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NOVEDADES EN LA CONTRATACION PUBLICA

ESTRUCTURA
1. Importancia de la Contratacin Pblica 2. Bases jurdicas de la Contratacin Pblica 3. Normatividad vigente. 4. Aplicacin Cmo se contrata a partir del 13 de abril de 2012? 5. Principales Cambios-Paralelo entre el D. 2474 de 2008 y 734 de 2012. 6. Practicas Indebidas de la Contratacin Pblica 7. Recomendaciones en la Contratacin Pblica

1. Importancia de la Contratacin Pblica.

La Contratacin en las Contraloras


Sujeto de la ley 80 de 1993: En su calidad de ente de Control y Vigilancia ejerciendo un control posterior y selectivo a entidades que manejen recursos pblicos. No obstante, el nuevo enfoque del control permite la aplicacin del control de advertencia o de prevencin, para que mediante la aplicacin de un control de correccin, proceda a subsanarlas.

Para contratar todos los bienes y servicios que requiera con el fin de satisfacer las necesidades misionales que le asisten.

CGR CONTRALORIAS

PASIVOS

ACTIVOS

De la interventora de las autoridades que ejercen control fiscal.


El artculo 65 de la Ley 80 de 1993, establece 3 momentos de intervencin, as: 1. Posterior a la legalizacin el contrato. 2. La intervencin en los pagos. 3. A la liquidacin del contrato.
1

1 Control al control de la contratacin.Riesgos, desaciertos y posibilidades Auditoria General de la Repblica. Mayo 2011

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES QUE RIGEN LA CONTRATACION ESTATAL


FUNCION ADMINISTRATIVA ART. 209: ESTAR AL SERVICIO DE LOS INTERESES GENERALES CON FUNDAMENTO EN LOS PRINCIPIOS DE IGUALDAD, MORALIDAD, EFICACIA ECONOMA CELERIDAD IMPARCIALIDAD Y PUBLICIDAD MEDIANTE LA DESCONCENTRACIN DE FUNCIONES.

ANTECEDENTES

Dentro de la ley 80 de 1993, se encuentran como principios informadores de la contratacin estatal TRANSPARENCIA RESPONSABILIDAD PUBLICIDAD ECONOMIA IGUALDAD PLANEACION

SELECCIN OBJETIVA DE CONTRATISTAS


ANTECEDENTES

2. Bases jurdicas de la Contratacin pblica.


En esencia, la ley 80 de 1993 y ley 1150 de 2007 continan vigentes, es decir los principios, fines, sujetos y parte general continan rigiendo la contratacin en Colombia.

NORMAS REGLAMENTADAS
NORMAS Ley 80 de 1993 Ley 361 de 1997 Ley 816 de 2003 Ley 905 de 2004 Ley 996 de 2005 OBJETO DE LA NORMA Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. Por la cual se establecen mecanismos de integracin social de las personas con limitacin y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a travs de la contratacin pblica. Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promocin del desarrollo de la micro, pequea y mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se reglamenta la eleccin de Presidente de la Repblica, de conformidad con el artculo 152 literal f) de la Constitucin Poltica de Colombia, y de acuerdo con lo establecido en el Acto Legislativo 02 de 2004, y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos. Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo, 2010-2014.

Ley 1150 de 2007 Ley 1450 de 2011 Ley 1474 de 2011

Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin, investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del control de la gestin pblica. Decreto Ley 019 de Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trmites 2012 innecesarios existentes en la Administracin Pblica.

3. NORMATIVIDAD VIGENTE

EXPOSICION DE MOTIVOS
Corresponde al ejecutivo expedir una regulacin gil y expedita que permita lograr la debida ejecucin de la ley. Por lo cual se expide un reglamento al estatuto general de la contratacin pblica a travs del cual se establecen reglas necesarias para adelantar los procesos contractuales , de los contractuales y otros asuntos relacionados con los mismos

ANTECEDENTES

DEROGADOS 27 DECRETOS, ENTRE ELLOS

DECRETO 2170 DE 2002

DECRETO 066 DE 2008

DECRETO 2474 DE 2008

DECRETO 4828 DE 2008

DECRETO 2025 DE 2009

DECRETO 2493 DE 2009

DECRETO 1464 DE 2010

DECRETO 2516 DE 2011

REGIMEN DE TRANSICION
a) PROCESOS QUE ESTAN EN PREPLIEGOS: Deben ajustarse a las nuevas directivas b) PROCESOS CON RESOLUCION DE APERTURA Podr continuar el proceso hasta su culminacin con las normas vigentes al momento de su apertura o podr por medio de adendas ajustar el proceso a las disposiciones contenidas en el mismo. Derog los decretos antes mencionados as como las dems normas que le sean contrarias, y subroga aquellas reproducidas expresamente en el decreto.

4. APLICACIN CMO SE CONTRATA A PARTIR DEL 13 DE ABRIL DE 2012?

DECRETO UNICO DE CONTRATACION 734 DE 13 DE ABRIL DE 2012


Integra todos los decretos reglamentarios de la contratacin pblica; por lo tanto, se ocupa de todos los procesos y procedimientos contractuales, las modalidades de seleccin, desde la licitacin, la seleccin abreviada y la mnima cuanta, concurso de mritos, contratacin directa, de los contratos, las garantas, la contratacin electrnica, el SECOP, el registro nico de proponentes, la enajenacin de bienes del estado, las reglas de desempate entre otros.

PLANEACION
PLAN que contiene polticas, programas, cronogramas, presupuestos. Es una proyeccin realista y verificable. Fundamento de las auditorias que realiza la CGR. El decreto 734 de 2012, innova el estatuto al consagrar la viabilidad que el objeto de contratacin est cobijada por un Acuerdo Internacional o un TLC vigente para el Estado Colombiano la cual se verifica en el portal SECOP o en Minindustria. El art. 2.1.1 Estudios y documentos previos, no es aplicable a la mnima cuanta

2. PLANEACION
En su parte especfica Realizacin de audiencia obligatoria de tipificacin de riesgos para la licitacin pblica al mismo tiempo que la audiencia de aclaracin de pliegos de condiciones. Para el caso de las dems modalidades la audiencia de riesgos ser voluntaria, pero la audiencia de aclaracin de pliegos ser obligatoria para las dems modalidades exceptuando la mnima cuanta. En caso que la entidad no tipifique los riesgos, deber justificarlo dentro del pliego de condiciones. (art. 2.1.2.)
PRECONTRACTUAL

QUIENES SON RESPONSABLES


ORDENADOR DEL GASTO TODOS LOS DEMAS QUE INTERVENGAN EN SU ELABORACION

DEPENDENCIA DE ORIGEN

OFICINA JURIDICA

RECOMENDACIN PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE MERCADO.


MECANISMOS PARA DETERMINAR PRECIOS Consulta de bases de datos especializadas. Anlisis de consumos y precios histricos. Solicitud de cotizaciones.

PRECONTRACTUAL

ESTUDIO PREVIO. Justificacin de los factores de seleccin


REQUISITOS HABILITANTES + R.U.P. Art.6.1.1.2 # 9 EXPERIENCIA. Clasificacin CAPACIDAD JURIDICA CAPACIDAD FINANCIERA. Calificacin
CAPACIDAD DE ORGANIZACION

PRECONTRACTUAL

Precio Mnima Cuanta y Subasta inversa

Calidad Concurso de Mritos

Ponderacin de a) Calidad y precio b) Costo- beneficio Dems modalidades

ESTUDIO PREVIO. R.U.P Corresponde a las Cmaras de Comercio


DECRETO 1464 DE 2010 Verificacin de: Capacidad financiera, Experiencia probable K de contratacin Clasificacin Calificacin DECRETO 734 DE 2012 Incluye Verificacin de: Experiencia acreditada o especfica. Se acredita segn la actividad a la que pertenezca, constructor, consultor o proveedor. DECRETO 019 DE 2011 Suprime la calificacin y la capacidad mxima de contratacin sin formulas ni puntajes. El K residual solamente para contratos de obra. PRECONTRACTUAL

TRANSICION DEL R.U.P. EN EL NUEVO DECRETO


INSCRIPCION RENOVACION O ACTUALIZACION Deben inscribirse conforme el Decreto 734 de 2012 Cuando en el 2012 deban renovar o actualizar, se ajustarn al decreto 734 de 2012

La informacin del proponente hecha bajo el decreto 1464 de 2010, tendr todos los efectos legales y las entidades debern aceptarla hasta que sea realizada la renovacin o actualizacin.

PROCESOS CONTRACTUALES QUE NO REQUIEREN R.U.P.


CONTRATACIN DIRECTA LA SELECCIN ABREVIADA en sus siguientes causales: - Contratos para la prestacin de servicios de salud. - Enajenacin de bienes del Estado - Contratos para la adquisicin de productos de origen o destinacin agropecuaria - Actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales de las EICE y las SEM MNIMA CUANTA CONTRATOS DE CONCESIN de cualquier ndole
PRECONTRACTUAL

ESTIMACION DE LOS RIESGOS


Se innov al incluir que los riesgos son aquellas circunstancias que tienen la potencialidad de alterar el equilibrio econmico. Los riesgos deben, para ser previsibles, ser identificables y cuantificables en condiciones normales.
MODALIDAD DE SELECCIN 1. LICITACION PUBLICA. 2. SELECCIN ABREVIADA CONCURSO DE MERITOS CONTRATACION DIRECTA 3. MINIMA CUANTIA TIPIFICACION RIESGOS AUDIENCIA OBLIGATORIA. SE CONSAGRAN EN ESTUDIOS PREVIOS AUDIENCIA VOLUNTARIA. SE CONSAGRAN EN ESTUDIOS PREVIOS NO APLICA

PROMOCION DE LA INDUSTRIA NACIONAL: MYPES Y MIPYMES


LICITACION PUBLICA: SELECCIN ABREVIADA CONCURSO DE MERITOS ABIERTO CONCURSO DE MERITOS CON PRECALIFICACION: Manifestacin de % tercer da hbil siguiente a la publicacin aviso de convocatoria
Requisitos

1. Cuanta proceso inferior US$75.000 hasta USD125.000 2. Mnimo 3 manif de % solicitando limitar convocatoria. Presentarse da hbil anterior a la apertura 3. Se acredite 1 ao existencia de la MYPE o MIPYME
ACTO DE APERTURA DE LA SELECCIN LIMITANDO LA PARTICIPACION A MYPES o MIPYMES SEGN SEA EL CASO

PROMOCION DE LA INDUSTRIA NACIONAL: PROCEDIMIENTO


ACTO DE APERTURA INDICANDO QUE ES PARA MYPE O MIPYMES Si slo recibe una oferta en las modalidades de: LICITACION PUBLICA, SELECCIN ABREVIADA O CONCURSO DE MERITOS ABIERTO,

La entidad amplia plazo al inicialmente fijado para recibir ofertas. Si no se presentan ms ofertas y la que se present:

SI CUMPLE SE ADJUDICA

NO CUMPLE. SE INICIA PROCESO Y APERTURA SIN RESTRICCION

MODALIDADES
LICITACION PUBLICA

MINIMA CUANTIA

SELECCIN ABREVIADA

CONTRATACION DIRECTA

CONCURSO DE MERITOS

MINIMA CUANTIA Art. 94 Ley 1474 de 2011 < 10% Menor Cuantia
Estudio previo Invitacin Pblica Respuestas Observaciones Cierre Evaluacin
SINGULAR

Necesidad * Objeto * Condiciones Tcnicas * Presupuesto * CDP

Verificacin registro habilitantes SI Aceptacin de la Oferta

NO

Adquisiciones de bienes, servicios y obras, cuyo valor no exceda del 10% de la menor cuanta, sin importar objeto

Declaratoria Desierta a travs de aviso

CARACTERISTICAS
Estudio previo particular. No requiere indicar si est cobijado por TLC o acuerdo internacional. El ofrecimiento ms favorable, es el menor precio. Evaluacin realizada sin pluralidad de miembros de comit asesor. Exige indicar tiempo de validez de las ofertas, antes del nuevo decreto no se requera RUP NO GARANTIAS Comunicacin de aceptacin + oferta = Contrato celebrado

SELECCION ABREVIADA
5 dias hbiles Convocatoria Pblica Estudio previo
Regla general incluir Fichas Tcnicas

SUBASTA INVERSA
Prepliego de condiciones Respuestas Observaciones prepliego

Resolucin Apertura

Pliego definitivo

Audiencia riesgos

Respuestas Observaciones pliego

Audiencia de Cierre Subsana


NO

Rechazado
UNICO

Verificacin requisitos habilitantes (Plural)

SI Habilitado
# PLURAL

Negociacin SI Adjudicacin
NO

Subasta

Desierta
PRECONTRACTUAL

CAUSAL: CARACTERSTICAS TECNICAS UNIFORMES


Nueva definicin: Los bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin son aquellos que se encuentran en el mercado en condiciones equivalentes, sin importar quien los requiera. NO REQUIERE OTORGAMIENTO DE GARANTIAS

SELECCION ABREVIADA
5 dias hbiles Convocatoria Pblica Estudio previo
AVISO CONVOCATORIA

Prepliego de condiciones

Respuestas Observaciones prepliego

Resolucin Apertura

Manifest %

Mas 10

S O R T E O

- 10
Audiencia
(Si es el caso)

Declaratoria Desierta Audiencia de Cierre Evaluacin preliminar


# PLURAL
Resolucin

Adjudicacin
PRECONTRACTUAL

1. Menor cuanta

CAUSALES DE LA SELECCIN ABREVIADA

2. Bolsa de productos 3. Por declaratoria de desierta de la licitacin 4. Actos y contratos con objeto directo de las actividades de las EICE Y SEM 5. Bienes y servicios para la seguridad y defensa nacional 6. Prestacin de servicios de Salud. 7. Productos de origen o destinacin agropecuarios 8. Proteccin personas amenazadas, desmovilizados y reincorporacin, poblacin desplazada, proteccin de derechos humanos y poblacin con alto grado de exclusin

CONCURSO DE MERITOS ABIERTO


10 das hbiles Convocatoria Pblica Estudio previo
No especifica variables del P. Oficial

Prepliego de condiciones
Objetivos, metas, servicios requeridos, cronograma, ubicacin, tip de propuesta

Respuestas Observaciones prepliego

Audiencia asignacin de riesgos


AVISO CONVOCATORIA

Resolucin Apertura Audiencia de Cierre

Pliego de condiciones
3 DIAS

PTD

PTS Evaluacin SI Adjudicacin

Apertura proponente

Contratacin servicios de consultora y proyectos de arquitectura

NO Declaratoria Desierta
PRECONTRACTUAL

CONCURSO DE MERITOS CON PRECALIFICACION


Aviso de Convocatoria Estudios previos y prepliegos Manifestacin de Inters Audiencia de Precalificacin Evaluacin tcnica Audiencia verificacin oferta econmica NO Desierto Resolucin apertura Invitacin precalificados Cierre

Incluye: 1.Requisitos habilitantes 2.Criterios para integrar la lista 3.Tiempo de manifestar % 4. MYPES MIPYMES

PTD Lista Corta

PTS

Lista Corta Multiuso Corta o Lista Multiu PTS: PTD: PTS sos < 10 <6 > 25

SI.
Adjudicacin

CONTRATACION DIRECTA
Acto Administrativo No para contratos de prestacin de servicios Recepcin oferta Evaluacin Traslado a oferentes

* * *

CAUSAL OBJETO PRESUPUESTO LUGAR DE CONSULTA

No RUP No Garantas

Ponderacin calidad y precio

Contrato

Estudio previo No para urgencia manifiesta


PRECONTRACTUAL

CAUSALES DE CONTRATACION DIRECTA


1. Contratos Interadministrativos: restringidos a que: NO GARANTIA
A) B) Tengan relacin directa con el objeto del ejecutor IES o SEM podrn efectuar contratos de obra, suministro, prestacin de servicios no a travs de convenios sino de licitacin o seleccin segn sea el caso.

2. Sector defensa y Direccin Nacional de Inteligencia 3. Desarrollo actividades cientficas y tecnolgicas 4.No exista pluralidad de oferentes 5. Prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin 6.Arrendamiento y adquisicin de inmuebles 7. Emprstitos. 8. Urgencia manifiesta

Aviso Cmara de Comercio Convocatoria Pblica 2.2.1.

LICITACION PUBLICA
10 dias hbiles Estudio previo
Si esta cobijada TLC *Convocatoria mypes o Mipymes

Prepliego de condiciones
Mismo contenido LEY 80/93, recopil dec 2474

Observaciones prepliego

Resolucin Apertura

Mx. 3 dias hbiles Audiencia aclaracin Pliego definitivo 7 Pliegos y asignacin riesgos
Recopil Dcto 2474/08 Se modifica por adendas

Visita Tcnica

Audiencia Audiencia de deCierre Cierre

Acta de suspensin o revocatoria del proceso Informe evaluacin Preliminar 5 dias Traslado

Max. 3 dias antes del cierre

3 das sin publicar adendas Contrato adiciones Acta liquidacin

Audiencia Acta adjudicacin

Audiencia de Cierre

Acta declaratoria desierta

PRECONTRACTUAL

GENERALIDADES DE LA LICITACION PBLICA EN EL DECRETO 734 DE 2012


Permite la presentacin de manera dinmica es decir, subasta inversa. nica modalidad que obliga a realizar audiencia de asignacin de riesgos y aclaracin de pliegos conjunta. Eliminada la publicacin en aviso de prensa. Adjudicacin en audiencia pblica. Si se pretende contratar diseo y construccin de obra de forma conjunta, se exige que se emplee esta modalidad y no concurso de mritos

5. PRINCIPALES CAMBIOS PARALELO ENTRE DECRETO 2474 DE 2008 Y 734 DE 2012

DECRETO 2474 DE 2008 LEY 734 DE 2012 1. Publicacin de los 1. La omisin de publicacin documentos de los documentos precontractuales y precontractuales y contractuales en el SECOP. art. 8. el cual no inclua contractuales en el SECOP sanciones en caso de constituye sancin omisin. disciplinaria(art. 2.2.5)incluye la publicacin 2.Para contratacin directa del acta de cierre. slo se publicaba contrato y la liquidacin en el SECOP. 2. Para contratacin directa se incluy la publicacin del acto administrativo de justificacin en el SECOP.

PRINCIPALES CAMBIOS
DECRETO 2474 DE 2008 DECRETO 734 DE 2012 3. Horario de publicacin de 3. Horario publicacin de adendas sin importar horario adendas: lunes a viernes de 7am a 7pm (art. 2.2.4) 4.Audiencias de asignacin de riesgos y aclaracin de pliegos 4. Unificacin de la audiencia de riesgos y aclaracin de pliegos. independientes. (art. 2.1.2) 5. Factor de desempate: no 5. Factor de desempate inclua personal vinculado con especific personal vinculado con Discapacidad. Discapacidad (art. 4.2.5.5)

PRINCIPALES CAMBIOS
6. R.U.P. 30 das hbiles para quedar en firme una vez sea actualizado o renovado 7. Convocatoria MIPYMES no regulada (art. 12-ley 1150/07 8. Modalidades de seleccin. Licitacin pblica, seleccin abreviada, Concurso de mritos, y Contratacin directa. 6. R.U.P. 10 das hbiles para quedar en firme una vez actualizado o renovado (art. 7. Reglamenta participacin de MYPIMES (Art. 4.1.2) 8. Modalidades de seleccin. Las 4 anteriores e incluy la mnima cuanta (Art 3.1.1)
DECRETO 734/2012

PRINCIPALES CAMBIOS
9. Calificacin concurso de mritos: A voluntad de la entidad 9. Calificacin concurso de mritos, bajo criterios del Consejo de Estado, (expe. Tcnica, experiencia del proponente y del equipo de trabajo) (Art. 3.3.4.3) 10. Valoracin de experiencia del proponente vale la de lo socios si la empresa cuenta con al menos 3 aos de constituida. (Art. 2.2.7)
DECRETO 734 DE 2012

10. Valoracin de experiencia del proponente vale la de los socios si la empresa cuenta con al menos 5 aos de constituida

PRINCIPALES CAMBIOS
11. Anticipo. Para todo tipo de contrato. Para contratos de obra, concesin, salud y los adelantados por L.P. A travs de fiducia o patrimonio autnomo. 12. Evaluacin mnima cuanta: designado por el ordenador del gasto. Se requiere pluralidad de miembros del comit evaluador. 11. Anticipo: restringido. Para contratos de obra, concesin, salud y los adelantados por LP. cuenta bancaria separada, no conjunta del contratista. 12.Evaluacin mnima cuanta: Comit evaluador designado por el ordenador del gasto sin que se requiera de pluralidad. Art. 2.2.9 DECRETO 734/2012

PRINCIPALES CAMBIOS
13.Para la modalidad de licitacin pblica: Respecto de la presentacin de la oferta de manera dinmica mediante subasta inversa se encontraba suspendida desde 2009 14. Para la Licitacin pblica se publica aviso en diario oficial 13.Para la modalidad de licitacin pblica, respecto de la Presentacin de la oferta de manera dinmica mediante subasta inversa permitido Art. 3.1.2 14. Se elimina la publicacin en el diario oficial y se sustituye por aviso en SECOP y pagina web de la DECRETO 734/2012 entidad

PRINCIPALES CAMBIOS
15. Si hay un solo habilitado se ampla plazo para que cualquier interesado presente oferta. 16. Sin negociacin en subasta inversa cuando hay nico oferente 17. SECOP cuenta con registro de las fichas tcnicas de los bienes o servicios a subastar 15. Elimin la posibilidad que con un solo habilitado, se ample plazo para que los no habilitados subsanen 16. Negociacin obligatoria en la subasta inversa. (art. 3.2.1.1.5). Cuando hay nico oferente 17. Registro eliminado

DECRETO 734/2012

PRINCIPALES CAMBIOS
18.Bienes de condiciones tcnicas uniformes pueden adquirirse a travs de compra por acuerdo marco de precios. 19. En el proceso de Bolsa de productos las entidades estatales deban registrarse previamente en el SICE y su comisin en el RUPR. 18. Bienes de condiciones tcnicas uniformes NO pueden adquirirse a travs de compra por acuerdo marco de precios hasta que se reglamente. (art. 3.2.1.2) 19. Se elimin en el proceso de Bolsa de Productos lo referente al SICE y al RUPR

DECRETO 734/2012

PRINCIPALES CAMBIOS
20. Excluida causal de contratacin directa sobre convenios de apoyo entre Mindefensa, F.F.M.M.- Polica Nacional 20.Revive causal de contratacin directa sobre convenios de apoyo entre Mindefensa, F.F.M.M.Polica Nacional

DECRETO 734/2012

QUIENES SON RESPONSABLES EN LA ETAPA CONTRACTUAL.


INTERVENTORES ESTADO

SUPERVISOR

SERVIDOR PUBLICO PARTICULARES CONTRATISTAS

DEBIDO PROCESO ADMINISTRATIVO

ALGUNAS PRACTICAS INDEBIDAS EN LA CONTRATACIN ESTATAL


Direccionamiento de pliegos a travs de imposicin de condiciones de difcil cumplimiento Para visita tcnica, exigencias tales como conformacin de Uniones temporales o Consorcios No dar respuesta oportuna ni fundamentada a las observaciones formuladas por los interesados en el proceso Exigencias que superen ms de dos veces el presupuesto oficial

ALGUNAS PRACTICAS INDEBIDAS EN LA CONTRATACIN ESTATAL


Exigir contrato de trabajo para el recurso humano que ejecute el contrato adjudicado Requerimientos tcnicos ajustados a una sola marca (as no la identifiquen) Requerimientos tcnicos innecesarios para el proceso de seleccin Indebida utilizacin de anticipos Fraccionamiento de contratos con el fin de evitar la licitacin, la seleccin abreviada o el concurso de mritos

ALGUNAS PRACTICAS INDEBIDAS EN LA CONTRATACIN ESTATAL


Acuerdos entre contratistas y supervisores o interventores, dentro de la ejecucin del contrato Modificacin del contrato dentro de su ejecucn sin mediar estudio tcnico Realizacin de actividades dentro del proceso de seleccin en fechas navideas o festividades regionales Monopolio de contratistas en la regin
Fuente: Programa presidencial de modernizacin, eficiencia, transparencia y lucha contra la Corrupcin. 2011

RECOMENDACIONES EN LA CONTRATACION
Realizacin de estudios de mercados y estudios previos consistentes con el objeto a contratar. Verificacin integral de la publicacin realizada en el SECOP, garantizando los trminos establecido en la ley. Realizacin de audiencias durante el proceso precontractual que garanticen la transparencia de las actuaciones. Evitar declarar la urgencia manifiesta para burlar la convocatoria pblica. Fortalecer la oficina de control interno de cada entidad para que e caso de recibir quejas o reclamos en materia contractual, estas sean atendidas en forma oportuna y de manera imparcial.

RECOMENDACIONES EN LA CONTRATACION
Promover, al interior de las entidades, la adopcin de herramientas (talento humano, soporte jurdico, tecnolgico y tcnico, instancias de consulta) que eviten permear cualquier proceso de presiones polticas o econmicas. Solicitar el acompaamiento precontractual del Programa Anticorrupcin del Gobierno Nacional y dems entes de control

CONCLUSION:
La Contratacin, mediante sus diversas modalidades, concreta el uso de cuantiosos recursos, compromete el patrimonio pblico y el inters colectivo, por tanto, son los organismos de control los que incorporando Planes Generales de Auditora pueden procurar el cumplimiento a travs de esta herramienta de los fines esenciales del Estado. Muchas gracias! MARIA CAROLINA CARRILLO SALTAREN

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