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ndice
Presentacin
Soja
Captulo_1 | Cada vez ms soja
Captulo_2 | Soja se transforma en forraje, comida y combustible
Captulo_3 | Los rumbos de la soja en Brasil
Caso | La expansin brasiguaya
Captulo_4 | Impactos Socioeconmicos
Captulo_5 | Impactos Laborales
Captulo_6 | Impactos Ambientales
Caso | Bunge en Uruu
Caso | Parque Iguau es cercado por transgnicos
Captulo_7 | Impactos Agrarios
Caso | Santarm
Caso | Grilagem y conflicto de tierras en Tocantins
Captulo_8 | Impactos sobre poblaciones indgenas y tradicionales
Caso | Xingu
Captulo_9 | Consideraciones Finales y Recomendaciones
Ricino
Captulo_1 | Biodiesel: instrumento de una poltica pblica para incentivar el
cultivo de ricino
Captulo_2 | Impactos Socioeconmicos
Caso | Autonoma y sustentabilidad energtica de la agricultura familiar
Captulo_3 | Impactos ambientales, agrarios y laborales del cultivo de ricino
Caso | Ncleo de Produccin Santa Clara, Canto do Buriti, Piau
Captulo_4 | Consideraciones Finales y Recomendaciones
notas
Referencias bibliogrficas
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Expediente
El Brasil de los Agrocombustibles:
Impactos de los cultivos sobre la tierra, el medio ambiente
y la sociedad - Soja y Ricino
CORDAID
FUNDAO DOEN
SOLIDARIDAD
ONG REPRTER BRASIL
Coordenacin general
Leonardo Sakamoto
Centro de Monitoreo de los Agrocombustibles
Coordenador
Marcel Gomes
Autores
Alosio Milani
Mauricio Monteiro Filho
Spensy Pimentel
Verena Glass
Produccin de Mapas
Roberta Roxi
Instituto Centro de Vida (ICV) Alta Floresta (MT)
Proyecto grfico y Diagramacin
Gustavo Monteiro
Mauricio Monteiro Filho
Fotos
Reprter Brasil
Traducin
Naila Freitas
Copyright ONG Reprter Brasil
s permitida la reproduccin total o parcial de la publicacin, siempre que sea citada la fuente.
Impreso en Brasil por Grfica Eskenazi.
Distribuicin gratuita
Abril de 2008
ISBN 978-85-61252-02-1
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n se apuesta en el crecimiento y en la apertura de merca-
do para cultivos que an son marginales, como el ricino, el
girasol, el dend, el babau y el pinho manso, lo que po-
dr interferir en el planeamiento productivo tanto de los
sectores del agronegocio, como de la agricultura familiar.
Por todo esto, optamos por denominar agrocombustibles
a lo que amplios sectores econmicos y polticos prefieren
llamar biocombustibles. Esta opcin, que tambin es la de
un nmero significativo de investigadores universitarios,
movimientos sociales y otras entidades de la sociedad ci-
vil, tiene el objetivo de reforzar el vnculo que esta opcin
energtica tiene con la agricultura.
El presente informe analiza los impactos que es-
tn causando los siete cultivos citados, y no se restringe a
aquellos directamente relacionados a las propiedades ru-
rales que proporcionaron materia prima para biocombus-
tibles. Con eso, es posible realizar un diagnstico ms am-
plio y preciso de la situacin actual, tomndola como un
marco cero y considerando la expansin del proyecto na-
cional de agroenerga. Vale recordar que la demanda por
granos para la produccin de agrocombustibles como el
maz, usado por EE. UU. para producir etanol tiene con-
secuencias en la cotizacin internacional de los productos
agrcolas, en el rea plantada total y en la cantidad de tra-
bajo necesaria para su desarrollo. Por lo tanto, tiene in-
fluencia no slo sobre la cadena de valor que tienen los
combustibles al final, sino sobre toda la agricultura.
Este proyecto de investigacin tambin consoli-
da la apertura de un nuevo frente en las actividades de la
Reprter Brasil, organizacin que se destac nacional e in-
ternacionalmente por su actuacin en el combate a las for-
mas contemporneas de esclavitud y en el impulso al tra-
bajo decente. Frente a la perspectiva de un incremento del
uso de la tierra para producir energa, la Reprter Brasil
entiende que el proyecto de justicia social y desarrollo sus-
tentable del campo, mbito en que acta, enfrentar nue-
vos desafos, demandando que se profundice el entendi-
miento de este nuevo paradigma.

Valindose de la experiencia de cinco aos produ-
ciendo los nicos estudios de cadena productiva del traba-
jo esclavo en el pas, realizado por la Reprter Brasil en-
tre el 2003 y el 2007, el equipo del Centro de Monitoreo
de Agrocombustibles (CMA) adopt una metodologa de
investigacin que incluye el estudio de bancos de datos de
comprobada credibilidad, entrevistas con investigadores,
acadmicos, empresarios, consultores independientes, in-
tegrantes del gobierno y lderes de ONGs y movimientos
sociales, adems de investigaciones de campo.
En el proceso de elaboracin de este primer infor-
me, que analiz los impactos de los cultivos de soja y rici-
no, el CMA recorri los Estados de Rio Grande do Sul, Pa-
ran, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Par,
Cear, Bahia, Piau y Maranho, adems de Paraguay.
Presentacin
Con la publicacin de este primer volumen del in-
forme El Brasil de los Agrocombustibles Impactos de
los cultivos sobre la tierra, el medio ambiente y la socie-
dad, el Centro de Monitoreo de Agrocombustibles de la
Reprter Brasil da inicio a un proyecto de largo aliento
que investigar, durante dos aos, los efectos causados por
los cultivos utilizados para la produccin de agroenerga
sobre el medio ambiente y los hombres y mujeres del cam-
po. El trabajo, dividido en tres informes anuales, evaluara
los impactos socioeconmicos, ambientales, agrarios, la-
borales y sobre poblaciones indgenas y tradicionales de
las culturas de la soja y del ricino (volumen 1), del maz, al-
godn, palmceas como dend (Elaeis guineensis) y coco
babau (Orbignya phalerata) (volumen 2), y de la caa y
el pinho manso (Jatropha curcas) (volumen 3). En el lti-
mo informe de cada ao se har un anlisis cruzado abor-
dando todos los cultivos y las interacciones entre ellos.
El tema de los agrocombustibles gan notorie-
dad en los ltimos aos debido a la creciente demanda
por energa en el mundo. La preocupacin con la cuesti-
n energtica est a la orden del da, y la bsqueda por al-
ternativas a los combustibles fsiles gan peso en la agen-
da de gobiernos, empresas, en los mbitos acadmicos, con
movimientos sociales y organizaciones no gubernamenta-
les.

En Brasil, el gobierno del presidente Luiz Incio
Lula da Silva asumi la cuestin de la agroenerga como
una de las principales banderas de su mandato, rivalizando
en importancia con el combate al hambre. Lula ha viajado
a diversos pases para divulgar el tema, firm protocolos
de cooperacin con varias naciones y ha luchado en foros
internacionales para lograr que los agrocombustibles en-
tren en el mercado mundial como commodities, con el ob-
jetivo de abrir un nuevo nicho de mercado para la agricul-
tura brasilea.
El protagonismo mundial pretendido por Bra-
sil en el sector de la agroenerga, traer cambios tanto en
lo referente a la ocupacin de tierras aptas para la agri-
cultura, como para el destino de diversas plantaciones en
el pas. Oleaginosas que hoy ocupan grandes extensiones,
como la soja o el algodn, podrn expandirse, y el hecho
de que la produccin est siendo absorbida por la industria
de biodiesel tiende a producir alteraciones en el mercado
tradicional. A su vez, la fiebre mundial del etanol ha tra-
do a Brasil un nmero creciente de inversionistas extran-
jeros, y las perspectivas de que aumente el mercado inter-
no e internacional de alcohol combustible estn llevando a
una expansin exponencial del rea cultivada con caa, as
como de la construccin de plantas procesadoras. Tambi-
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Para lograrlo, contamos con la valiosa solidaridad e ines-
timable hospitalidad de organizaciones y movimientos co-
laboradores, que nos recibieron en sus ciudades, ejercieron
como guas por el campo y nos transmitieron toda su ex-
periencia y conocimiento. A ellos, nuestro profundo agra-
decimiento.
Tambin agradecemos a los colaboradores que
construyeron el proyecto con nosotros y lo apoyaron a
lo largo de este ao y seguirn en el prximo: Fundaci-
n Doen, Cordaid, Solidaridad y Aid Environment. Nues-
tro agradecimiento especial tambin al Instituto Centro de
Vida (ICV), que nos proporcion los mapas y nos ayud in-
mensamente con informaciones y datos.

Por fin, debemos un sincero agradecimiento a to-
dos los entrevistados, especialistas, lderes sociales, inves-
tigadores y representantes del gobierno, que nos recibie-
ron y ayudaron durante todo este primer informe sobre la
soja y el ricino.
Deseamos que sea til a movimientos sociales, or-
ganizaciones no gubernamentales, asociaciones de pobla-
dores de regiones afectadas, sindicatos de trabajadores y
de empresarios, rganos gubernamentales, instituciones
de pesquisa y a los medios de comunicacin brasileos e
internacionales para que amplen el entendimiento sobre
los impactos causados por esos cultivos en Brasil paso
fundamental para la implementacin de alternativas efica-
ces a la explotacin predatoria de la tierra, del medio am-
biente y de la sociedad.
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Captulo_1
Cada vez ms soja
El ao de 2008 merecer un captulo aparte en la
historia de la expansin de la soja en Brasil. Estimativas del
sector agrcola sealan que a partir de la zafra 2007/08, el
pas sobrepasar a Estados Unidos (EE.UU.) y encabezar
definitivamente el ranking de los mayores exportadores de
ese grano. Cuando se cierre la contabilidad, los brasileos
habrn embarcado 30,7 millones de toneladas de soja, un
30,6% ms que en el perodo anterior. Los norteamerica-
nos, siguiendo la direccin opuesta, redujeron sus envos en
un 12,8%, quedando en 26,5 millones de toneladas, segn
la previsin del Departamento de Agricultura de EE.UU.
1

(USDA, en la sigla en ingls). Brasil todava quedar atrs
de EE.UU. en el ranking de los mayores productores, pero
por poco tiempo. Debe alcanzar el primer puesto en la za-
fra 2010/11, segn el USDA, o, a ms tardar, en la zafra
2013/14, segn estiman la consultora Agroconsult y la
Asociacin Brasilea de las Industrias de Aceites Vegeta-
les (Abiove).
Cuando Brasil haya llegado a la cima, habrn pa-
sado casi 40 aos desde que la moderna produccin de soja,
asociada al agronegocio, fue introducida en Rio Grande
do Sul. Desde entonces, el pas asiste a una expansin casi
ininterrumpida del rea plantada con ese cultivo, que par-
ti, an en la dcada de 1980, de la regin meridional del
pas rumbo al Cerrado, y que en los ltimos aos mira con
codicia las tierras donde est la floresta Amaznica. Con 21
millones de hectreas de soja sembradas, lo equivalente a
45% de toda el rea cultivada en la zafra 2007/08, la soja es,
de lejos, el principal producto de la agricultura brasilea
2
.

Junto al avance de ese cultivo se desarroll una
compleja agroindustria, que involucra transnacionales de
agroqumicos, investigacin gentica, empresas agrcolas,
bancos, tradings e industrias de sectores tan diversos como
barnices y alimentos. Adems de virtual lder en exporta-
ciones de soja en grano, Brasil tambin es vicelder en ven-
tas externas de harina y aceite de soja, quedando atrs de
Argentina en los dos rankings. Tambin es el primero en
exportaciones de carne de aves y el cuarto en carne de cer-
do sectores que utilizan la soja como base del forraje
3
. La
ltima novedad es la industria de biodiesel, que, para ga-
rantizar la mezcla obligatoria con el diesel de petrleo, pro-
duce el combustible a partir del aceite de soja, base de por lo
menos 80% del biodiesel fabricado en Brasil. Pero la his-
toria del llamado complejo soja en Brasil, responsable di-
recto por el florecimiento y desarrollo de ciudades enteras
en Estados como Mato Grosso y Gois, no puede ser con-
tada slo por los nmeros de su expansin. Muchas veces,
al lado de la ms moderna plantacin conviven la degra-
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dacin del medio ambiente y la exclusin social. Para ga-
rantizar rentabilidad, la soja necesita de grandes reas que
permitan la produccin a gran escala, desencadenando un
proceso que muchas veces termina en la concentracin de
la tierra y en la expulsin del hombre del campo. La alt-
sima productividad brasilea, que alcanzando los 60 sacos
por hectrea en algunas regiones es una de las mayores del
mundo, se conquista a travs del uso masivo de agroqumi-
cos, cuyo manejo, incluso respetando todas las normas le-
gales, no evita la contaminacin del suelo, de los ros y de
los trabajadores.
Para denunciar los impactos causados por la soja
en Brasil, movimientos sociales y organizaciones no guber-
namentales (ONGs) han profundizado el contacto entre si
y desarrollan estudios y anlisis sobre esta cuestin. El in-
ters sobre el tema ha traspasado las fronteras y moviliza
instituciones extranjeras preocupadas con la preservacin
de biomas brasileos, como la floresta Amaznica. Surgen
por el mundo iniciativas de dilogo y compromisos forma-
les entre la sociedad civil y grupos empresariales, con la in-
tencin de alcanzar un discutido crecimiento sustentable
en el cultivo de la soja y en el agronegocio en general. El
caso ms notable, en Brasil, es el de la moratoria iniciada en
julio del 2006 por la Abiove y la Asociacin Brasilea de los
Exportadores de Cereales (Anec), que, despus de enfren-
tar presiones internacionales encabezadas por Greenpeace,
se comprometieron a no comercializar el producto oriundo
de nuevas reas deforestadas de la Amazona o que hayan
sido producidos en haciendas que utilicen trabajo esclavo.
La preocupacin con otras cuestiones, adems de la renta-
bilidad y la productividad agrcola, le han dado impulso,
incluso en Brasil, a la accin de certificadoras que buscan
garantizar parmetros ambientales y sociales para la pro-
duccin.

Todo es incipiente, sin embargo, y hay descon-
fianzas de parte a parte. A travs de este informe, la ONG
Reprter Brasil intenta colaborar con ese debate, relatando
los impactos socioeconmicos, ambientales, agrarios, labo-
rales y sobre indgenas y poblaciones tradicionales causa-
dos por la expansin de la soja en el pas. El trabajo parti
de la consulta a bases de datos consagradas y de entrevistas
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
Exportadores
Argentina 8,7 10,2 9,1 8,5 7,7 8,2 8,2 8,2 8,3 8,5 8,6 8,7
Brasil 23,5 30,7 36,1 40,7 45,0 48,3 51,0 53,4 56,1 58,4 60,6 62,9
Otros pases sudamericanos 5,4 5,8 6,4 6,7 7,0 7,3 7,6 7,9 8,2 8,5 8,8 9,1
China 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Otros pases extranjeros 2,2 1,7 2,0 2,0 2,1 2,1 2,2 2,3 2,3 2,4 2,5 2,6
Estados Unidos 30,4 26,5 24,6 23,5 23,1 22,5 22,3 22,5 22,2 22,3 22,5 22,5
Total de exportaciones 70,7 75,2 78,5 81,6 85,2 88,6 91,6 94,5 97,3 100,3 103,1 106,0
PROYECCIONES PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL DE SOYA
EXPORTACIONES, MILLONES DE TONELADAS
Fuente: USDA
Tabla 1
con representantes de movimientos sociales, ONGs, acad-
micos, consultores, integrantes de gobiernos y, sobre todo,
con brasileos que han sentido de cerca los efectos negati-
vos trados por la soja. En ese aspecto, este informe tam-
bin se constituye en un instrumento de denuncia. Fueron
realizados viajes para cumplir con la investigacin de cam-
po, entre los meses de enero y marzo del 2008, a Paran,
Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Par, Ce-
ar, Bahia, Piau y Maranho, adems de Paraguay. Si las
previsiones se confirman y Brasil se convierte en el mayor
productor mundial de soja, ser sobre todo en esos Estados
que el rea agrcola se expandir y donde los impactos se-
rn ms sentidos.
Captulo_2
Soja se transforma
en forraje, comida y
combustible
Cualquier anlisis sobre las causas de la expansi-
n de la soja debe contemplar sus mltiples usos y el poten-
cial de expansin de cada uno de ellos. En los ltimos aos,
el aumento de la demanda mundial por carnes ampli la ne-
cesidad de harina de soja, usada para la produccin de for-
raje. La explosin de la demanda china, reflejo de su espec-
tacular expansin econmica reciente, garantiz, y seguir
garantizando, mercado para el productor brasileo que in-
vierta en ese cultivo. Brasil export
4
a China 3,6 millones
de toneladas de soja en 1996. La cifra fue de 22,4 millones
de toneladas en el 2005 y debe llegar a 58,3 millones de to-
neladas en el 2018, segn la estimativa del USDA. El uso
de la soja en China, y en otras partes del mundo, recibi-
r el impulso de una industria de forraje para alimentacin
animal atenta al crecimiento del consumo internacional de
carnes, que deber pasar de los 38,2 kilos per capita, en el
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2005, a los 42,6 kilos, en el 2020, de acuerdo a datos de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y
la Alimentacin (FAO).
Adems de una mayor demanda por forraje, la am-
pliacin del uso de agrocombustibles en el mundo para sus-
tituir derivados de petrleo, cuya cotizacin ha permaneci-
do sobre los US$ 100 por barril en el mercado internacional,
tambin es uno de los factores que empujan hacia arriba los
precios de la soja
5
y, consecuentemente, la disposicin del
productor a plantar. En Brasil, segn el USDA, es ah don-
de reside una de las explicaciones para el aumento del rea
plantada con soja, que est previsto para los prximos aos.
Eso debe ocurrir porque los brasileos tienden a ampliar su
rea cultivada para compensar el estancamiento del mer-
cado de soja en EE.UU., donde el maz, a largo plazo, debe
garantizar mayores ganancias al productor, ya que hubo
una explosin de la demanda de ese cereal entre las fbricas
de etanol.
Se estima que en el 2008 los norteamericanos de-
mandarn 104 millones de toneladas de maz apenas para
producir combustible. Frente a ese escenario, los precios
futuros de ese cereal en la Bolsa de Chicago indican que el
producto ser cotizado por un valor cercano a los US$ 6
por bushel
6
a fines del 2008, muy superior al promedio de
US$ 2,40 registrado en los ltimos 20 aos. La soja tambi-
n debe mantenerse con precios elevados, alrededor de US$
9 por bushel en el mercado de EE.UU., pero no lo suficiente
como para incentivar a los norteamericanos a que planten
ms. De acuerdo con el USDA, el rea plantada con soja en
EE.UU. deber reducirse de 71 millones para 68 millones
de acres entre el 2008 y el 2017.
En Brasil, el uso de agrocombustibles tambin
debe ampliarse. Aqu, la soja es la principal materia prima
utilizada para producir biodiesel, respondiendo por entre
80% y 90% del total producido. Producido a partir de la
soja, el costo de ese combustible llega a ser casi tres veces
ms barato que cuando es hecho a partir del ricino
7
. El con-
sumo actual para atender a la mezcla obligatoria de 2% con
el diesel de petrleo y para producir 850 millones de litros
de biodiesel al ao
8
se estima en 3,5 millones de toneladas
de soja. La demanda, sin embargo, es considerada insufi-
ciente para influenciar los precios del producto en un pas
que debe cosechar casi 60 millones de toneladas de soja en
la actual zafra
9
.
Entretanto, esa evaluacin puede cambiar, depen-
diendo de la demanda de soja que venga de la industria bra-
silea de biodiesel. A partir del 1 de julio, por ejemplo, la
mezcla obligatoria pasar a ser de 3%, y la previsin es de
una demanda anual de biodiesel sobre 1,2 mil millones de
litros al ao. Aunque sea poco para presionar los precios
de la soja, estn previstos nuevos incrementos de porcen-
taje en la mezcla para los prximos aos, y Brasil es uno de
los pases que participan en un esfuerzo internacional para
transformar los agrocombustibles en commodities. En ese
caso, el pas podra producir biodiesel no slo para su con-
sumo interno, sino tambin para abastecer a otras nacio-
nes.
Actualmente, hay 51 plantas de produccin de
biodiesel autorizadas por la Agencia Nacional de Petrleo
(ANP). La mayora de ellas est instalada en reas donde
hay soja o infraestructura de transporte para recibirla (ver
en el mapa siguiente). Adems de esas empresas que ya es-
tn operando, la ANP est evaluando proyectos de otras 50
fbricas. Son 16 proyectos en Mato Grosso, 7 en So Paulo,
5 en Paran, 4 en Rio de Janeiro y en Mato Grosso do Sul, 2
en Bahia, en Tocantins, en Cear y en Rio Grande do Sul, y
1 en Rondnia, Rio Grande do Norte, Gois, Sergipe, Ma-
ranho y Santa Catarina. Si la mayor parte de esos proyec-
tos sale del papel, la capacidad instalada de produccin sal-
tara de los actuales 2,5 mil millones de litros al ao para
ms de 4 mil millones. El crecimiento del sector ha sido fa-
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
Importadores
Unin Europea* 15,4 15,8 15,5 15,4 15,2 15,0 14,8 14,6 14,4 14,3 14,1 13,9
Japn 4,1 4,2 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,2 4,2 4,2
Corea del Sur 1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2
Tailandia 2,4 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
Mxico 3,9 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 4,7 4,8 4,9 5,0 5,1
Ex-Unin Sovitica** 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Otros pases europeos 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
China 28,7 33,5 36,2 38,8 41,8 44,7 47,0 49,3 51,5 53,8 56,0 58,3
Malsia 0,5 0,7 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8
Indonesia 1,5 1,6 1,6 1,7 1,7 1,8 1,8 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0
Otros pases 12,4 11,4 12,1 12,5 13,1 13,7 14,3 14,9 15,5 16,1 16,7 17,3
Total importaciones 70,7 75,2 78,5 81,6 85,2 88,6 91,6 94,5 97,3 100,3 103,1 106,0
* Sin comercio intra-Unin Europea
** Incluso comercio intra-ex-Unin Sovitica
IMPORTACIONES, MILLONES DE TONELADAS
Fuente: USDA
PROYECCIONES PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL DE SOYA
Proyecciones hechas en Novembre 2007.
Tabla 2
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cilitado por incentivos fiscales
creados por el Programa Na-
cional de Produccin y Uso de
Biodiesel.
Aunque el parque in-
dustrial de biodiesel es rela-
tivamente pequeo, cada vez
ms la demanda interna brasi-
lea por el complejo soja in-
dependientemente de su apli-
cacin en la produccin de
agrocombustible va tenien-
do potencial para influenciar
los precios internos de la com-
modity. La agroindustria aqu
instalada ya absorbe cerca de
un tercio de la soja nacional.
Con eso, logra utilizar instru-
mentos de control de stock y
de capacidad ociosa para in-
fluenciar en los precios para el
productor brasileo. Ese pro-
ceso se ve facilitado por el he-
cho de que es comn que una
misma empresa transnacional
controle los procesos de pro-
cesamiento y exportacin del
producto. En Brasil, ADM,
Bunge, Cargill y Coinbra, co-
mandan ms de la mitad de la
negociacin de la soja producida en el pas, al lado de com-
paas nacionales poderosas, como la Amaggi.
No hay certeza, sin embargo, sobre si la soja pue-
de seguir siendo la principal materia prima para ese com-
bustible en Brasil si la escala se ampla en el futuro. De
acuerdo con el investigador Francisco Dures, de la Em-
brapa Agroenerga, el aceite de soja, que es usado para fa-
bricar biodiesel, hoy es prcticamente un subproducto del
procesamiento del grano, respondiendo por slo 18% de la
masa total del mismo. La Abiove subraya tambin que, en
los clculos sobre el aprovechamiento de la soja para la pro-
duccin de biodiesel, la industria siempre considera el pre-
cio de la harina, principal producto que resulta del proce-
samiento. Eso significa que si el precio de la harina baja,
producir biodiesel que usa nada ms que el aceite a par-
tir de la soja puede pasar a ser menos rentable.
Mapa 1
Captulo_3
Los rumbos de la soja
en Brasil
Frente al aumento de la demanda mundial por
soja, prevista para los prximos aos, y de la expectativa
de que sern los productores brasileos quienes ms am-
pliarn su oferta
10
, cules regiones del pas absorbern las
nuevas plantaciones? La frontera agrcola seguir expan-
dindose o reas que ya estn abiertas y degradadas, sobre
todo las usadas por la pecuaria, se convertirn en campos
de soja? Esa discusin, an teniendo en cuenta los riesgos
de trabarla prematuramente, es importante, porque per-
mite prever los diversos tipos de impactos que podran ser
causados por cada uno de los escenarios posibles de expan-
sin.
Histricamente, Brasil siempre ha respondido al
aumento de la demanda mundial por soja con la expansi-
n de la frontera agrcola. El hecho de ser un pas de di-
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mensiones continentales y baja densidad de poblacin ha
permitido que los productores reduzcan sus costos de pro-
duccin a travs del factor precio de la tierra
11
. Esa cues-
tin fue central, por ejemplo, en la colonizacin de reas
del Cerrado brasileo por agricultores oriundos de la re-
gin Sur del pas, primer territorio donde se instal la mo-
derna plantacin de soja, en la dcada de 1970. La expan-
sin de las actividades agropecuarias en el Cerrado llev a
la modificacin de ms de 90% de la cobertura vegetal de
ese bioma en menos de 30 aos lo que haba tardado si-
glos en ocurrir con la Mata Atlntica.
Vencida la frontera del Cerrado, los agricultores
llegaron a las puertas de la Selva Amaznica. Y no tard
para que sta empezar a ser explotada. Pese a la difusin
internacional de las preocupaciones con la preservacin de
la selva, se ha visto en los ltimos aos un rpido proceso
de deforestacin y expansin de las reas utilizadas para la
pecuaria y la agricultura, lo que ocurre con reas baratas,
abandonadas o con tierras pblicas que han sido tomadas.
El ciclo ms comn de avance de la frontera es el siguien-
te: el productor derriba la vegetacin y obtiene capital ven-
diendo la madera ms noble; forma pasto, monta el rebao
y, aos despus, puede invertir en cultivos ms rentables,
como la produccin de soja para exportacin
12
, o vender la
tierra por un buen precio. El avance de los rebaos, por lo
tanto, es un indicio de que el cultivo de granos puede avan-
zar en el futuro.

Un estudio de la ONG Amigos de la Tierra -
Amazonia Brasilea seal que los cambios en el uso del
suelo en la Amazona tienen a la pecuaria como protago-
nista. En el 2007, por primera vez la Amazona Legal so-
brepas la marca histrica de 10 millones de abates bovi-
nos, con un aumento de 46% en relacin al 2004. Un tercio
de las exportaciones de carne in natura, en el 2007, viene
directamente de la Amazona, principalmente de los Esta-
dos de Mato Grosso, Tocantins, Par y Rondnia. Y desde
el 2004, Par aument su exportacin directa (en peso) en
7.800%, Rondnia en 1350% y Mato Grosso en 360%.
En el complejo mundo rural, sin embargo, el
avance de las plantaciones de granos no sigue una lgi-
ca nica y no siempre depende de la expansin previa de
la pecuaria. Un trabajo de investigacin del Greenpeace
13
,
referente al ao 2005, denunci que la soja se haba trans-
formado, en aquel momento
14
, en la mayor amenaza a la
floresta. Las regiones Norte del Estado de Mato Grosso y
Sur del Estado de Par ganan, en cada zafra, nuevas re-
as de soja, que avanzan siguiendo el rastro de tierras ms
baratas o tomadas, de infraestructura de transporte y al-
macenamiento en crecimiento, y donde hay marcada actu-
acin de las transnacionales de la soja, entre ellas Cargill,
Bunge y ADM, que financian el productor y garantizan la
compra del producto.
Esos factores explican, por ejemplo, el por qu del
fuerte aumento en la tasa anual de deforestacin en San-
tarm, a partir de abril del 2003, exactamente cuando el
puerto de la Cargill localizado en el municipio empez a
operar. Con financiamiento y mercado garantizado, re-
as de floresta fueron convertidas directamente en campos
de soja
15
. El dinero proveniente del exterior tambin expli-
ca por qu las tasas de deforestacin, que hasta fines de la
dcada de 1990 eran directamente proporcionales al creci-
miento econmico de Brasil, se despegaron de este ndice
16
:
hoy, aunque el pas no crezca, la demanda externa incenti-
va la deforestacin.

Frente a la creciente demanda de soja brasilea,
por lo tanto, las plantaciones, en un escenario en que el
gran capital prevalezca, deben expandirse en las reas del
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Cerrado propicias a la explotacin de granos y que an
no han sido explotadas, y tambin en la Selva Amazni-
ca. Como indica el mapa abajo, en los ltimos aos la soja
avanz sobre la floresta y tambin sobre reas de Cerrado
e, incluso, en la Caatinga de estados nordestinos, como el
Sur de Piau y de Maranho y el Oeste de Bahia.
La concretizacin de ese mapa futuro de la ex-
pansin de la soja depender, tambin, de los cambios que
ocurran en los sectores de transporte y almacenamiento de
la produccin. Una de las principales pautas del sector de
la soja es lograr baratear los costos de transporte de la soja
en Brasil, que es principalmente por carretera (67%), y ms
caro que el transporte ferroviario (28%) y que por hidro-
vas (5%). Segn una pesquisa
17
de la Embrapa, EE.UU.
transportan 61% de su produccin por hidrovas y ape-
nas 23% por carretera. En Argentina, 80% del transporte
se realiza por carretera, pero all las distancias recorridas
por los camiones (250 a 300 kilmetros) son relativamen-
te ms curtas que en Brasil (900 a 1.000 kilmetros). fren-
te a esto, se estima que el costo de transporte interno de la
produccin brasilea sea 83% y 94% superior, respectiva-
mente, al de EE.UU. y al de la Argentina. Preocupaciones
de este tipo explican proyectos discutidos desde hace aos
en Mato Grosso, como la ampliacin de la hidrova Teles
Pires-Tapajs
18
y la recuperacin y finalizacin de la pavi-
mentacin de carreteras, como la BR-163, que liga Cuiab
(MT) a Santarm (PA), y la BR-158, que une Barrado Gar-
as (MT) a Redeno (PA).
De acuerdo con la Embrapa, otro aspecto que di-
ficulta la expansin de la soja en Brasil son las condicio-
nes de los puertos. Actualmente, los productos del comple-
jo soja viajan por diez corredores principales: Itacoatiara
(AM), Santarm (PA), Itaqui (MA), Ilhus (BA), Corumb
(MS), So Francisco do Sul (SC), Vitria (ES), Santos (SP),
Paranagu (PR) y Rio Grande (RS). Esos tres ltimos res-
ponden por 80% de las exportaciones y la mayora pre-
senta problemas de acceso por carretera y ferrova. Slo
los puertos de Itaqui, Santos, Paranagu, Rio Grande, So
Francisco do Sul y Vitria tienen acceso ferrovirio. Segn
la Embrapa, para no tener problemas con el transporte de
zafras futuras, Brasil necesitara aumentar la capacidad de
sus puertos en 31 millones de toneladas hasta el 2012. Se-
gn datos de la Bunge, referentes al 2004, debido a las fi-
las una embarcacin tena que esperar un promedio de 22
das para ser cargada, generando un costo de US$ 50 mil
por da parado.
Otro factor importante a ser considerado para la
expansin de la soja es el almacenamiento. Si esa etapa de
la cadena es deficiente, el productor se ve obligado a ven-
der rpidamente el producto, privndose de lucros espe-
culativos. En Brasil, la capacidad de almacenamiento de
granos en las haciendas, segn la Embrapa, corresponde a
slo un 9% de la capacidad total disponible, mientras que
en EE.UU. y en Canad es de 56% y 83%, respectivamen-
te. En el 2005, la llamada capacidad esttica de almacena-
miento de granos en Brasil era de 84%, dejando para ca-
miones, vagones y barcas, verdaderos almacenes mviles,
los otros 16% necesarios para guardar la produccin. En
ese sentido, los proyectos de inversin en infraestructura,
pblicos y privados, en mejoras de transporte interno, en
almacenamiento y capacidad en los puertos servirn como
factores decisivos para definir los rumbos de la expansin
de la soja en el pas.
Otros escenarios, sin embargo, pueden ser cons-
truidos. Uno de ellos, defendido por una serie de organi-
zaciones no gubernamentales internacionales y tambin
por entidades empresariales, corresponde al avance de las
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plantaciones bajo una conduccin social y ambientalmen-
te responsable. Eso significara, por ejemplo, el respeto, en
las haciendas, a la reserva legal de floresta y a las reas de
proteccin permanente. Con menos reas abiertas, la soja
podra expandirse en terrenos que hoy son utilizados por
la pecuaria, la que, a su vez, tendra de pasar por un proce-
so de aumento de concentracin de los rebaos. De acuer-
do con la Abiove, ese escenario permitira un aumento de
la produccin de soja sin causar deforestacin. En So Pau-
lo, la entidad afirma que el nmero de cabezas de ganado
por hectrea ya es de 1,4 en los ltimos aos, frente a un
promedio nacional de 0,9 cabeza, lo que ha liberado nuevas
reas para el cultivo de granos. La entidad estima, tambi-
n, que la diseminacin del modelo de integracin agricul-
tura-pecuaria, en el que las dos actividades se alternaran
en el uso de la tierra, liberar 30 millones de hectreas para
plantaciones agrcolas hasta el 2020.
Eso desconsidera, sin embargo, que una de las ra-
zones del bajo costo de produccin en la Amazona se debe
a la constante bsqueda por nuevas reas, frecuentemen-
te con la ocurrencia de tomas de tierras, explotacin ile-
gal del medio ambiente y sobreexplotacin de trabajado-
res, incluyendo trabajo esclavo. Adems, por el momento
los propios datos de la expansin de la pecuaria en la Ama-
zona sealan que ese proceso de concentracin de rebaos
no pasa, como mnimo, de un paliativo, exactamente por-
que ha ocurrido concomitantemente con la apertura de
nuevos terrenos a travs de deforestacin. Muchos movi-
mientos sociales brasileos defienden, adems, que el mo-
delo agrcola fundado en el gran agronegocio es incompa-
tible con el desarrollo sustentable
19
. Es decir: si Brasil opta
por atender a la demanda internacional de harina y por
producir biodiesel con el aceite de soja, nada podr evitar
los impactos sociales y ambientales negativos.

El embate de posiciones est abierto y es difcil
hacer un pronstico sobre el resultado. No tan difcil, sin
embargo, es constatar que el actual modelo de explotacin
de la soja en Brasil genera devastacin ambiental, concen-
tracin agraria, violacin de los derechos laborales y hu-
manos, contaminacin de ros, del suelo y del aire, y todo
tipo de presin sobre indgenas y poblaciones tradiciona-
les. En los prximos captulos de este informe, la Repr-
ter Brasil presenta, sistemticamente, un relato sobre cada
uno de esos impactos y cuenta historias de brasileos ver-
daderamente amenazados por la expansin actual de la
soja en el pas.
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n los de dependencia. La sojicultura paraguaya depende del capital de
inmigrantes brasileos y de las compaas transnacionales, como ADM,
Bunge, Cargill y Dreyfus.
Adems de los trabajadores paraguayos, miles de brasileos
emigraron buscando empleo. Muchos fueron sometidos a trabajo es-
clavo, tratados de forma inhumana e impedidos de dejar el trabajo, en
plantaciones de menta, en la produccin de carbn y en la preparaci-
n del suelo para los sojicultores. Hasta principios de la dcada de 1990,
era comn que las denuncias llegaran hasta el lado brasileo. Reinal-
do de Oliveira Paz, presidente del Sindicato de los Trabajadores Rura-
les de Guair, municipio paranaense localizado en la frontera con Pa-
raguay, cuenta que tuvo que recibir personas que huan de haciendas.
Eran muchos casos. Haba gente que hua de las haciendas y llegaba a
Brasil atravesando el ro en la noche, relata. La situacin laboral sigue
precaria en muchas haciendas, que no respetan ni las libertades indi-
viduales ni los derechos humanos. En ese contexto, entidades sociales
paraguayas y brasileas discuten la implantacin de un Pacto Sur Ame-
ricano por la Erradicacin del Trabajo Esclavo, segn los moldes del Pac-
to brasileo, haciendo con que empresas que actan en Paraguay asu-
man los mismos compromisos de incentivo al trabajo decente con que
se comprometieron en Brasil.
Paralelamente, Para-
guay pasa a convivir con la in-
flacin en los precios de la co-
mida. Los productos alimenticios
que forman parte del ndice de
Precios al Consumidor (IPC) au-
mentaron un 6,1% en el primer
trimestre del 2008, llevando la
inflacin total a los 3,6% en ese
perodo. El pas tiene produccin
agrcola para atender a su pobla-
cin, aunque no logre distribuir-
la de modo igualitario. Con gran
parte de su agricultura dedica-
da a las exportaciones, la sobe-
rana alimentaria de su poblaci-
n es vulnerable a los aumentos
en las cotizaciones internaciona-
les y a la demanda creciente de
pases consumidores.
Ao Produccin
1980 537300
1981 761200
1982 756600
1983 849733
1984 975404
1985 1172467
1986 810000
1987 1310000
1988 1407362
1989 1614573
1990 1794618
1991 1402035
1992 1617940
1993 1793540
1994 1795790
1995 2212109
1996 2394794
1997 2670003
1998 2855742
1999 3053005
2000 2980060
2001 3511050
2002 3300000
2003 4204865
2004 3583680
2005 3513000
2006 3.641.186*
2007 6.000.000* (est)
2008 7.500.000* (est)
Fuente: FAO e *MAG
EVOLUCIN DE LA PRODUCCIN
La expansin
brasiguaya
La soja es uno de los productos con mayor peso en la eco-
noma paraguaya. La produccin nacional se estima en 7,5 millones de
toneladas, en la zafra 2007/2008, mucho, comparado al tamao rela-
tivamente pequeo del pas y a su poblacin de 6,6 millones de habitan-
tes. La expansin de la soja empez hace 30 aos, cuando la cosecha
alcanzaba cerca de 500 mil toneladas. Actualmente, el pas ya est en-
tre los diez mayores productores del mundo, segn datos comparativos
de la Organizacin de las Naciones Unidas para Agricultura y Alimenta-
cin (FAO). La historia del avance de la soja en tierras paraguayas, as
como la de la modernizacin agrcola y la de los impactos sociales cau-
sados por ella, est totalmente vinculada a la expansin de la cultura en
Brasil, a partir de la dcada de 1970. En la poca de la construccin de
la hidroelctrica de Itaipu, hacendados, sobre todo de Paran, empeza-
ron a ocupar tierras en Paraguay, atrados por la proximidad geogrfica,
el bajo precio de la tierra y el apoyo explcito de la dictadura del gene-
ral Alfredo Stroessner.

Propietarios rurales estiman que la venta de una hectrea
de tierra en una regin de soja en Paran resultaba en una cantidad de
dinero suficiente para comprar, como promedio, otras cuatro hectreas
en Paraguay. Es decir, esa oportunidad hara con que pequeos y me-
dianos productores pudiesen ampliar su produccin. Ese es el caso de
brasileos de los municipios paranaenses de Londrina, Palotina, Casca-
vel, Marechal Rondon y Campo Mouro, que hoy viven en el pas vecino.
Adems de la venta de la tierra, el dinero acumulado con la produccin
de soja y el desnimo provocado por la decadencia del caf eran el mo-
tor que llevaba a los pioneros a cruzar la frontera.

El hacendado Virglio Moreira lleg a fines de la dcada de
1970 al distrito de La Paloma, en el Departamento (rea administrati-
va equivalente a los Estados brasileos) de Canindey. Vendi sus tier-
ras en Paran para cambiarse. Segn l, en esa poca se poda comprar
30 veces ms tierras en Paraguay que las que posea en Brasil. Una
cosa de locos, recuerda. Actualmente, vive con su familia en una buena
casa con terraza, cercada por una fila de eucaliptos. El resto del paisaje
hasta el horizonte es soja transgnica 2 mil hectreas plantadas jun-
to con otros brasileos. En la zafra 2007/2008, ese grupo espera con-
seguir por lo menos US$ 800 mil con la venta del producto. En La Palo-
ma hay brasileos dueos de almacenes, de empresas de transporte y
de tecnologa agrcola importada de Brasil.

El brasileo nacionalizado paraguayo Tranquilo Fvero es
considerado, actualmente, como el mayor productor de soja de Para-
guay. Tiene propiedades en 13 Departamentos diferentes, para el plan-
tar soja y otros cultivos, como maz, sorgo, trigo, canola y girasol, ade-
ms de para criar ganado. La entrada intensa de capital brasileo en
la agricultura paraguaya termin concentrando tierras y colocando en
riesgo la produccin para subsistencia de los pequeos agricultores. El
formato de ocupacin trajo impactos semejantes a la modernizacin de
la agricultura en Paran: xodo rural, concentracin de renta, baja ge-
neracin de empleo y trabajo en condiciones degradantes cuando se
abrieron las fronteras agrcolas, en las dcadas de 70 y 80.
Impulsada por el capital agrcola brasileo, la soja ocup una amplia
rea de frontera, en los departamentos de Canindey, Alto Paran, Ita-
pua, llegando hasta Caagaz, San Pedro y Guair este del lado para-
guayo. Se profundizaron los lazos de integracin con Brasil y tambi-
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En Mato Grosso, compaas de biodiesel han fir-
mado contratos con agricultores para que produzcan soja.
En Brasil, sin embargo, no hay estudios conclusivos indi-
cando que el aumento de la produccin de agrocombusti-
bles incida sobre los precios de alimentos, como el arroz y
el poroto (frijol). En otros pases, sin embargo, eso ya es
una realidad. En Mxico, el precio de las tortilhas, que for-
man parte de la base de la alimentacin popular, ya ha au-
mentado en ms de 400%
22
en el 2007, empujado por el alta
en las cotizaciones del maz, cada vez ms utilizado por los
norteamericanos para producir etanol. Vale recordar que
el precio, incluso al interior de los pases, puede ser in-
fluenciado por el mercado global.
En el 2007, un polmico documento producido
por el relator especial de la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) sobre el Derecho a la Alimentacin, el so-
cilogo suizo Jean Ziegler, defendi una moratoria de cin-
co aos en la produccin de agrocombustibles. El informe
afirmaba que la expansin indiscriminada de los cultivos
destinados a la produccin de agrocombustibles en Bra-
sil constituye una amenaza al derecho a la alimentacin de
los sectores ms pobres de la poblacin y coloca en riesgo
biomas como la Amazona y el Cerrado. La preocupacin
es la misma que ya ha sido manifestada por organizacio-
nes como el MST y la Va Campesina, que entienden que
es arriesgado para la soberana alimentaria si la soja se si-
gue utilizando para la produccin de biodiesel, y tambin si
grandes empresas siguen dando las cartas en ese sector
23
.

Recientemente, Ziegler, en declaraciones pbli-
cas, elev el tono de las crticas y declar que producir
biocombustibles, hoy, es un crimen contra la humanidad.

El gobierno brasileo y entidades como la Abio-
ve desconsideran la influencia de los agrocombustibles en
el precio de los alimentos, al menos como consecuencia de
su produccin en Brasil. Los argumentos van desde la pe-
quea cantidad de oleaginosas utilizadas para la producci-
n de biocombustibles, como ha sido expuesto en el cap-
tulo anterior, hasta el potencial agrcola que el pas an no
ha explotado, a travs de la concentracin de la pecuaria y
del uso de reas degradadas. Todas esas posturas, sin em-
bargo, carecen de estudios ms detallados que las validen.
Adems, el gobierno y la Abiove tienen intereses polti-
cos y comerciales que hacen con que sus evaluaciones sean
poco confiables en trminos de imparcialidad.
Si por un lado es difcil dimensionar el peso que
los agrocombustibles representan en los precios de las
commodities agrcolas, por otro es obvio concluir que el
aumento de la demanda que stos han proporcionado ten-
der a presionar an ms sobre el precio de los alimentos,
Captulo_4
Impactos
Socioeconmicos
Son muchas las aproximaciones posibles en el universo
de los temas socioeconmicos relacionados a los impac-
tos causados por la soja. En este informe, juzgamos rele-
vantes dos de ellas, que suelen estar siempre presentes en
las discusiones sobre ese grano: el conflicto entre produc-
cin de materias primas para biocombustibles y cultivo
de alimentos, y la capacidad de ese sector de generar em-
pleo y renta.
El embate Comida versus
Combustible
En su ltimo informe sobre los agrocombusti-
bles
20
, divulgado en marzo del 2008, la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO) reafirma su posicin poltica al considerarlos tan-
to una oportunidad de desarrollo como un riesgo para la
seguridad alimentaria de los pueblos de Amrica Latina y
del Caribe. Es responsabilidad de los gobiernos de la regi-
n maximizar las oportunidades y minimizar los riesgos,
afirma el documento.
La entidad considera que el enorme potencial
agrcola latinoamericano y caribeo permite que una par-
te de la agricultura sea destinada a la produccin de com-
bustibles. Subraya, adems, que el problema del hambre en
la regin no se debe a la falta de alimentos, sino a la falta
de renta: son 209 millones de personas viviendo bajo la l-
nea de pobreza, lo equivalente a 39,8% de la poblacin lo-
cal. El discurso es muy parecido al del presidente brasileo
Luiz Incio Lula da Silva, que ha defendido
21
en sus viajes
internacionales la viabilidad de la sustitucin de combusti-
bles fsiles por agrocombustibles.
La propuesta de la FAO y del gobierno brasi-
leo consiste en utilizar el potencial de los agrocombus-
tibles para generar renta en el campo. Ese es el principio
del PNPB, lanzado en diciembre del 2004 por el Gobier-
no Federal. La promesa era de que ese programa sera, so-
bre todo, un instrumento para fortalecer la agricultura fa-
miliar como principal productora de materias primas para
biodiesel, lo que sera garantizado mediante el mecanismo
del Sello Combustible Social. Elaborado, concedido y fis-
calizado por el Ministerio del Desarrollo Agrario (MDA),
el Sello no trabaja con la lgica de inversiones directas en
la agricultura familiar, sino ofreciendo facilidades fiscales
al sector industrial.
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pacios destinados a la agricultura familiar, donde la creaci-
n de puestos de trabajo es mucho mayor.
Un estudio de la Embrapa
25
intent dimensionar
el poder de creacin de empleos del Complejo Soja, des-
de la industria de insumos hasta los procesos industria-
les como la produccin de aves y cerdos. An admitiendo
que el agronegocio es uno de los sectores que ms genera
empleo en el pas, el estudio afirma que dentro de esa ac-
tividad existen reas en que la automatizacin y la meca-
nizacin impiden la creacin de nuevos puestos, incluso en
pocas de expansin. Una de esas reas es la produccin de
soja.
Los investigadores sealan que diversos traba-
jos acadmicos han concluido que las grandes plantaciones
de soja instaladas en el Cerrado generan entre uno y cua-
tro empleos por cada 200 hectreas, al paso que el toma-
te puede generar 245 puestos, la uva, 113, y el ricino, 24,
en la misma cantidad de tierra. Datos semejantes son in-
formados por otro estudio
26
presentado por el Centro de
Desarrollo Sustentable de la Universidad de Braslia. En
ese caso, se afirma que cuando la soja avanza sobre reas
que estaban dedicadas a otras actividades agrcolas, sobre
todo las de tradicin familiar, el saldo final tiende a ser de
ms puestos de trabajo cerrados que abiertos, provocando,
entre otras consecuencias, xodo rural. Vale destacar que,
entre 1991 y el 2006, el ndice de brasileos viviendo en la
zona rural se redujo de 24% a 16,7%
27
.
Cuando genera empleos, la tendencia de creaci-
n de puestos de trabajo en la soja se concentra en el sec-
tor terciario, es decir, en reas comerciales y administrati-
vas. El estudio de la Embrapa seala que hay estimativas
indicando que un empleo en el sector rural es capaz de ge-
nerar seis puestos de uno a otro extremo del negocio agr-
cola, incluyendo el empleo en el campo; en otras palabras,
entre los productores y el cliente. Eso explicara el mayor
vigor econmico de ciudades como Sorriso y Lucas do Rio
Verde, donde la agroindustria de procesamiento de soja, de
produccin de cerdos y aves, y de fabricacin de biodiesel
tende a generar ms puestos que la simple actividad rural
en municipios de la frontera agrcola.
Ha sido en base a ese diagnstico, por cierto, que
gobiernos han estimulado, incluso a travs de incentivos
fiscales, lo que se denomina agregacin de valor a la soja.
En Argentina, por ejemplo, hay leyes que ofrecen benefi-
cios al exportador de harina y aceite, dejando relegada la
exportacin del grano, lo que se ha reflejado en la pauta de
ventas externas del pas. En esta zafra 2007/08, por ejem-
plo, los argentinos deben embarcar 29,5 millones de tone-
ladas de harina y solamente 10,2 millones de toneladas de
grano. En Brasil, donde no existe el mismo incentivo, de-
ben ser vendidos al exterior 30,7 millones de toneladas de
grano y 12 millones de harina en el mismo perodo.
y eso en un escenario que ya es altamente inflacionario, en
el que las cotizaciones de productos como soja, maz y tri-
go alcanzan niveles records. El Fondo Monetario Interna-
cional (FMI) calcula que el aumento de los alimentos ha
sido de un 30,4% entre noviembre del 2004, cuando se ini-
ci el proceso, y diciembre del 2007
24
lo que hace con que
el fin del hambre en el mundo sea un tema ms prximo
del sueo que de la realidad.
Generacin de Empleo y Renta
Tomada como actividad aislada, la expansin de
las plantaciones de soja ha generado empleo y renta para
los trabajadores, de acuerdo con datos del Ministrio del
Trabajo y Empleo. El nmero de puestos abiertos en el
cultivo del grano en todo Brasil paso de 5.405, en 1995,
para 70.457, en 2006 (ltimos datos consolidados). Mato
Grosso fue el Estado donde hubo ms generacin de cupos:
en ese mismo perodo, paso de 919 para 20.876 el nmero
de trabajadores empleados en el sector. Vale recordar que
esos datos se refieren slo a empleos formales, con contra-
to firmado, dejando fuera a un contingente de empleados
que estn al margen de las leyes laborales.
Esos datos ayudan a explicar por qu la expan-
sin del cultivo de la soja, y sus empleos directos e indi-
rectos, es popular entre la poblacin de municipios donde
esa actividad es relevante. Frecuentemente, los agriculto-
res dedicados al cultivo de la soja se convierten en lderes
polticos regionales, ganando elecciones para gobiernos y
parlamentos. El caso ms conocido es el del actual gober-
nador de Mato Grosso, Blairo Maggi, uno de los mayores
productores de soja del mundo y accionista de una de las
mayores exportadoras de ese grano en el pas, el Grupo
Amaggi.
Municipios con gran presencia de la agroindustria
vinculada a la soja tambin son presentados como ejem-
plos de riqueza, con promedios en los ndices de Desar-
rollo Humano (IDH) superiores al nacional, como ocurre
con Sorriso y Lucas do Rio Verde, ambos en Mato Grosso.
La situacin actual de esas ciudades acaba sirviendo como
inspiracin para muchos municipios de la frontera, cuyos
habitantes aspiran a alcanzar, algn da, las condiciones de
vida de locales donde el cultivo de la soja ya se ha consoli-
dado.
Ese escenario, sin embargo, es apenas uno de los
lados de la moneda. Aunque la soja realmente genere em-
pleos, su capacidad de abrir puestos de trabajo es mucho
menor que la de otras actividades agrcolas. Como afir-
man movimientos sociales ligados al campo, la expansin
de la soja a travs de un modelo de capital intensivo y en
grandes propiedades de tierra termina estrechando los es-
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Captulo_5
Impactos Laborales
El anlisis de la cadena productiva del complejo
soja muestra que el aumento de la produccin de ese gra-
no no trae, necesariamente, nuevos empleos. Para elevar
la productividad agrcola, se depende del desarrollo y de
la utilizacin de tecnologa, a travs de inversiones en ca-
pital fijo (instrumentos, qumicos, tcnicas nuevas) que ha-
cen con que sean necesarios cada vez menos trabajadores
para el mismo trabajo. Como ejemplo, vale citar el uso de
semillas genticamente modificadas y fertilizantes moder-
nos y la fumigacin con agrotxicos. Buscando la compe-
titividad internacional, mquinas sembradoras y cosecha-
doras toman el lugar del ser humano, que cuando no logra
encontrar un nuevo empleo, termina engrosando el xodo
rural y el ejrcito de desempleados.

Actualmente, la totalidad de la produccin de soja
de Brasil es considerada mecanizada, atrayendo para s la
responsabilidad del crecimiento de la flota de tractores y
cosechadoras, que hoy es estimada en 336.500 y 43.400,
respectivamente. Las cosechadoras, incluso, sirven para
cosechar ms de un cultivo, como soja, trigo y maz, bas-
tando para ello realizar algunos pequeos ajustes mec-
nicos. Prueba de la sustitucin de mano de obra es que,
aunque la produccin agrcola nacional bata records ao
tras ao, el nmero de personas empleadas en el campo
no sigue el mismo ritmo. Entre el 2005 y el 2006, el to-
tal de personas trabajando en la agricultura se redujo en
un 3,1%
28
, pasando de 17,832 millones a 17,263 millones
de personas. A pesar de ese proceso de creciente moder-
nizacin del campo brasileo, miles de trabajadores rura-
les son sometidos a condiciones degradantes. Casos de este
tipo son encontrados principalmente en locales de expan-
sin agropecuaria, en la Amazona y en el Cerrado, en los
procesos de deforestacin para abrir nuevas reas, de adap-
tacin del terreno para la introduccin de cultivos mecani-
zados, de limpieza de pastos, carboneras, entre otras acti-
vidades.
Considerando que la productividad del trabajo
tiende a subir constantemente debido a la inversin que
una gran parte de los propietarios rurales hace en tecnolo-
ga, los hacendados ms atrasados desde el punto de vista
tecnolgico compensan esa diferencia mediante la reducci-
n de la parte correspondiente a salarios en el costo total
de su negocio. En otras palabras, para obtener la ganancia
promedio del mercado sin necesidad de investir recursos,
se deprecian las condiciones ofrecidas al trabajador. Otros
propietarios se aprovechan de esa alternativa no para lo-
grar competitividad, sino para aumentar su margen de ga-
nancia o capitalizarse durante un determinado perodo de
tiempo, como hacen los productores de caa de azcar
tema que ser discutido en el Volumen 3 de esta serie de
informes, que ser publicado por el Centro de Monitoreo
de Agrocombustibles en diciembre del 2008.
Con un bajo ndice de empleo, el nivel de sindica-
lizacin y asociacin de los trabajadores de la soja tambi-
n es bajo. La lucha por mejoras en las condiciones de tra-
bajo y en los salarios se fragment. La figura de pequeos
productores y trabajadores temporeros fue sustituida por
arrendatrios, y por medianos y grandes propietarios de la
soja. El perfil de los empleos en ese cultivo tampoco pre-
v planes de distribucin o participacin en las ganancias
para los trabajadores. El rendimiento mensual de un em-
pleado en una hacienda de soja no va de la mano con el au-
mento de la productividad, lo que hace con que la concen-
tracin de renta sea an mayor.
Un empleo en el cultivo de la soja en el municipio
de Campo Mouro, en Paran, paga un salario promedio,
segn datos del Registro General de Empleados y Desem-
pleados (Caged), de R$ 500,00 al mes. Dividiendo el va-
lor bruto de la produccin de soja en el municipio (R$ 36
millones, en el 2006) y descontado los costos de esa pro-
duccin (aproximadamente R$ 15 millones) por el nme-
ro de empleos formales (40 trabajadores), el resultado per
cpita es de R$ 525 mil. Y no est prevista por acuerdos
colectivos la participacin en las ganancias oriundas de la
produccin de las haciendas, ni en las obtenidas por las ex-
portaciones de las tradings. Y a pesar de los altos valores
financieros que son movidos por el sector, todava existen
aquellos que se valen de trabajo esclavo para ampliar sus
lucros, como veremos a continuacin.
Trabajo esclavo en la soja
Cada ao, miles de trabajadores rurales prove-
nientes de regiones pobres de Brasil son obligados a tra-
bajar en haciendas y carboneras, sometidos a condiciones
de trabajo degradantes e impedidos de romper el vnculo
con el empleador. Permanecen presos hasta que terminen
la tarea para la cual fueron contratados, bajo amenaza de
sanciones, que pueden ir de torturas psicolgicas a golpi-
zas y asesinatos. En Brasil, esa forma de explotacin de-
gradante del trabajo, en la cual la libertad de abandonar el
puesto es cercenada, se denomina esclavitud contempor-
nea, nueva esclavitud o, incluso, trabajo anlogo al esclavo.
Su naturaleza econmica difiere de la que tena la esclavi-
tud practicada en la antigedad clsica y la esclavitud mo-
derna, practicada por la colonia y el imperio. Pero el tra-
tamiento inhumano, el cercenamiento de la libertad y el
proceso de cosificacin del ser humano son caractersti-
cas similares a las que tena la esclavitud de antao.
El nmero de trabajadores involucrados en esa
prctica es relativamente pequeo, pero no despreciable:
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entre 1995 (cuando el sistema de combate al trabajo es-
clavo contemporneo fue creado por el Gobierno Federal
brasileo) y abril del 2007, cerca de 29 mil personas fueron
encontradas en esa situacin, segn indican datos del Mi-
nisterio del Trabajo y Empleo, principal rgano responsa-
ble por investigar denuncias y por la liberacin de traba-
jadores. En el mismo perodo, la Comisin Pastoral de la
Tierra, principal referencia civil en el combate a esa forma
de explotacin, registr denuncias involucrando cerca de
50 mil trabajadores.
Un estudio sobre el perfil de los trabajadores es-
clavos liberados, basado en datos del Ministerio del Traba-
jo y Empleo y de la Reprter Brasil muestra que estos tra-
bajadores son, en su mayora, hombres, que tienen menos
de cuatro aos de escolaridad y que son naturales de las re-
giones Norte y Nordeste, las ms pobre del pas. Los Esta-
dos de Maranho, Par y Tocantins son el origen de 55%
de los trabajadores esclavos.
La incidencia del problema est concentrada en
las regiones de expansin agropecuaria de la Amazona
(de los Estados de Rondnia hasta Maranho, coincidien-
do con el arco de deforestacin, donde la selva pierde ter-
reno para la agropecuaria) y del Cerrado (principalmente
en los Estados de Bahia, Gois y Tocantins). Sin embar-
go, hay casos confirmados en So Paulo, Rio de Janeiro,
Minas Gerais, Santa Catarina y Rio Grande do Sul, entre
otras regiones donde el capital e instituciones estatales ya
estn establecidos, lo que demuestra que el origen de ese
fenmeno no est vinculado al locus de la frontera agrco-
la, sino a otro elemento que permea realidades sociales di-
ferentes.

Los informes de fiscalizacin del Ministerio del
Trabajo muestran que los empleadores involucrados en
ese tipo de explotacin no son pequeos agricultores ais-
lados econmicamente del resto de la sociedad, sino que
la mayora de las veces son grandes propietarios rurales,
muchos de los cuales estn produciendo con tecnologa de
punta. Pesquisas de la ONG Reprter Brasil indican que
esos productores suministran commodities a grandes in-
dustrias y al comercio nacional e internacional. Por lo tan-
to, estn bajo la influencia directa de la economa de mer-
cado, de la cual dependen.
A pesar de la intensa mecanizacin en el sector de
la soja, donde la cosecha y la siembra son hechos sin con-
tacto humano, hay algunas actividades relacionadas a la
preparacin del suelo que todava requieren trabajo manu-
al y no cualificado. Los trabajadores esclavos son utiliza-
dos precisamente en esas tareas. De acuerdo con un estu-
dio realizado por la Reprter Brasil, la mayor parte de los
libertados en haciendas de soja actuaban arrancando ra-
ces la limpieza de la tierra antes de la siembra. Los escla-
vos no son empleados de las haciendas, sino trabajadores
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temporeros, contratados para labores que requieren baja
cualificacin profesional y bastante fuerza fsica.

La utilizacin de trabajo esclavo contemporneo
en Brasil no es un resquicio de modos de produccin arcai-
cos sobreviviendo provisionalmente en el capitalismo, sino
un instrumento utilizado por ese modo de produccin para
facilitar la acumulacin en su proceso de expansin o mo-
dernizacin del negocio agropecuario. Ese mecanismo ga-
rantiza competitividad a productores rurales de regiones
y situaciones de expansin agrcola que optan por una va
ilegal.
Existen mecanismos para que los comprado-
res de commodities no adquieran mercancas producidas
con la utilizacin de trabajo esclavo, como la consulta a
la lista sucia, registro del Gobierno Federal que divul-
ga nombres de los empleadores que utilizaron esa prcti-
ca (http://www.reporterbrasil.org.br/listasuja). Insti-
tuciones financieras han negado crdito a esas personas y
empresas signatarias del Pacto Nacional por la Erradicaci-
n del Trabajo Esclavo han cortado relaciones comerciales
con ellos.

Violando lo que est previsto por las leyes nacio-
nales e internacionales, las haciendas de soja ocupan la ter-
cera posicin entre los cultivos que ms practican ese cri-
men. Un estudio de la Reprter Brasil muestra que esas
propiedades responden por al menos 10 de las 163 que
fueron descubiertas con esclavos y que fueron incluidas en
la lista sucia. La mayora de ellas trabaja con rotacin de
cultivo, incluyendo algodn, maz, caf y otros, pero hay
algunas que operan nicamente con soja.

A pesar de que las fiscalizaciones de los grupos
mviles empezaron en 1995, despus del 2004, a raz de
las investigaciones realizadas por la Reprter Brasil sobre
la cadena productiva de las haciendas de la lista sucia, el
tema gan destaque. Los resultados de ese estudio, el pri-
mero de este tipo en el pas, sirvieron para articular la for-
macin del Pacto Nacional por la Erradicacin del Trabajo
Esclavo, que hoy ya ha sido firmado por ms de 130 em-
presas. El objetivo es eliminar de la lista de vendedores a
las haciendas que utilizaron trabajo esclavo, contribuyen-
do para mejorar la calidad de vida en el campo y evitan-
do prdidas financieras por no contar con compradores
y colaboradores o problemas con la imagen institucional.
La gestin y el monitoreo junto a las empresas signatarias
son realizados por el Instituto Ethos de Empresas y Res-
ponsabilidad Social, por la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) y por la Reprter Brasil.
El ms reciente estudio de cadenas productivas
del trabajo esclavo realizado por la Reprter Brasil mues-
tra dos ejemplos de empresas compradoras de soja que tu-
vieron relaciones comerciales con empleadores que cons-
taron en la lista sucia. El primer caso es el de la Ribeiro
SA, empleador que fue colocado en esa lista a causa de la
hacienda Ribeiro, en Baixa Grande do Ribeiro (PI). Una
fiscalizacin liber a 17 esclavos que estaban en esa propie-
dad. Segn datos del Ministerio del Trabajo y el Empleo,
no eran suministrados equipos de proteccin, las condicio-
nes de alojamiento eran precarias, la jornada era superior a
la permitida por ley y no se pagaban los sueldos. Aquellos
que entran a la lista sucia tienen que permanecer en ella
durante dos aos y debe demostrar, en ese periodo, que no
volver a cometer el crimen y que regulariz sus penden-
cias con el gobierno. La empresa entr en julio del 2005,
pero dej el catastro, mediante liminar concedida por el
sistema judicial, en octubre del 2007. La Cargill recibi
productos de ese empleador.
El segundo caso es el del productor originario de
Paran Fernando Ribas Taques, propietario de la hacienda
Carolina do Norte, en Alto Parnaba (MA). Los varios lotes
de su propiedad suman 13,5 mil hectreas. Datos del 2004
muestran que fueron producidas 36 mil toneladas de granos.
El grupo mvil de fiscalizacin, encabezado por el Ministerio
del Trabajo y Empleo y que cuenta con la participacin del
Ministerio Pblico del Trabajo y de la Polica Federal, liber
a 20 trabajadores que actuaban en el transporte de semillas
tratadas. Los alojamientos eran de paja, sin instalaciones sa-
nitarias o agua potable. El nombre de Ribas Taques fue in-
cluido en la lista sucia en diciembre del 2006. Pese a ello, su
produccin fue comprada por la unidad de la Bunge Alimen-
tos S.A. en Uruu (PI), que revende a grandes redes de su-
permercados. Con la soja procesada se fabrica, por ejemplo,
aceites, mayonesas y margarinas.
La descripcin de las cadenas productivas de la
hacienda Carolina do Norte y de la hacienda Ribeiro com-
prueba que las grandes empresas del sector no cumplie-
ron su propio manifiesto de creacin de la Moratoria de la
Soja, que incluye en su texto oficial el repudio al uso de
trabajo esclavo.
El primer informe de monitoreo, encomendado
por la Abiove a la GlobalSat, concluye que no hubo defo-
restacin en la Amazona para la siembra de soja (ver ms
en el captulo sobre impactos ambientales). Sin embargo, el
informe enviado a la asociacin no menciona los criterios de
evaluacin laboral. Segn estudios realizados por la Repr-
ter Brasil, Cargill y Bunge recibieron suministros de soja
de vendedores que usaban trabajo esclavo y que estuvie-
ron en la lista sucia del Gobierno Federal, incluso despus
que hubieron firmado el Pacto Nacional por la Erradicaci-
n del Trabajo Esclavo y la Moratoria. El Comit Gestor
del Pacto Nacional reconoce que esas empresas estn adop-
tando medidas para evitar a los empleadores que utilizaron
trabajo esclavo, lo que muestra que es posible erradicar ese
crimen en la soja. Sin embargo, el ltimo estudio de cadenas
productivas del trabajo esclavo demostr que en el sector
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existen fallas por parte de las empresas. Por ejemplo, stas
deben dejar de recibir el grano de productores pre-financia-
dos (que reciben dinero y/o insumos en contratos anticipa-
dos y que pagan con produccin) que estn en la lista su-
cia, pues eso significa distribuir la soja de una hacienda que
el mismo Gobierno brasileo considera como irregular. Se
sabe que las empresas estn actuando para hacer efectiva la
quiebra de contratos, pero siguen recibiendo la soja produ-
cida como pago de deudas anteriores.
La relacin entre expansin agropecuaria y utili-
zacin de trabajo esclavo enciende una luz de alerta para
la soja. Con los precios del grano en recuperacin a lo lar-
go de los ltimos aos y con la tendencia de que aumen-
te el nmero de haciendas de soja, es de esperarse que sean
utilizados trabajadores temporeros, tanto para limpiar an-
tiguos pastos como para derribar la vege-
tacin nativa. Como se ha dicho anterior-
mente, ellos son los ms vulnerables y los
que pueden ser reducidos a la esclavitud.
Accidentes de trabajo

Brasil todava mantiene una rutina repetitiva de
accidentes de trabajo no notificados, escondidos en las es-
tadsticas oficiales y en la informalidad del mercado. Exis-
ten datos solamente sobre los trabajadores con contratos
regulares, es decir, sobre empleados formales. Por ley, si
stos sufren algn accidente durante su jornada laboral,
es necesario emitir una CAT (Comunicacin por Acciden-
te de Trabajo). Pero muchas veces esto no ocurre, porque
el trabajador no conoce sus derechos o tiene miedo a per-
der su empleo. En el campo, la situacin de los accidentes
ocurridos en el trabajo enfrenta, adems, la barrera de la
informalidad, que abarca cerca de dos tercios del mercado,
sin contar la distancia hasta locales de atendimiento, lo que
dificulta an ms mantener los registros.

Los trabajadores estn expuestos a un sin nme-
ro de riesgos, y muchas veces sufren por la negligencia de
sus patrones: riesgo de contaminacin por agrotxicos de-
bido a la falta de equipos de proteccin adecuados, al ope-
rar de mquinas agrcolas, por el mal uso de herramientas
manuales, riesgo de picadas y mordidas de animales ve-
nenosos, en el transporte precario hasta su local de traba-
jo, entre otros. En el cultivo de la soja no es diferente. Los
problemas se presentan desde la preparacin de la tierra
hasta la consolidacin de la plantacin, a pesar de que en
este cultivo el nmero absoluto de accidentes es menor que
en otros, como la caa de azcar, debido a la poca canti-
dad de empleos que genera. La tendencia muestra nme-
ros absolutos pequeos, pero se nota un crecimiento ele-
vado desde 1999. Los registros se multiplicaron un 800%,
siguiendo el ritmo del aumento de la produccin. Se refie-
ren a enfermedades, accidentes tpicos o durante el trayec-
to hacia el local de trabajo.

El anlisis de los accidentes de trabajo en el cul-
tivo de la soja muestra una ligera disminucin despus del
2005, justamente el perodo en que el precio de la commo-
ditie sufri una baja y hubo reduccin del rea plantada
en Brasil. Pese a ello, siete de ocho actividades econmi-
cas relacionadas a la soja, como almacenamiento y proce-
samiento, mantuvieron el incremento de los registros de
accidentes de trabajo. Las peores ocupaciones despus de
la cosecha son: produccin de alimentos preparados indus-
trialmente, produccin de harina y aceite de soja, y el co-
mercio mayorista de soja.

Como el ndice de subnotificacin es bastante ele-
vado, varios estudios sobre salud del trabajador buscan
datos secundarios, como certificados de bito y registros
hospitalarios, o utilizan el anlisis por muestra de micro
regiones brasileas para determinar alguna dimensin del
problema. En el 2001, por ejemplo, la Universidad Federal
de Pelotas, en Rio Grande do Sul, realiz un estudio sobre
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
35 120 134 195 249 284 330 304
Fuente: Anurio Estatstico Ministrio da Previdncia Social
ACCIDENTES DE TRABAJO REGISTRADOS EN EL CULTIVO DE SOYA (1999-2006)
Tabla 4
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los problemas locales y concluy que 10% de los trabaja-
dores rurales en general haban sufrido al menos un acci-
dente de trabajo en los ltimos 12 meses. Y la mayora no
tena contrato. La Organizacin Internacional del Traba-
jo (OIT) evala que es justamente en la zona rural donde
est la mayor incidencia de accidentes de trabajo subnotifi-
cados. Ni federaciones de trabajadores, ni centros de salud
pblica, ni entidades patronales han desarrollado estudios
sobre la dimensin de ese problema relacionado a la soja.

El anlisis de algunos datos oriundos de los em-
pleos formales, consolidados por el Ministerio de Previsi-
n Social, muestra enfermedades indicativas de contami-
nacin por agrotxicos, como veremos a continuacin, y
muertes al operar mquinas o en almacenes de granos en
las etapas posteriores a la cosecha. El da 1 abril del 2008,
por ejemplo, un operador de cosechadora muri tragado
por el caracol de la mquina en el municipio de Sorriso
(MT). Valdecir Pires Ceslestino, de 26 aos, intent lim-
piar el pasto del sistema de alimentacin de la mquina,
que estaba prendida y termin tirndolo por el brazo. Ca-
sos de fallecimiento tambin son encontrados en almace-
nes. Existen registros de trabajadores que murieron confi-
nados y sofocados por toneladas de granos, como ocurri,
por ejemplo, en Pedro Gomes (MS), Una (MG), So Pau-
lo (SP), Camb (PR), Ipiranga do Norte (MT), Nova Mu-
tum (MT), Valparaso (GO) y Santos (SP).
Agrotxicos y salud humana
La expansin del cultivo de la soja y el incremen-
to de su productividad en Brasil se dio basada en el aumen-
to del uso de productos qumicos en los cultivos. Para que
una plantacin de soja en Mato Grosso sobrepase la marca
de 50 sacos por hectrea, es necesario el uso de fertilizantes,
herbicidas, insecticidas, fungicidas, venenos contra hormi-
gas, termitas y otros y disecantes. En Sorriso, mayor pro-
ductor de soja de Brasil, con 615 mil hectreas de soja en la
zafra 2007/08, y donde la productividad sobrepasa los 57
sacos por hectrea en algunas haciendas, la Empaer estima
la aplicacin de por lo menos cinco kilos de productos qu-
micos por hectrea, de la siembra a la cosecha. Eso signifi-
ca que los suelos del municipio recibieron al menos tres to-
neladas de productos qumicos apenas en la actual zafra.

Pero ese cocktail producido por grandes empre-
sas transnacionales y que asegura las productividades re-
cords en Brasil puede estar causando un serio dao a la sa-
lud pblica, cuya dimensin an ha sido poco estudiada por
las autoridades sanitarias, rganos de salud y universida-
des. De acuerdo con el Sistema Nacional de Informaciones
Txico-Farmacolgicas (Sinitox), el nmero de brasileos
contaminados por agrotxicos de uso agrcola y que busca-
ron atencin en los servicios de salud aument mucho en
las ltimas dos dcadas. En Brasil, fueron 1.749 casos en
1985, 4.911 en 1995, y 6.870 en el 2005 ltimo ao en que
hay datos disponibles.
Especialistas alertan, sin embargo, sobre los ries-
gos de sacar conclusiones a partir de esos datos. La serie
histrica est bastante influenciada por la recoleccin de
datos, que no siempre es hecha de la manera adecuada por
mdicos y enfermeros. La Organizacin Mundial de Salud
considera que, como promedio, solamente uno en cada 50
casos son notificados. Curiosamente, los Estados con pro-
duccin agrcola intensa han indicado que se registra una
reduccin del nmero de contaminados. En Mato Grosso,
el nmero de casos registrados baj de 40 a 18, entre 1995
y el 2005; y en Paran, pas de 303 casos a 275, durante el
mismo perodo.
Un caso de subnotificacin comn son las conta-
minaciones que no se manifiestan de manera aguda, pero
que provocan enfermedades como el cncer, que muchas
veces no son asociadas al trabajo en el campo. Un estu-
dio
29
realizado bajo la tutela del profesor Wanderlei Pigna-
ti muestra que el aumento de los casos de mortalidad por
neoplasia y de malformaciones congnitas en Mato Gros-
so puede estar relacionado con el aumento del uso de agro-
qumicos. Segn sus datos, entre 1998 y el 2005, la morta-
lidad por neoplasia por cada 100 mil habitantes aument de
41,5 a 57,1 (incremento de 37%) en ese Estado, mientras
que en Brasil ese ndice de aumento fue de 68,4 a 78,6 (ms
de un 14%). En el mismo perodo, la mortalidad por mil na-
cidos vivos, debido a malformaciones congnitas, en Mato
Grosso, pas de 2,7 a 4,4 (aumento de 62%), mientras que
en Brasil fue de 2,9 a 3,4 (ms 14%).
Ese aumento sbito de casos puede estar relacio-
nado a varias causas, entre ellas, el real aumento de esos
dos males debido al uso y abuso de agrotxicos y/o al au-
mento de la oferta de lechos hospitalarios para esos grupos
de patologa. En el caso de las malformaciones congnitas,
puede haber ocurrido una introduccin abrupta de un volu-
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ciones, contaminacin del agua, altas concentraciones de
agrotxicos, introduccin de semillas transgnicas, el no
respeto a las unidades de conservacin (UCs) y amenaza
sobre reas prioritarias de biodiversidad.
Soja deforesta

El hecho ms notorio de la expansin reciente de
la soja fue su llegada a la Amazona Legal. Hasta el 2004,
1 milln y 200 mil hectreas de la selva fueron convertidos
en plantaciones de soja. A pesar de que la produccin ori-
ginada en esa regin todava representa una pequea par-
te 5% del total nacional, el hecho provoc alarma entre
ambientalistas y autoridades
32
.
La presin causada por el informe Comiendo la
Amazona, del ao 2005, producido por Greenpeace, el
que por primera vez identificaba el problema sistemtica-
mente, forz a las empresas del sector a la adopcin una
conducta pblica. El resultado fue la declaracin, en julio
del 2006, de la denominada Moratoria de la Soja por par-
te de la Asociacin Brasilea de las Industrias de Aceites
Vegetales (Abiove) y por la Asociacin Nacional de Expor-
tadores de Cereales (Anec)
33
. El documento determina que
las compaas estn prohibidas de adquirir soja oriunda de
nuevas reas deforestadas en la Amazona, o de propieda-
des que utilicen mano de obra esclava en cualquier bioma.
El 31 de marzo del 2008, la Abiove public el pri-
mer resultado del monitoreo de la moratoria
34
, en el que la
entidad afirmaba que, en los 193 polgonos investigados,
mayores que 100 hectreas, deforestados, ninguno presen-
t nuevas deforestaciones. De acuerdo con el informe que
presenta las conclusiones de la pesquisa, se evaluaron so-
lamente reas localizadas en municipios que poseen plan-
taciones iguales o mayores a las 5 mil hectreas, tanto en
el 2006 como en la estimativa de zafra 2007/2008; que es-
tn parcial o totalmente dentro del Bioma Amazona y que
formen parte de los estados considerados por la Abiove
como reas significativas de cultivo de soja Mato Gros-
so, Par y Rondnia.
Para mejorar la eficacia del monitoreo, las orga-
nizaciones que trabajan con l, como Greenpeace, estn
elaborando nuevas estrategias. Una posibilidad es empe-
zar el monitoreo tambin en haciendas con menos de 100
hectreas, ya que ellas tambin pueden servir a la expansi-
n de la soja y no fueron investigadas en los primeros estu-
dios. Para hacerlo, se necesita de nuevos instrumentos re-
motos para el monitoreo del uso de la tierra. Actualmente,
el Greenpeace est desarrollando una herramienta de eva-
luacin remota del uso del suelo, lo que permitir ampliar
el monitoreo de la moratoria.

Pero, a pesar de que ya se encuentra presente y
en franca expansin en reas de la Amazona Legal, la soja
men expresivo de nuevos contaminantes teratognicos en
el ambiente. En el caso de las neoplasias, esto puede signi-
ficar las externalidades de las exposiciones humanas, dca-
das despus del inicio de las fumigaciones con agrotxicos
cancergenos en las plantaciones y en el combate a vectores
de enfermedades infecto-contagiosas
30
.
Uno de los casos ms famosos de uso indiscrimi-
nado de agrotxicos ocurri en el municipio de Lucas do
Rio Verde, en Mato Grosso, en el 2006. En esa ocasin,
fumigaciones areas en los campos de soja cayeron sobre
el rea urbana, causando prdidas a productores rurales y
problemas de salud a la poblacin
31
. Organizaciones de la
sociedad civil localizadas en Mato Grosso denuncian tam-
bin numerosos casos de ceguera entre trabajadores de la
ciudad Feliz Natal (a 530 kilmetros de la capital Cuiab) y
malformaciones congnitas entre habitantes del municipio
de Cludia (578 kilmetros de Cuiab) en ambos casos,
sin embargo, se desconoce la existencia de estudios cientfi-
cos sobre esos problemas.
Captulo_6
Impactos Ambientales
Si bien es impreciso mensurar la contribucin directa de
la soja en la devastacin de las florestas en Brasil, hay una
gran certeza en lo que se refiere a su preponderancia en
el proceso de estabilizacin de reas ya deforestadas. Las
plantaciones de ese grano se estn convirtiendo en las su-
cesoras naturales de la pecuaria al abrir nuevas fronteras
agrcolas.
Cuando se analiza la distribucin espacial de los
vectores de expansin del cultivo de la soja, se constata
que sta empieza a ocupar reas que inicialmente estaban
destinadas a la crianza de ganado. De este modo, juega el
papel de consolidar reas previamente deforestadas y crea
una verdadera barrera de plantaciones inmediatamente de-
trs del llamado arco de la deforestacin.

Mientras el ganado empuja la expansin hacia el
Norte, a partir del Estado de Mato Grosso, y hacia el Oes-
te, a partir de Maranho, la soja es responsable por gene-
rar un boom inicial de crecimiento, haciendo surgir nuevas
ciudades e incrementando vertiginosamente los ingresos
de municipios que antes tenan una recaudacin muy baja.
Sin embargo, con el advenimiento de ese supues-
to desarrollo que, ms tarde, se mostrar insostenible y
altamente concentrado , la soja genera un rastro de im-
pactos al medio ambiente. Entre ellos, nuevas deforesta-
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tiene su mayor rea plantada en el bioma Cerrado, que es
el segundo ms grande del pas. Y, mientras que en el caso
de la selva amaznica existe una amplia red de iniciativas
de conservacin que, por ms ineficaz que puedan ser, lo-
gran retardar la invasin de la selva por las plantaciones
, la realidad del Cerrado es de negligencia pblica y explo-
tacin predatoria privada.
Mercedes Bustamante, de la Universidad de Bra-
slia, investigadora del bioma hace 14 aos, alerta para el
hecho de que todava es escasa la conciencia de que el Cer-
rado tiene gran valor de biodiversidad y servicios ambien-
tales, como regulacin climtica y preservacin de recur-
sos hdricos.
Un fuerte indicio de ello es la ausencia de infor-
maciones recientes sobre el avance de la deforestacin. No
existen sistemas dedicados de monitoreo por satlite, como
en el caso de los sistemas Prodes y Deter para la Amazo-
na. El ltimo mapa sobre ese tema fue publicado en el 2002
por la ONG Conservation International, pero ya mostra-
ba una situacin digna de alarma. Estimativas de esa poca
indicaban de que slo un 34% del bioma sigue preservado,
e incluso esa parte se encuentra bajo gran amenaza. Esta-
dos que originalmente eran casi integralmente cubiertos
por el Cerrado como en los casos de Gois y Tocantins
se encontraban en avanzado proceso de degradacin
35
.
Especialistas tambin destacan la escasez de uni-
dades de conservacin en reas de Cerrado en el 2002,
estas reas protegan solamente un 2,2% del territorio
cubierto por ese bioma como factores que agravan esa si-
tuacin. Otro villano es la falta de inversiones especficas
para esas regiones por parte de organismos pblicos.
Todas estas variables contribuyen para formar
un panorama sombro: si el ritmo de devastacin del Cer-
rado se mantiene en los niveles promedios de 1985 a 2002
cuando se registr una prdida de un 1,1% de esa cober-
tura al ao , ese bioma habr desaparecido en el 2030
36
.
El cuadro se complica cuando se observa que son
justamente las reas que poseen ms vegetacin nativa ori-
ginal remanente las que han sido ms invadidas por las
plantaciones de soja. Esos son los casos de las regiones
Sur de los Estados de Maranho, teniendo al frente la ciu-
dad de Balsas, y de Piau, con un mayor protagonismo de
Uruu. En el caso de Maranho, en 1990 el rea plantada
con soja en ese municipio era de casi 6 mil hectreas. En
el 2006, ya llegaba a ms de 108 mil. Pero la expansin en
Piau es an peor: en 1990 eran apenas 60 hectreas ocupa-
das con ese grano, que lleg al punto de desaparecer de la
actividad agrcola de la ciudad el ao siguiente. Sin embar-
go, en 1992 la produccin volvi, ocupando 250 hectreas
y mantenindose en una escala siempre creciente hasta lle-
gar a las 76.695 hectreas, en el 2006
37
.
Otros importantes ejes de crecimiento de la soja,
que coinciden con reas ricas de Cerrado, son las regiones
Oeste de Bahia, en los alrededores de las ciudades de Bar-
reiras y Lus Eduardo Magalhes, y Nordeste de Tocan-
tins, con un desarrollo centrado en el proyecto agrcola
Campos Lindos.
Restos de casa de posseiro en Campos Lindos.
Caso Bunge
en Uruu
Una verdadera batalla judicial implicando un rea de gran ex-
pansin de la soja la regin Sur de Piau se viene trabando entre la
mayor beneficiaria de la produccin local del grano la multinacional de
agronegocio Bunge Alimentos SA y la sociedad civil.
El punto neurlgico de la polmica es la opcin de la empre-
sa de utilizar lea como matriz energtica en su unidad de Uruu. En los
depsitos de almacenamiento, es fundamental quemar combustible para
eliminar la humedad de la soja. En el caso de la Bunge, la propia empresa
declara que el 100% de la energa generada por la fbrica proviene de la
incineracin de madera.
Ese procedimiento, adoptado por la compaa en varias de sus
filiales en el pas, acarre una gran demanda de esa materia prima en
Piau. Eso est generando presin sobre biomas que todava no reciben la
debida atencin de las iniciativas de preservacin ambiental, como ocurre
con el Cerrado y la Caatinga.
Por ese motivo, poco despus del inicio de las operaciones de
la fbrica en Uruu, en julio del 2003, fue presentada una demanda civil
pblica contra la Bunge. Los autores iniciales de la demanda fueron los Mi-
nisterios Pblicos Estadual (MPE) y Federal (MPF). Ms tarde, la ONG Fu-
naguas, presidida por Judson Barros, entr como parte en la demanda. Un
ao despus, el proceso result en la firma de un Trmino de Ajuste de
Conducta (TAC) entre la Bunge, el MPE y el MPF. La Funaguas consider el
acuerdo insuficiente y no fue signataria del mismo.
Lo que motiv el TAC fue comprobar que, hasta ese momen-
to, la empresa estaba consumiendo lea en cantidad superior a lo que se-
ra producido por su proyecto de reforestacin con eucaliptos previsto
en su Plan de Accin cuando se iniciaron las operaciones. Con eso, no ha-
ba posibilidad de que la empresa llegara a ser autosustentable en lo re-
ferente a la demanda de madera. Uno de los puntos del TAC, por lo tanto,
fue la exigencia de que la empresa se adecuara a ese consumo y buscara
medios propios para proveerse de toda la lea necesaria para su funcio-
namiento.
Antes de la firma del trmino, y hasta que los eucaliptos suplie-
sen las necesidades de madera para combustin lo que debera ocurrir en
6 aos esa materia prima debera ser adquirida en un rayo no superior a
los 30 km de la unidad, segn determinacin del Ibama. La Bunge, por de-
cisin propia, extendi ese rayo a 100 km, como consta en la demanda.
Entretanto, la misma compaa declar estar sobrepasando
con mucho ese lmite, incluso considerando el rayo ms amplio. En un es-
tudio solicitado al Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) por la empre-
sa, aparecen informaciones sobre autorizaciones para la deforestacin en
propiedades localizadas a ms de 800 km de Uruu. Incluso ciudades del
litoral, como Parnaba, aparecan en la lista.
La preocupacin de limitar ese rayo de abastecimiento es sim-
ple: si no se establece un margen de referencia, la empresa podra estar
estimulando la devastacin de todo el Estado de Piau. En un Estado po-
bre, como en ese caso, la garanta de tener un gran comprador para la
madera extrada fcilmente se convierte en una alternativa para generar
ingreso, aunque eso signifique transportar esa lea por centenas de kil-
metros.
La Funaguas intensifica esas crticas. De acuerdo con Barros, la
empresa estara retirando madera de reas no autorizadas por el Institu-
to Brasileo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales No Renova-
bles (Ibama) y utilizando autorizaciones de otras regiones del Estado para
justificar el origen de esa lea.
Otra crtica hecha por la ONG contra la empresa denuncia que,
segn la planificacin de la Bunge, las reas de deforestacin serviran
para plantar soja. Sin embargo tambin segn la lista de municipios que
componen el estudio del IPT hay varios de ellos que siquiera registran
produccin de ese grano. Eso demostrara que hay una deforestacin ex-
clusivamente predatoria.
Por esas razones, la Funaguas decidi mantener las reivindica-
ciones y sigui adelante sola con la demanda. El 28 de marzo de este ao,
el Tribunal Regional Federal (TRF) de la 1 Regin public el fallo a favor de
los pedidos de la ONG y que invalida el TAC. Adems, devuelve la deman-
da a su curso normal, prohibiendo que la empresa utilice lea, incluso si
sta es proveniente de reforestacin, como matriz energtica.
Segn la Bunge, si las alternativas que le queden a la empresa
no son viables econmica y ambientalmente, existe, incluso, la posibilidad
de que la unidad finalice sus actividades en Piau.
La unidad de Uruu procesa entre 500 y 600 mil toneladas
de soja al ao y es responsable por absorber la produccin creciente de la
regin de los alrededores de Uruu. Al contrario de otros locales, en que
estn presentes varias tradings del sector, en esa regin la nica empre-
sa de gran porte es la Bunge.
Unidad de la Cargil en So Desidrio (BA), cercada de madera.
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Al cruzar los principales ejes de expansin de las plantaciones
de soja con esas zonas, se pone de manifiesto una tensin in-
sostenible. Un ejemplo de ello es la regin que comprende la
frontera de los estados de Bahia, Tocantins, Maranho y Piau.
Abarcando las reas de influencia de los polos de soja del Oes-
te de Bahia, de la regin Norte de Tocantins, y de las regiones
Sur de Maranho y Piau, esa zona se configura como una de
las que han tenido un mayor crecimiento de ese cultivo en los
ltimos aos. La actividad agropecuaria que all se desarrolla
se contrapone a por lo menos menos 14 nuevas reas priorita-
rias para la biodiversidad. Entre ellas, 13 pertenecen al Cerra-
do (ver Tabla 5).
En la regin Nordeste de Tocantins, dos de las
unidades incluidas en esa lista Rio Caracol y Lizarda -
estn en lo que el MMA considera como la mayor rea
continua de Cerrado bien conservado. En ambas, las ame-
nazas son el fuego descontrolado, erosin, desertificacin,
proceso de sedimentacin en ros y monocultivo de caa
y soja. En ese mismo Estado, otras dos reas Ribeiro
Tranqueira y Palmeirante (prxima a la tierra indgena
Krah) estn bajo amenaza del monocultivo de la soja.
Esa dinmica se mantiene en Alto Parnaba, re-
gin de caones y especies amenazadas en Maranho, que
viene sufriendo con la deforestacin y la expansin agrco-
la. Existen grandes latifundios de soja cercanos al rea. Lo
mismo ocurre en el rea de Rio Balsas.
Dos reas que presentan un fuerte crecimiento de
ese cultivo en Piau Baixa Grande do Ribeiro y Ribei-
ro Gonalves, cada municipio con ms de 34 mil hectre-
as plantadas con soja en el 2006
39
tambin sufren la pre-
sin de la agricultura. La primera de ellas sufre, adems,
con el uso intensivo de agrotxicos. Pero el caso ms gra-
ve de ese Estado coincide con la regin en que la soja est
Soja y biodiversidad
Esas intersecciones entre expansin de la soja y reas
de gran inters ambiental, no slo de Cerrado, se reproducen
por todo el territorio nacional. Y uno de sus mayores impactos
est en la amenaza que la actividad agrcola de monocultivo re-
presenta para la biodiversidad de esas reas y de todo el pas.
El Mapa de reas Prioritarias para la Biodiversidad,
elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), con-
tiene decenas de reas con gran potencial ambiental y de bio-
diversidad, las que exigen medidas urgentes para su protecci-
n. En su ltima actualizacin, divulgada en marzo del 2007,
esa publicacin incluye una serie de nuevas reas que deman-
dan polticas pblicas especficas
38
.
Cdigo Nombre Importancia* Prioridad Area (en km
2
) Area (en ha)
Am097 (regin de Amaznia Legal) Interflvio Araguaia-Tocantins Extremamente Alta Alta 13330 1333000
Ce213 Rio Caracol Alta Muy Alta 2558 255800
Ce215 Lizarda Alta Extremamente Alta 2725 272500
Ce220 Ribeiro Tranqueira Muy Alta Muy Alta 9974 997400
Ce228 Palmeirante Extremamente Alta Extremamente Alta 2116 211600
Ce218 Alto Parnaba Extremamente Alta Extremamente Alta 7352 735200
Ce221 Baixa Grande do Ribeiro Extremamente Alta Muy Alta 398 39800
Ce222 Ribeiro Gonalves Muy Alta Muy Alta 3497 349700
Ce225 Rio Balsas Extremamente Alta Extremamente Alta 3568 356800
Ce226 Uruu Muy Alta Extremamente Alta 8150 815000
Ce181 Bacia do Rio Corrente Extremamente Alta Muy Alta 9069 906900
Ce192 Baianpolis - Tabocas do Brejo Velho Alta Muy Alta 12250 1225000
Ce196 Bacia do Rio Grande Extremamente Alta Extremamente Alta 11124 11124
Ce207 Rio Preto Extremamente Alta Extremamente Alta 13324 1332400
http://www.arcplan.com.br/mma/ap_fichas_pdf.htm.
*Cuanto al estado de conservain y uso de la biodiversidad / Fuente: MMA.
NUEVAS AREAS PRIORITARIAS PARA LA BIODIVERSIDAD AMENAZADAS POR LA SOYA
ms presente, ocupando ms de 76 mil hectreas
40
: Uruu.
Se trata del rea con los ltimos remanentes [de Cerra-
do]... especies amenazadas... demanda por creacin de dos
UCs. All predominan como amenazas el uso de agrotxi-
cos, especialmente en las haciendas de soja, adems de una
expansin urbana desordenada, deforestacin y trfico de
animales.
En el caso del Oeste de Bahia, en las reas de las
cuencas de los ros Corrente y Grande y en Baianpolis, la
preocupacin recae sobre un verdadero paquete de agre-
siones socioambientales: uso indebido de los recursos h-
dricos, concentracin agraria, tomas de tierra, carboneras,
contaminacin por defensivos agrcolas y, otra vez, plan-
taciones de eucalipto, algodn, caa y soja. En el rea de
la cuenca del Rio Grande, la mayor del margen izquierdo
del So Francisco, est localizado el ms amplio lago sub-
terrneo del mundo. El principal municipio de la regin es
So Desidrio lder nacional en ingreso agrcola genera-
do por la produccin de granos en el 2006 que posee casi
290 mil hectreas plantadas con soja
41
.
Tabla 5
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Soja y unidades de conservacin
Sin embargo, la creacin de unidades de conser-
vacin no es garanta del fin de la explotacin no sustenta-
ble de los recursos naturales. Cuando se trata del monocul-
tivo de soja, muchas veces las iniciativas de preservacin ni
siquiera son consideradas. Eso viene ocurriendo en la regi-
n de Barreiras y de Lus Eduardo Magalhes, en el Oeste
de Bahia. Este ltimo municipio, emancipado de Barreiras
en el 2000, ya posee ms de 128 mil hectreas plantadas
con soja. Por su parte, Barreiras cuenta 147.400 hectreas
de ese cultivo
42
, una buena parte de ellas dentro de un rea
de Preservacin Ambiental (APA).
Creada en 1993, y ampliada en el 2001, el APA
de la cuenca del Rio de Janeiro an no cuenta con un plan
de manejo que defina las reas de uso y ocupacin ni las de
preservacin, segn informa su gestora, Balbina Maria de
Jesus. Ni pequeos ni grandes propietarios locales tienen
idea de cul es el rea que est protegida. La estructura de
fiscalizacin es completamente insuficiente para cubrir el
rea de 351.300 hectreas.

Uno de los valores ambientales ms importantes
de la regin reside en el hecho de que se trata de un rea
de reposicin del acufero Urucuia. Justamente en esa regi-
n han sido practicadas actividades como agricultura con
riego, deforestacin y quemadas. Adems, las propiedades
instaladas en el rea no poseen reserva legal.

Mientras tanto, la prefectura de Lus Eduardo
Magalhes alardea de estar localizada en la mayor reser-
va de rea de Cerrado apta para la agricultura del mundo,
con 3 millones de hectreas que an no son explotadas
43
.
Tambin existe la previsin de que se instale una planta de
biodiesel para absorber la produccin de ese polo.
Soja transgnica
Otra va para la invasin de las reas protegidas
brasileas tambin ha sido fomentada por las plantaciones
de soja: la contaminacin por transgnicos. Eso es lo que
ha venido ocurriendo en el Parque Nacional de Iguau, en
el estado de Paran, segn denuncias de organizaciones lo-
cales. El cultivo de la variedad transgnica Roundup Re-
ady (RR) de soja, liberado en Brasil a travs de medidas
provisorias, era expresamente prohibido en tierras indge-
nas, unidades de conservacin y sus zonas de amortigua-
cin, en reas con manantiales y en reas prioritarias para
la conservacin de la biodiversidad hasta el ao 2007. Una
diligencia del Ibama, en marzo del 2006, detect el culti-
vo irregular de soja RR en 14 propiedades rurales localiza-
das en la zona de amortiguacin del Parque, incluyendo
un campo experimental de la transnacional Syngenta See-
ds, que fue multada en 1 milln de reales.
Parque Iguau
es cercado por
transgnicos


El Parque Nacional de Iguau est rodeado por un arco de
soja transgnica. Haciendo frontera con ms de diez municipios, tiene
185 mil hectreas, lo que equivale a poco ms que toda el rea de la
ciudad de So Paulo, y se localiza en la punta de un verdadero corredor
de soja en Paran, que empieza en la regin de Londrina y sigue hasta
cerca de Foz do Iguau. En su parte norte, en las proximidades de
Medianeira, el cultivo de la soja llega hasta el mismo lmite del parque.

La historia del cultivo de organismos genticamente
modificados (OGMs) en las regiones prximas a las unidades de
conservacin donde la biodiversidad debera ser preservada a
cualquier costo tiene su origen en la enorme presin ejercida por
grandes empresas de tecnologa agrcola para lograr la legalizacin de
un nuevo modelo de produccin: el binomio agrotxicos y transgnicos.
Incluso al costo de atropellar la legislacin ambiental brasilea.
La ley que no permita trangnicos en las zonas de
amortiguamiento de diez kilmetros no fue respetada. Una denuncia
de la ONG Tierra de Derechos origin una operacin del Ibama, en
marzo del 2006, contra la siembra de transgnicos en frontera del
parque. Trece propietarios fueron multados y tuvieron su produccin
embargada, incluyendo un campo experimental de la multinacional
Syngenta. La mayora de los multados estaban vinculados a la
Cooperativa Agroindustrial Lar, que clasific la fiscalizacin del Ibama
como accin irracional y emprendi el contraataque poltico.

Frente a esa presin, en un ao de elecciones presidenciales,
el Gobierno Federal acept las demandas de los agricultores. La Medida
Provisoria 327, editada por el presidente Lula, redujo la distancia de
la prohibicin de sembrar OGMs en las zonas de amortiguacin de
las unidades de conservacin. En conjunto, se public un decreto que
defina en 500 metros la distancia del parque que debera estar libre de
soja transgnica resistente al herbicida glifosato.
En la ltima cosecha de soja, en la zafra 2007/2008, en la
regin colindante al Parque Nacional de Iguau, al menos dos grandes
propietarios cultivaron variedades transgnicas a menos de 10 kilmetros
del parque nacional. El primer propietario es Anlio Rota, de Cu Azul
(PR), que us soja modificada en un rea muy cercana a la sede de su
empresa, Moinho Rota, que comercializa trigo. Entre los compradores de
su soja, estn las empresas Bunge y Cargill. Otro productor de soja en la
regin es el mismo director presidente de la Cooperativa Lar, Irineo da
Costa Rodrigues. l, que es uno de los que se organizaron a favor de la
reduccin de la zona de amortiguacin, planta OGMs en su propiedad,
tambin localizada en el municipio de Matelndia. Rodrigues vende su
produccin a la propia cooperativa.
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soja, contaminacin y uso de los
Recursos hdricos
Pero una forma de contaminacin que sobrepasa
los lmites de tierras indgenas y UCs es aquella que afec-
ta los ros y aguas subterrneas de las regiones producto-
ras. Por tratarse de una va difusa de contaminacin, es di-
fcil atribuir la responsabilidad por los daos a uno u otro
cultivo. Adems, son muy escasos los estudios que buscan
una relacin directa entre actividad agrcola y contamina-
cin de las aguas en Brasil.
De cualquier forma, indicios que, eventualmente,
apuntan hacia la contaminacin de los ros por fertilizan-
tes, sumados a relatos de poblaciones locales, llevan a la
conclusin de que tambin existen impactos en esa dimen-
sin.
Informes de la Secretara de Estado del Medio
Ambiente de Mato Grosso muestran concentraciones de
fosfato que puede venir, entre otros, de fertilizantes so-
bre el lmite permitido por el Consejo Nacional del Medio
Ambiente en diversas subcuencas de ese Estado.
En muestras recolectadas en el Rio das Garas,
en el 2003 y el 2004, se detect el problema. Lo mismo
ocurri en la subcuenca del ro Cuiab, en el 2005. En el
2006, evaluaciones en las cuencas de los ros Paraguay y
Tocantins-Araguaia tambin acusaron la presencia de fos-
fato por sobre los niveles recomendados
44
.
El Sindicato de Trabajadores Rurales de Sorriso,
Mato Grosso, afirma que el ro Teles Pires, uno de los ms
importantes de la regin, sufri una reduccin en la canti-
dad de peces.

Frente a la falta de trabajos sobre el tema, la Uni-
versidad Federal de Mato Grosso (UFMT) y la Fundacin
Oswaldo Cruz, con apoyo del Consejo Nacional de Desar-
rollo Cientfico y Tecnolgico, estn iniciando un estudio
para averiguar esa cuestin.
Mientras los resultados no llegan, otro estudio
conducido por investigadores de la UFMT puede auxiliar
en el objetivo de vincular la actividad agrcola y la conta-
minacin por pesticidas. La pesquisa utiliz sensores re-
motos para evaluar esa interaccin en la cuenca del Alto
Rio das Mortes, una de las reas ms productivas en soja y
algodn de Mato Grosso
45
.
A travs de un modelo complejo de probabilidad
de riesgo de presencia de pesticidas en las aguas superficia-
les de la cuenca, los autores concluyeron que la mayor par-
te del rea tena una probabilidad de contaminacin mayor
que 70%. Y solamente un pequeo segmento de la regin
estudiada presentaba probabilidad menor que 50%.
Otra variable a ser estudiada en lo que se refie-
re a la gestin de los recursos hdricos es la contaminacin
y la sobreexplotacin de las aguas subterrneas. En la re-
gin del Oeste de Bahia, por ejemplo, la utilizacin de sis-
tema central de irrigacin est altamente difundida, inclu-
so para cultivos tradicionales dependientes de riego, como
la soja. Eso elev vertiginosamente la demanda por aguas
subterrneas en la regin.
En septiembre del 2007, se hizo un estudio, an
no publicado, en el rea de influencia del acufero Urucuia.
El estudio diagnostica que en las ltimas dcadas se ha
desarrollado, en todo altiplano, un proceso acelerado de
agricultura mecanizada, que ha sustituido el cerrado nati-
vo, a travs de irrigacin permanente y con gran desperdi-
cio de agua, principalmente en cultivos de soja, caf, arroz
y algodn. As, un gran nmero de pozos han sido perfora-
dos en el acufero Urucuia, tanto para abastecimiento hu-
mano, como para extensivas irrigaciones, sin que su hidro-
geologa haya sido evaluada de manera apropiada. Como
esas reservas hdricas an no estn debidamente evaluadas
y dimensionadas, existen serios riesgos de que se est pro-
duciendo una sobreexplotacin de uno de los ms impor-
tantes sistemas acuferos del Estado.
Indicios sealados por el mismo estudio informan
que los impactos de esa alta demanda hdrica ya se estn
haciendo visibles: En el perodo seco, que va de marzo a
octubre, los ros reciben agua del acufero, que los man-
tiene perennes; sin embargo, algunos ros de la regin ya
tienen sus caudales bastante afectados, como consecuencia
del gran volumen de agua retirado del acufero para irriga-
cin. (...) Adems de los problemas descritos anteriormen-
te, tambin hay que contar con la retirada de la vegetaci-
n ciliar y con la compactacin del suelo para las prcticas
agrcolas, lo que lleva a una reduccin del proceso de in-
filtracin, reduciendo el reabastecimiento del acufero.
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Estos pequeos agricultores tuvieron distintos des-
tinos. Algunos fueron hacia las ciudades, convirtindose en
ejemplos clsicos de xodo rural, y pasaron a vivir en la perife-
ria de Santarm. Otros compraron tierras ms baratas en loca-
les distantes u ocuparon tierras pblicas en reas forestales, ini-
ciando pequeas deforestaciones para implantar nuevamente
la agricultura familiar y pecuaria de subsistencia. Casos como
ese fueron registrados por la coordinacin de fiscalizacin de la
Floresta Nacional de Tapajs, perteneciente al Ibama.
El Caso Santarm
Enclavado junto al puerto fluvial de Santarm, donde antes
se localizaba la nica playa urbana an utilizable en la ciudad, el termi-
nal cerealista de la multinacional de origen norteamericana Cargill llama
la atencin no slo por el tamao, sino por el marcado contraste con el
paisaje tpicamente amaznico de la ciudad, situada a orillas del ro Ta-
pajs, en la regin de su confluencia con el ro Amazonas.
Construido al filo de la legislacin ambiental
48
y manteni-
do en actividad mediante sucesivas decisiones provisorias del poder ju-
diciario, el terminal de la Cargill pasa, actualmente, por el proceso de
regularizacin en lo que se refiere a cumplir la exigencia de Estudio e
Informe de Impacto Ambiental (EIA/Rima). La demanda actual de los
movimientos sociales de la regin es que las pesquisas incluyan las con-
secuencias no slo de la implantacin del puerto en s, sino tambin el
impacto de los ms de cien sojicultores que se instalaron en la regin
debido a las facilidades logsticas y de financiacin de la produccin pro-
piciadas por la Cargill. Mientras no se concluye ese trabajo, evitado has-
ta ahora por la empresa mediante recursos judiciales, nada impide que
el puerto y el modelo de incentivo al cultivo de soja en la regin siga
funcionando.
El puerto cerealista ayuda a reducir los costos de transpor-
te de la soja producida en Mato Grosso, Estado que hoy es responsable
por casi un tercio de la produccin nacional de ese grano. Actualmen-
te, parte de la soja de Mato Grosso sigue por carretera hasta Porto Ve-
lho, en Rondnia, y de all es embarcada en balsas hasta Santarm. La
opcin por el puerto deber volverse an ms atractiva despus que se
termine de asfaltar la BR-163 (casi 900 km, de los 1850 km que separan
Cuiab, la capital de Mato Grosso, de Santarm), obra que ser ejecuta-
da dentro de poco el proyecto se viene discutiendo desde el inicio del
gobierno Lula, en el 2003, y consta del Plan de Aceleracin del Creci-
miento (PAC), conjunto de inversiones federales prioritarias en infraes-
tructura que deben ser concluidas hasta el 2010.
Existen, actualmente, cerca de 30 mil hectreas de soja
49
en
la regin conocida como Planalto de Santarm en oposicin a la lla-
mada Vrzea, donde es imposible la agricultura mecanizada a gran es-
cala. Se estima, sin embargo, que un rea decenas de veces mayor sea
adecuada para ese cultivo en la regin. Si persisten los altos precios de
la soja registrados este ao, eso ser un estmulo extra para la amplia-
cin de esa rea
50
.
Sin contar el debate sobre la extensin de la deforestacin
51

directamente ligada a la expansin de la soja en la regin en los ltimos
aos (ver trecho inicial), hay un consenso de que ese cultivo representa
una amenaza indirecta al medio ambiente, en la medida en que los so-
Captulo_7
Impactos
Agrarios
La expansin de la soja a travs de un modelo de ca-
pital intensivo, basado en grandes propiedades en el Cerrado
brasileo, ha generado concentracin agraria y provocado la
expulsin del hombre del campo. Esa constatacin la hacen
no slo movimientos sociales, como el MST y la CPT, sino
que tambin se desprende de estudios acadmicos producidos
por instituciones especializadas.
Un reciente trabajo de la Embrapa compar el Cen-
so Agropecuario de 1985 con el ltimo disponible, de 1996, y
constat un proceso de concentracin de tierra en Brasil, en
el que se destaca el caso de la soja. En ese perodo, el nmero
de propiedades rurales se redujo de 5,8 millones a 4,9 millo-
nes, una disminucin de 16,3%. En el caso de los campos que
producan soja, sin embargo, esa reduccin fue mayor, alcan-
zando un 42%, donde el nmero de propiedades disminuy de
420.204 a 242.998. As, el nmero de propiedades rurales que
producan soja en Brasil baj de 7,2% para 5,0% del total. Pa-
ralelamente a la reduccin del nmero de propiedades produ-
ciendo soja, entre 1985 y 1996 disminuy el nmero de per-
sonas trabajando directamente en el cultivo de ese grano, que
pas de 1,6 milln a 891 mil personas. Un movimiento opues-
to a la expansin del rea de soja en ese perodo, que fue de
1,1% al ao.
Cuando se hace una previsin sobre el futuro de la
expansin de las reas de soja en Brasil, no es difcil proyectar
un agravamiento del nivel de concentracin de la tierra en el
pas. El ndice de Gini mide el grado de concentracin cero
indica igualdad absoluta y 1, concentracin absoluta. Para
Brasil, el ndice de distribucin de renta es del orden del 0,6, y
para la concentracin agraria est sobre 0,8. Segn el registro
del Incra
46
, con datos del 2003, en el estrato correspondiente
a reas de hasta 10 hectreas se encuentra un 31,6% del total
de inmuebles, que corresponden a slo un 1,8% del rea total.
Los inmuebles con rea superior a 2.000 hectreas correspon-
den a slo 0,8% del nmero total de inmuebles, pero ocupan
el mismo 31,6% del rea total.
El proceso de concentracin de tierra fue detallado
por otro estudio
47
cuyo foco fue el municipio de Santarm, en
Par, donde queda el puerto de soja de la multinacional Cargill.
Un hecho observado en la regin es que los pequeos agricul-
tores estn vendiendo sistemticamente sus lotes de tierra a
los agricultores inmigrantes oriundos, principalmente, de Rio
Grande do Sul, Paran y Mato Grosso. El precio de la tierra
que queda cercana a carreteras subi de aproximadamente R$
50 para ms de R$ 1.000 por hectrea, entre 1997 y el 2008.
jicultores se estn apropiando de las reas de pecuaria y agricultura fa-
miliar que estn ms cercanas a las vas de transporte para la producci-
n y de los centros urbanos. El resultado de esto es que los pecuarias y
pequeos agricultores han sido empujados hacia la floresta, promovien-
do nuevos cortes de vegetacin
52
.
Esas reas degradadas son las ms codiciadas por la soja,
pero es justamente ah que est instalada una gran parte de las comu-
nidades de agricultores familiares. Conocidos como posseiros, ocupan,
generalmente, tierras cuya documentacin se encuentra irregular
53
, o
incluso reas pblicas. Tambin hay casos en que esos grupos reivindi-
can identidad tnica diferenciada, como indgenas
54
o quilombolas
55
. En
la regin de Santarm, especficamente, esos grupos todava no poseen
derechos territoriales reconocidos. En ese contexto, son especialmente
vulnerables al poder econmico y a la violencia de los grileiros.

Para complicar la situacin, incluso enfrentando la presin
de los movimientos sociales, la Cargill, que desde el 2006 mantiene un
convenio con la ONG The Natural Conservancy para dar incentivo a las
buenas prcticas ambientales en un grupo de 150 vendedores de su-
ministros de la regin, an no ha definido claramente los patrones que
deben ser exigidos en lo referente a la regularizacin agraria. Segn el
Greenpeace, estudios ya demostraron que eso deja las puertas abiertas
a grileiros y otros criminales
56
.

Los trabajos de pesquisa conducidos en los ltimos aos por
la Comisin Pastoral de la Tierra de Santarm, desvendan el modus
operandi de los grileiros en esa regin. Los grileiros se apoderan
de tierras mediante falsa documentacin de propiedad y la CPT regis-
tr casos de ese tipo sobre todo a partir del 2004, cuando el precio de
la hectrea de tierra apta para la soja (con relieve que soporta mecani-
zacin) sobrepas los 2 mil reales.
El caso de la Gleba Nova Olinda, rea estatal con alrededor
de 1 milln de hectreas en la regin del ro Arapiuns, fue ampliamente
documentado por la CPT. All, la falta de infraestructura para el trans-
porte de la produccin (son 12 horas en barco hasta la ciudad) llev a los
grileiros a invertir en la extraccin de madera sin embargo, el estu-
dio de la CPT muestra que el grupo que acta all tiene su origen en la
sojicultura de Mato Grosso.
En el 2002, ese grupo de grileiros registr en el Instituto
de Tierras de Par (Iterpa) el protocolo de un pedido de reconocimiento
de propiedad del rea correspondiente a la gleba, acompaando la soli-
citud con un estudio cartogrfico y georeferencias. Con ese protocolo
que significa apenas que el pedido fue recibido por el organismo pblico
y no que haya sido analizado y aceptado o rechazado , el grupo inva-
di el rea, donde existen 14 comunidades de agricultores
57
. Las tierras
invadidas eran usadas como rea comunal, para actividades como caza,
pesca y colecta.
Los grileiros cercaron las reas que pretenden regularizar,
construyeron casas, plantaron pequeas parcelas con pastos, pagaron
guardias armados para que permanecieran en el local e instalaron pla-
cas con su nombre y el nmero del protocolo obtenido en el Iterpa. A ri-
gor, eso no tiene ningn valor legal, pero sirve para intimidar a las co-
munidades. Tambin fueron instalados marcos de referencia de terreno,
sin ningn valor real, con el mismo objetivo.
Con un documento conocido como Adip (Autorizacin para
Retencin de Inmueble Pblico), los grileiros consiguieron planes de
manejo emitidos por la Secretara del Medio Ambiente de Par y, a par-
tir del 2005, empezaron a extraer madera de la regin. Tales autoriza-
ciones irregulares para la extraccin de madera fueron canceladas por
el Gobierno del Estado recin el ao pasado. Actualmente, est encami-
nado el proceso de regularizacin agraria de esa rea, a favor de las co-
munidades.
En el caso de tierras federales, como la Gleba Pacoval, eran
practicadas estafas semejantes a travs de declaraciones de posesin
emitidas por el Incra. Esa prctica fue extinguida en el 2004. Ese ao, la
Operacin Farwest, de la Polica Federal, arrest en Santarm a una se-
rie de sospechosos de participacin en la estafa, incluyendo el entonces
superintendente de ese organismo en el Estado, Jos Roberto Faro, que
hoy es diputado estadual por el PT.
La reaccin de los agricultores de la soja a la lucha de los
posseiros por sus derechos es violenta. Encabezando una campana de
incentivo a la resistencia de las comunidades, denominada No renun-
cies a tu tierra
58
, la presidenta del Sindicato de los Trabajadores Rura-
les de Santarm, Ivete Bastos, cuenta hasta hoy con proteccin policial
para su seguridad personal debido a las amenazas de muerte que sufri
en los ltimos aos. El lder indgena Jos Odair Borari, de la Gleba Nova
Olinda, es otro lder amenazado.
Frente a la perspectiva que la BR-163 sea asfaltada y dada la
vulnerabilidad de las comunidades rurales a ese tipo de crimen, el Go-
bierno Federal anunci, en el 2004, la intensificacin del proceso de re-
gularizacin de las tierras de la regin. Las cifras de la regularizacin de
tierras fueron, adems, incluidas en el Plan Nacional de Reforma Agra-
ria
59
, cuyo cumplimento casi integral (cerca de 95% de las metas ya ha-
bran sido alcanzadas) fue anunciado con pompa por el gobierno federal
a principios del 2007.
El xito de la supuesta regularizacin de las tierras en la re-
gin an es dudoso, segn las fuentes odas por el estudio. No hay ga-
rantas de que se haya logrado crear un blindaje contra el avance de
la soja, que sera lo que la regularizacin agraria podra ofrecer a las co-
munidades rurales, principalmente a travs de ttulos colectivos de pro-
piedad de las tierras. Actualmente, ms de 100 proyectos de asenta-
mientos se encuentran embargados por el Ministerio Pblico debido al
incumplimiento de las exigencias de la legislacin ambiental
60
. Adems,
varios proyectos incluyeron ttulos colectivos, que se considera ser la
va ms segura para impedir la ocupacin de esas reas por grandes ha-
cendados, pero es cuestionada por los asentados
61
.
Lo que se considera como la mayor amenaza actual, sin em-
bargo, es la Medida Provisoria 422, editada a fines de marzo de este ao
por el Gobierno Federal. La MP prescinde de la realizacin de licitacin
pblica para regularizar tierras pblicas con hasta 15 mdulos fiscales
(lo que corresponde a cerca de 1,5 mil hectreas), en la regin de San-
tarm anteriormente se exiga licitacin a partir de las 500 hectreas.
El problema puede ser an ms grave considerando la prctica, comn
en la regin, de utilizar laranjas (testaferros) para adquirir, por debajo
de la mesa, extensas reas de tierra. Los grileiros de Santarm estn
muertos de risa, segn afirman los movimientos sociales de la regin.
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Presin sobre
asentamientos
Otro proceso de con-
centracin de tierra que merece
ser estudiado es el mercado irre-
gular de compra y venta de lotes
de asentamientos. En ese caso,
productores rurales con capital,
aprovechando la pobreza de los
pequeos agricultores, adquieren
lotes y forman haciendas, subvir-
tiendo el principio bsico que rige
la creacin de un asentamiento
la democratizacin del acceso a
la tierra. Segn la Federacin de
los Trabajadores de la Agricul-
tura (Fetagri) de Mato Grosso,
ese fenmeno de la concentraci-
n agraria puede ser observado
en diversos municipios de Mato Grosso. Itanhang, loca-
lizado a 475 kilmetros de la capital, Cuiab, es uno de los
ms evidentes ejemplos.
Considerado como uno de los mayores asenta-
mientos ya implantados en Brasil, con 1.145 lotes de 100
hectreas, Itanhang fue demarcado sobre la selva en
1996. Sin contar siquiera con una infraestructura mnima
en esa poca, muchos asentados vendieron sus lotes o sim-
plemente abandonaron el local. Pero las cosas cambiaron.
Hoy, el municipio, emancipado en el 2005, est presencian-
do el avance de los campos de soja y la valorizacin de
sus tierras. Los mejores lotes, cada uno con 100 hectre-
as, llegan a costar R$ 150 mil. El municipio gan notorie-
dad en el 2004, cuando un estudio
62
del Instituto Socioam-
biental demostr que all se produca conversin directa
de reas deforestadas para el cultivo de soja, lo que no era
comn, puesto que en general se demoraba algunos aos
hasta amansar la tierra donde haba selva para el cultivo
agrcola.
Con una simple bsqueda en internet es posible
constatar que la comercializacin de haciendas en Itanhan-
g es algo comn, a pesar de que nadie en el municipio
posee, todava, autorizacin para comprar y vender lotes,
segn informaciones del propio Incra. En la ciudad se co-
menta que algunos productores poseen decenas de lotes,
muchas veces a nombre de laranjas. Adems de la made-
ra, muchas veces retirada irregularmente de esas tierras, el
cultivo de la soja avanza en el municipio, estimulado, por
ejemplo, por empresas de biodiesel que desean obtener el
Sello Combustible Social de los productos suministrados
por la agricultura familiar.
Asentado en Itanhang, el agricultor Nelson
Takao Tumushi, de 59 aos, cultiva urucum (Bixa orella-
na) y seringueiras (Hevea brasiliensis) en su lote. Es uno
de los que estn evaluando la posibilidad de plantar soja en
la prxima zafra, estimulado por el aumento de la demanda
del producto. Esta opcin le fue dada por el representante
de la transnacional Agrenco en el municipio, que financia-
ra su produccin a cambio de un contrato de venta. Estoy
aguardando el prximo contacto, estoy interesado, dijo
Tumushi. El objetivo de la Agrenco, que inaugur en mar-
zo una nueva unidad industrial en Alto Araguaia, tambin
en Mato Grosso, es comprar soja de pequeos productores
para obtener el Sello y, as, asegurarse de tener los incen-
tivos fiscales previstos en el PNPB. Adems de atender al
mercado interno, la Agrenco exporta harina, aceite y gra-
nos de soja a los mercados de Europa y Asia.
Grilagem de terras
Uno de los crmenes ms comunes cometidos por
productores agrcolas en reas de frontera agrcola, inclu-
so sojicultores, es conocido como grilagem de terras. Un
trabajo
63
del profesor de Geografa Agraria de la Universi-
dad de So Paulo, Ariovaldo Umbelino de Oliveira, estima
en 172 millones de hectreas la cantidad de tierra ocupada
ilegalmente en el pas. El profesor lleg a ese nmero res-
tando del tamao total del pas 850.201.546 hectreas
las 436.596.394 hectreas que estaban el el catastro del In-
cra en el 2003, las 120 millones de hectreas ocupadas por
las tierras indgenas, las 102 millones de hectreas reserva-
das a las unidades de conservacin ambiental y las 20 millo-
nes de hectreas ocupadas hoy por pequeos posseiros.
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Esas tierras pblicas, cercadas irregularmente y conocidas
como reas devolutas, estn divididas de la siguiente ma-
nera: 80 millones de hectreas en el Norte, 54 millones en el
Nordeste, 13 millones en el Centro-Oeste, 16 millones en el
Sudeste y 9 millones en el Sur. En muchas ocasiones los ca-
sos de grilagem generan disputas explosivas entre hacen-
dados y movimientos sociales. Los casos de conflictos por
tierra han sido seguidos desde hace aos por la CPT, en su
anuario Conflitos en el Campo
64
. Los ltimos datos, refe-
rentes al 2007, indican que hubo una reduccin de las dis-
putas, comparado con el ao anterior, de 1.042 a 540. Las
ocupaciones pasaron de 329 a 247 y los campamentos, dis-
minuyeron de 60 a 35. Tambin se redujo el nmero de fa-
milias despejadas, de 17.443, en 2006, para 10.669, en 2007.
Por otro lado, el nmero de familias en las ocupaciones cre-
ci y pas de 35.315 a 37.630.
La coordinacin nacional de la CPT no registra,
en el caso de los conflictos agrarios, cul actividad agro-
pecuaria correspondiente a cada uno de ellos. La Reprter
Brasil realiz una barredura junto a los representantes de la
CPT en los Estados ms problemticos para intentar obte-
ner esos datos. Lo que se presupone de esa relacin es que
muchas veces el inters de determinado propietario de am-
pliar su rea de plantacin es lo que causa el conflicto agra-
rio. En ese estudio, se constat que la expansin de la soja
puede ser la razn de por lo menos cuatro de los 16 conflic-
tos agrarios registrados por la CPT en Mato Grosso en el
2007, de al menos 18 de los 38 conflictos en Paran, y de
por lo menos dos de los 105 conflictos registrados en Par
la mayor parte de ellos corresponde al crecimiento de la
agropecuaria y de la extraccin de madera.

En el Estado de Tocantins fueron registrados 27
conflictos agrarios el ao pasado. All, casos de grilagem
de tierra para la expansin del rea de soja no son escasos.
En la regin de Campos Lindos, la historia narrada a con-
tinuacin muestra la situacin del embate entre pequeos
posseiros y grileiros poderosos.
Grilagem y conflicto
de tierras en Tocantins
En la medida en que la escalada de la soja en Brasil alcanza la
regin Norte, su historia se va intercalando con regiones donde tradicio-
nalmente ha habido conflictos de tierra y violencia en el campo. En un fu-
turo prximo, uno de los epicentros de esa relacin ser Bico do Papagaio,
en el extremo Norte de Tocantins. rea marcada por fuerte disputa por
espacio, palco de tensiones entre organizaciones de lucha armada y mili-
tares, durante la dictadura, Bico do Papagaio ve la soja cada da ms pr-
xima, viniendo desde de la ciudad de Araguana. Y mientras asienta sus
fronteras sobre esas nuevas tierras, la soja va provocando roces entre los
pequeos agricultores locales y los grandes productores.
En el municipio de Barra do Ouro, cuya produccin an es mo-
desta 2.200 hectreas, en el 2006
65
un caso de grilagem de tierras
pblicas y amenaza a posseiros representa cabalmente la dinmica de
esa expansin. Raimunda Pereira lleg a esa regin en 1952 tena siete
aos. Nosotros tenamos campo, animal. Todo el mundo era unido, re-
cuerda. Sus problemas empezaron cuando un grupo de hacendados de
Santa Catarina lleg a la regin, alrededor de 1974.
El modelo de la ocupacin de la tierra fue el mismo utilizado en
muchas regiones de frontera agrcola: cultivo de arroz para amansar la
tierra , seguido por pastos y, ms recientemente, soja. Recin en el 2003
son registradas las primeras 70 hectreas ocupadas con soja en el muni-
cipio
66
. Y el modo escogido por los productores para ampliar su propiedad
es slo uno entre los muchos que caracterizan la grilagem: compra de
un pequeo lote de tierra e incorporacin ilcita de tierras devolutas co-
lindantes. Es justamente en una de esas tierras que viven Doa Raimun-
da y su familia.
En 1994, derribaron la casa en que viva, como una forma de
presin. An as, Doa Raimunda se neg a partir, pero es una de las po-
cas posseiras que an resiste al asedio de los grandes productores.
Cuenta que otros pequeos agricultores que tenan ttulos
de sus tierras aceptaron cambiar sus propiedades legalizadas por otras,
ofrecidas por los hacendados. Sin embargo, esos lotes eran devolutos y
no pudieron ser ocupados por los posseiros, que tuvieron que cambiar el
campo por la ciudad.
La agricultora, que tiene 11 hijos, cuenta que despus del pri-
mer corte de vegetacin, realizado en el rea titulada, los hacendados em-
pezaron a ocupar tierras pblicas. En ese momento, empezaron a intimi-
dar a los posseiros, exigiendo que retiraran sus animales y terminaran
con sus huertas. Adems, la actividad agrcola intensiva, especialmente
con la soja, que tiene alta demanda de agrotxicos, tambin afect a los
pobladores. El arroyo utilizado por Doa Raimunda, adems de secarse a
ojos vistos, se volvi turbio debido a la contaminacin por herbicidas y ya
no sirve como fuente de agua limpia para su familia.
Ms recientemente, la situacin empez volverse insostenible
para ella y su familia. Despus de ver sus huertas gradeadas (destruidas
por tractores) diversas veces, su hijo fue amenazado por un pistolero, que
Arroyo contaminado en el lote de D. Raimunda
dicen haber sido contratado para ejecutarlos a l y a Doa Raimunda. La
casa donde vive el pistolero, Manoel Cebola, queda muy cerca del lote de
la familia.
Mientras tanto, en el 2007 el grupo de Santa Catarina entr con
una demanda en Goiatins, reivindicando las tierras. En el documento, decla-
ran ser seores y legtimos poseedores, desde antiguos tiempos, de los in-
muebles rurales. Cuando la Reprter Brasil fue en su bsqueda, uno de los
representantes del grupo se neg a dar declaraciones.
Mientras actan por la va judicial, los hacendados implantan el terror en-
tre los posseiros. En febrero de este ao, balearon animales de Doa Rai-
munda. Ella y su hijo mantienen semillas y plantas nativas en su casa, espe-
rando el momento en que podrn plantarlas libremente. Nosotros estamos
esperando que las autoridades saquen a esa gente [grileiros] de aqu pa
poder hacer nuestras huertas, nos cuenta ella.
La esperanza de Doa Raimunda, sin embargo, no parece coin-
cidir con los deseos privados y gubernamentales para aquella regin y
para todo el Norte y Nordeste de Tocantins. En la carretera que va de Ara-
guana a Barra do Ouro, ya son visibles las obras del trecho local de la Fer-
rova Norte-Sur, que ligar Palmas a Aailndia. La concesionaria de ese tre-
cho es la Vale, antigua Companhia Vale do Rio Doce. Con las obras listas, el
ramal estar integrado a la Estrada de Ferro Carajs. Y eso significar ac-
ceso directo a los puertos de Maranho Itaqui y Madeira para enviar la
creciente produccin de soja de ese Estado. Entre los beneficiados por esa
obra estarn los productores del Proyecto Agrcola Campos Lindos.
El polo, designado para la produccin de frutas y granos, ya na-
ci de manera polmica. El rea qued disponible a partir de la expropia-
cin de una hacienda llamada Santa Catarina, ocupada por 27 supuestos
propietarios cada uno con ms de 2 mil hectreas y por otras 80 fami-
lias de posseiros. Las informaciones vienen de un estudio realizado por la
Federacin de rganos para la Asistencia Social y Educacional (Fase), de la
CPT de Araguana y de Alternativas para la Pequea Agricultura (APA-TO),
y sus autores son Mariana de Castilho y Jos Gerley Castro. La pesquisa
denuncia que, en el 2001, el entonces presidente del Instituto de Tierras de
Tocantins declar que aquellas tierras fueron expropiadas por el Estado de
Gois, entre los aos 1981 y 1982 sin la observancia de los criterios mnimos
exigidos por ley y el local habra sido blanco de especulacin inmobiliaria.
En ese caso, ninguno de los 27 propietarios tendra derecho a la indemniza-
cin por expropiacin, de ms de R$ 1 milln en el total, que se pagaron en
el 2001.
Una vez expropiadas, las tierras fueron inmediatamente cedi-
das a aliados polticos del entonces gobernador del Estado, Siqueira Cam-
pos. Entre los beneficiados, estn la hoy senadora Ktia Abreu y el ex minis-
tro de la agricultura Dejandir Dalpasquale, de la gestin de Itamar Franco.
Actualmente, el proyecto impulsa prcticamente solo el lidera-
zgo estadual de ese municipio en la produccin de soja fueron 48 mil hec-
treas plantadas con soja en la regin
67
en el 2006. En ese periodo, la per-
cepcin de quienes actan en la regin es de que el rea de cultivo creci.
El estudio de Castilho y Castro, del 2006, sealaba que 90% de la producci-
n del Proyecto se destina a la exportacin, por la va del puerto de Itaqui,
en Maranho. Con la ferrova, transportar la soja a su destino costar mu-
cho menos.
En el 2001, el Estudio de Impacto Ambiental realizado seal
que el proyecto generara una serie de impactos negativos, pero hasta aho-
ra no hubo ninguna accin por parte de los productores para evitar esos
daos. Mientras tanto, quienes sufren directamente con esos efectos son
los pequeos agricultores que siguen en la regin. La ocupacin del rea
por posseiros empez en 1900. Una de las pobladoras ms antiguas es
Maria Florena Ribeiro, del poblado de Vereda Bonita. Ella complet 91 aos
el ltimo da 9 de abril, todos vividos en la regin.
Pese a que all no existe una actividad ostensiva de grileiros,
como en el caso de Barra do Ouro, la presin sobre las poblaciones locales
se hece sentir en el cambio de la calidad de vida. Antes haba mucha caza,
hoy uno ya no encuentra. Ahora, slo hay soja, reclama Doa Flor, como le
dicen a Maria Florena. Tiraron veneno en la tierra y los peces se fueron,
completa.
Los hijos de Doa Flor declaran que no se han ido todava por-
que la madre se niega a dejar esas tierras. Ellos recibieron ofertas de ha-
cendados interesados en comprar su lote, pero los valores fueron bajos. Se-
gn ellos, el principal motivo para abandonar la regin es el veneno. En las
pocas de cosecha, es posible sentir a la distancia el olor de los agrotxicos
usados para secar la soja. Ellos sospechan que los hijos de otro hermano,
ya fallecido, murieron como consecuencia de la contaminacin por agrot-
xicos. Tiraron veneno desde un avin y en aquellos das murieron dos so-
brinos nuestros, cuenta Joaquim, hijo de Doa Flor.
Una sospecha de entidades sociales locales es que parte de la
reserva legal del Proyecto Agrcola Campos Lindos est sobreponindose a
las propiedades de los posseiros, que, en la mayora de los casos, tienen
ttulo definitivo de propiedad. Es decir, los grandes productores habran de-
finido sus reservas legales en reas que siquiera poseen. Dueos de lotes
de ese Proyecto ya fueron sancionados por la utilizacin de mano de obra
esclava. Tres grandes tradings del sector Agrenco, Bunge y Cargill estn
localizadas en las inmediaciones del proyecto y comercializan soja.
Proyctil sacado de uno de los animales de D. Raimunda
D. Flor
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Maranho, un rea ya reconocida como tradicional por es-
tudio de la Fundacin Nacional del Indio, entre las dos al-
deas Canela del municipio de Barra do Corda, est siendo
devastada por los hacendados ligados a la soja, como re-
presalia por la inminente expropiacin del rea.
En Paran, nuestro equipo visit la tierra indge-
na de Boa Vista, que ya ha sido reconocida por circular del
Ministerio de Justicia. All, confinados en 2 hectreas de
tierra, cercados por soja transgnica e intensas fumigacio-
nes con agrotxicos, 130 indios kaingang, que sobreviven
gracias a donaciones de comida del Estado, aguardan por
las medidas que les permitan recuperar las 7 mil hectreas
de su territorio tradicional, de donde fueron expulsados a
inicios del siglo pasado. El Cimi relata, adems, problema
semejante en la TI Yvy Por Laranjinha, de los Guaranes,
ya reconocida por el Ministerio de Justicia, pero que toda-
va est ocupada por plantadores de soja y productores de
caa, mediante decisiones judiciales provisorias.
Y, finalmente, en el caso ms dramtico, en Mato
Grosso do Sul, diversas reas reconocidas como de ocu-
pacin tradicional de los Guarani-Kaiow, que se encuen-
tran en diferentes etapas de proceso legal hay reas que
los indgenas reivindican y al menos una tierra que ya est
homologada siguen ocupadas por sojicultores, en una si-
tuacin que ya dura tres dcadas y ha generado una si-
tuacin desesperada para decenas de miles de indios
73
,
contribuyendo directamente para los altos ndices de des-
nutricin y mortalidad infantil, adems de para la prolife-
racin de la violencia y los suicidios.
Adems de esos casos de ocupacin directa de las
tierras, hay regiones en que las comunidades estn preo-
cupadas con la deforestacin y el cultivo indiscriminado de
soja en el entorno de los territorios tradicionales, especial-
mente en las nacientes de ros que atraviesan sus tierras.
El caso emblemtico de esta situacin es el de la cabecera
del ro Xingu (ver texto a continuacin), en Mato Grosso,
pero esa es una realidad ms amplia de degradacin, sedi-
mentacin y contaminacin perceptible de los ros por los
agrotxicos, con consecuencias que an no son totalmente
conocidas
74
.
El estudio recogi noticias de problemas de esa
naturaleza en al menos cinco estados. Entre Tocantins y
Maranho (ver tambin texto en el captulo sobre medio
ambiente), los grupos Timbira son especialmente afecta-
dos, segn relata el Centro de Trabajo Indigenista. Entre
Itacaj y Goiatins (TO), la soja ya lleg a los lmites de la
Tierra Indgena Kraolndia, afectando a los ros Verme-
lho y Manuel Alves, con relatos de mortalidad de peces y
enfermedades dermatolgicas en los nios. Los ya citados
Captulo_8
Impactos sobre
poblaciones indgenas
y tradicionales
La soja est, actualmente, en la vanguardia del avance del
agronegocio sobre las regiones ms densamente pobladas
por comunidades tradicionales en Brasil. En su asalto so-
bre la Amazona y la regin ms septentrional del Nordes-
te brasileo
68
, ese cultivo ha alcanzado a comunidades in-
dgenas y remanentes de quilombos, los descendientes
de esclavos
69
.

Si bien es verdad que en diversas regiones la pre-
sencia de la soja es ms antigua, estando all desde la ex-
pansin inicial de ese cultivo, en los aos 70, en otras es
una novedad trada por el nuevo ciclo de valorizacin de la
commodity en el mercado internacional. El estudio reali-
zado por el CMA visit reas en las dos situaciones, en Pa-
ran y en Mato Grosso, los dos estados que son los mayo-
res productores de soja del pas, adems de Maranho
70
.
Tambin consultamos las principales organizaciones de la
sociedad civil brasilea que actan en la colecta de datos
sobre esas poblaciones tradicionales
71
.
Son mltiples las formas de amenaza tradas por
la soja a los grupos tradicionales, en especial a los pueblos
indgenas:
ocupacin directa de tierras tradicionales ya aseguradas
por el Estado brasileo;
degradacin ambiental del entorno de territorios tradi-
cionales, afectando a las comunidades;
presin poltica o judicial contra la demarcacin de tier-
ras demandadas como tradicionales - y ya reconocidas
por estudios socioantropolgicos;
ocupacin consentida de tierras tradicionales (colabo-
racin).
En al menos cuatro estados brasileos la investi-
gacin encontr casos en que la soja est siendo producida
sobre tierras que ya son oficialmente reconocidas como in-
dgenas por el Estado brasileo
72
. Usando maniobras jun-
to a polticos o judiciales, los agricultores de la soja se nie-
gan a dejar esas reas, sin que se tenga noticia de ninguna
sancin por parte de las empresas que comercializan in-
sumos o soja. En Mato Grosso, ese es el caso de la Tierra
Indgena Maraiwatsede, perteneciente a los Xavante (ver
caso), en Alto Boa Vista, que fue homologada en 1998. En
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Canela tambin sufren con la contaminacin por agrotxi-
cos del ro Corda, cuja cabecera queda en una hacienda de
soja.
Segn relato del Cimi, los habitantes de la Tierra
Indgena Xerente, en el municipio de Pedro Afonso (TO),
conviven hasta ahora con las consecuencias del Prodecer
III (Proyecto de Desarrollo del Cerrado III), una colabora-
cin entre los gobiernos de Brasil y Japn. La eliminacin
de 40 mil hectreas de Cerrado para el cultivo de soja tra-
jo daos para los recursos hdricos, la fauna y la flora de la
tierra indgena. En Formoso do Araguaia (TO), prximo a
la tierra de los Karaj y Java, las aguas de los ros Java y
Formoso estn siendo contaminadas por proyectos de irri-
gacin de grandes plantaciones de soja y arroz
En el Sur de Mato Grosso, segn relata el Con-
sejo Indigenista Misionero, la comunidad de los bororo de
Piebaga, en la TI Tereza Cristina, en Rondonpolis, est si-
tiada por la soja. Los residuos provenientes de las grandes
plantaciones de soja de las empresas Basso y Amaggi con-
taminan los cursos de agua, y actualmente los indios ya no
se arriesgan a utilizar aguas que no sean del pozo artesiano
excavado en el local. El problema de la contaminacin de
las aguas est cada vez ms generalizado entre los pueblos
indgenas. En las regiones donde la ocupacin por la soja es
ms antigua, como Paran y Mato Grosso do Sul, esa rea-
lidad se viene enfrentando hace dcadas. La novedad es que
empieza a volverse comn tambin en la Amazona.
Existe preocupacin no slo con la ictiofauna, que
en la regin del Parque Indgena de Xingu ya se est inves-
tigando para lograr determinar el nivel de contaminacin
por los residuos de agrotxicos oriundos de la soja. Entre
los indios del Este de Mato Grosso, como los Irantxe y Pa-
resi, los temores de contaminacin ya estn alterando los
hbitos alimentarios. El hgado de animales cazados, como
la ema (and), la paca (Agouti paca, especie de roedor) y
el porco-do-mato (Tayassu tajacu, cerdo salvaje), que otro-
ra era considerado una exquisitez, hoy es desechado, por te-
mor a la contaminacin.
El cuadro se completa con las polmicas relacio-
nes de colaboracin entre comunidades indgenas y pro-
ductores de soja. Considerada como distinta al arrenda-
miento por la Funai, porque, tericamente, permite que la
comunidad mantenga el usufructo de su territorio, en la
prctica la colaboracin se ha caracterizado por la adopci-
n de monocultivos extensivos dentro de reas indgenas,
con consecuencias ecolgicas, econmicas y sociales des-
de la reproduccin dentro de las TIs de la devastacin que
ocurre en su entorno, hasta conflictos en las comunidades
cuando se trata de dividir el dinero obtenido por la venta de
la produccin. En la regin sur, existen casos relatados de
familias que han sido expulsadas de sus tierras por otros in-
tegrantes de la comunidad para permitir la entrada de agri-
cultores de la soja. La pesquisa encontr registros de ese
tipo de prctica en al menos tres Estados
75
: Paran, Mato
Grosso do Sul y Mato Grosso. Para diversos indigenistas y
ONGs, la colaboracin no es ms que un arrendamiento
encubierto. Incluso si se desconsidera esa reserva, el hecho
es que, en Mato Grosso, por ejemplo, el gobierno no pare-
ce hacer ningn esfuerzo para crear alternativas a esa prc-
tica: al contrario, hay relatos indicando que directamente la
incentiva (ver texto sobre el Xingu).
En Mato Grosso, la prctica del arrendamiento es
utilizada hace aos entre grupos Paresi, que en el 2003 lle-
garon a organizar protestas pidiendo financiacin pblica
para el cultivo de soja dentro de sus tierras. Actualmente,
segn algunos informantes, hay ms de 10 mil hectreas de
soja en tierras paresi, y ellos recibiran 4 sacos de soja por
hectrea sembrada. El dinero resultante de la venta se divi-
de entre la comunidad.
Este ao, los Irantxe empezaron a adoptar la mis-
ma prctica, en un rea de cerca de mil hectreas. Esa rea,
originalmente de Cerrado, fue abierta en el 2004 con la par-
ticipacin remunerada de indios en la limpieza y retirada de
races. Segn interlocutores de los Irantxe, existe la con-
ciencia de que la soja es una mala opcin, debido a la exi-
gencia de deforestacin y empleo de agroqumicos; sin em-
bargo, actualmente, la comunidad no dispone de otra opcin
para obtener recursos financieros, necesarios, por ejemplo,
para la compra de piezas y combustibles para los vehculos
automotores de la comunidad.
el caso Xingu
La diversidad socioambiental en la regin del ro Xingu impre-
siona a Brasil y al mundo hace dcadas. Desde la expedicin del etnlo-
go alemn Karl von den Steinen, en 1884, la regin del Alto Xingu revel
al mundo un conjunto de 10 pueblos con diferentes lenguajes y orgenes,
que convivan pacficamente a partir de un complejo cultural que incluye in-
tercambios comerciales, casamientos y la realizacin de fiestas y rituales
como el Kuarup.
A pesar de que las presiones de hacendados y polticos de Mato
Grosso han reducido el rea de la reserva creada en 1961 para 2,6 millones
de hectreas, un cuarto de lo que pretendan quienes idealizaron el proyec-
to, como Darcy Ribeiro y los hermanos Villas Boas, el Parque Indgena de
Xingu
(PIX) incorpor otras cuatro etnias, que habitan la regin del Medio Xingu.
En total, son cerca de 5 mil habitantes en todo el parque.
Sin embargo, el PIX es slo el principio. En total, hasta desaguar
en el ro Amazonas, el Xingu recorre 2,7 mil kilmetros, dando abrigo a lo
que se considera como uno de los mayores corredores de reas protegidas
del mundo: 19 tierras indgenas y 10 unidades de conservacin contiguas, en
un total de casi 28 millones de hectreas en plena Amazona
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El problema es que justamente la regin donde se localizan las
nacientes o cabeceras de los principales afluentes del ro Xingu, especial-
mente al Sur del PIX, no est protegida por la demarcacin del parque. Por
el contrario, el rea fue blanco de intensa colonizacin a lo largo de las tres
ltimas dcadas, y el resultado es que, actualmente, todo ese inmenso pa-
trimonio socioambiental del Xingu est amenazado por el agronegocio de-
senfrenado, en especial por el cultivo de soja. Slo en el principal municipio
plantador de soja de la regin, Querncia, se calcula que existan ms de 150
mil hectreas de ese cultivo
77
.
La preocupacin con las cabeceras del Xingu inspir la cam-
paa Y Ikatu Xingu (agua buena del Xingu, en kamayura), coordinada por
el Instituto Socioambiental (ISA) y con la participacin de una serie de orga-
nizaciones de la sociedad civil. La iniciativa surgi a partir del Encuentro Na-
cientes del Xingu, evento que, en octubre del 2004, reuni a ms de 300
representantes de los sectores econmicos, del poder poltico y de las co-
munidades de la regin, en especial los indgenas, para un debate sobre la
situacin.
El foco de la campaa es el incentivo a la recomposicin de la
vegetacin ciliar en la regin. Se calcula que cerca de 300 mil hectreas de
vegetacin ciliar fueron destruidas hasta el 2005. Segn el Cdigo Forestal
Brasileo, de acuerdo al ancho del curso de agua deben ser preservados de
30 a 500 metros de vegetacin ciliar. En el caso de nacientes, la preserva-
cin obligatoria es de 50 metros.
Esos clculos no abarcan un problema mucho mayor, pero que
requiere una discusin poltica difcil con los agricultores de la regin: la me-
dida provisoria del 2001 que alter el Cdigo Forestal para instituir la reser-
va legal obligatoria de 80% de la propiedad, en el caso de las reas de flo-
resta en la Amazona Legal, est con su constitucionalidad cuestionada por
la Confederacin Nacional de la Agricultura, en proceso que corre en el Su-
premo Tribunal Federal. Si se considera la extensin total de las tierras en
la regin de la cuenca del Xingu en Mato Grosso, la deforestacin total lle-
ga a las 5,5 millones de hectreas
78
.
En los municipios al Este del PIX, que originalmente eran cubier-
tos por floresta, el debate es especialmente duro. Recientemente, por ejem-
plo, en municipio de Querncia fue incluido en la lista del Gobierno Federal
de los municipios campeones en deforestacin, lo que redunda en diversas
sanciones y enerva an ms los nimos en la regin. Los agricultores se
consideran vctimas de una injusticia, porque en los aos 70 recibieron in-
centivo oficial del entonces gobierno militar para trasladarse desde el Cen-
tro-Sur del pas e instalarse en esa regin.
El desafo para la campaa es involucrar a los agricultores a tra-
vs de la educacin y de la concientizacin. Una serie de proyectos loca-
les ha surgido en los municipios, con apoyo de la Y Ikatu Xingu, incluyen-
do, entre otros: formacin de agentes socioambientales; planificacin de la
gestin de las cuencas de los afluentes; capacitacin de los agricultores en
prcticas alternativas de manejo de la propiedad; recuperacin ambiental
de reas de vegetacin ciliar degradada
79
. El mayor problema al tratar de
involucrar a los propietarios rurales sigue siendo el costo de las llamadas
buenas prcticas. El costo de la recuperacin es alto (en promedio, de R$
3 mil a R$ 5 mil por hectrea, segn clculo de la campaa) y, en la prcti-
ca, actualmente no existe financiamiento pblico en Brasil para la refores-
tacin con rboles nativos aunque que el proyecto haya previsto la recu-
peracin del dinero que se invierta, mediante la retirada de frutos o madera
de forma sustentable. El resultado es que, despus tres aos de campaa,
hay solamente 15 proyectos de recuperacin en reas particulares para
que se tenga una idea, slo en Canarana son 1.200 propiedades rurales.
La deforestacin radical de las reas de vegetacin ciliar es, en
general, atribuida a la crianza de ganado, la primera actividad del agrone-
gocio que se estableci en gran escala en la regin. Para facilitar el acceso
del rebao al agua, anchos claros eran abiertos. La adopcin posterior de
la soja en esas reas llev a la intensificacin del proceso de sedimentaci-
n de los ros y a una nueva consecuencia, an ms grave, la contaminaci-
n de los ros por los residuos de agroqumicos
80
. An no existen certezas
en lo que se refiere a la contaminacin o sus reales efectos. Estudios con-
clusivos sobre el nivel de residuos de agroqumicos en los peces o en las
aguas estn en curso. Mientras tanto, son los cambios en las caractersti-
cas visibles de los ros aguas ms turbias, disminucin de la profundidad
del lecho, mayor dificultad en la pesca , as como la incidencia de casos de
diarrea en la poblacin y mortalidad de peces durante el perodo de lluvias,
coincidentes con el cultivo de la soja, los que han causado alarma entre las
comunidades indgenas.
La nica empresa de comercializacin de commodities que par-
ticipa en la Y Ikatu Xingu es la Amaggi, que viene implementando un pro-
grama de seguimiento de las prcticas ambientales de los productores que
ella misma financia con resultados que an no han sido aferidos por es-
pecialistas independientes. Sin embargo, el hecho es que las otras grandes
empresas del sector (Bunge, Cargill, ADM, Dreyfuss y Caramuru) siguen ac-
tuando en la regin, en la comercializacin de la soja, sin que se tenga no-
ticia de cualquier discriminacin debido a buenas o malas prcticas de ma-
nejo en propiedades rurales.
En la regin alrededor del PIX, habitan, adems, los Xavante,
una de las poblaciones indgenas ms numerosas de Mato Grosso y que no
cont con la suerte que tuvieron los habitantes del parque, de ver sus tier-
ras aseguradas desde antes de la llegada de los colonizadores. Los Xavan-
te del rea conocida por ellos como Maraiwatsede, hoy municipio de Alto
Boa Vista, todava luchan por recuperar, de hecho, sus tierras a pesar de
que ese derecho ya les fue garantizado por dos decisiones judiciales en lti-
ma instancia y de que stas ya han sido homologadas por el presidente de
la Repblica, hace diez aos. Mientras tanto, productores de ganado y soja
siguen ocupando las tierras, y dos multinacionales, Bunge y Cargill, mantie-
nen grandes centros de comercializacin de granos a pocos kilmetros del
rea. Mientras los gobiernos Federal y Estadual no toman medidas, los Xa-
vante de Maraiwatsede conviven con las fumigaciones areas de agroqu-
micos sobre la soja, a pocas centenas de metros del lugar donde instalaron
su Aldea.
El problema de las fumigaciones areas afecta tambin a los Ki-
sedje, o Suy, grupo que vive en la Tierra Indgena Wawi, al Este del PIX.
Una vez ms, los indios no logran probar que el veneno ya les est causan-
do algn mal, pero reclaman de dolores de cabeza y diarreas en la poca
de la siembra de soja, a cerca de 10 km de su aldea. En el caso de los Ki-
sedje, la fumigacin ocurre dentro de una hacienda que incluye un rea ya
demarcada como tierra indgena y que, sin embargo, sigue bajo control del
hacendado Jos Ricardo Resek por decisin judicial liminar. Los ros donde
los Kisedje pescan y se baan estn, tambin, bajo sospecha de contami-
nacin.
En la regin Oeste de Mato Grosso, la prctica ilegal de arren-
dar tierras indgenas para plantar soja ya ocurre hace varios aos entre los
indios Paresi y ha venido conquistando otros adeptos ms recientes, como
los Irantxe. Frente al agotamiento de los recursos naturales en las tierras
indgenas y a la necesidad creciente de acceso al dinero, sin otras alterna-
tivas para la obtencin de ingresos, un nmero cada vez mayor de comu-
nidades ha adherido a esa modalidad.
El problema mayor es que las autoridades pblicas no parecen
estar empeadas en encontrar modos alternativos de produccin que per-
mitan la obtencin de renta monetaria en las tierras indgenas. Por el con-
trario: segn relatos de lderes, el gobernador de Mato Grosso, Blairo Maggi,
ya ha incentivado a las comunidades indgenas del Parque Indgena de Xin-
gu a que planten soja en sus tierras. En una reunin realizada en el 2005,
Maggi, al conversar con lderes, insinu la posibilidad de obtener ganancias
financieras con el cultivo de soja y de apoyo pblico a esa iniciativa, segn
las mismas fuentes
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como ADM, Bunge y Cargill, anuncian iniciativas que abu-
san del marketing, pero que no modifican la estructura de
produccin ni el modelo de desarrollo de la agricultura.
En pleno momento de euforia por la apuesta en los
agrocombustibles como sustitutos de los combustibles fsi-
les, el mercado europeo ya empieza a estudiar la viabilidad
real de esa transicin. La duda esconde fuertes resquicios de
proteccionismo, pero pone de manifiesto, tambin, una pre-
ocupacin global: cun saludable, desde el punto de vis-
ta socioambiental, sera la opcin por los agrocombustibles,
considerando que ellos parten de cultivos que causan pro-
fundos impactos?
La produccin de agrocombustible a partir de la
soja todava es pequea en el pas. Sin embargo, su creci-
miento se dar en un contexto global de altas cotizaciones
de esa materia prima, utilizada para forraje animal. El pre-
cio, que se forma afuera, ejerce influencia sobre el aumen-
to aqu adentro. Los efectos de eso ya se empezaron a sentir
en la mesa del brasileo: en los ltimos 12 meses el precio
del aceite de soja aument un 56%. Eso sin contar con el au-
mento en los costos de produccin de aves y cerdos, que de-
penden de la harina de soja, que se est repasando al consu-
midor: la carne de cerdo subi un 10,7% y el pollo un 6%.
En Estados Unidos, el buen precio que pagan las
plantas procesadoras est haciendo con que productores
vendan el maz para que sea transformado en combustible.
Como resultado, el precio del aceite de maz tambin se dis-
par, elevando la demanda y, por lo tanto, el precio de otros
productos semejantes como el aceite de soja. Todo est co-
nectado. Tratamos aqu de impactos brasileos, pero stos
representan apenas una pieza en el impacto global causado
por los cultivos que estn siendo codiciados por la industria
de combustibles. La demanda mundial por esas commodi-
ties no est contando con la oferta suficiente. Las reservas
estn bajas y no bastan para regular los precios. La inflaci-
n mundial en el precio de los alimentos ya est provocan-
do hambre en regiones pobres.
Un estudio como El Brasil de los Agrocombusti-
bles en este momento delicado de las relaciones comercia-
les internacionales es altamente estratgico, pues permite
identificar las conductas dainas por parte del sector pro-
ductivo y del Gobierno que invierten miles de millones de
reales en la soja y contribuye para revertir el cuadro de
impactos negativos. Todas las proyecciones indican que la
demanda de soja seguir en alta, forzando que haya un in-
cremento de rea cultivada. Y ese escenario vendr, nece-
sariamente, acompaado por un aumento de las exigencias
internacionales de certificaciones socioambientales cada vez
ms rigurosas.
Captulo_9
Consideraciones
Finales y
Recomendaciones
Los nombres de los principales foros de discusin
sobre soja el ms polmico y ms rentable entre los gra-
nos de la pauta agrcola global eliminaron cualquier men-
cin al trmino sustentable. En general, la expresin que
goza de mayor aceptacin es responsable. Los motivos de
esa opcin son claros: ningn monocultivo de capital inten-
sivo, con bajsimo potencial de creacin de empleos direc-
tos, y con fines principalmente de exportacin puede pleite-
ar el rtulo de sustentable.
Considerando ese contexto, el presente estudio se
propuso evaluar los impactos del cultivo de la soja que
aqu es vista como materia prima para la produccin de
agrocombustible en las ms diversas dimensiones. Des-
pus de una extensa investigacin y de viajes a campo, es
posible afirmar que la dinmica de esa actividad es siste-
mticamente responsable por degradar el medio ambiente,
por concentrar tierras y renta, por fomentar violaciones en
las relaciones laborales, entre otros efectos constatados de
Norte a Sur del pas. A travs de la incorporacin de estu-
dios previos ya desarrollados sobre el tema, dilogos con
centros de pesquisa, movimientos sociales, organizaciones
no gubernamentales y organismos pblicos, trabajadores
y trabajadoras rurales, es posible declarar que ni siquiera
el trmino responsable es adecuado cuando se trata de la
soja en Brasil.
Mientras surgen estudios y ms estudios evalu-
ando las presiones causadas por ese cultivo en las ms di-
versas dimensiones, las acciones del gobierno parecen cada
vez ms contradictorias. Oposiciones entre una visin ar-
caica de progreso por parte de los ministerios vinculados
al sector productivo que colocan el gran agronegocio en
el papel de conductor de la economa nacional y una filo-
sofa conservacionista pero que no cuenta con recursos
por parte del Ministerio del Medio Ambiente polarizan las
polticas pblicas. Sin embargo, no se llega a formar una
polarizacin real, puesto que el apoyo poltico y financie-
ro recibido por los productores y la industria ha sido, como
siempre, visiblemente mayor. La fuerza de la representa-
cin del agronegocio en el Congreso Nacional contribuye
para que se mantenga ese status quo.
Mientras tanto, las grandes compaas del mercado de la
soja, fuertemente influenciado por grandes transnacionales
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Por lo tanto, si Brasil quiere realmente consolidar-
se como actor destacado en el mercado de esa commodity
en el futuro sea por la demanda por agrocombustibles, sea
por el complejo soja , ser fundamental buscar una adecu-
acin inmediata.
Sector pblico

1] Condicionar la renegociacin de la deuda de la agricul-
tura empresarial, que llega a cerca de R$ 74 mil millones, a
contrapartidas ambientales y sociales, sobre todo en lo que
se refiere a reas de reserva legal y a la formalizacin de las
relaciones laborales.
2] Intensificar las operaciones preventivas de fiscalizacin
del trabajo en reas de expansin de la soja, tanto para im-
pedir casos de trabajo esclavo, utilizado durante las activi-
dades de limpieza y preparacin del suelo, como situacio-
nes de riesgo a la salud del trabajador, como contaminacin
por agrotxicos.
3] Aumentar la fiscalizacin ambiental referente al uso de
agrotxicos e incentivo a alternativas orgnicas de correc-
cin del suelo. Perfeccionar los mecanismos de reciclaje de
los recipientes de herbicidas, pesticidas y agrotxicos.
4] Desarrollar herramientas de monitoreo remoto dedica-
das a los Biomas de la Caatinga y del Cerrado, a ejemplo de
los sistemas Prodes y Deter, del Instituto Nacional de Pes-
quisas Espaciales, para la Amazona.
5] Que el modelo usado en Mato Grosso de Sistema de Li-
cenciamiento Ambiental de Propiedad Rural (SLAPR) sea
adoptado por los otros Estados de la federacin.
6] Dar mayor transparencia a los procesos y multas por cr-
menes ambientales. Para eso, la recomendacin es implan-
tar, lo ms rpido posible, un instrumento como la lista
sucia del trabajo esclavo, del Ministerio del Trabajo y Em-
pleo, que registra a aquellos que han sido sancionados por
ese crimen y garantiza la posibilidad de que el sector em-
presarial corte relaciones con esos productores.
7] Fomentar pesquisas regionales sobre los impactos de la
produccin de soja en lo que se refiere a los temas discuti-
dos en este informe, con especial nfasis para un monitoreo
de la relacin entre rea plantada con cultivos alimenticios
y con cultivos de oleaginosas, que suministran materias pri-
mas para la produccin de agrocombustibles.
B] Incentivar prcticas agrcolas alternativas, tales como
el cultivo directo, sistemas agroforestales y agricultura or-
gnica. Fortalecer el control del uso de recursos hdricos,
especialmente aguas subterrneas, por grandes empresas
agrcolas.
Sector empresarial

1] Cancelar inmediatamente contratos de prefinanciaci-
n y/o compra de soja de productores que se encuentren
en tierras indgenas o quilombolas en proceso de reconoci-
miento, despus de haber presentado el estudio antropol-
gico y de que haya vencido el plazo para recurso. Lo mismo
vale para prefinanciados que presenten problemas ambien-
tales y laborales, con suspensin inmediata de los pagos
contractuales y dejando de recibir el producto. Insertar dis-
positivos contractuales para permitir que stos se puedan
romper rpidamente.
2] Crear lneas de crdito en bancos pblicos y privados
para que financien acciones especficas de compensacin
ambiental, como recuperacin de vegetacin ciliar y refo-
restacin, ambos con especies nativas.
3] Exigir la presentacin de documentos definitivos de pro-
piedad de tierras para la firma de contratos de prefinancia-
cin entre tradings de la soja y productores.
4] Frenar la ocupacin de nuevas reas de la Amazona y
del Cerrado con la soja. Realizar estudios e informes sobre
impactos socioambientales y discutirlos con las comunida-
des involucradas antes de la implantacin de almacenes y
grandes propiedades de soja.
5] Interrumpir la utilizacin de lea como matriz energti-
ca y para el secado de granos en locales donde sta se extrae
de vegetacin nativa.
6] Las tradings y cooperativas de soja deben establecer nor-
mas de beneficio compartido con los agricultores y, sobre
todo, los trabajadores agrcolas a travs de acuerdos o con-
tratos.
Abajo, presentamos propuestas concretas de acciones que
deben ser emprendidas tanto por el sector privado como
por los rganos de Gobierno para mitigar los impactos cau-
sados por la soja en todas las vertientes abordadas en este
trabajo:
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ricino
El ricino fue un cultivo importante para Brasil. En
la dcada de 1980, el pas era el mayor productor de la olea-
ginosa y el mayor exportador de aceite de ricino en el mun-
do. A partir de 1960, el advenimiento de la industria qumica
garantizaba un mercado vido por ese aceite, ampliamente
utilizado en la fabricacin de colorantes, anilinas, desinfec-
tantes, germicidas, plsticos, fibras sintticas, pegamentos
y adhesivos y, principalmente, lubricantes para motores de
alta rotacin, como los de aviones y cohetes.
Cuando la produccin brasilea de ricino fue supe-
rada por la de India y la de China, en la dcada de 1990, ese
cultivo empez a decaer, empujado por deficiencias tecnol-
gicas y por la falta de inversiones en el sector. Para el agri-
cultor, principalmente el pequeo propietario en la regin
Nordeste, histricamente la mayor productora de ricino del
pas, el cultivo dej de ser rentable, y el rea plantada en ter-
ritorio nacional encogi hasta llegar a algunas decenas de
miles de hectreas.
Con el inicio del Programa Nacional de Producci-
n y Uso de Biodiesel (PNPB), en el 2004, los focos se vol-
vieron nuevamente hacia el ricino, escogido por el Gobierno
Federal como uno de los pilotos de su poltica de inclusin
social de la agricultura familiar en la cadena productiva de la
agroenerga. Por decisin del gobierno, la compra del rici-
no cultivado por la agricultura familiar, principalmente en el
semirido nordestino, pas a valer incentivos fiscales para la
industria de biodiesel.
El proyecto, sin embargo, an no ha trado resul-
tados concretos para los pequeos agricultores. A pesar de
los esfuerzos gubernamentales para popularizar el ricino, su
cadena productiva todava est muy vinculada a los proyec-
tos privados de la industria de biodiesel y subordinada a la
lgica de mercado de stos, lo que ha provocado ms de un
malentendido entre el sector agrcola y el de procesamiento.
Pero hay excepciones que escapan a esa regla. Cuando agri-
cultores organizados asumen la cadena productiva e impo-
nen sus propios criterios de manejo y comercializacin, el
ricino ha demostrado que s puede ser una alternativa de in-
greso social, ambiental y econmicamente sostenible.
Buscando elementos que pudiesen colaborar en la
construccin de un cuadro ms claro de la situacin actual y
de las perspectivas del cultivo de ricino en el pas, la Repr-
ter Brasil escogi los Estados de Cear, Piau y Rio Gran-
de do Sul para realizar un trabajo de investigacin junto a
agricultores familiares involucrados en proyectos de cul-
tivo de ricino para biodiesel. En este informe, son analiza-
das dos situaciones de fracaso y una de xito en el cultivo
de ricino, que parece estar frente a una encrucijada: depen-
diendo de quin asuma su cadena productiva, el gobierno, la
iniciativa privada o los agricultores organizados, sus pers-
pectivas pueden ser incipientes, desastrosas o prometedoras.
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Para obtener el Sello Social que garantiza los
beneficios descritos anteriormente, la industria de biodiesel
debe cumplir algunas obligaciones. Si est localizada en
el Nordeste brasileo o en regiones de semirido, por lo
menos 50% de las materias primas que adquiera tiene
que haber sido producida por agricultores familiares. Ese
porcentaje mnimo se reduce a los 30% si la empresa est
en las regiones Sudeste y Sur, y a 10% si opera en el Norte
o en el Centro-Oeste.
Adems, la industria de biodiesel tambin debe
firmar contratos con los agricultores familiares, a travs de
negociaciones que cuenten con la participacin de por lo
menos una entidad sindical o social representativa. Deben
ser especificadas condiciones comerciales que garanticen
renta y plazos compatibles con la actividad, adems de
asegurar asistencia y capacitacin tcnica.

En los debates que antecedieron a la creacin
del Sello Combustible Social, en los que estuvieron
involucrados el Gobierno Federal, entidades
representativas de la agricultura familiar y movimientos
sociales, el MDA dej claro que ese instrumento traera
beneficios sobre todo a los pequeos agricultores del
semirido del Nordeste brasileo, lo que significara, en
definitiva, incentivar el cultivo del ricino.
As, paralelamente al Sello, el gobierno adopt
medidas para incentivar la expansin del cultivo, tales
como la creacin del Pronaf Biodiesel, una lnea de
financiacin agrcola en la que el agricultor familiar puede
contratar otro crdito de costeo para sembrar oleaginosas
antes de pagar el anterior. La novedad permitira que
el pequeo productor siguiese invirtiendo en cultivos
tpicos, como maz y poroto (frijol), conjuntamente con la
oleaginosa destinada al biodiesel.
El Gobierno Federal tambin permiti que el
agricultor familiar beneficiado por microcrdito (Pronaf
B) tuviera acceso al crdito de costeo para el ricino, lo que
antes era prohibido; le dio prioridad en la garanta zafra al
agricultor familiar del
semirido nordestino
que plante el poroto
(frijol) en conjunto
con el ricino; adems
de incentivar el que
instituciones pblicas,
como el Banco do
Brasil, Banco do
Nordeste y Banco
da Amaznia atiendan demandas de crdito por la va
del Pronaf para costeo e inversin en oleaginosas para
biodiesel.
Sin certificacin social Con certificacin social
Ricino y palma R$ 0,15 R$ 0,00
Oras materias primas R$ 0,22 R$ 0,07
Cualquiera materia prima, incluso ricino y palma R$ 0,22 R$ 0,07
Regiones Norte, Noreste y Semi-rida:
Regiones Centro-este, Sureste y Sur:
ALCUOTAS DE PIS/PASEP Y COFINS APLICADAS A LOS BIOCOMBUSTIBLES
PIS/Pasep y Cofins (R$/litro de biocombustible)
Tabla 6
Captulo_1
Biodiesel:
instrumento de una
poltica pblica para
incentivar el cultivo
de ricino
En diciembre del 2004, el Gobierno Federal
lanz oficialmente el Programa Nacional de Produccin
y Uso de Biodiesel (PNPB), con la promesa de que
sera, sobre todo, un instrumento de fortalecimiento de
la agricultura familiar como principal productora de
materias primas para biodiesel, lo que sera asegurado a
travs del mecanismo del Sello Combustible Social.
Elaborado, concedido y fiscalizado por el
Ministerio del Desarrollo Agrario (MDA), el Sello
Combustible Social no trabaja con la lgica de las
inversiones directas en la agricultura familiar, sino
ofreciendo facilidades fiscales al sector industrial.
Es decir, garantiza a las industrias de biodiesel que
adquieren materias primas de la agricultura familiar
algunos incentivos, entre ellos:
1] Acceso a alcuotas de los impuestos correspondientes
a PIS/Pasep y Cofins con mejores coeficientes de
reduccin (ver la tabla). Las alcuotas diferenciadas son
proporcionales a las adquisiciones de la agricultura
familiar.
2] Acceso a mejores condiciones de financiamiento junto
al BNDES y sus Instituciones Financieras Acreditadas, al
Basa, al BNB, al Banco do Brasil S/A u otras instituciones
financieras que posean condiciones especiales de
financiacin para proyectos con sello combustible social.
3] Autorizacin para participar en las subastas de
biodiesel.
3B
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Inestabilidad del cultivo de
ricino en Brasil
Al ampliar los canales de financiacin e incenti-
var instrumentos de mercado que aseguraran que el produc-
tor tendra demanda, el Gobierno Federal buscaba reducir la
inestabilidad que ronda a la agricultura familiar y, en especial,
a los productores de ricino. De acuerdo con datos de la Conab,
el cultivo de esa planta en Brasil sufri grandes oscilaciones
en los ltimos 20 aos un reflejo de las mismas dificultades
enfrentadas por los pequeos productores brasileos.
Despus de haber alcanzado el primer puesto del
ranking entre los principales pases productores de ricino,
Brasil presenci la decadencia de ese cultivo entre fines de la
dcada de 1980 y mediados de la dcada de 1990. En la zafra
1988/89, por ejemplo, fueron plantadas 278,7 mil hectreas.
El rea destinada al ricino se redujo a 77,6 mil hectreas en
la zafra 1994/95, y volvi a crecer, gradualmente, hasta fines
de los aos 90, cuando alcanz 92 mil hectreas, en la zafra
1998/99.
A inicios de los aos 2000, el ricino pas por un nue-
vo periodo de inestabilidad, con altos y bajos en trminos de
rea sembrada. La situacin mejor, aunque de manera mo-
derada, con el inicio del Programa Nacional de Produccin
y Uso de Biodiesel y con la creacin del Sello Combustible
Social, a partir del 2004. Fueron registradas 147 mil hect-
reas de ricino en la zafra 2005/06, 155,6 mil hectreas en la
2006/2007, y 158,2 mil hectreas en la 2007/2008 segn
una estimativa de la Conab divulgada en marzo del 2008.
Pese a la expansin, estas cifras an estn bastante lejos de
las 410 mil hectreas plantadas en la zafra 1984/85.
El Nordeste sigue siendo la regin con ms produc-
cin de ricino en Brasil, pero sta, al contrario del resto del
pas, puede reducirse en la zafra 2007/08. De acuerdo con la
estimativa de la Conab, el rea sembrada en la regin dismi-
nuy a 150,2 mil hectreas, frente a las 151,2 mil del periodo
anterior.
Entre los estados del Nordeste, los principales pro-
ductores son Bahia, Cear, Piau y Pernambuco. Bahia, que
histricamente ha sido el mayor productor de ricino de Bra-
sil, mantiene la primera posicin, con 114 mil hectreas en la
zafra 2007/08 una leve baja con relacin a la zafra anterior,
que ocup 121 mil hectreas. Cear, Estado que ms aument
su rea de ricino este ao, pasando de 9,6 mil hectreas en la
zafra 2006/07 a 21,5 mil en la actual, alcanz la segunda co-
locacin en el ranking, quedando frente a Piau, donde el rea
de ricino se redujo de 13,4 mil a 7,1 mil hectreas. En el mis-
mo periodo, el rea del Estado de Pernambuco pas de 6,4 mil
a 6,7 mil hectreas.
Ricino:
cultivo marginal de Brasil
Pese a la recuperacin del rea plantada en los l-
timos aos, el ricino todava representa una parte nfima
de la produccin agrcola nacional. Entre las oleaginosas
actualmente utilizadas para la produccin de biodiesel, por
ejemplo, la soja debe ocupar cerca de 21 millones de hec-
treas y el algodn ocup 1 milln de hectreas en la zafra
2007/08.
Cultivado principalmente por la agricultura fami-
liar, dada la dificultad de acceso a tecnologas de manejo y
cosecha mecanizados, y por representar, junto con la pal-
ma, el principal foco de las inversiones sociales del Pro-
grama Nacional de Produccin y Uso de Biodiesel hasta el
2008, el ricino todava no cuenta con estudios tcnicos ms
profundos, segn admiten especialistas de la Empresa Bra-
silea de Pesquisa Agropecuaria, la Embrapa.
Entre organismos del gobierno brasileo hay di-
vergencia incluso sobre datos bsicos, como la cantidad de
ricino que es producida en el pas. Segn la Secretara de
Agricultura Familiar del Ministerio del Desarrollo Agra-
rio, los organismos gubernamentales responsables por las
estadsticas referentes al desarrollo de la agropecuaria na-
cional la Conab y el Instituto Brasileo de Geografa e
Estadstica, el IBGE han subestimado la expansin del
REGIN N NE CO S SE
1980/81 0 375,7 4 33,2 32
1981/82 0 406,4 3,9 29 30
1982/83 0 253,9 5,3 31,3 27,5
1983/84 0 342,9 8,4 36 28
1984/85 0 410 10 37 28
1985/86 0 391,9 2,7 24,3 22,5
1986/87 0 254,9 0,9 25,5 16,2
1987/88 0 236,1 0,2 20,3 10,9
1988/89 0 256 0,3 16,8 5,6
1989/90 0 221,8 0,1 15,2 4,4
1990/91 0 223,8 0,2 12,1 2,8
1991/92 0 166,6 0 12,2 1,9
1992/93 0 129,5 0 5,1 1,2
1993/94 0 112,6 0 3,1 1
1994/95 0 76,3 0 1,3 0
1995/96 0 119,9 0 1,6 0
1996/97 0 148,6 0 1,4 0
1997/98 0 131,9 0 0,7 0
1998/99 0 90,9 0 2 0
1999/2000 0 177,9 0 17,5 0
2000/01 0 155,6 0 5,8 0
2001/02 0 123,2 0 2,9 0
2002/03 0 126,3 0 2 0
2003/04 0 163,8 0 2,4 0
2004/05 0 209,8 0 4,3 1
2005/06 0 142,2 0 5,2 0,5
2006/07
(1)
Proyeccin 0 151,2 0 4,3 0,1
2007/08
(2)
Proyeccin 0 150,15 0 8,047 0
(1) Datos preliminares: sujetos a cambios
(2) Datos estimados: sujetos a cambios
Fuente: CONAB
SERIE HISTRICA DE LA AREA PLANTADA CON
RICINO EN BRASIL (En 1000 ha)
Tabla 7
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s
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r
o
o
o
m
b
u
s
t
|
b
|
e
s
ricino en los Estados del Sur (en este caso, Rio Grande do
Sul y Paran), del Sudeste (So Paulo y Minas Gerais) y
del Centro-Oeste (Mato Grosso y Gois).
En el informe divulgado por la Conab en marzo
de este ao, por ejemplo, no fue computada la produccin
de los Estados del sur. No obstante, segn la Secretara de
Agricultura de Paran, ms de 500 agricultores familiares
estn adhiriendo al cultivo de ricino en la zafra 2007/08,
y estn previstas 724 hectreas cultivadas en las regiones
Norte y Central de ese Estado.
Por otro lado, segn la publicacin El Cultivo
del ricino en Rio Grande do Sul, producido por la Embra-
pa y por la Asociacin Riograndense de Emprendimientos
de Asistencia Tcnica y Extensin Rural, la Emater-RS,
Rio Grande do Sul inici el cultivo de del ricino en la zafra
2003/04 con 200 hectreas sembradas, cifra que lleg a las
6 mil hectreas en la zafra 2006/07.
El ricino no
ha mejorado
la vida del
agricultor
familiar
Las polticas pbli-
cas del Gobierno Federal para
incentivar el cultivo del rici-
no en Brasil mejoraron la vida
del pequeo agricultor? Hubo
un aumento de la generacin
de empleo y renta en el campo
producto de la demanda creada
por el biodiesel y de que las f-
bricas de biodiesel intenten ob-
tener el Sello Social?
La escasa evoluci-
n del rea plantada con rici-
no desde el 2004, ao en que
fue lanzado el Programa Na-
cional de Produccin y Uso de
Biodiesel, es un indicador de la
respuesta. El cultivo de ricino
en la zafra 2007/08, con un in-
cremento de slo 1,7% con re-
lacin a la zafra anterior, seala
que, pese a los esfuerzos gu-
bernamentales, ese cultivo no
tuvo el xito esperado ni junto
al agricultor familiar, ni junto a
la industria de biodiesel.
De acuerdo con el le-
vantamiento realizado en marzo de este ao por la Agencia
Nacional del Petrleo (ANP), organismo responsable por
la regulacin del sector de combustibles en Brasil, 51 plan-
tas industriales producen biodiesel en el pas actualmente.
Entre estas, segn el Ministerio del Desarrollo Agrario, a
28 de ellas les fue concedido el Sello Combustible Social.
Todas esas empresas de biodiesel compran, en te-
sis, una parte de la produccin de los agricultores fami-
liares, entre ellos los productores de ricino. La cantidad
de productos que demandan, sin embargo, todava es pe-
quea, lo que impide la consolidacin de la cadena produc-
tiva del ricino. Adems, muchos contratos firmados entre
empresas y agricultores familiares estn lejos de asegurar
renta y seguridad al productor, como manda la ley. Y, por
fin, varias fbricas de biodiesel le han dado preferencia a
los agricultores dedicados al cultivo de la soja, cuja cadena
productiva, ms consolidada y diseminada, tiende a ser una
garanta de suministro para el empresario.
Datos oficiales del Ministerio del Desarrollo
Agrario indican que slo un 15% del biodiesel producido
en Brasil vendr de la agricultura familiar en el 2008. En
esta cifra, que puede aumentar si hay nuevas reas sembra-
das a lo largo del ao, estn contenidos, adems del rici-
no, la soja, girasol, algodn, palma de dend y pinho man-
Provincia Cosecha '06/'07 Cosecha '07/'08
BA 121,1 114,2
CE 9,6 21,5
PE 6,4 6,7
PI 13,4 7,1
RN 0,7 0,6
Fuente: CONAB - Levantamento: Mar/2008
PLANTACIONES DE RICINO EN
EL NORESTE (EN 1000 ha)
Unidades Industriales Municipio UF
Capacidad (millones
de litros/ao)
Granol Anpolis GO 122
Granol Campinas SP 90
Soyminas Cssia MG 12
Biocapital Charqueada SP 247
Fertibom Catanduva SP 12
Cia Refinadora da Amaznia Belm PA 24
Brasil Ecodiesel Crates CE 100
Brasil Ecodiesel Floriano PI 100
Brasil Ecodiesel Iraquara BA 100
Comanche Simes Filho BA 20
Barra lcool Barra do Bugre MT 50
Ponte di Ferro Taubat SP 27
Oleoplan Veranpolis RS 100
Caramuru So Simo GO 113
Binatural Formosa GO 9
Brasil Ecodiesel Porto Nacional TO 100
Ponte di Ferro Rio de Janeiro RJ 48
BSBios Passo Fundo RS 100
Brasil Ecodiesel Rosrio do Sul RS 100
Agrosoja - Sorriso/MT Sorriso MT 24
Fiagril - Lucas do Rio Verde/MT L.do Rio Verde MT 41
ADM do Brasil Ltda Rondonpolis MT 170
Bertin Ltda Lins SP 100
Granol Cachoeira do Sul RS 100
Bioverde Indstria e Comrcio de biocombustveis Ltda. Taubat SP 40
CLV Indstria e Comrcio de Biodiesel Ltda Colder MT 23
Brasil Ecodiesel Itaqui MA 100
Total 2070
LISTA DE EMPRESAS CON CERTIFICACIN SOCIAL
Tabla 9
Tabla 8
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y cooperativas, la elaboracin del ricino, con vistas a au-
mentar las ganancias de la actividad agregndole el valor
de la venta de aceite. Dada la perspectiva de que el sector
de agroenerga se establecera como un nuevo frente eco-
nmico de la actividad agrcola, la idea de que la agricultu-
ra familiar permaneciera en la base de la cadena producti-
va como simple proveedora de materia prima enfrent un
fuerte rechazo.
Tres iniciativas puntuales fueron implementa-
das en Cear, en proyectos de manufactura de ricino vin-
culados a la Fetraece, al Movimiento de los Trabajadores
Rurales Sin Tierra (MST) y a la Fetraf. Segn los planes
de la Petrobras, esos proyectos podrn ser, ya en el 2009,
los proveedores exclusivos de la empresa en el Estado. Sin
embargo, la gran mayora de los agricultores familiares
que producen ricino todava permanece atada a contratos
de suministro de la oleaginosa firmados con las empresas.
Y es ah donde, segn varios especialistas del sector, em-
piezan los problemas.
Un caso emblemtico de la quiebra del modelo de
integracin entre empresa y productores familiares ocur-
ri en el mismo Cear, segn evaluaciones del Ministerio
del Desarrollo Agrario, de la Embrapa y de consultores in-
dependientes, referente a la actuacin de la Brasil Ecodie-
sel, que prcticamente tiene el monopolio del biodiesel de
ricino en el pas.
Despus de haber instalado una fbrica en el mu-
nicipio de Crates, en el ao 2004, la Brasil Ecodiesel fir-
m una serie de contratos con agricultores familiares de la
regin, contratos stos que, entre otros puntos, compro-
metan a la empresa a proporcionar semillas de ricino y po-
roto (frijol) para cultivo consorciado, a suministrar equi-
pos y asistencia tcnica y a la compra garantizada de la
produccin a R$ 0,56 por kilo de ricino. La productividad
promedio esperada por la empresa era de 1,5 mil kilos por
hectrea, lo que garantizara al productor un ingreso de
R$ 840 por hectrea.
La asentada Eunice fue una de las que firm con-
trato con la empresa y plant una hectrea de ricino en el
2005. Segn ella, los problemas empezaron con la mala ca-
lidad de las semillas suministradas y la falta de asistencia
tcnica. Aliados a la escasez de lluvias de ese ao, esos fac-
tores resultaron en una produccin de slo 150 kg, lo que
le signific un ingreso de cerca de R$ 75, valor muy infe-
rior al que podra haber obtenido de haber optado por el
cultivo de maz.
Atrasos en la entrega de semillas y en el cultivo,
baja productividad, falta de asistencia tcnica, quiebra de
contratos la empresa habra dejado de recoger y de pa-
gar el ricino de varios agricultores que tuvieron poca pro-
duccin y atrasos en los pagos, adems de no cumplir con
so (Jatropha curcas), entre otros productos. De acuerdo
con el Ministerio del Desarrollo Agrario, actualmente so-
lamente la empresa Brasil Ecodiesel produce, a gran esca-
la, biodiesel a partir del ricino. Otras empresas que tienen
contratos con agricultores familiares para la produccin
y adquisicin de la oleaginosa lo hicieron para adquirir el
Sello Social o para poder participar en las subastas de bio-
diesel de la Petrobras, puesto que es una exigencia, tanto
para el Sello Social como de esa estatal, que las fbricas ad-
quieran produccin familiar, independientemente del des-
tino produccin de biodiesel u otro mercado que le ser
dado.
El mayor valor que se paga por el ricino por parte
de la industria ricinoqumica, que fabrica cosmticos, por
ejemplo, ha llevado a agricultores y compaas de biodie-
sel con contratos de compra de ricino a que opten por ven-
der sus productos a esa industria. En ese caso, la compaa
de biodiesel compra la oleaginosa y produce el aceite, pero
no lo transforma en combustible. En febrero del 2008, la
industria ricinoqumica pagaba R$ 4,7 mil por tonelada de
aceite de ricino, al paso que la tonelada del biodiesel pro-
ducido a partir de esa oleaginosa se comercializaba por R$
1,9 mil. Segn la Embrapa, cerca de 70% de la produccin
de ricino de Bahia, el mayor productor brasileo, todava
se destina a la industria ricinoqumica.
Captulo_2
Impactos
Socioeconmicos
Para hablar de los impactos econmicos del culti-
vo del ricino, optamos por dos Estados emblemticos: en el
Nordeste, ser analizado el caso de Crates, Cear, el Es-
tado que ms aument su rea plantada en esta zafra. Y en
el Sur, ser presentada la experiencia de los pequeos agri-
cultores en la regin de Canguu, en Rio Grande do Sul.
En Cear, poder econmico de la
Brasil Ecodiesel perjudica a los
agricultores

Durante el proceso de elaboracin del Programa
Nacional de Produccin y Uso de Biodiesel (PNPB) y del
Sello Social, una de las principales demandas de las orga-
nizaciones sindicales y de los movimientos sociales vincu-
lados a la agricultura familiar y campesina fue la de que
el Gobierno Federal no restringiese el sector a la activi-
dad agrcola en la cadena de produccin. Se reivindicaba
la creacin de mecanismos que posibilitaran a las organi-
zaciones de los pequeos agricultores, como asociaciones
el seguro acordado en caso de quiebra de la zafra, fueron
problemas constatados en toda la regin de Crates, segn
el Sindicato de los Trabajadores Rurales (STR) del mu-
nicipio. Reclamaciones semejantes pueden ser odas entre
agricultores del asentamiento Saco do Juazeiro, en la mis-
ma regin de Cear.
La familia de la agricultora Mara Cleusa logr
cosechar slo 250 kg de ricino en las nueve hectreas plan-
tadas en el 2006. Entreg el producto a la Brasil Ecodie-
sel y recibi R$ 150 como pago. Segn la asentada, falt
asistencia tcnica y no obtuvo el pago del seguro. El psi-
mo resultado de la experiencia la hizo renunciar a ese cul-
tivo en el siguiente ao, y lo mismo ocurri con la mayo-
ra de los 80 asentados que inicialmente firmaron acuerdos
con la empresa. Solamente Valdemar Soares, que tiene el
record en productividad en el asentamiento, con 400 kilos
por hectrea, y otras tres familias seguirn en el proyecto,
segn el agricultor.
Los directores de la asociacin del asentamiento
Saco do Juazeiro tambin relataron que la Brasil Ecodie-
sel haba firmado un contrato de colaboracin por 10 aos
con los asentados, pero al segundo ao dej de cumplir.
Promesas como inversiones en estructura y escuelas en el
asentamiento, as como el pago de un bono por producci-
n arriba de 1,5 mil kilos por hectrea que nunca fue al-
canzada cayeron en el vaco. Una situacin semejante
se produjo en las comunidades de Santo Andr y Reale-
jo, tambin en Cear. En estas localidades, los agriculto-
res reclamaron de quiebras de contrato y atrasos en los pa-
gos por parte de la Brasil Ecodiesel. En Realejo, donde en
el 2007 se hizo un cultivo exitoso de ricino irrigado, pro-
blemas de este tipo aliados, segn el agricultor Manoel
Ferreira, al incumplimiento de acuerdos tambin por par-
te del gobierno del Estado llevaron al abandono absolu-
to de ese cultivo en la regin.
Segn Liv Soares, investigador de la Embrapa, la
acin desastrosa de la Brasil Ecodiesel en Cear dej un
rastro de descrdito entre los agricultores. De acuerdo con
la Fetraece, actualmente un 90% del biodiesel fabricado en
la planta de Crates cuyo contrato con la Asociacin Na-
cional del Petrleo, acordado en la ltima subasta del com-
bustible, es de 18 millones de litros se produce a partir de
soja proveniente de Piau y de Maranho.
Segn evaluacin del Sindicato de los Trabajado-
res Rurales de Crates, la mayora de los pequeos produc-
tores de ricino que entraron en acuerdos con la empresa no
pretende firmar nuevas colaboraciones. Los sindicalistas
afirman que el cultivo de ricino slo avanzar en las prxi-
mas zafras si hay un apoyo ms contundente por parte de
los gobiernos federal y estadual a los agricultores, y tam-
bin si se quiebra el casi monopolio de la Brasil Ecodiesel
que no es oficial, pero existe en la prctica en la produc-
cin de combustible a partir del ricino.
El Ministerio del Desarrollo Agrario ya inici
una auditoria para determinar el carcter y la gravedad
de los problemas denunciados. El ministerio afirma que el
incumplimiento del contrato firmado con los agricultores
puede llevar a que una empresa pierda el Sello Social, pero
que, en el caso especfico de la unidad de Crates, es nece-
sario actuar con responsabilidad, puesto que la demanda
por ricino generada por la Brasil Ecodiesel an es impor-
tante para la regin. El ministerio reconoce, adems, que
el Nordeste necesita de ms estmulo para el cultivo del ri-
cino, como por ejemplo a travs de un programa de mejo-
ramiento del suelo, sin el cual ese cultivo no sera viable en
la regin.
Liv Soares, de la Embrapa, cree que el xito del
Programa Nacional de Produccin y Uso de Biodiesel en la
generacin de beneficios sociales depende de una interven-
cin ms fuerte de los gobiernos. Segn Soares, si el sector
se entrega a la autoreglamentacin del mercado y perma-
nece al sabor de la lgica empresarial, el ricino no tendr
futuro en el semirido.
Brasil Ecodiesel en Crates
Maria Cleusa: ricino pag solo 150 reales en nueve hectreas
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Consciente del diagnstico de especialistas y de
sus propios cuadros, los gobiernos federal y del Estado de
Cear empezaron a actuar y a crear incentivos. A partir
del 2006, la administracin cearense, en colaboracin con
la Petrobras, cuya fbrica de biodiesel en Quixad utiliza
ricino, pas a distribuir semillas y a ofrecer a los agricul-
tores inscritos en la empresa estatal, e incluso en la Brasil
Ecodiesel, un montante de R$ 150 para cada hectrea co-
sechada de ricino (incentivo limitado a tres hectreas por
productor). Tambin se decidi pagar un extra de R$ 0,60
por kilo de la oleaginosa destinada al biodiesel, que, a prin-
cipios del 2008, se ha vendido a un precio promedio de R$
0,70.

Iniciativas como esa explican en parte por qu el
rea plantada con ricino en Cear creci un 124% en la
actual zafra lo que, vale decir, no bast para retirar el
carcter marginal a ese cultivo. A pesar de la reconocida
importancia econmica que el ricino podra llegar a tener
para la agricultura familiar, ya que puede ser cultivado en
sistema de consorcio con maz, poroto (frijol), caj (Ana-
cardium occidentale L) y mandioca, entre otros productos,
son necesarios ajustes en el Programa Nacional de Pro-
duccin y Uso de Biodiesel. Sin eso, la propuesta de gene-
rar ingresos para el pequeo agricultor, de modo a permi-
tir que ste permanezca en el campo y no tenga que migrar
hacia las ciudades para buscar empleo, puede fracasar.
En el Estado de Rio Grande do
Sul, organizacin autnoma ob-
tiene buenos resultados

En Rio Grande do Sul, el ricino pas a ser un cul-
tivo expresivo a partir de la zafra 2003/2004, cuando, se-
gn la unidad de la Embrapa en el municipio de Pelotas,
la oleaginosa ocup cerca de 200 hectreas. En los aos si-
guientes, hubo un aumento gradual del rea sembrada con
ricino, que, en el 2007 y el 2008, alcanz cerca de 6 mil
hectreas. A pesar de problemas iniciales con el manejo del
cultivo y del suelo, la productividad en el Estado ha varia-
do entre 1,8 mil y 2,6 kilos por hectrea, ndice superior al
de los Estados del Nordeste.
La instalacin de cuatro industrias de biodiesel en
Rio Grande do Sul, en el 2007 Brasil Ecodiesel, BSBios,
Granol y Oleoplan , que mantienen acuerdos de cultivo
de la oleaginosa con los agricultores familiares, hace que
ese cultivo tenga un buen potencial de expansin, segn
evaluacin de la Emater-RS. Esa entidad evala que la de-
manda ha garantizado buenos precios a los productores y
que puede favorecer la expansin del cultivo, que an tiene
escasa expresividad.
En el mercado de materias primas para biodiesel
de Rio Grande do Sul, el ricino est al final de la fila, atrs
de la canola y del Girasol (que ocupan cerca de 20 mil hec-
treas cada uno). Un 99% del cultivo de la oleaginosa est
en manos de la agricultura familiar, que en el Estado es ex-
tremadamente mecanizada y, por eso, no suele practicar-
se el consorcio con cultivos de alimentos. Pero como, de
un modo general, el ricino est ocupando reas de soja, se-
gn la Emater no existe un peligro inmediato de sustitu-
cin del cultivo de alimentos por el de la oleaginosa. Por
otro lado, esta caracterstica al final es positiva, en la me-
dida en que el ricino puede quebrar el monocultivo de gra-
nos, constituyndose, tambin, como una alternativa eco-
nmica frente al agravamiento de las sequas en el Estado.
Pero su expansin todava debe seguir vinculada, al menos
en el futuro prximo, al precio de la soja.
Uno de los proyectos ms destacados de la pro-
duccin familiar de ricino en Rio Grande do Sul se est de-
sarrollando a partir del municipio de Canguu, regin su-
deste del Estado. En el 2003, la Unin de las Asociaciones
Comunitarias del Interior de Canguu (Unaic), que acta
en 29 municipios de la mitad sur de Rio Grande do Sul,
inici un proceso de discusin sobre la participacin de la
agricultura familiar de la regin en proyectos de agroener-
ga, que culmin, en el 2005, en la adhesin de cerca de 800
familias a un primer cultivo experimental de ricino, super-
visado por la entidad que entrega las semillas, proporcio-
na asistencia tcnica y garantiza la compra de la producci-
n.
Los escasos resultados de esta primera experien-
cia, consecuencia principalmente del mal manejo del suelo,
desestimularon a una parte de los agricultores, pero cerca
de 250 familias persisten en el cultivo del ricino.
Con las adecuaciones necesarias en el manejo del
cultivo y del suelo, el ricino ha dado buenos resultados en
la regin. Segn la agricultora Carmem Garcez, que, junto
a su marido, trabaja una propiedad de 20 hectreas pro-
duciendo leche, maz, poroto (frijol), man, duraznos, hor-
talizas y miel, adems de gallinas y cerdos para consumo
proprio , el ricino, plantado en una hectrea de terreno en
octubre del 2007, debe rendirle cerca de R$ 700 en la cose-
cha de este ao.
Debido a la sequa que arruin la produccin de
maz en el ltimo ao, la familia Garcez ya piensa aumen-
tar el rea dedicada al ricino que resisti perfectamen-
te a la falta de lluvias a 6 hectreas en el prximo perio-
do de siembra. Cuestionada sobre si este aumento de rea
perjudicara el cultivo de alimentos, Carmem Garcez afir-
m que toda la demanda de maz para consumo ser aten-
dida por su produccin propia, pero que la parcela destina-
da a la comercializacin podr ser sustituida por el ricino,
que en este momento es una mejor alternativa para obte-
ner ingresos.
autonoma y sustentabilidad
energtica de la agricultura
familiar
Con la perspectiva de la instalacin de grandes plantas de
biodiesel en Rio Grande do Sul, la Unaic decidi adelantarse a la posibili-
dad de que los agricultores se aten a contratos con las industrias, y pas
a articular, apoyar y representar a los pequeos productores de la regi-
n de Canguu. Ofreciendo a los asociados semillas, asistencia tcnica y
garanta de compra de la produccin, la entidad, haciendo uso de la ven-
taja ofertar gran volumen de producto, ha venido buscando los mejores
precios en la comercializacin destinada a las fbricas, lo que le permi-
te, actualmente, pagar a los agricultores R$ 0,71 por kilo de ricino.
Polticamente, a pesar de que no se ha concluido el debate
entre las organizaciones campesinas sobre la participacin de la agri-
cultura familiar en el sector de la agroenerga teniendo en vista su po-
sible competicin con la produccin de alimentos , la Unaic entendi
que, frente a la inevitabilidad de que surjan otros cultivos para biodiesel
en la regin, o mantena la actividad bajo control de la agricultura fami-
liar o las empresas se haran cargo, a ejemplo del modelo de integraci-
n practicado por las fbricas en las regiones norte y de la frontera del
Estado.
Segn la direccin de la Unaic, y teniendo como meta que la
agricultura familiar tenga autonoma y sea autosustentable, los planes
para el sector de agroenerga de la entidad en el 2008 incluyen la cons-
truccin de una unidad de compresin y produccin de aceite de ricino
y la produccin de semillas para comercializarlas, ambos proyectos des-
tinados a agregarle valor a la actividad.
Por otro lado, evala la entidad, a partir del momento en que
la Unaic domine el proceso de compresin, gran parte del aceite produ-
cido ser utilizado en la misma propiedad sustituyendo al diesel utiliza-
do actualmente en las mquinas y tractores. La meta es alcanzar la au-
tonoma energtica en la cadena productiva de la agricultura familiar,
siendo el biodiesel y las plantas productoras un mercado secundario
que recibir, si lo hay, el excedente de la produccin. Tambin pasar a
beneficiar a los agricultores con los subproductos de la compresin de
las semillas del ricino, que hasta el momento quedan en las fbricas.
Adems del aspecto econmico de los cultivos para agroe-
nerga la Unaic tambin est incentivando la diversificacin con ca-
nola, girasol y otras oleaginosas. La entidad afirma que ha trabajado,
tambin, el aspecto ambiental de la actividad. Con una orientacin agro-
ecolgica, la Unaic apuesta en el ricino tanto para sustituir el cultivo de
soja transgnica, como para ofrecer una alternativa al cultivo del taba-
co, predominante en la regin y una de las actividades agrcolas que
ms utiliza agrotxicos. Tambin trabaja para evitar monocultivos, sus-
titucin de culturas de alimentos por materia prima para agroenerga y
para que sea observado el manejo en rotacin de culturas.
Satisfecha con resultados, Carmem Garcez puede aumentar sus cultivos de ricino
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En lo que se refiere a los aspectos sociales, en So
Raimundo Nonato la demanda creciente por materia prima
para la produccin de agroenerga ha llevado a mejorar de
la capacitacin tcnica de los agricultores, adems de haber
propiciado alguna mejora en la calificacin de los trabajado-
res y en la generacin de empleo y renta. En Irec, fue cons-
tatada una mejora en la capacitacin de los agricultores y en
la oferta de empleo, puesto que la cosecha del ricino es ma-
nual, pero la actividad no tuvo influencia en los indicadores
de calidad del trabajo. Este hecho se debe principalmente a la
precariedad del trabajo y de los trabajadores, por un lado, y a
la exposicin creciente de los mismos a los agrotxicos utili-
zados en el manejo del cultivo. Por otro lado, la competicin
entre el cultivo de ricino y el de poroto (frijol), incluso cuan-
do se hace en consorcio, trae resultados negativos para la se-
guridad alimentaria, concluy el estudio de la Embrapa.
Impactos del procesamiento
Si en la parte agrcola de la cadena productiva del
ricino los impactos ambientales y sociales an no han al-
canzado niveles preocupantes al menos no han sido blan-
co de denuncias que hayan desencadenado un debate na-
cional , la industria de biodiesel, ms especficamente la
Brasil Ecodiesel, hegemnica en el procesamiento de rici-
no en el pas, s ha tenido problemas en estas reas.
En Cear, en mayo del 2007 la planta procesado-
ra de esa empresa en Crates fue acusada de contaminar el
ro Poty, uno de los principales afluentes del ro Parna-
ba, causando, entre otros daos, gran mortalidad de peces.
Atendiendo a una causa civil pblica del Ministerio Pbli-
co del Estado, tramitada el 22 de junio del mismo ao, la
Justicia emiti, el 3 de julio, una orden judicial que deter-
min, en medida precautoria, la suspensin de la activi-
dad de la empresa en lo tocante a la compresin y deshe-
Brasil Ecodiesel es acusada por muerte de peces en rio Poty
Captulo_3
Impactos ambientales,
agrarios y
laborales
Impactos del cultivo
Como ya se ha mencionado, el ricino en Brasil es
cultivado, en un 99% de los casos, por la agricultura fami-
liar. Esta caracterstica hace con que ese cultivo todava ten-
ga poco impacto en la estructura agraria (concentracin de
tierras) de las regiones productoras, puesto que, la mayora
de las veces, ha sido incluido en el ciclo productivo de las pe-
queas propiedades.
Desde el punto de vista ambiental, principalmen-
te en el Nordeste, donde el nivel tecnolgico de la agricultu-
ra familiar es ms bajo, deforestacin o utilizacin de agro-
txicos y fertilizantes qumicos no son, en la mayora de las
regiones, un problema grave. Em regiones de mayor con-
centracin de unidades productoras de ricino, sin embargo,
ya fueron detectados impactos negativos producto de estas
prcticas.

Segn la Embrapa Medio Ambiente, que desarroll
un estudio sobre los impactos socio-ambientales del cultivo
de ricino en las regiones de So Raimundo Nonato, Estado
de Piau, e Irec, Estado de Bahia, de acuerdo con la diferente
intensidad de la actividad fueron observadas distintas situa-
ciones.
En So Raimundo Nonato, debido al bajo nivel tec-
nolgico de las prcticas agrcolas, hubo impactos menores
referentes al uso de los recursos naturales, sobre todo debido
a la gran dispersin de las pequeas propiedades rurales (la
misma realidad caracteriza a la regin de Crates, en Cear,
por ejemplo). La produccin en consorcio de ricino con po-
roto (frijol) ha mejorado la calidad del suelo, lo que, a su vez,
beneficia la calidad del agua, la biodiversidad y la conservaci-
n del hbitat, afirma el estudio.
En la regin de Irec, por otra parte, histricamente
una de las mayores productoras de poroto (frijol) del pas, la
fuerte demanda de expansin del cultivo de ricino en un mo-
delo tecnolgico comparativamente ms avanzado cuando
comparado a otras regiones del Nordeste , ha llevado al au-
mento del consumo de recursos naturales. La intensificacin
de la produccin, incluso cuando es en consorcio con el poro-
to (frijol), ha llevado a una fuerte presin sobre la calidad del
suelo, con impactos negativos sobre el agua y la conservaci-
n de la biodiversidad. En general, evala ese organismo, la
creciente demanda por ricino para biodiesel ha tenido conse-
cuencias negativas en la regin.
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cho de borra de las semillas de ricino y de la extraccin del
producto de otras oleaginosas en el ro Poty, as como la
remocin de los residuos slidos y lquidos all existentes
hacia un local adecuado, bajo pena de multa diaria de R$
5.000, en caso de incumplimiento.
A pesar de negar responsabilidad sobre la conta-
minacin del ro, a inicios de diciembre la Brasil Ecodiesel
firm un Trmino de Audiencia con la Justicia, comprome-
tindose a cumplir una serie de exigencias del Ministerio
Pblico, entre las cuales estn el traslado de la empresa,
dentro del mismo Municipio, y la recuperacin ambiental
del rea actualmente ocupada, que deber albergar, aho-
ra, un proyecto de inters social, cuja definicin ser obje-
to de discusin con la comunidad beneficiada. En Piau,
por otro lado, donde instal una fbrica en el municipio de
Floriano, la Brasil Ecodiesel cre, en el 2003, un proyec-
to particular de asentamiento en el municipio de Canto do
Buriti (a 500 km de Teresina) hacia donde trajo cerca de
600 familias que, en un sistema de colaboracin con la em-
presa, plantaran ricino y poroto (frijol) en 7 hectreas, con
la perspectiva de recibir el ttulo definitivo del lote despus
de 10 aos de trabajo. Adems de facilitar el terreno, las se-
millas, la asistencia tcnica y la maquinaria para el sembra-
do, la empresa tambin proporcion vivienda y ofrece edu-
cacin y salud a los agricultores. Despus de cuatro aos
de funcionamiento, el Ncleo de Produccin Santa Clara,
experiencia pionera del proyecto de Ncleos de Producci-
n Comunitarios de la Brasil Ecodiesel, ha presentado una
serie de problemas, que se revisan a continuacin.
Ncleo Santa Clara,
Canto do Buriti, Piau
El Ncleo Santa Clara, en Canto do Buriti, fue creado en no-
viembre del 2003 en un rea de 53 mil hectreas cedidas a la Brasil
Ecodiesel por el gobernador de Piau, Wellington Dias (PT). Dividido en
20 ncleos residenciales denominados clulas e identificados por las
letras del alfabeto , cada uno con 35 casas dispuestas en crculo, el
proyecto, que trajo cerca de 600 familias a esta rea, tena previsto ini-
cialmente el cultivo de 7 hectreas de ricino y poroto caupi (frijol) por
familia. Tambin tena previsto ofertar servicios bsicos como vivienda,
saneamiento y electricidad en los lotes, adems de un ncleo de servi-
cios con escuela, sistema de salud, mercado y centro comunitario.
Para establecer las reglas de produccin de la Santa Clara,
la Brasil Ecodiesel firm un contrato de colaboracin con los agriculto-
res que prev, por parte de la empresa, la siembra, proporcionar las se-
millas, insumos y equipos agrcolas, as como la infraestructura y asis-
tencia tcnica necesarias para la produccin y cosecha. El acuerdo entre
las partes tambin establece que, despus de 10 aos, la Brasil Ecodie-
sel cede a sus colaboradores la propiedad sobre 25 hectreas de las
tierras del ncleo. Em contrapartida, el contrato dispone que los agricul-
tores entregarn anualmente 3 mil kilos de ricino, comprometindose a
cuidar el manejo del rea (principalmente el desmalezamiento del culti-
vo) de manera que se garantice la produccin.
A ttulo de adelanto por el pago de la produccin, el contrato
haba previsto inicialmente que la Brasil Ecodiesel entregase a los agri-
cultores R$ 250 en seis meses, siendo que nuevas condiciones seran
negociadas por las partes despus de la entrega del ricino. Actualmen-
te, este valor es de R$ 160/mes, que se pagan en 12 meses.
Segn los agricultores, el primer ao del proyecto los resul-
tados fueron satisfactorios. La siembra, efectuada por la empresa, se
hizo en la fecha correcta y la productividad fue buena, permitiendo la
entrega de los 3 mil kilos acordados, adems de una cuota de 20% so-
bre la produccin del poroto (frijol), cobrada a ttulo de la preparacin
del suelo, y hubo un excedente que gener un ingreso adicional para las
familias. En los aos subsecuentes, sin embargo, la situacin fue dife
rente. Em testimonios recogidos en tres clulas diferentes, los agricul-
tores afirmaron que atrasos en la siembra y problemas con la calidad
de las semillas y de la asistencia tcnica hicieron caer la productividad
a partir del 2005 el promedio en la ltima zafra fue de 200 kilos por
hectrea, siendo que seran necesarios al menos 900 kilos por hect-
rea para honrar el contrato, afirmaron. Incapacitados de entregar siquie-
ra los 3 mil kilos acordados, el nico ingreso de la mayora de las fami-
lias fueron los R$ 160 mensuales (que se pagan independientemente de
la entrega de la produccin), valor insuficiente para mantener a muchas
de ellas, que, segn los agricultores, estn pasando hambre.
En el 2008, la empresa decidi reducir el rea sembrada, de
siete para cinco hectreas, a raz de problemas causados por un ata-
que de plaga ocurrido a fines del ao pasado. De acuerdo con los traba-
jadores, hasta fines de febrero la siembra del ricino y del poroto (frijol)
an no se haba realizado en muchos lotes, lo que nuevamente deber
comprometer la productividad de esta zafra. Una de las causas del atra-
so, dicen los trabajadores, sera el traslado de la maquinaria de la Santa
Clara hacia otras propiedades de la Brasil Ecodiesel.
En muchos lotes, al fin de febrero, no se habia sembrado el ricino
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Por otro lado, la empresa tambin habra prohibido el consor-
cio del ricino con el poroto (frijol), manejo utilizado en aos anteriores.
Segn una agricultora que plant este ao 26 surcos de poroto (frijol) en
el rea del ricino para tener algo que dar de comer a los hijos su rea
de poroto (frijol) an no haba sido sembrada , la Brasil Ecodiesel habra
ordenado que arrancara el poroto (frijol) bajo pena de suspender el pago
y el suplemento de alimentos proporcionado mensualmente a la familia.
A pesar de la amenaza, ella decidi mantener el cultivo y buscar apoyo
del Judiciario, para el caso de que llegue a ser penalizada. Varios agricul-
tores afirmaron, tambin, que la empresa ha cohibido trabajos informa-
les fuera de la hacienda bajo amenaza de rescisin de contrato, alegan-
do que trabajos externos perjudican la limpieza del rea de ricino.
Los trabajadores tambin relataron problemas con funciona-
rios de la empresa, como represin a los procesos de organizacin y rei-
vindicacin. Un agricultor afirm que lleg la ser esposado durante un
malentendido sobre alteraciones en el contrato. Amenazas de desalojo
tambin seran una prctica comn entre los funcionarios. Segn los
agricultores, las dificultades financieras han llevado a jvenes y nios a
trabajar en la autopista BR-324 tapando hoyos a cambio de colabora-
ciones de los choferes, lo que ha generado una renta extra de hasta R$
60 al da. A pesar de que no cohiben esa prctica necesitamos del di-
nero, dicen , los agricultores reconocen que la situacin es solamen-
te la otra cara de la moneda del trabajo infantil, que ya fue un proble-
ma en la Santa Clara en el 2005. En esa poca, el Ministerio Pblico del
Trabajo constat la presencia de nios en los cultivos de ricino y firm
con la Brasil Ecodiesel un Trmino de Ajuste de Conducta (TAC), segn
el cual la empresa se comprometi no slo a impedir esa prctica en la
hacienda, sino tambin a impulsar una campaa de concientizacin en-
tre los agricultores y en la regin de Canto do Buriti.
El manejo ambiental del rea tambin ha sido blanco de
cuestionamientos por parte de organizaciones ambientalistas y sindica-
les del Estado. En enero de este ao, la Red Ambiental de Piau denun-
ci el corte de vegetacin nativa en un rea supuestamente destinada
al cultivo de caju y mandioca para los asentados. En ese local, la empre-
sa tiene varios hornos de produccin industrial de carbn, no autorizada
por el Instituto Brasileo del Medio Ambiente y de los Recursos Natura-
les Renovables (Ibama). Segn los agricultores, la accin ocurri en una
parcela de la reserva legal que compondr, en el futuro, las 25 hectre-
as de asentamiento a los cuales cada familia tendr derecho despus
de que hayan pasado 10 aos del contrato de colaboracin. Nada se ha
plantado en el local hasta el momento.
Las denuncias de irregularidades hechas por los trabajado-
res, organizaciones sindicales y la prensa llevaron a la Delegacia Regio-
nal del Trabajo a formalizar un pedido de apertura de proceso junto al
Ministerio Pblico del Trabajo (MPT) en abril del 2006 (el informe de fis-
calizacin de la DRT fue enviado al MPT el 28 de septiembre del 2006),
lo que motiv dos inspecciones en la hacienda Santa Clara la primera,
el 14 de diciembre del 2006, y la segunda, el 26 de junio del 2007.
De acuerdo con el MPT, el proceso que se gener - y que
est en fase de conclusin incluye denuncias de fraude en la relaci-
n de empleo, por desvirtuar el contrato de colaboracin agrcola; ase-
dio moral; trabajo infantil; y medio ambiente del trabajo inseguro.
Por su parte, la Brasil Ecodiesel afirma que ha cumplido ri-
gurosamente todas las clusulas del acuerdo con los agricultores, que
ha discutido peridicamente con los lderes y con su representacin sin-
dical el organigrama de produccin. Segn la empresa, el atraso de la
siembra en la zafra del 2008 se debe a un severo ataque de orugas al
cultivo plantado en diciembre del ao pasado, lo que llev a la prdida
de casi 2 mil hectreas de ricino. Debido a ese incidente, y como una
parte de la maquinaria realmente se haba trasladado hacia otras reas,
sobraron cerca de 8 tractores (de los cuales algunos estn en manteni-
miento) para rehacer la siembra de este ao, que, segn la empresa, ya
se est normalizando.
Sobre las prcticas de consorcio del poroto (frijol) con el rici-
no, la Brasil Ecodiesel afirma que fue acordado con los agricultores que
los cultivos seran producidos en reas separadas para que no interfi-
riesen en los ciclos particulares de desarrollo de cada una. El incumpli-
miento del acuerdo representara, por lo tanto, quiebra de contrato.
La empresa tambin niega que haya
alguna interferencia de su parte sobre
actividades externas de los trabajado-
res. Sobre la insuficiencia del ingreso
de R$ 160, afirma que ha buscado dar
incentivo a alternativas econmicas,
como los patios productivos alrededor
de las casas, y que parte de los trabaja-
dores tienen otros ingresos, como la ju-
bilacin rural. Con relacin a la actividad
de jvenes y nios en la BR-324, la em-
presa afirma que no tiene poder para
cohibir la prctica de tapar hoyos, cul-
turalmente diseminada en varias regio-
nes del Nordeste. Con relacin a los co-
laboradores de la Santa Clara, slo exige
que los nios asistan a la escuela, pero
afirma que ha tratado de crear concien-
cia junto a los padres sobre los riesgos
de ese tipo de trabajo.
Nios de Santa Clara trabajam a BR 324
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(Contag), entidad de la Central nica de los Trabajadores
(CUT) y prxima del actual gobierno, ha visto en el PNPB
una alternativa interesante para la agricultura familiar.
As, frecuentemente han actuado como colaboradoras del
gobierno federal y de los gobiernos estaduales en proyectos
de fomento de los cultivos destinados a la agroenerga,
estimulando que stos sean adoptados e intermediando los
acuerdos con la iniciativa privada del biodiesel.
Por su parte, los movimientos sociales
vinculados a la Va Campesina, como el Movimiento de
los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST), Movimiento
de los Afectados por Represas (MAB), Movimiento de los
Pequeos Agricultores (MPA) y la Comisin Pastoral de
la Tierra (CPT) han pautado un debate anterior, sobre la
funcin de la tierra, intentando evaluar, por ejemplo, si
el cultivo de energa se confronta con la produccin de
alimentos. Es necesario destacar que este grupo, e incluso
los movimientos, internamente, a pesar de que miran la
agroenerga con desconfianza no tienen una posicin
nica, y han adoptado posturas particulares dependiendo
de la regin o cultivo de que se trate.
La importancia del desarrollo tecnolgico para el
ricino es otro elemento fundamental en la perspectiva de
futuro de ese cultivo. Basta recordar que fue el abandono del
mejoramiento de variedades y del manejo lo que llev a su
decadencia en el Nordeste, en los aos 1990. Es importante
destacar que la idea de que el ricino crece como hierba, de
que es un cultivo poco exigente, es falsa. Su productividad
depende de la calidad de la tierra y demanda correcciones
de suelo, lluvia y cuidados especficos. Pero, sobre todo,
demanda la produccin de variedades de ciclo corto,
adaptadas a las nuevas y diversas condiciones climticas,
y con calidad de aceite compatible con las exigencias de la
industria de biodiesel.

Tanto el Ministerio del Desarrollo Agrario y la
Embrapa como empresas de biodiesel y organizaciones
sindicales son unnimes en afirmar que el ricino necesita
de ms inversiones si realmente existe la pretensin de que
se establezca firmemente como alternativa econmica para
la agricultura familiar. Son necesarios desde programas
de manejo y mejora de suelo destinados a los pequeos
agricultores, hasta la masificacin de la produccin de
semillas de calidad para atender una demanda creciente del
sector, la que hasta ahora no ha sido satisfecha.
Por fin, es necesario reevaluar los mecanismos
del PNPB, si ste realmente se confirma en el papel de
impulsor del ricino, principalmente en el Nordeste. Los
resultados negativos de la acin de la iniciativa privada
como reguladora de la actividad, en los casos evaluados en
Cear y en Piau, son emblemticos. Segn el enquestado
Liv Soares Severino, de la unidad de la Embrapa en
Paraba, las empresas tienen sus propios intereses y siguen
Captulo_4
Consideraciones
Finales y
Recomendaciones
Cuando se piensa en el cultivo de ricino en
Brasil, es necesario, primero que nada, considerar
algunas premisas bsicas: a) el ricino es un cultivo
predominantemente familiar; b) el Nordeste es la regin
donde histricamente ese cultivo ha estado ms presente
y ha tenido el papel ms importante en la economa local;
c) pese a su adaptabilidad a diferentes suelos y climas, el
ricino es un cultivo que demanda tratamientos especficos,
correccin de suelo, lluvia y desarrollo tecnolgico; y d)
el Programa Nacional de Produccin y Uso de Biodiesel
(PNPB) ha sido presentado por el Gobierno Federal como
el principal incentivo al desarrollo y fortalecimiento de ese
cultivo en el pas.
El conjunto de estos elementos tiene que ser,
obligatoriamente, tomado en cuenta cuando se trata de
evaluar las perspectivas del ricino, puesto que revelan
las variables tcnicas, sociales, econmicas y polticas del
problema.
El hecho de que el ricino sea un cultivo de la
agricultura familiar es un primer aspecto fundamental,
puesto que carga con el peso de la profusin de elementos
que le son caractersticos: la agricultura familiar en Brasil
es tan diversa como son las regiones en que ocurre y las
visiones polticas de las organizaciones y movimientos
que la representan. El comparativamente alto desarrollo
tecnolgico de los Estados del Sur contrasta con las
carencias de la agricultura familiar del Nordeste, as
como tambin contrastan las experiencias, capacidades y
condiciones organizativas y productivas de las diversas
regiones. Pequeos detalles pasan a ser importantes, como
el temor de que vacunos y caprinos, en un escenario de
escasez de alimentos, coman el ricino y se intoxiquen lo
que impide la integracin de estas actividades. Para muchos
agricultores del Nordeste, incluso el costo de la cerca que
separar el ricino de los animales es tomado en cuenta al
momento de la decisin por el cultivo de la oleaginosa. Por
otra parte, en el Sur, donde en la mayora de los casos el
alimento para los rebaos no constituye un problema, este
elemento es irrelevante.
Por otro lado, la visin poltica de las varias
organizaciones y entidades de representacin de los
pequeos agricultores pesa al momento de apostar en uno u
otro cultivo, o en uno u otro modelo de desarrollo rural. Es
un hecho que las organizaciones sindicales vinculadas a la
Confederacin Nacional de Trabajadores en la Agricultura
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una lgica de mercado que no da prioridad al desarrollo
social y econmico de los productores. Segn Severino,
para que los beneficios del PNPB realmente se concreticen,
sera necesaria una actuacin ms decidida por parte del
gobierno; si se deja que la cadena productiva del ricino
sea controlada por las empresas, no ser el semirido
nordestino el que se beneficie del programa.
Por otro lado, el ricino, por sus impactos
relativamente pequeos desde el punto de vista ambiental o
agrario, por abrir la posibilidad de cultivo en consorcio con
alimentos, por ser razonablemente resistente a la sequa y
por su potencial econmico frente a la creciente demanda
de materias primas para biodiesel, tendra condiciones de
ser un cultivo benfico para la pequea agricultura, si la
agroenerga llega a ser considerada por los movimientos
sociales del campo como una opcin para el sector.
A ejemplo del proyecto de la Unaic, en Rio Grande
do Sul, si la cadena productiva del ricino incluso ms all
de la actividad agrcola logra tener un manejo definido
e implementado por los pequeos agricultores y sus
organizaciones, como se demanda en el proceso de creacin
del PNPB, y si el Gobierno Federal, conjuntamente con los
organismos pblicos de investigacin y extensin rural y
con la misma Petrobras, realizan las inversiones necesarias,
tanto en el proceso de produccin y manufactura del ricino
como en la formacin de los productores, es posible que ese
cultivo vuelva a tener una mayor importancia econmica
y social en el pas. De momento, sin embargo, su futuro es
incierto.
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Notas
Soja
1) Soybeans and Oil Crops: Market Outlook. Departamento de Agricultura de EE.UU. Marzo de 2008 http://
www.ers.usda.gov/Briefing/SoybeansOilcrops/2008baseline.htm#world
2) Seguimiento de la Zafra Brasilea 2007/08. Sexto Seguimiento. Marzo de 2008 http://www.conab.gov.br/
conabweb/download/safra/estudo_safra.pdf
3) Revista Agroanalysis, Fundacin Getlio Vargas. Mayo de 2007 http://www.agroanalysis.com.br/index.
php?area=conteudo&mat_id=243&from=mercadonegocios
4) http://www.agricultura.gov.br/
5) Los precios de productos agrcolas, entre eles a soja, tambin han sido influenciados, en los ltimos aos,
por seguidas prdidas de zafra, causadas por problemas climticos. Folha de S. Paulo, 12/04/2008.
6) 1 bushel equivale a 0,367437 de saca (60 kg).
7) Margarido, M e Leo de Sousa, E. Formao dos Preos da Soja no Brasil. Agricultura em So Paulo, SP. 45
(2): 52-61, 1998. Abreu, M. P., Medeiros, M. C., e Werneck, R. Formao de Preos de Commodities: padres
de vinculao dos preos internos aos externos (Texto para Discusin N. 474). Departamento de Economa.
PUC-Rio.
8) Estimativa del pesquisador Luclio Alves, Cepea/USP.
9) Margarido, M e Leo de Sousa, E. Formao dos Preos da Soja no Brasil. Agricultura em So Paulo, SP. 45 (2):
52-61, 1998. Abreu, M. P., Medeiros, M. C., e Werneck, R. Formao de Preos de Commodities: padres de
vinculao dos preos internos aos externos (Texto para Discusin N. 474). Departamento de Economa. PUC-
Rio.
10) De acuerdo con el USDA, Argentina tambin ampliar su rea de soja en los prximos aos, pero dos
factores deben pesar para que no superen a los brasileos: el hecho de que sus productores son menos
capitalizados y los incentivos fiscales a la exportacin de harina y aceite que, en la prctica, sirven como
barrera para las ventas externas de soja en grano.
11) Galinkin. M. Expanso da Soja no Cerrado Uso de instrumentos econmicos para a defesa da biodiversidade. Braslia,
Cebrac, 2002.
12) Cohenca, Daniel. A expanso da fronteira agrcola e sua relao com o desmatamento detectado em imagens Landsat TM e
ETM+ na regio Norte da BR-163, Par entre os anos de 1999 a 2004. Lavras, Universidade Federal de Lavras, 2005.
Rei do Gado. So Paulo, Amigos da Terra, 2008
13) Comendo a Amaznia, Greenpeace, 2005
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14) En el 2008, el Greenpeace considera exitosa la iniciativa de la Moratoria de la Soja, iniciada en el 2006, y
evala que la expansin del grano dej de ser, al menos momentneamente, una amenaza para la floresta.
15) Cohenca, 2005.
16) Dros, Jan Maarten. Administrando os avanos da soja: dois cenrios de expanso dos cultivos de soja na Amrica do Sul.
Amsterdam, AidEnvironment/WWF, 2004.
17) http://www.cnpso.embrapa.br/download/cirtec/circtec43.pdf
18) http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/03/01/materia.2007-03-01.8210335329/view
19) http://www.cptnac.com.br/?system=news&action=read&id=2108&eid=6
20) https://www.fao.org.br/download/LARC-08-4%20biocombustiblesE.pdf
21) http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/07/05/materia.2007-07-05.2234833076/
22) Folha de S. Paulo, pg. A22, 06/04/2008
23) Agrocombustveis e a Agricultura Familiar e Camponesa Subsdios para o Debate. Fase, 2007, pg. 37 a
39. Agncia France Presse, 14 de abril de 2008. http://www.france24.com/en/20080414-food-world-crisis-
biofuel-crime-against-humanity-jen-ziegler&navi=SCIENCES.
24) Folha de S. Paulo, pg. B3, 11/04/2008
25) http://www.cnpso.embrapa.br/download/publicacao/documento_233.pdf
26) http://www.cisoja.com.br/index.php?p=artigo&idA=49
27) Fuente: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
28) Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), IBGE
29) Pignati, W. e Machado, J. O agronegcio e seus impactos na sade dos trabalhadores e da populao do Estado do Mato
Grosso, in Pignati, W. Os riscos, agravos e vigilncia em sade no espao de desenvolvimento do agronegcio no Mato Grosso.
Tese de Doutorado. Rio de Janeiro, Fiocruz/ENSP, 2007.
30) Pignati, p.8.
31) Un ao despus, an no hay sancionados por fumigacin con agrotxicos en Mato Grosso http://www.
agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/04/30/materia.2007-04-30.9868368565/view
32) Greenpeace Internacional. Comendo a Amaznia, 2005.
33) http://www.abiove.com.br/sustent/ms_comunicado_abiove_br.pdf
34) http://www.abiove.com.br/ss_relatoriouso_br.html
35) Mapa de distribucin original del Cerrado y principales remanentes de vegetacin nativa en el 2002. http://
www.conservation.org.br/arquivos/Mapa%20desmat%20Cerrado.jpg
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36) Machado, R.B., M.B. Ramos Neto, P.G.P. Pereira, E.F. Caldas, D.A. Gonalves, N.S. Santos, K. Tabor e
M. Steininger. 2004. Estimativas de perda da rea do Cerrado brasileiro. Relatrio tcnico no publicado.
Conservao Internacional, Braslia, DF. http://www.conservation.org.br/arquivos/RelatDesmatamCerrado.pdf
37) Sistema IBGE de Recuperao Automtica (Sidra)/IBGE
38) MMA. http://www.mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=72&idMenu=3812
39) Sidra/IBGE.
40) Sidra/IBGE.
41) Sidra/IBGE.
42) Sidra/IBGE.
43) http://www.luiseduardomagalhaes.ba.gov.br/admin/app_index.php?chave=0ca83216837995e26e990f56820
250c292b1509e&acao=exibir_composicao.
44) Superintendncia de Recursos Hdricos/Sema-MT. http://www.sema.mt.gov.br/recursoshidricos/
roteiros/Relatorio%20MQA%20Rio%20das%20Garcas%202003%202005.pdf; http://www.sema.mt.gov.
br/recursoshidricos/roteiros/Relatorio%20MQA%20Cuiaba%202005.pdf; http://www.sema.mt.gov.br/
recursoshidricos/relatorios/relatorio_de_qualidade_da_agua_-_rh_do_paraguai_2006.pdf; http://www.sema.
mt.gov.br/recursoshidricos/relatorios/relatorio_da_qualidade_da_agua_-_rh_tocantins-araguaia_2006.pdf.
45) Zeilhofer, Peter; M. de Oliveira, Ivani; M.Klemp, Suzy; S. dos Santos, Emerson; F.G.C.Dores, Eliana. SIG e
regresso logstica para mapeamento de risco de contaminao por pesticidas nos mananciais superficiais da bacia do Alto Rio das
Mortes-MT. Anais XIII Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto, Florianpolis, Brasil, 21-26 abril 2007,
INPE, p. 3623-3630.
46) http://www.mda.gov.br/arquivos/PNRA_2004.pdf
47) Cohenca, pg. 18
48) Ver, entre otros, Comendo a Amaznia, informe publicado por Greenpeace, y o fact sheet Forests to
Farms, de la Coalicin Soja Holanda, de 2008.
49) IBGE, para o ano de 2006.
50) Ver Conab, zafra 2007/08.
51) El caso de Jos Donizetti Pires de Oliveira, preso en el 2006 por deforestar rea grilada en la Gleba
Pacoval, con gran repercusin gracias a protestas de la sociedad civil, es citado como ejemplo raro de esa
prctica.
52) Segn evaluaciones de la Comisin Pastoral de la Tierra y Greenpeace, que colaboraron con gran parte de
las informaciones aqu relatadas.
53) Segn testimonios de agricultores, existen reas de asentamientos promovidos hace dcadas por el
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Instituto Nacional de Colonizacin y Reforma Agraria, por ejemplo, cuyos ocupantes nunca se preocuparon en
solicitar junto al rgano la debida documentacin.
54) En la gleba Nova Olinda, actualmente, ese es el caso de tres comunidades, que se autodenominan Borari.
55) Segn la Articulacin de los Quilombos de Santarm, ya hubo casos en las comunidades del municipio de
integrantes de las comunidades de Bom Jardim y Murumurutuba que arrendaron reas para soja, resultando en
deforestacin y conflictos con las famlias debido al uso intensivo de agrotxicos.
56) Considerando que tres o cuatro aos antes costaba menos de R$ 100 la hectrea para los agricultores que
llegaban a la regin.
57) Informaciones del Iterpa de septiembre del 2007, obtenido por la CPT-Santarm. Las 14 comunidades,
segn esos datos, incluyen 1,3 mil personas. Hay, adems, un grupo de agroempresarios regularmente instalado
en parte del rea, que recibieron como permuta por lotes en la regin de Altamira, expropiados debido a la
demarcacin de tierras para los indios Kayap.
58) Segn el sindicato, ms de 500 familias de agricultores dejaron sus tierras en la zona rural de Santarm
durante la fase inicial de expansin de la soja (hasta el 2005). Actualmente, en colaboracin con Greenpeace, la
entidad hace el mapeo detallado de las comunidades.
59) Segn el anlisis de los representantes de los movimientos sociales en la regin, se debi a la necesidad del
gobierno federal de exhibir su xito en los nmeros de la reforma agraria, en las proximidades de las elecciones
del 2006, frente a la presin pblica de grupos como el Movimiento de los Sin Tierra.
60) Ver el informe Assentamentos de Papel, Madeira de Lei, editado en agosto del 2007 por Greenpeace.
61) El problema de la resistencia de los asentados y tambin de quilombolas a la titulacin colectiva ha sido
verificado en diversas regiones de Brasil. En la regin de Santarm, segn el Sindicato de los Trabajadores
Rurales, el problema fue la prisa con que los proyectos fueron definidos, aumentando las resistencias a ese
mecanismo. Para los sindicalistas, con ms tiempo de discusin, los asentados podran llegar a un acuerdo sobre
esa titulacin diferenciada.
62) http://www.socioambiental.org/nsa/detalhe?id=1887
63) http://www.radioagencianp.com.br/index.php?option=com_content&task=view&id=2225&Itemid=43
64) http://www.cptnac.com.br/?system=news&action=read&id=2108&eid=6
65) Sidra/IBGE.
66) Sidra/IBGE.
67) Sidra/IBGE.
68) Entre los estados con mayor nmero de tierras indgenas y quilombos estn tres fronteras de la soja: Mato
Grosso, Maranho y Par. Tambin hay registros de presin sobre comunidades de faxinais, en Paran, entre
otras categoras de comunidades tradicionales.
69) Aproximadamente 13% del territorio brasileo es reconocido como de indgenas, bajo proteccin de
la Unin. Son cerca de 600 tierras indgenas. Tambin hay unas 80 comunidades remanentes de quilombos
con sus tierras reconocidas aunque el proceso de demarcacin de esas reas todava se encuentre en la fase
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inicial. Se estima que habra ms de 3 mil comunidades remanentes de quilombos por todo el pas, con derecho
constitucionalmente garantizado sobre las tierras que ocupan u ocuparon tradicionalmente aunque hayan sido
retiradas de esas reas a la fuerza (Treccani, G. Terras de Quilombo. Belm, 2006).
70) Hay que agregar que el pesquisador que coordin este segmento, Spensy Pimentel, tiene experiencia de diez
aos en el seguimiento de los problemas generados por la soja entre los Guarani-Kaiow de Mato Grosso do Sul,
entre quienes desarroll la pesquisa acadmica como antroplogo por la Universidad de So Paulo.
71) Fueron consultados en este segmento: Instituto Socioambiental (ISA), Conselho Indigenista Missionrio
(Cimi), Comisso Pastoral da Terra (CPT), Operao Amaznia Nativa (Opan), Conselho de Trabalho Indigenista
(CTI) e Coordenao Nacional dos Quilombolas (Conaq), adems de diversos especialistas en el tema.
72) El proceso por el cual un territorio es reconocido como indgena en Brasil abarca tres fases distintas: 1)
Identificacin y delimitacin, 2) declaracin y demarcacin, y 3) homologacin y registro.
73) Los Guarani-Kaiow son la segunda etnia indgena ms numerosa del pas, sumando cerca de 40 mil personas,
divididas en ms de 30 reas, por toda la regin Sur de Mato Grosso do Sul, secularmente habitada por ellos,
segn ilustram innumerables fuentes histricas.
74) En Mato Grosso, la pesquisa encontr varias comunidades indgenas preocupadas con consecuencias
de la expansin de la soja, la proliferao de Pequeas Centrales Hidroelctricas (PCHs), demandada por la
agroindustria ligada al cultivo. La legislacin brasilea es menos rigurosa con esas fbricas pequeas, pero
el impacto que tienen sobre la ictiofauna, puede afectar profundamente el modo de vida de las comunidades
indgenas (en la regin delo Xingu, por ejemplo, varias se alimentan apenas de pescados y vegetales). Los
especialistas estn especialmente preocupados porque estn siendo proyectadas en serie. En el ro Juruena, por
ejemplo, hay planes de construir oito de ellas.
75) Evidentemente, en los estados donde la presencia del monocultivo extensivo es ms antigua, esa situacin ya
es comn hace varias dcadas.
76) A tal punto que la Fundacin Nacional de Salud, al presentar, en el 2007, su participacin en el Plan de
Aceleracin del Crecimiento destac como meta que 90% de las comunidades indgenas del pas pasen a contar
con sistemas de agua tratada. En la Amazona, donde 6% de las comunidades cuentan con agua tratada, el
objetivo es llegar a 60% hasta el 2009.
77) En Santarm, hay al menos un registro de cesin de tierra quilombola para sojeiro, en la comunidad de Bom
Jardim. Segn el parecer 36/2006, de la Procuradura General de la Repblica de la Funai: Las colaboraciones
agrcolas son legales, pues no agreden el mandamiento constitucional del usufructo exclusivo de las tierras
indgenas y de sus recursos naturales (...) El usufructo exclusivo es mantenido, los indios siguen seores de sus
tierras y firman alianzas para su reproduccin fsica.
78) Datos del Instituto Socioambiental, en folleto de la campaa Y Ikatu Xingu.
79) Segundo a campanha Y Ikatu Xingu
80) Algunas haciendas llegaron a alterar el curso de ros slo para facilitar el acceso del ganado al agua, segn
testimonios recogidos en la regin.
81) Consultada, la asesora de prensa del gobernador afirm no tener informacin sobre el caso y que, en
relacin a los indios del Xingu, lo que el gobernador ha hecho es ayudar en lo que ellos solicitan. La asesora
confirma que, en otros casos, como el de la TI de Sangradouro, el gobierno fue intermediario entre los indios y
los agricultores para formar una colaboracin en la produccin extensiva de arroz cultivo precursor de la soja,
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en la regin.
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