LA EXTRADICIN EN LA REPUBLICA ARGENTINA

GERMAN ALBERTO BECERRA LPEZ

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO ESPECIALIZACIN EN INSTITUCIONES JURDICO PROCESALES BOGOT OCTUBRE DE 2013

TABLA DE CONTENIDO

LA EXTRADICIN EN LA REPUBLICA ARGENTINA ............................................................................... 2

1. CONCEPTO .................................................................................................................................................................. 2 2. NATURALEZA JURDICA ..................................................................................................................................... 2 3. NORMATIVIDAD APLICABLE ............................................................................................................................ 3 4. APLICACIN ESPACIAL DE LA LEY PENAL ........................................................................................... 3 5. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA EXTRADICIN .......................................................................................... 3 6. LEY DE COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA PENAL ............................................. 6 7. PROCEDIMIENTO PARA LA EXTRADICIN ........................................................................................... 6 8. BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................................................... 8

LA EXTRADICIN EN LA REPUBLICA ARGENTINA 1. CONCEPTO De acuerdo con la doctrina Argentina La extradicin es el acto por el cual un Estado entrega a un individuo a otro Estado que lo reclama para s, con el objeto de someterlo a juicio penal o a la ejecucin de una pena.1 La extradicin es procedimiento por el cual un Estado solicita (Estado requirente) a otro estado (E. Requerido), que le entregue a un individuo con el fin de juzgarlo (Acusado) o hacerle cumplir una pena que le fue impuesta con anterioridad, como resultado de un proceso penal (condenado), con el fin de evitar la impunidad. La extradicin es Activa cuando es la Republica Argentina quien solicita al delincuente y pasiva cuando es el pas quien tiene al delincuente y lo entrega. 2. NATURALEZA JURDICA De acuerdo con la Abogada Mariela Zanetta Magi, 2 la mayora de los autores Argentinos considera que la institucin de la extradicin corresponde a una forma de Cooperacin internacional o entreayuda jurdica internacional y no tanto a una manifestacin del ejercicio del Ius puniendi del Estado. Von Lizt y Kohler3 manifiestan que la extradicin es un acto jurdico de asistencia internacional en tanto que Garraud4 dice que es un acto de reciprocidad jurdica.

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JIMNEZ DE AZA Luis. Tratado de Derecho Penal. Editorial Losada, Buenos Aires, 1964, Tomo II, pp. 883,884.

ZANETTA MAGI Mariela. Abogada. Docente e investigadora de la Universidad Nacional de Crdoba, Argentina. Idid. JIMNEZ DE AZA, Luis. Op.cit. p. 176 4 Ibid.

3. NORMATIVIDAD APLICABLE La ley Nacional 1612 de 1885 De extradicin, fue remplazada por la Ley 24.767, que fue promulgada el 16 de enero de 1997 y que se denomin De Cooperacin Internacional en Materia Penal. La primera de las leyes era muy limitada en cuanto a las leyes de procedimiento, regulacin y trmite para la extradicin. Faltas que se suplan a travs del cdigo de procedimiento penal (ley 2372). Un siglo despus la ley 24.767, concentr las normas de extradicin con el objeto de lograr uniformidad en los estados federados, incluyendo normas y procedimientos propios de este tipo de procesos. Esta ley aplica a todos los Estados Provinciales de la Repblica Argentina, regulando los trmites y requisitos necesarios para conceder, rechazar o solicitar la extradicin. 4. APLICACIN ESPACIAL DE LA LEY PENAL Desde el punto de vista de la aplicacin de la ley en el espacio, la legislacin penal de la Argentina, establece los distintos mbitos territoriales y extraterritoriales en los que ha de aplicarse las normas del derecho Argentino. 5 1. TERRITORIAL: El Cdigo Penal se aplicar de acuerdo con el artculo 1: Por delitos cometidos o cuyos efectos deban producirse en el territorio de la Nacin Argentina, o en los lugares sometidos a su jurisdiccin. 2. REAL O DE DEFENSA: De acuerdo con el inciso 2 del Artculo 1, el Cdigo Penal se aplicar: Por delitos cometidos en el extranjero por agentes o empleados de autoridades Argentinas en desempeo de su cargo. Se protege el Inters de la Republica Argentina, por delitos cometidos fuera del territorio pero que sus consecuencias afectan el inters pblico. 3. UNIVERSAL O COSMOPOLITA: Se salvaguardan con este estatuto bienes jurdicamente protegidos de toda la comunidad Internacional. No importa la nacionalidad del individuo, este se persigue, ya que con su conducta afecto al genero humano. Son los llamados delitos naturales: Homicidio, Genocidio, acceso carnal, etc. Este tipo de delitos afectan la seguridad, vista como un valor y un fin de la comunidad internacional. 4. NACIONAL ACTIVA (DEL AUTOR) Y PASIVA (DE LA VICTIMA). La republica Argentina adopta el principio de Nacionalidad Activa. Cuando un ciudadano Argentino comete un delito en el exterior, y un estado lo requiere o solicita en extradicin, el imputado tiene la posibilidad de elegir entre ser juzgado por las leyes propias de la Argentina o las del estado requirente. 5. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA EXTRADICIN 1. RECIPROCIDAD INTERNACIONAL Se justifica en la cooperacin de los Estados, para la persecucin de la delincuencia y en auxilio mutuo que los estos deben prestarse entre si, para ejercer su propio Derecho,

Ibid. ZANETTA MAGI Mariela.

reprimir el delito y evitar la impunidad por los hechos cometidos en sus territorios, o con efectos a cumplirse en ellos. En caso de no existir algn tratado de extradicin la Republica Argentina, concedern la extradicin a aquellos estados que recprocamente, concedan la extradicin de individuos que pudieran ser solicitados. Tiene como excepcin del Derecho de asilo. 2. ESPECIALIDAD Los estados solicitantes o requirentes no podrn juzgar o imponer el cumplimiento de penas ms all de los hechos especficos mencionados y probados, distintos sobre los que se realiz la solicitud de extradicin. 3. EXCLUSIN DE LOS DELITOS POLTICOS Se excluye de la figura de extradicin los delitos polticos, con el fin de que este instrumento sea usado a los intereses polticos particulares. 4. TERRITORIALIDAD La norma que se aplicar ser la del lugar de consumacin. En Argentina, se considera una excepcin a este principio, el sitio en donde el delito tiene efectos. En este caso, el estado afectado, tiene jurisdiccin exclusiva para la investigacin y juzgamiento del hecho. 5. UTILIDAD DE COOPERAR A LA ACCIN DE LA JUSTICIA Teniendo en cuenta tanto el inters general de perseguir el delito, como cumplir las normas constitucionales garantizando el goce de los derechos de los ciudadanos, la Corte Suprema de Justicia de ese pas ha dejado sentado que los pedidos de extradicin deben ser resueltos con criterio amplio, siempre que concurran pruebas suficientes para identificar al presunto delincuente con aqul cuya extradicin se solicita, y cualquier otro requisito esencial de justicia dentro de la letra y del espritu de los tratados o de las leyes. 6 Lo que debe primar ante todo es la defensa de los bienes jurdicos afectados en otros territorios, por el ejercicio de actividades antisociales por nacionales. La improcedencia y la negativa a otorgar la persona solicitada, son las excepciones a este principio general. Cuando se trate de delitos polticos, delitos regulados por las leyes penales, cuando existan motivos fundados en que la extradicin se usar como medio para la imposicin de tratos crueles, torturas o inhumanos, no ser viable el proceso de extradicin. La mayora de estos principios se encuentran reconocidos en los diversos tratados y convenios celebrados con diferentes pases y tiene jerarqua constitucional. 6. EXTINCIN DE LA ACCIN O PENA No se conceder la extradicin si para la ley del estado requirente, la accin penal o la pena hubiesen prescrito.

Ibid. ZANETTA MAGI Mariela.

7. NON BIS IN IDEM No se realizar la extradicin de la persona o personas solicitadas, si ya han sido juzgados y condenados en la republica Argentina. 8. IMPUTABILIDAD POR RAZN DE LA EDAD No se conceder la extradicin, de acuerdo a la ley Argentina, de personas en razn de su edad, siempre que el delito se cometa dentro de la Republica. 9. CONDENA EN REBELDA Cuando la condena se hubiese dictado en rebelda y el Estado requirente no diese seguridades de que el caso se reabrira para or al condenado, permitirle el ejercicio del derecho de defensa y dictar en consecuencia una nueva sentencia.7 En Argentina para este caso se considera rebelda: sin la presencia del acusado. Es decir que no se conceder la extradicin sin que el imputado ejerza el derecho de defensa y contradiccin. 10. RECONOCIMIENTO DEL COMPUTO DEL TIEMPO DE DETENCIN Los pactos suscritos establecen que se restar el tiempo de detencin o de privacin de libertad del individuo solicitado en extradicin. Este principio reconoce las garantas procesales del imputado. 11. DERECHO DE OPCIN Salvo pacto en contrario, el imputado puede escoger si es juzgado por los tribunales Argentinos o los del pas que lo solicita en extradicin. Este principio opera para los nacionales, y deben tener esta calidad al momento de comisin del delito. Si el Nacional opta por el fuero interno, la extradicin ser negada y se le aplicar la ley nacional, previa conformidad del Estado requirente. ARTICULO 12.- Si el requerido para la realizacin de un proceso fuese nacional argentino, podr optar por ser juzgado por los tribunales argentinos, a no ser que fuere aplicable al caso un tratado que obligue a la extradicin de nacionales.8 12. PRINCIPIO REAL O DE DEFENSA Se aplica para los delitos cometidos fuera de jurisdiccin Argentina, pero sometidos a sus leyes, debido a que sus efectos se producirn en su Jurisdiccin. Estos afectan intereses institucionales nacionales (Falsificacin de moneda, ttulos, sellos, etc). A pesar de que otro pas los absuelva pueden ser juzgados por las leyes internas.

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ley 24.767 de 1997 Ibid.

6. LEY DE COOPERACIN INTERNACIONAL EN MATERIA PENAL Esta es la ley 24.767 de 1996 que establece las Disposiciones Generales, Extradicin, Asistencia en la investigacin y juzgamiento de delitos, Cumplimiento de condenas, Competencia y Disposiciones Transitorias y de Forma. El primeros artculos indican:
ARTICULO 1-La Repblica Argentina prestar a cualquier Estado que lo requiera la ms amplia ayuda relacionada con la investigacin ,el juzgamiento y la punicin de delitos que correspondan a la jurisdiccin de aqul. ARTICULO 2-Si existiera un tratado entre el Estado requirente y la Repblica Argentina, sus normas regirn el trmite de la ayuda. Sin perjuicio de ello, las normas de la presente ley servirn para interpretar el texto de los tratados. En todo lo que no disponga en especial el tratado, se aplicara la presente ley.

Ante la existencia de tratados, la extradicin deber regirse por ellos y subsidiariamente por esta ley nacional. En caso de no existir tratado el artculo 3, indica que la ayuda quedara subordinada a la reciprocidad de los otros pases: ARTICULO 3-En ausencia de tratado que la prescriba, la ayuda estar subordinada a la existencia u ofrecimiento de reciprocidad. Para que la extradicin pueda prosperar es necesario que tanto la ley extranjera, como la Argentina tipifique una pena privativa de la libertad, para el delito por el cual es solicitado el individuo. El Artculo 8 de la ley 24.767, establece las excepciones, aun cuando se encuentre un tratado suscrito: - - - - - - Delito Poltico. Ley Penal Militar. Comisin Especial. Propsitos persecutorios. Tortura u otros tratos crueles. Pena de muerte.

El Artculo 9, aclara cuales no son considerados delitos polticos: atentados contra la vida, la integridad corporal o la libertad de un jefe de Estado o de gobierno, o de un miembro de su familia, los atentados contra la vida, la integridad corporal o la libertad de personal, diplomtico o de otras personas internacionalmente protegidas; Los atentados contra la vida, la integridad corporal o la libertad de la poblacin o del personal civil inocente no comprometido en la violencia generada por un conflicto armado; etc. El Articulo 10 prohbe la extraccin de personas que afecten la soberana nacional, seguridad u orden pblicos y otros intereses esenciales para la Argentina. 7. PROCEDIMIENTO PARA LA EXTRADICIN El Capitulo II de la ley 24.767 trata acerca del procedimiento que debe cumplirse ante la solicitud de extradicin pasiva. El trmite comprende una fase administrativa y otra judicial. Los

trmites se realizan por la va diplomtica. El rgano competente es el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Las exigencias formales de extradicin se encuentran sealados en la ley 24.767 en los artculos 13 y subsiguientes: - Solicitud de extradicin: Debe contener la descripcin clara del delito, tipificacin legal, competencia del estado requirente, resolucin judicial que orden la detencin del imputado y de la que dispuso el libramiento de la solicitud de extradicin, texto de normas penales, de fondo y de forma, aplicables al caso y los datos de identificacin y localizacin de la persona requerida. Copia de la sentencia condenatoria. Acreditacin de que la sentencia en cuestin no ha sido dictada en rebelda y que se encuentra firme. Informacin sobre el cmputo de la pena que resta ser cumplida. Fundamentacin de la vigencia de la pena. Entre otras.

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Reunidos los requisitos o saneados los que hubiesen faltado en Ministerio de relaciones exteriores, analizar si la persona requerida es o no refugiada y si el pedido de extradicin proviene del pas que motiv el refugio. Si es refugiado el ministerio devolver la solicitud motivando los hechos, sino, El ministerio seguir el tramite para el cumplimiento de las normas legales y los requisitos formales del requerimiento. El Ministerio debe dictaminar el incumplimiento de alguna condicin de inadmisibilidad. Deber resolver si admite o rechaza el pedido. En el primer caso, le dar curso. En el segundo, lo devolver al Estado requirente por va diplomtica y con copia del decreto pertinente. Hasta aqu lo actuado forma parte de la fase administrativa que ser de carcter reservado. Luego, el Ministerio de relaciones exteriores pondr a disposicin del ministerio pblico fiscal el expediente con el objeto de dar curso al pedido de extradicin. El Ministerio Pblico Fiscal tendr a su cargo, en el trmite judicial. La fiscala representar al estado extranjero en el inters que tiene por la extradicin, a pesar de que este estado podr participar en el juicio a travs de apoderados. Recibido el pedido de extradicin, si la persona solicitada an no se encontrase privada de su libertad, el juez ordenar su inmediata detencin. Dentro de las veinticuatro horas de ocurrida la misma, el juez realizar una audiencia a fin de: informarle al detenido los motivos de su estado y los detalles de la solicitud de extradicin; designar su defensor (particular, de oficio o l mismo si se lo autorizase); dejar constancia de lo que l en ese acto manifieste sobre el contenido de la requisitoria; y finalmente interrogarlo sobre si prestar conformidad a la extradicin, poniendo de este modo fin al trmite judicial, o se reservar la respuesta para ms adelante. Y siempre que resulte necesario, se designar un intrprete para el individuo solicitado.9 El requerido puede libre y expresamente dar su consentimiento para ser extraditado lo que implica una resolucin sin ms trmites adicionales. Si no se da la aceptacin, el juez por medio de un juicio abreviado de acuerdo con el C.P.P: Cdigo de procedimiento penal, establecer si la solicitud se enmarca dentro e ley, y si procede o no la solicitud de extradicin.

Art 26 de la ley 24.767 y lecciones de derecho penal parte General.

La procedencia o improcedencia de la extradicin iniciar con la verificacin de los tratados y la ley de cooperacin en materia penal se aplicar slo de forma subsidiaria. En el caso en el que el tratado no contemple normas de extradicin, esta se sujetar a la existencia u ofrecimiento de reciprocidad, por parte del Estado requirente. La normatividad Argentina configura a la Constitucin Nacional, las leyes dictadas por el congreso, los tratados y las ponencias extranjeras, como leyes supremas de la Nacin; lo que en Colombia se denomina el Bloque de constitucionalidad. En esta etapa procesal el fin del juicio ser determinar si es procedente o no la solicitud de extradicin y la sentencia se limitar a resolver tal situacin, apartndose de los elementos que relacionen la responsabilidad penal del delito que motiva la peticin del estado requirente. Esta sentencia podr ser apelada ante la Corte Suprema de Justicia de esa nacin. Cuando dicha sentencia se encuentre firme, el tribunal interviniente enviar una copia al Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Si en ella se declarase procedente la extradicin, deber remitir adems, copia del expediente completo. 10 Una vez tomada la decisin definitiva respecto de la solicitud de extradicin, no se dar curso a ningn otro pedido basado en el mismo hecho, salvo que el motivo de la negatoria haya sido la incompetencia del Estado requirente que motiv erradamente la solicitud. En ese caso, otro Estado que se considere competente para ello, podr solicitar la extradicin.11 Una vez se halla tomado la decisin de procedencia de la extradicin, el estado requirente deber realizar el traslado del requerido en un plazo no mayor a treinta das calendario, contados a partir de la comunicacin oficial. La Republica Argentina, estado federal, establece en su normatividad constitucional un tratado denominado Convenio sobre detencin y extradicin de imputados o condenados, por medio del cual se realiza la extradicin entre los Estados Federados. 8. BIBLIOGRAFA FISSORE, Hemilce M. LEY 24.767 de Cooperacin Internacional en Materia Penal. http://www.terragnijurista.com.ar/lecciones/leccion7.htm#_ftn5 JIMNEZ DE AZA Luis. Tratado de Derecho Penal. Editorial Losada, Buenos Aires, 1964, ZANETTA MAGI Mariela. Estudio comparativo de las leyes de extradicin en Argentina. http://www.revistapersona.com.ar/Persona79/79Zanetta.htm La ley Nacional 1612 de 1885 De extradicin Ley 24.767, que fue promulgada el 16 de enero de 1997 y que se denomin De Cooperacin Internacional en Materia Penal LOPEZ CARRIBERO, HUGO. LA EXTRADICIN EN LA LEY PENAL ARGENTINA. http://www.lopezcarribero.com.ar/pdf/EXTRADICION.pdf

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Art 34 Art 37