O Mundo Ps-Americano de Fareed Zakaria

Resenha Segurana Daniel Peluso Rodrigues da Silva 22 de Fevereiro de 2010

O Mundo Ps-Americano de Fareed Zakaria

Resenha Segurana Daniel Peluso Rodrigues da Silva 22 de Fevereiro de 2010

Composto por argumentos consistentes, dados precisos e anlises instigantes, Fareed Zakaria apresenta em seu livro a perspectiva de uma conjuntura internacional que se distancia do senso comum defensor de relaes antiamericanas, mas prope um quadro no qual a ascenso do resto imprime a configurao de um mundo ps-americano.

eria interessante iniciar esta resenha com a primeira frase da obra do cientista poltico indiano Fareed Zakaria: Este livro no sobre o declnio dos Estados Unidos da Amrica, mas sobre a ascenso de todos os outros pases.(p.11) Esta grande transformao que est acontecendo nas Relaes Internacionais deve-se, segundo o autor, a trs mudanas cruciais que aconteceram na histria. A primeira delas foi a ocidentalizao do mundo, que teve incio no sculo XV e acelerou-se no sculo XVIII, deixando como herana a modernidade cincia, tecnologia, comrcio, capitalismo, revolues agrcolas e industrial bem como o predomnio poltico das naes ocidentais do hemisfrio norte. A segunda foi a ascenso dos Estados Unidos, que desde o ltimo sculo dominam as esferas econmicas, polticas, cientficas e culturais do mundo. De acordo com o autor, estamos vivendo atualmente no perodo da terceira grande mudana ocorrida desde o sculo XV - a ascenso do resto. Ao longo das ltimas dcadas, pases de todo o mundo vm experimentando taxas de crescimento elevada. Em 2006 e 2007, 124 pases cresceram a uma taxa de 4% ou mais. Esse nmero inclui mais de trinta pases da frica, dois teros do continente.(ZAKARIA, 2008, p. 12) No somente no aspecto econmico, tais pases

comearam a se destacar no mbito poltico atravs de participaes expressivas nas variadas organizaes internacionais, obtendo vitrias e concesses em mltiplos temas de agenda. Mediante este quadro apresentado, Zakaria sugere que estamos nos dirigindo para um mundo ps-americano, definido e dirigido a partir de muitos lugares e por muita gente.(ZAKARIA, 2008, p. 13) Sendo assim, seu objetivo primordial entender quais so os desafios e constrangimentos impostos grande potncia dominante e como se configurar este novo sistema composto por um nmero expressivo de atores relevantes. Em suma, o que significar viver num mundo ps-americano.

A ascenso do resto

No esforo de compreender as altas taxas de crescimento dos pases, o autor aponta que as turbulncias no sistema internacional de Estados foram responsveis por refletir uma mistura entre tumulto poltico e crescimento econmico. A virada do sculo XIX para o sculo XX e o ps-guerra dos anos 1950 e incio da dcada de 1960 so exemplos reais desta constatao. Esses dois perodos possuem um vis comum: pases grandes estavam entrando na economia

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2 mundial, impondo suas aspiraes e mudando sua forma. No final do sculo XIX, tal situao percebida com a crise nos Blcs, litgios no norte da frica e outras regies de tenso, porm a economia mundial se expandia apesar dos pontos de atrito e da corrida armamentista. No ps-Guerra Fria, este quadro parece se repetir, pois apesar dos focos de tenso existentes entre Estados Unidos e Unio Sovitica, como por exemplo a crise dos msseis, disputas pelo controle do canal de Suez, a Guerra do Vietn, a Baa dos Porcos e toda rivalidade entre capitalismo e socialismo, no impediram que a industrializao seguisse a todo vapor, sendo acompanhada de um expressivo crescimento econmico, fazendo nascer os chamados tigres asiticos1. Zakaria coloca que estamos passando por uma terceira expanso desse tipo da economia global de longe a maior delas. Nas ltimas duas dcadas, cerca de 2 bilhes de pessoas entraram no mundo dos mercados e do comrcio internacional. [...] Entre 1990 e 2007, a economia global cresceu de 22.8 trilhes de dlares para 53,3 trilhes de dlares, e o comrcio mundial aumentou em 133%.(ZAKARIA, 2008, p.30) Os Estados Unidos dominaram nas ltimas duas dcadas sem um rival que pudesse o questionar, porm as potncias esto em movimento e deixaro um grande rastro no mapa. Ao dizer sobre as grandes potncias em movimento, o autor foca-se nas duas grandes naes do leste asitico: China e ndia. Ao analisar estas duas gigantes asiticas, Zakaria concentra-se em compreender os impactos que o sucesso destas podem trazer ao mundo moderno. Para citar alguns deles, pode-se ater inicialmente a questo ambiental. O rpido crescimento muitas vezes no foi acompanhado de uma ateno preliminar em relao aos impactos ambientais advindos de variados setores. Sabe-se que a energia produzida pelo carvo a de custo expressivamente inferior s outras matrizes energticas, porm destaca-se como a de maior poluio e emisso de gases no meio ambiente. S este ano, a China poder superar a produo de 2 milhes2 de toneladas de carvo. Nas ltimas olimpadas que aconteceram em Pequim (2008), algumas fbricas tiveram que ser paralisadas ou diminuir sua produo, para que a emisso de gases e a poluio no prejudicassem o desempenho dos atletas. Outro desafio imposto pelas duas populosas naes da sia se estabelece em relao a mo-de-obra. Fatores como leis trabalhistas flexveis, aliado a um enorme estoque de mo-de-obra, so responsveis por gerar um quadro diferente do mercado de trabalho. Observa-se que os salrios pagos aos trabalhadores chineses e indianos so infimamente menores do que os salrios pagos no ocidente. Tal conjuntura impe novas formas e mudanas na forma de produo dos pases do centro e a relao com seus trabalhadores. Outro grande desafio com relao ao sucesso e ascenso do resto se estabelece pelo preo da relao existente entre a oferta e demanda de commodities3. O crescimento sucessivo e significante destes pases acaba gerando uma presso de demanda sobre os preos, que se elevam ocasionando um processo inflacionrio. Tal situao percebida principalmente nos preos do petrleo que controlado pela OPEP Associao dos Pases Produtores de Petrleo. Assim, a ascenso do resto, ou seja, o
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Tigres asiticos so pases do leste da sia que apresentaram grandes taxas de crescimento e rpida industrializao entre as dcadas de 1960 e 1990. So eles: Hong Kong, Coria do Sul, Singapura e Taiwan.

Dados da Cmara de Comrcio Brasil-China. (2009). http://www.ccibc.com.br/pg_dinamica/bin/p g_dinamica.php?id_pag=1927

Ver glossrio.

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3 crescimento expressivo de vrios pases e em especial da China e da ndia, impe determinados constrangimentos e desafios, gerando a necessidade de reformas em algumas Organizaes Internacionais, bem como o posicionamento mais assertivo em relao a estes pases. Aes direcionadas e implementadas de forma coordenada devem ser discutidas com um nmero maior de pases, com o objetivo de obter propostas e polticas que satisfaam tambm o interesse emergente dos pases em franco crescimento, ou seja, do resto. Ainda neste tema, Zakaria apresenta as principais caractersticas da superpotncia dominante: os Estados Unidos. Os norteamericanos so de longe a maior economia do mundo, a maior potncia militar e sem dvida nos ltimos anos se preocuparam em difundir sua cultura pelo mundo, atravs dos ideais democrticos, do livre comrcio e da abertura dos mercados nacionais. Durante sessenta anos, polticos e diplomatas americanos percorreram o mundo pressionando os pases a abrirem seus mercados, democratizarem sua poltica e adotarem o comrcio internacional e a tecnologia. Aguaram a capacidade dos povos de todo o mundo a competir na economia global, liberar suas moedas e desenvolver novas indstrias. Parece que muitos pases seguiram este receiturio e se deram muito bem com o capitalismo proposto pelo Tio Sam. Porm, o autor coloca que possvel observar uma certa desconfiana dos Estados Unidos em relao a estes termos, no qual os norte-americanos estariam suspeitando das mesmas coisas que sempre elogiaram: mercado aberto, livre-comrcio, imigrao e mudana tecnolgica. Os norte-americanos no se preocupam em aprender novas culturas e novas lnguas, ao contrrio, tm seguido uma linha fechada e repulsiva em relao a outras vises de mundo. O que no do interesse deles simplesmente ignorado e tratado como inexistente. Estes so alguns exemplos de um pas que lidera um mundo desconhecido pela maioria da sua populao nacional. O autor coloca que um dos maiores desafios enfrentados pelos Estados Unidos seria exatamente no conhecerem e no serem abertos ao mundo que eles mesmos ajudaram a globalizar.

Um mundo no-ocidental?

Nesta seo, o autor aborda a cultura noocidental e como o oriente em certos aspectos foi superior ao ocidente. Aps essa explanao, Zakaria aponta basicamente dois questionamentos que o instigam: 1) Por que os pases noocidentais ficaram parados enquanto o Ocidente avanava? 2) Por que o comercialismo da sia to importante agora esteve enterrado durante sculos? (p. 71 e 73) Ao apresentar elementos da cultura noocidental, o cientista poltico aponta reas nas quais o oriente estava mais desenvolvido do que o ocidente, propondo ao leitor um distanciamento da percepo de que os povos do ocidente so mais evoludos e civilizados do que os povos que integram a rea oriental do globo. Em campos to diversos como a matemtica, fsica, medicina, antropologia e psicologia, os orientais se destacaram e forneceram o pano de fundo para novas descobertas. Foram os povos do oriente que inventaram os nmeros arbicos e o conceito de zero. A palavra lgebra vem de Al-Jabr wa-al-Muqabilah, ttulo de um livro de um erudito rabe. As palavras algarismo e algoritmo derivam do seu nome, al-Khwarizmi. (ZAKARIA, 2008, p. 65) A forma de organizao militar dos otomanos era elogiada por seus rivais ocidentais. A ndia ostentava destaque no campo cientfico, artstico e arquitetnico. Meados do sculo XIV, a China se mostrava como detentora de diversas tecnologias como: plvora e estribos. Ao tentar responder as perguntas

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4 propostas, o autor est convencido de que no h uma resposta certa. Porm, ele indica fatores determinantes para o avano ocidental e a estagnao dos povos do oriente. Direitos de propriedade privada, boas instituies de governo e uma sociedade civil forte (ou seja, no dominada pelo Estado) foram nitidamente essenciais para o crescimento da Europa e posteriormente dos Estados Unidos. A grande dificuldade das sociedades orientais aps o sculo XV foi escassez destes elementos. Na China a corte Ming era sempre dirigida por mandarins que desprezavam as relaes de comrcio com vizinhos e outras sociedades mais distantes, na ndia os comerciantes recebiam ttulos hierrquicos inferiores dentro do sistema de castas. No diferente de chineses e indianos, os mongis e otomanos eram guerreiros e aristocratas que julgavam o comrcio como uma atividade inferior e sem importncia. Ao empreender esforo para responder a segunda questo proposta, o autor apresenta o argumento de que o comercialismo na regio asitica no se desenvolveu por causa da estrutura de seus Estados. A maioria dos pases asiticos tinha Estados predatrios centralizados e poderosos que extraam tributos de seus sditos sem oferecer muito em troca. Do sculo XV ao XIX, os governantes asiticos se enquadraram, em larga medida, no esteretipo do tirano ocidental.(ZAKARIA, 2008, p. 73) Com o passar dos sculos, o contato da Europa com o mundo foi de alguma forma transformando essas prticas nas sociedades orientais. Zakaria reserva, assim, uma seo exclusiva do livro para abordar a ocidentalizao do mundo e os benefcios e malefcios desta invaso de costumes e prticas ocidentais no oriente. O Roubo da histria de Jack Goody (2008), tambm apresenta argumentos nessa linha de raciocnio. Desde invenes como plvora, bssola, papel e macarro, at valores como democracia, capitalismo, individualismo e amor, so elementos j presentes na cultura oriental, sendo possvel atravs de uma perspectiva histrica fornecer uma base emprica para a compreenso do milagre japons, o surgimento dos tigres asiticos e at mesmo o recente e expressivo crescimento chins.

O drago e a guia

Zakaria direciona sua anlise para um foco, ou melhor, para um grande e imenso foco: a China. Dentre outros argumentos, centra-se principalmente nas relaes de Pequim com os Estados Unidos e aponta as vantagens e desvantagens deste pas que no consegue mais se esconder da atual conjuntura internacional. Ao abordar o regime poltico da China, o autor novamente se distancia de uma concluso precipitada. Muitos liberais ocidentais diriam que tal regime poltico estaria fadado ao fracasso econmico, social e tambm poltico, acreditando que este tipo de governo estabelecido pelo comunismo e o controle estatal em diversas reas poderia conduzir o pas mais populoso do mundo a uma incongruncia com o modo capitalista de produo. Porm Zakaria aborda exatamente o contrrio. No que ele se coloque como defensor de regimes autoritrios, mas aponta que o regime poltico autoritrio e intervencionista da China mais eficiente do que a democracia em diversos pontos. Para citar alguns exemplos, tomemos primeiramente o mbito econmico. O Estado chins realiza intervenes na economia na medida em que julgue necessrio que tal manobra gerar ganhos para o pas. O maior exemplo a fixao da desvalorizada taxa de cmbio. Tal medida fomenta as exportaes e equilibra o balano de pagamentos do pas. No h congressista, senador ou at mesmo presses advindas de outros pases que derrubem esta medida. Outro exemplo

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5 na questo da inovao, tecnologia e pesquisa de desenvolvimento. No incio do perodo letivo de cada ano, o governo central chins estabelece um nmero considervel de bolsas de mestrado e doutorado nas mais diversas reas de engenharia, economia e informtica. Aps essa deciso, est lanado o processo seletivo e concedidas as bolsas de estudo, ou seja, em um processo quase instantneo que no carece de aprovao e votao de oramento nas cmeras federais. Assim, no curto prazo, o regime de governo chins tem desenhado uma certa eficincia na forma de governar e de gerar crescimento econmico para o pas. Porm, Zakaria alerta que no longo prazo a China para se sustentar no sistema vigente, dever (em alguma instncia) reformar sua maneira de governar. Outra caracterstica que faz da China um gigante competidor a sua populao. Sua populao grande em quantidade e com uma faixa etria de jovens considervel. A populao europia est envelhecendo e os problemas com a previdncia social e o setor de sade j comeam aparecer. Em contrapartida, a jovem e volumosa populao chinesa apresentam-se como a maior populao economicamente ativa do mundo e a maior fora de trabalho do mundo. Por fim, Zakaria deixa escapar algumas inquietaes no que diz respeito s relaes entre Estados Unidos e China, e quais seriam as estratgias da Casa Branca para lidar com provveis desafios. Segundo ele, vrias situaes podem ser propostas. Uma China capaz de exibir seus msculos e ameaar seus vizinhos; ou a situao um pouco inversa, no qual os chineses continuariam crescendo e expandido seus laos comerciais de forma moderada e lentamente iriam aumentando sua influncia no mundo; ou ainda se aos poucos os chineses colocassem Washington para escanteio na sia para desgastar a pacincia e a resistncia dos norte-americanos; ou se a China se posicionasse sem alarde como um contraponto a arrogncia e intimidao dos Estados Unidos. A grande questo como os americanos se portaro frente a estes provveis quadros. Ou seja, a China surge como um desafio novo para os Estados Unidos. Resta saber se os norte-americanos esto realmente preparados para lidar com este drago. Ikenberry em seu artigo The Rise of China and the Future of the West - Can the Liberal System Survive? de 2008, apresenta alguns argumentos relevantes, que direcionam a concluses sobre os questionamentos colocados por Zakaria. Segundo o autor, a atual Ordem Internacional fundamentalmente diferente do passado, no qual se caracteriza como aberta, integrada, gerida por regras bsicas com amplas e profundas fundaes polticas, onde o poderio nuclear, diferentemente do perodo de Guerra Fria, tem uma determinao reduzida nas relaes entre grandes potncias. Na perspectiva destes argumentos, Ikenberry coloca que devem ser criados maiores incentivos para a integrao da China, aumentando assim as chances que o sistema liberal ir sobreviver mesmo aps uma relativa diminuio de poder dos EUA. Nesse sentido encontra-se um dos provveis motivos para a proposta de Roosvelt em incluir a China como membro permanente do Conselho de Segurana da ONU (Organizao das Naes Unidas). Ikenberry argumenta ainda que o caminho para a manuteno do regime liberal criado e mantido pelos EUA deve seguir a seguinte mxima: O caminho para a potncia mundial executado atravs da ordem econmica ocidental e suas instituies multilaterais. (Ikenberry, 2008, p. 7) Ou seja, deve-se criar um ambiente propcio para acomodar esse crescimento e pretenses chinesas dentro dos termos ocidentais. Nessa perspectiva, o autor acredita que os Estados Unidos devem assumir algumas

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6 posturas bem definidas para a manuteno do regime liberal: 1) admisso da China nas instituies econmicas internacionais como o Fundo Monetrio Internacional e o Banco Mundial; 2) devem defender a ordem ocidental reforando o engajamento, integrao e conteno; 3) devem renovar seu apoio s instituies multilaterais de amplo alcance, principalmente no mbito econmico e da segurana (Conselho de Segurana); 4) evitar os acordos bilaterais ou minilaterais; 5) devem redobrar seus esforos no sentido de integrao crescente com os pases em desenvolvimento no que diz respeito s instituies mundiais. (IKENBERRY, 2008) prope um exemplo para ilustrar esta estabilidade poltica. Suponha-se que algum queira saber qual ser o regime poltico indiano daqui 50 anos. O autor aponta que muito provavelmente a resposta seja: da mesma forma como hoje, ou seja, uma democracia. O autor sugere que no curto prazo o regime democrtico indiano pode emperrar algumas decises relevantes e procrastinar medidas que deveriam ser tomadas em virtude do caminho burocrtico a ser seguido. Ademais, no longo prazo, tal regime poltico sinnimo de estabilidade e segurana poltica. No final de suas colocaes sobre esse aspecto, Zakaria aponta que a China ter em algum momento que realizar esta transio, podendo ser de forma dura e problemtica. Para falar das relaes Estados Unidosndia, o autor apresenta um enfoque histrico, ou seja, a herana colonial indiana que facilitou as relaes com os norte-americanos. Muitos dizem que a maior herana deixada pela coroa Britnica foi o idioma ingls oficial para algumas classes do pas. Mas a influncia dos ingleses na cultura indiana foi alm do idioma falado. Nos vastos anos de colonizao, o modo de produo, as tcnicas para se construir ferrovias e estradas, a maneira capitalista de realizar negociaes de comrcio, de alguma forma foram assimiladas pelos indianos. Esta herana recebida proporcionou aos indianos uma certa identificao com os Estados Unidos. Um exemplo deste pramericanismo indiano percebido nas ltimas dcadas como o fenmeno chamado de evaso de crebros, no qual um grande nmero de estudantes indianos viajam para os EUA para estudar nas melhores universidades e centros de tecnologia norte-americanos. Os indianos tm os norte-americanos como exemplo, principalmente na rea de tecnologia da informao. O maior sonho de um jovem daquele pas conseguir uma bolsa de estudos para as melhores universidades

A vaca e a guia

Ao abordar a maior democracia do mundo, Zakaria deixa toda a modstia de lado e demonstra uma desenvoltura caracterstica de um indiano legtimo que analisa seu pas maravilhado e esperanoso com o progresso e o crescimento econmico experimentado pela ndia. Integrante dos BRICs4, diferentemente da China, a ndia ainda uma promessa para o futuro. Porm, j no presente apresenta nmeros animadores, que indicam o que poder se tornar o segundo gigante de populao do mundo. A taxas de pobreza vem caindo a cada ano e o setor privado se coloca mais dinmico. No aspecto poltico, o autor chama a ateno para os 60 anos de democracia indiana. Ele reconhece que em algumas instncias o governo do povo favorece espao para o populismo, a demagogia e as protelaes. Mas favorece tambm a estabilidade no longo prazo. Zakaria
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Grupo de pases que obtiveram crescimento econmico considervel e ascenso poltica de destaque no mbito internacional. So estes pases: Brasil, ndia, China e Rssia.

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7 do ramo nos Estados Unidos. Ao retornarem a ndia, tais jovens conseguem implantar idias, criar projetos inovadores e desbravar um novo caminho: o crescimento das pesquisas e desenvolvimento no pas, colocando a ndia em posio de destaque no que tange ao setor de servios e mais especificamente da rea de tecnologia da informao. Zakaria apresenta tambm que a religio Hindu grande responsvel pela facilidade que os indianos tem em se estabelecer em novas culturas e absorver o que bom e til dos outros povos. Neste aspecto, os indianos esto um pouco frente da fechada e tradicional sociedade chinesa. De acordo com o autor, os hindustas, maioria na ndia, so extremamente tolerantes a novos pensamentos, idias e costumes, podendo assim reter com maior habilidade o que realmente ser produtivo para o sucesso da sociedade indiana. certo, demorar algumas dcadas para que algum outro pas venha ultrapassar tamanha superioridade norte-americana. Zakaria acredita que o verdadeiro teste para os Estados Unidos no seja no mbito econmico ou militar de defesa, mas sim na esfera poltica. O autor coloca que a poltica do no fazer nada hoje uma realidade do sistema poltico norteamericano. Os interesses especiais, lobbies, gastos clientelistas e satisfao de grupos de interesse so responsveis por conduzir o processo poltico norteamericano para uma direo que se tornou muito mais partidria e ineficaz, do que realmente produtiva e eficiente. Este quadro emerge como timo para a realizao unilateral de grupos de interesse, mas extremamente complicado para governar e gerir polticas para as diversas arenas que uma potncia deve responder. Esse desafio poltico se reflete tanto no mbito interno como principalmente no mbito externo. Como os Estados Unidos se portaro mediante um mundo em que outros pases avanaram? Pode Washington realmente aceitar um mundo com diversidade de vozes e pontos de vista? Os Estados Unidos podem prosperar num mundo que no podem dominar? (ZAKARIA, 2008, p. 228) So a estas demandas que a poltica norteamericana deve responder, sendo que uma mudana de postura necessria.

O poder americano

Neste captulo, o autor se dedica a analisar historicamente a ascenso dos Estados Unidos enquanto grande potncia mundial. Para essa anlise, ele utiliza uma reflexo sobre o perodo hegemnico da Gr-Bretanha e compara a liderana dos Estados Unidos com o perodo hegemnico ingls. Enquanto a liderana Britnica durou algumas dcadas sem um rival, a liderana dos Estados Unidos j dura 130 anos. A economia norteamericana tem sido a maior do mundo desde meados da dcada de 1880. Em 2025, a maioria das estimativas sugere que a economia americana ainda ter o dobro do tamanho da chinesa em termos de PIB nominal (em termos de poder de compra, porm, a defasagem ser menor). (ZAKARIA, 2008, p. 195) No aspecto militar, os Estados Unidos gastam mais com pesquisa e desenvolvimento na rea de defesa do que o resto do mundo. De

A finalidade americana

No ltimo captulo do livro, Zakaria tem o esforo de apresentar como deveria ser a atuao dos Estados Unidos neste mundo ps-americano. Para tanto, ele apresenta 5 pautas simples que devem ser observadas pelos tomadores de deciso de Washington. 1) Escolher: A supremacia norte-americana no significa que Washington possa realizar ou responder a todas as questes a ele impostas. Zakaria

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8 observa que a poltica externa norteamericana deve focar-se em decises estratgicas e de ganhos concretos para o pas. No adianta querer jogar em todas as esferas e desejar estabelecer interesses estritos em todos os nveis da poltica internacional. A Casa Branca dever concentrar-se em arenas nos quais o custo seja o menor possvel, e o ganho seja o mais elevado para a populao dos Estados Unidos; 2) Promover normas amplas, no interesses estreitos: Em um mundo que configura com um ordenamento diferente (ascenso do resto), os Estados Unidos deveriam criar uma estrutura de normas, prticas e valores qual o mundo dever obedecer. Dessa forma, evitaria que o crescimento e emergncia de novas potncias no globo se transformem em um espiral competitivo, onde cada uma defender interesses particulares e vantagens prprias podendo levar a uma instabilidade do sistema; 3) Ser Bismarck, no a Gr-Bretanha: a Gr-Bretanha em seu perodo hegemnico tentou ir contra as foras potenciais que surgiam na Europa. J Bismarck, procurou se envolver com todas as grandes potncias e manter relaes melhores com elas. O autor entende que contrabalanar potncias em ascenso seria uma opo perigosa e desestabilizadora. Para ele, a aproximao dos Estados Unidos com os pases que tm apresentado expressivo crescimento econmico seria a melhor poltica para ordem do sistema, aproximando-se basicamente da questo levantada por Ikenberry citada acima; 4) Ordem la carte: Os diplomatas de Washington, na formulao de sua poltica externa, deveriam adotar um tipo de ordem ad hoc, ou seja, um multilateralismo la carte. Para algumas decises a ONU ser importante. Para outras seria melhor utilizar a OEA. Em algumas instncias talvez seja necessrio ir ao Conselho de Segurana. Em outros assuntos possivelmente seja melhor uma parceira pblico-privada com a atuao de Organizaes no Governamentais. Dessa forma, Washington deve adotar uma poltica conciliadora, flexvel e adaptvel com o objetivo de produzir melhores resultados na poltica internacional; 5) Pensar assimetricamente: Zakaria aponta que o poderio militar norte-americano indiscutvel, porm este no tem sido traduzido em intervenes eficientes. Ele apresenta o exemplo da Guerra contra o Iraque e acredita que s a fora militar no suficiente para o sucesso desta interveno. O autor aponta que os Estados Unidos devem dar tratamento assimtrico aos diversos desafios a ele imposto. Ter situaes que a diplomacia ser a melhor opo. Ter outras situaes que a busca de alianas poder diminuir os custos. Ainda ter outras circunstncias que o uso da influncia ser eficiente para a soluo. Com certeza o uso do poder militar dever ser utilizado, mas em determinadas situaes nas quais outras estratgias sejam incapazes de corresponder ao resultado esperado. (ZAKARIA, 2008) Finalmente, para que os Estados Unidos prosperem nesta nova e desafiadora era, para que tenham sucesso em meio ascenso do resto, a maior potncia do mundo precisa superar apenas a um teste. Tornar-se um lugar convidativo e excitante, no qual todos os outros pases respeitem e sigam o sistema liberal e democrtico por ele proposto. Chegar ao status de potncia certamente foi um exerccio rduo e penoso para os Estados Unidos. Mas permanecer como o maior lder global ultrapassa qualquer desafio. como diz um velho ditado: fcil ser lder, o difcil permanecer lder. A conjuntura Internacional realmente demonstra sinais de mudana em relao quela velha disparidade, em que prevaleciam as decises de meia dzia de pases ricos (Estados Unidos, Reino Unido, Frana, Alemanha, Canad, Itlia e Japo) em detrimento do restante do mundo, que era tacitamente levado a cumprir tais resolues.

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9 Os pases considerados emergentes emergiram, buscando tambm o seu lugar ao sol na cena internacional. No possvel mais pensar as Relaes Internacionais sem levar em considerao pases como a China, ndia, Brasil, Mxico, frica do Sul e alguns outros. Este novo desenho do Sistema Internacional requisitar da potncia alguns posicionamentos criativos e nunca dantes visto. A capacidade de perceber quais so estes posicionamentos ser crucial para que os Estados Unidos permaneam como lderes mundiais. Reformas no Conselho de Segurana, maior engajamento nas questes ambientais, decises estratgicas e no meramente polticas, reforo das instituies j existentes (OMC, Banco Mundial, ONU) seriam algumas opes, ao menos interessantes, para que os tomadores de deciso de Washington consigam que os Estados Unidos sobrevivam como potncia global neste mundo ps-americano.

Referncia
GOODY, Jack. O Roubo da histria: como os europeus se apropriaram das idias e invenes do ocidente. Editora: Contexto, 2008.

IKENBERRY, John. The Rise of China and the Future of the West - Can the Liberal System Survive? Foreign Affairs, January/February. 2008.

ZAKARIA, Fareed. O mundo psamericano. So Paulo: Companhia das Letras, 2008.

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