Compilacin de las Ideas Principales en torno a la propuesta del ALCA Danny Tovar Que es el ALCA: El rea de Libre Comercio

de las Amricas es una propuesta que surgi en la Cumbre de las Amricas, que se llev a cabo en Miami, Florida del 9 al 11 de diciembre de 1994; fue una propuesta del Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton, para integrar la economa de todo el Continente Americano, se propone la integracin econmica entre Estados Unidos y 34 pases de Amrica Latina, con la excepcin de Cuba, que ser una extensin del tratado vigente desde 1994 entre Estados Unidos, Canad y Mxico el Nafta. Objetivo General: El ALCA tiene como principal objetivo establecer un rea de libre comercio en la que sern progresivamente eliminadas las barreras del comercio, de bienes, servicios y de inversin. Para poder lograr este objetivo, existen una serie de argumentos que lo respaldan, como por ejemplo, que el ALCA traer consigo el acceso a las tecnologas de ltima generacin, fortalecer los mercados latinoamericanos y generar un crecimiento econmico en la regin. Objetivos Especficos: Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a travs de un acuerdo balanceado y comprensivo. Establecer un rea de libre comercio en la que sern eliminadas progresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversin, concluyendo las negociaciones a ms tardar en el ao 2005. Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organizacin Mundial de Comercio (O.M.C.) y otras organizaciones internacionales. Promover la prosperidad a travs de la creciente integracin econmica y libre comercio entre los pases del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Amricas y proteger el medio ambiente Principios del ALCA: Las decisiones en el proceso de negociaciones se tomaran por consenso. El ALCA puede coexistir con acuerdos bilaterales y subregionales, en la medida que los derechos y obligaciones de tales acuerdos, no estn cubiertos o excedan los derechos y obligaciones del ALCA. Los derechos y obligaciones del ALCA debern ser comunes a todos los pases. En la negociacin de las diferentes reas temticas se podrn incluir medidas tales como asistencia tcnica en reas especficas y perodos ms largos o diferenciales para el cumplimiento de las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las economas ms pequeas y la plena participacin de todos los pases. Para asegurar la plena participacin de todos los pases, las diferencias en el nivel de desarrollo deberan ser tomadas en cuenta. Las negociaciones sern conducidas de una manera transparente para asegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los participantes del ALCA. Las negociaciones se iniciarn simultneamente en todas las reas temticas. El inicio, la conduccin y el resultado de las negociaciones, se deber tratar como partes de un compromiso nico que incluya los derechos y obligaciones acordadas.

Todos los pases deben asegurar que sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos estn conformes con las obligaciones del acuerdo. Deber otorgarse atencin a las necesidades, condiciones econmicas (incluyendo costos de transicin y posibles desequilibrios internos) y oportunidades de las economas ms pequeas, con el objeto de asegurar su plena participacin

Acuerdos en la Cumbre de las Amricas La Declaracin seala los compromisos adquiridos por los Estados participantes en esta Cumbre y se anexa un Plan de Accin para ponerlos en prctica lo ms pronto posible. En el Plan de Accin se estableci la creacin del ALCA y se propusieron los pasos a seguir para su buen funcionamiento, al mismo tiempo se especificaron los plazos en que stos deban ser alcanzados y las acciones que los gobiernos deban ir tomando de acuerdo con sus posibilidades. Es en esta Cumbre en donde comenz el proceso de preparacin del ALCA por medio de instancias tales como las reuniones de nivel ministerial, reuniones de nivel vice-ministerial y 12 grupos de trabajo, apoyados por un Comit Tripartito integrado por la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID),y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Para las negociaciones del ALCA se han conformado nueve mesas permanentes sobre los siguientes temas: a) Agricultura b) Compras del sector pblico (gobiernos nacional y seccionales) c) Inversiones d) Acceso libre a mercados e) Subsidios f) Servicios g) Derecho y propiedad intelectual h) Poltica de competencia i) Tribunal de controversias Serie de Reuniones para la creacin del ALCA La Primera Reunin Ministerial fue en junio de 1995, en Denver, Estados Unidos. Acordaron comenzar con un programa de trabajo para preparar el inicio de las negociaciones del ALCA y se crearon los grupos de trabajo. La Segunda Reunin Ministerial se realiz en marzo de 1996 en Cartagena, Colombia. Se dio seguimiento a lo acordado en la Primera Reunin Ministerial y se crearon nuevos grupos de trabajo. La Tercera Reunin Ministerial fue en mayo de 1997 en Belo Horizonte, Brasil. Se examin y dio seguimiento a los avances en materia de liberalizacin de comercio, con respecto de los nuevos acuerdos bilaterales y subregionales suscritos en el Hemisferio, as como al seguimiento de los grupos de trabajo y se determinaron los temas pendientes con el objeto de abordarlos y evaluarlos en la siguiente reunin. La Cuarta Reunin Ministerial tuvo lugar en marzo de 1998 en San Jos, Costa Rica. Los Ministros recomendaron el inicio de las negociaciones y se fijaron los principios y los objetivos generales para guiarlas. La Quinta Reunin Ministerial en noviembre de 1999, en Toronto, Canad, y en la cual los

Ministros instruyeron a los Grupos de Negociacin a preparar un borrador de texto de sus respectivos captulos. Los Ministros aprobaron tambin varias medidas de facilitacin de negocios, particularmente en el rea de procedimientos aduaneros, designadas para facilitar el intercambio comercial en el hemisferio La Sexta Reunin Ministerial celebrada en el ao 2000, en Buenos Aires, Argentina y en la Tercera Cumbre de las Amricas celebrada en abril de 2001, en Qubec, Canad, se adoptaron importantes decisiones para las negociaciones del ALCA. Se cre un borrador de lo que sera el Acuerdo del ALCA y se recomend a los Jefes de Estado y de Gobierno que lo hicieran pblico, con el objeto de hacer ms transparente el proceso. La Sptima Reunin Ministerial se realiz en Quito, Ecuador en el ao 2002, se aprob como un apoyo al ALCA, el Programa de Cooperacin Hemisfrica, como prioridad para fortalecer las capacidades de los pases que necesitaban asistencia para participar en las negociaciones, para poner en marcha sus compromisos comerciales y as aumentar los beneficios de la integracin. Y por otra parte se volvi a invitar a la sociedad civil para participar y hacer aportaciones en cuanto al tema. La Octava Reunin Ministerial se celebr en noviembre de 2003, en Miami, Estados Unidos, los Ministros reafirmaron el compromiso adquirido para que las negociaciones del ALCA concluyeran en enero de 2005, adems de desarrollar un conjunto comn y equilibrado de derechos y obligaciones aplicables a todos los pases. Finalmente, en la Cuarta Cumbre de las Amricas celebrada en Mar de Plata, Argentina, el 5 de noviembre de 2005, se reconocieron las dificultades que se han tenido en el proceso de negociacin del ALCA, adems de tomar en cuenta lo complejo de la integracin de toda Amrica, debido principalmente a la disparidad de las economas de la regin.

Por qu el ALCA es una prioridad estratgica de USA? El sistema internacional posterior a la guerra fra que a la postre no result ni tan guerra, ni tan fratiene un orden econmico tripolar tutelado militarmente por USA. El mundo del siglo veintiuno se est organizando en tres bloques econmicos, que liderados por los pases del G8, especialmente Alemania, Japn y USA, integrarn respectivas "zonas dependientes": La UE que incorporar 10 pases de Europa Central y del Este en cinco aos y que en el futuro podra sumar a una tercermundizada Rusia; El rea Asia / pacfico liderada por Japn, incluyendo pases vecinos y eventualmente China y El bloque liderado por Estados Unidos, con Canad y Amrica Latina. Se suman a la estrategia de integracin, el Nafta, el ALCA, el "trade power authority" o "fast track" que el congreso de USA le dio al Presidente Bush en agosto 2002 o la dolarizacin de cinco economas regionales. Si el ALCA se hubiese completado, desde el 2005 sera el mayor bloque econmico del planeta, con un producto bruto combinado de 11 billones de dlares, el 40% de la produccin mundial y una poblacin de 800 millones de personas. Contradicciones de la propuesta del ALCA Si este Acuerdo entra en vigencia, la soberana de los pases y pueblos quedar seriamente comprometida, pues bajo las reglas de juego que se pretende imponer, el poder de decisin sobre las polticas econmicas, polticas y culturales se transferir a las empresas e inversionistas privados globales estadounidenses. Amrica Latina y el Caribe quedarn condenados a ser exportadores de productos primarios y semimanufacturados, intensivos en explotacin de mano de obra y de los

recursos naturales no renovables, ya que se ahondar la brecha del contenido tecnolgico de las exportaciones e importaciones La Campaa Continental contra el ALCA - Alianza Social Continental (ASC) Es en este espacio que naci la idea de impulsar una Campaa Continental contra el ALCA, como expresin concreta para articular fuerzas y acciones contra el ALCA y proponer la construccin de nuevos caminos de integracin continental basados en la democracia, la igualdad, la solidaridad, el respeto al medio ambiente y a los derechos humanos. Y esto, con el entendido que esta lucha no puede ser considerada como una actividad ms, sino como una prioridad dentro de las luchas de cada sector y organizacin. Esta idea fue recogida por una serie de redes y coordinaciones sociales y por eventos concentradores sobre el tema, tal el caso del Encuentro Hemisfrico contra el ALCA, celebrado en La Habana, Cuba, en noviembre de 2001. Y es as como, el 4 de febrero de 2002, en el marco del Foro Social Mundial, en la ciudad brasilea de Porto Alegre, con una marcha que congreg a unas 50 mil personas, se lanz formalmente la campaa continental contra el ALCA. Propsitos de la Campaa La Campaa Continental contra el ALCA estableci los siguientes objetivos: a) Bloquear el ALCA b) Defender nuestra soberana nacional c) Cambiar el modelo econmico de dependencia externa d) Construir una alternativa de integracin popular y soberana entre los pueblos americanos. Adems, propuso, como orientacin general, que para el efecto es preciso: a) Priorizar esta campaa -no considerarla como una actividad ms. b) Desarrollar las actividades como un proceso permanente. c) Estimular las luchas de masas. d) Realizar un intenso trabajo de informacin a la base social y al pueblo. c) Vincular esta lucha con los otros componentes de la estrategia neocolonizadora (deuda, Plan Colombia, Plan Puebla-Panam y planes afines, etc.). Posicin del Gobierno Bolivariano Venezolano El gobierno venezolano fij posicin ante el ALCA en la III Cumbre Presidencial de las Amricas celebrada en Qubec en el ao 2001, en la cual el Presidente de la Repblica, Hugo Rafael Chvez Fras, manifest dudas sobre las fechas previstas para concluir las negociaciones y dar inicio al ALCA; a su vez destac que el rea de Libre Comercio podra traer consigo la destruccin de la industria nacional y propuso la posibilidad de someter la decisin final de ingresar al ALCA a un referndum o consulta popular a nivel latinoamericano . Alternativa Bolivariana para las Amricas-ALBA La Alternativa Bolivariana para las Amricas-ALBA nace durante la III Cumbre de la Asociacin de Estados del Caribe (AEC), que se celebr en la isla de Margarita, entre los das 11 y 12 de diciembre de 2001. El ALBA constituye un modelo humanstico basado en medidas concretas de integracin social, poltica y econmica para Latinoamrica y el Caribe. Dicha alternativa tiene como objetivos, preservar la autonoma e identidad latinoamericana; luchar contra la pobreza y la exclusin social, adems de la

integracin energtica, comunicacional y militar del subcontinente .

Referencias Bibliogrficas Ana Fiol. ALCA: Asegurando la hegemona norteamericana por todos los medios . 2002 Alma Armbula Reyes. rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) . 2006 Carlos Morelo. Integracin Latinoamericana: ALCA vs. ALBA.2007