Attachments Transparencia Plan de Accion - 2012 2014 19-01-2012

PLAN DE ACCION 2012 - 2014
LA GRAN VA DEL TRANSPORTE NACIONAL
Cesar Cardona
OMIT
IRECTIVO
Augusto Garca Rodrguez Director Ejecutivo
Luis Francisco Dulcey Secretario General
Paulino Galindo Yustres Asesor
Juan Manuel Guzmn Herrera Subdirector de Gestin Comercial
Andrs Molina Martnez Subdirector de Desarrollo Sostenible y Navegacin
Mara Margarita Londoo Meja Jefe de Oficina Asesora de Planeacin e Informtica
Erika Jimena Osorio Cardona Jefe de Oficina Asesora Jurdica
PRESENTACIN
Con base en las Directrices y lineamientos generales impartidos por el Seor Presidente Juan Manuel Santos Caldern sobre el Ro Grande de la Magdalena y en cumplimiento de las funciones, facultades legales y estatutarias de CORMAGDALENA, me permito presentar el Plan de Accin Trianual 2012 2014 LA GRAN VA DEL TRANSPORTE NACIONAL Este Plan de Accin Trienal PAT- est encaminado a la naturaleza misional de la Corporacin, en forma que le permita cumplir con las funciones como Entidad Pblica y las facultades como Empresa Industrial y Comercial. El PAT para el periodo venidero prioriza la recuperacin de la navegacin en el Ro, enfatiza el empoderamiento como autoridad para el ordenamiento hidrolgico y manejo integral de la cuenca y hace un especial hincapi en la optimizacin y fortalecimiento organizacional. La navegacin es la prioridad fundamental en esta administracin, no solo por ser la misin principal sealada en la Constitucin Poltica de Colombia, sino por su importancia ante los nuevos retos de desarrollo y comercio internacional del pas. El transporte de carga por el Ro Magdalena se convierte en uno de los pilares estratgicos para la competitividad de la Nacin, debido a los bajos costos y el desarrollo de infraestructura logstica. La navegacin tambin reviste un significativo avance en materia ambiental, puesto que genera aproximadamente un tercio de las emisiones de contaminantes resultantes del transporte de carga convencional. Por supuesto los retos que encierra la recuperacin de la navegacin sern dinamizadores de la estructura operativa y tcnica de la Corporacin; as mismo se espera que tanto las obras necesarias como las actividades propias operativas del transporte de carga, sean herramientas de desarrollo no solo nacional sino regional de los municipios ribereos. Paralelamente, para el aprovechamiento de los dems recursos naturales renovables en la jurisdiccin, actualmente Cormagdalena adelanta la Formulacin del Plan Maestro de Aprovechamiento del Ro Magdalena en convenio con el Gobierno de China, la empresa estatal Hydrochina y Accin Social de Colombia, con un presupuesto de cooperacin superior a los seis millones de dlares. A su
vez, se desarrollarn algunos proyectos de aprovechamiento resultado de ejercicios de planeacin anteriores o de convenios existentes. Desde la perspectiva de Entidad Pblica o Ente Administrativo, el PAT permitir ejercer la funcin indelegable del Ordenamiento Hidrolgico y Manejo Integral de la Cuenca Magdalena Cauca, para lo cual se ha desarrollado el Plan de Manejo de la Cuenca PMC - como instrumento operativo del Plan de Ordenamiento Integral de la Cuenca POMIM-. Las acciones y lineamientos all involucrados respetan y acogen en todo momento las normas y disposiciones reglamentarias superiores y en especial la Poltica Nacional de Gestin Integral del Recurso Hdrico del 2010. Con el Plan de Accin Trienal se busca que Cormagdalena se convierta en un eje articulador de las polticas de ordenamiento territorial, en un coordinador de acciones ambientales para el manejo integral de la cuenca, en una autoridad para el ordenamiento hidrolgico, en una empresa econmicamente rentable, en un gestor de proyectos para el aprovechamiento sostenible de los recursos, en un certificado de garanta para los proyectos de navegacin, en un instrumento eficaz para el Plan Nacional de Desarrollo y en un dinamizador del desarrollo regional. Para ello la Corporacin dar un viraje en materia empresarial, reorganizndose internamente y proyectndose externamente en la manera adecuada para lograr los retos impuestos. Retos cuyas demandas tcnicas, financieras y administrativas son enormes, y ante las cuales, la primera estrategia es la de interiorizar, reconocer, potenciar y utilizar todo el conocimiento y capacidades de nuestro recurso humano, de los instrumentos de gestin y de los estudios y proyectos desarrollados en los aos precedentes.
Cordialmente, AUGUSTO GARCA RODRGUEZ Director Ejecutivo
Fotografa: Paul Smith
CONTEXTO Y PROSPECTIVA
En el ao 2000, durante uno de los foro-talleres regionales, para la formulacin del POMIM, el Departamento Nacional de Planeacin entreg un discurso que enmarca la responsabilidad institucional:
Pocas entidades como la Corporacin estn dotadas de los instrumentos administrativos, financieros y legales que le ha otorgado la constitucin y la ley para lograr mayor crecimiento econmico, mejores condiciones sociales para la poblacin y un manejo responsable con el medio ambiente
Esta primera parte del Plan de Accin 2012 2014, discute, y evidencia esos marcos de naturaleza propia y circunstancias externas, que condicionan el 5
desempeo y las metas planteadas por la corporacin. En ese mismo sentido y considerando ya todas esas situaciones, se hace un ejercicio prospectivo al corto y largo plazo a partir del cual se despliega el Plan.
NUESTRA PROPIA NATURALEZA

Retomando el discernimiento conceptual ya hecho por la institucin, se resean a continuacin la Misin y Visin de Cormagdalena. Misin La Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena CORMAGDALENA tiene por misin el garantizar la recuperacin de la navegacin y de la actividad portuaria del Ro Grande de la Magdalena, la adecuacin y conservacin de tierras, la generacin y distribucin de energa y aprovechamiento y preservacin del ambiente, los recursos ictiolgicos y dems recursos naturales renovables, a travs de la gestin competitiva y el desarrollo del talento humano, para que se genere el desarrollo social, econmico, ambiental del pas en general. Visin CORMAGDALENA se proyecta como un empresa industrial y comercial del Estado, lder en la promocin y consolidacin del desarrollo regional y nacional, a partir de la recuperacin integral del Ro Grande de la Magdalena como medio de transporte, mediante la viabilidad financiera y ambiental que determine su rentabilidad econmica y muestre los beneficios sociales y macro econmicos para el pas.
EL ENTORNO POLTICO Y DE PLANEACIN

El artculo sexto de la ley 161 de 1994 en su numeral primero, define la concordancia entre el plan de ejecucin de las actividades de la corporacin con el Plan Nacional de Desarrollo. Como es claro que Cormagdalena tiene actualmente varios planes de trabajo, POMIM, PMC y el PMARM en formulacin, la consideracin anterior es extensiva a todos ellos y al plan de accin trienal que se presenta en este documento. El Plan Nacional de Desarrollo de Colombia 2010-2014, PND, ha incorporado, como algunos anteriores, las orientaciones de los denominados Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM planteados por la Organizacin de las Naciones Unidas. Los ODM, no solo como metas sino como ejercicio de prospectiva tambin influyeron en el proyecto Visin Colombia 2019 que ofrece unas lneas de trabajo contextualizadas a la realidad nacional y que apuntan a la Nacin que queremos construir para el segundo centenario de la independencia de la Republica. 6
El acuerdo de la Organizacin de las Naciones Unidas adscrito por Colombia para el logro de ocho objetivos de desarrollo humano a alcanzar en el ao 2015 ODM, son:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Lograr la enseanza primaria universal. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. Reducir la mortalidad infantil. Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Garantizar el sustento del medio ambiente. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
Cormagdalena en forma directa con sus funciones y facultades puede contribuir en el logro de los objetivos uno, siete y ocho, mas sin embargo, puede aportar indirectamente en los dems objetivos a travs del desarrollo regional y el consecuente mejoramiento del bienestar social de los municipios ribereos. En los siguientes prrafos se describe como puede suceder esto armonizando el plan de accin con los instrumentos de planeacin nacional comentados antes y que a su vez bajan la escala de los ODM al entorno nacional. Tanto el PND como Visin Colombia 2019, enmarcan el Plan de Accin de Cormagdalena. Ambos tienen horizontes temporales diferentes, a mediano y corto plazo en el caso del PND y a largo plazo para Visin Colombia 2019. Si bien ambos marcos presentan ciertas diferencias en las rutas de trabajo, los dos coinciden en los objetivos globales que se pueden resumir en los ODM. Estas diferencias son comprensibles en la medida que el PND encuentra un estado actual diferente a las lneas de ruta establecidas desde 2005 por Visin Colombia 2019. Visin Colombia 2019 ste ejercicio ofrece ms una perspectiva de la sociedad que queremos, y del modelo socioeconmico que la fundamenta y respalda. Plantea cuatro grandes objetivos a saber: Una economa que garantice mayor nivel de bienestar. Una sociedad ms igualitaria y solidaria. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Un Estado al servicio de los ciudadanos. Para lograrlos las estrategias, que se pueden relacionar fcilmente con la misin de Cormagdalena, se listan a continuacin: Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin como porcentaje del PIB de 25%. 7
Reducir la pobreza medida con subsidios - a 15% (hoy est en 45%). Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%). Construir 3,9 millones de viviendas nuevas. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes. Consolidar un Estado funcionando por resultados. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4 a 10 m2 por habitante. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica. El primer objetivo UNA ECONOMA QUE GARANTICE MAYOR NIVEL DE BIENESTAR est orientada al desarrollo econmico y busca mejorar el bienestar desde el aumento del PIB per cpita. Desagrega una serie de estrategias orientadas al crecimiento econmico entre los que se destacan, por su relacin con la misin institucional de Cormagdalena las siguientes: Consolidar una Estrategia de Crecimiento: El incremento de la inversin privada y el fortalecimiento de las exportaciones son los principales impulsores del crecimiento. Ambas estarn sentadas en la agregacin de valor, la adecuada y aumentada explotacin de recursos naturales y agricultura y las ventajas estratgicas de Colombia.
Colombia requiere, como ya se ha dicho, aprovechar los recursos naturales como los minerales, las tierras, la localizacin, las aguas y el paisaje, en donde tiene claras ventajas comparativas. A estos recursos deber progresivamente agregrseles valor, transformando estas ventajas comparativas en ventajas competitivas, para lo cual ser crucial ampliar la cobertura y elevar la calidad de la educacin en todos los niveles, y mejorar drsticamente su infraestructura.
Esto repercute en las acciones de la Corporacin por cuanto los proyectos de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la inclusin de procesos de agregacin de valor se convierten en una prioridad para el crecimiento econmico y la generacin de empleo directo en la jurisdiccin. Aprovechar las Potencialidades del Campo: uno de los motores del desarrollo es el campo, involucra la mejora y aumento de produccin agrcola, la semi intensificacin de la ganadera y el estudio y aprovechamiento del potencial biogentico.
A 2019 ser posible ampliar el rea sembrada en ms de dos millones de hectreas, incrementar la produccin en 27,3 millones de toneladas y generar casi tres millones de nuevos empleos derivados directamente de la produccin primaria
Todo ello involucra adecuacin de tierras, aumento de 300.000 hectreas de sistemas de riego, investigacin de biodiversidad y fomento de uso del potencial 8
gentico, disminuir la concentracin de la tenencia de la tierra, aumento de empleo en el sector rural. Las implicaciones de este motor de crecimiento en el que hacer de la Corporacin son enormes, no solo por el potencial de desarrollo que implica para la jurisdiccin directa y la consecuente mejora de la calidad de vida sino por las implicaciones ambientales en la macrocuenca. De otra parte, otro motor importante es sin duda la infraestructura nacional, principalmente la de transporte, telecomunicaciones y la minero-energtica. La conectividad a travs de vas de trasporte de los centros de produccin, la mejora de las condiciones de comercio, la mayor eficiencia de los procesos productivos y comerciales, la inversin pblica y privada, el empleo directo por obras y el indirecto por crecimiento comercial, el aumento del sector minero y energtico, el aseguramiento de abastecimiento interno y capacidad de exportacin entre otros son algunos de los resultados esperados de esta estrategia. Las estrategias relacionadas con infraestructura de transporte implican importantes retos para la corporacin como se evidencia desde las siguientes lneas:
Dadas las complejidades geogrficas, Colombia deber promover el uso de los diferentes modos e incentivar el transporte multimodal con centros de transferencia en lugares estratgicos Colombia debe seguir corrigiendo el error histrico de haber abandonado la navegacin fluvial. Ante la extensin territorial y los costos del transporte, Colombia cuenta con muchas posibilidades para aprovechar el modo fluvial para carga y pasajeros. As, para el 2019 el pas deber tener 80% de navegacin mayor permanente en la red arterial fluvial (hoy slo tiene 39%) y movilizar 10% de la carga (hoy slo moviliza 3%)
Adicionalmente en las estrategias de desarrollo de transporte se incluyen importantes obras viales y frreas, entre las cuales algunas, como la Ruta del Sol y el tren del Carare se encuentran en la Jurisdiccin y pueden ser calves a la hora de analizar y disear sistemas multimodales de transporte de carga y pasajeros. En lo relacionado con desarrollo minero y energtico los impactos ambientales y econmicos en la regin tanto de jurisdiccin como en la cuenca sern notorios. Una de las metas clave, es la de aumentar a la generacin elctrica y pasar de producir 13.398 MW a 16.017 MW. Esto con el objeto de aumentar la cobertura nacional y la de posicionar a Colombia como un cluster regional energtico, garantizando el abastecimiento en el largo plazo. Asegurar una Estrategia de Desarrollo Sostenible: esta estrategia requiere de la funcin pblica de Cormagdalena y el aporte estar bsicamente desde la funcin de coordinacin del manejo integral y el ordenamiento hidrolgico.
En 2019, el 100% de las cuencas, pramos y ecosistemas acuticos que abastecen poblaciones de ms de 50.000 habitantes debern tener planes de manejo implementados
Las actividades y proyectos que se enmarcan en esta estrategia, fueron considerados en la formulacin del Plan de Manejo de Cuenca Magdalena Cauca, de Cormagdalena por lo que su desarrollo se alinea claramente con las metas nacionales. Fundamentar el crecimiento en el desarrollo cientfico y Tecnolgico: Cormagdalena tiene tanto la misin de aprovechar as como de preservar los recursos naturales de su jurisdiccin. Esto demanda un conocimiento amplio de las potencialidades, los efectos y los requerimientos para cumplir ambos preceptos, la biodiversidad es un ejemplo del potencial de recursos y la complejidad de su entendimiento. Por ello desde la legislacin Cormagdalena fue dotado con organismos propios de investigacin, buscando allanar el camino hacia el conocimiento y aprovechamiento sostenible de sus recursos. Los objetivos de Visin Colombia 2019 UNA SOCIEDAD MS IGUALITARIA Y SOLIDARIA junto con el de CIUDADANOS LIBRES Y RESPONSABLES busca consolidar las bases sociales para lograr los principios fundamentales de la Constitucin: la igualdad y la libertad. Ambos necesarios e imprescindibles mutuamente. Todas las estrategias all consideradas, estarn impulsadas indirectamente por los beneficios del desarrollo nacional y regional que se generen a partir de las actividades y proyectos para la recuperacin de la navegacin, la actividad portuaria y el aprovechamiento de los recursos ictiolgicos y forestales. En esa misma forma contribuirn las medidas de gestin ambiental y de ordenamiento hidrolgico lideradas por Cormagdalena. Las estrategias orientadas al ltimo objetivo: UN ESTADO EFICIENTE AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS, sern impactados indirectamente por la presencia y robustecimiento de las relaciones Cormagdalena, entes territoriales y autoridades ambientales. El Plan Nacional de Desarrollo La revisin del Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 se realiz con nfasis en los temas de impacto sobre la cuenca del Ro Magdalena y la jurisdiccin de Cormagdalena, que tienen relacin con su misin tales como el transporte fluvial, el desarrollo industrial, minero y energtico, aspectos ambientales, hdricos y de cambio climtico. La estructura general del PND est dada por la siguiente lista de ttulos. I. HACIA LA PROSPERIDAD DEMOCRTICA: VISIN 2010 - 2014 II. CONVERGENCIA Y DESARROLLO REGIONAL - CARACTERIZACIN, DINMICA Y DESAFOS III. CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD 10
IV. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL V. CONSOLIDACIN DE LA PAZ VI. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO VII. SOPORTES TRANSVERSALES DE LA PROSPERIDAD DEMOCRTICA VIII. CONSISTENCIA DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2010 -2014 IX. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2011-2014 X. INDICADORES PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Estos ttulos y sus respectivos captulos son en trminos generales el despliegue del mapa conceptual mostrado en la Ilustracin 1 y que representa la visin del Plan Nacional de desarrollo 2010 2014.
Ilustracin 1 Ejes del Plan Nacional de Desarrollo, 2010 2014
Los captulos que resultan relacionados con el desarrollo econmico social o los aspectos ambientales e hidrolgicos de la Cuenca Magdalena son el I, II, III y VI. En el caso del primer captulo, evidentemente la visin traza el camino a seguir a partir del establecimiento de las metas conceptuales de dicha visin. En sta se expresa claramente la prioridad del desarrollo econmico, sostenimiento ambiental y disminucin de la pobreza. El segundo captulo se enmarca en la definicin de estrategias para el desarrollo regional, refiriendo varias proyectos o lneas de proyecto en ese sentido. Del ttulo c de ste captulo denominado: Lineamientos estratgicos para la formulacin de polticas y estrategias regionales diferenciadas se pueden evidenciar las propuestas referidas a los proyectos en regiones diferenciadas o de importancia especial. 11
Especficamente del cuadro de lineamientos estratgicos se extraen los temas de inters referidos en la Tabla 1 en la que se evidencia la importancia de los ejes regionales de la Mojana, el Ro Magdalena y el Macizo Colombiano. Estos aparecen en varios apartes del captulo como creadores de dinmicas y ejes de integracin macroregional.
Tabla 1 Lineamientos Estratgicos Relacionados
Lineamientos rea de influencia Mejoramiento de la navegabilidad del ro Magdalena y generacin de Cundinamarca, Caldas, incentivos al sector privado para que se constituya en corredor de Boyac, Antioquia, transporte Santander, Bolvar, Magdalena, Atlntico. Planificacin y ordenamiento del uso productivo del suelo a travs de la Bolvar, Sucre, implementacin de estrategias de reconversin del uso para aumentar Crdoba, la productividad regional y proteger y restaurar los ecosistemas, con Antioquia, Magdalena y especial atencin al programa de desarrollo integral para La Mojana y Cesar. de Zonificacin y Ordenacin de la Reserva Forestal Sierra Nevada de Santa Marta. Articulacin subregional y regional de los planes de ordenamiento Cauca, Huila y Nario territorial municipal e incorporacin de la gestin del riesgo natural en la planificacin, para regular y orientar el aprovechamiento sostenible de la ecorregin Macizo Colombiano, preservando su potencial hdrico, controlando las presiones extractivas y propiciando el desarrollo eco turstico, considerando los derechos de los pueblos indgenas.
Fuente. (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, 2011) En el ttulo III CRECIMIENTO SOSTENIBLE Y COMPETITIVIDAD, se definen las llamadas Locomotoras para el Crecimiento y tras establecer una lnea base o estado actual en las diferentes locomotoras, se definen estrategias y metas para cada una. Las locomotoras directamente relacionadas con la gestin de la Corporacin son: Agropecuaria y desarrollo rural, Infraestructura de transporte, Desarrollo minero y expansin energtica De lo anterior es de importancia citar los siguientes prrafos que se encuentran en el subtema de corredores fluviales en la locomotora de infraestructura de transporte.
el Gobierno nacional evaluar mecanismos para definir el mejor modelo de gestin y consolidacin del Ro Magdalena como un corredor logstico que incentive la entrada de nuevos operadores fluviales, as como generar el entorno para el desarrollo de servicios fluviales y la entrada de flota. Por otra parte, se promovern acciones que generen sostenibilidad ambiental y mejores condiciones de navegacin en el ro Magdalena y el Canal del Dique, as como el control de la sedimentacin, considerando dentro de los criterios de formulacin de dichas acciones, la afectacin de la Ola Invernal sobre los municipios ribereos.
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Los recursos sectoriales del Presupuesto General de la Nacin que son ejecutados a travs de Cormagdalena, sern priorizados en la adecuacin del canal navegable, y de la infraestructura portuaria, fomentando y orientando la utilizacin de esta va fluvial como una alternativa competitiva de transporte. Adicional a esto, se buscar fortalecer la gestin y obtencin de recursos de esta entidad, actualizando las tarifas por los diferentes conceptos reglamentados en la Ley 161 de 1994, con base en los inventarios elaborados por Cormagdalena lo que le permitir aumentar sus recursos de inversin. El mantenimiento de cinagas, y el desarrollo de obras para el control de inundacin en la ribera del ro, as como otras actividades de adecuacin de tierras, saneamiento, produccin minera y energtica, se desarrollarn en coordinacin con las respectivas Corporaciones Autnomas Regionales, municipios, gobernaciones ribereas y los ministerios correspondientes. Para ello, se identificarn factores crticos de riesgo, medidas de mitigacin y prevencin de calamidades en las zonas afectadas por la Ola Invernal. Por tal motivo, se garantizar que los recursos que sean transferidos por la Nacin a los municipios ribereos sean ejecutados en proyectos contemplados en el Plan de Manejo de la Cuenca Por ltimo, al igual que en el modo carretero, los corredores con vocacin comercial que conforman la Red Fluvial Nacional debern incorporarse en el modelo de Gerencia de Corredores aun cuando la operatividad del ro se desarrolle por fases
En las metas esta locomotora plantea pasar de 200 a 600 km navegables en el ro grande de la Magdalena. En la locomotora de desarrollo minero y expansin energtica, se evidencian varias reas de afectacin directa sobre la cuenca y relacionadas no solo con el PMC sino con la misin de la corporacin. Todas estas acciones se resumen mejor en la Tabla 2.
Tabla 2 Locomotora de Desarrollo Minero y expansin energtica Subsector Hidrocarburos Indicador Produccin de petrleo y gas Nuevos contratos suscritos por la ANH Nuevos pozos exploratorios (A3) Capacidad de transporte de oleoductos Capacidad de transporte de gas natural Minera Produccin anual de carbn Produccin anual de oro Conocimiento geolgico del pas (escala 1:100.000) Tiempo de respuesta en procesos de otorgamiento de ttulos mineros. Ttulos mineros fiscalizados Capacidad de Generacin Elctrica Tiempo promedio diario de prestacin del servicio de energa en las cabeceras municipales de las Zonas No Interconectadas, ZNI. Unidades Barriles de petrleo equivalentes diarios Nmero de contratos Nmero de pozos Miles de barriles por da Miles de pies cbico por da (Mpcd) Millones toneladas ao Toneladasao Porcentaje cobertura Das Porcentaje cobertura Megavatios (MW) Horas por da Base 990.600 (1) 197 340 700 (2) 1.100 (2) 73 (3) 48 (3) 51%(2) 514 55% (4) 13.542 (2) 16 72 80% 90 100% 16.234 24 2014 1.420.00 0 205 570 1.450 1.375 124
Energa
Fuente. (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, 2011)
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En el ttulo VI SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PREVENCIN DEL RIESGO, como es previsible se presentan una serie de temas relacionados con la funcin pblica de Cormagdalena en forma directa, en todo caso para las facultades de Empresa Industrial y comercial del Estado algunos de estos lineamientos pueden condicionar proyectos de inters. Se sealan importantes y claros vnculos entre la gestin ambiental, el aprovechamiento sostenible de los recursos, el manejo integrado del agua, el cambio climtico y como parte integral de tales aspectos a la gestin de riesgos.
La ola invernal que golpe al pas a mediados del ao 2010, y que se espera contine durante la primera mitad de 2011, ha cambiado el rumbo de la poltica ambiental y del riesgo del pas, ha transformado la visin de los colombianos sobre las posibles consecuencias del cambio climtico, e inevitablemente ha alterado el plan de gobierno de este cuatrienio
El documento hace un barrido general por los temas de inters ambiental, de riesgo y de manejo de recursos hdricos, y luego de establecer un diagnstico formula metas a alcanzar en el cuatrienio. Si bien todos los temas se encuentran claramente relacionados con la cuenca Magdalena Cauca, vale la pena resaltar uno que se refiere al quehacer del PMC. Se trata de los lineamientos dados por la poltica nacional de Recurso Hdrico y la misin de establecer los llamados planes estratgicos de regin hidrogrfica. A continuacin el aparte correspondiente.
Las cuencas hidrogrficas sern el instrumento fundamental para avanzar en la planificacin y el ordenamiento ambiental del territorio, para lo cual se deber: (1) formular lineamientos estratgicos y determinantes ambientales para las cinco macrocuencas; (2) consolidar las normas sobre pautas para la ordenacin de las cuencas y de los acuferos asociados; (3) expedir un manual para la gestin integral del recurso hdrico, que contendr la gua para la formulacin de POMCA y ordenamiento del recurso hdrico, a ser aplicada en las cuencas priorizadas por el MAVDT; (4) formular planes de manejo para acuferos estratgicos que se encuentren por fuera de cuencas prioritarias objeto de ordenacin; y (5) vincular la gestin de humedales, pramos, zonas secas, bosques, manglares y recursos hidrobiolgicos en la ordenacin de cuencas hidrogrficas. Para prevenir la contaminacin y mejorar la calidad del agua se deber: (1) revisar y armonizar las normas relacionadas con vertimientos y los instrumentos para el control de la contaminacin hdrica y; (2) fortalecer los programas para la descontaminacin y control de la contaminacin de cuerpos de agua prioritarios, a partir de criterios beneficio/costo.
A manera de resumen de los varios temas relacionados con la misin de Cormagdalena, se presentan a continuacin las tablas en las que se seleccionaron las estrategias o metas ms relacionadas.
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Tabla 3 Metas en el Tema de Biodiversidad y servicios Ecosistmicos
DESCRIPCIN DE LA META Formulacin de poltica nacional de recursos hidrobiolgicos Estructura ecolgica principal de la Nacin definida a escala nacional(1:100.000a 1:500.000) El 100% (1,932,987 ha) de ecosistemas de pramo y humedales delimitados 51.376.621 hectreas de reservas forestales de Ley 2 de 1959 ordenadas y zonificadas 3.000.000 de hectreas incorporadas al SINAP (1)
Mapa actualizado de ecosistemas continentales, costeros y marinos 1.000.000 de hectares de bosque natural ordenadas 90.000 has restauradas o rehabilitadas (2) con fines de proteccin.
INDICADOR
Poltica formulada % de avance en la definicin, a escala nacional, de la Estructura Ecolgica Principal % de pramos y humedales delimitados a escala adecuada % de reservas forestales de Ley 2 redelimitadas ordenadas zonificadas ambiental y territorialmente # hectreas incorporadas al SINAP, prioritariamente Orinoco, bosques secos, marino costeros y ocenicos Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos actualizado # de hectares de bosque natural ordenadas # Hectreas restauradas o rehabilitadas. Fines de proteccin, incluye corredores biolgicos.
LNEA BASE
0 0
META 2014
1 100%
38,6%
100%
47%
100%
12.601.817 ha
15.601.817 ha
Mapa 1:500.000, ao 2001, publicado 2007 913.065 310.000ha
Mapa actualizado 1.913.065 400.000ha
Tabla 4 Metas Relacionadas con la Gestin Integral del Recurso Hdrico
Descripcin de la meta 50 planes de ord. y manejo de cuencas bajo nuevo esquema legal 83 planes de ordenacin y manejo de cuencas actualizados 5 planes estratgicos macrocuencas de las
Indicador # de POMCA elaborados bajo el nuevo esquema legal de ordenamiento de cuencas # de planes actualizados, consideraciones de gestin del riesgo # de planes estratgicos con
Lnea Base 22 0 0
Meta 2014 50 83 5
Tabla 5 Metas en el tema de Cambio Climtico, reduccin de la vulnerabilidad y estrategia de desarrollo bajo en carbono
Descripcin de la meta
Indicador Nmero de Proyectos Mecanismo de Desarrollo Limpio MDLincluyendo la participacin en nuevos mercados de carbono Nmero de hectreas de deforestacin evitadas
Lnea Base 158
Meta 2014 300
Proyectos Mecanismo de Desarrollo Limpio MDL incluyendo la participacin en nuevos mercados de carbono 200.000Hectreas de deforestacin evitadas
200.000
Fuente. (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, 2011)
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Los captulos relacionados con igualdad de oportunidades para el desarrollo social y logro de la paz, envuelven los aspectos sociales y de conflicto ya mencionados y con el enfoque deducible de acabar con el conflicto, el desarrollo social, mejoramiento de la calidad de vida y la disminucin de la pobreza. En todos estos espacios de desarrollo ya ha sido argumentada la relacin e impacto positivo de las acciones de la corporacin.
UNA APUESTA POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE

La apuesta de Colombia es hacia el desarrollo econmico, social y la conservacin ambiental. As lo consagr la adscripcin a los ODM, y el Plan Nacional de Desarrollo. Este norte debe ser gua y destino de todas las organizaciones del estado colombiano, que de acuerdo con sus funciones, debern estar construyendo hacia tales propsitos. Las deprimidas condiciones socioeconmicas de los municipios ribereos, histricamente desdeadas, confieren la obligacin moral a Cormagdalena de asumir muy especialmente la batuta nacional de la erradicacin de la pobreza impulsando el desarrollo econmico y la preservacin ambiental. La facultad de EICE posibilita la obtencin de rentabilidad financiera y econmica a partir de proyectos productivos. La obligatoriedad de los rendimientos econmicos, y la obligatoriedad de las inversiones en su jurisdiccin deben ser causas directas de mejora en los niveles de desarrollo de las diferentes regiones del Ro. Tanto por el incremento de los niveles de empleo, el incremento y distribucin del producto interno de la regin, como por las obras y proyectos directamente relacionados con asuntos sociales: educacin ambiental, amoblamiento urbano, recreacin social, saneamiento bsico entre otros.
La Ley 161 de 1994 otorga a Cormagdalena instrumentos que le permiten ser un gerente del desarrollo regional en su rea de influencia con repercusiones para toda el rea de la cuenca del ro Magdalena. La gestin de la corporacin debe modernizarse y dar uso pleno de las facultades que le otorga la ley y as estar acorde con la evolucin de la poltica regional, nacional e internacional. (Planeacin Nacional. 2000)
Desde una perspectiva pragmtica institucional, el beneficio y progreso de la regin redunda en el xito misional de la Corporacin. En otros trminos, la realizacin propia de la entidad es dada por el desarrollo econmico sostenible y social de la regin, sin olvidar el beneficio de orden nacional, mediante el uso de las herramientas legales propias de la entidad y con los consecuentes logros en cada campo misional. As pues los logros deben ser integrales, en el sentido de complementarios sin descuidar el balance entre desarrollo y conservacin ambiental, por ello la prioridad sobre la navegacin catapulta la capacidad institucional para el ordenamiento hidrolgico y manejo integral de la cuenca, as como los proyectos 16
de aprovechamiento y el plan maestro tienen consideraciones de carcter ambiental a largo plazo. Este balance o complementariedad seala el exito de la Corporacin, que se presenta desde la propia Constitucin Poltica como la materializacin de la filosofa del desarrollo sostenible. Este Plan de Accin entiende y acoge dicho balance, al priorizar, organizar y estructurar las acciones de la entidad busca no descuidar cada una de los componentes del desarrollo sostenible y consecuentemente coadyuvar a la apuesta del Plan Nacional de Desarrollo como base para la Prosperidad Democrtica.
UN FUTURO POSIBLE PROSPECTIVA DEL PLAN DE ACCIN El desarrollo de los programas, subprogramas, lneas estratgicas y proyectos de este plan de accin estn orientados a cumplir con una visin de futuro alcanzable para la corporacin. Esta visin o prospectiva del Plan fue construida en forma participativa y acoge adems de las obligaciones misionales, el contexto poltico y econmico de la nacin. La corporacin ha desarrollado las acciones para garantizar la navegabilidad del ro Magdalena los 365 das del ao y ha impulsado, posicionado el uso del canal navegable como alternativa para el desarrollo econmico del pas triplicando en principio la carga movilizada por el ro. Cormagdalena se ha empoderado de su papel como un ente coordinador de la gestin integral, el ordenamiento hidrolgico de la cuenca del Ro Grande de la Magdalena y as mismo como un gestor de proyectos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en beneficio de la nacin y de los municipios ribereos del ro.
LA VISIN A LARGO PLAZO - UNA PROSPECTIVA NUEVA En 2009 en la corporacin se adelant un ejercicio de visin 2019. Motivado por la puesta a disposicin del ejercicio prospectivo del DNP y por la necesidad de encaminar y afinar tambin las metas del Plan de Manejo de Cuenca - PMC. Adems en la visin 2019 se involucraron todos los temas relacionados con los programas del Plan de Accin 2009 - 2011 de la corporacin. Ese ejercicio hizo una valiosa cuantificacin de los objetivos o las metas a alcanzar, no obstante, ahora se presenta un ejercicio de caracterizacin o descripcin de esa visin, que se puede segmentar en etapas realizables. La razn para esta propuesta cualitativa de la proyeccin corporativa es que abre el espectro de accin, facilita el entendimiento, la visualizacin, el rotulo y la apropiacin de la ruta de trabajo. Lo anterior adems permite enmarcar un espacio 17
de trabajo orientado a metas conceptuales robustas, que no se limitan a proyectos especficos susceptibles de cambio por la incertidumbre en los entornos econmicos, polticos ambientales y sociales, esto en otras palabras, formaliza la dimensin estratgica de la planeacin. La visin estratgica a largo plazo permite afianzar y afinar los ejercicios de planificacin a corto plazo como el caso de este Plan de Accin. Por otra parte justifican los planes programas y proyectos actuales, que acompaados de principios claros apuntan hacia la construccin de un futuro deseable y menos aleatorio. Lo que se presenta a continuacin son tres etapas que forman el camino hacia la obtencin de resultados y la consolidacin de la capacidad de gestin de la entidad. En la Ilustracin 2 se representan esas etapas que son descritas a continuacin.
Ilustracin 2. Etapas de prospeccin
Primera etapa Acomodacin, prendiendo motores. Recuperacin de las condiciones de navegabilidad, gestin para la atraccin de la carga al modo fluvial y para los arreglos legales y de infraestructura. Empoderamiento y ejecucin de las funciones de coordinacin de cuenca y preservacin ambiental. Desarrollo de capacidades en gestin de riesgo, 18
conocimiento hidrolgico, ambiental y social. Consecucin de recursos de cooperacin para proyectos propios y conjuntos. Capacidad de Observacin. Desarrollo de portafolio de proyectos de inversin y aprovechamiento. Primeros proyectos ejecutados y estudios de factibilidad de varios por ejecutar. Horizonte temporal: entre 2 y 5 aos
Segunda etapa - Capacidad de intervencin, moviendo las fichas Crecimiento y manejo de las actividades de navegacin y puertos, aumento de la demanda de carga, inician etapas de aumento de capacidad en centros multimodales. Incremento de exportaciones e inicio de reorganizacin de corredores industriales. Evaluacin de estado de la cuenca y de metas ambientales, mejoramiento de las capacidades de anlisis, investigacin y toma de decisiones. Ejecucin de intervenciones conjuntas y propias. Manejo del riesgo, planificacin ambiental para nuevos desarrollos industriales y urbansticos en la jurisdiccin. Aumento de los recursos de cooperacin. Capacidad de Intervencin. Crecimiento considerable de los proyectos de aprovechamiento, inters de inversin extranjera en crecimiento. Primeros resultados importantes de proyectos anteriores, rentabilidad. Consolidacin y apoyo de proyectos comunitarios y de inters econmico social. Horizonte temporal: Entre 4 y 7 aos.
Tercera etapa Capacidad de control, manejando los resultados Consolidacin y auge de la navegacin, creciente demanda de carga tradicional y potenciamiento de iniciativas alternativas, transporte de pasajeros, carga local o nacional inicia uso del canal por facilidad intermodal. Aumenta la reacomodacin de corredores industriales y se sigue gestionando y potenciando los desarrollos productivos alternativos atrados por las facilidades de trasporte. Zonas francas. Obtencin de resultados y reajuste de metas ambientales en la cuenca. Capacidad desarrollada para la supervisin, sancin y para el uso de herramientas econmico ambientales. Mejoramiento y capacidad potenciada para conocer el resultado de las intervenciones, uso de conocimiento propio, de investigaciones, concentracin del conocimiento e informacin regional. Sistema de soporte a la toma de decisiones. Capacidad de Control. 19
Primeros resultados visibles en condiciones sociales. Rentabilidad creciente por proyectos de inversin. Mtodos de anlisis y viabilidad mejorados para nuevos proyectos. Inicio de grandes proyectos. Perspectivas de crecimiento, fuera de la jurisdiccin. Evaluacin y redireccionamiento de proyectos con vocacin social y comunitaria. Presencia en proyectos de aprovechamiento en toda la jurisdiccin. Horizonte temporal: Entre 7 y 10 aos.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACCIN

De acuerdo a la misin de la corporacin, la visin de la actual administracin y el propio sentir de la entidad, a continuacin se presenta el objetivo general para el trmino de tres aos que define el alcance de este plan. Ejercer efectivamente todas las reas misionales de la corporacin, recuperando las condiciones de navegabilidad en el ro como proyecto prioritario, generando rentabilidad a partir del aprovechamiento sostenible de los recursos y orientando el manejo ambiental y ordenamiento hidrolgico de la cuenca.
PRINCIPIOS PROPUESTOS DEL PLAN DE ACCIN El marco de lineamientos universales del Plan de Accin, transversal a toda su estructura, establece unas bases de poltica para enfocar las acciones y proyectos hacia el logro de los objetivos del mismo. Estos lineamientos o principios parten de los objetivos, pero a su vez promueven su logro, se proponen como la margen o las seales de enrutamiento de las actividades de la entidad. Hay cuatro principios enunciados a continuacin: La recuperacin de la navegacin en el Ro Magdalena es prioridad absoluta para la corporacin puesto que es un pilar fundamental para el desarrollo econmico y la competitividad de Colombia. El fortalecimiento tcnico, administrativo, operativo y organizacional que demanda la navegacin en el Ro, sern enfocados estratgicamente para robustecer la capacidad de la entidad, en todas las dems funciones y facultades propias de su misin. El manejo ambiental e hidrolgico de ecosistemas estratgicos y los recursos naturales son los condicionantes del equilibrio entre preservacin 20
y desarrollo econmico y son el medio para asegurar la calidad de vida de esta generacin y las venideras. El desarrollo y crecimiento econmico, a travs del aprovechamiento sostenible y planificado de los recursos naturales de la jurisdiccin, son un medio permanente para el logro de fines sociales y de desarrollo humano del estado Colombiano, que involucran entre otras cosas, la disminucin de la pobreza, la igualdad, la libertad, la educacin y el trabajo.
MARCO DE ESTRATEGIAS A continuacin se puntualizan estrategias transversales a los programas de este Plan de Accin, que buscan actuar como catalizadores y lubricantes para la obtencin de resultados en el corto plazo. Estas estrategias deben verse como herramientas de accin, como motores complementarios y como potenciadores de xito. Estas estrategias aparecen como resultado de los talleres de construccin del plan, en la que se evidenciaron como necesidades y oportunidades de mejora tiles para dinamizar el logro de las metas.
Debe minimizarse la inversin en estudios o planes. Es necesario y prioritario reorganizar actualizar afinar e implementar los que ya ha adelantado la corporacin. Es importante fortalecer la imagen institucional, mostrar lo que se ha hecho, promulgar los proyectos que se estn ejecutando, potenciar los mecanismos de aseguramiento de transparencia. Debe fortalecerse la auto identificacin, el sentido de pertenencia de los funcionarios. Es indispensable involucrar a los actores tanto del aprovechamiento como de la preservacin ambiental y el equilibrio hidrolgico, en todos los desarrollos y acciones de la corporacin. Fortalecer la capacidad tcnica, los sistemas de informacin de la entidad y su interface con usuarios externos. Gestin de conocimiento. Fortalecer y divulgar convenios con la academia e institutos de investigacin
21
DESCRIPCIN DEL PLAN DE ACCIN

Se establecen en este Plan de Accin cuatro programas, tres de los cuales obedecen a la misin de la entidad, diferenciando claramente entre la funcin pblica para el manejo integral y ordenamiento de la cuenca y las facultades que como Empresa Industrial y Comercial del Estado se le atribuyen a Cormagdalena para el aprovechamiento de los recursos en la jurisdiccin propia. El cuarto programa obedece a la necesidad de mejorar las capacidades de la entidad, de manera que se cuenten con los recursos econmicos, humanos, tecnolgicos y organizacionales ideales para el buen desarrollo de su misin.
22
Fotografa: Paul Smith
De otra parte, la visin prospectiva de este plan, y el objetivo general se desagrega para cada programa, fundamentando un objetivo especfico en cada caso. De los objetivos especficos se pueden establecer subprogramas, lneas estratgicas y metas parciales y totales a alcanzar. Adicionalmente para cada lnea estratgica se definen proyectos estructurantes y las actividades a realizar, como insumo para los procesos posteriores de planificacin operativa de la organizacin. A continuacin se plantean los objetivos especficos por cada programa y en los siguientes ttulos se muestra el detalle y descripcin de los subprogramas, lneas estratgicas, proyectos, metas y actividades de cada programa. PRESERVACIN Y MANEJO DE CUENCA Ejercer las funciones de coordinacin y supervisin con sujecin a las normas superiores y a la Poltica Nacional sobre Medio Ambiente, para el manejo integral y ordenamiento hidrolgico de la cuenca del ro Magdalena, con las autoridades ambientales regionales, entes territoriales e instituciones del orden nacional; a partir de la puesta en marcha de los procesos operativos del PMC. RECUPERACIN DE LA NAVEGACIN Garantizar las condiciones tcnicas, comerciales y logsticas de navegabilidad para incrementar la carga en el Ro Magdalena a seis millones de toneladas anuales. APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE Formular el Plan Maestro de Aprovechamiento del Ro Magdalena y ejecutar proyectos productivos prioritarios de reforestacin comercial, piscicultura y recreacin. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Adoptar las medidas organizacionales necesarias para el eficaz desempeo de la corporacin en su misin constitucional y legal.
DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS

Las estrategias de articulacin de la gestin de la Corporacin con las polticas nacionales e internacionales, con la Visin 2019 Colombia Segundo Centenario, la Visin CORMAGDALENA 2019 y el Plan de Manejo de Cuenca del ro grande de la Magdalena-PMC 2009 - 2019. Aunque se pueden localizar fcilmente las prioridades de la corporacin, este Plan de Accin muestra el mapa completo para el actuar de la Cormagdalena, mostrando todos los programas y lneas al mismo 23
nivel, por lo que podr servir de herramienta para el control de desempeo y logro de las metas planteadas. El planteamiento para el Plan de Accin se desagrega y describe por programas en los siguientes ttulos. As mismo se presentan los cuadros de lneas estratgicas y proyectos que orientan sobre los mecanismos planteados para el logro de los objetivos. 1. PROGRAMA MISIONAL PARA LA PRESERVACIN Y ORDENAMIENTO DE LA CUENCA DEL RO MAGDALENA En este primer programa misional se representa y desarrolla el ejercicio de la funcin pblica corporativa, el cual corresponde a ejercer las funciones de coordinacin para el manejo integral y ordenamiento hidrolgico de la cuenca del ro Magdalena, a partir de la puesta en marcha de los procesos operativos del PMC y la inclusin y mejoramiento de los componentes relacionados con ecosistemas estratgicos, educacin ambiental y gestin del riesgo por fenmenos hidrolgicos de desbordamiento y sequa. Se establecieron dos subprogramas, Posicionamiento Prioritario y Estrategias para mejora de la gestin pblica. En el primer caso el subprograma est orientado a ejercer eficazmente la labor de coordinacin y supervisin de cuenca, prev lneas estratgicas orientadas a incluir el Plan de Manejo de Cuenca en acuerdos con entes ministeriales, en los Planes de Ordenamiento Municipal y en los POMCA con jurisdiccin sobre la cuenca. As mismo este subprograma estar adelantando las acciones necesarias para la operacin de los procesos propios del PMC como son el observatorio de cuenca y la gestin de las intervenciones de manera que se pueda monitorear efectivamente los cambios y resultados ao a ao de la cuenca en los ejes temticos actuales. En el caso de la lnea de estrategias para mejorar la gestin pblica se desarrollan los temas que robustecern el PMC, y en general la capacidad de la Corporacin para ejercer la funcin de preservar el equilibrio hidrolgico, los recursos naturales del ro y velar por el ordenamiento y manejo integral de la cuenca. Se sealan entonces estrategias y proyectos relacionados con preservacin de los recursos naturales no incluidos inicialmente en el PMC como ecosistemas estratgicos y biodiversidad, proyectos para mejorar el conocimiento e informacin para el Manejo del riesgo por desbordamiento y sequa y los ejercicios de desarrollo normativo y reglamentarios para el Ordenamiento Hidrolgico y el Manejo Integral de la Cuenca. Tambin se considera aqu la participacin en la formulacin de planes y estudios por parte de los actores de cuenca y que tengan relacin con los asuntos del objeto corporativo.
24
1.1.
SUBPROGRAMA
Posicionamiento Prioritario
1. PROGRAMA MISIONAL PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA DEL RO MAGDLENA
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
Indicador o Unidad
2012
2013
2014
PROYECTO
ACTIVIDADES PRINCIPALES
1.1.1. Posicionamiento Nivel Nacional del PMC
Garantizar el pocisionamiento y respaldo de las instituciones de orden superior como ministerios y el gobiero nacional
Acuerdo de Junta Directiva, Respaldo
Acuerdo Emitido
Acuerdo Emitido
Posicionamiento del PMC en los Ministerios
PRESUPUESTO Realizar todas las acciones tendientes a la inclusion de los lineamientos del PMC en los Planes de Desarrollos Municipales. Aunque la prioridad directa son los municipios de la jurisdiccin, se procura en esta lnea impactar los planes de desarrollo de los Municipios de la cuenca a travs de las CAR PRESUPUESTO El artculo 6 en su numeral 2 de la ley 161 faculta a Cormagdalena para participar en los planes de desarrollo regional, planes de accin municipal, Inclusin de 1.1.3. Posicionamiento en proyectos gremiales, consejos de cuenca y lineamientos en todos planes y estudios de las dems ejercicios de administracin y gestin de los planes y procesos de entidades de la cuenca los recursos naturales que tengan que ver con su ordenacin o manejo objeto. Es importante participar y asistir en la vigentes toma de decisiones de acuerdo a los lineamientos el PMC y las dems polticas de la Corporacin PRESUPUESTO
$0 Proyecto de Divulgacin y Armonizadion de PDM % de Municipios 100% Proyecto de Definicin herramientas obligantes para lineamientos PMC $ 1.000 $ 1.000 Acto administrativo interno, ajustando los requisitos para presentar proyectos de origen externo Desarrollo de foros regionales con el apoyo de las gobernaciones
1.1.2. Posicionamiento Nivel Municipal
Inclusin de lineamientos del PMC en el 100% de los Municipios de la Jurisdiccin
1.1. POSICIONAMIENTO PRIORITARIO
% de Planes Alieneados con PMC
30% planes 60% planes 100% planes Proyecto de Alineacin de y procesos y procesos y procesos Participar y orientar la elaboracin de de de Planes de Carcter ordenacin o ordenacin o ordenacin o ambiental e hdrico al PMC de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuenca - POMCAmanejo manejo manejo
$ 200
$ 200
$ 200
$ 600 Identificar: * Monto mximo y el mnimo que otorgan. Proyecto de Acuerdos para fortalecimiento tcnico y * Tipo de crdito que manejan y sus condiciones. cientfico * Tipos de documentos que solicitan. * Polticas de renovacin de crditos (flexibilidad de reestructuracin). Proyecto de Apoyo para * Flexibilidad que otorgan al Gestin de Recursos para vencimiento de cada pago y sus Intervencin en la cuenca sanciones. * Los tiempos mximos para cada $0 tipo de crdito.
Gestin y apropiacin de recursos financieros 3 Fuentes de recursos para funcionamiento, operacin y mejoramiento de cooperacin de capacidad tcnica y operativa del PMC y la apropiadas dependencia. 1.1.4. Gestin Recursos Econmicos Numero de fuentes apropiadas
Adems apoyo en la gestin de recursos en fuentes nacionales o internacionales para proyectos de intervencin en la cuenca.
2 Fuentes de recursos de cooperacin apropiadas
PRESUPUESTO
Cifras en millones de pesos 25
1. PROGRAMA MISIONAL PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA DEL RO MAGDLENA
SUBPROGRAMA
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
Indicador o Unidad
2012
2013
2014
PROYECTO
Capacitacin de funcionarios y/o contratistas a cargo Establecimiento de la gerencia del PMC Dependencia Creada Dependencia creada Proyecto de Plataforma de Gestin Inicio proceso de Gestin de Intervenciones Establecimieno de Observatorio de la Cuenca Evaluacin de estado de la Cuenca
1.1.5. Puesta en marcha de la plataforma de Gestin del PMC
Creacin de la Para su ejecucin el PMC establece unos dependencia, asignacin procesos operativos que se deben adelantar en la de recursos de Coordinacin. Estos definen la plataforma de funcionamiento con gestin y son: gerencia de PMC, observatorio de respaldo de Acto cuenca, Gestin de intervenciones Administrativo
PRESUPUESTO 1.1. POSICIONAMIENTO PRIORITARIO
$ 300
$ 400
$ 700
1.1.6. Desarrollo de actividades de Las actividades propuestas por el PMC se deben coordinacin en los ejes coordinar para su ejecucin con los difeentes actores de cuenca. As mismo los cambios y del PMC, en especial resultados ao a ao de la cuenca en los ejes Cobertura Vegetal, temticos actuales, se deben evualuar, de modo Calidad de aguas y que se pueda hacer seguimiento a los logros en la restriccin artificial de condicin ambiental de la cuenca caudales
Reecopilacin de Informacin y Proyecto de Evaluacin Validacin de Indicadores Anual de Indicadores PMC (Observatorio de Cuenca) Evaluacin de Indicadores y Anlisis de Estado Evaluacin de indicadores y actualizacin de acciones PMC Evaluacin y Evaluacin y Evaluacin y Actualizacin Actualizacin Actualizacin a Diciembre a Diciembre a Diciembre Proyecto de Coordinacin de 2011 de 2012 de 2013 de Intervenciones Actualizacin y anisis especficos del Observatorio (R&D) Estado actual de intervenciones Prioridades de intervencin y cooperacin Proyecto de Divulgacin y Educacin Ambiental
Evaluacin y Actualizacin Anual
Promocin de las intervenciones
PRESUPUESTO
$ 1.000
$ 500
$ 500
$ 2.000
Cifras en millones de pesos
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1.2. Estrategias para Mejorar la Gestin Pblica

1. PROGRAMA MISIONAL PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA DEL RO MAGDALENA
LNEA ESTRATGICA DESCRIPCIN META Indicador o Unidad 2012 2013 2014 PROYECTO ACTIVIDADES PRINCIPALES
Proyecto de construccin de bases de informacin asociada a riesgo hidrolgico
POTs Informacin hidrolgica e hidraulica Formulacin del Proyecto
Tanto desde la perspectiva del bienestar de las comunidades ribereas como desde la preservacin del equilibrio hidrolgico, 1.2.1. Identificar los Cormagdalena debe orientar las disposiciones riesgos asociados a hacia el Manejo del riesgo por desbordamiento y fenmenos hidrolgicos sequa. Adicionalemtne el Plan Nacional de (desbordamiento y/o Desarroll defini la poltica de gestin ambiental sequias) de los municipios a la gestin asociada del riego. Por todo lo ribereos anterior y por la notable ingerencia que tiene la corporacin en los fenmenos asociados al ro debe ser pionera en esta temtica
Poltica Formulada y adoptada
Estado de la formulacin de Politica de Manejo de Riesgos asociados a fenmenos de desbordamiento y sequa
Proyecto Integral para la Modelacin Hidrica del medio y Bajo Magdalena Fundamentos de Poltica Criterios tcnicos y sociales de poltica Formulacin y adopcin de poltica
Inicio estapa de diseo
Proyecto de valoracin del riesgo asociado a fenmenos de sequa y desbordamiento
Anlisis y procesamiento de imgenes
Proyecto de Poltica de riesgos hidrolgicos en el Ro Magdalena
Proyectos de Capacidad de drenaje y conectividad de cienagas PRESUPUESTO $ 10.000 $ 30.000 $ 21.000 $ 61.000
5 proyectos Priorizados
Priorizacin de proyectos Proyectos prioritarios del Portafolio de Conservacin Consecucin de convenios y actividades para el desarrollo de proyectos 150 ha de reforestacin protectora 100 ha de regeneracin natural asistida 50 ha de cercas vivas 120 ha de enriquecimiento vegetal 150 ha de otros arreglos 350 km linealies de aislameinto 320 ha de reforestacin protectora 100 ha de regeneracin natural asistida 50 ha de cercas vivas 120 ha de enriquecimiento vegetal 150 ha de otros arreglos 350 km linealies de aislameinto
1.2.2. Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad
Varios de los subsistemas naturales de la cuenca son de importancia clave para la preservacin de la biodiversidad (como recurso natural renovable) 6 Proyectos en marcha del equilibrio hidrolgico y de los sevicios para la preservacin o ambientales que presta el ro. Por ello, algunos manejo de Ecosistemas especficos de este tipo de sistemas y proyectos Estratgicos y B orientados a su preservacin hacen parte de esta lnea.
Proyecto Macizo Colombiano Proyectos en marcha para la preservacin o manejo de Ecosistemas Estratgicos y B 2 Proyectos 2 Proyectos 2 Proyectos en marcha en marcha en marcha para la para la para la preservacin preservacin preservacin o manejo de o manejo de o manejo de EE y B EE y B EE y B
Proyecto FONAM MADS
Proyectos de Humedales del Magdalena (Zapatosa, entre otros) PRESUPUESTO $ 4.248 $ 730 $ 450 $ 5.428
27
1. PROGRAMA MISIONAL PARA LA PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA CUENCA DEL RO MAGDALENA
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
Indicador o Unidad
2012
2013
2014
PROYECTO
La ley 161 faculta a Cormagdalena para adoptar las disposiciones necesarias para el logro de su misin. Esto traduce en la condensacin de 1.2.3. Desarrollo de iniciativas para el cobro por ejemplo de servicios disposiciones e iniciativas ambientales del ro Magdalena. Otros desarrollos reglamentarias para el reglamentarios pueden estar orientados al manejo Manejo Integral y del riesgo y en general a los temas relacionados Ordenamiento Hidrolgico en el MIanejo Integral, Ordenamineto Hidrolgico y Preservacin de Recursos Naturales Renovables y Equilibrio Hidrolgico
3 Iniciativas Reglamentarias desarrolladas
Numero de Iniciativas reglamentarias desarrolladas
Proyecto normativo para el manejo de riesgos asociados a fenmenos de 1 Iniciativas 2 Iniciativas 3 Iniciativas desbordamientos y sequas Reglamentari Reglamentari Reglamentari as as as desarrolladas desarrolladas desarrolladas Proyectos normativos para las herramientas financieras y econmicas del PMC
PRESUPUESTO
$0
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA PRESERVACIN Y ORDENAMIENTO DELA CUENCA $ 16.448 $ 31.730 $ 22.550 Cifras en millones de pesos
$70.728
28
2. PROGRAMA MISIONAL PARA LA RECUPERACIN DE LA NAVEGACIN Este programa define y organiza la prioridad de este periodo administrativo. La navegacin es prioridad absoluta, no solo para nuestra entidad sino para Colombia, que le apuesta como una de las estrategias para mejorar la competitividad dentro del plan de prosperidad democrtica. La navegacin del Magdalena depende del equilibrio y ordenamiento hidrolgico, de las condiciones hidrulicas, pero tambin de la organizacin institucional a todo nivel. Por ello este programa define cuatro subprogramas a saber: navegabilidad, canal navegable, gestin comercial de la carga y actividad portuaria. En el caso de navegabilidad y canal navegable las lneas estratgicas se centran en mejorar y mantener la navegacin en el Ro Magdalena con condiciones adecuadas de competitividad frente a otros medios de transporte a travs del aprovechamiento de sus caractersticas actuales, el desarrollo de actividades de mantenimiento, obras de encauzamiento y sealizacin del Canal, desde La Dorada - Puerto Salgar hasta Barranquilla y Cartagena a travs del Canal del Dique. Las profundidades adecuadas para transporte de carga estn definidas por el estudio El Estudio de Navegabilidad del Ro Magdalena. Dichas profundidades son; desde Puerto Salgar hasta Barrancabermeja son 4.5 pies de profundidad, desde Barrancabermeja hasta Calamar son 8 pies de profundidad, en el Canal de Acceso al Puerto de Barranquilla son 37.5 pies de profundidad y en el Canal del Dique son 8 pies de profundidad. La gestin comercial de la carga arregla y ejecuta estrategias para buscar y asegurar usuarios del medio de transporte fluvial. En paralelo a las obras y actividades de mantenimiento se espera que la demanda por el servicio de transporte crezca y para ello es importante ofrecer y demostrar las bondades del Ro para la carga con vocacin fluvial. El subprograma relativo a actividad portuaria est orientado hacia garantizar el reconocimiento ordenamiento y adecuado uso de orillas para actividades de transporte de carga. Por otra parte se busca encontrar oportunidades de negocio para participacin en asociaciones pblico-privadas para la construccin y operacin de terminales portuarias bajo la figura de concesin mixta e igualmente participacin en empresas de transporte fluvial
29
2.1. Navegabilidad.
2. PROGRAMA MISIONAL PARA LA RECUPERACIN DE LA NAVEGACIN
LNEA ESTRATGICA Indicador o Unidad
SUBPROGRAMA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
Licenciamiento Ambiental 2.1.1. Obras de Encauzamiento construccin de las obras de encauzamiento, sector Pto Salgar Barrancabermejo 220 Km Km con obras ejecutadas 64 80 76 Construccin de obras por tramos Interventoa del controra PRESUPUESTO $82.907 $324.137 $285.702 $692.746
2.1. NAVEGABILIDAD
30
2.2. Canal Navegable

SUBPROGRAMA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
Mantener mediante dragado la navegacin fluvial en el Ro Grande de La Mantener una via Km de canal fluvial con Magdalena en las sigiuientes condiciones navegable condiciones de profundidad: mantenido, con 2.2.1. hidrulicas que Puerto Salgar - Pto. Berro 4.5 pies las Mantenimiento del Pto Berro - Barrancabermeja 6 pies permita la navegacin profundidades Canal Navegable 24 horas, durante 328 Barrancabermeja adecuadas dias del ao, (Nivel Barranquilla/Cartagena 8 pies para transporte Disponibilidad 90% Canal de Acceso al Puerto de de carga Tiempo) Barranquilla 40 pies PRESUPUESTO 2.2. CANAL NAVEGABLE
1000 km
1000km
1000km
Mantenimiento del canal navegable del Ro Magdalena
$35.000
$60.000
$60.000
$155.000 Mejoramiento y Operacin del Sistema de Navegacin Satelital
Sistema de Navegacin Satelital Mantener una va Kmde canal optimizado y eficaz disponible y amigable fluvial sealizada y 2.2.2. Ayudas a la navegable para usuarios del ro. Adicionalmente con sistema de Navegacin apropiadament sealizacin fsica para orientacin de navegacin satelital e sealizados navegacin nocturna. operativo y adecuado.
1000
1000
1000
Sealizacin navegacin
fsica
para
la
Proyecto de Tercerizacin del sistema de navegacin satelital y sealizacin PRESUPUESTO $3.000 $3.000 $2.000 $8.000
31
2.3. Gestin Comercial de la Carga

SUBPROGRAMA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
Identificacin y caracterizacin de cargas potenciales
Caracterizacin de condiciones, costos tiempos de carga
2.3.1. Gestin de la Carga
Realizar las gestiones en sectores productivos para promocionar y promover el uso del canal navegable.
Asegurar la demanda Millones de para el transporte de toneladas seis millones de comprometidas toneladas ao / ao
2.5
Desarrollar una estrategia interna para el sector minero, petrolero, agroindustrial para el cambio de modo de transporte
Contactos comerciales para concertacin de carga.
Estructuracin de Proyecto de Empresas Navieras Mixtas. Gestin Permanente de Nuevas fuentes de carga PRESUPUESTO $0 En coordinacin con participacin privada construir y modernizar teminales portuarios que faciliten la transferencia de carga Coordinacin con el Instituto Nacional de Vias, ANI y Ministerio de Transporte para el diseo y ejecucin de una politica de transporte intermonal, cada cual desde su objeto misional realizando las obras requeridas para cumplir con tal fin Elaboracin del Plan de expancin portuaria del Ro que permita el cumplimiento de este plan Promover la creacin de unas zonas francas especiales en la ribera del ro con el fin de que se desarrollen centros de produccin agroindustrial, industrial y manufacturero. PRESUPUESTO $0
3. Gestin Comercial de Carga
2.3.2. Gestin Intermodal
Gestionar las condiciones de transferencia de carga entre el modo fluvial y otros modos de transporte. Aseguramiento de capacidad portuaria
Sistemas de acceso y transferencia de carga operando con capacidad mnima de seis millones de toneladas.
Millones de toneladas
2.5
2.4. Actividad Portuaria

SUBPROGRAMA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
Promover el uso adecuado de las orillas con fines portuarios, con base en el plan de expansim 2.4.1. CONCESIONES Atender y dar SOLICITUDES PORTUARIAS Y respuesta al total de Promover la ptima utilizacin de zonas RECIBIDAS/ PERMISOS PARA solicitudes, a partir de SOLICITUDES 2.4. Actividad Portuaria UTILIZACIN DE de uso pblico a travs de la explotacin los lineamientos y directa o concesiones privadas RESUELTAS requisitos vingentes. BIENES DE USO PBLICO
100%
100%
100%
Actualizacin del procedimiento para el otorgamiento de concesiones.
Liderar la elaboracin del Plan maestro portuario de Barranquilla y el de aprovechamiento del Ro adelantado por Hidrochina.
PRESUPUESTO
$0
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA PRESERVACIN Y ORDENAMIENTO DELA CUENCA
$120.907
$387.137
$347.702
$855.746
33
3. PROGRAMA MISIONAL PARA EL APROVECHAMIENTO RECURSOS NATURALES DE LA JURISDICCIN
DE
LOS
Con este programa se busca garantizar las condiciones tcnico ambientales, la inclusin social, los lineamientos polticos y los mecanismos organizativos para la promocin e implementacin de proyectos de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables del ro Magdalena. Para alcanzar este objetivo, se identificaron tres subprogramas cuyas acciones son medibles, alcanzables y cuantificables. Las cuales se ejecutarn en estas tres vigencias, dichos subprogramas son: Formulacin del Plan Maestro de Aprovechamiento del Ro Magdalena, Aprovechamiento Ictiolgico y dems Recursos Naturales, Recreacin Social En el caso del Plan Maestro de Aprovechamiento del Ro Magdalena, se defini como bsico en la planeacin de las actividades de este programa misional. Para esto inicialmente se establecern las bases institucionales para lograr el mayor potencial de aprovechamiento de la cuenca, respectando primordialmente las bases legales en el tema ambiental con que cuenta nuestra nacin. Con base en lo anterior, se establecer un portafolio de proyectos financiables, identificar fuentes de recursos y gestionar inversin pblica/privada. En cuanto al Aprovechamiento Ictiolgico y dems Recursos Naturales; se partir de la base de las actividades y insumos con que cuenta actualmente la Corporacin y se potencializar su aprovechamiento econmico-ambiental y de esta forma orientar la inversin corporativa a negocios rentables con el apoyo a proyectos tanto acucolas como forestales que impulsen el desarrollo corporativo y de las regiones involucradas. Por ltimo en el tema de Recreacin Social; se realizar el aprovechamiento natural del ro y de sus zonas aledaas con fines de recreacin social. El paisaje natural ser aprovechado en beneficio de la calidad de vida de los habitantes ribereos
34
3.1. Formulacin del Plan maestro del Ro Magdalena

3. PROGRAMA MISIONAL PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA JURISDICCIN
Indicador o Unidad
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
PROYECTO
Ejecucin de Actividades del Convenio y Actividades de Supervisin Convenio, Gestin de Informacin del proyecto Consolidacin de conocimiento y equipo de trabajo para fortalecer la actuacin de CORMAGDALENA en las actividades del convenio Apoyar la elaboracin del Esquema de la Formulacin del Plan Maestro de Aprovechamiento y revisin documento presentado por HYDROCHINA Apoyar la elaboracin del los Planes Especializados en Navegacin, Generacin de Energa Hidroelectrica, Medio Ambiente y en reas secundarias. Revisin docuemtnos presentados por HYDROCHINA. Apoyar la identificacin de proyectos y seleccin de proyectos a realizarse prefactibilidad y/o factibilidad. Apoyar la elaboracin de planes de accin para estos proyectos.
3.1.1. Elaboracin del Plan Maestro de Aprovechamiento del Ro Magdalena entre CORMAGDALENA e HYDROCHINA
CORMAGDALENAe HYDROCHINA formularan el Plan Maestro de Aprovechamiento
En 2013 CORMAGDALENA cuenta con un PLAN MAESTRO DE APROVECHAMIENT O DEL RIO MAGDALENA y promueve la realizacin de prefactibilidad y/o factibilidad de proyectos piloto.
Plan
Formulacin del Plan de Manjeo de Aprovechamiento del ro Magdalena
PRESUPUESTO
240 $
4.000
4.240
35

Indicador o Unidad
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
PROYECTO
Realizar la evaluacin legal y proponer adaptaciones Inclusin del 3.1.2. Gestion Legal e En noviembre 30 de legales de la Corporacin para lograr el Aprovechamiento, PMA en Institucional para 2013 se han partiendo de la revision del Articulo 331 de la Constitucin Agendas establecer las Bases establecido las bases y la Ley 161 Institucionales Institucionales para para el Desarrollar actividades de gestin para posicionar a CRM de Ministerios, reconocimiento que CORMAGDALENA como el ente corporativo constitucional y Empresa DNP y institucional externo logre el Industrial y Comercial del Estado ENCARGADA DEL Entidades del PMA Aprovechamiento APROVECHAMIENTO DEL RIO Locales
Revisin legal/constitucional
10 Agendas nacionales
75 Agendas Locales y 150 Agendas Locales Nacionales y nacionales
Gestin Legal e Institucional
Gestion Inter Institucional
Posicionamiento de CRM PRESUPUESTO $ 20 $ 70 $ 70 $ 160
3.1.3. Gestion de No. Fuentes de Con base en los documentos especializados intermedios Fuente de recursos Identificacin y reursos que se elaboran en la Formulacin del Plan Maestro (De Funcionamiento y comprometimiento de identificadas, establecer un portafolio de proyectos financiables, de INVERSION) para Fuentes de recursos contactadas y identificar fuentes de recursos y gestionar inversin para PMA comprometidas lograr el publica/privada. . Aprovechamiento
3 Fuentes Internacionales de recursos, 3 Fuentes Nacionales
Gestin de Recursos
Identificacion y Gestion de Fuentes de Recursos Propios, Nacionales y extranjeros.
PRESUPUESTO Ajuste de Manual Funciones para Para 2014 se ha Inclusion de consolidad o la Actividades/For estructura de ma de CORMAGDALENA para el desarrollo del Organizacin del PMA en PMA Estructura/Funi ones de la Corporacin
20
150 $
150
320 Estructuracin del Equipo de Trabajo Tecnico/Legal/Financiero/Organi zacional dentro de una S. Tecnica
3.1.4. Gestion Organizacional para lograr el Aprovechamiento
Elaborar la propuesta de adaptacin continua de la estructura de CORMAGDALENA de acuerdo con el desarrollo del PMA
Gestin Organizacional
Estructuracin de CRM para el Aprovechamiento Integral $ 20 $ 70 $ 70 $ 160
PRESUPUESTO
36
3.2. Aprovechamiento Ictiolgico y dems Recursos Naturales

Indicador o Unidad
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
PROYECTO
liderar al interior de la piscicola la conformacin de una linea de produccin y venta de carne blanca 3.2.1. Proyectos de Aprovechamiento Acucolas Fortalecer y potencializar la capacidad productiva de los proyectos piscicolas establecidos y priorizados Fortalecimiento de la Pisccola Nuevas lneas de negocios planteadas
Diagnostico del estado actual de la pisccola
Programa de adecuacin y plan de negocios 1 1 1 Produccin de alevinos de especies nativas Apoyo a proyectos productivos en el Magdlanea Medio Investigacin en paquetes reproductivos de especies nativas y otras especies hidrobiolgicas
PRESUPUESTO
$ 50
$ 100
$ 100
$ 250
Asistencia Tcnica
Vinculacin ingenieros de campo, equipos, transporte, comunicaciones,
Manejo Silvicola 3.2.2. Mantenimiento y Asistencia Tcnica a Plantaciones Comerciales Con el objeto de dar cumplimento a los compromisos adquiridos y soportar el capital (inversin) que se encuentra en riesgo. Mantenimiento de la totalidad de las plantaciones comerciales en las cuales ha invertido la Corporacin
Conformacin de brigadas contra incendios, Inventarios Forestales, Costos Entresacas, establcimiento parcelas de crecimiento
100%
100%
100% Mantenimiento a 300 Has de Caucho establecidas Limpias, fertilizacin, resiembra, pago de jornales y asistencia tcnica.
Limpias, fertilizacin, Inventarios Inicio del aprovechamiento de existencia, pago de jornales y de las 90 has de caucho asistencia tcnica. establecido en el ao 2002 Inicio recoleccin de latex. (Compra de equipos e insumos)
PRESUPUESTO
$ 730
$ 455
$ 515
$ 1.700
37

Indicador o Unidad
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
PROYECTO
Se debe propiciar acciones necesarias para hacer 3.2.3. Establecimiento competitiva la reforestacion comercial fortaleciendo las de plantaciones industrias del sector forestal a nivel del pequeo y comerciales mediano productor.
Establecimiento de una industria de transformacin de la madera proveniente de las plantaciones comerciales
Estudio de Mercado y determinacin de la viabilidad de una empresa forestal UN 1 empresa establecida 1 empresa funcionando 1 empresa funcionando Desarrollo de empresa para transformacin de la madera Establecimiento de Empresa Forestal
Establecimiento de Ha bajo 200 hectreas de mantenimiento plantaciones de y asistencia caucho en el tcnica Magdalena Medio
100 ha
100 ha
Establecimiento de 200 has Bsqueda de socios y tierras, de caucho en el Magdalena elaboracin de los convenios de Medio asociacin, adecuacin de terrenos, siembra y resiembra $ 215 $ 1.715
PRESUPUESTO
$ 800
$ 700
38
3.3. Recreacin Social

Indicador o Unidad
LNEA ESTRATGICA
DESCRIPCIN
META
2012
2013
2014
PROYECTO
Revisin de politicas nacionales y regionales de recreacion y turismo y aplicacin al Rio Magdalena Esquema de aprovechamiento, recracin y turismo por sectores Desarrollo de Lnea Base del ro. para el Desarrollo de un Diagnostico general de la programa de Recreacin social a ejecutar entre el Infraestructura Existente para Recreacin en las riberas del Ro ao 2012 al 2020 Magdalena 3.3.1. Programa de Recreacin Social Programa de Aprovechamiento natural del ro y de sus zonas aledaas con fines de recreacin social. El paisaje natural ser recreacin social en % de avance aprovechado en beneficio de la calidad de vida de los ejecucin (2012habitantes ribereos 2020) 100% de la elaboracin del diagnostico y programacion 20% de 10% de Implementacin Implementacin de de las acciones del plan las acciones del plan Evaluacion del potencial de Recreacin Social Evaluacion del potencial de Turismo Elaboracin del programa general de recracin social tursimo por sectores del ro. Implementacin del 3 Programas piloto regionales del Programa de Recreacin ro. social Ejecucin de actividades del programa y de los proyectos piloto Nota: Estimativo global, el programa definira inveersiones. Valores de 2013 y 2014 corresponden a impulso y participacin de CRM (10%) en la
PRESUPUESTO
$ 2.000
$ 3.000
$ 3.000
$ 8.000
TOTAL PRESUPUESTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE LA CUENCA
3.880 $
8.545 $
4.120 $
16.545
39
4. PROGRAMA CORPORATIVO INSTITUCIONAL
PARA
EL
FORTALECIMIENTO
Debido al quehacer corporativo, se identifico la necesidad de adoptar las medidas organizacionales necesarias para el ptimo desempeo de la corporacin en su misin constitucional y legal. Es por esta razn que a travs de este PAT se desarrolla el programa de Fortalecimiento Institucional, que a pesar de no ser un programa misional, se define por las necesidades que presenta la Corporacin. Para el desarrollo del mismo se tienen en cuenta los siguientes subprogramas: Reingeniera Corporativa, Sistemas de Informacin, Gestin de Cooperacin y Financiamiento y por ltimo la Gestin de informacin, Divulgacin y Promocin Institucional En cuanto al Subprograma de Reingeniera Corporativa, El Estado colombiano en los ltimos aos se han materializado a travs de un mayor dinamismo poltico, administrativo, econmico y fiscal de las entidades pblicas del orden nacional y territorial, dinamismo; que si bien en el ltimo cuatrienio se han caracterizado por tener una estructura ms pequea y menos costosas, se ven sacrificadas las actividades de apoyo para sacar adelante el desarrollo diario de las actividades. En lo referente a Sistemas de Informacin, se hace nfasis en dos lneas de accin. Inicialmente se postula el planteamiento de realizar el mantenimiento de la infraestructura informtica existente y de otro lado con el objeto de atender los requerimientos de los diferentes usuarios de la Cuenca, se pone a disposicin de la ciudadana los Sistemas de Informacin acoplados y estructurados; lo cual genera fortalecimiento en los procesos de transparencia corporativa, confiabilidad de la informacin y adquisicin oportuna de la misma. En cuanto al subprograma de Gestin de Cooperacin y Financiamiento, se busca alcanzar tres objetos bsicos, el primero la identificacin de las fuentes de financiacin a las cuales la corporacin tiene alcance, paralelo a la identificacin se dichas fuentes se plantea la formulacin de proyectos para conseguir la apropiacin de dichos recursos externos y por ltimo el seguimiento interinstitucional para garantizar la ejecucin de los mismos. Por ltimo est el subprograma de divulgacin y promocin institucional a travs del cual se busca consolidar la imagen institucional de la Corporacin, como una entidad responsable que cumple con sus objetivos misionales. 40
4.1. Reingeniera Corporativa

4. PROGRAMA CORPORATIVO PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
LNEA ESTRATGICA DESCRIPCIN META Indicador o Unidad 2012 2013 2014 PROYECTO ACTIVIDADES PRINCIPALES Determinar la forma en que se asumen los nuevos retos con la estructura orgnica existente Con base en la asesora brindada por la funcin pblica se estructuran las bases para la reestructuracin corporativa y la reclasificacin
Plan de Choque
Diseo de la Estructura de la Entidad
4.1.1. Optimizacin Operacional Corporativa
Se establecer la estructura organizacional mas adecuada para el cumplimiento de la misin corporativa
Una empresa operacionalmente ajustada para la ejecucin del Plan de Accin
Estructura Implementada
60%
100%
PRESPUESTO
$ 250
De acuerdo a la Funcin Pblica se requiere lo siguiente: A. Certificado de Disponibilidad Presupuestal tanto para los costos de la reestructuracin como de la reclasificacin. B. Estudio tcnico (interno - externo) que son las razones que determinaron la toma de la decisin para reestructurar y reclasificar. Implementacin de la Nueva Estructura y del la C. Estudios de cargas, para los nuevos cargos y los ya existentes con el fin de evitar dualidad Reclasificacin en las funciones. D. Anlisis de las hojas de vida de los funcionarios inscritos en carrera administrativa para ser reclasificados de acuerdo al Decreto 1746. E. Determinar la nueva planta y estructura orgnica (Actualizarla a los cambios). F. Expedir los acuerdos de Junta Directiva para $ 250 la aprobacin e implementacin
Mejoramiento continuo de los procesos Certificacin del desarrollados por la Entidad para su Sistema integrado de 4.1.2. Sistema de conveniencia y adecuacin al cumplimiento de Gestin y Control Gestin de la Calidad los objetivos misionales e institucionales que actual bajo la norma permitan satisfacer las expectativas de los ISO 14001 de gestin clientes ambiental
Sistema de Gestin certiicado
Planificacin estratgica del sistema de ISO 9001 ISO 9001 Sistema de Gestin de la ISO 9001 Gestin, revisin de macroprocesos y NTCGP1000 - NTCGP1000 NTCGP 1000 Calidad procesos, alineados a la planeacin estratgiica ISO 14001 ISO 14001 de la Entidad, ajustes en la documentacin del sistema
PRESPUESTO
$ 80
$ 160
$ 100
$ 340
41
4.2. Sistemas de Informacin

Contratar los servicios de administracin de la red de datos y pgina Web. Contratar el soporte tcnico y actualizacin de los sistemas de informacin PCT - Enterprise, Humano Web y Mercurio. Renovacin del servicio de soporte tecnico oracle, denominado software update license and support. Contratar el mantenimiento de las plantas telefonicas. Contratar el mantenimiento de los sistemas de potencia ininterrumpida UPS.
Actualmente la Corporacin cuenta con una Garantizar el Mantenimiento y soporte Plataforma Informatica conformada por adecuado 4.2.1. Mtto, HMantenimeinto 100% del 100% del 100% del a los equipos y sistemas Hardware, Sorftware, Sistemas Informticos y funcionamiento de la Actualizacin y ejecutado/mante mantenimiento mantenimient mantenimien de informacin, pgina de conectividad, los cuales necesitan soportes plantaforma Soporte de la nimiento ejecutado por o ejecutado to ejecutado tcnico, mantenimiento y actualizacin de los informtica con que Web y servicios de programado vigencia por vigencia por vigencia Plataforma Informtica mismos. Esto con el objeto de seguir apoyando cuenta actualemtne la conectividad la gestin Corporativa Corporacin
PRESPUESTO
$ 20
$ 25
$ 30
$ 75
Arrendamiento de los canales de Internet para la Sede Principal, la Oficina de Bogot y seccionales. Contratacin del servicio de Internet Mvil ilimitado corporativo Arrendamiento del Canal de Datos Barrancabermeja - Bogot
Con el objeto de atender los requerimientos de los diferentes usuarios de la Cuenca, se pone a disposicin de la ciudadana los Sistemas de Informacin acoplados y estructurados; lo cual genera fortalecimiento en los procesos de transparecia corporativa, confiabilidad de la Puesta en marcha de 4.2.2. Diseo y Puesta informacin y adquisicin oportuna de la la nueva en Marcha de misma. Con miras a cumplir la normatividad Infraestructura de Servicios y Sistemas vigente en materia de tecnologas de la Servicios Informtica de Informacin inforacin y las comunicaciones, al igual que la que requiere la acoplados estrategia de Gobierno en Lnea, la corporacin Corporacin requiere la evaluacin del estado actual en comparacin con lo exigido por la normatividad aplicable y con base en estos resultados disear la nueva Infraestructura Informtica Corporativa
Fortalecer la plataforma virtual: Sistema de Desarrollo de consultoria Navegacin Satelital - SNS para el diseo e implantacin de la nueva infraestructura de Servicios Informticos de Fortalecer la plataforma virtual: Seguimiento a Proyectos la Corporacin Etapa del Plan Informatico ejecutado / programado
Diseo del Plan Informtico
Implantacin y puesta en marcha
Fortalecer la plataforma virtual: Centro de Informacin Tcnica y Cientfica del Ro Grande de La Magdalena, aumentando en Adquisicin de Soporte y 110,000 imgenes, las cuales corresponden a estudios y proyectos del Ro actualizacin de Sistemas Informticos Rediseo de la Pgina Web
Fortalecer la plataforma virtual: Seguimiento a Concesiones PRESPUESTO $ 60 $ 60 $ 60 $ 179
4.3. Gestin de Cooperacin y Financiamiento

Cormagdalena requiere de capital para realizar sus actividades, desarrollar sus funciones actuales y ampliarlas, as como el inicio de nuevos proyectos que impliquen inversin. La carencia de liquidez hace que recurran a las 4.3.1. Identificacin de fuentes de financiamiento para aplicarlos en Fuentes de iniciar nuevos proyectos, ejecutar proyectos de Financiacin desarrollo econmico-social, implementar la infraestructura tecno-material y jurdica de la cuenca que aseguren las inversiones, las cuales son el resultado de las necesidades de la misma.
Nmero de fuentes evaluadas y caracterizadas
UN
Identificar: * Monto mximo y el mnimo que otorgan. * Tipo de crdito que manejan y sus condiciones. * Tipos de documentos que solicitan. Proyecto de Identificacin * Polticas de renovacin de crditos (flexibilidad y Anlisis de los de reestructuracin). Mecanismos de * Flexibilidad que otorgan al vencimiento de Financiacin para cada pago y sus sanciones. proyectos tendientes a * Los tiempos mximos para cada tipo de cumplir con nuestro crdito. objeto misional Identificacin y definicin de proyectos corporativos a presentar en las fuentes de financiacin determinadas
PRESPUESTO Un proceso crtico para la apropiacin de recursos externos es la formulacin de proyectos, los cuales deben realizarse de forma sistemtica considerando las capacidades y pontencialidades de la ciudad. En esta lnea de proyecto la dependencia Nmero de proyectos encargada de la gestin financiera deber por vigencia definir unos perfiles de proyectos, los cuales sern formulados por otra dependencia adecuada, para que finalmente se realicen los procedimientos de aplicacin y seguimiento a las convocatorias correspondientes por parte del gestor de cooperacin PRESPUESTO Una vez el proyecto haya sido aprobado por el oferente; la Corporacin deber garantizar que internamente (nivel corporativo y nacional) 4.3.3. Seguimiento surta los trmites legales y administrativos Proyectos en Seguimiento al 100% interistitucional a para garantizar la adecuada ejecucin de seguimiento/pro de los proyectos proyectos aprobados recursos. Es tambin importante hacer yectos aprobados seguimiento al buen trmite de los proyectos aprobados por entes externos de cooperacin y a la adecuada liquidacin de los msismos en aras de visualizar nuevas opciones de cooperacin PRESPUESTO
$ 200
$ 200
Formulacin y presentacin de proyectos ante entes de financiacin externos
4.3.2. Formulacin de Proyectos
UN
$0
Plan de trabajo y seguimiento
Desarrollo de plan de trabajo y seguimiento (interno y gubernamental) para uso y adecuado manejo de las mismas
$0
4.4. Gestin de Informacin, Divulgacin y Promocin Institucional

La imagen corporativa es el resultado neto Consolidar la imagen entre lo que la entidad proyecta interna y institucional de la 4.4.1. Mecanismos de externamente y la percepcin de sus pblicos Coproracin, como promocin objetivos. Es una comunicacin de doble va una entidad institucional e Imagen donde hacen parte los diferentes actores responsable que Corporativa poltico-institucionales, medios de cumple con sus comunicacin, audiencias y pblicos. objetivos misionales PRESPUESTO
Percepcin
Favorable
Favorable
Favorable
Definicin e implementacin del documento estratgico institucional comunicativo
1. Definicin de documento estratgico de comunicaciones. 2. Estudio y mapeo de pblicos objetivo. 3. Estudios y mediciones de percepcin.
$0
PRESUPUESTO TOTAL PARA EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
$ 610
$ 245
$ 190
$ 1.044
44
Plan de Accin 2012 - 2014
CONSOLIDADO FINAL En el siguiente cuadro se presenta de forma resumida, los recursos requeridos para el desarrollo de las actividades planteadas en el presente Plan de Accin, desagregada por programa y por vigencias, al igual que las tablas anteriores las cifras estn presentadas en millones de pesos. Es un plan de accin ambicioso, pero que busca involucrar a todas las organizaciones que se encuentran relacionadas con la cuenca, para el logro de los propsitos de orden nacional.
PRESUPUESTO PAT 2012 - 2014 PRESERVACIN Y ORDENAMIENTO DE CUENCA RECUPERACIN DE LA NAVEGACIN APROVECHAMIENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PAT POR VIGENCIA TOTAL PAT 2012 2013 2014
$ $ $ $ $ $
16.448 120.907 3.880 610 141.845
$ $ $ $ $
31.730 387.137 8.545 245 427.657
$ $ $ $ $
22.550 347.702 4.120 190 374.562 944.063
45

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PLAN DE ACCION 2012 - 2014

LA GRAN VA DEL TRANSPORTE NACIONAL

Augusto Garca Rodrguez Director Ejecutivo

Luis Francisco Dulcey Secretario General

Paulino Galindo Yustres Asesor

Juan Manuel Guzmn Herrera Subdirector de Gestin Comercial

Andrs Molina Martnez Subdirector de Desarrollo Sostenible y Navegacin

Mara Margarita Londoo Meja Jefe de Oficina Asesora de Planeacin e Informtica

Erika Jimena Osorio Cardona Jefe de Oficina Asesora Jurdica

Cordialmente, AUGUSTO GARCA RODRGUEZ Director Ejecutivo

Fotografa: Paul Smith

NUESTRA PROPIA NATURALEZA

EL ENTORNO POLTICO Y DE PLANEACIN

Ilustracin 1 Ejes del Plan Nacional de Desarrollo, 2010 2014

Fuente. (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, 2011)

Tabla 3 Metas en el Tema de Biodiversidad y servicios Ecosistmicos

Mapa 1:500.000, ao 2001, publicado 2007 913.065 310.000ha

Mapa actualizado 1.913.065 400.000ha

Tabla 4 Metas Relacionadas con la Gestin Integral del Recurso Hdrico

Lnea Base 158

Meta 2014 300

Fuente. (DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, 2011)

UNA APUESTA POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE

Ilustracin 2. Etapas de prospeccin

OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE ACCIN

DESCRIPCIN DEL PLAN DE ACCIN

DESCRIPCIN DE LOS PROGRAMAS

1.1.1. Posicionamiento Nivel Nacional del PMC

Acuerdo de Junta Directiva, Respaldo

Posicionamiento del PMC en los Ministerios

1.1.2. Posicionamiento Nivel Municipal

Inclusin de lineamientos del PMC en el 100% de los Municipios de la Jurisdiccin

1.1. POSICIONAMIENTO PRIORITARIO

% de Planes Alieneados con PMC

2 Fuentes de recursos de cooperacin apropiadas

Cifras en millones de pesos 25

1.1.5. Puesta en marcha de la plataforma de Gestin del PMC

PRESUPUESTO 1.1. POSICIONAMIENTO PRIORITARIO

Evaluacin y Actualizacin Anual

Promocin de las intervenciones

Cifras en millones de pesos

1.2. Estrategias para Mejorar la Gestin Pblica

Proyecto de construccin de bases de informacin asociada a riesgo hidrolgico

POTs Informacin hidrolgica e hidraulica Formulacin del Proyecto

Poltica Formulada y adoptada

Estado de la formulacin de Politica de Manejo de Riesgos asociados a fenmenos de desbordamiento y sequa

Inicio estapa de diseo

Proyecto de valoracin del riesgo asociado a fenmenos de sequa y desbordamiento

Anlisis y procesamiento de imgenes

Proyecto de Poltica de riesgos hidrolgicos en el Ro Magdalena

1.2.2. Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad

Proyecto FONAM MADS

Cifras en millones de pesos

3 Iniciativas Reglamentarias desarrolladas

Numero de Iniciativas reglamentarias desarrolladas

Cifras en millones de pesos

2.2. Canal Navegable

Mantenimiento del canal navegable del Ro Magdalena

$155.000 Mejoramiento y Operacin del Sistema de Navegacin Satelital

Cifras en millones de pesos

2.3. Gestin Comercial de la Carga

Identificacin y caracterizacin de cargas potenciales

Caracterizacin de condiciones, costos tiempos de carga