UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ESTUDOS ESTRATGICOS INTERNACIONAIS







ALESSANDRA SCANGARELLI BRITES





A POLTICA EXTERNA SOVITICA E SEUS IMPACTOS NAS RELAES
INTERNACIONAIS (1917-1985)













Porto Alegre
2012


ALESSANDRA SCANGARELLI BRITES







A POLTICA EXTERNA SOVITICA E SEUS IMPACTOS NAS RELAES
INTERNACIONAIS (1917-1985)





Dissertao apresentada ao Programa de Ps-
Graduao em Estudos Estratgicos
Internacionais como requisito final para
obteno do ttulo de Mestre em Estudos
Estratgicos Internacionais.

Orientadora: Profa. Dra. Analcia Danilevicz
Pereira











Porto Alegre
2012


DADOS INTERNACIONAIS DE CATALOGAO NA PUBLICAO (CIP)
Responsvel: Biblioteca Gldis Wiebbelling do Amaral, Faculdade de Cincias Econmicas da UFRGS








































B862p Brites, Alessandra Scangarelli
A poltica externa sovitica e seus impactos nas relaes internacionais (1917-1985) /
Alessandra Scangarelli Brites. Porto Alegre, 2012.
91 f. : il.

Orientadora: Analcia Danilevicz Pereira.

Dissertao (Mestrado em Estudos Estratgicos Internacionais) Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, Faculdade de Cincias Econmicas, Programa de Ps -
Graduao em Estudos Estratgicos Internacionais, Porto Alegre, 2012.

1. Poltica externa : Unio das Repblicas Socialistas Soviticas. 2. Relaes
internacionais. 3. Meio ambiente. I. Pereira, Analcia Danilevicz. II. Universidade
Federal do Rio Grande do Sul. Faculdade de Cincias Econmicas. Programa de Ps -
Graduao em Economia. III. Ttulo.

CDU 327(47)


ALESSANDRA SCANGARELLI BRITES





A POLTICA EXTERNA SOVITICA E SEUS IMPACTOS NAS RELAES
INTERNACIONAIS (1917 A 1985)



Dissertao apresentada para a obteno do
ttulo de mestre em Estudos Estratgicos
Internacionais, Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Faculdade de Cincias
Econmicas.


Aprovada em Porto Alegre, 27 de novembro de 2012.

BANCA EXAMINADORA


_______________________
Prof. Dr. Analcia Danilevicz Pereira (Orientadora)
PPGEEI/UFRGS



_____________________
Prof. Dr. Paulo Gilberto Fagundes Visentini
PPGEEI/UFRGS


_____________________
Prof. Dr. Williams da Silva Gonalves
UERJ


_______________________
Prof. Dr. Luis Gustavo Mello Grohmann
PPGPol/UFRGS
































Aos que estiveram prximos durante esta fase de minha
vida, sejam amigos ou familiares, pois todos foram
essenciais nesta caminhada. Dedico este trabalho
especialmente minha me, por seu amor, por seu
compromisso para comigo e pelo exemplo de fora e
integridade humana demonstradas ao longo dos meus 26
anos.


AGRADECIMENTOS

Agradeo professora Analcia Danilevicz Pereira pela dedicao e orientao, e pelos
ensinamentos. Agradeo ao professor Paulo Fagundes Visentini pelos conselhos, pela amizade
e tambm por suas contribuies ao longo processo de elaborao deste trabalho. Agradeo
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), ao Programa de
Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni), pela ajuda
financeira, que foi de extrema importncia, e pela oportunidade de realizar meus estudos
gratuitamente na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS).




RESUMO

O presente trabalho visa analisar a poltica externa da Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS) no perodo de 1917 a 1985. At 1953, a poltica da URSS caracterizou-se
como defensiva: buscava, em meio a um perodo de profunda crise do sistema capitalista,
evitar as invases a seu territrio, objetivando a modernizao acelerada no apenas para
integrar o pas ao mundo produtivo e industrializado, como para tambm ter condies
materiais de defender-se e de combater os inimigos em caso de guerra. No perodo posterior a
1953, o status de grande potncia e lder do bloco socialista marcou um novo captulo na
histria da poltica externa sovitica isso porque obter um carter mais reativo, em
decorrncia de um novo contexto internacional, que se estruturava na competio
intersistmica do bloco capitalista e socialista, como exposto por Fred Halliday. A URSS
atuou no intuito de promover aliados e parcerias, especialmente no Terceiro Mundo. Dessa
forma, como um todo, a URSS acabou por tambm promover uma poltica de coexistncia
pacfica contra o imperialismo, impulsionando uma mudana qualitativa nas relaes de poder
para as relaes internacionais.

Palavras-chaves: URSS. Poltica externa defensiva. Poltica externa reativa. Coexistncia
pacfica. Competio intersistmica.




ABSTRACT

This study aims to analyze the foreign policy of the USSR in the period from 1917 to 1985.
Until 1953, the policy of the USSR was known as defensive, as sought in the midst of a
period of profound crisis of the capitalist system, prevent intrusions into its territory, seeking
accelerated modernization not only in order to integrate the country into productive and
industrialized world, but also to be able to defend material conditions and fight enemies in
case of war. After 1953, the status of great power and leader of the socialist bloc marked a
new chapter in the history of soviet foreign policy, giving a more reactive perspective to its
actions as a result of a new international environment: the intersystem competition among the
capitalist bloc and the socialist bloc, as exposed by Fred Halliday. Thus, the USSR acts in
order to promote partnerships and allies, especially in the Third World. Thus, as a whole, the
USSR also ends up promoting a policy of peaceful coexistence, against imperialism, driving a
qualitative shift in power relations to international relations.

Keywords: USSR. Defensive foreign policy. Reactive foreign policy. Peaceful coexistence.
Intersystem competition.




SUMRIO

1 INTRODUO...................................................................................................................... 8

2 OS ESTADOS REVOLUCIONRIOS E AS RELAES INTERNACIONAIS:
VNCULOS ENTRE POLTICA DOMSTICA E EXTERNA........................................ 16

3 REVOLUO E CONSTRUO DO ESTADO SOVITICO .................................... 21
3.1 Tratado de Brest-Litovski e os impactos sobre a Revoluo........................................23
3.2 Guerra Civil 1918-1921: a presena estrangeira na URSS ........................................... 27
3.3 O Comunismo de Guerra e a estratgia diplomtica sovitica..................................... 31
3.4 Stalin e o Socialismo em um S Pas ........................................................................... 33
3.5 A grande crise europeia e a URSS................................................................................... 38

4 A URSS E A GUERRA FRIA: A IMPORTNCIA DO TERCEIRO MUNDO COMO
BALIZADOR DAS RELAES INTERNACIONAIS...................................................... 48
4.1 China: da aliana ao rompimento das relaes..............................................................53
4.2 ndia: parceria estratgica na correlao de foras na sia.........................................59
4.3 Vietn: atuao sovitica para conter a China...............................................................60
4.4 frica como novo cenrio da Guerra Fria.....................................................................62
4.5 Oriente Mdio e a segurana sovitica............................................................................67
4.6 Amrica Latina: um cenrio secundrio, mas oportuno...............................................69

5 CONCLUSO ...................................................................................................................... 76

REFERNCIAS...................................................................................................................... 86


8


1 INTRODUO

O presente estudo visa analisar o papel e a atuao da Unio das Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS) na poltica internacional, durante o perodo de 1917 a 1985.
Para tanto, tem-se como questo central a seguinte premissa: a poltica externa da URSS
apresentou, entre 1917 a 1953, uma conduta defensiva cujo objetivo principal era defender
o Estado sovitico recmcriado , e posteriormente, entre 1953 a 1985, reativa, sendo
constrangida a se posicionar diante das transformaes e dos novos desafios apresentados no
cenrio internacional.
preciso observar que se tem como poltica externa defensiva todas as estratgias
voltadas poltica externa, que visa, acima de tudo, a proteo de um pas de seus potenciais
inimigos. No caso da Unio Sovitica, esse conceito de poltica externa vem a garantir, alm
da sua integridade territorial, a proteo de seu modelo poltico, econmico e social que teve
como base de sua formao valores e objetivos civilizacionais no equivalentes aos da ordem
capitalista estabelecida at ento. Assim, importante tambm salientar que, entende-se como
poltica externa reativa decises polticas que visam responder a uma preocupao, um
problema, ou uma emergncia. Em outras palavras, designada para buscar solues a
problemas que j existem, no sendo preventiva.
O surgimento da URSS em 1917 foi um acontecimento nico para este perodo
histrico. Um pas, cuja construo burocrtica e social visava criao de uma sociedade
com valores voltados ao viver em coletividade, buscando aos poucos eliminar as diferenas de
classe e voltando-se contra a colonizao e o imperialismo, certamente provocou uma reao
negativa com relao sua existncia por parte das principais potncias capitalistas. Isso
consequentemente tambm provoca uma reao por parte dos soviticos na tentativa de
salvaguardar o seu modelo poltico, econmico e social, alm da sua integridade territorial,
respondendo aos constantes constrangimentos advindos do sistema internacional, em especial
de lderes capitalistas, como ocorreu com os EUA, Inglaterra e Alemanha. No perodo que a
poltica externa sovitica pode ser considerada reativa (1953-1985), ela no perdeu seu carter
defensivo.
A questo central est no surgimento de um novo cenrio de competio internacional,
liderado pelos EUA, que buscou cercar e isolar a URSS dentro do sistema internacional. Para
tanto, os EUA explorou as divergncias existentes no bloco comunista, em especial as
diferenas entre URSS e China, para buscar uma aliana capaz de promover este cercamento
9


territorial, levando a URSS a um possvel cenrio de guerra em mais de um front. Assim, os
soviticos no buscaram prevenir-se desse contexto, sendo prativos. Os desafios
domsticos encontrados em trs invases ao seu territrio, que ocorrem em perodo curto de
35 anos, somados a alguns erros polticos com relao China, resultaram na nica
alternativa de reagir a uma estratgia do Ocidente estabelecida logo depois da Segunda Guerra
Mundial, tendo os EUA sado com o seu territrio intacto e com a economia recuperada aps
a participao na guerra.
Portanto, a poltica externa sovitica sofre diversas modificaes ao longo do perodo
de 1917 a 1985. Apesar das modificaes que ocorreram nos diferentes espaos de tempo, a
Unio Sovitica, em sua poltica externa, estabeleceu e defendeu constantemente princpios de
coexistncia pacfica
1
, autodeterminao dos povos e no ingerncia em assuntos internos,
como parte de uma poltica defensiva. Ao agir dessa forma, ela passou tambm a promover,
de maneira consequente, novas normas polticas dirigidas contra o imperialismo e a agresso,
no intuito de estabelecer uma paz duradoura e a segurana internacional. Portanto, os
soviticos propuseram uma mudana qualitativa nas relaes internacionais, conforme Lenin:
o dever imperioso das repblicas soviticas contribuir para que se estabelea um regime de
igualdade poltica entre as raas, respeito ao direito dos povos de autodeterminao,
independncia poltica e econmica absoluta. (LENIN, 2004, p. 396).
Entre 1917 a 1953, a poltica defensiva ocorreu de duas formas. No perodo de 1917 a
1924, percebe-se que o apoio dos soviticos expanso da revoluo socialista pelo mundo,
em especial na Europa, foi tambm uma estratgia eficaz para proteger e desenvolver o
Estado sovitico e a sociedade socialista, que comeava a ser constituda. Foi de grande
importncia o apoio da Internacional Comunista, dos partidos comunistas e das sociais
democracias na Europa e no mundo Rssia Sovitica durante a Primeir a Grande Guerra, a
Guerra Civil e a invaso estrangeira ao territrio sovitico.
Contudo, ainda que para uma ala do Partido Comunista, liderada por Leon Trotski
(que tambm defendeu uma cooperao econmica com os pases capitalistas, em vez da

1
Princpio em que os Estados pertencentes a sistemas antagnicos participam numa organizao do mundo que
aceita a existncia de cada um deles. Este conceito ser melhor estruturado no perodo da Guerra Fria com Nikita
Khrustchiov, mas est tambm baseado nas noes desenvolvidas em perodos anteriores, como nas posies
defendidas por Stalin, de que a Guerra no inevitvel. Os trs principais princpios que norteiam esta questo
so: a Guerra um fenmeno social, inerente ao imperialis mo, para compreend-la necessrio estudar suas
causas profundas; a natureza socialista do Estado sovitico constitui toda a poltica exterior da URSS e o
socialismo a principal fora de paz; a Guerra no inevitvel, a despeito da vontade das potncias imperialistas,
uma coexistncia pode existir entre capitalis mo e socialismo, desde que as foras populares consigam contr o
mpeto blico das elites.

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promoo de uma poltica do Socialismo em Um S Pas), a expanso da revoluo pela
Europa era a soluo para melhor consolidar e proteger o sistema socialista. Tendo Vladimir
Lenin inicialmente aderido a esta posio, aos compromissos e desafios que a construo de
um aparato burocrtico estatal demanda, logo promoveu a alternativa de que era necessrio
constituir este Estado e preserv- lo. Esta posio foi defendida em especial por Lenin, que
desde 1922, ano da criao da URSS, modificou a sua forma de pensar, aps a experincia
dos anos anteriores na construo de um governo interno e nas tentativas revolucionrias que
fracassaram, como ocorrido em 1919 na Alemanha, e por Iosif Stalin. Assim, aos poucos a
URSS vai abandonando o Movimento da Internacional Comunista e ampliando esforos na
ateno s questes essenciais, como a necessidade do Partido Bolchevique de legitimar-se no
poder, aps derrubar os mencheviques, vencer a Guerra Civil, e a invaso estrangeira, alm de
manter-se fora da Primeira Guerra Mundial. Os bolcheviques precisaram buscar apoio
internacional dos pases para o reconhecimento de seu governo. Tal situao fez com que
tentassem estabelecer relaes, especialmente econmicas com as grandes potncias.
Outra razo para tal atuao poltica foi a necessidade de desenvolver as foras
produtivas, ao mesmo tempo que eliminava as estruturas polticas, econmicas e sociais do
antigo sistema. Segundo Lenin (1918), as bases para uma sociedade comunista deveriam
passar por um processo de transio em que os mecanismos de mercado tinham de ser
implementados para produzir os bens materiais to caros modernizao da sociedade, o que
levou implementao da Nova Poltica Econmica (NEP), alguns anos mais tarde.
A tarefa de promover as transformaes necessrias para a implementao de uma
sociedade e um Estado socialista impossibilitava uma contnua disputa com as demais
potncias capitalistas, ou seja, a URSS necessitava ter menos dispndios com a guerra e tentar
criar um ambiente externo pacfico e seguro. Tal situao tambm explica a busca em
estabelecer uma aproximao com as potncias capitalistas, ao impulsionar relaes
econmicas e comerciais, em outras palavras, permitir a criao de algum mercado na
economia socialista. Contudo, tal iniciativa falhou tanto pelas disputas internas entre as
diferentes vertentes ideolgicas existentes dentro do que viria a ser o sistema socialista,
quanto pela recusa das potncias capitalistas em promover qualquer relao com o Partido
Comunista e o sistema socialista sovitico, o qual tentaram enfraquecer e eliminar.
Somado a isso, a integridade e o controle sobre as reas ricas em matriaprima e
energia, alm de acesso aos mares, oceanos e rotas comerciais, a exemplo do Mar Negro,
tambm foram questes essenciais que os soviticos teriam de levar em conta ao pensar
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estrategicamente na construo da estrutura poltico-econmica da Rssia Sovitica. Muitos
territrios tinham sido cedidos s potncias europeias com a paz de Brest-Litovski, como
parte da estratgia para sair da Primeira Guerra Mundial e vencer os contrarrevolucionrios e
a interveno estrangeira na Guerra Civil. A vitria possibilitou que a Rssia Sovitica
mantivesse o seu carter simblico de lder da causa das classes operrias e camponesas pelo
mundo. Portanto, ainda que buscasse aproximao com as grandes potncias, era preciso
deixar claro ao proletariado do mundo inteiro a completa diferena com relao ao modelo
poltico e econmico anterior, j que na poca se tentou forjar a imagem de que os soviticos
teriam apenas substitudo o Czar, sem estabelecer grandes mudanas.
Porm, muitas das classes e partidos que anteriormente apoiaram a Rssia Sovitica
no perodo da Primeira Grande Guerra, com o novo contexto do entre guerras e a profunda
crise econmica, tenderiam a seguir um carter mais nacionalista, inclusive apoiando grupos
polticos que ascendiam e mantinham uma postura de oposio Rssia Sovitica. Tal
situao levou a lideranas principais, como o prprio Lenin, a reverem certas posies
polticas perante um contexto internacional altamente conflitivo e de crise que ainda
perdurava. Dessa forma, de 1924 a 1943, os soviticos aos poucos abandonaram o apoio
direto Internacional Comunista (Comintern) e estabeleceram uma poltica que, durante o
governo de Iosif Vissarionovitch Stalin, ficou conhecida como Socialismo em um S Pas.
Porm, a questo simblica da causa proletria e camponesa representada pela URSS
permaneceu at o fim de sua existncia. Stalin levou em conta tal questo, e assim promoveu
a poltica de Socialismo em um S Pas, argumentando de forma implcita que, ao
desenvolver e proteger o modelo sovitico em territrio delimitado, estaria ao mesmo tempo
resguardando o maior smbolo da luta socialista no mundo: a URSS. (MCDERMOTT, 2006)
E certamente era preciso buscar uma via de modernizao econmica rpida, que garantisse a
sobrevivncia do Estado sovitico em meio possibilidade de uma nova guerra, desta vez
com a Alemanha Nazista, no que considerado tambm uma outra coordenao dos pases
capitalistas para destruir o sistema socialista sovitico.
A paz na Europa era uma questo muito frgil, medida que a Alemanha, com a
ascenso do Nazismo, decidiu romper com o sistema de Versalhes. No cenrio internacional,
o mundo passava por uma crise econmica profunda em 1929. A depresso econmica
mundial no atingiu de forma drstica a URSS e seu sistema planificado o que, apesar dos
altos custos humanos provocados pelas novas direes polticas de Stalin, resultou na
construo de um aparato econmico e tecnolgico, construdo praticamente em menos de
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duas dcadas, o que fez da Unio Sovitica um possvel modelo de desenvolvimento
alternativo a ser seguido na poca. Tais reformas implantadas visaram coletivizao no
campo e construo de um parque industrial mais complexo do que existia anteriormente,
em especial na militarizao do pas. Os chamados Planos Quinquenais decretaram o fim da
NEP, e a URSS aprimorou seus ndices econmicos, sociais, seu poder blico, e
principalmente limitou bastante as divises polticas internas. A melhoria da estrutura material
e logstica foi fator crucial para derrotar os nazistas e promover a reconstruo e aprimorao
da infraestrutura e tecnologia posteriormente.
Com a vitria na Segunda Guerra Mundial, a URSS adquiriu poder para estabelecer
certas polticas no contexto internacional que objetivaram conter novas invases e
salvaguardar a unidade poltica e territorial ameaada nas trs guerras anteriores. Dessa
forma, foi estabelecido o controle direto da Europa do Leste e da sia Central, formando um
cordo de segurana, durante os acordos obtidos em Ialta, em 1945. Tal poltica estabelecida
pela URSS trouxe um novo rumo para a poltica externa e o contexto internacional. Aps a
morte de Roosevelt, a Doutrina Truman que, entre outras questes, teve a inteno de
novamente conter a URSS, podendo inclusive levar adiante a estratgia de lanar bombas
atmicas em territrio sovitico no intuito de eliminar de uma vez qualquer pretenso de
expanso e de influncia dos soviticos no mundo tambm influenciou a URSS a consolidar
uma posio mais assertiva na sua poltica.
O perodo de 1953 a 1985 foi caracterizado pela competio intersistmica entre os
dois modelos sociais que se constituram, na tentativa de um superar o outro, como descrito
por Fred Halliday (2007). Ainda que o conceito de coexistncia pacfica fosse o principal
norteador da poltica externa sovitica em especial no que diz respeito s relaes
estabelecidas com os EUA e alguns pases da Europa Ocidental, como Inglaterra e Frana ,
o perodo da Guerra Fria traz um novo cenrio de disputa de poder, em que a URSS foi levada
a reagir a um possvel isolamento seu do sistema internacional, promovido em especial pelos
Estados Unidos, na sua estratgia de conter a URSS. Tal reao ocorreu por meio dessa
competio intersistmica, ou seja, de modelos polticos, econmicos e sociais diversos.
O palco para essa competio seria as mudanas especficas nas diversas regies do
Terceiro Mundo com os movimentos de libertao nacional. Tais insurgncias no Terceiro
Mundo marcaram o espao de competio entre Estados Unidos da Amrica (EUA) e URSS
pela tentativa de impulsionar a inclinao sua esfera de influncia, objetivando sempre uma
defesa do sistema dos quais eram considerados lderes na poca. Dessa forma, os novos
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desafios apresentados pelo Terceiro Mundo acabaram criando uma nova relao de poder com
o Primeiro e Segundo Mundo. A URSS especificamente, apoiou os movimentos de libertao
nacional no Terceiro Mundo, que, alm de garantir outros aliados importantes, promoveram o
enfraquecimento dos imprios de pases como Frana e Inglaterra, e consequentemente a
limitao do poder de atuao destes no plano internacional.
Entre 1953 a 1985, com uma situao poltica mais slida e o status de grande
potncia, lder do mundo socialista, a URSS promoveu um carter mais reativo sua atuao
no cenrio internacional. Contudo, tal atuao teve muitas restries em especial com as
dificuldades encontradas aps a estrutura logstica, econmica e social do pas ser altamente
afetada durante a Segunda Guerra Mundial, e ainda pelas divergncias dentro do prprio
mundo socialista, ou seja, com a China, que tambm foi determinante para a poltica externa
da URSS. importante ainda ressaltar que a postura defensiva no deixou de existir para dar
lugar a uma poltica puramente reativa.
Como ocorrido durante a Guerra Civil e a Primeira e Segunda Guerra Mundial, a
URSS novamente foi levada a um outro confronto, tendo de responder as novas iniciativas
que visavam mais uma vez pression-la, medida que, aps a derrota nazista, a URSS passou
a ser considerada inimiga principal do mundo capitalista ocidental, em especial dos EUA.
Assim, a Guerra Fria foi caracterizada por uma competio conflitiva, que teve no
componente reativo um elemento essencial para a estratgia de defesa dos sistemas polticos,
econmicos e sociais em questo: capitalismo e socialismo (HALLIDAY, 2010). Em out ras
palavras, os soviticos estabeleceram uma posio de apoio ou no aos acontecimentos que
ocorrero no cenrio do Terceiro Mundo, visando promoo de seu modelo poltico,
econmico e social, garantindo aliados, e consequentemente fortalecendo e defendendo o
sistema socialista de sociedade, procedimento que os EUA tambm da sua parte realizaram.
Ao levar em considerao tal premissa e contextos, sero consideradas como hipteses
as afirmaes de que a Unio Sovitica defendeu de maneira consequente novas normas
polticas dirigidas contra o imperialismo e a agresso, no intuito de redefinir e reajustar as
relaes internacionais a partir de princpios de coexistncia pacfica. Portanto, a URSS agiu
em prol de mudanas qualitativas nas Relaes Internacionais. Assim, os princpios
defendidos pela Poltica Externa da URSS acabaram por forjar uma nova correlao de foras,
impactando diretamente no novo cenrio internacional do ps Segunda Guerra Mundial.
Tentar reaver e analisar a poltica externa sovitica, em um perodo que pouco se
discute e se pensa sobre o seu papel e a atuao no sistema mundial, importante para melhor
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compreender as relaes internacionais do psGuerra Fria e especificamente as questes que
envolvem a atuao da Federao Russa no cenrio internacional. importante tambm
destacar que se determinou analisar o perodo que vai de 1917 a 1985, pois neste espao de
tempo histrico que se pode observar o progresso dos soviticos em criar e consolidar a
URSS, e assim promover mudanas que definiram a balana de poder no sistema
internacional desta poca.
Portanto, o perodo de 1985 a 1992 que vai caracterizar o fim da URSS apresenta
novas caractersticas em um novo quadro poltico interno, somado tambm a outras profundas
transformaes no cenrio internacional, que se diferenciaram das pocas anteriores que no
so o foco deste trabalho. preciso recordar que qualquer debate em torno do tema URSS e
socialismo certamente no ser desprovido de disputas ideolgicas, tanto devido s diferenas
existentes entre os prprios marxistas h os que se consideram partidrios de Trotski, h os
que simpatizam com Stalin , quanto dos capitalistas com relao URSS e suas intenes,
sendo a situao contrria tambm verdadeira. Esta seria a principal dificuldade para realizar
um trabalho como este.
Dessa forma, para realizar esta dissertao, ser preciso levar em conta a correlao
existente entre poltica domstica e poltica externa, que pode ser vista claramente no caso da
URSS, um exemplo de Estado revolucionrio que procurou promover mudanas na estrutura
poltica, econmica e social interna, estabelecendo uma ordem mais justa que a anterior. As
modificaes profundas que ocorreram com a criao da URSS tiveram repercusses
internacionais, estendendo essa transformao para o plano internacional, oferecendo um
modelo poltico, econmico e social alternativo ao capitalista e uma forma de atuao e
estabelecimento de relaes no cenrio internacional diferente, como j explicado
anteriormente.
Assim, a dissertao ser estruturada em trs momentos. Primeiro, ser feita uma
abordagem terica no que diz respeito poltica externa em si, sua relao com a poltica
domstica, conceitos e formas de atuao. Segundo, vai-se tratar das primeiras atuaes do
recm-criado Estado Sovitico para salvaguardar a sua existncia e unidade, durante o perodo
de 1917 a 1953. Terceiro, vai-se abordar a aproximao dos soviticos com o Terceiro Mundo,
aps a consolidao de sua posio como uma superpotncia, no intuito de romper o
isolamento do bloco sovitico em um contexto de competio intersistmica durante a Guerra
Fria. Para realizar este estudo, o presente trabalho far uso da anlise qualitativa e de discurso,
15


alm de uma sistematizao das fontes para anlise de conjuntura. Para tanto, foram utilizados
bibliografia especializada, documentos oficiais e artigos cientficos e jornalsticos.































16


2 OS ESTADOS REVOLUCIONRIOS E AS RELAES INTERNACIONAIS:
VNCULOS ENTRE POLTICA DOMSTICA E EXTERNA

Para compreender a poltica externa sovitica, um dos fatores essenciais levar em
conta que h sempre uma constante interao entre poltica externa e poltica interna.
Certamente, no apenas no caso da URSS que isso ocorre, mas os dirigentes do Estado que
foi o lder do bloco socialista trataram sempre de deixar muito claro que impossvel separar
assuntos domsticos da estratgia a ser estabelecida para a criao de uma poltica externa.
Um a extenso do outro. Segundo Lenin (2004), o objetivo maior de qualquer pas tentar
suprir suas demandas internas e promover seus interesses no contexto internacional. Somado a
isso, tambm se deve levar em conta a importncia da Revoluo Bolchevique (1917) para a
formao do Estado sovitico. Tal condio faz da URSS um caso nico, pois permite serem
vlidas para a compreenso da sua constituio correntes opostas de pensamento que visam
compreender a formao dos Estados. Em uma anlise mais minuciosa, percebe-se que os
rumos polticos, econmicos e sociais que levaram formao da URSS ocorreram tanto por
razes externas, quanto por questes internas, tendo a revoluo como ponto central para esta
transformao histrica da Rssia Czarista para a Rssia Sovitica. Porm, sem dvida, os
determinantes domsticos foram centrais no desencadeamento do processo revolucionrio.
Como descreve Fred Halliday (2007), as revolues nos permitem questionar a
premissa realista de que a interao entre poltica domstica e externa pode ser excluda das
relaes internacionais. Segundo o autor, os movimentos revolucionrios almejam alterar uma
correlao de foras internas, permitindo uma transformao poltica, econmica e social. Ao
promoverem tais objetivos, consequentemente acabam por traz-los esfera internacional,
influenciando na correlao de foras disposta no cenrio mundial.

A importncia da revoluo no sculo XX tem sido imensa. A Revoluo
Bolchevique de 1917 estabeleceu a fissura fundamental das relaes internacionais
deste sculo, uma que, baseada em dois sistemas sociopolticos competitivos e
distintos, respectivamente contribuiu e depois dominou as frices do perodo entre
guerras e do mundo ps-guerra. At que ponto foi o antagonismo Revoluo
Bolchevique e o medo de seu impacto na Europa central que forneceram o impulso
para a ascenso do nazis mo uma questo em aberto: o prprio Hitler t inha outras
preocupaes, mas a disposio das classes mdias alems e do exrcito em apoi-lo
pode ter sido consideravelmente afetada pelo desafio comunista. Tal dvida no se
aplica ao curso mundial nas quatro dcadas depois de 1945: a diviso j constituda
entre Estados capitalistas e os comunistas era composta por, e em interao com,
uma avalanche de revolues do Terceiro Mundo, cuja enumerao corresponde as
das crises mais importantes do ps-guerra: China, Coria, Cuba, Vietn, e, no final
dos anos 1970 e 1980, Camboja, Angola, Et ipia, Ir, Nicargua, e Afeganisto.
(HALLIDAY, 2007, p. 147).
17



Halliday (2007), ao argumentar que o sistema internacional o responsvel pela
criao dos Estados, tambm afirma que este ser um fator central de disputa entre os
movimentos revolucionrios e contrarrevolucionrios, na tentativa de transformar o status
quo. Porm, para o autor, ambos acabam por seguir uma homogenizao do sistema
internacional, ou seja, uma organizao similar nas relaes entre os Estados e seus sistemas
polticos e sociais externos. Tambm conforme Halliday (2007), ainda que se utilizassem do
carter violento e conflituoso, nesses Estados revolucionrios observa-se um custo humano
social menor do que naqueles em que o desenvolvimento econmico considerado pacfico, a
exemplo do Japo e da Alemanha. De acordo com Theda Skocpol (SKOCPOL, 1979, p. 143
2

apud HALLIDAY, 2007), as revolues sociais so transformaes rpidas e bsicas da
estrutura de um pas que visa destruio do velho Estado. Assim, elas devem ser separadas
de outros conflitos e processos transformativos, pois trazem duas questes mudana da
estrutura societria: o levante de classes e a coincidncia da transformao poltica com a
social.
J para Robert D. Putnan (2010), os tomadores de deciso buscam conciliar
simultaneamente os imperativos domsticos e internacionais. Como exemplo, podem-se
enumerar os seguintes casos: distino entre defeces voluntrias e involuntrias dos acordos
internacionais; situaes em que os interesses internos so homogneos, e outras em que h
uma heterogeneidade de interesses; a importncia de observar como os tratados
internacionais, as ofertas e as compensaes influenciam no plano domstico das duas partes
que esto negociando; a potencial reverberao das presses internacionais na arena
domstica e o conflito de interesses entre o lder nacional e aqueles cujo benefcio se est
negociando as implicaes internacionais de seus investimentos fixos na poltica domstica.
Para Pierre Milza (1996), as injunes externas podem determinar a poltica interna.
Conforme Milza, das foras profundas internacionais que deveriam comandar o
comportamento de um Estado necessrio levar em conta aspectos geopolticos. Ou seja, a
geografia tem carter determinante na ao poltica dos atores internacionais, e as escolhas
impostas a estes so provenientes de diversos imperativos internos: [...] estabilidade
institucional, manuteno da ordem social, afirmao da coeso nacional oposta aos jogos de
eventuais foras centrfugas e etc. (MILZA, 1996, p.387) Contudo, tambm verdade que o

2
SKOCPOL, Theda. States ans Social Revolutions. Cambridge: Cambridge University Press 1979 p. 4
18


contexto histrico do sistema internacional pode modificar, de maneira prolongada, as opes
da poltica interna.
A mudana de rumo que a URSS vai tomar ao se distanciar aos poucos dos objetivos
da Internacional Comunista de levar o socialismo a todos os pases do globo d-se justamente
por um contexto poltico internacional, que uniu as elites capitalistas do mundo a confrontar o
governo sovitico e a tentar derrub-lo. Assim, a URSS, que recentemente tinha sado de uma
guerra civil derrotando a insurreio estrangeira que fora aliada dos monarquistas na guerra
contra o jovem governo sovitico , necessitava modernizao de seu sistema poltico e
econmico no apenas para satisfazer as demandas sociais internas, mas tambm para
consolidar o Estado sovitico. Para tanto, Stalin d incio poltica de Socialismo em um S
Pas, e contraria diversos preceitos ideolgicos da Internacional Comunista para garantir uma
negociao com as potncias capitalistas, sendo que, ao mesmo tempo, busca acabar com a
diviso poltica interna, que fragilizava h muito o pas.
Charles F. Hermann (1990) argumenta que mudanas significativas no cenrio
internacional e no sistema econmico podem requerer modificaes em termos de poltica
externa. Contudo, os fazedores de poltica podem antecipar tais transformaes e responder
em tempo suficiente aos provveis desafios que lhes so colocados, ou apenas aps sofrerem
consequncias dramticas. No entanto, tambm possvel que os agentes polticos possam
agir sem a presso de qualquer fora externa. Assim, o autor conclui que mudanas na poltica
externa no necessariamente respondem a uma presso internacional, mas so parte de um
processo de deciso. Ao se tentar relacionar esta afirmao poltica externa sovitica, a
mudana que ocorreu no perodo stalinista poderia ser caracterizada como no apenas uma
consequncia da presso externa, mas tambm como parte de um processo interno, em que foi
necessria uma escolha por parte das foras polticas do pas, no intuito de atingir seus
objetivos.
Hermann ainda estabelece algumas probabilidades de poltica externa: quanto mais
complexa cognitivamente so as decises oficiais, mais provvel que se possam considerar
polticas alternativas. No entanto, quando o poder dividido entre atores mltiplos, o
consenso s ser atingido quando todos os atores aceitarem um conjunto comum de normas,
liderando o processo poltico de forma legtima. (HERMANN, 1996) Sobre a implementao
de uma nova medida, o autor salienta que a falta de comprometimento para com a nova
poltica talvez no seja a nica dificuldade de execuo desta. Igualmente importante se os
objetivos e procedimentos requeridos para tanto esto claros e se aqueles encarregados da
19


execuo dessas polticas esto plenamente comprometidos com ela. Assim, para o autor,
quanto maior for a participao em todos os estgios de deciso por aqueles encarregados de
pr em prtica uma poltica, mais estes estaro aptos a ativ- la de uma maneira consistente
com as intenes dos fazedores de poltica. Quanto mais especfica e explcita forem as
expectativas dos fazedores de poltica, mais provvel ser que a medida seja implementada de
maneira consistente com suas expectativas. Quanto mais compromissados forem aqueles
encarregados com a implementao de polticas estiverem com as mudanas, no preferindo
outras alternativas, mais a poltica ser consistente. Quanto mais fiel nova poltica estiver
com a misso a priori e com os recursos disponveis, mais compromissados estaro com a
execuo desta. Quanto maior for a ateno dos lderes principais ao seguimento e reviso
da nova poltica nos estgios posteriores do processo, ser mais provvel que seja
corretamente implementada.
Entretanto, esta verso de Hermann uma viso minoritria entre os autores. Bruce
Russet, Harvey Starr e David Kinsella argumentam que se pode pensar a poltica externa
como um programa que serve para compreender o comportamento pretendido por um Estado
para promover e atingir seus interesses. No caso da Unio Sovitica, observa-se que o Estado
respondeu a desafios impostos pelo cenrio internacional, mas ao mesmo tempo soube
estrategicamente promover interesses polticos, ainda que em uma esfera de atuao limitada,
justamente pelo modelo poltico e social sovitico contrapor-se ordem capitalista vigente.
De forma geral, Estados que apresentam tal caracterstica que se revela questionadora
da estrutura de poder internacional estabelecida procuram agir de uma forma em que se possa
sobreviver e garantir direitos, o que ir diferenciar os pases em serem bem sucedidos, ou no
o tamanho da sua capacidade de poder e sua estratgia, que leva em conta tanto meios
materiais, quanto econmicos e polticos, para atingir seus objetivos em meio a um cenrio
internacional hostil. As colocaes expostas acima levam a uma breve reflexo do que viria a
ser poltica externa: um programa de medidas estabelecido pelos principais tomadores de
deciso estatais, ou seus representantes, que possui um objetivo, ou um problema a ser
resolvido com relao a outros atores, ou entidades internacionais. Em outras palavras um
plano estabelecido pelo Estado que visa a uma ao no cenrio internacional, sendo esta ao
um objetivo, ou a soluo de um problema. (HERMANN, 1996)
Muitas das proposies de Hermann podem ser observadas no processo de deciso
interno da Unio Sovitica. A estrutura que ser estabelecida no governo Stalin vai promover
uma hierarquizao poltica no campo domstico, que naquele perodo histrico passou a ser
20


essencial para articular as estratgias econmicas e militares necessrias, objetivando a
modernizao do pas e um certo equilbrio de foras com as demais potncias, o que foi
primordial para vencer as invases URSS durante o perodo do entre guerras e para
consolidar o governo sovitico.
Contudo, ao mesmo tempo, essa escolha ocorre tambm por um contexto conflituoso
de grande crise que se formava no mbito europeu. Nas diferentes fases da poltica externa
sovitica, pode-se observar uma continuidade, no que diz respeito ao tentar adaptar-se aos
novos cenrios que se formavam e, junto a isso, promover seus objetivos no sistema
internacional, que se mostrou hostil a URSS desde a revoluo. De uma forma geral,
independentemente das posies e dos rumos que os diferentes lderes soviticos tomaram
com relao s suas polticas internas e externas, duas caractersticas permanecem at 1985
(posteriormente os grupos polticos que tomaram o poder decidiram dar outro destino
URSS): a criao de um modelo poltico, econmico e social alternativo e a sua proteo, de
forma defensiva e reativa perante um sistema internacional que o rejeitava.



















21


3 REVOLUO E CONSTRUO DO ESTADO SOVITICO

As consequncias advindas da implementao do Estado sovitico para o sistema
internacional tambm estabeleceram limites ao capitalismo liberal caracterstico do fim do
sculo XIX, incio do sculo XX. Nesta poca, houve uma explorao mxima da mo-de-
obra, desprovida de qualquer direito, e o aparato Estatal ainda tinha poder reduzido de
interveno nas questes econmicas. Neste contexto, ocorreram profundas transformaes
sociais com o surgimento do proletariado como classe social desprovida de posses cujo
objetivo foi servir de base para impulsionar a Revoluo Industrial e a ascendncia da
burguesia ao status de classe dominante. (DOBB, 1971) O proletariado e os camponeses
encontraram no socialismo tanto social-democrata quanto revolucionrio, os ideais e a
estrutura organizacional para articular seus interesses e impulsionar mudanas no quadro
poltico, no intuito de garantir suas demandas. A nova realidade poltica que se constitua
estava relacionada crise econmica do capitalismo. (LENIN, 2004) Esse perodo global foi
marcado pelo imperialismo das potncias europeias tradicionais e pelo surgimento de outros
candidatos ao seleto grupo dos grandes poderes, como o Japo, a Alemanha e os EUA, pases
de industrializao tardia, que passaram a disputar espao na j decadente Pax Britnica.
O nascimento da Rssia Sovitica ocorreu neste contexto. A Rssia Czarista
encontrava-se em situao bastante desigual com as demais potncias europeias. A Inglaterra
disputava com os russos o controle de regies estratgicas, como a que englobava o Imprio
Otomano e a sia Central. As perdas no Extremo Oriente para o Japo apenas aprofundaram a
crise interior no pas. Dessa forma, tanto a grande burguesia quanto a aristocracia de outros
pases desejavam aproveitar ao mximo as oportunidades que o frgil regime Czarista,
especificamente sobre o comando de Nicolau II, fornecia- lhes, j que a Rssia ainda se
encontrava em fase primitiva de acumulao do capital, mantendo uma estrutura
socioeconmica feudal.
A renda per capita tinha-se estagnado, entre 1830 a 1890, em 170 a 182 dlares. As
diferenas com a Alemanha, a Frana e a Inglaterra eram significativas, tendo suas rendas
subido de 245 para 537 dlares, de 264 para 515 dlares e de 346 para 785 dlares,
respectivamente (BERTONHA, 2010). As diferenas eram acentuadas tambm no ritmo de
crescimento da Rssia, se comparada com os demais pases centro da poca: de 1830 a 1890,
a economia russa cresceu de 10 bilhes para 21 bilhes de dlares; j a Alemanha, no mesmo
perodo, tinha passado de 7,2 bilhes para 26,4 bilhes de dlares. Na indstria do ao, a
produo russa cresceu de 950 mil para 4,8 milhes de toneladas entre 1890 e 1914, mas s a
22


norte-americana de 9,3 milhes passou para 31,8 milhes e a alem de 4,1 milhes para 17,6
milhes.
O gigantesco territrio trazia problemas, especialmente com os povos no russos
colonizados. Os czares utilizaram da cooptao e coero para mant- los sob controle. certo
que possibilitaram-se liberdades culturais, podendo as elites locais ter um espao de atuao
dentro do Imprio, sendo fiis Coroa. Contudo, o Czar incentivava os povos russos a
colonizarem a Sibria e outras regies da sia Central, como o Turquesto, lanando a partir
disso sua poltica de russificao (BERTONHA, 2010, p.50), e impondo por outros meios a f
ortodoxa e os costumes russos. Assim, aos poucos se verificava que o Imprio, antes um dos
mais poderosos j vistos, encontrava-se em declnio e no conseguia se adaptar s novas
realidades modernas. Em um perodo de crise capitalista e corrida imperialista, a Rssia
ocupava uma posio difcil, sendo seu territrio e suas reservas constantemente cobiados
pelas demais potncias. At ento, a resposta russa para possveis enfrentamentos estava
muito aqum de causar qualquer receio em seus adversrios. Assim, era muito possvel uma
ameaa existncia do Estado russo, como ficou claro durante a Primeira Guerra Mundial.
Ao tomar o poder em Petrogrado, os bolcheviques direcionaram uma poltica que foi
resumida pelo lema: todo o poder aos sovietes. Apesar de terem exercido grande influncia
pelo pas e terem maioria no Congresso Sovitico, foram apenas 240 mil afiliados. Moscou
estava ainda nas mos do inimigo, que no parecia ceder luta armada. O pas sofria grandes
revezes na Primeira Grande Guerra, e os povos no russos, insatisfeitos, demandavam
autonomia e independncia. No entanto, foi possvel organizar uma estrutura poltica
provisria. (BRUHAT, 1963, p.29) Com a criao de um novo governo, era essencial garantir
o apoio da populao, em especial da classe camponesa (maioria da populao), operria, e
dos soldados. Assim, em 26 de outubro de 1917, foi deliberado, pelo Congresso dos Sovietes
de deputados operrios, soldados e camponeses de toda a Rssia, um governo provisrio
operrio e campons. Essa instituio comandou o pas at a convocao de uma Assembleia
Constituinte. Este governo foi denominado Conselho de Comissrios do Povo.
A administrao dos diferentes ramos da vida do Estado estiveram confiados s
comisses em, [...] cuja composio deve assegurar a aplicao do programa proclamado
pelo Congresso, em estreita unio com as massas dos operrios, operrias, marinheiros,
soldados, camponeses e empregados. (LENIN, 2004, p.407) O poder governamental era
responsabilidade do colgio de presidentes de tais comisses, em outras palavras, do
Conselho de Comissrios do Povo. J o controle sobre a atividades dos comissrios e o
23


direito de os destituir pertence ao Congresso dos Sovietes de deputados operrios,
camponeses e soldados de toda a Rssia e ao seu Comit Executivo Central. (LENIN, 2004,
vol. II, p.407).
Na composio do Conselho, Vladimir Ilitch Lenin ficou com a presidncia, Liev
Davidovitch Trotski com os negcios estrangeiros, e Iosif Visarionovitch Stalin com a
presidncia para os assuntos das nacionalidades. No conselho, foram criados postos de
Comissrio do Povo Interior, Agricultura, Trabalho, Assuntos Militares e Navais, Comrcio e
Indstria, Instruo Pblica, Finanas, Justia, Abastecimento, Correios e Telgrafos e dos
Caminhos-de-Ferro, nica rea que at a data tinha o posto vago. Tambm foram criados os
Decretos sobre a Paz (8 de novembro de 1917), a primeira iniciativa poltica que
definitivamente tira a Rssia da guerra; sobre a Terra (8 de novembro de 1917); sobre as
Empresas Industriais (14 de novembro de 1917), e sobre as Nacionalidades (15 de novembro
de 1917).
O documento definidor da poltica externa sovitica desse perodo foi o Decreto da
Paz. Nele estava descrito que era necessria a constituio de uma paz imediata, sem
anexaes e sem contribuies. (LENIN, 2004, vol. II, p.396) Sobre a anexao e conquista
de territrio alheio foi definido o seguinte:

Por anexao ou conquista de terras alheias o governo entende, de acordo com a
conscincia jurdica da democracia em geral e de classes trabalhadoras em
particular, toda a incorporao de um Estado grande ou forte, de um povo pequeno
ou fraco, sem o acordo e o consentimento precis o, claro e voluntariamente expresso
por este povo, independentemente de quando foi realizada esta incorporao pela
fora, independentemente tambm de quo desenvolvida ou atrasada a nao
incorporada pela fora ou mantida pela fora dentro das fronteiras de um Estado.
Independentemente, enfim, de se esta nao vive na Europa ou em distantes pases
ultramarinos. (LENIN, 2004, p.396).


O lder sovitico conclua que a questo de como partilhar entre as naes fortes e
ricas os povos fracos por elas conquistados o maior crime contra a humanidade, e assim a
URSS [...] declara solenemente a sua resoluo de assinar imediatamente as condies de
paz que ponham fim a esta guerra nas condies indicadas, igualmente justas para todos os
povos sem exceo. (LENIN, 2004, vol. II, p.397) Contudo, enfatizou que era necessrio
negociar, desde que as propostas fossem feitas com a maior rapidez possvel e de forma clara,
excluindo qualquer ambiguidade e segredo nos termos de condies paz. Os soviticos
abriram mo da diplomacia secreta, no intuito de conduzir as negociaes de modo
completamente aberto. Declararam incondicional e imediatamente anulado todo o contedo
24


dos tratados secretos, provenientes do perodo czarista, e disponibilizaram os arquivos e
documentos a todos que desejassem ter acesso a eles.
No mesmo decreto, uma mensagem foi enviada aos operrios da Frana, Inglaterra e
Alemanha. O governo sovitico os cumprimentava pela compreenso da rdua tarefa que lhes
cabia no momento de libertar a humanidade dos horrores da guerra e das suas consequncias.
Com sua atividade multilateral nos ajudaro a conduzir com xito at o fim a causa da paz e
da libertao dos trabalhadores em todo mundo da escravido e explorao. (LENIN, 2004,
vol. II, p.198) Dessa forma, a poltica internacional da Rssia Sovitica tinha o objetivo de
proteger os seus trabalhadores e assegurar as condies exteriores mais favorveis para o
desenvolvimento do socialismo e do comunismo. (POTEMKIN et all, 1968, p.55) Nas
relaes com os pases ditos burgueses, buscou-se a coexistncia pacfica entre Estados com
diferentes regimes, caracterizando este conceito como elemento essencial e principal para a
diplomacia sovitica. Dando base a este lema estavam os demais princpios, como a no
interveno dos Estados nos assuntos internos de outros, a no agresso, respeito soberania,
integridade nacional e territorial de todos os pases. (POTEMKIN et all, 1968, p.55)
Na Conferncia Internacional de Gnova, a primeira que a URSS esteve representada,
o enviado pelo Conselho de Comissrios do Povo, G. V. Chicherin relatou:

[...] fiel ao ponto de vista dos princpios do comunismo, a delegao russa
reconhece que na atual poca histrica possvel a existncia paralela do
regime social velho e o regime que acaba de nascer, a colaborao econmica
entre os Estados representantes deste dois sistemas de propriedade
imperiosamente necessria para o restabelecimento geral da economia .
(CHICHERIN, 1968, p. 56
3
apud POTEMKIN et all, 1968,
p.56)


A Rssia Sovitica reconheceu a soberania de todos os Estados sem exceo, sejam
quais fossem os seus territrios, sua populao, seu nvel de desenvolvimento econmico e
sua cultura. Os soviticos manifestaram-se contra toda a forma de opresso nacional,
prestando apoio aos povos do Oriente, a todas as colnias e povos envoltos na sua luta pela
independncia. Neste perodo revolucionrio, a poltica exterior sovitica tambm esteve
impregnada do esprito do internacionalismo proletrio, em aliana com os revolucionrios
dos pases avanados e com todos os povos oprimidos. (POTEMKIN, 1968, p.57) Outro

3
Documentos de Polt ica Externa de la URSS, tomo I, pag. 299-301


25


documento importante, que influenciou os rumos da poltica externa sovitica desse perodo,
foi a Declarao sobre os Direitos dos Povos da Rssia, elaborada por Lenin e Stalin em
1917, que versava sobre a igualdade e a soberania dos povos da Rssia e seus direitos em
dispor [...] livremente de seus destinos, de se separarem e conquistarem a independncia, a
supresso de qualquer privilgio e restrio nacional e nacionalreligiosa, livre
desenvolvimento das minorias nacionais e dos grupos tnicos que povoam o territrio russo.
(BRUHAT, 1963, p.31)

3.1 Tratado de Brest Litovski e os impactos sobre a Revoluo

Em uma reunio realizada em 4 de dezembro de 1917, a delegao sovitica exps as
suas condies para o armistcio: este deveria ser concludo no mximo em seis meses. As
operaes deveriam cessar em todas as frentes. Os alemes deveriam evacuar as ilhas de
Moonsund e Riga, e ficaria proibido todo o deslocamento das tropas alems frente
Ocidental. A atitude sovitica pegou de surpresa os generais alemes, que no esperavam um
posicionamento to firme. A delegao sovitica enfatizava que suas propostas visavam ao
cessar geral do conflito. (POTEMKIN et all, 1968, p.61)
Ao insistirem no no translado das tropas alems e austro-hngaras, acabavam por
defender seus aliados na guerra: a Inglaterra e a Frana. As propostas descontentaram os
generais alemes, tendo o chefe do Estado Maior, general Hoffmann, afirmado serem tais
condies somente possveis, se apresentadas por vencedores. Prevendo uma possvel
negativa para a paz, a delegao sovitica pediu o cessar das negociaes em 5 de dezembro
do mesmo ano. Contudo, os alemes, para no permitir que os soviticos sassem de Brest-
Litovski, estabeleceram um acordo provisrio, garantindo o no translado de mais tropas.
(POTEMKIN et all, 1968, p.61-62)
Na trgua estabelecida, o Comissariado de Assuntos Exteriores enviou aos
embaixadores estrangeiros uma nota, pedindo que perguntassem se os governos estariam
dispostos a retomar as negociaes de paz; porm, nenhuma resposta foi fornecida aos
soviticos. Entretanto, em 15 de dezembro, as negociaes terminaram com a concluso de
um armistcio de 28 dias entre Rssia, Alemanha, ustria-Hungria, Bulgria e Turquia. Em
caso de ruptura do armistcio, a parte que o fez deveria avisar as outras antecipadamente de
sua deciso. (POTEMKIN et all, 1968, p.62)
26


As negociaes de paz foram iniciadas no comeo de dezembro de 1917 no clube de
oficiais de BrestLitovski. Partindo dos princpios gerais do Decreto sobre a Paz, evidenciam-
se as seguintes propostas da delegao sovitica: no se admitia nenhuma incorporao por
violncia de territrios ocupados durante a guerra; as tropas que ocupavam os territrios
seriam retiradas em um prazo breve; a autonomia poltica dos povos seria restabelecida em
toda a sua amplitude para aqueles que tinham sido privados de tal condio durante a guerra;
aos grupos nacionais que no gozavam de independncia poltica antes da guerra seria
garantida a possibilidade de decidir livremente sobre a sua incorporao a um Estado, ou a
sua independncia perante referendum. (POTEMKIN et all, 1968, p.66-67)
Este referendum deveria ser organizado de tal modo que garantisse a completa
liberdade em emisso do sufrgio para toda a populao de cada territrio, compreendendo os
emigrados e os fugitivos. Com respeito aos territrios habitados por vrias nacionalidades, os
direitos das minorias ficariam garantidos por leis especiais que assegurassem a autonomia
administrativa; nenhum dos pases contratantes estaria obrigado a pagar a outros, os chamados
gastos militares; as indenizaes j recebidas deveriam ser devolvidas. Quanto
compensao dos danos sofridos por particulares em consequncia da guerra, seria atendida
com um fundo particular integrado por quotas proporcionais que aportassem todos os pases
beligerantes. Os problemas coloniais se resolveriam tendo presente os princpios expostos nos
pontos acima. (POTEMKIN et all, 1968, p.67)
Nos acordos, a Rssia defendia a independncia da Finlndia, Litunia, Estnia,
Letnia, BieloRssia e Ucrnia, tendo o apoio dos alemes e austrohngaros. A Alemanha
insistiu na independncia de territrios, pois logo iniciaria inmeras ofensivas que colocariam
esses pases sob seu controle poltico e econmico. Em 3 de maro de 1918, foi assinada a
paz, e os respectivos pases mencionados tornaram-se independentes. Na mesma poca, os
alemes j planejavam uma interveno Rssia que, ao ver dos generais alemes,
encontrava-se muito debilitada militarmente pela revoluo, sendo a oportunidade ideal para
invad- la. As tropas da Frana, da Inglaterra, do Japo e dos EUA tambm perceberam que
este momento era ideal para eliminar o comunismo, o governo sovitico, e ter controle sobre
partes estratgicas do territrio russo.




27


3.2 Guerra Civil 1918-1921: a presena estrangeira na Rssia Sovitica

Duas foras atuaram juntas na tentativa de derrubar o poder sovitico: as
contrarrevolucionrias, que conseguiram reunir um quadro de militares e civis o primeiro
formado por cossacos e oficiais czaristas, e o segundo por indivduos descontentes com os
rumos, ou as medidas implantadas pela revoluo e os intervencionistas estrangeiros. Estes
ltimos, ainda que no tivessem um exrcito numeroso como os dos contrarrevolucionrios,
obtinham capital, tecnologia e armamentos para apoiar as foras fiis ao antigo regime.
(BRUHAT, 1961, p.45)
Alm de impedir a onda revolucionria pelo mundo, o objetivo das grandes potncias
ocidentais era dividir o territrio russo em zonas de influncia: a Inglaterra ficaria com o
Cucaso, que tinha inmeras reservas de petrleo, a regio do Don e o litoral Bltico; j
Frana, por obter muitos capitais na Ucrnia, teria o controle sobre esta, mais a Polnia e a
Crimeia; e o Japo estenderia o seu imprio, anexando outras regies, aps ter derrotado os
russos na Manchria em anos anteriores. (BRUHAT, 1961, p.46) Conforme Churchill em suas
memrias, a Inglaterra investiu 100 milhes de libras esterlinas em ajuda aos exrcitos
contrarrevolucionrios. A Inglaterra prestou-lhe (a Denikin
4
) a principal ajuda, e no mnimo,
350 mil espingardas, 200 canhes, 30 tanques e enorme quantidade de munies foram
enviadas, atravs do Dardanelos, pelo Mar Negro, para Novorossiisk. (CHURCHILL 1923,
p. 37
5
apud POLIAKOV, 1981, p.37)
Os primeiros a invadirem a Rssia foram os alemes e os austrohngaros, ocupando
grandes partes do territrio, j adquiridas pelas exigncias feitas no Tratado BrestLitovski.
Praticamente no mesmo perodo, uma interveno inglesa, francesa, japonesa e americana foi
iniciada. Alm da atuao direta, os alemes e seus aliados apoiaram tambm os
contrarrevolucionrios. Aps o tratado de paz, grande parte do pas encontrava-se nas mos do
inimigo. (BRUHAT, 1961, p.47). Os ingleses iniciaram a sua interveno, em 1918,
desembarcando no norte, na cidade de Murmansk. Pisaram em solo russo 200 soldados

4
Foi o tenente general do exrcito imperial russo (1916) e um dos primeiros generais do Exrcito Branco na
guerra civil. Em suas memrias relatou que recebeu dos estrangeiros fardamento que chegava para um exrcito
de 250 mil homens, 558 canhes, 12 tanques, mais de 1,5 milhes de projteis e 160 milhes de cartuchos de
espingardas. (DENIKIN, 1925, p. 86 apud POLIAKOV, 1981, p. 37) DENIKIN, Anton. Ensaios sobre o Motim
Russo. Berlim: 1925 Vol IV

5
CHURCHILL, Winston. The Worl d Crisis. New York: Charles Scribners Sons, 1923-31 Vol V.


28


ingleses, com dois canhes, dirigindo-se mesma cidade. (POLIAKOV, 1981, p.27). Mais
tropas inglesas com o reforo das francesas e americanas auxiliaram na ampliao da
ocupao do norte, em Arkhanguelsk. No dia primeiro de agosto de 1918, tais tropas entraram
na foz Dvin Setentrional e bombardearam posies da artilharia costeira estacionadas na ilha
de Mudiug. Arkhanguelsk foi tambm atacada pelo ar e ocupada em dois de agosto.
(POLIAKOV, 1981, p.27) Aps estas investidas, a Entente constituiu o Governo do Norte da
Rssia.
No Extremo Oriente, em 5 de abril de 1918, os fuzileiros navais japoneses chegaram a
Vladivostok. No mesmo espao de tempo, os EUA preparavam tropas para serem enviadas a
esta regio. Um navio de transporte militar, com dois mil soldados sob o comando do General
Graves
6
, foi autorizado pelo Ministrio da Defesa americana a ir para a Rssia. Outros navios
com mais tropas saram do porto filipino de Manila, em direo a Vladivostok. Mais tropas
inglesas tambm desembarcam na mesma data. (POLIAKOV, 1981, p.28)
Um exrcito de cossacos foi formado na regio do Don e liderado pelos generais:
Krasnov
7
e Mamontov
8
. Tambm atuaram com os ingleses, os generais Kornilov, Alekseiev
9
e
Denikin acabaram por controlar o Cucaso do Norte. Em maio de 1918, uma legio de
tchecoeslovacos incitou um motim no Volga e na Sibria. Eram soldados que tinham servido
no exrcito austrohngaro e foram capturados pelas tropas russas durante a guerra. Dessa
condio dois governos foram implementados: um no mdio Volga, em Samara, e o outro na
Sibria, em Omsk. Ambos uniram-se aps a Conferncia de Ufa, realizada em setembro de
1918, para formar o Governo Provisrio da Rssia, que decorrente das dificuldades e crises
internas foi, com a ajuda da Inglaterra, liderado pelo Almirante Koltchak
10
. No mesmo
perodo, os alemes controlaram a Ucrnia e a Transcaucsia.

6
Major General William Sidney Graves foi o comandante das foras americanas na Sibria durante a interveno
aliada na Rssia.

7
Piotr Nikolaievitch Krasnov foi tenente-general do exrcito russo quando a revoluo estourou em 1917, e um
dos lderes do movimento contrarrevolucionrio.

8
Konstantin Mamontov era um comandante militar russo e famoso general dos cossacos do Don, que lutou no
Exrcito Branco durante a Guerra Civil Russa.

9
General Mikhail Vasilevitch Alekseiev (1857-1918) foi nomeado Chefe do Estado-Maior da Rssia Imperial em
1915, cargo que ocupou at ser demitido pelo primeiro-ministro Kerenski, em junho de 1917. Ele organizou o
exrcito de voluntrios anti-bolchevique aps a Revoluo de 1917.

10
Aleksandr Koltchak foi um oficial naval da Rssia Imperial. Aps a Revoluo de Fevereiro de 1917, ele foi o
nico almirante que apoiou o governo de Kerenski. Concordou em ser Ministro da Guerra no governo anti-
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A sia Central sovitica foi invadida tambm em 1918, As tropas inglesas
estacionadas na Prsia (Ir) atravessaram a fronteira perto da estao ferroviria de Artik, e
ocuparam Achkhabad e outras cidades da Regio Transcspia (Turcomenia). Apesar da
capitulao alem, a invaso intensificou-se. Em 1918, uma esquadra anglofrancesa entrou
no Mar Negro. Seus navios de guerra passaram pelo Dardanelos e Bsforo. Tropas francesas e
gregas desembarcaram em Odessa sob proteo de encouraados da Entente. Outras cidades
foram ocupadas ao longo do litoral do Mar Negro, como Sevastopol, e da Transcaucsia,
como Baku, Tbilissi e Batmi, substituindo o exrcito alemo.
Em 10 de outubro de 1919, o Supremo Conselho da Entente redigiu uma nota aos
pases, convocando um bloqueio econmico URSS. os pases neutrais devem impedir todo
comrcio de seus cidados com a Rssia bolchevista [...] (POLIAKOV, 1981, p.34) Ainda
dizia que, no Golfo da Finlndia, os navios ingleses e franceses que fossem expedidos para os
portos russos seriam desviados. Foi tambm proibida a entrada de cartas, telegramas e
radiotelegramas, interrompendo praticamente todos os contatos da Rssia com o exterior. A
Entente continuava a financiar motins, conspiraes antigovernamentais dentro da Rssia
Sovitica, alm de continuar a abastecer as tropas contrarrevolucionrias. Apesar do avano
da Entente sobre os seus territrios, o governo dos bolcheviques tambm reuniu foras a seu
favor. O auxlio dos movimentos operrios em vrios pases do mundo, em especial na
Alemanha, Inglaterra, Frana e nos EUA, foram essenciais para a sada das tropas estrangeiras
ocidentais do territrio russo em 1919. O Comissariado do Povo para Assuntos Exteriores
conclamou, em 1919, os movimentos operrios dos pases interventores a manifestarem-se
contra a invaso URSS.
Os operrios responderam exercendo uma enorme presso sobre seus governos,
negando-se, por exemplo, a carregar navios com armamentos e suprimentos destinados
URSS. Em Seattles, nos EUA, os porturios retardaram o embarque de 185 mil fuzis e 426
caixas de reposio que seriam enviados ao exrcito de Koltchak. Comunicados de diversas
instituies e partidos socialistas manifestaram-se contra a interveno. Uma grande
campanha iniciava com o lema de Tirem as mos da Rssia Sovitica, demonstrando o
apoio que os bolcheviques conquistaram dos trabalhadores em toda Europa com a chamada
luta pela causa operria.

bolchevique russo, com base em Omsk, e aps foi eleito Governador Supremo da Rssia. Morto em 1919 pelos
bolcheviques, aps sofrer grandes baixas de seu exrcito e perder apoio de aliados contrarrevolucionrios.

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Aconteceu o mesmo com os soldados das tropas intervencionistas. No Mar Negro,
ocorreu uma grande insurreio na esquadra francesa. Os soldados recusaram-se a lutar contra
a Rssia Sovitica e exigiram o regresso Frana. (POLIAKOV, 1981, p.34) Os povos de
outros pases pertencentes ao antigo Imprio Czarista e Europa do Leste, que tinham
tambm sido ocupados pelas potncias ocidentais, apoiaram os soviticos. Foi o caso da
Hungria, Baviera, Eslovquia, e outros. Muitos ex-combatentes de guerra e cidados de outros
pases uniram-se ao exrcito vermelho. (LEBEDEV, 1983, p.38) Entre 1917 a 1920,
combateram junto aos russos 80 mil hngaros, 40 mil chineses, 30 mil iugoslavos, milhares
de tchecos, polacos, alemes, coreanos, romenos, blgaros e finlandeses (LEBEDEV, 1983,
p.38). Em 1918, o Comit Executivo Central de Toda a Rssia instituiu um fundo para ajudar
a Revoluo Alem de 1919, comandada por Rosa Luxemburgo. Estas iniciativas ocorreram
em virtude das potncias ocidentais recusarem- se a uma negociao. No mesmo ano, o
Comissariado do Povo para Assuntos Exteriores, depois de protestar junto s misses
diplomticas, em mensagem pelo rdio a 4 de fevereiro de 1919, manifestou a urgncia de
concertar um acordo que pusesse fim s aes blicas. O governo sovitico estava disposto a
estabelecer negociaes imediatamente e chegar a um acordo, inclusive s custas de
concesses apreciveis, desde que estas no ameaassem o futuro desenvolvimento da Rssia
Sovitica. (LEBEDEV, 1983, p.38)
Frana, Inglaterra, EUA e a prpria Alemanha no tiveram sada. Era preciso chegar a
um acordo, ou continuar a ofensiva apenas com as foras contrarrevolucionrias. Assim, por
iniciativa dos representantes dos EUA em Moscou, o presidente Woodrow Wilson foi
informado de que era preciso obter um acordo. E, em 22 de Janeiro de 1919, na ilha dos
Prncipes, a Entente convocou uma conferncia de delegados de todos os governos instalados
no territrio russo. A estratgia de Lenin considerava que, sem o apoio externo, os exrcitos
contrarrevolucionrios passariam aos poucos a serem abandonados pela populao local. Foi
formado o Conselho dos Dez para discutir a questo russa, mas nas negociaes entre Entente
e soviticos nada foi acordado. Neste meio tempo, Koltchak preparava uma ofensiva que
acabou por receber apoio dos aliados, em especial da Frana que ainda acreditava em uma
vitria pela via militar. Assim, as ingerncias recomearam na Rssia Sovitica.


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3.3 O Comunismo de Guerra e a estratgia diplomtica sovitica

Em um perodo de trs a quatro anos, o exrcito vermelho conseguiu formar um
grande contingente: 350 mil homens em outubro de 1918, 790 mil no fim deste ano e um
milho e quinhentos mil em 1919, no contando os guerrilheiros. Alm do exrcito, uma
estrutura de economia de guerra foi montada rapidamente para satisfazer a produo de
armamentos e abastecimento das tropas. Foi o primeiro modelo de crescimento econmico da
URSS, que no sobreviveu por muito tempo, por ser em grande parte direcionado guerra.
Na indstria, o objetivo era aumentar o rendimento a todo o custo. Os trabalhadores e
as empresas que atingiam suas metas eram exaltados pela imprensa sovitica. Com as
ferrovias da linha KazMoscou foi inaugurado o sbado comunista, de trabalho gratuito e
suplementar de cinco horas. Mtodos de organizao e de administrao, como o Taylorismo,
foram introduzidos: trabalho organizado por setores de produo e variao do salrio pela
produtividade. Era necessria a unificao das massas trabalhadoras para garantir rapidamente
o alto rendimento das poucas indstrias de base e de bens de capital (em especial, as
direcionadas produo de armamentos).
Um decreto de 13 de maio de 1918 lanou o monoplio do trigo, e ordenou a
requisio dos produtos agrcolas que passaram a ter preos de tabela. Os exrcitos
comandados pelos principais lderes, entre eles Stalin, promoveram inmeras baixas no
exrcito branco, o que fez com que os contrarrevolucionrios firmassem uma trgua. O
governo francs retirou suas tropas de Odessa em abril de 1919. Assim, contatos foram
estabelecidos entre o governo sovitico e os estrangeiros; um encontro da Unio PanRussa
das cooperativas e dos membros da Comisso Permanente do Comit Supremo Econmico foi
realizado, em Copenhague, em 1919; um acordo entre Frana e Rssia para o repatriamento
dos soldados russos foi tambm assinado nesta cidade em 1919; e as negociaes entre o
Conselho Supremo Econmico e as potncias europeias iniciaram, retomando aos poucos as
relaes rompidas no decorrer da guerra. (BRUHAT, 1963, p.40-43)
Anteriormente a esses acontecimentos, o Comit Executivo PanRusso rompeu com o
Tratado de BrestLitovski, em 8 de maro de 1918. O exrcito vermelho, que se constituiu
primeiramente com voluntrios, conseguiu aos poucos fazer recuar as tropas alems e as
demais pertencentes aos franceses, que deixaram a Estnia, Litunia, Letnia, BieloRssia,
Polnia e a Transcaucsia. Nesse mesmo perodo, revolues estouraram por toda a Europa,
com a formao de Partidos Comunistas de carter revolucionrio, o que levou criao em
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Moscou da Internacional Comunista, em maro de 1919. Porm, os soviticos ainda teriam de
enfrentar mais uma ofensiva, desta vez encabeada pela Polnia. Em 1918, os poloneses
conseguiram a independncia, e em 1919 suas tropas invadiram Minsk e partes da Ucrnia.
Apesar da investida polonesa, os soviticos continuaram avanando e tomaram Lvov e
Varsvia; porm, com o apoio da Frana, os poloneses retomaram seus territrios. Um tratado
foi firmado em Riga, no dia 12 de outubro de 1920 e ratificado em 18 de maro de 1921. A
fronteira foi fixada a leste da linha Curzon, e os poloneses anexaram a Galcia e uma parte da
Bielorrssia. Foram apoderadas as forticaes de Perekop e a Crimria ocupada. Aos poucos,
os regimes contrrios aos soviticos caram. (BRUHAT, 1963, p.51) Aps a retirada dos
ingleses, os socialistas tomaram o poder na Gergia, no Azerbaijo e na Ar mnia. No
Turquesto, os soviticos invadiram Askhabad e expulsaram os prncipes locais. As ltimas
revoltas no Turquesto foram reprimidas em 1922. Ainda em 1919, os ingleses tambm se
retiraram de Arkhanguelsk, sendo a mesma ocupada em 1920 pelo exrcito vermelho. Ainda
que no formalmente declarada, a Guerra Civil chegava ao fim, como tambm a interveno
estrangeira. (GROMYKO; PONOMAREV, 1981)
O governo e o exrcito sovitico, com a experincia de combate e administrao de
recursos, incrementaram as polticas de gerncia institucional. Contudo, a nova Rssia perdeu
770 mil quilmetros quadrados de territrio, em relao ao que tinha durante o Imprio
Czarista. Alm da independncia da Polnia, Finlndia e dos pases Blticos, os romenos
anexaram a Bessarbia; e, em 1921, os turcos anexaram as regies de Kars, Arda e Artvin.
Com tais perdas, especialmente a dos pases Blticos, a Rssia perdeu os portos que, durante
o ano inteiro, no congelavam. Aos poucos os governos das potncias reconheceram o
governo sovitico como autoridade legtima, e tratados de paz foram assinados com a Estnia,
a Litunia, a Letnia e a Finlndia, assim como tratados de amizade com a Prsia, o
Afeganisto e a Turquia. A Noruega, Tchecoslovquia, Alemanha, Itlia, Frana e Inglaterra
estabeleceram representaes para misses comerciais na Rssia Sovitica. A ustria manteve
uma misso de repatriamento, e a Sucia uma delegao comercial. A China estabeleceu
apenas uma misso diplomtica em Moscou, apesar de no ter concludo nenhum acordo com
a Rssia.
Neste perodo de 1917 a 1953, a consolidao e a vitria da Revoluo Bolchevique
foram bem-sucedidas, alcanando as transformaes sociais e polticas almejadas. Contudo,
foi especialmente no governo de Stalin que resultados concretos foram obtidos. At esta
administrao e sua poltica de planos quinquenais, a URSS continuava vivenciando a grande
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possibilidade de novas guerras civis e provvel fissura dentro do Partido Comunista, o que
certamente iria resultar em um enfraquecimento ainda maior das instituies polticas,
deixando a URSS novamente exposta a outras investidas provenientes de seus vizinhos
europeus principalmente. Ao mesmo tempo que gerava uma profunda transformao interna, a
URSS certamente influenciava na correlao de foras no cenrio internacional, e sua mera
existncia incitava o surgimento da onda contrarrevolucionria que iria persegu- la at o seu
fim.
A implementao do socialismo na Rssia provocou modificaes no sistema
capitalista mundial, resultando no surgimento do Estado de BemEstar Social. Esta no a
nica razo para as transformaes do capitalismo que ocorreram no psPrimeira Guerra
Mundial, mas a criao da URSS certamente teve grandes influncias. Essa situao
determinou mudanas na estratgia sovitica para a sua poltica externa futura, uma vez que o
cenrio do entre guerras traria novos desafios.
3.4 Stalin e o Socialismo em um S Pas

Aps ter vencido a guerra civil e a interveno estrangeira, foi preciso promover uma
srie de iniciativas no campo da poltica externa que auxiliariam a levar a cabo as reformas
internas. A NEP objetivava a tentativa de implementao das relaes monetriomercantis,
ao mesmo tempo em que o Estado tinha o comando da economia e obtinha a posse de seus
recursos. Foi a incorporao de um capitalismo de Estado limitado. Buscou-se desenvolver o
comrcio como forma estrutural para estreitar as relaes econmicas entre a indstria
socialista e a pequena produo mercantil camponesa, o que garantiria a segurana alimentar
e a base tcnicomaterial do socialismo. Os novos rumos da poltica interna certamente
contriburam para influenciar em parte a tomada de deciso das novas relaes diplomticas
que deveriam ser estabelecidas, inclusive com as potncias do Ocidente. Ao vencer a
interveno estrangeira, a URSS conseguiu obter de diferentes pases o reconhecimento de
seu governo como nico de toda a Repblica Socialista.
preciso lembrar que arrendamentos e concesses de um nmero limitado de
empresas foi disponibilizado pelos soviticos ao capital estrangeiro nesse perodo do ps
guerra. Para tanto, foi necessrio tambm estabelecer relaes com antigos inimigos, no
intuito de evitar novos confrontos, ou buscar a soluo de litgios internacionais atravs de
negociaes e de outras formas no conflituosas. Por um tempo significativo, o governo
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sovitico foi aos poucos obtendo bons resultados, como a assinatura em 16 de maro de 1921
de um convnio comercial com a Inglaterra. Na Conferncia de Cannes de 1922, foi
especificado que cada pas poderia organizar seu regime de propriedade, governo e economia
da forma que quisesse. Contudo, as indenizaes, dvidas e obrigaes pblicas deveriam ser
ressarcidas.
Assim, os estrangeiros deveriam ser recompensados pelo confisco ou sequestro de
propriedade (BRUHAT, 1961). Tal demanda no era vivel para uma economia que
recentemente comeara a desenvolver a sua base estrutural. Por isso, outras iniciativas foram
tomadas, como o convnio comercial estabelecido em 6 de maio de 1921 com Alemanha,
durante a Repblica de Weimar. Os alemes chegaram a reconhecer o governo sovitico como
nico representante legtimo do Estado da Rssia na Alemanha, concedendo todos os direitos
e privilgios diplomticos (LEBEDEV, 1983). Com o tempo, outros convnios foram
firmados com a Noruega, ustria, Itlia, Dinamarca e Tchecoslovquia (LEBEDEV, 1983).
Em 1922, a URSS foi convidada a participar da Conferncia Econmica Internacional
de Gnova, que seria uma espcie de continuao de Cannes. A diplomacia sovitica props
um amplo programa de consolidao da paz e colaborao internacional. Era inteno maior
da misso assegurar a aceitao de questes econmicas, como anulao de todas as dvidas,
concesso de emprstimos facilitados aos pases afetados pela guerra, coordenao de
medidas para lutar contra a inflao, promoo de uma colaborao internacional para
resolver problemas econmicos, medidas para combater a crise de combustveis e conseguir
uma utilizao mais racional e econmica das fontes de energia sobre a base de uma
eletrificao nica e metdica (LEBEDEV, 1983).
Essas e outras medidas, apesar de marcarem um perodo de paz e bons resultados
obtidos com a poltica de aderir ainda que de forma limitada a regras de mercado,
refletiram a situao complicada que se encontrava o governo sovitico. Apesar do apoio
aparente de algumas alas polticas do Ocidente, a verdade que, aps a Guerra Civil e a
interveno estrangeira, as potncias europeias continuaram a considerar a URSS um
potencial inimigo, especialmente pelo poder de influncia que exercia nas alas polticas de
esquerda. De forma que, os pases da Europa Ocidental aliaram-se a outros da Europa
Oriental, no intuito de formar um cordo de segurana contra a onda revolucionria, que
argumentavam ser proveniente da Rssia. por tais motivos que os soviticos promoveram
uma poltica que retrocede ao formato capitalista, e tambm passaram a aproveitar as
diferenas entre as potncias europeias, em especial entre Frana e Alemanha.
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Dessa forma, os soviticos adotaram uma poltica antiVersalhes e antissociedade das
Naes por considerarem uma forma institucional das potncias ocidentais manterem o status
quo imperial. A situao da Repblica de Weimar fez deste pas o principal alvo da poltica
externa sovitica. As duas ovelhas negras do cenrio mundial psguerra iniciaram uma
aproximao contnua desde 1921. (VIZENTINI, 1989, p.108) Essa cooperao iniciou-se
com o fracasso da Conferncia de Gnova e da Conferncia de Haia, e com a no aceitao
das propostas soviticas de obter crdito e no cobrar dvidas de guerra por parte das
potncias europeias vencedoras da Primeira Guerra Mundial.
A URSS estaria disposta a fazer concesses, mas as divergncias nas negociaes
chegaram a um ponto mximo, no sendo possvel seguir adiante. As potncias ocidentais
exigiram o ressarcimento de todas as dvidas do Czar e a volta para o controle estrangeiro de
fbricas nacionalizadas. Nem mesmo a indicao sovitica de comprometer-se com
compensaes aos proprietrios desempossados foi capaz de salvar a Conferncia do fracasso.
Porm, Rssia e Alemanha conseguiram convergir interesses que resultaram na criao do
Tratado de Repallo em 1922. Essa aproximao proporcionou a instalao na URSS de
fbricas alems de armamentos e adestramento militar, como avies e tanques. Alm de
receber parte da produo alem, a URSS conseguiu por um tempo impedir uma aliana
antissovitica entre os pases do centro, sempre temida pelos bolcheviques (VIZENTINI,
1989).
Em paralelo a esses acontecimentos, a Sociedade das Naes (Liga das Naes)
encontrava grandes dificuldades em levar adiante suas proposies da construo de uma
ordem internacional mais institucionalizada, no intuito de evitar a guerra. Lenin em diversas
vezes tomou posio contrria s medidas da organizao, afirmando tratarem-se apenas de
mais um mecanismo utilizado pelas potncias ocidentais para garantir seus interesses e manter
a ordem imperialista do concerto europeu. Apesar do carter ideolgico dos protestos de
Lenin, as negociaes e as polticas implementadas na Liga das Naes forneceram os fatos
necessrios para consolidar o que ficava na poca cada vez mais claro: as potncias, em
especial a Frana, atuavam de forma a impedir qualquer possibilidade no estabelecimento de
uma paz duradora.
Nenhuma das potncias europeias certamente desejava rever o status de colnias das
regies situadas no Terceiro Mundo, j que suas economias e a estrutura poltica internacional
ainda dependiam do sistema imperialista criado durante o sculo XIX. Contudo, promoveram
o desmantelamento das regies conquistadas pela Alemanha, no intuito de garantir o controle
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sobre elas. As grandes conferncias (Conferncia de Paris, 1919 e a Conferncia de
Washington, 1921-1922), que foram base para a formao do sistema de Versalhes, no
tiveram a presena da URSS, impedida de participar dessas reunies por ter firmado um
acordo anterior com os alemes na Paz de BrestLitovski. A alternativa para os soviticos foi
firmar tratados bilaterais, no intuito de garantir a execuo de alguns direitos.
Apesar de ser excluda das negociaes, a URSS fez questo de ter a sua presena
sentida, a partir da onda revolucionria, que comeou a tomar conta da Europa, em especial
na Hungria e na Alemanha. Porm, as revolues proletrias nesses pases no resulta ram no
que se esperava, pois com o tempo os socialistas alemes, por exemplo, passaram a apoiar as
medidas de seu pas, no mais puro carter nacionalista. Foi assinado o Tratado de Versalhes,
mesmo em condies desfavorveis aos interesses soviticos. Lenin pronunciou-se na
tentativa de persuadir a quem chamava de comunistas de esquerda, salientando que a
Alemanha Sovitica aliada Rssia Sovitica teria uma chance nica de levar adiante a
revoluo, com menos perdas, se comparada assinatura do Tratado BrestLitovski.
Os soviticos consideravam Versalhes um tratado ainda mais vicioso; e, ao flertar com
o nacionalismo alemo, os comunistas alemes foram abandonando as polticas do
internacionalismo proletrio revolucionrio. A posio vacilante dos grupos de esquerda fez
apenas a direita nacional assumir um papel cada vez mais preponderante no cenrio poltico
interno da Alemanha. As contradies chegaram a tal ponto, que o governo democrtico da
Repblica de Weimar perdeu toda a sua credibilidade. Era o incio da ascenso do Nazismo ao
poder.
At os anos 1930, o contexto internacional, apesar das diversas limitaes
apresentadas URSS, possibilitou que os soviticos aproveitassem tal momento para
prosseguir com diversas mudanas internas. Em 1922, criou-se efetivamente a Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas. Em 1924, uma constituio foi promulgada. A URSS foi
formada por repblicas e territrios autnomos. O governo sovitico ficou responsvel por
desenvolver a poltica externa, o comrcio externo, sendo tambm de sua competncia
assuntos como guerra, foras armadas e transportes. Foi estabelecida uma nova estrutura
poltica governamental. Apesar do progresso da institucionalizao da Unio, crises polticas
internas entre os grupos de diferentes vises comearam a ser acentuadas, principalmente com
a crise da NEP.
Paralelamente, ocorreu a disputa interna pelo poder entre os que defendiam a expanso
da revoluo pela Internacional Comunista, Cominterm, que tinha na figura de Trotski sua
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liderana maior, e os que acreditavam ser necessria uma poltica para reconstruir e
desenvolver o pas. Em 1925, Stalin formalizou a poltica de Socialismo em um S Pas,
criada por Bukharin, considerando o insucesso da revoluo no exterior e a necessidade de
desenvolver bases econmicas prprias. Dessa forma, a oposio foi aos poucos eliminada ou
expulsa da URSS, e iniciou-se o processo de Revoluo pelo Alto, a coletivizao forada
da agricultura e a promoo de uma rpida industrializao e militarizao do pas. Foram
lanados os chamados planos quinquenais. Novas constituies foram implementadas, dando
maiores poderes ao partido. Era o incio de uma nova etapa em toda a histria at ento da
URSS, e o fim do perodo revolucionrio.
A partir do governo de Stalin, a Unio Sovitica atuou mais assertivamente em prol de
seus interesses. Conforme Mcdermott (2006), certamente no significava o fim do aspecto
ideolgico e do apoio ao Comintern. A lgica de Stalin e demais pensadores era a seguinte:
em ordem de manter vivo o mpeto e o movimento revolucionrio mundial, era preciso
defender a sua maior referncia, o Estado sovitico. Assim, a poltica externa stalinista foi um
conjunto de atuao em prol das demandas da URSS e de apoio moderado ao Comintern.
Ainda segundo Mcdermott (2006), com o passar de alguns anos e o desenvolvimento dos
acontecimentos na Europa e na sia, Stalin estava convencido de que era imperativo evitar ao
mximo uma guerra e uma aliana antissovitica, ao menos enquanto o Estado sovitico e seu
sistema econmico eram fortalecidos.
Dessa forma, o primeiro plano quinquenal, implementado entre 1928 a 1932 objetivou
criar as bases da economia socialista. Na agricultura, foram criadas as cooperativas de
camponeses (kolkhozes), os sovkhozes (propriedades do Estado, cultivadas por assalariados) e
as MTS (estaes de maquinaria para apoio aos agricultores). Foi dada prioridade indstria
pesada, siderurgia e eletrificao. No segundo plano quinquenal 1933 a 1937 , a
indstria pesada continuou sendo prioridade, mas foram criadas as indstrias produtoras de
bens de consumo. No setor rural, constituram-se pequenas propriedades privadas. O terceiro
plano quinquenal, de 1938 a 1942, no chegou a ser concludo, tendo sido interrompido pela
Segunda Guerra Mundial. A URSS tornou-se um grande exemplo ao proporcionar uma
provvel alternativa de projeto voltado ao desenvolvimento, medida que no foi atingida
pela depresso de 1929, que colocou novamente em crise profunda o sistema capitalista.
Enquanto isso, a onda socialista avanou de forma independente, com a formao dos partidos
de esquerda e os movimentos operrios e de libertao em vrios pases.
38


Ainda que bemsucedidas, tais medidas do stalinismo resultaram em grande sacrifcio
humano, com inmeras mortes e prises. Porm, segundo Deutcher, era muito improvvel que
uma alternativa democrtica fosse vivel devido s circunstncias e ao histrico da Rss ia. O
passado do pas caracterizava-se por uma forte burocracia centralizada, em decorrncia da
histrica estrutura poltico e social implantadas h sculos. Tais condies levaram
hipertrofia do Partido, j que este respondia s necessidades internas e externas de defesa da
Revoluo, sendo impossvel desenvolver uma ampla democracia, tendo de defender-se e
reconstruir-se.

O partido nico foi uma decorrncia da atitude dos demais partidos durante a
Revoluo e uma necessidade histrica, depois da guerra civil, e de forma alguma fora
premeditado. A represso e a ausncia de liberdade de expresso tampouco estavam
predeterminadas. A conquista do poder realizou-se com pouco derramamento de
sangue, e foram a contrarrevoluo, a interveno e os atentados e sabotagens que
fizeram o governo reagir. Como o prprio Deutscher reconheceu, seria um erro
conferir liberdade de expresso aos vencidos, que se rearticulavam durante a NEP e
gozavam de amplo apoio externo (DEUTSCHER, 1968, p. 43
11
apud
VIZENTINI, 1989, p. 73).

Com a execuo dos planos quinquenais, a URSS conseguiu alcanar nmeros
significativos: a produo de ao passou de 4 para 18 milhes de toneladas, entre 1928 e
1940; a de carvo ultrapassou 160 milhes de toneladas, no mesmo perodo; e a coletivizao
passou de 2% em 1928, para 62% em 1932. Na vspera da Segunda Guerra Mundial, a URSS
j era a 3 maior potncia mundial.
3.5 A grande crise europeia e a URSS

Novamente a poltica externa da Unio Sovitica tinha uma preocupao central:
impedir que se formasse uma aliana ocidental antissovitica parecida com a que ocorreu de
1917 a 1921. Pelas campanhas da imprensa, intrigas de certos governos, propaganda
anticomunista que visava atingir principalmente Moscou, sede da III Internacional, era muito
claro que o perigo no era improvvel (BRUHAT, 1961). Consequentemente, a URSS

11
DEUTSCHER, Isaac. A Revoluo Inacabada. 50 anos de histria sovitica (1917-1967). Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 1968. p. 132


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assinou o tratado de no agresso com a Turquia em 1925, com a Alemanha em 1926, a Prsia
em 1927, o Afeganisto em 1926, a Litunia em 1926, a Frana em 1932, assim como com a
Letnia, a Finlndia, a Estnia e a Polnia. (GROMYKO; PONOMAREV, 1981)
Em 1928, no foi bemsucedido o Pacto BriandKellog, um tratado internacional que
estipulou a renncia guerra como um instrumento de poltica nacional. Apesar de ter
fracassado em seu propsito, auxiliou posteriormente no desenvolvimento do direito
internacional. Contudo, tais princpios foram levados Europa do Leste; e, em agosto de
1928, por meio de um protocolo solene decidiram Estnia, Letnia, Polnia, Romnia e
URSS colocar o pacto em vigor, estando aberta a possibilidade para a adeso de outros
pases. (GROMYKO; PONOMAREV, 1981)
No perodo de 19331935, a URSS e o mundo testemunharam uma mudana drstica
nas relaes internacionais, o que permitiu aos soviticos tirarem concluses prticas de
alguns acontecimentos: o avano dos japoneses na sia, a ascenso do hitlerismo na Europa e
a formao de um bloco antiComintern. Com os japoneses, a URSS mostrou-se conciliadora
promovendo a regulamentao das pescarias na costa russa do Pacfico em uma conveno
realizada em 1928. Quando os japoneses invadiram a Manchria e transformaram- na em um
Estado vassalo da Mandchukuo, a URSS abdicou de seus direitos sobre as estradas de ferro do
leste chins e at reconheceu o Estado de Manchukuo. (GROMYKO; PONOMAREV, 1981)
Porm, quando os japoneses saram da Liga das Naes e ameaaram invadir a
Monglia, os soviticos atuaram rapidamente e estabeleceram um pacto de assistncia mtua
com a Repblica Popular da Monglia. Em 1937, um pacto de no agresso foi firmado com
o governo nacional de Chang Kai-Chek. O exrcito vermelho foi melhor estruturado a leste do
territrio, sendo reforadas as bases naval e area em Vladivostok, no intuito de impedir
qualquer conflito nas fronteiras do oriente. Apesar da tentativa de manter uma ordem pacfica
na regio, diversas escaramuas violentas foram feitas em territrios fronteirios da URSS,
com a expulso dos japoneses a cada incurso. A oeste, Hitler tornou-se chanceler em 1933.
(BRUHAT, 1961)
A URSS concluiu que as intenes hitlerianas ultrapassavam as fronteiras alems, e
isso se tornou muito visvel com a ressureio do pangermanismo. No mesmo ano, Hitler
desligou-se da Liga das Naes e aos poucos foi acabando com as clusulas do Tratado de
Versalhes. Sob o pretexto de unir as Alemanhas invadiu e passou a controlar os pases da
Europa Central. Em prol da luta contra o comunismo, interveio na Pennsula Ibrica. A Itlia
tambm se retirou da Liga das Naes, aps ter entrado em conflito com a Abissnia. A
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diplomacia sovitica percebia o bloco JapoAlemanhaItlia como uma clara aliana que
avanava contra seu territrio. Consequentemente, sua primeira ao foi unir os pases que
possivelmente poderiam ser agredidos ou invadidos. (GROMYKO; PONOMAREV, 1981)
Em 1933, em decorrncia do esforo sovitico e dos acontecimentos internacionais,
Estados Unidos, Bulgria, Tchecoslovquia e Romnia reconheceram formalmente a URSS.
Em 1934, os soviticos foram aceitos na Liga das Naes. Litvinov no perdeu a
oportunidade de criticar a organizao, mas atuou para que ela fosse fortalecida e que suas
decises fossem aplicadas efetivamente, seja no caso de sanes contra as intenes italianas
na Etipia, seja na ingerncia estrangeira na Guerra Civil Espanhola, ou na reviso do artigo
16, que previa medidas punitivas para pases que recorressem guerra como forma de soluo
de conflitos. (BRUHAT, 1961)
Dessa forma, foram multiplicados os pactos de no agresso e auxlio mtuo, na
tentativa de formar uma segurana coletiva. Uma definio concreta de agressor foi proposta
durante a Conferncia do Desarmamento. Foi a base para a concretizao de uma outra
iniciativa sovitica, o estabelecimento de convenes, em 1933, com a Estnia, a Letnia, a
Litunia, a Polnia, a Romnia, a Turquia, a Frana, o Afeganisto e a Iugoslvia. Apesar dos
esforos soviticos, diversos pases acabaram por no colaborar, o que levou ao fracasso do
projeto de segurana coletiva. A Polnia hesitou, assim como as potncias interessadas nos
desdobramentos da guerra na Espanha que aderiram a uma poltica de no interveno. Frana
e Inglaterra no assumiram uma posio firme de resistncia s aes de Hitler. Prosseguiu-se
assinatura por parte das potncias do Pacto de Munique em 1938. O acordo assinado pela
Alemanha, Itlia, Frana e Inglaterra em Munique assegurou a aceitao por parte da Gr-
Bretanha e da Frana do pedido feito por Hitler para que a regio germanfila da Sudetas,
Tchecoslovquia, fosse cedida Alemanha.
Chamberlain acreditou que as concesses feitas Alemanha sobre a Sudetas fossem
suficientes para estimular o pas a se perpetuar como uma potncia pacfica na Europa. Dessa
forma, ficou estabelecido a sada da Tchecoslovquia do territrio. A ocupao alem foi
realizada em etapas no ms de outubro. A Gr-Bretanha e a Frana acordaram, numa clusula
adicional, a garantia das novas fronteiras da Tchecoslovquia contra a agresso. Em maro de
1939, os alemes marcharam sobre o pas, controlando a maior parte do territrio, anulando o
Pacto de Munique e provocando mudanas nas posies at ento tomadas por franceses e
ingleses.
41


A Frana anteriormente assinou com a Alemanha o acordo RibbentropBonnet, em
1938, em consequncia de declarao feita anteriormente entre Inglaterra e Alemanha. Neste
acordo, Frana e Alemanha declararam que j no existia qualquer demanda territorial entre
eles e que as fronteiras tinham sido finalmente definidas e eram definitivas. Assim, teriam os
dois pases estabelecido uma poltica pacfica e amistosa, no intuito de salvaguardar a paz na
Europa e no mundo. Era uma espcie de pacto de no agresso no declarado, que deixava
livre a Alemanha para o avano sobre o leste, em direo URSS. Stalin parecia j prever
uma articulao poltica inglesa e francesa que almejasse jogar a Alemanha Nazista sobre a
URSS, em seu discurso de 10 de maro de 1939.

Dois pontos do relatrio de Stalin merecem a nossa ateno; primeiramente uma
constatao: Estamos assistindo a uma partilha declarada do mundo e das zonas de
influncia custa dos interesses dos Estados no agressores, sem nenhuma tentativa
de resistncia da parte deles, e mesmo com certa complacncia. Em seguida, revela
a opinio do governo sovitico, que constitui ao mesmo tempo uma explicao.
Stalin julga que os Estados no agressores representam, em conjunto, um poder
considervel. Pergunta, ento, a si mes mo se sua atitude de constante flexibilidade
por um tremor da revoluo social e se certas campanhas da imprensa no visavam
impelir os alemes mais para o leste, prometendo-lhes uma presa fcil e dizendo-
lhes: fomentai a guerra com os bolcheviques e todo o resto caminhar melhor [...]
(BRUHAT, 1961, p.107)


A resposta sovitica foi um dos pontos altos da diplomacia da URSS neste perodo e
trar graves consequncias para a Frana e a Inglaterra. Aps o ocorrido na Tchecoslovquia,
iniciaram-se as negociaes entre URSS, Inglaterra e Frana, que resultaram no acordo
Tripartido. Os ingleses aceitaram participar do acordo, mas hesitavam quanto questo dos
Estados Blticos. O jornal Pravda, em um artigo publicado em junho de 1939, argumentou
que os ingleses e franceses no desejavam estabelecer um tratado que fosse embasado nos
princpios de igualdade e reciprocidade, apesar de afirmarem sempre o contrrio. (BRUHAT,
1961) O objetivo parecia ser deixar a URSS sozinha a suportar o peso dos compromissos,
enquanto eles permaneciam o mais distante possvel da guerra que se aproximava, como
informou Vorochilov
12
na publicao Izvestia de agosto de 1939. Outra questo crucial foi a
recusa por parte da Polnia em deixar a passagem das tropas soviticas em seu territrio.
Assim, no mesmo artigo mencionado acima, o autor protestou esclarecendo que a URSS no
poderia ir em socorro Frana e Inglaterra sem passar por territrio polons. Sobre esse

12
Kliment Efremovitch Vorochilov foi comandante militar e poltico sovitico e um dos lderes do Partido
Comunista da URSS. Participou da Revoluo Russa de 1917 e da Guerra Civil Russa subsequente como oficial
no front sul. Foi correligionrio, aliado e amigo pessoal de Iosif Stalin.


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ponto, tanto a Inglaterra quanto a Frana no concordaram com o plano sovitico, e a Polnia
argumentou no precisar de ajuda para se defender. (BRUHAT, 1961)
Devido s dificuldades encontradas, os soviticos promoveram uma reviravolta,
propondo Alemanha Nazista o estabelecimento de um acordo de no agresso, alm de
outro comercial. O acordo de no agresso ficou conhecido como Pacto RibbentropMolotov,
assinado em agosto de 1939. A URSS, em todas as possibilidades que teve, ressaltou que no
lhe restou qualquer alternativa, j que as conversaes com ingleses e franceses no chegaram
a concluses definitivas. Contudo, no faltaram protestos por parte das sociaisdemocracias,
partidos comunistas e demais movimentos socialistas na Europa contra tal medida,
argumentando que a Unio Sovitica tinha mais uma vez trado os ideais criados pela
Internacional Comunista.
De forma geral, o Pacto estabeleceu que ambos os pases manteriam a neutralidade em
suas relaes; no favoreceriam os inimigos da outra; e respeitariam mutuamente sua
soberania e existncia. Consequentemente, quando a guerra efetivamente acontecesse, a
Unio Sovitica no iria reagir a uma agresso alem Polnia; em contrapartida, a
Alemanha apoiaria uma invaso sovitica Finlndia, entre outras concesses. O pacto foi de
extrema importncia para ambos os pases: os alemes poderiam concentrar suas foras
apenas na frente ocidental, tendo o fornecimento de combustveis assegurado; j os soviticos
conseguiriam no entrar diretamente no conflito e ter ajuda militar, o que era fundamental,
pois suas foras no estavam ainda preparadas para resistir a um grande combate. Aps o fim
da guerra, foram revelados dos arquivos soviticos dois protocolos secretos pertencentes ao
Pacto RibbentropMolotov, em que URSS e Alemanha efetuariam a partilha dos territrios da
Europa do Leste em zonas de influncia.
A partilha da Polnia levaria a fronteira de volta linha de Curzon, ampliando a zona
de influncia da URSS, que j recuperava a Ucrnia e a Bielorssia na clara construo do
que chamaria de cordo de segurana, ou cordo sanitrio. Esses eram nada mais que o
controle direto de zonas prximas fronteira sovitica e pases que em tempos anteriores
possibilitaram uma invaso Rssia, ou planejaram uma aliana com o objetivo de invadir o
territrio russo. Ficariam sob domnio sovitico tambm os pases blticos, a Romnia, a
Finlndia e a Bulgria.
Stalin esperava, com a invaso alem Polnia, uma reao da Frana e da Inglaterra,
o que no ocorreu. A chamada guerra estranha parecia confirmar as suspeitas soviticas de
que ingleses e franceses esperavam um ataque de Hitler URSS. (VIZENTINI, 1989)
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Receoso de no ver concretizado um front francogermnico, Stalin deu incio poltica de
neutralizao dos pases blticos, assinando pactos de auxlios e obtendo concesses para a
instalao de bases areas e navais. Os alemes que habitavam esses pases retornaram
Alemanha, e novos governos foram formados, tornando-os repblicas socialistas. Com a
Finlndia, tal estratgia falhou. A guerra foi declarada, e os finlandeses receberam apoio
material e logstico anglofrancs. Inclusive, o envio de foras expedicionrias Finlndia foi
estipulado pelos ocidentais. (VIZENTINI, 1989)
Era interessante a iniciativa da Inglaterra e Frana no auxlio e na prontido de entrar
indiretamente em uma guerra contra a URSS, pois o mesmo no ocorria com a Alemanha, em
que as potncias s foram se manifestar quando os nazistas j avanavam sobre a Europa
Ocidental. Stalin reagiu e em 1940 venceu a Guerra de Inverno, na Finlndia, evitando um
confronto direto com o Ocidente. Na iniciativa de retomar Bessarbia, foi lanado um
ultimato Romnia, que abandonou a URSS. O pacto germanosovitico foi cumprido, mas
Stalin impressionou-se com o poderio militar dos nazistas, que comprovaram a sua
superioridade blica com a fcil cada da Frana sob o seu controle, em 1942. Anteriormente
invaso Frana, os demais pases da Europa do Leste tinham uma caracterstica interessante:
facilmente caram sobre o poder alemo, sem resistncia das elites locais, que simplesmente
passaram o controle e integraram-se ao governo nazista.
As suspeitas de uma possvel quebra do pacto germanosovitico mostrava-se
claramente aos generais soviticos, que j percebiam manobras de Hitler na Bulgria, cujo
governo inclinava-se cada vez mais para a Alemanha, permitindo livremente a entrada dos
alemes. Foi proposto ao pas um pacto de auxlio mtuo, que o governo blgaro democrtico
almejava aceitar, mas a elite prhitlerista recusou, aderindo ao Pacto de Berlim, em 1941.
(BRUHAT, 1961) Nesse ano, as tropas alems ocuparam a Bulgria, s restando aos
soviticos protestar junto ao governo de Sofia sobre tal atitude, que prejudicou os planos em
direo paz. O mesmo aconteceu com a Romnia, uma vez que a Alemanha invadiu o pas
sem resistncia do governo local. No caso da Iugoslvia, os soviticos, com o apoio dos
movimentos na provncia, conseguiram afastar a possibilidade de o Rei Pedro II e seu primo e
regente, prncipe Paulo, aderirem aos nazistas. Mas, no mesmo ano de 1941, com a criao de
um novo governo as tropas alems invadiram a Iugoslvia. A Finlndia foi a prxima, e junto
com a Romnia serviram de base para a concentrao das foras nazistas, que se preparavam
para invadir a URSS.
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De acordo com McDermott (2006), o fim do pacto germanosovitico foi um
verdadeiro choque para Stalin que, apesar de ter sido constantemente avisado sobre as
provveis reais intenes de Hitler pelos seus generais, no foi persuadido o suficiente, sendo
uma grande surpresa quando em 1941 a Alemanha invadiu o territrio sovitico, avanando
de forma brutal e destruindo tudo e todos que estavam sua frente. A Operao Barbarossa,
arquitetada pelos alemes, visava conquistar a URSS o quanto antes para evitar condies
climticas desfavorveis e um possvel, mas no provvel, revs sovitico.
Entre os seus planos estavam a conquista de Kiev, a Zona de Donetz, o cerco a
Leningrado, a antiga So Petersburgo e depois a Moscou. Eram prioridades atingir os pontos
estratgicos industriais e agrcolas da URSS, o que os nazistas conseguiram, mas h muito
custo, pois a populao local reagiu invaso. Conforme Mcdermott (2006), Stalin, depois do
choque, soube rapidamente se recompor e mostrou-se um verdadeiro senhor de guerra,
liderando o pas ao combate definitivo. Assim, implementou a poltica de terra arrasada,
incentivando as polcias polticas formadas nos tempos do Tratado de BrestLitovski e a cada
cidado a desempenhar o seu papel em prol da defesa do pas, sendo prontamente atendido.
As polcias polticas perturbaram a passagem dos nazistas, tomando tempo.
Enquanto isso, Stalin coordenava uma transferncia geral das indstrias e populaes
localizadas em regies ainda no ocupadas pelos alemes para o leste, em especial na Sibria.
Mulheres e jovens trabalhavam praticamente 18 horas sem parar na produo de armamentos
e alimentos, enquanto as tropas que estavam no leste se uniam ao front no oeste, sendo
abastecidas por esta rede de trabalho humana. A diplomacia tambm auxiliou, pois Stalin
assinou com o Japo um acordo de no agresso em 1941, aliviando o front oriental do pas.
Os japoneses aceitaram, pois j enfrentavam problemas com a resistncia da aliana
comunistanacionalista chinesa. No era do interesse japons abrir outra frente de batalha
com os russos. Em 1942, os alemes almejavam chegar regio industrial, em que se
localizavam as cidades de Kursk e Stalingrado, este ltimo seria o palco decisivo para a
virada da guerra em prol da URSS. Com praticamente 80% das foras alems em seu
territrio, a URSS buscou a cooperao com o ocidente, que logo se disse incapaz de ajudar a
Rssia, devido aos estragos j ocorridos com a invaso alem.
A atuao dos nazistas foi um verdadeiro holocausto, com massacres e estupros em
massa, atitude que as tropas soviticas tambm tiveram quando chegaram Alemanha. Nos
bastidores diplomticos, Roosevelt j entrava em uma batalha com o Congresso Americano,
no auxlio Europa e possvel entrada dos EUA na guerra. Como ocorrido em outros
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momentos histricos, o Legislativo negava-se a participar de assuntos que no correspondiam
aos interesses americanos. Os EUA, que se encontravam ainda em profunda crise,
aproveitaram o perodo da guerra para produzir todo armamento, bens de consumo e
alimentos possveis, que eram comprados pela Europa com pagamento em ouro. Assim, a
economia americana, junto com o New Deal de Roosevelt, foi reaquecida, saindo da grande
depresso de 1929, expandindo suas reservas em ouro e permanecendo com sua infraestrutura
intacta, situao que seria rara no mundo psguerra. Mas o ataque japons a Pearl Harbor
finalmente atraiu os EUA para o campo de batalha em 1942. Contudo, os russos j lutavam
nas suas plancies na batalha de Stalingrado e Kursk, com tanques e armamentos produzidos
s pressas. Foram duas das maiores batalhas que o mundo j viu, com as maiores artilharias
de tanques da Europa enfrentando-se frente a frente.
Mas o complexo americano tambm auxiliou, ainda que de forma tardia e limitada, a
URSS a combater os nazistas. Diferentemente de seu colega Churchill, Roosevelt visualizou
na cooperao com a Rssia Sovitica uma alternativa para mudar os rumos da guerra. Com o
ataque japons e a entrada dos EUA na guerra, o Congresso ficou mais disposto colaborao
com a URSS. Assim, Roosevelt entrou em contato com Stalin por telegramas oficiais, que
foram respondidos prontamente. O lder americano percebeu que, ao deixar sobre o encargo
da URSS o combate de maior intensidade com a Alemanha Nazista, uma frente a oeste iria ser
menos desafiadora, possibilitando menos perdas de vidas americanas. Tambm o ataque
anterior dos submarinos alemes costa americana e a batalha do Atlntico que continuava a
impedir os suprimentos americanos para a Inglaterra foram fatores decisivos na tomada de
relaes com os russos. Foi Roosevelt que convenceu Churchill a incluir Stalin nas
negociaes este antigo inimigo do governo bolchevique, um dos articuladores da invaso
estrangeira e apoiador das foras contrarrevolucionrias, teve de aceitar a proposta americana
e seguir em concordncia com os EUA, j que a Inglaterra no ocuparia a posio de
liderana no mundo psguerra, e certamente seu imprio e economia sofreriam em
consequncia disso. Assim, iniciou-se o envio de suprimentos dos americanos URSS.
(BUTLER, 2005)
Mensalmente eram, por exemplo, enviados URSS, a partir de 1942, 500 jipes, 10 mil
caminhes, 200 mil metralhadoras completas com munio, e outros itens. A demanda
sovitica focou-se principalmente no envio de caas, abrindo mo da artilharia. A ajuda no
cessou sob o governo de Roosevelt, at a rendio nazista. As consequncias de tal deciso
foram de extrema importncia para os futuros acontecimentos que moldariam a nova ordem
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poltica mundial no psguerra. Ao mencionar o apoio americano guerra no se quer deixar
implcito que este foi um fator decisivo para a vitria sovitica sobre os nazistas (BUTLER,
2005). Os reais fatores foram as reformas stalinistas e seus planos quinquenais, que
desenvolveram um sistema produtivo capaz de promover mudanas significativas para o bem
estar social e fazer a URSS ganhar a guerra, ainda que fosse com perdas humanas
impressionantes entre 25 a 30 milhes de pessoas pereceram. Stalin soube conduzir a
guerra, apesar de ter as suas principais regies, em que se concentravam 40% da populao,
50% da produo agrcola e 60% da industrial nas mos dos nazistas. Stalin reorganizou as
suas foras militares, polticas e econmicas, tendo inclusive aceitado a opinio e a
colaborao de generais soviticos pelos quais no tinha grande simpatia. Incentivou a criao
de guerrilhas na retaguarda alem e puniu a todos os romenos, finlandeses, blgaros, tchecos,
poloneses, lituanos, letes e estonianos que colaboraram com o Nazismo.
Na batalha de Moscou, a populao foi ordenada a construir barricadas nas cidades,
at mesmo nas proximidades do Kremlin. O governo sovitico foi evacuado para a parte leste
da cidade de Kuybyshev, (atualmente Samara); contudo, Stalin permaneceu em Moscou.
Stalin, apesar do perigo dos bombardeios alemes, seguiu com a tradicional parada militar de
7 de Novembro, para comemorar o aniversrio da Revoluo, na Praa Vermelha. De l fez
um pronunciamento comparando a URSS daquele momento com a URSS de 1917. Enfatizou
como o exrcito vermelho estava em melhores condies para combater o inimigo, rebatendo
a ideia de que era impossvel vencer os alemes. Relembrou que a URSS venceu as suas
guerras na Revoluo de Outubro, em condies ainda mais precrias. Assim, as tropas
efetuaram a parada at o Kremlin, e depois se direcionaram para frente de batalha. A 5 de
dezembro de 1941, Jukov
13
lanou um contraataque massivo sovitico contra o exrcito
alemo. A ofensiva teve lugar em todos os setores na rea de Moscou. Em janeiro, a ttica de
combate intenso, sem limites nem rendio perante o inimigo, possibilitou a vitria em
Stalingrado e Kursk.
Aps, o cerco de Leningrado foi desmantelado pelas tropas soviticas e pelos
moradores que resistiram ttica nazista de deixar a populao sem abastecimento de comida
e energia, o que objetivava no apenas o perecimento dos habitantes, mas afetar a moral da
populao russa. A vitria da URSS deu esperana a toda a frente aliada que permanecia

13
Marechal da Unio Sovit ica, Giorgi Konstantinovitch Jukov foi um oficial de carreira que, no curso da
Segunda Guerra Mundial, desempenhou um papel fundamental na conduo do Exrcito Vermelho na luta contra
os nazistas.


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sobre o julgo nazista. A cooperao que a URSS por tanto tempo procurou estabelecer com as
potncias ocidentais finalmente aconteceu: a Unio conquistara uma posio de grande
respeito, mas no a simpatia. Iniciaram-se as inmeras conversaes que dariam fim guerra,
enquanto a poltica stalinista e o exrcito vermelho avanavam sob o alemo sem qualquer
restrio.
medida que as tropas soviticas percorriam a Europa, libertavam os pases;
prendiam os colaboradores; encontravam-se com as guerrilhas dos demais pases que muito
contriburam para a derrotada alem, formando um espcie de cerco s foras nazistas; e
libertavam os prisioneiros nos campos de concentrao, sendo as primeiras tropas a
testemunharem os horrores do Holocausto. A leste, a URSS tambm avanava chegando a
encontrar-se com o front japons, e fornecendo apoio logstico s tropas chinesas. Realmente,
as potncias ocidentais tiveram de arquitetar um plano de atuao rpida, ou a URSS
avanaria de leste a oeste do globo.

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4 A URSS E A GUERRA FRIA: A IMPORTNCIA DO TERCEIRO MUNDO COMO
BALIZADOR DAS RELAES INTERNACIONAIS

A poltica externa desenvolvida especialmente no perodo stalinista promoveu um
novo rumo para as relaes da URSS no cenrio internacional, e consequentemente para toda
a ordem global. Ao estabelecer um governo que praticamente finalizou as divises polticas
internas e desenvolveu as condies materiais e logsticas dos soviticos, a URSS
impulsionou de forma mais consistente seus interesses, principalmente aps a vitria obtida
durante a Segunda Guerra Mundial. Assim, a URSS estabeleceu uma poltica de equilbrio de
poder na Europa, no intuito tanto de garantir a sua prpria segurana, como tambm de
conquistar aquelas regies que perdera com o Tratado de BrestLitovski, expandindo o bloco
socialista. A Europa foi a regio em que a poltica de equilbrio de poder propriamente dita foi
impulsionada por ambos os lados, mantendo, at um certo ponto, o respeito das fronteiras
ideolgicas. Contudo, foi no Terceiro Mundo que a competio intersistmica, como descrita
por Fred Halliday (2007), ocorreu mais assertivamente.
Tratou-se de uma disputa entre dois modelos polticosociais que tentavam se impor e
derrotar um ao outro. Uma competio que visava mostrar aos demais qual o modelo que
seria melhor sucedido com relao s questes sociais, econmicas e polticas. Qual das
alternativas seria um novo caminho de civilizao a seguir. A URSS foi muito bemsucedida
na garantia dos direitos sociais (educao, sade, cultura, moradia, transporte pblico de
qualidade s massas), combinados ao desenvolvimento econmico, de infraestrutura,
tecnolgico, cientfico, militar e cultural. Contudo, teve grandes desafios, como reconstituir
em pouco tempo a sua estrutura material, destruda principalmente pelas constantes invases a
seu territrio, deixando prejuzos na rede logstica, de comunicao e material, sem falar do
custo humano, com a perda de metade da populao no psSegunda Guerra Mundial
situao que os Estados Unidos no experienciaram. J a Europa Ocidental sofrera com a
guerra, mas os impactos foram menores em relao s perdas soviticas, chinesas e inclusive
alems.
Outro elemento a ser considerado foi a ruptura com os chineses, pois colocou a URSS
em uma possibilidade de guerra de duplo front. Com essas duas questes possvel
compreender melhor a atuao sovitica na sia, que, aps 1962, tentou constantemente
contrabalancear a China na regio e impedir um avano maior da presena americana. No
Oriente Mdio regio que fazia fronteira com a URSS , os soviticos tiveram uma atuao
49


mais assertiva, inclusive optando pela interveno nos pases, caso situaeschave
permitissem ampliar a influncia sovitica nessas regies importantes para a defesa dos
interesses estratgicos soviticos. Na frica, o posicionamento foi avaliar as oportunidades, j
que o continente foi considerado pelos soviticos como uma rea de influncia ocidental.
Assim tambm o foi a Amrica Latina, com a diferena que esta passava a ser uma regio
estratgica depois da Revoluo Cubana (1959), pois permitiu a URSS indiretamente
pressionar os EUA, quando necessrio. Contudo, isso pouco ocorreu depois da Crise dos
Msseis.
O comportamento sovitico, neste perodo, em termos de poltica externa foi uma
mistura de poltica de defesa e de reao. Em outras palavras, o intuito de reagir e romper com
o isolamento geopoltico visava, antes de tudo, defender a URSS e o seu modelo social,
smbolo da luta socialista por uma sociedade alternativa ao modelo poltico, social e
econmico capitalista. Levando em conta tais questes, seguem os fatos que definiram o rumo
da guerra e estabeleceram a ordem mundial bipolar posterior. Em outubro de 1943, ocorreu a
reunio das lideranas aliadas em Moscou. A principal questo que se deve ter em mente
que a URSS continuou sendo uma aliada dos demais pases do ocidente, ao menos at a
derrota do Eixo. Dessa forma, foi decidida a participao da Unio Sovitica na guerra contra
o Japo, a criao de uma nova instituio que substitusse a Sociedade das Naes, a
Organizao das Naes Unidas (ONU) e a implantao de um Tribunal Internacional para
julgar os crimes cometidos pelo Nazismo e o Fascismo. Seguiu-se reunio de Moscou a
Conferncia de Teer (1943), em que o papel da Unio Sovitica ganhou ainda mais
proeminncia. No ano seguinte, iniciava o auxlio dos aliados que, nas suas primeiras
atuaes, no ofereceram o suporte que os soviticos estavam esperando, iniciando a invaso
pela frica e pela Itlia.
Paralelamente, no campo de batalha, no incio do ano de 1944, os soviticos
retomaram o controle da Ucrnia e Bielorssia, e avanaram rumo a oeste com o auxlio das
guerrilhas locais. Em setembro de 1944, com a Finlndia assinou um armistcio. A Romnia
tambm caiu neste mesmo ms, e a Bulgria pediu um armistcio com a entrada das tropas
soviticas. Foram estabelecidas relaes com a Iugoslvia do Marechal Tito, e Belgrado foi
libertada. Com a libertao da Grcia, uma guerra civil foi iniciada entre as foras
conservadoras e de esquerda. A Unio Sovitica no interferiu, receando entrar em confronto
com os EUA, que apoiaram os conservadores. Portanto, a esquerda grega, que tinha
praticamente o controle de todo o pas, foi derrotada. Com pouca ou quase nenhuma ajuda dos
50


soviticos, a Albnia e a Iugoslvia foram praticamente libertadas pelas guerrilhas. Os
soviticos tambm demoraram a chegar Eslovquia, onde a guerrilha comunista foi
derrotada pelos alemes. J a Hungria permaneceu at o ltimo minuto fiel ao Nazismo, tendo
o pas desde o incio pouca representao de esquerda. A maioria da populao alem e
hngara apoiou o regime fascista. Os soviticos avanaram at Berlim e, no dia 8 de maio de
1945, receberam a rendio dos alemes.
Mais uma onda socialista novamente expandindo com pases como a Frana e a
Itlia obtendo fortes movimentos socialistas e a quase tomada do poder pelos comunistas
na Grcia fizeram o Ocidente reagir. Na Grcia, os monarquistas venceram graas ao apoio do
Ocidente. A deciso da URSS de criar bases nos estreitos turcos fez com que os americanos
implementassem a Doutrina Truman, que visava acima de tudo conter o avano sovitico na
Europa. O Tratado de Kars, que mantinha a relao pacfica entre soviticos e turcos, foi
anulado pela URSS, que insistia no retorno ao domnio sovitico dos territrios concedidos
anteriormente Turquia, durante a Conferncia de Potsdam em 1945.
Tal iniciativa fez com que os turcos mais tarde integrassem, ainda que no quisessem
ficar indispostos com a URSS, a aliana com o Ocidente, na Organizao do Tratado do
Atlntico Norte (OTAN), brao militar da Doutrina Truman. No front leste, paraquedistas
soviticos ocuparam as ilhas Kurilas e Sacalinas, que foram cedidas posteriormente, mas que
os japoneses at hoje pressionam para retomar o controle, fazendo com que aps sete dcadas
depois do fim da guerra no tenham assinado a paz com a Rssia formalmente. O confronto
com o Japo iniciou com o avano do exrcito vermelho sobre a Manchria e a Coreia em
1945, sendo os soviticos apoiados pelas foras da Monglia e pelas guerrilhas comunistas
chinesas e coreanas. Grande parte do exrcito japons j tinha sido vencida; mas, em uma
resposta indireta ao avano sovitico, os EUA atacaram com bombas nucleares as cidades de
Hiroshima e Nagasaki. Segundo Lebedev (1983), teria sido um aviso URSS, j que a batalha
no Pacfico poderia ter sido facilmente vencida sem a necessidade da utilizao de tais armas.
Era o incio da Guerra Fria, que teve o seu marco na Conferncia de Ilta, ocorrida meses
antes de Potsdam, contando ainda com a presena de Roosevelt que iria morrer em 1945.
Nesse encontro, ficou estabelecida a repartio das zonas de influncia entre oeste e
leste. Particularmente, os destinos da Polnia e da Alemanha foram decididos nesta
conferncia. No Tratado entre URSS e Polnia foi ressuscitada a linha de Curzon, e um
governo socialista foi instalado no pas. Os soviticos queriam impedir uma situao
semelhante de 1939, quando o ataque Unio Sovitica pelos nazistas foi iniciado pela
51


passagem do territrio polons. O mesmo seria feito com a Tchecoslovquia. Essas medidas
faziam parte da preocupao maior dos soviticos de estabelecer fronteiras, no intuito de
prevenir novas invases URSS, objetivo maior de Stalin.
Quanto Alemanha, os soviticos consideravam que era preciso investir na tentativa
de consolidar um modelo poltico, econmico e social socialista prspero, j que parte do pas
foi vizinha do modelo concorrente. Contudo, no caso alemo, no estava em jogo apenas a
disputa entre sistemas e princpios diferentes, mas a criao de uma zona de ocupao que
promovesse o abandono e o no retorno do Nazismo e do Hitlerismo. Era uma forma de
proteger-se de futuras agresses alems, como tinham ocorrido mais de uma vez no passado.
Sobre a diviso da Alemanha, a URSS s admitiria uma unificao dos pases se assim fosse
acordado entre eles. Segundo Ponomaryov, Gromyko, Khvostov (1973), a Unio Sovitica
alertou os EUA, GrBretanha e Frana sobre as consequncias perigosas de polticas
reacionrias pr foras fascistas na construo de uma Alemanha Ocidental militarista ,
que novamente comeavam a ser incitadas. Demandou constantemente o retorno aos
princpios de Potsdam, a concluso do Tratado de Paz com a Alemanha e a retirada de todas
as tropas de ocupao para possibilitar ao povo alemo a organizao de suas prprias
questes sem a interferncia estrangeira. Porm, as potncias ocidentais retornaram com uma
poltica coordenada para a Alemanha, uma ideia para promover aos poucos a derrota do novo
inimigo: o comunismo.
Portanto, a URSS promoveu uma poltica externa voltada formao de um cordo
sanitrio, estratgia de segurana a prevenir novas invases. A URSS perdeu praticamente
50% da sua populao na guerra, e 2/3 da economia foi destruda; era preciso iniciar do zero o
que tinha sido construdo j em dificuldades extremas. Os planos quinquenais promoveram a
reconstruo da URSS, ainda que sob uma lei de segurana interna, que desconfiava das
possveis infiltraes do mundo exterior na URSS, paranoia que, de certa forma, pode ser
justificada pelos acontecimentos histricos passados. Assim, no perodo de 1937 a 1956, os
nmeros da URSS passaram de 8,7% na produo carvo para 37,8%, e de 13% para 24,5%
na produo ao. De 1940 a 1956, a produo de energia eltrica passou de 48,3% para 192%,
e da energia de origem hidrulica de 5,1% para 29%. (DOBBS, 1974)
Alm desses itens, a URSS formou um grande complexo industrial de bens de
consumo aos moldes da economia planificada. Foram criados institutos de pesquisa,
universidades, e em 1957 foi lanado o primeiro satlite artificial em torno da Terra,
demonstrando a superao e o dinamismo da economia sovitica. Contudo, foi apenas na
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segunda metade da dcada de 1950 que os soviticos atingiram tais nmeros. Os EUA
obtiveram a situao inversa. O territrio americano no sofreu nenhum ataque durante a
guerra, e as baixas, praticamente todas de militares, chegaram prximo a 300 mil, nmero
muito baixo para um conflito que fez perecer at onde se sabe 50 milhes de pessoas.
A economia americana saiu recuperada da crise de 1929 tambm graas guerra. Os
EUA detinham as maiores reservas de ouro do mundo, obtidas em grande parte da venda de
armamento e suprimentos para a Europa, o que possibilitou a vinculao do dlar e assim a
transformao deste em uma moeda de reserva internacional. Tal condio tambm contribuiu
para a liderana e a construo do sistema de Bretton Woods, em 1944. Grandes
investimentos foram realizados na sua indstria, e as empresas americanas lucraram com o
Plano Marshall de recuperao econmica das economias europeias e asiticas. Nesta poca,
os EUA eram responsveis por 60% da produo industrial mundial eram a China de hoje.
E, acima de tudo, detinham a mais avanada tecnologia militar adquirida com os cientistas
alemes que foram trazidos para os EUA aps o fim do regime nazista, e iniciaram, por
exemplo, o desenvolvimento das pesquisas em tecnologia espacial; e detinham a tcnica de
construo da bomba nuclear, a nova maior ameaa Unio Sovitica. Entre os diversos
planos estabelecidos pela Doutrina Truman estava um possvel ataque nuclear URSS. O
Pentgono elaborou diversos planos, entre eles o Totality (1945), o Charioteer (1948), o
Fletwood (1948) e o Dropshot (1949), este ltimo formulado pela junta dos Chefes do Estado
Maior. A ideia era lanar golpes em massa, utilizando em torno de 300 ogivas em centros
industriais e administrativos da URSS, ou 20 ogivas, em caso do avano dos soviticos a
outras regies. (LEBEDEV, 1983, p. 139) Como os soviticos trataram de desenvolver a sua
bomba, logo tais planos foram descartados.
A poltica Truman certamente se diferenciava consideravelmente da implementada por
Roosevelt, que chegou a propor a incluso da URSS no programa de auxlio reconstruo da
Europa. Roosevelt teve a compreenso de que a zona de influncia estabelecida sob o domnio
sovitico foi a consequncia de grandes esforos sobre-humanos despendidos durante a luta
contra os nazistas. O presidente buscou uma aproximao e cooperao maior com os
soviticos nos planos econmicos e polticos. Porm, sua morte motivou o fim de tais
polticas, j que o prprio presidente era considerado pelas alas mais conservadoras dos EUA
e do Ocidente como um negociador pouco articulado, que possibilitou a Stalin ser assertivo e
garantir seus interesses na Conferncia de Ilta. A verdade que foram as polticas de Truman
que levaram o mundo novamente a uma condio de guerra.
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A Unio Sovitica demonstrava-se disposta a manter relaes pacficas duradouras.
Tentou novamente estabelecer cooperaes econmicas e comerciais com todos os pases
capitalistas, sendo s vezes bem sucedida. Ainda no perodo da guerra tomou parte ativa na
criao da ONU; assinou em 1942 a declarao das Naes Unidas e em 1943 a Carta do
Atlntico. Durante o pice da Guerra Fria, constantemente foram apresentados pelos
soviticos projetos de desarmamento convencional e atmico na ONU. Entretanto, a URSS
posicionava-se de forma incisiva contra as menes feitas pelo Ocidente com relao s
organizaes internacionais, tentando transform- las em Comunidades Universais, com
Parlamentos Universais, que objetivavam estabelecer restries de soberania dos Estados.
(ERMNSKI, 1981)
Tais questes poderiam pr em risco novamente a paz entre as potncias. este receio
que leva a URSS a pedir que o direito de veto fosse instaurado no Conselho de Segurana.
Nas demais reas do sistema internacional, a URSS prontificou-se a atuar em prol da
segurana e da manuteno de melhor cooperao entre a Unio e seus vizinhos, lanando em
1949 o Conselho Econmico de Assistncia Mtua (COMECON). Entre seus principais
objetivos com o COMECOM estavam desenvolver especializao produtiva entre os pases,
estabelecer um incremento industrial, que se revelou bastante dinmico (580% entre os anos
1950 a 1970), priorizar o desenvolvimento cientficotecnolgico (princpio de Sofia), e
promover o processo de planificao conjunta da economia. A questo central para o
impulsionamento da COMECON, ou melhor, da integrao econmica entre esses pases foi o
fornecimento de energia de Moscou para as demais economias a preos controlados, o que
possibilitou, por um longo tempo, a competitividade dos produtos da Europa do Leste e sia
Central, que passaram a exportar especialmente para o Terceiro Mundo, que necessitava de
bens de consumo e capital, mas que no podia pagar muito por tais recursos.
Era o incio da luta contra o Plano Marshall e a Doutrina Truman, que no foi
caracterizada por um conflito direto entre as partes, mas sim atravs de outros cenrios de
guerra que surgiram no Terceiro Mundo, submetido de forma geral ao controle direto dos
imprios europeus e s foras conservadoras. Conforme os grupos polticos dos pases do
Terceiro Mundo atingiam resultados positivos nas chamadas guerras de libertao nacional,
promoviam o incio da construo de seus sistemas produtivos e estatais. Eles buscaram a
parceria nos primeiros que se prontificassem a auxili- los e pudessem suprir suas demandas.
A URSS tinha j um passado recente de cooperao com pases que se encontravam em
situao de colnia ou semicolnia. (PONOMARYOV; GROMYKO; KHVOSTOV, 1973)
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Com a reconstruo econmica posterior, a Rssia sovitica compensou a demanda
desses pases por indstria e tecnologia. Contudo, apesar do perodo de paz que se estabeleceu
entre as potncias, o contexto internacional encontrava-se muito frgil novamente. De forma
indireta, o Ocidente confrontava a URSS por meio de uma estratgia que visava aos poucos
pression- la e isol- la atravs de alianas com pases vizinhos do territrio sovitico.
Certamente, a URSS tentou responder como pde; porm, desde a morte de Stalin em 1953, a
economia sovitica vinha aos poucos encontrando dificuldades, em parte pelas mudanas
internas impulsionadas por Khrutschiov, em parte pelo contexto exterior adverso,
princpalmente em regies que envolviam possveis ameaas sua segurana, como foi a
Guerra da Coreia (19501953). (PONOMARYOV, GROMYKO, KHVOSTOV, 1973)
Ao participar no f ront da sia, a URSS chegou fronteira da Coreia e auxiliou no
processo de libertao nacional da invaso japonesa. A chegada dos americanos pelo sul
dividiu a pennsula ao longo do paralelo 38. Uma comisso mista entre soviticos e
americanos decidiu o destino da Coreia sem a participao dos coreanos nas conferncias de
Moscou e Potsdam. O pas, assim como a Europa do Leste, estaria no centro da poltica de
diviso de zonas de influncia, em consequncia do encontro das duas tropas durante a
Guerra. (PONOMARYOV, GROMYKO, KHVOSTOV, 1973) Na verdade, os EUA
apressaram-se para resguardar o sul da pennsula, temendo a tomada do controle total pelos
soviticos. A China comunista, tambm vencedora na guerra contra o Japo, alm de expulsar
os nacionalistas, lutou ao lado das guerrilhas coreanas e do exrcito vermelho nesta libertao.
O apoio de Washington aos nacionalistas em Taiwan a fez temer uma possvel interveno dos
americanos na China continental, possibilidade afastada pela aproximao com a URSS
stalinista.
O apoio chins aos coreanos do norte ser decisivo nesta guerra. Essas relaes j
tinham maior aproximao anteriormente com a contribuio dos coreanos do norte com
tropas e material para expulsar os japoneses da Manchria. Este apoio nunca foi esquecido
pelo governo de Pequim, e iniciou uma histria de relaes prximas e cordiais que os dois
pases teriam ao longo das dcadas. (PONOMARYOV, GROMYKO, KHVOSTOV, 1973) A
poltica da Doutrina Trumam de conter o comunismo vai impossibilitar que medidas como
eleies, que se tentou promover em 1948 na pennsula, ou outras alternativas que poderiam
levar a uma unificao, fossem descartadas. Assim, o norte estabeleceu um governo
comunista, enquanto o sul um capitalista, sob a influncia direta e indireta das duas grandes
potncias. O paralelo 38 tornou-se cada vez mais uma fronteira poltica entre os dois Estados
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coreanos. Embora as negociaes de reunificao continuassem nos meses que antecederam a
guerra, a tenso se intensificou.
A guerra iniciou quando as tropas nortecoreanas invadiram a Coreia do Sul em 25 de
junho de 1950. Naquele mesmo ano, a Unio Sovitica boicotou o Conselho de Segurana das
Naes Unidas, em protesto representao da China pelo Kuomintang no Conselho de
Segurana. preciso relembrar que a URSS tinha algum tempo antes assinado um Tratado de
Amizade com a China comunista, devido ao apoio das massas camponesas, que Mao-Tse-
Tung ao longo dos anos conseguiu angariar. Na ausncia da URSS, os EUA e outros pases
aprovaram uma resoluo que autorizava a interveno militar na Coreia. (PONOMARYOV,
GROMYKO, KHVOSTOV, 1973)
Os EUA, que representavam 88% das tropas estrangeiras, e as tropas da ONU, que
representavam apenas 12%, vieram em auxlio Coreia do Sul, possibilitando o recuo dos
nortecoreanos. Foi quando a China comunista entra na guerra, apoiada materialmente pela
URSS, e proporcionando uma contraofensiva que trouxe de volta as foras das Naes Unidas
para o outro lado do Paralelo 38. Em 1953, foi assinado o acordo de armistcio, estabelecendo
uma fronteira formal entre as Coreias, utilizando o paralelo 38 e a formao nesta regio de
uma zona desmilitarizada que funcionou como uma faixa tampo entre os dois pases. A
inteno tanto da Coreia do Norte como a do Sul era atuar em prol de uma unificao da
pennsula sob o governo do sistema polticoeconmico qual pertenciam, sendo um
exemplo prtico do conflito intersistmico.
A Segunda Guerra Mundial foi fator determinante para impulsionar os movimentos de
descolonizao na frica e na sia. Com o enfraquecimento das metrpoles, surgiu a
oportunidade para os grupos independentistas fortalecerem a luta contra a dominao externa.
Ao mesmo tempo, encontravam tanto nos Estados Unidos quanto na Unio Sovitica suporte
para a causa. Os americanos substituram o capitalismo nacional e tradicional, baseado na
explorao direta das colnias, pelo capitalismo internacionalizado que promoveu uma nova
relao de poder, em que se apoiava a independncia formal dos pases; contudo, mantinha-se
o controle indireto das foras econmicas por meio da cooptao das elites polticas. Ou seja,
apesar de ser aliado das metrpoles europeias, os EUA na verdade aproveitaram a
oportunidade para serem os principais supridores desses novos mercados que surgiram.
A Inglaterra, ao perceber que no tinha mais condies de manter o imprio, aliou-se
aos EUA, passando a sua zona de influncia no mundo a ser controlada pelos americanos, que
em troca faziam prevalecer os interesses ingleses na regio. Dessa forma, a diversos pases da
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frica foi concedida a independncia pelos prprios ingleses, mas a minoria branca,
descendentes de europeus, que detinha a posse de grande parte dos recursos econmicos,
permaneceu no poder. Assim, ao derrotar o primeiro desafio ordem capitalista, a Alemanha
Nazista, a liderana agora angloamericana no apenas conseguiu fortalecer o sistema, mas
tambm iniciou uma nova estratgia para derrotar o seu prximo inimigo: o bloco socialista.
Novamente a URSS teve de enfrentar o desafio de tentar conviver dentro de uma estrutura que
a rejeitava. Contudo, a atuao na guerra fortalecera o socialismo de tal forma, que foi preciso
uma estratgia poltica e propagandstica substancial para transformar a URSS no inimigo
principal. Ao mesmo tempo, a insurreio no Terceiro Mundo possibilitava uma atitude menos
defensiva e mais reativa por parte dos soviticos, no intuito de formular alianas estratgicas,
oportunizando maior poder de barganha com relao aos pases capitalistas.
Aps uma recuperao econmica bemsucedida, a URSS transformou-se em um
modelo desenvolvimentista alternativo a ser estudado e seguido na poca. A poltica externa,
que pode ser caracterizada como defensiva no perodo de 1917 a 1953, foi bemsucedida ao
proteger a URSS da invaso e dominao estrangeira, alm de consolidar o Estado sovitico e
impulsionar a modernizao da regio. Porm, tambm teve custos altos para os anos
seguintes, como se observou em casos especficos dos pases do Terceiro Mundo. O
importante era tentar readapt- la aos novos contextos mundiais que surgiam, mas as
lideranas soviticas do ps Segunda Guerra Mundial no foram to hbeis quanto s
anteriores, no mbito internacional e domstico. Neste ltimo caso, foras internas que
tinham sido muito controladas at 1953, ano da morte de Stalin, comeavam aos poucos a
promover uma expanso de seu poder de forma limitada at 1983, porm constante.
Essas foras se beneficiavam de alguns pequenos espaos permitidos ao comrcio e
ao mercado. Aos poucos, foi ocorrendo uma liberalizao da regulao, permitindo uma
expanso por vias ilegais desses grupos polticos. (KEERAN; KENY, 2010) A atuao como a
de Khrustchiov, proveniente de uma linha de pensamento diferenciada da de Stalin,
possibilitou o incio da expanso dessas foras internas. No perodo do governo de Brejnev, a
situao permaneceu a mesma, apesar de uma maior simpatia desse com a Era Stalin.
Problemas e erros maiores de posicionamento dos dois lderes afetaram mais a poltica
externa, promovendo graves problemas estratgicos URSS.





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4.1 China: da aliana ao rompimento das relaes

Do perodo revolucionrio at 1953, a China foi uma aliada importante da URSS,
porm certamente no incondicional. Os chineses sempre argumentaram a favor da criao de
um socialismo aos moldes da China, contrariando os principais lderes polticos da URSS, que
afirmavam no haver diferenciao de modelo socialista. Contudo, foi uma aliana importante
que, em dcadas posteriores Guerra Fria, trouxe resultados positivos para ambas as partes. O
governo bolchevique teve um aliado no Movimento Revolucionrio Chins, liderado por Sun
Yat-Sen. Na poca, a China estava imersa em uma guerra civil entre senhores de guerra que
eram apoiados por foras estrangeiras, instaladas no pas. Com o auxlio sovitico, foi
organizada a Academia de Whampoa, cujo objetivo era adestrar o exrcito do Partido
Nacionalista, Kuomintang. Chang Kai-Chek assumiu em 1925 a liderana do Kuomintang,
com a morte de Sun Yat-Sen. Chang era um admirador da revoluo sovitica. Contudo,
medida que o Kuomintang foi conquistando seus objetivos nacionais, iniciaram-se os
desentendimentos quanto s reformas econmicas e sociais com os comunistas chineses, que
almejavam caminho diferentes, com propostas diferentes. Isso colocou em risco a aliana com
o Partido Comunista Chins, estratgia importante para acabar com o sistema de feudos que
ainda existia na China, pondo fim guerra civil e promovendo a unidade do pas
(VIZENTINI, 1989).
Os modelos sistmicos e as polticas externas divergentes foram as razes principais
para o estabelecimento de diferenas entre comunistas e nacionalistas na China. Mao visava
perseguir a construo de um socialismo chins; alm disso, estava convicto da necessidade
de combater o capitalismo, j que as potncias desse sistema subjugaram a China por anos.
Chang Kai-Chek visava promoo de um sistema produtivo que mantivesse relaes com as
potncias ocidentais, ainda que a China tivesse de aceitar algumas condies e demandas por
parte do Ocidente. No perodo psguerra, o pas encontrava-se em uma situao econmica
muito difcil, pois no tinha iniciado ainda a construo de um sistema produtivo capaz de
desenvolver a estrutura econmica. Somado a isso, os comunistas chineses sentiam-se
ameaados pelos Estados Unidos. Dessa forma, a sada foi buscar uma relao mais prxima
com a URSS, o que de incio no foi uma proposta bemrecebida por Stalin.
Entre os soviticos, ainda permanecia o receio de provocar os americanos, atitude que
foi modificada, aps a certeza de que dificilmente os EUA poderiam intervir, ao menos
diretamente, na regio. Outra questo importante foi um acordo assinado em 1945 com a
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Repblica da China, do partido do Kuomintang, que, de certa forma, recebeu o apoio
sovitico desde os tempos da luta contra as foras imperiais. Nesse acordo, foi estabelecido
que a URSS poderia ter uma base para a sua marinha na Manchria, participao em uma
linha ferroviria e um porto livre para comercializao. Tais negociaes no foram mantidas
com o governo comunista chins; inclusive foram polticas como esta que acentuaram as
divergncias com os nacionalistas.
Entretanto, a poltica externa stalinista de segurana com o sucesso de suas reformas
econmicas atravs da implementao de seus planos quinquenais, alm da vitria
indiscutvel dos soviticos sobre a Alemanha Nazista e a sua atuao no leste, forando o
recuo japons fez com que Mao-Tse-Tung levasse adiante uma tentativa de aproximao,
sendo conveniente uma aliana sovitica para a China comunista. J a URSS,
independentemente das relaes estabelecidas com os nacionalistas no passado, presenciava o
nascimento de mais um pas socialista. Era uma oportunidade nica para garantir uma aliana
estratgica e reforar o bloco comunista, auxiliando de forma indireta a defesa do Estado
sovitico comunista, pois a China tinha uma longa fronteira com a URSS.
Tal posicionamento apenas demonstrava terem ambos os pases atuado mais em prol
dos interesses de suas naes, do que essencialmente pela ideologia, estando esta renegada a
segundo plano. Com a morte de Stalin e a chegada de Nikita Khrustchiov liderana do
Partido Comunista, aps uma disputa interna acirrada deu-se incio desestalinizao da
estrutura polticoeconmica interna, e mudanas na poltica externa foram estabelecidas. No
que diz respeito China, Khrustchiov mantinha-se um aliado formal, mas com o tempo as
divergncias ideolgicas, e em especial as diferenas estratgicas das polticas exteriores
desses dois atores, foram afastando as duas partes. A divergncia se constitua em grande
parte no mbito da doutrina, ou seja das concepes do marxismo e do modelo a ser
implementado: o maosmo e o marxismoleninismo. Stalin, na poca, aceitou que um
caminho alternativo chins ao comunismo fosse possvel; o importante era que as bases de
uma sociedade socialista permanecessem as mesmas.
Na dcada de 1950 e 1960, a China, no comando de Mao-Tse-Tung, teve um papel de
maior protagonizao na sia e depois no mundo. No debate ideolgico entre os partidos
comunistas da Rssia e da China estava a causa principal de divergncia: a coexistncia
pacfica com o capitalismo ocidental, que Mao-Tse-Tung rejeitou e percebeu como
revisionismo marxista da Unio Sovitica. Em 1961, o impasse chega a ser intratvel, e os
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chineses acusaram o comunismo sovitico liderado por Khrustchiov de traidores
revisionistas. (LEVESQUE, 1980)
Em 1959, o lder da URSS se reuniu com presidente dos EUA, Dwight Eisenhower
(1953-61), para diminuir as tenses soviticoamericanas e com o mundo ocidental na Guerra
Fria. Foi o incio da poltica que no governo Brejnev seria denominada de Dtente, o que no
agradou a Mao-Tse- Tung. Em contrapartida, a URSS no observou com bons olhos a poltica
do Grande Salto Adiante, e acabou renunciando a ajuda aos chineses para o desenvolvimento
de armas nucleares e recusou-se a apoiar a China na guerra sinoindiana (1962), mantendo
uma relao moderada com a ndia, atitude que descontentou profundamente o lder chins.
Alm disso, a China no tinha simpatia pela Iugoslvia de Josip Broz Tito . (LEVESQUE,
1980)
Assim, a URSS passou a retirar quase todos os tcnicos e especialistas soviticos da
China, deixando alguns grandes projetos inacabados. Em 1962, o presidente Mao novamente
criticou Khrustchiov pela negociao com os EUA na crise dos msseis em Cuba, acusando-o
de ser conivente com os capitalistas. A resposta sovitica foi que a confrontao provocaria
uma guerra nuclear. A aprovao da construo do Muro de Berlim, em 1961, aps a recusa
do Ocidente em aceitar o ultimato sovitico para que Berlim Ocidental fosse incorporada ao
restante da cidade e fosse tornada rea livre e desmilitarizada, passou a ser considerada
como uma perda de prestgio da URSS para os chineses e o mundo. (LEVESQUE, 1980)
Em 1962, os dois grandes lderes do bloco sovitico rompem relaes, passando a
Guerra Fria de um conflito bipolar para um tripolar. Essa foi uma mudana significativa na
dinmica de poder, e teve efeitos generalizados para os soviticos. Mao-Tse-Tung salientava a
falta de maior imposio da URSS para impedir divises internas nos pases vizinhos,
impossibilitando atitudes revisionistas, a exemplo da Revoluo na Hngara de 1956. Porm,
a URSS interviu imediatamente eliminando qualquer possibilidade da Hungria promover uma
aproximao maior com o Ocidente. Mas o descontentamento com Khrustchiov no foi
apenas dos chineses, sendo ele acusado pelos prprios soviticos de erros estratgicos, tanto
na conduo da economia agrcola sovitica, como na derrota poltica sofrida frente aos
Estados Unidos na crise dos msseis de Cuba (1962).
Seu comportamento e a pouca diplomacia que manteve com parceiros do Politburo
acabaram por causar sua queda. Contudo, foi no governo de Khrustchiov que foi criado, em
1955, o Pacto de Varsvia, em resposta criao da OTAN pelos Estados Unidos e pases da
Europa Ocidental. Foi tambm iniciado o programa espacial sovitico, que lanou o Sputnik
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em 1957, e tornou o cosmonauta Iuri Gagarin, em 1961, o primeiro homem a ir para o espao,
alcanando a liderana inicial da corrida espacial com os EUA. Em 1956, foi fornecido apoio
poltico e militar ao Egito durante a Crise do Canal de Suez, promovendo uma poltica mais
reativa da URSS com os pases do Terceiro Mundo, campo que passou a disputar com os
EUA e a China. (LEVESQUE, 1980)
No governo Brejnev tentou-se uma reconciliao, mas os soviticos no trocariam a
sua estratgia de poltica externa para unirem-se posio da China que entrava em confronto
com os EUA. Enquanto isso, em 1968, o bloco sovitico tinha acumulado uma longa fronteira
com a China. Em maro de 1969, a poltica sinorussa de fronteira quase resultou no conflito
fronteirio sinosovitico. Assim, os EUA advertiram a URSS de que um ataque nuclear
contra a China precipitaria uma guerra mundial. Os soviticos cederam diante de tal
possibilidade e retiraram seus combatentes das regies e ilhas perto das fronteiras. Iniciou-se
uma discusso para a demarcao de fronteiras, que acabou no resultando em aes
concretas.
Enquanto isso, paralelamente a Guerra do Vietn continuava, e a retrica
antiamericana e chinesa da URSS permaneceu, o que acabou levando a China a considerar os
soviticos como principais inimigos, aproximando-se dos EUA. Em julho de 1971, o
Secretrio de Estado Henry Kissinger visitou secretamente Pequim para preparar a visita de
Estado de Richard Nixon, marcada para fevereiro de 1972. Ao saber de tal iniciativa, a Unio
Sovitica tambm convocou uma reunio de cpula com o presidente Nixon, estabelecendo
assim a relao WashingtonPequimMoscou, que enfatizou a natureza tripolar da Guerra
Fria, ocasionada pela ciso sinosovitica ideolgica iniciada em 1956 e atingida em 1962.
Essa diferena ganhou outras partes do mundo: no Sudeste Asitico, na frica e no Oriente
Mdio, onde soviticos e chineses apoiaram e financiaram partidos polticos e milcias
opostos.
A doutrina Brejnev caracterizou a poltica de todo o perodo de 19621982; seus
principais fatores foram uma cooperao mais prxima com o Terceiro Mundo,
principalmente com os governos de esquerda que chegavam ao poder. Nas regies vizinhas,
houve uma estruturao e articulao maior entre os pases que englobavam o Pacto de
Varsvia e a COMECOM. Por fim, buscou-se estabelecer e consolidar uma poltica
permanente de paz com os EUA, visando ao desarmamento nuclear, proibio de testes
nucleares e manuteno da paz. Para tanto, foi assinado o Tratado de Moscou em 1963, que
bania os testes nucleares em solo sovitico. O Tratado de No Proliferao de Armas
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Nucleares entrou em vigor em 1970. A poltica da Dtente inaugurou uma nova fase de
relacionamento entre as superpotncias, tendo seu resultado mais prtico com a Declarao de
Princpios, que versava sobre o respeito soberania, igualdade, no interferncia em
assuntos internos, a vantagens mtuas e negociao por meios pacficos. Em 1969, iniciaram-
se os entendimentos entre EUAURSS para a limitao de armas estratgicas (SALT I), que
tiveram continuidade em 1972. Entre 1972 e 1980 realizaram-se cinco reunies de cpula, nas
quais foram negociados critrios de controle de armamentos, cooperao econmica e
tecnolgica, e a paz no Oriente Mdio.
O perodo Brejnev foi tambm o momento de represso a movimentos revisionistas,
como a Primavera de Praga de 1968. A URSS nesse perodo tambm enfrentou uma
conjuntura econmica e cientficotecnolgica internacional, que trouxe grandes desafios de
adaptao. As duas grandes crises do petrleo (a primeira ocorrida em 1973, quando se
descobriu que esta era uma fonte energtica esgotvel, e os pases produtores passaram a
regular o preo do barril, triplicando em apenas um ms). Em 1979, com a deposio do
ditador X Reza Pahlevi no Ir, outro aumento acentuado nos preos ocorreram e fizeram com
que fosse cada vez difcil para a Unio Sovitica subsidiar a energia a preos controlados para
o bloco socialista, permitindo a competio desses produtos nos mercados do Terceiro
Mundo. Ao mesmo tempo, as revolues administrativas, como o Toyotismo, e o alto padro
de vida da Europa Ocidental, que contrastava com a vida no de penria mas menos
confortvel da Europa do Leste, trouxeram novos desafios de readaptao URSS.
Iniciativas como a invaso sovitica ao Afeganisto (1978-1989) provocaram grande
alvoroo na propaganda miditica mundial, em que a URSS foi acusada de ter passado de
uma defensora dos direitos dos povos independncia, para uma potncia imperialista que
tambm visava controlar o Terceiro Mundo. Essa propaganda foi bemsucedida, j que grande
parte da esquerda internacional, especialmente em movimentos como os de 1968, passou a
incluir a URSS como inimiga dos ideais socialistas, ou melhor traidora desses. O Afeganisto
seria o ponto final de inflexo entre EUA e URSS, aps as relaes j estarem prejudicadas
pelos constantes embates das duas potncias na frica. Alm disso, a continuidade dos
desentendimentos nas relaes com a China tambm contribuiu para problemas futuros da
URSS, que apenas foram amenizadas no incio dos anos 1980, com a chegada de Deng
Xiaoping ao poder, iniciando-se uma lenta retomada de relaes entre os dois lderes
socialistas. (KROEF, 1974)
62


O Sudeste Asitico foi o campo de disputa entre chineses e soviticos, pendendo
favoravelmente para a China. Nos ltimos anos, a Unio Sovitica, apesar de atingir o
progresso e o status de potncia, no conseguiu na prtica incitar uma aproximao maior
com pases do Sudeste Asitico. A doutrina Brejnev apostou inclusive em uma poltica de
neutralizao e segurana aos pases da regio, mas que no foi bemsucedida. Porm, o
esforo para estabelecer relaes prximas com a Indonsia, por exemplo pas estratgico
para coordenar alianas e conseguir passagem pelo estreito de Mlaca, canal responsvel pelo
maior trnsito de comrcio do mundo fracassou. Especialmente porque no era do interesse
da Indonsia e de outros pases prejudicar suas relaes com a China e os pases ocidentais.
Das iniciativas tomadas na regio, apenas o Vietn foi o foco e o ponto de inflexo favorvel
URSS. J no Sul da sia foi a ndia. (KROEF, 1974)

4.2 ndia: parceria estratgica na correlao de foras na sia

As relaes entre ndia e Unio Sovitica podiam ser caracterizadas como neutras, a
partir da deciso de Jawaharlal Nehru de permanecer no movimento dos no alinhados. No
entanto, em fevereiro de 1954, a aproximao do governo dos EUA com o Paquisto,
chegando os americanos a oferecerem armas para o pas, provocou uma mudana significativa
por parte da ndia. Dessa forma, os indianos deram incio a uma aproximao com a URSS, o
que acabou por beneficiar ambos, j que a ndia, como um dos atores principais do
Movimento dos Pases No Alinhados, permitiu aos soviticos reforar sua poltica no
Terceiro Mundo. Em contrapartida, a URSS forneceu a segurana e o apoio de uma
superpotncia aos indianos. Apesar do contexto favorvel, tal cooperao s se deu
efetivamente aps a deteriorao das relaes sinosoviticas e sinoindianas.
Posteriormente, um apoio da China ao Paquisto tambm acabou por contribuir para uma
aproximao ainda maior entre a ndia e a Unio Sovitica.
Dessa forma, o Tratado IndoSovitico de Amizade, Paz e Cooperao, assinado em 9
de agosto de 1971, foi uma mudana significativa da posio anterior da ndia na Guerra Fria
e no preldio da guerra de Bangladesh. Foi um elementochave de extrema importncia para
a URSS em face das relaes sinoamericanas. Entre o que foi estipulado estava a paz
duradoura e amizade entre os dois pases e seus povos; o respeito soberania,
independncia e integridade territorial.
63


No artigo II, as partes declararam a sua determinao em prosseguir com seus esforos
para preservar e fortalecer a paz na sia e em todo o mundo, para deter a corrida
armamentista e para alcanar o desarmamento geral e completo, incluindo o nuclear e
convencional, sob controle internacional eficaz. No artigo III, condenaram o colonialismo e o
racismo em todas as formas e manifestaes, e reafirmaram a sua determinao em lutar pela
sua eliminao final e completa. No artigo VI, salientaram a grande importncia econmica,
cientfica e tecnolgica da cooperao entre eles. No artigo VII, as partes comprometeram-se
em promover maior desenvolvimento das relaes e contatos entre eles nas reas da cincia,
arte, literatura, educao, sade pblica, imprensa, rdio, televiso, cinema, turismo e
esportes. E, finalmente, no artigo VIII, declararam que no entrariam ou participariam em
nenhuma aliana militar dirigida contra a outra parte.
A crtica da ndia interveno dos EUA no Vietn, durante o governo de Indira
Ghandi, e a guerra com o Paquisto fizeram com que os indianos encontrassem dificuldades
para obter financiamento. Segundo Rahul Mukherji (2009), nos perodos anteriores ao
rompimento de relaes entre China e URSS, os EUA visavam ndia como uma gigante da
democracia capaz de contrabalancear o bloco comunista na regio. Contudo, apesar dos
grandes investimentos americanos, o tmido avano econmico do pas fez com que aos
poucos os EUA deixassem de focar suas atenes nos indianos. Em especial, os americanos
passaram a questionar a falta de participao do setor privado no processo de
desenvolvimento e a ineficincia do plano indiano, que empreendia grande participao do
Estado na economia. A URSS, na mesma poca, fornecia uma contribuio mais simblica
do que substancial.
Mas, com o distanciamento entre EUA e ndia, os soviticos aproveitaram a
oportunidade para investir em projetos de alta visibilidade, como as plantas de ferro em Bhilai
e Bokaro. (MUKHERJI, 2009) De 1969 a 1974, a ndia limitou ainda mais a presena do
setor privado na sua economia. Indira aliou o Congresso ao Partido Comunista Indiano para
consolidar sua posio poltica, que enfrentava grande oposio da ala conservadora. Em
1971, alm do tratado de paz, que possibilitou a vitria indiana na guerra IndoPaquistanesa,
houve a regulao dos grandes negcios, empresas foram nacionalizadas, assim como bancos
e outros setores, como o alimentcio e a indstria de base. (MUKHERJI, 2009) A URSS, ao
aproximar-se da ndia e apoiar tais iniciativas polticas com investimentos diretos, visava,
acima de tudo, contrabalancear as relaes sinosoviticas e ao mesmo tempo promover a
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estabilizao da regio, impedindo que os indianos fossem derrotados pelo aliado principal
dos americanos no sul da sia.

4.3 Vietn: atuao sovitica para conter a China

Outro grande embate at ento entre URSS, China e EUA deu-se na antiga Indochina,
especialmente na Guerra do Vietn. A proposta sovitica de promover alianas visando
defesa do Sudeste Asitico foi uma mudana significativa da atitude de Moscou com relao
regio, o que provocou reaes positivas por parte do Vietn. (KROEF, 1974) Muitos dos
lderes vietnamitas tinham treinado na Unio Sovitica, e formado laos pessoais com seus
contemporneos soviticos, a exemplo de Ho Chi Minh. Sem falar que a histrica
desconfiana do Vietn com a China, culminando inclusive com novos conflitos em 1979
entre os dois pases, foi outro fator crucial para a aproximao com a URSS (KROEF, 1974).
No entanto, a relao histrica entre as duas naes no foi sempre muito harmoniosa,
j que ocorreram situaes em que a URSS no pde corresponder aos interesses vietnamitas,
como a falta de apoio fundao do Partido Comunista do Vietn em 1930; falta de apoio
material guerra de resistncia vietnamita contra os franceses em 1930 e 1940; incapacidade
de reconhecer o Vietn do Norte at cinco anos aps sua fundao; demora para reconhecer a
candidatura do Vietn para a adeso ONU em 1948 e 1951; demora para dar apoio
participao do Vietn na Conferncia de Genebra em 1954, tendo at considerado a
possibilidade de apoiar a proposta de admitir o Vietn do Norte e o Vietn do Sul na ONU,
em 1956. (CIMA, 1987)
A explicao pela ausncia de apoio ocorreu pelas diferentes alternativas que a
questo do Vietn apresentava, tendo os soviticos procurado avaliar o cenrio que melhor
correspondesse garantia de seus interesses. Em 1930, por exemplo, no seria uma escolha
estratgica minar as relaes com os franceses, ainda mais que a URSS tentava uma aliana,
ou uma cooperao mais assertiva, principalmente alguns anos depois com a ascenso do
Nazismo na Alemanha. Contudo, o cenrio do psSegunda Guerra Mundial trouxe outra
situao para a URSS que culminou com a ciso sinosovitica na dcada de 1950, alterando
positivamente a atitude sovitica para com o Vietn do Norte. Somado a esta situao, os
EUA expandiam a sua presena no sudeste asitico, tendo aliados como o Japo e a Coreia do
Norte.
65


No incio de 1965, soviticos e chineses financiaram programas de assistncia militar
a Hani que se mostraram de importncia decisiva para a vitria vietnamita na Segunda
Guerra da Indochina. Aps a conquista do Vietn do Sul em 1975, Hani procurou manter o
equilbrio das suas relaes com a China e a Unio Sovitica, mas crescentes tenses com
Pequim resultaram na perda da ajuda chinesa em 1978, obrigando uma aproximao maior
com Moscou para assistncia econmica e militar. No final de 1975, uma srie de acordos
significativos foi assinada entre os dois pases, em especial um que coordenou os planos
nacionais de desenvolvimento econmico das duas partes. A primeira aliana formal foi
alcanada em junho de 1978, quando o Vietn se juntou ao COMECON. Essa organizao foi
capaz de oferecer ajuda econmica para alguns dos projetos abandonados pela China. (CIMA,
1987)
Contudo, a deciso vietnamita de invadir o Camboja exigiu mais do que ajuda
econmica dos soviticos, e em 1978 foi consolidada uma cooperao militar entre as partes.
A possibilidade de uma aliana formal entre Hani e Moscou aparentemente tinha sido
discutida desde 1975, mas os vietnamitas haviam rejeitado a ideia a fim de proteger a sua
relao com a China. No Tratado de Amizade e Cooperao assinado em 1978, os vietnamitas
concediam o acesso sovitico s instalaes de Da Nang e Cam Ranh Bay, bases que
representaram um ganho estratgico regional substancial para Moscou, cuja sada para o
oceano Pacfico, at ento, tinha sido limitada ao norte do Extremo Oriente.
O apoio sovitico se aproximou de 800.000 milhes dlares por ano; porm, aps a
invaso vietnamita ao Camboja e o ataque chins ao Vietn em fevereiro de 1979, o nmero
subiu para quase 1,4 bilho de dlares. O aumento acentuado, demonstrando o esforo
sovitico para repor as perdas de equipamentos na fronteira sinovietnamense, foi
posteriormente reduzido para 800 e 900 milhes em 1980, e entre 900 milhes e 1 bilho de
dlares em 1981. A ajuda militar voltou a aumentar para 1,7 bilho anualmente no perodo de
1982-85, diminuindo para cerca de 1,5 bilho de dlares em 1985. Apesar da insatisfao
sovitica com a manipulao de Hani sobre a situao de impasse no campo de batalha no
Camboja e os seus elevados custos, Moscou continuou a prestar assistncia para a guerra. No
final de 1987, no havia nenhuma indicao de que os soviticos estavam pressionando o
Vietn para resolver o conflito. (CIMA, 1987)
Alm de seu papel como doador exclusivo de ajuda militar ao pas, a Unio Sovitica
em 1987 foi tambm o maior contribuinte de ajuda econmica, tornando o Vietn seu maior
parceiro comercial na regio. De 19811985, os soviticos deram em torno de 5,4 bilhes em
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subsdios de preos. Eles tambm foram importantes fornecedores de ajuda alimentar e de
commodities. Em 1983, eles estavam fornecendo 90 % do petrleo ao Vietn, alm de ferro,
ao e fertilizantes. Ao mesmo tempo, importavam 70% do algodo e de gros. Apesar das
boas relaes, ocorreram atritos importantes entre Vietn e URSS. Os soviticos ressentiram-
se do enorme fardo de seu programa de ajuda, e sentiram que muitos dividendos foram
desperdiados pela ineficincia poltica dos vietnamitas. (CIMA, 1987)
Porm, a perspectiva de uma melhoria no estado das relaes sinosoviticas em
meados dos anos 1980 no ameaaram os laos da Unio Sovitica com o pas, ainda que a
China tivesse exigido que Moscou assegurasse a retirada do Vietn do Camboja, como
condio para normalizar as relaes sinosovitica. A disposio para estabelecer uma
relao em si pouco frutfera do ponto de vista prtico ocorreu justamente pela posio
estratgica que o Vietn ocupa no Sudeste Asitico, podendo ser um grande aliado na
concretizao da poltica de neutralizao e de segurana da URSS para regio, permitindo
maior presena e influncia dessa em uma localidade importante do mundo para o comrcio
especialmente. A URSS teve a possibilidade de poder tentar uma aproximao geopoltica
com outros pases, fator de extrema importncia estratgica.
A aproximao dos soviticos com o Vietn do Norte resultou em uma influncia
maior da URSS no pas do Sudeste Asitico; porm, como descrito anteriormente, no foi
fator que levou os soviticos a controlarem o Vietn que seguiu promovendo a sua poltica
internacional e a guerra com os EUA de forma independente, beneficiando-se da aliana
sovitica. A URSS apoiou Hani em todas as rejeies s propostas de paz oferecidas pelos
EUA (KROEF, 1974). Em janeiro de 1972, os soviticos reiteraram a sua poltica para a
questo da Indochina, que fora anteriormente divulgada pelo Vietn do Norte: uma total e
incondicional retirada das tropas americanas e seus aliados da Indochina, o fim dos atos de
agresses contra a Repblica Democrtica do Vietn, o fim de todas as aes militares na
Indochina e da interferncia nos assuntos internos do Camboja, Laos e Vietn do Sul como o
nico caminho para o fim do conflito. O Vietn seguiu a implementao de um sistema
socialista. No entanto, a poltica do perodo ps 1953, apesar da sua grande flexibilidade e
alguma nfase em oportunidades tticas encontradas nas alianas com os pases que se
engajavam em uma luta de independncia, ou nacionalista, teve pouca garantia que tais pases
estivessem construindo um caminho ao socialismo (KROEF, 1974).


67


4.4 frica como novo cenrio da Guerra Fria

Conforme Sam C Nolutsshungu (1985), o papel da URSS na frica sempre foi mais
importante pelo seu potencial do que pelo seu efeito real nas polticas do diaadia do
continente. Apesar disso, os pases do norte poderiam servir como uma alternativa de portos e
rotas martimas para a URSS. No entanto, as polticas nacionalistas que cada pas desenvolveu
na regio em diversas ocasies tornaram tais objetivos difceis de serem concretizados.
Exemplos como a Eritreia, que oferecia uma possibilidade de porto e passagem URSS, no
resultaram nos objetivos esperados. Nesse caso, a URSS acabou por tambm perder um
possvel e potencial aliado: a Etipia.
Com o declnio da presena ocidental, depois do enfraquecimento das economias da
Inglaterra e Frana principalmente a URSS pde ter um sucesso militar e diplomtico,
estabelecendo uma poltica mais assertiva para a regio. J para os governos africanos, a
comear por Nasser no Egito, a URSS foi uma fonte alternativa de suporte econmico,
tcnico e militar, alm de uma parceira vivel, mesmo com os governos que obtinham um
carter mais de direita. A razo para isso estava na possibilidade de recorrer a ela, quando o
ocidente demorava a financiar projetos importantes, ou quando as potncias ocidentais
passavam a pression- los por mudanas internas, utilizando a ttica de cobrana por maior
respeito aos direitos humanos (NOLUTSSHUNGU, 1985). Ao apresentar-se como um
parceiro tolerante diversidade de sistemas polticosociais e a uma ampla gama de diferentes
nveis de desenvolvimento econmico, a URSS em alguns casos conseguiu aproveitar o
potencial dos pases africanos, em especial em suas iniciativas revolucionrias.
Contudo, ainda que fornecesse suporte militar, os Estados africanos no garantiram
URSS um alinhamento ao socialismo. Apesar do otimismo dos primeiros anos de
descolonizao, a adeso a um sistema socialista, com exceo dos pases da frica Austral,
foi algo precrio nas demais partes do continente. Somado a isso, segundo Sam C
Nolutsshungu (1985), a URSS reconheceu a proeminncia do Ocidente e a fraqueza at ento
do movimento socialista na frica. No entanto, ao mesmo tempo, no desconsiderava a
possibilidade de inclusive atuar na rea de influncia americana, desde que evitando a
incitao a um confronto direto.
As relaes entre africanos e soviticos foram limitadas pelo equilbrio de poder,
diferenas de interesses e diversidade ideolgica. A URSS desenvolveu uma aproximao
com a frica que pode ser descrita como plural, envolvendo cooperao com os Estados de
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diferentes sistemas sociais e aspiraes ideolgicas. A aproximao sovitica trazia o interesse
de levar aos outros pases a sua experincia de construo do Estado Nacional, obtendo
otimismo com relao revoluo e s possibilidades de mudanas estruturais na frica e no
sistema internacional em geral. (NOLUTSSHUNGU, 1985) At a operao Angola em 1975
76, as demandas feitas URSS pelos Estados e movimentos receberam suporte modesto. Os
Estados requeriam um complemento ao comrcio e ajuda financeira ocidental, e no
necessariamente um substituto aos americanos e europeus. Apesar de os Estados comprarem
armas da URSS, receberem instrutores e enviarem homens para treinamento nos pases do
Pacto de Varsvia, a presena militar sovitica foi insignificante em quase todos os pases,
com exceo em alguns do norte, a exemplo Arglia, Egito e Etipia, em determinadas
pocas.
As armas transferidas para a frica Subsaariana foram armamentos bsicos e
geralmente pertencentes a estoques que necessitavam ser descartados. Para vrios
movimentos de libertao, a URSS forneceu armas, treinamento e suporte financeiro, mas no
tomou parte no planejamento e na execuo das aes guerrilheiras ou blicas de forma geral.
A URSS no mostrou senso de urgncia prtico sobre o desenvolvimento do socialismo ou
sobre as mudanas no equilbrio de influncia do leste-oeste na frica. (NOLUTSSHUNGU,
1985) Na maioria do perodo, a URSS no estava na posio de exercer influncia militar
direta no continente, nem estava em posio estratgica global que a teria possibilitado
beneficiar-se significativamente de seus aliados militares africanos.
Ao dar suporte aos Estados progressivos e s vrias organizaes, os custos foram
baixos e os riscos negligenciados. Porm, a mudana de conjuntura na frica Austral, com a
independncia dos pases ex-colnias de Portugal, e a subida de foras socialistas ao poder em
Angola e Moambique fez com que estes sofressem grande presso por parte da frica do
Sul, apoiada pelo Ocidente. Angola e Moambique esto em uma regio que as foras
ocidentais consideravam como estratgica, pois fazia fronteira com a frica do Sul, pas mais
desenvolvido do continente. Portanto, a poltica de defesa ocidental foi direcionada para esta
localidade.
A possibilidade de confronto com a frica do Sul no poderia ser descartada, e os
jovens Estados socialistas no seriam capazes de assegurar as suas defesas, sem o apoio e a
presena dos cubanos ou dos soviticos. Entretanto, o perigo de ampliar e impulsionar a
escalada de um conflito regional era algo considervel, e a URSS teria desvantagens
logsticas, sem falar que os Estados aliados estariam em posio muito frgil de absorver a
69


ajuda militar sovitica, como no teriam condies de contribuir para um esforo comum de
batalha. Assim, os cubanos foram a soluo para os soviticos. Esses passaram a apoiar
materialmente o Movimento Popular de Libertao de Angola (MPLA), enquanto Cuba
atuava diretamene em conjunto com os angolanos. No caso de Moambique, durante o
governo de Khrustchiov o otimismo para a criao de Estados prcomunistas estava em alta.
Isso possibilitou que os soviticos viessem a apoiar a Frente de Libertao de Moambique
(FRELIMO), que passou a receber treinamento e ajuda material da Unio Sovitica
O presidente Samora Machel chegou uma vez a declarar que URSS e China foram
verdadeiros aliados na luta contra o imprio portugus, em um momento em que China e
URSS comeavam a ter suas diferenas, mas ainda conseguiam atuar em conjunto. Assim,
foram ensinados aos guerrilheiros de Moambique tticas de combate e formas de arquitetar
estratgias de guerra. A ajuda material militar foi substancial, com o fornecimento de peas de
artilharia e conselheiros provenientes da Rssia, de Cuba e da Alemanha Oriental. Nos anos
posteriores a 1975, Cuba tambm participou das atividades mantidas em Angola, e foi outro
grande aliado na luta pela independncia, atuando por seus interesses e em parceria com os
soviticos. Em uma primeira impresso, pode-se pensar em uma atuao da URSS, no intuito
de expandir a sua influncia. Na realidade, tal iniciativa visava, sobretudo, enfraquecer o
poder dos europeus ocidentais, aliados dos EUA, na regio, em uma resposta s tentativas de
ingerncia dos EUA na sia, no Oriente Mdio e inclusive na Europa do Leste, regies
estratgicas para a segurana da URSS. Contudo, os soviticos tiveram um espao de atuao
muito limitada em decorrncia da forte aliana de grande parte do continente africano com o
Ocidente.
A URSS tambm forneceu auxlio s foras internas que lutavam pelo fim de regimes
dentro de seus pases, como foi o Apartheid na frica do Sul. Os soviticos apoiaram o
Congresso Nacional Africano (CNA) de Nelson Mandela desde seus tempos de guerrilha at o
perodo em que as manifestaes pacficas foram iniciadas pelo pas. Diferentemente dos
EUA, a URSS no modificou o seu posicionamento com relao ao regime racista sul
africano, condenando as polticas implementadas por este. O suporte poltico e material ao
CNA possibilitou o treinamento da Umkhonto weSizwe, que foi o brao armado da resistncia
negra na frica do Sul. Segundo Anthea Jeffery (2010), nenhuma democracia ocidental estava
disposta a ajudar o CNA em sua luta armada contra Pretria. Em contraste a tal atitude, a
Unio Sovitica j tinha endossado o seu apoio escolha do CNA luta armada e estava
disposta a ajudar na execuo desta. A assistncia sovitica foi motivada por outras razes e
70


no simplesmente para ajudar na luta contra o Apartheid. A URSS, no comando de Brejnev,
considerava o controle do Golfo Prsico e do centro e sul da frica como parte de uma
estratgia para limitar o poder do Ocidente.
Conforme Anthea Jeffery (2010), a posio comercial e a rota estratgica para o
suprimento de petrleo entre a Europa, o Golfo Prsico e o leste era o principal objetivo
sovitico. O envolvimento da URSS piorou a situao para os seus aliados, pois aos olhos do
ocidente a possibilidade de a frica do Sul tornar-se comunista era muito alta. Mas tambm
no verdade que foi a agitao comunista que provocou os levantes da maioria africana. As
queixas contra o governo eram reais; e, medida que no eram resolvidas, mais oportunidade
fornecia ao CNA e ao Partido Comunista Sul- Africano de organizarem um golpe e
derrubarem o governo da minoria. Porm, o CNA enfrentou grandes obstculos para montar
uma luta armada entre 1960 e 1970, pois teve dificuldade de se fazer presente dentro do pas.
Seus lderes foram capturados e sentenciados priso perptua em 1964.
Apesar da ajuda financeira e tcnica de Moscou, o CNA continuou tendo pouca
presena internamente (JEFFREY, 2010). Contudo, a organizao dos guerrilheiros, apoiada
pela URSS, em outros pases vizinhos como na Rodsia (Zimbabwe) ou em Angola conseguiu
aos poucos incitar e influenciar a participao dos indivduos no apenas para a luta armada,
mas para os diversos movimentos de resistncia que comearam a ser fortalecidos dentro da
frica do Sul. Quando o Apartheid comeava a ter os seus desgastes, a URSS promoveu uma
campanha propagandstica internacional em prol do CNA e de Nelson Mandela, provocando
grandes repercusses a favor destes. Posteriormente, as potncias ocidentais, antes aliadas
Pretria, tiveram de rever suas posies com relao ao governo do Apartheid (JEFFREY,
2010).
As relaes soviticas com os demais Estados africanos no marxistas foram
direcionadas por questes econmicas. A URSS no forneceu real suporte oposio que
considerava incipiente em pases de direita. Por isso, muitos desses Estados africanos no se
preocupavam tanto com a atividade sovitica no continente (NOLUTSSHUNGU, 1985). Com
Estados de esquerda, principalmente os pases do COMECON procuraram estabelecer
acordos intergovernamentais que objetivavam ir alm da troca de commodities e do comrcio,
promovendo cooperaes mais complexas voltadas ao desenvolvimento. Contudo, tais
iniciativas no conseguiram ser concretizadas na maioria dos casos.
Uma das razes a pouca interao entre as economias. Por exemplo, o comrcio da
URSS com a frica representava apenas uma parcela pequena, no mais de 5% de todos os
71


pases menos desenvolvidos, mal atingindo 2.5% das exportaes mundiais do COMECON e
representando menos de 2% de suas importaes (NOLUTSSHUNGU, 1985). No final dos
anos 1970 e incio dos anos 1980, as exportaes soviticas excederam 10 milhes de dlares
no comrcio com pases de governos de direita: Marrocos ($167m), Egito ($160m), Nigria
($43m) e a Tunsia ($16m). As importaes soviticas vieram principalmente do Egito
($136m), da Costa do Marfim ($86m), Marrocos ($62m), Gana ($59m), Tanznia ($33m) e
Arglia ($427m) (NOLUTSSHUNGU, 1985).
A pauta de exportao sovitica inclua desde commodities a bens de capital, o que
demonstrava uma desigualdade nas trocas comerciais com os pases africanos que
apresentavam ainda economias de monocultura. Entretanto, os produtos soviticos, ainda que
considerados de menor qualidade se comparados aos do Ocidente, foram bemvindos para a
populao africana, que no tinha condies de despender com outros produtos de maior valor
agregado. A transferncia de bens de capital serviu principalmente para o estudo nas
universidades africanas de como desenvolver e utilizar as mquinas, tendo a URSS enviado
diversos especialistas, professores e tcnicos para auxiliar os pases africanos. Assim, aos
poucos os mercados para produtos manufaturados e bens de capital tiveram grandes
perspectivas para expanso comercial, com o estabelecimento de joint ventures na produo
industrial, bancos e agricultura (NOLUTSSHUNGU, 1985).

4.5 Oriente Mdio e a segurana sovitica

Em tempos anteriores aos da Guerra Fria, a Rssia czarista teve grande xito nas
relaes que manteve com os pases do Oriente Mdio. Tratava-se, antes de tudo, de uma
regio de extrema importncia, pois estava localizada na sua fronteira e por ela passavam
rotas comerciais estratgicas. Tal caracterstica no foi diferente com relao sua
importncia nos tempos da URSS; mas, como em outros casos, a atuao sovitica se viu
limitada pela presena bastante assertiva do ocidente na regio. Assim, o seu carter
geogrfico e suas reservas naturais fizeram do Oriente Mdio centro de disputa principal entre
URSS e EUA nos anos da Guerra Fria.
As grandes multinacionais de petrleo oriundas do Ocidente obtinham nos acordos e
nas relaes estabelecidas com as antigas potncias europeias a garantia de explorao e o
controle sobre a regio, pois tais pases foram colnias dos grandes imprios, ou mantinham
estreitas relaes com eles. Contudo, no perodo da Guerra Fria, com os movimentos
72


nacionalistas e tambm em alguns casos inclinados a manter relaes com o mundo
comunista, o Ocidente percebeu a ameaa a seus interesses nessa regio e passou a atuar mais
incisivamente para prevenir que a situao ocorresse. Mas em questeschave que
implicavam a defesa da sua segurana, a URSS tambm no deixou de garantir os seus
interesses.
A questo IsraelPalestina s complicou ainda mais o contexto poltico regional, sendo
o Estado de Israel um aliado dos EUA e tambm uma potncia disposta a expandir seus
domnios e tomar territrios. A Unio Sovitica colocou-se contrria atuao de Israel, mas
tambm defendeu o seu direito existncia. (PONOMARYOV, GROMYKO, KHVOSTOV,
1973) O ataque ao Egito, que contou com a participao de Israel, da Inglaterra e da Frana,
na Crise de Suez foi o primeiro confronto entre os interesses de segurana de Israel e os
interesses estratgicos da URSS no Oriente Mdio. A Unio Sovitica permaneceu ao lado de
Egito, pois via na nacionalizao do Canal de Suez uma boa oportunidade para remover a
influncia ocidental do Oriente Mdio.
Em 5 de junho de 1967, a Unio Sovitica foi Organizao das Naes Unidas tentar
impedir a Guerra dos Seis dias, chegando a ameaar romper relaes com Israel. No era do
interesse sovitico que uma guerra implodisse na regio. Em 10 de junho do mesmo ano, a
Unio Sovitica ameaou intervir militarmente, se Israel no contivesse o seu avano em
direo Sria. Em 1966, um partido de esquerda na Sria chegou ao poder e objetivou a
cooperao com a URSS esta estava disposta a garantir a estabilidade do novo regime no
pas, possuindo um novo aliado na regio. Uma vez que este regime ganhou fora, a atividade
da URSS no Oriente Mdio intensificou-se, e Israel foi advertido para no avanar sobre a
Sria.
No caso do Ir, o controle do Sha e a chegada ao poder dos iatols impediram maiores
aproximaes da URSS, o que com o tempo tambm se tornaria um obstculo aos soviticos,
j que a criao da OPEP e o controle dos preos do petrleo influram diretamente na
situao poltica e econmica do bloco sovitico. Assim, ao existirem governos pr-
comunistas como foi o caso do Afeganisto, que teve seu governo ameaado pelas
guerrilhas mulumanas radicais dos Mujahidin , a URSS optou por defender um aliado, e o
Exrcito Vermelho invadiu o Afeganisto em 25 de dezembro de 1979, ano seguinte ao golpe
de Estado comunista no pas. Para justificar a sua interveno, a Unio Sovitica disse ter sido
necessria a interveno, no intuito de preservar o regime comunista afego dos ataques dos
Mujahidin e de manter a paz na sia Central.
73


Outro motivo foi a presena de grandes reservas de combustvel na regio, pois a
Revoluo Iraniana provocava o segundo choque do petrleo. Entretanto, ao levar em conta o
contexto geopoltico, percebe-se que o Oriente Mdio era a porta de entrada para a sia
Central, regio que fazia parte do bloco sovitico, e tambm regio de fronteira com o outro
grande lder comunista a China. Alm de seus inmeros recursos naturais, esta regio sempre
foi cobiada pelo Ocidente, justamente por seu carter estratgico geogrfico. A URSS fez de
tudo para no deixar que os americanos fossem influentes a ponto de controlar o Oriente
Mdio e ameaar os soviticos diretamente, ingerindo-se e influenciando os acontecimentos
na sia Central. Por esta e outras razes que, com a existncia da URSS, os americanos
encontraram diversos obstculos para possurem o controle de paseschave, como o Iraque e
o Afeganisto; porm, tal situao mudou radicalmente com a queda e o fim da Unio
Sovitica.
Com relao especificamente ao Afeganisto, os soviticos na primeira metade da
guerra pareciam estar obtendo vantagens. Contudo, os EUA, no intuito de responder ao apoio
dos soviticos ao Vietn do Norte, armaram as milcias islmicas, o presidente socialista
Babrak Kamal foi deposto, e a URSS saiu da guerra derrotada. O Oriente Mdio tambm era
estratgico pois, como a frica, tratava-se de um grande mercado para os produtos soviticos,
em especial da Europa do Leste. Com relao importao de petrleo proveniente dessa
regio, a URSS no teve muito espao de manobra para promover uma poltica mais assertiva,
pois a OTAN tratou de estabelecer arranjos polticos, no intuito de favorecer os EUA, com os
pases que possuam amplo poder de influncia na regio, a exemplo da Arbia Saudita.
(COKER, 1985)

4.6 Amrica Latina: um cenrio secundrio, mas oportuno

A Amrica Latina teve uma importncia relativamente baixa na poltica externa
sovitica, embora em termos absolutos as interaes entre a Unio Sovitica e a Amrica
Latina tenham crescido consideravelmente nos anos 1960. At o perodo de Khrustchiov, a
Amrica Latina foi considerada geralmente como uma esfera de influncia dos Estados
Unidos. A Unio Sovitica tinha pouco interesse em importar matriasprimas ou
mercadorias da regio, sem falar que a maioria dos governos latino-americanos,
tradicionalmente anticomunistas, resistiam em manter relaes com os soviticos.
(HAMBURG, 1974)
74


A transformao da atitude sovitica para a Amrica Latina comeou em 1959,
quando Fidel Castro derrubou do governo de Cuba, Fulgencio Batista. Castro gradualmente
transformou a ilha em um estado socialista e desenvolveu laos estreitos com a Unio
Sovitica. Ele tentou impulsionar a luta armada revolucionria na Amrica Latina; porm,
com o fracasso de suas iniciativas, a liderana sovitica passou promoo do socialismo pela
via pacfica. Tal medida possibilitou em 1970 a eleio de Salvador Allende Gossens, o
candidato da coalizo de esquerda da Unidade Popular, como presidente do Chile. Contudo, o
auxlio a tais governos por parte da URSS era sempre tmido, e a atuao dos EUA para
previnir possveis aproximaes dos soviticos com os pases sul-americanos tornava ainda
mais difcil a interao entre esses pases com o bloco socialista. (HAMBURG, 1974) O apoio
americano s diversas ditaduras foi uma poltica de salvaguarda para impedir qualquer
iniciativa mais ousada por parte dos soviticos. Segundo o prprio embaixador do Brasil Jo de
Meira Penna, as relaes comerciais com a URSS no passaram de suplementares e
meramente acessrias, no podendo substituir as relaes com o Ocidente. (HAMBURG,
1974) No entanto, os governos locais latino-americanos aps um perodo que caracterizou o
auge da Guerra Fria (1950-1970) passaram a seguir polticas de carter mais independente,
como foi o caso do Brasil no governo Geisel.
Contudo, anteriormente, apenas Cuba foi o centro das apostas soviticas na regio; a
partir dela, os soviticos estabeleceram canais de assistncia militar, econmica e tcnica a
outros pases da Amrica Latina e do mundo, em que se perceberam espaos para atuao, a
exemplo da Nicargua, Cuba, Vietn e Lbia. Na Amrica do Sul, o Peru foi o nico pas que
comprou quantidades considerveis de armamento militar da Unio Sovitica, e por muitos
anos cerca de 125 conselheiros militares soviticos ficaram estacionados no pas. A relao
militar do Peru com a Unio Sovitica ocorreu mais assertivamente em 1968, quando o
general Juan Velasco Alvarado tomou o poder (HAMBURG, 1974). Algumas transformaes
ocorreram aps 1976: os peruanos receberam caas-bombardeiros, helicpteros e armamentos
relativamente sofisticados. A Unio Sovitica tambm tinha sido um dos principais parceiros
comerciais do Peru, com algumas exportaes peruanas sendo usadas para pagar dvidas com
os soviticos.
Tal aproximao ocorreu devido s polticas de nacionalizao e outras medidas
sociais que vieram de encontro aos interesses de parte da elite peruana e das empresas norte-
americanas instaladas no pas. A instaurao do regime de Augusto Pinochet no Chile
contribuiu ainda mais para aguar as questes de fronteira, por exemplo, pendentes da Guerra
75


do Pacfico entre Chile, Peru e Bolvia, durante o sculo XIX, resultando em uma busca dos
peruanos por uma cooperao mais assertiva com os soviticos. A Argentina, na dcada de
1980, passou a ser a segunda maior parceria comercial dos soviticos, depois da ndia, entre
os pases no comunistas. A URSS importou uma grande quantidade de gros, carne e l
argentinos. (HAMBURG, 1974)
O objetivo principal da poltica sovitica para a Amrica Latina era diminuir a
influncia dos Estados Unidos na regio, incentivando os pases a desenvolver laos mais
prximos com a Unio Sovitica. Esta regio, a oeste, uma rota estratgica alternativa
vinculando a sia com o Ocidente. Contudo, o objetivo principal era poder pressionar os
EUA quando necessrio, j que a Amrica Latina era uma regio estratgica para a segurana
dos americanos. Das diversas possibilidades e intenes, poucos incentivos foram realmente
concretizados, e o posicionamento dos latino-americanos em geral perante a URSS foi feito
de forma cautelosa, chegando os prprios soviticos a hesitarem em dedicar mais recursos
econmicos ou militares aos pases da regio, com exceo de Cuba. Os cubanos seriam
grandes parceiros dos soviticos nas campanhas a serem adotadas na frica e na sia, no que
parece ter sido mais uma escolha de Cuba do que uma insistncia dos soviticos para que ela
assim agisse. (HAMBURG, 1974)
76


5 CONCLUSO

A URSS teve uma atuao defensiva especialmente no perodo de 1917 a 1953. O
Estado socialista colocou-se contra o imperialismo e o colonialismo, situao indita para a
poca, provocando uma grande transformao qualitativa nas relaes internacionais, ainda
no bem compreendida e estudada. Ela auxiliou a consolidao de uma poltica contra a
agresso e em prol do respeito soberania, autodeterminao dos povos e coexistncia
pacfica entre diferentes modelos polticos, econmicos e sociais. Tais princpios,
provenientes da poltica externa sovitica do perodo revolucionrio, contriburam para a
criao da estrutura poltica e institucional das relaes internacionais que tomou formato
concreto no ps Segunda Guerra Mundial. Assim, os soviticos promoveram uma nova fase
na histria da Rssia e dos demais povos vizinhos: o perodo de modernizao rpida em
todas as esferas econmicas e polticas. Ou seja, finalmente a regio da Eursia passou a
pertencer ao mundo contemporneo do sistema produtivo, proveniente da segunda revoluo
industrial. O Estado sovitico contribuiu para garantir definitivamente o fim da ordem
medieval que ainda prevalecia sobre a regio, acabando com as relaes servis e aristocrticas
que ainda imperavam na Eursia.
Apesar de algumas iniciativas como o fim da servido decretada por Aleksandr II
em 1862, que alm desta medida promoveu tantas outras direcionadas ao desenvolvimento
das foras produtivas , o aparato czarista da Rssia, assim como o das regies vizinhas,
Europa do Leste e a sia Central, no foram capazes de impulsionar polticas que
incentivassem mudanas sociais, como a criao de novas classes. Conforme Hobsbawn
(2007), no se criou na regio da Eursia, com exceo da Tchecoslovquia, um ambiente
propcio s transformaes econmicas capitalistas. Nessa regio, o campesinato permaneceu
pr-comercial, tendo alguns servos retornado ao sistema agrcola de subsistncia em
algumas reas. Em outras localidades, sentiu-se a falta do trabalho servil, com exceo dos
casos em que os servos, aps receberem a liberdade, no tinham outra opo seno retornar a
tal condio, trabalhando em fazendas alheias, uma vez que a grande maioria ficou desprovida
de terras. Outra diferena da Rssia com outros pases foi a falta de iniciativa do Estado em
impor leis que promovessem o liberalismo burgus, visando transformar toda a propriedade
agrria em propriedade individual, ou a terra numa mercadoria livre para a venda.
(HOBSBAWN, 2007)
77


No plano da indstria, grande parte da tecnologia existente em territrio russo era
importada dos pases da Europa Ocidental, e o controle da maioria do mercado era exercido
pelo capital estrangeiro, principalmente os bancos de origem francesa e inglesa. Novamente, o
povo foi pouco beneficiado. Apenas uma pequena parcela da populao da regio ocidental,
em especial os centros de Moscou e So Petersburgo, foram os que mais usufruram das
mudanas ocorridas. Mas o restante do imenso territrio permaneceu em condies arcaicas
de vida, a exemplo da falta de eletricidade e de um sistema de aquecimento para o rigoroso
inverno. O alto ndice de analfabetismo, em torno de 85%, especialmente entre os
camponeses, dificultava, por exemplo, o bom treinamento dos recrutas, que no conseguiam
ler as ordens recebidas e os manuais de manuteno dos equipamentos militares. A renda per
capita tinha estagnado, entre 1830 e 1890, em 170 a 182 dlares. A situao era muito
semelhante nas demais regies vizinhas colonizadas pelo Imprio Czarista.
Os soviticos, com suas polticas contrrias ao imperialismo e ao colonialismo,
objetivavam eliminar o sistema de classes e garantir o desenvolvimento econmico de seu
modelo social. Para tanto, foram bemsucedidos na sua tarefa, pois a URSS foi a primeira
experincia prtica do ideal socialista, tornando-se um smbolo da luta operria e camponesa
por seus direitos. Tal situao tambm contribuiu para transformaes profundas em outros
pases que iriam levar criao do que se conhece por Estado de Bem- Estar Social, ou seja
um Estado provedor das necessidades bsicas para as condies de vida da populao, que
anteriormente no existia. Em outras palavras, foi necessrio atender a diversas demandas nos
pases ocidentais, para que as camadas populares no tomassem medidas revolucionrias
contra seus governos e sistemas poltico-econmicos.
A URSS dificilmente poderia atuar em uma ordem que combinasse estruturas de livre
mercado com um Estado socialista, pois seu contexto regional e histrico no lhe permitiu
chegar a tanto. A diviso profunda interna herdada do Imprio Czarista e a agresso externa,
proveniente das potncias capitalistas, no possibilitaram a transio de uma economia
praticamente feudal para outra industrializada e moderna aos moldes das demais potncias.
Dessa forma, buscou-se uma alternativa de rpida industrializao e transformao da
estrutura societria que, diferentemente do que se pensa, foi menos violenta que outros
exemplos histricos. Como Fred Halliday (2010) argumenta, as medidas desenvolvimentistas
aplicadas na Alemanha e no Japo no sculo XIX, e na Inglaterra, em sculos anteriores,
foram to ou mais violentas e conflituosas que a Revoluo de 1917 e as polticas
provenientes a partir dela.
78


Tal condio demonstra a grande interao entre poltica domstica e exterior deste
Estado revolucionrio que, durante toda a sua existncia, teve a meta de criar um modelo
socialista e proteg- lo dos que visavam elimin- lo. E esta ltima medida foi realizada e
consolidada aos poucos, conforme as mudanas que ocorriam no mbito externo e interno da
URSS. Ao mesmo tempo que o sistema era pressionado a se adaptar aos novos desafios e
presses internacionais, seus lderes estabeleceram escolhas e caminhos diversos para melhor
atingir seu o principal objetivo: consolidar e resguardar o Estado sovitico. Para tanto, foi
necessrio promover o desenvolvimento com seus prprios esforos, como promoveu Stalin,
ao inaugurar uma era mais pragmtica do ponto de vista poltico e econmico.
Nos perodos anteriores, j havia ficado claro que tanto a ideia de uma revoluo que
se expandia para o mundo, quanto uma economia socialista que combinava a implementao
de relaes mercantis e comerciais capitalistas no iriam atingir o que a URSS no momento
histrico mais necessitava: desenvolvimento econmico e tecnolgico, coeso poltica e
territorial, e defesa do Estado sovitico contra inimigos internos e externos. Tentativas de
estabelecer uma economia com caractersticas mistas e uma poltica externa que visasse
aproximao especialmente comercial j haviam sido realizadas anteriormente e falharam
devido ao cenrio internacional no promissor da poca.
Internamente, a URSS ainda permanecia politicamente dividida, tanto entre os
membros da alta cpula do Partido Comunista, quanto entre os grupos polticos pertencentes
ao regime anterior que ainda permaneciam atuantes. Se j no bastasse a perda de territrios
estratgicos com a paz de Brest-Litovski, durante a implementao da NEP, por exemplo, as
grandes potncias ocidentais no responderam aos anseios da Unio Sovitica em fruns
econmicos internacionais, e promoveram embargos comerciais que impossibilitaram a URSS
de levar adiante uma poltica de cooperao econmica, com exceo da Repblica de
Weimar, na Alemanha. Houve tambm um elemento ideolgico importante. Segundo o
prprio Stalin, no existia a possibilidade de garantir a unio entre mercado livre e o comando
do Partido Comunista, medida que os donos da propriedade privada tornavam-se uma classe
dominante, buscando sempre controle poltico pelos meios econmicos.
O prprio conceito de propriedade estava no centro da questo do desenvolvimento de
uma sociedade socialista, uma vez que o contexto histrico havia demonstrado quela gerao
os horrores de um modelo poltico, econmico e social desigual e extremamente exploratrio
preciso lembrar que o chamado Estado de Bem- Estar Social era uma ideia ainda muito
nova e pouco explorada no mundo, tendo a maioria das geraes crescido sob o julgo do
79


capitalismo liberal burgus e dos imprios europeus provenientes dos tempos aristocrticos.
Por isso, no perodo da administrao de Stalin, a chamada segunda economia (economia de
mercado livre) foi mantida sob controle a ndices suprfluos, o que foi modificado a partir da
gesto de Khrutschiov e Brejnev; porm, esta segunda fora econmica apenas teve total
liberao durante o perodo Gorbatchiov, o que levou ao fim da URSS e de seu modelo
poltico, econmico e social. (KEERAN; KENY, 2010) Para impedir maiores conflitos com as
potncias capitalistas e maior influncia dessas nas questes internas, os soviticos sob o
comando de Stalin acabaram optando por um desenvolvimento praticamente autnomo da
economia planificada, em detrimento de impulsionar um movimento internacional que visava
dominar a poltica mundial e modificar a situao interna de outros pases.
O prprio Lenin mudou algumas de suas posies; e, no perodo de 19171924, ao
incitar a unio do movimento operrio internacional, promoveu o ideal socialista, mas
tambm soube utilizar o apoio externo das classes operrias europeias para pressionar os
governos a retirarem suas tropas do territrio sovitico e acabar com a ingerncia interna nos
assuntos da URSS. Aos pases vizinhos foi fornecida a escolha de pertencer a URSS. Para
tanto, foi necessrio uma intensa via de negociaes diplomticas. Leva-se em conta que a
integrao territorial era elemento essencial para melhor implementar a estrutura de um
sistema produtivo e garantir o controle sobre reas ricas em matriaprima e energia, alm do
acesso estratgico aos mares, oceanos e s rotas comerciais, a exemplo do Mar Negro. A
defesa dessas questes bsicas para a sobrevivncia do pas estavam ameaadas pela fora
poltica e econmica de outras naes e Estados que se encontravam em uma fase superior de
desenvolvimento tecnolgico, econmico, poltico e social.
O perodo conturbado do entre guerras vai levar a uma mudana gradual da postura
sovitica, em especial em relao a certos pases, como a Polnia, a Hungria e a Ucrnia,
cujas elites governantes, alm de invadirem a URSS durante a Guerra Civil, colaboraram com
os nazistas durante a Segunda Guerra Mundial. Porm, por um espao no muito longo de
tempo, a URSS necessitava acima de tudo legitimar-se no cenrio internacional para obter o
reconhecimento de seu governo, por isso a tentativa de reaproximao com as potncias
capitalistas. Os planos quinquenais e a poltica de Socialismo em um S Pas de Stalin
tiveram grandes repercusses negativas e positivas. No se pode negar o grande sacrifcio
humano e at as medidas rgidas que levaram a uma perseguio poltica desenfreada a
qualquer pessoa que fosse considerada contra o sistema. Contudo, preciso analisar que se
tratava de um pas que possua at o momento grandes divises polticas internas, capazes de
80


levar a uma desintegrao total. por essa razo que foras maiores acabaram sobrepondo-se
a outras, no intuito de buscar uma unidade a qualquer custo, como ocorreu tambm na histria
de outros pases. Dessas transformaes profundas, a URSS passou de um pas agrrio e
feudal para outro industrializado, a ponto de ser o primeiro a lanar-se corrida espacial,
antes da maior potncia tecnolgica, os EUA.
A URSS alcanou tambm excelncia em diversas reas: campo tecnolgico,
cientfico, da engenharia e das artes. Contudo, no perodo ps 1953, ocorreram diversas
mudanas e erros que teriam no futuro grande impacto sobre a poltica externa sovitica. De
forma geral, pode-se atribuir alguns equvocos incapacidade dos lderes da era ps Stalin de
estabelecerem estratgias que viessem atuar em prol dos interesses soviticos. A exemplo
pode-se citar o rompimento com a China, fator central que trouxe grandes prejuzos a longo
prazo, tendo a URSS que levar em conta a possibilidade real de uma guerra em dois fronts.
Outra questo essencial foi que a URSS vai inserir-se em uma competio global que at
ento era desconhecida para o mundo: a competio intersistmica entre dois modelos
polticos sociais diferentes que se esforaram para sobreporem-se um ao outro, conforme
explica Fred Halliday (2007). Nesse contexto, a poltica externa assumiu um carter reativo,
mantendo, porm, o elemento defensivo. A iniciativa foi tentar readaptar-se ao novo cenrio
internacional, reagindo para defender o seu sistema no exterior e em casa, uma vez que, ao
adquirir aliados e vitrias fora de sua regio, o modelo se fortalecia internamente.
Outro objetivo, alm desse principal, foi a tentativa de romper o isolamento que lhe
era estrategicamente imposto com a poltica da Dtente americana, como deixou claramente
expresso George Kennan. Alm disso, a URSS visava atuar de forma que conseguisse, em
cooperao com os pases do Terceiro Mundo, consolidar seus objetivos. Contudo, as relaes
com a URSS passaram a ser mais benficas para os demais pases de uma forma geral, do que
o contrrio. Afinal, todo pas que no tivesse seus interesses atendidos pelo Ocidente poderia
recorrer aos soviticos. No entanto, a prpria URSS analisava profundamente as
possibilidades em apoiar tal pas ou grupo poltico, com o objetivo de evitar transtornos
maiores com o Ocidente. Isso acabou por torn- la, algumas vezes, um aliado no muito
efetivo, como se viu claramente no caso de muitas regies da frica, com exceo do sul.
Contudo, a URSS tambm foi um aliado valioso em diversas situaes, a comear pela guerra
do Vietn. Mas, novamente nesta questo, a URSS em grande parte forneceu mais do que
obteve, ou poderia obter em troca.
81


Assim, as relaes entre os chamados Segundo e Terceiro Mundo se deram de forma
diversa, conforme a situao de cada regio. Entretanto, de forma geral, em diversos
momentos os soviticos, por m avaliao da situao interna do pas ou por falta de
alternativa, apoiaram partidos e grupos de tendncias comunistas e socialistas, que na
realidade obtinham interesses puramente nacionais, como foi o caso de Cuba e do Vietn. O
primeiro passou a ampliar o seu poder de atuao em escala mundial, alm de promover
mudanas internas importantes com a ajuda material e poltica da URSS. Portanto, diversas
questes que se pensa ter Cuba atuado por intermdio dos soviticos como nos casos de
Granada, Nicargua e at Angola foram, na realidade, escolhas e iniciativas dos cubanos em
uma atuao soberana possvel tambm graas ao apoio sovit ico, que impediu maior
ingerncia dos EUA contra Cuba.
Em contrapartida, a URSS, apesar de obter um aliado vizinho dos americanos, no
teve maiores benefcios dessa relao, pois a Amrica Latina, assim como a parte centro e
norte da frica, foram regies praticamente aliadas do Ocidente, tendo os soviticos atuado
somente quando possvel, como foi o caso do Egito, no governo Nasser, mas dificilmente
sendo assertivos. O caso j seria diferente no sul da frica, onde a URSS conseguiu
consolidar aliados e governos que at hoje permanecem no poder, como o caso do MPLA em
Angola e o CNA na frica do Sul. Na sia, em especial no sul e no Sudeste Asitico, e no
Oriente Mdio, regies prximas s fronteiras da URSS, a atuao foi de auxlio assertivo e
apoio aos grupos socialistas, como foi o caso da Coreia do Norte e do Vietn do Norte, pois a
influncia dos EUA e posteriormente da China eram questes preocupantes segurana,
assim como o Japo, principal aliado dos americanos.
Apesar de estrategicamente a ndia, a antiga Indochina e tambm o Oriente Mdio
terem sido de grande importncia, justamente pelo fator sinoamericano, os soviticos
tambm tiveram amplitude de atuao limitada, pois pases como a ndia nunca deixaram de
seguir uma poltica independente. J os conflitos em que a URSS se envolveu no Afeganisto
ocorreram em um perodo em que o Partido Comunista comeava a ceder mais espao a
outras correntes ideolgicas internas, promovendo divises polticas que influenciaram a
atuao dos soviticos nessas regies. No plano da poltica direta com os EUA e a Europa, a
URSS teve melhor desempenho. Seu objetivo maior era evitar uma guerra nuclear, a ascenso
do Nazismo e o confronto direto, o que foi realizado. Contudo, nunca seria possvel uma
poltica que aproximasse os dois pases em nveis de cooperao que no restritos
segurana. Em linhas gerais, aps se tornar uma grande potncia no psSegunda Guerra
82


Mundial, os governos soviticos subsequentes no conseguiram aproveitar tal condio em
sua totalidade, em virtude da presso imposta pelas potncias ocidentais que almejavam o fim
da URSS desde o seu nascimento, e dificilmente a considerariam como uma parceira.
H diversas razes para este contexto. Um deles, e talvez o principal, que a URSS
foi um sistema dentro de um sistema maior, que impossibilitou os EUA de se tornarem
hegemnicos, mas que ao mesmo tempo no obteve o mesmo poder que os americanos
adquiriram, em decorrncia dos diversos desafios que enfrentou, no sendo beneficiada como
foi os EUA, durante a Segunda Guerra Mundial. Porm, apesar das inmeras desvantagens, a
URSS conseguiu manter-se at 1992, quando foi formalmente extinta. As razes para este
acontecimento histrico ainda hoje se fazem difceis de compreender; no entanto, houve
questes concretas e pontuais que podem ajudar para um melhor esclarecer a queda sovitica.
Como exposto anteriormente, a partir do governo de Khrustchiov, a chamada segunda
economia passou aos poucos a ter mais liberdade de atuao, chegando ao alto escalo do
governo, com a ampliao de sua participao poltica em setores socioeconmicos e tambm
dentro do Partido Comunista.
Tal condio levou decadncia do aparato burocrtico, que passou a ser controlado
por organizaes criminosas provenientes dos grupos gerados pela segunda economia que
viviam da corrupo do sistema em atuaes ilegais, como o contrabando, superfaturamento
de produtos, entre outros. Sem falar que esta foi indiretamente apoiada e estimulada pelas
foras econmicas e polticas externas. Os governos de Iuri Andropov, formado pela KGB, e
Konstantin Tchernenco foram marcados pelo estabelecimento de um plano que objetivava
combater esta tendncia e promover a busca por novos rumos do modelo socialista. No
entanto, ambos vieram a falecer, no conseguindo completar tais iniciativas, sendo
Tchernenco substitudo por Gorbartchiov. Este promoveu polticas que eliminaram
rapidamente toda a estrutura poltica, econmica e social que vinha sendo construda desde
1917, possibilitando a ampliao do poder das mfias na estrutura burocrtica e propagando
uma poltica externa com objetivos e princpios diferentes dos promovidos at ento.
A URSS foi cedendo a interesses externos, em nome de uma pretensa transformao
do sistema para a sua renovao, baseada no que tinha sido implementado durante a NEP. No
entanto, nem as metas nem os princpios desta poltica foram seguidos. Assim, a URSS vai
sendo aos poucos desmantelada, resultando extinta pelo governo neoliberal e capitalista de
Bris Iltsin em 1992. Segundo Roger Keeran e Thomas Kenny (2010), essas foras polticas
internas, representadas principalmente por Iltsin, junto com o apoio e a influncia externa
83


foram os verdadeiros responsveis pela queda da URSS. Dessa forma, uma reflexo sobre a
importncia desses acontecimentos para o mundo psGuerra Fria e qual o verdadeiro
impacto das URSS nas relaes internacionais se faz necessrio e relevante.
Vladimir Putin, presidente da Federao Russa, uma vez argumentou que o fim da
URSS foi a maior catstrofe geopoltica do sculo XX. Certamente muitas concluses e
anlises podem ser feitas a partir dessa colocao. Poderia ele estar se referindo Rssia e
sua intensa crise poltica e econmica durante o governo neoliberal de Iltsin, ou s guerras e
conflitos ocorridos com o fim da Iugoslvia, fato decorrente da queda da URSS. Pode-se tirar
uma concluso maior sobre isso: com o fim da URSS e seu modelo poltico, social e
econmico, o sistema internacional perdeu a dicotomia que garantia o equilbrio de poder
entre as potncias centrais durante a Guerra Fria. Alis, essa dicotomia vai alm das questes
relacionadas s disputas de poder, j que a URSS representou algo mais que uma
superpotncia: foi a tentativa de construir um modelo civilizacional diferente. Em outras
palavras, a criao de uma sociedade em que os valores fossem outros daqueles que
compunham a sociedade capitalista.
Independentemente do debate terico sobre o que o socialismo, algo que ainda no
se chegou a uma concluso, algumas questes expostas pelos pensadores clssicos ajudam a
compreender que a sociedade socialista seria em parte a evoluo das outras, uma vez que o
aprender a viver coletivamente e de forma comunitria pretende acabar com as diferenas
impostas por sistemas anteriores, em que a premissa da explorao de um grupo social por
outro considerado algo natural do ser humano; algo que deve ser incentivado e nunca
modificado. Assim, o socialismo deve ser construdo aos poucos, demandando
planejamento. No uma sociedade que cresce conforme o interesse individual, como a
capitalista, mas que organizada a partir de um projeto ideal civilizacional e coletivo, que
serve como base norteadora para a construo e desenvolvimento desta sociedade.
por isso que a sua evoluo lenta e encontra diversas dificuldades, na sua maioria
relacionadas ao fator social das populaes que, aps sculos de feudalismo e capitalismo,
incorporaram os valores desses modelos sua forma de viver e conviver em sociedade. Alm
disso, diferentemente do capitalismo que possui sculos de vivncia e experimentao, o
socialismo teve apenas algumas dcadas para ser experienciado, sem que houvesse tempo
suficiente para a avaliao de seus problemas, suas contradies e necessidades de melhorias,
que pudessem alcanar diferentes alternativas que no apenas a sovitica. Levando em
84


considerao essas afirmaes, importante ainda fazer uma breve anlise do impacto que a
queda da URSS e seu sistema tiveram para a Federao Russa e o cenrio internacional.
No houve outra ideologia at o presente que substitusse a proposta socialista de uma
sociedade alternativa. Dessa forma, o que restou foi um espao vazio, resultando em um
contexto catico. Assim, temos comportamentos extremistas e inclusive o retorno de modelos
supostamente considerados superados como o Fascismo, na tentativa de preencher esta
lacuna. Para a Rssia especificamente, alm de uma perda de poder no cenrio internacional,
o que ocorreu foi a sua quase desintegrao poltica, burocrtica e territorial, sem falar de uma
depresso econmica que observou cifras de 50%,, e dos impactos sociais igualmente
catastrficos, pois 35% dos russos passaram a viver abaixo da linha da pobreza em um
perodo que no chegou a atingir dez anos.
Estamos falando de uma sociedade que passou de uma situao de pleno emprego para
outra, em que diversos nichos econmicos foram eliminados e as polticas, como a monetria
do Banco Central, gerou uma hiperinflao de 84% ao ms. por essas e outras razes que
lideranas polticas formadas na ex-organizao sovitica Comit de Segurana do Estado
(KGB) chegaram ao poder na Rssia atual e retomaram certos princpios e polticas de
atuao do passado recente para dar ordem interna e construir uma forma de reinsero dos
russos no cenrio internacional. Provavelmente os planos da atual administrao no visam
reconstituir a URSS; porm, percebe-se de forma sutil que h questes norteadoras
provenientes do passado sovitico, como o papel exercido pelo Estado de agente promotor
no apenas do desenvolvimento econmico e burocrtico, mas transmissor de valores a serem
seguidos e criados na estrutura dessa nova sociedade que se constitui. No plano poltico
internacional, a proposta de Putin, lanada em 2011, fala da criao de uma Unio
Euroasitica, em que se almeja retomar a integrao poltica, econmica e at cultural,
utilizando preceitos que se percebe serem originados no perodo sovitico. Os pontos de
interconexo poltica, econmica e social desse bloco envolve uma estreita aproximao entre
Berlim, Moscou e Pequim, formando um centro independente do eixo Atlntico Norte: uma
iniciativa audaciosa, como foi a antiga URSS.
Com relao ao Terceiro Mundo, a queda da URSS teve grandes sintomas negativos
tambm, pois os pases recmindependizados, que iniciavam a criao de suas capacidades
produtivas, perderam a oportunidade de recorrer a um possvel aliado, especialmente em
momentos em que as potncias ocidentais, por questes de interesse poltico, recusavam-se a
cooperar, ou buscavam interferir em suas polticas internas. E mais: no tiveram outra
85


alternativa, seno aceitar as polticas neoliberais coordenadas pelo Consenso de Washington
na dcada de 1990, j que as polticas desenvolvimentistas, assim como o modelo sovitico de
modernizao econmica, foram eliminados, ou passaram a ser considerados ultrapassados. A
histria para estes pases no diferente da russa, em termos gerais, no que diz respeito aos
anos neoliberais. As consequncias foram a crise econmica e poltica, podendo os Estados
chegar a situaes internas conflitivas e desintegradoras, consequncias da desigualdade
poltica, econmica e social profunda.
Tais contradies, tpicas do sistema capitalista, no parecem ter sido reduzidas, mas
sim intensificadas. Portanto, o fim da URSS produziu um grande desequilbrio no sistema
internacional, abalando a prpria dinmica capitalista. A crise econmica atual provoca novas
reflexes sobre o modelo do livre mercado e da democracia liberal, que em um passado
prximo foi considerado indiscutivelmente destinado ao sucesso. Ao atingir as sociedades dos
pases centrais provocando convulses importantes, essa nova crise profunda do capitalismo
possibilita que no futuro seja possvel pensar no surgimento de outras experincias socialistas,
quando novamente os indivduos, ainda com todas as dificuldades que possam existir, sintam-
se inclinados a construir uma sociedade mundial menos desigual e mais humana.


86


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