Plataforma 2012 2018

Plataforma 2012-2018
Un Mxico con futuro
Plataforma 2012-2018 Un Mxico con futuro
ndice
Mensaje del Presidente Nacional del PAN Gustavo E. Madero Muoz 7
Prosperidad Sustentable con Innovacin: Mxico Prospero, Mxico Sustentable y Mxico Innovador
Prosperidad Sustentable con Innovacin 11
Mxico Prospero
Poltica fiscal y hacendaria Eficiencia, equidad y transparencia en el gasto pblico Empleo: Mercado laboral incluyente Vida sindical libre, democrtica y transparente Igualdad de oportunidades para las mujeres No discriminacin en la vida laboral Sector Agropecuario Turismo: Fomento e integracin de la industria turstica Elevar la competitividad de la oferta turstica Polticas de impulso al turismo sustentable MiPyMEs Desarrollo Regional Comercio Exterior Desregulacin y simplificacin Promocin de la inversin Fomento a la competencia Energa 2 14 15 16 18 18 19 19 23 24 24 24 26 27 28 29 29 30
Infraestructura de Transporte y Comunicaciones
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Mxico Sustentable
Economa sustentable Energa y ciudades sustentables Educacin ambiental y participacin ciudadana Desarrollo forestal y biodiversidad Justicia ambiental y fortalecimiento institucional Agua 34 36 38 39 40 42
Mxico Innovador
Propuestas para fortalecer la agenda nacional de innovacin 46
Porvenir con Equidad

Porvenir con equidad 50
Mxico con Porvenir

Vida y Familia, Educacin, Cultura y Participacin Ciudadana Familia, trabajo y educacin Escuela incluyente y segura Educacin bsica, media y superior Educacin en valores ticos y cvicos Educacin cultural, artstica y filosfica Defensa de la dignidad de la mujer Juventud 3 51 52 52 53 54 55 55 56
Fomento de la participacin ciudadana Acceso a la educacin y a la cultura
57 57
Mxico Equitativo
Promocin de una Poltica Social de Estado eficaz y transparente Fortalecimiento de los programas sociales Mejoras en la alimentacin y nutricin Fomento de la calidad en los servicios educativos Garantas de educacin para todos Educacin y oportunidades para ocupar un trabajo calificado Salud con calidad y calidez: Mejoras en los servicios Prevencin y combate a los factores de riesgo Mejoras a la integracin y coordinacin de los servicios de salud Vivienda Digna para Todos: Acceso a financiamiento y mejora de los servicios Ampliar las Oportunidades Productivas: Aprovechamiento de las capacidades de mexicanos en carencia 67 60 60 61 62 63 64 64 65 66 66
Seguridad y Solidez Institucional

Seguridad y solidez institucional 70
Mxico Seguro
Cruzada Nacional por la Cultura de la Legalidad Creacin del Instituto Mexicano para el Fomento de la Cultura de la Legalidad Medios masivos de comunicacin 4 73 71 72
Observatorios ciudadanos y contraloras sociales Solucin alternativa de conflictos Atencin a vctimas Estado de derecho Seguridad pblica: Prevencin del delito Formacin y Desempeo policial Acciones contra la delincuencia Seguridad Privada Inteligencia contra el crimen Seguridad Nacional: Poltica de Estado Restauracin del inters y la unidad nacional Incorporacin de la nocin de Seguridad Humana y Democrtica a la Seguridad Nacional Consolidacin del Sistema de Seguridad Nacional Inteligencia de Seguridad Nacional Fuerzas Armadas
73 73 74 75 76 77 78 79 80 80 80 81 81 82 82
Mxico Slido
Reforma poltica y el poder de los ciudadanos Gobierno eficiente y eficaz Seguridad, Justicia y Derechos Humanos Mxico en un mundo globalizado: Seguridad Acciones de Gobierno para atender el Fenmeno Migratorio Proteccin y asistencia en el exterior Derechos polticos Migracin de retorno Mxico y el mundo: Amrica del Norte Amrica Latina 5 83 85 89 91 91 92 92 93 93 93
Europa Asia Pacfico Medio Oriente frica Organismos Internacionales Consejo de Seguridad Derechos Humanos Tecnologas de la informacin y las Comunicaciones para el desarrollo (TIC) Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Mensaje Final
94 95 95 95 96 96 96 97 97 98
Un Mxico para todos con libertad, valores y futuro

Accin Nacional es un partido de ideas y valores humanistas que estn respaldados por acciones, tanto legislativas como gubernamentales, que han puesto las bases para un mejor pas, alcanzando metas antes inimaginables en varios mbitos a pesar de haber enfrentado crisis mundiales sin precedentes. Estamos conscientes que tenemos que trabajar ms para consolidar a Mxico como una nacin democrtica y prspera. La propuesta que aqu presentamos est construida con base en esos ideales que nos hacen distinguibles como opcin poltica, en dilogo con la ciudadana, atentos a las complejidades y retos que nos presenta la realidad, local y global, considerando de manera incluyente a las personas y las comunidades, con la perspectiva y el compromiso de generar el mejor porvenir posible para nuestra gran nacin en una era de interdependencia global. Con esta plataforma vamos por un Mxico para todos con libertad, valores y futuro. Un Mxico de libertades ampliando las capacidades de expresin y asociacin, de iniciativa y eleccin, tanto econmica como poltica, en un contexto de responsabilidad cvica y gubernamental. Vamos por un Mxico que recupere la libertad en todos los rincones del pas frente a un crimen organizado que atenta con secuestrarla. Vamos por un Mxico donde se vivan los valores que reconstituyan el tejido social, especialmente a travs del apoyo a las familias, vamos por crear las condiciones que permitan vivir en plena inclusin y equidad, donde nadie se quede fuera de las oportunidades para mejorar su calidad 7
de vida, para lo cual tambin estaremos haciendo de la transparencia y la rendicin de cuentas de los gobernantes una constante, como parte fundamental para gestionar el bien comn, sancionando severamente a quienes claudiquen de su misin de servicio pblico. Con nuestras propuestas queremos formar un Mxico con futuro. No hay futuro sin libertad ni valores, pero tampoco sin sustentabilidad y competitividad. Por eso nuestro compromiso no slo es con la presente generacin, tambin tenemos en cuenta las que vienen, por eso queremos conquistar un Estado social de derecho que contemple el respeto al medio ambiente y tenga finanzas pblicas sanas, a la par de la atencin a los ms desfavorecidos. Nuestra plataforma aspira a construir, con la participacin de todos los mexicanos, un Mxico prspero, sustentable e innovador, con porvenir y equitativo, seguro y slido, que sea para todos en libertad, con valores y futuro. Gustavo Madero Muoz Presidente del Partido Accin Nacional
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Un Mxico con futuro
Prosperidad Sustentable con Innovacin

Un Mxico con futuro
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Prosperidad Sustentable con Innovacin

La principal aportacin de los gobiernos de Accin Nacional ha sido sin duda la construccin de la fortaleza econmica del pas, centrada en la estabilidad y el manejo responsable de las finanzas pblicas. Esta fortaleza ha sido puesta a prueba en las dos grandes crisis econmicas que ha enfrentado el pas en la pasada dcada, la ltima de ellas considerada la mayor que ha enfrentado el mundo moderno desde 1929. En ambos casos, mientras otros pases se han desplomado y han generado fracturas sociales sin precedentes, en Mxico los gobiernos panistas han creado un entorno econmico donde ha sido posible proteger el patrimonio de las familias mexicanas, garantizar el desarrollo y competitividad de las empresas, y mantener condiciones para atraer la inversin nacional y extranjera, principal fuente para la creacin del empleo de los mexicanos. A pesar de que este logro no puede ser minimizado, el gran reto que ahora enfrenta el pas es ampliar el horizonte del crecimiento econmico, la centrndose la en tres ejes y la fundamentales: prosperidad, sustentabilidad
innovacin. Si bien es cierto, durante la dcada pasada los horizontes del crecimiento estuvieron maniatados por un entorno econmico desfavorable y por el bloqueo sistemtico de la oposicin para aprobar las reformas estructurales que el pas necesitaba; hoy, sin dejar de ser necesarias estas reformas, es importante ampliar la mirada hacia la construccin de un modelo econmico distinto, 11 cuya base
sern las fortalezas creadas por los gobiernos del PAN, y las oportunidades que presenta el nuevo entorno econmico global a la economa mexicana. Este nuevo horizonte de accin est claramente fundamentado en nuestra doctrina y proyeccin de principios, en nuestra concepcin sobre la lucha en contra de las perversidades de una globalizacin deshumanizante, en nuestra visin integral de la dignidad de la persona, en nuestros principios de humanismo econmico y de sustentabilidad que rigen la conducta de nuestros gobiernos.
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Un Mxico Prspero
La primera condicin para la prosperidad nacional es la estabilidad y fortaleza econmica nacional, para lo cual es imperativo continuar con la aplicacin de una poltica econmica responsable, que ha caracterizado a los gobiernos de Accin Nacional, aunada a estrategias de crecimiento acelerado que propicien la generacin de empleos bien remunerados. Sobre esta base, el impulso al crecimiento de la economa debe garantizar el bienestar de las familias mexicanas, generar y ampliar las oportunidades para el emprendimiento, as como favorecer la creacin y conservacin de empleos de calidad, as como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales lo que nos hace solidarios con las generaciones futuras. La nocin de prosperidad que propone Accin Nacional al pas es una nocin incluyente, centrada en la dignidad de la persona y en la bsqueda del bien comn. Un crecimiento con prosperidad debe poner nfasis en las oportunidades para los jvenes, las mujeres y las personas en condiciones de vulnerabilidad. Si bien es imposible hacer de lado el hecho fundamental de que toda economa nacional slo puede ser viable mediante una insercin favorable en la economa global, Accin Nacional propone crecer fortaleciendo el desarrollo regional, las cadenas productivas locales y nacionales, y la expansin del mercado interno nacional, incentivando y promoviendo estndares de alto desempeo global en las empresas nacionales. Consideramos que slo teniendo empresas globalmente competitivas podremos tener crecimiento y empleo de calidad. A nivel internacional seguiremos combatiendo las prcticas proteccionistas de nuestros potenciales y actuales socios comerciales, as como promoviendo
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un orden global econmico justo, que respete la dignidad de las personas, y la integridad de los entornos humanos y naturales. Un elemento fundamental para el fortalecimiento de la economa seguir siendo la infraestructura. Los gobiernos de Accin Nacional han impulsado una inversin sin precedentes para combatir el rezago que dejaron las administraciones del viejo rgimen, por lo que seguiremos empujando la consolidacin de la redes carreteras, portuarias y area, as como la modernizacin regulatoria de las comunicaciones, la convergencia digital y la ampliacin de la carretera de la informacin, para que todas la empresas, y todos los mexicanos, puedan disfrutar de sus beneficios que ofrecen las tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Poltica fiscal y hacendaria 1. Sostendremos la estabilidad como herramienta del crecimiento sostenido. En consecuencia, habremos de manejar presupuestos equilibrados, que han generado confianza en nuestra economa. 2. Alcanzaremos un crecimiento econmico superior al 5% anual, con base en la inversin pblica y privada, nacional e internacional, adems de la utilizacin innovadora y creativa de nuevas tecnologas. 3. Mantendremos la autonoma del Banco de Mxico, a fin de garantizar la correcta conduccin de la poltica monetaria que genera estabilidad de precios, mantiene el poder adquisitivo de los salarios y permite que los mexicanos fortalezcamos nuestro patrimonio. 4. Promoveremos el manejo responsable y prudente de la deuda pblica, fortaleciendo los mecanismos de transparencia en el orden estatal y municipal, para evitar los excesos en que han incurrido 14
algunos gobiernos locales. 5. Proponemos una poltica tributaria basada en una recaudacin competitiva, con la participacin de los tres rdenes de gobierno. Entre las medidas necesarias para lograrlo, consolidaremos el federalismo fiscal y fortaleceremos los ingresos de los municipios y estados, ejerciendo cabalmente las potestades recaudatorias con el objetivo de atender de mejor manera la dotacin de servicios pblicos. 6. Fomentaremos la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno para generar sinergias en el cobro de los impuestos, as como con los estados y municipios la inversin conjunta para instalaciones de mdulos de gobierno electrnico, con un sistema de ventanilla nica, que permita el cumplimiento de trmites gubernamentales federales, estatales o municipales en lnea, aprovechando la infraestructura instalada por alguno de los rdenes de gobierno y ampliando la cobertura de la red e-Mxico. 7. Reconocemos la importancia que tienen los recursos derivados de los ingresos petroleros en las finanzas publicas nacionales, proponemos que los ingresos excedentes de stos puedan ser utilizados en inversiones productivas que potencien el desarrollo de Mxico, poniendo nfasis en aquellos procesos que el mismo PEMEX presente de acuerdo a sus plan de negocios. 8. Simplificaremos y haremos ms eficiente el pago de impuestos, facilitando el cumplimiento de las obligaciones tributarias, y as obtener el beneficio de la formalidad a menor costo. Eficiencia, equidad y transparencia del gasto pblico 9. Seguiremos impulsando medidas que hagan que el gasto pblico sea una herramienta efectiva 15 para reducir la pobreza, la
marginacin, la desigualdad y la vulnerabilidad, por lo cual debe enfocarse a reducir brechas de bienestar. 10. Reorientaremos el gasto hacia: 1).- la educacin, 2).- la salud, 3).- la generacin de empleo, 4).- la construccin de infraestructura, 5).medio ambiente, 6).- la innovacin, y el desarrollo tecnolgico y 7).la seguridad. 11. Promoveremos la evaluacin del gasto como un requisito para todos los rdenes de gobierno, garantizando un impacto favorable y generalizado en el bienestar de los mexicanos. 12. Impulsaremos un marco regulatorio para que el 100% del gasto de los programas federales, se sustente con base en el sistema de presupuesto por resultados. 13. Apoyaremos reformas que lleven a transparentar la informacin sobre los subejercicios del gasto, con la finalidad de mejorar y agilizar los tiempos para su reasignacin a inversin productiva o programas y proyectos que den mejores resultados. Apoyaremos reformas para que las auditorias de la cuenta pblica se hagan a ms tardar 3 meses despus de terminar el ao fiscal. Empleo: Mercado laboral incluyente 14. Impulsaremos la creacin de empleos a travs de nuevas alternativas de contratacin, que permitan jornadas flexibles, perodos de prueba y de aprendizaje o de capacitacin inicial, garantizando estrictamente los derechos laborales. Todo esto con la finalidad de facilitar la contratacin de jvenes y mujeres, cuyo tiempo disponible sea menor al de la jornada completa o requiera un esquema de mayor flexibilidad. 15. Promoveremos un rgimen laboral flexible para facilitar la coexistencia del desarrollo profesional y la vida de familia de las 16
mujeres, asimismo, promoveremos la movilidad laboral a travs de la capacitacin, la portabilidad de pensiones y la portabilidad de seguros mdicos. 16. Disearemos opciones laborales para los trabajadores mayores de 35 aos, en especial en esquemas de organizacin, asociacin y de cooperativas para la prestacin de servicios y la produccin de bienes. 17. Crearemos nuevos programas laborales de capacitacin, que permitan desarrollar mltiples habilidades y permitan mantener actualizados a los trabajadores en nuevas tecnologas y tcnicas productivas. 18. Promoveremos el establecimiento de esquemas de seguro de desempleo de los trabajadores y de continuidad en las prestaciones de seguridad social en casos de desempleo, por periodos limitados. Igualmente, se seguirn impulsando los mecanismos para evitar el desempleo en casos de coyunturas econmicas como es el programa de paros tcnicos, y se fortalecer el Programa de Empleo Temporal para que personas afectadas en su empleo por coyunturas econmicas o naturales, puedan tener un ingreso temporal a cambio de trabajo de beneficio comunitario. 19. Realizaremos acciones orientadas a la insercin, permanencia y capacitacin en el trabajo de los adultos mayores. 20. Fortaleceremos los esquemas de financiamiento pblico y privado para que los trabajadores tengan mayor acceso a crditos al consumo, automotrices, educativos e hipotecarios. 21. Desarrollaremos un sistema de gestin de talentos que permita identificar, desarrollar y colocar talento de acuerdo a sus competencias y realizar inteligencia competitiva sobre el mercado laboral y sus tendencias. 17
22. Impulsaremos una nueva cultura de salud laboral, destinada a reducir los accidentes y otros factores de riesgo a fin de mejorar las condiciones de trabajo, especialmente en el caso de los trabajadores migrantes.
23. Apoyaremos la migracin de los sistemas de pensiones que no
hayan sido reformados, a sistemas de cuentas individuales. Para los servicios de seguridad social que continan asociados al puesto de trabajo, como los servicios mdicos y el financiamiento para la vivienda, se establecer un mecanismo de portabilidad de derechos entre sistemas. Vida sindical libre, democrtica y transparente 24. Alentaremos las medidas que fortalezcan la democracia sindical, la libertad de afiliacin, de opinin y participacin, transparenten la contratacin colectiva, garanticen la rendicin de cuentas y promuevan la defensa de tus derechos y el mejoramiento de las condiciones de vida y las de tu familia. 25. Impulsaremos que las juntas de conciliacin y arbitraje, y dems autoridades laborales, publiquen en Internet los registros de las organizaciones sindicales. Se har obligatorio el voto libre, directo y secreto para la eleccin de la directiva sindical, la calificacin de la inexistencia de la huelga y la prueba de recuento, para definir al sindicato que deba ser titular del trabajo colectivo. Igualdad de oportunidades para las mujeres 26. Generaremos incentivos para favorecer la ocupacin femenina en condiciones de equidad y con alternativas y horarios flexibles en el sector formal, promoviendo asimismo la capacitacin en los nuevos sectores generadores de empleo. 18
27. Incluiremos en la legislacin laboral acciones afirmativas que eviten
la discriminacin en el ingreso y en la promocin en el empleo de las mujeres, y que mejoren sus condiciones de jubilacin y pensin. No discriminacin en la vida laboral
28. En Accin Nacional insistiremos en una nueva Ley Federal del
Trabajo, armonizando la normatividad laboral con nuestro sistema jurdico en materia de derechos humanos para tutelar la no discriminacin en el empleo, la igualdad de trato en la remuneracin segn competencias que, teniendo como centro a la persona humana y su realizacin plena en el mbito laboral, mejore la productividad y la competitividad del pas. En este contexto, la ley facilitar esquemas de contratacin propiciando la generacin de empleos y un mercado laboral incluyente en beneficio de los jvenes, las mujeres, las personas con capacidades diferentes y los adultos mayores, especialmente. Sector Agropecuario 29. Racionalizaremos mediante el concurso de especialistas, acadmicos y de los gremios de productores la cartera de Programas, Proyectos y Organismos relativos al sector agropecuario, utilizando los resultados de las evaluaciones externas coordinadas por el CONEVAL, as como evaluaciones de instituciones internacionales (FAO, IICA, OCDE) y los resultados de las auditoras de desempeo realizadas por la Auditora Superior de la Federacin. 30. Incrementaremos el nivel de cobertura crediticia y de aseguramiento para dar mayor certidumbre y competitividad a las actividades productivas del sector rural, promoviendo una mayor participacin de la banca de desarrollo a travs de mayores montos 19
crediticios y mecanismos giles y oportunos que garanticen el acceso al crdito sobre todo a los sectores rurales con mayores niveles de pobreza y marginacin que cuentan con potencial productivo. Fortaleceremos a FIRA, a la Financiera Rural y a FONAES. 31. Promoveremos una mayor produccin de los alimentos bsicos, que recientemente han sido insuficientes para satisfacer la demanda y, ante una situacin de emergencia, buscaremos eliminar los permisos previos y la necesidad de cupos de importacin. 32. Impulsaremos reformas de segunda generacin para la Banca de Desarrollo, que permitan un mejor financiamiento y administracin de riesgos para el desarrollo rural, incluyendo una poltica integral de manejo de riesgos que promueva su uso por los productores y productoras rurales, y permita una cobertura suficiente a las instituciones de la Banca de Desarrollo ante las fluctuaciones eventuales en los ciclos productivos, en el clima y en los mercados. 33. Crearemos mecanismos que doten de capacidad de respuesta al Gobierno y a las instituciones del ramo con relacin a la disponibilidad de productos bsicos crticos en casos de desastres naturales, sequas con prolongadas el abasto o o especulacin los precios. nacional o internacional Simplificaremos
radicalmente reglas, reglamentos y trmites de todos los programas y gestiones, relacionados con el sector. 34. Nos comprometemos a brindar servicios de capacitacin a lo largo de todo el proceso de identificacin, organizacin, diseo, creacin, operacin y fortalecimiento de las empresas rurales e Intermediarios Financieros Rurales incluidos en los proyectos para la integracin econmica de las cadenas productivas. Promoveremos un nuevo sistema de extensionismo universitario para que investigadores de universidades estatales e institutos regionales se inserten en los 20
procesos de desarrollo de sus territorios de influencia. Se incorporarn las instituciones educativas en proyectos estratgicos territoriales, abarcando aspectos de seguridad alimentaria, nutricin, ahorro y crdito, servicios ambientales, empresas rurales y mercados locales. 35. Mejoraremos haciendo las acciones en de integracin de de productores y productoras rurales a las redes de valor o nfasis esquemas cadenas productivas, asociacin. Asimismo,
promoveremos estrategias, tecnologas y apoyos especiales al campo, que incentiven la migracin ordenada y gradual de cultivos poco competitivos, hacia productos de mayor rentabilidad econmica, incluyendo actividades industriales no agropecuarias, tomando en cuenta las vocaciones econmicas y los microclimas de las distintas regiones del pas, y garantizando apoyos financieros durante la transicin. 36. Promoveremos el desarrollo de consorcios agrcolas de exportacin y otros mecanismos de articulacin productiva que faciliten el acceso a mercados de alto valor. 37. Ampliaremos y haremos ms eficiente la infraestructura bsica en irrigacin, electrificacin, comunicaciones y servicios de las poblaciones rurales, as como la infraestructura productiva agrcola, ganadera, forestal y acucola con una visin de sustentabilidad y de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. 38. Reorientaremos los subsidios al campo que sean de bajo impacto en productividad, y en su lugar fortalecer esquemas de financiamiento, particularmente aquellos dirigidos a pequeos productores, generando una articulacin y sinergia de los programas que hasta ahora llegan de manera aislada y dispersa a las zonas rurales. 39. Estableceremos un sistema que permita un fcil acceso a la informacin sobre produccin nacional de productos exportables, 21
nuevas
tecnologas,
oportunidades
de
produccin
comercializacin y que apoye a los productores y a los consumidores en la toma de decisiones. 40. Incrementaremos la capitalizacin de las unidades de produccin rural, mediante un aumento sustancial de crdito refaccionario de largo plazo. 41. Propondremos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable criterios de transparencia, y reforzaremos las disposiciones referentes a la transversalidad en la aplicacin del gasto en el medio rural, el sector agropecuario, pesquero y acucola, encadenndolo de mejor manera. Se le dar mayor relevancia a las instituciones de planeacin y participacin ciudadana plasmadas en la ley (consejos municipales, distritales, estatales y comisin intersecretarial para el desarrollo rural). 42. Perfeccionaremos la Ley de Almacenaje Rural y promoveremos su aplicacin, a fin de que se materialice en acciones que permitan, a los productores agropecuarios, comercializar sus mercancas a mejores precios y generar mayores ingresos. 43. Institucionalizaremos mecanismos para la asesora e incubacin de empresas y proyectos productivos desarrollados en las comunidades expulsoras, a travs de las remesas y de apoyos financieros gubernamentales. En este sentido, se fomentar la creacin de agencias de desarrollo rural que funcionen con equipos tcnicos multidisciplinarios nacional. 44. Fomentaremos la creacin de Instituciones de Ahorro Popular en el medio rural administradas por integrantes de las comunidades, para fomentar el financiamiento local. 22 bajo un esquema gil y transparente de certificacin de competencias, sistematizacin y seguimiento a nivel
45. Alentaremos reformas legales para dignificar a la familia del medio rural, mediante la creacin de empresas rurales para aprovechar la originalidad y riqueza de nuestra gente. Turismo: Fomento e integracin de la industria turstica 46. Aumentaremos los recursos presupuestales que se destinan al desarrollo y promocin de la industria turstica. 47. Promoveremos nuevos destinos tursticos y desarrollaremos nuevos proyectos de infraestructura turstica de menores impactos ambientales (campos de golf, marinas, centros de convenciones y espectculos, etctera.), a travs de los convenios de reasignacin de recursos, en regiones del pas que cuenten con riqueza natural, cultural e histrica. 48. Ampliaremos y mejoraremos la integracin de la oferta turstica de las Rutas de Mxico. 49. Buscaremos apoyar de forma directa a los operadores nacionales especialistas en turismo receptivo a travs de fondos PYME. 50. Incrementaremos los esfuerzos de promocin turstica hacia los mercados internacionales de mayor tamao y con mayor crecimiento. 51. Fomentaremos, a travs de FONATUR, ProMexico y la SRE, la entrada de inversin extranjera en proyectos tursticos. 52. Fortaleceremos la conectividad de los diferentes destinos tursticos del pas. 53. Impulsaremos el turismo mdico. 54. Impulsaremos el establecimiento de acuerdos bilaterales no recprocos en materia area para incrementar el nmero de viajeros internacionales hacia nuestro pas. 55. Promoveremos el desarrollo de ms centros de interconexin area 23
para reducir el problema derivado de la saturacin del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico. Elevar la competitividad de la oferta turstica 56. Fortaleceremos la educacin turstica y ampliaremos la capacitacin del personal que labora en el sector turstico. 57. Impulsaremos la incorporacin de tecnologas de informacin y comunicacin en la operacin de las empresas tursticas. 58. Dotaremos de centros de servicio a las principales carreteras tursticas del pas. 59. Promoveremos las certificaciones internacionales para todos los destinos tursticos. Polticas de impulso al turismo sustentable 60. Destinaremos recursos para el desarrollo sustentable de los polos tursticos, para mejorar los servicios de las plantas de agua potable, tratamiento de agua, eficiencia energica, sistemas de recoleccin de basura; al mismo tiempo, generaremos un programa de incentivos para los municipios que implementen una agenda para el desarrollo turstico sustentable. 61. Impulsaremos el desarrollo del ecoturismo y el turismo de aventura en las reas naturales protegidas. MiPyMEs 62. Proponemos que, con la finalidad de facilitar la apertura de empresas (MiPyMEs), y que stas se creen en el sector formal, quienes decidan poner un negocio lo puedan dar de alta con un solo trmite en el que se d aviso simultneo a todas las autoridades competentes. 24
63. Definiremos un esquema de apoyo fiscal temporal a nuevas empresas para incrementar los coeficientes de sobrevivencia de las MiPyMEs. 64. Brindaremos mayor acceso al financiamiento directo o inducido por la banca de desarrollo y la banca comercial, con esquemas de garantas, capital de riesgo y otros servicios diseados para este sector. Fortaleceremos el acompaamiento y ampliaremos su cobertura. 65. Impulsaremos la capacitacin tcnica especializada en materia financiera, contable y de planeacin estratgica para las MiPyMEs. 66. Continuaremos fomentando que las compras gubernamentales favorezcan a las MiPyMEs as como promover la vinculacin de las empresas del sector con proveedores de bienes y servicios para empresas grandes, tanto en Mxico como en el extranjero. 67. Impulsaremos programas de capacitacin a nivel estatal y municipal en donde participen CONACYT y las universidades pblicas. 68. Ofreceremos canales de microfinanciamiento, bajo condiciones adecuadas para la poblacin en pobreza. 69. Buscaremos coordinar todos los esfuerzos gubernamentales dirigidos a este sector, tanto de financiamiento como de acompaamiento, para estimular sinergias, evitar duplicidades y generar alianzas con el sector privado y acadmico. Brindaremos informacin a las microempresas sobre los mercados en que participan. 70. Fomentaremos que las MiPyMEs operen con la figura jurdica de las Sociedades Annimas Promotoras de Inversin SAPIs dando estmulos y permitiendo que stas puedan ser proveedoras del gobierno federal, estatal y municipal. Apoyaremos la creacin de una base de datos pblica de proveedores, que incluya la calidad de la prestacin, el tiempo de entrega, el cumplimiento de pagos y los 25
costos. 71. Instrumentaremos medidas para que Mxico cuente con mejores MiPyMEs con enfoques verdes, tursticos, de aeronutica, de altas tecnologas, avanzadas, electrnicos, diseo, servicios metalmecnicos de TI y y manufacturas intensivos en servicios
conocimiento dependiendo de la regin donde se encuentren, fomentando su integracin en clusters regionales. 72. Desarrollaremos mecanismos de articulacin productiva, en especial de desarrollo de proveedores que permitan integrar MiPyMEs mexicanas a las cadenas globales de proveedura. 73. Buscaremos hacer atractivo a los municipios el establecimiento de nuevas empresas, por medio de la participacin en la recaudacin derivada de la apertura de empresas. 74. Promoveremos la modernizacin de la gestin municipal y la asociacin intermunicipal para impulsar el desarrollo de las MiPyMEs. 75. Impulsaremos la capacidad emprendedora de las familias a travs de un programa que facilite y brinde asesora en la creacin de proyectos productivos que complementen el ingreso familiar. Desarrollo Regional 76. Promoveremos una inversin significativa en infraestructura, en materia de comunicaciones y transportes, para vincular mejor a las comunidades con los centros de desarrollo, de servicios y mercados potenciales. Para ello, toda la infraestructura de caminos, incluyendo los rurales, deber asegurar la conectividad. Igualmente, se llevarn a cabo inversiones y acciones en materia de regulacin y competencia, para evitar monopolios en materia de transporte de pasajeros y carga, que encarecen el servicio para los usuarios. 77. Propiciaremos inversin focalizada, para aprovechar vocaciones 26
regionales y desarrollo de clusters productivos. 78. Apoyaremos nuevos proyectos de desarrollo regional e infraestructura en conjunto con el sector privado, aprovechando los diferentes esquemas que permite la nueva Ley de Asociaciones Pblico Privadas. 79. Impulsaremos la complementariedad de actividades econmicas en los destinos tursticos para lograr un desarrollo regional incluyente. 80. Incentivaremos el aumento de los servicios tursticos a travs del financiamiento a pequeas y medianas empresas, incluyendo a comunidades indgenas que en conjunto conformen nuevas asociaciones prestadoras de servicios. Comercio Exterior 81. Impulsaremos el aprovechamiento de la cercana cultural con Amrica Latina, para aumentar las exportaciones mexicanas a la regin. 82. Desarrollaremos mecanismos de inteligencia comercial competitiva para identificar mercados de alto valor para productos y servicios mexicanos, as como estrategias para aprovechar las oportunidades generadas. 83. Crearemos las condiciones para atraer inversiones tanto nacionales como extranjeras, hacia la fabricacin de insumos y transferencia tecnolgica y servicios de alta especializacin para las empresas exportadoras. 84. Fomentaremos activamente la exportacin de servicios, en especial los relacionados con la TI, subcontratacin de procesos de negocios y servicios intensivos en conocimiento. 85. Promoveremos la capacitacin (en contabilidad, organizacin administrativa, control de calidad, manejo de inventarios 27 o
mercadotecnia) y la asociacin de micro, pequeas y medianas empresas, para que exporten directamente o para que provean de insumos a las empresas exportadoras. 86. Fortaleceremos la operacin de la Banca de Desarrollo, para mejorar los servicios y financiamiento a la exportacin de productos nacionales. 87. Desarrollaremos programas para la internacionalizacin de empresas mexicanas y disearemos estrategias para aprovechar oportunidades de negocios internacionales ms all de slo el comercio: fusiones y adquisiciones, alianzas internacionales, insercin a cadenas globales de manufactura y servicios. 88. En materia de importaciones, combatiremos por todos los medios legales el contrabando y las prcticas desleales de comercio, principalmente el dumping y la introduccin de mercancas de terceros pases, a travs de naciones con los que tenemos tratados de libre comercio. 89. Ampliaremos el nmero de exportadores en el sexenio y duplicaremos el contenido nacional de las exportaciones totales. Trabajaremos con Canad y Estados Unidos para transformar a Amrica del Norte en una regin exportadora neta, particularmente con desino al continente asitico. Desregulacin y simplificacin 90. Impulsaremos las polticas antimonopolio, para propiciar un mercado ms competitivo mediante el fortalecimiento de la Comisin Federal de Competencia. 91. Continuaremos la tala regulatoria.
28
Promocin de la inversin 92. Promoveremos la apertura de la inversin extranjera en sectores clave y mejoraremos las condiciones de competencia econmica. 93. Impulsaremos el diseo de productos y servicios financieros a la medida de los sectores de la poblacin que todava no los utilizan. Haremos las modificaciones legales pertinentes, para que el Banco de Ahorro Nacional y Servicios Financieros (BANSEFI) baje los costos de transaccin y ample el acceso. 94. Impulsaremos el mejor desarrollo de los sectores manufacturero, energtico, turstico, agropecuario y de servicios, que destacan por tener un potencial elevado en trminos de capacidad de generar empleos y contribuir al desarrollo regional. 95. Brindaremos certeza a las inversiones en el sector manufacturero que permitan consolidar el crecimiento y competitividad del sector aprovechando las oportunidades en los mercados internacionales. 96. Promoveremos una mayor competitividad de la industria hipotecaria nacional. Estandarizaremos y homologaremos a nivel nacional los Registros Pblicos, a fin de tener una industria hipotecaria gil y sana que brinde certeza jurdica. Fomento a la competencia 97. Trabajaremos de manera estrecha con el Poder Judicial para incrementar la efectividad de las recientes reformas a la Ley Federal de Competencia Econmica y con el apoyo decidido a la Comisin Federal de Competencia. 98. Impulsaremos la reforma de la Ley Federal de Telecomunicaciones y la Ley Federal de Radio y Televisin, para detonar el desarrollo y crecimiento de estas industrias en beneficio de todos los mexicanos. Fortaleceremos la competitividad en el sector telecomunicaciones, 29
actualizando las atribuciones legales de la COFETEL, para construir un entorno ms competitivo en el sector telecomunicaciones. 99. Crearemos Observatorios Ciudadanos en dependencias y entidades, y fortaleceremos las atribuciones de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, para orientar polticas pblicas y evaluar el procedimiento para la realizacin de proyectos de infraestructura. Energa 100. Apoyaremos la generacin de energa de fuentes renovables y limpias: elica, solar, hidrulica, biomasa, geotrmica y cualesquier otra que los desarrollos tecnolgicos universales aconsejen. 101. Restructuraremos las empresas energticas, propiedad del Estado, para mejorar su eficiencia y eficacia, mediante operaciones actualizadas tecnolgicamente, con transparencia, y manejadas con criterios de largo plazo, ms all de las coyunturas polticas. 102. Propondremos que PEMEX se transforme en una empresa. Exploraremos estrategias que permitan, garantizando la propiedad de los recursos de la Nacin, maximizar el valor de la empresa, sus aportaciones al desarrollo nacional y el abasto energtico. 103. Continuaremos impulsando la modernizacin de PEMEX para que alcance una mayor eficiencia operativa, y de esa forma se aprovecen de manera sustentable los recursos del pas. 104. Incrementaremos la produccin y el ritmo de restitucin de reserva de hidrocarburos, promoviendo una mayor inversin en el sector. 105. Aprovecharemos el potencial de reservas convencionales no convencionales de gas natural, e incrementaremos la produccin de ste, a que es un combustible ms limpio y econmico que el resto de los combustibles fsiles. 106. Impulsaremos una reforma que permita la inversin complementaria 30
a la publica para que se puedan dar mayores inversiones en transporte, procesamiento, almacenamiento distribucin, tanto en la cadena de gas como de los distintos petrolferos. 107. Garantizaremos el suministro de combustibles con suficiencia, calidad y a precios competitivos. Infraestructura de Transporte y Comunicaciones 108. Modificaremos la Ley Federal de Telecomunicaciones, para permitir mayor inversin (reduciendo las barreras a la entrada) y competencia en los servicios de telefona fija y mvil en beneficio de los usuarios. 109. Revisaremos y promoveremos cambios en la regulacin del transporte para propiciar la competencia, abaratando costos para el usuario y para fomentar la inversin y la certeza jurdica. 110. Estableceremos las condiciones que favorezcan la transformacin de Mxico en un centro logstico de excelencia mundial. Para ello es preciso garantizar el movimiento seguro y eficiente de mercancas, y consolidar la posicin estratgica comercial entre Mxico y Asia, Norteamrica y Latinoamrica. 111. Mejoraremos la poltica aeronutica para asegurar que aeropuertos clave cuenten con la infraestructura de pistas y calles de rodaje para operaciones transcontinentales. 112. Continuaremos con la construccin de infraestructura carretera, portuaria, ferroviaria y aeroportuaria con una visin integral con menores impactos ambientales, que haga al pas ms competitivo y permita una conectividad eficaz, que dinamice el mercado nacional e internacional eficientemente. Reformaremos la normatividad de infraestructura y servicios de transporte, para facilitar el movimiento de mercancas en el pas y fomentar la 31
intermodalidad del transporte. 113. Ampliaremos los aeropuertos cuya capacidad est a punto de saturarse. 114. Revisaremos la legislacin respecto al peso y ejes de los vehculos de carga en las carreteras federales, para hacer los cambios necesarios en beneficio de la industria del transporte y de acuerdo a las normas internacionales sobre la carga de los contenedores, la cual afecta la superficie de rodamiento de las autopistas. 115. Realizaremos una planeacin de largo plazo, que permita contar con un banco de proyectos de infraestructura, en el que sea ms gil el proceso de adquisicin y el derecho de adquisicin de bienes. 116. Dirigiremos la inversin pblica preferentemente a la construccin de ejes transversales, carreteras alimentadoras y caminos rurales. 117. Daremos mayor fluidez al trfico en los corredores multimodales, reduciendo los trmites de inspeccin de contenedores y otros administrativos, as como proseguir la construccin de libramientos y pasos a desnivel en ciudades y pueblos. 118. Instrumentaremos polticas que aseguren la transicin expedita a la televisin digital terrestre. 119. Respaldaremos el desarrollo y fortalecimiento de la economa social y solidaria, porque impulsa empresas a menor costo, provoca el desarrollo local con equidad, fomenta la cohesin social y todo ello contribuye a la estabilidad y gobernanza de nuestro pas.
32
Mxico Sustentable
Accin Nacional ha planteado con claridad y firmeza su compromiso con un desarrollo humano sustentable, considerado como aqul conjunto de condiciones sociales, polticas y econmicas que permiten el crecimiento de las personas de la generacin actual sin comprometer el potencial de las futuras, lo cual implica la preservacin y defensa del medio ambiente y la recuperacin de los recursos naturales que la actividad del hombre ha consumido, para garantizarles a ambas generaciones una vida digna. Por lo anterior, en nuestra propuesta de crecimiento econmico, la sustentabilidad seguir siendo un principio fundamental e indispensable, en donde el eco de que Mxico sea el cuarto pas megadiverso se aprecie como una ventaja. Seguiremos impulsando la reforma energtica basada en el inters nacional, que fortalezca la seguridad energtica enfatice el uso eficiente de energa la diversificacin en la diversificacin de la matriz energtica y en la disminucin de la huella ambiental de la produccin nacional. Por lo que, se velar por mantener los ritmos de la produccin petrolera bajo un esquema armonizado con la tasa de sustitucin de reservas, as como la creciente sustitucin de la produccin de la energa elctrica basada en fuentes fsiles por fuentes renovables. Igualmente, seguiremos estimulando la produccin y exploracin de gas natural, as como la sustitucin de las fuentes actuales por combustibles fsiles menos contaminantes. Con base en lo expuesto, fortaleceremos las polticas para promover, invertir y facilitar la investigacin y el uso de fuentes renovables y alternativas de energa. Mantendremos el protagonismo internacional, en temas como el calentamiento global y el cambio climtico, fenmeno que constituye un 33
amenaza global sin precedentes, que potencialmente afecta la fragilidad de nuestros ecosistemas, la integridad de nuestras costas y genera altos riesgos a las poblaciones ms vulnerables. Seguiremos impulsando acciones para generar un marco regulatorio orientado al ordenamiento ecolgico del territorio, mediante acciones que incluyan la participacin activa de las comunidades y los ciudadanos en la toma de decisiones. Intensificaremos la poltica de proteccin del medio ambiente en todos los aspectos, la recuperacin de ecosistemas frgiles y la promocin econmica de las comunidades alrededor de actividades sustentables, lneas de accin que, en cumplimiento cabal de sus principios, han caracterizado a los gobiernos de Accin Nacional. Un aspecto muy importante es la concientizacin social sobre el desarrollo sustentable, que incluya la preservacin del medio ambiente, por ello, Accin Nacional promover una gran movilizacin nacional alrededor de la educacin ambiental, formal y no formal. Economa sustentable
1.
Impulsaremos
gradualmente
el
Programa
de
Ordenamiento
Ecolgico del Territorio en todo el pas, fortalecindolo con los instrumentos jurdicos del caso y la participacin ciudadana mediante la creacin del Observatorio Nacional de Ordenamiento Territorial Sustentable, a fin de conseguir un desarrollo planeado y ordenado de los centros de poblacin, evitar riesgos, impulsar el desarrollo econmico de zonas geogrficas desde una perspectiva sustentable y responsabilizar a los gobiernos locales sobre decisiones en la materia, principalmente respecto al desarrollo urbano y uso de suelo.
2.
Trabajaremos, con el sector privado, en el anlisis de la huella de carbono de los bienes y servicios y ciclo de vida de los productos 34
para reducirla y apoyar la competitividad del pas.

3.
Incorporaremos a la economa un mayor nmero de empleos y negocios sustentables, articulando las estrategias productivas de los agentes econmicos, facilitando la reubicacin del capital y la tecnologa hacia stas actividades y generando mercados de servicios ambientales. Estableceremos costos por dao al medio ambiente y a la sobreexplotacin de los recursos naturales bajo un sistema de impuestos, sanciones, compensaciones o permisos comerciables.
4.
5.
Eliminaremos gradualmente los subsidios a los energticos. Dando nicamente subsidios directos a quienes ms los necesitan. Instrumentaremos incentivos y fomentaremos la transferencia de conocimiento para el desarrollo, produccin y consumo de productos sustentables, al tiempo que estimularemos a las instituciones acadmicas y de investigacin para que desarrollen tecnologas verdes con aplicacin prctica, que consideren el uso de fuentes de energas renovables. Fortaleceremos el uso de prcticas sustentables, que incluyan el ahorro de energa y uso racional de los dems recursos en las instituciones pblicas federales e involucraremos en ello a las entidades federativas y municipales. Promoveremos mecanismos que permitan a las zonas vulnerables y/o afectadas por el cambio climtico, incorporarse a nuevas formas de desarrollo.
8.
6.
7.
Identificaremos oportunidades y acciones especficas por sector econmico para la mitigacin de gases de efecto invernadero (GEI). Crearemos el Fondo Contingente de Adaptacin al Cambio Climtico. 35
9.
Plataforma 2012-2018 Un Mxico con futuro 10.
Fortaleceremos programas para capacitar a las mujeres en cuidado del medio ambiente, a travs de la sustentable. produccin y consumo
11.
Impulsaremos, a travs del trabajo legislativo y la implementacin de polticas pblicas, todos los mecanismos que conduzcan a la generacin de energa por medios alternativos y fuentes renovables, estimulando la participacin de los particulares a modo de establecer competencia en beneficio de los consumidores. Promoveremos, en el legislativo, el desarrollo de nuevas modalidades de generacin de energa distintas al servicio pblico, que favorezcan la generacin de electricidad a nivel estatal y municipal, incluida la posibilidad de establecer tarifas preferentes para quienes generen electricidad a travs de energas renovables y suban sus excedentes a la red, cuidando este impacto en las finanzas pblicas nacionales. Concretaremos esquemas que incentiven el uso de energas renovables de generacin, como la elica, solar, hidrulica, biomasa y geotrmica. Para ello, una nueva metodologa de evaluacin de externalidades y una nueva metodologa para determinar las contraprestaciones son fundamentales.
12.
13.
Energa y ciudades sustentables

14.
Facilitaremos el financiamiento a los municipios para la sustitucin de alumbrado pblico por uno ms eficiente y para la generacin de energa renovable para su uso en la operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales. Instrumentaremos programas para disminuir la huella ambiental de PEMEX en las localidades donde realice actividades. 36
15.
Buscando alcanzar mayor cobertura del servicio elctrico en comunidades apartadas de la red, se privilegiara el uso de energas renovables. Crearemos nuevos programas que incentiven un consumo eficiente de la energa en industrias, residencias, establecimientos comerciales y edificios de gobierno. Mediante la emisin de normas y otras herramientas regulatorias desarrollaremos mecanismos que promuevan la eficiencia y el uso razonable de los recursos. De manera especfica en los sectores de transporte y construccin- Con lo cual se buscar una reduccin importante de emisin de gases contaminantes a la atmosfera y de combustibles. Incrementaremos, en coordinacin con los gobiernos locales, el nmero de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables financiados por el Gobierno Federal, con acciones que incluyan alumbrado pblico eficiente, transporte pblico sustentable, movilidad no motorizada, reciclaje y aprovechamiento energtico de los residuos, para disminuir invernadero. la emisin de gases de efecto
17.
18.
19.
Incrementaremos el nmero de ciudades que implementen el programa PROAIRE. Continuaremos la colaboracin y la coordinacin con sector privado, Estados y Municipios en el tema de residuos, bajo la poltica de ms residuos para el reciclaje, aprovechamiento energtico y menos residuos a la disposicin final que favor permitan la recuperacin de suelos, disminucin de la contaminacin y control en generacin de de emisiones GEI. Generalizaremos la poltica de hipoteca verde a todas las viviendas financiadas con recursos pblicos. 37
20.
21.
Crearemos nuevas normas que promuevan mejoras en el aislamiento trmico y la iluminacin natural de las edificaciones y viviendas. De esta, forma, el consumo de energa elctrica disminuye y los recursos energticos se pueden destinar a otros usos. Incentivaremos programas que contribuyan a la modernizacin de la flota vehicular tanto de vehculos pesados como ligeros, que sean menos contaminantes y con menor consumo de combustible. Incentivaremos el uso de equipos ahorradores de agua.
23.
24.
Educacin ambiental y participacin ciudadana

25.
Fortaleceremos la currcula de educacin ambiental a todos los niveles escolares, incluida la carrera magisterial, con la promocin del uso eficiente de la energa y el consumo sustentable. Fortaleceremos la participacin ciudadana a travs de la difusin de informacin y la invitacin a participar en acciones especficas para el cuidado del medioambiente a travs de la creacin de redes que contribuyan sustentable. a la generacin de una cultura de consumo
26.
27.
Incorporaremos de forma equitativa a todos los integrantes de los sectores productivos en Mxico en la toma de decisiones sobre la generacin de polticas de produccin sustentable, haciendo uso de los conocimientos cientficos y de las tecnologas ambientales adecuadas. Promoveremos las formas de organizacin locales y regionales que den sentido social al desarrollo sustentable, as como el impulso a actividades productivas alternativas en zonas de alta marginacin y de gran riqueza biolgica. Aprovecharemos el conocimiento de las mujeres y su estrecha relacin con el medio ambiente en toda la cadena de produccin y 38
28.
29.
no slo en la extraccin de recursos naturales, aprovechando los conocimientos sobre su entorno de las mujeres de zonas rurales y empoderndolas para que tengan acceso igualitario en el acceso, uso transformacin y comercializacin de recursos naturales.
30.
Impulsaremos la creacin de comits de vigilancia ambiental participativa que propongan al municipio la creacin de reas naturales protegidas municipales que los mismos ciudadanos puedan vigilar y fomentaremos la creacin de comits ciudadanos que hagan acciones de beneficio ambiental para su colonia. Estableceremos programas que financien e incentiven proyectos locales de reforestacin y hagan proyectos de captacin de agua de lluvia. Continuaremos con el pago de servicios ambientales a las comunidades indgenas que se encuentran en el bosque para que los sigan conservando y en su caso, aumentaremos el nmero de las comunidades que pueden recibir este pago. Difundiremos la Cultura Ambiental y proyectos especficos en beneficio del medio ambiente a travs de los Centros Comunitarios de Aprendizaje de la SEDESOL que estn ubicados en las microregiones prioritarias del pas.
31.
32.
33.
Desarrollo forestal y biodiversidad

34.
Apoyaremos
la
integracin
fortalecimiento
de
cadenas
productivas regionales de las plantaciones forestales, estimulando mejoras en la organizacin social y comunitaria de dichas zonas a travs de la capacitacin e impulsando el mercado nacional de sus productos a travs de convenios con los distintos sectores productivos.
35.
Fomentaremos la produccin agropecuaria sustentable y orgnica 39
incentivando proyectos productivos de granjas o criaderos de diversas especies, buscando evitar la sobreexplotacin y lograr con ello el equilibrio.
36.
Alcanzaremos los objetivos sociales y econmicos planteados por el sector forestal, incluyendo la participacin del sector privado y toda la Administracin Pblica Federal (APF) a travs del establecimiento de normas que lo fortalezcan. Reforestaremos tierras preferentemente forestales con especies nativas, apropiadas a las distintas zonas ecolgicas del pas y acorde con los cambios en las tendencias climticas, cuidando tambin la reforestacin de las zonas urbanas. Impulsaremos la aprobacin de la Ley General de Cambio Climtico, para reafirma el liderazgo internacional en los esfuerzos de mitigacin de emisiones de GEI. Cumpliremos a cabalidad con toda normativa, poltica pblica nacional y protocolos signados por y Mxico uso relativos a de la la conservacin, aprovechamiento sustentable
37.
38.
39.
biodiversidad, y la distribucin justa de sus beneficios, as como los correspondientes a proteccin de especies amenazadas y en peligro de extincin junto con sus ecosistemas.
40.
Estableceremos Sustentable.
un
programa
de
Silvicultura
Industrializada
41.
Crearemos un programa permanente de Empleo Temporal en la poca de veda dirigido a pescadores. Fortaleceremos el programa de Playas Limpias Certificadas.
42.
Justicia ambiental y fortalecimiento institucional

43.
Fortaleceremos la vigilancia de los bosques y selvas de manera coordinada con las autoridades locales. 40
Reforzaremos la estructura y los presupuestos de la PROFEPA, atendiendo de manera ms puntual el agua, suelo forestal y biodiversidad, dotndola de autonoma, infraestructura y recursos humanos y financieros. Integraremos un grupo de la Polica Federal Preventiva Especializado en acciones de prevencin de los delitos ambientales, que trabaje coordinadamente con las autoridades administrativas y de investigacin de las infracciones ambientales, as como incrementar el nmero de Agencias del Ministerio Pblico Federal especializadas en delitos ambientales. Propondremos la creacin de Juzgados de Distrito Especializados en Asuntos Ambientales que atiendan el juicio de amparo en materia ambiental, as como el desahogo de los procesos penales por ilcitos ambientales. Estableceremos regulaciones y procesos de monitoreo y vigilancia basados en estudios especializados en materia de Organismos Genticamente Modificados (OGM). Impulsaremos reformas legislativas que permitan la creacin del Cdigo General Ambiental que aglutine y simplifique el entendimiento y aplicacin de toda la legislacin ambiental federal (agua, residuos, forestal, vida silvestre, cuencas hidrolgicas, mares y costas, bioseguridad, atmosfera, suelos, actividades altamente riesgosas, impacto ambiental, reas naturales protegidas, ruido, contaminacin trmica, lumnica, visual y por vibraciones), revisando exhaustivamente y corrigiendo aquellas figuras jurdicas que hoy en da son repetitivas, contradictorias u omisas, y que carecen de una visin eco sistmica en la atencin y resolucin de la problemtica ambiental de nuestro pas. Transformaremos al Instituto Nacional de Ecologa (INE) en Instituto 41
45.
46.
47.
48.
49.
Nacional de Medio Ambiente y Cambio Climtico, fortalecindolo para que cumplan con su funcin de apoyar la creacin y certificacin de tecnologas amigables con el medio ambiente, tratamiento de residuos, generacin de combustibles alternos as como de fuentes de energa alternas y renovables.
50.
Revisaremos las figuras jurdicas de CONAGUA, SEMARNAT y PROFEPA, para que estn definidas claramente sus atribuciones operativas, de coordinacin, de atencin a agendas y coercitivas, para una atencin ms integral de sus responsabilidades y evitar la duplicidad u omisin de atencin a los temas entre las distintas instancias.
Agua
51.
Elaboraremos herramientas y procedimientos reutilizables en temas habituales como la ordenacin de los recursos hdricos, los desechos slidos y lquidos, la ordenacin en los recursos de tierra, la contaminacin atmosfrica y el transporte urbano, el drenaje y los peligros para la salud ambiental que stos representan a los recursos al aire libre y el turismo, el riesgo industrial y la agricultura urbana. Haremos las reformas adecuadas al marco normativo que permitan la innovacin tecnolgica y con ello incrementar el porcentaje de tratamiento, potabilizacin y reutilizacin del agua. Impulsaremos la construccin de plantas de tratamiento en todos los municipios del pas, dando entre otros, incentivos para el uso de aguas tratadas en los servicios pblicos municipales. Propondremos, en el legislativo, una reforma amplia a la Ley de Aguas Nacionales que adems de dar congruencia a la agenda del agua 2030, asegure la implementacin de nuevas tecnologas para el tratamiento de agua, su reso, y para garantizar que las cuencas 42
52.
53.
54.
sean saneadas. Asimismo, impulsaremos estrategias innovadoras para la captacin y aprovechamiento del agua de lluvia en las ciudades, as como la participacin de los diferentes rdenes de gobierno en la preservacin de los recursos hdricos.
55. 56.
Aumentaremos el presupuesto para fomentar la Cultura del Agua. Invertiremos en infraestructura que beneficie directamente a las comunidades indgenas en proyectos como captacin de agua de lluvia, creacin de bordos captadores de agua, aprovechamiento sustentable de recursos naturales, plantaciones comerciales de bosques, etctera. Mejoraremos la coordinacin del trabajo de las dependencias relacionadas con el tema del agua, bajo un esquema de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas, Agricultura-Urbana-EcologaPesca. Incentivaremos mediante estmulos a usuarios eficientes: municipios, productores agrcolas y usuarios domsticos. Incentivaremos la tecnologa de cosechadores de lluvia para consumo domstico (localidades de menos de 100 habitantes). Aplicaremos tarifas que, con programas de modernizacin y tecnificacin, correspondan a un criterio comercial y a una cultura del valor del agua, desincentivando su consumo no racional. Promoveremos la inversin en investigacin y desarrollo de
57.
58.
59.
60.
61.
tecnologa en proyectos hdricos.

62.
Aumentaremos la participacin del legislativo en foros y creacin de proyectos del agua. Determinaremos la Dotacin Relativa en funcin de localidad, altitud y clima y con esto, apoyar la construccin de infraestructura. Incentivaremos las inversiones en recuperacin del agua para que se reduzca el crecimiento de la demanda inmediata. 43
63.
64.
Contaremos con sistemas de telemetra que ayuden a encender pozos automticamente y dejar que trabajen adecuadamente. Contaremos con sistemas de deteccin de fugas y las repararemos con tubera de calidad. Fomentaremos la recarga artificial de acuferos para disminuir el dficit anual de stos. Impulsaremos el trabajo legislativo en las negociaciones del Presupuesto de Egresos de la Federacin de los siguientes Ejercicio Fiscales, para que se destinen mayores recursos a la infraestructura hidrulica del pas. Esto permitir incrementar la oferta, abasto y uso racional del agua en las diferentes regiones del pas, as como preservar su calidad.
66.
67.
68.
44
Mxico Innovador
Accin Nacional reconoce el papel fundamental del conocimiento cientfico y la innovacin en el impulso al crecimiento econmico y la procuracin del bien comn. Como nunca en la historia de la humanidad este principio se ha convertido en un imperativo humano, social y econmico de las naciones. Se trata de una condicin necesaria producto de los cambios en el entorno econmico global, la cual, de no ser considerada, tendr como efecto que la economa nacional sea crecientemente inviable y cada vez menos competitiva. Frente a esta nueva condicin, los gobiernos de Accin Nacional promovieron e implantaron esquemas novedosos para impulsar el desarrollo cientfico, tecnolgico, buscando fortalecer el sistema nacional de innovacin. Si bien es cierto, estos proyectos generaron avances sin precedentes en el desarrollo de estos sectores, el dinamismo global fue mucho ms acelerado que las transformaciones que ocurrieron en el entorno nacional. Por lo anterior es fundamental acelerar la transformacin econmica nacional hacia una economa centrada en el conocimiento y la innovacin. La propuesta de Accin Nacional es impulsar decididamente la creacin de un nuevo eje de crecimiento cuya base sean las empresas intensivas en conocimiento. Igualmente, es fundamental que la innovacin se convierta en una prctica normal en las empresas mexicanas, y el desarrollo de sus capacidades tecnolgicas un hbito fundamental de sobrevivencia. No es suficiente incentivar estas transformaciones. Es necesario que las empresas, los gobiernos y las comunidades cientficas y tecnolgicas asuman los compromisos que requiere el pas para acelerar esta transformacin. 45
Un aspecto fundamental en la estrategia de crecimiento centrada en la innovacin que propone Accin Nacional son los jvenes. La economa del conocimiento y la innovacin encuentra en la energa, la creatividad, el talento y la propensin al emprendimiento de la juventud mexicana a su principal motor y su principal condicin de xito. Como nunca en nuestra historia, los jvenes de Mxico estn llamados a ser los principales protagonistas de la transformacin econmica nacional, por lo que nuestras acciones se orientaran de manera intensiva a facilitar el emprendimiento y el acceso al capital, a fomentar el talento y la creatividad, as como a incentivar la formacin cientfica y tecnolgica de los jvenes mexicanos. Propuestas para fortalecer la agenda nacional de innovacin
1.
Realizaremos
un
diagnstico
de
todos
los
programas
de
la
Administracin Pblica Federal para identificar aquellos susceptibles a impactar en el sistema de innovacin nacional y ajustar sus reglas de operacin para que operen bajo criterios que fomenten la Investigacin y Desarrollo (I&D) y la innovacin productiva.
2.
Aumentaremos sistemticamente la inversin pblica destinada a la ciencia, tecnologa y la investigacin bsica y aplicada, hasta duplicar la inversin actual. Incentivaremos la construccin y el fortalecimiento de parques, tecnolgicos y ciudades del conocimiento. Estableceremos una poltica pblica transversal de innovacin que involucre adecuadamente a todos los rdenes de gobierno hacia los propsitos y metas del Programa Nacional de Innovacin, y que su impacto sea evaluado por un ente externo. Incrementaremos los recursos destinados al Fondo de Fondos de Capital emprendedor Mexico Ventures I, para impulsar un mayor 46
3.
4.
5.
nmero de proyectos de innovacin en sus distintas etapas de desarrollo.

6.
Fortaleceremos los mecanismos de apoyo a las PYMES para el desarrollo de cadenas de proveedura que incorporen el desarrollo tecnolgico, la mejora de procesos y el diseo de nuevos productos y servicios, que les permitan convertirse en abastecedores naturales de las industrias estratgicas del pas. Estableceremos un nuevo estmulo fiscal a la inversin en Investigacin y Desarrollo (I&D) e innovacin, priorizando a las PYMES de este sector. Desarrollaremos incentivos a la innovacin por el lado de la demanda y la implementacin de estndares de calidad, regulaciones y licitaciones pblicas que estimulen a las empresas a dinamizar sus procesos de innovacin en reas estratgicas. Generaremos ms estmulos a los investigadores del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) para que compartan sus conocimientos con los sectores productivos, fortalecer la cultura del premio a la generacin de patentes mediante estmulos equivalentes en las diferentes etapas del proceso de proteccin a la propiedad intelectual. Transformaremos los criterios de evaluacin de los investigadores del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), estableciendo cambios en el sistema de calificacin a fin de ponderar ms la produccin de patentes cuya aplicacin genere beneficios econmicos y sociales para el pas. Incrementaremos el nmero de becas de maestras y doctorado, propiciando que el CONACYT genere sinergias con el sector empresarial, condicionando el regreso de los becarios a opciones productivas afines a sus estudios. Desarrollaremos incentivos econmicos para la repatriacin de talentos, lo cual permitir enriquecer el capital humano nacional con 47
7.
8.
9.
10.
11.
12.
profesionistas que poseen una visin global de desarrollo tecnolgico.

13.
Impulsaremos
la
infraestructura
tecnolgica
de
redes
pblicas,
especialmente de banda ancha, comenzando por los principales centros urbanos y econmicos del pas, a fin de acelerar la integracin de la poblacin a la sociedad del conocimiento.
14.
Fortaleceremos la vinculacin entre los centros de investigacin y los sectores productivos, incrementando las Unidades de Vinculacin Tecnolgica del CONACYT y las Oficinas de Transferencia de Conocimiento de la SE, hasta al menos uno por entidad federativa. Incrementaremos el nmero de centros de patentamiento, a fin de fortalecer la cultura de la proteccin de propiedad intelectual en el pas. Ampliaremos la vinculacin de los investigadores con las necesidades productivas y sociales del pas. Reforzaremos el marco legal e institucional para el abatimiento de la informalidad y proteccin a los derechos de propiedad, a fin de garantizar a los agentes el usufructo de su invencin e incentivar la concurrencia de nuevos innovadores. Aumentaremos el nmero de Centros Pblicos de Investigacin enfocando su propsito hacia la activacin de procesos de innovacin en las reas econmicas estratgicas. Alentaremos el desarrollo y la realizacin de programas para fomentar la innovacin y desarrollo tecnolgico, con vinculacin, estmulos eficaces y fondos de apoyo, as como las condiciones que propicien la vinculacin tecnolgica orientada a la mejora de los elementos de produccin vinculando a gobiernos, institutos, universidades e industria.
15.
16.
17.
18.
19.
48
Porvenir con Equidad
Un Mxico con futuro
49
Porvenir con equidad

Hoy, los mexicanos vivimos mejor gracias al esfuerzo de los gobiernos de Accin Nacional. Hemos logrado avances sustantivos en materia de bienestar social. Hay ms educacin, ms salud, acceso a la vivienda, y, con el respaldo de una poltica social y econmica responsable, vamos a continuar abatiendo, de forma sostenida, los niveles de pobreza y las brechas de desigualdad, con un nfasis especial en la promocin e inclusin de la mujer. El Partido Accin Nacional fundamenta su doctrina y su accin poltica en una visin humanista, que considera a la persona humana como el principio y fin del orden social, que declara el respeto a la vida humana y a su dignidad, y que promueve con todas sus fuerzas el desarrollo de toda persona. Esta visin, recoge y adapta a la realidad de Mxico, la universalidad del pensamiento humanista trascendente. En este contexto, don Efran Gonzlez Luna sealaba que no hay deber ms apremiante y obligatorio que el de establecer la integridad y la dignidad del hombre; las condiciones necesarias para que viva una vida verdaderamente humana.
50
Mxico con Porvenir

Del valor del ser humano se deriva la congruencia de aquellas actitudes, hbitos y principios morales que salvaguardan la dignidad de la persona y las posibilidades de su sano desarrollo. Valores como la justicia, la libertad, la pluralidad, la equidad y la inclusin, la tolerancia, la paz social y la participacin ciudadana. Valores compartidos por la mayora de los mexicanos, y que dan sentido y orientacin a nuestra democracia. La sociedad, en su maravillosa pluralidad, est compuesta por hombres y mujeres, con una conviccin poltica o sin ella, con distintas lenguas y culturas, que se manifiestan en la multiplicidad de razas y de creencias. Pero tambin, ah donde decimos hombre o mujer, hay familia. La familia es la institucin de la vida. Prescindir de la familia es prescindir de la vida. Consecuentemente, sustentamos en la fuerza y generosidad de nuestra juventud, en la solidez de nuestras familias y en los valores de nuestra cultura, nuestro porvenir. La aportacin del gobierno es el facilitar, de manera subsidiaria, su pleno desarrollo. Y para ello contemplamos la aplicacin de polticas pblicas que promuevan una vida familiar sana, que encuentre en la educacin la inclusin de valores; que tenga acceso a nuevas facilidades laborales que le permitan mejores niveles de convivencia; que se desenvuelva en un entorno de convivencia social armnica con acceso al deporte y la cultura como parte de su formacin. Vida y Familia, Educacin, Cultura y Participacin Ciudadana
1.
Integraremos una poltica de fortalecimiento y apoyo a la familia que armonice y consolide el trabajo de las instancias que hoy en da le brindan atencin y servicios. 51
Propondremos en la Ley de Reproduccin Asistida, la prohibicin expresa, tanto de la Criogenia como de la congelacin o manipulacin de embriones con fines de investigacin.
3.
Articularemos, con la concurrencia de los sectores pblico, privado y social, un sistema nacional de proteccin y apoyo integral que le permita a la niez en condiciones de extrema vulnerabilidad, reintegrarse a la sociedad, estudiar y vivir con dignidad.
Familia, trabajo y educacin

4.
Ofreceremos
ms
espacios
de
cuidado
infantil,
ampliando
acelerando la creacin de Estancias Infantiles y Guarderas, as como el desarrollo de estrategias para la vigilancia de las adecuadas condiciones y servicios que prestan stas. Asimismo, en colaboracin con estados y municipios, se promover la instalacin de guarderas en parques y zonas industriales, as como el otorgamiento de incentivos fiscales a las empresas que faciliten la instalacin en su interior.
5.
Impulsaremos las modificaciones necesarias a la Ley Laboral, para establecer horarios flexibles, la posibilidad de trabajo desde casa, permisos de paternidad y una ampliacin del acceso de los varones trabajadores a los servicios de cuidado infantil. Impulsaremos la creacin de los Consejos Escolares de Participacin Social en todas las escuelas de Mxico. Impulsaremos las escuelas de padres para la comunidad educativa, en horarios flexibles y de manera gradual, para ofrecer formacin integral y obligatoria a maestros, personal administrativo y padres de familia.
6.
7.
Escuela incluyente y segura

8.
Ampliaremos el programa Escuela Segura, generando las condiciones necesarias para que en las escuelas existan reas dedicadas a prevenir 52
adicciones,
al
acompaamiento
teraputico
la
atencin
psicolgica de nios, padres y maestros.

9.
Propiciaremos la multiplicacin de las escuelas de horario ampliado y de tiempo completo, para extender la jornada educativa a un mnimo de 6 horas diarias por 200 das efectivos al ao, con el doble fin de mejorar la calidad educativa y facilitar la participacin de las mujeres en el mercado laboral formal. Aprovecharemos sinergias entre estudiantes universitarios y escolares de nivel bsico y medio, de modo que los estudiantes universitarios puedan fungir como tutores de escolares y los ayuden en tareas y proyectos de investigacin, as como actividades en equipo para el aprendizaje de la solidaridad. Haremos que la niez que est en instituciones pblicas o privadas por ser hurfanos, abandonados o que estn en medio de un proceso de definicin de patria potestad, reciban de inmediato el apoyo de los programas Oportunidades y Seguro Popular, y tengan acceso a una beca alimenticia.
10.
11.
Educacin bsica, media y superior

12.
Garantizaremos la cobertura total en educacin bsica que ahora incluye el nivel medio-superior, con pertinencia, calidad y de manera progresiva. Tomaremos acciones inmediatas para reincorporar en esquemas flexibles, tanto al sistema educativo como al proceso de desarrollo humano a los nios, adolescentes y jvenes, que se quedaron fuera de ambos, para que concluyan no slo su educacin bsica, sino que puedan continuar con su educacin media y superior. Transformaremos profundamente el sistema de Educacin Media Superior de conformidad con el nuevo mandato constitucional, para 53
13.
14.
que los estudiantes puedan optar por estudiar de manera simultnea una carrera tcnica o un oficio.
15.
Modernizaremos la currcula educativa, en un esfuerzo comn del gobierno, el magisterio y la iniciativa privada. Vincularemos a los egresados de educacin media y superior al sector productivo. Convertiremos en ley todas las estrategias que apunten a la calidad de los docentes y las escuelas. Incrementaremos la cobertura en educacin superior con criterios de excelencia.
16.
17.
18.
Educacin en valores ticos y cvicos

19.
Fortaleceremos el sistema de educacin integral y, tal como lo establece la reforma constitucional en derechos humanos, se incluir la formacin en Derechos Humanos en todos los niveles, teniendo como centro de dicha formacin el respeto a la vida y a la dignidad de la persona humana, desde la concepcin hasta su muerte natural. Asimismo, se fortalecer el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural del pas, respetando la identidad de cada comunidad Promoveremos, junto a los docentes y los padres de familia, talleres de valores cvicos y ticos para padres e hijos, as como la adquisicin de hbitos y actitudes como la laboriosidad, la disciplina en el estudio y el trabajo, la moderacin en el consumo, la tolerancia a la frustracin, la seguridad y aceptacin personal, el respeto a las diferencias y la resolucin de conflictos a travs del dilogo y la discusin civilizada. Desarrollaremos programas de formacin, orientacin y prevencin dirigidos a adolescentes y jvenes sobre una sexualidad encarnada en un marco afectivo y de responsabilidad, como parte de la plenitud personal, en coordinacin y colaboracin con los padres de familia. 54
20.
21.
Educacin cultural, artstica y filosfica

22.
Introduciremos la educacin artstica y musical desde preescolar y durante toda la primaria, as como de un programa de filosofa para nios que les brinde herramientas del pensamiento, de anlisis y sntesis, desde la ms temprana edad. Impulsaremos una legislacin integral que garantice el derecho a la cultura y disfrute de los bienes y servicios artsticos para todos los mexicanos, en especial para nuestros nios y jvenes, que fomente la difusin y promocin nacional e internacional de nuestra riqueza cultural y que, a la vez, garantice la proteccin del patrimonio histrico y artstico de Mxico. Impulsaremos en las legislaturas de los estados, la homologacin del marco jurdico local con las disposiciones de la reforma constitucional en la materia, para permitir ordenar las estructuras deportivas nacionales, y promover la educacin fsica y el deporte, mediante programas que ayuden a ampliar y facilitar el otorgamiento de becas deportivas y permitan, adems, la deteccin temprana de talentos deportivos. Promoveremos talleres y cursos en las escuelas, para ensear mtodos de administracin efectiva de los recursos y organizacin de la economa domstica, comunitaria y de cooperacin.
23.
24.
25.
Defensa de la dignidad de la mujer

26.
Insistiremos en las campaas, a nivel nacional, que promuevan el respeto a las mujeres en la va pblica, estableciendo mecanismos de denuncia expedita y sancin a las faltas de respeto contra ellas. Daremos un mayor impulso a la presencia femenina en los rganos de decisin de los tres rdenes de gobierno, en las empresas, en los partidos polticos y en las organizaciones de la sociedad en general. 55
27.
Promoveremos la creacin de instituciones pblicas y el apoyo a las privadas, que atiendan psicolgica, social y econmicamente a las mujeres embarazadas que deseen abortar, para que tengan otras opciones. Flexibilizaremos y fortaleceremos los sistemas de adopcin, para que los bebs y los nios puedan encontrar ms fcilmente un hogar. Estableceremos de manera explcita, en las leyes que rigen a los medios de comunicacin, su compromiso con la dignidad de la mujer y la equidad de gnero. Fortaleceremos los apoyos para madres jvenes y jvenes
29.
30.
31.
embarazadas, para que puedan continuar con sus estudios o para incorporarse a alguna modalidad educativa no escolarizada. Juventud
32.
Crearemos
mecanismos
para
otorgar
apoyos
econmicos
capacitacin tcnica con el propsito de que los jvenes inicien su propio negocio, vinculados al desarrollo de su comunidad.
33.
Impulsaremos acciones y programas dirigidos a la insercin laboral de los jvenes en las empresas privadas, as como un programa nacional de trabajo juvenil comunitario. Gestionaremos acciones conjuntas entre las diversas instancias pblicas y privadas, para poner a disposicin de los jvenes el acceso a Internet y a programas de cmputo con aplicaciones de uso comn. Crearemos un Fondo de Desarrollo Regional para la infraestructura juvenil, cuyo objetivo ser destinar recursos a determinadas regiones para proyectos de infraestructura, en beneficio de los jvenes (centros juveniles, centros deportivos y culturales), que fortalezcan la recreacin, la cultura y la participacin juvenil en el rescate de su comunidad. Multiplicaremos las acciones de promocin y diseo de programas 56
34.
35.
36.
para el impulso de la participacin de los jvenes en el cuidado de su salud, y de las personas que componen su entorno familiar, con un enfoque preventivo y con nfasis en la adopcin de estilos de vida ms saludables.
37.
Emprenderemos
las
acciones
necesarias
para
garantizar
la
accesibilidad universal a espacios fsicos, servicios pblicos, medios de transporte, medios de comunicacin, tecnologas de la informacin, para que los jvenes con alguna discapacidad se incorporen y participen en la vida econmica, social, poltica y cultural.
38.
Impulsaremos el diseo e instrumentacin de programas para la atencin y rehabilitacin de los jvenes con problemas de drogadiccin, alcoholismo y otros trastornos, fortaleciendo los vnculos de solidaridad con las organizaciones de la sociedad civil y los tres rdenes de gobierno, poniendo especial atencin en la promocin del deporte, la cultura y las actividades recreativas. Fortaleceremos las campaas en medios de comunicacin y escuelas, para prevenir la violencia juvenil, entre ellas el bullying y el sexting, como clave para la convivencia pacfica.
39.
Fomento de la participacin ciudadana

40.
Transformaremos los mecanismos del servicio militar obligatorio para que, en su caso, los jvenes, hombres y mujeres, puedan optar tambin por un servicio cvico, social y comunitario, preferentemente en zonas marginadas.
Acceso a la educacin y a la cultura

41.
Identificaremos a temprana edad jvenes de alto potencial intelectual, artstico y deportivo para encauzarlos hacia programas de estudios avanzados, o de deporte de alto rendimiento, incluyendo a aquellos 57
que viven en zonas marginadas.

42.
Incrementaremos los apoyos a travs de becas y convenios con organismos internacionales, para aquellos jvenes que deseen estudiar un posgrado. Descentralizaremos la gestin cultural que realizan las instituciones federales, para garantizar que los esfuerzos de promocin cultural alcancen a todas las regiones, estados y municipios del pas. Nos apoyaremos en sus talentos locales en organizaciones ciudadanas. Profundizaremos el programa para el desarrollo y promocin de museos y bibliotecas, a travs de instrumentos para la mejora continua de su gestin, que promueva la inversin en instalaciones y fortalezca la vinculacin con servicios tursticos de cada localidad. Impulsaremos la aplicacin de nuevas tecnologas a distintos mbitos de la cultura, reforzando el programa de introduccin de Internet en las bibliotecas pblicas; asimismo, se promover la aplicacin de tecnologas de vanguardia para la difusin de las artes y del patrimonio cultural. Redimensionaremos el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para que cuente con la representacin de las entidades federativas, la comunidad artstica, el sector pblico y el sector privado. Este rgano tendr autonoma tcnica, presupuestal y de gestin. Impulsaremos la promocin y fomento de una poltica orientada al fortalecimiento de la diversidad cultural indgena, y de un marco para el desarrollo de Pymes culturales. Analizaremos y adecuaremos el marco legal necesario para establecer incentivos fiscales y mecanismos jurdicos y financieros, con participacin social y privada, que estimulen a los artistas, promotores artsticos y medios de comunicacin que promuevan la cultura. 58
43.
44.
45.
46.
47.
48.
Mxico Equitativo
Desde nuestra fundacin, el desarrollo social, cimentado en la solidaridad y subsidiariedad, ha sido eje y motor de nuestras propuestas y accin. El combate a la pobreza y la desigualdad son prioridad de nuestra agenda. El contraste de cmo recibimos el pas en el ao 2000 y cmo est en el 2012, luego de dos administraciones panistas, nos indica resultados positivos. Muchos son los avances logrados, como tambin los retos pendientes. Para los gobiernos emanados del PAN, la pobreza y la desigualdad no son algo que se deba administrar, ni mucho menos atenderse con criterios clientelares y paternalistas; ambos constituyen uno de los desafos ms importantes de la gobernabilidad democrtica. Por ello la poltica social panista se centra en el respeto a la dignidad e iniciativa de las personas y de las familias, para que sean protagonistas de su propio desarrollo. Nuestras propuestas en este rengln estn orientadas a construir el capital humano que Mxico necesita para avanzar en la ruta del progreso, a travs de acercarle a las personas las herramientas que le permitan vivir mejor. En esta Plataforma promovemos el fortalecimiento de los programas sociales para hacerlos ms eficaces y transparentes; ofrecemos polticas pblicas que garanticen una mejor alimentacin; nos comprometemos a que haya un acceso efectivo a una educacin de mayor calidad para todos; hacemos patente nuestra firmeza para consolidar los logros en materia de salud y aumentar la calidad de sus servicios; proponemos mecanismos para que todos los mexicanos tengamos la oportunidad de acceder a mejor vivienda; y finalmente esbozamos las acciones necesarias para ampliar las oportunidades productivas mediante el aprovechamiento 59
de nuestras capacidades para alcanzar mejores condiciones de vida, todo ello con el objetivo de lograr no slo el desarrollo individual, sino la cohesin y cooperacin social. Promocin de una Poltica Social de Estado eficaz y transparente 1. Promoveremos reformas a la normatividad correspondiente que permita a los tres rdenes de gobierno institucionalizar y coordinar la poltica social, con reglas de operacin claras y un ejercicio del gasto social federalizado ms transparente, a travs de un catlogo nico de programas sociales y un padrn unificado de beneficiarios. 2. Generaremos una cultura de evaluacin integral de todas las acciones de poltica social de los gobiernos estatales y municipales, reconociendo las buenas prcticas e impulsando su generalizacin, fortalecindola con las disposiciones pertinentes en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin. 3. Mejoraremos las polticas de supervisin, transparencia y rendicin de cuentas de los programas sociales de los tres rdenes de gobierno, as como de las organizaciones de la sociedad civil que ejerzan recursos pblicos, al tiempo que reforzaremos los esquemas de denuncia y contralora ciudadana relativos. 4. Motivaremos el escrutinio pblico de todos los padrones de beneficiarios de los programas sociales, estatales y municipales, tal como ya se hace a nivel Federal, promoviendo mecanismos de blindaje electoral en todos los rdenes de gobierno. Fortalecimiento de los programas sociales 5. Crearemos nuevas vertientes para los programas sociales, que desarrollen el capital humano, de forma tal que lo econmico y lo social estn estrechamente ligados, 60 consiguiendo las sinergias
requeridas para que todas las secretaras de los diferentes rdenes de gobierno tengan como objetivo la reduccin de la pobreza mediante la generacin de acciones transversales, apostando por la asociacin de sus integrantes para el bien comn. 6. Evolucionaremos los programas sociales tomando en cuenta los nuevos retos demogrficos del pas, promoviendo que las acciones sociales respondan a necesidades especficas de las distintas etapas del ciclo de vida, que impulsen a mejores estados de desarrollo. 7. Incluiremos formalmente en la poltica social acciones y programas destinados a la proteccin de la poblacin, ante coyunturas econmicas adversas y desastres naturales. Mejoras en la alimentacin y nutricin 8. Generaremos investigaciones dirigidas a la creacin de canastas de alimentos adecuadas a la poblacin mexicana, diferenciando las recomendaciones de ingesta diaria de alimentos por segmento de poblacin, haciendo nfasis en el consumo de micronutrientes, diversidad diettica y consumo de alimentos locales. 9. Institucionalizaremos una poltica pblica de emergencia alimentaria mediante la creacin del Fondo de Blindaje Alimentario, fortaleciendo tambin los esquemas de proteccin ya existentes como el Apoyo Alimentario Vivir Mejor o el Apoyo Infantil Vivir Mejor, alineando los distintos programas alimentarios en los tres rdenes de gobierno, para mejorar su respuesta ante eventos catastrficos. 10. Aplicaremos ingeniera de alimentos para contar con productos deshidratados que permitan reducir costos operativos y llevar a los grupos vulnerables una adecuada alimentacin segn sus necesidades. 11. Ampliaremos la entrega de apoyos alimenticios en especie con complementos que garanticen la ingesta diaria recomendada de 61
nutrientes, incluyendo a todas las mujeres en etapa de embarazo. Fomento de la calidad en los servicios educativos 12. Estableceremos en la Ley General de Educacin, las disposiciones necesarias para que el Concurso Nacional para el Otorgamiento de Plazas sea el nico mecanismo vlido para ocupar un puesto docente, al tiempo que crearemos un Sistema Nacional de Formacin, Actualizacin, Capacitacin y Superacin Profesional del Magisterio, que integre mecanismos jurdicos para la certificacin del profesorado, con base en criterios acadmicos que les genere incentivos econmicos acordes con los resultados del alumnado. 13. Realizaremos pruebas estandarizadas para evaluar la calidad de los programas en planteles de educacin media superior, e impulsaremos que todos los programas de nivel superior sean evaluados por organismos autnomos que los certifiquen. 14. Revisaremos la currcula de educacin primaria a efectos de fortalecer la enseanza de matemticas, espaol y lengua extranjera, e impulsar materias referentes a educacin para la vida y herramientas del pensamiento, profesorado. 15. Promoveremos una disposicin legal para que todos los directores de las escuelas obtengan su cargo mediante concurso de oposicin. 16. Utilizaremos las tecnologas de la informacin para ampliar la educacin a distancia y generar contenidos complementarios para los programas educativos, extendiendo la conectividad en las escuelas para un mayor aprovechamiento del alumnado y cuerpo docente. 17. Estableceremos las disposiciones administrativas necesarias para fortalecer los programas de renovacin y mantenimiento de los edificios escolares, permitiendo el trabajo conjunto del gobierno con los padres 62 motivando vocaciones tempranas a travs del
de familia y la iniciativa privada, a fin de mejorar la infraestructura instalada en todo el pas. Garantas de educacin para todos 18. Realizaremos un esfuerzo nacional para que toda la niez en edad escolar que est fuera de la escuela sea incorporada con todos sus derechos, adems de proponer la instauracin de un protocolo obligatorio para toda institucin educativa orientado a prevenir la desercin. 19. Profundizaremos los planes de becas y generaremos mecanismos tendientes a la creacin de un seguro escolar corresponsable entre la familia y el Estado, especialmente para estudiantes de educacin media superior y superior, adems de generar sistemas accesibles de financiamiento para quienes opten por el sistema particular. 20. Ampliaremos el ofrecimiento de becas en el nivel medio superior, especficamente para grupos vulnerables, tales como indgenas, mujeres, jvenes en marginacin y personas con discapacidad. 21. Implementaremos un apoyo a quienes cursen el nivel medio superior para la adquisicin de libros e incluiremos el acceso a bibliotecas digitales. 22. Concentraremos los esfuerzos para mejorar el acceso a la educacin en las regiones ms pobres. 23. Aseguraremos la educacin preescolar desde los 3 aos de edad para fomentar un mayor desarrollo cognitivo de nuestra niez; asimismo, promoveremos en el mbito de la familia, la educacin inicial. 24. Generaremos una estrategia con el INEA para transferir estmulos diversos a las personas que aprendan a leer y escribir, as como a las que terminen la primaria o secundaria, potenciando adems otras opciones alternativas de estudio que ayudan a cubrir la demanda 63
existente. Educacin y oportunidades para ocupar un trabajo calificado 25. Incursionaremos en modelos educativos que permitan una formacin integral en el trabajo y en la escuela, incluyendo en la currcula de los programas educativos cursos enfocados en fomentar la productividad laboral y las capacidades emprendedoras, perseverando adems en el fortalecimiento de los sistemas de aprendizaje no escolarizado. 26. Propiciaremos que la educacin superior adopte el modelo de programas basados en competencias. 27. Promoveremos una poltica pblica intensa para estimular la matrcula en carreras con ms vinculacin a las necesidades del sector productivo, poniendo nfasis en las ingenieras. 28. Crearemos Consejos de Vinculacin dentro de la estructura de las instituciones atribuciones de educacin realizar media superior y y superior, de con las para convenios contratos servicios
tecnolgicos y de consultora. 29. Haremos estudios de factibilidad para abrir nuevas carreras universitarias y tecnolgicas, as como programas de extensin universitaria de acuerdo a las necesidades locales y a los sectores estratgicos del pas. 30. Fomentaremos la creacin de bolsas de trabajo que permitan a los jvenes estudiantes incorporarse en actividades de medio tiempo. Salud con calidad y calidez: Mejoras en los servicios 31. Adems de mantener la cobertura universal en salud, realizaremos las inversiones necesarias que mejoren los servicios, al tiempo de garantizar un estndar mnimo de infraestructura para las clnicas del Seguro Popular. 32. Garantizaremos la dotacin de medicamentos bsicos en todas las 64
clnicas y hospitales del Sistema Nacional de Salud, as como la ampliacin de la cobertura a medicamentos para el tratamiento de padecimientos crnicos y metablicos. 33. Fortaleceremos las acciones del Sistema Integral de Calidad en Salud (SICALIDAD), con el objetivo de reforzar la cultura de la calidad en las diversas instituciones que lo conforman. 34. Garantizaremos el servicio de salud en las zonas ms alejadas, mediante las caravanas para la salud, fortalecidas con las nuevas tecnologas como la telemedicina, o subrogaremos el servicio con los existentes en la localidad a fin de brindar una atencin eficiente y expedita. Prevencin y combate a los factores de riesgo 35. Ampliaremos paulatinamente el catlogo de servicios de cobertura bsica del Seguro Popular a las enfermedades crnicas y metablicas. 36. Garantizaremos la atencin oportuna de grupos vulnerables y de los beneficiarios ms pobres de acuerdo al ciclo de vida, con atencin especializada a adultos mayores y personas con discapacidad. 37. Estableceremos una cruzada nacional para eliminar la mortalidad materna por causas evitables, y redoblaremos las acciones de deteccin temprana y tratamiento para evitar la mortalidad por cncer de mama, crvico uterino y de ovario. 38. Fortaleceremos la estrategia de prevencin de la obesidad y sobrepeso, incrementando las campaas de deteccin temprana y promocin corresponsable de la activacin fsica en los programas educativos. 39. Implementaremos un esquema de capacitacin sobre preparacin de alimentos y cultura nutricional para los beneficiarios de los programas sociales. 65
40. Fortaleceremos los mecanismos de alerta epidemiolgica a fin de blindar a la ciudadana atencin inmediata ante cualquier amenaza sanitaria. 41. Reforzaremos las acciones de la Cofepris a fin de evitar al mximo cualquier factor externo que presente un peligro para la salud de los ciudadanos y, adems, garantizar la calidad de los medicamentos que se expenden en nuestro pas. 42. Mejoraremos los esquemas regulatorios aplicables a la venta de alimentos de bajo contenido nutricional y alto contenido de grasas y azcares en las escuelas, que comprometen la salud de la niez. Mejoras a la integracin y coordinacin de los servicios de salud 43. Actualizaremos el padrn de beneficiarios de las diferentes instituciones de seguridad social, incluyendo el Seguro Popular, para mejorar la eficiencia en la atencin. 44. Promoveremos que la poblacin beneficiaria del Seguro Popular sepa con claridad cul es la cobertura efectiva de los servicios de salud que la ampara. 45. Impulsaremos la integracin funcional de los servicios de salud, incluyendo la portabilidad, alcanzando esta ltima a los seguros de gastos mdicos. Vivienda Digna para Todos: Acceso a financiamiento y mejora de los servicios 46. Implantaremos un mecanismo integral de atencin para combatir las deficiencias de las viviendas, evolucionando los logros actuales para poder consolidar las cuatro acciones necesarias (pisos firmes, techos, muros y servicio sanitario), adems de atacar de forma particular el hacinamiento y dotarlas de servicios pblicos de calidad. 66
47. Promoveremos mecanismos que permitan a las instituciones crediticias aumentar el nmero de familias con acceso a sus servicios para la ampliacin y mejora de su vivienda. 48. Atenderemos a las familias que se encuentran en vulnerabilidad, por ingreso o carencias, ampliando la cobertura de los programas sociales de adquisicin de vivienda popular. 49. Integraremos un catlogo de costos por lnea de accin de vivienda a nivel municipal para todo el pas, con el objeto de abatir costos y hacer la vivienda ms accesible. 50. Generaremos un programa de rescate de viviendas deshabitadas y abandonadas para facilitar su adquisicin. Ampliar las Oportunidades Productivas: Aprovechamiento de las
capacidades de mexicanos en carencia 51. Instituiremos un Fondo de Garanta Intersecretarial para personas en Zonas Marginadas, que respalden a pequeos productores rurales ubicados en municipios de alta y muy alta marginacin, adems de garantizarles el acceso al financiamiento. 52. Ampliaremos los servicios financieros a los ms pobres y marginados mediante una red de apoyos que utilicen como palanca la bancarizacin de los beneficiarios de los programas sociales federales abrindoles las puertas a: Microcrditos productivos Uso de remesas Productos de inversin y ahorro Asesora y financiamiento para exportacin de productos Financiamiento para ecoturismo rural Financiamiento para capital de trabajo 67
53. Apoyaremos la capacidad emprendedora de personas y comunidades a travs del fortalecimiento de programas de capacitacin y creacin de empresas sociales, as como servicios de bsqueda de empleo para los desempleados pertenecientes a los estratos de menores ingresos. 54. Incentivaremos la creacin de redes integradas por los gobiernos locales, la empresa privada y la sociedad civil organizada, con el fin de fomentar la creacin de microempresas, cooperativas y asociaciones en la economa social. 55. Fomentaremos convenios entre empresas privadas e instituciones educativas, con el fin de que la juventud tenga la oportunidad de hacer prcticas mediante pasantas o por medio de la creacin de proyectos educativos dentro de las mismas empresas, al tiempo que generaremos incentivos al sector patronal, para que facilite el acceso de su plantilla laboral a la capacitacin tcnica en dichas instancias. 56. Consolidaremos los programas sociales y sus vertientes que permitan el acceso a fuentes estables de ingreso, propiciando la creacin de proyectos productivos y autoempleo. 57. Apoyaremos ampliando la las capacitacin vertientes del como alternativa de al desempleo, Temporal, Programa Empleo
promoviendo subsidios y apoyos a la contratacin.
68
Seguridad y Solidez Institucional
Un Mxico con futuro
69
Seguridad y solidez institucional

El PAN ha sido un creador de instituciones desde su nacimiento hasta hoy, y siempre lo ser. Fuimos creadores de instituciones desde la oposicin, aportando ideas y propuestas serias, como el Instituto Federal Electoral y, en general, las instituciones que hoy regulan y protegen la democracia apoyar con en Mxico. generosidad Tambin las supimos iniciativas
responsables de los gobiernos pristas, cuando las presentaron, como la autonoma del banco central, que desde su origen impulsamos o la Comisin Nacional de Derechos Humanos. Desde el gobierno hemos sido un poderoso factor para la creacin y fortalecimiento de instituciones de avanzada, protegen los derechos como las que humanos o la
transparencia y el acceso a la informacin, verdaderos hitos en la evolucin de la cultura cvica de Mxico. En esta etapa de Mxico seguiremos actuando as, basados en los principios de fortalecer al ciudadano y de proveerlo de la seguridad que las personas, las familias, las comunidades, las instituciones y la Nacin demandan.
70
Mxico Seguro
Accin Nacional propone avanzar en la consolidacin de nuestras instituciones de seguridad, en aras de tener esa Patria ordenada que soamos. Las acciones que el PAN ha emprendido en materia de seguridad van encausadas a proteger la vida y el patrimonio de todos los mexicanos, velando por su tranquilidad. Reconocemos los problemas y sus consecuencias, y en esta Plataforma nos comprometemos con las causas ms sentidas de la Nacin, en la consolidacin de la paz anhelada. Fomentar la cultura de la legalidad ha de redundar en una mayor proteccin de las personas y de las familias, una mejor atencin a las vctimas del delito, y a la persecucin y captura de los delincuentes. El respeto a la eminente dignidad humana, implica el conocimiento de los derechos y su exigencia, as como de los deberes y su cumplimiento. Cruzada Nacional por la Cultura de la Legalidad
1.
Realizaremos una cruzada nacional, para fortalecer la cultura de la legalidad con la participacin de los tres poderes y los tres rdenes de gobierno, la sociedad civil y las instituciones de educacin de todos los niveles publicando y difundiendo una Gua Prctica para toda la poblacin, sobre el funcionamiento de las instituciones pblicas, las obligaciones de los servidores pblicos y los derechos y obligaciones de los ciudadanos, en especial de los derechos de las nias, nios y adolescentes y la erradicacin de la violencia contra las mujeres. Promoveremos la creacin de Posgrados en Cultura de la Legalidad 71
2.
dentro de las Normales Superiores y centros educativos, para impulsar la formacin de los educandos en una vida sustentada en valores, ciudadana, derechos humanos y cultura de la legalidad.
3.
Divulgaremos por los medios electrnicos e impresos, de manera gratuita, el orden jurdico nacional, para que todos los mexicanos conozcan las estructuras y el funcionamiento de las instituciones, las obligaciones de los servidores pblicos y sus derechos y obligaciones como ciudadanos. Buscaremos el establecimiento de una asignatura obligatoria desde la educacin bsica hasta la educacin superior, que fomente los valores familiares, ticos y cvicos, que as mismo desarrolle una comprensin adecuada del sentido de las normas, la formacin y desarrollo del Estado de Derecho y del respeto como principio de convivencia pacfica. Utilizaremos los tiempos oficiales en los medios de comunicacin masiva, para la difusin de campaas en el marco de esta cruzada que fomente valores familiares, democrticos y cvicos. Promoveremos el servicio social de los estudiantes de las carreras de derecho y afines, para difundir en crculos de estudio con ciudadanos, sus derechos fundamentales y el combate a la corrupcin. Promoveremos la cultura de la proteccin de datos personales, especialmente entre la niez y la juventud, cuidando que el avance de las nuevas tecnologas no ponga en riesgo la debida proteccin de los datos personales.
4.
5.
6.
7.
Creacin del Instituto Mexicano para el Fomento de la Cultura de la Legalidad

8.
Crearemos un organismo pblico cuyo objetivo sea desarrollar y 72
fortalecer una cultura de la legalidad entre los servidores pblicos y los ciudadanos, para abatir la corrupcin y la impunidad, conjuntando los esfuerzos de los tres poderes, de los tres rdenes de gobierno y de la sociedad civil. Medios masivos de comunicacin
9.
Consensuaremos con la sociedad y el sector de la comunicacin social, la transmisin de programas formativos de la identidad nacional, los valores ticos, sociales, cvicos y familiares en la programacin abierta. Impulsaremos una poltica integral para los sectores de la comunicacin y de la radiodifusin que impulsen la convergencia, competencia y amplen la cobertura, as como establezcan marcos de certeza legal para los permisionarios, concesionarios y, en particular, los usuarios.
10.
Observatorios ciudadanos y contraloras sociales

11.
Promoveremos
la
creacin
de
observatorios
ciudadanos
contraloras sociales en el mbito Federal, para evaluar la conducta y el quehacer pblico de los funcionarios de los tres rdenes de gobierno, con legitimacin para presentar quejas administrativas y denuncias por ilcitos oficiales.
12.
Estableceremos
mecanismos
de
evaluacin
observacin
ciudadana de las instancias de seguridad nacional. Solucin alternativa de conflictos

13.
Buscaremos que la figura del procedimiento conciliatorio respecto de hechos que afecten bienes jurdicos del ofendido y que no impliquen una afectacin sustancial al Estado se generalice en el 73
pas. As mismo proponemos continuar la bsqueda de mecanismos de mediacin para la rpida solucin de controversias entre las partes, como el uso de alternativas previas al juicio, tales como la negociacin de reconocimiento de culpabilidad, mediacin y justicia restaurativa, con la participacin de organizaciones de la sociedad civil y profesionistas independientes certificados. Atencin a vctimas
14.
Fortaleceremos
las
capacidades
legales,
institucionales
presupuestales de la Procuradura Social de Atencin a Vctimas del Delito para propiciar la implementacin de este modelo a nivel local, ponderando como principio la situacin de las vctimas como un asunto de derechos humanos, que permita asistencia mdica, psicolgica, legal, econmica, as como el diseo de mecanismos que coadyuven a la reparacin del dao causado por los delincuentes.
15.
Promoveremos la modernizacin de la figura del Ministerio Pblico, haciendo nfasis en su posicin como defensor de las vctimas. Capacitaremos al magisterio de las escuelas pblicas y privadas, de todos los niveles educativos, para detectar indicios de adicciones, violencia familiar y escolar en el alumnado, quienes los canalizarn a instituciones de salud pblica para su atencin y tratamiento gratuito. Promoveremos reformas a la Ley de Responsabilidad Patrimonial del Estado, para incorporar lo relativo a los daos y perjuicios en los bienes de los ciudadanos, por acciones de los cuerpos policiales de la Federacin y de la Defensa Nacional, cuando sus actos no se ajusten a la ley o se declare la inocencia de los inculpados. Fortaleceremos la legislacin penal federal, para otorgar mayor 74
16.
17.
18.
proteccin a los periodistas y garantizar el desempeo de su trabajo, con pleno respeto a la libertad de expresin, sin la coaccin del crimen organizado.
19.
Garantizaremos a las personas que han sido desplazadas de sus hogares por la violencia de los criminales, el retorno seguro a su poblacin de origen y el normal desarrollo de sus actividades. Crearemos un fideicomiso pblico, integrado por los bienes decomisados a la delincuencia organizada, para apoyar las actividades productivas de aquellas comunidades que se encuentren en situacin de riesgo, o que hayan sido afectadas en su actividad econmica por la accin de la delincuencia.
20.
Estado de derecho
21.
Impulsaremos reformas legislativas, para dotar de autonoma a la defensora pblica, fortaleciendo a los ministerios pblicos, a efectos de que puedan cumplir adecuadamente con sus funciones, dotndolos de los instrumentos legales, administrativos recursos humanos y materiales. y de infraestructura necesarios asegurando que cuente con mayores Elaboraremos una iniciativa marco, a fin de homologar en lo posible los cdigos penales de los estados, en lo que se refiere a la compurgacin de los delitos, buscando la compatibilidad en todas las entidades de la federacin. Fortaleceremos la labor del Consejo de la Judicatura Federal a fin de impulsar su trabajo de fiscalizacin y vigilancia sobre los jueces y magistrados, as como para seguir impulsando la profesionalizacin y capacitacin, reforzando los mecanismos de ingreso, evaluacin y permanencia en todo el servicio de carrera judicial. Impulsaremos una Ley Federal de Ejecucin de Sanciones Penales, 75
22.
23.
24.
para lograr una transformacin profunda del sistema penitenciario a travs pilares como la educacin, el trabajo, la capacitacin, la salud y el deporte.
25.
Ampliaremos la reforma de justicia penal en curso a otros mbitos, como lo seran el civil o administrativo, que permitan desahogar en horas lo que hoy por hoy se dirime en meses y aos, en un sistema estructuralmente aletargado, que en esos rubros priva actualmente en Mxico. Propondremos la instrumentacin de mtodos de evaluacin rigurosos sobre la calidad de los servicios consulares y el desempeo del personal, impulsando un esquema de estmulos a aquellos consulados mejor evaluados por los ciudadanos mexicanos en el exterior. Continuaremos la formacin de funcionarios especializados en la atencin de las comunidades mexicanas en el exterior, especialmente destinados a los Consulados con mayor demanda de servicios, con el fin de crear una cultura organizacional propicia para el mejor desempeo de estas responsabilidades, reforzando al personal con traductores que dominen lenguas indgenas.
26.
27.
Seguridad pblica: Prevencin del delito

28.
Transformaremos el modelo de seguridad reactivo-punitivo, por otro preventivo, correctivo y proactivo, que incorpore los trabajos de inteligencia en la planeacin de las estrategias de seguridad, superando el paradigma policiaco de la seguridad pblica por el de la prevencin poltica, econmica y social de la violencia y la delincuencia. Estableceremos un programa nacional contra la violencia y la delincuencia a efecto de que 76 la sociedad civil evale
29.
permanentemente los resultados en el combate de
las causas y
factores que confluyen en la comisin de delitos del orden local y federal, desde el punto de vista social, comunitario, situacional y psicosocial, combatiendo la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva.
30.
Fortaleceremos las capacidades de los municipios del pas, para desarrollar acciones eficaces de prevencin del delito y la mitigacin de los efectos de la violencia. Pugnaremos por que los estados y municipios cumplan plenamente con sus obligaciones, de crear los centros de rehabilitacin previstos en la Ley General de Salud. Del mismo modo hemos de implementar, como parte de la rehabilitacin contra las drogas y el alcoholismo, la creacin de centros de artes y oficios, como parte central de la rehabilitacin. Impulsaremos reformas legislativas para combatir la delincuencia la prostitucin, la pornografa
31.
32.
ciberntica y, en particular, erradicar del Internet aquellas pginas que promuevan delitos como infantil, el abuso a menores y la violencia en todas sus modalidades. Asimismo, insistiremos en promover los instrumentos pertinentes para erradicar, en medios de comunicacin, la publicidad que promueva la pornografa, la prostitucin y la trata de personas. Formacin y Desempeo policial
33.
Fortaleceremos las instituciones, academias y centros de formacin profesional, del personal de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, con mayores recursos presupuestales y esquemas de coordinacin y colaboracin privilegiando la formacin de cuerpos especializados multidisciplinarios, con formacin cientfica para combatir la delincuencia. 77
Intensificaremos el proceso de depuracin del personal que labora en las instituciones de seguridad pblica. Mejoraremos las prestaciones sociales del personal de las
35.
instituciones de seguridad pblica; poniendo nfasis en las que corresponde a las familias de los elementos que cayeron en el cumplimiento de su deber.
36.
Fortaleceremos el marco jurdico, para establecer mayores sanciones a las autoridades responsables de la seguridad pblica, por tortura y abuso de poder, asimismo, se establecern mayores sanciones, incluso cadena perpetua, a los funcionarios pblicos o de eleccin popular que se coludan con el crimen organizado. Continuaremos con la aplicacin del nuevo modelo policial respetando el federalismo para lograr instituciones policiacas confiables, capacitados, instruidos y sometidos a un riguroso mecanismo de certificacin. Promoveremos el respeto irrestricto a los derechos de los elementos de las fuerzas policiales y militares, pero tambin promoveremos castigos ejemplares a los que traicionen a sus compaeros y a la sociedad. Impulsaremos reformas en la legislacin penal, para castigar con mayor rigor a quienes atenten contra los servidores pblicos de las instituciones de justicia y seguridad pblica y de sus familias.
37.
38.
39.
Acciones contra la delincuencia

40.
Mejoraremos la normatividad en materia de lavado de dinero, a fin de desquebrajar la estructura financiera de las bandas criminales, dando particular relevancia a la profesionalizacin del personal altamente capacitado en materia de inteligencia financiera. Combatiremos frontal y permanentemente el comercio informal de 78
41.
bienes de procedencia ilcita, la piratera intelectual y de patentes en todas sus modalidades, as como una mejora normativa y adaptacin de nuevos estndares que aseguren un irrestricto respeto a los derechos de propiedad.
42.
Impulsaremos las reformas que doten a las autoridades de las herramientas necesarias para que se pueda ubicar de manera pronta a un secuestrado, a su captor o a un extorsionador, mediante el uso de aparatos de comunicacin satelital. Fortaleceremos la transformacin de los centros penitenciarios, con el fin de separar a la delincuencia de alta peligrosidad de la delincuencia comn. Difundiremos permanentemente por todos los medios, los nombres y las fotografas de los delincuentes ms buscados y los telfonos nacionales de denuncia ciudadana. Fortaleceremos la capacitacin del personal y la estructura tecnolgica, en todas las aduanas del pas, dotando de mayores facultades y recursos a las autoridades aduaneras, para combatir el contrabando de armas y mercancas.
43.
44.
45.
Seguridad Privada
46.
Impulsaremos reformas a la legislacin en materia de seguridad privada, a efecto de fortalecer los controles para la autorizacin, seleccin, contratacin y capacitacin de los elementos que proporcionan seguridad privada. Pondremos a disposicin del ciudadano computadoras y nmeros telefnico enlazados de manera directa a las instancias de seguridad pblica municipal, estatal y nacional, para la denuncia annima. 79
47.
Inteligencia contra el crimen

48.
Hemos de crear una nueva especialidad en Inteligencia Policial, para desarrollar una polica cientfica en materia criminal a nivel federal y en los estados.
Seguridad Nacional: Poltica de Estado

49.
Buscaremos que la poltica de seguridad nacional se disee, articule, implemente y evale con el propsito de preservar la unidad de la Nacin, preservar nuestra soberana y evitar o en su caso enfrentar los riesgos y amenazas que pongan en entredicho la viabilidad de la Nacin mexicana. Nos aseguraremos que tanto la ley como las disposiciones programticas establezcan con claridad cuando exista una afectacin a la seguridad interior y, ante la declaratoria que ser competencia del Consejo de Seguridad Nacional, se determine el rea geogrfica afectada, la temporalidad de la declaratoria de afectacin y las instancias responsables para enfrentar dicha amenaza, precisando que el marco de intervencin de las Fuerzas Armadas para dicho propsito, ser en coadyuvancia con la autoridad civil y de manera temporal, sin que ello implique suspender garanta individual alguna.
50.
Restauracin del inters y la unidad nacional

51.
Promoveremos un acuerdo de unidad nacional, que d sustento a la reforma y la nueva estrategia de seguridad nacional, garantizando la seguridad del Estado y la de las personas, con fundamento en la reforma constitucional en materia de derechos humanos, velando especialmente por el acceso efectivo de grupos vulnerables al ejercicio de sus derechos y garantas, as como a la justicia. 80
Incorporacin de la nocin de Seguridad Humana y democrtica a la Seguridad Nacional

52.
Impulsaremos la integracin legislativa de los temas relacionados con la seguridad humana, para evitar una mayor dispersin y dificultad en su aplicacin, sobre todo aquellos relacionados con el inters superior de la niez, personas con discapacidad, trata de personas, discriminacin, violencia contra las mujeres, etctera. Garantizaremos los Derechos Humanos de la sociedad civil, en todos y cada uno de los operativos de seguridad nacional. Reformaremos el Consejo de Seguridad Nacional para hacerlo ms incluyente, implementando un mecanismo de participacin amplio en el diseo, tanto del Programa para la Seguridad Nacional, como de la Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas. Fortaleceremos las atribuciones de la Comisin Bicameral de Seguridad Nacional y ampliaremos su integracin. Insistiremos en la implementacin de un solo mando de coordinacin interinstitucional.
53.
54.
55.
56.
Consolidacin del Sistema de Seguridad Nacional

57.
Fortaleceremos
al
sistema
de
seguridad
nacional
con
la
participacin activa de estados y municipios, y la incorporacin de un rgano consultivo emanado de la comunidad cientfica, en el que prevalezca la confianza y la cooperacin para el mejor desempeo de las actuaciones del sistema.
58.
Pugnaremos por la aprobacin de leyes, como la de Seguridad Nacional, que aporten certeza a los ciudadanos. Promoveremos la modernizacin del Ejrcito, Fuerza Area y Armada de Mxico, as como la actualizacin de la doctrina de defensa nacional, en funcin de los cambios que experimentan las fuerzas 81
59.
armadas en el mundo y las propias necesidades.

60.
Incluiremos en la Agenda Anual de Riesgos y Amenazas la corrupcin y la impunidad como amenazas a la seguridad nacional.
Inteligencia de Seguridad Nacional

61.
Fortaleceremos el proyecto de Escuela de Inteligencia y Seguridad Nacional. Impulsaremos los mecanismos para unificar la forma de recabar, procesar, distribuir y usar la informacin de inteligencia. Incorporaremos las redes sociales, al sistema de informacin para la inteligencia del Estado mexicano. Fortaleceremos las estrategias de blindaje y contrainteligencia del Estado mexicano.
62.
63.
64.
Fuerzas Armadas
65.
Continuaremos con la modernizacin de las Fuerzas Armadas, promoviendo cambios estructurales y de orientacin operativa que permitan su mejor desempeo frente a los riesgos y amenazas propias del siglo XXI. Proporcionaremos al sistema educativo militar los recursos necesarios para modernizar sus procesos educacionales, con tecnologa de avanzada, impulsando en los contenidos de todos los programas y cursos de educacin militar, la cultura y la proteccin activa de los derechos humanos. Impulsaremos convenios de colaboracin con centros de altos estudios militares de los pases ms avanzados del mundo, para desarrollar conocimiento estratgico en materias de seguridad y defensa nacionales. 82
66.
67.
Mxico Slido
El desarrollo poltico de Mxico es un reto permanente, que tiene su origen en la expresin y exigencia de los ciudadanos por un pas ms democrtico, libre y justo. Histricamente el PAN logr la creacin del Instituto Federal Electoral como organismo constitucional, autnomo y ciudadano, la creacin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y de un marco legal de mayor transparencia para las instituciones federales y de combate a la corrupcin; tambin, la lucha histrica del PAN gener para Mxico condiciones de competitividad electoral, que implicaron la alternancia en todos los rdenes de gobierno que hoy vivimos, reformas legales para garantizar principios de equidad de gnero en materia electoral y mayores capacidades de fiscalizacin de las autoridades electorales. A travs de esta Plataforma, el PAN pretende seguir siendo el protagonista de la transformacin institucional del Mxico del siglo XXI, proponiendo, entre otras muchas, la eleccin consecutiva en el Congreso y los municipios, las candidaturas independientes, la ampliacin y fortalecimiento del Servicio Profesional de Carrera, la transparencia en los partidos, el Congreso de la Unin, y en los gobiernos locales y municipales, as como la corresponsabilidad de todos los rdenes de gobierno. Tambin hace patente su compromiso con la gobernabilidad democrtica, el dilogo interinstitucional y con las dems fuerzas polticas, y su disposicin para alcanzar los acuerdos, generar compromisos y el cumplimiento a la palabra. Reforma poltica y el poder de los ciudadanos 1. Proponemos la evaluacin ciudadana de los 83 representantes
populares a travs del mecanismo de eleccin consecutiva por periodos determinados de Diputados, y de Senadores. 2. Impulsaremos las reformas constitucionales necesarias para permitir a los ciudadanos elegir consecutivamente por periodos determinados a las autoridades municipales. 3. Fortaleceremos el servicio profesional de carrera de los servidores pblicos que laboran en el Poder Legislativo. 4. Estableceremos la obligacin de los legisladores de justificar las razones que motivan las modificaciones y propuestas a la Ley de Ingresos y al Presupuesto de Egresos. 5. Apoyaremos las candidaturas independientes para cargos de eleccin popular federales y locales, sin la necesaria o exclusiva facultad de los partidos polticos para postularlos. 6. Alentaremos reformas a la legislacin electoral para que los ciudadanos puedan expresarse y opinar abiertamente sobre candidatos y propuestas. 7. Buscaremos que se faculte al Presidente de la Repblica para que pueda enviar iniciativas con carcter de preferentes, en razn de la materia o de su urgencia. stas debern ser discutidas y dictaminadas por el Congreso durante el perodo de sesiones en el que fueron presentadas. 8. Instrumentaremos la figura de referndum para las reformas constitucionales propuestas por el Ejecutivo Federal que no sean votadas por los legisladores en los plazos previstos. 9. Impulsaremos bases jurdicas que tiendan a crear un desarrollo local equilibrado, que distribuya adecuadamente las facultades y atribuciones de planeacin, ejecucin y evaluacin de polticas pblicas que lleva a cabo la Federacin, las entidades federativas y los municipios. 84
10. Reforzaremos las medidas y los mecanismos necesarios para transparentar los gastos ejercidos por el Congreso de la Unin y los grupos parlamentarios que lo integran. 11. Promoveremos los mecanismos pertinentes que garanticen el ejercicio de la libertad de expresin y el derecho a la informacin, en un marco de libertad y responsabilidad social compartida. Gobierno eficiente y eficaz 12. Proponemos introducir los principios de cooperacin y corresponsabilidad de los rdenes de gobierno, entre s y con organismos autnomos constitucionales, en nuestra Carta Magna, especialmente en materias como seguridad, justicia, ingresos fiscales y gasto pblico, proponiendo un esquema de funciones y organizacin a travs de la Secretara de Gobernacin. 13. Fortaleceremos el marco normativo para que la equidad de gnero sea respetada en los cargos pblicos. 14. Reubicaremos jurisdiccionalmente a los Tribunales Especiales. Existen materias como la fiscal, la de seguridad social, la de propiedad industrial e intelectual, la de interpretacin de contratos de obra pblica, la de fijacin de la responsabilidad patrimonial del Estado ante los particulares, la laboral y de recursos humanos y la agraria, que actualmente se encuentran en manos de tribunales administrativos que dependen del Poder Ejecutivo. Buscaremos que todos estos tribunales se integren al Poder Judicial de la Federacin. 15. Continuaremos con el proceso de tala regulatoria administrativa y fortaleceremos la participacin ciudadana en los procesos de generacin de marcos regulatorios en todas aquellas actividades que por su naturaleza lo requieren. 16. Reorientaremos la vocacin preventiva de los rganos fiscalizadores 85
(Secretara de la Funcin Pblica, rganos Internos de Control, Auditora Superior de la Federacin), pues sus observaciones generalmente estn ligadas a la deteccin de errores en los procedimientos y cumplimiento de la normatividad, ms que a detectar las ineficiencias y posibles actos de corrupcin de los funcionarios y orientaremos sus esfuerzos a la promocin de inversiones. 17. Propondremos que los gobiernos estatales lleven a cabo el proceso de catastro y la administracin del permita a los ayuntamientos impuesto predial, pero y eficientar manteniendo la naturaleza municipal del impuesto, de manera que modernizar simultneamente la provisin de los distintos servicios municipales. 18. Promoveremos la legislacin en materia de estmulos e incentivos institucionales para las dependencias y rdenes de gobierno que instrumenten mecanismos para la mejora, innovacin y calidad de su prctica administrativa y gubernamental. 19. Promoveremos que la relacin sociedad y gobierno sea replanteada a partir de un nuevo esquema sustentado en el reconocimiento como actor de la sociedad civil, transitando de una forma representativa a otra en donde la ciudadana sea corresponsable e incida en las polticas pblicas, evalu los actos de la autoridad y la buena marcha de la justicia. 20. Construiremos mecanismos que transparenten el ejercicio y destino de las aportaciones econmicas realizadas por los trabajadores al Servicio del Estado a sus respectivos sindicatos, de tal suerte que rediten en beneficios directos al trabajador. 21. Generaremos una poltica de atencin a los conflictos sociales bajo los principios de legalidad, justicia y oportunidad. Las demandas de grupos sociales por tierra, vivienda, trabajo o cualquier otra causa, 86
deben ser resueltas por encontrarse dentro de la Ley. 22. Buscaremos institucionalizar los mecanismos y espacios de dilogo con los grupos ciudadanos, tanto para fomentar la participacin y contribucin ciudadana en los asuntos pblicos, como para dirimir diferencias de grupos sociales entre s o con instancias gubernamentales. 23. Modificaremos el formato del informe presidencial con el propsito de que el Presidente conozca las opiniones de los legisladores y tenga la posibilidad de responderlas. 24. Pugnaremos por cambiar los plazos constitucionales para la toma de posesin del Poder Ejecutivo, de manera que coincida con una fecha ms cercana a su eleccin y a la instalacin de la Legislatura correspondiente. 25. Perfeccionaremos los procedimientos en los que el Congreso ratifique a funcionarios propuestos por el Ejecutivo, para una plena colaboracin de Poderes. 26. Propugnaremos por una reduccin del nmero de diputados federales y senadores, a fin de hacer ms eficiente el trabajo parlamentario y facilitar la construccin de mayoras, lo cual contribuir a su eficiencia y a un ahorro presupuestal. 27. Instituiremos el rgimen de incompatibilidades, ya iniciado entre actividades privadas y la funcin pblica para evitar los conflictos de intereses y el trfico de influencias. 28. Profundizaremos en una legislacin que regule y establezca las condiciones y lmites de la prctica del cabildeo y promocin de iniciativas legales por parte de los sectores sociales, empresas privadas y grupos de inters. 29. Ampliaremos tanto los periodos de sesiones como el trabajo de comisiones del Congreso, para permitir un trabajo legislativo serio, 87
responsable y profesional. 30. Disearemos y evaluaremos el Plan Nacional de Desarrollo con una visin de largo plazo. Para ello, impulsaremos mecanismos que evalen su cumplimiento y vincularemos a los distintos rdenes de gobierno del pas, con el objetivo de que las polticas pblicas de mediano y largo plazo cuenten con una visin global y compartida. 31. Reforzaremos los mecanismos para que toda entidad pblica, social o privada que reciba financiamiento gubernamental, rinda cuentas e informe sobre el destino de los recursos recibidos. 32. Impulsaremos que se instaure en la Constitucin un rgimen de transparencia y rendicin de cuentas en los partidos polticos que los obligue a sujetarse a un sistema permanente de informacin al ciudadano. 33. Restringiremos el gasto pblico destinado a los partidos polticos, como el presupuesto del Instituto Federal Electoral, para compactar sus funciones en periodos no electorales. 34. Insistiremos en la convergencia del calendario nacional de procesos electorales, que compacte en lo posible, las fechas de los comicios locales y federales. 35. Impulsaremos la implementacin de diversos mecanismos de democracia directa, como lo son el plebiscito, referndum, consultas populares. 36. Procederemos a la revisin exhaustiva de estructuras redundantes e ineficaces, reduciendo o eliminando las innecesarias. En lo referente a las paraestatales, alinearemos sus indicadores de productividad laboral a los que se observan en empresas similares en el mundo, incluyendo las prestaciones y la eliminacin de prebendas. 37. Acotaremos la manera en la que los servidores pblicos hacen uso de su inmunidad procesal. 88
Seguridad, Justicia y Derechos Humanos 38. Promoveremos una reforma constitucional para proteger la vida humana desde la concepcin y hasta la muerte natural, de conformidad con la reciente reforma constitucional en materia de derechos humanos. 39. Velaremos por que la revisin y promulgacin de leyes para la proteccin a grupos vulnerables o minoritarios tenga plena vigencia, mediante la reglamentacin adecuada correspondiente y una intensa capacitacin a los servidores pblicos de los tres rdenes de gobierno. 40. Buscaremos mecanismos para avalar el pleno ejercicio de los derechos ciudadanos de los mexicanos en el exterior, vigilando el respeto de su derecho al voto y dando seguridad en todo momento a sus derechos a la informacin y a la libertad de expresin. 41. Revisaremos y haremos mejoras interdisciplinarias de las estrategias para avanzar en la construccin de una cultura de respeto a los Derechos Humanos, fortaleciendo programas de capacitacin en toda la Administracin Pblica Federal. 42. Avanzaremos en la bsqueda de una solucin permanente al tema migratorio, enfocando toda iniciativa hacia los principios de responsabilidad compartida, impulsando una visin solidaria del tema, abierta a la cooperacin internacional y destinada a transformar las comunidades expulsoras en comunidades de oportunidades. 43. Fortaleceremos y continuaremos perfeccionando las condiciones en que se otorga el juicio de amparo para devolverle su primigenia funcin de garante en la defensa de los derechos humanos, con las adecuaciones y mejoras que eviten su distorsin. 89
44. Buscaremos que la figura del procedimiento conciliatorio respecto de hechos que afecten bienes jurdicos del ofendido y que no impliquen una afectacin sustancial al Estado se generalice en el pas, y continuaremos proponiendo mecanismos de mediacin para la rpida solucin de controversias entre las partes. 45. Convertiremos en Comisin Nacional al Instituto de los Mexicanos en el Exterior de manera que concentre las polticas de atencin a los mexicanos y a sus familias que se encuentran en el extranjero, dotndola de mayores atribuciones. 46. Seguiremos formando funcionarios especializados en la atencin de las comunidades mexicanas en el exterior, especialmente destinados a los Consulados con mayor demanda de servicios, con el fin de crear una cultura organizacional propicia para el mejor desempeo de estas responsabilidades. 47. Generaremos una cultura de respeto a los Derechos Humanos promoviendo programas de capacitacin en la poblacin y en toda la Administracin Pblica Federal. 48. Impulsaremos una visin solidaria de la migracin, abierta a la cooperacin internacional. 49. Haremos las adecuaciones necesarias para impulsar un programa de trabajadores temporales de gran envergadura y trabajaremos intensamente con los Estados Unidos para darle un cauce de mutuo beneficio al flujo migratorio, legal, ordenado, seguro y digno, incluyendo una mayor vinculacin con nuestros vecinos centroamericanos. 50. Buscaremos ampliar el programa de trabajadores temporales que tenemos con Canad.
90
Mxico en un mundo globalizado: Seguridad 51. Reforzaremos la cooperacin en la lucha contra el crimen organizado, que amenaza la soberana y la seguridad de nuestros pases, a partir de un replanteamiento del tema desde una perspectiva global. La cooperacin internacional es fundamental para el combate eficaz a la delincuencia organizada transnacional, con prioridad en nuestro hemisferio. 52. Buscaremos los acuerdos vinculantes para detener el trfico de armas mediante controles de antecedentes penales, registro sin excepcin de las armas vendidas, reporte obligatorio del robo o extravo de armas, venta controlada por licenciatarios y restricciones ms severas a la venta interestatal. 53. Seguiremos trabajando en la creacin de una frontera de siglo XXI, mediante la inversin en tecnologa e infraestructura, as como el desarrollo de programas de pre-certificacin y pre-autorizacin que permitan hacer frente a los retos de seguridad y convertir a nuestra regin en una plataforma logstica. Acciones de Gobierno para Atender el Fenmeno Migratorio 54. Impulsaremos la creacin y consolidacin de instituciones municipales y estatales de atencin a los migrantes mexicanos y sus familias, con el objeto de generar y aplicar polticas pblicas que aborden la migracin de connacionales de forma integral. 55. Promoveremos fideicomisos que estimulen la inversin productiva de las remesas en los estados, municipios y comunidades con los ndices ms altos de migracin. 56. Impulsaremos la atraccin de inversiones en regiones expulsoras de migrantes, buscando esquemas que replanteen la vocacin y reactivacin econmica de la zona, a travs de estmulos sociales y 91
fiscales. 57. Fortaleceremos los programas sociales, tales como 4X1, Ventanillas de Salud, Ventanillas de Educacin, becas, articulndolos como una estrategia de poltica pblica transversal. 58. Impulsaremos el endurecimiento de las penas para los delitos de trfico de personas, as como la creacin de una fiscala especializada en delitos contra migrantes. 59. Coadyuvaremos en el fortalecimiento de las Casas de Migrantes, as como de las Organizaciones y Clubes de Oriundos. 60. Crearemos la Subsecretara de los Mexicanos en el Exterior, poniendo especial atencin en los procesos de seleccin de personal, capacitacin y servicio profesional de carrera de sus servidores pblicos. Proteccin y asistencia en el exterior 61. Impulsaremos la realizacin de acuerdos bilaterales para privilegiar el derecho a la unidad familiar por encima de la deportacin o repatriacin. 62. Impulsaremos medidas para permitir que la matrcula consular sea reconocida como identificacin oficial tanto en Estados Unidos como en Mxico. Derechos polticos 63. Impulsaremos la figura de regidor municipal del migrante en los municipios con las tasas ms altas de migracin interna y externa, con objeto de promover y generar desde este orden de gobierno, polticas pblicas y programas especficos.
92
Migracin de retorno 64. Impulsaremos polticas pblicas y la adecuacin del marco normativo, respecto a la migracin de retorno, procurando la salvaguarda de la unidad familiar y la reinsercin del migrante a la vida productiva de su localidad, as como la garanta de servicios de salud, educativos, etctera. Mxico y el mundo: Amrica del Norte 65. Articularemos una agenda incluyente y progresiva basada en los principios bsicos de corresponsabilidad, interdependencia e integralidad. 66. Impulsaremos acciones basadas en el TLCAN aprovechando nuestras ventajas; profundizaremos la estrategia de incorporacin de las MPyMEs fomentando el comercio intra-regional de stas y su integracin a las cadenas de proveedura de las grandes empresas. 67. Atenderemos en la agenda de manera prioritaria los temas de comercio, turismo y remesas. 68. Reforzaremos la cooperacin contra el crimen organizado en diseo de estrategias conjuntas e intercambio de informacin, trfico de armas y atencin a los adictos. 69. Crearemos una frontera del siglo XXI, con tecnologa e infraestructura, desarrollando programas de pre-certificacin y preautorizacin a nuestra regin en una potente plataforma logstica. Amrica Latina 70. Fortaleceremos los proyectos de integracin econmica y social, promoviendo la colaboracin, asistencia e inversin en materias de telecomunicaciones, transporte, salud, energa, recursos naturales, medio ambiente, desarrollo sustentable y desastres naturales que se 93
establecen en el marco del Proyecto de Integracin y Desarrollo en Mesoamrica, a travs de mecanismos de colaboracin que promuevan la formacin de grupos de expertos en materia de innovacin cientfica y tecnolgica, fortaleciendo tambin la capacitacin y asistencia en materia de seguridad y justicia penal. 71. Aprovecharemos la red de tratados de libre comercio suscritos para continuar participando activamente en los mecanismos de consulta y concertacin poltica regionales, como son la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la Conferencia Iberoamericana, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC), la Cumbre de las Amricas, el Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), la Unin de Naciones Suramericanas, el Foro del ARCO del Pacfico Latinoamericano y la Cumbre Amrica Latina y el Caribe sobre Integracin y Desarrollo (CALC), as como la presencia de Mxico con el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR). Europa 72. Incrementaremos la cooperacin en materia de derechos humanos y seguridad, economa, educacin, cultura, ciencia y tecnologa, fomentando el desarrollo social e integral. 73. Insistiremos en la relevante participacin mexicana dentro del Grupo de los Veinte y pugnaremos en todo momento por la estabilidad y el crecimiento econmico mundial. Asimismo, promoveremos la regulacin financiera y la conclusin de la reestructuracin del Fondo Monetario Internacional. 74. Buscaremos mantener en la agenda del grupo temas como la seguridad alimentaria y la promocin del desarrollo sustentable humano. 75. Mantendremos y fortaleceremos las relaciones de amistad y 94
entendimiento que prevalecen entre Europa y Mxico, mediante la permanencia del dilogo franco y directo, comprometindonos a mejorar los cauces de la relacin que existe con cada uno de los pases de la regin. Asia Pacfico 76. Incrementaremos nuestra activa participacin en la Cuenca del Pacfico para gozar de las innumerables oportunidades que ofrecen para nuestro desarrollo los vnculos estrechos con las naciones que lo integran. 77. A efecto de diversificar nuestro comercio, proponemos la creacin de alianzas estratgicas especficas con los pases prioritarios del rea. 78. Dentro de nuestra participacin en la Organizacin Mundial de Comercio, buscaremos defender los intereses de la produccin mexicana en el contexto de armonizar intereses comerciales e industriales con China. Medio Oriente 79. Enfatizaremos nuestra participacin, acorde con nuestra tradicin pacifista, en las instancias internacionales, ante la posibilidad de la inminente proliferacin de armas nucleares en la regin. 80. Proponemos profundizar el dilogo con los pases de la regin y avanzar en los mecanismos de libre comercio y la proteccin de inversiones, evitando obstculos como la doble tributacin. frica 81. Seguiremos impulsando las plataformas que la Cancillera ha promovido a partir del ao 2006 en la Semana de frica en Mxico, 95
impulsando esquemas de cooperacin, programas de asistencia, as como oportunidades de negocios entre Mxico y frica. 82. Daremos a conocer las experiencias mexicanas en materia electoral y las posibilidades de cooperacin en ese mbito con pases africanos. 83. Aportaremos experiencia y recursos, en coordinacin con la Organizacin de Naciones Unidas ante la crisis humanitaria. 84. Coordinaremos esfuerzos en materia de seguridad para combatir los enclaves de la delincuencia organizada transnacional. Organismos Internacionales 85. Proponemos que Mxico apoye una reforma integral de las Naciones Unidas que garantice el reforzamiento de sus capacidades preventivas y un adecuado equilibrio entre los principales ejes de la Organizacin: Seguridad, Desarrollo y Derechos Humanos. Consejo de Seguridad 86. Buscaremos una reforma del Consejo de Seguridad (CS) que incluya tres aspectos bsicos: la conformacin de un CS ms democrtico y representativo, la revisin de sus mtodos de trabajo para hacerlo eficiente y efectivo, y el fortalecimiento de los mecanismos de rendicin de cuentas. Derechos Humanos 87. Continuaremos promoviendo la consolidacin del Consejo de Derechos Humanos como el rgano principal en la materia.
96
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones para el desarrollo (TIC) 88. Continuaremos los proyectos de cooperacin que permitan no slo el intercambio de tecnologa, conocimiento e informacin, sino tambin la ampliacin de asistencia judicial para combatir los delitos relacionados con la pornografa infantil y dems prcticas viciadas en este mbito. Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable 89. Consolidaremos el liderazgo de Mxico a partir de los resultados de la Cumbre Climtica Mundial (COP-16) y gestionaremos la implementacin de los programas pertinentes a nivel local.
97
Mensaje Final:
Iniciamos el siglo XXI con un proceso de transformacin sustantiva en el pas en lo poltico, en lo econmico y en lo social. Damos cuenta de ello al contextualizar nuestras propuestas, fruto de un amplio ejercicio de consulta a la ciudadana y, ms especialmente, a nuestra militancia a travs de foros, talleres y medios electrnicos. Nuestro reto es dar respuesta a una ciudadana cada da ms exigente patente. El prximo 1 de julio, los mexicanos tomaremos una decisin que definir los prximos 25 aos de Mxico: el retorno a la vieja frmula autoritaria, clientelar y con sentido patrimonialista del Poder presentada en envoltura novedosa o enfrentar los retos que la democracia, la madurez de la ciudadana y el ejercicio de una poltica humanista nos demandan. La regresin al siglo XX o la proyeccin al siglo XXI. Esta plataforma aporta las respuestas que constituimos junto con los ciudadanos para ejecutarlas en el sexenio 2012-2018. Es nuestro compromiso, junto con la participacin social, llevarlas a cabo. Las propuestas las titulamos Un Mxico con Futuro partiendo de las bases slidas que nos sustentan y el porvenir que nos permite vislumbrarlo con esperanza. Gracias por confiar en Accin Nacional, gracias por su colaboracin, vamos a una nueva etapa en la edificacin de esta patria ordenada y generosa. Comisin Redactora de la Plataforma 2012-2018 del Consejo Nacional del Partido Accin Nacional. 98 y comprometida con el devenir de nuestra patria. La corresponsabilidad de nuestro Partido con sus motivaciones y causas es

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Infraestructura de Transporte y Comunicaciones

Porvenir con Equidad

Mxico con Porvenir

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Fomento de la participacin ciudadana Acceso a la educacin y a la cultura

Seguridad y Solidez Institucional

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Un Mxico para todos con libertad, valores y futuro

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Prosperidad Sustentable con Innovacin

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27. Incluiremos en la legislacin laboral acciones afirmativas que eviten

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