UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN ENSAYO:

Por Daniel Eduardo Heredia Carrillo T.I.:96032013969

Posibles escenarios del TLC entre Colombia y la Unin Europea

A inicios del ao 2009, Colombia y Per iniciaron la negociacin de un Acuerdo Comercial con la Unin Europea (conformada por 27 pases), que necesit de un ao y diez rondas para lograr el texto final. Recientemente nuestro Congreso de la Repblica ha aprobado el documento y slo queda para que entre en vigencia, la sancin presidencial y la remisin a la Corte Constitucional. Este tratado tiene el gran precedente del firmado con Estados Unidos, por lo que crea una enorme expectativa en todos los integrantes de la sociedad colombiana, debido a que tanto empresarios (importadores y exportadores), como

consumidores (principalmente hogares), vern efectos positivos y negativos en sus finanzas, vislumbrndose mucha incertidumbre y necesidad de informacin.

En razn a la importancia diaria del sector agrcola con fines alimenticios, el acuerdo nos lleva a cuestionarnos a cerca de: Qu posibles efectos acarrea este nuevo Tratado de Libre Comercio con la UE? Pregunta que podemos desglosar al interrogarnos sobre qu beneficios y perjuicios puede traer la apertura comercial, desde la ptica surgida del pensamiento econmico dominante; cmo se comportara el mercado y el cultivo de alimentos, a partir de la experiencia propia (analizando los resultados a corto plazo del TLC con EE.UU) y de pases con similares caractersticas que han suscrito acuerdos con potencias comerciales; y finalmente a quines afectara y beneficiara la entrada en vigencia del acuerdo, para intentar nivelar las oportunidades que trae ste.

Adems, si consideramos que el TLC Colombia-UE presentar efectos positivos y negativos en diferente intensidad a cada componente de la sociedad. El presente anlisis encuentra su justificacin en la oportunidad para los economistas en formacin, de crearse un panorama general de lo que significa estos convenios comerciales para la realidad del
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pas, que puede llevar en un futuro a la aplicacin de soluciones y aprovechamiento de oportunidades concretas. De all, que lo que nos proponemos en este ensayo es prever los probables efectos del TLC Colombia-UE, explicando las razones que crean ventajas y desventajas para algunos agentes de la economa, para proponer medidas e iniciativas en la produccin de alimentos.

La apertura comercial

La visin ortodoxa al da de hoy es la neoliberal, que promulga a grandes voces la libre competencia y la mxima desregulacin estatal en el mercado, ya que ste por la interaccin de las partes ha de garantizar el mejor funcionamiento y aprovechamiento a partir de los intereses particulares. Retoma las ideas clsicas del comercio internacional, para sustentar la apertura econmica, ya que a partir de las ventajas comparativas de Ricardo (1950) se permitira una mayor produccin global y por consiguiente, el aumento del bienestar de todas las naciones que se integrasen en el proceso, actualmente llamado globalizacin. Siendo ms una fuerza para Stiglitz (2007), que promete un rpido desarrollo de los pases, mediante el libre cambio, que impulsara el crecimiento por exportaciones que enriquece a sus habitantes, pero que no ha cumplido con sus promesas de beneficio econmico. Es entendible desde este panorama, que nuestro pas se haya interesado en las mieles de la corriente prctica neoliberal, por las polticas econmicas que para algunos ha tenido resultado, o simplemente en respuesta a la presin mundial que trae el aumento de la competencia por las nuevas asociaciones regionales, haya asumido como reto la integracin mediante Acuerdos Comerciales.

De ste modo, los Tratados de Libre Comercio, que ha venido suscribiendo nuestro Gobierno, en especial el que hemos de analizar (con la Unin Europea en nuestro sector de inters), tiene su base en que los beneficios econmicos de negociar la reduccin o eliminacin de barreras al librecambismo, como los aranceles, las cuotas de importacin y los subsidios agrcolas, son mayores que continuar con el modelo actual. Entonces, el TLC ha de constituirse en un incentivo fuerte, para que el sector agrcola especialice y aumente su produccin con miras a competir en el mercado internacional a travs de las
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exportaciones. Igualmente, permite que se tenga acceso a precios ms bajos para productos de consumo en los hogares, que como veremos en el siguiente histrico, tienen la tendencia al aumento progresivo:

Tabla 1. Variaciones Porcentuales del IPC de Alimentos

Fuente: CEPAL (2007)

Evidenciamos por lo tanto, que ao tras ao crecen ms rpidamente los precios de la canasta familiar, relacionados solamente con alimentos. Adems, comparando con los pases que comparten caractersticas similares con el nuestro (Andinos), estamos en una situacin aceptable si se tiene en cuentan los datos de estos aos disponibles, pero que se podra discutir con cifras actualizadas y verificando el impacto de la entrada en vigencia del tratado en los precios. Por consiguiente, se puede inducir que la firma de ste tipo de acuerdos, no solamente favorece (como lo hace ver el pensamiento ortodoxo del librecambismo), sino que afecta realmente a algunas partes de la sociedad.

Enseanzas de otros pases y propias

Mientras trascurran las negociaciones en mltiples pases para firmar muchos TLC, bajo la consigna del bienestar econmico, se conformaron varias organizaciones en contra de los mismos como Bilaterals, BIOTHAI y GRAIN que recolectaron las experiencias de los pases que tenan acuerdos de supuesta cooperacin comercial y la lucha en gran parte del mundo, contra stos tratados y los acuerdos bilaterales de inversin. De lo anterior podemos extraer algunas lecciones claves, que sustentan nuestra idea de la necesidad de
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estudiar las causas y consecuencias, desde una perspectiva ms real. Entre ellas, que la lucha contra los TLC es en esencia contra el neoliberalismo como sistema, por lo que necesita una fuerte unidad y cooperacin local que permita contrarrestar los nuevos instrumentos de invasin imperialista, y que es provechoso analizar las caractersticas propias del sistema interno de cada nacin, aprendiendo de los ejemplos de otras. GRAIN (2008)

Por consiguiente, daremos un vistazo a los 10 aos de experiencia que lleva Mxico, con el TLC de Amrica del Norte (TLCAN), puesto que compartimos relativa similitud en el desarrollo agrcola y las condiciones propias de ser pases latinos de ingreso medio-alto. As pues, como Villareal (2004) indica que:

El TLCAN como estrategia de apertura a la globalizacin ha sido positivo para Mxico ya que promovi temporalmente las exportaciones y la inversin extranjera, pero no fue suficiente para garantizar un crecimiento competitivo sustentable del sector exportador y de la industria como motor del crecimiento

Es decir, que la negociacin en general fue aceptable, pero se necesitaba una estrategia de apertura activa que reconociera la asimetra entre las partes, permitiendo una verdadera competitividad, que no se logr en el sector de la agricultura, puesto que los tiempos que necesitaba eran mayores a los pactados. Lo que se asemeja a la situacin colombiana, que tras completar un ao de vigencia del tratado con EE.UU, se vislumbra el dao a las exportaciones del banano, que a pesar del nuevo mercado disponible para el producto, se haya disminuido la cantidad vendida, debido a la falta de competitividad con los precios internacionales y acentuada con la ineficacia del Programa de Transformacin Productiva (PTP), que subsidia ligeramente el agro. De all que crezca y se expanda el temor a los sectores del arroz y del maz. (Domnguez, 2013).

A continuacin, en la Tabla 2 identificaremos los alimentos que anteriores al tratado, ya han tenido participacin en las exportaciones, y que representan por lo tanto oportunidades basadas en ventajas ya existentes. Mientras que en la Tabla-3 podemos evidenciar el riesgo
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que corren los sectores productivos del campo, al competir con las gigantescas importaciones en un periodo reciente, que imposibilita el desarrollo de los mismos, en la economa nacional, llevndolos en cambio a la posible ruina.

Tabla 2. Exportaciones agrcolas

Fuente: ICCA (2011) Tabla 3. Importaciones agrcolas

Fuente: ICCA (2011)

Ganadores y perdedores

Finalizando, analizaremos el documento final en s mismo, especficamente los puntos que nos conciernen de parte alimentaria como la Seccin 4, Mercancas Agrcolas, resumiendo los acuerdos que se lograron en materia de exportaciones y las posibles consecuencias, por sectores de inters as:

Caf: qued totalmente libre arancel y se fij una norma de origen, que obliga que el grano sea cultivado dentro de los pases pactantes. Lo que permitira aprovechar la buena calidad del producto, para mantener relativamente el mismo precio de

venta a menores costos de distribucin, que brinda una ventaja significante en relacin a otros pases productores, como Brasil

Banano: reduccin del arancel del 176 euros por tonelada a 75 para el ao 2020. Aunque no se reduzca totalmente el arancel, quedar muy por debajo de la mayora de los competidores y se vislumbra como la mayor ventaja

Azcar: contingente libre de arancel para 62.000 toneladas, con un crecimiento permanente del 3% anual. Simplemente nivela la competitividad frente a pases que se dedican a la produccin masivo-extensiva del producto, como el caso de los pases centroamericanos, permitiendo que de forma gradual se ingrese al mercado.

Cabe agregar la libertad en arancel que se logr en frutas y hortalizas, aunque no sean por el momento, principales productos de exportacin. Adems, se ha dejado fuera del acuerdo al arroz y el maz. Tambin, es de desatacar que los productos sin arancel, provenientes de Europa como el aceite de oliva, trigo y cebada, son complementarios a los cosechados interiormente, por lo que no constituyen una amenaza al sector agrcola.

Aun as, se ha imposibilitado a cualquiera de las partes, a proporcionar subsidios a la exportacin de productos dentro del tratado y se limita la fijacin de contingentes arancelarios. Encima, debemos considerar que nuestra oferta exportadora, est constituida principalmente por los productos agrcolas sealados en la Tabla 2, alimentos que fluctan enormemente con los precios internacionales, que no pueden fcilmente crear demanda de ellos, al ser productos exticos y sustituibles por otros de origen europeo, y que no presentan la necesaria tecnificacin para reducir costos y obtener ganancias por valor agregado.

Por el contrario, Garay (2010) seala que actualmente acontece una situacin vergonzosa, en donde los cultivadores no se benefician con el crecimiento de las exportaciones de sus productos, si no que en cambio, se reduce constantemente los precios a los que se compra la cosecha, y las firmas comercializadoras se apropian de las utilidades. Circunstancia que ha
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desatado recientemente disgusto, quiebra, desempleo y hasta paros nacionales de stos sectores, que aunque representativos de la oferta, van incrementando la deficiente distribucin de la riqueza y por consiguiente la desigualdad.

En conclusin, este tipo de acuerdos de asociacin van en pro de la tendencia neoliberalista, que aparentemente beneficia a todos, al facilitar el acceso a los mercados para nuestras exportaciones. Sin embargo, el Tratado de Libre Comercio suscrito con la Unin Europea, acarrea efectos tanto positivos como negativos, acentuando las injustas situaciones actuales y a favoreciendo, nicamente a las grandes compaas que tiene el poner en el comercio, mientras los campesinos, productores de artculos tan importantes, al consistir en su mayora en alimentos indispensables para la supervivencia humana, ven cmo poco a poco, su condicin se agrava, desestimulando su labor y desplazando la mano de obra a otros sector, porque no encuentran oportunidades ni garantas para su actividad.

Respecto a ello, urgen soluciones estructurales, enlazando cambios a corto y largo plazo. Dnde los programas que acompaen la produccin agro, se repiensen para ser efectivos; se provea la seguridad indispensable en tierras y supervivencia; y se promueva una educacin que permita tecnificar los procesos productivos, para agregarle valor a la mercacna y hacerlos ms competitivos en el mercado internacional.

Adems, se pueden hablar de las grandes oportunidades que trae este acuerdo, dada la ventaja comparativa que se logr en los principales productos de exportacin. En dnde el banano es el ms favorecido y la frutas y hortalizas tienen el camino libre (por razones de la especialidad que brinda la zona), para hacer negocio en los 27 pases que constituye el mercado de la UE. Pero para que lo anterior se logre, es imperioso incentivar la creacin de empresas slidas, conformadas por los mismos campesinos y el desarrollo del sector agroindustrial, que integre la fertilidad de nuestros suelos con la manipulacin industrial de las riquezas.

Por lo tanto, este trabajo ha tratado de abarcar la mejor perspectiva panormica, del comercio del sector alimentos en la canasta familiar, de forma comparativa y propositiva.
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Contrario a la mayora de obras que dominan la literatura respecto a ste, que tienden a ser demasiado radiales en sus posturas, ya sea a favor o en contra del mismo. De ah que presenta datos generales (dada la dificultad de hallar estadsticas y estudios previos, ms especficos) de carcter cuantitativo-cualitativo, siendo provechoso para todos los interesados en el tema, en especial aquellos en los que su profesin les demanda tener conocimiento de l. Ahora simplemente queda ver los efectos reales que tenga la prxima entrada en vigencia del acuerdo, punto de partida para nuevos anlisis que permitan llevar a la prctica que beneficien a todos los participantes de la sociedad.

Referencias bibliogrficas
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe). (2007). Statistical earbook for Latin America and the Caribbean. Disponible en: http://www.eclac.org

Domnguez, J. (2013, 9 de Mayo). Los agricultores an no disipan sus temores. Portafolio

Garay, L. (2010). Impactos del TLC con Estados Unidos sobre la economa campesina. Bogot: Publicaciones ILSA

GRAIN (2008) Aprendizajes de las luchas contra los TLCs. Combatiendo los TLCs: la creciente resistencia a los tratados bilaterales de comercio e inversin, 1, 106-122

ICCA (Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura). (2011). Anlisis estratgico de Colombia. Disponible en:
http://www.iica.int/Esp/Programas/AnalisisEstrategico/Documents/indicadores/RegionAndina/Co lombia.pdf

Ricardo, D (1950). Los principios de la economa poltica y el impuesto. Londres: Cambridge University Press

Stiglitz, J. (2007). El Malestar de la Globalizacin. Barcelona: Punto de Lectura S. L

Villareal, R. (2004) TLCAN 10 aos despus: experiencias de Mxico y lecciones para Amrica
Latina: hacia una estrategia de competitividad sistmica del desarrollo. Mxico D.F: Norma