Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal

Sistema de Informacin Cientfica

Lynn Stephen GLOBALIZACIN, EL ESTADO Y LA CREACIN DE TRABAJADORES INDGENAS FLEXIBLES: TRABAJADORES AGRCOLAS MIXTECOS EN OREGON Relaciones. Estudios de historia y sociedad, vol. XXIII, nm. 90, primavera, 2002 El Colegio de Michoacn, A.C Mxico
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=13709004

Relaciones. Estudios de historia y sociedad, ISSN (Versin impresa): 0185-3929 relacion@colmich.edu.mx El Colegio de Michoacn, A.C Mxico

Cmo citar?

Fascculo completo

Ms informacin del artculo

Pgina de la revista

www.redalyc.org
Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

GLOBALIZACI

N, EL ESTADO
RELACIONES 90,

Y LA CREACIN DE TRABAJADORES INDGENAS FLEXIBLES:

TRABAJADORES AGRCOLAS MIXTECOS EN OREGON

P R I M AV E R A

2002,

VOL.

XXIII

Lynn Stephen*

UNIVERSIDAD DE OREGON

Este artculo explora las experiencias de mixtecos oaxaqueos en Baja California, California y Oregon, enfatizando la heterogeneidad de la experiencia migratoria en Estados Unidos. Establece la importancia de investigar la desigualdad en los hogares migrantes, particularmente con relacin al gnero y la coexistencia de personas con diferentes estatus legales en un mismo hogar. Este estudio de migrantes mixtecos tambin sirve para explorar cmo la flexibilidad de capital es apoyada por los Estados mediante acuerdos de libre comercio y polticas de migracin y trabajo; actos que siguen afectando la lgica cultural y la construccin de relaciones laborales, de gnero y de familia en los contextos donde viven los ciudadanos flexibles (mixteca, gnero, migracin, trabajo agrcola).

n las ltimas dos dcadas los patrones migratorios entre Mxico y Estados Unidos han cambiado significativamente. En la actualidad, una heterognea poblacin de migrantes incluye a personas cuya calidad migratoria va de documentada a indocumentada y cuyos patrones de residencia son de temporal a permanente. Hay hombres, mujeres y nios en familia, individuos solos, personas mayores y menores, individuos provenientes de todas partes de Mxico, tanto de lugares urbanos como rurales, y personas de ascendencia indgena y mestiza. Los migrantes mexicanos ya no se asientan slo en algunas ciudades y regiones de Estados Unidos que tienen antiguas comunidades de migrantes, como Chicago, Los ngeles y Houston, sino ahora se encuentran en muchas regiones del pas, desde el sur rural hasta Alaska. La creciente estratificacin econmica en Mxico y en Estados Unidos, vinculada con la implementacin de polticas econmicas neoliberales y la

* stephenl@oregon.uoregon.edu Estoy agradecida con Jan Lanier y otros integrantes del personal de la PCUN (Pineros y Campesinos Unidos del Noroeste) por compartir conmigo informacin y visiones de las familias transnacionales de trabajadores agrcolas y sobre la migracin en el estado de Oregon. La investigacin para este artculo ha sido apoyada por dos becas de la ctedra Wayne Morris para el Derecho y la Poltica, de la Universidad de Oregon.

8 9

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

continua globalizacin de los mercados de mano de obra y capital, han dado lugar a un aumento en la variacin tnica y de gnero entre la poblacin migrante mexicana que vive en el norte. Los cambios en las polticas de trabajo y de inmigracin en Estados Unidos en las ltimas dos dcadas tambin han tenido un fuerte impacto sobre la cuestin de quin va de Mxico a Estados Unidos, cundo, dnde y bajo qu condiciones. Este escenario es descrito a menudo en trminos de flujos transnacionales de mano de obra y cultura que cruzan los lmites polticos y sociales convencionales para crear nuevas identidades tnicas, nuevos sectores de clases transnacionales y nuevas definiciones de comunidad, nacin y cultura (vanse Appadurai, 1996, Kearney 1994). En una evaluacin de la literatura sobre la globalizacin cultural, Aiwa Ong (1999, 11) plantea algunas importantes interrogantes que vinculan de manera concreta las cuestiones de identidad y cultura con la economa poltica: Hasta qu punto la imaginacin social de los que son sujetos transnacionales, ciudadanos y miembros de comunidades es independiente de las estructuras nacionales, transnacionales y poltico-econmicas que habilitan, canalizan y controlan los flujos de personas, cosas e ideas? Cmo son reconfigurados por la movilidad de capital y la migracin los Estados y naciones que an estn vinculados entre s?, y cules son los procesos que diferencian la movilidad de varios tipos de migrantes y no migrantes? Ong desarrolla el concepto de la ciudadana flexible para explicar cmo los individuos, as como los gobiernos, desarrollan nociones flexibles de pertenencia, ciudadana y soberana como estrategias de la acumulacin de capital y poder. El concepto de la ciudadana flexible, se refiere a la lgica cultural de la acumulacin capitalista, al trnsito y al desplazamiento que inducen a los sujetos a responder fluida y oportunamente a cambiantes condiciones poltico-econmicas (1999, 6). Si bien este concepto ayuda a elucidar la situacin de hombres transnacionales de China con mltiples pasaportes que dejan a sus nios en otros pases para luego emprender viajes de negocios trans-pacficos, tambin es til para reflexionar sobre las personas que aprovechan la flexibilidad no como una manera de acumular capital, sino como un medio para so-

brevivir, para sostener a sus familias y para mantener la unidad familiar, a menudo frente a enormes obstculos. No cabe preguntar, entonces, cmo son afectados por la lgica de la acumulacin capitalista, los viajes y el desplazamiento las personas que deben pasar fronteras furtivamente a pie a la media noche y en temperaturas extremosas, despus de pagar el equivalente de un boleto de avin de primera clase a un coyote?; y, qu efectos tienen las lgicas de la acumulacin de capital, los acuerdos de comercio bilaterales y el desplazamiento sobre las dinmicas de gnero y familia? Si bien las diferencias entre las unidades domsticas de migrantes mexicanos han sido analizadas en trminos de ingresos, raza, lugar de origen y patrones de migracin, son escasos los trabajos enfocados especficamente en la cuestin de la estratificacin en el interior de las familias migrantes; una estratificacin fincada en el gnero, en la calidad migratoria y en la edad. No podemos simplemente asumir una toma de decisiones conjunta ni la existencia de una democracia interna en el seno de las familias de los trabajadores migrantes. Si la estratificacin por gnero, edad y calidad migratoria influyen en la experiencia de los migrantes fuera de sus unidades domsticas, entonces no es lgico pensar que tendrn un impacto asimismo en su interior? En la discusin que sigue, analizamos las experiencias migratorias de indgenas mixtecos oaxaqueos en Baja California, California y Oregon, para enfatizar su heterogeneidad y establecer la importancia de tomar en cuenta la desigualdad en el interior de las unidades domsticas, en particular con relacin al gnero y a la coexistencia en una sola familia de personas con diferentes calidades migratorias. El estudio de caso de los migrantes mixtecos se aprovecha tambin para explorar cmo la movilidad de capital es apoyada por los Estados a travs de acuerdos de libre comercio y polticas de inmigracin y trabajo. Si bien el movimiento de capital es facilitado por las actuales polticas econmicas de Estados Unidos, la movilidad de las personas no lo es. Estos actos de los Estados an afectan la lgica cultural y la construccin de relaciones laborales, familiares, tnicas y de gnero; es decir, los entornos en que viven los ciudadanos flexibles.

9 0

9 1

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

LOS MIXTECOS EN EL PACFICO NOROESTE El Pacfico noroeste tiene una creciente poblacin de migrantes mexicanos que provienen cada vez ms de las poblaciones indgenas del pas. Una fuente primaria de trabajadores migrantes indgenas a esta regin es el estado sureo de Oaxaca. El principal grupo tnico que ha emigrado a trabajar en la agricultura de California y del Pacfico noroeste son los mixtecos, seguido por los triquis, los zapotecos y otros (vanse Runsten y Kearney 1994; Zabin et al. 1993). Aunque algunos mixtecos trabajaron en Estados Unidos como braceros, esta migracin no continu despus de 1965. Hacia finales de la dcada de 1960 y principios de la de 1970, algunos mixtecos fueron reclutados para ir a Sinaloa y, a finales de la dcada de 1970, para pasar a Baja California, al tiempo que se consolidaba la produccin agrcola de exportacin en el norte de Mxico. De all, se encaminaron hacia la agricultura de California y Oregon en la dcada de 1980 (vanse Zabin y Hughes 1995; Zabin et al. 1993, vii). Hoy, un total de hasta 124 000 trabajadores agrcolas mexicanos laboran en Oregon por una parte del ao, cosechando fresas, frambuesas, pepinos, lpulo, rboles de Navidad, brcoli, calabaza y otros cultivos; esto, de acuerdo con el Censo Agrcola de 1997 (citado en League of Women Voters of Oregon, 2000, 4). Un estudio de los migrantes mixtecos sugiere que en 1993 hubo quiz 50 000 migrantes mixtecos en California; mismos que representaban alrededor del 16.6 por ciento de la fuerza laboral agrcola del estado (Zabin et al. 1993, vii). Muchos de ellos (quiz 82 por ciento) tambin trabajan fuera de California, pues viajan a los estados de Oregon y Washington y a Mxico. Clculos fidedignos hablan de una poblacin mexicana permanente en el estado de Oregon de unas 10 000 personas, y de una poblacin circulante de entre 20 000 y 30 000 (vase De Len para una discusin histrica de los mixtecos y su vida en Oregon).1
1 Estas cifras me fueron proporcionadas por Santiago Ventura Morales, el lder mixteco del Frente Binacional Oaxaqueo Indgena en Oregon, en una entrevista realizada el 6 de agosto de 1997 en San Miguel Cuevas, Oaxaca, y confirmadas por Larry Kleinman, el Secretario-Tesorero de Pineros y Campesinos Unidos del Noroeste (PCUN) en una entrevista el 25 de agosto de 1997 en Woodburn, Oregon. La PCUN es una organizacin para

Los jornaleros indgenas constituyen un componente cada vez ms importante en los cultivos ms intensivos en el uso de mano de obra, como son la fresa, el tomate fresco, la uva y los ctricos (Runsten y Kearney, 1994, 19). El mercado de mano de obra para el campo en la costa oeste de Estados Unidos ha estado experimentando un nuevo ciclo de sustitucin tnica en el cual los jornaleros establecidos mayormente mestizos del centro de Mxico (Michoacn) estn siendo reemplazados por trabajadores indgenas ms baratos provenientes del sur del pas (Oaxaca y, ms recientemente, Guerrero y Veracruz; vanse Zabin et al. 1993, McWilliams 1979 y, Portes y Rumbaut 1991 tocante a la fragmentacin de las fuerzas de trabajo en Estados Unidos).2 Muchos jornaleros mestizos que obtuvieron su residencia legal han salido de la fuerza laboral agrcola para trasladarse a otros sectores (vase Durn y Massey 1992), como ha sucedido asimismo entre algunos jornaleros indgenas que se legalizaron en los aos de 1980. Los cambios en las leyes de inmigracin en la ltima dcada, as como la expansin de la agricultura de exportacin en Mxico y la integracin de flujos de mano de obra de Mxico y Estados Unidos han generado una fuerza laboral de migrantes mexicanos en el Pacfico noroeste que ahora incluye muchas y diferentes identidades nacionales, tnicas, lingsticas, culturales y legales.3 Los trabajadores migrantes que antes slo migraban dentro del territorio mexicano para trabajar en la

los derechos laborales y servicios comunitarios de los trabajadores agrcolas que cuenta con 4 400 miembros. Alrededor de 30 o 40 por ciento de sus miembros son mixtecos y ms de una tercera parte de su Mesa Directiva tambin lo es. 2 La mayor parte de los estudios sobre trabajadores agrcolas mexicanos ha tratado de mestizos. Si bien los trabajadores agrcolas indgenas mexicanos han sido objeto de estudios en California (Stuart y Kearney 1981; Zabin et al. 1993; Nagengast y Kearney 1990; Runsten y Kearney 1994; Zabin 1992), su creciente presencia en la fuerza laboral en el noroeste pacfico slo ha sido documentada en peridicos (The Oregonian, The Statesmen) y en unos cuantos informes (Mason 1989; Mason, Cross y Nuckton 1993; Dash 1995; Zabin y Oseki 1990). 3 Vase el artculo de Douglas Massey March of Folly: U.S. Immigration Policy after NAFTA, en The American Prospect, nm. 37, marzo-abril de 1998, para una discusin penetrante de la combinacin de factores que ha servido para incrementar y sostener la inmigracin mexicana a Estados Unidos.
9 2

9 3

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

agricultura comercial (especialmente en los estados de Sinaloa y Baja California), ahora trabajan tambin en Estados Unidos. Algunos han llevado a sus familias para establecerse en ese pas, y esas familias pueden estar integradas por trabajadores varones legales con residencia permanente, mujeres solteras o casadas que carecen de papeles, y nios que son ciudadanos norteamericanos. Los paps quiz hablen un idioma indgena (usualmente mixteco, tarasco o zapoteco) y algo de espaol, pero sus nios bien pueden ser bilinges en espaol e ingls.

LA DINMICA DE GNERO EN LA MIGRACIN MIXTECA

Y LA REESTRUCTURACIN ECONMICA

En las ltimas dos dcadas, se han podido discernir dos distintos patrones de gnero en la migracin mixteca, relacionados con cambios en la poltica migratoria norteamericana que tuvieron lugar en 1986 y 1996. Estos dos patrones estn vinculados asimismo con la expansin de la agricultura de exportacin en el norte de Mxico y la continua bsqueda de jornaleros temporales baratos para trabajar en las granjas del vecino pas del norte. En esta seccin, describo el primer patrn, mientras que el segundo ser el tema de la seccin siguiente. Un sondeo realizado por Carol Zabin y sus colegas a principios de los aos de 1990 en el estado norteamericano de California y en el estado mexicano de Baja California, revela cmo es que las familias migrantes mexicanas se encuentran atrapadas en un mercado de mano de obra segmentado por el gnero, donde el empleo en el sector agrcola de exportacin provee empleo estable pero mal pagado para algunos miembros de la familia (especialmente mujeres y nios) cerca de la frontera, pero permite a otros (ms bien los varones) asumir el riesgo de migrar a Estados Unidos (Zabin y Hughes 1995, 395). En pocas palabras, estas familias quedaron divididas. Para los jornaleros, el ambiente laboral en los estados de la costa oeste de Estados Unidos (California, Oregon, Washington) es significativamente diferente al que se encuentra en Baja California, Mxico. Zabin y Hughes encontraron, por ejemplo, que 64 por ciento de los jornaleros mixtecos en Estados Unidos son pagados a destajo, comparado
9 4

con slo 2 por ciento en Baja California. Se tiene que trabajar a un ritmo mucho ms rpido bajo un esquema de destajo (1994, 190). Por otra parte, en Estados Unidos estn vigentes las leyes sobre el trabajo infantil, mientras que en Mxico los pequeos son parte significativa de la fuerza laboral. Finalmente, debido a la casi crnica escasez de trabajadores en Baja California, los jornaleros no pierden su empleo si faltan al trabajo por un da o dos. En contraste, en California y tambin a menudo en Oregon, donde hay un excedente de trabajadores pero salarios ms altos, los agricultores operan con normas ms estrictas y exigen mayor eficiencia a sus trabajadores. Puesto que la mujer sigue siendo la principal responsable del cuidado de los nios, las condiciones de empleo en Baja California comparadas con la situacin en Estados Unidos suelen facilitar ms su doble papel de trabajadora asalariada y madre. El desempleo comn en la costa oeste de este pas les permite a los agricultores escoger sus trabajadores. Los varones solos representan para los agricultores una fuerza laboral flexible, pues son mviles, pueden trabajar largas horas cuando la cosecha est lista y a menudo estn dispuestos a viajar largas distancias (Zabin y Hughes 1994, 191).

LA POLTICA NORTEAMERICANA DE MIGRACIN Y DE LA FRONTERA: LA CREACIN DE UNA POBLACIN REHN DE TRABAJADORES INDOCUMENTADOS

Una segunda tendencia en el estado de Oregon, que estoy en proceso de documentar, sugiere que las mujeres y nios indocumentados que siguieron a los hombres al estado entre 1986 y 1998 quedaron all como una especie de poblacin rehn o cautiva, en el sentido de que permanecen en calidad de indocumentados, y porque la intensificacin de la vigilancia en la frontera desde los aos de 1990 ha hecho cada vez ms difcil el retorno de los mexicanos sin documentos a su pas. En los ltimos dos aos he estado trabajando con la unin de trabajadores agrcolas de Oregon (Northwest Treeplanters and Farmworkers United/Pineros y Campesinos Unidos, o PCUN), documentando las experiencias de los jornaleros en sus trabajos, sus hogares y las comunidades donde residen. He recabado ms de 30 entrevistas profundas sobre las histo-

9 5

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

rias de vida de trabajadores agrcolas (hombres y mujeres); realizado observacin participativa en los campos de trabajo y las reuniones y eventos de la Unin; y participado en docenas de plticas y reuniones informales donde se habl de las experiencias de la gente en sus viajes a Estados Unidos y de su adaptacin despus de llegar. Actualmente, estoy elaborando junto con un centro de servicios legales un extenso sondeo con el que pretendo explorar los aspectos tnicos y de gnero en la migracin y residencia de jornaleros mexicanos en el estado de Oregon. El patrn de la poblacin rehn a que nos referimos arriba emergi tras la implementacin en 1986 del Acta de Reforma y Control de Inmigracin (Immigration Reform and Control Act, IRCA por sus siglas en ingls) y el Programa Especial para Trabajadores Agrcolas (SAW, Special Agricultural Workers Program). Gracias a estas dos leyes, algunos jornaleros mixtecos (ms bien varones) que obtuvieron su residencia legal alentaron a sus esposas e hijos a reunirse con ellos; y para principios o mediados de la dcada de 1990, algunos de esos mismos hombres ya haban legalizado a los dems miembros de sus familias que llegaron de Oaxaca o de enclaves tnicos mixtecos en Sinaloa y Baja California. Otros que llevaron a sus esposas e hijos, sin embargo, nunca hicieron el trmite de legalizacin, y estas personas quedaron atrapadas en Estados Unidos por su calidad de indocumentados cuando pasaron las fechas lmites establecidas por la posterior Acta de Reforma de la Inmigracin Ilegal y la Responsabilidad Migratoria (IIRIRA, Illegal Immigration Reform and Immigration Responsibility Act).4
4 El Acta de Reforma de Inmigracin Ilegal y de la Responsabilidad Migratoria de 1996 extendi la definicin de deportacin para incluir a las personas rechazadas en la frontera, as como a las que son deportadas desde el interior del pas. El IIRIRA tambin hizo ms difcil que las personas patrocinaran a sus parientes para ir a trabajar a Estados Unidos, al aumentar el requerimiento del ingreso del 100 por ciento o ms del nivel de pobreza (poverty line) oficial de Estados Unidos al 125 por ciento de esta cifra. En 1998, esta lnea estaba cerca de los $20 000 dlares para una familia de cuatro personas (vase Capps 1999); pero para 1999 haba subido a casi $24 000. La legislacin IIRIRA tambin estableci la fecha definitiva de enero de 1998 para que los miembros indocumentados de la familia de un residente legal solicitaran su residencia legal en el pas. A partir del 14 de enero de 1998, sin embargo, los nuevos solicitantes

De acuerdo con esta ltima legislacin, los miembros indocumentados de estas familias que solicitaban su residencia en Estados Unidos despus de enero de 1998, estaban sujetos a castigo si trataban de entregar la solicitud mientras vivan en el pas ilegalmente. Era preciso que abandonaran el pas antes de solicitar la residencia, pues ya no podan hacerlo en el territorio norteamericano. Empero, al salir del pas podan enfrentar otro obstculo: si haban vivido en Estados Unidos ilegalmente por ms de un ao a partir de abril de 1997 y si existan pruebas de esta residencia, entonces tenan que esperar hasta diez aos para poder solicitar el cambio de calidad migratoria. De esta manera, para que estas familias pudieran legalizar la estancia de todos sus miembros estaban obligadas a dividirse. En efecto, los miembros indocumentados tenan que regresar a Mxico clandestinamente para lanzar sus solicitudes desde all. Por otra parte, para mantener la familia unida algunos de sus miembros tenan que arriesgarse a permanecer en el pas sin papeles, reproduciendo as el patrn de familias con mltiples calidades migratorias entre sus integrantes. Cuando estaba por dejar su puesto a finales del 2000, el presidente Clinton autoriz una provisin especial de ltimo minuto que dio a la gente que ya tena un familiar legalizado en el pas, pero que no haba alcanzado la fecha lmite de enero de 1998, una nueva oportunidad de

tenan que obtener sus documentos en el consulado de su pas de origen. Si los miembros indocumentados de las familias solicitaban la residencia antes de la fecha lmite establecida por IIRIRA, evitaban una demora de tres o de diez aos en el procesamiento de su peticin. De acuerdo con esta legislacin, si una persona estuvo en Estados Unidos sin documentos por seis meses y sali despus del 1 de abril de 1997, entraba en vigor un periodo de espera de tres aos para solicitar un cambio de calidad migratoria. Si estuvo en Estados Unidos sin la documentacin apropiada por un ao despus del 1 de abril de 1997 y luego sali, el periodo de espera era de diez aos. As, si una persona estuvo en Estados Unidos despus del 1 de abril de 1997 sin documentos, si permaneci all, y si solicit el cambi de su estatus desde el interior antes del 14 de enero de 1998, no estaba sujeta a ningn periodo de espera para dicho cambio. Sin embargo, si no alcanzaba la fecha lmite del 14 de enero de 1998, entonces tena que abandonar el pas y solicitar el cambio desde Mxico. Si exista informacin indicando que haba estado en Estados Unidos ilegalmente antes de ese periodo (por ejemplo, un registro en un puerto de entrada a Mxico), entonces se le aplicaba el periodo de espera de tres o de diez aos para volver a solicitar el cambio de estatus legal.
9 6

9 7

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

solicitar su residencia. Se creo esta pequea ventana de oportunidad del 21 de diciembre del 2000 al 30 de abril de 2001 mediante el Acta de Inmigracin Legal y Equidad Familiar (Legal Immigration and Family Equity Act, o LIFE). Esta Acta permiti a las personas que calificaban para la residencia permanente pero que no podan solicitarla estando en Estados Unidos debido a una violacin de su estatus pagar una multa de $1 000 y seguir el trmite sin salir del pas. As, una parte de la poblacin rehn de mujeres y nios pudo solicitar su residencia, aunque la cantidad de la multa ha disuadido a muchos de hacerlo. Segn el Sondeo Nacional de Trabajadores Agrcolas de 1997-1998 (National Agricultural Workers Survey), cerca de la mitad de los jornaleros gana menos de $7 500 al ao. Dado este bajo nivel de ingresos, la multa de $1 000 (ms los gastos legales de cada solicitante) pone a esta oportunidad fuera del alcance de muchsimas personas. En el verano de 2001, pareca probable que se autorizara una prrroga del Acta LIFE, para darles la oportunidad a ms personas calificadas de solicitar su residencia permanente. Aunque no est claro cuntos nios y mujeres indocumentados entre las familias de los trabajadores agrcolas en Oregon aprovecharon el Acta LIFE, la implementacin de esta legislacin, junto con la del IRCA en 1986 y del IIRARA en 1996, revela lo importante que sigue siendo para el estado establecer parmetros sobre cmo los individuos y las familias y comunidades construyen sus identidades y su vida cotidiana, incluso en medio de flujos transnacionales de cultura y mano de obra. La legislacin migratoria de Estados Unidos as como su poltica fronteriza tienen un impacto real sobre las vidas de las familias de migrantes mexicanos, y por esto no es posible dejar al estado fuera de la formulacin de los procesos de globalizacin, en particular los que tienen que ver con la movilidad de las personas. Si bien provisiones temporales como LIFE quiz permitan a algunas personas cambiar su estatus legal en el pas, otro factor que ha contribuido al confinamiento de los jornaleros indocumentados y sigue hacindolo es la intensificacin de la vigilancia en la frontera entre Estados Unidos y Mxico. Desde mediados de los aos de 1990 (en la administracin de Clinton), las reas de trnsito donde en otras pocas la gente poda cruzar con cierta facilidad (como la zona fronteriza cerca
9 8

de San Diego), han sido equipadas con cercas de acero, bardas, luces, sensores de movimiento, equipos infrarrojos de visin nocturna, nuevos caminos y ms patrullas. Esta estrategia de defender la lnea ha resultado en un desplazamiento del trfico fronterizo de corredores urbanos como San Diego (California) y El Paso (Texas) hacia reas ms remotas, montaosas y desrticas. Adems de beneficiar a los coyotes (los que se dedican al contrabando de seres humanos), porque los migrantes ya no pueden usar los caminos conocidos (algunos usados ms de una generacin por una misma familia), esta poltica ha causado un dramtico incremento en el nmero de muertes en la frontera, provocadas por la exposicin a extremos de calor y fro y a intentos de cruzar mortales desiertos, canales y ros. En el verano de 2000, la tarifa que cobraban los coyotes para cruzar la frontera oscilaba entre $800 y $1 300 dlares (Cornelius 2000, 10). Para el otoo del 2001, sin embargo, el costo del viaje del sur de Mxico hasta el norte de Oregon poda ascender a $2 000 dlares. El costo, empero, pierde importancia al compararlo con los otros riesgos que los migrantes enfrentan al cruzar la frontera. Un equipo de investigadores detect ms de 1 600 posibles fallecimientos de migrantes a lo largo de la frontera Mxico-estadounidense entre 1993 y 1997 (Cornelius 2000, 12). En 1998, de acuerdo con las estadsticas del propio Servicio de Inmigracin y Naturalizacin, el nmero de muertes de migrantes en la frontera sur del pas fue de 261; cifra que aument a 369 en el 2000 (Sller 2001, A14). Un estudio realizado por el Centro de Investigacin de Migracin (Center for Immigration Research) de la Universidad de Houston, proporciona documentacin adicional respecto de esta tendencia, pues encontr que el nmero de muertes por causas del clima (hipertermia e hipotermia) ha aumentado enormemente desde 1995. Para 1998, de hecho, las defunciones por esta causa fueron tres veces ms comunes que cuando la migracin indocumentada alcanz su auge a mediados de los ochenta (resumen del informe de Eschbach, Hagen y Rodrguez 2001). En el periodo de 1 de enero a 15 de noviembre del 2000, de acuerdo con la Secretara de Relaciones Exteriores de Mxico, al menos 445 mexicanos (y un nmero desconocido de centro y sudamericanos) perecieron en intentos por entrar al pas ilegalmente (Cornelius 2000, 12). As, en el mismo momento que

9 9

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

lleg la fecha lmite para solicitar la residencia legal estipulada por el IIRARA de 1996 (enero de 1998), la vigilancia en la frontera fue reforzada y el riesgo de morir por exposicin a la intemperie aument significativamente. Esta combinacin de factores contribuy a la permanencia en Estados Unidos de jornaleros indocumentados altamente vulnerables y dificult el paso a los que acostumbraban cruzar la frontera internacional como miembros de comunidades transnacionales. Los mexicanos siguen viniendo a Estados Unidos no slo en calidad de migrantes novatos reproduciendo as lo que ha llegado a ser una estrategia bsica de la bsqueda de empleo en muchas comunidades mexicanas sino tambin como integrantes de comunidades transnacionales que tienen una larga historia de residencia en el pas, pero ao con ao regresan a Mxico por un tiempo. La integracin econmica a largo plazo de ciertas comunidades en Mxico con determinadas regiones de Estados Unidos ha resultado en un flujo permanente de migrantes cuyos inicios datan de las polticas norteamericanas de los aos de 1920; incluido un programa experimental para trabajadores temporales asociado con el Acta de Inmigracin de 1917 que permiti la entrada al pas de trabajadores temporales no admisibles bajo los trminos del Acta en s. Esta provisin se prolong hasta 1922. En 1942, durante la Segunda Guerra Mundial, se inici el programa Bracero para importar trabajadores agrcolas y ferrocarrileros. Este programa sigui vigente hasta 1964, expidi alrededor de 4.6 millones de contratos a trabajadores mexicanos y permiti la participaron de entre 1 y 2 millones de personas, muchas de las cuales tuvieron varios contratos (Krikorian 2001, 2). Este programa gener redes de migracin que se extendieron de manera significativa con la amnista del IRCA en 1986, que otorg el estatus legal a cerca de dos millones de mexicanos y permiti que los miembros de sus familias inmediatas tambin obtuvieran su estatus legal. Estos programas prepararon el escenario para una migracin constante que ha funcionado acorde con la continua consolidacin de las economas de los dos pases. Investigadores como Douglas Massey han encontrado que cada experiencia migratoria individual aumenta la probabilidad de migraciones adicionales: Cada vez que alguien migra a Estados Unidos, se crea capital social entre un conjunto de personas con las cuales [el migrante] est emparentado [y] aumenta la probabilidad de que uno de
Y DE BAJOS INGRESOS

ellos tambin migre, creando as mayor capital social y estimulando ms migracin (Massey 1998, 7). Aunque las polticas actuales quiz modifiquen el trfico de los migrantes indocumentados hacia reas ms marginales e inhiban que los miembros de las comunidades transnacionales regresen a sus lugares de origen con la frecuencia acostumbrada, siguen firmes los patrones histricos de migracin desde ciertos lugares en Mxico a determinados destinos en Estados Unidos que se han forjado a lo largo del tiempo.

LA VULNERABILIDAD DE LAS TRABAJADORAS INDOCUMENTADAS

Las diferencias de calidad migratoria entre hombres y mujeres en familias de jornaleras indgenas tienen varias implicaciones para las relaciones de poder en el hogar y en el lugar de trabajo. Respecto del trabajo, ahora las mujeres indocumentadas al igual que sus homlogos varones estn ms dispuestas a aceptar condiciones de trabajo y salarios subestndares a fin de conservar el empleo, porque temen ser denunciadas al Servicio de Inmigracin y Naturalizacin (INS); el mismo temor que hace mucho menos probable su participacin en campaas de sindicalizacin. El hecho de que slo unas cuantas docenas de jornaleros indgenas en Oregon estn sindicalizados puede resultar en salarios inferiores al mnimo para la mayora. Una consecuencia de estos bajos salarios ha sido que, hasta hace poco, los nios pequeos e incluso de edad escolar solan ir con sus padres (ms bien con sus mams) al trabajo, donde jugaban en las orillas de los campos de fruta o esperaban en autos mientras ellos trabajaban. Una jornalera mixteca, Demetria, me habl de las condiciones de trabajo cuando entr primero en la fuerza laboral agrcola a mediados de los aos de 1980, antes de legalizar su estancia e ingresar en un sindicato: Traa a los nios conmigo a los campos. No poda hacer otra cosa. Ni siquiera ganbamos el salario mnimo, as que cmo iba a pagar yo para que me los cuidaran? As que los traa conmigo. Puesto que lleg a Oregon a tiempo para calificar para la legalizacin del programa SAW en 1986, Demetria logr la residencia, sigui adelan1 0 0

1 0 1

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

te, y se convirti en un lder de la negociacin del primer contrato laboral para los trabajadores agrcolas del estado. Ahora gana al menos el salario mnimo y recibe algunas vacaciones pagadas y otras prestaciones. La mayora de las mujeres mixtecas no tiene la misma suerte, pues permanece en el pas en calidad de indocumentada, sujeta a la intimidacin ejercida por los agricultores que aprovechan su condicin ilegal. Es irnico que en 1999 y 2000 la ms estricta vigilancia en Oregon de las leyes de trabajo infantil y de la aplicacin de pesticidas dificult aun ms la situacin de las trabajadoras agrcolas mixtecas. Ahora los agricultores estn obligados a respetar la ley de trabajo infantil y una ley sobre el uso de pesticidas que incluye el llamado derecho a saber y estipula que los nios nunca deben estar en los campos. Esto significa que las trabajadoras ya no pueden llevar sus pequeos al trabajo y, como consecuencia, tienen tres opciones: pagar a alguien para cuidarlos, dejar el trabajo, o formar un grupo de mujeres que se turnan para cuidar a todos los nios un da a la semana mientras las otras trabajan. Esta es una situacin difcil compartida con otras trabajadoras de bajos ingresos en Estados Unidos, quienes no ganan suficiente en sus empleos de salario mnimo para pagar el cuidado de sus hijos, comprar comida y pagar el alojamiento. El siguiente extracto de una conversacin refleja la dura situacin que enfrentan las mujeres mixtecas. Esta pltica ocurri en octubre del 2000 con Sara Luz Cuesta, quien lleg al pas en 1994. Su esposo obtuvo su residencia en 1986 gracias a la Provisin Especial para Trabajadores Agrcolas de la ley IRCA (1986). El primer empleo de Sara fue en los campos freseros de la regin centro de Oregon:
Lynn: En este tiempo cuando usted empez a trabajar en la fresa, hay puras mujeres trabajando? Sara: Pues, hay hombres, mujeres, nios y de todo. Todos iban a pizcar. Porque antes iban muchos nios. Ahora dicen que ya no admiten nios, pero antes s. Lynn: Y usted trajo sus hijos all? Sara: S. Iba mi hija y mi hijo tambin... pues dicen ahora que ya no admiten nios.
1 0 2

Lynn: Pero esto es otro problema, no? Porque aunque los nios no estn trabajando, si llega su mam y est trabajando que va a hacer con los nios? Sara: Pues s, es un problema... Porque antes llevaban a sus nios. Pues los sentaban ah en su carreola y ah estaban los nios porque las mamas iban a trabajar. Entonces ahora las seoras pues a veces tambin no pueden ir porque dicen, no, pues si vamos a la fresa, si nos apuramos hacemos algo y si no, pues no sacamos ni para pagar a la que cuida el nio. Por eso a veces se los llevan y a veces los tienen escondidos ah en el campo pero pues los nios a veces empiezan a llorar y eso y pues ni modo, se dan cuenta los patrones ah, y luego les llaman la atencin, y ellos dicen que no quieren que estn los nios. Pero pues no pueden dejarlos en su casa. Tienen que buscar quien los cuide... Cobran un dlar cincuenta por hora por nio.

Si los parientes de una mujer viven cerca de manera que se puedan turnar (por ejemplo, una mujer trabaja en los campos un da mientras su hermana cuida los nios, y al da siguiente cambian), quiz pueda seguir trabajando. Empero, la mujer que no cuenta con un amplio sistema de apoyo familiar que incluye a personas que no trabajan y, entonces, est obligada a pagar a alguien que cuide sus hijos por la tarifa mencionada arriba, puede en efecto perder dinero si tiene ms de dos hijos; pues quiz tenga que pagar adems el transporte a los campos y la comida, y aceptar ciertas retenciones a su pago de $6.50 la hora, si gana el salario mnimo. Si bien, en sus pueblos natales en Oaxaca, las mujeres pasaban mucho tiempo cerca de sus casas y podan compartir el cuidado de sus hijos, cuando se establecen en Oregon, en pueblos como Keizer, Salem, Hubbard, Woodburn entre otros, pueden no estar cerca de sus parientes y otras personas de su red familiar. All es casi una necesidad tener coche, pero muchas de estas mujeres no saben manejar. Adems, no es posible aprovechar las redes de parentesco para el cuidado de los nios si todo el mundo trabaja, como suele suceder, especialmente entre parejas jvenes. As, la combinacin de las leyes que prohben a las mams llevar a sus hijos a su trabajo, como estaban acostumbradas a hacer en las huertas y milpas de Oaxaca, y el hecho de que todos los adultos de muchas familias trabajan, ha limitado el apoyo familiar disponible a las mujeres. En algunas familias esta presin ha dado lugar a un cambio en

1 0 3

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

la divisin de trabajo por sexo de tal manera que el marido y la esposa trabajan turnos divididos para que uno u otro siempre est en casa con los nios. Este tipo de acomodo no es posible para todos, sin embargo, y suele ser aun ms difcil para los recin llegados y los que no tienen la posibilidad de ajustar su horario de trabajo de manera que puedan atender sus hogares. Al igual que otras trabajadoras de bajos ingresos en el pas, estas jornaleras mixtecas suelen sentirse atrapadas entre el deseo de cumplir su papel de madre y la necesidad de trabajar para ayudar en la manutencin familiar. Ya que el empleo que pueden conseguir normalmente es de salario mnimo, no reciben prestaciones. Como Grace Chang ha sealado (2000), las trabajadoras migrantes suelen ser vistas de la misma manera que las mujeres que viven de la asistencia (welfare) y deben participar en programas de trabajo. Tanto las mujeres migrantes como las trabajadoras estadunidenses con bajos salarios y, en particular, las que trabajan slo para calificar para la asistencia son consideradas desechables, que no merecen los mismos derechos que los trabajadores normales, de cuello blanco y cuello azul.
El trabajo realizado por estos grupos [las ciudadanas que viven de la asistencia y las trabajadoras migrantes, no ciudadanas] y sus condiciones de empleo son sorprendentemente parecidos: empleos invisibles, inseguros, poco higinicos, peligrosos, mal pagados y serosos. Su trabajo no se considera un empleo contractual, ni un servicio que proveen a la sociedad, y a cambio del cual deben ser compensadas. En su lugar, el trabajo es considerado como [una suerte] de caridad, oportunidad, privilegio o servicio comunitario; como el pago de una deuda que tienen con la sociedad o un castigo por un crimen cometido. En el caso de las que reciben asistencia, el crimen consiste en ser pobres o carecer de vivienda o empleo. En el caso de las mujeres migrantes, son criminalizadas por el hecho de entrar al pas ilegalmente (una presuncin de ilegalidad, por supuesto), y consumir recursos a los cuales, se alega, no tienen derecho (Chang 2000, 159).

pleos. Al mismo tiempo que trabajaba en los campos de fruta en Oregon, Sara labor en varias plantas enlatadoras y procesadoras de alimentos. Los trabajadores agrcolas, hombres y mujeres por igual, a menudo tienen otros empleos en estas plantas dedicadas a la congelacin rpida de alimentos perecederos recin cosechados. Sara y muchas otras mujeres se quejaban de que los supervisores no respetaban su antigedad (las obreras de ms tiempo deban recibir ms horas de trabajo), de que siempre las presionaban para trabajar ms rpido y de algunos de los requisitos ridculos que les eran exigidos para acceder a ciertos puestos, entre otros la habilidad de hablar ingls. Como muestra, Sara record una entrevista que tuvo para un trabajo ms continuo que duraba todo el ao. Me preguntaron si hablaba ingls, y les dije que no. Entonces, me dijeron que tena que hablar ingls para hacer el trabajo. Imagnate! Necesitaba hablar ingls para platicar con las papas Bueno, no me dieron el puesto porque no hablo ingls. Sara est convencida de que se usaba el requisito del ingls para evitar que los obreros mexicanos obtuvieran puestos ms seguros, y lo considera un caso claro de discriminacin y un esfuerzo por parte de esta planta de papa de ahuyentar a los obreros indocumentados mediante la no-contratacin de personas que no hablan ingls. Esta experiencia hizo que Sara reflexionara sobre la posicin estructural de las trabajadoras de bajos ingresos como ella hasta llegar a conclusiones claras sobre las jerarquas de lenguaje y raza en el mercado laboral.

LA LEGISLACIN PROPUESTA SOBRE TRABAJADORES HUSPEDES: LA FLEXIBILIDAD IMPULSADA POR EL ESTADO Y LOS TRABAJADORES MEXICANOS

Si bien las jornaleras mixtecas no se consideran a s mismas como criminales y tampoco piensan que no merecen condiciones de trabajo decentes, estn muy conscientes de las difciles condiciones en que trabajan y de las demandas poco razonables que se les hacen en sus em1 0 4

En los ltimos aos, el Congreso de Estados Unidos ha debatido una amplia gama de medidas que buscan asegurar la existencia de una numerosa poblacin de trabajadores agrcolas para los agricultores, casi todas basadas en el programa H-2, que se estableci en 1943, cuando la Corporacin Azucarera Americana (U.S. Sugar Corporation) recibi permiso de importar trabajadores caribeos para la zafra de la caa de azcar, a pesar de acusaciones de peonaje (Goldstein 1998). Mientras exista el programa bracero (1942-1964), no se permita que los mexi-

1 0 5

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

canos pasaran como obreros H-2. Cuando el programa bracero termin en 1964, la presin ejercida por los agricultores del oeste y sus representantes hizo que se ampliara el programa H-2. Ms tarde, con el Acta de Reforma y Control de Inmigracin de 1986, el programa H-2 qued reformulado como el programa H-2A, y se fortalecieron los estndares de certificacin de la mano de obra. As, desde 1993 los jornaleros mexicanos han constituido el grupo ms grande de trabajadores H-2A (Health, Education, and Human Services Division, 1997). Los miembros del Congreso representantes de los estados del oeste han presentado propuestas para ampliar el programa H-2A; argumentando que los agricultores alegan una incipiente o potencial escasez de mano de obra. Sin embargo, un estudio realizado por la General Accounting Office (Oficina General de Contadura) en diciembre de 1997, seal los altos ndices de desempleo en las zonas agrcolas, el elevado y persistente desempleo entre los jornaleros, y los cada vez ms bajos salarios para el trabajo agrcola, tanto en el pago por horas como a destajo, como evidencias de un excedente de mano de obra agrcola (Ibid.) Las predicciones de los agricultores de una supuesta escasez de jornaleros, as como las presiones que ejercieron para ampliar los trminos del Acta de los trabajadores huspedes, surgieron en un momento en que la mano de obra agrcola organizada ha estado obteniendo contratos en California, Oregon y Washington. En 1999, los senadores Gordon Smith de Oregon y Bob Graham de Florida copatrocinaron una legislacin (Propuestas del Senado nms. 1814 y 1815) que pretenda atar la posibilidad de obtener la residencia legal por amnista a una ampliacin del actual programa de trabajadores H-2A. Aunque la provisin sobre la amnista incluida en esta legislacin ha recibido una publicidad muy amplia, su verdadero objetivo consiste en permitir a los agricultores y al gobierno de Estados Unidos un control ms fuerte de la fuerza laboral agrcola. Los que critican esta legislacin sealan que si bien a primera vista parece favorecer a lo que se estima pueden ser un milln de jornaleros indocumentados que estn recogiendo las cosechas del pas, en realidad estas personas tendran que trabajar por lo menos seis meses al ao durante cinco a siete aos antes de obtener el derecho de solicitar la residencia permanente. Empero, en muchos lugares (por ejemplo, el Valle
1 0 6

Willamette) la temporada agrcola slo dura tres o cuatro meses. Adems, debido a la divisin de la fuerza laboral agrcola por gnero, las mujeres suelen lograr menos meses de trabajo que los hombres, pues normalmente trabajan en la cosecha de frutillas en junio y julio, y a veces en las de otros cultivos por unas cuantas semanas. En estas condiciones ser muy difcil que las mujeres acumulen la cantidad de trabajo agrcola requerida al ao para obtener el derecho de solicitar su residencia; aunque muchos hombres tambin tendrn problemas, debido a la corta duracin de la temporada agrcola. Sin embargo, esto no es todo, porque el hecho de reunir la cantidad de trabajo agrcola estipulada durante los cinco a siete aos de ninguna manera garantiza la obtencin de la residencia. nicamente significa que los nombres de las personas que califican sern aadidos a una lista de solicitantes que ya lleva un rezago de unos 15 aos en la consideracin de los casos. En la sesin del Congreso nm. 106 (1999-2000), la oposicin conjunta de cientos de grupos que apoyan a los trabajadores agrcolas logr bloquear la aprobacin de las propuestas 1814 y 1815. A finales de la sesin legislativa del ao 2000, hubo discusiones acerca de un potencial acuerdo entre las organizaciones de trabajadores agrcolas (The United Farmworkers o UFW) y los representantes de los agricultores (The National Council of Agricultural Employers, the American Farm Bureau), que inclua la propuesta de crear un nuevo programa de legalizacin de trabajadores agrcolas indocumentados y la revisin del programa H-2A. Este acuerdo habra ofrecido una amnista (es decir, la residencia legal) a muchos trabajadores mexicanos indocumentados que actualmente viven en el pas. Aunque no se logr el acuerdo, el esfuerzo muestra que los defensores de los trabajadores y los agricultores perciben algn terreno comn para futuras propuestas. En el Congreso nm. 107 (2000-2001) circularon dos nuevas leyes sobre trabajadores huspedes, una de las cuales estipulaba que los agricultores tendran que demostrar una escasez de mano de obra para tener el derecho de contratar trabajadores huspedes. Tambin estableca que el trabajador extranjero que acumulara al menos 360 das de empleo agrcola en un periodo de seis aos calificara para la residencia. Una propuesta alternativa ampliaba el uso de los trabajadores huspedes en varias industrias, pero sin otorgarles la residencia.

1 0 7

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

Resulta obvio que cualquier programa de trabajadores huspedes dificultara que los jornaleros que estn en el pas se sindicalicen y mejoren sus condiciones de trabajo. Un nuevo programa de esta ndole complicara la lucha de los defensores de los trabajadores agrcolas por mejorar el cuidado de los nios, los salarios y la vivienda, pues los agricultores podran ignorar a los trabajadores que ya estn en el pas a favor de mano de obra extranjera. Si de por s los salarios reales de los jornaleros cayeron de $6.89 en 1989 a slo $6.18 por hora en 1998 (un descenso de ms del diez por ciento, Krikorian 2001, 3), se puede prever que un nuevo programa de trabajadores huspedes acelerara esta tendencia descendente. En su lugar, se podra obligar a los patrones a competir en el mercado de trabajo nacional y as permitir mejores salarios y condiciones de trabajo (Breir y Niles 1998, 35), en beneficio de los trabajadores agrcolas actuales. En general, todas las propuestas de programas de trabajadores huspedes constituyen excelentes ejemplos de la influencia de la globalizacin y de la movilidad de capital en las polticas econmicas adoptadas por los Estados. Las polticas econmicas y de inmigracin de las naciones son componentes claves de la globalizacin y afectan los cambios culturales y de identidad impulsados por la transnacionalizacin de mano de obra y comunidades. Para las familias de jornaleros mixtecos en Estados Unidos que an tienen miembros indocumentados, el desenlace de los debates legislativos sobre migracin y trabajadores huspedes ser decisivo por su impacto en la experiencia de sus vidas transnacionales.

CONCLUSIONES Para muchas familias indgenas oaxaqueas, sus condiciones de empleo, su situacin econmica y sus posibilidades actuales de construir familia y comunidad estn vinculadas con las polticas estadounidenses de migracin y mano de obra; las cuales dependen de la dinmica de integracin entre Mxico y Estados Unidos en el marco de la globalizacin del capitalismo. Si bien muchos hombres mixtecos pudieron aprovechar el programa SAW de 1986, otros miembros de sus familias que llegaron
1 0 8

despus no tuvieron la misma suerte. Algunos lograron la residencia legal antes de la fecha lmite para la entrega de solicitudes desde el interior de Estados Unidos en 1998, pero para muchos otros no fue as. Algunos quiz reciban la legalizacin gracias al Acta LIFE, pero otros no tienen la capacidad econmica para hacerlo. Adems, no obstante lo difcil que es cruzar hoy la frontera, siguen llegando al pas hombres, mujeres y nios indocumentados. Estas familias integradas por mujeres y nios indocumentados, as como hombres que vienen despus tambin en calidad de indocumentados, son extremadamente vulnerables. Muchas permanecen como una poblacin semicautiva debido a sus limitaciones econmicas y jurdicas y por el riesgo real de morir si tratan de volver a Mxico a travs de la frontera y luego volver a Estados Unidos. La experiencia de los jornaleros mixtecos en el noroeste revela maneras importantes en que la poltica migratoria de Estados Unidos acta no slo como una poltica tambin laboral, sino especficamente como una poltica laboral sesgada por el gnero. Por ejemplo, aunque el programa SAW de 1986 no pretenda otorgar la residencia legal de manera selectiva slo a varones, en efecto esto fue el resultado porque en esa poca la gran mayora de los trabajadores agrcolas eran hombres. Una vez que ellos obtuvieron su legalizacin, los siguieron a Estados Unidos sus mujeres indocumentadas para entrar en el mercado de mano de obra agrcola, as como en otros mercados de trabajo. La experiencia de las mujeres indocumentadas como trabajadoras agrcolas fue distinta a la de los hombres, en particular por su responsabilidad adicional de cuidar a los nios. Ya que las familias de los jornaleros solan necesitar dos ingresos para sobrevivir, muchas mujeres trabajaban y as se alejaban de los tradicionales sistemas de apoyo basados en el parentesco. En su condicin de trabajadoras de bajos ingresos, estas mujeres se hallaban en una situacin estructural muy parecida a la de las trabajadoras estadunidenses de bajos ingresos y de las mujeres que trabajaban para recibir asistencia, pues todas vivan a menudo las mismas condiciones laborales difciles y la discriminacin debido a su crimen de ser indocumentadas y pobres. Cuando se analizan las polticas migratorias en trminos de sus consecuencias para uno y otro gnero particularmente en el mercado laboral pueden ser concebidas como extensiones de progra-

1 0 9

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

mas como el workfare, que intentan eliminar los derechos de los pobres a los servicios sociales y convertirlos en trabajadores que deben sentirse agradecidos por la oportunidad de laborar en empleos de salario mnimo sin ms prestaciones. Desde una perspectiva ms amplia, si bien la circulacin de capital, cultura, informacin, bienes y servicios alrededor del mundo ha sido analizada con gran profundidad por muchos estudiosos, las condiciones que impiden la circulacin global de las personas no han sido tratadas con la seriedad que merecen, ni en la poltica econmica formal, ni en los anlisis culturales del transnacionalismo. Llegar a un entendimiento de cmo las condiciones globales de flexibilidad afectan la ciudadana, las estrategias de sobrevivencia, las relaciones de gnero y la construccin de familia y comunidad, hace preciso repensar las propuestas en el sentido de que los Estados estn perdiendo su importancia en la economa global y que lo global est cada vez ms desarticulado de lo nacional (Sassen 1998, 195). No podemos saltar desde lo local hasta lo global sin considerar las maneras en que los Estados (y en particular los Estados dominantes como Estados Unidos) se adaptan a la hipermovilidad del capital y, de hecho, la facilitan. Como afirma Sassen, El Estado sigue siendo el ltimo aval de los derechos del capital global; es decir, de la proteccin de los contratos y de los derechos de propiedad (1998, 197). El acto de volver a introducir el Estado no quiere decir que coloquemos a esta entidad en el centro del escenario e ignoremos la importancia de la agencia humana en manipular los nuevos sitios y espacios creados por los procesos de globalizacin. Ms bien, significa contemplar las interacciones entre los sitios locales de la vida cotidiana, la construccin de identidades y relaciones humanas, y las cambiantes redes de poder vinculadas con los sitios nacionales y globales donde se concentran los recursos, el gobierno y la informacin. En los aos venideros, encontraremos cada vez ms familias como las de los migrantes mixtecos que representan colectivamente a todos los que viven entre naciones y bajo la jurisdiccin de mltiples estados y cuyas identidades y vidas abarcan mltiples etnicidades y lmites nacionales. En el espacio de una sola familia hallaremos individuos que cruzan fronteras, combinan sus identidades y ocupan mltiples territorios; individuos que son, en efecto, ejemplos de ciudadanos flexibles. MuREFERENCIAS CITADAS
1 1 0

chos de ellos vendrn de comunidades que han vivido en esta forma por varias dcadas y participan en redes familiares y organizaciones locales binacionales que se extienden desde el sur de Mxico hasta California y el Pacfico noroeste. Para tratar estas familias (y otras como ellas) de manera justa es preciso que nuestros anlisis nos permitan argumentar que los derechos de los seres humanos mviles deben ser iguales a los del capital mvil.

Traduccin de Paul C. Kersey

APPADURAI, Arjun, Modernity at Large: Cultural Dimensions of Globalization, Minneapolis, University of Minnesota Press, 1996. BRIER, Jonathan con Alicia NILES, Immigrant Labor and Guest Workers in Oregon: Case Study and Policy Context for the H-2A Guestworker Program, Salem, Causa, 1998. CAPPS, Randy, Con la ayuda de Dios? Border Residents Manage the U.S. Immigration and Welfare Reforms, ponencia presentada en el Taller #1, Family and Household Dynamics, Universidad de Texas en El Paso y el DIF, Ciudad Juarez, 22-23 de enero de 1999. Parte de una serie de talleres de Investigacin y Polticas sobre la reduccin de vulnerabilidad entre familias en la regin fronteriza entre Mxico y Estados Unidos. CHANG, Grace, Disposable Domestics: Immigrant Women Workers in the Global Economy, Boston, South End Press, 2000. COMELIUS, Wayne, Mexican Migration to the United States: An Introduction, en Mexican Migration to the United States: Origins. Consecuences, and Policy Options, Wayne Cornelius y Jorge Bustamente (eds.), pp. 1-4. San Diego, Center for U.S.-Mexican Studies, University of California, San Diego, 1989 -,Death at the Border: The Efficacy and Unintended Consequences of U.S. Immigration Control Policy, 1993-2000, Working Paper nm. 27, noviembre, San Diego, Center for Comparative Immigration Studies, University of California, 2000. DASH, Robert, Mexican Migrant Labor, Agribusiness, and Transnationalism in Oregon, ponencia presentada en la reunion de la Latin American Studies Association, Washington D.C., 28-30 de septiembre, 1995.

1 1 1

LY N N S T E P H E N

G L O B A L I Z A C I N , E L E S TA D O Y L A C R E A C I N

DE LEON, Lourdes, The Mixtecs Annual 3,000 Mile Journey, en Nosotros: The Hispanic People of Oregon, Erasmo Gamboa y Carolyn M. Baun (eds.), Portland, Oregon Council for the Humanities, 1995, pp. 119-126. DURN, Jorge y Douglas S. MASSEY, Mexican Migration to the United States: A Critical Review, Latin American Research Review 27(2), 1992, 3-42. ESCHBACH, Karl, Jacqueline HAGAN, y Nestor RODRGUEZ, Causes and Trends in Migrant Deaths along the U.S.-Mexican Border, informe del Center for Immigration Research, Houston, University of Houston, 2001. GAMBOA, Erasmo, Mexican Labor and World War II: Braceros in the Pacific Northwest. 1942-1947 Austin, University of Texas Press, 1990 -, The Bracero Program, en Nosotros: The Hispanic People of Oregon, Gamboa, Erasmo y Carolyn Baun (eds.), Portland, Oregon Council for the Humanities, 1995a, pp. 41-46. -, El Movimiento: Oregons Mexican-American Civil Rights Movements, en Nosotros: The Hispanic People of Oregon, Gamboa, Erasmo y Carolyn M. Baun (eds.), Portland, Oregon Council for the Humanities, 1995b, pp. 47-60. GOLDSTEIN, Bruce, Frequently Asked Questions About the New Agribusiness Guestworker Legislation, Washington, Farmworker Justice Fund, 1998. Health, Education and Human Services Division,. Agricultural Guestworker Program: Changes Could Improve Services to Employers and Better Protect Workers. Washington, General Accounting Office, 1997 KEARNEY, Michael, Border and Boundaries of State and Self at the End of Empire, Journal of Historical Sociology, 1994, 4(1):52-74. KRIKORIAN, Mark, An Examination of the Premises Underlying a Guestworker Program, Testimonio preparado para la House Judiciary Committee Subcommittee on Immigration and Claims, 19 de junio. Washington, Center for Inmigration Studies, 2001, http://www.cis.org League of Women Voters of Oregon, Farmworkers in Oregon, informe, Salem, League of Women Voters of Oregon Education Fund, 2000. MASON, Robert, Farm Labor Demand for Six Oregon Crops, Informe Especial, Corvallis, Agricultural Experiment Station, Universidad Estatal de Oregon, 1989. MASON, Robert, Timothy CROSS y Carole NUCKTON, ICA and Oregon Agricultural Industries: Nursery Crops, Christmas Trees, and Strawberries in the Willamette Valley and Pears in the Hood River Valley, Informe Especial 910. Corvallis, Agricultural Experiment Station, Universidad Estatal de Oregon, 1993.
1 1 2

MASSEY, Douglas, March of Folly: U.S. Immigration Policy after NAFTA, American Prospect 37:1-16, marzoabril, 1998. MCWILLIAMS, Carey, California: The Great Exception, Santa Barbara y Salt Lake City, Peregrine Smith, 1979. NAGENGAST, Carole y Michael KEARNEY, Mixtec Ethnicity: Social Identity, Political Consciousness, and Political Activism, Latin American Research Review 23:61-91, 1990. ONG, Aiwa, Flexible Citizenship: The Cultural Logics of Transnationality, Durham, Duke University Press, 1999. PORTES, Alejandro y Ruben RUMBAUT, Immigrant America: A Portrait, Berkeley, University of California Press, 1991. ROUSE, Roger, Mexican Migration and the Social Space of Postmodernity, Diaspora 2 (2): 8-23, 1991. RUNSTEN, David y Michael KEARNEY, A Survey of Oaxacan Village Networks in California Agriculture, Davis, The California Institute for Rural Studies, 1994. SASSEN, Saskia, Globalization and its Discontents: Essays on the New Mobility of People and Money, Nueva York, The Free Press, 1998. SLATTA, Richard, Hispanics in Oregon: a Demographic Profile, en Nosotros: The Hispanic People of Oregon, Gamboa, Erasmo y Carolyn M. Baun (eds.), Portland, Oregon Council for The Humanities, 1995, pp. 7-10. STUART, James y Michael KEARNEY, Causes and Effects of Agricultural Labor Migration From the Mixteca of Oaxaca to California, Working Papers in U.S.-Mexican Studies, nm. 28, La Jolla, Center for U.S.-Mexican Studies, University of California, San Diego, 1981. ZABIN, Carol, The Effects of Economic Restructuring on Women: The Case of Binational Agriculture in Baja California and California, Economic Development Quarterly, 8(2):186-196, 1994 -, Mixtec Migrant Farm workers in California Agriculture: A Dialo-gue Among Mixtec Leaders, Researchers, and Farm Labor Advocates, Working Group on Farm Labor and Rural Poverty, Working Paper No. 9. Davis: California Institute for Rural Studies, 1992. ZABIN, Carol y Sallie HUGHES, Economic Integration and Labor Flows: Stage Migration in Farm Labor Markets in Mexico and the United States, International Migration Review 29(2): 395-422, 1995. ZABIN, Carol y Grace OSEKI, Oregon Farm Labor Picture, Summer 1990, Rural California Report 2:4, 1990, pp. 4-5.

1 1 3

LY N N S T E P H E N

ZABIN, Carol, Michael KEARNEY, Anna Garcia, David RUNSTEN y Carole NAGENGAST, Mixtec Migrants in California Agriculture: A New Cycle of Poverty, Davis: California Institute for Rural Studies, 1993. ZELLER, Tom, Migrants Take Their Chances on a Harsh Path of Hope, The New York Times, 18 de marzo, p. A-14. 0, 2001.

1 1 4