UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

TINGO MARIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIAS CONTABLES

PROYECTO DE TESIS EVALUACIN DE LAS EXONERACIONES TRIBUTARIAS EN LA PROVINCIA DE LEONCIO PRADO: 2008 2012

EJECUTOR
Bach. C.C. Maribel Prez Vsquez

ASESOR
C.P.C.C Jos Darwin Malpartida Mrquez

TINGO MARA PER Mayo 2013

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UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

INFORMACION GENERAL

Facultad

: De Ciencias Econmicas y Administrativas.

Especialidad

: Contabilidad. : Evaluacin de las Exoneraciones Tributarias en la Provincia de Leoncio Prado: 2008 2012

Ttulo

Ejecutor

: Bach. C.C. Maribel Prez Vsquez

Lugar de ejecucin

: Provincia de Leoncio Prado : Descriptivo Explicativo

Nivel de Investigacin

Unidades de Anlisis

: Agentes econmicos beneficiados de las Exoneraciones Tributarias.

Inicio

: 20 05 2013 : 20 05 2014

Trmino

C.P.C. Jos Darwin Malpartida Mrquez Asesor

.. Bach. Maribel Prez Vsquez Tesista

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I. INTRODUCCIN El presente trabajo de investigacin titulado Evaluacin de las exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado: 2008 2012 tiene como objetivo principal Evaluar los resultados de la aplicacin de las exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012, a fin de conocer su eficiencia y su contribucin en el desarrollo econmico y social. La provincia de Leoncio Prado tambin goza de estas exoneraciones tributarias, especialmente con el IGV y el impuesto a la renta estipuladas en la Ley 27037 Ley de promocin de la inversin de la Amazona que est vigente desde el ao 1999. Sin embargo, desde su entrada en vigencia se percibe que los cambios en la mejora de la calidad de vida de la poblacin al parecer no han sido significativos, situacin que debe evaluarse para determinar su eficacia, caso contrario proponer estrategias para su eliminacin, toda vez que dichas exoneraciones van en contra de la recaudacin tributaria en esta parte del Per. Para tal efecto, se pondr a prueba la siguiente hiptesis: Las condiciones sociales y econmicas de la provincia de Leoncio Prado no han presentado un mejoramiento significativo respecto a los objetivos planteados en las exoneraciones tributarias en el periodo 2008 -2012. Bajo este contexto, de la operacionalizacin de las variables de la hiptesis planteada, el trabajo se estructurara de la siguiente manera, en el primer captulo, se mencionar el Planteamiento Metodolgico; el segundo, trata sobre el fundamento terico y el tercero contendr la presentacin, anlisis e interpretacin de los resultados.

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II. SELECCIN DEL PROBLEMA 2.1 Seleccin General. Las exoneraciones tributarias en la Amazonia La Amazona cuenta con una larga data de beneficios tributarios implementados a lo largo de los aos, con el argumento de promover el desarrollo armnico e integral de esta zona, debido a la falta de integracin con el resto del pas por desventajas geogrficas y de infraestructura. En efecto, entre los principales beneficios tributarios se tiene el tratado peruano colombiano que data desde 1938, consistente en la devolucin del IGV por los bienes importados de ese pas. Asimismo, se cuenta con el reintegro tributario que funciona similar al tratado aludido por los bienes contemplados en el Decreto Ley N 21503. Y recientemente con la Ley 27037 con la exoneracin del IGV por los bienes y servicios adquiridos en la Amazonia, exoneracin del ISC a los combustibles y la reduccin de la tasa del impuesto a la renta a 10% y 5% para actividades agropecuarias, pesca, turismo y manufactura de productos primarios. 2.2 Seleccin Especfica. Evaluacin de las Exoneraciones Tributarias en la Provincia de Leoncio Prado: 2008-2012 Las exoneraciones tributarias conocido tambin como gastos tributarios, es todo tipo de tratamiento preferencial y diferencial que representa una desviacin del Sistema Tributario base; es decir, se

designa al monto de ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carcter general en la legislacin tributaria. Su implementacin se da con el objetivo de atraer inversin, nueva tecnologa, generar empleo, mejorar la calidad de vida de la poblacin y fomentar el desarrollo econmico.

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En este orden de ideas, la provincia de Leoncio Prado tambin goza de estas exoneraciones tributarias, especialmente con el IGV y el impuesto a la renta estipuladas en la Ley 27037 Ley de promocin de la inversin de la Amazona que est vigente desde el ao 1999. Sin embargo, desde su entrada en vigencia se percibe que los cambios en la mejora de la calidad de vida de la poblacin al parecer no han sido significativos, situacin que debe evaluarse para determinar su eficacia, caso contrario proponer estrategias para su eliminacin, toda vez que dichas exoneraciones van en contra de la recaudacin tributaria en esta parte del Per. III. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 3.1 Caracterizacin del problema. La provincia de Leoncio Prado, se encuentra ubicada en la Regin Hunuco, localizndose en la parte central del pas, entre la cordillera oriental, comprendiendo su territorio en selva alta y selva baja. Fue creada con Ley N11843 del 27 de mayo de 1,952. Tiene una superficie de 4,952.99 Km2 y una poblacin de 116,965 habitantes. (INEI, 2007). Asimismo, cuenta con seis distritos, Rupa Rupa con su capital Tingo Mara, Jos Crespo y Castillo, Mariano Dmaso Beran, Padre felipe Luyando, Daniel Alomas Robles y Hermilio Valdizn. (Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, 2009). Segn el Plan de Desarrollo Concertado (2009) la principal actividad econmica de la Provincia de Leoncio Prado es la agricultura, la misma que representa en promedio de 65.72% de la PEA, con 65% de una agricultura de subsistencia, bajo nivel tecnolgico, de rendimiento y un casi nulo sistema de informacin. La actividad comercial muestra

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niveles importante en dos distritos de la provincia: en Rupa Rupa donde representa 24.30% de la PEA y en el distrito de Jos Crespo y Castillo, donde esta actividad representa 40% de la PEA, segn el Censo realizado 1993. El sector manufacturero es incipiente, que absorbe apenas el 5% de la oferta laboral. El sector turismo, a pesar de las bondades de

nuestra provincia, tiene muchas limitaciones de infraestructura vial, de servicios, de capacitacin y de puesta en valor de los atractivos tursticos. En cuanto a las exoneraciones tributarias, la provincia en mencin cuenta con el beneficio dada por la Ley 27037- Ley de Promocin de la Inversin en la Amazona desde 1,999 que consiste, en la exoneracin del IGV para los bienes y servicios que se consumen en la zona de influencia. La rebaja del impuesto a la renta del 30% al 10%, siempre y cuando se realicen las actividades agropecuarias, acuicultura, pesca, turismo y las manufacturas vinculadas al procesamiento, transformacin y comercializacin de productos primarios provenientes de las actividades antes indicada, as como la transformacin forestal siempre que sean producidos en la zona. Adicionalmente, tambin gozan de un crdito fiscal especial para determinar el IGV que corresponda a la venta de bienes gravados que efecten fuera de dicho mbito, equivalente al 25% del impuesto bruto mensual. Las exoneraciones tributarias que goza la provincia de Leoncio Prado, fue concebido por el Gobierno de turno como una herramienta para promover el desarrollo sostenible e integral de la Amazona, estableciendo las condiciones para la inversin pblica y la promocin de la inversin privada. Es decir, El Estado cumple un rol promotor de la inversin privada, mediante la ejecucin de obras de inversin pblica y el otorgamiento al sector privado de concesiones de obras de

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infraestructura vial, portuaria, turstica y de energa; as como el desarrollo de las actividades forestal y acucola. De otra parte, asegura el acceso a salud, educacin, nutricin y justicia bsicas en la zona, con el fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin. (Ley N 27037 Art. 1;4; 11; 12 y 13) Bajo este contexto, los beneficios tributarios tienen como fin supremo mejorar la calidad de vida de la poblacin, sin embargo a pesar que Ley 27037 tiene ms de 12 aos de aplicacin, los referentes empricos observables denotan al parecer un desarrollo rezagado y poco significativo en salud, educacin, nutricin e infraestructura pblica, en todo caso amerita ser evaluada para determinar su eficacia, caso contrario proponer estrategias para su eliminacin, toda vez que dichas exoneraciones atentan con la recaudacin tributaria. 3.2 Definicin del problema. El Estado con la finalidad de promover el desarrollo de la Amazona, por la falta de integracin con el resto del pas, sus desventajas geogrficas y de infraestructura, implementan una serie de beneficios tributarios que datan de hace muchos aos atrs y otros que se implementaron recientemente. En efecto, entre los principales beneficios tributarios se cuenta con el Protocolo Peruano Colombiano de 1,938 que consiste en devolver el I.G.V por los bienes importados de ese pas con destino a la Amazona. Posteriormente, con D. Ley N 21503 se implementa el reintegro tributario que funciona similar al protocolo antes aludido. Y recientemente, con la Ley N 27037se goza de la exoneracin del IGV por los bienes y servicios adquiridos en la Amazonia, exoneracin del ISC a los combustibles y la reduccin de la tasa del

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impuesto a la renta a 10% y 5% para actividades agropecuarias, pesca, turismo y manufactura de productos primarios. Las exoneraciones tributarias conocido tambin como gastos tributarios, est bastante difundido en el mundo. En la lista se pueden encontrar desde pases desarrollados como EE.UU., Canad, Irlanda, hasta pases en vas de desarrollo como India, Brasil, Pakistn, Nigeria, Egipto, Angola y entre otros al Per. El objetivo principal de otorgar estos incentivos es atraer inversin, nueva tecnologa o generar empleo; fomentar el desarrollo de determinadas industrias consideradas estratgicas por el Estado y as no perder competitividad, diversificar la estructura econmica, entrenar y desarrollar el capital humano y fomentar el desarrollo de reas geogrficas deprimidas o que presentan desventajas de infraestructura o atencin del Estado. (MEF, 2003). En este orden de ideas, la provincia de Leoncio Prado tambin goza de estas exoneraciones tributarias, especialmente con el IGV y el impuesto a la renta estipuladas en la Ley 27037 Ley de promocin de la inversin de la Amazona que est vigente desde el ao 1999. Sin embargo, a pesar que la aplicacin de la citada ley tiene ms de 12 aos no se ha efectuado la evaluacin de su eficacia en la provincia, por el contrario se percibe cambios pocos significativos en la mejora de la calidad de vida. Por ejemplo, la cerca del 91% de la poblacin tienen ms de una necesidad bsica insatisfecha, el 29% presenta desnutricin crnica, el analfabetismo promedio provincia llega al 11.10%, el 53% de la poblacin no tiene agua potable, el 29% no tiene desage y el 46% no tienen acceso a energa elctrica. (Plan de desarrollo concertado, 2009). Bajo este contexto, es imprescindible evaluar los efectos de las exoneraciones tributarias, a fin de verificar su eficacia, caso contrario

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plantear alternativas para su eliminacin, toda vez que perjudica la recaudacin tributaria en desmedro de nuestro sistema tributario nacional. 3.3 Delimitaciones. 3.3.1 Terica Para la elaboracin y ejecucin de la presente investigacin, se utilizarn los diversos enfoques referidos a las exoneraciones tributarias. Del mismo modo se analizar las normas tributarias referidas a los beneficios tributarios, tales como la Ley 27037 Ley de promocin de la inversin de la Amazona y otros trabajos de investigacin referidos al problema. 3.3.2 Espacial. El trabajo de investigacin abarcar a la Provincia de Leoncio Prado que cuenta con una poblacin de 116,965 habitantes y sus seis distritos como son Rupa Rupa con su capital Tingo Mara, Jos Crespo y Castillo, Mariano Dmaso Beran, Padre felipe Luyando, Daniel Alomas Robles y Hermilio Valdizn. Este territorio de anlisis permitir evaluar las exoneraciones tributarias comprendidos en el periodo 2008 2012, utilizando indicadores sociales, econmicos y tributarios. 3.3.3 Temporal. Por la naturaleza del estudio que comprenden datos histricos la presente investigacin de carcter longitudinal, toda vez que se evaluar el periodo de 2008 al 2012. Su ejecucin se iniciar en Abril del 2012 y culminar posiblemente en Abril del 2014.

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3.4

Formulacin de las interrogantes. 3.4.1 Interrogante principal. Cules son los resultados de la aplicacin de las exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012? 3.4.2 Interrogantes segundarias. a. Cules son los enfoques que sustentan la importancia de las exoneraciones tributarias como poltica de desarrollo? b. Qu beneficios tributarios tiene la provincia de Leoncio Prado en mrito a la legislacin que regula las exoneraciones tributarias en la Amazona? c. Qu impacto ha tenido las exoneraciones tributarias en los niveles de salud, educacin, nutricin e infraestructura para el periodo 2008 2012 en la provincia de Leoncio Prado? d. De qu manera las exoneraciones tributarias tienen incidencia en el crecimiento econmico de la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012?

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Planteamiento de los objetivos. 3.5.1 Objetivo principal. Evaluar los resultados de la aplicacin de las exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012.

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3.5.2 Objetivos especficos. a. Analizar los enfoques que sustentan la importancia de las exoneraciones tributarias como poltica de desarrollo. b. Investigar los beneficios tributarios que tiene la provincia de Leoncio Prado en mrito a la legislacin que regula las exoneraciones tributarias en la Amazona. c. Evaluar el impacto de las exoneraciones tributarias en los niveles de salud, educacin, nutricin e infraestructura para el periodo 2008 2012 en la provincia de Leoncio Prado. d. Determinar si las exoneraciones tributarias tienen incidencia en el crecimiento econmico de la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012. 3.6 Justificacin. 3.6.1 Terica. El trabajo de investigacin a llevar a cabo, se justifica porque el desarrollo integral de la Amazona, entre ellas la provincia de Leoncio Prado depende de la sostenibilidad del desarrollo econmico y la inversin pblica que el Estado debe asegurar. Entre esta estrategia se encuentra las exoneraciones tributarias reguladas por la Ley 27037 Ley de Promocin de la Inversin de la Amazona que tiene como objetivo, justamente el desarrollo antes mencionado. En ese sentido, se debe evaluar la eficacia de dichas exoneraciones a fin de conocer el impacto que tiene en el desarrollo social y econmico en esta parte del Per. Si se demuestra lo contrario, es decir su ineficacia entonces

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plantearemos estrategias para su eliminacin y mejorar la recaudacin tributaria. 3.6.2 Prctica. De los resultados que se obtendrn al finalizar la investigacin, se podrn tomar medidas inmediatas y plantear propuestas, sea para neutralizar los factores adversos, como para fortalecer los factores favorables del crecimiento econmico en la en la provincia de Leoncio Prado. IV. MARCO TERICO Y CONCEPTUAL 5.1 Antecedentes de la investigacin Los antecedentes que hemos podido encontrar y que se relacionan con el trabajo de investigacin, los mismos que nos dan un alcance de la problemtica a tratar, son los siguientes: GIL, Alejandro. (2001). Gastos tributarios: Breve Anlisis de su Impacto en el Sistema tributario Cubano Trabajo descriptivo desarrollado por el funcionario del Ministerio de Finanzas y Precios de Cuba. El autor tras un repaso conceptual del tema, explica las caractersticas principales de la fiscalidad en Cuba, exponiendo brevemente los antecedentes del sistema tributario cubano, su diseo actual y la coyuntura que le dio origen, detecta los factores que definen la existencia de gastos tributarios (comnmente llamados exoneraciones tributarias), y propone un primer acercamiento a la evaluacin de su factibilidad y eficacia, estableciendo un grupo de conclusiones y

recomendaciones.

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Una de las conclusiones a las que lleg el autor luego del anlisis que realiz, fue que, los gastos tributarios o exoneraciones tributarias, constituyen prdida de recaudacin, que privan al

Estado de ingresos que podran ser empleados para el financiamiento directo de programas de gasto de inters pblico, en contraposicin al uso, al arbitrio de los agentes beneficiados, de esos ingresos en la consecucin de los objetivos para los que se establecieron dichas ventajas fiscales. MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. (2003). Anlisis de las exoneraciones e incentivos tributarios y propuesta de estrategia para su eliminacin. Trabajo descriptivo desarrollado por la empresa

consultora Apoyo S.A., en el cual se realiza un anlisis integral de las exoneraciones tributarias e incentivos tributarios vigentes en el Per, vinculados a impuestos del gobierno nacional y se precisa que dichas exoneraciones, cualquiera sea su naturaleza, no ha contribuido significativamente al desarrollo de las zonas

beneficiadas, siendo esto demostrado en el anlisis de los casos que presenta este estudio. Para la estimacin de los gastos tributarios, el Ministerio de Economa y Finanzas ha utilizado el mtodo de recaudacin perdida bajo un escenario conservador. Por este motivo se estiman gastos tributarios ex post para el ao 2002. Con el anlisis realizado, el MEF plantea propuestas orientadas a eliminar gradualmente las exoneraciones e incentivos tributarios a fin de promover el desarrollo de las zonas beneficiadas con estos programas.
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MALPARTIDA, J. Darwin y Teodoro, HUAMAN (2006) . Anlisis de los efectos de la Ley de Promocin de la inversin en la Amazona en la Regin Hunuco. Tesis presentada y aprobada en el XX Congreso Nacional de Contadores Pblicos del Per. Los autores precisan que las exoneraciones fiscales son finalmente gastos tributarios,

definindose como aquella recaudacin que el fisco deja de obtener por la existencia de tratamientos tributarios especiales tales como franquicias, exenciones, crditos tributarios, y otros, en el sistema impositivo, atendiendo a un objetivo superior de poltica econmica o social. Generalmente, los objetivos por los cuales se otorgan los gastos tributarios son: Atraer inversin, nueva tecnologa o generar empleo. Fomentar el desarrollo de determinadas industrias

consideradas estratgicas por el Estado. No perder competitividad, en trminos de la capacidad de atraer inversiones, dado el uso por pases vecinos. Diversificar la estructura econmica, la cual puede ser especialmente importante en pases ms expuestos a la volatilidad de los precios de los commodities. Entrenar y desarrollar el capital humano. Fomentar el desarrollo de reas geogrficas deprimidas o que presentan desventajas de infraestructura o atencin del Estado. Sustituir gastos explcitos del gobierno

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Finalmente, de la evidencia recogida, concluyen que las exoneraciones tributarias en la Amazona no han cumplido su objetivo primordial, como es el de contribuir en el desarrollo sostenible e integral de la Amazona Peruana. Por el contrario han generado consecuencias sociales que se deben corregir. En ese sentido enumeran el impacto de la aplicacin de las exoneraciones: Las exoneraciones vertidas en la Ley han incrementado el costo para la administracin tributaria. Han propiciado oportunidades de evasin y elusin sistemtica de impuestos, sobre todo en la comercializacin de

combustibles afectando a la empresa formal de la provincia de Leoncio prado. AJALCRIA, Miguel (2008). El gasto tributario como poltica tributaria preferencial en el Departamento de San Martin Tesis presentada y aprobada para la obtencin del ttulo profesional de Economista en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; cuyo objetivo principal fue realizar un anlisis integral del gasto tributario, a fin de diferenciar los beneficios a la economa de los efectos negativos que se producen con la aplicacin de una poltica tributara preferencial orientada hacia el consumo en el departamento de San Martin, permitindole al Estado Peruano contar con una estrategia de desarrollo orientado las propuestas al desarrollo sostenido de dicho departamento. Asimismo, se puso a prueba la hiptesis siguiente: Las exoneraciones tributarias orientadas al consumo han impedido el crecimiento econmico, mientras que una reorientacin hacia el sector productivo permitir este crecimiento econmico. En
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efecto, entre los principales resultados se tiene que la exoneracin tributaria creada con la supuesta mejora en la competitividad de un sector se realiza a costa de reducir la competitividad de los dems. Por lo tanto el gasto tributario por ende fue mayor que el beneficio al consumidor. 5.2 Marco terico El uso de exoneraciones tributarias est bastante difundido en el mundo. En la lista se pueden encontrar desde pases desarrollados como EE.UU., Canad, Irlanda hasta pases en vas de desarrollo como India, Brasil, Per, Pakistn, Nigeria, Egipto, Angola, entre otros. En efecto, cerca del 85% de pases () cuenta con algn tipo de incentivos fiscales. Entre la muestra de pases se encuentran: EE.UU. Canad, Irlanda, Brasil, Argentina, Angola, Nigeria, Egipto, Ghana, Tailandia, India, Pakistn, Ecuador, Malawi, Mauritania, Vietnam, entre otros. (MEF, 2003) Esto demuestra que dentro de las muchas modalidades de accin fiscal y econmica existentes, las exoneraciones tributarias ocupan un lugar de gran importancia en la poltica tributaria, por cuanto se consideran gastos tributarios y en la medida en que se desarrollen mecanismos para su correcta medicin, programacin y fiscalizacin, se lograr mayor eficiencia en el cumplimiento de los objetivos polticos y econmicos para los cuales fueron creados. (MEF, 2002) El Per, al igual que otros pases en vas de desarrollo, considera a los beneficios tributarios dentro su poltica econmica y fiscal, el de Gasto Tributario. no

obstante el trmino empleado para hacer referencia a estos beneficios, es

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Al respecto Vinseiro (2001) indica de acuerdo con la prctica internacional, los gastos tributarios pueden ser definidos como aquellas decisiones de poltica fiscal que, a travs de diversas modalidades (exenciones y bonificaciones, tratamientos diferenciados o preferenciales, incentivos fiscales, entre otros) permiten emplear la tributacin como una variable de poltica fiscal dirigida a alcanzar determinados objetivos macroeconmicos como es el desarrollo de ciertos sectores de la economa nacional. En general los gastos tributarios son instrumentos fiscales que utilizan los gobiernos como una alternativa a los programas de gasto directo; que se emplean para alcanzar ciertos objetivos econmicos y sociales. (MEF, 2002). Vale decir con el objetivo de: Atraer inversin, nueva tecnologa o generar empleo. Fomentar el desarrollo de determinadas industrias consideradas estratgicas por el Estado. No perder competitividad, en trminos de la capacidad de atraer inversiones, dado el uso por pases vecinos. Diversificar la estructura econmica, la cual puede ser especialmente importante en pases ms expuestos a la volatilidad de los precios de los commodities. Entrenar y desarrollar el capital humano. Fomentar el desarrollo de reas geogrficas deprimidas o que presentan desventajas de infraestructura o atencin del Estado. Sustituir gastos explcitos del gobierno.

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En el Per existen ms de 193 beneficios tributarios distribuidos en 14 sectores, de los cuales el sector financiero se beneficia con 35 exoneraciones, de aplicacin general asciende a 41, mientras que en la Amazona se cuenta con 23 incentivos y en menores proporciones los dems sectores. (MEF, 2003). Estos beneficios tributarios, han sido

implementados con la finalidad de promover el desarrollo de sichos sectores. Respecto a la Amazona, por la falta de integracin con el resto del pas, sus desventajas geogrficas y de infraestructura, se implementan una serie de beneficios tributarios que datan de hace muchos aos atrs y otros que se implementaron recientemente; tal como se muestra en el cuadro siguiente: TABLA 1 BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN LA AMAZONIA

31/12/2006

31/12/2006

Entre los principales beneficios tributarios se cuenta con el Protocolo Peruano Colombiano de 1,938 que consiste en devolver el I.G.V por los bienes importados de ese pas con destino a la Amazona.

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Posteriormente, con D. Ley N 21503 se implementa el reintegro tributario que funciona similar al protocolo antes aludido. Y recientemente, con la Ley N 27037se goza de la exoneracin del IGV por los bienes y servicios adquiridos en la Amazonia, exoneracin del ISC a los combustibles y la reduccin de la tasa del impuesto a la renta a 10% y 5% para actividades agropecuarias, pesca, turismo y manufactura de productos primarios. En efecto, la Ley 27037 Ley de Promocin de la Inversin de la Amazona, establece las condiciones para la inversin pblica y la promocin de la inversin privada. Para la aplicacin de esta Ley, la Amazona comprende: a) Los departamentos de Loreto, Madre de Dios, Ucayali, Amazonas y San Martn. b) Distritos de Sivia y Ayahuanco de la provincia de Huanta y Ayna, San Miguel y Santa Rosa de la provincia de La Mar, del departamento de Ayacucho. c) Provincias de Jan y San Ignacio, del departamento de Cajamarca. d) Distritos de Yanatile de la provincia de Calca, la provincia de La Convencin, Kosipata de la provincia de Paucartambo, Camanti y Marcapata de la provincia de Quispicanchis, del departamento del Cusco. e) Provincias de Leoncio Prado, Puerto Inca, Maran y Pachitea, as como los distritos de Monzn de la provincia de Huamales, Churubamba, Santa Mara del Valle, Chinchao, Hunuco, Amarilis y Pillco Marca de la provincia de Hunuco, Conchamarca,

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Tomayquichua y Ambo de la provincia de Ambo, del departamento de Hunuco. f) Provincias de Chanchamayo y Satipo, del departamento de Junn. g) Provincia de Oxapampa, del departamento de Pasco. h) Distritos de Coaza, Ayapata, Ituata, Ollachea y de San Gabn de la provincia de Carabaya y San Juan del Oro, Limbani, Yanahuaya, Phara y Alto Inambari, Sandia y Patambuco de la provincia de Sandia, del departamento de Puno. i) Distritos de Huachocolpa y Tintay Puncu de la provincia de Tayacaja, del departamento de Huancavelica. j) Distrito de Ongn de la provincia de Pataz, del departamento de La Libertad. k) Distrito de Carmen de la Frontera de la provincia de Huancabamba, del departamento de Piura. Dentro de los principales beneficios tributarios que goza la Amazona peruana mediante esta ley, estn el impuesto a la renta, el IGV e ISC. Respecto al impuesto a la renta, los contribuyentes ubicados en la Amazona, dedicados principalmente a las actividades agropecuarias, acuicultura, pesca, turismo, as como las actividades manufactureras vinculadas al procesamiento, transformacin y comercializacin de

productos primarios, aplicarn para efectos del Impuesto a la Renta correspondiente a rentas de tercera categora, una tasa de 10%, con excepcin de los contribuyentes ubicados en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y los distritos de Iparia y Masisea de la provincia de Coronel Portillo y las provincias de Atalaya y Purs del departamento de
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Ucayali, quienes aplicarn para efectos del Impuesto a la Renta, una tasa de 5 %. En cuanto al IGV, el beneficio es a los contribuyentes ubicados en la Amazona peruana gozarn de la exoneracin del IGV, por las siguientes operaciones: La venta de bienes que se efecte en la zona para su consumo en la misma; Los servicios que se presten en la zona; Los

contratos de construccin o la primera venta de inmuebles que realicen los constructores de los mismos en dicha zona. El gas natural, petrleo y sus derivados tambin se benefician para aquellas empresas ubicadas en los departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios se encontrarn exoneradas del Impuesto General a las Ventas y del Impuesto Selectivo al Consumo aplicable al petrleo, gas natural y sus derivados, segn corresponda, por las ventas que realicen en dichos departamentos para el consumo de stos. Los beneficios tributarios extendidos a la Amazona se dieron con el nico objetivo de mejorar la calidad de vida y promover la inversin privada. As lo entendi tambin, el gobierno del Ex Presidente Alberto Fujimori, porque para nadie es extrao que la promulgacin de esta Ley, por el ex mandatario fue slo una de las herramientas que el Ejecutivo de entonces utiliz para encarar el problema poltico generado en Loreto tras la firma de Paz con el Ecuador (Malpartida & Teodoro, 2006). Uno de los pilares de la Ley de la Amazona, es justamente

disminuir la pobreza en el mbito de influencia, sin embargo, segn los referentes empricos observables el porcentaje de contribucin al PBI de toda la regin selva se comport casi estticos en el tiempo, en todo caso su crecimiento es poco significativo.

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TABLA 2 CONTRIBUCION AL PBI (En porcentajes respecto al PBI total)

DEPARTAMENTO 1994 Amazonas Loreto Madre de Dios San Martn Ucayali Selva Resto del Per 0.40% 2.50% 0,4% 1,1% 0,9% 5,2% 94,8% 1995 0.50% 2.40% 0,4% 1,0% 0,8% 5,1% 94,9% 1996 0.50% 2.50% 0,4% 1,1% 0,9% 5,3% 94,7% 1997 0.50% 2.50% 0,4% 1,1% 0,9% 5,3% 94,7% 1998 0.60% 2.40% 0,4% 1,1% 1,1% 5,7% 94,3% 1999 0.50% 2.50% 0,4% 1,3% 1,1% 5,8% 94,2% 2000 0.50% 2.50% 0,5% 1,3% 1,1% 5,8% 94,2% 2001 0.50% 2.40% 0,5% 1,3% 1,0% 5,8% 94,2%

Fuente: INEI Analizando el crecimiento del PBI de la selva, por llamarlo as, se denota que alcanz el mayor nivel en el ao 1998 (5.7%), es decir antes de la dacin de la Ley de la Amazona. Sin embargo, despus de la aplicacin de la citada Ley, el crecimiento fue poco significativo llegando el 2001 a 5.8%, slo aument en 0.1%. Es ms, se nota por departamentos que la influencia en el crecimiento econmico es bajo, en algunos casos desciende, como por ejemplo Amazonas que paso de un PBI 0.60% en 1998 a 0.50% en 2001. Por lo tanto, la Ley de ninguna manera contribuy al crecimiento econmico de la Amazona. Es ms. Si desagregamos en departamentos vemos que la regin selva (en el cul se encontrara Hunuco) prcticamente no experimento incrementos significativos despus de la aplicacin de la Ley, por eso llega a 5.8% en el 2001. Respecto a los beneficios a los combustibles, esta situacin generara pues el desarrollo de ese sector, asimismo, contribuir a mejorar la calidad de vida, al disminuir los precios de los combustibles a los consumidores. Del mismo modo, se piensa que el sector industrial

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mejorara al disminuir sus costos de produccin. No obstante, todo esto no deja de ser una inverosmil realidad. Vale decir que la Ley no ha beneficiado directamente a la poblacin tal como se concibi, por el contrario ha ocasionado un retraso sistemtico y una competencia desleal en el sector mayorista de combustibles. En efecto, un estudio de la Secretara Tcnica de la Comisin de Libre Competencia de INDECOPI, concluye que la aplicacin de la Ley de Amazona gener la reduccin del precio de venta de la refinera por el traslado de la exoneracin de impuestos, producindose el incremento de la demanda. Asimismo, menciona el estudio que inmediatamente despus de la aplicacin de la Ley de la Amazona, los volmenes de venta se incrementaron significativamente y que luego continuaron creciendo de forma sostenida a pesar de la recesin en la actividad econmica. As, el promedio de venta mensual de gasolina 84 se increment en 238% entre 1998 y 1999 mientras que el diesel 2 registr en promedio un aumento de 48% en el mismo periodo. Estos hechos podran indicar la existencia de ventas de combustible exonerado de impuestos en zonas no comprendidas por la Ley de la Amazona, generndose un mercado al margen de la Ley. En consecuencia, el objeto de la Ley no se ha cumplido en cabalidad. Por el contrario, ha generado situaciones incongruentes con el desarrollo sostenible de la Amazona. Toda vez que no ha mejorado la calidad de vida de la poblacin, ni tampoco se ha promovido en igualdad de condiciones, la competencia en el sector mayorista de combustibles. Bajo este contexto, la provincia de Leoncio Prado tambin goza de estas exoneraciones tributarias, especialmente con el IGV y el impuesto a la renta estipuladas en la Ley 27037 Ley de promocin de la

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inversin de la Amazona que est vigente desde el ao 1999. La cobertura de dicho beneficio se extiende a las siguientes provincias de Hunuco, tal como mostramos a continuacin: TABLA 3 DISTRITOS DE LA REGION HUANUCO COMPRENDIDOS EN EL ALCANCE DE LA LEY DE LA AMAZONIA
DEPARTAMENTO PROVINCIA Leoncio Prado Puerto Inca Maran Pachitea Huamales DISTRITO Todos Todos Todos Todos Todos Churubamba Santa Mara del Valle Chinchao Hunuco Amarlis Pillco Marca Conchamarca Tomayquichua Ambo

H u n u c o

Hunuco

Ambo

Como se puede observar para el caso de la Provincia de Leoncio Prado la cobertura es total, vale decir a sus seis distritos correspondientes. Sin embargo, a pesar que la aplicacin de la citada ley tiene ms de 12 aos no se ha efectuado la evaluacin de su eficacia en la provincia, por el contrario se percibe cambios pocos significativos en la mejora de la calidad de vida. En virtud de este anlisis si exploramos los indicadores sociales disponibles, se puede observar en la regin Hunuco un estancamiento en su desarrollo social, tal como apreciamos en la tabla siguiente:

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TABLA 4 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS COMPARATIVO 1993 - 2005

REGIONES Huancavelica Apurmac Amazonas Hunuco Madre de Dios San Martn Loreto Ucayali 1993 94.2% 93.0% 90.4% 85.0% 77.5% 77.3% 75.4% 71.7% 2005 88.3% 84.6% 83.8% 78.1% 66.5% 66.3% 65.4% 60.5%

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1993/2005 - INEI

Se aprecia en la tabla adjunta que existen necesidades bsicas insatisfechas, si bien disminuy de 85% en 1993 a 78% en el 2005, con una variacin del 7% creemos que eso es poco significativo. Vale decir, que en la regin Hunuco prcticamente no se ha sentido el desarrollo social y econmico, a pesar de que Ley aludida tena como objetivo primordial justamente mejorar la calidad de vida de la poblacin, en este caso de la regin Hunuco con las provincias que reciben este incentivo tributario desde 1999. A nivel de la regin Hunuco se puede observar en las tablas 5 y 6 las necesidades bsicas insatisfechas a nivel de provincia y distrito respectivamente, en ambos casos el problema es latente, es decir existe un porcentaje significativo de la poblacin con limitaciones sociales.

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TABLA 5 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS A NIVEL DE PROVINCIA COMPARATIVO 1993 - 2005

Provincia Maran Huamales Pachitea Puerto Inca Ambo Leoncio Prado Hunuco 1993 99.0% 97.6% 97.5% 95.9% 92.0% 69.8% 74.3% 2005 96.9% 95.1% 93.6% 91.3% 86.5% 64.4% 63.0%

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 1993/2005 - INEI

TABLA 6 NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS A NIVEL DE DISTRITO

Distrito Hermilio Valdizn Daniel Aloma Robles Mariano Damaso Leoncio Prado Beran Jos Crespo Y Castillo Luyando Rupa-Rupa
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2005 INEI

Provincia

2005 99.9% 95.7% 95.3% 79.0% 77.0% 41.3%

Indicadores recientes denotan que la provincia de Leoncio Prado cerca del 91% de la poblacin tienen ms de una necesidad bsica insatisfecha, el 29% presenta desnutricin crnica, el analfabetismo

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promedio provincial llega al 11.10%, el 53% de la poblacin no tiene agua potable, el 29% no tiene desage y el 46% no tienen acceso a energa elctrica. (Plan de desarrollo concertado, 2009). Bajo este contexto, es imprescindible evaluar los efectos de las exoneraciones tributarias, a fin de verificar su eficacia, caso contrario plantear alternativas para su eliminacin, toda vez que perjudica la recaudacin tributaria en desmedro de nuestro sistema tributario nacional. 5.3 Conceptos bsicos a) Exoneraciones tributarias Son los ajustes razonables a la base imponible de un impuesto que ha sido enmarcado en una Ley que busca combatir la evasin y formalizar de la economa. Entendemos que dichas exoneraciones pretenden perfilar el impuesto al objetivo central del mismo, eliminando transacciones con bajo riesgo de evasin u operaciones relacionadas ms a la operatividad corriente del Sistema Financiero. (MEF, 2008). b) Gastos tributarios Son las concesiones tributarias, o desviaciones respecto de un Sistema Tributario Base, que los gobiernos utilizan para alcanzar determinados objetivos econmicos y sociales. Dentro de ellas pueden ser considerados una variedad de instrumentos tributarios tales como crditos, exoneraciones, inafectaciones, reducciones de tasa,

deducciones, diferimientos y devoluciones, entre otros. (MEF, 2008).

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c) Crecimiento econmico El crecimiento econmico es una variable que aumenta o disminuye el producto interior bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior al del crecimiento de la poblacin, se dice que el nivel de vida de sta aumenta. Si por el contrario la tasa de crecimiento de la poblacin es mayor que la tasa de crecimiento del PIB, podemos afirmar que el nivel de vida de la poblacin est disminuyendo. El crecimiento se puede medir en trminos nominales o reales (descontando los efectos de la inflacin). Si el PIB nominal ha aumentado a una tasa de crecimiento del 5% y la inflacin alcanza una tasa del 4% en el mismo periodo, podemos decir, en trminos reales, que la tasa de crecimiento es del 1%, que es el aumento real del PIB. (Gestiopolis, 2001) d) IGV Impuesto que grava la venta al por menor y mayor de la mayor parte de bienes y servicios en funcin del valor del producto vendido, es decir un porcentaje, el cual actualmente es de 18%. Es una obligacin del comprador, siendo el vendedor un mero intermediario entre ste y el ente recaudador SUNAT. (TUO de la Ley IGV). e) ISC El Impuesto Selectivo al Consumo es un tributo al consumo especfico. El cual grava la venta en el pas a nivel de productos de determinados bienes, la importacin de los mismos, la venta en el pas de los mismos bienes cuando es efectuada por el importador y los juegos de azar y apuestas. De manera similar a lo que acontece con el Impuesto General a las Ventas este tributo es de realizacin inmediata, pero se determina mensualmente. Las tasas de este
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Impuesto oscilan entre 0 y 118%, dependiendo del bien gravado, segn las tablas respectivas. (TUO de la Ley IGV). V. 5.1 PLANTEAMIENTO DE LAS HIPTESIS

Hiptesis General. Las condiciones sociales y econmicas de la provincia de Leoncio Prado no han presentado un mejoramiento significativo respecto a los objetivos planteados en las exoneraciones tributarias en el periodo 2008 2012

5.2

Hiptesis Segundarias. a. Los enfoques generales que sustentan la importancia de las exoneraciones tributarias como poltica de desarrollo, estn perdiendo vigencia actualmente en la teora tributaria. b. En comparacin con las dems regiones de la Amazona, la provincia de Leoncio Prado cuenta con menos beneficios tributarios, limitndose solo a la exoneracin del IGV y del impuesto a la renta para ciertas actividades. c. El impacto de las exoneraciones tributarias en los niveles de salud, educacin nutricin e infraestructura han sido pocos significativos en la provincia de Leoncio Prado para el periodo 2008 2012. d. Las exoneraciones tributarias han contribuido nfimamente en el crecimiento econmico de la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012.

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5.3

Operacionalizacin de la hiptesis 5.3.1 Variables Variable Dependiente (Y) Y = Exoneraciones Tributarias. Variables Independientes X = Situacin social. Z = Situacin econmica 5.3.1 Operacionalizacin de las variables Variables independientes X = Situacin social de la provincia de Leoncio Prado Inversin y cobertura en salud.......X1 Inversin y cobertura en educacin...X2 Inversin y dficit en infraestructura vial.....X3 Niveles de Necesidades bsica insatisfechas ....X4

Y = Situacin econmica de la provincia de Leoncio Prado Evolucin del PBI por sectores......Y1 Nivel de productidad.....Y3 Nivel de Ingreso de las Familias........Y4 Nivel de empleo..Y5

Variables dependiente Z= Exoneraciones Tributarias en la provincia de Leoncio Prado Inventario de las exoneraciones tributarias....X1 Los gastos tributarios.. X2
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 5.4

Estudio de casos...X3 Costo de administrar las exoneraciones tributarias.....X4

Procesos Lgicos

Para todo x, se cumple que, si p entonces q. Significa que las exoneraciones tributarias no han tenido un impacto significativo en el crecimiento social y econmico de la provincia de Leoncio Prado. 5.5 Prueba de Hiptesis Para la prueba de Hiptesis se utilizar la prueba x2 (chi-cuadrado), el mismo que se calcular con la frmula siguiente:

Donde: O = el nmero observado de individuos de un fenotipo particular. E = el nmero esperado de este fenotipo, y = sumatoria de todas las k N = Nmero total de observaciones (encuestados) K = Categoras (nmero de opciones de respuestas) I = Frecuencia observada s (respuestas obtenidas) 0i = Frecuencia observada (respuestas obtenidas) Ei = Frecuencias esperadas (respuestas esperadas) N/K gl = Grado de libertad k-1 = (Alfa) Nivel de significacin.

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VI. DISEO MUESTRAL Y METODOLOGA 6.1 Nivel de Investigacin Por la naturaleza del problema, este trabajo es de carcter Descriptivo Explicativo, porque evala las exoneraciones tributarias en el periodo 2008 2012 en relacin a los objetivos de los mismos. 6.2 Tipo de Investigacin De acuerdo al propsito de la investigacin, naturaleza de los problemas y objetivos formulados en el trabajo, el presente estudio rene las condiciones suficientes para ser calificado como una investigacin aplicada; en razn que para su desarrollo se apoyar en verdades ya conocidas a fin de ser aplicados en el proceso de evaluacin de las exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado. 6.3 Poblacin y muestra La informacin a manejar en la ejecucin del presente trabajo de informacin es de segundo nivel, vale decir se utilizar datos del INEI, BCR, SUNAT, Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, Gobierno regional Hunuco, entre otras entidades encargadas de elaborar indicadores econmicos y sociales. En ese sentido, no se cuenta con una poblacin definida y por tanto tampoco es necesario determinar muestra alguna. Sin embargo es de aclarar que el estudio se llevar a cabo en el territorio de la provincia de Leoncio Prado, con sus seis distritos.

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6.4

Mtodos de Investigacin Por la naturaleza de la investigacin a efectuar, aplicaremos los mtodos siguientes: Generales Histrico Este mtodo permitir conocer los cambios que han experimentado los beneficios tributarios en la Amazona. Dialctico Servir para describir y explicar las conexiones endgenas y exgenas de las exoneraciones tributarias y su impacto en el desarrollo econmico y social de la provincia de Leoncio Prado. Especficos Inferenciales Servir para estudiar, a travs de la induccin y la deduccin, las variables expuestas en la hiptesis central para determinar las posibles causas y consecuencias del fenmeno.

6.5

Tcnicas de Investigacin Las tcnicas de investigacin que se utilizarn para contrastar la hiptesis planteada son las siguientes: Sistematizacin bibliografa y hemerogrfica. Encuesta. Entrevista. Observacin ordinaria.

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6.6

Instrumentos de Medicin Los instrumentos de investigacin a emplear son: Fichas bibliogrficas y hemerogrficas. Fichas de investigacin. Cuestionarios de encuestas. Cdula de entrevista. Guas de observacin. Papeles de trabajo.

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VII. MATRIZ DE CONSISTENCIA

PROBLEMAS Problema principal.
Cules son los resultados de la aplicacin de las exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012? Problemas secundarios. Cules son los enfoques que sustentan la importancia de las exoneraciones tributarias como poltica de desarrollo? Qu beneficios tributarios tiene la provincia de Leoncio Prado en mrito a la legislacin que regula las exoneraciones tributarias en la Amazona?

OBJETIVOS
Objetivo general. Evaluar los resultados de la aplicacin de las exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012. Objetivos especficos. Analizar los enfoques que sustentan la importancia de las exoneraciones tributarias como poltica de desarrollo. Investigar los beneficios tributarios que tiene la provincia de Leoncio Prado en mrito a la legislacin que regula las exoneraciones tributarias en la Amazona. Evaluar el impacto de las exoneraciones tributarias en los niveles de salud, educacin, nutricin e infraestructura para el periodo 2008 2012 en la provincia de Leoncio Prado. Determinar si las exoneraciones tributarias tienen incidencia en el crecimiento econmico de la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012.

HIPTESIS
Hiptesis general. Las condiciones sociales y econmicas de la provincia de Leoncio Prado no han presentado un mejoramiento significativo respecto a los objetivos planteados en las exoneraciones tributarias en el periodo 2008 -2012 Hiptesis secundarias. Los enfoques generales que sustentan la importancia de las exoneraciones tributarias como poltica de desarrollo, estn perdiendo vigencia actualmente en la teora tributaria. En comparacin con las dems regiones de la Amazona, la provincia de Leoncio Prado cuenta con menos beneficios tributarios, limitndose solo a la exoneracin del IGV y del impuesto a la renta para ciertas actividades. El impacto de las exoneraciones tributarias en los niveles de salud, educacin nutricin e infraestructura han sido pocos significativos en la provincia de Leoncio Prado para el periodo 2008 2012. contribuido nfimamente en el crecimiento econmico de la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012.

VARIABLES A. VARIABLE INDEPENDIENTES: X = Situacin social de la provincia de Leoncio Prado Inversin y cobertura en salud...................X1 Inversin y cobertura en educacin....X2 Inversin y dficit infraestructura vial......X3 Niveles de NBI...X4 Y = Situacin econmica de la provincia de de Leoncio Prado Evolucin PBI por sectores.....................Y1 Nivel de productividad.......Y2 Nivel de ingresos de las familias.....Y3 Nivel de empleo.Y4

METODOLOGIA
Generales. Histrico. Permitir conocer los cambios que han experimentado los beneficios tributarios en la Amazona. Dialctico. Servir para describir y explicar las conexiones endgenas y exgenas de las exoneraciones tributarias y su impacto en el desarrollo econmico y social de la provincia de Leoncio Prado. Especficos. Inferenciales. Servir para estudiar, a travs de la induccin y la deduccin, las variables expuestas en la hiptesis central para determinar las posibles causas y consecuencias del fenmeno. Tcnicas de investigacin Entrevista. Observacin ordinaria. Instrumentos de investigacin. Cdula de entrevista. Guas de observacin.

B. VARIABLE DEPENDIENTE Z = Exoneraciones tributarias en la provincia de Leoncio Prado Inventarios de exoneraciones...Z1 Gastos tributarios.......Z2 Estudios de casos......Z3 Costo administrar las exoneraciones..Z4

Qu impacto ha tenido las

exoneraciones tributarias en los niveles de salud, educacin, nutricin e infraestructura para el periodo 2008 2012 en la provincia de Leoncio Prado?

De

qu manera las exoneraciones tributarias tienen incidencia en el crecimiento econmico de la provincia de Leoncio Prado en el periodo 2008 2012?

Las exoneraciones tributarias han

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VIII. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

8.1 Cronograma de Actividades

ACTIVIDADES

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOST SET OCT NOV DIC MES SEM. 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 AO

Elaboracin y Aprobacin del Proyecto. 2013 Ajuste del Diseo Muestral. Construccin de los Instrumentos de Medicin. Elaboracin del Marco Terico. Recoleccin de datos. Anlisis y Procesamiento de Datos. Redaccin final de la tesis. Revisin y reajuste. Presentacin y sustentacin 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013 2013

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

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8.2 Presupuesto

DETALLE Personal de Investigacin Asisitente de investigacin Encuestadores Materiales y Equipos Camara digital USB Mini Grabadora Combustible (motocicleta - gasolina) Tablero de madera para escribir Archivadores Gastos Varios Digitacin del informe Encuadernacion del informe Costo Total

U.M

CANT.

C/U

IMPORTE S/.

Mensual Mensual

4 1

250.00 250.00

1,000.00 250.00 0.00

Unidad Unidad Unidad Gln. Unidad Unidad

1 2 1 5 2 4

450.00 50.00 250.00 13.00 10.00 8.00

450.00 100.00 250.00 65.00 20.00 32.00 0.00

hojas Unidad

200 6

2.00 30.00

400.00 180.00 2,747.00

IX. ESQUEMA DEL INFORME FINAL

Dedicatoria. Agradecimiento. Resumen. Abstract. Introduccin. CAPITULO I PLANTEAMIENTO METODOLOGICO 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 Seleccin del problema. Caracterizacin del problema. Definicin del problema. Delimitaciones. Formulacin de las interrogantes. Planteamiento de los objetivos. Justificacin e importancia. Hiptesis de investigacin. Metodologa de la investigacin.

CAPITULO II FUNDAMENTO TEORICO 2.1 Antecedentes de investigacin. 2.2 Revisin terica. 2.3 Marco conceptual.

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CAPITULO III PRESENTACIN, ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS 3.1 Presentacin de resultados. 3.2 Anlisis e interpretacin de resultados. 3.3 Prueba de hiptesis.

Conclusiones. Recomendaciones. Bibliografa. Anexos.

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X.

BIBLIOGRAFA

Ajalcria, M. (2008). El gasto tributario como politica tributaria preferencial en el departamento de San Martin. Tesis para optar el titulo de Economista, Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Lima, Per. Gestiopolis. (Abril de 2001). Crecimiento econmico. Recuperado el 20 de Abril de 2013, de http://www.gestiopolis.com/recursos/experto/catsexp/pagans/eco/no9/crecimiento%20 y%20desarrollo.htm INDECOPI. (2002). Efectos de la Ley de la Amazona en la Comercializacin Mayorista de Combustibles en la Selva. (Documento de Trabajo N 003-2012, Secretaria Tcnica de la Comisin de Libre Competencia) . Lima, Per. INEI. (2007). Informe tcnico del proceso de medicin de la pobreza en el Per . Lima, Per. INEI. (2007). Sistema de Difusin de los Censos Nacionales. Recuperado el 14 de Abril de 2013, de http://ineidw.inei.gob.pe/ineidw/# Ley N 27037 - Ley de promocin de la inversin de la Amazona. (30 de Diciembre de 1998). Diario Oficial de la Republica del Per. Lima, Per. Ley N 27759 - Ley que modifica el articulo 3 de la Ley 27037 de promocin de la inversin en la Amazona. (24 de Junio de 2002). Diario Oficial de la Republica del Per. Lima, Per. Malpartida, J. D., & Teodoro, H. (2006). Anlisis de los efectos de la ley de promocin de la inversin en la Amazona. En: XX Congreso Nacional de Contadores Pblicos del Per. (2006,Puno, Per), Trabajos. Puno, Per, Colegio de Contadores Pblicos de Puno, 2006, pgs. 1-18. MEF. (2003). Analisis de la exoneraciones e incentivos tributarios y propuesta de estratega para su eliminacin. Estudio efectuada por Apoyo S.A. Lima: Per. MEF. (2008). Metodologa de los gastos tributarios. Recuperado el 15 de Abril de 2013, de http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/marco_macro/Metodologia_Gastos_Trib utarios.pdf Ministerio de economa y finanzas. (Mayo de 2002). Una aproximacion a los gastos tributarios en el Per. Recuperado el 14 de Abril de 2013, de http://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/documentos/btf/Aprox_gastos_tributario s.pdf Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. (2009). Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Leoncio Prado. Recuperado el 20 de Abril de 2013, de http://www.municipalidadtingomaria.gob.pe/PAGINA%20TRANSPARENCIA/PLA NEAMIENTO/PDC%20Rupa%20Rupa%2011.Provincial.pdf Vinseiro, G. (2001). Gastos tributarios: Breve anlisis de su impacto en el sistema tributario cubano. Recuperado el 15 de Abril de 2013, de ECLAC: http://www.eclac.org/ilpes/noticias/paginas/6/13526/AlejandroGil.pdf

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