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Junio 2010

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G.

COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE A.G. DIRECTORIO NACIONAL


Presidente: Jaime Gajardo Orellana Secretario General: Sergio Gajardo Campos Tesorero: Daro Vsquez Salazar 1a Vicepresidenta: Vernica Monsalve Anabaln 2a Vicepresidenta: Olimpia Riveros Ravelo Pro Secretario: Juan Soto Soto Pro Tesorero: Gustavo Mndez Araya 1er Director: Luis Hernndez Morales 2 Director: Osvaldo Verdugo Pea 3er Director: Carlos Bastas Prez 4 Director: Mario Aguilar Arvalo 5 Director: Luis Madariaga Jeria 6 Director: Jorge Pavez Urrutia 7 Director: Francisco Seguel Leal 8a Directora: Loreto Muoz Villa

Mesa Central: 4704200 Fax: 4704290 Moneda 2394 Santiago - CHILE

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Carrera Profesional Docente


PROPUESTA DEL COLEGIO DE PROFESORES DE CHILE

Antecedentes
La carrera profesional docente ha sido una demanda permanente del magisterio desde las resoluciones del Congreso Nacional de Educacin realizado por el Colegio de Profesores durante el ao 1997, tema que desde el ao 2003 ha sido instalado por el gremio en la mesas de negociacin con el Mineduc. El ao 2005 se vuelve a profundizar sobre esta materia en el Congreso Pedaggico y durante el 2007 se desarrollan seminarios de reflexin que permitieron analizar los criterios ejes para la construccin de una carrera profesional, luego de lo cual se realiz una consulta a nivel nacional donde profesores y profesoras discutieron sobre el tipo de carrera profesional que se requiere y los mecanismos ms adecuados para llevarla a cabo. Las Asambleas programticas del gremio que siguen a la consulta ratifican la necesidad de formalizar una mesa de estudio con el Mineduc, la que se concreta a comienzos del ao 2008. sta estuvo compuesta por autoridades representativas de ambas entidades y apoyada por profesionales asesores. La mesa se reuni peridicamente desde el 10 de abril del 2008, generando un primer documento de avance, en el que se plasman ciertos criterios comunes pero tambin varias disidencias. El informe fue entregado a la ministra de la poca el 22 noviembre de 2008. (Se anexa documento de trabajo de la mesa). El Colegio
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de Profesores decide suspender su participacin a fines del mismo ao, cuando el gobierno incorpora en el proyecto de Ley General de Educacin el artculo 46, letra g, que permite ejercer la docencia a otros profesionales no docentes en Educacin Media, lo que presenta una contradiccin con el espritu de la Carrera en cuanto a valorar profesionalmente la pedagoga en todos sus trminos. El ao 2009, el Ministerio de Educacin edita un documento sobre carrera y, por otra parte, este 2010 el ministro Lavn designa un Comit de expertos para elaborar una propuesta de Carrera. En los nuevos contextos educativos, en los cuales los sistemas de medicin estandarizados han cobrado fuerza, implementando medidas como los mapas de rendimiento, comunicacin de los resultados a los padres, fomentando la competencia y el desprestigio de la educacin pblica, es que el Colegio de Profesores estima necesario volver a discutir sobre carrera profesional para los profesores y profesoras de Chile. No obstante, en el actual marco poltico, se considera que debieran primero concordarse ciertos criterios previos, relacionados con el trabajo docente y la formacin inicial, antes de constituir una mesa de negociacin y construccin de carrera profesional con el gobierno.

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Puntos previos a concordar, anteriores a la negociacin de una Carrera Profesional Docente


Respecto de los y las Docentes
No debe existir ninguna prdida de conquistas para los docentes en ejercicio. Los y las docentes en ejercicio podran optar voluntariamente a incorporarse a la carrera. Dicha incorporacin no puede en ningn caso disminuir el monto de su actual salario. El apoyo a los docentes en su primer ao de ejercicio profesional (induccin), corresponde a una poltica pblica, nacional, unitaria, que busca apoyar una ms provechosa insercin en el mundo escolar. En ningn caso se puede vincular con contratos condicionales, evaluacin y/o habilitacin para el ejercicio docente. Recordar que dicho docente ser evaluado al ao cuatro meses de ser contratado. Mantencin y ampliacin de la asignacin de perfeccionamiento; perfeccionamiento que debe ser gratuito, en servicio y de responsabilidad del estado, acorde a las necesidades de la malla curricular. Ella debe ampliarse a los docentes del sector privado subvencionado. El ingreso a la carrera, slo debe considerar el Ttulo Profesional. Insistir en el rechazo a la habilitacin, el Estado y la Universidad son los responsables de otorgar el ttulo. Establecer nuevas e inequvocas condiciones para los concursos, acorde con los criterios de la carrera. Se requiere establecer una normativa nacional que regule todos los concursos, tambin los privados subvencionados, recogiendo la experiencia de la alta direccin pblica, con trminos de referencia comunes. El concurso debe explicitar claramente el tipo de docente que se precisa. El Concurso debiera considerar la experiencia a contrata de los docentes, condicin contractual slo para trabajos temporales. Derogacin de artculo 46 Letra G de la Ley General de Educacin. Respeto por el reglamento vigente de habilitacin para profesionales no docentes concordado con el Colegio. Se debe establecer una nueva ponderacin del trabajo lectivo y no lectivo, a lo menos, de un 60% y 40% respectivamente, para llegar progresivamente a un 50% y 50%. La Carrera es complementaria del Estatuto de la Profesin Docente. l ser modificado, exclusivamente en lo que modifique la carrera y deber regir para todos los y las docentes del sistema financiado por el Estado. La Carrera debe poner fin a los estmulos individuales y competitivos que constituyen la Asignacin de Excelencia Pedaggica (AEP) y el AVDI (Asignacin Voluntaria de Desempeo Individual). No debieran existir estmulos econmicos fuera de la carrera, tampoco se justifica su permanencia dentro de la Carrera, ya que lo que se ha planteado es que sta debe ser articulada al sistema de evaluacin docente, el que debe ser corregido de acuerdo a los planteamientos que sobre l mismo ya ha realizado el Colegio de Profesores. De existir pruebas dentro de la carrera su ponderacin debe ser menor, para que el mayor peso lo tenga la evidencia de uso en el aula de las capacidades docentes. As mismo, tratndose de una Carrera los beneficios obtenidos podrn incrementarse o mantenerse en la trayectoria profesional. Los recursos que se estn utilizando para financiar AEP y AVDI deben pasar al financiamiento global de la carrera.

Respecto a formacin inicial docente


La acreditacin obligatoria de las carreras de pedagoga debe establecer nuevas condiciones para cerrar aquellas que no acrediten en una segunda oportunidad. La prueba nacional a estudiantes de
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pedagoga (INICIA) debe ser parte de las evaluaciones durante la formacin inicial y antes de los procesos de titulacin. Su propsito debe ser retroalimentar a las Universidades para la ejecucin de reformas, si se requiere, y por otro lado reforzar la superacin de las debilidades detectadas antes del egreso y como condicin de titulacin. Tiene como condicin concordar para la formacin inicial docente un umbral comn curricular nacional que tenga como referencia el marco establecido por la acreditacin de carreras de pedagoga. Los instrumentos

de evaluacin, igualmente deben ser concordados y legitimados con los actores. Poner fin a la actual modalidad que hace responsable a los estudiantes y no al Estado y las Universidades por la calidad de su formacin. Poner fin a la acreditacin por agencias privadas de las carreras de pedagoga y establecer un sistema pblico dependiente directamente de la Comisin Nacional de Acreditacin (CNA), descentralizado en zona norte, centro y sur, para la acreditacin de estas carreras.

Principios bsicos de la Carrera Profesional Docente


Una Carrera que estimule el desarrollo profesional de los y las docentes desde la enseanza en el aula. Lo central de la carrera debe ser La Enseanza. La pretensin de vincularla con rendimiento escolar o competencias tericas (Pruebas estandarizadas), desconoce, en el primer caso, que en el rendimiento de los escolares, influyen factores exgenos al docente y la escuela como situacin socioeconmica, herencia cultural familiar y del medio, seleccin acadmica de estudiantes; y en el segundo caso, pone de manifiesto acentuar los manejos tericos y/o disciplinares, en consecuencia que para el ejercicio docente es fundamental su evidencia de uso en la Enseanza, asunto que s considera la evaluacin profesional. Una Carrera para todos los y las docentes, independientemente de la dependencia de los establecimientos en que se desempeen. El sistema nacional de educacin debe ser unitario si se busca la calidad de toda la educacin chilena; a igual funcin, iguales condiciones para la enseanza, igual remuneracin; la diferencia se expresa en la progresin profesional en la carrera, pero parten de una base comn a todos. El Estado para hacerse responsable de la calidad integral del sistema educativo nacional, debe asegurar condiciones y buenos docentes para todo el sistema, independientemente de quien administre la educacin financiada por el Estado. Las diferencias las debe considerar la carrera, segn contextos
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educativos, (socioeconmicos, sociales, culturales, geogrficos, necesidades educativas especiales) donde se desempee el docente, segn se selecciona o no estudiantes y segn se lucra. La Carrera debe incluir tambin a docentes de la formacin inicial, ms an con el crecimiento explosivo que viene teniendo su cobertura, sin que lleve aparejado una preocupacin por mejores condiciones de enseanza y calidad integral en el conjunto del sistema (Parvulario, Especial, Bsico, Medio y Tcnico Profesional). Una Carrera que estimule a buenos estudiantes, con vocacin hacia la docencia, a estudiar pedagoga. El Estado debe crear condiciones subjetivas y materiales para asegurar el estmulo y la motivacin de los docentes en ejercicio, los que estudian pedagoga y los que deseen hacerlo en el futuro. Para ello debe asegurar la calidad de la formacin inicial docente y la formacin continua, velando porque las universidades se hagan responsables de la rigurosidad de la formacin y estableciendo una poltica nacional de perfeccionamiento en servicio (considerando el cambio de horario lectivo no lectivo) con acento en la actualizacin, prcticas y metodologas que promuevan la reflexin pedaggica, el trabajo en equipo, bsqueda de innovaciones, la investigacin accin, asignando responsabilidad en ello a Consejos de Profesores y Directores, y que promueva ms y mejores saberes

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pedaggicos. No se podra asumir una nueva carrera sin un reajuste salarial que repare los salarios docentes. Un reajuste general de sueldos y salarios para todos los docentes de la educacin financiada por el Estado, piso salarial sobre el cual se construya una Carrera Profesional que en su progresin en el tiempo de ejercicio, genere mejores condiciones salariales, acordes con su importancia, carcter profesional y que supere la actual precaria carrera funcionaria. El Estatuto, la carrera profesional y la evaluacin corregida dentro de ella deben ser el rgimen de enseanza de TODOS los docentes. Ningn sistema nacional educativo que pretenda asegurar un mismo derecho a toda la poblacin, resiste tener, con financiamiento pblico, profesores con distintas condiciones de enseanza, (pblico-privado). El incremento de financiamiento educativo debe corregir este error estructural generando iguales condiciones de piso, independientemente de quien administre los establecimientos. Una carrera que estimule y reconozca el ejercicio segn el contexto en que se desarrolla la docencia (urbano- rural, contextos de pobreza, desempeo difcil, aislamiento geogrfico; necesidades educativas especiales; establecimientos pblicos que no lucran, no seleccionan estudiantes, incorporan la pluralidad, lo que desafa mucho ms el trabajo docente. Una Carrera Escalar, que permita la progresin o promocin profesional de los y las docentes en el tiempo, que ample la progresin en estmulos pedaggicos y salariales, entre el inicio y la salida de ella. Pero a la vez una Carrera horizontal que permite el desarrollo sin salir del aula. La Evaluacin Profesional Docente corregida y perfeccionada debe constituirse en uno de los ms importantes antecedentes de promocin dentro de la carrera, luego se considerarn los otros aspectos. Una Carrera que reconozca la experiencia, evaluacin profesional comn, actualizacin, perfeccionamiento, innovaciones pedaggicas, investigacin y reflexin de la prctica, profesores guas de prcticas docentes y responsabilidades
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pedaggicas vinculadas con el aula, (Profesor Jefe, Coordinacin de Departamentos, Asesoras a C. de Alumnos y Padres, Coordinacin Extraescolar, mentores de docentes iniciales, entre otros.). La insistencia del gobierno de limitar el reconocimiento a la antigedad desconoce la identidad docente y las caractersticas propias de la labor de ensear: La profesin posee dos momentos de formacin, la inicial y la continua, sta ltima vinculada a la prctica del ejercicio docente y que se desarrolla fundamentalmente en los Cuerpos Docentes de los establecimientos y est estrechamente ligada a la experiencia, de all que sea importante su reconocimiento. El alegato de que ello es muy caro, guarda relacin con la ausencia de condiciones dignas de jubilacin y a la permanencia indefinida de los docentes por tal motivo. Si se generan condiciones distintas de jubilacin, el sistema tiene movilidad y deja de tener un alto costo. El Sistema Previsional debe establecer una forma de jubilacin y pensiones especiales para la profesin docente debido a las caractersticas y condiciones de mayor intensidad en la relacin con personas, como de las exigencias que implica una buena enseanza. Transitoriamente debiera considerarse una indemnizacin especial. Ello permitira una jubilacin mejorada a la vez que generara la realizacin de concursos y el ingreso de nuevos profesores y profesoras al sistema. La presente propuesta es una sntesis que recoge las elaboraciones y debates que por aos ha desarrollado el gremio a nivel nacional y local, recoge nuestros intercambios permanentes con el mundo acadmico, investigadores, autoridades, gremios hermanos del mundo y carreras de pedagoga. La construccin de la carrera profesional es uno de los aspectos que puede influir de modo sustantivo en el mejoramiento de la enseanza en el pas, debe elevar la mirada por sobre la coyuntura inmediata y orientar la labor docente por un largo tiempo. Por lo mismo no puede sino ser construida participativamente con todos, pero particularmente con los profesores, profesoras y los futuros docentes. El Colegio de Profesores presenta esta propuesta al pas, en la certeza que es la ocasin para que la sociedad valorice y dignifique la profesin docente.

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ANEXO
Tablas de Comparacin Internacional acerca de Tiempo Lectivo

Organizacin del tiempo de docencia en primaria comparacin internacional


Tiempo Tiempo % de tiempo lectivo Total lectivo 864 1152 75% Chile 950 1365 69% Escocia 880 1425 62% Espaa 930 1659 56% Holanda 767 1505 51% Portugal 811 1613 50% Corea 782 1708 46% Alemania 792 1776 45% Austria 814 1864 44% Hungra 793 1920 41% R. Checa 640 1680 38% Dinamarca 617 1940 31% Japn Fuente: Education at Glance 2004

Organizacin del tiempo de docencia en secundaria comparacin internacional


Tiempo Tiempo % de tiempo lectivo Total lectivo 864 1152 75% Chile 893 1365 65% Escocia 876 1659 53% Holanda 684 1708 40% Alemania 548 1425 38% Espaa 533 1505 35% Portugal 602 1776 34% Austria 531 1613 33% Corea 560 1680 33% Dinamarca 611 1864 33% Hungra 602 1920 31% R. Checa 449 1940 23% Japn

Tablas de Comparacin Internacional de Requisitos de Jubilacin, Edad para jubilar segn diferencias de gnero y Edad para jubilar Tabla N 9 REQUISITOS PARA LA JUBILACIN DE LOS DOCENTES Edad (ED), aos de servicio (AS), ambas (AM) o una de las dos (UD)
AMRICA
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador AM ED AM ED ED AS AM AM ED ED ED AM ED ED ED ED AM ED ED El Salvador EE.UU. California EE.UU. Carolina del N. Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Letonia (Latvia) Liechtenstein Lituania Luxemburgo UD AM ED UD AM AM ED ED ED ED ED ED ED ED ED ED ED Paraguay Per Puerto Rico Rep. Dominicana Uruguay Venezuela AS UD ED AS o AM AM AS o AM

EUROPA
Alemania Austria Blgica, Francfona Blgica, Flamenca Blgica, Valona Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Estonia Espaa Malta Noruega Pases Bajos Polonia Portugal Reino U., I/G/IN* Reino U., Escocia Repblica Checa Rumania Suecia ED ED ED ED ED ED ED ED ED ED

* Inglaterra/Gales/Irlanda del Norte


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Tabla N 10 EXISTENCIA DE DIFERENCIAS EN LA EDAD DE JUBILACIN POR GNERO AMRICA


Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador S S S No No No S No El Salvador EE.UU. California EE.UU. Carolina del N. Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam S No No No No No Paraguay Per Puerto Rico Rep. Dominicana Uruguay Venezuela S S No No S S

EUROPA
Alemania Austria Blgica, Francfona Blgica, Flamenca Blgica, Valona Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Estonia Espaa No S No No No No No S S S No Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Letonia (Latvia) Liechtenstein Lituania Luxemburgo No No No S No No No S No S No Malta Noruega Pases Bajos Polonia Portugal Reino U., I/G/IN* Reino U., Escocia Repblica Checa Rumania Suecia S No No S S No No S S No

* Inglaterra/Gales/Irlanda del Norte

Tabla N 11 EDAD OFICIAL DE RETIRO AMRICA


Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador 60/65 55/60 50/55 60 55 55/60 55 El Salvador EE.UU. California EE.UU. Carolina del N. Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam 55/60 50-55 55 55 55 57/62 Paraguay Per Puerto Rico Rep. Dominicana Uruguay Venezuela 65 50 55-60 55/60 55/60

EUROPA
Alemania Austria Blgica, Francfona Blgica, Flamenca Blgica, Valona Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Estonia Espaa 65 65 65 65 65 60 67 56/58 57/60 58/63 65 Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Letonia (Latvia) Liechtenstein Lituania Luxemburgo 65 60 60 62 65 65 65 60/65 64 57/61 65 Malta Noruega Pases Bajos Polonia Portugal Reino U., I/G/IN* Reino U., Escocia Repblica Checa Rumania Suecia 61 70 65 60/65 65/70 65 65 59/61 57/63 65

* Inglaterra/Gales/Irlanda del Norte Tablas extradas de estudio Coordinado por Javier Murillo Evaluacin del Desempeo y Carrera Profesional Docente, Un estudio comparado entre 50 pases de Amrica y Europa, Orealc / Unesco, Santiago. Junio 2006. Javier Murillo et als,

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Ingreso Mensual para Carreras de Pedagoga y otras Universitarias (2005, al 2 y 4 ao de titulacin, en pesos 2007)
Ing. Civil en Minas Geologa Ing. a. Elctrica Ing. Civil Ing. Civil a. Comp. Medicina Ing. a. Electrnica Ing. Civil y Menciones Derecho Ing. Civil Mecnica y Metalurgica Qumica y Farmacia Ing. Civil en Obras Civiles Odontologa Ing. Civil Qumica Ing. Comercial Ing. en Construccin Ing. en IF y Control de Gestin Construccin Civil Fonoaudiologa Socilogo Agronoma Tecnologa Mdica Ing. E. Informtica Arquitectura Contador y Auditor Enfermera Medicina Veterinaria Ing. Forestal Ing. E. en Mecnica Ped. en Matemticas Admistracin Pblica Kinesiologa y T. Ocupacional Psicologa Bioqumica Periodismo Ing. en Alimentos Bibliotecologa Ped. en Religin Geografa Biologa y Qumica Diseo Antropologa y Arqueologa Relaciones Pblicas Obstetricia y Puericultura Ped. en Ciencias Nutyricin y Diettica Lic. en Historia y Letras Biologa Marina Trabajo y Serv. Social Lic. en Arte Ped. en Educacin Fsica Ed. Diferencial Ped. en Idiomas Ped. en Castellano y Filosofa Ped. en Educ. Gral. Bsica Ped. en Educacin Bsica Ped. en Historia y geografa Ped. en Artes, Msica y Danza Psicopedagoga Traduccin e Intrprete Educacin Parvularia 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000

al 2 ao

al 4 ao

Fuente: Futuro Laboral Extrado de Juan Pablo Valenzuela et als, "Remuneraciones de los docentes en Chile: resolviendo una aparente paradoja", Serie: Documentos de Orientacin para Polticas Pblicas, Centro de Investigacin Avanzada en Educacin (CEIAE), abril 2010
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MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTE MINISTERIO DE EDUCACIN / COLEGIO DE PROFESORES

Sntesis de los avances en la discusin


Integrantes de la Comisin:
Colegio de Profesores: Olimpia Riveros, Vernica Monsalve, Daro Vsquez, Osvaldo Verdugo, Alejandro Silva, Guillermo Scherping, Roberto Morales, Pedro Aravena Ministerio de Educacin: Carlos Eugenio Beca, Rodolfo Bonifaz, Jaime Veas, Xavier Vanni, Paulina Pea 22 de diciembre 2008

ANTECEDENTES
El trabajo de la Comisin bi-partita Ministerio de Educacin- Colegio de Profesores se enmarca en la voluntad de la Presidenta de la Repblica, Michelle Bachelet, as como en la aspiracin que el Colegio de Profesores ha venido formulando, de que los profesores y profesoras de Chile cuenten con una Carrera Profesional Docente 1 . Ambas partes coinciden en valorar la importancia de construir una carrera profesional docente como uno de los factores decisivos para la calidad y equidad educativa buscada por ambas instituciones. La construccin de una Carrera Profesional Docente consensuada, se enmarca en la bsqueda del Colegio de Profesores y el Mineduc, de entregar a los docentes de nuestro pas un marco explcito, conocido y motivador con el cual puedan desarrollarse profesional y personalmente, mejorar las condiciones para el ejercicio de la docencia y aportar de mejor manera a los objetivos buscados por el sistema educativo chileno, a saber, asegurar una educacin integral de calidad para todas y todos, y a lo largo de toda la trayectoria escolar. Se ha convenido en desarrollar una discusin abierta donde se representan visiones institucionales que debern ser ratificadas por las autoridades de ambas entidades. Se advierte tambin la necesidad de vincular los acuerdos que se logren, con la discusin que se desarrolla acerca de los cambios necesarios en la Formacin Inicial Docente. La Comisin ha contado con el aporte de un nmero importante de profesionales y dirigentes gremiales de ambas partes sesionando peridicamente desde el 10 de abril de 2008 a la fecha, contabilizndose ms de quince jornadas de intercambio. Para conocer visiones sobre aspectos relacionados, la Comisin ha invitado a Abelardo Castro, Presidente del Consejo de Decanos, para referirse a la carrera acadmica, y Beatrice Avalos, acadmica, para informar sobre la experiencia internacional sobre induccin para profesores principiantes. De la misma manera se han tenido como referencias, los aportes que sobre la materia han hecho la Comisin Nacional de Formacin Docente y el Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educacin. Esta propuesta incorpora y reconoce el trabajo colectivo realizado en la escuela, liceo o unidad educativa, teniendo presente su fundamental importancia para el desarrollo de la comunidad escolar. Esta propuesta se construye sobre la base del respeto de los beneficios adquiridos por los profesores y profesoras de Chile durante largos aos de trabajo gremial. El presente informe da cuenta de los avances logrados por esta Comisin, considerando que an existen aspectos importantes por definir, en los cuales seguirn trabajando las partes.

1.- Protocolos de acuerdo de ltimas negociaciones Mineduc-Colegio de Profesores 2003 y 2006. MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTE MINISTERIO DE EDUCACIN / COLEGIO DE PROFESORES
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1) Propsitos de la Carrera Docente


Finalidad de la carrera docente:
La construccin de la Carrera Profesional Docente es una necesidad de la educacin chilena, su principal finalidad ser contar con los profesores y profesoras que Chile necesita para garantizar una educacin de calidad a toda la poblacin. Su carcter formativo ser un aporte significativo a la calidad integral del sistema educativo chileno, as como al desarrollo profesional y personal de todos los y las docentes en ejercicio en el sistema escolar.

Propsitos de la Carrera Docente


Reconocer las capacidades y el desempeo de los profesores en funcin de la calidad, la equidad educativa, y la integracin social educativa, considerando los contextos en que se desarrollan los procesos de enseanza y aprendizaje. Promover la permanencia en el sistema escolar de los profesores con ms y mejores capacidades para la enseanza. Atraer a estudiantes con vocacin y capacidades para la docencia. Reconocer y valorar las responsabilidades docentes en la escuela y el liceo. Reconocer y asegurar el derecho a oportunidades de desarrollo profesional, perfeccionamiento y formacin continua de calidad. Reconocer los distintos mritos y motivaciones profesionales de los docentes para promover que continen en el aula.

2) Modalidad de Ingreso y Cobertura


A la Carrera Profesional Docente ingresarn los y las docentes que estn en posesin del ttulo profesional vlido para la Bonificacin de Reconocimiento Profesional2, y que hayan ganado un concurso para ser contratados en un cargo titular o contrato indefinido, contrata o plazo fijo. El Colegio de Profesores plantea su preocupacin por la situacin de profesores que, en posesin del ttulo, no cumplen con los requisitos para acceder a la BRP. La Comisin se plantea profundizar en el tema. Se entiende la Carrera Docente centrada en el desarrollo profesional de los y las docentes de aula, considerando los diversos contextos educativos, y motivar a las y los buenos docentes a permanecer en ella y en sus respectivas comunidades educativas. No obstante establecer mecanismos de movilidad y apoyo para aquel docente que desee desarrollarse en otros cargos establecidos en la funcin docente. La Carrera Profesional Docente est planteada entendiendo que debe ser considerada como una carrera universal, aplicable para todos y todas las docentes del pas. Conocemos las dificultades jurdicas, administrativas y financieras que esto puede significar, pero tambin sabemos las expectativas de la nacin, que las nias, nios y jvenes cuenten con una educacin de calidad y entendamos que esta Carrera puede ser un factor determinante para lograr dicho objetivo.

3) Relaciones Contractuales y Concursos


Se estima conveniente diferenciar las condiciones contractuales (para el ingreso y para el egreso) de las definiciones sobre la carrera profesional docente. Para los efectos de lo primero existe una normativa vigente cuyas disposiciones pueden discutirse en otras instancias pero que no forman parte de la estructura de la carrera3. Como parte de esta Carrera se establecer un nuevo reglamento nacional de concursos para

2.- En el caso de profesionales que tengan ttulos no docentes, podrn ingresar a la carrera si acreditan el 100% de la BRP. 3.- El Colegio de Profesores manifiesta preocupacin por la necesidad de revisar y reponderar la existencia del 20% de horas a contrata, como tambin definir claramente la titularidad de las horas. MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTE MINISTERIO DE EDUCACIN / COLEGIO DE PROFESORES
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docentes a contrata o titulares, en donde se definan procesos de reclutamiento amplios e informados a nivel nacional, de ejecucin local, que entre otros aspectos consideren: Los docentes egresados a partir del ao 2015, debern estar en posesin de un ttulo expedido por una carrera acreditada4. El concurso ser de antecedentes y/o de oposicin, considerar el perfil del cargo (descripcin), pruebas y entrevistas, entre otros requisitos.

Entre otros criterios se considerar: i) resultados de la evaluacin del desempeo; ii) conocimientos y competencias disciplinares y pedaggicas acreditadas5 y iii) experiencia profesional. Los concursos debern ser difundidos a lo menos, en uno de los diarios de mayor circulacin nacional, as como en la pgina web del MINEDUC, del establecimiento y del sostenedor con una anticipacin no inferior a 30 das.

4) Apoyo a la insercin de profesores principiantes


La Carrera Profesional Docente contar con el apoyo complementario de una poltica nacional de Induccin de profesores a su primera experiencia docente, contribuyendo a su mejor insercin profesional en la cultura de la comunidad escolar respectiva. El Colegio valora el apoyo profesional que la induccin brindara al profesor principiante y la Comisin concuerda en que no debe ser requisito de ingreso ni un tramo de la Carrera misma. La Induccin se define como una responsabilidad del MINEDUC, a travs del CPEIP, y constituir un derecho para los docentes principiantes al inicio de su Carrera Profesional. Al respecto se converge en los siguientes puntos: La induccin no tiene por objetivo compensar carencias de la formacin inicial, sino que ayudar al nuevo docente a adaptarse a culturas y contextos escolares especficos que son por naturaleza complejos. Pueden existir variadas modalidades de realizar la Induccin, si bien fundamentalmente se realizar a travs de mentores formados. Se valora el impacto que la induccin produce en el conjunto de la cultura escolar al ser un espacio de reflexin pedaggica.

5) Estructura de la Carrera
Se considera que junto con la implementacin de la carrera, se debe avanzar hacia una ponderacin distinta del tiempo lectivo y no lectivo de los y las docentes, para lo que se propone avanzar gradualmente hacia una relacin 60%-40%6. El avance hacia esta proporcin es necesario para posibilitar una adecuada dedicacin de tiempo de los docentes a labores de planificacin y desarrollo curricular, investigacin y reflexin pedaggica, seguimiento del aprendizaje de sus alumnos, desarrollo profesional continuo, reuniones con padres y apoderados, preparacin de informes y registros, entre otras actividades. Para este propsito, es necesario lograr al mismo tiempo, una mejor gestin en el uso efectivo de estos tiempos en funcin de los aprendizajes. Respecto a la estructura de la carrera, se ha coincidido en las siguientes consideraciones generales: Se trata de una carrera escalar basada en el mrito y responsabilidades profesionales, que contempla las dimensiones formativa, profesional y remuneracional, que considera la posibilidad de alcanzar los tramos superiores desde los 10 aos de experiencia, dependiendo del nivel de desarrollo profesional logrado. Una carrera integradora, asumiendo lo existente y reordenndolo conforme a los desafos nacionales en materia educacional. La trayectoria profesional se construye y se proyecta en el trabajo en el aula y en la comunidad escolar. La propuesta supone considerar diferentes tramos

4.-La Comisin concuerda en promover que se legisle sobre el cierre de carreras de Pedagoga no acreditadas. 5.- Los representantes del Ministerio consideran que para estos efectos los docentes recin titulados pueden presentar los resultados de las Pruebas de evaluacin diagnstica rendida al trmino de sus carreras. 6.- De acuerdo al informe Education at a Glance (2004) la proporcin de horas lectivas en Chile es ms alta que en la mayora de los pases de la OECD, tanto en la educacin primaria como en la secundaria. MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTE MINISTERIO DE EDUCACIN / COLEGIO DE PROFESORES
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o niveles a los que se accede cumpliendo ciertos requisitos de aos de servicio y los siguientes criterios que permitiran progresar en la Carrera: Desempeo profesional, debidamente evaluado; Conocimientos disciplinarios y pedaggicos; Post-grados acreditados y pertinentes; Responsabilidades profesionales a nivel institucional; Las responsabilidades profesionales incluyen la diversidad de roles que ejercen los docentes tales como participacin en actividades de apoyo a la insercin a la enseanza (Induccin), docencia de aula, jefatura de cursos, asesoras, coordinacin de departamentos, tareas tcnico-pedaggicas e investigacin, entre otras. Se incluye en esta categora los esfuerzos que realizan los docentes por una trayectoria de desarrollo profesional continuo consistente con sus tareas. La carrera considerar oportunidades de desarrollo profesional, perfeccionamiento y formacin continua con financiamiento pblico, de calidad certificada y pertinente con las capacidades y exigencias de la carrera en sus distintas etapas y las que requiera el sistema escolar en sus distintos contextos. La estructura de la carrera considera la existencia de incentivos remuneracionales y no remuneracionales. Las remuneraciones deben vincularse a los distintos tramos de la Carrera Profesional, considerando los aos de experiencia. Las remuneraciones deben

ser crecientemente ms atractivas para lograr captar mejores postulantes para la docencia y facilitar la permanencia de docentes de desempeos ms destacados, especialmente en reas disciplinarias o geogrficas donde exista escasez de docentes. Una carrera que promueve niveles superiores de desempeo profesional debe considerar remuneraciones acordes con dicho propsito y, en su progresin, superiores a las actuales. Debern considerarse incentivos especiales para profesores de alto desempeo que presten servicio en establecimientos con alumnado de mayor vulnerabilidad. A juicio de los representantes del MINEDUC, considerando que se ofrecern oportunidades de formacin continua de calidad con financiamiento pblico, la que ser reconocida al interior de las responsabilidades indicadas en los criterios de los avances en los tramos, la asignacin de perfeccionamiento no debiera mantenerse como tal para los docentes que ingresan a la carrera, pues los aprendizajes alcanzados mediante la formacin continua se expresaran en mejores desempeos, es decir, en el criterio principal de progreso en la carrera. A modo de comprensin de los aspectos propuestos - carrera escalar basada en el mrito y responsabilidades profesionales, que contempla las dimensiones formativa, profesional y remuneracional - se ha elaborado el siguiente esquema tentativo de estructura de tramos de la carrera (borrador en discusin):

MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTE MINISTERIO DE EDUCACIN / COLEGIO DE PROFESORES


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Esquema tentativo de tramos propuestos


Tiempo mnimo para Criterios o factores acceder al tramo 5. 10 - Desempeo Desarrollo - Post-grados Experto - Responsabilidades profesionales 10 - Desempeo 4 - Post-grados Desarrollo -Responsabilidades Superior profesionales 10 - Desempeo - Post-grados -Responsabilidades 3 profesionales Desarrollo Medio Tramos 2 Desarrollo Temprano 1 Desarrollo Inicial - Desempeo -Conocimientos Curriculares - Actividades, roles profesionales 2 - Desempeo segn evaluacin -Conocimientos curriculares -Actividades y roles profesionales. Ttulo/ 0 a 2 Ttulo/ contrato aos 6 Apoyos (Formacin Continua) Desarrollo profesional avanzado. Formacin contextualizada y basada en resultado de evaluacin Desarrollo profesional avanzado. Formacin contextualizada y basada en resultado de evaluacin Desarrollo profesional avanzado. Formacin contextualizada y basada en resultado de evaluacin Responsabilidades y reconocimientos Docencia de aula - Mentoras-(RMM) - Asesoras - Docencia de aula - Mentoras-(RMM) - Asesoras (tiempo adicional segn responsabilidad profesional) - Docencia de aula - Jefaturas de cursos - Mentoras (RMM) - Asesoras (tiempo adicional segn responsabilidad profesional) - Docencia de aula - Jefatura de curso Remuneracin e incentivos (pendiente)

Formacin contextualizada y basada en resultado de evaluacin Formacin contextualizada y basada en resultados de evaluacin

-Docencia de aula

Ingreso

Induccin

-Docencia de aula -Consolidacin aprendizajes (tiempo: menos horas lectivas)

A juicio del Colegio de Profesores, la experiencia debiera considerarse en cada uno de los tramos como un factor. Se deja constancia que la Comisin no ha alcanzado a discutir la ponderacin de cada factor.

6) Situacin de docentes directivos


Entendemos por docentes directivos a quienes ejercen funciones directivas y tcnico-pedaggicas. Se plantea que para docentes que accedan a labores directivas, la carrera tendr una variante al interior de ella. Debera haber un mecanismo de trnsito entre labores directivas y docentes, de tal manera que no se generen lagunas en la Carrera. Especialmente si se le pide al director que sea un lder pedaggico, cuya gestin contribuya al aprendizaje en el aula. Considerar que habr directivos que se especialicen en esta funcin y es legtimo que deseen seguir en esa labor profesional, pues se ha invertido en formacin especializada y tienen habilidades para el cargo. La idea es que no se convierta en la meta mxima. Los directivos debieran realizar algunas horas de clases y privilegiar el trabajo con su equipo docente. El liderazgo directivo tiene un impacto significativo sobre la calidad del proceso escolar y el aprendizaje de los alumnos, y es aun ms significativo en las escuelas con bajos resultados, slo lo superan dos factores: la calidad del currculum y el proceso pedaggico. Al igual que en el caso de los docentes de aula, los directivos debern tener una remuneracin acorde a su responsabilidad, considerando el nivel de vulnerabilidad y el tamao del establecimiento. Se propone que todos los cargos directivos sean por periodos fijos de 5 aos renovables, no slo el de directores como en la actualidad.

7) Mecanismos de transicin
Los profesores que ingresen al sistema estarn obligados a ingresar a la Carrera Docente. Los profesores en ejercicio se traspasarn en un plazo determinado a la carrera, lo que no podr significar una disminucin de sus ingresos actuales. No obstante, se dejar abierta una opcin de permanencia en el sistema actual a los docentes que se encuentran en las ltimas etapas de su trayectoria. Santiago, 22 de Diciembre de 2008.

MESA DE TRABAJO PARA CARRERA DOCENTE MINISTERIO DE EDUCACIN / COLEGIO DE PROFESORES


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