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06 de junio del 2013

Ley de Servicio Civil: Quines se benefician y quines no?

La Ley de Servicio Civil ha generado diversas posturas, hay quienes creen que sus derechos como trabajadores pblicos sern vulnerados y por el otro lado, el Estado menciona que una reforma de este tamao es totalmente necesaria. El doctor Javier Neves, ex ministro de Trabajo y profesor del Departamento de Derecho, nos explica algunos puntos de este proyecto de ley en los que est de acuerdo y otros que deberan modificarse. Actualmente, existen tres regmenes laborales en el Estado: el privado, constituido por los trabajadores administrativos, de empresas del Estado y de entidades como SUNAT, OSIPTEL, INDECOPI, entre otros; el pblico, que son los que trabajan en los ministerios y los de regmenes especiales como militares, policas, maestros, mdicos, y en tercer lugar los que se encuentran con Contrato Administrativo de Servicios (CAS) que eran los que trabajaban por medio de recibos por honorarios. Este nuevo proyecto de ley tiene como objetivo el unificarlos y as poner orden dentro del aparato institucional. Es decir que todos estaran bajo un nico rgimen que ser el pblico. Para el doctor Neves, este cambio es positivo ya que unifica los derechos y deberes de los trabajadores que prestan un mismo servicio y que, sin embargo, actualmente tienen beneficios distintos. Otro de los puntos que resalta, es que se harn evaluaciones de los trabajadores para que se premien a quienes tienen rendimiento superior. Los que no, tendrn oportunidades de recibir

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capacitaciones y mejorar. Sin embargo, entre los aspectos negativos, el doctor Neves, menciona que es muy restrictiva en materia de negociacin colectiva, uno de los derechos que tienen los trabajadores del sector pblico.

Negociacin colectiva
Las CGTP han planteado que en el sector pblico, se mejoren las gratificaciones y compensaciones por el tiempo de servicio (CTS) ya que, por ejemplo, el aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad que ahora se recibe es la quinta parte de lo que obtiene un trabajador de una entidad privada con una remuneracin promedio en Lima. Por lo que es necesario hacer ajustes con los beneficios individuales y colectivos, sin embargo, esta nueva ley les privara de la posibilidad de hacer este tipo de negociaciones. Las negociaciones colectivas las lleva a cabo el sindicato con el empleador, que en este caso es el Estado, pero como explica el doctor Neves, al dejar de lado uno de los temas principales de discusin, de lo nico que se podra negociar seran las condiciones laborales y eso infringe los derechos de la autonoma colectiva.

Remuneracin estndar
Una de las metas de esta ley es lograr que se estandaricen las remuneraciones, aunque eso ya exista en el Decreto Legislativo 276 , que estableca un sistema nico de remuneraciones pero que lastimosamente nunca se lleg a implementar. Esto quera decir que sea posible que un funcionario que desempea un puesto, tenga la misma retribucin en el ministerio A que en el B, sin una diferencia injustificada de ingresos, explica el doctor Neves. Por el lado de si conviene o no que haya esta nivelacin pues el doctor Neves menciona que los que se encuentran en el CAS son los que ms les conviene incorporarse a rgimen pblico y los que ya se encontraban ah, pues tan solo ser positivo si es que se consideran todos los complementos que hay en la remuneracin bsica y sobre esa base se calculan los beneficios. Sin embargo, los que se encuentran en el rgimen privado, sern los ms perjudicados porque sus beneficios llegan a ser hasta el doble y la nica solucin sera que el cambio se aplique solo a los nuevos trabajadores.

Despidos masivos?
La mayor preocupacin de los trabajadores es que se vaya a realizar un despido masivo de las personas que no pasen las evaluaciones. Sin embargo, la ley menciona que las personas que tengan un rendimiento deficiente tendrn la oportunidad de ser capacitados y volver a pasar las evaluaciones. Solo se perder el empleo si el rendimiento deficiente es reiterado, pero creo que es lgico que si una persona no tiene condiciones para desarrollar el puesto que se le ha confiado, tenga que cesar, menciona el doctor.

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