Libro, Informe de Avance de La Agenda de Modernización Del Estado

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA SEPTIEMBRE 2012 Unidad
Presidencial de Gestin del Cumplimiento Divisin de Coordinacin Interministerial Ministerio Secretara General de la Presidencia
Como Presidente trabajo con muchos servidores pblicos honestos, capaces y con gran vocacin. Pero ni el mejor de ellos puede entregar todo su aporte si trabaja en un Estado que fue diseado en el siglo XIX, parchado en el siglo XX y que no responde a las necesidades y desafos del siglo XXI. Y el problema no es el tamao sino la calidad del Estado. Estamos trabajando para modernizar nuestro Estado y ponerlo cien por ciento al servicio de nuestros ciudadanos. Presidente Sebastin Piera 21 de mayo de 2011
CONTENIDO
Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento Presentacin Principales logros Diagnstico Aspiracin Objetivos estratgicos mbitos de accin Resultados en los objetivos estratgicos Mejorar la calidad de atencin a los usuarios de servicios del Estado Mejorar la eficiencia y efectividad del Estado Generar mecanismos que permitan la progresiva descentralizacin administrativa, poltica y fiscal del pas Aumentar la transparencia, probidad y participacin ciudadana en la gestin del Estado Facilitar la innovacin y el emprendimiento 08 09 10 13 14 16 16 17 17 23 28 29 32
Estado de avance de las acciones Servicio a las personas Servicio a los emprendedores Centro de Gobierno, gestin estratgica y administrativa del Estado Personas en el Estado Gobierno electrnico Mejor institucionalidad del Estado Institucionalidad social Institucionalidad econmica Institucionalidad poltica Descentralizacin del pas Transparencia, probidad y participacin ciudadana
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INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012
UNIDAD PRESIDENCIAL DE GESTIN DE CUMPLIMIENTO

Este documento fue elaborado por la Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento (UPGC) en colaboracin con la Unidad de Modernizacin del Estado y los ministerios sectoriales. La creacin de la UPGC fue anunciada por el Presidente de la Repblica en su Mensaje Presidencial del 21 de mayo de 2010 y tiene como objetivo asegurar que se alcancen los principales objetivos y metas planteados por el programa de gobierno, orientar las polticas pblicas hacia las metas de resultados establecidas, y tal como lo dice su nombre, gestionar el cumplimiento de las acciones que permitan alcanzar esas metas. La Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento es parte de la Divisin de Coordinacin Interministerial del Ministerio Secretara General de la Presidencia.
EQUIPO DE TRABAJO
Ministro Secretario General de la Presidencia Cristin Larroulet V. Subsecretario General de la Presidencia Claudio Alvarado A. Jefe de Divisin Divisin de Coordinacin Interministerial Claudio Seebach S. Jefe Unidad de Modernizacin del Estado y Gobierno Electrnico Rafael Arizta C. Coordinador Divisin de Coordinacin Interministerial Carlos Kubick O. Director de Gobierno Electrnico Andrs Bustamante V. Coordinador Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento Carlos Rios C. Asesores Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento Juan Facundo Daz I. Juan Jos Donoso R. Yael Korol E. Teresa Mira H. Francisca Penna B. Mara Paz Reyes R. Juan Domingo Riesco U. Francisco Rodriguez L. Francisca Toledo E. Jefe Unidad de Regiones Ignacio Guerrero T. Asesores Unidad de Regiones Jos Antonio balos K. Mariana Andrade P. Toms Fuenzalida S. Guillermo Jos Iturrieta E. Magdalena Salinas S. Edicin Secretara de Comunicaciones Ministerio Secretara General de Gobierno Diseo Andrea Larenas H. Marketing Presidencia de la Repblica
PRESENTACIN
A dos aos de haber celebrado el Bicentenario de Chile, nos encontramos a las puertas del desarrollo. Un desarrollo que se ve muy cerca, pero que a su vez implica enormes desafos. Este ltimo paso que falta es el ms difcil para alcanzar niveles de calidad de vida comparables con los de los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Sin duda, este es un anhelo de la gran mayora de los chilenos y chilenas, que aspiran a tener una vida ms prspera, alegre y tranquila. Los avances logrados tanto en materia social como econmica han sido un gran paso adelante, pero existe una sociedad ms exigente, empoderada y con mayores aspiraciones. Es por esto que los ciudadanos demandan cada vez ms del Estado, y es imprescindible que ste pueda ser capaz de responder a los nuevos desafos que se presentan. La experiencia internacional seala que una mejor gestin del Estado tiene efectos directos en la superacin de la pobreza y en el desarrollo social y que el solo hecho de llevar las instituciones pblicas de Chile al promedio de la OCDE significara un aumento sustancial en el producto interno bruto per cpita. Si no se realizan las reformas necesarias al Estado, la calidad de sus instituciones puede ser la restriccin activa que frene nuestra aspiracin de desarrollo y ms oportunidades para los chilenos. Para llevar adelante la tarea de modernizar el Estado de Chile se ha implementado una Agenda de Modernizacin con diversas acciones presentadas en este documento y agrupadas en ocho mbitos de accin: servicio a las personas; servicio a los emprendedores; centro de gobierno, gestin estratgica y administrativa; personas en el Estado; gobierno electrnico; institucionalidad del Estado; descentralizacin del pas; y transparencia, probidad y participacin ciudadana. En el presente informe de cumplimiento de la Agenda de Modernizacin del Estado se presentan los resultados obtenidos hasta el momento y que buscan dar respuesta a cinco objetivos: mejorar la calidad de atencin a los usuarios de servicios del Estado; mejorar la eficiencia y efectividad el Estado; generar mecanismos que permitan la progresiva descentralizacin administrativa, poltica y fiscal del pas; aumentar la transparencia, probidad y participacin ciudadana en la gestin del Estado y facilitar la innovacin y el emprendimiento. Para alcanzar la meta de ser un pas desarrollado antes del final de esta dcada es fundamental tener un Estado que est a la altura de este desafo, por eso la invitacin es a leer este documento que da cuenta de cules son las medidas que se han implementado, los avances logrados y las tareas pendientes en esta materia.
Cristin Larroulet Vignau Ministro Secretario General de la Presidencia
PRINCIPALES LOGROS
Servicio a las personas
> Lanzamiento de ChileAtiende, red que permite que los chilenos obtengan mltiples servicios del Estado en un solo lugar. A agosto de 2012 cuenta con 149 sucursales, donde se realizan ms de 400 mil atenciones mensuales, un call center integrado en el nmero nico 101 y un portal web con cerca de 2.000 servicios y beneficios publicados.
Servicio a los emprendedores

> Segn el Banco Mundial, los das necesarios para tramitar la creacin de una empresa se redujeron en 74% (de 27 a 7 das). Adems, se ingres un proyecto de ley para reducir el nmero de das necesarios a uno, que una vez aprobado posicionar a Chile con los lderes mundiales en la materia. La mayor facilidad para emprender se ve reflejada en que las empresas creadas durante 2011 aumentaron 31,7% con respecto a 2010 y 50,3% con respecto a 2009. Durante el periodo entre enero y marzo de 2012, el nmero de sociedades constituidas fue 36% mayor que el mismo periodo de 2011. > Desde el lanzamiento del programa ChilePaga del Ministerio de Hacienda, en agosto de 2011, las facturas del gobierno central se pagan dentro del plazo de 30 das es de 96%, exceptuando el sector salud, donde el porcentaje de facturas pagadas dentro del plazo de 45 das aument de 49% a 73%. El tiempo promedio de pago se ha reducido en 43%.
Centro de Gobierno, gestin estratgica y administrativa del Estado

> Se ha fortalecido el rol coordinador del Centro de Gobierno. El Ministerio Secretara General de la Presidencia ha coordinado los Comits de Coordinacin Poltica, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y de Infraestructura, Ciudad y Territorio, que incluye un subcomit de Reconstruccin. Estos comits han sesionado en el Palacio de la Moneda ms de 130 veces desde el comienzo del perodo presidencial. Adems, la Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento y la Unidad de Regiones han apoyado la gestin estratgica del gobierno, tanto en los distintos ministerios como en los gobiernos regionales y la Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico por su parte ha coordinado la implementacin de la Agenda de Modernizacin del Estado entre los distintos ministerios sectoriales. > Desde la implementacin de ChileGestiona, lanzado en mayo de 2011 por el Ministerio de Hacienda, se han reducido 19% las horas extras pagadas a funcionarios pblicos y el ausentismo laboral se ha disminuido 18%. > Se ha fortalecido el Sistema Nacional de Inversiones realizando mejoras institucionales por medio de la ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social, perfeccionando las metodologas de evaluacin e implementando un modelo de gestin ms moderno que permite hacer mejores tcnicas y operacionales a la evaluacin de proyectos sociales.
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Personas en el Estado
> Perfeccionamiento del Sistema de Alta Direccin Pblica. El 2011 se realizaron 421 concursos, prcticamente el doble del promedio del perodo 2006-2009. Adems, los concursos declarados desiertos han bajado de 32% en el perodo 2006-2009 a 23% entre 2010 y 2011. > Seleccin de directores de establecimientos educacionales mediante el Sistema de Alta Direccin Pblica.
Gobierno electrnico
> Se ha fortalecido la interoperabilidad del Estado, aumentando de 5 a ms de 40 instituciones y 100 servicios de informacin que permiten que los servicios pblicos aprovechen la informacin que ya existe en el Estado y no le sea solicitada innecesariamente a los ciudadanos. > Se est implementando el plan de digitalizacin de trmites Chile sin papeleo, concretado como iniciativa presidencial, con un instructivo, consulta ciudadana, herramientas de apoyo tecnolgico a instituciones pblicas y un plan de trabajo para digitalizar el 60% de los trmites al finalizar el 2013.
Institucionalidad del Estado

> Creacin del nuevo Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, junto con la creacin de la Subsecretara del Prevencin del Delito. > Creacin del Ministerio de Desarrollo Social, el cual coordina las polticas sociales del Estado. > Implementacin de la nueva institucionalidad ambiental, que incluye el nuevo Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin Ambiental, la Superintendencia del Medio Ambiente, y prontamente los Tribunales Ambientales. > Implementacin de la institucionalidad para la calidad de la educacin, incluyendo la Agencia de Calidad de la Educacin y la Superintendencia de Educacin.
Descentralizacin del pas

> Envo de los proyectos de ley que fortalecern la toma de decisiones a nivel regional: - Eleccin directa de Consejeros Regionales. - Transferencia de competencias, funciones y atribuciones hacia los gobiernos regionales. - Fortalecimiento de la transparencia, probidad, gestin y fiscalizacin de los municipios. > Crecimiento en 25% de las inversiones realizadas en regiones durante el ao 2011 con respecto al 2010, adems de un aumento de 18% en el presupuesto de 2012 con respecto a 2011.
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Transparencia, probidad y participacin ciudadana en la funcin pblica

> Publicacin voluntaria online de las declaraciones de patrimonio e intereses de 205 altos funcionarios pblicos. > Realizacin de las Cuentas Pblicas Participativas por parte de los 22 Ministros y 15 Intendentes. > Ingreso de Chile a la Alianza para Gobierno Abierto o Open Government Partnership (OGP), el cual es un acuerdo asociativo destinado a promover la adopcin de polticas de participacin ciudadana, lucha contra la corrupcin, empoderamiento ciudadano y gobierno electrnico en cada uno de los Estados miembros. > Publicacin, en el sitio web www.gob.cl/cumplimiento, del avance en el cumplimiento de la agenda estratgica del gobierno.
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DIAGNSTICO
Durante los ltimos aos Chile ha experimentado un acelerado proceso de modernizacin y crecimiento a tono con la creciente globalizacin y los cambios tecnolgicos y sociales que se han registrado en buena parte de los pases en este nuevo siglo. Estos profundos cambios del pas han implicado el surgimiento de ms demandas por polticas pblicas de mayor calidad, ms diversas y ms complejas. Mejorar el Estado presenta grandes desafos, tanto en su estructura como en su funcionamiento y gestin de personas para responder a estos desafos. En los ltimos aos se han creado y modificado muchas instituciones y se han incorporado mecanismos que han contribuido a mejorar su desempeo, tales como el sistema de Alta Direccin Pblica, el sistema de compras pblicas, el sistema de concesiones, la creciente incorporacin de tecnologas de informacin en procesos como la recaudacin tributaria, el pago de pensiones o las medidas tendientes a aumentar la transparencia y probidad. A pesar de lo anterior, existe consenso en la necesidad de avanzar sustancialmente en modernizar el Estado para que pueda responder con la calidad y oportunidad a la que aspiramos. Tradicionalmente el Estado chileno se ha estructurado verticalmente por sectores que desempean sus funciones de manera independiente, alejado muchas veces de las necesidades de las personas, ya que las instituciones responden ms a sus lgicas internas de gestin que a facilitar la vida de las personas o las necesidades de las empresas. Asimismo, la institucionalidad pblica muchas veces ha estado lejos de contar con los mecanismos ms adecuados para estimular la competitividad. Muchas veces se la considera ms un obstculo que un facilitador para mejorar el aporte de las empresas al crecimiento y la creacin de ms empleos de calidad. Iniciar nuevos emprendimientos u obtener un simple certificado para fines personales suele enfrentar a los ciudadanos con murallas burocrticas muy difciles de derribar. La creacin de organismos pblicos respondiendo a problemticas emergentes o a la identificacin de nuevos actores demandantes de la accin del Estado se ha ido haciendo de manera inorgnica y por agregacin ms que a travs de una revisin global de su estructura y funciones. Y, como resultado de su rigidez caracterstica, existe una ineficaz distribucin de funciones, ubicando en ministerios o subsecretaras la ejecucin de programas o la formulacin de polticas en los mismos organismos que luego deben fiscalizarlas. Estas, entre muchas otras deficiencias, han llevado al gobierno a tener el convencimiento de que se requiere emprender una transformacin profunda que aborde en el corto plazo los principales obstculos existentes en el Estado. Para ello se ha construido la Agenda de Modernizacin de manera de contar con un plan de accin estratgico, el cual ya se ha empezado a desarrollar.
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ASPIRACIN
Atender mejor a los chilenos debe ser una de las prioridades centrales de la modernizacin del Estado. Los pases lderes en el mundo han utilizado el concepto de redisear los servicios pblicos en torno a las necesidades de los ciudadanos, transformando su efectividad, integrando servicios de primera lnea de atencin en una sola organizacin de atencin al cliente y generando de paso importantes ahorros por el aumento de eficiencia y eficacia. Adems, para integrar a los servicios que atienden a los ciudadanos, es necesario que el Estado est permanentemente en lnea y procesar internamente los requerimientos entre todos los servicios pblicos, y cuando ya posee la informacin no imponer al ciudadano el costo de volver a procurarla. En este sentido la Agenda de Modernizacin incorpora iniciativas que buscan mejorar la eficiencia de los servicios pblicos, de modo de mejorar la calidad de vida de las personas y, por otro lado, hacer que el Estado est al servicio del desarrollo econmico, facilitando el emprendimiento, la creacin de riqueza y de nuevos y buenos empleos. Para dirigir efectivamente una organizacin compleja, como lo es el Estado, es necesario tener una institucionalidad que provea las herramientas al servicio del Presidente de la Repblica apropiadas para ello. Perodos de gobierno de cuatro aos requieren que ste cuente con la capacidad de desplegar su programa de gobierno de manera rpida y efectiva, priorizando la generacin de resultados, alineando el presupuesto con la estrategia y a su vez que puedan ser adaptadas en estrategias especficas para cada regin del pas. Asimismo, se requiere mejorar la administracin interna de los servicios del Estado de modo de poder cumplir con los objetivos estratgicos de manera ms eficiente. Modernizar el Estado requiere de coherencia, innovacin, mejoramiento permanente y efectividad desde el interior de los servicios pblicos. Por ello, es necesario contar con servidores pblicos y lderes de excelencia, con las competencias y herramientas para producir estos cambios, y que respondan directamente a las necesidades de los ciudadanos como centro de la accin del Estado. Situar al ciudadano al centro de la modernizacin del Estado, implica tambin efectuar algunas transformaciones institucionales que permitan satisfacer de mejor manera sus necesidades en materias sociales, culturales y de seguridad pblica entre otras. Asimismo, supone fortalecer el funcionamiento de algunos rganos del Estado y su coordinacin horizontal. El proceso para lograr estos objetivos es largo y complejo, por lo que el gobierno ha definido prioridades alcanzables o posibles de iniciarse durante la actual administracin. Algunas de ellas se encuentran en etapas avanzadas en su proceso de cambio o constitucin. Algunas incluso ya se han logrado. Por otro lado, el Estado debe ser mucho ms descentralizado, no slo para desplegar polticas pblicas cercanas a los ciudadanos que sean ms eficientes y efectivas, sino tambin para fortalecer la democracia y la participacin. Por ello es fundamental fortalecer a las regiones y municipios, otorgndoles mayores competencias, atribuciones, capacidades y recursos para la provisin de servicios a la ciudadana. Contar con un Gobierno con altos estndares de probidad y transparencia es uno de los objetivos de lograr un Estado moderno, y por ello, las iniciativas de Gobierno Abierto, incorporadas en la Agenda de Modernizacin del Gobierno de Chile, buscan promover un Estado transparente y participativo donde gobierno y ciudadanos colaboran en el desarrollo colectivo de soluciones a
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los problemas de inters pblico, a travs de la implementacin de plataformas de gestin de informacin e interaccin social. En materia de transparencia, el Estado debe facilitar el acceso y uso de la informacin pblica, optimizando y centralizando el acceso a la informacin por parte de los ciudadanos. Asimismo, se debe promover una poltica de apertura de datos gubernamentales que favorezca su reutilizacin y el desarrollo de aplicaciones basadas en datos pblicos. El compromiso del Gobierno del Presidente Sebastin Piera es que Chile pueda contar con un Estado moderno, vital y participativo. Para ello, es vital que el Estado incorpore las mejores polticas en su gestin y est siempre al servicio de los usuarios; aumentando los espacios de participacin e incorporando a los ciudadanos para que participen de manera ms activa en el proceso de construccin de un pas; promoviendo la trasparencia y probidad en la funcin pblica; y finalmente generando mecanismos que permitan la progresiva descentralizacin administrativa, poltica y fiscal.
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OBJETIVOS ESTRATGICOS
La Agenda de Modernizacin del Estado del Gobierno del Presidente Piera busca responder a los siguientes objetivos principales: > Mejorar la calidad de atencin a los usuarios de servicios del Estado. > Mejorar la eficiencia y efectividad el Estado. > Generar mecanismos que permitan la progresiva descentralizacin administrativa, poltica y fiscal del pas. > Aumentar la transparencia, probidad y participacin ciudadana en la gestin del Estado. > Facilitar la innovacin y el emprendimiento.
MBITOS DE ACCIN
Para responder a los objetivos planteados, la Agenda de Modernizacin del Estado del Gobierno del Presidente Sebastin Piera incluye un conjunto de iniciativas que se encuentran en desarrollo. Estas iniciativas se pueden agrupar en los siguientes mbitos de accin: > Servicio a las personas > Servicio a los emprendedores > Centro de gobierno, gestin estratgica y administrativa del Estado > Personas en el Estado > Gobierno electrnico > Institucionalidad del Estado > Descentralizacin del pas > Transparencia, probidad y participacin ciudadana
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RESULTADOS EN LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

Mejorar la calidad de atencin a los usuarios de servicios del Estado
RED CHILEATIENDE En enero de 2012 se lanz ChileAtiende, la red multiservicios del Estado. Siguiendo la lnea de pases desarrollados como Canad, Australia y Singapur, esta red cambia el paradigma de la entrega de servicios, acercando los trmites y beneficios que ofrece el Estado a la ciudadana en un solo lugar, a travs de una red de sucursales presenciales, servicio telefnico (Call Center 101) y el portal web chileatiende.cl. A julio de 2012, diecisiete servicios gubernamentales entregan ms de 130 productos en las 149 oficinas ChileAtiende ubicadas a lo largo de todo Chile, gracias a un importante esfuerzo de colaboracin, del que hoy son parte el Instituto de Previsin Social (IPS), Fonasa, Sence, Dipreca, Sernac, Instituto de Seguridad Laboral (ISL), Superintendencia de Seguridad Social, Capredena, Fosis, Registro Civil e Identificacin, Servicio Electoral, la Comisin Defensora Ciudadana, el Ministerio de Bienes Nacionales y Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Adicionalmente, a travs del sitio www.chileatiende.cl los ciudadanos pueden acceder a informacin sobre ms de 2.000 trmites, servicios y beneficios entregados por ms de 130 instituciones pblicas, con un lenguaje sencillo y fcil. Esta informacin adems est desarrollada para facilitar el acceso a personas en situacin de discapacidad.
Finalmente, en mayo de 2012 se lanz el Call Center ChileAtiende, con el nmero 101. De esta manera, existe un nmero de fcil recordacin para comunicarse con el Estado y, a travs de l, acceder a ms de 40 call center de servicios pblicos. Desde su lanzamiento,en enero de 2012, ChileAtiende ha realizado cerca de 3 millones de atenciones presenciales, destacando el aumento de atenciones de instituciones diferentes al IPS.
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NMERO DE ATENCIONES DIARIAS PROMEDIO REALIZADAS EN SUCURSALES CHILEATIENDE DURANTE 2012
Fuente: Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico
El portal web tambin ha registrado un importante aumento es su uso. Durante julio el sitio web de ChileAtiende ha recibido ms de 20.000 visitas diarias en promedio. ATENCIONES MENSUALES REALIZADAS VIA WEB DURANTE 2012
Fuente: Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico
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MEJOR ATENCIN EN SALUD Desde un total estimado de 380.000 pacientes, a diciembre de 2009, con garantas AUGE vencidas, conocidas como listas de espera AUGE, en noviembre de 2011 se termin con ellas. Este resultado se explica en parte por los incentivos entregados a los prestadores pblicos para resolver priorizar la resolucin de las listas de espera vinculadas a patologas AUGE, junto a la entrega del Bono AUGE por parte de Fonasa el cual consiste en un comprobante para recibir la prestacin de salud de otro prestador pblico o privado en convenio, en el caso de que los plazos de las atenciones garantizadas hayan expirado. PACIENTES CON GARANTAS AUGE RETRASADAS
Fuente: Fondo Nacional de Salud
Las prestaciones AUGE tuvieron un fuerte aumento durante 2011, lo que permiti hacerse cargo no slo del flujo regular del ao sino que tambin de aquellas prestaciones que estaban retrasadas. Estas aumentaron en 39 por ciento con respecto al 2010, a pesar de que la variacin en el gasto para estas prestaciones fue de slo 8 por ciento. Otra mejora importante en la atencin al usuario es la implementacin de la Licencia Mdica Electrnica (LME) desde fines del ao 2011. Hasta fines de julio de 2012, se haban emitido cerca de 57 mil LME, las cuales han sido tramitadas y liquidadas correctamente en un tiempo record de menos de quince das. El nmero de licencia ha aumentado constantemente desde su implementacin.
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LICENCIAS MDICAS ELECTRNICAS OTORGADAS
Fuente: Fondo Nacional de Salud
RESULTADOS EN LA IV ENCUESTA NACIONAL DE DERECHOS La IV Encuesta Nacional de Derechos correspondiente a 2011, encargada por la Comisin Defensora Ciudadana, determin que la percepcin de respeto a los derechos de las personas en Chile ha mantenido la tendencia al alza en los dos ltimos aos. Un 46% de los encuestados consideran que en Chile se respetan sus derechos siempre o casi siempre, en comparacin a la encuesta de 2009 donde slo el 39 por ciento lo consideraba as.
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EN QU MEDIDA SE RESPETAN LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN CHILE?
Fuente: Encuesta Nacional de Derechos, Comisin Defensora Ciudadana
SE HA SENTIDO DISCRIMINADO UD. O ALGUIEN DE SU FAMILIA EN ALGN SERVICIO PBLICO?
Esta encuesta revel, adems, que durante el ltimo ao los chilenos se sienten menos discriminados en los servicios pblicos, alcanzando su mnimo valor desde que se realiza la encuesta, de 18%.
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La mejora en la calidad de atencin de los servicios pblicos tambin se aprecia en la importante baja de 10 puntos porcentuales en la intencin de reclamar luego de utilizar alguno de stos. DE ACUERDO A SU EXPERIENCIA CON LOS SERVICIOS PBLICOS HA SENTIDO GANAS DE RECLAMAR EN ALGUNO DE ELLOS?
AVANCES EN GOBIERNO ELECTRNICO La edicin 2012 del ndice eGoverment de las Naciones Unidas destaca que Chile recuper el liderazgo de Amrica Latina en gobierno electrnico. Luego de que el pas perdiera el primer lugar en los aos 2008 y 2010, ante Argentina y Colombia, este ao volvi a la cabecera y se encuentra en el tercer lugar de las Amricas despus de Estados Unidos y Canad. La medicin destaca las polticas desarrolladas por el Gobierno del Presidente Sebastin Piera como el uso de la ventanilla nica y la incorporacin de entrega de servicios multicanal como un medio para facilitar la eficiencia pblica y mejorar el acceso y la calidad de los servicios que se entregan a los ciudadanos. Resalta especialmente la incorporacin de herramientas de accesibilidad para personas con capacidades visuales diferentes. Tambin hace hincapi en el uso de medios electrnicos para contactar con los ciudadanos, sealando el uso habitual de enlaces de redes sociales como twitter, chats y messaging. El ndice de eGoverment de las Naciones Unidas mide el avance de los pases en tres dimensiones: servicios online, infraestructura de telecomunicaciones y capital humano. En su edicin 2012, Chile mejora en todas las dimensiones, logrando un puntaje de 0,6769 sobre un mximo posible de 1. Esto se compara con un puntaje de 0,6014 hace dos aos atrs. Sin embargo,
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dado que la muestra de este ao considera ms pases que el 2010 y debido a la velocidad del avance de pases desarrollados como Finlandia, Suecia y Singapur, en el ndice global Chile pas del puesto 34 al 39. Lo mismo ocurri a pases como Estados Unidos, que baj desde el segundo lugar al quinto en el ndice global, Canad, del tercero al undcimo, y Espaa que pas del noveno al vigesimotercero.
Mejorar la eficiencia y efectividad el Estado

NDICES DE GESTIN El Presidente de la Repblica, Sebastin Piera, lanz en mayo de ao 2011 el Plan de Reforma de la Gestin del Estado, conocido como ChileGestiona con el fin de otorgar un mejor servicio a todos los usuarios de los servicios pblicos. Este esfuerzo tambin se ha traducido en un aumento de la productividad del Sector Pblico, contribuyendo al bienestar material de todos los ciudadanos. Entre los principales resultados reportados por ChileGestiona se encuentra la disminucin en 19% de las horas extras pagadas a los funcionarios pblicos con respecto a 2009. HORAS EXTRAORDINARIAS PAGADAS
Fuente: ChileGestiona, Ministerio de Hacienda
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El ausentismo laboral en el sector pblico por licencias mdicas Tipo I 1 ha disminuido 18% entre 2009 y 2011, y el porcentaje de licencias mdicas por recuperar baj desde 32% en enero de 2012 a 16,4% en junio de 2012. AUSENTISMO LABORAL
Fuente: ChileGestiona, Ministerio de Hacienda
PAGO A PROVEEDORES Desde el lanzamiento del programa ChilePaga del Ministerio de Hacienda, en agosto de 2011, se ha hecho un seguimiento a 128 instituciones del gobierno central con el objetivo de que cumplan con el compromiso de pago oportuno a los proveedores. Comparando el perodo comprendido entre septiembre de 2010 y abril de 2011, es decir, antes de ChilePaga y el perodo entre septiembre de 2011 y abril de 2012, despus de ChilePaga, el tiempo promedio de pago se ha reducido en 43% (de 38,4 a 21,8 das). Esto se traduce en que el 96 por ciento de las facturas del gobierno central, excluyendo el sector salud, se pagan dentro del plazo de 30 das. En tanto, en el sector salud, el porcentaje de facturas canceladas dentro del plazo de 45 das aument de 49% a 73%.
1 Licencia mdicas por enfermedad o accidente comn. No considera medicina preventiva, pre y post natal, enfermedad grave del nio menor al ao, accidente del trabajo, enfermedad profesional o patologas del embarazo.
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PROMEDIO DAS DE PAGO SEGN TAMAO EMPRESA
Fuente: ChilePaga, Ministerio de Hacienda
GESTIN DEL SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL (SEA) Y TIEMPO DE EVALUACIN En el periodo 2010 - 2011 la inversin promedio calificada por el Estado a travs del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) creci 83% respecto al periodo 2006 - 2009, alcanzando US$11.530 millones ms que el periodo anterior. Cabe destacar que durante 2011 se produjo un mximo histrico de calificaciones con US$32.245 millones en inversiones, lo que representa 73% ms que lo calificado en 2010. Esto se debe en gran parte a la agilizacin del aparataje estatal, siempre con estricto apego a la normativa ambiental, lo que redund en mayor eficiencia en la evaluacin de los proyectos (el 2011 el promedio de evaluacin por proyecto fue de 157 das hbiles, lo que contrasta con los 173 del ao 2010).
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MONTOS DE INVERSIN DE PROYECTOS CALIFICADOS
Fuente: Servicio de Evaluacin Ambiental
Para el mismo perodo, la inversin en proyectos elctricos calificados a travs del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) creci 86% respecto al periodo 2006-2009, alcanzando US$3.795 millones ms que el periodo anterior. El ao 2011 tambin se produjo un mximo histrico de calificaciones con US$12.580 millones en inversiones, lo que representa US$8.758 millones ms que lo calificado en 2010. Este aumento tambin se explica por una fuerte disminucin en el tiempo promedio de evaluacin, el que pasa de 125 das promedio el ao 2009 a solo 91 das el ao 2011, lo que representa una disminucin del 27% en slo dos aos. La potencia de los proyectos energticos calificados aument significativamente durante 2011. POTENCIA DE PROYECTOS ELCTRICOS CALIFICADOS
Fuente: Servicio de Evaluacin Ambiental 26
PERFECCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALTA DIRECCIN PBLICA (ADP) La Alta Direccin Pblica es un sistema creado para profesionalizar los altos cargos del Estado, con el objetivo de que las ms altas responsabilidades de gestin de los servicios pblicos sean ejercidas por personas competentes e idneas, elegidas mediante concursos pblicos y transparentes. El objetivo es contar con una gerencia pblica calificada y profesional, seleccionada a travs de un sistema confidencial y no discriminatorio, en que prima la bsqueda de competencias por sobre otras consideraciones. Desde su implementacin el ao 2004, el nmero de cargos seleccionados por este sistema se ha triplicado, destacando que durante el Gobierno del Presidente Sebastin Piera el nmero de cargos seleccionados mediante ADP ha aumentado 33%. CARGOS SELECCIONADOS MEDIANTE ALTA DIRECCIN PBLICA
Fuente: Servicio Civil
El nmero de concursos realizados durante los ltimos dos aos ha sido en promedio de 323 al ao (224 el 2010 y 421 el 2011). Esta cifra es 50% mayor al promedio del perodo 2006-2009, que fue de 215 concursos anuales. Los concursos declarados desiertos, sea por el Consejo ADP o por la autoridad, se redujeron de 32% en el perodo 2006-2009 a 23% entre 2010 y 2011.
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FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA La Ley N 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin, publicada en febrero de 2011, contempla la participacin del Sistema Alta Direccin Pblica en la seleccin de aproximadamente 3.600 directores de establecimientos de educacin municipal. Al 31 de julio de 2012 se han iniciado 277 concursos de director en 89 comunas del pas y en julio se lleg a 80 aperturas, lo estimado como promedio para la instalacin del sistema a nivel nacional. Paralelamente se han iniciado 4 concursos DAEM bajo el formato de los directores en Pelluhue, Chile Chico, Chol Chol y Futaleuf. CONCURSOS DIRECTORES MUNICIPALES 2012
Fuente: Mineduc
Generar mecanismos que permitan la progresiva descentralizacin administrativa, poltica y fiscal del pas.
Para avanzar hacia una mayor descentralizacin, el Gobierno de Chile ha impulsado una profunda agenda descentralizadora: > Se ha traspasado a los Gobiernos Regionales (GORES) y municipios mayores recursos econmicos de libre disposicin. > Proceso gradual de transferencia de competencias hacia las autoridades regionales y comunales junto con la capacitacin del capital humano existente en los gobiernos subnacionales.
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> Proyecto de ley que establece un procedimiento efectivo que permita delegar nuevas funciones y atribuciones en los GORES > Proyecto de ley que facilita la realizacin de plebiscitos comunales y consultas ciudadanas. > Proyecto de ley para la eleccin de los Consejeros Regionales mediante sufragio universal y eleccin directa. En trminos de la inversin regional del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), se aprecia un significativo aumento para el ao 2012 donde el presupuesto alcanza ms de 866 mil millones de pesos, los que equivale a un aumento 18 por ciento con respecto al presupuesto de 2011 y un aumento de casi 50% con respecto a 2010. INVERSIN REGIONAL MEDIANTE EL FNDR
Fuente: Subdere * Inversin presupuestada
Aumentar la transparencia, probidad y participacin ciudadana en la gestin del estado

PERCEPCIN DE CORRUPCIN El ndice Mundial de Percepcin de Corrupcin, desarrollado por la organizacin Transparencia Internacional, se elabora en base a encuestas de opinin pblica y clasifica los pases respecto a cmo se percibe la corrupcin existente entre los funcionarios pblicos y los polticos. En el caso de Chile, en 2011 se mantuvo el puntaje de 2010, situando al pas en el nmero 22 del mundo, por sobre otros como Estados Unidos y Francia.
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NDICE MUNDIAL DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN
Fuente: Transparencia Internacional
En la Encuesta de Corrupcin 2012, del Instituto Libertad y Desarrollo arroj una disminucin en la percepcin de corrupcin, alcanzando su nivel ms bajo desde que mide este ndice. NIVEL DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN
Fuente: Encuesta de Corrupcin 2012, Instituto Libertad y Desarrollo
En el mismo estudio, el 41% de los encuestados dijo conocer un caso de corrupcin.
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CONOCIMIENTO DE HECHOS DE CORRUPCIN DE FORMA DIRECTA
Fuente: Encuesta de Corrupcin 2012, Instituto Libertad y Desarrollo
TRANSPARENCIA ACTIVA
Segn la informacin que elabora el Consejo para la Transparencia, para la ltima fiscalizacin de transparencia activa realizada el ao 2011 los resultados de cumplimiento son de 95,2%, lo que representa 1,4% ms de cumplimiento que la ltima medicin del ao 2010, donde el resultado fue de 93,8% (periodo noviembre diciembre de 2010) y 7 por ciento ms de cumplimiento que la primera medicin realizada en 2010 (periodo septiembre octubre de 2010), donde el resultado fue de 88,2%. Adicionalmente y durante el primer semestre de 2012, la Unidad de Monitoreo de Transparencia de la Comisin de Probidad y Transparencia ha realizado el monitoreo preventivo al 62% de los rganos y servicios de la administracin central del Estado. Los resultados generales de dicho proceso, presentan una tendencia al aumento en el cumplimiento de las obligaciones de transparencia activa por parte del mismo subgrupo. Si durante el proceso de monitoreo preventivo realizado en 2011 las obligaciones cumplidas alcanzaron 92,9%, este ao fueron 96,1%. En este sentido, cabe destacar que el 65% de los servicios monitoreados en 2012 present un alza en el cumplimiento respecto al ltimo monitoreo realizado en 2011.
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INFORME DE TRANSPARENCIA DE INFORMACIN Segn el informe semestral que realiza Google Ms transparencia con las solicitudes gubernamentales, nuestro pas no presenta solicitudes de supresin de contenidos, lo que lo ubica entre los pases con menor tasa a nivel regional y mundial, pese a que la empresa de internet concluy como alarmante el incremento de las solicitudes de supresin de contenidos por parte de gobiernos de todo el mundo. Desde la creacin de este informe semestral (2009), nuestro pas no ha realizado peticin alguna de supresin de contenidos, es decir, aquellas solicitudes que recibe Google de los propietarios de derechos de autor y de los gobiernos para retirar informacin de sus servicios, cifra que contrasta con otros gobiernos de la regin o de democracias occidentales que han adherido a convenios y planes de open data y gobierno abierto. PROBIDAD 205 autoridades, incluyendo al Presidente de la Repblica, ministros, subsecretarios, adems de jefes de servicios superiores de la administracin han publicado en los sitios web respectivos sus declaraciones de patrimonio e intereses. Esto se ha hecho de forma voluntaria, superando los estndares que establecen la Ley de Transparencia y la OCDE.
Facilitar la innovacin y el emprendimiento

NDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS Todos los aos el Banco Mundial evala la facilidad de hacer negocios en 183 diferentes pases y economas. Este ndice considera mltiples factores como la facilidad de empezar un negocio, acceso a crdito, facilidad en el pago de impuestos, registro de propiedades, entre otros. En este ranking, Chile fue perdiendo competitividad hasta caer al puesto 49, pero a partir del 2010 el pas volvi a mejorar para ubicarse en el puesto 39 el ao 2012. Adems, se retom el liderazgo en Amrica Latina y el Caribe, que haba sido perdido a manos del Per y Mxico.
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RANKING DE CHILE SEGN EL NDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS
Fuente: Banco Mundial
RANKING DE CHILE EN EL NDICE DE FACILIDAD PARA EMPEZAR UN NEGOCIO
Una dimensin importante del ranking es la facilidad de empezar un negocio. Esta se mide segn el nmero de trmites necesarios, la duracin de stos y el costo asociado. El 2010 Chile estaba en el puesto 69 entre 183 economas en este aspecto y en solo dos aos se logr avanzar 42 lugares para ubicarse dentro de los primeros 27 pases donde es ms fcil empezar un negocio.
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Este avance en el ranking se explica principalmente por la disminucin de das necesarios para crear una empresa, que luego de mantenerse estable en 27 das por varios aos, baj a tan slo 7 das el ao 2012. NMERO DE DAS NECESARIOS PARA EMPEZAR UN NEGOCIO
Esto fue logrado con la Ley N 20.494 que agiliza trmites para el inicio de actividades de nuevas empresas. La ley se public el 27 de enero de 2011 en el Diario Oficial, superando el compromiso del discurso del 21 de mayo de 2010 de reducir a slo 16 das los trmites necesarios para crear una nueva empresa. EMPRESAS CREADAS En el Discurso del 21 de mayo de 2010 el Presidente de la Repblica comprometi la meta de generar 100.000 emprendimientos en cuatro aos. En el ao 2011 se constituyeron ms de 58 mil sociedades, lo que representa un aumento de ms de 50% con respecto a las sociedades constituidas el 2009. As, el total de sociedades constituidas entre 2010 y 2011 ya acumula un total de 102.760.
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CONSTITUCIN DE SOCIEDADES POR AO
Fuente: Diario Oficial
Si se considera el perodo enero-marzo, el ao 2012 se constituyeron 15.007 sociedades, es decir un 36% ms que en 2011, ao en que se constituyeron 10.995 sociedades en el mismo perodo.
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ESTADO DE AVANCE DE LAS ACCIONES

SERVICIO A LAS PERSONAS > Descripcin: ChileAtiende es la red multiservicios del Gobierno de Chile, a travs de la cual los ciudadanos pueden acceder a un conjunto de trmites y beneficios del Estado en un mismo lugar. Su objetivo es facilitar la vida de las personas, poniendo el Estado a su servicio, al ofrecerles nuevas vas de acceso a informacin y realizacin de trmites, de acuerdo a sus necesidades. Esta red est conformada por tres canales: 149 puntos de atencin a lo largo del pas, el portal web www.chileatiende.cl y el Call Center 101. A esto se agrega un conjunto de mdulos de autoservicio en las principales sucursales del pas, que permiten a las personas que no poseen conexin a Internet acceder a informacin y trmites de distintos servicios del Estado. Su implementacin ha sido producto de una importante coordinacin entre instituciones pblicas, liderada por Ministerio Secretara General de la Presidencia. Dentro de la colaboracin que se ha establecido, destaca especialmente el canal presencial que se ha constituido sobre la base de las sucursales del Instituto de Previsin Social (IPS). > Avance: En lo que va de 2012, ChileAtiende ha registrado ms de 5 millones de atenciones a travs de sus tres canales > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia e Instituto de Previsin Social.
IMPLEMENTAR CHILEATIENDE: RED MULTISERVICIOS DEL ESTADO
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SERVICIO A LAS PERSONAS > Descripcin: El Servicio de Registro Civil e Identificacin est trabajando en conjunto con la Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, en implementar el proyecto Clavenica como parte del Portal Digital de Servicios del Estado, que permitir a los ciudadanos hacer trmites electrnicamente con una sola clave de indentificacin en los sitios del Estado. Este nuevo servicio consiste en la verificacin de la identidad para la autenticacin de trmites online para distintos servicios del Estado, facilitando el desarrollo de un gobierno electrnico integrado. > Avance: Se aprobaron los pilotos con xito por parte del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Gracias a ello, ste ltimo incorpor en julio de 2012, el trmite Postulacin en lnea al subsidio habitacional de acceso exclusivo con la Clavenica, potenciando su uso y reconocimiento por parte de los ciudadanos. La Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico adems ha apoyado de manera importante la campaa publicitaria de la Clavenica y el trabajo realizado por el Servicio de Registro Civil e Informacin, respecto del cmo se accede a ella y la informacin sobre su uso. Este trmite en slo 15 das realiz 15.121 accesos exitosos a la ficha de postulacin, consolidando el entendimiento e importancia de su utilizacin. > Responsables: Ministerio Secretara General de la Presidencia y Servicio de Registro Civil e Identificacin. > Descripcin: El objetivo es permitir la postulacin por internet disminuyendo significativamente los tiempos requeridos y ampliar las posibilidades de las familias beneficiarias de elegir una serie de variables (barrio, modelo, diseo y materiales, entre otros) a travs de una feria web de vivienda, poniendo en contacto la oferta con la demanda. En el portal web, denominado Tu Vivienda, tuvivienda.minvu.cl, se incorporan distintos mecanismos de bsqueda para facilitar acceder a la informacin, como el uso de la georeferenciacin y la identificacin de proyectos por caractersticas especficas. > Avance: En julio de 2012 se lanz el programa para sectores medios del subsidio DS01. > Responsable: Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
IMPLEMENTAR PROYECTO CLAVE NICA
MEJORAR CALIDAD Y TIEMPO DE ATENCIN DE POSTULANTES A SUBSIDIOS HABITACIONALES
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SERVICIO A LAS PERSONAS > Descripcin: Implementar el sistema de Licencia Mdica Electrnica en la red pblica de hospitales. > Avance: En marzo de 2011 se adjudic a tres proveedores la implementacin del sistema de Licencia Mdica Electrnica (LME) para los prestadores pblicos de salud. Se comenz con la implementacin del piloto en la Regin Metropolitana a fines de septiembre de 2011 en tres hospitales pblicos del Servicio de Salud Metropolitano Occidente. Al mes de diciembre de 2011 existan 15 establecimientos asistenciales autorizados por Fondo Nacional de Salud (Fonasa) para la emisin de LME, de los cuales cuatro son pblicos: Hospital Metropolitano (Providencia); Hospital Flix Bulnes (Quinta Normal), CESFAM La Estrella (Pudahuel) y CESFAM Pablo Neruda (Lo Prado). Al cierre de julio de 2012, se haban emitido cerca de 57 mil licencias electrnicas, las cuales han sido tramitadas y liquidadas correctamente en un tiempo record para el sector pblico menor a 15 das. Este tiempo es muy inferior a los 60 das promedio que tardan las licencias en papel. > Responsable: Fondo Nacional de Salud y Servicios de Salud. > Descripcin: Dar cumplimiento a las garantas retrasadas AUGE a travs de la implementacin del Bono AUGE, que consiste en un comprobante para recibir la prestacin de salud de otro prestador pblico o privado en convenio, en el caso de que los plazos de las atenciones garantizadas hayan expirado. > Avance: De un total estimado de 380 mil pacientes a diciembre de 2009 con garantas vencidas, a noviembre de 2011 el nmero de pacientes con garantas retrasadas se redujo a cero, dando cumplimiento al compromiso presidencial de terminar con las listas de espera AUGE. > Entre el 10 de octubre de 2010 y diciembre de 2011 se alcanzaron a entregar 6.914 bonos a pacientes con garantas retrasadas. Asimismo, desde enero de 2011 el Bono AUGE se encuentra en pleno funcionamiento a travs de una plataforma web (http://augeenlinea.fonasa.cl/portal/). > Responsable: Ministerio de Salud y Fondo Nacional de Salud.
IMPLEMENTAR LA LICENCIA MDICA ELECTRNICA (LME)
IMPLEMENTAR BONO AUGE
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SERVICIO A LAS PERSONAS > Descripcin: Programa del Ministerio de Salud que busca mejorar la infraestructura y calidad de la atencin a los usuarios del sistema pblico de salud, con foco en la atencin en hospitales. > Avance: En mayo de 2011 se lanz el programa Mi hospital se pone a punto que busca mejorar la calidad de la atencin a los usuarios de los principales hospitales del pas por medio de arreglos en accesos al pblico, salas de espera, baos, entre otros. Al mes de junio de 2012 se han terminado 32 proyectos en hospitales a lo largo de todo el pas y existen nuevos proyectos en 13 hospitales para ser ejecutados antes de diciembre de 2012. Paralelo a ello, se implement la figura del orientador en las salas de urgencia de estos hospitales. El orientador es responsable de mejorar la calidad del servicio y la atencin que reciben los usuarios por medio de la informacin sobre los pacientes, de tiempos de espera, procedimientos, etc. Adems se encuentra en desarrollo la Escuela de Servicio para capacitar a los funcionarios que atienden pblico y mejorar la calidad de la atencin. > Responsable: Ministerio de Salud. > Descripcin: El objetivo de la acreditacin de calidad es que todos los recintos sanitarios pblicos y privados del pas cuenten con una acreditacin que garantice a los pacientes la entrega de una atencin sanitaria segura y de calidad. Un centro de salud acreditado garantiza que la atencin que se otorga en l cuenta con estndares y protocolos establecidos, que ofrecen mayor calidad y seguridad en la atencin de salud. Son 106 las caractersticas que deben cumplir y ms de 800 los puntos de chequeo. > Avance: El Ministerio de Salud en conjunto con la Superintendencia de Salud decidieron trabajar directamente con diez hospitales pblicos en el plan piloto Comprometidos con la Calidad para asegurar que los prestadores pblicos de salud logren su acreditacin de calidad. De estos, cuatro ya han obtenido su acreditacin: el Hospital Exequiel Gonzlez Corts, el Hospital Padre Hurtado y el Hospital San Juan de Dios son los establecimientos que se suman al Instituto Nacional del Cncer. A la fecha, son ocho clnicas, cuatro prestadores pblicos y 16 centros de salud ambulatorios privados que cuentan con su acreditacin al da. > Responsable: Superintendencia de Salud y Ministerio de Salud.
IMPLEMENTAR PROGRAMA DE MEJORA EN LA ATENCIN HOSPITALARIA MI HOSPITAL SE PONE A PUNTO
IMPLEMENTAR PROGRAMA PILOTO COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD
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SERVICIO A LAS PERSONAS > Descripcin: Entregar en forma oportuna y remota atencin mdica a travs del acceso a mdicos especialistas a personas que habitan en zonas geogrficas lejanas o de difcil acceso y de la integracin de los mdicos de consultorios con los de hospitales, evitando que los pacientes viajen grandes distancias. > Avance: La planificacin privilegi iniciar por la zona sur extrema, en mayo de 2012, para terminar en diciembre con la zona centro del pas. Esta primera etapa considera tele dermatologa, tele radiologa y tele consulta. Hay ms de 22 centros funcionando. > Responsable: Ministerio de Salud y Fondo Nacional de Salud. > Descripcin: El programa Chile Cuenta, busca que el pago de beneficios sociales se realice a travs de una tarjeta electrnica, facilitando el proceso para los beneficiarios. > Avance: En junio de 2012 se dio inicio al piloto de Chile Cuenta. En septiembre de este ao comenzar en cinco comunas el pago electrnico a los usuarios que hayan decidido migrar a este canal. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social. > Descripcin: El Sistema Tctico de Anlisis del Delito (STAD) es un modelo basado en la metodologa Compstat, desarrollada en Estados Unidos por la polica de Nueva York. Consiste en reuniones programadas entre jefes de unidades de Carabineros y sus superiores para revisar y analizar los patrones delictuales. En ellas se discuten tcticas para atacar el crimen y se comparten buenas prcticas, apoyados por mapas, tablas comparativas y grficos de los delitos. Adems de las unidades operativas, se incluy a las investigativas, como el OS7, OS9 y el Servicio de Encargo y Bsqueda de Vehculos. > Avance: En diciembre de 2011 se realiz el lanzamiento pblico con la presencia del ex jefe de la polica del NYPD, William Bratton y en junio 2012 se termino de implementar formalmente en todas las regiones del pas. En agosto de 2012 se lanz la ficha STAD, la cual pone a disposicin de la comunidad, a travs del sitio web de la polica uniformada, la informacin actualizada de los delitos de mayor connotacin social de todas las comisaras del pas, mostrando su evolucin durante el ao, los ltimos 28 das y la ltima semana > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
IMPLEMENTAR LA TELE MEDICINA
IMPLEMENTAR EL PAGO ELECTRNICO DE BENEFICIOS SOCIALES
IMPLEMENTAR EL SISTEMA TCTICO DE ANLISIS DEL DELITO
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SERVICIO A LOS EMPRENDEDORES > Descripcin: Impulsar las modificaciones legales para reducir los das necesarios para crear una empresa, facilitando su constitucin. > Avance: El compromiso presidencial original era reducir de 27 a 16 los das de trmites necesarios para crear una empresa. El 8 de junio de 2010 ingres el proyecto de ley al Congreso (Boletn 6981-03) que facilita la constitucin y funcionamiento de nuevas empresas. La Ley N 20.494 se public el 27 de enero de 2011 y redujo a 7 los das de trmite necesarios para crear una empresa, superando el compromiso realizado por el Presidente de la Repblica. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: Se busca reducir el plazo y costo de constitucin de sociedades comerciales a un da con costo cero, creando un mecanismo para agilizar la creacin de empresas, permitiendo ahorrar tiempo inscripcin, y publicacin en el Diario Oficial entre otros. > Avance: El 30 de noviembre de 2010 ingres al Congreso un proyecto de ley que simplifica la constitucin de sociedades y reduce el plazo para ello a 1 da a cero costo (Boletn 7328-03). > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: Desarrollar el Sistema Integrado de Comercio Exterior (SICEX), con el que se busca reducir los trmites que enfrentan los exportadores de 21 a 10 das, similar al promedio de los pases de la OCDE. > Avance: En diciembre de 2010 se constituy la Comisin Asesora del Presidente para la creacin del SICEX. En mayo de 2011 se entreg un primer informe de diagnstico y avance al Presidente de la Repblica. El piloto de las exportaciones est programado para el cuarto trimestre de 2012, completando todas las operaciones de este tipo durante el ao. El piloto de las importaciones est programado para el tercer trimestre de 2013, completando su operacin dentro del mismo ao. Finalmente se espera que en el segundo trimestre de 2014 el programa est completamente operativo incluyendo Trnsito de Mercancas. > Responsable: Ministerio de Hacienda.
REDUCIR LOS DAS NECESARIOS PARA CREAR UNA EMPRESA
CREAR UN MECANISMO DE VENTANA NICA DE COMERCIO EXTERIOR
CREAR UN MECANISMO PARA AGILIZAR LA CREACIN DE EMPRESAS
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SERVICIO A LOS EMPRENDEDORES > Descripcin: ChilePaga es un programa del Ministerio de Hacienda que tiene como objetivo velar y supervisar que los distintos organismos y servicios pblicos del gobierno cumplan el compromiso de pago oportuno a los proveedores. El objetivo del programa es que todas las facturas se paguen dentro de los 30 das (45 das en caso del sector salud) de recibida la factura en Oficina de Partes. > Avance: En agosto de 2011 se lanz el programa ChilePaga. A julio de 2012 se hace seguimiento a 128 instituciones del gobierno central, trabajando en conjunto con aquellas que tenan mayores problemas. Adems se lanz el sitio www.chilepaga.cl, donde los proveedores pueden ver en qu estado se encuentra cada factura y se realizan informes trimestrales con estadsticas relacionadas con el pago. > Responsable: Ministerio de Hacienda. > Descripcin: Se envi al Congreso un proyecto de ley que modifica la Ley de Quiebras. Este proyecto busca, entre otras cosas, facilitar el traspaso de activos desde empresas fallidas a nuevos emprendimientos, y reducira el tiempo que toma la quiebra de una empresa de 4,5 a alrededor de 1,2 aos. Adems, se est trabajando en un proyecto de ley que busca entregar una segunda oportunidad para emprender a las compaas nacientes que quiebran, con un proceso que dure no ms de 5 meses. > Avance: La Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas (Ley de Quiebras), ingres al Congreso el 23 de mayo de 2012 (Boletn 8324-03). Se espera que la ley que entrega una segunda oportunidad para emprender a empresas nacientes ingrese al Congreso durante el segundo semestre de 2012, como parte de la Agenda Impulso Competitivo. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
AGILIZAR EL PAGO A PROVEEDORES A TRAVS DE CHILEPAGA
MODERNIZAR LA LEY DE QUIEBRAS
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SERVICIO A LOS EMPRENDEDORES > Descripcin: El proyecto de ley que reforma el sistema de notarios y conservadores busca modernizar el sistema notarial y registral de nuestro pas, procurando el pleno empleo de los mecanismos tecnolgicos disponibles, el cambio del sistema de inscripcin de la propiedad desde el folio personal al folio real. Asimismo, el proyecto apunta a hacer ms transparente el mecanismo de designacin de las personas que ejercen estas funciones pblicas, mejorando tambin los mecanismos de fiscalizacin. > Avance: El proyecto de ley ser presentado al Congreso Nacional durante el segundo semestre de 2012. Es parte de la Agenda de Impulso Competitivo. > Responsable: Ministerio de Justicia. > Descripcin: Se est implementando una plataforma virtual, www.cediz.cl, que permite conocer las actividades econmicas que estn permitidas en un lugar determinado de la comuna, de acuerdo al Instrumento de Planificacin Territorial (Plan Regulador y Ordenanza). Esto permite a las personas saber de antemano si pueden desarrollar una actividad comercial en un lugar determinado, obtener un Certificado de Zonificacin de manera digital, en menos de 24 horas y solicitar la patente comercial provisoria. > Avance: En curso la elaboracin de cartografa base para las municipalidades de Santiago, Vitacura, Las Condes, Maip, Pealoln, Providencia, Via del Mar, Valdivia y Corral. Sistema implementado en julio de 2012 en Santiago y Vitacura. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
REFORMAR AL SISTEMA DE NOTARIOS Y CONSERVADORES
CREAR CERTIFICADO DIGITAL DE ZONIFICACIN (CEDIZ)
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SERVICIO A LOS EMPRENDEDORES > Descripcin: Se busca aumentar el nmero de intermediarios que operan garantas CORFO (el Fondo de Garanta a la Inversin y Capital de Trabajo: FOGAIN, Coberturas de Reprogramacin, Coberturas al Exportador: COBEX y el apoyo a las Instituciones de Garantas Recprocas). Se pone a disposicin en la pgina www.corfo.cl informes pblicos de las operaciones con Garanta CORFO que da cuenta de la evolucin y condiciones de crdito permitiendo contar con informacin que oriente la bsqueda de financiamiento. > Avance: Se ha aumentado el nmero de intermediarios que operan las garantas CORFO. Desde 18 instituciones en 2010 a 42 instituciones financieras bancarias y no bancarias, en 2011. Esto ha posibilitado un mayor acceso a financiamiento de las empresas de menor tamao, el cual se increment en 17% durante el 2011, con mejores condiciones de tasa de inters, plazo y monto. Las microempresas han obtenido en promedio tasas de inters 54% inferiores y con un plazo promedio del doble a la que habran obtenido por medio de un crdito sin garanta estatal. > Responsable: CORFO, Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: La creacin del Comit de Agilizacin de Inversiones tiene como objetivo asesorar al Presidente de la Repblica en la ejecucin de las polticas pblicas para la agilizacin de proyectos de inversin y servir de instancia de coordinacin entre los distintos rganos del Estado vinculados a dicha materia. > Avance: El Comit de Agilizacin de Inversiones fue creado por instructivo presidencial en agosto de 2010. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: Nuevo mecanismo que agiliza la devolucin anticipada del IVA a nuevos exportadores, lo que permite que cuenten con una mayor liquidez y/o capital de trabajo. Los plazos se acortan sustancialmente desde uno o dos meses a cinco das y se puede postular al beneficio a travs de Internet. > Avance: El sistema en Internet est disponible desde el 13 de octubre de 2011 y el procedimiento de solicitud de beneficio desde el 7 de octubre de 2011. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
PERFECCIONAR PLAN DE GARANTAS CORFO
AGILIZAR LOS PROYECTOS DE INVERSIN
IMPLEMENTAR MECANISMO DE DEVOLUCIN ANTICIPADA DE IVA A NUEVAS EXPORTACIONES
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SERVICIO A LOS EMPRENDEDORES > Descripcin: La modernizacin de Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura, Sernapesca, tiene por objetivo solucionar los problemas de demoras que presenta este servicio en el otorgamiento de autorizaciones y servicios y la falta de efectividad en la fiscalizacin en algunos casos. Para esto las medidas que se quieren implementar son las siguientes: primero creacin de un sistema de atencin virtual para el sector artesanal; segundo inicio de un proceso de diseo e implementacin de sistema electrnico para la autorizacin de exportaciones, emisin de certificados sanitarios y autorizacin de importaciones en lnea; tercero mejoramiento de la interfaz institucional entre Sernapesca y sus usuarios, para proporcionar y recopilar informacin sectorial; y cuarto reducir los tiempos en el otorgamiento de autorizaciones y permisos > Avance: A partir de abril de 2012 se cre el sistema de atencin virtual para el sector artesanal, en la pgina web institucional. Se estima que para el 2013 estar implementado en su totalidad el sistema electrnico de exportaciones, emisin de certificados sanitarios y autorizacin de importaciones en lnea. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
MODERNIZAR EL SERVICIO NACIONAL DE PESCA Y ACUICULTURA
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: En marzo de 2011 se cre una Unidad de Modernizacin del Estado, dependiente del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que tiene por funcin garantizar la correcta implementacin de la Agenda de Modernizacin del Estado. > Avance: En agosto de 2011 se lanz el portal de Modernizacin (www.modernizacion.gob.cl), plataforma que canaliza ideas innovadoras y propuestas ciudadanas, con el objetivo de facilitar a los ciudadanos la colaboracin, participacin y gestin del conocimiento para el desarrollo colectivo de soluciones a los problemas de inters pblico. El 16 de noviembre de 2011 se lanz el Plan Estratgico de Gobierno Electrnico 2011-2014, documento que est enfocado en las oportunidades que brindan las Tecnologas de la Informacin para establecer una relacin cercana y participativa entre los ciudadanos y el Estado. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
CREAR E IMPLEMENTAR LA UNIDAD DE MODERNIZACIN DEL ESTADO
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: Unidad creada para apoyar en la gestin estratgica del gobierno y para velar por el cumplimiento de los ejes prioritarios del Gobierno del Presidente Sebastin Piera, orientando los esfuerzos a la generacin de resultados y dando cuenta de los avances a la ciudadana. Para su creacin se utiliz como base a la experiencia internacional de la Delivery Unit de Reino Unido y Pemandu de Malasia. Su principal funcin es la incorporacin de los principios y la cultura de cumplimiento en los ministerios por medio de la estructuracin de planes y monitoreo del cumplimiento de las prioridades presidenciales y los resultados de los objetivos estratgicos de cada sector. > Avance: La Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento fue creada en mayo del ao 2010 dentro del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Sus principales acciones han sido: - Elaboracin de planes de cumplimiento para cada uno de los siete ejes prioritarios (durante el 2010). - Elaboracin de Definiciones Estratgicas Ministeriales 2010-2014 estructuradas en torno a la misin institucional y consignando los objetivos relevantes de cada ministerio para alinear el proceso de formulacin presupuestaria a las prioridades del gobierno. - Publicacin de reportes de cumplimiento con el detalle del avance en los objetivos estratgicos y acciones de cada eje. - Creacin de sitio web de Gestin de Cumplimiento con el detalle de avance de cada eje, lanzado el 21 de mayo de 2011 en www.gob.cl/cumplimiento. >Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
IMPLEMENTAR LA UNIDAD PRESIDENCIAL DE GESTIN DEL CUMPLIMIENTO
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: Unidad creada para llevar el programa de gobierno a cada una de las regiones del pas, fortaleciendo la descentralizacin de la gestin del gobierno e incorporando las prioridades presidenciales en los gobiernos regionales. > Avance: La Unidad de Regiones de la Secretara General de la Presidencia fue creada en junio del ao 2010. Su principal funcin ha sido la incorporacin de los principios y la cultura de cumplimiento en las intendencias por medio del desarrollo de los planes regionales y el monitoreo de estos. Se han elaborado planes regionales que incluyen las prioridades regionales a la luz del programa de gobierno, con objetivos estratgicos, metas de resultado y acciones con plazos y responsables. Estos planes son monitoreados y se brinda a las intendencias todo el apoyo necesario para su concrecin. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > El Presidente de la Repblica lanz en Mayo del ao 2011 el Plan de Reforma de la Gestin del Estado, conocido como Plan ChileGestiona cuyo fin es medir el avance de las tareas encomendadas a los Subsecretarios y Jefes de Servicios participantes en este plan. Estas tareas se resumen en los siguientes puntos: (i) Fortalecimiento en la supervigilancia y coordinacin desde las Subsecretaras a los Servicios del sector dotndose de Directores de Gestin que representen al Subsecretario/a en el mbito de la gestin. (ii) Utilizacin activa de indicadores de actividad principal relevantes en la gestin cotidiana, (iii) Impulso de planes de mejora en sistemas gestin de personas como tambin de informacin de recursos humanos, (iv) Medicin de indicadores de gestin interna. > Avance: Este ao 2012 se encuentran participando en el plan 17 subsecretaras y 60 servicios que han mostrado diversos niveles de avances debido a sus distintas situaciones iniciales. En un esfuerzo para demostrar los avances reales en materia de gestin dentro del Estado, se ha lanzado el Premio Desafo ChileGestiona que destaca a los servidores pblicos que hayan innovado o realizado mejoras en gestin dentro de los Servicios Pblicos, impactando de manera positiva la atencin a la ciudadana como tambin a los procesos internos del Estado. > Responsable: Ministerio de Hacienda.
CREAR E IMPLEMENTAR LA UNIDAD DE REGIONES
CREAR E IMPLEMENTAR EL PLAN CHILEGESTIONA
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: Los Comits de Ministros en La Moneda, son instancias de coordinacin por reas del quehacer del ejecutivo, creadas por decisin del Presidente de la Repblica. Constituyen un lugar preferente y habitual para el anlisis de temas que sobrepasan el mbito de un Ministerio en particular, y de informacin recproca y acuerdos entre ministerios que cumplen funciones similares o relacionadas. Su principal objetivo es cautelar los requerimientos de coherencia de la accin del Ejecutivo, coordinar la implementacin de los programas y polticas del gobierno, y presentar al Presidente de la Repblica, las opciones de decisin poltica en materias complejas con bases interinstitucionales. > Avance: En el Ministerio Secretara General de la Presidencia estn radicadas las secretaras ejecutivas de los siguientes comits de ministros: - El Comit de Desarrollo Social ha sesionado en 20 oportunidades, tratndose temas como el Ingreso tico Familiar, la Estrategia Nacional de Salud o medidas de Desarrollo Rural. - El Comit de Desarrollo Econmico ha realizado trece sesiones, donde, entre otros temas, se ha analizado la coyuntura nacional e internacional y la agilizacin de proyectos. - En el Comit de Infraestructura, Ciudad y Territorio, en 22 sesiones, ha tratado temas como la reconstruccin, gestin de territorio y planificacin urbana de largo plazo. - El Comit de Coordinacin Poltica sesiona semanalmente en el Palacio de La Moneda. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia, en coordinacin con los ministros que presiden los respectivos comits. > Descripcin: Mejorar la calidad de nuestra regulacin, tanto de la nueva como de la existente, tiene un significativo impacto sobre la vida de las personas y el xito de las empresas. > Avance: Se est trabajando en el diseo de una agenda de buenas prcticas regulatorias para ser implementada por el gobierno como parte de un proceso de mejora de las polticas pblicas. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
ESTABLECER COMITS DE MINISTROS COORDINADORES EN LA MONEDA
MEJORAR LA GESTIN REGULATORIA
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: El mejoramiento consiste en perfeccionar y extender la actual institucionalidad del Sistema Nacional de Inversiones con el fin de asegurarse que las iniciativas de inversin realizadas por el Estado sean socialmente rentables, basada en tres pilares fundamentales: Institucional, Metodolgico y Tcnico/Operacional. Entre los cambios ms relevantes se encuentran: - Perfeccionamiento institucional: establecer un marco legal que d soporte a las necesidades actuales por medio de la ley que crea el Ministerio de Desarrollo Social. - Perfeccionamiento metodolgico: tendiente a capturar de mejor manera los beneficios sociales netos y mejorar formulacin de proyectos. - Perfeccionamiento tcnico / operacional: se implement un modelo de gestin proactivo y orientado a las necesidades de un Estado moderno, en el que los proyectos se presentan en forma permanente, se exigen slo aquellos requisitos que afectan la rentabilidad social y se elimina el papeleo por medio de la implementacin de carpetas electrnicas. > Avance: Se estn implementando los cambios sealados. As por ejemplo, se realiz la estimacin de beneficios que tienen proyectos viales sobre los niveles de seguridad en el trnsito, incorporacin de externalidades en la priorizacin de los proyectos (costos de emisiones, costos por naturaleza y paisaje, costos de dependencia energtica, entre otros), habilitacin Planes Maestros Ciclo Rutas Urbanas, estimacin de beneficios por plusvala del suelo a travs del mtodo de precios hednicos para parques urbanos, estimacin de beneficios por turismo y recreacin a travs del mtodo de costo de viaje y evaluacin de embalses multipropsito. En proceso de desarrollo est la actualizacin y estimacin de parmetros sociales tales como tasa social de descuento, precio social de la mano de obra, valor social del tiempo y precio social del carbono. Adems se estn desarrollando metodologas para evaluar la ampliacin de capacidad de vialidad interurbana y elasticidad de la demanda de transporte para estimar trnsito generado. En la parte tcnico operacional se implementaron carpetas electrnicas, se integr el Banco Integrado de Proyectos con otros sistemas del Estado y se est trabajando en la georeferenciacin de las iniciativas de inversin y la habilitacin de espacios para observaciones ciudadanas con relacin a estas obras. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social.
MEJORAR EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIONES
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: La evaluacin ex ante tiene por objetivo apoyar y fortalecer el diseo de programas sociales antes de ser ejecutados o reformulados, as como coordinar la oferta programtica e introducir una cultura de monitoreo y evaluacin en los formuladores y ejecutores de programas sociales. Ser utilizada para entregar recomendaciones a la Direccin de Presupuestos durante el proceso presupuestario de cada ao, empezando a operar la marcha blanca en el proceso presupuestario 2013. > Avance: La Divisin de Polticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social solicit una consultora al Banco Interamericano de Desarrollo, la que sirvi de base para la elaboracin de este instrumento. Durante 2011 se realiz un piloto de evaluacin ex ante que incluy seis programas. La etapa 2012, considerada de marcha blanca, consider una revisin de los programas nuevos o que sern reformulados y que son parte del proceso presupuestario 2013. Los resultados sern enviados a la Direccin de Presupuestos, al Ministerio Secretara General de la Presidencia y a los ministerios sociales. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social. > Descripcin: Elaboracin de fichas de monitoreo, en las que se levanta informacin relativa al objetivo de cada programa, su focalizacin, la medicin de resultados y la administracin de recursos. > Avance: En septiembre de 2010 se cre el Departamento de Monitoreo de Programas Sociales, el que elabor fichas tcnicas de cada uno de los programas sociales ejecutados por distintos organismos del Estado. Este proceso se repite en forma anual. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social.
DESARROLLAR UN INSTRUMENTO DE EVALUACIN EX ANTE DE PROGRAMAS SOCIALES
MONITOREAR PROGRAMAS SOCIALES
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: Esta medida busca mejorar la gestin de la administracin superior del Estado con el fin de evitar mltiples problemas de coordinacin, duplicacin de esfuerzos y falta de asignacin de responsabilidades, lo que dificulta la buena marcha del gobierno a nivel de ministerios y subsecretaras > Avance: El Ministerio Secretara General de la Presidencia ha coordinado los Comits de Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y de Infraestructura, Ciudad y Territorio, donde se han abordado soluciones intersectoriales a distintos problemas, afrontndolos de manera coordinada y evitando duplicidad de funciones. Por otro lado, la Unidad Presidencial de Gestin de Cumplimiento y la Unidad de Regiones han apoyado la gestin estratgica del gobierno, tanto en los distintos ministerios como en los gobiernos regionales. A travs de la incorporacin de los principios y la cultura de cumplimiento y de establecer responsables y plazos claros, velan por el cumplimiento de los ejes prioritarios del Gobierno del Presidente Sebastin Piera. La Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico por su parte ha coordinado la implementacin de la Agenda de Modernizacin del Estado entre los distintos ministerios sectoriales. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
FORTALECER EL ROL COORDINADOR DEL MINISTERIO SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA
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CENTRO DE GOBIERNO, GESTIN ESTRATGICA Y ADMINISTRATIVA DEL ESTADO > Descripcin: Con el fin de fortalecer la gestin estratgica del Presidente de la Repblica, este ha definido que en las reuniones de trabajo con los ministros sectoriales participen en ellas, adems del ministro (o ministros) responsable(s) del tema y sus asesores, otros tres actores: (1) la Asesora Presidencial, responsable de coordinar la agenda y de proveer al Presidente de la informacin necesaria para estas reuniones de trabajo; (2) la Direccin de Presupuesto, responsable de los recursos y coordinacin presupuestaria; y (3) la Secretara General de la Presidencia, responsable de la coherencia estratgica de las polticas adoptadas, la coordinacin interna de gobierno y jurdico - legislativa. Estas reuniones de trabajo son conocidas como reuniones bilaterales, aunque en diversas instancias participa ms de un ministro sectorial. > Avance: El Presidente sesiona regularmente con sus ministros en reuniones bilaterales. Esto se combina con las reuniones con periodicidad mensual de los Comits de Ministros de (1) Desarrollo Econmico, (2) Desarrollo Social y (3) Infraestructura, Ciudad y Territorio, en las cuales en algunas oportunidades participa el Presidente de la Repblica, adems de la reunin semanal del Comit Poltico y de las reuniones regulares del Consejo de Gabinete con el pleno de los ministros. > Responsable: Asesora Presidencial.
PERFECCIONAR PROCESO DE TOMA DE DECISIN DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
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PERSONAS EN EL ESTADO > Descripcin: El 23 de junio de 2003 se dict la Ley N 19.882, introduciendo una profunda reforma a la administracin civil del Estado a travs de la instauracin del Sistema de Alta Direccin Pblica (ADP). A lo largo de estos nueve aos, junto a los avances que el sistema ha representado, tambin se aprecian algunas deficiencias o falencias en el diseo original. Dado lo anterior, el gobierno ha definido su accin en dos etapas. Primero, una legislacin a corto plazo, que atienda las reformas menores y fortalezca el sistema: se abrevian los plazos, se mejoran las indemnizaciones, y se acota la capacidad de recurrir a directivos provisionales y transitorios en forma prolongada. Una segunda etapa, contempla un proyecto de ley que introduce mejoras a los convenios de desempeo y a otros instrumentos para medir los resultados de gestin logrados por los Altos Directivos Pblicos y monitorear su gestin. Adems, se ingresaron proyectos de ley que implementan el Sistema de Alta Direccin Pblica en gobiernos regionales y municipalidades. > Avance: Se dict un Instructivo Presidencial el dos de noviembre de 2010 que perfecciona la ADP en nombramientos y facultades interinas y plazos del proceso de seleccin. Adicionalmente, el proyecto de ley de perfeccionamiento de ADP ingres al Congreso en marzo de 2011 y en noviembre del mismo ao el proyecto de ley fue rechazado en la Cmara de Diputados (Boletn 7822-05). Actualmente se estn elaborando las modificaciones necesarias al proyecto para que este vuelva a iniciar su tramitacin legislativa. Los proyectos de ley que incluyen la Alta Direccin pblica en gobiernos regionales (Boletn 7963-06) y en municipalidades (Boletn 8210-06) se encuentran ambos en su primer trmite constitucional. > Responsable: Ministerio de Hacienda.
PERFECCIONAR EL SISTEMA DE ALTA DIRECCIN PBLICA
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PERSONAS EN EL ESTADO > Descripcin: El programa busca atraer y desarrollar capital humano avanzado en el Estado, para una mejor gestin de sus prioridades estratgicas y el perfeccionamiento de las polticas pblicas. Especficamente, detecta las necesidades estratgicas del sector pblico de desarrollar equipos altamente calificados y las une con capital humano avanzado a travs de un proceso de atraccin y desarrollo. > Avance: A agosto de 2012, se han inscrito en la pgina web (http://profesionales.minsegpres.gob.cl/) 408 profesionales, la mayor parte cursa o ha terminado ya sus estudios de posgrado, cuyos currculums han sido redirigidos a diversos organismos pblicos para su seleccin y posible contratacin. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia y Servicio Civil. > Descripcin: La Ley N 20.501 de Calidad y Equidad, publicada en febrero de 2011, determina que los directores de establecimientos educacionales sean seleccionados mediante Alta Direccin Pblica y que stos deben suscribir un convenio de desempeo conocido por la autoridad y la comunidad escolar. > Avance: El nuevo proceso de seleccin de Directores de establecimientos educacionales se inici en 2012. Al 31 de julio de 2012 se han iniciado 277 concursos de directores en 89 comunas del pas. De ellos, 106 concursos ya estn finalizados. En mayo de 2012 se contaba con un promedio de 8 postulantes por concurso, valor que en los meses de junio y julio se ha incrementado a 11. > Responsable: Ministerio de Educacin.
IMPLEMENTAR PROFESIONALES PARA CHILE
SISTEMA DE ALTA DIRECCIN PBLICA PARA LOS DIRECTORES DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
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PERSONAS EN EL ESTADO > Descripcin: Plan que busca fortalecer la figura del director para que sean verdaderos lderes de las escuelas de Chile. Lo anterior mediante becas para participar en programas de alta calidad, flexibles y centrados en lo pedaggico. Es un plan a tres aos, que formar al menos a 1.500 directores o profesionales que aspiren a serlo. > Avance: Este plan se lanz el 2011, ocasin en que postularon cerca de 2.500 profesionales de los cuales 778 fueron seleccionados y formalizaron la beca. Entre mayo y junio 2012 se realiz la segunda convocatoria del programa que contar con cerca de 900 nuevos cupos. Los seleccionados, comenzarn sus programas de formacin en agosto de 2012. > Responsable: Ministerio de Educacin. > Descripcin: Atraer a personas destacadas y con vocacin a la profesin docente, adems de retener a los mejores profesores incentivndolos a realizar su mejor esfuerzo y a su desarrollo profesional continuo. Se propone un sistema ms exigente pero al mismo tiempo ms estimulante, que combina, por una parte, la adquisicin de habilidades, conocimientos y experiencia y, por otra parte, el desempeo del docente en el establecimiento municipal. > Avance: En febrero de 2012 se envo al Congreso el proyecto de ley (Boletn 8189-04) que establece el sistema de promocin y desarrollo profesional docente del sector municipal. Al julio de 2012 se encuentra en primer trmite constitucional. > Responsable: Ministerio de Educacin.
IMPLEMENTAR PLAN DE FORMACIN DE DIRECTORES EXCELENCIA
MODERNIZAR LA CARRERA DOCENTE
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PERSONAS EN EL ESTADO > Descripcin: Contar con mecanismos que permitan remunerar mejor a los profesores con buen desempeo y que trabajen con alumnos vulnerables. > Avance: En febrero de 2011 se promulg la Ley N 20.501 de Calidad y Equidad de la Educacin, que contempla un aumento en los beneficios a los docentes que han demostrado un buen desempeo a travs del AEP (Asignacin de Excelencia Pedaggica) y el AVDI (Asignacin Variable de Desempeo Individual). Adems, a travs del proyecto de ley de Nueva Carrera Docente (Boletn 8189-04) que establece un sistema de promocin y desarrollo profesional docente del sector municipal, se proponen remuneraciones atractivas asociadas a conocimientos, habilidades, desempeo y experiencia. Junto con mejorar las remuneraciones, en lnea con las de profesiones afines. A julio de 2012 el proyecto de ley se encuentra en primer trmite constitucional. > Responsable: Ministerio de Educacin. > Descripcin: Con el ingreso al Congreso del proyecto de ley de carrera docente (Boletn 8189-04), se propone una reformulacin de la prueba Inicia crendose un examen inicial de excelencia profesional docente, que medir conocimientos y habilidades mnimas para el ejercicio de la profesin. Se perfeccionar la actual prueba inicia y se exigir un puntaje mnimo para poder desempearse como docente en los establecimientos que reciban subvencin del Estado. Adems, este instrumento entregar informacin tanto a las facultades de pedagoga como a los estudiantes y sus familias sobre la calidad de los diferentes programas de pedagoga que se imparten. > Avance: El proyecto de ley de Nueva Carrera Docente (Boletn 8189-04) que establece el sistema de promocin y desarrollo profesional docente del sector municipal se encuentra, a julio de 2012, en primer trmite constitucional. > Responsable: Ministerio de Educacin.
FORTALECER LAS REMUNERACIONES DE BUENOS PROFESORES
HACER QUE LA PRUEBA INICIA DEJE DE SER VOLUNTARIA Y QUE SUS RESULTADOS SEAN CONOCIDOS
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PERSONAS EN EL ESTADO > Descripcin: Se envi un proyecto de ley (Boletn 8333-06) que tiene como objetivo principal el aumento progresivo de las remuneraciones de los funcionarios municipales de manera de lograr, en un plazo de cuatro aos, igualar los sueldos bases de estos funcionarios en relacin con el que corresponde a los funcionarios pblicos del mismo grado regidos por la Escala nica de Sueldos, contenida en el decreto ley N 249 de 1974, que se desempean en el gobierno central. > Avance: En agosto de 2012 el proyecto de ley fue despachado por el Senado y promulgado por el Presidente. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
MEJORAR ESCALA DE SUELDOS BASE PARA FUNCIONARIOS MUNICIPALES
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GOBIERNO ELECTRNICO > Descripcin: Esta plataforma permite conectar los sistemas de informacin de diversas entidades gubernamentales con el fin de intercambiar los datos que sean necesarios para la ejecucin de un trmite pblico, evitando as que las personas tengan que acudir a varios servicios pblicos para realizar un trmite. > Avance: Actualmente existen 40 instituciones incorporadas, las que proveen ms de 70 servicios para 109 trmites, realizando ms de dos millones de transacciones mensuales. El 15 de diciembre de 2011 se lanz el sitio web de interoperabilidad (www.modernizacion.gob.cl/interoperabilidad/), que pone a disposicin de los usuarios la informacin tcnica para facilitar la integracin a la plataforma y a adems permite la visualizacin respecto de: Estadsticas mensuales, integraciones nuevas y listado de instituciones y servicios en la Plataforma de Interoperabilidad. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
POTENCIAR LA PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DE SERVICIOS Y TRMITES (PISEE)
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GOBIERNO ELECTRNICO > Descripcin: Actualmente el nivel de digitalizacin de trmites no supera el 25%. Sin embargo, cuando vemos la cantidad de cuentas de Facebook y Twitter, las visitas a portales del Estado, particularmente cuando se trata de acceder a beneficios, queda claro que existe una alta demanda por servicios digitales. Es por esto que se ha propuesto aumentar significativamente el nmero de trmites que se pueden realizar en lnea. > Avance: El Presidente de la Repblica, junto a la Unidad de Modernizacin lanz en agosto de 2012 una campaa llamada Chile sin papeleo orientada a digitalizar la mayor cantidad de servicios para los ciudadanos. Para esto, se entregarn herramientas a las instituciones para facilitar su proceso de digitalizacin y se involucrar a la ciudadana a travs de una consulta pblica para que sugiera los trmites que consideran ms importantes, as como los que consideran innecesarios. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > Descripcin: La medida est en la Agenda de Impulso Competitivo y se ha implementado a travs del ingreso al Congreso del proyecto que modifica la Ley N 19.799 sobre documento y firma electrnica, con el fin de remover las trabas que han impedido el mejor desarrollo de la firma electrnica y dotarla de los mecanismos necesarios para incentivar su uso en la poblacin. El proyecto espera promover la digitalizacin de documentos en Chile y permitir autorizar firmas de documentos privados sin intervencin de un notario. Perfecciona la regulacin de esta firma dentro de los organismos del Estado y refuerza el rol de la Entidad Acreditadora y los derechos y obligaciones de los usuarios. > Avance: En julio de 2012 ingres al Congreso el proyecto que modifica la Ley N 19.799 (Boletn N8466-07), actualmente en primer trmite constitucional en el Senado. Adems, en agosto 2012 se public el decreto que modifica el reglamento de la Ley N 19.799. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
AUMENTAR LA DIGITALIZACIN DE TRMITES
PROMOVER FIRMA ELECTRNICA AVANZADA
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GOBIERNO ELECTRNICO > Descripcin: Revisin y actualizacin de las normas de gobierno electrnico contenidas en la Ley N 19.799 sobre Documentos Electrnicos, Firmas Electrnicas y Prestadores de Servicios de Certificacin de dicha firma y los Decretos Supremos dictados de conformidad a dicha ley; presentacin al Congreso Nacional un proyecto de ley de gobierno electrnico. > Avance: En lo que concierne a la Ley N 19.799 se discutieron las modificaciones relativas a gobierno electrnico junto con el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. El proyecto fue ingresado al Congreso Nacional (Boletn 8466-07) y se encuentra en su primer trmite constitucional. En cuanto a los decretos supremos dictados en conformidad a la ley se abri una consulta pblica entre el mes de mayo a julio en donde se recogieron las opiniones y sugerencias de diversos servicios pblicos acerca de los temas a ser perfeccionados. Actualmente est por abrirse una licitacin pblica para contratar servicios de consultora que revisen y se hagan cargo de las modificaciones en cuestin. Una vez hechas las modificaciones, los borradores de decretos supremos sern nuevamente sometidos a consulta pblica. En cuanto al proyecto de ley de gobierno electrnico, existe un borrador que actualmente se encuentra en proceso de edicin. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
ACTUALIZAR LA NORMATIVA DE GOBIERNO ELECTRNICO
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GOBIERNO ELECTRNICO > Descripcin: Esta medida tiene por objetivo entregar lineamientos sobre desarrollo de plataformas digitales al interior del Estado. Por una parte busca estandarizar plataformas de comunicacin digital tales como sitios web, portales de atencin ciudadana, uso de redes sociales, plataformas multimedia y plataformas TIC en general. Por otra parte, es necesario contar con un cuerpo normativo y legal adecuado a los estndares internacionales y el avance de las tecnologas de informacin en relacin a temas como seguridad de la informacin, documentos y firma electrnica e interoperabilidad entre otros. De este modo, los productos principales de esta medida incluyen guas, normativa actualizada, material de capacitacin y estndares. > Avance: Se desarroll el portal www.guiadigital.gob.cl donde se incluye una versin actualizada de la gua web, con estndares y recomendaciones de usabilidad para desarrollo de portales web ciudadanos. Tambin se incluye informacin sobre uso de redes sociales, seguridad de la informacin, plataformas TIC, normativas y decretos. Se realiz una consulta pblica acerca de todos los decretos actuales de gobierno electrnico a partir de la cual se encuentran en procesos de perfeccionamiento. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
ESTANDARIZAR LAS PLATAFORMAS DIGITALES DEL GOBIERNO
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GOBIERNO ELECTRNICO > Descripcin: Esta medida tiene por objetivo disminuir la alta heterogeneidad de conocimientos de los encargados de las reas tecnolgicas, as como la falta de comunicacin entre estos. Actualmente se realizan muchos proyectos TIC al interior del Estado sin tener una adecuada difusin de sus ventajas y desventajas, muchas veces repitiendo soluciones inadecuadas o desaprovechando la oportunidad de replicar mejores prcticas. De este modo, el objetivo concreto de esta medida es la generacin de una comunidad de prcticas que integre a los diferentes actores del desarrollo TIC en el Estado, para que puedan gestionar el conocimiento a travs de una plataforma virtual, que tenga un correlato con actividades presenciales. > Avances: Haciendo uso de herramientas de uso simple y cotidiano como las redes sociales se implement una comunidad de prctica virtual que busca conectar a los diferentes actores que hay detrs de los proyectos de digitalizacin en el Estado y establecer una red de gestin del conocimiento que permita compartir buenas prcticas, tener espacios de aprendizaje continuo y fortalecer la coordinacin entre instituciones. La plataforma se encuentra en www.comunidadtecnologica.gob.cl y se complementa con mesas de trabajo temticas y talleres prcticos > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
FORTALECER COORDINACIN ENTRE ENCARGADOS DE PROYECTOS DE DIGITALIZACIN DE DISTINTAS INSTITUCIONES
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GOBIERNO ELECTRNICO > Descripcin: Iniciativa que busca aprovechar el conocimiento de las instituciones o empresas que desarrollen software que solucione un problema transversal, y ste sea desarrollado bajo un licenciamiento pblico, de modo que pueda ser utilizado por cualquier otra institucin que tambin tenga que resolver un problema similar. Ejemplos de esto existen en presupuesto, recursos humanos, gestin de inventarios, compras y portales transaccionales. En el caso de estas problemticas transversales, el enfoque recomendado es desarrollar directamente algunas soluciones especficas para poner a disposicin de las instituciones pblicas. > Avance: Actualmente en el sitio www.softwarepublico.gob.cl., se cuenta con herramientas en los mbitos de recursos humanos, registro de personal y nminas, sistemas de gestin de proyectos con Red Mine, plataforma de administracin electrnica, gestin de solicitudes de transparencia y plataforma de mantenimiento, gestin, consulta y difusin de informacin espacial. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > Descripcin: Este compromiso corresponde a la medida N35 de la Agenda de Impulso Competitivo. Se busca permitir que las personas o empresas publiquen en medios electrnicos cualquier publicacin que la ley exija se realice en diarios o peridicos. Se incluye dentro de estas publicaciones, las FECUS e informacin financiera que las sociedades annimas fiscalizadas por la Superintendencia de Valores y Seguros deben publicar entre otros. > Avance: El proyecto de ley ingres al Congreso el 23 de Mayo de 2012 (Boletn N 8314-07) y se encuentra en su primer trmite constitucional en el Senado. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
CREAR LA ESTRATEGIA DE SOFTWARE PBLICO
MODERNIZAR EL SISTEMA DE PUBLICACIONES
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GOBIERNO ELECTRNICO > Descripcin: El plan de Digitalizacin de Municipios es una iniciativa que se encuentra enmarcada en Agenda de Impulso Competitivo a travs de la nueva medida: Integracin y Desarrollo Digital de las Municipalidades. Este plan contempla desarrollar una estrategia de transferencia tecnolgica que permita apoyar a un conjunto de municipios pilotos, con el objetivo de acercar y simplificar la oferta de trmites y la interaccin con los ciudadanos independiente de su ubicacin, ahorrando tiempo y costos asociados al traslado. Al mejorar lo anterior se potencia el rol de los Municipios como elementos centrales de su comunidad, apoyando el desarrollo del emprendimiento a nivel local. Esto incluye tanto iniciativas de gestin de trmites y servicios tipo ventanilla digital, como herramientas de interaccin, transparencia y participacin ciudadana. Para llevar a cabo este proyecto se ha propuesto una serie de plataformas tecnolgicas base que apoyarn a los Municipios que se incorporen en la primera fase del proyecto. Los sistemas contemplados en esta etapa son : - Pagos Municipales. - Gestin de Transparencia. - Certificado de Digitalizacin de Zonificacin (Cediz) - Plataforma Administracin Electrnica. - Gestin de Proyectos. - Gestin de Solicitudes Ciudadanas (Simple) > Avance: Se ha implementado botn de pago de permisos de circulacin en ms de 78 municipios y al trmino de la primera etapa, en abril de 2012, se han procesado ms de diez mil de pagos de permisos de circulacin, recaudando cerca de 445 millones de pesos. Paralelamente se est desarrollando una plataforma as a service que estar operando en octubre para entregar servicios de tramitacin en lnea y apoyo a la transparencia a municipios de manera externalizada > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia y Subsecretara de Desarrollo Regional.
IMPULSAR LA INTEGRACIN Y DESARROLLO DIGITAL DE LAS MUNICIPALIDADES
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: El nuevo Ministerio coordina las polticas sociales de los diferentes organismos del Estado, y cuenta con dos Subsecretaras, una de Servicios Sociales y otra de Evaluacin Social, encargndose de disear, proponer, evaluar y coordinar programas y polticas sociales de los diferentes ministerios, monitorendolos peridicamente y otorgando herramientas para su ptima focalizacin. > Avance: El 13 de octubre de 2011 se public en el Diario Oficial la Ley N 20.530 que crea el Ministerio de Desarrollo Social. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social. > Descripcin: El objetivo de este proyecto de ley es fortalecer la creacin, difusin y conservacin de nuestra cultura y patrimonio, agrupando al Consejo de la Cultura y las Artes, la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos y el Consejo de Monumentos Nacionales bajo un nuevo ministerio. > Avance: A julio de 2012 se encuentra en proceso de redaccin un proyecto de ley en la materia. > Responsable: Consejo Nacional de la Cultura y la Artes. > Descripcin: El proyecto busca crear una institucionalidad a nivel de ministerio que unifique las normativas deportivas del pas y el apoyo entregado a los deportistas. > Avance: El proyecto fue ingresado al Congreso el 8 de noviembre de 2011 (Boletn 8085-29) y aprobado en primer trmite por la Cmara de Diputados. > Responsable: Ministerio Secretara General de Gobierno.
CREAR MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
CREAR EL MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO
CREAR EL MINISTERIO DEL DEPORTE
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: El Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (SENDA) es la entidad del Gobierno de Chile responsable de elaborar las polticas de prevencin del consumo de drogas y alcohol, as como de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de las personas afectadas por estas sustancias. > Avance: En febrero de 2011 se public la Ley N 20.502 que crea el SENDA y en mayo del mismo ao se lanz la primera Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol 2011-2014, sobre la cual se ha basado la gestin y recursos destinados a esta lucha. Con el objetivo de sistematizar todos los programas de prevencin de consumo de drogas existentes a la fecha, se cre Chile Previene, el sistema integrado de prevencin que trabaja en tres reas: escuela, trabajo y comunidad. Dentro de las metas adquiridas en la Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol est la de disminuir los accidentes de trnsito asociados a la conduccin bajo los efectos del alcohol, por lo que se cre el programa Calles sin Alcohol que aumenta y focaliza las fiscalizaciones vehiculares. Para darle continuidad a dicho programa, se incluy como tem presupuestario de gasto para el 2013. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
CREAR EL SERVICIO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y REHABILITACIN DEL CONSUMO DE DROGAS Y ALCOHOL (SENDA)
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: El nuevo Sistema Nacional de Emergencias propuesto recoge los principios de prevencin, subsidiariedad e Intersectorialidad, y pretende hacer ms robusta y moderna la institucionalidad actual. > Avance: En marzo de 2011 ingres al Congreso el proyecto de ley que establece el Sistema Nacional de Emergencia y Proteccin Civil y crea la Agencia Nacional de Proteccin Civil (Boletn 7550-06). A agosto de 2012 el proyecto se encuentra en primer trmite constitucional en la comisin de Hacienda de la Cmara de Diputados con urgencia suma (ya estuvo en las comisiones de Gobierno y Defensa). Junto con avanzar en la tramitacin de la ley, se han impulsado una serie de medidas para fortalecer la Proteccin Civil, como los simulacros realizados a travs del Programa Chile Preparado, en el que han participado ms de 2 millones de personas, y la construccin de un nuevo edificio institucional con la ms alta tecnologa para asegurar una operatividad frente a las emergencias, proyecto que actualmente est en licitacin. Adems se implement el sistema de trabajo 24/7 en las 15 Direcciones Regionales de Onemi y en cada una se implement un Centro de Alerta Temprana dotado de alta tecnologa. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > Descripcin: Reformular integralmente el Sename, creando el Servicio Nacional de Proteccin de la Infancia y Adolescencia, responsabilidad del Ministerio de Desarrollo Social, y el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, responsabilidad del Ministerio de Justicia. > Avance: El proyecto de ley fue enviado al Congreso el 2 de agosto de 2012 (Boletn 8487-07). Actualmente se encuentra en su primer trmite constitucional en Cmara de Diputados. > Responsable: Ministerios de Justicia y Desarrollo Social.
CREAR LA NUEVA AGENCIA NACIONAL DE EMERGENCIA Y EL SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIA Y PROTECCIN CIVIL
MEJORAR LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA, REFORMULANDO EL SENAME
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: Nueva institucin que tiene como objetivo evaluar y orientar el sistema educativo para que ste propenda al mejoramiento de la calidad y equidad de las oportunidades educativas, considerando las particularidades de los distintos niveles y modalidades educativas. Para ello, evaluar el cumplimiento de estndares de aprendizaje y el desempeo de los establecimientos en base a indicadores de calidad. > Avance: Esta nueva institucin se cre con la publicacin en agosto de 2011 de la Ley N 20.529 de Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la educacin parvularia, bsica y media y su fiscalizacin. Durante el segundo semestre de 2012 entrar en funcionamiento. > Responsable: Ministerio de Educacin. > Descripcin: El objeto de la Superintendencia de Educacin Superior ser fiscalizar, en las materias de su competencia, a las universidades, institutos profesionales y centros de formacin tcnica. Velar por el cumplimiento de la normativa vigente, el buen uso de los recursos pblicos, junto con verificar que las instituciones mencionadas entreguen la informacin que la ley les exige y ponerle a disposicin del pblico. > Avance: En noviembre 2011 ingres al Congreso el proyecto de ley (Boletn 8041-04) que propone la creacin de una Superintendencia de Educacin Superior. Al julio de 2012 se encuentra en primer trmite constitucional en el Senado. > Responsable: Ministerio de Educacin.
CREAR LA AGENCIA DE CALIDAD DE LA EDUCACIN
CREAR LA SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN SUPERIOR
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: Nueva institucionalidad cuyo objeto ser fiscalizar, de conformidad a la ley, que los sostenedores de establecimientos educacionales reconocidos oficialmente por el Estado se ajusten a la normativa correspondiente. Asimismo, fiscalizar la legalidad del uso de los recursos por parte de los sostenedores de los establecimientos subvencionados y que reciban aporte estatal, mientras que en el caso de establecimientos particulares pagados slo en caso de denuncia. Adems, proporcionar informacin, en el mbito de su competencia, a las comunidades educativas y otros usuarios e interesados, y atender las denuncias y reclamos de stos, aplicando las sanciones que en cada caso corresponda. > Avance: A fines de junio fue nombrado el primer Superintendente de Educacin, quin ser el encargado de poner en marcha durante el 2 semestre del 2012 la nueva institucin. En una de sus primeras medidas, en julio de 2012 dio a conocer el ranking de los 40 establecimientos educaciones que han recibido ms sanciones desde el ao 2010 a la fecha. > Responsable: Ministerio de Educacin. > Descripcin: El proyecto de ley que moderniza las Corporaciones de Asistencia Judicial busca mejorar el acceso a la justicia de nuestros ciudadanos y la calidad en la atencin judicial de los ms desprotegidos, a travs de la creacin de un Servicio Nacional de Asistencia Jurdica. Asimismo, el proyecto busca profesionalizar completamente los servicios de asesora y asistencia jurdica, profundizando asimismo la especializacin y focalizacin en la atencin de los usuarios. > Avance: El proyecto de ley ser presentado al Congreso Nacional durante el segundo semestre de 2012. > Responsable: Ministerio de Justicia.
IMPLEMENTAR SUPERINTENDENCIA DE EDUCACIN
MODERNIZAR LAS CORPORACIONES DE ASISTENCIA JUDICIAL
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: Traspasar la dependencia institucional del Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama) del Ministerio Secretara General de la Presidencia al Ministerio de Desarrollo Social > Avance: Se ingres el proyecto de ley al Congreso el 15 de julio de 2010 (Boletn 7075-06). El 10 de agosto de 2011 se public en el Diario Oficial la Ley N 20.523 que modifica la Ley N 19.828 haciendo efectivo el traspaso del Senama desde el Ministerio Secretara General de la Presidencia al Ministerio de Desarrollo Social. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social. > Descripcin: Crear una Agencia de Desarrollo Indgena, modificando la Conadi. > Avance: Una vez que se realice la consulta segn el convenio OIT 169, que comenz en abril de 2011 y fue posteriormente reformulada, se contar con un instrumento definitivo de Consulta y Participacin. Al contar con dicho instrumento, se retomar la discusin acerca del proyecto de ley que crea la Agencia de Desarrollo Indgena. La Consulta se reactiv a fines de junio de 2012, para contar con un nuevo reglamento de consulta en enero de 2013. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social. > Descripcin: La Divisin de Focalizacin coordinar la aplicacin de la nueva Ficha Social y estar a cargo de la verificacin de datos que sta entregue. > Avance: Se encuentra implementada una Divisin de Focalizacin dentro del Ministerio de Desarrollo Social, dependiente de la Subsecretara de Servicios Sociales, cuyo trabajo se centra en reformular el actual instrumento de focalizacin que es la Ficha de Proteccin Social. Esto incluye una mayor supervisin y fiscalizacin del proceso de encuestaje y validacin de datos. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social.
CAMBIAR DEPENDENCIA INSTITUCIONAL DEL SERVICIO NACIONAL DEL ADULTO MAYOR
CREAR UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD DE ASUNTOS INDGENAS
CREAR UNA DIVISIN DE FOCALIZACIN
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: El Servicio Nacional de la Discapacidad es un servicio pblico que tiene por finalidad promover la igualdad de oportunidades, inclusin social, participacin y accesibilidad de las personas con discapacidad. > Avance: El servicio con su nueva estructura entr en funcionamiento el 3 de enero de 2011. El Comit de Ministros de la Discapacidad se constituy formalmente en octubre de 2010 y sesion, segn estipula la ley, en dos ocasiones en 2011. Desde el ao pasado se encuentran constituidos los Comits Regionales de la Discapacidad en cumplimiento de un acuerdo adoptado por el Comit de Ministros. > Responsable: Ministerio de Desarrollo Social. > Descripcin: Esta medida forma parte del proceso integral de modernizacin que est llevando a cabo la Direccin del Trabajo y busca solucionar las deficiencias identificadas en materia de gestin y disparidad de criterios de fiscalizacin, as como con la insuficiente difusin de dictmenes y trmites, y superposiciones de fiscalizaciones. > Avance: Se est implementando una consultora sobre la modernizacin de la Direccin del Trabajo, la que busca avanzar hacia un modelo de autodenuncia del empleador, modernizar el proceso de fiscalizacin y actualizar el proceso de gestin de denuncias. Adicionalmente, la Direccin del Trabajo ha progresado en la implementacin a travs de su pgina web (www.dt.gob.cl) de numerosos trmites que antes slo podan realizarse de manera presencial, mejorando as la eficiencia de la atencin a usuarios. Entre estos trmites se incluyen 15 para trabajadores, 14 para organizaciones sindicales y 22 para empleadores. > Responsable: Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
IMPLEMENTAR EL SERVICIO NACIONAL DE LA DISCAPACIDAD
MODERNIZAR LA DIRECCIN DEL TRABAJO
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Social > Descripcin: Reformar las actuales Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez, de manera de hacerlas ms eficaces. > Avance: El 1 de septiembre de 2011 se ingres al Congreso el proyecto de ley que traspasa desde Compin a Fonasa la tramitacin de las licencias mdicas. Esto permitir a Fonasa contar con su propia contralora de licencias mdicas la que se pronunciar sobre la pertinencia de las licencias, asegurando que esto ocurra en un menor plazo y con un mejor control de los fraudes. El proyecto se encuentra en segundo trmite constitucional en la Cmara de Diputados (Boletn 7899-11). > Responsable: Ministerio de Salud y Fondo Nacional de Salud. > Descripcin: Realizar modificaciones legales para aumentar la capacidad regulatoria y fiscalizadora de la Superintendencia de Salud, con el objeto de asimilar las exigencias a los aseguradores de salud pblicos con las de los privados. > Avance: Durante los aos 2010 y 2011, la Superintendencia de Salud elabor un borrador de un proyecto de ley que modifica el Decreto que rige a la Superintendencia (DFL 1), y que entrega mayores atribuciones de fiscalizacin de la Superintendencia sobre Fonasa y mayor control a los prestadores de salud. A contar del mes de marzo de 2012 este proyecto se encuentra en anlisis por parte del Ministerio Secretara General de la Presidencia y la Direccin de Presupuesto para su pronto envo al Congreso. > Responsable: Ministerio de Salud y Superintendencia de Salud. > Descripcin: Reestructurar la Central Nacional de Abastecimiento de forma que realice compras ms eficientes y oportunas para la red pblica de prestadores de salud. > Avance: Desde el 1 de enero de 2012 se inicio el nuevo modelo de negocios de Cenabast, el cual se puede resumir en dos grandes cambios. El primero dice relacin en que el almacenamiento y la distribucin se externaliza, ya sea directamente a travs de los propios laboratorios, por medio de un operador logstico externalizado o un mix de ambas, evitando las numerosas prdidas por robos, vencimientos o deterioro de los productos El segundo gran cambio es la facturacin directa entre laboratorio y establecimiento, dejando en Cenabast la nica funcin de consolidacin de demanda para conseguir un mejor poder de compra que se refleje en mejores precios. >Responsable: Ministerio de Salud y Central de Abastecimiento.
MODERNIZAR LAS COMISIONES MDICAS PREVENTIVAS E INVALIDEZ (COMPIN)
REESTRUCTURAR LA CENTRAL NACIONAL DE ABASTECIMIENTO (CENABAST)
PERFECCIONAR LAS ATRIBUCIONES DE LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: El cambio a la institucionalidad actual busca crear el Ministerio de Agricultura y Alimentos, que dentro de varios cambios propone efectuar un traspaso de atribuciones de control sanitario que recaen actualmente en las SEREMIS de Salud, al Servicio Agrcola y Ganadero e institucionalizar legalmente a la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) como servicio pblico. > Avance: Los ministerios de Agricultura, Salud y Secretara General de la Presidencia estn trabajando en la elaboracin de un proyecto de ley. > Responsable: Ministerio de Agricultura. > Descripcin: Consolidar la nueva institucionalidad ambiental, a travs de la implementacin del Ministerio del Medio Ambiente, del Servicio de Evaluacin Ambiental (SEA) y de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA). > Avance: El Ministerio del Medio Ambiente fue creado a travs de la Ley N 20.417, que reform la Ley N 19.300 de Bases Generales del Medio Ambiente. La Subsecretara del Medio Ambiente inici sus funciones a partir del primero de octubre de 2010. Fueron nombrados los quince Seremis y los seis jefes de divisin definidos en el organigrama institucional. Asimismo, las quince Seremas se encuentran instaladas en sus oficinas definitivas y con sus procesos administrativos al da. Por su parte, respecto al SEA, durante el ltimo trimestre de 2010 inici sus funciones nombrndose los quince Directores Regionales del SEA y los cuatro jefes de divisin del servicio. Asimismo, se encuentran instaladas todas las direcciones regionales y cuenta con una dotacin de 270 funcionarios en todo el pas. Por ltimo, el once de septiembre de 2010 se public en el Diario Oficial el DFL N3 que fija la planta de la SMA y su rgimen de remuneraciones. Entre septiembre y diciembre de 2010, se llevaron a cabo los actos administrativos tendientes a la implementacin e inicio de operaciones de la SMA, comenzando por el nombramiento formal del superintendente y los jefes de divisin respectivos. > Responsable: Ministerio de Medio Ambiente.
CREAR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y ALIMENTOS
IMPLEMENTAR NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: Crear los Tribunales Ambientales, institucin que resolver las controversias en materia ambiental, actuando como rganos de control jurisdiccional de las decisiones de la Superintendencia y resolvern las demandas por dao ambiental. De su entrada en operacin dependen las facultades fiscalizadoras y sancionadoras de la Superintendencia del Medio Ambiente. > Avance: La Ley N 20.600 que crea los Tribunales Ambientales fue publicada en el Diario Oficial el 28 de junio de 2012, y el Segundo Tribunal Ambiental (Santiago) deber entrar en funcionamiento dentro del plazo de seis meses contado desde la publicacin de esta ley, mientras que la instalacin del Primer Tribunal Ambiental (Antofagasta) y del Tercer Tribunal Ambiental (Valdivia) se efectuar en el plazo de doce meses contado desde la publicacin de esta ley > Responsable: Ministerio de Medio Ambiente. > Descripcin: este compromiso corresponde a la medida N50 de la Agenda de Impulso Competitivo, con el objetivo de coordinar la implementacin y seguimiento de las medidas de esta agenda, e identificar nuevas trabas para la competitividad. > Avance: El 2 de agosto de 2011 el Ministro de Economa, Fomento y Turismo anunci la creacin de la Oficina de Competitividad, que adems de velar por el cumplimiento de la agenda, lidera la implementacin de un Impulso Regional, identificando trabas en las regiones, y realiza un trabajo constante en la identificacin de nuevas trabas y trabajo en posibles soluciones junto a los ministerios sectoriales. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
IMPLEMENTAR LOS TRIBUNALES AMBIENTALES
CREAR LA OFICINA PARA LA COMPETITIVIDAD
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: este proyecto modifica la Ley N 19.496, sobre proteccin de los derechos de los consumidores. Busca dotar de atribuciones en materias financieras al Servicio Nacional del Consumidor (Sernac), proteger con eficacia a los consumidores de servicios financieros, y aumentar la competencia en el sector financiero. > Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el 3 de agosto de 2010 (Boletn 7094-03). La Ley N 20.555 fue publicada el da 5 de diciembre de 2011, entrando en vigencia en marzo de 2012. En julio de 2012 entraron en vigencia los reglamentos relacionados a entrega de informacin por parte de las entidades financieras, con lo que se puede acceder al Sello Sernac. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: La creacin de un Servicio Pblico denominado IDEPA, Instituto de Desarrollo de la Pesca y Acuicultura, con el objeto de proporcionar asistencia tcnica y capacitacin a los pescadores artesanales y acuicultores de pequea escala. > Avance: Actualmente se est trabajando en un documento borrador del proyecto de ley que crea el Idepa. Se espera que el proyecto ingrese al Congreso durante el segundo semestre de 2012. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: Modernizar la institucionalidad sectorial de las telecomunicaciones a travs de una nueva institucionalidad que asegure una mayor profundidad en la fiscalizacin a esta industria, cautelando los derechos de los consumidores. > Avance: En noviembre de 2011 se envi al Congreso Nacional el proyecto de ley (Boletn 8034-15) que propone la creacin de una Superintendencia de Telecomunicaciones. A agosto de 2012 se encuentra en primer trmite constitucional. > Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
CREAR EL SERNAC FINANCIERO
CREAR EL INSTITUTO DE DESARROLLO DE LA PESCA ARTESANAL
CREAR LA SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: Modernizar la institucionalidad de la Subsecretara de Telecomunicaciones, considerando la futura entrada en vigencia de la Superintendencia de Telecomunicaciones, junto con recoger las necesidades institucionales de la decisin presidencial de trasladar Desarrollo Digital a la Subsecretara de Telecomunicaciones unificando sus tareas. > Avance: A agosto de 2012 se est trabajando en la redaccin de un proyecto de ley. > Responsable: Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones. > Descripcin: Con el fin de alinear la institucionalidad con el objetivo de transformar a Chile en una potencia agroalimentaria, el Ministerio Secretara General de la Presidencia elabor un Decreto Supremo que traslada la Agencia Chilena para la Inocuidad Alimentaria (ACHIPIA) desde esa cartera al Ministerio de Agricultura. El apoyo administrativo que se requiera para el funcionamiento de la agencia ser proporcionado por el Ministerio de Agricultura, a travs de su subsecretara, mientras que la asesora tcnica ser prestada por los ministerios de Salud, Economa, Fomento y Turismo y Relaciones Exteriores, adems del mismo Ministerio de Agricultura > Avance: El 5 de abril de 2011 se public en el Diario Oficial el Decreto Supremo 162 que establece el traslado de ACHIPIA al Ministerio de Agricultura > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
ADECUAR LA SUBSECRETARA DE TELECOMUNICACIONES
CAMBIAR LA DEPENDENCIA DE LA AGENCIA DE INOCUIDAD ALIMENTARIA
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: La iniciativa busca mejorar las investigaciones y anlisis de los mercados agrcolas, con miras a prevenir y perseguir conductas que impidan, restrinjan o entorpezcan la libre competencia en los mercados silvoagropecuarios, o tiendan a producir dichos efectos. > Avance: En agosto de 2010 se firm un convenio entre el Ministerio de Agricultura y la Fiscala Nacional Econmica en el cual la fiscala se compromete a designar a un responsable que se haga cargo de las investigaciones de actividades que en el mbito agrcola puedan atentar contra la libre competencia. Por su parte, el Ministerio de Agricultura se comprometi a compartir estudios que puedan aportar antecedentes tiles para las investigaciones que se desarrollen en este mbito. Esta fiscala comenz a operar en septiembre de 2010. Durante los meses de implementacin del convenio se nombr un abogado a cargo y se han monitoreado los mercados del trigo, leche, arroz, venta de madera en rollizos y berries, entre otros. > Responsable: Ministerio de Agricultura. > Descripcin: Generar el cambio ms grande, a nivel de polticas de seguridad e institucionalidad minera, que se haya efectuado en Chile en los ltimos 30 aos, adecuando la legislacin a la nueva realidad de la industria ms importante del pas. Dentro de otras modificaciones , se busca crear una nueva institucionalidad donde en reemplazo del Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin), se crea una Superintendencia de Minera a cargo de velar por la seguridad minera y un Servicio Geolgico de Chile a cargo de, entre una serie de objetivos, efectuar investigacin geolgica en el territorio nacional y servir de asesor tcnico especializado del Gobierno en materia geolgica. > Avance: Fue ingresado al Congreso el proyecto de ley sobre seguridad e institucionalidad minera en agosto de 2011, (Boletn 7848-08). Actualmente se encuentra en la Comisin de Minera de la Cmara de Diputados en etapa de discusin de las indicaciones presentadas por el Ejecutivo y los parlamentarios en junio de 2012. > Responsable: Ministerio de Minera.
CREAR FISCALA ESPECIALIZADA EN EL SECTOR AGRCOLA
REFORMAR LA INSTITUCIONALIDAD MINERA
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: Modificar la regulacin e institucionalidad de la acuicultura, para minimizar los riesgos sanitarios y ambientales en todo el ciclo productivo, fortalecer las facultades de la Autoridad y mejorar el ordenamiento espacial de la actividad, con el objeto de que la industria se desarrolle en forma sustentable. > Avance: Se han publicado una serie de reglamentos y dictado resoluciones que derivan de las modificaciones al Decreto Supremo N430/1992 hechas por la Ley N 20.434 que modifica la Ley General de Pesca y Acuicultura en materia de acuicultura. El 6 de septiembre de 2011 se envi al Congreso un proyecto de ley que modifica normas sanitarias y de ordenamiento territorial para las concesiones de acuicultura, el cual fue publicado el da 2 de abril de 2012 en el Diario Oficial (Ley N 20.583). Adems, el 27 de septiembre de 2011 ingres al Congreso un proyecto de ley (Boletn 7947-03, publicada el 3 de agosto de 2012) que busca adecuar la estructura orgnica de las instituciones pblicas, para lo cual crea la Comisin Nacional de Acuicultura, entidad pblico privado, con facultades de asesora en materia de poltica y regulacin sectorial; crea la Divisin de Acuicultura dentro de la Subsecretara para darle igual rango que a la pesca extractiva; y se crea el cargo de Subdirector Nacional de Acuicultura, entre otros. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
IMPLEMENTAR NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN EL SECTOR ACUCOLA
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: Se est implementando la nueva institucionalidad para el sector turismo, derivada de la Ley N 20.423 publicada el 12 de febrero de 2010, que tiene por objeto el desarrollo y promocin de la actividad turstica por medio de mecanismos destinados a la creacin, conservacin y aprovechamiento de los recursos y atractivos tursticos nacionales. Esta ley tambin crea el Comit de Ministros del Turismo, determina funciones del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo en materia de turismo, y crea la Subsecretara de Turismo y establece sus funciones, entre otros. > Avance: Se publicaron los DFL que fijan la planta para la Subsecretara de Turismo y para el Servicio Nacional de Turismo (Sernatur). Tambin se encuentran publicados los reglamentos de Certificacin, Calidad y Seguridad de los prestadores de servicios tursticos, el de Consejo Consultivo para la Promocin Turstica y el que fija el procedimiento para el otorgamiento de concesiones tursticas en reas silvestres protegidas del Estado. El reglamento sobre declaratoria de Zonas de Inters Tursticos (ZOIT). Ingres a Contralora General de la Repblica en diciembre de 2011. A julio de 2012 est en las ltimas etapas de revisin. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: El consejo busca mejorar la coordinacin entre diferentes instituciones regulatorias para evitar riesgos sistmicos ante eventuales turbulencias o crisis locales o externas. > Avance: El 4 de octubre de 2011 se public en el Diario Oficial el Decreto 953 del Ministerio de Hacienda que crea el Consejo de Estabilidad Financiera. El consejo es presidido por el titular de Hacienda e integrado por los superintendentes de Valores y Seguros, Bancos y Pensiones. Adems, asiste a sus reuniones mensuales el presidente del Banco Central. > Responsable: Ministerio de Hacienda.
MEJORAR INSTITUCIONALIDAD PARA EL SECTOR TURISMO
CREACIN DEL CONSEJO DE ESTABILIDAD FINANCIERA
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: En el marco de la Agenda Mercado de Capitales Bicentenario, se busca efectuar una serie de reformas institucionales al sistema de regulacin y supervisin del mercado financiero. > Avance: En agosto de 2010 se encarg el anlisis del actual sistema de supervisin y regulacin financiera a una comisin de expertos denominada Comisin de Reforma a la Regulacin y Supervisin Financiera. La misin planteada a esta comisin fue analizar la actual estructura de regulacin y supervisin del mercado financiero y de manejo de riesgos sistmicos y proponer posibles perfeccionamientos a sta, en base a las lecciones dejadas por la reciente crisis financiera y la experiencia nacional e internacional. El informe de la Comisin Asesora de Reforma a la Regulacin y Supervisin Financiera se hizo pblico el 7 de abril de 2011. A la fecha los avances que se reportan son: creacin del Consejo de Estabilidad Financiera mediante el Decreto 953 del Ministerio de Hacienda publicado el 4 de octubre de 2011 y envo el 28 de septiembre de 2011 al Congreso del proyecto de ley que establece un sistema de supervisin basado en riesgo para compaas de seguro, que actualmente se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara (Boletn 7958-05). > Responsable: Ministerio de Hacienda. > Descripcin: Se est elaborando un decreto para modernizar y fortalecer el funcionamiento actual de la Comisin de Distorsiones con el objetivo de que acte de manera eficaz y oportuna. Se busca que el nuevo reglamento unifique y reemplace la reglamentacin actualmente vigente (Decreto 575 de 1993 y el Decreto 909 de 1999, ambos del Ministerio de Hacienda). > Avance: Los ministerios de Agricultura, Economa, Hacienda, Relaciones Exteriores y Secretara General de la Presidencia estn trabajando en una modificacin del reglamento. Se espera enviar el Reglamento a Contralora durante el segundo semestre de 2012. > Responsable: Ministerio de Hacienda.
EFECTUAR UNA SERIE DE REFORMAS INSTITUCIONALES AL SISTEMA DE REGULACIN Y SUPERVISIN DEL MERCADO FINANCIERO
FORTALECER EL FUNCIONAMIENTO DE LA DE COMISIN DE DISTORSIONES
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: El rgano fiscalizador tiene hoy un conjunto especialmente limitado de potestades pblicas. Se propone un nuevo modelo que descentraliza el procedimiento, reduciendo la intervencin judicial slo a aquellas materias de carcter jurisdiccional, por lo que se requiere una supervisin ms relevante por parte de la Superintendencia de Quiebras a los encargados de llevar el proceso, para mantener la confianza en el sistema. > Avance: La Ley de Reorganizacin y Liquidacin de Empresas y Personas (Ley de Quiebras), ingres al Congreso el 23 de mayo de 2012 (Boletn 8324-03). En sta, se crea la Superintendencia Concursal, que se relaciona con el Presidente de la Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: La iniciativa busca dotar a las empresas pblicas y al Estado, en su rol de controlador, de un marco comn regulatorio sobre sus gobiernos corporativos, de primera lnea, basada en los principios y recomendaciones internacionales en la materia. > Avance: Se encuentra en elaboracin una indicacin sustitutiva que modifica el proyecto de ley en tramitacin en el Congreso (Boletn 5840-05, de abril de 2008) > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: Modernizar el Ministerio de Obras Pblicas, de manera de mejorar su gestin, servicio y transparencia. Tiene tres pilares: mejoras a procesos, disponibilidad de herramientas tecnolgicas y fortalecimiento de competencias de las personas con el objeto de crear un cambio de paradigma, pasando de construir obras a proveer servicios de infraestructura. > Avance: Se pueden nombrar entre los avances, un sistema de fiscalizacin de obras concesionadas en fase de explotacin, un seguimiento de inversiones operativo y financiero, la expansin del sistema de gestin de mantenimiento a aeropuertos y obras portuarias y el inicio de un modelo de costos y eficiencia de los recursos, entre otros. > Responsable: Ministerio de Obras Pblicas.
MODIFICAR LA DEPENDENCIA DE LA SUPERINTENDENCIA DE QUIEBRAS
REFORMAR EL SISTEMA DE EMPRESAS PBLICAS (SEP) Y SUS GOBIERNOS CORPORATIVOS
MODERNIZAR EL MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica FORTALECER EL ROL DE FORMULADOR DE POLTICAS DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE, INCORPORANDO BAJO SU DEPENDENCIA LA SECTRA > Descripcin: Reducir duplicidad de funciones y potenciar el rol del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones haciendo ms lgica su orgnica. > Avance: El traspaso presupuestario se realiz en septiembre de 2010 y en enero de 2011 se hizo efectivo el traspaso administrativo, desde el Ministerio de Desarrollo Social (Ministerio de Planificacin en ese entonces) al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. > Responsable: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. > Descripcin: Formulacin de un Plan de Fortalecimiento Institucional de la DGA como parte de una poltica hdrica que tiene por objetivo lograr una adecuada administracin del recurso hdrico resguardando el uso sustentable del mismo. > Avance: Dentro del fortalecimiento actual del servicio se estn incrementando la capacidad tcnica, la asignacin presupuestaria, se est buscando contar con mejor informacin, regularizar disputas actuales e incrementar la capacidad de fiscalizacin. Asociados a estos puntos se ingresaron dos proyectos de ley: un proyecto que aumenta las penas y multas asociadas al delito de usurpacin de aguas, permitiendo la aplicacin efectiva de sanciones (Boletn 8149-09); y un segundo que permitir a las organizaciones de usuarios efectuar perfeccionamientos de ttulos de derechos de aprovechamiento de agua por parte de las organizaciones de usuarios que los administran (Boletn 8150-09). > Responsable: Ministerio de Obras Pblicas.
MODERNIZAR LA DIRECCIN GENERAL DE AGUAS (DGA)
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: Anteriormente, el Ministerio de Planificacin era el responsable de llevar a cabo el programa Iniciativa Cientfica Milenio (ICM). A partir de la nueva estructura institucional concerniente al desarrollo cientfico, tecnolgico e innovacin, recae en el Ministerio de Economa, Fomento y Turismo la responsabilidad de dirigir y coordinar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y sus componentes. > Avance: A partir del 1 de enero de 2011 el programa ICM dej de formar parte del Ministerio de Planificacin y fue traspasado al Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. Liderado por el Comit Interministerial para la Innovacin, actualmente el Programa ICM est coordinndose con las otras instituciones del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con el propsito de potenciar las iniciativas y lograr el objetivo final, que es el desarrollo social y econmico de Chile. > Responsable: Ministerio de Economa, Fomento y Turismo. > Descripcin: Proyecto de ley que cambia el sentido de la administracin del borde costero asocindolo a factores sociales, econmicos y culturales. El proyecto busca modernizar el proceso de fijacin de la poltica nacional del uso del borde costero y de zonificacin y transferir la competencia del rgimen de concesiones martimas al Ministerio de Bienes Nacionales. > Avance: El proyecto de ley fue enviado al Congreso en julio 2012 (Boletn 8467-12). A agosto del mismo ao se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados. > Responsable: Ministerio de Bienes Nacionales.
CAMBIAR LA DEPENDENCIA INSTITUCIONAL DE LA INICIATIVA CIENTFICA MILENIO
TRASPASAR ADMINISTRACIN DE BORDE COSTERO Y CONCESIONES MARTIMAS DE MINISTERIO DE DEFENSA AL DE BIENES NACIONALES
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Econmica > Descripcin: De acuerdo al mandato legal contenido en la Ley N 20.417, se deba ingresar al Congreso Nacional un proyecto de ley que creara el Servicio de Biodiversidad y de reas Protegidas, iniciativa fundamental para preservar la biodiversidad y avanzar en la modernizacin de la gestin de recursos naturales del Estado. > Avance: El Proyecto de ley que crea el Servicio de Biodiversidad y reas Silvestres Protegidas y el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas fue ingresado el primero de marzo de 2011 (Boletn 7487-12). A la fecha se encuentra en su primer trmite constitucional en el Senado. Durante el 2011 se desarrollaron mecanismos de difusin y comunicacin de este nuevo servicio en prcticamente todas las regiones del pas, los que consistieron en talleres, charlas informativas, reuniones tcnicas, a fin de dar a conocer el proyecto de ley, la estructura y las funciones que tendr el nuevo servicio. > Responsable: Ministerio de Medio Ambiente. > Descripcin: Crear el Servicio Nacional Forestal, como un servicio descentralizado dependiente del Ministerio de Agricultura, poniendo trmino a los conflictos que se originaban producto de la naturaleza privado-pblico de la actual Conaf. > Avance: El proyecto de ley fue ingresado al Congreso el primero de marzo de 2011, pasando a la Comisin de Agricultura y Comisin de Medio Ambiente y Bienes Nacionales del Senado (Boletn 7486-01). En mayo de 2012 fue rechazada la idea de legislar luego de ser emitido el primer informe de las comisiones unidas. Actualmente se est elaborando un nuevo proyecto de ley para ser ingresado durante el 2013. > Responsable: Ministerio de Agricultura.
CREAR EL SERVICIO DE BIODIVERSIDAD Y REAS PROTEGIDAS
TRANSFORMAR LA CORPORACIN NACIONAL FORESTAL (CONAF) EN UN SERVICIO PBLICO DESCENTRALIZADO
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Poltica > Descripcin: La creacin del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica busca tener, por primera vez en la historia de Chile, un ministerio responsable de la seguridad de todos los chilenos. Esta transformacin signific tambin la creacin de la Subsecretara de Prevencin del Delito, el cambio de dependencia de las policas desde el Ministerio de Defensa Nacional, con la consiguiente creacin de las nuevas divisiones de Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones y de Estudios en la Subsecretara del Interior y, la creacin del Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda). > Avance: El proyecto de ley fue ingresado el 16 de junio de 2006 (Boletn 4248-06). La Ley N 20.502 fue publicada el 21 de febrero de 2011. Decretos con Fuerza de Ley que fijan plantas de la Subsecretara de Interior, Subsecretara de Prevencin del Delito y Senda, publicados: DFL 1-20.502, 31 de mayo de 2011, DFL 3-20.502, 30 de agosto de 2011 y DFL 2-20.502, 31 de agosto de 2011, respectivamente. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > Descripcin: El proyecto de ley que crea la Subsecretara de Derechos Humanos busca dotar al pas de un nuevo marco de coordinacin para las polticas pblicas en esta materia. La nueva Subsecretara asumir el liderazgo en la representacin del Estado ante juicios internacionales seguidos contra el pas, como asimismo estar encargada, junto al nuevo Comit Interministerial, en el diseo del Plan Nacional de Derechos Humanos. > Avance: El proyecto se ingres al Congreso en marzo de 2012 (Boletn 8207-07) y se encuentra en su primer trmite constitucional en el Senado. > Responsable: Ministerio de Justicia. > Descripcin: El objetivo general de la Agencia es fortalecer la funcin de evaluacin en el sector pblico, de manera que aporte a la mejora de los programas y de las polticas. > Avance: Se realiz un estudio para realizar una propuesta de diseo institucional de la Agencia de Calidad de las Polticas Pblicas la cual est siendo evaluada. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
CREAR EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA
CREAR LA SUBSECRETARA DE DERECHOS HUMANOS
CREAR UNA AGENCIA DE CALIDAD DE LAS POLTICAS PBLICAS
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MEJOR INSTITUCIONALIDAD DEL ESTADO - Institucionalidad Poltica > Descripcin: El nuevo sistema de financiamiento que reemplaza la Ley Reservada del Cobre tiene un doble propsito: por una parte, fortalecer el control democrtico de las inversiones; y, por otra, incrementar la eficiencia y la estabilidad presupuestaria del sector defensa. > Avance: El 20 de mayo de 2011 ingres al Congreso el proyecto de ley que establece un nuevo mecanismo de financiamiento, de las capacidades estratgicas de la defensa nacional. (Boletn 7678-02). A julio de 2012 se encuentra en segundo trmite constitucional en el Senado. > Responsable: Ministerio de Defensa. > Descripcin: El proyecto de ley que crea un nuevo Cdigo Procesal Civil busca modernizar el sistema de justicia de nuestro pas, dndole el marco adecuado para los desafos que enfrenta el mayor desarrollo de nuestro pas. Esta nueva reforma que se pretende aprobar introduce la oralidad a nuestros tribunales civiles, crea la institucin de los Oficiales de Ejecucin para el cumplimiento de ttulos que actualmente est en manos de la judicatura y unifica el sistema recursivo, entre otras modificaciones, buscando agilizar con ello el tiempo de resolucin de las causas judiciales. > Avance: El proyecto de ley (Boletn 8197-07) se encuentra en su primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados, iniciando su discusin en particular. > Responsable: Ministerio de Justicia. > Descripcin: La legislacin base sobre la cual se estructura y gestiona el Ministerio de Relaciones Exteriores data de fines de los aos setenta. Se ha iniciado un proceso de modernizacin del ministerio que combina cambios legales y medidas de gestin con las cuales se busca una Cancillera gil y moderna, preparada para enfrentar los desafos del siglo XXI. > Avance: El trabajo se ha organizado en tres reas: estructura en Chile, estructura en el exterior y gestin de personas, las cuales se encuentran en distinto grado de avance. El borrador del proyecto de ley est en diseo y podra estar terminado el segundo semestre de 2012. > Responsable: Ministerio de Relaciones Exteriores.
IMPLEMENTAR UN MECANISMO DE FINANCIAMIENTO DE LARGO PLAZO DE LAS FUERZAS ARMADAS
MODERNIZAR EL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
IMPULSAR LA REFORMA PROCESAL CIVIL
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DESCENTRALIZACIN DEL PAS > Descripcin: Con el objetivo de fortalecer la descentralizacin se present un proyecto que propone una estructura regional adecuada a sus obligaciones, permitiendo que cada gobierno regional pueda solicitar segn sus intereses y necesidades un conjunto de funciones y atribuciones que hoy son ejecutadas por el gobierno central; en reas tan diversas como el desarrollo social y el fomento productivo. > Avance: El 5 de octubre de 2011 se ingres al Congreso el proyecto que modifica la Ley N 19.175 Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional (Boletn 7963-06). A agosto de 2012 el proyecto se encuentra en la Comisin de Gobierno del Senado, en 1 trmite legislativo, con urgencia simple. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > Descripcin: Proyecto de ley que busca fortalecer los mecanismos de fiscalizacin y transparencia en las Municipalidades, mejorar su gestin, perfeccionar las capacidades directivas y aumentar los niveles de profesionalizacin en los cargos municipales. Asimismo crea un sistema de seleccin para Altos Directivos Municipales y elimina la restriccin a la contratacin de personal municipal bajo modalidad de contrata. Finalmente, limita los gastos existentes actualmente a la contratacin de personal profesional. > Avance: El 20 de marzo de 2012 se ingres el proyecto de ley que perfecciona el rol del consejo, fortalece la probidad y transparencia en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre el personal municipal (Boletn 8210-06). A agosto de 2012 se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados con urgencia suma. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > Descripcin: Proyecto de ley que busca permitir la eleccin directa de los Consejeros Regionales. > Avance: La iniciativa legal fue ingresada al Congreso el 12 de septiembre de 2011, y a julio de 2012 se encuentra en su primer trmite constitucional en la Cmara con urgencia suma (Boletn 7923-06). > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
ENTREGAR PODER EFECTIVO A LAS REGIONES A TRAVS DE LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS, FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
MEJORAR LA GESTIN, TRANSPARENCIA Y PROBIDAD DE LOS MUNICIPIOS
HACER MS DIRECTA Y PARTICIPATIVA LA ELECCIN DE CONSEJEROS REGIONALES (CORES)
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DESCENTRALIZACIN DEL PAS > Descripcin: En octubre de 2011 ingres al congreso el proyecto de ley relativo al fortalecimiento de la regionalizacin del pas (Boletn 7963-06). En ste se contempla la seleccin de los directivos de los gobiernos regionales por el Sistema de Alta Direccin Pblica, tales como los secretarios ejecutivos de los Cores, Jefes de Planificacin, Presupuesto y Administracin. > Asimismo, a nivel municipal se envi, en marzo de 2012 el proyecto que entre otras cosas modifica normas de personal (Boletn 8210-06). En ste se contempla la creacin de un sistema de seleccin para directivos municipales denominado Sistema de Alta Direccin Pblica Municipal, el cual cuenta con un universo potencial de 2.760 cargos, como los de Planificacin, Jefe de Desarrollo Comunitario, Obras, Aseo, entre otros. Los directivos seleccionados por este medio estarn sujetos a contratos de desempeo. > Avance: Ambos proyectos de encuentran en su primer trmite constitucional; el de fortalecimiento a la regionalizacin en el Senado y el relativo a la gestin municipal en la Cmara de Diputados. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > Descripcin: El objetivo de la Academia de Capacitacin Municipal y Regional es articular e integrar las iniciativas de capacitacin implementadas a travs del antiguo Sistema Nacional de Capacitacin Municipal, con nuevas iniciativas que permitan atender de una manera eficiente a la totalidad del pblico objetivo. > Avance: Este ao se puso en marcha la Academia Nacional, que articula las iniciativas de capacitacin a travs de cuatro programas: capacitacin directiva, capacitacin por competencias, capacitacin contingente y alianzas estratgicas, de manera que permitan atender de forma eficiente a la totalidad del pblico objetivo de los estamentos Municipales y Regionales, ya sean profesionales, tcnicos, administrativos. Adems, a travs de una iniciativa legal en trmite (Boletn 8210-06), sta administrar un programa de becas especial para funcionarios municipales. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
POTENCIAR EL CAPITAL HUMANO EN REGIONES
CREAR LA ACADEMIA DE CAPACITACIN MUNICIPAL Y REGIONAL
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DESCENTRALIZACIN DEL PAS > Descripcin: El objetivo de esta iniciativa consiste en entregar a los gobiernos regionales y municipios mayor autonoma en la asignacin de recursos econmicos. > Avance: Esta iniciativa se ha llevado a cabo mediante tres instrumentos diferentes. El primero de ellos es el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), principal instrumento financiero de los gobiernos regionales y herramienta de descentralizacin fiscal ms eficiente. Los recursos de este fondo aumentaron en 2011 alcanzando la suma de 712 mil millones de pesos, una suma considerablemente superior si se le compara al promedio del gasto de este fondo entre los aos 2006 y 2010 que ascendi a 495 mil millones de pesos. Para el ao 2012, los gobiernos regionales cuentan con un presupuesto de 867 mil millones de pesos. Por otra parte, se ha ido aumentado la distribucin inicial de los presupuestos de los Gores, destacndose que para el 2013 se est gestionando que estos aumenten en un 21,4%, mediante el traspaso del Fondo de Inversin y Reconversin Regional (FIRR), del Fondo de Innovacin para la Competitividad Regional (FIC) y una parte del Fondo de Infraestructura de Educacin (FIE), totalizando ms de 116 mil millones. En segundo lugar, en julio de 2011 se puso en marcha el Fondo de Inversin y Reconversin Regional (FIRR), creado a partir de la reforma al Impuesto Especfico a la Minera de 2010 (Royalty). Este fondo permitir entregar, entre 2011 y 2014, 400 millones de dlares a las diferentes divisiones polticas de Chile para que financien exclusivamente obras de desarrollo. Junto a lo anterior se aprobaron tambin incentivos a la inversin y a la mano de obra para las zonas extremas del pas hasta el ao 2025. A nivel municipal, el Fondo Comn Municipal (FCM), principal mecanismo utilizado para redistribuir recursos de las comunas ms ricas a las ms pobres, ha crecido en ms de 100 mil millones de pesos desde el ao 2009, esperndose para este ao una recaudacin de alrededor de 735 mil millones de pesos. Asimismo, durante este gobierno se ha compensado a las municipalidades por la cantidad de predios exentos de contribuciones de bienes races, con 36 mil millones de pesos este ao y, para premiar las buenas gestiones municipales, se puso en marcha el Fondo de Incentivo a la Gestin con 20 mil millones de pesos que ya fueron distribuidos en el 50% mejor evaluado de cada una de las cinco tipologas de municipalidades. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
TRASPASAR A GOBIERNOS REGIONALES Y MUNICIPIOS MAYORES RECURSOS ECONMICOS DE LIBRE DISPOSICIN
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA > Descripcin: Este proyecto de ley fue enviado al Congreso con el objeto de evitar eventuales conflictos de inters en el ejercicio de la funcin pblica, incorporando las normas relativas a la declaracin de patrimonio e intereses, la constitucin de mandato y la enajenacin de activos. > Avance: El 3 de mayo de 2011 ingres el proyecto de Probidad en la Funcin Pblica (Boletn 7616-06). A agosto de 2012 el proyecto se encuentra en su segundo trmite constitucional en el Senado. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > Descripcin: Esta medida tiene por objetivo hacer pblico el patrimonio y los intereses de las principales autoridades de gobierno. > Avance: Durante 2011 se publicaron de manera voluntaria las declaraciones de patrimonio e intereses de 205 altos funcionarios de gobierno, las que estn disponibles en los portales web de las instituciones en las que desempean sus labores. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > Descripcin: Esta iniciativa persigue el fortalecimiento de la Ley de Transparencia, para lo cual se ingres al Congreso una indicacin sustitutiva al proyecto que la modifica. > Avance: La indicacin al cuerpo legal que modifica la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado (Boletn 7686-07) fue ingresada el 28 de noviembre de 2011. A julio de 2012 el proyecto, que se encuentra en primer trmite en la Cmara de Diputados con urgencia simple. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
MEJORAR LA PROBIDAD EN LA FUNCIN PBLICA
PUBLICAR LAS DECLARACIONES DE PATRIMONIO E INTERESES DE PRINCIPALES AUTORIDADES
FORTALECER LA LEY DE TRANSPARENCIA
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA > Descripcin: Proyecto de ley que busca fortalecer los mecanismos de fiscalizacin y transparencia en las Municipalidades, mejorar la gestin de los municipios, perfeccionar las capacidades directivas y aumentar los niveles de profesionalizacin en los cargos municipales. Asimismo crea un sistema de seleccin para Altos Directivos Municipales y elimina la restriccin a la contratacin de personal municipal bajo modalidad de contrata. Finalmente, limita los gastos existentes actualmente a la contratacin de personal profesional. > Avance: El 20 de marzo de 2012 se ingres el proyecto de ley que perfecciona el rol del consejo, fortalece la probidad y transparencia en las municipalidades, crea cargos y modifica normas sobre el personal municipal (Boletn 8210-06). A julio de 2012 se encuentra en primer trmite constitucional en la Cmara de Diputados con urgencia suma. > Responsable: Ministerio del Interior y Seguridad Pblica. > Descripcin: El objetivo de esta iniciativa consiste en apoyar al Consejo para la Transparencia en la creacin de un portal web, que sirva de plataforma nica para canalizar todas las solicitudes de informacin que las personas realicen a los organismos de la administracin del Estado, y as facilitar su adecuado seguimiento. > Avance: El 15 de abril de 2011 se firm el Convenio para la creacin del Portal de la Transparencia del Estado de Chile entre el Ministerio Secretara General de la Presidencia y el Consejo para la Transparencia. El Ministerio Secretara General de la Presidencia ha colaborado con el Consejo para la Transparencia en todas las instancias de diseo y desarrollo de la plataforma. En el mes de julio fue adjudicada la construccin de los primeros componentes, y se encuentra aprobado el presupuesto que permitir la construccin y total funcionamiento de esta herramienta. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
MEJORAR LA TRANSPARENCIA Y PROBIDAD DE LOS MUNICIPIOS
COLABORAR EN LA CREACIN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL ESTADO DE CHILE
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA > Descripcin: Plataforma digital orientada a facilitar el acceso de los ciudadanos a los espacios de participacin, transparencia y colaboracin que el Estado tiene disponible para ellos, reunindolos en un solo lugar. La implementacin de esta plataforma es parte de la iniciativa de Gobierno Abierto impulsada por el Gobierno de Chile con el fin de fomentar la democracia a travs de la transparencia y la participacin ciudadana. Su puesta en marcha adems forma parte de los compromisos adquiridos por nuestro pas en su Plan de Accin de la Alianza de Gobierno Abierto (Open Government Partnership). > Avance: Actualmente el sitio est activo en www.gobiernoabierto.cl y se encuentra en su versin alpha para perfeccionarse de acuerdo a las sugerencias de los mismos ciudadanos, de modo de asegurar un diseo til e intuitivo. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > Descripcin: El objetivo de este portal es potenciar la informacin pblica y la participacin ciudadana online, para que los ciudadanos puedan acceder a la informacin en base a la cual las instituciones gubernamentales toman decisiones para implementar sus polticas pblicas. Este sitio web centraliza variedad de datos pblicos e informacin estadstica de diversas bases de datos en poder del Estado. > Avance: En el ao 2011 se liber la primera versin del Portal de Datos Abiertos (http://datos.gob.cl) que complementa al Portal de Gobierno Abierto. A travs de este portal se han puesto a disponibilidad de la ciudadana datasets que ya han sido descargados y reutilizados por una gran cantidad de personas y organizaciones. Actualmente se est liberando la segunda versin de este portal que incluir herramientas para visualizacin de datos y acceso a travs de aplicaciones. Adicionalmente se encuentra en desarrollo una norma tcnica de datos que cont con la participacin de mltiples actores a travs de una consulta pblica. Esta norma busca orientar la entrega de informacin en formatos abiertos, es decir que pueda ser recuperada, descargada, indexada y buscada por las aplicaciones de uso comn de bsqueda web sin restricciones que impidan la reutilizacin de esa informacin. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
IMPLEMENTAR EL PORTAL DE GOBIERNO ABIERTO
IMPLEMENTAR POLTICA DE DATOS ABIERTOS
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA > Descripcin: El objetivo de esta iniciativa es asegurar transparencia en las decisiones pblicas, y que todos los interesados y la opinin pblica puedan juzgar en forma informada sobre la imparcialidad, propiedad y conveniencia de las decisiones de la autoridad, sin eliminar el necesario contacto que debe haber entre quien toma la decisin y los afectados. > Avance: Luego de trabajar con una comisin integrada transversalmente, el Ejecutivo ingres una indicacin al proyecto de ley que establece normas sobre la actividad de lobby (Boletn 6189-06), que se encuentra en su segundo trmite constitucional en la Cmara. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > Descripcin: Esta iniciativa est dedicada a promover la apertura de los Gobiernos, fomentar la transparencia, luchar contra la corrupcin, empoderar a los ciudadanos y aprovechar el poder de las nuevas tecnologas para que el gobierno sea ms eficaz y responsable > Avance: En septiembre de 2011 se comenz el proceso con la suscripcin de Chile a la Alianza de Gobierno Abierto (www.ogp.gob.cl), iniciativa liderada por el gobierno norteamericano y que rene a ms de 50 pases. Para comprometer su ingreso, se present un plan de accin con ms de 20 iniciativas concretas para avanzar hacia un gobierno ms abierto, transparente y participativo. Se elabor documento con el estado de avance en el cumplimiento de los compromisos al 30 de junio de 2012, el cual ser sometido a opinin pblica en la pgina web de la Alianza de Gobierno Abierto. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
IMPULSAR PROYECTO DE LEY QUE REGULA EL LOBBY
ADHERIR A LA ALIANZA DE GOBIERNO ABIERTO
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA > Descripcin: Cumpliendo con lo sealado por la Ley N 20.500 publicada en febrero de 2011, y como una forma de hacer ms transparente la gestin del Estado hacia los ciudadanos, se implementaron las Cuentas Pblicas Ministeriales a fines de cada ao. El foco de las Cuentas Pblicas Ministeriales es por un lado programtico, es decir, da cuenta del cumplimiento y grado de avance de los principales compromisos del sector durante el ao, y por otro comunicacional, es decir, mostrar a la ciudadana en forma trasparente, clara y tangible, los avances logrados por el gobierno. > Avance: Las Cuentas Pblicas Ministeriales se realizaron los aos 2010 y 2011, por parte de los 22 ministros. Estas se pueden encontrar en la pgina web del gobierno. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia. > Descripcin: Elaboracin de una carta de compromiso que implicar que todas las personas que ingresen a trabajar a la Administracin Central de Estado se comprometan a respetar el principio de probidad administrativa. Se instruir para su aplicacin e implementacin. > Avance: Se elabor la carta de compromiso, y a agosto de 2012 se encuentra en la Contralora General de la Repblica para sus observaciones. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
REALIZAR CUENTAS PBLICAS MINISTERIALES
ENTREGAR CARTA DE COMPROMISO VOLUNTARIO DE AUTORREGULACIN TICA EN LA FUNCIN PBLICA
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA > Descripcin: El 4 de febrero del ao 2011 el Presidente de la Repblica promulg la Ley N 20.500 sobre asociaciones y participacin ciudadana en la gestin pblica, que incorpora el componente participativo en la gestin pblica mediante cuatro mecanismos mnimos obligatorios: cuentas pblicas participativas, consultas ciudadanas, consejos de la sociedad civil y acceso a informacin relevante. > Avance: El 20 de abril del ao 2011 fue firmado el Instructivo Presidencial sobre Participacin, el que dio inicio a la incorporacin de la participacin ciudadana en la gestin pblica. En junio del ao 2011 se lanz y difundi la Poltica de Participacin Ciudadana en el Marco de la Corresponsabilidad, la que constituye la carta de navegacin del gobierno en materia de participacin ciudadana. Durante el segundo trimestre fue elaborado y difundido el compendio de guas metodolgicas para la implementacin de mecanismos de participacin ciudadana. En mayo de 2011 se instruy a los ministerios y servicios pblicos para designar a sus encargados ministeriales de participacin ciudadana que coordinen y faciliten la implementacin de la Ley N 20.500 en sus instituciones. Se cre el sistema de monitoreo digital de las normas de participacin ciudadana, el que ha permitido revisar el contenido de 117 documentos pertenecientes a ministerios y servicios pblicos, de forma estandarizada y visibilizando las formas de acceso a la gestin pblica con las que cuentan los ciudadanos. > Responsable: Ministerio Secretara General de Gobierno. > Descripcin: El gobierno envi al Congreso Nacional un proyecto de reforma constitucional sobre iniciativa ciudadana de ley, con el objeto de mejorar la participacin ciudadana en las polticas pblicas. > Avance: El proyecto de ley ingres al Congreso en septiembre de 2010 (Boletn N 7206-07) y se encuentra en su primer trmite constitucional en el Senado. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
IMPLEMENTAR LEY 20.500 SOBRE ASOCIACIONES Y PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN PBLICA
IMPULSAR REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE INICIATIVA CIUDADANA DE LEY
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TRANSPARENCIA, PROBIDAD Y PARTICIPACIN CIUDADANA > Descripcin: Como una forma de facilitar el ejercicio del derecho de acceso a la informacin por parte de personas con discapacidad, se pone a disposicin de los servicios pblicos, un video informativo sobre los principales aspectos del derecho de acceso a la informacin pblica, con la finalidad de fomentar el acceso y participacin en igualdad de condiciones que el resto de los ciudadanos. > Avance: En etapa de implementacin de los sitios de Gobierno Transparente. > Responsable: Ministerio Secretara General de la Presidencia.
FACILITAR PARTICIPACIN DE DISCAPACITADOS
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INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA SEPTIEMBRE 2012 Unidad Presidencial de Gestin del Cumplimiento Divisin de Coordinacin Interministerial Ministerio Secretara General de la Presidencia

Libro, Informe de Avance de La Agenda de Modernización Del Estado

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INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO DEL GOBIERNO DEL PRESIDENTE SEBASTIN PIERA SEPTIEMBRE 2012 Unidad

UNIDAD PRESIDENCIAL DE GESTIN DE CUMPLIMIENTO

Cristin Larroulet Vignau Ministro Secretario General de la Presidencia

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

Servicio a los emprendedores

Centro de Gobierno, gestin estratgica y administrativa del Estado

Institucionalidad del Estado

Descentralizacin del pas

Transparencia, probidad y participacin ciudadana en la funcin pblica

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

RESULTADOS EN LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

NMERO DE ATENCIONES DIARIAS PROMEDIO REALIZADAS EN SUCURSALES CHILEATIENDE DURANTE 2012

Fuente: Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico

Fuente: Unidad de Modernizacin y Gobierno Electrnico

Fuente: Fondo Nacional de Salud

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

LICENCIAS MDICAS ELECTRNICAS OTORGADAS

Fuente: Fondo Nacional de Salud

EN QU MEDIDA SE RESPETAN LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS EN CHILE?

Fuente: Encuesta Nacional de Derechos, Comisin Defensora Ciudadana

SE HA SENTIDO DISCRIMINADO UD. O ALGUIEN DE SU FAMILIA EN ALGN SERVICIO PBLICO?

Fuente: Encuesta Nacional de Derechos, Comisin Defensora Ciudadana

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

Fuente: Encuesta Nacional de Derechos, Comisin Defensora Ciudadana

Mejorar la eficiencia y efectividad el Estado

Fuente: ChileGestiona, Ministerio de Hacienda

Fuente: ChileGestiona, Ministerio de Hacienda

PROMEDIO DAS DE PAGO SEGN TAMAO EMPRESA

Fuente: ChilePaga, Ministerio de Hacienda

MONTOS DE INVERSIN DE PROYECTOS CALIFICADOS

Fuente: Servicio de Evaluacin Ambiental

Fuente: Servicio de Evaluacin Ambiental 26

Fuente: Servicio Civil

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

Fuente: Subdere * Inversin presupuestada

Aumentar la transparencia, probidad y participacin ciudadana en la gestin del estado

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

NDICE MUNDIAL DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN

Fuente: Transparencia Internacional

Fuente: Encuesta de Corrupcin 2012, Instituto Libertad y Desarrollo

En el mismo estudio, el 41% de los encuestados dijo conocer un caso de corrupcin.

CONOCIMIENTO DE HECHOS DE CORRUPCIN DE FORMA DIRECTA

Fuente: Encuesta de Corrupcin 2012, Instituto Libertad y Desarrollo

Facilitar la innovacin y el emprendimiento

RANKING DE CHILE SEGN EL NDICE DE FACILIDAD PARA HACER NEGOCIOS

Fuente: Banco Mundial

RANKING DE CHILE EN EL NDICE DE FACILIDAD PARA EMPEZAR UN NEGOCIO

Fuente: Banco Mundial

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

Fuente: Banco Mundial

CONSTITUCIN DE SOCIEDADES POR AO

Fuente: Diario Oficial

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

ESTADO DE AVANCE DE LAS ACCIONES

IMPLEMENTAR CHILEATIENDE: RED MULTISERVICIOS DEL ESTADO

IMPLEMENTAR PROYECTO CLAVE NICA

MEJORAR CALIDAD Y TIEMPO DE ATENCIN DE POSTULANTES A SUBSIDIOS HABITACIONALES

INFORME DE AVANCE DE LA AGENDA DE MODERNIZACIN DEL ESTADO | SEPTIEMBRE DE 2012

IMPLEMENTAR LA LICENCIA MDICA ELECTRNICA (LME)

IMPLEMENTAR BONO AUGE

IMPLEMENTAR PROGRAMA DE MEJORA EN LA ATENCIN HOSPITALARIA MI HOSPITAL SE PONE A PUNTO

IMPLEMENTAR PROGRAMA PILOTO COMPROMETIDOS CON LA CALIDAD