea g do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de

uso, locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito
local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
Redao da alnea h do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.481, de 31/5/07.
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o
limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares),

para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;
Redao da alnea i do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.952, de 25/6/08.
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada

esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente
escolha de outra forma de alienao;
b) permuta (, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica);
Determinou o Supremo Tribunal Federal (ADIn n 927-3-DF, DJU de 11/11/94), liminarmente, a suspenso da eficcia da expresso permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica, contida na alnea b, quanto aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios.
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1 (Suspenso)
Determinou o STF (ADIn n 927-3- DF, DJU de 11/11/94) a suspenso liminar, por inconstitucionalidade, da eficcia do 1 do Art. 17.
Sua redao original :

1 Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo
beneficirio.
2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de

direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a
localizao do imvel;
Redao do caput e inciso I do 2 do Art. 17 dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo

do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos
fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
Redao do inciso II do 2 do Art. 17 dada pela Lei n 11.952, de 25/6/08.
Estabelece o Art. 26 que a dispensa de licitao prevista no 2, necessariamente justificada, dever

ser comunicada dentro de trs dias autoridade superior, para ratificao e publicao, como condio para
eficcia dos atos.
2-A As hipteses do inciso II do 2 ficam dispensadas de autorizao

legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos:
Redao do caput do 2-A do Art. 17 dada pela Lei n 11.952, de 25/6/08.
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja

comprovadamente anterior a 1 de dezembro de 2004;
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no contempladas
na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais
ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao,
em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
2-B A hiptese do inciso II do 2 deste artigo:
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias;
Redao dos incisos I a IV do 2-A e do caput e inciso I do 2-B do Art. 17 dada pela Lei n
11.196, de 21/11/05.
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
Redao do inciso II do 2-B do Art. 17 dada pela Lei n 11.763, de 1/8/08.
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso
II deste pargrafo.
Redao do inciso III do 2-B do Art. 17 dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.
3 Entende-se por investidura, para os fins desta Lei:

I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente
ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do
Art. 23 desta Lei;
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos
anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de
operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao
final da concesso.
4 A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado."
Redao dos 3 e 4 do Art. 17 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Estabelece o Art. 26 que a dispensa de licitao prevista no 4, necessariamente justificada, dever

ser comunicada dentro de trs dias autoridade superior, para ratificao e publicao, como condio para
eficcia dos atos.
" 5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer

o imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em 2 grau em favor do doador.
6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite previsto no Art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei,
a Administrao poder permitir o leilo."
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao

limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.
Pargrafo nico. (Revogado)
O pargrafo nico do Art. 18 foi revogado pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados
por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia
ou leilo."
Redao do inciso III do Art. 19 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo,
por uma vez:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal, e ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal, quando se tratar respectivamente de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver,
em jornal de circulao no Municpio onde ser realizada a obra, prestado o
servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao,
conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para
ampliar a rea de competio."
Nos termos do Art. 38, I, o termo de edital e respectivos anexos integra o processo de licitao; segundo o Art. 38, II, tambm o comprovante das publicaes do edital resumido.
1 O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados

podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licita-
o.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser :
I - quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e
preo;"
II - trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica
e preo;
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior ou leilo;
IV - cinco dias teis para convite.
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda
da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde."
Redao dos incisos I a IV do 2 e do 3 do Art. 21 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
4 Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que

se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Nos termos do Art. 38, I, as alteraes do edital e respectivos anexos integram o processo de licitao; segundo o Art. 38, II, tambm o comprovante de sua publicao.
Art. 22. So modalidades de licitao:
Atravs da Lei n 10.520, de 17/7/02, foi institudo, como nova modalidade de licitao, o prego, para
aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias.
O Decreto n 3.555, de 8/8/00, regulamenta o prego. O Decreto n 5.450, de 31/5/05, regulamenta o

prego por meio da utilizao de recursos de tecnologia da informao.
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.
No caso de licitantes no cadastrados, estabelece o 9 que a Administrao somente poder deles

exigir os documentos, previstos nos Arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da
licitao.
3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo

de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia
do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
Se existirem na praa mais de trs possveis interessados, determina o 6 que a cada novo convite
realizado para objeto idntico ou assemelhado se convide pelo menos mais um, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
Se no for possvel obter, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, o
nmero mnimo de licitantes exigido, recomenda o 7 que tais circunstncias sejam justificadas no processo,
sob pena de repetio do convite. Nos termos do Art. 38, I, o termo do convite e respectivos anexos integram
o processo de licitao.
4 Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para

escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes do edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco)
dias.
Nos termos do Art. 52, o concurso deve ser precedido de regulamento prprio.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a

venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no Art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da avaliao.
Redao do 5 do Art. 22 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
A alienao de que trata o Art. 19 refere-se a bens imveis cuja aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de trs possveis interessados, a cada novo convite realizado para objeto idntico ou assemelhado obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes.
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3
deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.
8 vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao
das referidas neste artigo.
A vedao do 8 foi parcialmente revista pela Lei n 10.520, de 27/7/02, que instituiu como nova
modalidade de licitao, o prego.
9 Na hiptese do 2 deste artigo, a Administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos Arts. 27 a 31, que
comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital."
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo

anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o
valor estimado da contratao:

I - para obras e servios de engenharia:
a) convite: at R$150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
Redao da alnea a do inciso I do Art. 23 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Nos termos do Art. 120, o valor supra poder ser anualmente revisto pelo Poder Executivo Federal.
O Art, 24, I, considera dispensvel a licitao para obras e servios de engenharia de valor at 10%
do limite previsto na presente alnea, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio.
b) tomada de preos: at Cr$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
Redao da alnea b do inciso I do Art. 23 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.

c) concorrncia: acima de Cr$1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
Redao da alnea c do inciso I do Art. 23 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
O Art. 6, V, classifica como obra, servio ou compra de grande vulto aquela cujo valor estimado seja
superior a 25 vezes o limite estabelecido na presente alnea.
Se o valor estimado para uma licitao, ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas,
for superior a 100 vezes o limite previsto na presente alnea, determina o Art. 39 que o processo licitatrio seja
iniciado com uma audincia pblica, divulgada pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao.
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:

a) convite: at Cr$80.000,00 (oitenta mil reais);
Redao da alnea a do inciso II do Art. 23 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Determina o Art. 15, 8, que o recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido nesta
alnea deve ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 membros.
O limite a que se refere esta alnea serve de referncia, ainda:

a) clculo do valor da alienao, a proprietrios de imveis lindeiros, de rea remanescente ou resultante de obra pblica, que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e
desde que esse no ultrapasse a 50% do valor constante da presente alnea (Art. 17, 3, I);
b) O Art, 24, II, considera dispensvel a licitao para outros servios e compras de valor at 10% do
limite previsto na presente alnea, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio ou compra de
maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
c) O Art. 24, XVIII considera dispensvel a licitao, at o limite previsto na presente alnea, para compra ou contratao de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e
seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, em movimentao operacional ou de adestramento, se a exigidade dos
prazos puder comprometer a normalidade e o propsito das operaes;
d) O Art. 60, pargrafo nico, considera nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a
5% do limite previsto na presente alnea, feitas em regime de adiantamento;
e) o Art. 74, III. permite dispensar o recebimento provisrio no caso de obras e servios de valor at o
limite previsto na presente alnea, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
b) tomada de preos: at Cr$650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);
Redao da alnea b do inciso II do Art. 23 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Para venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao limite previsto na presente alnea, o Art. 17, 6, faculta Administrao proceder a leilo.
c) concorrncia: acima de Cr$650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
Redao da alnea c do inciso II do Art. 23 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.

1 As obras, servios e compras da Administrao sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia
de escala.
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas
nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra,
servio ou compra h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao.
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o
valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado
o disposto no Art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores, ou o convite, quando no houver fornecedor do
bem ou servio no Pas."
Redao dos 1 ao 3 do Art. 23 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos,
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
6 As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de
suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio."
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
Determina o Art. 45, 6, que na presente hiptese sejam selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero."
Art. 24. dispensvel a licitao:
Estabelece o Art. 26 que a dispensa de licitao prevista nos incisos III a XXIV do presente artigo, necessariamente justificada, dever ser comunicada dentro de trs dias autoridade superior, para ratificao e
publicao, como condio para eficcia dos atos.
Em qualquer dos casos de dispensa de licitao previstos neste artigo, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado o fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel (Art. 25, 2).
A teor do 4 do Art. 49, a autoridade que tiver dispensado licitao, assegurado o contraditrio e a
ampla defesa, poder revogar seu ato por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, mediante parecer escrito e
devidamente fundamentado. Ter, neste caso, o dever de indenizar o contratado pelo que houver executado
at a anulao ou revogao e por outros prejuzos comprovados, desde que a causa da anulao no lhe
seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
A teor do Art. 62, o instrumento de contrato obrigatrio nos casos de dispensa de licitao cujos
preos estejam compreendidos nos limites de concorrncia e de tomada de preos, e facultativo nos demais
casos em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato,
nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Exceo ( 4 do
mesmo artigo): casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica, nos quais facultada a substituio prevista neste artigo, a
critrio da Administrao e independentemente de seu valor.
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do

limite previsto na alnea "a" do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea"a" do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
Redao dos incisos I e II do Art. 24 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Determina o Art. 5, 3, que, obedecida a ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, os
pagamentos de despesas que no ultrapassem o limite de que trata o inciso II devero ser efetuados no prazo
de at 5 dias teis, contados da apresentao da fatura.
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste
caso, todas as condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos
ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo
nico do Art. 48 desta Lei e persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de

preos ou dos servios;
Em lugar do pargrafo nico do Art. 48, em razo da alterao feita pela Lei n 9.648, de 27/5/98, deve ser mencionado o 3 do mesmo artigo. O dispositivo em questo autoriza a Administrao, se todos os
licitantes forem inabilitados ou todas as propostas desclassificadas, a fixar aos licitantes prazo de 8 dias teis
(ou 3 no caso de convite) para apresentarem nova documentao ou outra proposta escoimada das causas
da inabilitao ou desclassificao.
Portanto, se ocorrer a hiptese do inciso VII, a Administrao deve primeiro abrir o prazo aos licitantes
e s depois, se for o caso, contratar diretamente.
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior
vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;"
Redao do inciso VIII do Art. 24 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional,

nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
Dispositivo regulamentado pelo Decreto Federal n 2.295, de 4/8/97.
O Art. 16, pargrafo nico, dispensa as aquisies feitas nos termos do inciso IX da publicidade mensal da relao das compras feitas pela Administrao.
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o
valor de mercado, segundo avaliao prvia;"
Redao do inciso X do Art. 24 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
O Supremo Tribunal Federal (ADIn n 927-3- DF, DJU de 11/11/94) determinou a suspenso liminar,
por inconstitucionalidade, da eficcia do Art. 17, I, c, que permitia a dispensa de licitao no caso de alienao
de bens imveis pela Administrao, mediante permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei.
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - na compra de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no
tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;"
Redao dos incisos XII a XIV do Art. 24 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos de

autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade;
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da Administrao e de edies tcnicas oficiais, bem como para a prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por
rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse
fim especfico;
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento, quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivos de movimentao operacional ou
de adestramento, quando a exigidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda
ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei;
XIX - para as compras de materiais de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos
meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto;
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem
fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao de servios ou o fornecimento de mo-deobra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;"
Redao dos incisos XVI a XX do Art. 24 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep,
pelo CNPq ou por outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo
CNPq para esse fim especfico;
Redao do Art. 24, XXI, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e

gs natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as
normas da legislao especfica;
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao
de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado;
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no contrato de gesto;
Redao do Art. 24, XXII a XXIV, dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT
ou por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida;
Redao do inciso XXV do Art. 24 dada pela Lei n 10.973, de 2/12/04.
XXVI - na celebrao de contrato de programa com ente da federao ou

com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao;
Redao do inciso XXVI do Art. 24 dada pela Lei n 11.107, de 6/4/05.
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos
compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica;
Redao do inciso XXVII do Art. 24 dada pela Lei n 11.445, de 5/1/07.
XXVIII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados

no pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo;
Redao do inciso XXVIII do Art. 24 dada pela Lei n 11.484, de 31/5/07.
XXIX - na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos

contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
Redao do inciso XXIX do Art. 24 dada pela Lei n 11.783, de 17/9/08.
"XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com

ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal."
Redao do Art. 24, inciso XXX, dada pela Lei n 12.188, de 11/1/10.
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3,

4, 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
Redao do Art. 24, inciso XXXI, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
A Lei n 10.973/04, mencionada no inciso, dispe sobre incentivos inovao e pesquisa cientfica
e tecnolgica no ambiente produtivo. Dispe a referida Lei:
o
Art. 3 A Unio, os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as respectivas agncias

de fomento podero estimular e apoiar a constituio de alianas estratgicas e o desenvolvimento de projetos de cooperao envolvendo empresas nacionais, ICT e organizaes de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa e desenvolvimento, que objetivem a gerao de produtos e processos inovadores.
Pargrafo nico. O apoio previsto neste artigo poder contemplar as redes e os projetos
internacionais de pesquisa tecnolgica, bem como aes de empreendedorismo tecnolgico e
de criao de ambientes de inovao, inclusive incubadoras e parques tecnolgicos.
Art. 20. Os rgos e entidades da administrao pblica, em matria de interesse pblico, podero contratar empresa, consrcio de empresas e entidades nacionais de direito privado sem fins lucrativos voltadas para atividades de pesquisa, de reconhecida capacitao tecnolgica no setor, visando realizao de atividades de pesquisa e desenvolvimento, que envolvam risco tecnolgico, para soluo de problema tcnico especfico ou obteno de produto
ou processo inovador.
1 ...
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste

artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados
por consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por
autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas."
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em

especial:
Estabelece o Art. 26 que o reconhecimento da situao de inexigibilidade, necessariamente justificado, dever ser comunicado dentro de trs dias autoridade superior, para ratificao e publicao, como
condio para eficcia dos atos.
Nos termos do 2, em qualquer dos casos de inexigibilidade de licitao, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado o fornecedor ou o prestador de servios e o agente
pblico responsvel.
A teor do 4 do Art. 49, a autoridade que tiver declarado a inexigibilidade de licitao, assegurado o
contraditrio e a ampla defesa, poder revogar seu ato por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, mediante
parecer escrito e devidamente fundamentado. Ter, neste caso, o dever de indenizar o contratado pelo que
houver executado at a anulao ou revogao e por outros prejuzos comprovados, desde que a causa da
anulao no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
A teor do Art. 62, o instrumento de contrato obrigatrio nos casos de inexigibilidade de licitao cujos preos estejam compreendidos nos limites de concorrncia e de tomada de preos, e facultativo nos demais casos em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio. Exceo
( 4 do mesmo artigo): casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no
resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica, nos quais facultada a substituio prevista neste
artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor.
I - para aquisio de materiais, equipamentos ou gneros que s possam ser

fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs
de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
Dispe a Smula n 255 do TCU:
Nas contrataes em que o objeto s possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, dever do agente pblico responsvel pela contratao a adoo das providncias necessrias para confirmar a veracidade da documentao comprobatria da condio de exclusividade."
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no Art. 13 desta Lei, de

natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
Dispe a Smula n 252 do TCU:
"A inviabilidade de competio para a contratao de servios tcnicos, a que alude o inciso II do art.
25 da Lei n 8.666/1993, decorre da presena simultnea de trs requisitos: servio tcnico especializado,
entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do servio e notria especializao do contratado."
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou

atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada
ou pela opinio pblica.
1 Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,
estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica,
ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do
objeto do contrato.
O STF (AP N. 348-SC,Rel.: Min. Eros Grau) assim se pronunciou em matria vinculada contratao
de empresa de notria especializao:
Servios tcnicos profissionais especializados so servios que a Administrao deve contratar sem licitao, escolhendo o contratado de acordo, em ltima instncia, com o grau de confiana que ela prpria,
Administrao, deposite na especializao desse contratado. Nesses casos, o requisito da confiana da Administrao em quem deseje contratar subjetivo. Da que a realizao de procedimento licitatrio para a
contratao de tais servios - procedimento regido, entre outros, pelo princpio do julgamento objetivo -
incompatvel com a atribuio de exerccio de subjetividade que o direito positivo confere Administrao
para a escolha do trabalho essencial e indiscutivelmente mais adequado plena satisfao do objeto do
contrato. O que a norma extrada do texto legal exige a notria especializao, associada ao elemento
subjetivo confiana. H, no caso concreto, requisitos suficientes para o seu enquadramento em situao na
qual no incide o dever de licitar, ou seja, de inexigibilidade de licitao: os profissionais contratados possuem
notria especializao, comprovada nos autos, alm de desfrutarem da confiana da Administrao.
2 Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do
art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou licitante;
III - justificativa do preo;
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens
sero alocados."
Redao do inciso IV do Art. 26 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes, exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
No caso de participao, na tomada de contas, de licitantes no cadastrados, estabelece o Art. 22,

9, que a Administrao somente poder deles exigir documentos, previstos nos Arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao.
Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, o interessado dever fornecer os elementos

necessrios satisfao das exigncias do Art. 27 (Art. 35).
A qualquer tempo pode ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do Art. 27, ou as estabelecidas para classificao cadastral (Art. 37).
A teor do Art. 40, VI, deve constar do edital a forma de apresentao das propostas previstas no Art.
27.
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmica-financeira;
IV - regularidade fiscal;
V - cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio Federal.
Redao do inciso V do Art. 27 dada pela Lei n 9.854, de 27/10/99.
O inciso V do Art. 27 foi regulamentado pelo Decreto n 4.358, de 5/9/02.
O Art. 33, XXXIII, da CF probe a atribuio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de
18 e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14.
O Art. 78, XVIII, considera o descumprimento deste inciso motivo de resciso do contrato.
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
No caso de participao, nas tomadas de contas, de licitantes no cadastrados, estabelece o Art. 22,
9, que a Administrao somente poder deles exigir os documentos, previstos nos Arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao.
A documentao de que trata o Art. 28 pode ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo (Art. 32, 1).
O certificado de registro cadastral substitui os documentos enumerados no art. 28, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar a supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Art. 32, 2).
Para apresentao de documentos de empresas participantes de licitao em consrcio, ver o Art. 33,
III.
28.
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas e ato de registro ou autorizao para funcionamento
expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A prova de documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
Dispe o Decreto Federal n 6.106, de 30/4/07:
Art. 1 A prova de regularidade fiscal perante a Fazenda Nacional ser efetuada mediante apresentao de:
I - certido especfica, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil, quanto s contribuies
sociais previstas nas alneas a, b e c do pargrafo nico do art. 11 da Lei no 8.212, de 24 de julho de
1991, s contribuies institudas a ttulo de substituio e s contribuies devidas, por lei, a terceiros, inclusive inscritas em dvida ativa do Instituto Nacional do Seguro Social e da Unio, por ela administradas; (redao do inciso I dada pelo Dec n 6.420, de 1/4/08)
II - certido conjunta, emitida pela Secretaria da Receita Federal do Brasil e Procuradoria-Geral da
Fazenda Nacional, quanto aos demais tributos federais e Divida Ativa da Unio, por elas administrados.
Pargrafo nico. A comprovao de inexistncia de dbito de que trata o art. 257 do Decreto n
3.048, de 6 de maio de 1999, far-se- mediante apresentao da certido a que alude:
I - o inciso I do caput, em relao s contribuies de que tratam os incisos I, III, IV e V do pargrafo
nico do art. 195 do referido Decreto;
II - o inciso II do caput, em relao s contribuies de que tratam os incisos VI e VII do pargrafo nico do art. 195 do referido Decreto.
A Portaria Conjunta PGFN-RFB n 3, de 2/5/07, dispe sobre a prova de regularidade fiscal perante a
Fazenda Nacional
III.
29.
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro

Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal
do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei."
Redao do inciso IV do Art. 29 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

Dispe o Art. 47, 5, da Lei n 8.212, de 24/7/91, redao dada pela Lei n 9.711, de 19/11/98:
O prazo de validade da Certido Negativa de Dbito - CND de sessenta dias, contados da sua emisso, podendo ser ampliado por regulamento para at cento e oitenta dias.
Dispe o Decreto Federal n 6.106, de 30/4/07, quanto validade da CND:

Art. 2 As certides de que trata este Decreto tero prazo de validade de cento e oitenta dias, contado da data de sua emisso.
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
III.
A teor do Art. 36, os fornecedores inscritos em cadastro sero classificados por categorias e grupos,
tendo em vista sua especializao, segundo classificao tcnica e econmica avaliada pela documentao
relacionada nos Art. 30.
30.
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;

II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada
um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos
e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das
condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o
caso.
1 A comprovao de aptido referida no inciso II do caput deste artigo,
no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados
fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em
seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional
de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela autoridade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou
servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as
exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - (Vetado).
Redao do 1, inclusive veto ao inciso II, do Art. 30 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
O 10 exige que os profissionais indicados pelo licitante para comprovao da capacitao tcnicoprofissional participem da obra ou servio objeto da licitao; admite sua substituio por outro de experincia
equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao.
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio."
3 Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou

atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido,
quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica
de direito pblico ou privado.
5 vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6 As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de

relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedadas as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7 (Vetado)
8 No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre a
anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva
alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do
objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao
de servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1 deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela Administrao."
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmica-financeira limitar-se a:
No caso de participao, nas tomadas de contas, de licitantes no cadastrados, a Administrao somente poder deles exigir, dentre os documentos previstos nos Arts. 27 a 31, aqueles que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao (Art. 22, 9).
A documentao de que trata o Art. 31 pode ser dispensada, no todo ou em parte, no caso de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo (Art. 32, 1).
III.
A teor do Art. 36, os fornecedores inscritos em cadastro sero classificados por categorias e grupos,
tendo em vista sua especializao, segundo classificao tcnica e econmica avaliada pela documentao
relacionada nos Art. 31.
31.
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j

exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios,
podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs)
meses da data de apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da
sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no caput e 1 do
Art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
Nos termos do Art. 56 e seu 1, a autoridade competente, desde que prevista no edital, pode exigir
prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras; se a exigir, poder o contratado optar
por uma das seguintes modalidades: I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia;
III - fiana bancria.
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso
lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade."
2 A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras

e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias
previstas no 1 do Art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
Nos termos do Art. 56, 1, caso prevista no edital a prestao de garantia, poder o contratado optar
por uma das seguintes modalidades: I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia;
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da
contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e
sua capacidade de rotao.
5 A comprovao da boa situao financeira da empresa ser feita de
forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado
incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao."
6 (Vetado)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da Administrao, ou publicao em rgo da imprensa
oficial."
1 A documentao de que tratam os Arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de
bens para pronta entrega e leilo.
Dispe a CF (Art. 195, 3):

A pessoa jurdica em dbito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, no poder contratar com o Poder Pblico nem dele receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios.
Dispe a Lei n 9.012, de 30/3/95:

Art. 2 As pessoas jurdicas em dbito com o FGTS no podero celebrar contratos de prestao de
servios ou realizar transao comercial de compra e venda com qualquer rgo da administrao direta,
indireta, autrquica e fundacional, bem como participar de concorrncia pblica."
Na aplicao do 1 do Art. 32, portanto, no pode ser dispensada a prova de regularidade relativa
Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) referida no Art. 29,IV.
2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36

substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de
fato impeditivo da habilitao.
3 A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro

cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no
Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou
judicialmente.
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,
quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitado ao valor do custo
efetivo da reproduo grfica da documentao fornecida.
6 O disposto no 4 deste artigo, no 1 do Art. 33 e no 2 do Art. 55 no
se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de
cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com
sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio subscrito pelos consorciados;
Nos termos do 2, a constituio e o registro do consrcio antecedem a celebrao do contrato.
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s

condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos Arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de
sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante
individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua totali-
dade, por micros e pequenas empresas assim definidas em lei;

IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste
artigo.
O 1 est derrogado pela EC n 6, de 15/8/95, que, ao revogar o Art. 171, 2, da CF, suprimiu a
disposio que determinava ao Poder Pblico, na aquisio de bens e servios, dar tratamento preferencial
empresa brasileira de capital nacional." (Ver Parecer CONJUR/MCT n 231/95, de 13/11/95 e artigo no BLC n
4/96, pg 188).
Nos termos do Art. 32, 6, o disposto no 1 no se aplica s licitaes internacionais para aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos
de contratao com empresa estrangeira, para compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
2 O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do

contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica
que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito
de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
O Art. 34 foi regulamentado, no mbito da Unio, pelo Decreto n 3.722, de 9/1/01, alterado pelo de n
4.485, de 25/11/02.
1 O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal
dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o
ingresso de novos interessados.
2 facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer
tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do Art. 27 desta Lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem
o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento das obrigaes assumida ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a classificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos
Arts. 30 e 31 desta Lei.
1 Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem

o registro.
Nos termos do Art. 32, 2, o certificado de registro cadastral substitui os documentos citados nos
Arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no
edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da
habilitao.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do Art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a
despesa, e ao qual sero juntados oportunamente :
A teor do Art. 78, pargrafo nico, os casos de resciso contratual devero ser formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;

II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do Art. 21 desta
Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes, devem ser previamente examinadas e
aprovadas por assessoria jurdica da Administrao."
Afirmou o STF (MS 24584/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 9.8.2007) a responsabilidade solidria da Assessoria Jurdica pelo parecer que emitir: Entendeu-se que a aprovao ou ratificao de termo de convnio
e aditivos, a teor do que dispe o art. 38 da Lei 8.666/93, e diferentemente do que ocorre com a simples emisso de parecer opinativo, possibilita a responsabilizao solidria, j que o administrador decide apoiado na
manifestao do setor tcnico competente.

Estabeleceu o STF (MS 24.584-DF): Prevendo o artigo 38 da Lei n 8.666/93 que a manifestao da
assessoria jurdica quanto a editais de licitao, contratos, acordos, convnios e ajustes no se limita a simples opinio, alcanando a aprovao, ou no, descabe a recusa convocao do Tribunal de Contas da
Unio para serem prestados esclarecimentos.
Nos termos do inciso VI, os pareceres jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade
integram o processo administrativo de licitao.
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto
de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite
previsto no artigo 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para
e publicao do edital e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias
teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da
licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se
manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos
no superiores a trinta dias, e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm
com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente."
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o

nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e
hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
Nos termos do Art. 38, I, o termo de edital e respectivos anexos deve integrar o processo de licitao.
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;

II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos,
como previsto no Art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do
objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27
a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos
licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
Redao do inciso X do Art. 40 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.
O Art. 48, 1, considera desde j manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% do menor dos
seguintes valores: a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% do valor orado pela Administrao; b) valor orado pela administrao.
O Art. 48, 2, determina exigir dos licitantes cujo valor global da proposta for inferior a 80% do menor
valor a que se referem as alneas a e b do 1 do mesmo artigo, para a assinatura do contrato, prestao de
garantia adicional, igual diferena entre o valor resultante do mencionado 1 e o valor da correspondente
proposta.
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de

produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta
se referir, at a data do adimplemento de cada parcela;"
Redao do inciso XI do Art. 40 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
O 4 permite dispensar a exigncia do inciso XI nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta.
Os critrios de reajuste devero obedecer ainda Lei n 10.192, de 14/2/01.
XII - (Vetado)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais
parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento, no superior a trinta dias, contado a partir da data
final do perodo de adimplemento de cada parcela;
Redao da alnea a do inciso XIV do Art. 40 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a

disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data
final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
Redao da alnea c do inciso XIV do Art. 40 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
O 4 permite dispensar a atualizao financeira de que trata a alnea c, correspondente ao perodo

compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a
quinze dias, nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta
dias da data prevista para apresentao da proposta.
d) compensaes financeiras e penalizaes por eventuais atrasos, e descontos por eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e
dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2 Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante :
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especi-
ficaes e outros complementos;

II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;"
Redao do inciso II do 2 do Art. 40 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;

IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do
bem ou de parcela deste, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4 Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com
prazo de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensados:
I - o disposto no inciso XI deste artigo;
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste
artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias."
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital,

ao qual se acha estritamente vinculada.
1 Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco)
dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis,
sem prejuzo da faculdade prevista no 1 do Art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante
a Administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder
a abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese
em que tal comunicao no ter efeito de recurso."
3 A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das
fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se
s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias
dos rgos competentes.
1 Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do

efetivo pagamento."
3 As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de
venda.
5 Para realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o
Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigido para a obteno do financiamento ou da doao e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento
objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato,
despacho este ratificado pela autoridade imediatamente superior."
6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de

destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo
as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido
desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
Probe o 5, uma vez ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes e abertas as propostas
(inciso III), a desclassificao por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
Nos termos do Art. 38, IV, o original das propostas e dos documentos que as instrurem deve integrar
o processo administrativo de licitao.
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,

conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os
quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, procedendo-se
desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de ava-
liao constantes do edital;

VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.
Nos termos do Art. 38, VII, os atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao devem integrar o processo de licitao.
1 A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as

propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual
se lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
Nos termos do Art. 38, V, as atas, relatrios e deliberaes da Comisso julgadora devem integrar o
processo administrativo de licitao.
2 Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3 facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que
deveria constar originariamente da proposta.
4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite."
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassificao por motivo relacionado com
a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os
critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1 vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio
da igualdade entre os licitantes.
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou
no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou
vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto
quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm s propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza."
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo
com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1 Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso:"
Redao do caput do 1 do Art. 45 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa

para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor
preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo;
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso."
Redao do inciso IV do 1 do Art. 45 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o

disposto no 2 do Art. 3 desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado
qualquer outro processo.
O Art. 3, 2, I, estabeleceu como primeiro critrio de desempate, os bens e servios I - produzidos

ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional; II produzidos no pas; III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
Tais disposies foram derrogadas pela EC n 6, de 15/8/95, que, ao revogar o Art. 171, 2, da CF,
suprimiu a determinao constitucional de preferncia, na aquisio de bens e servios, empresa brasileira
de capital nacional (ver o Parecer CONJUR/MCT n 231/95, de 13/11/95, e artigo publicado no BLC n 4/96,
pg 188).
A meno ao 2 do Art. 3, assim, deve ser vista como derrogada, em face de a EC n 6, de 15/8/95,
haver derrogado as disposies da CF que estabeleciam privilgios empresa brasileira em face das demais
(Ver Parecer CONJUR/MCT n 231/95, de 13/11/95 e artigo no BLC n 4/96, pg 188 ).
O sorteio hoje, portanto, o nico critrio de desempate.
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
observar o disposto no Art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu 2 e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de
licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo."
O Decreto Federal n 7.174, de 12/5/10, regulamenta o 4 do Art. 45, no mbito federal.
O Art. 3 da Lei n 8.248, de 23/10/91, a que se refere o 4, teve a sua redao assim alterada pela
Lei n 10.176, de 12/1/01:
Art. 3 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, as fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico e as demais organizaes sob o controle direto ou indireto da Unio
daro preferncia, nas aquisies de bens e servios de informtica e automao, observada a seguinte ordem, a:
I - bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas;

II - bens e servios produzidos de acordo com processo produtivo bsico, na forma a ser definida pelo
Poder Executivo.
1 (Revogado)
2 Para o exerccio desta preferncia, levar-se-o em conta condies equivalentes de prazo de entrega, suporte de servios, qualidade, padronizao, compatibilidade e especificao de desempenho e preo.
O conceito de bens e servios de informtica e automao dado no Art. 5 da Lei n 10.176, de

12/1/01.
5 vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.

6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4 do artigo anterior."
1 Nas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado o seguinte procedimento claramente explicado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo
que a Administrao se prope a pagar :
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente classificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e experincia do proponente, a qualidade tcnica da
proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos e a qualificao das equipes tcnicas a serem utilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas,
com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiverem a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, o procedimento licitatrio ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem previamente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2 Nas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado, adicionalmente ao in-
ciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento, claramente explicitado no

instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo
com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com a mdia ponderada
das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3 Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser
adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao,
nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de
execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao
dever fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de
preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas :
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqveis, assim considerados aqueles que no venham a
ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que
os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao."
Redao do inciso II do Art. 48 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo, consideram-se

manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras
e servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores:
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta
por cento) do valor orado pela Administrao, ou
b) valor orado pela administrao.
A teor do Art. 40, X, ressalvado o disposto no 1, deve constar do edital o critrio de aceitabilidade
dos preos unitrios e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao
de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia.
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alneas a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56,
igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
A teor do Art. 40, X, ressalvado o disposto no 2, deve constar do edital o critrio de aceitabilidade
dos preos unitrios e global, conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao
de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia.
O Art. 56, 1, estabelece que, caso exigida a prestao de garantia, poder o contratado optar por
uma das seguintes modalidades: I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; II - seguro-garantia; III fiana bancria.
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito
dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis."
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente

poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Nos termos do Art. 38, IX, o despacho de anulao ou de revogao da licitao deve integrar o processo administrativo de licitao.
O Art. 64, 2, faculta Administrao revogar a licitao, ou convocar os licitantes remanescentes,

quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no
prazo e condies estabelecidos.
1 A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera

obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do Art. 59 desta
Lei.
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do Art. 59 desta Lei.
A ressalva feita nos 1 e 2 atribui Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que
houver executado at a anulao e por outros prejuzos comprovados, desde que a causa da anulao no
lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

4 O disposto neste artigo e em seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao processo licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento e as propostas sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2
(dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos

rgos da Administrao responsveis pela licitao.
Nos termos do Art. 38, III o ato de designao da comisso de licitao deve integrar cada processo
administrativo de licitao.
1 No caso de convite, a Comisso de Licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel,
poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente
habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que
tiver sido tomada a deciso.
Nos termos do Art. 38, V, as atas da Comisso julgadora devem integrar o processo administrativo de
licitao.
4 A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a

1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma
comisso no perodo subsequente.
5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do Art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no
edital.
1 O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a
execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
Nos termos do Art. 38, III, o ato de designao do leiloeiro administrativo ou oficial deve integrar o
processo administrativo de licitao.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido
no edital, no inferior a 5% (cinco por cento), e, aps a assinatura da respectiva
ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
sujeitar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser
feito em at vinte e quatro horas.
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado principalmente no

municpio em que se realizar."
Captulo III
Dos Contratos
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao
devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
Nos termos do Art. 38, X, o termo de contrato ou instrumento equivalente deve integrar o processo
administrativo de licitao.
O Art. 62, 2, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou a outros instrumentos.
O Art. 62, 3, manda aplicar o disposto neste artigo, no que couber, tambm aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico for locatrio e aos demais cujo contedo seja regido,
preponderantemente, por norma de direito privado, bem como aos contratos em que a Administrao for parte
como usuria de servio pblico.
I - o objeto e seus elementos caractersticos;

II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - os preos, as condies de pagamento, os critrios, data base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a
data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
O reajuste dos contratos dever obedecer ainda s seguintes disposies da Lei n 10.192, de
14/2/01:
Art. 2 admitida estipulao de correo monetria ou de reajuste por ndices de preos gerais, setoriais ou que reflitam a variao dos custos de produo ou dos insumos utilizados nos contratos de prazo de
durao igual ou superior a um ano.
1 nula de pleno direito qualquer estipulao de reajuste ou correo monetria de periodicidade
inferior a um ano.
2 Em caso de reviso contratual, o termo inicial do perodo de correo monetria ou reajuste, ou
de nova reviso, ser a data em que a anterior reviso tiver ocorrido.
3 Ressalvado o disposto no 7 do art. 28 da Lei no 9.069, de 29 de junho de 1995, e no pargrafo
seguinte, so nulos de pleno direito quaisquer expedientes que, na apurao do ndice de reajuste, produzam
efeitos financeiros equivalentes aos de reajuste de periodicidade inferior anual.
4 Nos contratos de prazo de durao igual ou superior a trs anos, cujo objeto seja a produo de
bens para entrega futura ou a aquisio de bens ou direitos a eles relativos, as partes podero pactuar a atualizao das obrigaes, a cada perodo de um ano, contado a partir da contratao, e no seu vencimento final,
considerada a periodicidade de pagamento das prestaes, e abatidos os pagamentos, atualizados da mesma
forma, efetuados no perodo.
5 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos contratos celebrados a partir de 28 de outubro de
1995 at 11 de outubro de 1997.
6 O prazo a que alude o pargrafo anterior poder ser prorrogado mediante ato do Poder Executi-
vo.
Art. 3 Os contratos em que seja parte rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sero reajustados ou corrigidos monetariamente
de acordo com as disposies desta Lei, e, no que com ela no conflitarem, da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993.
1 A periodicidade anual nos contratos de que trata o caput deste artigo ser contada a partir da data limite para apresentao da proposta ou do oramento a que essa se referir.
2 0 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de

observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os
valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no Art. 77 desta Lei;
A hiptese mencionada a de resciso por inexecuo total ou parcial do contrato.
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,

quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou inexigiu,
ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies
de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado)
2 Nos contratos celebrados pela Administrao pblica com pessoas fsicas
ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6 do Art. 32 desta
Lei.
O Art. 32, 6, estabelece que a presente disposio no se aplica a licitaes internacionais para
aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos
casos de contratao com empresa estrangeira, para compra de equipamentos fabricados e entregues no
exterior, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro aos rgos encarregados da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio,
Estado ou Municpio as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no
Art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
O artigo citado tem a seguinte redao:

Art. 63. A liquidao da despesa consiste na verificao do direito adquirido pelo credor, tendo por
base os ttulos e documentos comprobatrios do respectivo crdito.
1 Essa verificao tem por fim apurar:
I - a origem e o objeto do que se deve pagar;

II - a importncia exata a pagar;
lll - a quem se deve pagar a importncia, para extinguir a obrigao.
2 A liquidao da despesa por fornecimentos feitos ou servios prestados ter por base:
I - o contrato, ajuste ou acordo respectivo;
II - a nota de empenho;
lll - os comprovantes da entrega do material ou da prestao do servio.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
Redao do caput do 1 do Art. 56 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado
de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
Redao do inciso I do 1 do Art. 56 dada pela Lei n 11.079, de 30/12/04.
II - seguro-garantia;
2 A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por
cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies
daquele, ressalvado o previsto no 3 deste artigo.
3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs
de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento
do valor do contrato."
Redao dos incisos II e III do 1 e dos 2 e 3 do Art. 56 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
Nos termos do Art. 38, VI, os pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade integram o processo administrativo de licitao.
4 A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser
acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia
dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos :
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interessa da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, limitada a sessenta meses;"
Redao do inciso II do Art. 57 dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.

O 4 permite, em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade
superior, prorrogao adicional do prazo de que trata o inciso II do por at doze meses.
III - (Vetado)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato;
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja
interesse da administrao.
Redao do Art. 57, V, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega

admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes, que afete fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos, de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
" 4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo
poder ser prorrogado em at doze meses."
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adaptao s finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
O Art. 57, 1, I, admite prorrogao do prazo de incio de etapas de execuo, de concluso e de

entrega, mantidas as demais clusulas do contrato, se houver alterao do projeto ou especificaes, pela
Administrao.
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do Art. 79
desta Lei;
Trata-se de resciso determinada por ato escrito da Administrao, nos casos de:
I - no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III - lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, no prazo estipulado;
IV - atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - paralisao da obra, servio ou fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI - subcontratao total ou parcial do seu objeto, associao do contratado com outros, cesso ou
transferncia, total ou parcial, bem como fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital ou no contrato;
VII - desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1 do art. 67;
IX - decretao de falncia ou instaurao de insolvncia civil;
X - dissoluo da sociedade ou falecimento do contratado;
XI - alterao social ou modificao da finalidade ou estrutura da empresa, que prejudique a execuo
do contrato;enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas
pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
A teor do Art. 80, II, a resciso por qualquer dos motivos supra pode acarretar as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados Administrao.
Se a resciso referida nos incisos XI, XII ou XIII ocorrer sem que haja culpa do contratado, ser este
ressarcido dos prejuzos que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos
devidos pela execuo do contrato at a resciso; III - pagamento do custo da desmobilizao (Art. 79, 2).
III - fiscalizar-lhes a execuo;

IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1 As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras
do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir,
alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for decla-
rada e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja
imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados pelas reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se
formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no Art.
23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes
s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de

seus aditamentos na Imprensa Oficial, que condio indispensvel para sua
eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data,
qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no
Art. 26 desta Lei."
A ressalva feita ao Art. 26 indica que a dispensa ou inexigibilidade de licitao e o retardamento previsto no pargrafo nico do Art. 8 tm ainda, como condio de eficcia, de ser comunicados dentro de 3 dias
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 dias, como condio.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de

tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao e facultativo
nos demais casos em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de
compra ou ordem de execuo de servio.
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio
da licitao.
2 Em carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou outros instrumentos aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 55 desta Lei."
3 Aplica-se o disposto nos Arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio e aos demais cujo contedo seja regido, preponderantemente,
por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4 dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos
casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais
no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato
e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia
autenticada, mediante pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo
das sanes previstas no Art. 81 desta Lei.
Nos termos do Art. 40, II, o edital deve indicar o prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no Art. 64.
O Art. 81 caracteriza como descumprimento total da obrigao assumida a recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, sujeitando-o s penalidades
estabelecidas.
1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2 facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao,
para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no
Art. 81 desta Lei.
A teor do Art. 81, pargrafo nico, o licitante convocado nos termos do 2 que no aceitar a contratao, inclusive quanto ao prazo e preo, no pode ser penalizado por isso.
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem

convocao para contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo II
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devi-
das justificativas, nos seguintes casos:

I - unilateralmente pela Administrao;
II - quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
O Art. 57, 1, I, admite prorrogao do prazo de incio, de concluso e de entrega, mantidas as demais clusulas do contrato, se houver alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao.
III - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio,
bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre
os encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior,
caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e
extracontratual."
Redao da alnea d do inciso III do Art. 65 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
O reajuste dos contratos deve obedecer ainda s seguintes disposies da Lei n 10.192, de 14/2/01:
Art. 2 admitida estipulao de correo monetria ou de reajuste por ndices de preos gerais, setoriais ou que reflitam a variao dos custos de produo ou dos insumos utilizados nos contratos de prazo de
durao igual ou superior a um ano.
1 nula de pleno direito qualquer estipulao de reajuste ou correo monetria de periodicidade
inferior a um ano.
2 Em caso de reviso contratual, o termo inicial do perodo de correo monetria ou reajuste, ou
de nova reviso, ser a data em que a anterior reviso tiver ocorrido.
3 Ressalvado o disposto no 7 do art. 28 da Lei n 9.069, de 29 de junho de 1995, e no pargrafo
seguinte, so nulos de pleno direito quaisquer expedientes que, na apurao do ndice de reajuste, produzam
efeitos financeiros equivalentes aos de reajuste de periodicidade inferior anual.
4 Nos contratos de prazo de durao igual ou superior a trs anos, cujo objeto seja a produo de
bens para entrega futura ou a aquisio de bens ou direitos a eles relativos, as partes podero pactuar a atualizao das obrigaes, a cada perodo de um ano, contado a partir da contratao, e no seu vencimento final,
considerada a periodicidade de pagamento das prestaes, e abatidos os pagamentos, atualizados da mesma
forma, efetuados no perodo.
5 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos contratos celebrados a partir de 28 de outubro de
1995 at 11 de outubro de 1997.
6 O prazo a que alude o pargrafo anterior poder ser prorrogado mediante ato do Poder Executivo.
Art. 3 Os contratos em que seja parte rgo ou entidade da Administrao Pblica direta ou indireta
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sero reajustados ou corrigidos monetariamente
de acordo com as disposies desta Lei, e, no que com ela no conflitarem, da Lei n 8.666, de 21 de junho
de 1993.
1 A periodicidade anual nos contratos de que trata o caput deste artigo ser contada a partir da data limite para apresentao da proposta ou do oramento a que essa se referir.
2 O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo.
1 O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais,

os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at
25% (vinte e cinco por cento) do valor atualizado do contrato, e, no caso particular
de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
O Art. 57, 1, IV, admite prorrogao do prazo de incio, de concluso e de entrega, mantidas as
demais clusulas do contrato, se houver aumento das quantidades inicialmente previstas.
A supresso alm do limite permitido no 1 constitui motivo para resciso do contrato. Se tal resciso ocorrer sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos que houver sofrido, tendo
ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a resciso; III
- pagamento do custo da desmobilizao (Art. 79, 2).
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
I - (Vetado)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
3 Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1 deste artigo.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos
pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente
decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridos aps a data da
apresentao das propostas, de comprovada repercusso nos preos contratados,
implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
O Art. 57, 1, I, admite prorrogao do prazo de incio, de concluso e de entrega, mantidas as demais clusulas do contrato, se houver alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao.
7 (Vetado)
8 A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensada a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com
as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.

Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao
de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1 O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
A teor do Art. 78, VIII, o cometimento reiterado de faltas, anotadas na forma do 1, constitui motivo
para resciso do contrato.
2 As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo
das medidas convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no
local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
O Art. 73, I, b, condiciona o recebimento definitivo do objeto do contrato, em se tratando de obras e

servios, realizao de vistoria que comprove o cumprimento do disposto neste artigo.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes da sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais, no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir
a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis.
2 A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos

encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do Art.
31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991.
A disposio do 2 do Art. 71 se reporta redao original do Art. 31 da Lei n 8.212/90, que dispunha: O contratante de quaisquer servios executados mediante cesso de mo-de-obra, inclusive em regime
de trabalho temporrio, responde solidariamente com o executor pelas obrigaes decorrentes desta lei, em
relao aos servios a ele prestados, exceto quanto ao disposto no art. 23. (a exceo refere-se contribuio sobre o faturamento e o lucro).
Tal disposio, porm, foi revogada pela Lei n 11.933, de 2009, que deu ao mesmo artigo a seguinte
redao:
Art. 31. A empresa contratante de servios executados mediante cesso de mo de obra, inclusive
em regime de trabalho temporrio, dever reter 11% (onze por cento) do valor bruto da nota fiscal ou fatura de
prestao de servios e recolher, em nome da empresa cedente da mo de obra, a importncia retida at o
dia 20 (vinte) do ms subsequente ao da emisso da respectiva nota fiscal ou fatura, ou at o dia til imediatamente anterior se no houver expediente bancrio naquele dia, observado o disposto no 5 do art. 33
desta Lei.
Estabelece a lei, portanto, a obrigao, por parte da Administrao, quando contratante de servios
executados mediante cesso de mo de obra, de reter 11% do valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de servios e do recolhimento da importncia retida. A sua responsabilidade solidria, a que se refere o
2 do Art. 71, s ocorrer se no o fizer.
O 5 do Art. 33, acima citado, estabelece:

O desconto de contribuio e de consignao legalmente autorizadas sempre se presume feito oportuna e regularmente pela empresa a isso obrigada, no lhe sendo lcito alegar omisso para se eximir do
recolhimento, ficando diretamente responsvel pela importncia que deixou de receber ou arrecadou em desacordo com o disposto nesta Lei.
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado;
Nos termos do 4, se o termo circunstanciado no for lavrado no prazo fixado, reputar-se- como
realizado.
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do
prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos
contratuais, observado o disposto no Art. 69 desta Lei;
Nos termos do 4, se o termo circunstanciado no for lavrado no prazo fixado, reputar-se- como
realizado, desde que comunicado Administrao nos 15 dias anteriores sua exausto.
O Art. 69 estabelece a obrigao do contratado de reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir,

s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Nos termos do 3, tal prazo no pode ser superior a 90 dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:

a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao do material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade do material e conseqente
aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento
far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2 O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil
pela solidez e segurana da obra ou servio, nem tico-profissional pela perfeita
execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3 O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser
superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere
este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao
nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.

Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no Art. 23, inciso II, alnea "a", desta
Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de
ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
O Art. 55, IX, estabelece, como clusula necessria do contrato, o reconhecimento dos direitos da
Administrao, em caso de resciso administrativa.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
O Art. 79, I, autoriza a resciso por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados
nos incisos I a XII e XVII.
O Art. 79, 2, estabelece que se a resciso deita com base nos incisos XII a XVII ocorrer sem que
haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos que houver sofrido, tendo ainda direito a: I - devoluo de garantia; II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a resciso; III - pagamento do
custo da desmobilizao.
O Art. 109, I, e, admite recurso em qualquer hiptese de resciso unilateral.
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;

II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e
prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado
com outros, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital ou no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada
para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do

1 do art. 67 desta Lei;
O Art. 67, 1, atribui ao representante da Administrao, designado para acompanhar e fiscalizar a

execuo do contrato, anotar em registro prprio as ocorrncias com ela relacionadas.
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;

X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que
est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se
refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no
1 do art. 65 desta Lei;
O Art. 65, 1, obrigava o contratado a aceitar supresso at 25% do valor atualizado do contrato. A
Lei n 9.648, de 27/5/98, porm, alterou seu 2, permitindo-a, desde que de comum acordo, em percentual
superior.
A redao do inciso XIII, portanto, apenas prevalece se a supresso, superior a 25%, se der por ato
unilateral, sem acordo.
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por

prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nestes casos, o direito
de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela
suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como
das fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato;
XVIII - descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis.
Redao do inciso XVIII do Art. 78 dada pela Lei n 9.854, de 27/10/99.
A disposio do inciso XVIII do Art. 78 foi regulamentada pelo Decreto n 4.358, de 5/9/02.
O Art. 27, V, condiciona a habilitao nas licitaes ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do
art. 7 da Constituio Federal, que probe a atribuio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de 18 e de qualquer trabalho a menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de 14.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados
nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo de licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado)
1 A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao
escrita e fundamentada da autoridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 e 4 (Vetados)
5 Ocorrendo impedimentos, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do Art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e
dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou servio por execuo direta ou indireta.
2 permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter
o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios
essenciais.
3 Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.
4 A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
A aplicao do 4 ficou prejudicada em razo de o inciso IV do artigo 79 haver sido vetado.
Captulo IV
Das Sanes Administrativas e da Tutela Judicial
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s
penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do Art. 64, 2 desta Lei, que no aceitarem a contratao, inclusive quanto ao prazo e preo.
Trata-se dos licitantes remanescentes, convocados ante a recusa do adjudicatrio em assinar, aceitar
ou retirar o instrumento equivalente para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os

preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s
sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais,
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego
pblico.
1 Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades
sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica ou outra entidade controlada direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos
contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes
pblicas e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 A multa a que alude este Artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato ou aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2 A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada
da garantia do respectivo contratado.
3 Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for
o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
As sanes de advertncia, suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de

contratar com a Administrao e declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica podem ser aplicadas cumulativamente com a de multa, facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 dias teis ( 2).
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que
seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
A teor do Art. 88, as sanes previstas nos incisos III e IV so tambm aplicveis a empresas ou profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei: I - tenham sofrido condenao definitiva por prtica dolosa de fraude fiscal; II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao; III demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da

perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no
respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3 A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias teis da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois)
anos de sua aplicao.
Cabe pedido de reconsiderao autoridade mencionada no 3, no prazo de 10 dias teis da intimao do ato (Art. 109, III).
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao
em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes licitao ou inexigibilidade:
Pena: deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
A pena de multa (Art. 99) consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente auferida pelo agente. Tais ndices ( 1) no podero ser inferiores a 2% nem superiores a 5% do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao. O produto da arrecadao ( 2) reverter, conforme o caso, Fazenda Pblica.
Pargrafo nico. Na mesma pena incide aquele que, tendo comprovadamente

concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena: deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena: deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei,
no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais,
ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei:
Pena: deteno, de dois a quatro anos, e multa."
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou
se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.

Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio,

ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena: deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena: deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar,

em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou defeituosa;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena: deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Entendeu o STF (HC 102063-ES, julgado em 5/10/10) que, em relao ao Art. 96, cabeinterpretao
sistemtica a ponto de se entender que no vocbulo bens se teria a incluso de servios. Para tanto, considerou aquele Tribunal o disposto no seu art. 1, a revelar que o diploma versa sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional

declarado inidneo:
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha
a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja
base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
auferida pelo agente.
1 Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois
por cento), nem superiores a 5 (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa, poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e
sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando, em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares do sistema
de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes
definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no
for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos Arts. 29 e
30 do Cdigo de Processo Penal.
Os dispositivos citados tm a seguinte redao:

Art. 29. Ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo
legal, cabendo ao Ministrio Pblico aditar a queixa, repudi-la e oferecer denncia substitutiva, intervir em
todos os termos do processo, fornecer elementos de prova, interpor recurso e, a todo tempo, no caso de negligncia do querelante, retomar a ao como parte principal.
Art. 30. Ao ofendido ou a quem tenha qualidade para represent-lo caber intentar a ao privada.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias
para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar testemunhas que tiver, em nmero no superior
a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente,
o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais previstas nesta
Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicarse-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
Dos Recursos Administrativos
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura de ata, nos casos de:
Nos termos do Art. 38, VIII, os recursos e respectivas manifestaes e decises devem integrar o processo administrativo de licitao. No caso de convite, o prazo do inciso I de 2 dias teis ( 6).
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
A intimao do ato de habilitao ou inabilitao ser feita mediante publicao na imprensa oficial,
salvo se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita
por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata ( 1).
O recurso contra ato de habilitao ou inabilitao tem efeito suspensivo ( 2).
No caso de convite, o prazo do inciso I de 2 dias teis ( 6).
b) julgamento das propostas;
A intimao do julgamento das propostas ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo se
presentes os prepostos dos licitantes no ato do julgamento, quando poder ser feita por comunicao direta
aos interessados e lavrada em ata ( 1).
O recurso contra o julgamento das propostas tem efeito suspensivo ( 2).
c) anulao ou revogao da licitao;
A intimao do ato de anulao ou revogao ser feita mediante publicao na imprensa oficial (
1).
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou

cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do artigo 79 desta Lei;"
Redao da alnea e do inciso I dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

A intimao do ato de resciso ser feita mediante publicao na imprensa oficial ( 1).
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
Embora, por possvel erro de origem, o 1 no o expresse claramente, considera-se que a intimao
da pena suspenso temporria deve ser feita mediante publicao na imprensa oficial.
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4 do Art. 87 desta Lei,
no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
A intimao do pedido de reconsiderao ser feita mediante publicao na imprensa oficial ( 1).
H um erro de origem neste dispositivo, uma vez que o Art. 87 no tem 4; a remisso adequada
ao 3 do mesmo artigo.
1 A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste
artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser
feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas
alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados
e lavrada em ata.
2 O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos
demais recursos.
3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
No caso de convite, o prazo do 3 de 2 dias teis ( 6).
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco)
dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
Nos termos do Art. 38, VIII, os recursos e respectivas manifestaes e decises devem integrar o processo administrativo de licitao.
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se

inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
" 6 Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de carta convite
os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no 3 deste artigo sero de dois
dias teis."
Captulo VI
Disposies Finais e Transitrias
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em
dia de expediente no rgo ou entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais
a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento do concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso de direitos incluir o fornecimento de
todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia
de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e
aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela
sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos
do edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
2 facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da
execuo do contrato."
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na
forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao
responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno
nela previsto.
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle
interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
Sem prejuzo da representao prevista no presente pargrafo, estabelece o Art. 41, 1, que qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao,
devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3 dias teis.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle

interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia do edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo das
medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas."
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1 A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2 Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e anlise da

documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no
mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios,
acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao do competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do projeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de
que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.
2 Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o
plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos
no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e
demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de executar as medidas saneadoras apontadas
pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema
de controle interno.
4 Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero rigorosamente aplicados em caderneta de poupana de instituio financeira oficial se a previso de
seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de
curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica,

quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5 As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente,
no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.
6 Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo
ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade
ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do
evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular
dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizadas pelos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas
desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao
disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos devidamente publicados,
ficando sujeitas s disposies desta Lei.
O Art. 119, quanto s sociedades de economia mista, empresas, fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, foi revogado pela EC n 19, de 4/6/98, ao dar ao Art. 173,
1, a seguinte redao:
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de
suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:
I - ...
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica;.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da

Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que
estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos
pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio,
observando como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no
perodo."
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos

contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no Art.
57, nos 1, 2 e 8 do art. 65, no inciso XV do Art. 78, bem assim o disposto
no caput do Art. 5, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da vi-
gncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993."
Redao do Art. 121 dada (sic) pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a
legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2 do Art. 7
sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo
prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente."
Redao do Art. 124 dada (sic) pela Lei n 8.883, de 8/6/94.
Art. 125. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretosleis n 2.300, de 21 de novembro de 1986, 22.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 16 de setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o Art. 83
da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de 1966.
Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO

Lei 8666

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Lei 8666

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LEI N 8.

666, de 21 de junho de 1993

As licitaes e contratos para concesses e permisses so regulados pelas Leis n 8.987, de

impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade

Redao do Art. 3, caput , dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.

1 vedado aos agentes pblicos:

Redao do Art. 3, 1, I, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.

Estabeleceu o TCU (Acrdo n. 2.138/2005-Plenrio):

O conceito de bens e servios de informtica e automao dado no Art. 5 da Lei n 10.176, de

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,

O Art. 3, 2, I, foi revogado pela Lei n 12.349, de 15/12/10.

Redao do Art. 3, 2, III, dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.

O Art. 45, 2, estabelece:

acordo com o processo produtivo bsico de que trata a Lei n 10.176, de 11 de

Redao do Art. 3, 5 a 13, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.

O dispositivo mencionado no Art. 5 estabelece:

Redao do Art. 5, 2, dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

Redao do Art. 5, 3, dada pela Lei n 9.648, de 27/5/98.

a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do

obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;

Redao do inciso XIII do Art. 6 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

XIV - contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;

Redao do Art. 6, XVII a XIX, dada pela Lei n 12.349, de 15/12/10.

III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento

IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no

3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros

Redao do pargrafo nico do Art. 8 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

Redao do caput do Art. 10 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

Redao do caput do inciso II do Art. 10 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

a) empreitada por preo global;

Redao do inciso VI do Art. 12 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

VII - impacto ambiental.

I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;

Redao do inciso III do Art. 13 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;

V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;

O Art. 111 condiciona a contratao, pagamento, premiao ou recebimento de projeto ou servio

Dispe a Lei n 10.191, de 17/7/82:

I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade aqueles necessrios ao atendimento

O sistema de registro de preos regulamentado, no mbito da Unio, pelo Decreto n 3.931, de

III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do

IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as

4 A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as

Redao do Art. 16 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

A ressalva feita no pargrafo refere-se possibilidade de comprometimento da segurana nacional,

Redao da alnea b do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.952, de 25/6/08.

O dispositivo tem a seguinte redao original:

Em relao a imveis da Unio, dispe o Art. 30, 2, da Lei n 9.636, de 15/5/98:

Redao da alnea e do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 8.883, de 8/6/94.

Redao da alnea f do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.481, de 31/5/07.

g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei n

Redao da alnea g do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.

h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de

Redao da alnea h do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.481, de 31/5/07.

limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares),

Redao da alnea i do inciso I do Art. 17 dada pela Lei n 11.952, de 25/6/08.

II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada

Sua redao original :

2 A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de

Redao do caput e inciso I do 2 do Art. 17 dada pela Lei n 11.196, de 21/11/05.

II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo

Redao do inciso II do 2 do Art. 17 dada pela Lei n 11.952, de 25/6/08.

Estabelece o Art. 26 que a dispensa de licitao prevista no 2, necessariamente justificada, dever