OS CONCEITOS DE CRIANA E DE ANORMAL E AS PRTICAS DECORRENTES DE ATENDIMENTO INSTITUCIONAL NO BRASIL: UMA ANLISE GENEALGICA Tnia Mara Pedroso Mller

Instituto Municipal Philippe Pinel; Faculdade de Educao Silva Serpa, Rio de Janeiro
Resumo: Quando definiu o conceito de Anormal, Michel Foucault revelou a consolidao de uma complexa e autofuncionante rede de instituies de controle, de mecanismos de distribuio e vigilncia e de papis e exigncias sociais, lanando a criana nesse turbilho. Este texto busca empreender uma anlise genealgica da histria do atendimento criana pobre no Brasil, fundado na noo moral daquele conceito. A categoria menor foi construda segundo a dade justia - assistncia, que buscava amparo simultneo de suas aes regular, proteger e sanear moralmente a sociedade -, tendo como alvo criana pobre, que no correspondia ao modelo de infncia civilizada que a nao e a elite aspiravam. O atendimento institucional visava defesa da sociedade, pelo afastamento das ditas crianas perigosas, cuja especificidade era o tratamento disciplina e correo para anulao do perigo -, tornando-as aptas a reintegrao produtiva na sociedade. Por isso, a instituio tinha como funo modificar o carter, ensinar um ofcio, transformar a criana em um cidado til a si e til aos outros, privilegiando sua educao. Os diferentes relatos e dados nos ajudam a desvelar que o conceito de anormalidade esteve diretamente relacionado ao de periculosidade, e que portanto, o tratamento dispensado s ditas crianas anormais, tinha como um dos objetivos - seno o principal - a cessao do perigo social que elas representavam para a sociedade. O que nos move hoje o questionamento da prpria ordem, at mesmo em sua dimenso legal: em que medida a liberdade deve ficar amarrada s atribuies normativas supostamente apoiadas numa natureza humana de que os saberes se arrogam o conhecimento? De que modo a liberdade pode deixar de ser mera derivao de qualificaes morais e racionais das quais as pessoas podem ser dadas como carentes e excludas? Estes novos problemas esta anlise nos imps. Palavras-chaves: Anormal; Criana; Menor; Atendimento infantil; Justia; Foucault;

Los conceptos de nio y anormal y las prcticas que resultan de la atencin institucional en Brasil: un anlisis genealgico
Resumen: Al definir el concepto de anormal, Michel Foucault revel la consolidacin de una compleja y auto-funcionante red de instituciones de control, de mecanismos de distribucin y vigilancia y de roles y requisitos sociales, echando al nio en este remolino. Este trabajo pretende llevar a cabo una historia genealgica de la atencin a los nios pobres en Brasil, fundada en la nocin moral de aquel concepto. La categora de "menores" se construy de acuerdo a la dada justicia - asistencia, que buscaba, a la vez, apoyo en sus acciones - regular, proteger y sanear moralmente la sociedad teniendo por blanco el nio pobre, que no corresponda con el modelo de los nios

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civilizados que la nacin y la lite aspiraba. La atencin institucional destinada a la defensa de la sociedad - a travs el alejamiento de los nios peligrosos - , cuya especificidad era el tratamiento: la disciplina y la correccin para la anulacin del peligro, hacindoles capaces de reinsercin productiva en la sociedad. Por lo tanto, la institucin tena la funcin de modificar el carcter, ensear un oficio, transformar el nio en "un ciudadano til para s mismo y til a los dems", centrndose en su educacin. Los distintos relatos y datos nos ayudan a desvelar que el concepto de anormalidad estuvo directamente relacionado a lo de peligrosidad, y por lo tanto, el "tratamiento" que se les otorga a los nios dichos anormales tena como uno de los objetivos - si no el principal - el cese del peligro social "que representaban para la sociedad. Lo que hoy nos mueve es el cuestionamiento del orden mismo, incluso en su dimensin jurdica: en qu medida la libertad debe estar vinculada a las atribuciones normativas apoyadas en una supuesta naturaleza humana que los saberes se arrogan conocer? De qu manera la libertad puede dejar de ser simple derivacin de las cualificaciones morales y racionales de las que las personas puedan ser consideradas desposedas y excluidas? Estos son los nuevos problemas que nos impuso este anlisis. Palabras clave: Anormal; Nio; Minoridad; Atencin a los nios; Foucault

Concepts of child and abnormal, and practices that result from institutional care in Brazil: a genealogical analysis
Abstract: In defining the concept abnormal, Michel Foucault revealed the consolidation of a complex and self-functioning network of control, distribution and monitoring mechanisms and social roles and requirements, a maelstrom into which the child so defined is thrown. This paper presents a genealogical history of caring for poor children in Brazil, founded on a moralistic notion of that concept. The category of "minor" was constructed according to a justice-assistance dyad that sought to justify its own actions as the regulation and protection of a morally clean society, and having as its target the poor childthe child that did not correspond to the civilized model of child to which the nation and its elites aspired. Institutional care was dedicated to the defense of society through the removal of dangerous children. The goal of their treatment of discipline and correction was the cancellation of danger, enabling these children to return to a productive life in society. Therefore, the institution had the function of changing character, teaching a craft, transforming the child into a citizen useful to himself and to others." A variety of historical data reveal that the concept of abnormality was directly related to that of danger, and therefore, that the principal target of the "treatment" that was carried out on these abnormal children was the cessation of the "social danger" they posed to society. What moves us today is the questioning of this very order itself, even in its legal dimensions: to what extent must freedom be linked to the regulatory powers supported by a set of assumptions about human nature held by those in power? How might freedom no longer be understood as a simple derivation of rational and moral qualifications, to the exclusion of the dispossesed and the excluded? These are the new problems that this analysis imposes us. Keywords: Abnormal; Child; Minor; Child assistance; Foucault
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OS CONCEITOS DE CRIANA E DE ANORMAL E AS PRTICAS DECORRENTES DE ATENDIMENTO INSTITUCIONAL NO BRASIL: UMA ANLISE GENEALGICA Tnia Mara Pedroso Mller I. Introduo Qual a concepo de infncia que direcionou as prticas - mdicas, jurdicas e pedaggicas - de atendimento criana no Brasil? Por que estratgias disciplinadoras e normativas foram adotadas nas instituies de ateno s crianas e adolescentes pobres? Essas perguntam norteiam esse trabalho, que busca entender, a partir das anlises realizadas por Foucault no livro Os anormais, como o conceito de criana pobre, que historicamente foi objeto de atendimento institucional e tutela do Estado, esteve vinculado s noes de desvio, anormalidade e, em seu entorno, o de periculosidade, fazendo surgir com isso as escolas de internamento. Essas instituies tiveram como funo o controle e o disciplinamento dos sujeitos, apoiadas num discurso de recuperao e de regenerao. No entanto, visavam apenas a defesa da sociedade contra os perigos que as crianas pobres pudessem vir a oferecer, garantindo, deste modo, a ordem social. Em seu livro, Os anormais, Foucault desvela a formao do conceito de anormalidade decalcado na criana, e que por isso, foi alvo da educao e da tutela do Estado. Sua genealogia trouxe baila o momento histrico do surgimento da concepo de anormal, na transio do sculo XIX para XX, demonstrando que foram trs os elementos que se imbricaram nesta formao: o monstro humano, o incorrigvel e o onanista. Cada qual comportava uma noo moral de monstruosidade, impossibilidade, proibio, perigo e perverso, mas que ao estabelecerem uma relao de reciprocidade, fundaram a categoria do anormal.

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A partir desta anlise, tentaremos verificar se o aparecimento desta categoria fez creditar criana um pesado aparato de caractersticas reprovveis e censuradas socialmente, e se permitiu a produo de saberes que podem ter referendado sua excluso social.

II. A lei e as crianas anormais Fernando Londoo (1996) quando pesquisou sobre a histria da criana no Brasil, mais especificamente sobre o termo menor, percebeu que o conceito de criana no era o mesmo para todas. Interessado em investigar a origem jurdica do termo, constatou que, inicialmente, no perodo colonial, era sinnimo apenas de idade, de uma fase etria. Com o Cdigo Criminal do Imprio, de 1830, passou a ser associado responsabilidade penal, quando determinou que os menores de 14 anos no poderiam ser responsabilizados penalmente (com exceo dos escravos), desde que no agissem com discernimento. Em caso de comprovado discernimento, seriam encaminhados s Casas de Correo, a critrio do juiz. O Cdigo Penal de 1890 reduziu este tempo, estabelecendo a idade de 9 anos como limite de imputabilidade penal. Entre 9 e 14 anos a criana poderia ser punida se agisse com discernimento (influncia do Cdigo Penal italiano), sendo submetida a um regime educativo e disciplinar. Foi a partir deste momento que o termo menor se firmou no vocabulrio jurdico, mas tambm passou a ser utilizado pela imprensa para nomear crianas pobres, desprotegidas moral e materialmente. A constatao do aumento da "delinqncia" infantil e do nmero de menores que vagavam pelas ruas, permitiu a associao entre crianas pobres e abandonadas e criminalidade. As crianas passaram a representar um perigo para os comerciantes e transeuntes, tornando-se, consequentemente, caso de polcia, transformando as questes de opresso poltica e de misria socioeconmica da populao trabalhadora em problema de segurana pblica.

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Esse quadro propiciou o aparecimento de diferentes instituies destinadas institucionalizao de crianas pobres. Com o estabelecimento do direito do menor, constitudo pelo Cdigo de Menores de 1927, deu-se a entrada do Estado na gesto de diretrizes de assistncia a criana, atravs do Servio de Assistncia e Proteo ao Menor Abandonado e Delinqente, criado pela lei em questo, numa estratgia poltica de regulao dessa grupo populacional no interior do espao social. Nesse momento, o menor, objeto da Lei, passou a ser objeto de assistncia e proteo do Estado. Fazendo um pequeno desvio, vale alertar que a questo da imputabilidade, antes mesmo do Cdigo Penal, j tinha sido motivo de intensas crticas de Tobias Barreto, em Menores e loucos, como se v:
Imputar, diz Zacharie, julgar algum autor de um certo fato, isto , julg-lo causa de um certo efeito, segundo as leis da liberdade. (...) A teoria da imputao; ou a psicologia criminal, como a denominam os juristas alemes, apoia-se no fato emprico, indiscutvel, de que o homem normal, chegando a uma certa idade, legalmente estabelecida, tem adquirido a madureza e a capacidade precisas para conhecer o valor jurdico de seus atos e determinar-se livremente a pratic-los. So portanto, condies fundamentais de uma ao criminosa imputvel as seguintes: 1 o conhecimento da ilegalidade da ao requerida (libertas judicii); 2 poder o agente, por si mesmo, deliberar-se a pratic-la, quer comissiva, quer omissivamente (libertas consilii), o que resulta do prprio conceito de imputao (1884, p.38).

O discernimento, para o autor, como se v, estaria vinculado ao conhecimento da ilegalidade do ato e a deciso consciente de pratic-lo. Por isso, ele considerava uma contradio a imputabilidade penal de crianas, uma vez que desconheciam seus direitos e deveres civis. Questionou tambm porque razo o Cdigo, determinando a idade, em que comearia a imputao criminal, no estabeleceu diferenas entre o homem e a mulher? Que motivos de ordem moral ou poltica o levaram a igualar os dois sexos, sob o ponto de vista jurdicopenal, quando eles so to desiguais na esfera do direito civil? (idem, p.73). Ora,

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no nos difcil responder ao seu questionamento: ao tom-los como "menores", impunham-lhes a marca da indiferenciao. Ele defendia que o discernimento estava vinculado a conscincia, e a conscincia estava diretamente relacionada ao conhecimento e a

responsabilidade, os quais s poderiam ser adquiridos atravs da instruo. Era preciso ento, criar instituies que se responsabilizassem pela educao e instruo dessas crianas, antes de poderem responder criminalmente. A oferta de educao era uma estratgia mais racional e eficaz de preveno ao crime, a verdadeira vacina preventiva da criminalidade a educao como proclamou (idem, ibidem). Tobias Barreto estendeu suas crticas tambm aos critrios de constatao do discernimento, visto que a verificao de compreenso ou no do ato praticado era uma prerrogativa do Juiz, ou conforme ao Juiz parecer mais conveniente", como determinava o Cdigo. Porm, o "Juiz pode ser Pierrot ou Arlequim; logo , conforme parecer mais conveniente a Arlequim ou a Pierrot (idem, p.151). Ele alertou que no caberia ao Juiz tal avaliao, mas ao mdico, reconhecendo-o como o mais capaz, moral e cientificamente, de julgar o discernimento, tanto do menor como dos loucos:
A minha opinio est assentada: - aos mdicos, e s aos mdicos que compete apreciar definitivamente o estado normal ou anormal da constituio psico-fsica dos criminosos. Eles no devem limitar-se a atestar esse estado, mas antes devem julg-lo, magistrativa e autoritariamente (idem, p.153).

Esta fala reflete a sua crena no saber mdico como aquele capaz de desvendar o criminoso antes do crime. Revela tambm o momento em que a medicina, tomada como cincia e defendida pela sociedade, pode pr em relao um elemento fsico ou a conduta desviante com o objeto que o explica: o crime ser concebido por seu carter desviante, e a criana criminosa por seu estado de anormalidade.

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As grandes linhas de reabilitao do adolescente deformado, fsica e moralmente, devem ser traadas pela medicina (...) pode-se mesmo afirmar que possvel descobrir o criminoso antes do crime. Bastaria fiscalizar, rigorosa e sistematicamente, a massa de indivduos tarados, doentes ou anormais, restringindo sua liberdade, dando-lhes tratamento e educao adequados, tudo de acordo com o resultado do estudo cientfico da personalidade de cada um (MAGALHES, 1929, p. 14).

Apesar da crtica vigorosa ao modelo jurdico vigente, a soluo apontada por Tobias Barreto (e posteriormente por Alfredo Magalhes, grande incentivador do movimento eugnico), acabou por ajudar a solucionar uma questo at ento difcil de ser resolvida pela justia: como imputar um crime a algum que nada tinha feito, isto , se no h crime sem lei, nem lei sem crime? Ao se proclamar o aspecto perigoso do menor como marca natural de uma anomalia ou um sintoma caracterstico de uma doena, fez-se a partilha do controle da criana entre o juiz e o mdico, especificamente o psiquiatra. A ele atribuiu-se a autoridade, no apenas, para determinar o tratamento e as suas condies, mas o seu a priori, ou seja, prevenir o perigo pela deteco antecipada de fatos possveis de ocorrer, para agir sobre o universo das intencionalidades. Podemos constatar, retomando a discusso inicial, que antes mesmo do Cdigo de Menores (que se assentou sobre terreno frtil), j se discutia a necessidade de um cuidado infncia. Carlos Fernandes Eiras, renomado alienista, apresentou no IV Congresso Brasileiro de Medicina e Cirurgia, realizado em junho de 1900, no Distrito Federal, um trabalho intitulado Da Educao e Tratamento Mdico Pedaggico dos Idiotas, no qual ressaltava que o atendimento as crianas no seria uma questo sem valor, ou mesmo um movimento altrusta de caridade crist, mas obedecia a motivos de o rdem moral, de ordem legal, de ordem mdica, de ordem econmica (1901, p.212), visto que elas representavam um perigo sociedade. Disse mais:

Por suas tendncias malvolas, por falta de corretivo da moral que no possuem, so o terror das famlias a que pertencem e de
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todos que deles se aproximam. Abandonados, pois esses desgraados, sofre a sociedade as conseqncias de sua criminosa inrcia, com o aumento da misria, dos vcios e das despesas (EIRAS, 1901, p.210).

O discurso empreendido ressaltava a importncia da utilizao dos procedimentos de controle das crianas, de forma a fornecer-lhes os meios de se manterem na sociedade como racionais, deve ser j um ideal (idem, p.213), ou seja, de mant-las aptas para o convvio social, o que concretiza a anlise de Foucault (1996), quando apontou que o internamento tinha a funo de enquadramento e de correo moral. Controle necessrio para garantir a proteo dos bens sociais, como entendia Eiras: o que a sociedade e Estado economizam, no os educando, abandonando-os a si mesmos, depois despendido, dez vezes mais, em custas de polcia, de justia, de priso, etc. Complementando este argumento, enfatizou que de todos os indivduos cujo contato expe a sociedade a grandes perigos, com certeza, so os idiotas que mais liberdade gozam. Eiras considerava-os "seres degradados, possuidores de maus instintos, e que por impulso ou sugesto de terceiros cometem diariamente diversos delitos ou mesmo nefandos crimes (op. cit., p.209, grifo do autor). Alis, a figura do idiota, categoria diagnstica privilegiada do sculo XIX, permitiu a consagrao das tecnologias de poder, quando foi includa como uma das classificaes da criana anormal, restringindo a sua antiga abrangncia. Assim, o idiota deixou de representar uma das categorias de anormalidade e passou a ocupar o universo dos desvios da infncia. A este propsito convm aludir a Canguilhem (1995) quando asseverou que aquilo que precede a normalizao a anormalidade. A figura, pois, do idiota, revestiu-se de suma importncia na consolidao da classificao de criana anormal e das prticas mdico-pedaggicas exercidas, no s no asilo, mas tambm na escola, na famlia e na sociedade, e legitimou o discurso mdico de ento que defendia o esquadrinhamento da infncia.

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A categoria menor, como podemos constatar, foi construda segundo a dade justia-assistncia, que buscava amparo simultneo de suas aes regular, proteger e sanear moralmente a sociedade -, tendo como alvo criana pobre, que no correspondia ao modelo de infncia civilizada que a nao e a elite aspiravam: ser menor era carecer de assistncia, era sinnimo de pobreza, baixa moralidade e periculosidade (RIZZINI, 1997, p.23). A periculosidade da criana exigia medidas de segurana de carter preventivo1.
Retirados do meio em que nasceram, tratados e assistidos em escolas e reformatrios, dispondo de ar, luz, medicamentos, e de mais condies de sade fisica e moral, facilmente se conseguir a transformao desses indivduos tarados em elementos eficientes e dignos de viver em sociedade (ROXO, 1925, p. 23).

As medidas de segurana seriam instrumentos de controle pensados para beneficiar o sujeito, elas estariam isentas de qualquer sentido punitivo. Tentavase demonstrar que a sociedade estava ao lado da criana, e que eram determinadas com vistas a proteo do menor, embora tambm preservassem a tranqilidade social. Entre as medidas de segurana, preferencialmente adotadas, estava a interdio da liberdade, na qual se originou o conceito de medidas de seguranas detentivas, vigorosamente defendidas (at hoje) por ilustres juristas. O atendimento institucional ento, visava defesa da sociedade, pelo afastamento das ditas crianas perigosas, cuja especificidade era o tratamento disciplina e correo para anulao do perigo -, tornando-as aptas a reintegrao produtiva na sociedade. Era preciso, como disse Franco Vaz, cuidar da semente humana para ter o bom fruto humano (1922, p.21). Por isso, a instituio tinha como funo modificar o carter, ensinar um ofcio, transformar a criana em um cidado til a si e til aos outros, privilegiando sua educao, Henrique Roxo, 1925, p. 3. A concepo mdica da poca entendia tambm que parte das doenas poderia ser ocasionada pelas condies climticas e ambientais. Assim, a medicina no s interveio diretamente nos aspectos higinicos dos estabelecimentos de assistncia e tratamento, mas tambm nos demais espaos sociais, cuja conseqncia mais espetacular.
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compreendida como o antdoto da criminalidade ou melhor sua serotherapia (idem, p.17). A Serotherapia ou soroterapia era o tratamento mdico administrado com o soro obtido de organismo imunizado. Ao utiliz-la como metfora, Vaz situou a educao como responsvel pela nutrio vital ao sujeito. Podemos dizer ento que, foi a partir da noo de anormalidade que se elaborou historicamente a legislao e as prticas de assistncia criana (ou o modelo de tratamento), estabelecendo a confluncia dos saberes mdicos, jurdicos e pedaggicos, como ressaltou Leondio Ribeiro, na poca, diretor do Laboratrio de Biologia Infantil2:

A soluo do problema da delinqncia e da profilaxia do

crime, s ser encontrada, na prtica, quando puder ser obtida uma colaborao mais ntima e eficiente, entre juzes, pedagogos e mdicos, no s no interesse da criana como para a defesa da prpria sociedade (RIBEIRO, 1943, p.41).

Apoiando-nos em Foucault, possvel identificar o discurso produzido no interior da sociedade disciplinar, que visava o controle social como uma tentativa de impedir que o sujeito provocasse danos ordem. Essa sociedade se apoiava nas instituies de recluso, que deveriam vigiar e corrigir o indivduo, sendo que alguns de seus elementos foram: a polcia para a vigilncia e o internato para a correo; ambos respaldados pelo mdico, que investigava e classificava a criana, o juiz, que legislava sobre sua vida, e o professor, que o controlava e o disciplinava. Partia-se do pressuposto que as crianas traziam, como herana, a marca da periculosidade, ou o perigo de o ser, como previa o discurso eugnico, os

O laboratrio de Biologia Infantil era um rgo do Juizado de Menores, criado na dcada de 30, regulamentado pelo Cdigo de Menores era responsvel pela avaliao mdica e a classificao das crianas, com vista ao encaminhamento instituio ou tratamento mais adequado. Segundo Leondio Ribeiro, em todas as crianas examinadas, constatou-se um grau de desvio, o que o levou a dizer que: no h criana s, pelas estatsticas do Laboratrio de Biologia Infantil (1943, p. 41).
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determinantes hereditrios que podiam provocar em seus descendentes diferentes doenas, defeitos ou vcios, logo a anormalidade. Esse discurso foi incorporado ao Cdigo de Menores de 1927, quando se registrou: se o menor for abandonado, pervertido, ou estiver em perigo de o ser, a autoridade competente promover a sua colocao em asilo, casa de educao, escola de preservao, por todo o tempo necessrio a sua educao. Na verdade, uma simples suspeita, uma avaliao duvidosa poderia transformar a criana em "menor", e portanto objeto de proteo da lei. III. Os anormais do Governo Vargas A concepo de criana anormal, na sociedade brasileira, originou-se dos argumentos cientficos da Teoria da Degenerescncia de Morel, que a definia como raa inferior e defeituosa, no correspondendo ao ideal de nao que se formava, e portanto sendo necessrio processo de excluso. Sob uma tica higienista e eugnica, como revelou Lilia Schwarcz (1995), os mdicos cariocas tentaram implementar, sem sucesso, a esterelizao dos grupos doentes para impedir sua procriao. Ao analisar a Revista Brazil Mdico, do perodo de 1910 - 1920, essa autora encontrou diversos artigos publicados, nos quais os mdicos proclamavam a esterelizao dos anormais como nico meio eficaz de controle da populao e de aprimoramento da raa, garantindo o progresso do pas. O mdico Renato Kehl, principal representante do movimento eugnico no Brasil, partindo desse entendimento, declarou que
os mdicos e eugenistas convencidos desta triste realidade procuram a soluo para esse problema e de como evitar esse processo de degenerao (...). preciso evitar a proliferao desses doentes, incapazes e loucos (...), a esterelizao far desaparecer os elementos cacoplatos da espcie humana, ou melhor, a sua proporo ser reduzida, mas no se garante a perfeio, s conseguida com um processo eugnico (apud SCHWARCZ, 1995).

a sua retirada da sociedade e o seu

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Balizado neste iderio, Getlio Vargas, em 14 de julho de 1934, instituiu, pelo decreto 24.794, a Inspetoria Geral de Ensino Emendativo, com a inteno de agrupar os institutos de atendimento criana anormal de carter, do psquico, do fsico e da moral. Seu objetivo era a separao social e o agrupamento institucional de determinadas crianas que representavam a inutilidade, a anormalidade, a periculosidade, a doena moral. Entretanto, tal fato no se consumou, pois cada Instituio, conforme os interesses polticos e cientficos que representavam, ficou subordinada a um determinado Ministrio3. Os institutos de atendimento criana anormal de fsico crianas que apresentavam possibilidades educativas e produtivas ficaram sob a gide da educao; os de carter, com a justia; e os anormais psquicos, com a sade. No entanto, a aliana entre medicina, educao e justia foi uma estratgia fundamental para que se legitimasse, sob a luz de diferentes discursos, a imposio de valores e saberes que passaram a esquadrinhar toda a infncia no Brasil. Este esquadrinhamento era parte integrante do processo de normalizao. Percebe-se a compreenso do internamento como processo necessrio para que a criana se curasse, regenerasse e tornasse um sujeito produtivo, podendo ento, devolver ao Estado e sociedade o que com ela fora gasto. No entanto, ningum explicou nem a lei definia - o que fazer se o tratamento aplicado no conduzisse a regenerao, ou mesmo o que fazer com aquelas crianas que, carregando os atributos de anormalidade e periculosidade, resistissem ao processo de disciplinamento. O Direito se baseia no princpio de que para cada crime uma pena, e assim, a pena deve: estar estabelecida na lei; ser pensada antes do cometimento da infrao; e ter estabelecido o prazo mnimo e mximo para o seu

Para saber sobre o surgimento deste decreto e as discusses decorrentes, principalmente os motivos apresentados para a no subordinao dessas instituies ao Ministrio da Educao ver Mller, 2005.
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cumprimento. Por no se tratar de uma medida de segurana, esse preceito no cabia. Como a recluso institucional significava tratamento, diferindo de pessoa por pessoa, logo o resultado seria diverso, no podendo ser da alada do juiz sua aplicao, mas sim do mdico que a determinava. Eis o paradoxo: como curar ou propor a cura de algo que no se sabe bem o que ? A psiquiatria estava aportada em frgeis bases classificatrias: no havia consenso sobre os diagnsticos, os mtodos de cura, e a etiologia. A ausncia de clareza na especificao do tratamento, acrescido da negao e resistncia por parte das crianas, resultou no desinvestimento do Estado, como ordenador da busca de cura pela sade, de disciplina pela educao ou de correo pela justia, levando a sua excluso do projeto social e de seu esquecimento na instituies que as assistiam. A excluso uma marca da histria do atendimento institucional. Ao analisarmos documentos referentes aos institutos de atendimento a "menores abandonados e delinqentes", constatamos que muitas crianas entravam nos estabelecimentos sem nenhum prognstico ou prazo pr-determinado de

permanncia. Deste modo, mesmo quando elas completavam a maioridade, permaneciam nas instituies (algumas foram encaminhados para emprego e muitas para as Foras Armadas, continuando o processo de disciplinamento) ou retornavam sociedade, muitas vezes debilitadas fisicamente, analfabetas, extremamente marcadas pelas violncias sofridas durante o perodo de internao, e ainda, sendo consideradas incorrigveis. No relatrio das atividades do Juizado de Menores, dos anos de 1937 e 1938, encontramos o discurso proferido pelo Ministro da Justia, Francisco Campos, durante a inaugurao da nova sede do Juizado, relatando a existncia de 2.371 menores internados nas diversas instituies a ele subordinadas. Durante aquele ano, 556 menores foram encaminhados para as Foras Armadas, sendo: 299 para o Exrcito, 81 para a Marinha, 124 para a Polcia Militar, 20 para o Corpo de Bombeiros, 31 para a Escola de Aprendizes de Marinheiros, 1 para a
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Escola Naval, com o objetivo de despertar o civismo e o sentido da Ptria (LIMA, 1938, p.34). Foram retirados tambm algumas dezenas de rapazes de 16 at 23 anos, que estavam esquecidos, quase todos semi-analfabetos, aps vrios anos de internao (idem, p.38). O que no chegou a acontecer com os anormais psquicos. Como a psiquiatria no conseguiu cur-los, excluiu-os do seu campo de tratamento, determinando que o que precisavam era apenas de educao (entendida como treinamento das habilidades necessrias para a vida diria). As crianas internadas nos hospcios ao completarem a maioridade, apenas mudavam de pavilho, sendo transferidas do setor infantil para o de adultos (em alguns casos foram transferidos antes disso, ainda na adolescncia) e l foram esquecidas4, rejeitadas pela prpria instituio que as acolheu. IV. Infncia - instrumento de universalizao da psiquiatria A obra Os anormais, que rene as aulas proferidas por Michel Foucault no ano de 1974, pode se constituir em referncia para auxiliar reflexo sobre a criana em dois aspectos essenciais: a genealogia do exame psiquitrico mdicopericial, instrumento privilegiado da aparente querela entre os campos mdico e jurdico; e retomar a anlise num ponto em que o prprio autor afirma no ter desenvolvido, a saber, o do papel dos indivduos incorrigveis na genealogia da concepo da anormalidade/periculosidade5. Para ele, o conceito de anormal de nossos dias tributrio do final do sculo XIX, e deriva de relaes de reciprocidade que se estabeleceram entre trs figuras distintas, reprovveis socialmente, cada qual com histrias e trajetrias diferentes, mas que se entrecruzaram, resultando no grande conceito de anormalidade. Este epifenmeno cultural trouxe consigo diversos apndices, Para saber sobre o atendimento das crianas nos hospcios na primeira metade do sculo XX ver MULLER, 1998b; MAGALHES, 1998. 5 Foucault, em Os anormais, ressaltou sobre a sua impossibilidade de discutir mais profundamente o termo. Cf. p.348, 372, 424.
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dentre os quais, o de periculosidade. Voltando ao primeiro item, o exame mdico-pericial, ele se reveste de particular interesse para este estudo. Constatamos a existncia de um Regulamento de Assistncia ao Alienado, no Distrito Federal, aprovado em 1903, no qual determinava que a admisso no Hospcio, inclusive das crianas, se daria mediante uma guia de internao e de um exame de alienao feito pelo mdico perito da polcia, do servio mdicolegal da Secretaria de Polcia, e que a alta do paciente deveria ser comunicada a esse servio. Nos pronturios do Hospcio Nacional de Alienados das dcadas de 1910 e 20, do Servio de Atendimento ao Menor (SAM), nas dcadas de 40 e 50, chama a ateno ostensivamente, a presena constante dos encaminhamentos dados pelas Delegacias de Polcia para a internao de crianas como medida de segurana. De modo anlogo, em documentos da Fundao Nacional do Bem-estar do Menor - FUNABEM, das dcadas de 70 e 80, flagrante a solicitao ou a presena de laudos mdico-periciais, emitidos por psiquiatras, com a mesma funo de encaminhamento s instituies para tratamento dos desvios. Nessa instituio, no complexo de unidades no bairro de Quintino, do Rio de Janeiro, a seo mdica-psiquitrica chamava-se Diviso scio-teraputica6. Exames mdicos-periciais, justia, polcia, a rede institucional que identifica, distribui, trata e educa a criana, todos estes elementos deslizam uns sobre os outros, imbricados na gnese dos conceitos de anormalidade, na produo de diferentes discursos e terminologias, com conseqncias violentas no cotidiano de seus atores. Os diferentes relatos e dados at agora apresentados nos ajudam a Esta instituio foi responsvel tambm pelo encaminhamento e permanncia de crianas e adolescentes ao Hospcio de Pedro II, alm de administrao diria de quantidades significativas de psicotrpicos e hormnios femininos em meninos indisciplinados, numa tentativa assassina de domestic-los. Cf. BAZLIO, 1995.
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desvelar que o conceito de anormalidade esteve diretamente relacionado ao de periculosidade, e que portanto, o tratamento dispensado s ditas crianas anormais, tinha como um dos objetivos - seno o principal - a cessao do perigo social que elas representavam para a sociedade. Foram corriqueiras as ingerncias das instituies jurdicas e mdicopsiquitricas no que diz respeito aos indisciplinados: por um lado, encaminhavam judicialmente crianas para correo nos estabelecimentos de ensino (institutos emendativos), por outro, foram encaminhadas, por indicao mdica, para tratamento e permanncia nos mesmos. Chama a ateno, imediatamente, dois pontos: a reciprocidade de noes de desvio,

periculosidade, doena e anormalidade e a aparente querela entre os saberes jurdico e mdico. Foucault revela aspectos importantes sobre estas relaes. O exame mdico-legal, ou a percia, apareceria, primeira vista, como um campo comum entre os dois saberes; ou antes, como uma descontinuidade entre ambos, uma zona de conflito, onde cada campo de conhecimento experimentaria sua limitao e se lanaria, com todas as foras, para demonstrar sua supremacia ou competncia. H algo, entretanto, comum a ambas as narrativas: o discurso moral. A anlise dos diferentes documentos aqui apresentados, permitiu-nos constatar o surgimento e a aplicao de categorias morais na classificao das crianas. Curiosamente, quer seja na narrativa mdica, quer seja na jurdica, e, particularmente, na narrativa do Exame Pericial, foram as categorias morais que diagnosticaram, julgaram, deram veredictos, sancionaram penas e prescreveram tratamentos aos indivduos. A reciprocidade de noes censurveis moralmente reveladas nos documentos aludidos, permite-nos demonstrar, como apontou Foucault, que o indivduo j se parecia com seu crime antes de comet-lo (2001, p.23). As noes de incorrigibilidade, indisciplina, crime, periculosidade, monstruosidade

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permutavam-se. A partir da possvel punir, no mais a infrao, mas a todos os atos do infrator. Deste modo, ao monstro que cometeu um crime se identificar o crime monstruoso; ao indisciplinado, a latente periculosidade, e assim por diante, numa srie que tende a circunscrever os anormais numa rede corretiva e assistencial ad eternun. A novidade que a genealogia de Foucault trouxe foi a de apaziguar os nimos desta pretensa rusga entre o Direito e a Medicina: o Exame pericial, disse ele, uma tecnologia de poder, que no uma mescla ou um atrito entre os campos de conhecimento jurdico e psiquitrico. Embora desfrute dos estatutos de verdade da cincia e da lei, ele no propriamente um nem outro, antes, ele apia-se nesses saberes, produzindo um discurso normalizador autnomo, em defesa da sociedade. O indisciplinado, ou o incorrigvel, que nos interessa aqui, um dos elementos constitutivos do conceito de anormalidade. Retomemos, portanto, a figura do anormal, tal como a temos hoje: um monstro cotidiano, um monstro banalizado (FOUCAULT, 2001, p.320). Ela se delineou no final do sculo XIX, como resultado de uma combinao de eventos sociais, discursos institucionais e narrativas tomados de emprstimo das cincias e das leis e aplicados sobre indivduos que, cada um a seu tempo, personificaram o desviante. Como demonstrado, as categorias que originaram o anormal de hoje o monstro humano, o incorrigvel e o masturbador possuem origem, histria, sistemas de referncias cientficas e sistemas institucionais que as assumem separadas, at que, sob a gide, daquilo que Foucault nomeou como poder disciplinador, fundiram-se num elemento nico: o anormal. O quadro a seguir apresenta a dinmica histrica dos diferentes elementos. Destes, convm observar, so particularmente teis os de noes morais de reciprocidade. Conforme esta relao, os atuais herdeiros de cada uma das categorias compartilham de uma sinistra democracia, a de permutarem as

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infmias morais. Assim, de indisciplinado a perverso, ou perigoso, ser apenas um passo. V. Arqueologia da anormalidade Elemento Origem Freqncia Contexto de Aparato referncias institucional Raro exceo Noes morais de reciprocidade Lei PolticoTeratologia e Monstruosidade Sociedade judicirio, embriologia, Impossibilidade Natureza tcnicas cdigos Periculosidade disciplinadoras jurdico-penais Famlia e seu Tcnicas Psicofisiologia Incorrigibilidade entorno pedaggicas, das sensaes Delinqncia Comunidade educao aquele que Insubordinao Escola coletiva, resiste a todas formao de as disciplinas aptides Casa Controle e Sexualidade Perverso Pais disciplina do infantil, Proibio Corpo corpo (prazer) Psicopatologia Pecado confisses das perverses Referncias cientficas

1. Monstro Final humano sc. XVII 2. Incio Incorrigvel sc. XIX

Freqente Regular

3. Onanista Final XIX incio XX

Universal

A primeira categoria, o monstro humano, combina o impos svel ao interdito (idem, p. 414). Foi a primeira a adquirir autonomia, no final do sculo XVII. As malformaes, como os gmeos siameses, ou os hermafroditas, passaram o ocupar lugar de destaque, na medida em que subverteram, alm da lei natural, as leis da sociedade e as leis da justia. Deixaram de ser exceo apenas norma biolgica, passando a violar tambm o direito constitudo: leis de casamento, cnones de batismo, regras de sucesso. Uma obra representativa dessa poca, citada por Foucault, alude ao monstro como um jogo nunca totalmente controlado entre a exceo da natureza e a infrao ao direito(idem, p.429): Embriologia Sagrada de Cangiamila do sc. XVIII. O prximo passo seria a periculosizao do monstro, com uma inverso

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do crime monstruoso ao monstro criminoso. A pergunta que passar a ser dirigida ao mdico: este indivduo perigoso?, permitir o estabelecimento de uma relao de pertinncia entre as condies de doena e de infrao. Em defesa da sociedade, seria preciso perguntar que monstruosidades podem existir por detrs de pequenas anomalias?, ou, conforme o aforisma de Lombroso, qual o grande monstro que se oculta por detrs de um gatuno? (apud FOUCAULT, op.cit., p.128). A prxima categoria, que interessa a este estudo, a do indisciplinado que aparece contempornea instaurao das tcnicas disciplinadoras do final do sculo XVII e incio do sculo XVIII, poca do nascimento tcnico-institucional dos estabelecimentos para cegos, surdos e idiotas. A soberania da lei e de seu aparato jurdico sofre um deslizamento em favor de tcnicas de disciplinamento que j lhes ultrapassam os domnios. So as tcnicas aplicadas sobre o corpo, sobre o comportamento, por novos figurantes: militares, educadores especiais, supervisores, inspetores, tcnicos, profissionais de sade. O internamento em instituies fechadas consagrou-se como a medida intermediria entre a interdio judiciria procedimento negativo e a correo procedimento positivo (FOUCAULT, 2001). Cabe ressaltar que a interdio era, e ainda o , uma medida que desqualificava o indivduo como sujeito de direito, e a tutela, no que se referia a criana, nica medida adotada at a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990, e que significava a perda do ptrio poder, e consequentemente, dos vnculos familiares. A legislao no Brasil s permitia a internao pelo Juiz com a comprovao de orfandade, misria, incapacidade moral e econmica dos pais, sendo considerado o menor internado em "estado de abandono". Por isso, aps a anlise e a pesquisa pedaggico-social exigia-se que o responsvel abrisse mo do ptrio poder, passando-o ento para a tutela do Estado. O contexto de referncia do indisciplinado se reduziu da natureza para a
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famlia e para as instituies que lhe apoiam, como escolas, igrejas, comunidade em geral. Por ser, ao contrrio do monstro, freqente, induzir ao acirramento da vigilncia: se freqente, sempre vai ser difcil determin-lo, explica Foucault (idem, p.73). E complementa, paradoxalmente, o incorrigvel, na medida em que assim o , requer mais e mais tecnologias de corrigibilidade e reeducao(idem, ibidem). A categoria do onanista a mais recente, surge em meados do sculo XIX, e contempornea ao desenvolvimento das teorias da sexualidade infantil, ou s teorias da psicopatologia das perverses. Tais teorias deslizariam das prticas de confisso da Reforma Protestante e o seu policiamento dos pecados, entre os quais o desejo sexual. O contexto de referncia estreita-se ainda mais: agora ser sobre o indivduo, seu corpo, seus pensamentos, que se aplicar a nova tecnologia de poder. Por outro lado, sua freqncia, maior do que a da ocorrncia de indisciplinados, pois que universal, conduz a um estado de magnitude da vigilncia. O saber-poder mdico conquista definitivamente o seio das famlias, normatizando, controlando e regulando a relao entre pais e filhos e a boa educao destes. O mdico herda o papel do proco: em lugar de interrogatrios, consultas, em lugar de penitncias, tratamentos e conselhos. Como descreveu Foucault, a pequena famlia incestuosa que caracteriza nossas sociedades, o minsculo espao familiar sexualmente saturado em que somos criados e em que vivemos formou-se a (idem, p.418). Como vemos, a anlise empreendida pelo autor evidencia para cada uma das categorias, histrias e trajetrias autnomas. Contudo, suas especificidades iro se modificar e confundir, se mesclar em convergncias e deslizamentos, assim a "genealogia dos anormais se formar quando houver sido estabelecida uma rede regular de saber-poder que reunir estas trs figuras, lembra Foucault (idem, p.76). A formao da rede que sustentar o conceito de anormal, conforme alude

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o autor, implica no imbricamento dos seguintes novos contextos de referncia social, cientfica e cultural: a teoria geral da degenerao; a criao de uma rede institucional-social complexa mdico-jurdica (instituies de controle e mecanismos de distribuio e vigilncia); e a problematizao da sexualidade infantil. O esquema abaixo ilustra a dinmica das relaes at aqui citadas:

Desta forma a figura do Anormal se delineou. Uma complexa e autofuncionante rede de instituies de controle, de mecanismos de distribuio e vigilncia, de papis e exigncias sociais se consolidou, lanando nosso herdeiro escolhido, o indisciplinado, em seu turbilho. A Teoria da Degenerescncia, baluarte do iderio higienista e eugnico, no incio do sculo XX, conquistou duradouro prestgio e fora ao legitimar cientificamente o controle social da anormalidade, embora sobre frgeis bases tericas como da hereditariedade.

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Finalmente, a Teoria da Sexualidade Infantil abriu caminho para as psicopatologias das perverses e lanou a pedra fundamental do campo psi. VI. ltimas reflexes De acordo com a tese de Foucault, a concepo de anormalidade se manter, embora as terminologias e narrativas tericas se modifiquem. Os ideais e valores que a definem, a partir do estabelecimento de um sistema de classificao que vai cada vez mais se refinando, se alteram na tentativa de superao das antigas verdades. No entanto, a produo de normas-verdades funcionaria apenas como mero cenrio para transmutar as categorias morais em categorias mdico-pedaggicas e psicolgicas. O cerne desta questo de ordem conceitual: mudam-se os jarges, as formulaes tericas e os procedimentos operativos, mas em todos os casos, subjaz o conceito de criana desvinculado da noo de sujeito de direito. O conceito de criana anormal, segundo tentamos demonstrar, estaria sempre ligado s noes de desvio, e em seus desvos, o de periculosidade. Esta reflexo permitiu-nos evidenciar o por qu, historicamente, optou-se pela internao das crianas, e conseqentemente, no foi possvel estabelecer diferentes projetos educativos, restando-lhes apenas, como alternativa a segregao e a vigilncia permanente nos diferentes espaos sociais. Ademais, como ressaltou Lilia Lobo (2002, p.5), trabalhar o passado, seguir a trilha das antigas provenincias, articular pontos de emergncia das atuais formaes, pretender a crtica do presente; dos mecanismos normalizadores de dominao das diferenas que por extenso se deslocam por toda a sociedade. No entanto, outras questes se impuseram. No nos cabe mais questionar o modelo adotado pelo Estado para manuteno da ordem social. At porque foi o modelo legitimado pela sociedade. O que nos move hoje o questionamento da prpria ordem, at mesmo em sua dimenso legal: em que medida a liberdade

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deve ficar amarrada s atribuies normativas supostamente apoiadas numa natureza humana de que os saberes se arrogam o conhecimento? De que modo a liberdade pode deixar de ser mera derivao de qualificaes morais e racionais das quais as pessoas podem ser dadas como carentes e excludas? E finalmente, como superar uma forma de sociabilidade que repousa na desigual partilha da condio da humanidade, criando espertamente, as mltiplas tticas de desclassificao e reduzindo a criana a um ser, ou um no ser, que preciso primeiro conhecer, esquadrinhar, testar, para ento lhe conceder, como um atestado, a cidadania? Estes so os novos problemas que esta anlise nos imps.

VII. Referncias Bibliogrficas BARRETO DE MENEZES, Tobias. Menores e Loucos. Rio de Janeiro:Imprensa Nacional, 1884 BAZLIO, Luiz Cavalieri. O menor e a ideologia de segurana nacional. Belo Horizonte: Vega- Novo Espao, 1985. _______. et alii. Infncia tutelada e educao: histria, poltica e legislao. Rio de Janeiro: Ravil, 1998. BRASIL. Leis, decretos, etc. Decreto 24.794, de 14 de julho de 1934. Cria no Ministrio da Educao e Sade Pblica, sem aumento de despesa, a Inspetoria Geral de Ensino Emendativo, dispe sbre o Ensino do Canto Orfenico, e d outras providncias. BRITO, Lemos. Obras completas: Assistencia a menores direito penal, cincia e prtica penitenciria. Rio de Janeiro: Ministrio da Justia e Negcios Interiores, Imprensa Nacional, 1959. Vol 1. CAMGUILHEM, Georges. O normal e o patolgico. Rio de Janeiro : Forense Universitria, 1995. EIRAS. Carlos Fernandes. Da educao e tratamento medico pedaggico dos idiotas. In Anais do IV Congresso Brasileiro de Medicina e Cirurgia, 17 30/06/1900, Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, vol. III, 1901. p. 209-217. FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir: histria da violncia nas prises. Petrpolis: Vozes, 1996. _______. Os anormais. So Paulo: Martins Fontes, 2001 LIMA, Sabia. A infncia desamparada. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1939. _______. Relatrio do Juzo de Menores do Distrito Federal. Rio de Janeiro: Imprensa Nacional, 1938. LOBO, Lilia Ferreira. Devir criana: pesquisa de fontes para uma genealogia da criana anormal no Brasil. Projeto de Pesquisa. Rio de Janeiro: UFF/ CEG/EGH/GSI, 2000.
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