Peruano AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Julio 2013 2 Brindar alcances sobre la Ley del Servicio Civil y mostrar el proceso que deben seguir las entidades para poder pasar al Nuevo Rgimen del Servicio Civil. Objetivo 3 Objetivos: Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad en favor de la ciudadana. Profesionalizar el Servicio Civil: ingreso, permanencia y progresin en base al Mrito. Gradualmente, alcanzar un nico rgimen Consolidar el Sistema de Gestin de Personas del Estado y sus actores clave mbito: 560,000 servidores que estn bajo los regmenes 276, 728 y CAS. A las carreras especiales se les aplica supletoriamente. Ley del Servicio Civil (Ley 30057) Qu implica la Ley del Servicio Civil? 4 1. Meritocracia. Todos ingresan por concurso (nuevos y quienes provengan de regmenes 276, 728, CAS) El ingreso, la permanencia y la progresin estarn asociados al mrito. 2. Reforma integral. Armoniza deberes y derechos, incluyendo la poltica remunerativa. 3. Estado con nico sistema. Qu implica la Ley del Servicio Civil? 5 4. Creacin de carrera pblica.
5. Fortalecimiento de la Capacidad Directiva.
6. Implementacin gradual y por entidades: Permite concursar sin renunciar. Voluntario y por concurso (276 y 728). Los CAS podrn contar con estabilidad, tambin acceden por concurso.
6 Principales ventajas de la Ley del SC Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS 276 728 Mayores ingresos va gratificaciones y CTS X X Mayor remuneracin pensionable X X Carrera y capacidad de progresin y movilidad entre entidades X X X Mayor permanencia (por carrera) X X Capacitacin, mayor equidad remunerativa, claridad en rgimen sancionador, entre otros X X X Adems, se garantiza: organizacin sindical libre, derecho a huelga, base remunerativa pensionable, seguro salud, descanso por maternidad, evaluacin solo sobre funciones del trabajador, etc. 7 Clasificacin: 4 grupos de acuerdo a sus funciones: Funcionarios Pblicos. Directivos Pblicos. Servidores Civiles de Carrera. Servidores de Actividades Complementarias. * Puede haber servidores de confianza en cualquiera de los grupos. Enfoque por puestos y no por nivel educativo Familia de puestos: Agrupan puestos con funciones, caractersticas y propsitos similares. Las familias son la base para los procesos de seleccin, evaluaciones, progresiones, gestin de compensaciones, entre otros. Rgimen especial municipalidades pequeas 900 municipios con menos de 20 servidores pblicos tendrn reglas especiales para priorizar la gestin de sus responsabilidades. Estructura del Servicio Civil Auxiliares Tcnicos Profesionales Funcionarios Estructura del Servicio Civil (comparacin) Servidores de Actividades Complementarias Funcionarios Pblicos Directivos Pblicos Servidores de Carrera Nuevo Servicio Civil Carrera Administrativa (DLeg 276) S e r v i d o r e s
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c o n f i a n z a
8 Servidores de Actividades Complementarias Servidores de Carrera Funcionarios Pblicos Directivos Pblicos Quines son Ejercen funciones de gobierno y de conduccin de entidades Representantes polticos, elegidos por voto popular (cargo pblico representativo) o designados por otro funcionario pblico..
Caractersticas En caso corresponda, acceso reglado Derecho a vacaciones. Derecho a defensa legal.
Lista Taxativa Funcionarios Pblicos 9 Servidores de Actividades Complementarias Servidores de Carrera Funcionarios Pblicos Directivos Pblicos Directivos Pblicos Quines son Cumplen funcin directiva o gerencial en los 3 niveles de gobierno
Caractersticas Sistema de puestos (concurso abierto). Altamente orientados a la consecucin de metas: contratos de perodos fijos (3 aos). Pueden permanecer hasta 9 aos consecutivos en el mismo puesto (podrn pasar a otro puesto previo concurso). Directivos pertenecientes a carrera regresan a la misma. Acceso a capacitacin.
10 Servidores de Actividades Complementarias Servidores de Carrera Funcionarios Pblicos Directivos Pblicos Servidores de carrera Quines son Ejercen funcin administrativa, de supervisin y control y/o prestacin de servicios.
Caractersticas Se desempean en rganos de lnea y de apoyo a la lnea Sistema de carrera sobre la base de diseo de familias de puestos. Ingreso al primer nivel (funciones altamente especializadas con ingreso diferenciado). Ascenso por concursos al interior del Estado. Evaluacin de desempeo como factor clave para la progresin.
11 Servidores de Actividades Complementarias Servidores de Carrera Funcionarios Pblicos Directivos Pblicos Servidores de Actividades Complementarias Quines son Realizan funciones de soporte y/o complemento, principalmente, por medio de actividades operativas.
Caractersticas Acceso por concurso abierto. Sistema de puestos. Derecho a capacitacin. Evaluacin. 12 Servidores de Confianza Servidores de Actividades Complementarias Servidores de Carrera Funcionarios Pblicos Directivos Pblicos S e r v i d o r e s
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Caractersticas Pueden ser designados en cualquier grupo bajo ciertas condiciones (no son grupo). Solo pueden estar en el entorno del funcionario que lo designe. No pueden superar el 5% del total de servidores de la entidad, mnimo de 2. Flexibilidad de acuerdo a tamao de la entidad. Deben cumplir con el perfil y requisitos del puesto Compensacin segn valor del puesto Derechos y obligaciones Cese no genera indemnizacin. Obligacin a poner puesto a disposicin cuando salga funcionario que lo nombr 13 Capacitacin: Para todos los regmenes y grupos Evaluaciones de Desempeo: Anual y obligatoria para todos los regmenes. En caso de 2 calificaciones Sujeto a Observacin, previa capacitacin, se califica como Desaprobado y es causal de cese (se mantienen las reglas del D. Leg. 1025). Negociacin Colectiva: condiciones de trabajo o de empleo. Causales de salida: Renuncia, jubilacin, mutuo acuerdo, prdida de la nacionalidad peruana (cuando sea requisito), fallecimiento. Por causa relativa a la conducta del servidor Por causa relativa a la capacidad del servidor No superar el periodo de prueba (con resolucin debidamente motivada) Extincin de la entidad por mandato normativo o expreso (con garantas) Reorganizacin de la entidad (con garantas)
Qu otros aspectos incluye la reforma? 14 15 Implementacin de la Ley desde su publicacin
Implementacin de la Ley del Servicio Civil (Ley 30057) Publicacin Reglamento 04/Jul/2013 05/Jul/2013 Aplicacin a servidores 276 y 728: Principios de la Ley del Servicio Civil. Organizacin del Servicio Civil. Derechos Colectivos. Disposicin complementaria modificatoria 2 (pago de CTS). Disposicin complementaria transitoria 6 (inaplicacin de normas para entidades que adopten el nuevo rgimen del SC). Literal l del artculo 35 sobre asesora y defensa en caso de juicio.
180 das Inicio del pase de entidades Aplicacin a servidores 276 y 728 de artculos de: Capacitacin y evaluacin de desempeo (con excepcin de los art. 17 y 18 sobre formacin laboral y profesional). Rgimen disciplinario y procedimiento sancionador. Gradual Trnsito de 2,500 entidades 276 y 728: pase con concurso (opcional). Desde aprobado el Reglamento, no se podr contratar ms 276 ni 728 (solo CAS).
Nuevas plazas mediante concurso pblico. Servidores en el nuevo rgimen Proceso de transicin por cada entidad Trnsito al nuevo rgimen 16 Los servidores que pasen al nuevo rgimen como parte de implementacin no requerirn hacerlo desde el primer nivel de la carrera. Cmo pasa una entidad al Nuevo Rgimen? 17 1. PREPARACIN 2. ANLISIS SITUACIONAL 3A. MEJORA INTERNA 4. IMPLEMENTACIN DEL NUEVO RGIMEN 3B. ACTUALIZACIN DE DOCUMENTOS DE GESTIN Seguimiento permanente a lo largo de todo el proceso Implementacin de la Reforma del Servicio Civil Peruano AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL Julio 2013