ITEM 2 DO EDITAL

ORGANIZAO - Processo contnuo de TOMADA DE DECISES relativo OBJETIVOS ATIVIDADES RECURSOS > materias, humannos, tecnolicos, financeiros, etc..

ADMINISTRAO: 4 enfoques da administrao: 4 conceitos:

AO\ PROCESSO ARTE - exige Habilidades Roberto katz DISCIPLINA DO CONHECIMENTO\ cincias sociais aplicadas

GRUPO DE PESSOAS

Roberto katz (HABILIDADES Tcnicas, Humanas, Conceituais) Tcnicas Nvel mais baixo do organograma Conceitual relao com o ambiente nvel mais alto do organograma - clientes, bancos, sindicatos, governo etc...

Para perseguir o OBJETIVO orienta-se por METAS. __________________________

EMPRESAS Atitude PROATIVA : Busca pela inovao Atitude REATIVA: Conservadorismo - defesa da situao atual - busca pela estabilidade e defesa de eventuais ameaas

ADMINISTRAR : PLANEJAR/ ORGANIZAR/ DIRIGIR/ CONTROLAR

Na prtica: PLANEJAR Definir Objetivos, atividades e dimensiona recursos. Relativo o que ainda vai fazer ORGANIZAR Definir Estrutura p\ alocar objetos, atividades e recursos.

ORGANOGRAMA 1. Diviso vertical do poder Hierarquia 2. Diviso horizontal do trabalho Especializao de atividades. 3. Linhas Sistema de comunicao

DIRIGIR (Execuo Liderana Fenmeno interpessoal) Assegura a realizao das atividades. Autoridade formal (deriva de normas chefia) # Liderana (capacidade de influenciar - lder).

CONTROLAR Afere desempenho e corrige os rumos (Indicador dado no incio do ano no objetivo)

PLANEJAMENTO

PLANO: Produto do planejamento

TIPO: ESTRATGICO: longo prazo

ESTRATGICO: metodologia p\ definir e implantar estratgias

TIPO: FUNCIONAL/TATICO/ADM: Mdio prazo ADM (GESTO) ESTRATGICA: estilo de gesto baseado em estratgias

TIPO: OPERACIONAL: Curto prazo

ESTRATGIA: mtodo (maneira) p\ atingir determinado objetivo

I - ANLISE SITUAO ATUAL: - Objetivos - Misso: Firma identidade, declarao de proposito. Negcio: Ramo de atividade. - Viso: Situao desejada de futuro.

IV - ELABORAO DO PLANO ESTRATGICO Cria Metas e estabelece prazos.

FASES DE ELABORAO PLANEJAMENTO ESTRATGICO

II - ANLISE EXTERNA DO AMBIENTE: - Ameaas - ameaas que comprometem - Oportunidades - pode favorecer ou no.

III - ANLISE INTERNA: - Pontos Fortes - Pontos Fracos a)Estudo das reas funcionais b) Estudo do desempenho c) Bench Marcking (Comparar-se c\ empresas p\ assim crescer)

PROCESSO DE ORGANIZAO
DEPARTAMENTALIZAO: Diviso da empresa em departamentos segundo os critrios: i. ii. iii. iv. v. FUNCIONAL: funes parecidas GEOGRFICO OU TERRITORIAL POR PRODUTO: tipo de produto\ servio POR CLIENTE POR PROJETOS\ESTRUTURA MATERIAL

OBS.: ATIVIDADES permanentes. Rotineiras. PROJETOS por tempo determinado, ou curto perodo. GERENTE DE PROJETOS Funcionrios de outros setores contribuem horas a mais pra ajudar na realizao do PROJETO. Da o termo ESTRUTURA MATRICIAL. Possibilita a flexibilizao da empresa com a possibilidade de realizao de diversos projetos e diversos GERENTES DE PROJETOS. A desvantagem que quebra a unidade de comando (CHEFE DE SETOR + GERENTE DE PROJETOS).

AUTORIDADE FORMAL TIPOS:

DE LINHA --> linha do desenho

STAFF = ASSESSORAMENTO ( h Dpto)

FUNCIONAL =

Ex.: Contrato de func. pelo

--> RH

ORGANIZAO FORMAL: 1- organograma 2-deriva do reg. interno 3-planejado\ organizado pela empresa

EMPRESA
ORGANIZAO INFORMAL: 1-Invisivel 2-Deriva de relaes interpessoais 3- planejada 4- controlada pela Adm.

PROCESSO DE CONTROLE -> corrige desvios ETAPAS

A. Definio dos padres B. Coleta de informaes C. Comparao c\ padres e ao corretiva D. Recomeo do ciclo de planejamento

TIPOS DE INDICADORES
EFICCIA - o quanto chegamos perto d META EFICINCIA - Fazer o Mximo com o Minmo. Relao Custo x Benefcio ECONOMICIDADE EFETIVIDADE Real estado de bem-estar da populao
Produtos obtidos\ resultado esperado Result. realizado\ result. pretendido Realizado\ Previsto Resultados obtidos\ Recursos consumidos Produtos\ Insumos Outputs\ Inputs

Custo total R$\ Resultados obtidos

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ABORDAGEM CLSSICA

CORRESTES:

1.ADMINISTRAO CIENTIFICA (TAYLOR) Despreocupao com as relaes humanas. nfase nas tarefas. Ser humana motivado pela base material (R$). -Padronizao das tarefas busca otimizar o trabalho. -Estudo de Tempo e Movimento Medio do tempo de cada tarefa e funcionrios. -Especializao do trabalho Cada um ser responsvel por uma parte do trabalho.

2.ESCOLA CLSSICA (FAYOL) nfase na estrutura organizacional. -Enfoque funcional Aqui surge a ideia de funo adm e do comando. -Definio adequada da estrutura organizacional. -Diviso do trabalho em Departamentos.

OBS.: 1 e 2, viso em comum, ideia do homo economicus. Trabalho um fardo, por isso a necessidade do R$, de uma recompensa material.

ORIGENS DA ABORDAGEM COMPORTAMENTAL

TEORIA DAS RELAES HUMANAS (MAYO) a)Nvel de produo da equipe resulta do grau de INTEGRAO SOCIAL. b)Existncia de um COMPORTAMENTO NOCIONAL, nascido entre os empregados. c)Prprio grupo cria recompensas e SANES SOCIAIS e no movido s pelo R$.

OBS.: a), b), c), Certa semelhana com a ORGANIZAO INFORMAL.

d)Grupos sociais informais. e)Estudo das relaes humanas se torna importante. f)o CONTEDO DO CARGO um elemento motivador.

MOTIVAO (MASLOW) HIERARQUIA DAS NECESSIDADES: de baixo pra cima

SECUNDRIAS: -AUTOREALIZAO -ESTIMA (AFETO) -SOCIAIS

PRIMRIAS: -SEGURANA (moradia, integridade) -BSICAS ELEMENTARES

BUSCA PELA SATISFAO DAS NECESSIDADES, MAS AS PRIMRIAS TM MAIOR RELEVNCIA.

TEORA DOS DOIS FATORES (HERZBERG)

1.FATORES MOTIVACIONAIS (INTRINSECOS) SECUNDRIAS -Ligados ao contedo do trabalho. -Se presentes causam a satisfao. -possibilitam ascenso profissional. Job enrichment enriquecimento das tarefas = Dar tarefas desafiadoras que explorem a capacidade dos funcionrios.

2.FATORES HIGINICOS (EXTRINSECOS) - PRIMRIAS -Ligados s condies de trabalho. -Se ausentes na estrutura fsica ou precrios = insatisfao. -Se presentes sozinhos no garantem satisfao plena. Necessidade dos intrnsecos.

-Salrios. -No garantem o posto.

ESTILOS DE ADMINISTRAO

TEORIAS X e Y de MC GREGOR X Os funcionrios devem fazer atividades simples. O administrador faz tarefas mais complexas. -possibilita desmotivao e insatisfao.

Y Ser humano desejado buscar o trabalho. Administrador da competncias aos subordinados, para que sua equipe atinja os nveis mais elevados das necessidades humanas.

LIDERANA fenmeno interpessoal e no pessoal. DEPENDE DE: -Aspectos relacionados: Ao lder; Aos liderados; Ao contexto (situao naquele momento); A misso proposta pelo lder.

POR ISSO, VISO MODERNA DIZ: LIDERANA SITUACIONAL. -Influncia interpessoal exercida sobre um determinado grupo, numa dada situao, para atingir certo objetivo. -Dependendo da situao, o lder poder ser mais CENTRALIZADOR, DEMOCRTICO ou mais LIBERAL.

COMUNICAO ELEMENTOS DA COMUNICAO 1.Emissor ou Fonte pessoa/ equipamento a partir do qual surge a mensagem. 2.Transmissor ou Codificador Meio, equipamento utilizado pelo Emissor. 3.Canal vdeo, documento etc. 4.Receptor ou Codificador aparelho ou pessoa 5.Destino destinatrio Processo cognitivo processo de entendimento.

PROBLEMAS RELACIONADOS COMUNICAO a)BARREIRAS: -Pessoais dificuldades de argumentos, redao de textos, ateno, audio.. -Fsicas - Meio -Semnticas com relao linguagem. b)FALHAS: -Omisso falta de partes da mensagem. -Distoro mudana em partes da mensagem. -Sobrecarga Excesso de mensagens.

CULTURA ORGANIZACIONAL Atende basicamente necessidade do grupo social em resolver dois grandes problemas: 1.Definir regras de convivncia interna. Compartilhadas por todas as pessoas, que se pautam nessas regras. 2.Definir regras de adaptao ao ambiente externo.

COMPONENTES

a)Artefatos aspectos e objetos antigos b)Tecnologia Proximidade com a net. c)Smbolos slogan, marca, logomarca d)Valores

INDICADORES a)Distncia do poder. b)Linguagem mais sofisticada ou coloquial. c)Relaes humanas grau de individualismo x coletivismo. d)Atitudes em relao ao futuro (Proativa X reativa) e)Obedincia s regras formais universalismo x particularismo. f)Orientao para o ambiente STAKHOLDERS pessoas do entorno interessadas no desempenho da organizao. Ex.: acionistas, clientes, bancos etc.. g)Propenso de riscos- risco e retorno. h)Mecanicismo x organicismo.

GESTO PBLICA X GESTO PRIVADA 1.Forma de obteno de recursos para o funcionamento da organizao. -Arrecadao de impostos X Venda de produtos. 2.Destinatrio das aes empreendidas pela organizao. -Atende interesses coletivos\difusos (pblico) X Atende aos interesses individuais (cliente) 3.Mecanismo de controle do desempenho dos dirigentes. -Controle de desempenho social (mais brando) X Controle de desempenho dos dirigentes, por parte dos acionistas. 4.Subordinao ao ordenamento jurdico existente. -O que no estiver na lei no permitido X Tudo que no proibido permitido. 5.Garantia de sobrevivncia das organizaes. -Criada por lei e extinta por lei (no fale) X Sem garantia de existncia definitiva (falncias)

6.Processo de tomada de deciso -Mais lento (Burocracia/ processo) X Mais rpido. 7.Modo de criao, alterao e extino. -Lei cria, lei extingue X Por contratos sociais (registro), acordo de vontades.

OBS.: S o Poder pblico PODER EXTROVERSO poder de criar obrigaes de forma unilateral.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

A - Administrao pblica patrimonialista (imperador, rei, prncipe)

Final da idade mdia e inicio da moderna Estado ainda possua poucas atribuies. Prebendas = cargos pblicos Falta de separao clara entre as esferas pblica e privada. Prebendas pertenciam ao monarca Est associada a um Estado com poucas funes Causa o nepotismo e a corrupo

Ex.: Carro pblico que usado para ir ao mercado, isso prtica patrimonialista e de nepotismo.
Final do sculo XIX e incio do XX com o xodo surge: Estado comea a crescer e atender as demandas da sociedade, administrao comea a se tornar mais democrtica.

B) Administrao Pblica Burocrtica

Burocracia = Modelo Weberiano = modelo burocrtico = Modelo Racional Legal = Org. que funciona com base em normas formais (legais). Possui o controle dos

processos. Acaba com as prebendas

 Max Weber quem primeiro usou o termo p\ explicar o funcionamento das organizaes. Diz que existe 3 tipos de dominaes: Dominao carismtica o indivduo carismtico Dominao tradicional carter mais familiar Dominao Racional legal O poder do seu dirigente se origina no regulamento escrito da norma formal. H aqui impessoalidade.

Caractersticas da burocracia:
Impessoalidade todas as pessoas so iguais. Formalismo existncia de normas formais escritas. Profissionalismo acaba com nepotismo e prebendas - carreiras - concurso pblico - meritocracia sistema no qual premia o mrito quem merece mais (produtivo) pode ser promovido. Estabelece uma separao entre as esferas pblico e privada. Controle a priori (dos processos) Preocupao com os processos Ps-segunda guerra surge Estado de Bem-estar Social.

Disfunes (defeitos) da Burocracia:

Excesso de formalismo lentido de desempenho Particularismo atender a determinados interesses particulares em detrimento do pblico. Excesso de Hierarquia lentido Individualismo Mecanicismo\ dificuldade de adaptao ao ambiente

C) Administrao pblica Gerencial (resolve essas disfunes da burocracia)

Reforma do Estado

 Flexibilizao das regras do direito administrativo = permite-se a contratao temporria (concursos simplificado) Outras formas de licitaes (Prego, ausncia de licitaes que facilitem o tramite e beneficie o Estado). Estabelecer o controle a posteriori (dos resultados) Depois que acontece.

Preocupao com os resultados.

Foco no cliente (cidado) Competio administrada Preocupao com: - Transparncia - Accountability = prestao de contas do gestor pblico por que e para que. - Participao popular em instncias deliberativas = local onde a populao participa das definies (deliberar) a despeito da poltica (oramento) pblica. - Descentralizao Autarquia, fundaes, empresas pblicas.

Conceitos-Extras:
- Patrimonialismo mau uso do patrimnio pblico - Cientelismo prtica patrimonialista para obter vantagens ilcitas para determinado grupo. Ex.: licitao beneficiada em detrimento de outrem. - Paternalismo Excesso de proteo aos seus subordinados, deixando que tratos pessoais sejam priorizados. Trao Patrimonialista tambm. OBS EXTRA: Reverso da gratuidade = Ex.: o que publico gratuito, ser cobrado.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

ORAMENTO PBLICO * uma lei.. Lei Oramentria Anual LOA (para todos os poderes Executivo, legislativo, judicirio e Ministrio Pblico) de iniciativa do Executivo (feita por esse poder) Aprovada pelo Legislativo (pode apenas fazer emenda) Estima a receita (previso) Fixa a despesa (limites) Da administrao governamental

 Elaborada por todas as esferas do governo (Unio, Estados, Municpios e DF) Vigora no exerccio seguinte ao da sua elaborao (feita todos os anos e vigora por um ano) Plano de trabalho da ADM. Pblica Autarquias, fundaes, Empresas publicas (s as dependentes), sociedades de economia mista (s as dependentes) Recebem oramento.

TIPOS DE ORAMENTO TRADICIONAL Controle poltico nfase nos aspectos contbeis MODERNO Instrumento de gesto (pouco mais ainda tem controle poltico) nfase nos aspectos administrativos Oramento de desempenho (preocupao com os objetivos com gastos) PPBS sistema de planejamento , programao e oramento (trazer o oramento p\ prximo da gesto) Oramento programa Integra os processos de planejamento + oramento + gesto Classificao oramentria enfatiza a rea de atuao do governo (FUNO ex. sade) e a finalidade dos gastos (PROGRAMA ex. conjunto de aes p\ atender necessidades da sociedade)

Dissociao entre oramentos e processos de gesto Class. Oramentria enfatiza o objeto de gasto (item de gasto) e o responsvel pelo gasto (unidades adm.)

PRINCPIOS ORAMENTRIOS

a) Anualidade\ periodicidade (1 de janeiro 31 de dezembro coincide com o ano civil)

DESPESA PBLICA FASES: 1-Empenho nota de empenho encaminhado para empresa licitada, para encomendar as cadeiras. 2-Liquidao juntada toda doc (processo) encaminhado para o setor responsvel para confirma o direito da empresa licitada w a veracidade dos docs. 3-pagamento processo entra numa fila para ser pago. Pode acontecer de ser pago em outro oramento, no outro ano.

OBS.: s pode ser empenhado at 31\12

OBS.: Dotao oramentria determinada despesa (tipo uma carteira uma pasta especifica o que vai ser comprado) Material permanente
Crditos oramentrios so os crditos da dotao (apenas crdito e no R$, o pagamento feito a partir da verificao da documentao).

b) Universalidade Todas as operaes devem estar na LOA tambm. Recitas e despesas. Operao de crdito (receitas) emprstimo ou financiamento que o governo faz para construir algo, por exemplo.

c) Oramento Bruto Despesa deve aparecer na sua totalidade Obs.: O estado tem que repassar 25% da arrecadao do ICMS para os municpios mas na LOA dever conter o montante de 25% e no o que restou do total de 100%.

d) Unidade C.F. diz que devero existir (na LOA), mas configura uma unidade: Oramento fiscal Oramento de investimento das empresas controladas pelo governo

 Oramento da seguridade social (sade, previdncia e assistncia)

e) Exclusividade Visa impedir que haja artigos que no contem da finalidade da LOA (aumento de R$ de senadores) Previso e fixao de receita, ainda pode haver contratao para operao de credito e abertura para suplementao de crdito suplementar. Antecipao de receita. A LOA pode conter tambm: *Autorizao para abertura de crdito suplementar (no R$ crdito) dotaes oramentrias (Ex.: Para pgto de materiais). Autorizao para contratao de operao de crdito, inclusive operao ARO (Antecipao de Receita Oramentria).

*CRDITOS ADICIONAIS surgem durante a execuo do oramento podem ser de 3 tipos: - Suplementares refora uma dotao j existente. Precisa de lei que autorize, a partir do legislativo (Cmara) - Especiais precisam de uma lei especifica pra autorizar eles. - Extraordinrios solicitados em calamidade publica por exemplo. Situaes de risco. Sem autorizao prvia.

**ARO feitas em situao particular quando o governo est c\ insuficincia de caixa. Para isso a prefeito solicita o emprstimo, oferecendo sua receita futura.

f) Especificao, Discriminao\ Especializao A LOA no pode servir para pagar terceiros ou outros adicionais, que ao estejam especificados anteriormente.

g) Flexibilizao Podem haver modificaes oramentrias (acrscimos, mudanas, subtraes etc...)

h) Clareza Os valores do oramento tm que ser simples, objetivos, claros suficientes para a leitura de qualquer cidado que tenha o interesse.

i) Equilbrio Financeiro (Formal) Receita prevista no pode ser inferior despesa fixada.

j) Publicidade D.O., Internet, jornais etc..

k) Legalidade (Reserva legal) Oramento aparece a partir de lei e a pedido do chefe do Executivo, sem muito rigor porque uma Lei Ordinria (LO)

l) No-afetao\ No-vinculao das receitas CF\88 art. 167. No pode criar vinculao sobre impostos. (ex. 1% do imposto X para determinado setor). Apenas vinculados queles que a constituio especifica.

m) Programao Necessidade de distribuir as receitas para cada setor. Em at 30 dias aps publicao da LOA o chefe do Executivo dever Publicar, tambm, a PROGRAMAO.

DIRETRIZES ORAMENTRIAS - ART. 163 A 169, CF\88 - LEI FEDERAL DE CONTABILIDADE PBLICA 4320\64 - LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL 101\00

- PORTARA 42\99 MOPG - PORTARA STN\SOF 163\01 E ATUALIZAES

CF\88 ART.165 (VER CONTEDO DESTAS LEIS) PLANO PLURIANUAL PPA Objetivos, diretrizes, Metas do governo p\ 4 anos. Despesas de capital (possibilita a aquisio de bens o u servio novo) p\ 4 anos e outras decorrentes (despesas correntes de manuteno, pagamentos etc.). No primeiro ano de mandato o chefe do executivo ainda utiliza o PPA do Chefe anterior, at 31 de agosto elaborar o seu que vigorar no ano seguinte. LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS LDO define Metas e prioridades p\ o exerccio seguinte (anualmente), para auxiliar a LOA. Disposies acerca de alteraes de leis tributrias. Espcie de filtro do PPA para a LOA. LEI ORAMENTRIA ANUAL LOA

contm:

- Oramento fiscal
- Oramento de Investimento das Empresas - Oramento da Seguridade Social

CICLO ORAMENTRIO ANUAL (4 etapas)

ELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA DISCUSSO E APROVAO (PODE ACRESCENTAR EMENDAS DE TEXTO, RECEITAS E DESPESAS (S CABIVEL SE PROVADO A NECESSIDADE P\ TAL MAUDANA, A PARTIR DE ERRO OU OMISSO)) COMISSO MISTA PERMANENTE recebe projeto da LOA e demais emendas (s aceita se indicada a fonte de recursos corte (anulao) de alguma outra despesa) dos deputados e senadores e avalia se emendas por constar na LOA. Cmara e senado votam e segue pra Presidncia pra tratar de veto. EXECUO ORNAMENTRIA E FINANCIERA (PODE HAVER MODIFICAES ORAMENTRIAS NO DECORRER DO ANO A DESPEITO DE CRDITOS ADCIONAIS) CONTROLE E AVALIAO (GERA SUBSIDIOS PARA O ANO SUBSEQUENTE). Leva-se em considerao eficcia, eficincia..

TIPO DE CRDITO ADICIONAL SUPLEMENTAR

FINALIDADE REFORO DE DOTAO agua, energia e etc.

AUTORIZAO Autorizao legislativa prvia, lei, podendo ser a prpria LOA

ABERTURA Decreto

VIGNCIA 1 ano At 31\12 No pode ser empenhado p\ o exerccio seguinte At 31\12, mas se aberto nos ltimos 4 meses do exerccio anterior, passam p\ o exerccio seguinte At 31\12, mas se aberto nos ltimos 4 meses do exerccio anterior, passam p\ o exerccio seguinte

FONTE DE RECURSOS necessrio indicar a fonte dos recursos. necessrio indicar a fonte dos recursos. No necessrio indicar

ESPECIAL

DOTAO INEXISTNTE Ex.: compra de frota de carro, SITUAES DE EMERGNCIA calamidade, guerra, comoo interna...

Autorizao prvia atravs de lei especifica

Decreto

EXTRAORDINRIO

No h necessidade de autorizao legislativa prvia

Decreto Ou por Medida Provisria (MP)

FONTES DE RECURSOS P\ ABERTURA DE CRDITOS SUPLEMENTARES E ESPECIAIS. 1- Supervit financeiro apurado no balano patrimonial do exerccio anterior. 2- Excesso de Arrecadao (sobra acumulada do ano anterior) 3- Anulao parcial ou Total de Despesa (Dotao) Reserva de contingencia reserva utilizada p possvel anulao 4- Operaes de Crdito 5- Recursos oriundos de veto a emenda oramentria OBS.: ARO no pode ser usado para suplantar crditos suplementares e especiais. Servem apenas para fazer o pagamento de empenhos antigos. Pagto tudo oramentrio.

RECEITA PBLICA SENTIDO AMPLO Todo ingresso de recursos financeiros aos cofres pblicos. Ex.: uma cauo si a garantia para um contrato, pois ser devolvido ao dono, cumprido o contrato Ingresso de recursos financeiros de carter notransitrio e no devolutivas

SENTIDO ESTRITO Receitas oramentrias

OBS.: Receitas extraoramentria

- Caues - Depositos - consignaes - retenes - Inscries em restos a pagar - operaes ARO (Antecipao de receita Oramentria recebimento e pgto extraoramentria)

CLASSIFICAO DAS RECEITAS - Quanto Origem ORIGINRIAS Atravs da explorao de algum patrimnio, contrato, atividade econmica. Por fora de contratos e no coercitivamente atravs do poder de imprio do governo. OBS.: RECEBIMENTO DE JUROS DERIVADAS De forma unilateral, de modo coercitivo, tributos, taxas tem o carter compulsrio.

- Quanto Natureza Oramentrias Pertencem ao governo Extraordinrias No sero previstas no oramento no poder us-las para programar suas despesas. OBS.: no so todos rendimentos que no esto previstos que so extraoramentria, so receitas oramentrias.

- Quanto repercusso Patrimonial Efetivas Colaboram p\ aumentar a situao lquida patrimonial produzem fatos contbeis modificativos Aumentam o passivo No-efetivas No alteram a situao liquida patrimonial produzem fatos contbeis permutativos. Aumenta o Ativo e o passivo, matendo a situao liquida igual

- Quanto regularidade Ordinrias Carter habitual arrecadao Extraordinrias Pontuais no regulares

- Quanto forma de realizao Receitas prprias Administradas pelo prprio ente do governo Estados, municpios, DF e unio Recitas de transferncias Recebidas pelos estados, Unio, municpios um para o outro Financiamentos Gera um passivo endividamento para o futuro

SEGUNDO A CATEGORIA ECONMICA Receitas correntes (crdito) No contribuem p\ formao de bem ou patrimnio novo servem apenas manuteno. Tributrias - Impostos No tem contraprestao (Paga-se, mas se tem certeza de contrapartida.) - Taxas p\ servios e contraprestao CNH, passaporte. - Contribuio de melhoria obras... Contribuies - Scias - Econmicas Patrimoniais - Aes de empresas - Aplicaes financeiras - Recebimento de alugueis Outras recebimentos que o governo ainda dono Agropecurias Industriais - Atividades econmicas Farmcia Popular, industria de mveis... Servios - Juros de intermediaes Transferncias correntes - Repasse de recursos Outras receitas correntes - Multa e Juros de mora - indenizaes, Seguro obrigatrio carro - Restituies - DIVIDA ATIVA - ROYALTIES Contribuio econmica p\ minimizar os danos ambientais Receitas de Capital (crdito) Para financiar expandir a capacidade econmica. Operaes de crdito - Emprstimos compulsrios Alienao de bens - Tangveis moveis, imveis - Intangvel marcas, patentes.... Amortizao de dividas\ emprstimos - Recebimento de dividas Transferncias de capitais Outras receitas de capital

DIVIDA ATIVA origem tributria ou no A receber Governo faz inscrio em divida ativa, para quem deve a ele. A partir disso o governo faz a cobrana pela justia.

DIVIDA PBLICA A pagar

FASES OU ESTGIOS DA RECEITA PBLICA

a) PREVISO Estimativa, projeo. Elaborao do LOA. b) LANAMENTO Aplica-se as receitas tributrias (compulsrias) ato da repartio fiscal q visa identificar o devedor, o montante devido, data de vencimento, o enquadramento legal, etc.... c) ARRECADAO qdo devedor entrega numerrio ao agente credenciado p\ arrecadar receita. d) RECOLHIMENTO O agente arrecadador entrega as receitas ao tesouro. PRINCIPIO DA UNIDADE DE CAIXA (Conta nica do tesouro) OBS.: No registro das receitas pblicas o governo adota o regime de caixa, importa a data, quando foi arrecadada, no regime de despesas adota o regime de competncia importa qdo despesa foi empenhada..

CLASSIFICAO DAS DESPESAS PBLICAS - DOUTRINRIA a) NATUREZA Oramentrias autorizadas na LOA Extra Oramentrias no so autorizadas na LOA. Apenas representam movimentao financeira. Ex.: Devolues de caues, depsitos. Recolhimentos de consignaes, retenes. Pgtos de restos a pagar. Pgto das operaes de crdito por antecipao de receita oramentria (ARO).

b) CATEGORIA ECONMICA Despesas de capital

Despesas correntes

c) REPERCUSSO PATRIMNIAL Despesa Efetiva Fato contbil modificativo Despesa no-efetiva (por mutao patrimonial) no muda a situao liquida patrimonial, muda apenas as contas do ativo e passivo fato contbil permutativo.

CLASSIFICAO LEGAL DA DESPESA ORAMENTRIA PORTARIA 42\1999 MOPG, PORTARIA 163\2001 STN\SOF CLASSIFICAO INSTITUCIONAL - QUEM GASTA? Quantidade de digitos indicam: PODER RGO RGO

UNIDADE RAMENTRIA

UNIDADE RAMENTRIA

UNIDADE RAMENTRIA

X . XX . XXX O ordenador de despesas, gere a s despesas da Unidade oramentria Encargos gerais = determinada unidade oramentria, abriga dotaes recalivas a gastos de responsabilidade do governo como um todo e no de determinado rgo. EX.: pgto de professores (estado), pgto da divida pblica (estado). Segue a mesma ideia para unio.

CLASSIFICAO FUNCIONAL

- EM QUE AREA DE ATUAO DO GOVERNO SE GASTA? XX . XXX XX = Funo Educao XXX = Subfuno ensino mdio .... OBS.: - 28.Encargos especiais funo - para registrar despesas do governo - Encargos gerais unidade oramentria - para registrar despesas do governo ESTRUTURA PROGRAMTICA - PARA QUE SE GASTA? FINALIDADE XXX . XXXX XXX = Programa (mensurado por indicadores) No existem subprogramas. XXXX = Atividade(manuteno continua e permanente)\ projeto (ao, gera servio novo, por tempo determinado)\ operao especial(pgto de encargos, no gera nada de novo pra sociedade) no so subprogramas

OBS.: FUNCIONAL PROGRAMTICA XX . XXX . XXX . XXXX XX = FUNO XXX = SUBFUNO XXX = PROGRAMA XXXX = PROJETO\ ATIVIDADE \ OPERAO ESPECIAL

GRUPO DE NATUREZA DA DESPESA - O QUE SE GASTA? X . X . XX . XX X = Categoria econmica X = grupo de despesa XX = modalidade de aplicao XX = Elemento de despesa

Baseado nas 6 classificaes acima: DESPESAS CORRENTES 1- PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS DESPESAS DE CAPITAL 4 INVESTIMENTOS planejamento e execuo de obras, aquisio de bens para uso,

2- JUROS E ENCARGOS DA DIVIDA comisses, aberturas de crdito, divida pblica mobiliria (ttulos)..

3- OUTRAS DESPESAS CORRENTES - servios em geral e manuteno, material... OBS.: Material permanente despesas de capital. Material de consumo despesa corrente. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ESTGIOS OU FASES DA DESPESA PBLICA ESTGIOS PREPARATRIOS - Elaborao do PPA - Elaborao da LOA - Programao - Licitao FASES DE EXECUO (L4320\64) (FASES LEGAIS)

5 INVERSES FINANCEIRAS Aquisio de bens para no uso ou outro que j est em uso, ex.: aquisio de imvel que j est sendo usado, porm com pgto de aluguel. 6 AMORTIZAO DA DIVIDA despesa com pagamentos ou refinanciamentos,

1- EMPENHO - Estado assume uma obrigao futura Ato emanado da autoridade competente que tem como procedncia criar para o Estado uma obrigao de pagamento. Depende do implemento de uma comisso. Em casos especiais no necessrio emitir a nota de empenho (mas seu ato sim) ser substitudo por outro documento. Tipos de empenho: - Ordinrio j se conhece o montante exato, o qual ser pago duma vez. - Estimativo condicionado ao ajuste futuro, devido taxas alfandegrias por exemplo.. - Global Pagamento feito de modo parcelado (parcela o todo) Empenho ser feito no SIAF. Decreto 93872\86 - Nenhuma despesa ser feita sem crdito que a comporte. -Vedada a despesa sem empenho. Em 31\12 empenhos no liquidados sero anulados. Em alguns casos sero inscritos em restos a pagar Restos a pagar no processados. Os j liquidados so chamados de Restos a pagar processados.

2- LIQUIDAO O Estado reconhece o direito do credor. - S pode ser feito o PAGAMENTO depois dela.

3- PAGAMENTO Despacho emitido pelo sistema de contabilidade para que seja entregue a ordem de pagamento, devidamente registrada nos lanamentos. Ser feito por tesouraria ou pagadoria. Rede bancria credenciada. Excepcionalmente por ser feito o ADIANTAMENTO ou SUPRIMENTO DE FUNDOS. - forma de pagar despesas oramentrias.

Servidor declarado em alcance quando tem irregularidades na prestao de suas contas, no poder receber mais adiantamentos. S pode receber at 2 adiantamentos, mais que isso no. Uso para pagamentos eventuais, transportes, para carter de pagamentos sigilosos. Exorbitar fazer outro uso que no o definido para aquele numerrio. RESTOS A PAGAR Despesas empenhadas e processadas e no processadas, at 31\12. A inscrio ser automtica. O direito do credor prescreve depois de 5 anos. Ainda tem direito e pode exigir na justia at esse perodo. DESPESAS DE EXERCICIOS ANTERIORES Houve empenho , mas no houve pagamento. PROBLEMAS ANTERIORES AO SIAFI - mtodos inadequados de trabalho -carncia de informaes gerenciais -defasagem na escrita contbil -erros\inconsistncias nos dados -falta de controles sobre desvios -falta de otimizao dos recursos financeiros. OBJETIVOS PRINCIPAIS DO SIAFI (instrumento de execuo) 1.Permitir o controle dirio da execuo Oramentria e Financeira e Patrimonial. 2.Agilizar e otimizar a programao financeira. 3.Produo de informaes gerenciais. 4.Padronizar e uniformizar mtodos de trabalho. 5.Permitir o registro contbil de balancetes de estados e municpios. 6.Controle da dvida pblica. 7.integrar as informaes do Governo Federal. 8.Acompanhar e avaliar o uso dos recursos pblicos. 9.Transparncia. SIDOR (ligado as Metas oramentrias financeiras e fsicas) Vinculado ao Ministrio do Planejamento e Gesto.