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MASTER UNIVERSITARIO EN PROFESOR DE EDUCACIN SECUNDARIA OBLIGATORIA Y BACHILLERATO, FORMACIN PROFESIONAL Y ENSEANANZAS DE IDIOMAS

ABSENTISMO
QU S Y EN QU CONSISTE

CAO DAZ, Hctor DE JUAN LRIDA, Carlos F. FERNNDEZ ALVARO, Fernando M. MARCOS RUIZ, Nuria MEMBRILLO LPEZ, Antonio TEJADA LAXALDE, M del Mar TOMASZEWSKA, Katarzyna

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INDICE

1. EL ABSENTISMO ESCOLAR: CONCEPTO Y TIPOLOGA


El absentismo escolar es un tema muy complejo, de origen multicausal y afectado por multitud de factores tanto personales como escolares, familiares o econmicos. Se puede definir como la situacin de inasistencia a clase del alumno en edad de escolaridad obligatoria, de manera regular y continuada, bien por la voluntad del propio alumno o por causas ajenas. Pero adems en esa definicin debe tenerse en consideracin otro aspecto: la actitud de pasividad de algunos alumnos en el aula, como una respuesta de rechazo por parte del alumno hacia el sistema escolar. Que va desde desengancharse de las explicaciones de clase al abandono del centro con mayor o menor frecuencia. El absentismo escolar, aunque no es un problema nuevo, ha ido tomando mayor relevancia en las ltimas dcadas. La exclusin de la escolaridad antes de finalizar la etapa de escolaridad obligatoria progresivamente se va considerando como un hecho socialmente preocupante (Ru, 2005, p. 61). Podemos establecer una clasificacin de las distintas manifestaciones de absentismo escolar, atendiendo a la periodicidad con la que se presentan: Absentismo de alta intensidad: el alumno falta ms del 50% del tiempo lectivo mensual, frecuentemente no asiste al centro educativo e incluso llega a faltar durante periodos largos sin justificacin. Puede derivar en el abandono escolar temprano. Absentismo de media intensidad: el alumno falta de forma irregular entre el 20% y el 50% del tiempo lectivo mensual. Absentismo de baja intensidad: recoge casos de ausencias inferiores al 20% del tiempo lectivo mensual. Se puede tratar de faltas de jornada completa debido a un hecho concreto. O faltas espordicas como la inasistencia a clase en horarios extremos (inicio y fin del horario escolar), la inasistencia a una determinada materia y las faltas de puntualidad. Absentismo virtual o pasivo: actitud escolar del alumno que asiste a clase sin prestar atencin a las explicaciones o actividades del aula. Se trata de un problema muy generalizado e importante, pero al no tratarse de una ausencia fsica, no todos los autores lo clasifican dentro de las tipologas de absentismo. El colectivo de los alumnos pasivos es un colectivo heterogneo que puede alcanzar el 25 o incluso el 30% de los alumnos escolarizados en determinados centros y no necesariamente pertenecientes a las reas sociales deprimidas (Ru, 2005, p. 64). Finalmente debemos hacer mencin a la desescolarizacin que aun no tratndose de absentismo

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propiamente dicho se relaciona con l. Consiste en la falta de inscripcin de un menor en edad escolar obligatoria (6-16) a un centro educativo, o el abandono de la escolaridad por un tiempo significativo.

2. ESTADO ACTUAL 2.1. Estadsticas


Es difcil encontrar estadsticas al respecto. Aparecen datos de comunidades autnoma o de un centro concreto. Por ejemplo, segn los datos de la Delegacin de Educacin de Granada, en el curso 2004/05, el absentismo se situaba en el 17,2%. Desde entonces el porcentaje ha experimentado un descenso hasta el 5,2% registrado en el periodo 2007/08 despus de introduccin de un programa. Segn el amplio estudio de Martnez (2009) la tasa media de absentismo en Castilla-La Mancha en la ESO se situa en 8,55% (2005-2006), siendo de 9,49% en los centros pblicos y de 3,83% en ellos centros de gestin privada. Absentismo por causas injustificadas en secundaria es de 7,28%.

2.2. Normativa
Las Consejeras de Educacin y Ciencia y de Bienestar Social publicaron el 9 de Marzo de 2007, la Orden por la que se establece los criterios y procedimientos para la prevencin, intervencin y seguimiento sobre absentismo escolar. (Portal de Educacin JCCM). Para ello dispone establecer un programa regional para coordinar y complementar las actuaciones en Castilla La Mancha. Define el absentismo escolar como la falta de asistencia regular y continuada a clase del alumnado en edad de escolaridad obligatoria, sin motivo que lo justifique. Con la aplicacin de este programa se persigue la finalidad de garantizar la asistencia al centro educativo del alumnado en edad de escolaridad obligatoria, estableciendo para ello acciones que anticipen y eviten la ausencia del centro educativo, actuando de forma inmediata cuando ste se produzca, y se fijan una serie de objetivos. Todo esto se concreta en actuaciones que han de tener un carcter preventivo, para anticipar y evitar las situaciones de absentismo; y ejecutivo, para erradicar de manera inmediata la situacin absentista. Las actuaciones y medidas se regirn por una serie de criterios mencionados en dicha norma. Conocida la situacin de absentismo escolar, el equipo directivo (Dpto. Orientacin), garantizar que se ponen en marcha medidas para la intervencin y el seguimiento En las zonas de Servicios Sociales existirn Comisiones locales o de zona geogrfica de actuacin, encargadas de coordinar y promover el desarrollo de actuaciones y se reunirn una vez por trimestre y cuyas funciones quedan definidas. As mismo, se constituir una Comisin Regional para la evaluacin y seguimiento de lo establecido en la Orden. La Consejera de Educacin y Ciencia y la Consejera de Bienestar Social, con la colaboracin de las corporaciones locales, establecern los mecanismos y criterios necesarios para facilitar la coordinacin entre los centros educativos, los servicios sociales y el resto de instituciones y organismos implicados. Finalmente, la Consejera de Educacin y Ciencia pondr en marcha un programa para evaluar la aplicacin del programa.

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3. ETIOLOGA DE ABSENTISMO segn Martnez (2009) 3.1. Factores exgenos a la institucin escolar 3.1.1. Factores familiares.

Son mltiples. Algunos tienen su origen en disfunciones de la estructura familiar (separacin traumtica, etc.) Mutisu, Romn y Gracia (1988, citado por Martnez, 2009) los dividen en siguientes subgrupos: dependiendo de su origen: Disfunciones en las relaciones de afecto entre los miembros de la familia Modelo de control conductual familiar Disfunciones en procesos de comunicacin entre los miembros de la unidad familiar Disfunciones del proceso de transmisin de valores sociales y ticos Disfuncin de las relaciones entre la familia y los sistemas externos

3.1.2.

Factores culturales.

Relacionados con minoras tnicas y grupos culturales. Relacionados con toda sociedad (cultura mayoritaria) y derivados de la evolucin social experimentada.

3.1.3.

Factores socioeconmicos

Relacionados con el entorno en el que se desenvuelve la familia como condiciones materiales y econmicas, precariedad y marginalidad. Incluye factores laborales (algunas profesiones como venta ambulante), movilidad geogrfica de la familia, normas sociales, condiciones del lugar de residencia.

3.1.4.

Factores mdicos o de salud

Son la causa principal de ausencias justificadas aunque siendo de larga duracin pueden influir a rendimiento escolar y posibilidades de xito escolar. Incluye condicionante fsico-biolgicos, trastornos psicopatolgicos, psicosomticos as como sus consecuencias, tratamiento y rehabilitacin (Navarro, 2002, citado por Martnez, 2009).

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3.1.5. Factores ligados al carcter y las circunstancias personales del alumno


Rasgos caracteriales y habilidades sociales del alumno para desenvolverse en el trabajo escolar y en situaciones de ocio. Caractersticas derivadas de la etapa de desarrollo.

3.2. Factores endgenos a la institucin escolar en el seno de la institucin escolar.


Segn reconoce Gonzlez (2006, citado por Martnez, 2009, p. 227) estos factores en muchos estudios se han dejado fuera de anlisis aunque ltimamente en trabajos de Garca (2001) y Ru (2004, por Martnez, 2009) se les ha empezado a tener en cuenta.

3.2.1.

Factores personales del alumno en relacin a la institucin escolar

Es la interaccin de las caractersticas personales del alumno con las peculiares dinmicas educativas de cada centro escolar. Aqu segn varios autores se citan: el aburrimiento y falta de motivacin en la clase (Gonzlez 2006; Martnez, 2005, citado por Martnez, 2009), el desorden, la falta de atencin, la baja autoestima y sentimiento de baja competencia (Garfella y Gargallo, 1998; Ru, 2004, citado por ibidem). Importante: la evolucin de estos factores est condicionada en buena medida por los sistemas organizativos y de funcionamiento de la institucin escolar (Martnez, 2009, p. 235-236).

3.2.2.

Otros factores educativos relacionados con el alumno

Factores afectivos como actitud de rechazo a la escuela, lazos sociales entre alumnos (nivel de cohesin, el efecto modelo a imitar) y entre alumnos y profesores, clima escolar poco integrador o segregador (Railsback, 2004, Esterle, 2005; Garfella y Gargallo, entre otros, citado por Martnez, 2009).

3.2.3.

Factores ligados al sistema educativo y al centro escolar.

Es la propia estructura y organizacin del centro escolar, su cultura de trabajo y dinmica de funcionamiento. Por ejemplo, como concluye en base de diferentes autores Martnez (2009, p. 238), tenemos: utilizacin de metodologas no inclusivas e inadecuadas para mantener la autoestima del alumno (Rue, 2004); un currculo de poca calidad y poco motivante (Gonzlez, 2006); contenidos acadmicos poco funcionales y descontextualizados (Gonzlez, 2006; Rue, 2004).

4. Programas de intervencin existentes

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4.1. Personal de apoyo al docente 4.1.1. Trabajadores sociales

Este programa de intervencin tiene su origen en la Ley General de Educacin de 1970. Hoy da, los trabajadores sociales actan en los institutos de educacin secundaria, ocupando su plaza como tcnicos de formacin profesional en la especialidad de servicios a la comunidad. El personal docente generalmente no puede erradicar el absentismo y necesita el apoyo de los trabajadores sociales y otros agentes para cumplir con este objetivo. (Gimnez)

4.1.2.

Comisiones sociales

Varios municipios han elaborado protocolos para combatir el absentismo, tras coordinar a los distintos profesionales involucrados. As, determinados centros han creado las "comisiones sociales". La comisin social del centro colabora estrechamente con la comisin social local, bien de zona o de municipio. En casos graves, el propsito ltimo es elaborar proyectos educativos que inciden especialmente sobre la educacin en el tiempo libre. Tales proyectos contemplan las funciones de custodia, suplencia, refuerzo y complementariedad con la institucin escolar y la familia.

4.2. Protocolo Europeo


Un documento imprescindible es el Protocolo Europeo de Intervencin sobre Absentismo Escolar. Elaborado por Proyecto Absentia, lanzaron una Gua Prctica que recopila las actuaciones bsicas del proceso de erradicacin del absentismo, dividido en las siguientes fases: deteccin y valoracin, intervencin, seguimiento y derivacin o finalizacin. (Absentia, 2005) Hay otros protocolos que competen a distintas reas como el del trabajador social, pero vamos a referirnos al que involucra al personal administrativo y docente de los propios centros educativos.

4.3. Marco Regulador en Castilla-La Mancha


En el marco de la Comisin regional que contempla dicha orden, se cre una Comisin de trabajo formada por representantes de la Consejera de Educacin, Ciencia y Cultura, la Consejera de Salud y Bienestar Social, y la Federacin de Municipios y Provincias de Castilla-La Mancha. Entre las actuaciones llevadas a cabo por esta comisin, y con objeto de favorecer el desarrollo de la Orden, se encuentra la elaboracin de nuevos documentos de apoyo que se suman a los ya publicados. Entre los ficheros disponibles para consultar online podemos leer y descargar el Plan de intervencin socioeducativa, el Protocolo de intervencin del absentismo escolar, la Orden de 09-03-2007 que establece los criterios de prevencin e intervencin, etc.

4.4.El absentismo en la comunidad gitana

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La comunidad gitana es una minora tnica muy presente en Espaa, de hecho es la minora tnica ms presente en nuestro pas. Actualmente, consta de 650.000 habitantes en nuestra pennsula con un 40% de su poblacin asentada en Andaluca. El cambio cultural es inevitable y preferido por algunos gitanos. Esto les permite ascender en la escala social, aunque slo unos pocos lo consiguen, el resto forma parte de grupos marginales y perifricos de nuestro pas.

4.4.1. Situacin actual


El nivel educativo de esta comunidad es actualmente ms bajo que cualquier otro grupo social. La comunidad gitana cuenta con un alfabetismo muy alto, especialmente las mujeres. Esto se debe principalmente a la exclusin social y educativa y a que no aprovechan los programas sociales que se les ofrecen, entre otros motivos, ya que las principales causas son culturales. Por ejemplo, los padres no tienen relacin con el centro y esto se debe a que piensan que en el colegio no se les van a inculcar los valores que un gitano ha de tener. Otra causa del absentismo es que necesitan ayudar a sus padres en el trabajo o cuidar de sus hermanos. Tambin tienen un desfase curricular. La pobreza y la exclusin social es otra de las causas que junto al bajo nivel educativo de los padres, les arrastran a este fenmeno. Aparte de esto, hay una gran exclusin de su cultura en los temarios, lo cual hace que estn ms marginados an en las aulas. Desde un tiempo a esta parte, los gitanos se han involucrado ms en el mbito educativo. La situacin ha mejorado notablemente y una amplia seccin ha logrado estudios de postgrado y el alfabetismo en menores de 25 aos es hoy en da, casi inexistente. En Espaa se calcula que casi 250 alumnos gitanos llegan a las universidades, sobre todo mujeres.

4.4.2. Facilitar el acceso y la continuidad en los estudios de los jvenes gitanos


Se ha activado un Programa que se inici en los aos 90 con el objetivo de mejorar el bajo rendimiento de la comunidad gitana en la educacin. El programa tiene dos ejes de intervencin, por un lado, apoyar econmicamente a estudiantes con dificultades y por el otro, desarrollar acciones tutoriales centradas en hacer un seguimiento cercano a los estudiantes, apoyndoles individualmente a travs del trabajo con sus familias o de encuentros estatales o regionales. (Andrs) Para motivar al alumnado gitano en el acceso y continuidad en los estudios medios y superiores, segn la revista trimestral de la FSG (Prez, 2010) se gestiona un programa de ayudas econmicas al estudio, dirigidas especficamente a alumnado gitano matriculado en Bachillerato, Ciclos Formativos y Universidad (Grado), y por otro lado, desarrolla encuentros de estudiantes que completan las acciones de tutora con estudiantes de niveles obligatorios, post-obligatorios, familias gitanas, estudiantes de etnia no gitana, centros educativos, profesorado y/u otras organizaciones colaboradoras en los objetivos del proyecto. Los pasos llevados a cabo para conseguir esto y reducir el absentismo escolar por parte de la comunidad gitana son los siguientes: ayuda al estudio, desarrollo del apoyo educativo y psicosocial,

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evaluacin del programa, divulgacin de resultados Castilla-La Mancha contaba con diversos programas para apoyar al alumnado gitano, pero actualmente con la situacin econmica de la regin, se han visto obligados a quitar estos programas del mbito educativo. Donde mayor apoyo a la comunidad gitana hay es en Andaluca, lo cual es normal, ya que, el 40% de la poblacin gitana se localiza en esta Comunidad Autnoma.

5. Proyecto de intervencin.
Problema: En el I.E.S. X situado a 40 minutos de la capital de provincia situada en una zona costera, se han observado varios casos de absentismo. Un grupo de jvenes de 15 aos de 2 ESO, empieza a acumular retrasos a primera hora. De forma gradual, comienza las ausencias intermitentes en las asignaturas localizadas entre el recreo y ltima hora. Alguno de ellos incluso llega a faltar das enteros sin ninguna justificacin. Causas: Tras el estudio de los alumnos en tutoras con una entrevista personal, hemos descubierto que el/los alumno(s) que faltan sin justificacin es debido a que estn desmotivados. Algunos indican que sus padres les inculcan la poca importancia de los estudios, ya que poseen un negocio propio en el que el alumno o los alumnos sealados invertirn su futuro. Otra causa es la influencia de la pandilla y rebelda. Uno de los alumnos adems muestra relaciones muy conflictivas con el profesorado.

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Presentamos el diagrama de flujo del proyecto de intervencin que hemos realizado habiendo estudiado en profundidad el absentismo en el centro planteado con los jvenes citados.

6.

Bibliografa
lvarez, J.B. (2013) Absentismo escolar, atencin a la diversidad y educacin social en los I.E.S. de Vigo. Revista de Educacin Social, nmero 16, 1-11. Andrs, M.J. La comunidad gitana y la educacin, Dto. Accin Social FSG (Fundacin Secretariado Gitano) Recuperado el 28 de Septiembre de 2013 desde: http://www.uned.es/congreso-intereducacion-intercultural/ Grupo_discusion_ 3/40.%20T.pdf Educacin y cultura UE. (2005) Gua Prctica para la Intervencin sobre Absentismo Escolar en menores de 12 a 16 aos. Murcia: Ayto. de Cartagena y Proyecto ABSENTIA, 17-20 Martnez Prez, J. L. (2009). El absentismo en la escolaridad obligatoria: Etiologa del problema y caracterizacin socio-educativa del alumno absentista. Tesis doctoral recuperada el 28 de

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Septiembre de 2013 desde https://www.educacion.gob.es/teseo/imprimirFicheroTesis.do? fichero=11374 Prez, A. Programa de apoyo a estudios medios y superiores de la FSG, en Revista Trimestral de la FSG N 55, 2010, 47-9. Recuperado el 28 de Septiembre de 2013 desde: http://www.gitanos.org/upload/ 92/44/55Experiencias.pdf Portal de Educacin JCCM / Centros Educativos / Organizacin y Funcionamiento / Absentismo Escolar. Recuperado el 30 de Septiembre 2013 desde http://www.educa.jccm.es/es/centros/organizacion-funcionamiento/absentismo-escolar Ru, J. (2003). El absentismo escolar como reto para la calidad educativa. Madrid: M.E.C. Subdireccin General de Informacin y Publicaciones. Uruuela, P.M. (2005). Absentismo escolar. Ponencia presentada en I Jornades Menors en edat escolar: conflictes i oportunitats, Palma de Mallorca, Espaa. Recuperado el 30 de septiembre de 2013 desde: http://weib.caib.es/Documentacio/jornades/jornades_menors/conclusions_.htm