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OBSERVACIONES

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Artculo 11.- Modifcanse las plantas de personal del Servicio de Impuestos Internos, establecidas mediante decreto supremo N 1.368, de 1994, del Ministerio de Hacienda, cuyo texto refundi el Artculo 1: Aprubase el siguiente texto refundido y actualizado de decreto con fuerza de ley N 6, de 1991, del mismo Ministerio, en la planta de personal del Servicio de Impuestos Internos: los siguientes trminos y conforme a las normas y al cronograma Planta/cargo Grado E.F. N de cargos que se pasan a sealar: OTRAS DISPOSICIONES DIRECTIVOS Director Nacional Jefes de Departamento Subdirecciones Director Regional Metropolitano Santiago Centro Director Regional Metropolitano Santiago Poniente Director Regional Metropolitano Santiago Oriente Director Regional Metropolitano Santiago Sur Director Regional Valparaso Director Regional Concepcin Directores Regionales Jefes de Departamento Jefes de Departamento Jefes de Departamento Jefaturas Total Planta de Directivos PROFESIONALES Profesionales Profesionales Profesionales
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Uno de los aspectos crticos del proyecto de lucha contra la evasin es dficit de fiscalizadores y funcionarios de apoyo a las tareas de fiscalizacin que tiene el SII en relacin a los estndares que presentan las Administraciones Tributarias de pases en que hay bajos niveles de evasin. En este artculo se dispone el aumento de las plantas del SII para subsanar lo anterior, adems de cubrir algunos requerimientos que surgen de una mejor capacidad de perseguir el delito y por otra parte de atender mejor a los contribuyentes. Los aumentos por cada uno de estos conceptos se detallan a continuacin: grado 2 Aumentar la dotacin de funcionarios asignados directamente a planes de fiscalizacin (Artculo 11; Artculo 16). Se aumenta la dotacin de funcionarios del SII directamente asignados a planes de fiscalizacin, a rgimen, en 400 funcionarios. Este aumento se compone de 356 funcionarios en el escalafn fiscalizador, 22 en el escalafn directivo y 22 en el escalafn profesional. Para complementar y apoyar el trabajo de estos funcionarios fiscalizadores se requiere asimismo incrementar, a rgimen, en 37 los funcionarios dedicados a la planificacin, apoyo y control de los planes de fiscalizacin, incluyendo ingenieros comerciales, ingenieros civiles y abogados. Este incremento considera 20 funcionarios en el escalafn directivo y 17 en el escalafn profesional. Finalmente, es necesario tambin incrementar, a rgimen, en 80 funcionarios el escalafn de tcnicos en fiscalizacin, con el objeto que estos funcionarios puedan ser designados a tareas de

1 2 4 4 4 4 4 4 5 5 7 8 9

1 9 1 1 1 1 1 1 10 19 31 54 59 189

1.- A contar del 1 de enero del 2001 o desde la fecha de publicacin de la presente ley, si sta fuere posterior, cranse los siguientes cargos en las plantas que se indican: a) Planta de Directivos: 1 Jefe de Departamento Subdireccin 5 Jefes de Departamento grado 5 2 Jefes de Departamento grado 6 6 Jefes de Departamento grado 7 4 Jefes de Departamento grado 8 6 Jefaturas grado 9

b) Planta de Profesionales: 1 profesional 3 profesionales 5 profesionales 5 profesionales 6 profesionales 4 profesionales 2 profesionales 2 profesionales 1 profesional 1 profesional c) Planta de Fiscalizadores: grado 5 grado 6 grado 9 grado 10 grado 11 grado 12 grado 13 grado 14 grado 15 grado 16

5 6 7

6 12 11

Nota: Este documento es de divulgacin general y no necesariamente representa la opinin oficial del SII

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Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Profesionales Total Planta de Profesionales FISCALIZADORES Fiscalizadores Fiscalizadores Fiscalizadores Fiscalizadores Fiscalizadores Fiscalizadores

8 9 10 11 12 13 14 15 16

14 13 17 13 16 12 18 7 7 146

12 fiscalizadores 16 fiscalizadores 20 fiscalizadores 15 fiscalizadores 15 fiscalizadores 31 fiscalizadores d) Planta de Tcnicos: 20 tcnicos fiscalizadores o tcnicos en avaluaciones 25 tcnicos fiscalizadores o tcnicos en avaluaciones e) Planta de Administrativos: 3 administrativos 3 administrativos 3 administrativos 3 administrativos 3 administrativos

grado 10 grado 11 grado 12 grado 13 grado 14 grado 15.

fiscalizacin ms simples como planes de presencia, controles carreteros, etc.

grado 14 grado 15

10 11 12 13 14 15

115 149 190 176 (1)144 149

Total Planta de Fiscalizadores 923 (1) 120 cargos rigen desde el 22 de Junio de 1994 TECNICOS Tcnicos Fiscalizadores o Tcnicos en Evaluaciones Tcnicos en Informtica Tcnicos Fiscalizadores o Tcnicos en Avaluaciones Tcnicos en Informtica Tcnicos Fiscalizadores o Tcnicos en Avaluaciones Tcnicos en Informtica

grado 16 grado 17 grado 18 grado 19 grado 20

2.- A contar del 1 de enero de 2002, cranse los siguientes cargos en las plantas que se indican: a) Planta de Directivos: 14 14 20 10 1 Jefe de Departamento 1 Jefe de Departamento 1 Jefe de Departamento 1 Jefe de Departamento 6 Jefaturas b) Planta de Profesionales: 16 16 20 21 1 profesional 1 profesional grado 6 grado 7 grado 5 grado 6 grado 7 grado 8 grado 9

15 15

24 12

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1 profesional 2 profesionales 2 profesionales 1 profesional 1 profesional 1 profesional c) Planta de Fiscalizadores: grado 9 grado 10 grado 11 grado 12 grado 13 grado 14

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Tcnicos Fiscalizadores o Tcnicos en Avaluaciones Tcnicos en Informtica Tcnicos Fiscalizadores o Tcnicos en Avaluaciones Tcnicos en Informtica Tcnicos Fiscalizadores o Tcnicos en Avaluaciones Tcnicos en Informtica Total Planta de Tcnicos ADMINISTRATIVOS Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos Total Planta de Administrativos AUXILIARES Auxiliares Auxiliares Auxiliares Auxiliares Auxiliares Total Planta de Auxiliares PLANTA TOTAL

17 17

68 16

18 18

78 27

19 19

96 14 406

12 fiscalizadores 16 fiscalizadores 20 fiscalizadores 15 fiscalizadores 15 fiscalizadores 31 fiscalizadores d) Planta de Tcnicos: 35 tcnicos fiscalizadores o tcnicos en avaluaciones

grado 10 grado 11 grado 12 grado 13 grado 14 grado 15.

16 17 18 19 20 21 22

50 64 120 166 92 86 60 638

grado 16

3.- A contar del 1 de enero de 2003, cranse los siguientes cargos en las plantas que se indican: a) Planta de Directivos: 4 Jefaturas grado 9

19 20 21 22 23

39 71 52 81 81 324 2.626

b) Planta de Profesionales: 1 profesional 1 profesional 1 profesional 2 profesionales 1 profesional c) Planta de Fiscalizadores: grado 8 grado 9 grado 10 grado 11 grado 12

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8 fiscalizadores 10 fiscalizadores 12 fiscalizadores 10 fiscalizadores 9 fiscalizadores 20 fiscalizadores grado 10 grado 11 grado 12 grado 13 grado 14 grado 15

OBSERVACIONES

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NOTA: El artculo 6 de la ley N 19.646 modific las plantas de personal del Servicio de Impuestos Internos, en la forma que all se indica. En virtud del artculo 1 transitorio dicha modificacin comenz a regir a contar del 1 de enero de 1999.

4.- A contar del 1 de enero de 2004, cranse los siguientes cargos en las plantas que se indican: a) Planta de Directivos: 4 Jefaturas b) Planta de Fiscalizadores: 8 fiscalizadores 10 fiscalizadores 12 fiscalizadores 10 fiscalizadores 9 fiscalizadores 20 fiscalizadores grado 10 grado 11 grado 12 grado 13 grado 14 grado 15 grado 9

5.- En la planta de Tcnicos, transfrmanse a contar del da primero del mes siguiente al de la publicacin de la presente ley, los siguientes cargos de Tcnicos en Informtica en los cargos de Tcnicos Fiscalizadores que se indican: a) 5 cargos de Tcnicos en Informtica grado 15, en igual nmero de cargos de Tcnicos Fiscalizadores del mismo grado, b) 5 cargos de Tcnicos en Informtica grado 16, en igual nmero de cargos de Tcnicos Fiscalizadores del mismo grado, c) 6 cargos de Tcnicos en Informtica grado 17, en igual nmero de cargos de Tcnicos en Fiscalizacin del mismo grado, y d) 4 cargos de Tcnicos en Informtica grado 18, en igual nmero

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de cargos de Tcnicos en Fiscalizacin del mismo grado.

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La primera provisin de los cargos transformados a que se refiere el presente nmero, se har con funcionarios titulares que se encuentren nombrados en la planta de Tcnicos en Informtica, en el mismo grado, y que estn sirviendo funciones fiscalizadoras, los que se entender que cumplen con los requisitos para desempearse en la planta de Tcnicos Fiscalizadores. Para estos efectos, el Director Nacional del Servicio, mediante resolucin fundada, individualizar a dichos funcionarios. Artculo 12.- Sustityese, a contar del 1 de enero de 2004, en el LEY N19.646 artculo 8 de la ley N 19.646 la expresin "2.100 unidades Artculo 8.- El monto global anual que deba pagarse por concepto tributarias anuales", por "2.500 unidades tributarias anuales". de la asignacin a que se refiere el artculo anterior, no podr exceder, en ningn caso, de 2.100 Unidades Tributarias Anuales del mes de enero del ao en que corresponda cancelar el beneficio.

Asignacin por supervisin. La Ley 19.646 establece en beneficio de los cargos de jefatura del Servicio de Impuestos Internos pertenecientes a la planta de Directivos y a las plantas de Profesionales y de Fiscalizadores en que se ejerzan funciones de supervisin, una asignacin mensual que es fijada anualmente por resolucin del Director del Servicio y que es variable de acuerdo al cargo y grado. De acuerdo a la planta vigente del Servicio el monto mximo a utilizar por este concepto est fijado en 2.100 UTA. Es este el monto que el Director debe repartir, segn el grado responsabilidad y ubicacin de los cargos, entre los diferentes cargos y grados directivos Dado que la Ley aumenta progresivamente el nmero de cargos de jefaturas, entre el ao 2001 y 2004, en este artculo se aumenta el tope mximo de la asignacin en el ao 2004 a 2500 UTA (Artculo 12), cuando se alcanza el estado de rgimen de los aumentos de personal. En el perodo transiente, el monto global anual expresado en Unidades Tributarias Anuales, se ir tambin incrementando gradualmente en los valores que se expresan en los aos que se indican: (Artculo transitorio sexto) Ao 2001 Ao 2002 2.361 UTA (unos $785 millones) 2.448 UTA (unos $814 millones)

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Ao 2003 2.474 UTA (unos $822 millones) Dada esta progresin, el monto mximo ser aplicable recin a partir del 1 de enero de 2004.

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LEY N19.646 Artculo 2.- Establcese una asignacin especial de estmulo por desempeo en el cumplimiento de metas de reduccin de la evasin tributaria para el personal de planta y a contrata del Servicio de Impuestos Internos. Su monto total ser variable de acuerdo al grado y escalafn al que pertenezca o se encuentre asimilado el funcionario. Dicha asignacin se calcular sobre la cantidad que resulte de la suma del sueldo base asignado al grado respectivo, ms la asignacin de fiscalizacin establecida en el artculo 6 del decreto ley N 3.551, de 1980, que le corresponda, y la asignacin sealada en el artculo 4 de la ley N 18.717. La asignacin especial de estmulo contendr los siguientes componentes: a) Una parte fija o base. b) Una parte variable por cumplimiento de la meta institucional de disminucin de la evasin. c) El incremento por desempeo individual a que se refiere el artculo 7 de la ley N 19.553. Los porcentajes de la asignacin especial de estmulo para los componentes fijo y variable sealados en las letras a) y b) precedentes, sern los determinados en el artculo 4 de esta ley. El componente fijo de la asignacin especial de estmulo no ser considerado como un haber permanente para efectos del clculo del incentivo tributario a que se refiere la letra b) del inciso sptimo del artculo 12 de la ley N 19.041. La parte variable, se calcular de acuerdo al porcentaje de cumplimiento del programa de reduccin de la evasin, determinado por el Ministerio de Hacienda a travs de un decreto expedido bajo la frmula ''Por Orden del Presidente de la Repblica'', que deber emitirse anualmente antes del 30 de marzo y tendr vigencia a contar del 1 de enero del mismo ao. Para los fines de establecer el porcentaje de cumplimiento, el Ministerio de Hacienda deber atenerse al procedimiento de clculo establecido en el artculo 3 de

Artculo 13.- Introdcense, a contar del 1 de enero de 2002, las La asignacin especial es un monto total variable de acuerdo al siguientes modificaciones a la ley N 19.646: grado y escalafn al que pertenezca o se encuentre asimilado el funcionario. Dicha asignacin se calcula sobre la cantidad que resulta de la suma del sueldo base asignado al grado respectivo, ms la asignacin de fiscalizacin. Se conforma de una parte fija o base, una parte variable (por cumplimiento de la meta institucional de disminucin de la evasin) y un incremento que depende del desempeo personal, de la misma manera que la ley 18.717 establece para el resto de la Administracin Pblica. La parte variable, se calcula de acuerdo al porcentaje de cumplimiento del programa de reduccin de la evasin y es determinada en un decreto que debe emitirse anualmente antes del 30 de marzo de cada ao.

La Ley 19.646 hace un resumen en su artculo 2 de varias asignaciones que no necesariamente son creadas en esta misma ley. Se refiere a una asignacin fija que se origina histricamente en la necesidad de compensar a los funcionarios por la exclusividad laboral a la que los obliga el Servicio. Se refiere a la asignacin variable, que se calcula sobre una base estable, dejando afuera a las asignaciones transitorias. Las permanentes comprenden el sueldo base, la asignacin de fiscalizacin (art. 6 del Decreto Ley 3.551) y la asignacin de movilizacin (art. 4 de la Ley 18.717). Hace mencin al incremento por desempeo individual (artculo 7 de la Ley 19.553) que se aplica a toda la administracin pblica y en sntesis asigna un estmulo del 4% al tercio del personal mejor calificado, un 2% al segundo tercio y 0% al tercer tercio.

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esta ley. Si por cualquier causa no se expidiere el decreto, se entender prorrogado para el perodo anual siguiente el porcentaje de cumplimiento vigente en el ao inmediatamente anterior a aqul en que debi hacerse la determinacin. a) Agrgase al artculo 2, el siguiente inciso sexto, nuevo: "La recaudacin que se considerar para el clculo de la parte variable ser aquella que cumpla con los plazos de entrega de la informacin mensual de recaudacin tributaria que el Servicio de Impuestos Internos proporcione al de Tesoreras, los que sern establecidos en el decreto a que se refiere el inciso anterior.". El pago de esta asignacin, en su componente fijo, ser mensual. En cambio, la parte variable, se cancelar en tres parcialidades anuales, los meses de mayo, agosto y diciembre a los funcionarios en servicio a la fecha de pago. El monto a pagar en cada cuota ser el equivalente al valor acumulado en el cuatrimestre calendario respectivo, como resultado de la aplicacin mensual de esta asignacin en su parte variable. No obstante, el personal que deje de prestar servicios antes de completarse el cuatrimestre respectivo, tendr derecho a la asignacin en su parte variable en proporcin a los meses completos efectivamente trabajados. Los montos que los funcionarios perciban por este concepto, sern imponibles para efectos de salud y pensiones, y se considerarn rentas del N 1 del artculo 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta. Para determinar las imposiciones y los impuestos a que se encuentra afecta la asignacin en su componente variable, se distribuir su monto en proporcin a los meses que comprenda el perodo que corresponda y los cuocientes se sumarn a las respectivas remuneraciones mensuales. Artculo 3.- La modalidad de clculo del porcentaje de b) Modifcase el artculo 3, en los siguientes trminos: cumplimiento del programa de reduccin de la evasin indicado en el inciso quinto del artculo precedente, ser la siguiente: Dado que el decreto que deber ser expedido fijando el porcentaje de cumplimiento del programa de reduccin de la evasin, debe emitirse a fecha fija el 30 de marzo de cada ao, con esta precisin lo que se esta buscando es apurar la entrega por parte del SII del total de la informacin de recaudacin del ao para antes de esa fecha.

Establece forma de clculo de la parte variable de la asignacin para el personal de planta y a contrata del Servicio de Impuestos Internos (Artculo 13 letra b). Las modificaciones a este artculo, establecen fundamentalmente cambios en la forma de clculo de dicha asignacin especial de

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estmulo, debido a que en los ltimos aos -pese a que se aumentado la recaudacin- el incentivo ganado ha sido nulo. Por otra parte los cambios apuntan a relacionar el incentivo con el cumplimiento de las metas de recaudaciones estimadas para cada ao en el plan de lucha contra la evasin.

1.- Sustityese la letra a) por la siguiente: a) La ''Recaudacin Base'' inicial, ser la del ao 1997. Esta alcanz a la cifra nominal de $ 5.057.110 millones, que representan 211,497 millones de Unidades Tributarias Mensuales. Este ltimo valor equivale a la suma de la recaudacin efectiva en pesos nominales de cada mes, dividida por el valor de la Unidad Tributaria Mensual del mes correspondiente. b) Para cada ao, la ''Recaudacin Base'' se calcular como la recaudacin base del ao anterior, multiplicada por la suma de los dos siguientes factores: factor uno, ms la tasa de crecimiento que registre el Producto Interno Bruto el ao respectivo, este ltimo multiplicado por el factor 1,1. c) La diferencia entre la ''Recaudacin Anual Efectiva'', expresada en unidades tributarias mensuales y determinada de acuerdo al subttulo ''Ingresos Tributarios'' de la Ley de Presupuestos registrada el ao anterior, habindose descontado la partida correspondiente a Comercio Exterior, y la ''Recaudacin Base'', determinada de conformidad a la letra b) de este mismo artculo, representar el aumento o disminucin neta de la recaudacin. Dicha diferencia, dividida por la ''Recaudacin Base'' y llevada a porcentaje, representar el ''Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva''. 2.- Sustityese la letra d) por la siguiente: "a) La "Recaudacin Base" inicial, ser la del ao 1998. Esta alcanz la cifra de 212,400 millones de unidades tributarias mensuales (doscientos doce coma cuatro millones de unidades tributarias mensuales)".

Cambio en el ao base (Artculo 13 letra b) nmero 1): La calibracin del sistema supone que la recaudacin normalmente crece en forma proporcional al PIB. Sin embargo entre el ao 1997 y el ao 1998 se produce una alteracin de las tendencias habituales, ya que en el ao 1997 se registr un aumento extraordinario de la recaudacin por sobre el PIB, en tanto en 1998, la recaudacin se comport de una manera ms acorde a lo previsto en el modelo original. Estas circunstancias hacen que aunque se cumplan plenamente las metas de plan para combatir la evasin tributaria, este incentivo resultar nulo para los aos 2001 a 2005. Por lo anterior, se modifica la Recaudacin Base utilizando el valor real de 1998 en vez del valor de 1997.

d) El porcentaje de cumplimiento del programa de reduccin de "d) El porcentaje de cumplimiento del programa de reduccin de la la evasin a aplicar al incentivo, en su parte variable, a que se refiere evasin a aplicar al incentivo, en su parte variable, a que se refiere el Dos son los cambios en la forma de clculo del incentivo;

Cambio en la forma de clculo del incentivo (Artculo 13 letra b) nmero 2)

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el artculo 2 y cuyos montos se especifican en el artculo 4 de esta artculo 2 y cuyos montos se especifican en el artculo 4 de esta ley, quedar entonces as determinado: ley, quedar entonces as determinado: El primero de ellos, es cambiar lo dispuesto en la ley actual, la que establece tramos discontinuos de cumplimiento de las metas de - Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva es - En el ao 2003: recaudacin, que originarn incentivos variables del 0%, 25%, 50%, menor que 0,86%, el porcentaje a aplicar a la asignacin variable Si el Crecimiento Porcentual de la 75% y 100% respectivamente, por un nuevo sistema que dispone que ser 0%. Recaudacin Efectiva en el ao 2002 es menor al 1,43%, el si se cumple el 80% o menos de la metas de recaudacin programada porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2003 en el plan de lucha contra la evasin, el incentivo es 0%, si se cumple - Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva es ser 0%. entre el 80% y el 110% de las metas, el incentivo crece mayor o igual a 0,86% y menor que 1,37%, el porcentaje a aplicar a Si el Crecimiento Porcentual de la proporcionalmente hasta obtener el 100% del mismo. la asignacin variable ser 25%. Recaudacin Efectiva en el ao 2002 es mayor o igual al 1,43%, el porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2003 El segundo cambio se refiere entonces, a que las metas de - Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva es se determinar segn la siguiente frmula: recaudacin para los aos 2001 al 2005 son precisamente los mayor o igual que 1,37% y menor que 1,89%, el porcentaje a aplicar rendimientos esperados del plan de lucha contra la evasin. a la asignacin variable ser 50%. Valor = Crecimiento Porcentual De esta manera, se genera un incentivo que se empieza a ganar 86,6620 - 1,2352 - Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva es despus de haber hecho un buen esfuerzo por cumplir la meta del mayor o igual a 1,89% y menor que 2,40%, el porcentaje a aplicar a plan de lucha contra la evasin (80 %), y que despus va variando - En el ao 2004: la asignacin variable ser 75%. Si el Crecimiento Porcentual de la en forma continua entre 0 % y 100 % a medida que las Recaudacin Efectiva en el ao 2003 es menor al 2,52%, el recaudaciones van creciendo. La novedad es que el 100 % del - Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva es porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2004 incentivo slo se gana si hay un 110 % de cumplimiento de la meta mayor o igual que 2,40%, el porcentaje a aplicar a la asignacin ser 0%. del plan de lucha contra la evasin. En otras palabras los variable ser 100%. funcionarios del SII tendrn el mximo de incentivo si y slo si Si el Crecimiento Porcentual de la superan en un 10 % las recaudaciones de dicho plan. Si con posterioridad a la publicacin de esta ley entraren en Recaudacin Efectiva es mayor o igual al 2,52%, el porcentaje a vigencia leyes modificatorias de los impuestos, derechos y tributos aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2004 se Dado que los incentivos de un ao estn calculados en referencia al que signifiquen modificaciones de los mismos, la recaudacin base determinar segn la siguiente frmula: cumplimiento de la meta de recaudacin estimada para el ao anterior correspondiente a esa anualidad se incrementar o reducir en la en el plan de lucha contra la evasin y stas son diferentes para cada cantidad que resulte de dichas modificaciones. Valor = Crecimiento Porcentual ao que dura el plan, los parmetros usados en los algoritmos de clculos de la asignacin sern diferentes para cada ao. 55,9584 - 1,4079 La nueva recaudacin base rectificada conforme a lo dispuesto en el inciso anterior, ser fijada mediante decreto del Ministerio de Es por ello, que en las modificaciones que siguen en el artculo - En el ao 2005: Hacienda expedido bajo la frmula ''Por Orden del Presidente de la Si el Crecimiento Porcentual de la especifican cuales son los parmetros y el algoritmo para calcular las Repblica'', y servir para los aos posteriores con los incrementos a Recaudacin Efectiva en el ao 2004 es menor al 2,83%, el asignaciones variables en el 2003, 2004 y 2005. Se parte del ao 2003 que se refiere la letra b) de este artculo. porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2005 y no del 2002, porque respecto a este ltimo ao, en el artculo siguiente (artculo 16 del proyecto) se establece un algoritmo particular ser 0%. Si el Crecimiento Porcentual de la de clculo. Recaudacin Efectiva en el ao 2004 es mayor o igual al 2,83%, el porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2005 En efecto, la asignacin variable del 2002 debe ser calculada con

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se determinar segn la siguiente frmula: 46,9656 - 1,3314

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algoritmos y parmetros particulares que consideren que los rendimientos estimados del plan de lucha contra la evasin en el ao Valor = Crecimiento Porcentual 2001, slo podrn ser estimados definitivamente cuando se conozca la fecha en que efectivamente el parlamento apruebe la ley. El nuevo sistema consiste en comparar la recaudacin total obtenida en un ao, con una recaudacin base para ese mismo ao, que se obtiene actualizando la recaudacin del ao 1998 por el PIB y un incremento de productividad en ese ao, que se estima en un 10 %. Con ello se establece un porcentaje de crecimiento de la recaudacin que se relacionar con porcentajes de incentivos a pagar a los funcionarios. Actualizacin de la recaudacin base del ao

- En el ao 2006 y siguientes: Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva del ao anterior es menor al 2,45%, el porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao siguiente ser 0%. Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva del ao anterior es mayor o igual al 2,45%, el porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao siguiente se determinar segn la siguiente frmula: 67,9509 - 1,6659

Valor = Crecimiento Porcentual La recaudacin base en el ao 2002, primer ao que figura en el artculo 3 del proyecto de ley, se obtiene de la siguiente forma:

El valor resultante de las frmulas RB2002 = RB1998 * (1+PIB1999*e)* (1+PIB2000*e)* (1+PIB2001*e)* consignadas en esta letra d), se aproximar considerando cuatro (1+PIB2002*e) decimales y se expresar como porcentaje con dos decimales. Este porcentaje, en ningn caso, podr ser superior al 100%.". Con RB = Recaudacin Base e = 1 + 10% = 1,1 = Incremento de productividad anual O sea RB2002 = 212,407 * (1+(-1,1)*1,1)* (1+0,056*1,1)* (1+0,065*1,1)* (1+0,065*1,1)= 254,5 MMUTM La recaudacin base para el ao 1998 se indica en el artculo 15, letra b, N 1 del proyecto de ley. Clculo del % de crecimiento de la recaudacin. Por otra parte, la recaudacin estimada para el PLCE en el ao 2002 se estim en 9,789 MMUTM ( MMUS$ 488,5)

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Este monto, debe ser agregado a la recaudacin total estimada para el 2002 sin el PLCE ( recaudacin real de 1999 que era el ltimo dato real que se tena al hacer los clculos, incrementada solo en el PIB de cada ao), para calcular el crecimiento porcentual de la recaudacin total en el ao 2002, sobre la recaudacin base de: Por tanto la recaudacin total estimada para el ao 2002, se estim como: Recaudacin total ao 2002 = (recaudacin real estimada en la ley de Pto 2000) * (1+PIB2001) * (1+PIB2002) + recaudacin estimada del PLCE = 220,676* (1+0,065)* (1+0,065) + 9,789= = 250,296 + 9,789 = 260,085 MMUTM Por su parte el % crecimiento de recaudacin = Recaudacin total ao 2002 / Recaudacin base ao 2002 = 260,085/254,500 = 0,0219 = 2,19% Ahora, de acuerdo al sistema establecido, si el porcentaje de crecimiento es igual o menor al 80 % de este crecimiento, o sea se incrementa la recaudacin en 9,789*80% = 7,831, es decir la recaudacin total del ao 2002 slo supera en 1,43 % la recaudacin base ( 250,296 + 7,831), el porcentaje de asignacin variable para el 2003 ser 0 %. Por otra parte, si el porcentaje de crecimiento que se obtuviera el 2002 estuviera entre un 80 % y un 110 % del crecimiento esperado, esto es, entre 1,43 % y 2,58 % (250,296 + 9789*110% / recaudacin base), el porcentaje de incentivo ir variando en forma continua entre 0 % y 100 % respectivamente. Esto se puede mostrar en el siguiente grfico para el 2002.

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% Asignacin Variable

100

% de cumplimiento del crecimiento de la recaudacin estimada

80 100 110
1,43 2,19 2,58

% crecimiento de la recaudacin c/r recaudacin base En consecuencia, entre el 80% y el 110% de cumplimiento de porcentaje de incremento de recaudacin por el plan de lucha contra la evasin, el porcentaje de asignacin variable (AV) se puede calcular a partir de una recta cuya ecuacin es la siguiente: % AV2003 = a*(%crecimiento recaud. del 2002) + b En que: a= (% maxAV - %minAV)/(% max crecimiento recaud. - % min crecimiento recaud.) = (1,0-0,0)/(0,0258-0,0143) = 86,6620 y b= %minAV a*(% min crecimiento recaud.) = 0-86,662*0,0143=-1,2352

Por lo que en general % AV = Crecimiento porcentual recaudacin * 86,6620 1,2352

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Artculo 14.- La determinacin del porcentaje de incentivo a aplicar en el ao 2002, se har sobre la base de las recaudaciones anual efectiva y base correspondientes al ao 2001, en los trminos "Si con posterioridad a la publicacin de esta ley entraren en dispuestos en el artculo 3 de la ley N 19.646, modificado por la vigencia leyes modificatorias de los impuestos, derechos y tributos presente ley, y de acuerdo al procedimiento siguiente: que signifiquen modificaciones de los mismos, la recaudacin base correspondiente a esa anualidad se incrementar o reducir en la i) Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva es menor cantidad que resulte de dichas modificaciones. al resultado de la siguiente expresin: 0,001478 n - 0,010442, el porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2002 La nueva recaudacin base rectificada conforme a lo dispuesto en ser 0%. el inciso anterior, ser fijada mediante decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la frmula ''Por Orden del Presidente de la ii) Si el Crecimiento Porcentual de la Recaudacin Efectiva es Repblica'', y servir para los aos posteriores con los incrementos a mayor o igual al resultado de la expresin anterior, el valor que que se refiere la letra b) de este artculo.". definir el porcentaje a aplicar a la asignacin variable a pagar en el ao 2002 se determinar segn la siguiente frmula: Valor = Crecimiento Porcentual x 1.804,351 + 18,842 - 2,667 n n Incisos ltimo y penltimo del artculo 3 de la ley N 19646: Siendo n, el nmero de meses entre el primer da del mes siguiente al de publicacin de la presente ley y el 31 de diciembre del ao 2001, menos el factor 3. El valor mximo de n ser de 9 y el valor mnimo ser 1. El valor resultante de la aplicacin de estas frmulas, se aproximar considerando cuatro decimales y se expresar como porcentaje con dos decimales. Este porcentaje, en ningn caso, podr ser superior al 100%. La fijacin de los plazos de entrega de la informacin sobre recaudacin tributaria a que se refiere el inciso sexto del artculo 2 de la ley N19.646, agregado por la letra a) del artculo 14 de la presente ley, respecto del ao 2001 deber hacerse dentro del plazo

En el resto de los aos el clculo es similar actualizando la recaudacin del ao base, y considerando los rendimientos esperados del PLCE en dichos aos. Por ello, los parmetros de las rectas as como los porcentajes de recaudacin mnimos y mximos varan. Determina el porcentaje de incentivo a aplicar en el ao 2002, la cual se har sobre la base de las recaudaciones anual efectiva y base correspondientes al ao 2001. (Artculo 14). Debido a que no se conoce la fecha en que se aprobara este proyecto de ley, este artculo proporcionaliza la meta de recaudacin para el ao 2001 desde la fecha de publicacin de la ley con el efecto que tendrn las medidas incorporadas para las metas de disminucin de evasin. En esta formula n es el nmero de meses en que los nuevos fiscalizadores contratados el 2001 rendirn el 100 %. Esto ocurrir una vez que se apruebe el proyecto y se contrate a los funcionarios, se les haga induccin y hagan su prctica; para ello, se ha contemplado un perodo de 3 meses, a partir de la fecha de aprobacin del proyecto. Si la ley es publicada durante mayo, n tomara el valor 4.

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de 90 das contados desde la publicacin de este cuerpo legal. En cuanto al primer trimestre del ao 2002, esta fijacin se har, a ms tardar, el 30 de noviembre de 2001. Artculo 15.- Para los efectos de lo dispuesto en los incisos ltimo y penltimo del artculo 3 de la ley N19.646, no se considerarn las modificaciones de los impuestos, derechos y tributos dispuestos por la presente ley y, en consecuencia, no proceder la rectificacin de la recaudacin base.

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Artculo 16.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de 180 das contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, fije el texto refundido y actualizado de las Plantas de Personal del Servicio de Impuestos Internos y los respectivos requisitos de ingreso y promocin. Artculo 17.- Establcese, durante el ao 2001 y el primer semestre del ao 2002, una asignacin semestral de estmulo por cumplimiento de metas de recaudacin de deuda morosa recuperada en cobranza, para el personal de planta y a contrata del Servicio de Tesoreras. Esta asignacin proceder cuando la recaudacin de deuda morosa recuperada en moneda nacional efectuada por el Servicio de Tesoreras exceda la recaudacin base que se seala, para los perodos que se indican:

Este artculo tiene por objeto cambiar la disposicin que exista para el clculo del incentivo que cuando haba cambios a la legislacin tributaria que tuvieran efectos en la recaudacin, deba cambiarse la recaudacin base para efectos del incentivo de modo que los cambios tributarios tuvieran efectos nulos. La modificacin en este proyecto, hace la excepcin a la norma comentada, en cuanto a que los cambios miscelneos propuestos en esta misma ley no alterarn las recaudaciones bases consideradas para los incentivos. (Artculo 15) Fija en 180 das el plazo para actualizar la ley que regula las plantas del de Personal del Servicio de Impuestos Internos y los respectivos requisitos de ingreso y promocin (Artculo 16). Incentivos para un cobranza(Artculo 17) mayor rendimiento de la

Esta disposicin establece durante el ao 2001 y el primer semestre del ao 2002, una asignacin especial en las remuneraciones del personal de Tesoreras. El objetivo de esta asignacin es promover una mayor eficacia de los procesos de cobranza desarrollados por este organismo. La asignacin se aplicara por el desempeo de la cobranza del segundo semestre de 2000 (pagadero en el primer semestre de 2001), por el desempeo del primer semestre de 2001 (pagadero en el segundo semestre de 2001), y por el desempeo del segundo semestre de 2001 (pagadero en el primer semestre de 2002). Para medir el desempeo de la cobranza semestral, se han definido niveles meta de recaudacin para los tres semestres de aplicacin. Para el segundo semestre 2000 es de 2.043.095 UTM (unos $55.160 millones).

1.- Perodo 1 de julio a 31 de diciembre de 2000: la recaudacin base de este semestre ser de 2.043.095 unidades tributarias mensuales al valor promedio del semestre, y se considerar para determinar la procedencia del pago de la asignacin durante el primer semestre del ao 2001; 2.- Perodo 1 de enero a 30 de junio de 2001: la recaudacin base de

Para el primer semestre 2001 la recaudacin meta es de

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este semestre ser de 2.553.688 unidades tributarias mensuales al valor promedio del semestre, y se considerar para determinar la procedencia del pago de la asignacin durante el segundo semestre del ao 2001; y 3.- Perodo 1 de julio a 31 de diciembre de 2001: la recaudacin base de este semestre ser de 2.080.955 unidades tributarias mensuales al valor promedio del semestre, y se considerar para determinar la procedencia del pago de la asignacin durante el primer semestre del ao 2002.

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2.553.688 UTM (unos $68.950 millones).

Para el segundo semestre 2001 es de 2.080.955 UTM (unos $56.180 millones).

Estos niveles metas fueron definidos en conjunto por la Tesorera y la Direccin de Presupuestos, considerando como criterios de diseo los niveles promedio de recaudacin por cobranza en aos anteriores, el patrn estacional que exhibe la cobranza (los primeros semestres de cada ao exhiben mayor rendimiento), y el crecimiento econmico esperado para 2000 y 2001. La asignacin consistir en un porcentaje aplicado a la suma del sueldo base asignado al grado respectivo, ms la asignacin profesional del artculo 19 de la ley N 19.185, en las modalidades de clculo a que se refieren ambos incisos de esta disposicin o la asignacin especial regulada por el artculo 2 de la ley N 19.699; la asignacin de responsabilidad superior del artculo 6 del decreto ley N 1.770, de 1977; la asignacin de los artculos 17 y 18 de la ley N 19.185, en las modalidades de ambos incisos de esta ltima disposicin, y la asignacin de dedicacin exclusiva del decreto ley N 1.166, de 1975, que se establecer para cada semestre, segn el procedimiento que a continuacin se indica: a.1) Asignacin de estmulo a pagar en el primer semestre del ao 2001: Determinacin de un monto a distribuir calculado sobre el excedente que resulte cuando la recaudacin por cobranza del semestre anterior, sea superior a la recaudacin base respectiva, de la siguiente manera: - 0,04 veces la parte del excedente que no sobrepase el 3% de la recaudacin base; La asignacin ser expresada como un porcentaje de la remuneracin denominada comnmente como "remuneracin ANEF" (incluye sueldo base, asignacin profesional, asignacin de responsabilidad superior, etc.). Durante la discusin de este proyecto se aprob una ley que otorga una asignacin especial, equivalente a la profesional, pero para funcionarios con ttulos tcnicos. Por lo tanto, corresponde incorporar tambin esta ltima asignacin como base para la aplicacin del incentivo .

Para cada semestre se ha definido un esquema de porcentajes segn el diferencial logrado entre la recaudacin efectiva de cobranza y la recaudacin base de cobranza. De acuerdo con este esquema, se puede establecer en sntesis que el incentivo est diseado para asignar incrementos porcentuales de remuneracin crecientes con el grado de cumplimiento de la meta de cobranza.

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- Ms 0,1 veces la parte del excedente que sea superior al 3% de la recaudacin base y no sobrepase del 6%; - Ms 0,16 veces la parte del excedente que sea superior al 6% de la recaudacin base y no sobrepase de 9%, y - Ms 0,04 veces la parte del excedente que sea superior al 9% de la recaudacin base. a.2) Asignacin de estmulo a pagar en el segundo semestre del ao 2001: Determinacin de un monto a distribuir calculado sobre el excedente que resulte cuando la recaudacin por cobranza del semestre anterior, sea superior a la recaudacin base respectiva, de la siguiente manera: - 0,04 veces la parte del excedente que no sobrepase el 3% de la recaudacin base; - Ms 0,12 veces la parte del excedente que sea superior al 3% de la recaudacin base y no sobrepase del 6%; - Ms 0,16 veces la parte del excedente que sea superior al 6% de la recaudacin base y no sobrepase de 9%, y - Ms 0,02 veces la parte del excedente que sea superior al 9% de la recaudacin base. a.3) Asignacin de estmulo a pagar en el primer semestre del ao 2002: Determinacin de un monto a distribuir calculado sobre el excedente que resulte cuando la recaudacin por cobranza del semestre anterior, sea superior a la recaudacin base respectiva, de la siguiente manera:

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- 0,07 veces la parte del excedente que no sobrepase el 3% de la recaudacin base; - Ms 0,1 vez la parte del excedente que sea superior al 3% de la recaudacin base y no sobrepase del 6%; - Ms 0,16 veces la parte del excedente que sea superior al 6% de la recaudacin base y no sobrepase el 9%, y - Ms 0,05 veces la parte del excedente que sea superior al 9% de la recaudacin base. b) En ningn caso, la cantidad total a pagar podr superar el 26%, el 28% y el 30%, para el primer semestre de 2001, segundo semestre de 2001 y primer semestre de 2002, respectivamente, de la suma de las remuneraciones semestrales enumeradas en el encabezamiento del inciso tercero. El monto efectivo de la recaudacin de deuda morosa en moneda nacional de cada semestre, as como el porcentaje que en cada semestre deba aplicarse por concepto de la asignacin establecida en este artculo, sern fijados por decreto del Ministerio de Hacienda expedido bajo la frmula "Por Orden del Presidente de la Repblica", que deber emitirse a ms tardar durante los 30 das siguientes a la publicacin de la presente ley, el 30 de septiembre de 2001 y el 31 de marzo de 2002, y tendr vigencia a contar del da 1 del semestre en que se dicte. Esta asignacin ser pagada en una cuota cada semestre, la primera de ellas dentro de los 45 das siguientes a la publicacin de la presente ley y las restantes en los meses de octubre de 2001, y en abril de 2002, a los funcionarios en servicio a la fecha del pago. No obstante, el personal que deje de prestar servicios antes de completarse el semestre respectivo, tendr derecho a la asignacin en proporcin a los meses completos efectivamente trabajados. No tendrn derecho a percibir esta asignacin los funcionarios

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Se han establecido lmites mximos para la aplicacin del incentivo en cada uno de los semestres, los que equivalen a 26%, 28% y 30% del monto de remuneraciones de los semestres de pago. Los factores de clculo fueron calibrados para que, logrando una recaudacin efectiva por cobranza superior en un 20% a la recaudacin base, se obtengan dichos niveles mximos de aplicacin del incentivo.

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calificados en Listas 3 4; los que se acojan a permiso sin goce de remuneraciones, de conformidad con el artculo 105 del Estatuto Administrativo, mientras dure el perodo de ausencia; y, aquellos funcionarios que se hayan incorporado al Servicio y no cuenten con un desempeo mnimo de seis meses. Los montos que los funcionarios perciban por concepto de esta asignacin sern imponibles para efectos de salud y pensiones y, para fines tributarios, se considerarn renta del N1 del artculo 42 de la Ley sobre Impuesta a la Renta. Para determinar las imposiciones y los impuestos a que se encuentra afecta la asignacin, se distribuir su monto por partes iguales en cada mes del semestre respectivo, y los cuocientes se sumarn a las respectivas remuneraciones mensuales. Con todo, las imposiciones se deducirn de la parte que, sumada a las respectivas remuneraciones mensuales, no exceda del lmite mximo de imponibilidad. El funcionario que por ascenso o promocin cambiare de grado o cargo dentro de un perodo de pago de la asignacin, la percibir en relacin a las remuneraciones que correspondan a su nuevo cargo o grado, a contar del da 1 del mes siguiente al de la fecha de su ascenso o promocin, sin perjuicio de los reajustes legales de remuneraciones que pudieren corresponderle. La asignacin de que trata este artculo no ser considerada un haber permanente para efectos del clculo del incentivo tributario a que se refiere la letra b) del inciso sptimo del artculo 12 de la ley N 19.041.

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Ley N 19.041 Artculo 12.- Establcese una asignacin para todos los funcionarios de la Contralora General de la Repblica, del Servicio de Impuestos Internos, del Servicio Nacional de Aduanas, del Servicio de Tesoreras, de la Direccin de Presupuestos, del Consejo de Defensa del Estado, y de la Secretara y Administracin General del Ministerio de Hacienda, con excepcin de los funcionarios de esta Subsecretara que se encuentren en los grados B y C de la escala nica de Sueldos.

Para el solo efecto de lo dispuesto en el presente artculo, se entender por deuda morosa recuperada en moneda nacional, la suma de los montos que mensualmente registre el Informe Operativo de Ingresos Mensuales y el Informe Nacional de Cuentas (inciso sptimo) Complementarias elaborado por el Servicio de Tesoreras, de las La asignacin del inciso primero de este artculo consistir en un cuentas presupuestarias y complementarias que se indican a porcentaje de las remuneraciones, excluidas las asignaciones de continuacin: zona, que se establecer para cada ao, segn el procedimiento que

El diseo del incentivo, supone que el esfuerzo de cobranza de la Tesorera se refleja en tres componentes de los ingresos:

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1) El monto total de la Columna Ingresos de la Cuenta Fluctuacin Deudores de Perodos Anteriores,

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a continuacin se indica: a) Determinacin de un factor calculado sobre el excedente que resulte cuando la recaudacin neta anual del ao anterior, expresada en unidades tributarias mensuales promedio de dicho ao, sea superior a la recaudacin base respectiva, de la siguiente manera:

1) En el caso de los ingresos por fluctuacin deudores de perodos anteriores, se considera que esta es una resultante muy directa de las funciones de cobranza. 2) En la segunda componente slo se considera un 10% de los ingresos por deuda del perodo va Formulario 21, ya que se supone que la mayor parte de la morosidad del muy corto plazo, se recupera por acciones voluntarias de parte del contribuyente.

2) De la Cuenta Fluctuacin Deudores del Perodo, se considerar la totalidad de los ingresos por cheques protestados y el 10% de la recaudacin obtenida mediante el Formulario N 21, excluida la -2,5 veces la parte del excedente que no sobrepase de 3% de la recaudacin proveniente de los impuestos a tabacos, cigarros y recaudacin base; cigarrillos; herencias y donaciones, y del tributo establecido en el artculo 1 del decreto ley N 2.437, de 1978, y -Ms 1,5 veces la parte del excedente que sea superior al 3% de la recaudacin base y no sobrepase de 6%, y 3) Del Impuesto Territorial, se considerarn los montos -Ms de 0,5 veces la parte del excedente que sea superior al 6% contabilizados que se registren como adeudados en los meses en que de la recaudacin base. vencen cuotas de pago, ms lo registrado en los meses en que no vencen cuotas de pago. b) Determinacin del porcentaje de la asignacin, dividendo el factor anterior por las remuneraciones anuales, excluidas las asignaciones de zona, de los funcionarios referidos en el inciso primero, segn la Ley de Presupuestos vigente en el ao del pago de dicha asignacin, convertidas a unidades tributarias mensuales promedio del ao anterior. Se considerar como remuneraciones anuales de los servicios referidos en el inciso primero de este artculo todas aquellas que, en carcter de permanentes, se contemplen en el Subttulo 21, Gastos en Personal, de la Ley de Presupuestos del ao en que corresponde pagar el beneficio. Artculo 18.- Facltase al Presidente de la Repblica para que dentro del plazo de un ao, contado desde el 1 de julio de 2001, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley que sern expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, fije nuevas plantas y dotaciones de personal del Servicio de Tesoreras adecundolas al rgimen de las instituciones fiscalizadoras, las que regirn desde el 1 de julio de 2002. Desde esta misma fecha, el rgimen de remuneraciones del personal del Servicio de Tesoreras ser el correspondiente a las instituciones fiscalizadoras establecido en el Ttulo I del decreto ley N 3.551, de 1980. En el ejercicio de esta facultad, el Presidente de la Repblica podr determinar los requisitos generales y especficos para el ingreso y promocin en dichas plantas y cargos; establecer los grados y

3) Finalmente, se incluye el impuesto territorial pagado en forma atrasada tambin se incluye al suponer que ste tiene causalidad directa en las acciones de cobranza.

Se establece la facultad presidencial para incorporar al Servicio de Tesoreras, a partir del 1 de julio de 2002, al rgimen aplicable a las Instituciones Fiscalizadoras (Artculo 18). La funcin de cobranza tributaria demanda, en muchos casos y especialmente en los ms complejos, de fuertes competencias tcnicas en el personal que ejerce esa funcin. Se ha determinado que no resulta factible fortalecer tales competencias bajo el actual estructura de dotacin y remuneraciones de Tesorera. Por esta razn se ha propuesto adoptar una estructura ms acorde con la funcin que ejercen los agentes encargados de la recaudacin tributaria. En efecto, la presente medida plantea la

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nmero de cargos de las distintas plantas; fijar la dotacin de personal, y establecer las normas a que se sujetar el Tesorero General de la Repblica para encasillar al personal en las nuevas plantas. El encasillamiento se entender sin solucin de continuidad. El personal a contrata a la fecha del encasillamiento, que no sea encasillado, ser recontratado en los grados correspondientes de la nueva planta. El personal que ocupe un cargo en extincin, adscrito a la planta del Servicio de Tesoreras por aplicacin del derecho establecido en el artculo 2 transitorio de la ley N 18.972, mantendr inalterable su situacin, conservando en la nueva planta su equivalencia con el o los cargos homologables en la situacin previa al encasillamiento. La aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo no podr significar prdida del empleo, disminucin de remuneraciones, ni modificacin de los derechos previsionales y estatutarios de los funcionarios. Cualquier diferencia de remuneraciones se pagar por planilla suplementaria, la que ser imponible en la misma proporcin que lo sean las remuneraciones que compensa y estar afecta a los reajustes generales de remuneraciones que se otorguen a los trabajadores del sector pblico. El personal conservar el nmero de bienios que tenga reconocidos, como tambin el tiempo computable para uno nuevo. Los funcionarios que a la fecha del encasillamiento estuvieren afectos al rgimen de desahucio del decreto con fuerza de ley N 338, de 1960, continuarn efectuando sus cotizaciones sobre un monto equivalente al total de las remuneraciones que sean imponibles para esos efectos en el mes anterior a la indicada fecha. Este monto se reajustar en los mismos porcentajes y oportunidades en que se reajusten las remuneraciones del sector pblico y servir de base para el pago del beneficio. El encasillamiento del personal, regir a contar del 1 de julio de 2002.

OBSERVACIONES

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reestructuracin de las plantas, dotaciones, y remuneraciones del personal de Tesorera, asimilndolas al rgimen de las instituciones fiscalizadoras, a partir del segundo semestre de 2002.

Ley N 18.972 Artculo 2 transitorio.- Los funcionarios en actual servicio que, con motivo de la modificacin del artculo 7 de la ley N 18.834, pasen a tener la calidad de exclusiva confianza, tendrn derecho a los beneficios que otorga el artculo 2 transitorio agregado a la ley N 18.575. El gasto que represente la aplicacin de este artculo ser de cargo de los Presupuestos de cada rgano o servicio, pudiendo efectuar reasignaciones presupuestarias en la forma dispuesta en el decreto ley N 1.263, de 1975.

Se establece que la reestructuracin de la dotacin de Tesorera no representar en ningn caso prdida de empleos o de remuneraciones para los funcionarios de Tesorera y que por el contrario, sus condiciones laborales resultarn fortalecidas en consideracin al nuevo rgimen de remuneraciones.

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El Presidente de la Repblica podr introducir modificaciones al decreto con fuerza de ley N 1, de 1994, del Ministerio de Hacienda, que fija el texto del Estatuto Orgnico del Servicio de Tesoreras, en lo que fuere pertinente para la debida aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo. Artculo 19.- Facltase al Presidente de la Repblica para que, dentro del plazo de un ao, contado desde la publicacin de esta ley, a travs de uno o ms decretos con fuerza de ley, que sern expedidos por intermedio del Ministerio de Hacienda, conceda al personal del Servicio de Tesoreras, desde 1 de julio de 2002, una asignacin de estmulo asociada a resultados de gestin, eficiencia institucional, productividad o calidad de los servicios proporcionados a los usuarios. En el ejercicio de esta facultad el Presidente de la Repblica fijar las caractersticas del beneficio y las condiciones para acceder al mismo, en especial, la definicin de sus beneficiarios, la forma de determinar sus montos, las exigencias para su concesin y la periodicidad de su pago. Esta asignacin ser imponible para efectos de salud y pensiones y, en materia tributaria, se considerar renta del N1 del artculo 42 de la Ley sobre Impuesto a la Renta. El gasto anual por concepto de esta asignacin, ms el costo anual del encasillamiento dispuesto por el artculo precedente, no podr ser superior a la suma de las remuneraciones correspondientes al segundo semestre del ao 2001 y del primer semestre de 2002, incrementadas en un 22%, excluidas la asignacin de zona y la asignacin de estmulo de que trata el artculo 18. Establcese que, en el evento de producirse el cambio de remuneraciones a que se refiere el artculo anterior, el personal del Servicio de Tesoreras mantendr su derecho a la asignacin otorgada por el artculo 12 de la ley N 19.041, como, asimismo, el incremento por desempeo individual del artculo 7 de la ley N 19.553.

Facultad presidencial para conceder a este organismo una asignacin de estmulo asociada a resultados de gestin, eficiencia, productividad o calidad de servicio a partir del segundo semestre del ao 2002 (Artculo 19). En atencin a que el incentivo de estmulo por metas de cobranza (Artculo 19 del proyecto) slo operar hasta el primer semestre de 2002, se ha propuesto la facultad presidencial para reponer un incentivo acorde con las metas exigibles al organismo de cobranza en ese momento. Se espera que esta normativa permita mantener una dinmica de gestin orientada a resultados, tal como estableca el incentivo semestral que expirara el primer semestre 2002.

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OBSERVACIONES

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La asignacin de que trata el presente artculo no ser considerada un haber permanente para el clculo del incentivo tributario a que se refiere la letra b) del inciso sptimo del artculo 12 de la ley N 19.041. Artculo 20.- Introdcense las siguientes modificaciones a la planta de la Direccin de Presupuestos, adecuada por el decreto con fuerza de ley N 3, de 1990, del Ministerio de Hacienda: a) Crase un cargo de Jefe de Departamento grado 3 en la planta de la Subdireccin de Presupuesto, y b) Cranse dos cargos de Jefes de Subdepartamento grado 4 en la planta de la Subdireccin de Presupuestos.

Dotacin de Personal Adicional a la Direccin de Presupuestos Se propone la creacin de 3 nuevos cargos directivos en la Direccin de Presupuestos, un cargo de Jefe de Departamento y dos cargos de Jefe de Departamento en la planta de la subdireccin de Presupuestos. Estos nuevos cargos se crean con la finalidad de complementar y apoyar la gestin de los nuevos recursos presupuestarios que estn siendo entregados a la administracin tributaria por el proyecto y a su vez, monitorear la coordinacin entre las instituciones involucradas (SII, Tesorera, Aduanas) para que efectivamente se cumplan los objetivos de costo y rendimiento del proyecto.(Artculo 20). Dotacin de Personal Adicional a Tesorera Se propone la creacin de 15 nuevos cargos en Tesorera, tres cargos de Directores Regionales, nueve Jefes de seccin, tres profesionales incluyendo directivos y profesionales (Artculo 21)

Artculo 21.- Introdcense, a contar del 1 de enero de 2001 o desde la fecha de publicacin de la presente ley si sta fuere posterior, las siguientes modificaciones a la planta de personal del Servicio de Tesoreras, contenidas en los artculos 14 y 15 del decreto con fuerza de ley N 1, de 1994, del Ministerio de Hacienda, sobre Estatuto Orgnico del referido Servicio: 1.- En el artculo 14: i) Cranse los siguientes cargos: a) Tres cargos de Directores Regionales Tesoreros grado 6 E.U.S., b) Nueve Jefes de Seccin grado 8 E.U.S., y c) Tres Profesionales grado 9 E.U.S. ii) Agrgase el siguiente inciso final: "El personal a contrata del Servicio de Tesoreras podr desempear funciones de carcter directivo o de jefatura, las que sern asignadas, en cada caso, por el

Esta disposicin establece la creacin de los cargos necesarios para dotar las 3 nuevas tesoreras que se abrirn en el rea metropolitana. Estas nuevas tesoreras permitirn mejorar la atencin de los contribuyentes y aumentar la cobertura de los procesos de cobranza.

El numeral ii) permite que el personal a contrata de la Tesorera desempee funciones de carcter directivo o de jefatura.

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Tesorero General de la Repblica. El personal al que se asigne tales funciones no podr exceder del 5% del personal a contrata del Servicio.". 2.- En el artculo 15: a) Sustityese en el numeral 1 del prrafo correspondiente a la Planta de Profesionales, la expresin "tres cargos grado 9 E.U.S.", por "seis cargos grado 9 E.U.S.". b) Sustityense en los numerales 1, 2 y 3, del prrafo correspondiente a la Planta de Profesionales, las expresiones "seis aos de experiencia laboral en el Servicio de Tesoreras"; "cuatro aos de experiencia laboral en el Servicio de Tesoreras", y "dos aos de experiencia laboral en el Servicio de Tesorera", por "cuatro aos de experiencia profesional", " dos aos de experiencia profesional", y "un ao de experiencia profesional", respectivamente.".

OBSERVACIONES

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La letra b) del nmero 2 modifica algunos requisitos para el ascenso en la planta de profesionales.

Vigencia: Desde la fecha de la publicacin de la ley

Artculo 22 .- Interclase en la letra a) del nmero 5, del artculo 6 de la ley N 19.646, despus de la palabra "ttulo" la expresin "de Artculo 6.- Modifcanse las plantas de personal del Servicio de contador general otorgado por un establecimiento de educacin Impuestos Internos y los respectivos requisitos de ingreso y media tcnico-profesional del Estado o reconocido por ste; o promocin en dichas plantas, establecidas mediante decreto ttulo". supremo N 1.368, de 1994, del Ministerio de Hacienda, cuyo texto refundi el decreto con fuerza de ley N 6, de 1991, del Ministerio de Hacienda, en los siguientes trminos: Ley N 19.646 5.- Reemplzase la letra a) del prrafo segundo del nmero 4 del artculo 2, por la siguiente: a) Estar en posesin de un ttulo profesional o tcnico otorgado, en ambos casos, por una institucin de educacin superior del Estado o reconocida por ste, en las reas de contabilidad, finanzas, administracin o economa y pertenecer a la Planta de Administrativos de la institucin en la cual debe haberse desempeado a lo menos durante dos aos, o''. Artculo 23.- Introdcense las siguientes modificaciones a la Nota

Esta modificacin a los requisitos de ttulo de los tcnicos fiscalizadores surge debido a un defecto del artculo en cuestin, que transgrede el espritu original que se tuvo en cuenta en la redaccin de este acpite de la ley 19.646. En efecto, la intencin original fue ampliar las instituciones que otorgaran ttulos a estos tcnicos no slo a aquellas que preparan contadores generales sino que tambin a aquellas que lo hacen en las reas de finanzas, administracin o economa. Si bien esta ampliacin quedo incorporada a la ley, tambin se agreg el que las instituciones fueran de "educacin superior del Estado". El carcter de superior dej fuera de la posibilidad de ascender de esta planta a todos aquellos tcnicos fiscalizadores que normalmente tienen ttulos otorgados por institutos o instituciones de "nivel medio", como es el caso de una gran mayora de funcionarios que existen en este escalafn, y en el de administrativos, que es la fuente natural de reclutamiento para el escalafn de tcnicos. Esta medida tiene por objetivo corregir dicha omisin incorporando como fuente de formacin de los funcionarios, a los institutos de nivel medio. (Artculo 22) La actual dinmica del tratamiento de pasajeros implica

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Legal N 6, de la partida 0009 del Captulo 0 del Arancel Aduanero, aprobado por el decreto con fuerza de ley N 2, de 1989, del Ministerio de Hacienda: 1) Reemplzase la letra a) por la siguiente: "a) Los artculos, nuevos o usados, que porte un viajero para su uso personal o para obsequios, con exclusin de mercancas que por su cantidad o valor hagan presumir su comercializacin.". 2) Agrgase el siguiente inciso final: "El Director Nacional de Aduanas determinar, mediante una resolucin de aplicacin general, los objetos que pueden ser incluidos dentro del concepto de equipaje, cuando son portados por residentes o no residentes, tales como prismticos, telfonos celulares o mviles, cmaras fotogrficas u otros objetos que habitualmente portan los viajeros.". Artculo 24.- Las referencias que las leyes hacen a los delitos de fraude y contrabando descritos en el artculo 168 de la Ordenanza de Aduanas se entendern hechas al delito de contrabando que contemplar ese cuerpo legal en virtud de las modificaciones previstas en el artculo 10, letra f), de esta ley.

OBSERVACIONES

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necesariamente un concepto que se adapte rpidamente a estos cambios. La actual definicin responde a una que data de hace ms de tres dcadas mientras que las legislaciones aduaneras ms modernas han optado por un concepto ms flexible que evite los tradicionales problemas que existen hoy en da respecto de las mercancas que portan los pasajeros.

El inciso final permite al Director del Servicio Nacional de Aduanas establecer parmetros generales y objetivos que eliminen cualquier elemento de arbitrariedad o discriminacin.

Artculo 25.- El Presidente de la Repblica, dentro del plazo de 180 das, a contar de la publicacin de la presente ley, a travs de un decreto supremo expedido por el Ministerio de Hacienda, dictar las normas reglamentarias para la aplicacin del Acuerdo referente al artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994, adoptado en Marrakech el 15 de abril de 1994 y promulgado por Decreto N 16 de 1995, del Ministerio de Relaciones Exteriores.

No obstante que el nuevo tipo penal comprende la figura actual del fraude, no se ha estimado pertinente dejar a la discusin jurisprudencial o doctrinaria, si se trata de mismo delito y slo se ha modificado su nombre jurdico o se trata de delitos diferentes. De este modo, se evitan efectos no deseados en los procesos actualmente en trmite o que se inicien con posterioridad a la ley, pero relativos a conductas realizadas durante la vigencia actual del artculo 168 A propsito de la discusin en el seno de la Comisin de Hacienda, relativo al origen y orientacin del mecanismo establecido en el artculo 68 bis que se introduce en la Ordenanza de Aduanas, sustentado en la decisin 6.1 del Comit del Valor de la Organizacin Mundial de Aduanas, se vio la necesidad de que se reglamentara el Cdigo de Valor OMC, acordado en Marrakech, a fin de que se dispusiera por la va administrativa de los instrumentos ms eficaces para enfrentar la defraudacin aduanera por subvaloracin y que acarrea perniciosas consecuencias no solo en el mbito fiscal sino tambin en la competencia leal que se deben todos los operadores de un mercado abierto.

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Artculo 26.- Facltase al Presidente de la Repblica para que dentro del plazo de 180 das, contado desde la fecha de publicacin de la presente ley, a travs de un decreto con fuerza de ley, expedido por el Ministerio de Hacienda, fije un texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ordenanza de Aduanas. ARTICULOS TRANSITORIOS Artculo 1.- Las modificaciones que el artculo 2 de esta ley introduce a la Ley sobre Impuesto a la Renta, regirn a contar del ao tributario 2002, con las siguientes excepciones: 1.- Lo dispuesto en la letra a) regir respecto de las inversiones en acciones de sociedades annimas cerradas, que se efecten a contar desde la fecha de publicacin de esta ley. 2.- Lo dispuesto en la letra b), regir a contar desde la fecha de publicacin de la presente ley respecto de las enajenaciones que se efecten a contar de dicha fecha. 3.- Lo dispuesto en las letras c) y j), nmero 1.-, regir respecto de las rentas que se paguen, abonen en cuenta, se contabilicen como gasto, se remesen o se pongan a disposicin del interesado a contar de la fecha de publicacin de esta ley. No obstante lo anterior, lo dispuesto en la letra j) N 1; letra d), regir respecto de los intereses que se paguen, a contar del 1 de enero del ao 2003, originados en las operaciones sealadas en las letras b), c) y d) del N 1) del artculo 59 de la Ley de Impuesto a la Renta, contratadas o realizadas a la fecha de publicacin de esta ley y siempre que a la fecha de celebracin de dichas operaciones el endeudamiento haya sido superior a tres veces el patrimonio. En todo caso, esta vigencia no ser aplicable a estas operaciones cuando sean prorrogadas o se modifique la tasa de inters pactada originalmente. 4.- Lo dispuesto en el nmero 2.- de la letra d), regir desde el 1 de enero del ao 2002.

OBSERVACIONES

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La gran cantidad de disposiciones que se modifican o derogan a consecuencia de este proyecto de ley y en el que se refiere a las normas adecuatorias de la Reforma Penal, implica en forma ineludible la facultad de tener un texto sistematizado, coordinado y refundido de la Ordenanza de Aduanas.

Extiende disposicin de retiro tributable a reinversin en acciones de pago de SA cerradas (Artculo 2, letra a).

Presumir habitualidad en la subdivisin de terrenos agrcolas (Artculo 2, letra b)).

Exencin de impuesto a las ganancias de capital (Artculo 2, letra c)), Norma de Subcapitalizacin (Artculo 2, letra j) Numero 1)) y Obligacin de Informar al SII respecto de crditos del exterior y bonos en moneda extranjera (Artculo 2, letra j) Numero 1)).

Derogacin del crdito por contribuciones de bienes races en contra del Impuesto de Primera Categora. (Artculo 2, letra d),

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Nmero 2) 5.- La modificaciones de la letra e), tendrn las siguientes vigencias: a) La del nmero 1.- regir desde la fecha de publicacin de la presente ley, por las sociedades con prdidas que sufran cambios en su propiedad o en el derecho a participacin en sus utilidades, desde esa fecha, y b) La del nmero 2.- regir a contar del ao tributario 2002, respecto de los bienes que se acojan el rgimen de depreciacin acelerada desde dicho ao. 6.- Lo dispuesto en la letra i), regir a contar del 1 del mes siguiente al mes en que se publique esta ley. Las modificaciones que el artculo 5 introduce a la Ley sobre Impuesto a las Ventas y Servicios, regirn a contar del 1 del mes siguiente al de la fecha de publicacin de la presente ley, salvo las contenidas en las letras c) y d) que regirn desde la fecha de su publicacin, y en la letra a), que regir desde el 1 de mayo del ao 2002. La modificacin dispuesta en el artculo 6 regirn desde el 1 de enero del ao 2002.

OBSERVACIONES

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Aprovechamiento de prdidas tributarias (Artculo 2, letra e), Nmero 1)

Depreciacin acelerada (Artculo 2, letra e), Nmero 2).

Reliquidacin mensual del Impuesto nico al Trabajo (Artculo 2, letra i)). Condiciona devolucin de remanentes del IVA (Artculo 5, letra c)); presentacin al SII de antecedentes para la devolucin de IVA exportador (Artculo 5, letra d)); y grava con IVA la venta de activos fijos usados (Artculo 5, letra a)).

Modificacin Ley N18.320 (Ley Tapn).

Las modificaciones que introduce en la ley N 18.657 el artculo 9 de esta ley, regirn respecto de las rentas que se paguen, abonen en cuenta, se contabilicen como gasto, se remesen o se pongan a disposicin del interesado a contar de la fecha de publicacin de esta ley. Artculo 2.- Lo dispuesto en la letra l) del artculo 1, regir desde el 1 de enero del ao 2002. No obstante, slo se podr solicitar informacin de los crditos otorgados y garantas constituidas con anterioridad a esta fecha si se encuentran vigentes. Artculo 3.- La aplicacin de la multa a que se refiere el nmero 2.- de la letra m) del artculo 1 de la presente ley, entrar en vigencia el primer da del mes siguiente a aqul en que se cumpla un ao de su

Exencin de impuesto a las ganancias de capital obtenidas por Fondos de Inversin de Capital Extranjero (FICE)

Informacin de las operaciones de crdito

Aumento de las multas producto de diferencias detectadas en el proceso de fiscalizacin de los impuestos de recargo, traslacin o retencin.

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publicacin. Artculo 4.- Lo dispuesto en la letra b) del artculo 2, no se aplicar a la venta de bienes races rurales cuya escritura de compraventa se hubiere otorgado antes de la fecha sealada en el nmero 2.- del artculo primero transitorio de esta ley, aunque la inscripcin en el Conservador de Bienes Races de dicha compraventa se efecte con posterioridad a la fecha sealada. Artculo 5.- El Tesorero General de la Repblica podr declarar de oficio, hasta el 31 de diciembre del ao 2001, la prescripcin de las acciones de cobro del Fisco de los tributos, crditos fiscales y sus recargos legales, que se haya producido de acuerdo a lo establecido en el artculo 201 del Cdigo Tributario a la fecha de publicacin de esta ley, aun cuando el deudor no la haya alegado. El Tesorero General deber disponer la informacin suficiente y accesible para que los contribuyentes favorecidos puedan tener conocimiento de la referida declaracin. Artculo 6.- El monto global anual expresado en unidades tributarias anuales, a que se refiere el artculo 8 de la ley N 19.646, ser de los valores que se expresan, en los aos que se indican: a) Ao 2001: 2.361 unidades tributarias anuales; b) Ao 2002: 2.448 unidades tributarias anuales, y c) Ao 2003: 2.474 unidades tributarias anuales. Artculo 7.- Establcese que los funcionarios del Servicio de Impuestos Internos que estn en posesin del ttulo de contador general, otorgado por un establecimiento de educacin media tcnico-profesional del Estado o reconocido por ste, que a la fecha de publicacin de la presente ley se desempeen o hayan sido seleccionados para ser nombrados en la Planta de Tcnicos Fiscalizadores de la institucin, cumplen con los requisitos de ingreso y promocin exigidos para servir un cargo de esta planta, de conformidad con lo establecido en el decreto N 1.368, de 1993, del Ministerio de Hacienda y sus modificaciones, que fija el texto refundido de las plantas de personal de dicho Servicio.

OBSERVACIONES

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Presumir habitualidad en el caso de subdivisin de terrenos agrcolas: No se aplicar a la venta de bienes races rurales cuya escritura de compraventa se hubiere otorgado antes de la fecha de publicacin de la ley, aunque la inscripcin en el conservador de bienes races se efecte despus de esa fecha. La norma general requiere que la prescripcin sea alegada por el contribuyente. Esta norma faculta al Tesorero para declarar de oficio, hasta el 31 de diciembre de 2001, la prescripcin de las acciones de cobro, permitiendo as descargar de la CUT una gran cantidad de deudas morosas que se encuentran prescritas.

Este artculo transitorio se enlaza con la modificacin del artculo 8 de la ley 19.646, que establece que el monto total por asignacin por supervisin no podr exceder las 2.500 UTA. Este monto se relaciona con el total de jefaturas del SII que quedarn a rgimen en el ao 2005, despus que se cumpla el programa progresivo de ingresos anuales de jefaturas que est previsto en el plan de lucha contra la evasin. Por ello, en el transiente los montos mximos que se indican en este artculo transitorio tambin crecen progresivamente. Este artculo transitorio esta enlazado con la modificacin del artculo 6 de la ley 19.646, que corrige los requisitos de ttulo para los tcnicos fiscalizadores agregando a los contadores formados en establecimientos de educacin media, tcnico profesional, reconocidos por el estado, desde la aprobacin de la ley en adelante. En este artculo transitorio se subsana la situacin de ciertos funcionarios con estas caractersticas de ttulo, que actualmente pertenecen irregularmente (aunque sus contratos fueron ratificados por la Contralora General de la Repblica) al escalafn de tcnicos del SII.

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Artculo 8.- Fjase en 174 cargos la dotacin mxima del personal de la Direccin de Presupuestos para el ao 2001. Artculo 9.- Los delitos de fraude y contrabando cometidos con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente ley, sea que actualmente estn siendo conocidos o no por los tribunales competentes, se regirn por el actual artculo 168 de la Ordenanza de Aduanas, cuyo texto se encuentra aprobado por el decreto con fuerza de ley N 2 del Ministerio de Hacienda de 1997.

OBSERVACIONES

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Dotacin de Personal Adicional a la Direccin de Presupuestos. Dado que se crean de 3 nuevos cargos directivos en la Direccin de Presupuestos, es necesario elevar la dotacin mxima de personal de 171 a 174 funcionarios para esta institucin. La nueva descripcin del tipo penal de contrabando y la eliminacin del nomen iuris correspondiente al fraude aduanero, y su reemplazo por la denominacin de contrabando, correspondiente a las regulaciones de casi todas las legislaciones aduaneras del mundo, ha implicado que se deban que modificar numerosas disposiciones que hacen referencia a ambas denominaciones No obstante que el nuevo tipo penal comprende la figura actual del fraude, no se ha estimado pertinente dejar a la discusin jurisprudencial o doctrinaria, si se trata de mismo delito y slo se ha modificado su nombre jurdico o se trata de delitos diferentes. De este modo, se evitan efectos no deseados en los procesos actualmente en trmite o que se inicien con posterioridad a la ley, pero relativos a conductas realizadas durante la vigencia actual del artculo 168.

Artculo 10.- El mayor gasto que irrogue la aplicacin de esta ley en el ao 2001 al Servicio de Impuestos Internos, a la Direccin de Presupuestos y al Servicio de Tesoreras, se financiar con cargo a sus respectivos presupuestos y con transferencias del tem 50-01-0325-33.104 de la Partida presupuestaria Tesoro Pblico, en la parte de dicho gasto que los Servicios sealados no pudieren financiar con sus recursos.".

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