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Lo positivo y lo negativo de las constituciones del 79 y 93.

Juristas recuerdan el origen de ambos documentos. Opinan que no es necesaria una nueva, pero s que hay importantes reformas por hacer
Martes 02 de agosto de 2011 - 03:07 pm

(Foto archivo El Comercio)

ROCO LA ROSA @chiolaro Redaccin online El juramento del presidente Ollanta Humala el 28 de julio en el Congreso, invocando la Constitucin de 1979, record su propuesta inicial de restablecer esta Carta Magna. En medio de la discusin que se ha generado sobre la conveniencia o no de esta posibilidad, cabe preguntarse si esta fue mejor que la actual, promulgada por Alberto Fujimori en 1993, y recordar qu plantean. Para el constitucionalista Jorge Avendao la primera diferencia est en su origen. La Constitucin del 93 tiene un origen espurio, porque es fruto de un gobierno de facto (el gobierno de Fujimori), su origen est viciado. Mientras que la de 1979 es fruto de una asamblea constituyente (...) en cuanto al origen podramos establecer una superioridad de la segunda. Hay que recordar que la elaboracin de la Carta Magna del 93 fue encargada al denominado Congreso Constituyente Democrtico, tras el augolpe del 5 de abril de 1992, y fue aprobada mediante un referndum. En cuanto a su rgimen, Avendao mencion que la del 93 es ms favorable para las inversiones porque habla de una economa de mercado ms desarrollada, aunque con algunas pinceladas sociales. Le da mucho mrito a los contratos del Estado, los denomina contratos ley, esto no los puede cambiar nadie, por ejemplo, los relacionados a estabilidad tributaria (...) los contratos tributarios con las mineras no se puedan tocar.

Sobre la del 79, consider que est ms orientada a lo social y estatal, y no estableca restricciones para que el Estado desarrolle actividad empresarial. La del 93 es ms pro empresa privada (...) dice que el Estado puede realizar empresa privada pero en forma subsidiaria y cuando se apruebe por ley. En el caso de la propuesta de Humala de crear una aerolnea de bandera, explic que no se requiere cambiar la Constitucin para eso, sino solo una ley que lo apruebe. REFORMAS POSIBLES Avendao opina que las reformas anunciadas por Humala el 28 de julio se pueden realizar sin necesidad de cambiar la actual Constitucin, porque un cambio alude a un cambio de rgimen legal total, como ocurri en Venezuela o Ecuador. No hay necesidad de cambiar, se puede hacer gobierno inclusivo y participativo con esta Carta Magna. Qu reformas complementarias hacer entonces? Avendao apunta el retorno a la bicameralidad con miras a mejorar la produccin legal y la revocatoria de autoridades (por mitades o tercios). Para Avendao esto ltimo debe alcanzar al presidente de la Repblica. El jurista tambin mencion la forma de eleccin del Tribunal Constitucional, que puede estar a cargo del Consejo Nacional de la Magistratura, a fin de evitar su politizacin. Los siete mejores juristas y constitucionalistas del Per no estn representados all. YA NO ES LA MISMA A su turno, el jurista Samuel Abad record que la Constitucin del 93 ha sufrido varias modificaciones y ya no es la misma carta reeleccionista que dej Alberto Fujimori, cuya firma -incluso- fue retirada despus. Abad considera que se trata de dos documentos distintos. La diferencia que ms resalta es la del modelo econmico. La del 79 permita una mayor intervencin del Estado, mientras que la del 93 es una carta que limita esta intervencin. Al referirse a los cambios que la actual Constitucin ha sufrido, mencion el fortalecimiento del proceso de descentralizacin, la eliminacin de la reeleccin presidencial inmediata y la implementacin del voto de militares y policas en elecciones. Podr Humala llevar a cabo sus reformas con la Carta Magna del 93? Abad considera que eso depender de qu medidas concretas quiera ejecutar. En ese sentido, record que en su artculo 60 esta seala que solo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional. Consultado sobre las reformas prioritarias, adems de la bicameralidad, plante la necesidad de establecer ms controles al Ejecutivo, para combatir la corrupcin por ejemplo. Dijo que ahora el presidente de la Repblica solo puede ser acusado constitucionalmente por temas muy puntuales durante su gestin (artculo 117) como traicin a la patria, impedimento de elecciones o disolucin del Congreso.

Otros temas pendientes a su criterio son la eliminacin de la inmunidad parlamentaria y el rediseo de la Corte Suprema. Eso s, subray que todo esto ser posible solo por consenso entre todas las fuerzas polticas.

Recordemos cules son las principales diferencias entre ambos documentos: CONSTITUCIN DE 1979 -Tuvo su origen en una Asamblea Constituyente convocada por el gobierno militar de Francisco Morales Bermdez. -Bicameralidad del Congreso. -Prohbe la reeleccin presidencial inmediata. -No hay pena de muerte sino por traicin a la Patria en caso de guerra exterior. -La educacin impartida por el Estado es gratuita en todos los niveles. -El Estado reconoce el derecho de estabilidad laboral. -Garantiza la economa social de mercado. El Estado ejerce actividad empresarial. -Presidente de la Repblica facultado a disolver Cmara de Diputados si esta censura o niega confianza a tres Consejos de Ministros. -Adquiere la nacionalidad peruana el extranjero mayor de edad domiciliado en la Repblica por lo menos dos aos consecutivos. -El Senado ratifica los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. y de los generales y grados equivalentes de la Polica Nacional. -El presidente de la Repblica nombra a los embajadores y se requiere la ratificacin del Senado. CONSTITUCIN DE 1993 -Fue promulgada por Alberto Fujimori en su primer gobierno tras el autogolpe de 1992. Su elaboracin fue encargada al denominado Congreso Constituyente Democrtico y al ao siguiente fue aprobada mediante referndum. -Unicameralidad del Parlamento. -La reeleccin presidencial inmediata (fue modificado en el 2000 y ya no es posible). -Pena de muerte se aplica por traicin a la Patria en caso de guerra y de terrorismo. -La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. En las instituciones del Estado la educacin es gratuita. Se restringe esa gratuidad en las universidades estatales. -La ley otorga al trabajador proteccin contra despido arbitrario. -Elimina rol planificador y concertador del Estado que facilita y vigila la libre competencia. -Facultad presidencial para la disolucin del Congreso si este niega o censura dos Gabinetes

Ministeriales. -La ley regula las formas en que se adquiere la nacionalidad. Tambin son peruanos los que adquieren nacionalidad por naturalizacin o por opcin siempre que tengan residencia en el Per. -El presidente de la Repblica otorga los ascensos de los generales y almirantes de las FF.AA. y de los generales de la Polica Nacional, segn la propuesta de cada instituto. -Elimina la ratificacin parlamentaria de los embajadores que los nombra el presidente de la Repblica.

FUENTE: http://elcomercio.pe/economia/972852/noticia-regimen-economico-actual-constitucion-supero-al1979_1

Rgimen econmico de la actual Constitucin super al de 1979.

Carta Magna de 1979 promova un Estado ms intervencionista. Segn juristas, la del 93 gener ms crecimiento y redujo ms la pobreza
Jueves 04 de agosto de 2011 - 08:44 am

(Foto archivo El Comercio)

MARCELA MENDOZA RIOFRO Luego de Fiestas Patrias y la asuncin del nuevo Gobierno, el debate en torno a la vigencia de los valores propuestos en la Constitucin de 1979 se ha encendido en los bufetes de abogados. Ha dejado de ser un tema acadmico para convertirse en un tpico de inters para ms de un empresario local que quiere saber si las reglas del juego van a ser cambiadas y si hay alguna diferencia importante entre aquella y la actual carta de 1993. Jos Luis Sardn, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (UPC), asegura que ambos textos incluyen el concepto de economa social de mercado (que se basa en el modelo impuesto con xito en la Alemania Occidental de la posguerra), pero en el de 1979 se define un Estado ms intervencionista que en el de 1993, en el que se propone un Estado que respeta el derecho a la propiedad y la competencia del mercado. Esa diferencia fundamental de concepcin se refleja en cada artculo y permite disear polticas publicas totalmente opuestas, explica. Al hablar de polticas opuestas, agrega Ivo Gagliuffi, del estudio Lazo, de Romaa y Gagliuffi, se entiende que el Estado pase de ser el planificador de la poltica econmica (1979) a ser un orientador del desarrollo

del pas (1993), que otorga las mismas condiciones de inversin tanto a las empresas nacionales como a las extranjeras. En palabras sencillas, se podra resumir que a partir de 1979 el Estado poda expropiar las tierras a sus dueos y tener diversas empresas que manejaran desde los servicios pblicos, como la telefona, hasta actividades menores como el cine, refiere Walter Gutirrez, ex decano del Colegio de Abogados de Lima. En cambio, luego de 1993, se estableci que solo se pueden tener empresas estatales cuando el sector privado no alcanza a atender la demanda existente. Respecto de la propiedad privada, el constitucionalista Jorge Avendao asegura que esta es inviolable en ambas constituciones, pero la diferencia est en las causales de expropiacin y en la forma de pago. La Constitucin del 79 permite la expropiacin por causa de necesidad y utilidad pblicas o de inters social. La de 1993, en cambio, solo por razones de seguridad nacional o necesidad pblica, que son ms restringidas. En cuanto al pago del expropiado, la Constitucin del 93 dice que tiene que ser previo y en dinero, mientras que la del 79 autoriza el pago en armadas o en bonos de aceptacin obligatoria, como los bonos de la reforma agraria, que hasta ahora no paga el Estado. LOS CONTRATOS Adems de las diferencias antes mencionadas, existen dos que son particularmente sensibles para el sector empresarial. Una de ellas, coincidieron los abogados consultados, es que el Estado ya no puede, por un inters social, reservarse el monopolio de determinadas actividades productivas. Por eso, precisa Adrin Simons, del estudio Rebaza, Alczar & De las Casas, hoy el Estado ya no puede reservar la extraccin de un mineral u otro recurso natural para s mismo como empresario, tal como propona el artculo 114 de la Constitucin de 1979. Estamos advertidos, la sesin de espiritismo constitucional [en relacin al juramento y toma de mando presidencial] puede convertirse en realidad si lo que ellos llaman economa nacional de mercado implica reservar actividades productivas o de servicios para el propio Estado como empresario, afirma. Pero eso no es todo. Otro punto importante, destaca Sardn, es que el texto del 93 establece que los trminos de los contratos no pueden ser modificados por leyes posteriores, algo que no estaba en el texto del 79. Eso quiere decir que, hasta antes de 1993, por ejemplo, el Estado poda modificar un contrato de concesin, lo cual generaba inestabilidad y alejaba a los inversionistas extranjeros. Quienes estn a favor de modificar algunos aspectos de la Constitucin vigente y retomar conceptos del 79, agrega Gutirrez, no piensan modificar el captulo econmico en s, sino conceptos como la bicameralidad y otros aspectos polticos. Hay que fortalecer el Estado para que sea eficiente en su control del mercado. Hay que proteger al consumidor y llevar empresas estatales solo donde los privados no llegan. El Estado debe tener un rol activo y no tan pasivo como hasta ahora, pero para eso no hace falta cambiar el captulo econmico, solo empezar a cumplir sus disposiciones vigentes a cabalidad, destaca Gutirrez.

El Congreso puede iniciar un proceso para derogar todo o parte de la Carta Magna del 93, aclara Avendao, pero mientras eso no entre en la agenda poltica, haber jurado por el espritu y los valores de la Constitucin de 1979 no exime al Gobierno de cumplir con el marco legal actual, incluyendo la labor subsidiaria y no mercantilista del Estado.

FUENTE: http://elcomercio.pe/politica/952137/noticia-ministro-justicia-resalta-diferencias-entre-constitucion79-93
Sbado 30 de Julio de 2011.

Esta maana, el ministro de Justicia Francisco Eguiguren Sobre las diferencias entre la actual Constitucin y su predecesora, dijo que la del 79 se hizo a la salida del gobierno de las FF.AA. para instaurar un nuevo orden democrtico donde los institutos armados no tenan presencia en la Asamblea Constituyente de entonces, con lo que se expresaba pluralidad de fuerzas y un espritu social ms progresista. La del 93, estim, es monocorde y neoliberal y que naci de un autogolpe del fujimorismo, de un gobierno que se quera quedar y ah no hubo representacin. Y acerca de la cartera de la que es titular, explic el prximo cambio del ministerio, que ser de Justicia y Derechos Humanos: Esto no puede ser solamente un nombre bonito o una etiqueta, obliga una revisin y modernizacin de la estructura interna del Ministerio de Justicia una vez que se apruebe ese cambio.

FUENTE: http://elcomercio.pe/politica/963112/noticia-ministra-mujer-peru-necesitara-nueva-constitucion
ElComercio.pe / Poltica Martes 02 de agosto de 2011 - 05:02 pm

Ministra de la Mujer: "El Per necesitar una nueva Constitucin".

PARA ELLA, LA DEL 79 ES MEJOR. Consider que la Constitucin del 79 es representativa, es democrtica y respeta ms derechos que la del 93, ya que -segn dijo- la segunda conculc un conjunto de derechos econmicos, sociales y culturales y es importante que estos sean restablecidos en un nuevo proceso poltico.