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Ayuntamiento del Municipio de Coscomatepec de Bravo, Veracruz 2011 2013 Un Gobierno de Resultados

Plan Municipal de Desarrollo

ndice
Mensaje del Presidente Municipal Introduccin H. Ayuntamiento constitucional para el periodo 2011 - 2013 Captulo 1. Marco Jurdico de nuestro Plan Municipal de Desarrollo Captulo 2. 2.1. Contexto municipal 2.2. Diagnstico municipal con la participacin ciudadana Capitulo 3. Planeacin Estratgica del Municipio. 3.1. Marco estratgico del Ayuntamiento. 1. Misin 2. Visin 3. Objetivos estratgicos. 4. Enfoques. Capitulo 4. Plan de Desarrollo 2011-2013 de las reas y Organismos del Ayuntamiento. 4.1. Administracin Municipal. 4.1.1. Secretara del Ayuntamiento 4.1.2. Tesorera 4.1.3. Contralora Interna 4.1.4. Comunicacin Social 4.1.5. Secretario Particular. 4.2. Gestin, Social, Econmica y Cultural. 4.2.1. Direccin de Obras Pblicas. 4.2.2. Direccin de Desarrollo Econmico y Social. 4.2.3. Desarrollo Integral para la Familia. 4.2.4. Direccin de Comercio. 4.2.5. Direccin de Servicios Municipales. 4.2.6. Direccin de Seguridad Pblica. 4.2.7. Coordinacin de Proteccin Civil.

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4.3. Entidades Descentralizadas y Paramunicipales. 4.3.1. Instituto Municipal de las Mujeres 4.3.2. Comisin de Agua Potable y Saneamiento. Capitulo 5. Evaluacin y Seguimiento. a. Marco de la evaluacin b. Proceso para llevar a cabo la evaluacin c. Los indicadores para monitorear y evaluar resultados. Anexos

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Mensaje del Presidente Municipal

El presente Plan de Desarrollo Municipal de Coscomatepec es el documento rector para la administracin 2011-2013 y ha sido elaborado con y para la ciudadana.

Apreciables Amigos y Amigas, es para m un orgullo dirigirme a ustedes y presentarles este Plan Municipal de desarrollo, elaborado, estudiado y analizado con precisin para no fallar. De antemano les agradezco la confianza que me han depositado para ser yo quien dirija el rumbo de un Coscomatepec sobresaliente en todos los aspectos. Coscomatepec es uno de los municipios ms antiguos del estado de Veracruz, cuenta con una ubicacin estratgica en la regin montaosa central y con invaluables recursos como son su historia, cultura, agua, biodiversidad y paisaje; todo esto en contraste con una problemtica social, econmica, cultural y ambiental muy compleja. Nos enfrentamos con una situacin difcil, caracterizada por la exclusin de la mayora de la poblacin, que se refleja en la migracin, la pobreza, el desempleo y los elevados niveles de marginacin. La planeacin del desarrollo municipal implica definir objetivos, metas y prioridades, as como las acciones y recursos que le lleven a buscar el bien comn. De esta forma este plan permite: identificar y diagnosticar los problemas y necesidades, as como la disponibilidad de recursos y potenciales para plantear soluciones. Desde nuestra campaa poltica durante el 2010 asumimos el desafo de impulsar un proyecto de desarrollo social con un enfoque integral y una visin de largo plazo, consientes tambin de que tres aos es un horizonte limitado en aspectos de planeacin, sin embargo, tambin es una oportunidad histrica y un compromiso personal para establecer las bases del desarrollo en Coscomatepec. Considero que nuestra administracin es sin duda la del cambio tan ansiado, pero tambin la de la esperanza y la construccin de proyectos con soluciones inmediatas. Esto implicara la necesidad de construir desde la sociedad una cultura hegemnica y participativa, reconociendo los intereses y aspiraciones de la poblacin, en este sentido Coscomatepec cuenta con un recurso muy valioso que es su capital humano. El buen rumbo se ha tomado desde el primer da de administracin. Estoy seguro que trabajando con visin objetiva, llegaremos a un fin benfico para todos. Trabajemos hoy para construir un mejor maana. Coscomatepec, Un Gobierno de Resultados. Tu Amigo Serafn Gonzlez Saavedra |3

Introduccin.
En la actualidad, como sociedad enfrentamos retos en medio de cambios sociales, culturales y polticos que nos implican un mayor compromiso con la ciudadana. Consientes de que las y los habitantes de Coscomatepec nos reconocen como un gobierno municipal electo

democrticamente y en un marco de legalidad, y que adems esperan un trabajo efectivo, con resultados que se reflejen en un mejoramiento sustantivo de sus condiciones de vida, nos hemos abocado a la construccin de nuestro Plan de Desarrollo Municipal para el periodo 2011 2013, el cual da cuenta de nuestra propuesta de trabajo dentro del marco jurdico que nos rige como Ayuntamiento. Hemos retomado los ejes rectores planteados dentro del Plan Nacional de Desarrollo 20072012, est estructurado del siguiente modo y hemos retomado los 4 primeros: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economa competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable. Adems, consideramos nuestro Plan Veracruzano de Desarrollo para el periodo 2011 2016, cuyos ejes que lo articulan son los siguientes: 1. Desarrollo social: una sociedad ms justa para todos 2. Economa fuerte para el progreso de la gente 3. Veracruz sustentable 3. Gobierno y administracin eficientes y transparentes Seguridad pblica para vivir tranquilos Justicia para todos Proteccin civil: veracruzanos a salvo y seguros Finanzas pblicas orientadas al desarrollo Administracin ordenada y transparente: una Contralora moderna

De acuerdo al titular del Ejecutivo estatal, Dr. Javier Duarte de Ochoa, el PVD es el instrumento que proporciona los medios para la conduccin de una gestin pblica moderna, ordenada, |4

capaz de administrar las transformaciones que nos permitan ir adelante en la construccin de un Estado socialmente justo y econmicamente eficaz. Adems, expone los lineamientos, estrategias y polticas pblicas que habrn de sustentar la Administracin del Poder Ejecutivo del Estado durante los siguientes seis aos. En la elaboracin del presente documento, hemos dado prioridad a la participacin ciudadana, que ha sido partcipe de una consulta amplia y democrtica para el reconocimiento de las problemticas que nos afectan y la identificacin de alternativas para su solucin. Los ejes estratgicos de nuestra administracin son los siguientes: d. Combate a la pobreza y Desarrollo econmico e. Desarrollo social f. Seguridad pblica y Acceso a la justicia

g. Desarrollo sustentable h. Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres

A partir de estos ejes, se realiz la planeacin estratgica, de la cual se derivan las acciones prioritarias para la atencin de las problemticas que afectan a nuestro municipio, para avanzar en la construccin de una sociedad ms democrtica y para recuperar la confianza de nuestra ciudadana en la administracin pblica municipal. Ha sido un esfuerzo colectivo y apegado a las necesidades planteadas por la ciudadana, considerando la participacin ciudadana como fundamental para el desarrollo del municipio y con la firme conviccin de generar resultados que se reflejen en la calidad de vida las y los Coscomatepecanos.

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H. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Coscomatepec, Veracruz, para el periodo 2011 2013
CP Serafn Gonzlez Saavedra Presidente Municipal

C. Lorenzo Vzquez Contreras Sindicatura nica

C. Gildardo Mendoza Ignacio Regidura Primera

C. Olegario Loyo Bonilla Regidura Segunda

Lic. Luz del Carmen Hernndez Castro Regidura Tercera.

LAE Eva Hernndez Morales. Presidenta del DIF Municipal

Comisiones Municipales Sndico C. Lorenzo Vsquez Contreras I. Hacienda y Patrimonio Municipal; XVI. Gobernacin, Reglamentos y Circulares; Regidor Primero C. Gildardo Mendoza Vsquez I. Hacienda y Patrimonio Municipal; VI. Comunicaciones y Obras Pblicas; VIII. Participacin Ciudadana y Vecinal; X. Fomento Agropecuario; XII. Agua Potable, Drenaje, Alcantarillado, Tratamiento y Disposicin de Aguas Residuales; |6

XVIII. Bibliotecas, Fomento a la Lectura y Alfabetizacin; XIX. Turismo; Regidor Segundo C. Olegario Loyo Bonilla III. Polica y Prevencin del Delito; IV. Trnsito y Vialidad; XI. Comercio, Centrales de Abasto, Mercados y Rastros; XIII. Ornato, Parques, Jardines y Alumbrado XIV. Ecologa y Medio Ambiente; XVI. Gobernacin, Reglamentos y Circulares; XX. Promocin y Defensa de los Derechos Humanos. Regidora Tercera C. Luz del Carmen Castro Hernndez II. Educacin, Recreacin, Cultura, Actos Cvicos y Fomento Deportivo; V. Salud y Asistencia Pblica; VII. Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra; IX. Limpia Pblica; XV. Registro Civil, Panteones y Reclutamiento; XVII. Equidad de Gnero; y (sic)

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SERVIDORAS Y SERVIDORES PBLICOS QUE INTEGRAN EL H. AYUNTAMIENTO

C.P. Serafn Gonzlez Saavedra Lic. Eva Hernndez Morales. C. Lorenzo Vsquez Contreras C. Gildardo Mendoza Vzquez C. Olegario Loyo Bonilla C. Luz del Carmen Hernndez Castro Lic. Julissa Gonzlez Ramos LIA Ernesto Ruiz Garca C.P. Elizabeth Islas Estrada Lic. Juan Pablo Emmanuel Flores Fuentes Lic. Lilia Domnguez Garca Ing. Jos Artemio Flores Grajales Mtra. Ma. Del Rosario Coria Olgun

PRESIDENTE MUNICIPAL PRESIDENTA DIF SNDICO REGIDOR PRIMERO REGIDOR SEGUNDO REGIDORA TERCERA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO SECRETARIO PARTICULAR TESORERA CONTRALOR ASESORA JURDICA OBRAS PUBLICAS DIRECCIN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DIF)

Lic. Mary Carmen Ramos Ramirez

DIRECCIN DEL INSTITUTO DE LA MUJER

C. Justino Gerardo Coria Dominguez

DIRECCIN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL Y SERVICIOS MUNICIPALES

MVZ. Joaquin Castro Morales. Arq. Mario Paul Moreno Nolasco

DIRECCIN DE COMERCIO. CATASTRO

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L.A. Maribel Garcia Saavedra. Lic. Ana Guadalupe Sandoval Mendez Lic. Jos Manuel Castro Osorio Lic. Karla Y. Gonzalez Castro Ing. Romeo Zarate Rodriguez Lic. Luis Jorge Pimentel Lpez

ADQUISICIONES COMUNICACIN SOCIAL RADIO COMUNITARIA TURISMO FOMENTO AGROPECUARIO COMUDE GESTIN SOCIAL

C. Jos Gerardo Brinseo Arroy Lic. Esteban Rendon C. Arturo Montiel C. Servando Cabal Hernndez

PROTECCIN CIVIL EDUCACIN Y CULTURA ENLACE DE OPORTUNIDADES SEGURIDAD PUBLICA

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Organigrama del H. Ayuntamiento

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Captulo 1. Marco Jurdico de nuestro Plan Municipal de Desarrollo

El marco jurdico del municipio es un conjunto de normas que regula la actividad del gobierno y la vida de las y los habitantes de cada demarcacin municipal, integrado en una estructura legislativa que tiene su origen y fundamento en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Tratados Internacionales; as como otros ordenamientos de jerarqua menor como las leyes federales las Constituciones Polticas Estatales y las leyes que de ellas emanen, adems de otros ordenamientos de observancia general como pueden ser el bando, los reglamentos, los manuales, las circulares, etc. y que regulan la Administracin Pblica en el nivel de gobierno que corresponde al municipio. La elaboracin y el contenido del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio de Coscomatepec de Bravo, Veracruz, se fundamenta en el siguiente orden jerrquico de ordenamientos jurdicos: 1.- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos El art. 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economa nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo econmico y social de la nacin, Planear, conducir, coordinar y orientar la actividad econmica nacional. Nuestra constitucin en el artculo 26, contempla la planeacin democrtica como obligatoria e instituye al Plan Nacional de Desarrollo como rector de los programas de Administracin Pblica Federal. En cuanto a los mbitos estatal y municipal, se plantea esta obligatoriedad en las Constituciones particulares y en las Leyes Orgnicas Municipales. En el artculo 115, se seala que en los trminos de las leyes federales y estatales, los municipios estn facultados para formular y aprobar planes de desarrollo. Adems indica que el rgano de representacin popular encargado del gobierno y administracin del municipio es el ayuntamiento caracterizado por una asamblea colegiada, plural y cuyos integrantes son el Presidente Municipal, un Sindico y Regidores cuyo numero variara en razn del nmero de habitantes del municipio que representen; y estos llamados tambin ediles durante tres aos aunque existen pronunciamiento para ampliar ese periodo.

2.- Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres. (CEDAW) La CEDAW, es un tratado internacional que protege los derechos y libertades de las mujeres en el cual contiene principios claves para asegurar la igualdad de hombres y mujeres, as como medidas que los Estados deben tener presentes al disear las polticas publicas, leyes y polticas afirmativas para eliminar cualquier forma de discriminacin hacia las mujeres. |11

La CEDAW considera muy importante el rol de la cultura, la tradicin, la religin, y las costumbres en la restriccin de los derechos de las mujeres. Por lo que prev que los Estados adopten medidas para eliminar los estereotipos de hombres y mujeres, que surgen de un concepto de inferioridad o superioridad de un sexo respecto del otro. 3.- Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer. Convencin de Beln do Par La cual establece, en su Artculo 8, que los Estados Partes convienen en adoptar, en forma progresiva, medidas especficas, inclusive programas para: a. Fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos; b. Modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseo de programas de educacin formales y no formales apropiados a todo nivel del proceso educativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de prcticas que se basen en la premisa de la inferioridad o superioridad de cualquiera de los gneros o en los papeles estereotipados para el hombre y la mujer que legitimizan o exacerban la violencia contra la mujer;. 4.- Ley Federal de Planeacin La coordinacin necesaria entre la federacin y los estados, incluyendo los municipios. a concertacin e induccin de acciones respecto a los particulares y en general la participacin social. Artculo 2o.- La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeo de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econmicos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estar basada en los siguientes principios: V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la descentralizacin de la vida nacional 5.- Ley de Coordinacin Fiscal Es el ordenamiento que establece la parte orgnica del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal, sus participaciones y los principales procesos de recaudacin de ingresos fiscales federales, la constitucin y distribucin de fondos, as como los mecanismos de coordinacin y colaboracin para operar dicho sistema.

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6.- Ley General Para la Igualdad entre Mujeres y Hombres Articulo 16. De conformidad con lo dispuesto en la presente ley y las leyes locales de la materia, corresponde a los municipios: I. Implementar la poltica municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con la poltica nacional y local correspondiente; II. Coadyuvar con el gobierno federal y con el gobierno de la entidad federativa correspondiente, en la consolidacin de los programas en materia de igualdad entre mujeres y hombres; V. Fomentar la participacin social, poltica y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, tanto en las areas urbanas como en las rurales. 7.- Ley General de Contabilidad Gubernamental Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene como objeto establecer los criterios generales que regirn la contabilidad gubernamental y la emisin de informacin financiera de los entes pblicos, con el fin de lograr su adecuada armonizacin.

8.- Constitucin Poltica del Estado de Veracruz Establece que el Congreso del Estado tiene como facultad examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos de los municipios, as como aprobar las leyes que contengan las bases normativas, conforme a las cuales los Ayuntamientos elaborarn y aprobarn su presupuesto de egresos, los bandos de polica, as como los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivos municipios, con fundamento legal en la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz, artculo 26 fraccin I inciso b; y 33 fraccin XIII.

9.- Ley Estatal de Planeacin. Establece los principios de la planeacin del desarrollo estatal y las normas que orientan las actividades pblicas,estatal y municipal, as como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeacin con los municipios y aquellas que garanticen la participacin activa y democrtica de los sectores sociales en las tareas de planeacin. Capitulo V. Planes Municipales de Desarrollo y sus programas. Artculo 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, debern elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesin de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no exceder del perodo que les corresponda. El Plan, precisar los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendr previsiones sobre los recursos |13

que sern asignados a tales fines; determinar los rganos responsables de su ejecucin; sus previsiones se referirn al conjunto de las actividades econmicas, sociales y culturales y regir el contenido de los programas que se deriven del Plan. Artculo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, sern obligatorios para la Administracin Pblica Municipal, en el mbito de su respectiva competencia. Artculo 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, debern ser congruentes entre s; regirn las actividades de la Administracin Pblica Municipal en su conjunto y servirn de base para la integracin de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislacin aplicable. 10.- Ley Orgnica del Municipio Libre Determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la planeacin del desarrollo, a travs de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades econmicas en el municipio y a satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios pblicos. Artculo 35. Los Ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones: IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los trminos que la misma establezca; Artculo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendr los objetivos siguientes: I. Atender las demandas prioritarias de la poblacin; II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; III. Asegurar la participacin de la ciudadana en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo. Artculo 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendr, por lo menos, un diagnstico sobre las condiciones econmicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecucin, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinacin y concertacin que se requieran para su ejecucin y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. 11.- Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artculo 16.- Son materia de coordinacin entre los gobiernos estatal y municipal:

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I. La prevencin, la atencin, la sancin y la erradicacin de la violencia de gnero contra las mujeres y la atencin especializada de las vctimas; II. La formacin, especializacin y actualizacin del personal encargado de su prevencin, atencin, sancin y erradicacin; III. La reeducacin de las personas que ejercen la violencia; IV. El suministro, el intercambio y la sistematizacin de todo tipo de informacin en la materia; V. Las acciones conjuntas para la proteccin de las mujeres vctimas de violencia de gnero de conformidad con las disposiciones legales e instrumentos en la materia; y VI. Las relacionadas con las anteriores que sean necesarias para incrementar la eficacia de las medidas y acciones tendientes a erradicar la violencia de gnero contra las mujeres. Captulo II. De la competencia de los Ayuntamientos. Artculo 22.- Corresponde a las autoridades y entidades municipales: I. Coordinar medidas y acciones con el gobierno del Estado en la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal; II. Instrumentar y articular, en concordancia con la poltica estatal, la poltica municipal orientada a erradicar la violencia contra las mujeres; III. Garantizar la formacin y capacitacin a quienes integran la corporacin policaca para el cumplimiento eficiente de su responsabilidad; IV. Garantizar que la corporacin policaca acte con diligencia en la ejecucin de las rdenes de proteccin de emergencia y de prevencin; V. Participar en la ejecucin y evaluacin de las acciones previstas en el Programa Estatal; VI. Formular, ejecutar y evaluar el Programa Municipal de Prevencin, Atencin, Sancin y Erradicacin de la violencia contra las Mujeres; VII. Promover, en coordinacin con el gobierno estatal, cursos de formacin, especializacin y actualizacin sobre violencia de gnero y derechos humanos de las mujeres y nias, a las personas que atienden a vctimas; VIII. Apoyar los programas de reeducacin integral para las personas agresoras en los trminos previstos en la Ley; IX. Promover programas educativos sobre la igualdad y la equidad entre los gneros para eliminar la violencia contra las mujeres; X. Apoyar la creacin de las Unidades de Atencin de las Vctimas de Violencia garantizando que la atencin a las mujeres indgenas sea realizada por mujeres y en su propia lengua; XI. Apoyar la creacin de refugios seguros para las vctimas;

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XII. Llevar a cabo, de acuerdo con el Sistema Estatal, programas de informacin a la sociedad sobre los Derechos Humanos de las mujeres y sobre la prevencin atencin, sancin y erradicacin de la violencia contra las mujeres; XIII. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y concertacin en la materia; y XIV. Las dems previstas en esta Ley y en otras disposiciones aplicables.

12.- Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Captulo tercero De los Ayuntamientos Artculo 15.- De conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems disposiciones aplicables en la materia, corresponde a los Ayuntamientos: I. Implementar y vigilar el cumplimiento de las polticas municipales en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las polticas nacionales y del Estado; II. Coparticipar con el Ejecutivo del Estado, en la consolidacin de los programas en materia de igualdad entre mujeres y hombres; III. Disear, formular y aplicar campaas de concientizacin y programas de desarrollo que promuevan la igualdad entre mujeres y hombres; IV. Fomentar la participacin social, poltica, cultural, econmica y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, tanto en las reas urbanas como en las rurales; y V. Elaborar los Presupuestos de Egresos de los municipios con enfoque de gnero, incorporando la asignacin de recursos para el cumplimiento en el mbito de su competencia de las polticas de igualdad.

13.- Ley de coordinacin fiscal para el Estado y los Municipios de Veracruz- de Ignacio de la Llave. Artculo 1. La presente Ley establece y regula el Sistema Estatal de Coordinacin Fiscal; y tiene por objeto: I. Establecer y regular los fondos para la distribucin de las participaciones federales a los municipios; II. Establecer las reglas para la distribucin de otros ingresos federales o estatales que se les transfieran a los municipios; III. Normar la aplicacin por los municipios de las aportaciones federales que les correspondan;

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IV. Establecer las bases para la celebracin de convenios de colaboracin administrativa en materia fiscal entre estado y municipios, y V. Regular los procedimientos que permitan cubrir oportunamente las obligaciones de deuda a cargo de los municipios, en que se hubieren otorgado participaciones federales en garanta. Artculo 9. Las participaciones federales a favor de los municipios, se repartirn a partir de la constitucin de fondos estatales, para lo cual se crean: I. El Fondo General de Participaciones Municipales, mediante el cual el Estado distribuir entre los municipios por lo menos el 20% de las participaciones que perciba el Fondo General de Participaciones que la Federacin tiene integrado; II. El Fondo de Fomento Municipal, a travs del cual el Estado distribuir el 100% de las participaciones federales que reciba del Fondo de Fomento Municipal que la Federacin tiene integrado, y III. El Fondo de Reserva de Contingencia que se integrar con las participaciones federales que, en su caso, reciba el Estado de la Reserva de Contingencia que establece el artculo 4 de la Ley de Coordinacin Fiscal. Artculo 10. La distribucin del Fondo General de Participaciones Municipales y del Fondo de Fomento Municipal se efectuar conforme a los siguientes porcentajes: a) 50% con base en el ndice Municipal de Pobreza (IMP), y b) 50% con base en el Coeficiente de Participacin Municipal (CPM). 14.- Cdigo hacendario municipal. Artculo 1.-Este Cdigo rige en el orden municipal del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y tiene por objeto reglamentar: I. La planeacin, programacin y presupuestacin del gasto pblico; II. La administracin financiera y tributaria de la Hacienda Municipal; III. Las normas que regulan las contribuciones, aprovechamientos y productos; IV. La administracin de los recursos humanos, financieros y materiales; V. La integracin de la cuenta pblica municipal; VI. La administracin y contratacin de su deuda pblica; y VII. El dominio y la administracin de sus bienes. Artculo 3.- La Hacienda Pblica Municipal se formar por los bienes del dominio pblico municipal y por los rendimientos de los bienes que le pertenezcan, de conformidad con la legislacin aplicable; as como por las aportaciones voluntarias, los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones, tasas adicionales establecidas por el Congreso sobre la propiedad inmobiliaria, la de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, |17

traslacin y mejoras, las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles y todos los dems ingresos fiscales que aqul establezca a su favor, en trminos de las disposiciones legales aplicables. 15.- Presupuesto de egresos municipal El Presupuesto de Egresos constituye el programa anual de gastos del municipio, y permite al ayuntamiento: Prever los recursos financieros necesarios para la administracin municipal. Llevar un control estricto de los gastos de la administracin municipal. Manejar adecuada y honestamente los fondos financieros del municipio.

Adems, el Presupuesto de Egresos es un documento normativo, ya que obliga a la tesorera municipal a efectuar slo aquellos gastos y pagos que hayan sido incluidos en el presupuesto, siendo grave el actuar fuera de los gastos previstos. De acuerdo con la Ley Orgnica Municipal, el Ayuntamiento debe aprobar el Presupuesto Anual de Egresos, verificando que se sujete a los recursos disponibles en el municipio.

16.- Manual de Fiscalizacin. El cual es publicado anualmente por el rgano Fiscalizacin Superior del Estado de Veracruz, con el propsito de guiar, orientar, capacitar y apoyar a los servidores pblicos municipales en el cumplimiento de las obligaciones relativas a la presentacin de las cuentas pblicas y su fiscalizacin. El Manual tiene como propsito dar a conocer de manera sencilla las normas y procedimientos, tcnicos y contables, para la revisin de la gestin financiera de los ayuntamientos, con especfica referencia a las auditoras financiera presupuestal y tcnica a la obra pblica, sin dejar de mencionar el sentido de las auditoras de legalidad, y la de naturaleza social. Por ello, en sus diferentes apartados, el Manual da a conocer la informacin que los entes fiscalizables deben registrar y, en su momento, proporcionar al ORFIS para la realizacin de las auditoras a los recursos pblicos municipales.

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Captulo 2. Contexto estatal y municipal

2.1. El Municipio de Coscomatepec de Bravo

El Municipio de Coscomatepec de Bravo, Ver., se localiza en la zona centro montaoso del Estado, en las coordenadas 19 04 23 latitud norte y 97 02 51 longitud oeste, a una altura de 1544 msnm, limita al norte con el municipio de Alpatlahua y Calcahualco, al este con los municipios de Tomatln, Huatusco e Ixhuatlan del Caf, al sur con municipio de la Perla, Chocamn, al oeste con Calcahualco, Alpatlahua y la Perla. Su distancia aproximada por carretera a la capital del estado es de 50 Km, a 12 km de Huatusco y a 27 km de Crdoba, cuenta con una superficie de 130.78 Km2, cifra que representa un 0.18% del total del Estado. Su clima es templado-hmedo-regular con una temperatura promedio de 19.6 C; su precipitacin pluvial media anual es de 2 mil 69.2 mm. es uno de los municipios que cuenta con gran riqueza cultural, biodiversidad ecolgica y excelentes paisajes. En contraste, se caracteriza por una problemtica compleja de tipo social, econmico, ambiental, de salud y legal. La mayora de las comunidades se enfrentan ante una situacin difcil caracterizada por la exclusin sistemtica y se refleja en la incontenible migracin, la profunda pobreza, el incremento del desempleo y los elevados niveles de marginacin, Coscomatepec est catalogado como municipio de alta marginacin de acuerdo al CONAPO 2005.

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El municipio cuenta con comunidades que sufren un muy alto ndice de marginacin, gran parte de la poblacin cuenta con precarias condiciones de vida, en donde no se cuenta con los servicios bsicos, no existen fuentes de empleo permanentes, se vive de una agricultura de autoconsumo (Maz, frijol, calabaza, papa, tomate de cascara), una actividad pecuaria de traspatio (ovino, porcino y vacuno) y una actividad forestal sin planeacin. Se requiere implementar proyectos productivos o programas para la generacin de empleos, esto para mejorar los ingresos, y proyectos o programas en materia de salud, y disminuir la pobreza para mejorar la calidad de vida de los pobladores.

Antecedentes Histricos Coscomatepec del Nhuatl, Kueskomatl vasija para semillas cubiertas con una jcara, Tpetl cerro: En el cerro de los trojes, haciendo alusin a que en este lugar estaban los graneros de Moctezuma para caso de emergencia. Para hablar de Coscomatepec, se hace necesario evocar el viejo Tetlalpa, primer asentamiento humano del que se tiene noticia, es Tetlalpa, el antecedente o precursor de Coscomatepec. Tetlalpa es fundado hacia 1325, por Totonacos descendientes de Teotihuacanos; provienen de la sierra de puebla y son ellos los que dan el nombre a Coscomatepec, lugar que por su clima benfico es utilizado para guardar las semillas, son ellos tambin los que dan nombre al volcn: POYAUTECATL, en recuerdo de la ciudad de donde proceden: POYAUTLAN. Hay una hermosa leyenda acerca del viaje de Quetazalcoatl que enlaza la majestuosa cumbre nevada de 5747 mts sobre el nivel del mar; de ah su nombre de CITLALTEPETL esto es cerro de la estrella. Tras la llegada de los espaoles entra en auge la arriera y en 1597 Coscomatepec es nombrado Cabecera del Corregimiento, prosperando rpidamente debido a su ganadera, al comercio y a la arriera. En 1620, 60 familias de la ciudad de Mxico y Orizaba se establecen en Coscomatepec, los naturales del lugar son esclavizados y maltratados por los espaoles, por lo que al llegar el Movimiento Independentista, se unen a l luchando por la libertad. Coscomatepec escribe un bella pgina de gloria durante la guerra de Independencia; la madrugada del cuatro de Octubre de 1813, el Brigadier Don Nicols Bravo, al frente de 600 hombres de la insurgencia, rompe el sitio que los espaoles haban puesto al poblado y que dur 33 das. Cada ao se lleva a cabo esta celebracin cvica con la participacin de las escuelas y clubes locales, as como de escuelas y corporaciones invitadas.

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Coscomatepec es un pueblo unido amante del progreso y la tranquilidad. En 1942 se funda el club femenil Orqudea, agrupacin de jovencitas que colaboran en pro del progreso y el bien de la localidad, coadyuvan para la fundacin de la escuela primaria Nicols Bravo, as como a mediados del siglo XIX tambin un grupo de jovencitas trabajan en

representaciones religiosas para lograr la creacin del Parque y las banquetas del palacio municipal; Coscomatepec es cuna y crisol en donde forjan intelectuales, poetas y pensadores, hombres ilustres como el Lic. Jos Fernando de Jess Corona y Arpide autor de los Cdices Corona, base para la constitucin de Veracruz y de varios estados de la repblica; General Modestos Sols Domnguez, reconocido militar; Coronel Honorato Domnguez, que lucho contra Maximiliano en el ocaso de su imperio; Dr. Rafael Mrquez del Valle, benefactor del pueblo, lucho por el progreso y la cultura del terruo; Dr. Miguel Domnguez Loyo, autor de diversas obras histricas; Lic. Librado Basilio Jurez, distinguido latinista, maestro de la preparatoria Jurez y catedrtico de la U.V.; los Hermanos Enrique y Sergio Flores Cano Mayet, destacados historiadores. Coscomatepec es surcado por numerosos ros, los que hacen su tierra prdiga y frtil de ellos, dos tienen gran importancia para la vida del poblado: El Tlacoapa, venero del Citlaltepetl, que brotando a flor de tierra, al pie de un ya aoso y queridsimo Quiaguis, nos proporciona el agua potable; los trabajos requeridos y el recinto acufero conocido como el nacimiento fueron realizados a invitacin del Dr. Rafael Mrquez del Valle y la honorable junta del Agua Potable de aquel entonces. Otro es el ro Jamapa, de gran caudal, nacido en volcn tambin y que recorre diversos pueblos vivificndolos, hasta su desembocadura en el mar, precisamente en el lugar llamado Boca del Ro, significativa unin que enlaza en un nudo de afecto y cordialidad la sierra y el mar, el aire fro del volcn y la majestad augusta del sol nadando entre las olas, el alma del provinciano con el alma del habitante de la gran ciudad, la sencillez del jarocho serrano con la pcara alegra del jarocho de la costa, latiendo al ritmo de un solo corazn. Coscomatepec se sita en la zona montaosa central de Estado, en la llamada Franja de la Niebla y es punto medular que enlaza Crdoba, Orizaba, Huatusco, Jalapa, Veracruz, Puebla y la Ciudad de Mxico1 Es una poblacin antigua que data de la poca prehispnica, ubicado en el punto ms alto de la carretera que comunica la regin de las Altas Montaas con la capital del Estado, a una altura de 1,588 m sobre nivel del mar.

Prof. Nahum Genaro Sols Heredia. Director de la Casa de la Cultura y Cronista de la Ciudad

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El Municipio cuenta con una extensin territorial de 130.78 kilmetros cuadrados. Se asienta en la cordillera de la Sierra Madre Oriental, a una altura de 1,627 metros sobre el nivel del mar. De acuerdo a lo establecido en su Bando de Polica y Gobierno, aprobado el 15 de agosto de 2008, el Municipio se encuentra integrado por una cabecera, que es la ciudad de la heroica Coscomatepec de Bravo, Veracruz de Ignacio de la Llave, al igual que 4 ejidos, 23 congregaciones, 3 unidades habitacionales, 3 barrios, 32 rancheras, 28 colonias y 4 privadas: Ejidos-Tetelzingo, Cuiyachapa, Xocotla, Tenixtepec. Congregaciones.-Cuahutolontitla, Cuauhtepec la Quina, Cuchapa, El Durazno, San Francisco El Olvido, El Sauce, Huilotla, San Nicols Ixtayuca, Ixtepec, Moyoapan chico, Moyoapan Grande, Ocopa, Potrerillo, Rincn de Tenixtepec, Tamazolapa, Tecoac, Tetlaxco, Tlacuiloloxtla, Tlaltengo, Tozongo, Tres aguas, Xaltenango, Zacatla. Unidades habitacionales.- Setse, Sdtev, Xanxuanco. Barrios.- Barrio de San Miguel Cuichapa, Barrio de San Jos Tozongo, Barrio de San Jos Huilotla. Rancheras.- Barranca de Jamada, Barrio Nuevo, La Candelaria, Cebadal, Chacalapa, Chulavista, Cruz Verde, Dos Caminos, Duraznillo, El arenal, El aserradero, El capuln 1, El capuln 2, El encino, Gonzalo Vzquez vela, Huichichilco, La hacienda, Laguna palapa, Lzaro Crdenas, Lindavista, Loma de la virgen, Los cerritos, Manzanatitla, Maquilishuatla, Mirador izotitla, Nicanor Espejo, Tlamapa, rsulo Galvn, Xala, Xalatlaco, Zacatal, Zacatlapa. Colonias.-col. Constitucin, Ampliacin Constitucin uno, Ampliacin Constitucin dos, Ampliacin El carril, Col. Antonio luna, Col. El mirador, Col. Heriberto Martnez Sota, Col. Jardn, Col. La esperanza, Col. La caada, Col. La piedad, Colonia Lomas verdes, Colonia Los lamos, Col. Los pinos, Col. Los solares, Col Mxico, Col. Nueva creacin, Col. Nicols Bravo, Col. Puerta del ngel uno, Col. Puerta del ngel dos, Col. Santa rosa, Col. Solidaridad, Col. Tejera uno, Col. Tejera dos, Col. Tenera uno, Col. Tenera dos, Col. Cuatro de octubre, Col. Une. Privadas.-Privada Iturbide, Privada Santos Degollado Uno, Privada Santos Degollado Dos, Privada Lic. Benito Jurez. Poblacin. Para el ao 2005, contaba con un total de 47,013 habitantes, de los cuales slo 3,848 son derechohabientes.

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En la conformacin de los 9,727 hogares que de acuerdo al INEGI existen en nuestro municipio, 1,912 tienen jefatura femenina, es decir, 1 de cada 5 hogares est bajo la responsabilidad nica de las mujeres. Para 2005, contaba con 9,448 viviendas particulares, con un promedio de 5 ocupantes por cada una.
Cuadro 2. Poblacin total, indicadores socioeconmicos, ndice y grado de marginacin y lugar que ocupa en el contexto nacional por municipio, 2005. Poblacin total 47 013 Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos o ms 29.86 Porcentaje de poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms 56.95 Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario 3.23 Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica 5.04 Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada 15.10 Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento 67.74 Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra 52.75 Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes 57.36 Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 70.34 ndice de marginacin 0.7493918116 Grado de marginacin Alto Lugar que ocupa en el contexto estatal 53 Lugar que ocupa en el contexto nacional 553
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).

En nuestro municipio, de los 47,013 habitantes que haba en 2005, slo el 3,848 eran derechohabientes, el resto, 43,034 deban acudir a mdico particular o bien al centro de salud o a las unidades mdicas existentes en algunas congregaciones, mismas que en la mayora de los casos funcionan con los recursos mnimos. Para el 2008 contaba con un personal mdico de 62 profesionales en todo el municipio y con 12 unidades mdicas. (INEGI). En cuanto al desarrollo social, un indicador reconocido a nivel mundial es el ndice de Desarrollo Humano, que mide el acceso a la salud, a la educacin y el ingreso econmico de una poblacin; a nivel estatal el INEGI ubica al municipio de Huatusco en el lugar 86, a Ixhuatln del caf en el lugar 149, y Chocamn ocupa el 150, lamentablemente nuestro municipio est ubicado por debajo, para el ao dos mil estaba en el lugar 156, y en un periodo de 5 aos pas al 180, descendimos 24 lugares a nivel estatal. El grado promedio de escolaridad de las y los coscomatepecanos mayores de 15 aos es de 5to ao de primaria, a diferencia del promedio estatal que es de primero de secundaria.

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Cuadro 1. Indicadores sobre migracin a Estados Unidos, ndice y grado de intensidad migratorio por municipio 2000.
Total de hogares % Hogares que reciben remesas % Hogares con emigrantes en Estados Unidos del quinquenio anterior 3.54 % Hogares % Hogares con migrantes con migrantes circulares del de retorno del quinquenio quinquenio anterior anterior 0.18 0.10 ndice de intensidad migratoria Grado de intensidad migratoria

8,160

2.03

-0.60156

Muy bajo

Fuente: estimaciones de CONAPO con base en la muestra del diez por ciento del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.

Para el ao 2008, fueron denunciados 158 delitos del fuero comn. Del total de hectreas sembradas (6,118), ms de la mitad es de maz (4,404), seguida del frijol (826) y 888 clasificados como cultivos nacionales.

2.2. Diagnstico municipal con la participacin ciudadana 2.2.1. Objetivos Promover la participacin de las y los habitantes del municipio, en coordinacin con el cabildo electo, para el reconocimiento de las condiciones de riesgo para el desarrollo municipal. Contar con las bases para la priorizacin de las principales problemticas a atender durante la administracin del trienio 2011-2013. Se hizo una consulta en todas las congregaciones, los barrios y colonias del municipio, usando metodologa cualitativa. Para lograrlo, se cont con el apoyo voluntario de un equipo de ms de 50 voluntarias y voluntarios, que fueron capacitados para la realizacin de las consultas. Se hizo un plan de trabajo con la participacin de todas y todos y se procedi a la recabacin de informacin en todo el municipio. La sistematizacin de informacin consisti en el ordenamiento y clasificacin de los datos, bajo los siguientes criterios, relaciones y categoras. Una vez recolectado los resultados de consulta de los habitantes de Coscomatepec de Colonias y Barrios, se procedi a la captura de la informacin en Excel. Al terminar de capturar todas las aportaciones de la poblacin del municipio, se procedi a agrupar la informacin en dos partes: por colonias y por barrios. Al tener separada la informacin en estos dos grupos (Colonias y Barrios) se procedi a separarlas en 8 temas que fueron los siguientes: 1. Desarrollo econmico 2. Desarrollo social |24

3. Participacin ciudadana 4. Derecho a la Educacin 5. Derecho a la Salud 6. Procuracin de Justicia 7. Desarrollo sustentable Al tenerlas separadas por ejes se procedi a capturar los resultados de consulta en Excel agrupando la informacin por cada eje. Al terminar de separar por ejes la informacin y al tener todo capturado en el programa de Excel, se procedi a elaborar las graficas. Para poder elaborar las graficas primero se determino a que variable pertenece cada eje para poder definir qu tipo de grafico le corresponde si vara en Grado, nmero o diversidad de la variable. Para elaborar las graficas se utilizo el programa SPSS, que es un programa estadstico usado en las ciencias sociales que permite elaborar las graficas de forma ms clara y sencilla y as facilitar su lectura y hacerla ms entendible a cualquier lector. Productos obtenidos Dos bases de datos divididas en Colonias y Barrios del municipio de Coscomatepec Diecisis bases de datos resultados de la captura de informacin dividida en 16 ejes Diecisis graficas finales de barras y de pastel para presentar la informacin de manera clara y dinmica para el lector.

2.2.2. Resultados obtenidos En el anlisis de las necesidades planteadas, tanto el tema de derecho a la salud como derecho a la educacin fueron integrados dentro del eje de Desarrollo Social. Se hace una descripcin de los contenidos de las grficas de modo que sea ms clara y concisa.

2.2.2.1. Comunidades: Lzaro Crdenas, Laguna Palapa, Barrio de Tozongo, Tozongo, Duraznillo, Vazquez Vela, Moyoapan Grande, Xalaflaco, Cruz Verde, Dos Caminos, Nicanor Espejo, Tlacuiloloxtla, Moyoapan Chico, Maquilihuaxtla, La Hacienda, Xaltenango, Tlaltengo, Tres Aguas, Cuahuntolontitla, El Durazno, Temazolapa, Manzanatitla, Tecoac, Zacatal, Tetlaxco, Ixcatepec, Cuahutepec, la Quina, Linda Vista, Zacatlapa, El mirador Izotitla, Ocopa, San Nicolas Ixtayuca, El Arenal, El Olvido, Huilotla, Barrio de Hilotla, Xocotla, Zacatla, Cuyachapa, Tetelcingo, Cuchapa, Barrio de Cuchapa, El Capuln, Ursulo Galvn, Tenixtepec, Rincn de Tenixtepec, Potrerillo, El Sauce, Aserradero, Tlamapa |25

Desarrollo econmico: mencionan el desempleo como una grave problemtica que

afecta directamente la economa de las familias y lo relacionan con otras problemticas como la delincuencia. Consideran importante que la presente administracin impulse iniciativas para la generacin de empleos (apoyo al campo, a chayoteros), la capacitacin para el autoempleo (talleres de corte y confeccin, de repostera, de manualidades, etc.) y que se ofrezcan alternativas de empleo para las mujeres. Desarrollo Social. La infraestructura es la ms mencionada por los grupos (arreglo o

introduccin de drenaje, mejoramiento del abasto y el servicio del agua potable, alumbrado pblico, pavimentacin, puentes, rehabilitacin de caminos viejos, reencarpetamiento de carreteras). Adems, reconocen como importante la rehabilitacin o creacin de espacios deportivos y de lugares de reunin, as como de los salones sociales y de panteones. Adems de que la recoleccin y manejo de la basura es ineficiente. Las y los participantes identifican con precisin las necesidades de los edificios escolares y piden inversin para garantizar espacios educativos dignos (desde el Jardn hasta la preparatoria), as como equipo de cmputo. Proponen la gestin de escuela secundaria y bachillerato para algunas comunidades. Para la atencin a la salud se enfrentan con diversos obstculos, desde el acceso hasta la atencin; identifican casa de salud en malas condiciones, falta de casa o centro de salud en muchas de las comunidades, la necesidad de atencin psicolgica, la falta de atencin cuando acudieron al DIF anterior. Desarrollo agropecuario: el apoyo para campesinos y la gestin de proyectos

productivos. Procuracin de Justicia: el problema de las adicciones, la delincuencia y la

inseguridad. Participacin ciudadana: en todos los grupos mostraron inters por formar parte de

las soluciones, dando alternativas ante las problemticas enfrentadas, haciendo faenas comunitarias, dando aportaciones econmicas o en especie, mano de obra, disposicin para organizarse en la gestin de proyectos productivos. Desarrollo sustentable: la falta de agua la relacionan con la deforestacin y proponen

que se impulse un programa para la siembre y cuidado de rboles en todo el municipio. 2.2.2.2. Barrios La Quinta, Nicols Bravo, San Diego, Panten, Ocampo, Tecujapa, Benito Jurez, Ixtiuca, Molina, La Palma, Independencia, Centro Histrico. Desarrollo econmico: Reconocen la importancia de apoyar al comercio, sin

embargo, identifican como necesaria la reubicacin de los ambulantes del centro histrico, argumentando que da mala imagen al pueblo y genera ciertas problemticas como la basura |26

y el ruido. El espacio del cine es importante que se retome, se remodele para que sea una opcin de cultura e ingresos econmicos. Adems, con las multas a quienes no respeten los reglamentos tambin se pueden tener ingresos que el Ayuntamiento use para promover la economa local. Es importante que haya apoyo econmico para personas de la tercera edad, quienes muchas veces son discriminados por sus propias familias y sin recursos econmicos para vivir bien. Desarrollo Social. En la cabecera municipal las calles estn muy deterioradas, as

como el alumbrado pblico, adems, es urgente mejorar el servicio de recoleccin de basura e invertir en la infraestructura urbana con obra pblica necesaria -reparar guarniciones, alumbrado pblico, reparacin o introduccin del drenaje, pavimentacin de calles, alcantarillado- y con la creacin o fortalecimiento de los espacios de recreacin como alternativas para la educacin de las y los jvenes del municipio y de las y los adultos mayores. Reconoce la necesidad de construir camino a Tlacuilaxtla. En cuanto al acceso a la educacin, proponen la construccin de escuelas en las colonias que hay alrededor de la cabecera municipal. Con base en la experiencia que tuvieron con la administracin anterior, casi la mitad de las y los participantes consideraron necesario capacitar al personal de proteccin civil; adems de promover la seguridad vial. En cuanto al Derecho a la salud, falta personal mdico en Centro de salud y Hospital, es urgente un equipo de ginecologa para el Centro de salud, adems de garantizar una atencin de calidad. En la mayora de los grupos propusieron que se hicieran talleres de superacin personal y grupos de ayuda para la poblacin. Desarrollo agropecuario: Consideran que el rastro municipal debe ser mejorado pues

no abastece a la poblacin, adems de que es necesario un mayor control para que tenga un buen funcionamiento y se garantice el consumo de carne de calidad a la poblacin. La mayora propone campaas de reforestacin, promoviendo la participacin ciudadana para el cuidado de los rboles y la naturaleza. Participacin ciudadana: manifiestan su disposicin por aportar a las soluciones de

las problemticas que hay en el municipio; proponen la formacin de un consejo ciudadano. Proponen la difusin de las funciones que tienen los ediles, el cambio de policas que estuvieron en la administracin anterior por casos de corrupcin. Adems de que la ciudadana puede vigilar para que mejore el servicio de trnsito. Procuracin de Justicia: Hay muchas cantinas y delincuencia. Consideran que falt

seguridad en los ltimos aos, que aument la delincuencia y que es necesaria una mayor vigilancia, con policas capacitados y que no sean corruptos. Es necesaria la vigilancia en las escuelas. Terminar con el caciquismo. |27

Desarrollo sustentable: Mencionan lo importante que ha sido el agua en nuestro

municipio. Proponen obrar para el tratamiento de aguas negras que desembocan en los ros; darle mantenimiento al nacimiento. Adems, impulsar algn proyecto para recoleccin de agua pluvial. La continuacin de proyectos como el de Pueblos Mgicos, haciendo las obras e inversin necesaria para que realmente se tengan posibilidades de lograrlo.

2.2.2.3. Colonias: Los Pinos, Col. Mxico, Col. Morelos, Col. Nueva Creacin, Col. Tejera 3, Col. Solidaridad, Col. Privada de Jurez, Col. Benito Jurez, Col. Tenera, Col. Heriberto Martnez, Col. Cardenistas, Col. Puerta de ngel, Col. Los lamos, Col. Los Solares, Col. Mirador, Col. 4 de Octubre, Col. Constitucin N1, Col. Constitucin N2, Col. Constitucin N3, Col. Privada las Animas. Desarrollo econmico: Casi la mitad de las y los participantes proponen la

intervencin del Ayuntamiento para la regularizacin de las colonias. Consideran que para atraer el turismo y para tener un mayor orden en cuanto al comercio local, es necesario reubicar a los ambulantes. Tambin identifican el abandono social y familiar en que estn las personas mayores como un problema que es necesario atender, dando apoyos que mejoren su economa. Adems, proponen apoyos a las mujeres del municipio a travs de proyectos productivos o programas que las capaciten para mejorar su economa, ya que cada vez es ms frecuente que ellas sean el nico sostn de las familias. El apoyo con despensas tambin lo relacionan con la economa de las familias. Desarrollo Social. En este grupo tambin consideran el mejoramiento de la

infraestructura urbana para favorecer el desarrollo del municipio. Entre las necesidades ms mencionadas estn la pavimentacin y reparacin de las calles, la reparacin o introduccin del drenaje, el alumbrado pblico y el servicio de luz. Adems, es urgente el mejoramiento en el servicio de agua potable y en la recoleccin de la basura. Proponen mejorar la sealizacin de calles. Como en los grupos de los barrios, tambin consideran importante abrir espacios para el esparcimiento y el crecimiento personal. En cuanto al Derecho a la Educacin, mencionan la necesidad de un jardn, una escuela primaria y una secundaria; adems de un programa de becas para estudiantes del municipio. En cuanto a la salud mencionan las enfermedades por plagas y el eliminar las fuentes de infeccin. Desarrollo agropecuario: en este sentido se mencion la gestin para los proyectos

productivos y la reforestacin de las reas verdes debido a la creciente deforestacin dentro del municipio. Participacin ciudadana: tambin muestran inters y disposicin para participar en el |28

mejoramiento de las condiciones del municipio, piden que se les tome en cuenta. Denuncian

que hay lderes que gestionan para grupos pero que no entregan los beneficios, por ejemplo, las despensas. Procuracin de Justicia: Es importante atender el problema de la violencia al interior

de las familias, adems de la que se est dando entre estudiantes. Tambin es importante aumentar la seguridad porque en los ltimos aos era muy poca y eso aument la delincuencia. Existen muchas cantinas dentro de las colonias. Desarrollo sustentable: Solucionar el problema que se genera con las aguas negras

que desembocan en el ro. Es importante iniciar con la recoleccin de agua pluvial.

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Captulo 3. Planeacin Estratgica del Municipio.

De acuerdo a la normativa para definir y establecer las acciones estratgicas y operativas del Gobierno Municipal, en sesiones de reflexin y anlisis se defini el marco estratgico de la accin para el ejercicio 2011-2013 del Ayuntamiento de Coscomatepec de Bravo. En el proceso adems del Presidente Municipal y otras reas del ayuntamiento, participaron directoras y directores de las diversas instancias municipales y paramunicipales. Es decir el proceso de construccin de lineamientos y estrategias a largo plazo fue en muchos sentidos participativo y democrtico. Los puntos de partida fueron los ejes rectores del Gobierno Estatal y en referencia a este se establecieron los propios del ayuntamiento. Una idea central de este proceso es el avanzar en el desarrollo social y econmico del municipio con base principalmente en la participacin ciudadana. La administracin actual est comprometida con que este desarrollo sea con equidad, acceso a la justicia y en cuidado de los recursos naturales, actuando sustentablemente. Estas definiciones fueron tomadas por las direcciones y organismos para elaborar sus planes propios.

3.1.

Marco Estratgico del Ayuntamiento.

La poltica pblica de la administracin municipal desde el enfoque de gnero y de participacin ciudadana, tendr como ejes rectores. Combate a la pobreza y desarrollo econmico Desarrollo Social Seguridad Pblica Acceso a la Justicia Desarrollo Sustentable Transparencia y rendicin de cuentas Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

1. Misin Contribuir al desarrollo econmico social y cultural con equidad, justicia, sustentabilidad y participacin ciudadana, mediante la gestin y aplicacin transparente y efectiva de los diversos recursos pblicos.

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2. Visin Coscomatepec ser un municipio seguro, con oportunidades de desarrollo para mujeres y hombres, con una ciudadana ms vinculada a su ayuntamiento, ms informada, dispuesta, participativa y que ha restablecido su confianza en la funcin pblica municipal. 3. Objetivos Estratgicos, a tres aos los resultados alcanzados se mostraran en: Alcanzar un desarrollo econmico incluyente, para la mayor competitividad de la artesana local, la apertura de mercados y diversificacin de productos y servicios, generar oportunidades de empleo local en la contratacin de obra pblica, impulsar en la pequea y mediana empresa una visin de mediano y largo plazo y aumentar la inversin externa en torno al turismo y ecoturismo. Avanzar a un desarrollo social con participacin ciudadana, para mejorar la infraestructura rural y urbana, mejorar la limpieza, el abastecimiento de agua y contar con un espacio de entretenimiento y esparcimiento cultural y deportivo que propicien la convivencia social, mejorar los servicios de salud locales con la gestin federal y estatal, impulsar las formas alternativas de medicina tradicional. Generar condiciones que favorezcan el entorno de seguridad para las y los habitantes del municipio, garantizando un cuerpo policiaco preparado y confiable y apoyando a quienes son vctimas del delito. 4. Los enfoques En la presente administracin se ha decidido atender el desarrollo y la gobernancia del municipio con equidad, justicia, participacin ciudadana, sustentabilidad y acceso a la justicia, es as importante plantear el sentido de cada uno de estos enfoques: Equidad. Supone encaminar las acciones de este gobierno a que la poblacin en menores condiciones de justicia e igualdad, acceda a los servicios y beneficios pblicos con prioridad respecto de otras poblaciones que cuentan con un mayor acceso al desarrollo. Es decir, se trata de ir cerrando la brecha de desigualdad en que vive la parte menos favorecida de la poblacin del municipio. As por ejemplo en la asignacin de una obra pblica, como una escuela o un camino, se buscar atender primeramente a la comunidad o poblacin que cuenta con menos acceso al desarrollo en comparacin con otras y que la escuela o camino la coloca en situacin de igualdad. Justicia. Supone el respeto a los derechos humanos de la poblacin y el compromiso de esta administracin municipal para impulsar condiciones de vida justa, para las personas pobres y que sistemticamente viven marginadas por la |31

sociedad.

Se buscar tambin la igualdad jurdica dando

especial atencin al

acceso a la justicia a mujeres y nios frente a situaciones de violencia o abuso. Participacin ciudadana. El diagnstico realizado mostro a la actual

administracin, la disposicin de la poblacin por ser parte de las soluciones a los problemas que limitan el avance del municipio. As, las acciones a emprender por todas las direcciones, rea y organismos paramunicipales, emprendern acciones que involucren la participacin de la ciudadana no solo en la operacin de las mismas, sino tomando en cuenta sus propuestas y el aporte de recursos de las comunidades en corresponsabilidad con los recursos pblicos. Se plantea a largo plazo el fortalecimiento una ciudadana participante, colaborativa, informada y en general satisfecha con el ejercicio de gobierno municipal. Sustentabilidad. Las acciones de gobierno estarn comprometidas a impulsar un desarrollo que rescate, respete, e impulse el aprovechamiento integral y articulado de los recursos locales, incluyendo la cultura y la diversidad, sin comprometer su uso futuro, sin abusar, depredar o contaminar. Este desarrollo sustentable buscar

aumentar la calidad de vida del ser humano a travs de un crecimiento que toma en cuenta la dimensin econmica, la humana, la ambiental y la tecnologa. Esto

supone como en caso del agua, identificado en el diagnstico, que se buscar en la medida de los recursos disponibles, mejorar el abastecimiento de agua potable para la poblacin actual, estableciendo acciones de largo plazo para un consumo ms responsable de este vital liquido, promoviendo una cultura de pago, conservacin, ahorro y uso racional del agua.

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Captulo 4. Plan de Desarrollo 2011-2013 de las reas y Organismos del Ayuntamiento.

En trminos de la gestin municipal a desarrollar en el periodo 2011.2013, el plan a seguir por las instancias se presentar en tres apartados, a saber: 4.1. Administracin Municipal, que comprende las reas enfocadas en la gestin del Ayuntamiento. 4.2. Gestin social, econmica, de servicios y cultural, dirigida a promover avances para el bienestar y desarrollo de las comunidades y ciudadana de Coscomatepec. 4.3. Entidades desconcentradas y paramunicipales, que comprende los organismos autnomos y descentralizados de la administracin municipal pero complementaria a las acciones del gobierno municipal.

4.1. ADMINISTRACION MUNICIPAL

4.1.1. SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO. Misin Contribuir con acciones y estrategias a la gobernabilidad de Municipio, impulsando el desarrollo de una sociedad cada vez ms participativa, un gobierno municipal cercano y presente en las comunidades, prestando un servicio eficaz, eficiente, transparente y honesto al Ayuntamiento y a la ciudadana. Visin Una sociedad participativa, confiando es sus autoridades y gobierno responsable por su capacidad de avanzar en el desarrollo econmico, social y cultural del Municipio de Coscomatepec. Objetivos generales Mantener la coordinacin interna para el cumplimiento de los objetivos y misin del ayuntamiento. Llevar y actualizar el archivo del Ayuntamiento. Impulsar la participacin de la ciudadana en las acciones de gobierno. Contribuir al equlibrio entre el eficiente manejo de los recursos pblicos y prioridades de la gestin de la presidencia municipal. Fortalecer el vinculo entre los servidores pblicos y la sociedad. |33

Plan Operativo 2011-2013.

Estrategias Programticas Organizar los procesos de eleccin y Acciones Eleccin de Agentes Municipales y capacitacin para un buen servicio a su comunidad. 2011 Periodo 2012 2013

representacin del nivel comunitario Municipio. Creacin de las Juntas de Mejoras. Capacitacin a Jefes de Manzana, Agentes Municipales y personal que labore dentro de la administracin 2011-2013 . Difundir entre la poblacin la funcin de los ediles y servidores pblicos. Realizar eventos coordinados por los servidores pblicos que logren interrelacin con la sociedad como brigadas de limpieza, salud, prevenciones en todo el municipio. Llevar a cabo el registro de los ciudadanos en el Padrn Municipal con participacin de Agentes Municipales. en el Actualizacin de Jefes de Manzana.

Otorgar

asistencia

efectiva por parte de los servidores pblicos. Acciones para fortalecer la vinculacin de los

servidores pblicos del Municipio ciudadana. Establecer un poblacional municipio Coscomatepec. Cumplir con las leyes, decretos, circulares. reglamentos, registro del de con la

Rescate el Archivo Histrico Municipal.

4.1.2. TESORERIA. Es la dependencia encargada de dirigir los recursos financieros del municipio, estratgicamente orientar su trabajo en una misin y visin a tres aos, cumpliendo oportunamente con sus responsabilidades. Misin Dirigir los recursos financieros del Municipio de Coscomatepec, ver., implementando procesos administrativos encaminados a proporcionar un servicio eficiente y transparente al pblico; as como la correcta aplicacin de las partidas presupuestales con estricto apego a las leyes y normatividad vigente para cada ejercicio. Visin Ser una dependencia que logre un fortalecimiento en la economa municipal optimizando los recursos financieros propios y asignados para realizar una administracin tributaria honesta y eficiente, gracias al esfuerzo y dedicacin ejercida da con da por el personal que la integra, adems de brindar el mejor servicio distinguindose por la calidad en el desempeo |34

de sus funciones y la buena relacin con las distintas esferas gubernamentales y la ciudadana. Objetivo general Recaudar, administrar, custodiar, vigilar y sustentar los recursos pblicos obtenidos, as como de coordinar las actividades de programacin, presupuestacin, control y evaluacin del gasto pblico. De la misma forma, lograr la sistematizacin de estrategias y lneas de accin para constituir el instrumento rector de la poltica financiera del Municipio. Plan Operativo 2011-2013

Estrategias Programticas Transparencia y rendicin de cuentas de acuerdo a las disposiciones y normas obligadas para la tesorera municipal

Acciones Presentar estados financieros mensuales. Presupuesto de ingresos y egresos y platilla de

Periodo 2011
Ene-Dic.

2012
Ene-Dic.

2013
Ene-Dic.

Sep.

personal. Administracin del ejercicio anual. Cuenta

Mayo

Sep.

Sep.

Pblica. Presentar los padrones de comercios Presentar padrn de proveedores Cumplir oportunamente con todas las
Ene-Dic. Mzo-Jun. Junio

Mayo

Mayo

Mzo-Jun. Junio

Mzo-Jun. Junio.

obligaciones legales

Ene-Dic.

Ene-Dic.

4.1.3. CONTRALORIA INTERNA.

Misin Vigilar que los servidores pblicos municipales desempeen su empleo, cargo o comisin, sujetndose a los principios de legalidad, honradez, imparcialidad y eficiencia.

Visin Ser un rgano de control que establezca una coordinacin de trabajo operativa y administrativa eficaz y eficiente de forma interna y externa en la administracin pblica municipal, ofreciendo transparencia en la rendicin de cuentas a la ciudadana. Plan Operativo 2011-2013.

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Objetivo especfico: Coordinar sistemas de auditora interna, as como de control y evaluacin para determinar el origen y aplicacin de los recursos pblicos municipales.
Estrategias Programticas Revisar y verificar la documentacin financiera, tcnica en su caso el plan de arbitrios FISM, FAFM, Acciones
Participar en la elaboracin de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos. Solicitar documentos relativos a estados financieros, expedientes tcnicos de obra pblica. Emitir los informes de resultados correspondientes a la verificacin de documentacin.

2011

Periodo 2012 2013

Objetivo especfico: Verificar el cumplimiento de las normas legales por parte de las dependencias de la administracin pblica municipal.
Estrategias Programticas Comprobar el cabal cumplimiento de las obligaciones y disposiciones establecidas en la normativa aplicable, para el ejercicio de los recursos presupuestales. Acciones
Establecer el Manual de Organizacin con medidas correctivas ante el incumplimiento de las normas, lineamientos y sistemas y dems instrumentos utilizados en el manejo del gasto pblico municipal. Coadyuvar con las reas administrativas en la integracin del sistema de control y evaluacin institucional, proponiendo las normas y lineamientos con un enfoque preventivo. Emitir y someter a la aprobacin del Cabildo el dictamen y la resolucin con motivo de las quejas e inconformidades que presenten los ciudadanos. Fincar las responsabilidades que procedan.

2011

Periodo 2012 2013

Objetivo especfico: Proteger los activos y comprobar la exactitud y confiabilidad de la informacin financiera presupuestal.
Estrategias Programticas Llevar a cabo auditorias contables operacionales, de resultados, de desempeo por procesos, y especficos a las unidades administrativas pblica y municipal. Acciones
Vigilar la exacta recaudacin de las contribuciones municipales cuidando que su inversin se efectu con estricto apego a los criterios de racionalidad y disciplina fiscal, as como a la contabilidad, evaluacin, informacin peridica, auditora interna y control de gestin que dispongan las leyes de la materia.

2011

Periodo 2012 2013

Intervenir en la formulacin y actualizacin de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del municipio, cuidando que se cumplan los requisitos legales y reglamentos para su adecuado control y vigilancia.

Objetivo especfico: Revisar el cumplimiento de los objetivos y metas fijados en los programas que sern rectores en la administracin pblica municipal.
Estrategias Programticas Participar en la formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan y Programas Municipales.
Vigilar la entrega de informes de ingresos y presupuestos de las entidades paramunicipales y desconcentradas al Ayuntamiento por conducto de la Tesorera.

Acciones
Implementar el Control Interno en las instancias municipales enfocado en la simplificacin administrativa y la transparencia.

2011

Periodo 2012 2013

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4.1.4. COMUNICACIN SOCIAL Es una coordinacin de apoyo al ayuntamiento que consolida el vnculo reportero-edil y ayuntamiento-ciudadana, logrando una comunicacin fluida y solida. Misin Proyectar todas las acciones hechas en el Municipio y difundir informacin a los medios de comunicacin y ciudadana. Visin Ser una coordinacin consolidada y parte de la estructura de la administracin municipal, al mantener informada a la ciudadana, siendo una fuente veraz de informacin para los medios de comunicacin y al difundir efectiva y oportunamente las acciones hechas y por hacer en el ayuntamiento. Contaremos con medios de difusin propios del ayuntamiento. Objetivo general Que los habitantes estn plenamente informados de las acciones, resultados y acontecimientos importantes realizados por la administracin 2011-2013.

Plan Operativo 2011-2013. Objetivo especfico: Mantener informada a la poblacin de la labor del ayuntamiento en pro del desarrollo y equidad de gnero.
Estrategias Programticas Comunicar los eventos del Ayuntamiento. Acciones Coordinacin con reas para cubrir sus eventos, emitir boletn y enviar a medios de comunicacin. Diseo de propaganda de las actividades Informar sobre eventos, campaas, anuncios las acciones relevantes para la comunidad, mediante spots y proyecciones audiovisuales. 2011 Periodo 2012 2013

Estrategias Programticas Seguimiento permanente de los medios de comunicacin locales.

Acciones Seguimiento y archivo cotidiano de la prensa escrita. Relacin contina con los medios de informacin. Actualizacin de los medios sociales como facebook, twitter, you tuve y el portal de internet. Elaborar notas informativas para enviar a medios de comunicacin.

2011

Periodo 2012 2013

Estrategias Programticas Desarrollar alternativas comunicativas propias del Ayuntamiento.

Acciones Creacin y monitoreo de la pgina web. Transmisiones de radio en vivo de eventos del ayuntamiento mediante pgina web. Creacin de transmisora radiofnica en frecuencia modulada en el municipio.

2011

Periodo 2012 2013

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4.1.5. SECRETARIO PARTICULAR Misin Contribuir integralmente a los objetivos generales de la Administracin Municipal, con

equidad, gestionando recursos econmicos y en especie, a nivel municipal, estatal, nacional e internacional, con entes gubernamentales y de iniciativa privada; supervisar la transparencia de la aplicacin de los recursos, y coordinar eficazmente las actividades pblicas. Visin El Municipio habr avanzado haca el desarrollo integral, con la participacin ciudadana y contando con un presupuesto duplicado mediante la gestin social de recursos. Objetivo General Coordinar eficazmente las actividades de la Presidencia Municipal, establecer vnculos con instituciones gubernamentales de los tres niveles e iniciativa privada, en busca de recibir recursos que permitan el desarrollo integral. Plan Operativo 2011-2013.
Estrategias Programticas Agenda Seguimiento de proyectos Gestin de proyectos de obra pblica Acciones Coordinacin de agenda de presidencia. Seguimiento a los proyectos de cada departamento. Gestin de proyectos para rehabilitacin de edificios del municipio, de caminos y andadores, plaza de armas, parque municipal, teatro y casa de cultura. Gestin de proyectos para construccin y ampliacin de vivienda rural, drenaje pluvial; escuelas; complejo deportivo. Gestin de proyectos para drenajes en comunidades, agua potable, sistema de aguas residuales, saneamiento de ros; relleno sanitario. Gestin de proyectos para construccin de Centros Comunitarios de Aprendizaje. Remodelacin de iglesias. Apoyo a grupos organizados de las comunidades y cabecera municipal. Apoyo a todos los proyectos del Instituto de la Mujer. Donacin diversas: vehculos para uso municipal, ambulancias para traslados, carro clnica para las comunidades, equipo mdico para UBR; juguetes, desayunos. Campaas diversas, prevencin y mejoramiento de la salud, equipamiento para personas con discapacidad; alimentacin. Apoyo a grupos organizados, rondallas, coros, tros, artesanos, etc. Apoyo a las Ferias y Festivales Cvicos, con la gestin ante Junta de Mejoras Estatal. Periodo 2011 2012 2013

|38

Gestin de proyectos Productivos Apoyo al Instituto Municipal de la Mujer Gestin de donaciones

Gestin de campaas Proyectos Culturales Festivales Cvicos y Ferias

4.2.

GESTION SOCIAL, ECONOMICA, CULTURAL

4.2.1. DIRECCION DE OBRAS PBLICAS. 4.2.1.1. Problemticas derivadas del diagnstico.

Para esta direccin los resultados obtenidos en el diagnstico establecen lneas claves en la planeacin de su trabajo. As generando un equilibrio adecuado entre los recursos

disponibles por el ayuntamiento y las necesidades planteadas por la poblacin, se buscar dar resultados en cuanto a: remodelar y rehabilitar espacios para la cultura, entretenimiento y espacios deportivos; la reparacin e introduccin de drenaje; la reparacin de guarniciones, pavimentacin de calles, alcantarillado; mejoramiento del alumbrado pblico con perspectiva de seguridad para poblacin con mayor riesgo de inseguridad. En infraestructura educativa, la poblacin recomienda priorizar escuelas primarias, secundarias y bachillerato en comunidades ms necesitadas, as como en la cabecera municipal. Adicionalmente se menciona el equipamiento adecuado, especialmente inversin en equipo de cmputo. En salud es necesario mejorar las condiciones del Centro de Salud y construir otros en comunidades. Estas y otras acciones forman parte del plan de esta direccin y se presenta a continuacin.

4.2.1.2. Misin

Marco estratgico de la Planeacin.

Llevar a buen fin, la gestin y aplicacin de los recursos en los estudios, proyectos y construccin de las obras pblicas municipales, buscando la equidad en la asignacin y aplicacin de la obra a realizar. Visin Ser una direccin incluyente que habr incrementado el alcance y beneficio de la obra pblica, a partir de la efectiva y veraz participacin a la ciudadana en la toma de decisiones, resultando en mayor colaboracin y disminucin de los conflictos. Objetivos generales Satisfacer las necesidades de las comunidades, correspondientes a obras pblicas. Impulsar obra pblica para el desarrollo social y econmico de las comunidades.

En este trienio la direccin de obra pblica buscar avanzar en la igualdad en la asignacin de obra pblica a las comunidades del Municipio, aplicando los siguientes criterios: Proveer de los servicios bsicos (agua, drenaje, caminos, aulas, centros de salud, institutos de la mujer, centros de integracin juvenil, etc.) a toda comunidad, sin tener |39

como lmite la inversin por realizar o que el nmero de habitantes por beneficiar sea mnimo. Hacer una distribucin de esos servicios, conservando una equidad en todas y cada una de las comunidades que conforman este municipio. Para esto elaborar un cuadro donde se aprecie el tipo de servicios con que cuenta cada comunidad y evitar favorecer en exceso o privar de algn servicio. Durante la ejecucin de las diferentes obras, recopilar informacin del punto de vista de los habitantes de esas obras y las expectativa y necesidades de obras en otras comunidades

4.2.1.3.

Plan Operativo 2011-2013.

Estrategia Programtica
Urbanizacin Municipal

Acciones
Rehabilitacin de calles empedradas, Construccin de guarniciones, banquetas, andadores y topes. Construccin de pavimento asfaltico Rehabilitacin de alumbrado pblico Construccin de puente vehicular

2011

PERIODO 2012 2013

Equipamiento Urbano. Proteccin y preservacin ecolgica Infraestructura Productiva Rural Construccin de caminos y vas rurales Electrificacin Rural y de Colonias Pobres. Bienes muebles e inmuebles

Rehabilitacin de edificios municipales: Unidad Deportiva, Palacio Municipal, Ampliacin Biblioteca para Instituto de la Mujer, Comandancia y Auditorio Municipal Relleno sanitario Servicios por manejo de residuos slidos Construccin de viveros comunitarios diversos y en diversas comunidades. Construccin de caminos con pavimento asfaltico Rehabilitacin de caminos rurales con material balastre y ampliacin y construccin de caminos en diversas comunidades. Rehabilitacin urbana: de alumbrado pblico. Ampliacin Rural, elctrica. Construccin de electrificacin Rural en diversas comunidades. Adquisiciones: terrenos para escuelas, unidad deportiva y luminarias. Sistematizacin de procesos: Padrn Catastral. Renta de maquinaria y equipo de construccin. Adquisiciones de mobiliario y equipo de oficina.

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Estrategia Programtica
Infraestructura Bsica Educativa. Construccin y rehabilitacin para preescolar, secundaria y bachillerato.

Acciones
Infraestructura en Preescolar: Construccin de plaza cvica, de losa en aulas, cercado perimetral, y anexos sanitarios. Infraestructura en escuelas primaria: Rehabilitacin de cancha deportiva, aulas escolares; Construccin de sanitarios, aulas didcticas, barda perimetral, patios y biblioteca escolar. Secundaria: Construccin de aulas didcticas, barda perimetral Bachillerato: Construccin de aulas didcticas y techado en diversos telebachilleratos. Construccin y equipamiento de Centro de Cmputo en telebachillerato. Construccin de Lnea de Conduccin de Agua Potable en diversas comunidades. Construccin de Red de Agua Potable. Construccin de drenaje sanitario en varias comunidades.

2011

PERIODO 2012 2013

Agua Potable

Ampliacin y construccin de sistemas de drenaje sanitario. Rehabilitacin de Sistema de Alcantarilladlo Pluvial. Reubicacin de colector pluvial. Ampliacin de Drenaje Sanitario. Construccin de Planta de Tratamiento . Construccin de drenaje sanitario en varias comunidades.

4.2.2. DIRECCION DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 4.2.2.1. Problemticas derivadas del diagnstico.

Los aspectos sociales, econmicos y culturales identificados en el diagnstico, aparecen como los ms sealados por la poblacin y es donde se observan las mayores aspiraciones de avanzar haca un mejoramiento de la vida. La direccin est organizada en coordinaciones, cuenta as con las de educacin y cultura, fomento agropecuario, turismo, comisin del deporte y el enlace con el programa oportunidades. Al elaborar su planeacin por los siguientes tres aos, estas coordinaciones han retomado los aspectos ms relevantes aparecidos en el diagnstico, a saber: En lo econmico, buscarn gestionar apoyos para programas que incentiven el empleo, principalmente en el sector agropecuario y artesanal, acompaado esto de capacitacin para el desarrollo competitivo de la actividad productiva. Seala el diagnstico la mayor desatencin y abandono de las personas de la tercera edad que al no contar con ingresos propios se ven en situaciones de mayor discriminacin o abandono por parte de sus familias en general pobres, la poblacin propone la creacin de programas y apoyos a las personas de la tercera edad y apoyos a las familias que mejoren la atencin de estas personas. La |41

poblacin menciono la necesidad de apoyar especialmente alternativas de empleo para las mujeres. Otro apoyo a la economa familiar es la dotacin de despensas. En lo social, las necesidades estn principalmente en la educacin en infraestructura suficiente y efectiva para atender los requerimientos de la poblacin, adems de la inversin pblica para los espacios educativos que ser atendida por obras pblicas y gestin social, a esta direccin le corresponder dar respuestas a las necesidades de equipamiento para las escuelas, principalmente equipo de cmputo, y sin duda hacer gestiones ante diversas instituciones para crear el Programa de Becas para estudiantes que est proponiendo la poblacin. El otro foco de atencin es la necesidad de espacios sociales y deportivos funcionales y mejoramiento del servicio, orientados a la educacin y cultura, al esparcimiento y al crecimiento personal de la poblacin con nfasis en jvenes y adultos mayores. En el plano agropecuario y con una visin sustentable se han incluido en los planes de esta direccin, el desarrollo de la actividad productiva en el campo, mediante la gestin de proyectos productivos. Se dar atencin igualmente al creciente problema de la deforestacin, mediante Campaas promoviendo la participacin ciudadana y para el cuidado de los rboles y la naturaleza.

4.2.2.2. Misin

Marco estratgico de la Planeacin.

Promover e impulsar el avance econmico, social y cultural de los y las ciudadanas del municipio logrando mejoras en sus condiciones de vida. Visin Las personas que habitan el municipio reconocern una mejora en sus condiciones de vida al beneficiarse de programas de alimentacin, empleo, vivienda, educacin, deportivas y de desarrollo competitivo de sus actividades productivas y comerciales Objetivos generales Disear y ejecutar programas sociales como vivienda, alimentacin, participacin ciudadana, entorno limpio, prctica deportiva, infraestructura educativa de calidad, que contribuyan a elevar la calidad de vida de los y las habitantes del municipio Generar oportunidades de crecimiento econmico, con empleos, desarrollo de habilidades para la competitividad de actividades productivas y comerciales y acciones de fomento agropecuario. Promocin y difusin de los espacios y lugares del municipio, generando una cultura de sustentabilidad y cuidado del entorno. |42

Impulsar una cultura de sustentabilidad y cuidado del entorno en la promocin y difusin de los espacios y lugares del municipio, as como eje de las acciones sociales y econmicas.

4.2.2.3.

Plan Operativo 2011-2013

4.2.2.3.1. Coordinacin de Educacin y Cultura.

Objetivo especfico: Disminuir el rezago educativo.

Estrategia Programtica Promover el acceso permanencia los y de

Acciones Gestionar el mejoramiento de los espacios educativos que

permitan el ptimo desarrollo del potencial acadmico. Brindar apoyos econmicos e incentivos que contribuyan a disminuir la desercin escolar mediante la gestin de becas con recursos estatales, federal y fundaciones. Promover el cuidado del medio ambiente.

PERIODO
2011 2012 2013

nios, y

adolescentes adultos necesiten

que lo al

sistema educativo.

Objetivo especfico: Preservar, promover, fomentar y difundir la educacin y la cultura de nuestro municipio.

Estrategia Programtica Tradiciones Coscomatepec aportes nacin. a de y la

Acciones
Conservacin, fomento y difusin de las tradiciones del municipio, en coordinacin con diferentes instituciones de la localidad y la participacin ciudadana y estudiantil. Promover actividades como pintura, dibujo, teatro, baile, crculos de lectura, conferencias, que se enfoquen al rescate de los valores, disminuir la drogadiccin y el ocio. Promover coloquio sobre Coscomatepecanos ilustres y sus aportaciones a la nacin, congreso de cronistas a nivel nacional, independencia en Coscomatepec y ruptura del sitio.

2011

PERIODO 2012 2013

|43

4.2.2.3.2. Coordinacin de Fomento Agropecuario y Artesanal. Objetivo especifico: Promover, gestionar, impulsar y apoyar el desarrollo agropecuario del municipio a travs de la aplicacin y fortalecimiento de los programas emanados de las diferentes dependencias de los Gobiernos Estatal, Federal y privados que permitan un mayor crecimiento en las actividades agrcolas y ganaderas, artesanales.
Estrategia Programtica Impulso al sector agropecuario artesanal. y

Acciones Identificar, plantear y gestionar con dependencias los tipos de proyectos productivos necesarios para el municipio. Conocer las reglas de operacin elegibilidad de los programas. y criterios de

2011

PERIODO 2012 2013

Apoyo a productores agropecuarios y artesanales en la elaboracin de proyectos, trmite y documentacin con dependencias para la gestin de los apoyos. Promocin y formacin de grupos de productores: chayoteros, invernaderos, viveros, ovinos, porcinos, bovinos y otros como talleres de costura, mecnico, repostera, serigrafa y reforestacin, entre otros. Seguimiento a la solicitudes entregadas a las dependencias hasta su contar con resultado final.
Capacitacin, asistencia tcnica y asesoras para los productores

del sector.

Solicitar asistencia tcnica de programas federales, estatales, de centros de investigacin o de enseanza, en elaboracin de diagnsticos, identificacin de oportunidades, solucin de problemas y as plantear programas y proyectos en las diferentes comunidades. Organizacin, invitacin y participacin de eventos de capacitacin, asesora y asistencia tcnica. Conocer y seguir los procedimientos establecidos en la Ley para la reestructuracin e instalacin de los COMUDERS. Asamblea de consejeros para la reestructuracin del COMUDERS y validar o ratificar los encargados de las instancias en la materia. Elaboracin del plan municipal de desarrollo rural sustentable. Elaboracin o ratificacin del reglamento interno del COMUDERS. Validacin, aprobacin y entrega de los recursos de los proyectos propuestos por el COMUDERS. Promocin en invitacin a los ciudadanos de proyecto de reforestacin con pino de patula. Acompaamiento y apoyo en los trmites y documentacin ante la CONAFORT. Seguimiento para el cobro del recurso, traslado de la planta, siembra, cuidado, manejo y finiquito de los trabajos en coordinacin con el tcnico forestal.

Restauracin

del

Consejo Municipal de Desarrollo

Sustentable. COMUDERS.

Reforestacin con Pino reas deforestadas. Patula de

|44

4.2.2.3.3. Coordinacin de Turismo.

Objetivo especfico: Promocin y difusin turstica de los espacios y lugares del municipio, generando una cultura de sustentabilidad y cuidado del entorno.
Estrategias Programticas
Reestructuracin de camino para

Acciones
Promover la participacin de ciudadanos y propietarios de terrenos en este camino, la limpieza, reapertura, cuidado y mantenimiento del acceso al Puente. Comunicar a la poblacin la reapertura del camino. Promocionar y disear estrategias para la afluencia de visitantes.

2011

PERIODO 2012 2013

Puente del Virrey.

Mejoramiento del Nacimiento, Tlacuapa.

Realizar un estado de situacin del Nacimiento. Llevar a cabo la obra de mejora e instalar baos y vestidores. Promover la participacin de ciudadanos en el cuidado y mantenimiento del lugar. Promocionar y disear estrategias para la afluencia de visitantes. Reunin de organizacin con artesanos. Gestionar y organizar stands para establecer un tianguis de artesanos. Promocionar y disear estrategias para la venta de artesanas y del tianguis. Realizar el recorrido al Volcn y levantar un reporte de las condiciones en que se encuentra la ruta de acceso al Volcn. Acciones para la apertura de la Ruta Turstica del Volcn. Promocionar y proteger el lugar para tener una buena respuesta de turistas.

Apoyo a

comercial del

artesanos

municipio.

Ruta del Volcn.

Promocin

de

Promocin de artesanas y sitios tursticos mediante folletos. Buscar contacto con medios de comunicacin de la regin y del estado. Presencia en todas las ferias y exposiciones.

Coscomatepec en ferias exposiciones. y

4.2.2.3.4. Comisin Municipal del Deporte. Objetivo especfico: Fomentar el deporte y la cultura fsica en toda la comunidad.
Estrategias Programticas
Impulsar colaboracin profesores educacin fsica. la de de

Acciones
Establecer la colaboracin educativas y ayuntamiento. formal con instituciones

2011

PERIODO 2012 2013

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Informar sobre convocatorias a las actividades recreativas organizadas por COMUDE. Mostrar a la comunidad los avances logrados mediante campaas de publicidad.

Objetivo especfico: Mejorar la infraestructura y espacios recreativos en beneficio del esparcimiento social.
Estrategias Programticas
Gestionar recursos tanto infraestructura material deportivo. de y

Acciones
Identificar necesidades en las comunidades en materia deportiva. Elaborar proyectos factibles para la solicitud y gestin en dependencias de gobierno y fundaciones, con apoyo de obra pblica y gestin social.

2011

PERIODO 2012 2013

Objetivo especfico: Establecer ligas competitivas en toda la regin.

Estrategias Programticas
Organizar estructurar funcionamiento y el de

Acciones
Convocar a la poblacin a participar en alguna disciplina. En los casos de escuelas involucrar a los padres en las actividades deportivas. Establecer y dar a conocer la normativa requerida para el funcionamiento de las ligas nacionales deportivas. Campaa de difusin y conocimiento de los beneficios de las disciplinas deportivas. Gestin de las instalaciones deportivas particulares a cada deporte, como Gimnasio Municipal, Canchas de tenis y frontn, entre otros. Iniciar las diferentes ligas deportivas. Abrir escuelas deportivas como la Pumitas y Halconcitos. Apoyos y beneficios a deportista de alto rendimiento. Comunicar a la poblacin los beneficios alcanzados con la aplicacin de la normatividad.

2011

PERIODO 2012 2013

ligas en deportes en el municipio.

4.2.3. DESARROLLO INTEGRAL PARA LA FAMILIA, DIF. 4.2.3.1. Problemticas derivadas del diagnstico.

De los resultados del diagnstico, para esta direccin las necesidades econmicas, sociales y de justicia, han sido retomadas en su plan a tres aos, tales como las siguientes: El aporte del DIF a grupos vulnerados como las madres jefas de familia y personas adultas mayores, ser contribuir a mejorar sus economa, proporcionado capacitacin para el autoempleo, gestionando apoyos especficos para proyectos productivos, capacitacin para mejorar la economa y la alimentacin familiar, y apoyando con despensas, que en diagnstico se propone dotar prioritariamente a mujeres jefas de familia. En la procuracin de justicia, igual que el instituto de las mujeres del municipio, el DIF atender y canalizar los casos de violencia familiar, particularmente de nios y nias y como parte de su intervencin en las comunidades se tocar temas para la prevencin de la violencia en las familias y las escuelas. Una tarea delegada por la administracin municipal al DIF es lo referente a la salud, as ha desarrollado su plan para atender necesidades observadas en el diagnstico como, gestionar apoyos para que la poblacin que lo requiere acceda a los servicios de salud, con |46

acciones puntuales como la gestin de equipo de ginecologa para el Centro de Salud, organizar campaas para la prevencin de enfermedades y el cuidado de la salud, entre otras ms consideradas en su planeacin. 4.2.3.2. Misin Contribuir al bienestar integral de las familias, mediante la asistencia social oportuna y eficaz con una mayor participacin y responsabilidad de las familias en la prevencin y resolucin de sus problemticas de salud y educacin Visin En 2013 seremos una institucin reconocida por brindar servicios de calidad en condiciones de equidad, orden y armona garantizando a los habitantes de Coscomatepec personal, familiar y comunitaria digna. 4.2.3.3. Plan Operativo 2011-2013. Objetivo: Promover el autocuidado de la salud en los y las integrantes de las familias.
Estrategias Programticas
Salud Reproductiva

Marco estratgico de la planeacin.

una vida

Acciones
Informacin y concientizacin sobre planificacin familiar, uso de mtodos anticonceptivos, mediante plticas y obra de teatro La Olla de los frijoles. Principalmente en Xocotla, Tetelcingo, Cuiyachapa y Zacatla. Campaa de prevencin del cncer de mama y crvico uterino. Apropiacin de la prctica de autoexamen. Brigadas ginecloga para aplicar el Papanicolaou, la colposcopia y mastografa. Campaa de salud materna: cuidados antes y durante el embarazo, y prevencin de muerte materna. Organizar y trabajar en equipo con cada una de las dependencias involucradas e interesadas en prevenir la muerte materna. Brigadas Rurales de apoyo a mujeres embarazadas para su traslado en caso de emergencia: capacitacin a brigadistas rurales, participacin de parteras en el acompaamiento a mujeres embarazadas, informacin sobre signos de riesgo. Coordinacin con Jurisdiccin # 6. Levantamiento de censo de parteras en el municipio y actualizacin de parteras. Semana de la Salud, en coordinacin con instituciones. Campaas de vacunacin. Detectar casos de labio leporino, cataratas, etc., y orientar a la poblacin para su atencin y seguimiento. Participar en las diferentes jornadas que ofrezca el DIF estatal, las instituciones de gobierno, la Jurisdiccin # 6, etc. Apoyar en las jornadas de vacunacin antirrbica. Campaa para brindar informacin sobre enfermedades crnicas degenerativas.

2011

PERIODO 2012 2013

Brigadas para prevenir la muerte materna.

Jornadas de salud

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Estrategias Programticas
Alimentacin

Acciones
Programa Alimentario del DIF, involucrando a maestros y especialistas en consumo de alimentos nutritivos y alimentos locales. Realizar talleres promoviendo el uso y consumo de la soya en la dieta famular. Despensas familiares y promocin de la nutricin: levantamiento de censo, platicas sobre nutricin y promocin de huertos familiares. Brigadas comunitarias: con prestadores de servicio social y especialistas en los temas. Prevencin de violencia y adicciones, reforzando el autoconcepto y autoestima de nios, adolescentes y jvenes escolarizados. Promover la creacin y fortalecimiento de redes y crculos de amistades, mediante encuentros deportivos. Sensibilizar y capacitar a padres y madres de las escuelas del municipio en adicciones. Centro de Rehabilitacin para Adicciones en coordinacin con Gestin Social. Brigadas comunitarias con apoyo de prestadores de servicio social, capacitndolos para el trabajo en diferentes comunidades. Campaa de informacin sobre los derechos me protegen y que hacer para defenderlos: Nacimiento y fallecimiento. Prevencin del despojo de bienes heredados, asignados verbalmente y no regularizados. Manejo de recursos mediante tarjetas o cuentas bancarias. Censo de las personas que viven con alguna discapacidad en el Municipio. Apoyar en la solicitud de un CRIE o UOP en Coscomatepec. Gestin de apoyos de transporte para nias y nios con discapacidad y con necesidad de terapia fsica y rehabilitacin. Trabajo con madres y padres de familia de nios con capacidades diferentes que asisten a la UBR. Atencin en terapia del lenguaje a nios y nias en la UBR Capacitacin a docentes y terapeutas del lenguaje.

2011

PERIODO 2012 2013

Jornadas de Prevencin

Jornada Mis derechos me protegen

Apoyo a personas con discapacidad.

Atencin en terapia de lenguaje.

Objetivo: Fomentar la unin familiar y comunitaria con perspectiva de equidad en actividades conmemorativas y festivas.
Estrategia Programtica
Programa Aprendiendo a vivir

Acciones
Formar un club con las y los adultos mayores para la activacin fsica, el baile, el canto y destrezas manuales, Crear encargadas comunitarias de los y las adultas mayores, con capacitacin del DIF para realizar diversas actividades. Club comunitario de adultos mayores. Venta de productos de los clubes de adultos mayores en la Feria de Coscomatepec, en Excola y en Coscomatepec. Aprendiendo con los y las adultas mayores. Contarn a las nias y los nios y maestros ancdotas de lo que han aprendido a lo largo de su vida. Plticas semanales en preescolar, primaria y biblioteca pblica.

2011

PERIODO 2012 2013

Programa Los sabios del pueblo

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4.2.4. DIRECCION DE COMERCIO 4.2.4.1. Problemticas derivadas del diagnstico. Referente a las problemticas manifestadas por la poblacin en el diagnstico, esta direccin ha planteado en su planeacin, estrategias para atender la necesidad de regularizar y reubicar el comercio ambulante, para mejorar la imagen del pueblo y disminuir la basura y ruido generados. Las sugerencias de regularizar el cobro de cuotas y multas a quienes no respetas los reglamentos, as como apoyar el comercio del municipio, ha sido retomado en el plan de esta direccin como se podr observar a continuacin. Atender la necesidad de mejorar el control y funcionamiento del Rastro Municipal garantizando el control de la matanza de animales y asegurando la calidad de la carne que consume la poblacin. El plan considera tambin la necesidad detectada en el diagnstico de regularizacin y supervisin de negocios expendedores de bebidas alcohlicas, contribuyendo con esto a la seguridad que requieren los ciudadanos con la operacin de estos negocios.

4.2.4.2. Marco estratgico de la planeacin. Misin Ser una direccin entregada y dedicada a regularizar el comercio en general, dando atencin a todas las solicitudes para posibilitar el desarrollo comercial y generar bienes y servicios con calidad y orden requerido, segn las leyes y reglamentos municipales establecidos. Visin El comercio en va pblica y establecido operara regularizado de acuerdo a nuevas pautas y normas que benefician a la sociedad y contribuyendo puntualmente a sus obligaciones en el marco de desarrollo econmico integral de nuestro municipio. Objetivos generales. Regularizar y reordenar el comercio en general, prioritariamente el establecido en el circuito principal del municipio. Practicar visitas de inspeccin a los negocios con giros de venta de bebidas, alcohlicas, supervisando el cumplimiento de la Ley, el Bando de Polica y la Reglamentacin Municipal. Contar con un Padrn de establecimientos mercantiles, prestacin de servicios y oficios varios en la cabecera municipal. Asesorar y regular a los contribuyentes en el funcionamiento de su negocio, en el marco de las disposiciones contenidas en la reglamentacin municipal. |49

Gestionar la entrada en funcin del Rastro Municipal, para vigilar y coordinar que la carne destinada a la venta este sujeta a una inspeccin por parte del Ayuntamiento.

4.2.4.3.

Plan Operativo 2011-2013.

Objetivo especfico: Regularizar y conocer el estado de situacin de pago de los comercios establecidos en el municipio, logrando actualizar el Padrn del Comercio establecido y ambulante.
Estrategia Programtica
Procurar el orden y la seguridad al interior del mercado de los das lunes en cumplimiento del Bando de Polica y la Reglamentacin Municipal. Concientizar a los comerciantes acerca de la importancia de recolectar la basura generada los das lunes. Colocar en puntos estratgicos a elementos de la polica para resguardar la seguridad de los clientes. Delimitar los espacios de los comerciantes en base a un recorrido con el equipo de trabajo capacitado.

Acciones
Capacitar un grupo de personas para llevar a cabo un estudio al interior del mercado.

2011

PERIODO 2012 2013

Objetivo especifico: Realizar visitas de inspeccin a los negocios con giros de venta de bebidas alcohlicas (bares, cantinas, antros, centros nocturnos y depsitos) supervisando el cumplimiento de la Ley, Bando de Polica y la reglamentacin municipal.
Estrategia Programtica
Establecer lineamientos para regularizar el horario, trabajo de sexoservidoras e introduccin de sustancias no permitidas. 3. Establecer horarios de funcionamiento de los comercios mencionados y dar seguimiento a su cumplimiento. 4. Multar, o en su caso, clausurar los depsitos, bares, cantinas, antros y centros nocturnos que no cuenten con licencia (permiso), anuencias y con las dems obligaciones que establece el Reglamento Municipal. 2. Levantar y actualizar permanentemente un padrn de todos los depsitos, bares, cantinas y centros nocturnos de Coscomatepec, con la finalidad de regularizarlos.

Acciones
1. Instruir y capacitar a una persona, para que levante un censo de sexoservidoras.

2011

PERIODO 2012 2013

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Objetivo especifico: Elaborar un Padrn de establecimientos mercantiles, prestacin de servicios y oficios varios en la cabecera municipal.
Estrategia Programtica
Dar a conocer a los establecimientos formales las obligaciones contradas con el Ayuntamiento de acuerdo a las leyes y reglamentos municipales.

Acciones
Realizar encuestas en la cabecera municipal acerca de quienes cuentan con licencia (permiso) para ejercer su negocio siendo ste de cualquier ndole. Iniciar una campaa de concientizacin con los comerciantes establecidos legalmente, para darles a conocer que todo comercio sea del giro que sea, debe pagar una licencia o permiso y las anuencias correspondientes. Ejecutar los avisos y cobros correspondientes a los negocios establecidos. Vigilar y supervisar el cumplimiento de la normatividad.

2011

PERIODO 2012 2013

Objetivo especfico: Gestionar que el Rastro Municipal entre en funcin para vigilar y coordinar la matanza de animales, garantizando que la carne que se destine a la venta este sujeta a una inspeccin por parte del H. Ayuntamiento.
Estrategia Programtica
Apertura, ordenamiento y normatividad del Rastro Municipal.

Acciones
Dilogo participativo ciudadano identificando sus necesidades. Proponer y obtener la aprobacin de Cabildo para la apertura del Rastro municipal. Dialogar con comerciantes acerca de la importancia del consumo de este producto. Aprobacin del Cabildo de la normatividad para el Rastro municipal. Campaa de difusin y conocimiento de los beneficios de la normatividad a la ciudadana.

2011

PERIODO 2012 2013

Objetivo especfico: Atencin a las quejas de la ciudadana por el mal funcionamiento de los negocios formales e informales que infrinjan la Ley y el Reglamento Municipal.
Estrategia Programtica
Establecer un buzn de quejas y sugerencias para la ciudadana Leer semanalmente las quejas depositadas en el buzn, para darles el seguimiento requerido. Elegir las quejas que tengan una solucin viable por parte del Departamento. Establecer y ejecutar las soluciones apropiadas para dar respuesta a las quejas de la ciudadana.

Acciones
Colocar el Buzn de quejas en un rea estratgica (afuera de la Direccin de Comercio), estableciendo un horario.

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PERIODO 2012 2013

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4.2.5. DIRECCION DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES 4.2.5.1. Problemticas derivadas del diagnstico. En el diagnstico apareci de manera recurrente el deterioro en la prestacin de servicios pblicos en tiempos recin pasados. As la encomienda de esta direccin es atender y resolver eficazmente estas problemticas, entre las que podemos sealar, la reparacin de guarniciones, pavimentacin de calles y alcantarillado; mejoramiento del alumbrado pblico desde una perspectiva de seguridad para poblacin con mayor riesgo de inseguridad; el mejoramiento y rehabilitacin de panteones pblicos es tambin una necesidad planteada por la poblacin que en forma prioritaria menciona el mejoramiento del servicio de recoleccin y manejo de la basura. Otros planteamientos son la mejor sealizacin de calles, lugares pblicos y accesos importantes. Se requiere tambin promover la seguridad vial y regularizar el transporte pblico en la cabecera municipal. Todas estas necesidades e incluyendo otras estn previstas en la planeacin de la direccin de servicios pblicos como a continuacin se presenta.

4.2.5.2. Marco estratgico para la planeacin Misin Regularizar, ampliar y crear ms y mayor infraestructura de los servicios pblicos municipales; buscando la continuidad y la autosuficiencia de dichos servicios maximizando y supervisando la correcta aplicacin de estos para el beneficio colectivo en el municipio de forma equitativa. Visin El municipio contar con una red de servicios pblicos funcional y generadora de desarrollo social, oportunidades e igualdad, bajo principios de aprovechamiento ptimo de los recursos y seguridad de la ciudadana. La sostenibilidad de la red ser tendr como base una mayor conciencia de la ciudadana sobre el pago realizado y los mayores beneficios obtenidos. Objetivos generales Autosuficiencia. Aumentar la recaudacin y disminuir el gasto corriente que propicie la autosuficiencia en el control y pago de servicios, cumpliendo con todas las necesidades de la ciudadana as como con las propias del ayuntamiento. Regularizacin. Crear el marco legal necesario para la prestacin de los servicios pblicos, que de viabilidad a la actuacin sostenible de los servicios pblicos del municipio. Eficiencia. Mejorar la eficiencia y eficacia en la prestacin del servicio a la ciudadana, mediante la dotacin de equipo necesario y adecuado del personal garantizando el cumplimiento de las metas fijadas. |52

4.2.5.3.

Plan Operativo 2011-2013.

PERIODO 2012 2013

Estrategia Programtica
Creacin manual operacin direccin. de de un de la

Acciones
Realizacin de una encuesta interna sobre propuestas y prestacin de los servicios. Dialogo con la ciudadana acerca de la perspectiva de la prestacin de servicios pblicos. Iniciativa a someter a cabildo para la aprobacin de la creacin de un manual en forma provisional para una posterior definitiva.

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Estrategia Programtica
Mejorar el sistema de recoleccin de basura.

Acciones
Presentar iniciativa para el cambio en el sistema de recoleccin y manejo de la basura. Campaa de difusin e informacin sobre los cambios en el sistema de recoleccin de basura. Dotacin de equipo de seguridad para los empleados del sistema de limpia pblica. Prestar los servicios eficientemente. de limpia pblica oportuna y

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PERIODO 2012 2013

Estrategia Programtica
Realizar censo de alumbrado determinar inversin necesaria. y la

Acciones
Levantar censo sobre funcionalidad de luminarias.

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PERIODO 2012 2013

Estimar los recursos necesarios para la inversin. Resolucin y aplicacin de forma participativa, de las solicitudes de alumbrado.

Estrategia Programtica
Regularizacin de la vialidad en las principales calles, avenidas y zonas de la cabecera.

Acciones
Designacin de reas de no estacionamiento en principal cuadro de la ciudad. Regularizacin del transporte mixto-rural con base en el principal cuadro de la ciudad. Prohibicin del pesadas (camiones, de la ciudad. acceso autobuses, a etc.) unidades centro

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PERIODO 2012 2013

al

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4.2.6. DIRECCION DE SEGURIDAD PBLICA 4.2.6.1. Problemticas derivadas del diagnstico. La poblacin planteo en el diagnstico que desde aos atrs ha faltado seguridad pblica repercutiendo en el aumento la delincuencia en el municipio y en la deficiente procuracin de justica. En este sentido han propuesto que esta administracin, de de baja a policas involucrados en actos de corrupcin en administraciones pasadas y para los siguientes aos, aumentar la vigilancia y la seguridad, desarrollar mayor capacidad de los elementos de seguridad pblica y disminuir la corrupcin, todo esto acompaado de acciones contra la delincuencia. Puntualmente mencionan, implementar vigilancia en las escuelas, supervisar las cantinas y que han proliferado en las colonias, un aspecto ms es terminar con el caciquismo vinculado a la delincuencia. Considerando esta informacin, se presenta la planeacin de esta direccin que adicionalmente integra la coordinacin de Proteccin civil.

4.2.6.2. Marco estratgico de la planeacin. Misin Brindar respaldo y proteccin a todos los pobladores de Coscomatepec, con respeto, en apego a las normas y bandos de seguridad y propiciando la confianza de la ciudadana. Visin Ser un organismo que garantice la seguridad en todo el municipio y reconocido por la recuperacin de la imagen de seguridad y confianza que transmitan a la ciudadana. 4.2.6.3. Plan Operativo 2011.2013.

Objetivo: Otorgar seguridad a la ciudadana.

Estrategia Programtica
Campaa Prevencin del Delito. Platicas a padres de familia sobre extorsin y prevencin del delito.

Acciones
Establecer coordinacin con el DIF y Comunicacin Social

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PERIODO 2012 2013

Estrategia Programtica
Mejoramiento de la seguridad pblica.

Acciones
Actualizar el Padrn de Comunidades. Capacitacin del cuerpo policiaco. Aplicacin de pruebas antidoping al personal de seguridad pblica. Equipamiento suficiente y adecuado para desplegar las acciones de seguridad pblica. Atencin respetuosa y confiable a la ciudadana.

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PERIODO 2012 2013

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4.2.7. Coordinacin de Proteccin Civil. 4.2.7.1. Problemticas derivadas del diagnstico. Est rea de trabajo ha sido integrada con personal capacitado y experimentado en la proteccin civil, todos sus integrantes cuentan con entrenamiento y prosiguen capacitndose para con esto resolver la problemtica identificada, principalmente en los barrios, relativa a aos anteriores donde el personal presto mal servicio a la poblacin y no estaba capacitado. Como se muestra en la planeacin Proteccin Civil tiene estrategias para avanzar en una mayor cobertura con la participacin ciudadana en la prevencin de desastres y acompaada por personas que mejorara su servicio y estar en capacitacin continua.

4.2.7.2. Marco estratgico de la planeacin. Misin La prevencin de desastres y atencin a la ciudadana en emergencias provocadas por fenmenos perturbadores, logrando disminuir los accidentes, decesos y perdidas para la poblacin. Visin Las familias de todo el municipio contaran con Plan Familiar de Proteccin y la ciudadana habr restablecido su confianza en la proteccin civil por la capacidad de respuesta inmediata mostrada, as como el funcionamiento de los Comits de Seguridad instalados y capacitados en centros escolares, de trabajo, y en los barrios y colonias. Objetivo general Prevencin y atencin de desastres. 4.2.7.3. Plan Operativo 2011-2013.

Estrategias Programticas. Brigadas Barriales de respuesta inmediata frente a emergencias. Capacitacin a grupos voluntarios. Conformacin de Comits de Seguridad en Centros Escolares y de Trabajo. Coordinacin a nivel regional del Centro de Mando Unificado. Conocer y prevenir fenmenos perturbadores.

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4.3. ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y PARAMUNICIPALES.

4.3.1. INSTITUTO MUNICIPAL DE LAS MUJERES DE COSCOMATEPEC. 4.3.1.1. Problemticas derivadas de la planeacin.

Es una entidad de reciente creacin en la estructura municipal y de carcter paramunicipal. Sin duda la no existencia de esta en el municipio, produce la invisibilidad de los problemas de la desigualdad de gnero en que viven la mayora de la poblacin femenina y que no aparecen en el diagnstico. Para la planeacin, el instituto del nivel municipal ha retomado las necesidad de mayores oportunidades para las mujeres para mejorar su economa familiar, en las que se coordinara con el DIF; respecto a las necesidades de salud, ofrecer servicios psicolgicos para la salud emocional, organizar campaas contra la violencia haca las mujeres y si bien no aparece en el diagnstico ha proyectado estrategias para influir en la seguridad de las mujeres.

4.3.1.2. Misin

Marco estratgico de la planeacin.

Promover una cultura de igualdad de oportunidades para las mujeres, prevencin de la violencia y discriminacin, para que ejerzan sus derechos y participacin en los mbitos pblicos con el fin de contribuir al desarrollo y avance de las mujeres coscomatepecanas. Visin Ser una institucin con una cultura de prevencin de la violencia y discriminacin donde las mujeres cuenten con oportunidades de desarrollo, mayor acceso a la salud, empleo y gocen de la libertad para actuar en los mbitos laboral, familiar, poltico, social que contribuya al desarrollo municipal. Temas prioritarios Discriminacin contra las mujeres Derecho a una Vida Libre de Violencia Acceso a la justicia Acceso a la Salud Participacin poltica y comunitaria de las mujeres

Objetivo general Crear acciones y polticas pblicas que impulsen el avance y adelanto de las mujeres en el municipio de Coscomatepec.

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Objetivos especficos Promover polticas pblicas bajo los principios de equidad, justicia y desarrollo de las mujeres en el municipio de Coscomatepec. Fomentar una cultura de prevencin de la violencia y por la eliminacin de la discriminacin contra las mujeres en el municipio de Coscomatepec. Vigilar que los servicios pblicos municipales para la atencin a la salud, el acceso a la justicia, la prevencin, atencin y sancin de la violencia contra las mujeres sean oportunos, integrales y en el marco de sus derechos humanos.

4.3.1.3.

Plan Operativo 2011-2013.

PERIODO 2012 2013

Estrategia Programtica Incorporar la perspectiva gnero en de las

Acciones
Sensibilizacin para funcionarios pblicos. Sensibilizacin para actoras y actores locales. Talleres a mujeres lderes en comunidades y colonias. Incorporar perspectiva de gnero en plan de desarrollo municipal. Foro regional de institutos municipales. Foro sobre perspectiva de gnero.

2011

polticas pblicas y acciones municipio. Capacitacin en del

Conferencia: mujeres transformacin. Taller equidad de gnero. Taller conociendo la ley para igualdad. Marcha por los derechos humanos de las mujeres. Conferencias derechos sexuales y reproductivos.

derechos humanos de las mujeres.

Realizacin diagnostico la

de sobre y las Aplicar entrevistas y encuestas. Organizar grupos de mujeres por comunidades.

posicin de

condicin mujeres.

Sistematizar informacin obtenida. Coordinacin interinstitucional (DIF-Seguridad Pblica, Desarrollo Planear actividades del 10 de mayo en coordinacin con DIF. Gestionar y planear campaas de prevencin de cncer en coordinacin con el DIF. Planear actividades con el DIF. Gestionar cursos y talleres con desarrollo social y econmico.

Social y Econmico, Comercio)

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Estrategia Programtica Promover el acceso a la justicia.

Acciones
Campaa de prevencin de la violencia. Taller de prevencin de violencia en el noviazgo. Dar a conocer la ley de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia en cabecera municipal. Sensibilizar a mujeres lderes de comunidades. Taller de prevencin de violencia en el noviazgo en comunidades Elaboracin de material informativo de prevencin de violencia. Concurso en escuelas de prevencin de violencia. Obra de teatro sobre trata de personas. Obra de teatro sobre violencia de gnero.

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PERIODO 2012 2013

Desnaturalizar discriminacin violencia.

la y

Campaa de prevencin de discriminacin hacia las mujeres. Talleres y cursos de empoderamiento femenino. Formar grupos de crecimiento personal Conferencia y Foro: Da Internacional de lucha contra la violencia de gnero. Asesora jurdica, Acompaamiento y asesora psicolgica.

Servicios/Asesora legal y psicolgica. Vinculacin con

desarrollo social y econmico en las reas de salud y desarrollo econmico. Vinculacin y capacitacin de servidores pblicos en el diseo y gestin de obra pblica y servicios municipales con perspectiva de gnero. Crear un modelo de seguridad para las mujeres.

Contribuir a convenios con instituciones de salud. Gestionar Campaa de prevencin de cncer de mama. Cursos de repostera Curso de manualidades Organizacin de ferias anuales municipales Promover la creacin de una unidad ginecolgica con obra pblica. Promover la creacin de obras con perspectiva de gnero.

Sensibilizar a seguridad pblica del municipio sobre perspectiva de gnero y prevencin de violencia hacia las mujeres. Seguridad pblica cerrar un modelo de seguridad para mujeres. Vigilar la oportuna intervencin de seguridad publica en problemas de violencia. Creacin del Programa de cero violencia. Capacitar a seguridad pblica del municipio sobre perspectiva de gnero y prevencin de violencia hacia las mujeres.

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Estrategia Programtica
Participacin de las mujeres en el diseo y gestin de los servicios pblicos municipales con perspectiva de gnero.

Acciones
Propuestas del consejo ciudadano de mujeres con perspectiva de gnero en servicios pblicos y obra pblica.

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PERIODO 2012 2013

4.3.2. COMISION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. 4.3.2.1. Problemticas derivadas de la planeacin.

La Comisin brinda servicio a una poblacin de 25 mil habitantes en la cabecera municipal y 35 colonias de la periferia. En el municipio existen otros sistemas de agua y alcantarillado en las comunidades de Telecingo, Xocotla, Cuyachapa, Tozongo e Ixtayuca. El servicio y abastecimiento de agua potable es una necesidad muy presente para la poblacin y mencionada ampliamente en el diagnstico. Se menciona concretamente la necesidad de inversin para el mejoramiento del abasto y servicio de agua potable y pensando en el futuro la necesidad de impulsar proyectos de recoleccin de agua pluvial, asociado al cuidado del bosque en todo el municipio. La comisin ha determinado como uno de sus objetivos la capitalizacin de la entidad, buscando en la medida de lo posible la gestin de nuevos recursos con apoyo de la presidencia municipal para invertir en el mejoramiento del servicio y as esta planteado en su planeacin, como a continuacin se muestra. 4.3.2.2. Misin Satisfacer la necesidad de suministro de agua, considerando el agua como sustento de vida, salud y bienestar de las generaciones presentes y futuras. Visin Al 2013, la Comisin ser una entidad reconocida por su capacidad de satisfacer las Marco estratgico de la planeacin.

necesidades de los usuarios, en materia de agua potable, atendiendo con mayor prontitud y eficacia los problemas tcnicos, contando con personal capacitado que brinda una atencin de calidad. Objetivos Capitalizar Comisin de Agua y saneamiento como organismo sustentable. Mejorar la eficiencia operativa tanto tcnica como administrativa. |59

Brindar un mejor servicio y apoyo a la ciudadana.

4.3.2.3.

Plan Operativo 2011-2013.

Objetivo especfico: Capitalizar a la Comisin de Agua y Saneamiento como organismo sustentable.

Estrategias Programticas.
Efectuar estrategias que incrementen la capitalizacin del organismo.

Acciones
Recuperacin de hasta el 90% de cartera vencida, mediante la integracin de un plan de trabajo, control de la participacin de usuarios, monitoreando en avance de pagos vencidos, desarrollando una campaa permanente de recuperacin con estndares de beneficio para usuarios de pagos vencidos. Actualizar el padrn de usuarios.

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PERIODO 2012 2013

Estrategias Programticas.
Actualizacin de cuotas y tarifas.

Acciones
Actualizacin de cuotas y tarifas, clasificndolas en funcin del uso y nivel socio-econmico del usuario. Micromedicin, actualizacin y colocacin de medidores

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PERIODO 2012 2013

Estrategias Programticas.
Programas enfocados a crear una cultura de uso y pago racional del agua.

Acciones
Implementar programas enfocados a crear una cultura de pago, conservacin, ahorro y uso racional del agua. Campaa Con cada gota perdida, perdemos todos Mediante plticas, folletos, carteles ilustrativos, participacin de promotores voluntarios ambientales.

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PERIODO 2012 2013

Objetivo especfico: Mejorar la eficiencia operativa tanto tcnica como administrativa.

Estrategias Programticas.
Estudiar e implementar soluciones a la problemtica de inundaciones.

Acciones
Elaboracin de los proyectos de drenaje con el fin de evitar saturacin en drenaje de aguas negras e inundaciones en temporadas de lluvias. Adquisicin de equipo suficiente para la solucin eficaz de problemas tcnicos. Atencin oportuna de fugas y problemas de tipo tcnico.

2011

PERIODO 2012 2013

Objetivo especfico: Brindar un mejor servicio y apoyo a la ciudadana.

Estrategias Programticas
Brindar un mejor servicio y apoyo a la ciudadana.

Acciones Capacitacin al personal para brindar una atencin amable y eficaz.

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PERIODO 2012 2013

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Estrategias programticas.
Gestin de recursos para dar solucin a problemticas abastecimiento agua en de de las

Acciones
Comunicacin con dependencias responsables de la materia.

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PERIODO 2012 2013

Coordinacin con Gestin Social de Ayuntamiento

comunidades.

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Captulo 5. Evaluacin y seguimiento

a. Marco de la evaluacin La tarea de valorar los resultados alcanzados es imprescindible en la toma de decisiones y de mejoramiento de las acciones realizadas o por emprender. En la estructura del

Ayuntamiento esta actividad es asignada a la Controlara Interna y en el seguimiento del trabajo participa la Secretara del Ayuntamiento. La evaluacin de este Plan a tres aos, estar orientada a ver peridicamente los resultados conseguidos, mediante el monitoreo de resultados en relacin a los ejes rectores del gobierno municipal, que son: 1) Combate a la pobreza y desarrollo econmico; 2) Desarrollo Social; 3) Seguridad Pblica; 4) Acceso a la Justicia; 5) Desarrollo Sustentable; 6) Transparencia y rendicin de cuentas; y 7) Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. b. Proceso para llevar a cabo la evaluacin peridica. Definicin de los aspectos a evaluar y sus indicadores, que estn planteados en este

documento. Las personas encargadas desarrollaran los instrumentos para recolectar la

informacin de las diferentes instancias conforme a los indicadores planteados, con la flexibilidad de modificarlos en la medida que los indicadores respondan a monitorear los aspectos relevantes para la gestin municipal y la posibilidad de establecer otros que sean requeridos para el monitoreo y evaluacin del Plan. Las instancias del gobierno municipal y paramunicipal, podrn establecer los medios

ms adecuados para obtener la informacin y entregarla de acuerdo a lo requerido. Cada instancia proporcionara la informacin solicitada en los instrumentos de

recoleccin de informacin en los tiempos y formas solicitadas por la contralora interna. Se realizaran reuniones de evaluacin de la informacin presentada con los titulares

de las instancias, promoviendo la reflexin y el aprendizaje de los resultados alcanzados, as como de los aspectos que no permitieron los logros esperados. Estas reuniones no tendrn carcter de toma de decisiones o cambio en los planes, estos de ser necesarios se tomaran en sesin aparte con Presidente Municipal. Estos espacios de evaluacin podrn estar coordinados por la Secretara del Ayuntamiento y se recomienda que sean trimestrales. La contralora interna sistematizar toda la informacin entregada por las instancias y elaboraran

con apoyo de la Secretaria del Ayuntamiento y de Comunicacin Social,

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reportes cuantitativos y cualitativos alcanzados en cada eje rector, presentndolos al Ayuntamiento Municipal. Los resultados sern difundidos por el rea de comunicacin social por los medios

ms adecuados, procurando mantener informada a la ciudadana del municipio. c. Los indicadores para monitorear y evaluar resultados. Los indicadores son parmetros que proporcionan informacin sobre los alcances de las acciones planeadas, conocer los resultados significativos alcanzados por la administracin 2011-2013, requiere contar anticipadamente con estos parmetros de carcter cuantitativo y cualitativo. Los indicadores se monitorean en el tiempo y se va tomando constancia del avance de los resultados, en un periodo se puede conseguir un gran avance y en otro un menor, lo relevante es documentar los avances, no solo hacer el monitoreo. Se proponen los siguientes para la evaluacin.

Ejes rectores: 1. Combate a la pobreza y desarrollo econmico.

Variable. Evaluar y medir resultados en:

1.1. Apoyo a la actividad productiva y al autoempleo.

1.2. Apoyo a la economa familiar.

1.3. Mejorar comercio.

el

1.4. Impulso a la actividad productiva competitiva en el campo. 1.5. Promocin y difusin turstica.

1.1.1. Acciones impulsadas para la generacin de empleos por sector productivo. 1.1.2. Eficiencia competitiva de las acciones impulsadas por sector productivo. 1.1.3. Acciones de capacitacin para el autoempleo, identificando participantes y su satisfaccin con la capacitacin. 1.1.4. Apoyos del ayuntamiento para viabilizar proyectos de autoempleo. 1.1.5. Eficiencia competitiva y de permanencia de los proyectos de autoempleo iniciados. 1.2.1. Apoyo a la economa familiar con dotacin de despensas, identificando criterios de equidad y justicia en la asignacin de las mismas, as como al sector de poblacin a la que se doto. 1.2.2. Grado de apoyo a la economa familiar proporcionado por las despensas. 1.2.3. Participacin de la ciudadana en la solucin de los problemas de pobreza y mejoramiento econmico. 1.3.1. Apoyos al comercio en el municipio, caracterizando el tipo de apoyos y los criterios de equidad y justicia con que se asignaron. 1.3.2. Regularizacin del comercio ambulante y del servicio pblico de transporte, identificando las oportunidades de desarrollo econmico para el municipio y por la tanto para la poblacin. 1.4.1. Acciones de apoyo a proyectos productivos, por rama productiva, identificando los criterios de equidad y justicia con que se otorgaron, as como los criterios de desarrollo competitivo de la actividad productiva. 1.4.2. Acciones que han resultado competitivas en el mercado y han sido apoyados por la gestin municipal. 1.5.1. Acciones de restauracin y creacin de espacios tursticos. 1.5.2. Efectividad de las actividades de promocin turstica. 1.5.3. Acciones de apoyo comercial a artesanos, identificando los beneficios obtenidos por este sector. 1.5.4. Satisfaccin de la poblacin con las actividades tursticas y el beneficio econmico al municipio.

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Ejes rectores: 2. Desarrollo Social.

Ejes rectores. Evaluar y medir resultados en:

2.1 Mejoramiento de la Infraestructura urbana.

2.2. Mejoramiento de los servicios pblicos a la poblacin.

2.3. Mejoramiento de la infraestructura escolar. 2.4. Acceso y atencin a la salud.

2.1.1. Grado de mejoramiento de la infraestructura urbana. 2.1.2. Monto de la inversin en infraestructura urbana, identificando poblacin beneficiada y criterios de equidad, justicia y sustentabilidad aplicados en la misma. 2.1.3. Grado de mejoramiento del abasto y servicio de agua potable. 2.1.4. Monto de la inversin mejoramiento del servicio de agua, comparando la cobertura inicial con la conseguida en cada periodo e identificando poblacin beneficiada y criterios de equidad, justicia y sustentabilidad aplicados en la misma. 2.2.1. Eficiencia en la capacidad de respuesta para atender las necesidades de servicios pblicos de la poblacin, identificando criterios de equidad y justicia en los que se operaron. 2.2.2. Reparaciones realizadas en guarniciones, pavimentacin, alcantarillado. 2.2.3. Acciones realizadas para el mejoramiento del alumbrado pblico y frecuencia con que son realizadas. 2.2.4. Acciones para el mejoramiento y rehabilitacin de panteones. 2.2.5. Acciones para mejorar y crear sealizacin de calles, lugares pblicos y accesos importantes, identificando el nivel de utilidad de los mismos y su impacto en el mejoramiento de la vialidad. 2.2.6. Acciones para el mejoramiento del servicio de recoleccin de basura y limpia pblica, identificando la frecuencia con que se realiza y la participacin ciudadana en el mejoramiento de la misma. 2.2.7. Satisfaccin de la poblacin con el mejoramiento de los servicios pblicos, identificando el nivel de disminucin del problema y el impacto del buen servicio en el desarrollo del municipio. 2.2.8. Nivel de mejoramiento del funcionamiento del Rastro Municipal. 2.2.9. Satisfaccin de los consumidores del Rastro Municipal con el funcionamiento, el servicio y la calidad de la carne. 2.3.1.Acciones de mejoramiento de la infraestructura escolar, identificando obra realizada, tipo de escuela, y los criterios de equidad y justicia elegidos para llevar a cabo el mejoramiento 2.3.2. Monto de la inversin aplicada por tipo de escuelas. 2.3.3. Satisfaccin de la poblacin y beneficios conseguidos con el mejoramiento de la infraestructura escolar. 2.4.1. Gestiones realizadas para la atencin de la salud de la poblacin 2.4.2. Acciones realizadas para conseguir mayor personal mdico para el Centro de Salud y el Hospital. 2.4.3. Acciones realizadas para dotar de equipo de ginecologa al Centro de Salud. 2.4.4. Beneficios identificados por la poblacin con la atencin ginecolgica del Centro de Salud, identificando casos atendidos. 2.4.5.Campaas de prevencin de la salud realizadas, identificando cobertura de las campaas, edad y sexo de las personas, comunidad donde se realizaron y oportunidad de las mismas. 2.4.6. Nivel de satisfaccin de la poblacin con las campaas, identificando el beneficio que les proporciona. 2.4.7. Servicios de atencin psicolgica ofrecidos por el municipio, identificando la satisfaccin y beneficios a la poblacin. 2.4.8. Mejoramiento de las condiciones de la Casa de Salud. 2.4.9. Inversin en nuevos Centros de Salud, identificando los criterios de equidad y justicia con que se realizaron. 2.4.10. Satisfaccin y beneficios identificados por la poblacin con el mejoramiento de la infraestructura de salud.

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Ejes rectores: 2. Desarrollo Social.

Ejes rectores. Evaluar y medir resultados en:

2.5. Mejora y ampliacin de espacios sociales y deportivos.

2.5.1. Acciones de rehabilitacin y creacin de espacios deportivos, de reunin, y salones sociales. 2.5.2. Satisfaccin y beneficios a la poblacin con el mejoramiento de estos espacios.

Ejes rectores: 3. Seguridad Pblica.

Ejes rectores. Evaluar y medir resultados en:

3.1. Mayor seguridad pblica.

3.2. La proteccin civil desde un enfoque de seguridad para la poblacin.

3.1.1. Acciones para brindar mayor seguridad y vigilancia a la poblacin. 3.1.2. Mejoramiento en la percepcin de la poblacin respecto al servicio de seguridad pblica. 3.1.3. Acciones implementadas para combatir la corrupcin en la polica. 3.1.4. Acciones llevadas para obtener mayor capacidad de los elementos de seguridad pblica. 3.1.5. Acciones llevadas para combatir la delincuencia en el municipio. 3.1.6. Acciones de vigilancia implementadas en las escuelas y resultados conseguidos. 3.2.1.Capacidad de respuesta y atencin de proteccin civil ante desastres y emergencias 3.2.2. Eficiencia en la conformacin de Comits de Seguridad en centros escolares, de trabajo y barrios. 3.2.3. Capacidad de respuesta de los Comits de Seguridad por el acompaamiento y capacitacin de la coordinacin de proteccin civil. 3.2.4. Eficiencia de la coordinacin a nivel regional del Centro de Mando Unificado. 3.2.5. Satisfaccin de la poblacin con los servicios y desempeo del personal de proteccin civil, identificando el impacto en la prevencin de desastres y en la seguridad de las personas, familias y comunidad.

Ejes rectores: 4. Acceso a la Justicia

Variables. Evaluar y medir resultados en:

4.1. Imparticin Justicia

de

4.1.1. Acciones de imparticin de justicia llevadas por las instancias municipales en proteccin de las personas ms afectadas por la violencia en la familia, la comunidad, el trabajo y la escuela. 4.1.2. Efectividad de las campaas de prevencin del delito, la violencia y conocimiento de derechos. 4.1.3. Acciones llevadas a cabo para el mejoramiento de la atencin de los impartidores de justicia y resultados alcanzados.

Ejes rectores: 5. Desarrollo Sustentable Variables. Evaluar y medir resultados en: 5.1. Contribuir a detener 5.1.1. Gestin de proyectos productivos la deforestacin. 5.1.2. Campaas de reforestacin, promoviendo la participacin ciudadana y para el cuidado de los recursos naturales. 5.2. Proyectos de 5.2.1. Acciones implementadas para la recoleccin de agua recoleccin de agua pluvial, identificando los criterios de equidad y justicia seguidos para pluvial. estos proyectos. 5.2.2. Beneficios para la poblacin con estos proyectos. 5.2.3. Aporte de estos proyectos al desarrollo sustentable del municipio.

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Ejes rectores: 5. Desarrollo Sustentable Variables. Evaluar y medir resultados en: 5.3. Mejoramiento 5.3.1. Acciones llevadas a cabo para tratamiento de aguas en el tratamiento de negras, identificando resultados y beneficios a la poblacin. aguas negras. 5.3.2. Acciones de mantenimiento al nacimiento de los ros, identificando la efectividad de las mismas. 5.3.3. Gestin de inversin para el mejoramiento y resultados alcanzados. 5.3.4. Aporte de estas acciones al desarrollo sustentable. 5.4. Manejo 5.4.1. Campaas realizadas para el uso racional y sustentable del sustentable del agua agua potable, identificando resultados obtenidos. potable. 5.4.2. Aporte de estas campaas al uso y consumo sustentable del agua.

Ejes rectores: 6. Transparencia y rendicin de cuentas.

Variables. Evaluar y medir resultados en:

6.1. Mantener informada a la ciudana sobre las acciones y recursos ejercidos por el municipio.

6.1.1. Satisfaccin de la poblacin con la informacin recibida. 6.1.2. Nivel de aumento de la confianza de la poblacin en sus servidores pblicos, identificando el cargo de los servidores pblicos. 6.1.3. Nivel de satisfaccin con la atencin recibida por funcionarios pblicos del municipio.

Ejes rectores: 7. Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres.

Variables. Evaluar y medir resultados en:

7.1. Igualdad en la atencin de necesidades de mujeres y hombres.

7.1.1.

Nivel de reconocimiento de la poblacin a la necesidad de atender por igual las necesidades de hombres y mujeres. 7.1.2. Acciones realizadas por las instancias municipales para la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres 7.1.3. Acciones realizadas para avanzar en la igualdad de las mujeres respecto a los hombres. 7.1.4. Percepcin de la poblacin sobre la poltica del Presidente Municipal respecto a la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres.

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Anexos
Anexo 1.
COMUNIDADES
CONSTRUYENDO NUESTRO PLAN MUNICIPAL DE DESARRALLO CP: Serafn Gonzlez Saavedra Trienio 2011 - 2013 H. Municipio de Coscomatepec de Bravo, Veracruz
Fecha de inicio

18/Agosto/2010

Alcalde Electo: H. Ayuntamiento :

NOMBRE DE LA COMUNIDAD

OBSERVACIONES
Algunas personas se quejaron por que cooperaron para la compra de terreno para la primaria y nada. Personas muy participativas las propuestas fueron generales. Se entrego una peticin por escrito y firmada por los habitantes pidiendo la red de agua potable drenaje y alcantarillado. En cuantas a las escuelas necesitan aulas. 238 habitantes 58 familias. Estarn en contacto cuando est en funciones el Presidente Municipal. Es importante el drenaje. No se les hecho caso, y estn dispuestos a cooperar. No es muy participativa la gente, por lo mismo que son muchos. Peticin escrita dirigida a Serafn firmado por algunas personas.

PROPUESTAS
Un seor propuso que se entube el agua de 2 veneros y se use para el uso diario, como todo el tiempo esta corriendo que se utilice para CRIADEROS DE TRUCHAS. La principal propuesta fue el DRENAJE en todas las personas. Pavimentacin de calles guarniciones y banquetas.

Lzaro Crdenas

San Jos barrio (Tozongo)

Tozongo

Escuelas y drenaje la principal prioridad.

Laguna Palapa

La principal opcin es el drenaje.

Duraznillo

Moyoapan Grande

Un joven propuso la red de agua potable no hay es el principal problema. La pavimentacin de las calles y el alumbrado publico.

Vzquez Vela

Xalatlaco

Una participante comenta que ya tienen terreno de 5,135(acta notarial), comit conformado, el terreno, y en caja $8,000 para la telesecundaria Una joven propuso que para la limpieza del ro que emplearan como tctica un proyecto de truchas y cuidar el medio ambiente con reforestar.

Tlacuiloloxtla

El alumbrado es indispensable por los nios que va a la escuela.

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Nicanor Espejo

Comentan que la rampa de la entrada la hecho a perder el anterior alcalde. Participaran en las limpiezas pero que les que los toman en cuenta. Hubo poca participacin ya que la gente estaba trabajando.

Una seora hizo propuesta que la entrada esta muy mal pavimentada

Dos Caminos

Propusieron que quiten las granjas que huele mucho, es insoportable el olor y que les arreglen el camino. El Sr. Encargado de la comunidad Ismael Estrada manifest que hay muchas necesidades las mas urgentes son el drenaje y banquetas. Queremos que nos den un proyecto para las mujeres queremos trabajar. Una seora sugiere que se escojan las personas del DIF que no se aparten para repartir no les tocan a algunas. Construir una barda y una escuela y la que esta ampliarla. Que se les ponga el camino, un terreno para knder.

Cruz verde

Xaltenango

La mayor prioridad es el camino y el centro. Esperan con ansias el instituto para al mujer.

Moyoapan chico

Maquilixhuatla Durazno

En la secundaria no hay aulas y no tienen donde.

Cuahuntolotitla

Peticin escrita dirigida a Serafn, firmada por algunas personas. Las personas notaron cierta importancia ya que hubo mucho inters. Es la primera comunidad donde se expresan los jvenes. Hay una parte donde se enterr un joven a causas de los desbordamientos y ah se quedo. Banquetas y guarniciones. Comentaron que cuando llegue al poder que no se esconda como (Andrs Melchor). No hubo observaciones la gente fue muy participativa.

El agente municipal propone agua potable un panten y su camino.

Tres Aguas

Propusieron todas las personas que les falta su camino, una telesecundaria y agua potable. Un joven dijo que falta drenaje y que vean por que hay bandas delictivas. Un seor propuso un centro de drogadiccin por que hay muchos jvenes drogadictos y son bien agresivos. Una seora propuso: talleres para la mujer, hombres y adolescentes. Piden desarrollar sus habilidades: corte y confeccin, carpintera y floricultura. No tienen jardn de nios ya tienen calve paro no lugar. Ampliar la luz. Talleres para las mujeres. No hubo propuesta alguna solo peticiones como instalacin e tubera para agua potable y drenaje que no hay. Un seor propuso que se sembraran rboles a los alrededores, le es

Tlaltengo

Zacatla

Tecoac

Manzanatitla

Temazolapa Linda vista

La gente coopera o participa en la mano de obra.

Los cerros estn ya pelones nadie los cuida ya se estn

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acabando la vegetacin.

preocupante la falta de agua en los veneros Propusieron comprar el material para agua potable, solo piden ayuda de un Ing. Para los planos topogrficos. El agua no abastece es un problema y no hay pavimentacin esta muy feo. No hubo propuestas solo peticiones y la nica que es el desarrollo de el drenaje. La prioridad es la rehabilitacin del camino. No reciben apoyo del DIF.

Ixtepec

Las personas se mostraron muy participativas.

Cuahutepec La quina Tetlaxco

Los cerros estn ya sin vegetacin, que hagan algo. Esta comunidad es muy alegre y participativa. Son gente muy humilde pero desean la superacin de su comunidad. La prioridad es el agua potable no la hay en solo en posos.

Ocopa

El mirador Izotitla

Un seor propuso aportaran a cooperaciones econmicas y mano de obra de todos. Proyectos de gallinas o de borregos componer el camino, no hay agua potable. Los hombres ponen la mano de obra y las mujeres ponen comida para los trabajadores. Lo principal es la aplicacin del drenaje no hay en la comunidad. Proponen que se haga un comit y que apoyan a la mano de obra. Propone un seor que ponen todo la que sea necesario. Hay un manantial a15 km de distancia. Necesitan ayuda de abogados, psiclogas, gineclogas. Proponemos a participar a la mano de obra o cooperacin en lo que se pida.

Zacatlapa

Son 2 km para camino y pavimentacin.

Barrio de Huilotla

La prioridad es que no hay agua solo en posos y son completamente insalubres. Apoyan en faenas.

Huilotla El Olvido

Falta de drenaje hay mucha contaminacin huele muy feo. Falta agua potable la gente se enlista para participar.

El Arenal

San Nicols

Son muy participativos.

Cuyachapa

Hace falta talleres creacin de empleos banquetas, (puente) guarniciones ponemos obra. La gente es muy atenta y muy cordial.

Cuchapa

Construccin de un puente de San miguel; que se le ponga un puente peatonal. Guarniciones y banquetas terreno para un jardn de nios. Impulsar proyectos productivos: Aves, cerdos, borregos etc.

El Capuln rsulo Galvn

La gente se pone de malas por que no se les apoya. Tienen un comit ya bien organizado.

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Tenixtepec

Problemas de dinero no alcanza para sus actividades.

Un seor propone que se realicen o manden proyectos productivos para mejorar su economa. No hay DIF no hay ayudas no hay orden para el apoyo de esta comunidad.

Rincn de Tenixtepec

Tienen que hacer examen de admisin en la primaria porque no hay maestros ni aulas. No hubo propuestas la gente se noto muy desunida solo pedan cosas personales. No hay drenaje y hay la mitad de luz no se dan abasto las escuelas hay muchos nios. Les urge la pavimentacin y se comprometen para su realizacin. Construccin de la casa de salud, reactivar clave telesecundaria. No hay luz solo utilizan candiles, malas condiciones en el camino. La drogadiccin es el problema mas exaltante de todos los temas.

Tetelcingo

Mejorar las calles con pavimento y guarniciones.

Potrerillo

Una seora propone que se les de prioridad a los proyectos productivos para mejorar la economa. No hubo propuestas solo peticiones por parte de los colonos.

El Sauce

Proponen ayudar con los incentivos.

Aserradero

Tlamapa

No hubo propuestas solo peticiones.

Xocotla

Rehabilitacin de caminos no funciona correctamente la red de agua potable, hay mucha drogadiccin.

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CABECERA

CONSTRUYENDO NUESTRO PLAN MUNICIPAL DE DESARRALLO CP: Serafn Gonzlez Saavedra Trienio 2011 2013 H. Municipio de Coscomatepec de Bravo, Veracruz

Fecha de inicio

18/Agosto/2010

Presidente Municipal: H. Ayuntamiento :

NOMBRE DE LA COMUNIDAD

OBSERVACIONES
Quieren que se les entube para la salida pluvial.

PROPUESTAS
Un seor propuso una planta de tratamiento para acabar con la contaminacin huele muy feo y son quejas de los colonos. Propusieron el seguimiento de un proyecto autorizado.

Col. Los solares

Col. Mirador

Les regulen sus propiedades, hay aguas negras desemboca en el ro. Regularizacin de sus escrituras como colonia, la misma problemtica existe aguas negras se contaminan 4 colonias. Toda agua de la cabecera municipal baja a las colonias, no hay pavimento ni drenaje, mal olor. Mucha inseguridad por que hay muchas cantinas muchos borrachos. No hay drenaje, ni luz tampoco agua. Mal reparto de despensas por parte del DIF del periodo anterior. Mejorar Alumbrado publico. Para la regularizacin dieron 8.600,00 al Arq. Hctor y nada. No hay drenaje, No hay pavimento, banquetas, luz etc. No hay agua potable, drenaje malos olores, no tienen servicio de gas, calles, baquetas, no les entregan las despensas, los

Col. 4 de octubre

Ellos proponen hacer faenas y mano de obra en los recolectores pluviales, seguimiento al proyecto que ya esta autorizado.

Col. Constitucin 1

Hace falta un colector pluvial drenaje por parte de las colonias.

Col. Constitucin 2

Poner alumbrado por que no hay y drenaje o colectores.

Col. Constitucin 3

Piden que les ayude el municipio por que no existe ningn servicio. Ellos propusieron que si no se puede pavimentar por lo mientras balastre

Col. Heriberto Martnez

Col. Puerta del ngel

Proponen una demanda para agilizar su trmite. Y quieren que se les ponga el drenaje. Ellos se han tratado de gestionar este problema. Que pongan agua potable y regularicen sus trmites de colonia. Denunciar a esa mafia de estafadores. PROPONEN unirse

Col. Los lamos

Col. Los Cardenistas

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terrenos se estn revendiendo ni oportunidades. Hay muchas falta de servicios indispensables como el agua drenaje, pavimento y alumbrado. Hay mucha drogadiccin. Drenaje, luz agua (servicios)

junto con el municipio para denunciar.

COL. Tenera

Proponen, avisarle a los dueos de los terrenos para que los limpien y los cerquen. Tubos de el drenaje mas gruesos.

Col. Los Pinos

Incluir a la brevedad servicios de agua, drenaje y alcantarillado. Poner alumbrado pblico instalar servicios indispensables para el hogar.

Col. Mxico

Existe muchas faltas de servicios como agua, luz, pavimentacin etc. Falta luz, agua y drenaje.

Col. Morelos
Quieren reforestar reas verdes les preocupa la salud.

Dotar de todos los servicios a la brevedad y ponerlos en marcha por que no existe vida digna. Proponen sembrar arbolitos a los alrededores siempre y cuando se les de el programa de Pro rbol. Dotar de estos servicios bsicos ala colonia hay muchas irregularidades. Conclus de servicio que no se han terminado. Proponen que se les ponga la luz y nada mas es lo que mas les urge. Solo peticiones.

Col. Nueva Creacin

Col. Tejera 3 Col. Solidaridad Col. Privada de Jurez Col. Heriberto Martnez

No cuentan con servicios de agua, luz y drenaje. Inseguridad. No hay servicio de luz desde hace 10 aos No hay servicio de luz desde hace 10 aos. No hay drenaje, ni pavimento. Hay muchos maleantes.

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BARRIOS

CONSTRUYENDO NUESTRO PLAN MUNICIPAL DE DESARRALLO Alcalde Electo: CP: Serafn Gonzlez Saavedra Trienio 2011 2013 H. Municipio de Coscomatepec de Bravo, Veracruz

Fecha de inicio

7/Octubre/2010

H. Ayuntamiento :

NOMBRE DE LA COMUNIDAD

OBSERVACIONES
Mucha basura tirada, las calles estn en mal estado por los carros pesados, Comentan que los carros de volteo transitan por las calles descomponiendo las calles, y drenajes no sirven Falta alumbrado a las calles, falta alcantarillas en las calles por que se inunda cuando llueve.

PROPUESTAS
Una seora propuso que se promueva la educacin de tirar la basura en su lugar educando a los nios, Proponen multar a los carros pesados y componer las calles y drenajes. Las camionetas se estacionan en doble fila que las quiten estorban. Propusieron que se ponga una planta recicladora de basura. Tambin opinaron los carros pesados echan a perder el pavimento que los multen y fomentar forestacin de rboles en los alrededores. Proponen que se entube las aguas negras del ro de las cruces, ponen mano de obra, talleres de costura, de conservas, primeros auxilios, belleza. Proponen TERAPIAS OCUPACIONALES para tercera edad. Puente peatonal en la ETA. Trabajos de medio tiempo para las mujeres (proyectos productivos) vigilantes que le paguen los mismos vecinos, forestar los alrededores de los ros una planta de tratamiento. No propusieron nada solo se quejaron de la falta que les hace el alcantarillado huele muy mal esas calles. Que siembren rboles hacia el volcn para mantener mantos acuferos a si tengamos mas agua. Proponen vigilancia ciudadana para sancionar cuando tiren basura al ro, apoyados por el ayuntamiento, y fomentar la limpieza a travs de los nios.

Barrio La Quinta

Barrio Nicols Bravo

Barrio Benito Jurez

Barrio San Diego

Completo olvido de drenaje, la gente en completa disposicin. Esta a punto de reventar el drenaje que va a unas calles.

Barrio de Ixtihuca

Se quejaron por el mal estado del pavimento y la inseguridad que prevalece en su barrio, sembrar arbolitos

Barrio del Panten

Se quejaron por la falta que les hace entubar los caos. El pavimento se esta partiendo.

Barrio el Molino

Principal problema es la basura, las aguas negras, el puente que se esta cayendo y (es histrico) y drenaje. Rias (vigilancia 24hr)

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Barrio Ocampo

El problema es el drenaje, no abastece y se inunda. Quieren orden el las camionetas que van a Tetelcingo y dems congregaciones. Reglamentar baquetas no se puede caminar solo en la calle. Mantenimiento alumbrado. Rehabilitacin de las calles. Puentes peatonales en lugares estratgicos. Ductos pluviales. Arreglen las calles.

Poner acueductos pluviales en 2 esquinas. Que quiten o reubiquen los taxis se estacionan en doble fila.

Barrio la Palma

No propusieron nada solo determinaron las posibles soluciones: estn dispuestos a participar a lo que se les indique para el bien de su barrio. No propusieron nada solo determinaron las posibles soluciones: que se tenga un pendiente de todo esto y tener conocimiento de cmo se trabaja. No propusieron nada solo determinaron las posibles soluciones: que se tenga en cuenta y cuentan con la participacin de todos. Rehabilitacin de la plaza Hidalgo. Reubicacin de comerciantes ambulantes, prohibir puestos en las calles del centro, creacin de estacionamientos transporte rural, limpieza constante del centro, integrarse programa joyas Veracruzanas, dar seguimiento al proyecto pueblo mgico, implementar nueva vialidad, reordenar la zona comercial tianguis, realiza proyecto carretera federal

Barrio Independencia

Barrio Ticujapa

Los problemas son: el arroyo, la basura, las cantinas inseguridad.

Centro Histrico

Principales problemas: basura, deterioro de los arboles, alumbrado es deficiente y algunos no estn funcionando. El turismo que pasa por el centro para ir al volcn, que luzca la entrada con arboles hay partes que estn peladas.

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