90 Anos de La Reforma Universitaria de Cordoba 1918 2008

CARLOS TNNERMANN BERNHEIM
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aos de la Reforma Universitaria de Crdoba

Prlogo Luis Manuel Pealver
EDITORIAL HISPAMER
Autor : Carlos Tnnermann B. Cuidado de edicin : Alicia Casco Guido Diseo interior : Alicia Casco Guido Diseo de portada Sergio Flores B.
ISBN: 978 99924 79 18 6

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Todos los derechos reservados conforme a la Ley e Carlos Tnnermann Bernheim, 2008 e HISPAMER, 2008
Impreso en Nicaragua por Servicios Grficos
ndice
PRLOGO INTRODUCCIN CAPTULO I 7
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Races sociales e ideolgicas de la Reforma CAPTULO II Situacin de las universidades latinoamericanas al producirse el Movimiento de Crdoba CAPTULO III En una obscura universidad mediterrnea CAPTULO IV Proyeccin latinoamericana del Movimiento
CAPTULO V
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El Programa de la Reforma CAPTULO VI Balance de la Reforma a 65 aos del Grito de Crdoba BIBLIOGRAFIA APNDICE La juventud Argentina de Crdoba a los hombres libres de Sudamrica
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CARLOS TNERMANN BERNHEIM
Prlogo El Dr. Carlos Tnnermann y su estudio sobre la Reforma de Crdoba

Ex Ministro de Educacin de Venezuela Ex Rector de la Universidad de Oriente Ex Vicepresidente del Consejo Ejecutivo de la UNESCO
Luis Manuel Pealver
La explosin educativa, especialmente en el nivel superior, la renovacin incesante de los conocimientos determinada por los vertiginosos avances cientficos y tecnolgicos, y la lentitud de adaptacin, estructural y funcional, de las universidades a los inevitables cambios consecuentes han originado una crisis universal de la educacin superior. Afanosamente los lderes educacionales, los docentes y un estudiantado cada vez ms alerta e inquieto buscan nuevas frmulas de concepcin, estructuras, mtodos e instrumentos que permitan a las universidades y dems institutos superiores dar respuesta a las interrogantes y retos
1. Mdico, educador, ex Rector Fundador de la Universidad de Oriente y de la Universidad Metropolitana (Venezuela), Pdte. Comisin Organizadora de la Universidad Simn Bolvar, ex Presidente Fundador de la Universidad Nacional Abierta, ex Ministro de Educacin, Presidente de GULERPE y de PEDES.
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planteados en esa crisis, cuya solucin es de mayor inters por la importancia creciente de la educacin superior o postsecundaria en el desarrollo de los pueblos, como factor de formacin de recursos humanos de alto nivel y de creacin de conocimientos. Esta crisis de la educacin superior adquiere caracteres dramticos en los pases subdesarrollados y especialmente en Amrica Latina, donde el establecimiento de un tipo sui gneris de universidad ha originado diferentes perspectivas, as como problemas propios que afectan no slo las tareas docentes, cientficas y culturales, sino el propio progreso econmico y social de los pases y de la regin. En efecto, la necesidad de acelerar el desarrollo, buscando adems modelos propios adaptados a las caractersticas regionales para llenar la brecha creciente que nos separa de los pases en fase industrial, descarga graves responsabilidades y expectativas, a veces desproporcionada, sobre los hombros del sistema educativo y de las universidades. La gran demanda educacional, explosiva ya a nivel superior en la mayora de los pases de menor desarrollo y los elevados sacrificios presupuestarios de los gobiernos son testimonio de esa atribucin de responsabilidades y de expectativas. Por razones que no corresponde analizar en este prlogo, los resultados de esos esfuerzos y la satisfaccin de las apremiantes necesidades urgentes estn, lamentablemente, muy por debajo de 8
las esperanzas y expectativas de pueblos y de gobiernos. El incremento cuantitativo de los sistemas educacionales y de los subsistemas postsecundarios se ha visto defraudado por un deterioro en la calidad de la educacin, en su pertinencia y su adaptacin a las necesidades y a la dinmica de los cambios sociales por un bajo rendimiento y productividad en la elevacin de los niveles culturales, en la formacin de recursos humanos y en el progreso cientfico y tecnolgico de los pases. Esta situacin en Amrica Latina corresponde, en general, a todo el campo educativo; pero en el de las universidades existe una situacin singular que es necesario analizar como factor propio de la regin. En efecto, se ha ido formando la opinin de que el tipo de universidad latinoamericana, por su peculiar y sus caractersticas propias de integracin y funcionamiento, favorece la aparicin, estimula la intensidad y garantiza la permanencia crnica de fenmenos conflictivos de carcter poltico, gremial o estudiantil que impiden el desenvolvimiento normal y fecundo de las actividades acadmicas y que se traducen a lo largo del tiempo en un dficit cuantitativo y cualitativo de la formacin de los recursos humanos; en una acentuada incapacidad para realizar investigacin cientfica y tecnolgica seria y continua y para promover y difundir los valores culturales en la sociedad respectiva. Al no poder responder as, de
manera cabal y suficiente, a lo que constituye sus tareas fundamentales, as como a las necesidades y demandas del desarrollo econmico-social en esos factores indispensables profesionales, especialistas, tcnicos, conocimientos cientficos, tecnolgicos y clima cultural las universidades tendran que cargar sobre sus hombros la grave responsabilidad de ser uno de los factores que expliquen el severo retraso en el ritmo y profundidad del desarrollo, acusado por los pases latinoamericanos individualmente y por la regin, en su conjunto. Se requeriran estudios llevados rigurosamente y con intencin comparativa para determinar si puede aceptarse como cierta esa opinin sobre la responsabilidad del modelo universitario latinoamericano en el retardo del desarrollo regional. Habra que determinar si la existencia del modelo anglosajn, implantado en pases de frica y Asia, por ejemplo, ha prevenido la aparicin del fenmeno conflictivo en las universidades o si considerado ste un fenmeno movido por factores universales han podido limitarlo al mximo posible en el tiempo y en sus efectos, como es evidente que lograron hacerlo las universidades inglesas y norteamericanas, las cuales, despus de la marejada conflictiva de los aos 60, pudieron regresar rpidamente a su status de respetabilidad y de cumplimiento cabal de sus funciones hacia la sociedad respectiva habra
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al mismo tiempo que analizar la aparente inmunidad del modelo de universidad socialista ante el fenmeno de los conflictos y en qu forma en pases como Cuba que es ejemplo de excepcional importancia en la comparacin, por ser pas racialmente latinoamericano, desde los puntos de vista cultural y sociolgico esa inmunidad y la estabilidad consecuente, han permitido un mayor ritmo e intensidad en el proceso de desarrollo econmico y social. Ese estudio tendra que hacerse, lgicamente, tomando en cuenta el contexto poltico social de nuestros pases; y sera de una gran importancia no slo en el campo acadmico sino tambin en el poltico y en el campo del desarrollo econmico social de la regin. Sus conclusiones podran llevarnos a decisiones fundamentales en la conservacin de rasgos o en la promocin de cambios en el modelo universitario latinoamericano, en la definicin de las caractersticas negativas que fuese necesario eliminar o modificar y de las positivas que la experiencia en otros modelos y otras regiones o pases aconsejara incorporar con las necesarias adaptaciones al modelo universitario latinoamericano. De all la gran importancia de estudios como ste que Carlos Tnnermann, el distinguido, combativo y fecundo lder universitario centroamericano nos presenta en este libro, escrito de manera sencilla, clara, en el cual su bien orientado criterio se basa en un
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completo y documentado anlisis del proceso que condujo a la creacin y a la puesta en marcha del modelo universitario latinoameneralmente ms razonable, han venido a constituirse en un nuevo surgido en Crdoba, en 1918. El valor de este libro es no slo histrico, evocando las fuentes de la reforma al cumplirse 60 aos de su vigoroso aparecer en el escenario latinoamericano, sino tambin sociolgico y prospectivo al poner de manifiesto los mecanismos ideolgicos y los fenmenos sociales que estuvieron presentes en la gnesis del movimiento; factores y mecanismos que estn hoy, unos presentes bajo la nueva fisonoma que les ha dado el dinmico acontecer de los dos tercios de siglo transcurridos, y otros desaparecidos ya, barridos por la ineluctable marcha del tiempo. El conocimiento a fondo, en la propia raz histrica de dichos factores, es fundamental para poder plantear hacia el futuro las perspectivas ms aconsejables en nuestras necesidades de desarrollo y en el devenir de nuestras universidades, tan estrechamente ligados entre s. Es excepcional la autoridad de Tnnermann para ubicar el Movimiento de Reforma en sus dimensiones histricas y en su contexto poltico social. Estudioso profundo y apasionado actor del proceso universitario latinoamericano, desde sus das de estudiante hasta los momentos de ocupar las ms elevadas posiciones nacionales e internacionales en educacin superior, Car-
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los Tnnermann no ha sido un acadmico encerrado en actitudes y conceptos de torre de marfil, sino que ha sabido interpretar el trasfondo poltico social del fenmeno educativo y especialmente del universitario. Y hasta vivir, con nimo decidido y valiente, dramticas incidencias del complejo proceso en que han venido siendo actores las universidades del continente. Su vida como ciudadano de un pas latinoamericano Nicaragua cuando estuvo sometida a una tirana brutal y ominosa y despus del triunfo de la Revolucin Sandinista, en cuyo gobierno desempe el cargo de Ministro de Educacin, ha sido y es, adems, la vida de un combatiente que sin abandonar sino ms bien acendrndola su condicin de universitario ha sabido ser un ejemplar conductor de la juventud, de los hombres y mujeres que luchan heroicamente por transformar el pas de Rubn Daro en una democracia avanzada y digna. Tnnermann analiza en este libro sencillo y fundamental al mismo tiempo las races sociolgicas y polticas que originaron y nutrieron el Movimiento de Crdoba, surgido "en esa obscura ciudad mediterrnea" como resultante y como respuesta al agitado contexto poltico argentino de 1918 y a una verdadera encrucijada americana en la que chocaban las ideas demoliberales de comienzo de siglo con las oderosas e innovadoras corrientes filosficas y poltico sociales surgidas de
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los acontecimientos que enmarcan la 1 Guerra Mundial. Una "juventud en busca de maestros "impulsada por las ideas renovadoras de Jos Ingenieros y las profundamente revolucionarias de un Juan Carlos Maritegui, flameando consignas antimilitares, anticlericales y antiimperialistas, ensaya en la universidad de corte colonial, detenida en el tiempo, las armas de rebelda y de renovacin que no slo iban a originar profundos cambios en la universidades de toda Amrica Latina y hasta promoverlos en las de otras latitudes sino a prolongarse en movimientos polticos democrticos, teidos de socialismo, que, transformados posteriormente en partidos polticos modernos, van a generar profundas transformaciones poltico sociales en los pases de la Amrica mestiza. Analiza Carlos Tnnermann la situacin que vivan la Universidad de Crdoba, las de Argentina y las del continente, donde con ligeras variantes pervivan las ideas oscurantistas coloniales y las estructuras acadmicas y de autoridad de la universidad napolenica. El movimiento estudiantil, teido de un romanticismo apasionado que se trasluce en el lenguaje del Manifiesto de Crdoba y en los dems documentos de la gesta reformista, sin programas institucionales bien definidos, logra barrer aqullas estructuras y formas de vida universitarias y abrir nuevas perspectivas, aunque todava sin una clara definicin de ca-
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minos. Ensayando la huelga y las "tomas", los estudiantes, en forma intuitiva, van sorteando las ambigedades y las trampas del status universitario y gubernamental y logran imponer las ideas primitivas, primarias, fundamentales que fueron surgiendo del histrico debate reformista: la autonoma universitaria, la repblica de profesores, egresados y estudiantes, el gobierno y la eleccin universal de autoridades universitarias, la docencia libre, la libre escolaridad, la extensin universitaria, la dimensin americana; es decir: los rasgos primarios de la Reforma de 1918 que habra de imprimir a la universidad latinoamericana la fisonoma peculiar que durante ms de medio siglo y aun hoy ha venido singularizndola como un modelo especial en el mundo de la educacin superior, Tnnermann estudia asimismo, cmo en un proceso de propagacin del fuego de las ideas reformistas en un ambiente sensibilizado y propicio, el movimiento de Reforma Universitaria fue extendindose consecutivamente y en un ciclo que rebasa la etapa convulsiva comprendida entre la I y II Guerra Mundiales, a las universidades de Per, Chile, Uruguay, Colombia, Paraguay, Cuba, Puerto Rico, Ecuador, Centroamrica, Mxico, Venezuela. Los movimientos universitarios nacionales van seguidos por la realizacin de congresos internacionales e interamericanos de estudiantes como los de Mxico en 1921 a 1931, de Costa Rica en 1931 y de
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Chile en 1943; y tambin de congresos nacionales de estudiantes como el de Venezuela en 1938. Aun el mbito de las universidades privadas, en la mayora catlicas, se ve sacudido, aunque tardamente, por la onda de renovacin y el Seminario de Buga (Chile, 1967) es un testimonio de la conmocin continental de la reforma. En este libro, Carlos Tnnermann organiza y resume las ideas bsicas que integran lo que podra denominarse el Programa de la Reforma Universitaria de 1918 y realiza un balance con su experimentado criterio y utilizando opiniones de destacados universitarios del continente sobre el desenvolvimiento de esas ideas fundamentales en las universidades de nuestros pases y la influencia que han ejercido en el proceso de desarrollo de la educacin superior latinoamericana. Los conceptos expresados por Tnnermann podran constituir una buena base para el debate que, a escala continental y en cada pas, debemos realizar para evaluar despus de estos agitados 65 aos las virtudes y defectos, los aciertos y errores del modelo latinoamericano de universidades, surgido fundamentalmente del Movimiento de Crdoba. Una apreciacin general de los postulados que integran el Programa del Movimiento de Reforma permitira a mi juicio dividir sus lneas de accin en tres grupos, de acuerdo con lo que podramos llamar su "comportamiento 16
histrico institucional"; el primero constituido por aquellos postulados cuyas bases principistas, utilidad y conveniencia han alcanzado una aceptacin universal y una influencia beneficiosa indudable. Otro grupo comprendera planteamientos que, a pesar de cierta justificacin inmediata, en el momento de producirse el Movimiento y de su evidente buena intencin social e institucional, no tenan suficiente base social ni educativa y fueron siendo abandonados o superados en la dinmica del progreso universitario. Finalmente, el grupo de planteamientos programticos quizs el ms importante y con seguridad el ms polmico cuyo contenido doctrinario est formado por ideas generosas, trascendentes, de raz histrica unas y realmente innovadoras, pero cuya aplicacin abri en muchas universidades y pases por circunstancias sociales y polticas o por creacin de situaciones reactivas ante el cambio dinmico universitario verdaderos procesos de desviacin, de deterioro de las funciones propias de la universidad, aun de creacin de actitudes e intereses reaccionarios, contrarios al propio espiritu renovador de la reforma y hasta a los elevados intereses de la sociedad y del pas. El primer grupo de puntos del Programa de la Reforma Universitaria conserva su plena vigencia y, con variantes derivadas de las caractersticas propias de cada pas o de cada institucin, siguen inscritas como conquistas
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logradas, por perfeccionar o por lograr. Podemos sealar de manera somera, los ms relevantes: - La libertad acadmica, entidad como el libre anlisis, exposicin y discusin de las ideas filosficas, cientficas y sociales, incluyendo las polticas en el terreno del anlisis y la discusin, no del activismo militante. - La misin social de la universidad que hace que la funcin universitaria trascienda ms all del proceso de enseanza, aprendizaje de carreras o especialidades profesionales y ms all de los muros, involucrndose en el estudio e investigacin de los problemas sociales, en la elaboracin de proyectos de solucin, en la participacin con los organismos de planificacin y de realizacin de programas. Este postulado reformista ha dado su prueba positiva a travs del tiempo y cuando no ha logrado beneficios suficientes para la institucin y la sociedad ha sido por fallas en su programacin, implementacin o por falta de recursos materiales o humanos. - La extensin y difusin cultural es otro de los planteamientos programticos de la reforma que se ha consagrado por su pertinencia y por sus efectos favorables en el medio social, y ha fortalecido las races democrticas de la institucin universitaria al ampliar la base de su contacto cultu-
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ral con los diferentes sectores sociales, especialmente las mayoras populares. La vinculacin con el resto del sistema educativo nacional ha resultado tambin un punto programtico necesario e imprescindible, sin el cual la universidad carecera de base y apoyo para los procesos de formacin y capacitacin. La influencia de la educacin superior, por otra parte, en los niveles medio general, tcnico y primario, coadyuva a la renovacin y calidad del proceso educativo del pas. La consustanciacin de universidad y democracia. Es un postulado de valor permanente, resumido en la frase "libertad dentro del aula y democracia fuera de ella". La universidad es una institucin y constituye una comunidad que slo puede laborar sin cortapisas y con eficiencia en un clima democrtico interno y externo. Lamentablemente, los pueblos de Amrica Latina han tenido que librar una lucha tenaz, heroica, con avances esperanzadores y frenadores retrocesos para alcanzar y hacer permanentes los regmenes democrticos; y las propias universidades sus directivos, sus profesores y sus estudiantes han sido actores valientes y sacrificados de ese drama. Slo cuando en un pas se ha logrado instaurar el rgimen democrtico ha sido posible el desenvolvimiento cabal de la ins-
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titucin universitaria y la creacin dentro de ella del clima democrtico creativo, fecundo, tolerante y equilibrado que permite el libre desarrollo de la investigacin, de la docencia y de la difusin cultural. Los gobiernos de fuerza barren la autonoma y los dems privilegios de las universidades porque saben que la imprescindibilidad de aquellas condiciones de clima interno y su inquietud y sensibilidad intelectual obligan a la universidad latinoamericana a ser una celosa defensora de la democracia no slo ante los factores adversos externos, nacionales e internacionales, sino tambin frente a los factores internos que tambin pueden amenazarla. - La enseanza activa y experimental, uno de los contados postulados de carcter pedaggico o acadmico del Programa de la Reforma, mantiene, hoy ms que nunca, su vigencia. En esa etapa de renovacin incesante de los conocimientos de los mtodos, de los instrumentos y de los procesos, el ensear a aprender, el aprender haciendo y el entrenamiento en pensar y en hacer es an ms importante que el ensear tradicional. El segundo grupo de postulados mantiene prcticamente un valor histrico, referible a las condiciones existentes en Crdoba y en la mayora de las universidades de Amrica Lati-
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na- y a las soluciones empricas, aunque bien intencionadas, imaginadas para superarlas. Aqu podemos agrupar los siguientes: - La asistencia libre del estudiante, propuesta para facilitar a los alumnos trabajadores, provenientes de las clases populares, su inscripcin y sus estudios libres Las crecientes exigencias de capacitacin profesional y tecnolgica; la necesidad del trabajo de biblioteca, en los seminarios, en los laboratorios, el uso de los medios modernos de tecnologa educativa y la conveniencia a veces la imprescindibilidad de la presencia ductora del profesorado hacen que este postulado se haya hecho obsoleto y su permanencia, excepcin hecha de ciertos cursos humansticos, sociales y de la educacin abierta que tiene tcnicas y mtodos propios slo puede mantenerse todava por un vaco idealismo o por demagogia. La democratizacin de la enseanza superior, como la de los otros niveles, se obtiene hoy por medio de la elevacin de las condiciones econmico sociales de las clases populares, el ensanchamiento de los sistemas educativos con incremento de las oportunidades de estudio y con el establecimiento de servicios eficaces de becas, crditos educativos y dems mecanismos de bienestar estudiantil.
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La docencia libre, es decir el aula abierta para todo el que quiera ensear y para establecer un concurso continuo a base de la preferencia del alumnado, resulta una proposicin insostenible en esta poca de especializacin, de la capacitacin pedaggica y de la profesionalizacin del docente. La necesidad de voces nuevas, de nuevas ideas puede y debe resolverse por medio de los cursos extraordinarios, complementarios, de los profesores o personalidades invitados oportunamente y con espritu abierto y tolerante. Los sistemas eficientes de seleccin y de capacitacin continua del profesorado pueden garantizar la excelencia; y las previsiones de demostracin peridica de capacidades y de renovacin de conocimientos para acceder a los niveles ascendentes de escalafn, pueden impedir si se aplican con criterio estricto y exigente el grave y frecuente riesgo del estancamiento del docente. El tercer grupo de postulados reformistas est integrado por los planteamientos ms de fondo, ms polmicos y que son objeto a diario de anlisis controversiales en todos los pases y en casi todas las universidades. Las limitaciones de un prlogo permiten slo hacer referencia superficial a los ms importantes: - La autonoma universitaria sigue siendo el punto medular de la reforma. Constituye una condicin original de la universidad, 22
cuando se fue configurando en los albores de la Edad Media, aun antes de aparecer la concepcin moderna del Estado, con la caracterstica de un gremio sui gneris de una comunidad magistrorum et scholariu. Conservada fundamentalmente y con adaptaciones racionales por las universidades anglosajonas, protestante, tienden a desaparecer en el esquema napolenico en que la universidad, si bien conservando algunas formas y privilegios, se transforma en una institucin integrada a la Repblica, y dependiente de ella especialmente en el mundo latino y catlico. Recibimos de Espaa una universidad casi medieval, influida poderosamente por la Iglesia pero con una creciente tendencia a ser absorbida por los nuevos Estados republicanos. Por ello la concepcin autonmica integral planteada por la reforma separacin del Estado, independencia de la Iglesia, inviolabilidad del recinto, leccin de autoridades por los estamentos internos es definida certeramente por Luis Alberto Snchez como "una restauracin tradicionalista". Frenada por una iglesia reaccionaria y oprimida por regmenes dictatoriales, la universidad latinoamericana ve en la autonoma su salvacin y lucha fieramente por ella. Pero al crecer demogrficamente, al desarrollarse econmica y socialmente nuestros pases y al irse instaurando en proceso agnico y
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penoso los regmenes democrticos; al producirse los vertiginosos progresos cientficos y tecnolgicos, la universidad, que los genera o adapta, va adquiriendo el valor de una poderosa herramienta del Estado democrtico para lograr el desarrollo, utilizando para ello los principios y mtodos de la planificacin. Ello hace que la universidad integralmente autnoma, divorciada del Estado verdadero estado dentro del Estado en muchos casos, ms atenta a sus propios intereses internos florecidos y fortificados en el aislamiento que a las necesidades sociales, vaya apareciendo, en muchos casos y desde el punto de vista de la dinmica social, como una entidad fuera de poca, poco adaptada y con precarias respuestas a las exigencias del pas, del momento y de las perspectivas futuras. En muchos de nuestros pases, por una compleja dinmica de factores internos y externos, la autonoma ha sido un poderoso estmulo de lucha contra el oscurantismo y la opresin durante las etapas dictatoriales, pero tambin una opositora aguerrida y obstaculizadora en los regmenes democrticos y hasta en algunos casos, factor decisivo de freno para el desarrollo. El reto histrico para el modelo universitario latinoamericano es evolucionar hacia frmulas que permitan conservar la autonoma verdadera, intrnseca de la institucin, 24
la independencia filosfica, la libertad de ensear, difundir e investigar, mantener el clima de apertura y tolerancia, ajeno a presiones polticas y necesario para el fecundo ejercicio de las funciones acadmicas; y mantener, al mismo tiempo, con el Estado democrtico las relaciones generales de la dependencia, de coordinacin y tener con l y con los sectores sociales una profunda e intensa participacin. - La participacin de profesores, estudiantes y egresados en el gobierno de la universidad es otro aporte valioso de la reforma, extendido ya a toda Amrica Latina y hasta contagiado desde el movimiento universal de los aos 60 a universidades del resto del Tercer Mundo de Norteamrica y de Europa. Slo han quedado inmunes las universidades regimentadas del mundo comunista. Pero al llevar a la prctica este postulado se ha cometido excesos en muchas universidades y se ha cado en peligrosas desviaciones. "Proporciones desproporcionadas" del sector estudiantil en los cogobiernos; politizacin inconveniente al ser elegidos activistas ms como representantes de sus partidos polticos que de la mayora estudiantil, independiente y silente; transformacin de la fuerza estudiantil en factor de presin conflictiva tomas, secuestros, huelgas contra las autoridades y los profesores y en grupos de choque poltico, a ve
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ces violentos, contra los gobiernos y las instituciones democrticas; desarrollo de una poltica de intolerancia, de terrorismo psicolgicos que resulta negadora de la libertad y de la propia autonoma; todo ello ha ido desnaturalizando y desacreditando el cogobierno, uno de los ms hermosos, fecundos y originales rasgos de la universidad latinoamericana. Aqu tambin se requiere la bsqueda de frmulas que garanticen, sin desviaciones ni excesos la participacin estimulante del alumnado en la marcha de la universidad. La participacin profesoral mantiene todo el valor que le asign la reforma. Siendo el factor permanente de la institucin les debe corresponder a los docentes la mayor responsabilidad en el estudio permanente de la marcha de la universidad y en la toma de decisiones para su gobierno. Pero, como en el caso de la participacin estudiantil, se han venido produciendo en muchas universidades dos fenmenos que le restan valor a la participacin e influencia de los profesores e, incluso, que tienden a crear graves reservas sobre la conveniencia de mantenerlas en las condiciones actuales. En primer lugar, esa participacin docente se realiza mediante elecciones de representantes a los diferentes consejos de gobierno universitario. Al politizarse las elecciones dichos representantes lo son tambin ms de la corriente poltica que les dio respaldo, que 26
del sector profesional del que provienen y el cual, generalmente, no es informado ni influye en los criterios que maneja su representante en los rganos de decisin. En segundo lugar, la aparicin y fortalecimiento continuo de las asociaciones gremiales del profesorado, que derivan general y fundamentalmente su labor hacia una accin sindical de obtencin de mejoras salariales y de otros beneficios materiales ms que hacia preocupaciones acadmicas o institucionales han venido a cambiar el propsito original de la participacin del docente. Las asociaciones y las representaciones profesorales, inspiradas por el espritu sindical y beneficindose del poder que ejercen en el seno del ambiente universitario autnomo, al que no pueden llegar las regulaciones o sistemas externos o del Estado, han ido hipertrofiando progresivamente, en muchas universidades, su poltica de obtencin de beneficios hasta crearles situaciones difciles para el funcionamiento institucional. Hay universidades donde el cuerpo docente se ha ido transformando en un sector privilegiado en salarios y prestaciones, causando las repercusiones que es dable suponer dentro de la sociedad respectiva. Los empleados y obreros universitarios ms aqullos que stos, que se mueven dentro de una poltica sindical nacional generalmente ms razonable, han venido a constituirse en un nuevo "estamento universitario". Orientados ex-
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clusivamente por una poltica de obtencin de mejoras salariales y prestaciones sociales y conscientes de su poder en el ambiente autnoma del que se han hecho tambin beneficiarios, estn logrando incluso con huelgas y "tomas" exagerados y comprometedores beneficios y en muchos pases estn aspirando a lograr representacin igual a la de estudiantes, profesores y egresados. Resulta evidente que es necesario buscar frmulas correctivas a las desviaciones sealadas que permitan mantener en su pleno y constructivo valor originario la participacin de profesores, estudiantes y egresados en el gobierno universitario.
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La gratuidad absoluta de la enseanza superior es otro de los postulados que requie-
re hoy reflexin para una aplicacin juiciosa segn las caractersticas del medio nacional respectivo. Hace 60 aos los pases latinoamericanos eran pases de economa rural, con pocas capitales importantes, nacientes ciudades y aislados ncleos industriales en embrin. La sociedad estaba constituida por una clase alta, oligrquica, terrateniente o de actividades comerciales de precaria situacin econmica y social. Entre ambas, una delgada capa de clase media en formacin profesionales, comerciantes todava sin poder econmico. La educacin estaba limitada a la clase alta y a una pequea proporcin esforzada 28
de la clase media. Los costos de la educacin superior, restringida a pocas carreras la mayora de Humanidades y Ciencias Sociales y a unos cuantos centenares de estudiantes, eran bajos y significaban una pequea proporcin del presupuesto general y del presupuesto de educacin. En estas condiciones la gratuidad total de la enseanza y con nfasis la de educacin superior sealada por la reforma era un imperativo de justicia social y una estrategia de gran alcance para promover el desarrollo de nuestros pases y favorecer la movilidad ascendente de los estratos sociales. Si bien la tendencia de desarrollo ascendente que tiene que ser permanente no ha logrado todava realizarse integralmente, la situacin hoy es completamente diferente y lo ser an ms en las dos dcadas que nos separan del ao 2000. Nuestros pases han progresado, con velocidad diferente pero en forma considerable. La industrializacin y el urbanismo han cambiado el perfil demogrfico. Los cambios econmico sociales han ido ampliando la clase alta y ensanchando considerablemente la clase media que se ha robustecido econmicamente y han elevado los niveles econmicos y culturales si bien todava de manera injustamente insuficiente de las clases obrera y campesina. Por otra parte, el esfuerzo hecho en el campo educacional por el Estado fundamental29
mente, y por la iniciativa privada de modo complementario, ha sido considerable. Los costos de la educacin y sobre todo en la educacin superior, ms diversificada, con un alto y costoso componente tecnolgico y una impresionante y creciente matrcula proveniente de todos los sectores sociales, han crecido y crecen continuamente en forma tal que los presupuestos de educacin, y especialmente en educacin superior, estn llegando o han llegado ya a los lmites soportables por la capacidad econmica de los Estados. Existiendo hoy una poderosa clase alta y una amplia clase media cuyo sector alto obtiene ingresos satisfactorios, resultara ms bien una injusticia social dar a los estudiantes provenientes de estos sectores una educacin totalmente gratuita, comprometiendo en ello recursos que podran derivarse para acentuar los beneficios que deben recibir y que los reciben todava de modo insuficiente los nios y jvenes de la clase media baja y de los sectores populares. Consideramos que la mejor manera de ser consecuente hoy con el propsito generoso y realmente revolucionario de la Reforma de Crdoba, sera establecer un sistema equilibrado de gratuidad y proteccin para los estudiantes sin recursos y crdito educativo y cargas crecientes para los provenientes de sectores con poderes econmicos. Estamos conscientes de que los planteamientos que hemos hecho al prologar esta es-
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tupenda y necesaria obra del Doctor Carlos Tnnermann son polmicos, y que sera fcil rebatirlos y dentro de las estrategias superficiales y demaggicas en que generalmente se debaten los problemas en el seno politizado de la mayora de nuestras universidades e institutos superiores. Pero creo que constituyen un motivo de reflexin para quienes vemos la universidad, la educacin postsecundaria en su conjunto, como un valioso instrumento para la democratizacin, para la innovacin y para el desarrollo independiente de nuestros pases y para quienes vemos la reforma universitaria como un movimiento original, vigoroso que debe pervivir adaptndose a las condiciones dinmicas del acontecer social y educacional. Consideramos, finalmente, que este libro de Carlos Tnnermann el joven, capaz, maduro y vigoroso universitario centroamericano y el luchador abnegado e infatigable por la noble causa del pueblo de Nicaragua al traer a las generaciones universitarias de hoy esta presentacin documentada y crtica de la Reforma Universitaria de 1918, poco recordada por los mayores y desconocida por los jvenes y que constituye el arranque de uno de los movimientos ms originales y fecundos del continente y la raz del singular modelo universitario de Amrica Latina, est presentando las bases y estimulando la reflexin y el debate sobre uno de los puntos ms trascenden-
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tes y controversiales de esta poca crucial: el origen y el destino de nuestra universidad latinoamericana.
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Introduccin
Cuando la Reforma de Crdoba cumpli cuarenta aos, la Federacin Universitaria de Buenos Aires public una antologa de documentos y ensayos relacionados con el proceso reformista, cuyo propsito era permitir a las nuevas generaciones informarse y reflexionar sobre el significado del Movimiento iniciado por los estudiantes en 1918. La justificacin que entonces adujo la Federacin para editar su compilacin, es la misma que ahora nos mueve a publicar este breve estudio sobre la ms fecunda aventura emprendida por los estudiantes latinoamericanos: "La reforma universitaria ha alcanzado categora histrica. Sus propios detractores lo reconocen, y en ese concepto suelen respetarla". Y es que, efectivamente, el proceso de reforma universitaria que se inici con el Grito de Crdoba representa la contribucin ms original de Amrica Latina al diseo de un esquema universitario propio. Fue un fenmeno complejo, producto de mltiples circunstancias socioeconmicas y polticas, que rebas los aspectos puramente universitarios. Sin embargo, de l emergi la Universidad Nacional latinoamericana con las caractersticas que an hoy da definen su perfil particular. Desde entonces, segn Darcy Ribeiro, constituye "la principal fuerza renovadora de nuestras universidades". 33
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Crdoba es as un hito en la historia de la Universidad latinoamericana: "la universidad, despus de 1918, no fue lo que ha de ser, pero dej de ser lo que vena siendo", nos dice Germn Arciniegas, "1918 fue un paso inicial, la condicin para que se cumpliera el destino de la Universidad en Amrica como Universidad". Por lo dicho se desprende la importancia que tiene el anlisis de este Movimiento para una mejor comprensin de la problemtica universitaria latinoamericana actual. A ms de sesenta aos del estallido de crdoba, varios de sus postulados siguen vigentes, aunque quiz con nuevos contenidos y significacin: la autonoma universitaria, la participacin estudiantil en el gobierno de la universidad, la misin social que a sta le incumbe cumplir, etctera. Otros, en cambio, han sido superados con el decurso de los aos. En conjunto, sin embargo, el legado de Crdoba sigue encarnando los ideales ms generosos en torno a la universidad latinoamericana. De ah que sea vlido afirmar que con ella entroncan los procesos que en nuestros das persiguen la reestructuracin de nuestras universidades. Si bien la reforma no logr la transformacin de nuestras universidades, en el grado que las circunstancias exigan, dio pasos positivos en esa direccin. Su accin se centr, principalmente, en los aspectos organizativos del gobierno universitario, como garanta de la 34
democratizacin que se buscaba. En cambio, fue menos efectiva en cuanto a la reestructuracin acadmica de la universidad, que sigui respondiendo al patrn napolenico profesionalista. Pero, en una perspectiva histrica. Crdoba es el punto de arranque del proceso en marcha de la reforma que tanto necesitan nuestras universidades, proceso que debe conducirnos al diseo de un modelo ms ajustado a nuestras necesidades, a nuestros valores y a nuestras genuinas aspiraciones. En este sentido, Crdoba sigue sealando el rumbo: robustecer nuestra propia identidad para dar una respuesta extrayendo de este Movimiento lo que tuvo de autntico, e inspirados por su misma vocacin americanista, podremos hacer frente al claro dilema que hoy enfrentamos los universitarios latinoamericanos: estructurar una Universidad que acente nuestra dependencia o asumir resueltamente el compromiso de disear bien los objetivos que son ahora necesariamente distintos. Sus principios ms lcidos informan el contenido de la Carta de las Universidades Latinoamericana, expresin del ideario que sustenta la Unin de Universidades de Amrica Latina (UDUAL). El Grito de Crdoba, que se instal en la garganta de los jvenes latinoamericanos resonando por todo el continente, fue la rebelin contra los ltimos resabios coloniales enquistados en nuestras universidades. La reforma fue tambin el primer cotejo entre la sociedad y la uni35
versidad: con ella se inici el proceso de democratizacin de nuestras universidades, an no concluido; contribuy a crear una nueva conciencia universitaria y social; trat de volcar la universidad hacia el pueblo y dar un sentido distinto al quehacer universitario en esta parte del mundo; la inspir una indiscutible aspiracin de originalidad afirmndose en los valores propios de Amrica Latina y, desde su postura profundamente americanista, denunci el imperialismo y las dictaduras criollas. Universidad liberadora que el cambio de Amrica Latina demanda de nuestra imaginacin, de nuestra creatividad y de nuestro patriotismo. Crdoba, nos dice Bourricaud, permiti a los intelectuales latinoamericanos "la oportunidad de afirmar su originalidad creadora y, al mismo tiempo, forjar la unidad espiritual de sus pueblos y de su continente". Si ste fuera el nico aporte de Crdoba sera suficiente como para que lo consideremos uno de los grandes acontecimientos en el devenir universitario e intelectual de Amrica Latina. Por eso, los actuales esfuerzos de reforma remiten, de una u otra forma, a Crdoba, pues la tarea de edificar la Universidad crtica, reconstruccionista autnoma y pluralista que Amrica Latina necesita para emprender sobre bases cientficas slidas su profunda transformacin revolucionaria y nacionalista, encuentra en Crdoba su punto de partida y su necesario antecedente.
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Captulo 1
Races sociales e ideolgicas de la Reforma

El primer cuestionamiento serio de la universidad latinoamericana tradicional tuvo lugar en 1918, ao que tiene especial significacin para el continente, pues seala, segn algunos socilogos, el momento del ingreso de Amrica Latina en el siglo XX.' Las universidades latinoamericanas, como fiel reflejo de las estructuras sociales que la Independencia no logr modificar, seguan siendo los "virreinatos del espritu" y conservaban, en esencia, su carcter de academias seoriales. Hasta entonces, universidad y sociedad marcharon sin contradecirse, pues durante los largos siglos coloniales y en la pri-
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"La fecha no es casual ya que -por encima de rgidas cronologas-, ese ao es el verdadero comienzo del siglo XX, el tramo efectivamente "contemporneo" en la convencional "poca contempornea" de la comn seriacin histrica. En su transcurso concluye la primera gran guerra mundial, sangriento hiato entre las dos centurias reales: pero en su torno se inicia la universalizacin de profundos cambios sociopolticos y, naturalmente, educativos". Ricardo Nassif: "El movimiento reformista en las universidades de Crdoba, Buenos Aires y La Plata", en Actual, Revista de la Universidad de Los Andes, mayo-agosto, 1968, Ao I N 2 p. 27.
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mera centuria de la Repblica, la universidad no hizo sino responder a los intereses de las clases dominantes de la sociedad, dueas del poder poltico y econmico y, por lo mismo, de la universidad. 2 El Movimiento de Crdoba, que se inici en junio de 1918, fue la primera confrontacin entre una sociedad que comenzaba a experimentar cambios de su composicin interna y una universidad enquistada en esquemas obsoletos.'"Se trataba apunta HannsAlbert Steger, de redefinir la relacin entre la sociedad y la universidad bajo la presin del surgimiento incipiente de sociedades nacionales, dentro de estructuras estatales que ya estaban dadas jurdicamente". 4
2. "Durante todo el perodo anterior las relaciones entre la universidad y la sociedad no tuvieron en Amrica Latina ningn carcter problemtico. Las universidades sirvieron, ms bien, como columnas de una sociedad dependiente y como instituciones mantenedoras de la estructura social interna de las sociedades latinoamericanas". H. Silva Michelena y H. R. Sonntag: Universidad, dependencia y revolucin, Siglo XXI Editores, Mxico, Segunda Edicin, 1971, p. 29. 3. "La universidad no haba encarado an su problemtica esencial. Viva en el campo de las ideologas de prestado y dentro de una corriente de marcado autoritarismo y franco centralismo cultural". Luis A. Snchez: La universidad actual y la rebelin juvenil. Editorial Losada, S.A. Buenos Aires, 1969, p. 61. 4. Hanns Albert Steger: "Perspectivas para la planeacin de la enseanza superior en Latinoamrica", en Lati-
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La importancia de este Movimiento es tal que varios estudiosos de la problemtica universitaria latinoamericana sostienen que sta no puede ser entendida, en su verdadera naturaleza y complejidad, sin un anlisis de lo que significa la Reforma de Crdoba. Con ella entroncan, por cierto, de un modo u otro, todos los esfuerzos de reforma universitaria que buscan la transformacin de nuestras casas de estudio por la va de originalidad latinoamericana que Crdoba inaugur.' El Movimiento, que no se dio por generacin espontnea sino como respuesta a una nueva situacin social, no puede ser examinado nicamente desde su ngulo acadmico-universitario, por importantes que sean los cambios que en este campo propici. Necesariamente, es preciso considerarlo dentro del contexto socioeconmico y poltico que lo origin. "Quien pretenda reducir la Reforma Universitaria al mero mbito de la univer-
noamrica, anuarios de Estudios Latinoamericanos,

Nm. 4, 1971 (23-47). 5. "El Movimiento, escribe Gabriel del Mazo, llevaba un sentido de unidad y un mismo aliento americano por su origen y originalidad; americanista por sus fines ms prximos, imprimi su tonalidad a toda una poca, promoviendo acontecimientos, como una fuerza de la Historia, como una conciencia de emancipacin en desarrollo". Gabriel del Mazo: Reforma Universitaria y Cultura Nacional, Editorial Raigal, Buenos Aires, 1955, p. 22.
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sidad, nos advierte Luis Alberto Snchez, cometera un grueso error". 6 Ella rebasa el hecho pedaggico y adquiere contornos de singular importancia para la evolucin social de nuestros pases. sta es, segn Augusto Salazar Bondy, la perspectiva correcta para juzgar el Movimiento de la reforma universitaria latinoamericana, desde la poca de Crdoba: "Lo primero que hay que tener presente es que ella respondi a un proceso muy amplio e intenso de agitacin social. Cambios en la correlacin internacional de las fuerzas poltico-econmicas, derivados de la guerra y cambios internos, vinculados con la expansin del capitalismo en Latinoamrica y la emergencia de una clase media que haba aumentado considerablemente su nmero y su participacin activa en el proceso social, as como una notoria inquietud en el proletariado que ya se haca sentir en los principales centros urbanos, determinaron la presencia de un clima propicio a las ms hondas transformaciones"? La clase media emergente fue, en realidad, la protagonista del Movimiento, en su afn por lograr acceso a la universidad, hasta entonces
6. Luis A. Snchez: La Universidad actual etc., p. 62. 7. Augusto Salazar Bondy: "Reflexiones sobre la reforma universitaria", artculo publicado en Actual, Revista de la Universidad de Los Andes, mayo-agosto, 1968 N 2 p. 40.
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controlada por la vieja oligarqua terrateniente y el clero. La universidad apareca, a los ojos de la nueva clase, como el canal capaz de permitir su ascenso poltico y social. De ah que el Movimiento propugnara por derribar los muros anacrnicos que hacan de la universidad coto cerrado de las clases superiores. Sergio Bag, al analizar la gestacin del Movimiento en Argentina, sostiene que la reforma universitaria tiene su origen en la inmigracin que a partir del sexto decenio del siglo XIX trastorna toda la subestructura econmica del pas y engendra una categora social media: "Desde el 90 en adelante, nos dice, la nueva categora social va ganando en extensin y en pujanza econmica. El proletariado, formado tambin por el aluvin inmigratorio, se organiza e inicia su actividad gremial y poltica. El pas, casi desierto e inmensamente rico, compensa muchos de sus esfuerzos. La pequea explotacin rural, el pequeo comercio y la pequea industria fueron el lugar de trnsito entre la clase obrera y la burguesa menor. El hijo del inmigrante, operada su emancipacin econmica, quiere trepar los peldaos del predominio poltico y cultural, se hace fuerza pujante de la oposicin e ingresa a la universidad". 8
8. Sergio Bag: "Cmo se gest la reforma universitaria' en La Reforma Universitaria 1918-1958, Federacin Universitaria de Buenos Aires, 1959 p. 9.
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En el examen de las causas del fenmeno reformista, no ha faltado la explicacin generacional que, segn el mismo Bag, complementa la anterior. Se alude as, por lo menos en el pas cuna del Movimiento, a una "generacin de 1910" o "generacin del Centenario", que sobreponindose al positivismo reinante "intent penetrar en lo argentino por la va de las preferencias y de las valoraciones ms que por la del determinismo social y ambiental utilizada por los hombres del 80 y del 96. En esa nueva generacin militaron figuras como las de Alejandro Korn, Ricardo Rojas, Alfredo Palacios, Ricardo Levene, Juan B. Tern, Sal Taborda y muchos ms. La mayora de ellos estuvieron comprometidos en el movimiento de la Reforma Universitaria, aunque siempre dentro del marco de las ideas republicanas y liberales que alimentaron a sus antecesores". 9 Otro de los idelogos de la Reforma, Julio V. Gonzlez, sostiene que la guerra europea, la revolucin rusa y el advenimiento del radicalismo al poder en Argentina, "son las tres llaves que nos abren las puertas a la verdad". La guerra mundial puso en crisis el sistema de valores occidentales, a los cuales Amrica La-
9. Ricardo
Nassif: Artculo citado. "El Movimiento reformista, etc." p. 28.
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tina se hallaba adscrita.' Tambin produjo el desplazamiento del centro hegemnico dominante de Europa a los Estados Unidos y despert nuevas expectativas. La llegada del radicalismo argentino al poder en 1916, mediante el ejercicio del sufragio universal, representa el ascenso poltico de las capas medias, vigorizadas por el torrente inmigratorio." La creciente urbanizacin fue otro factor que ligado a los anteriores, contribuy a formar la constelacin social que desencaden el Mo-
10. "La no participacin de Argentina en la guerra de 191418 permiti a la nacin, dice Gabriel del Mazo, un repliegue sobre si misma que le dio perspectiva para esclarecer las causas de aquel desastre. Frente a la civilizacin europea en crisis, quebrbase el magisterio intelectual de Europa y surga para la juventud la exigencia vital de salvar nuestros pueblos del destino de los pueblos europeos. Las universidades, rganos aqu de las oligarquas econmicas e intelectuales extranjerizantes, deban democratizarse y cambiar sus normas culturales" Gabriel del Mazo: "La Reforma Universitaria" en Revista de la Universidad N 2 enero-diciembre
1961, Tegucigalpa, Honduras, p. 60. 11. "El Movimiento de la Reforma Universitaria brota y se
alienta en el mbito de un movimiento mayor de raz democrtica y de inspiracin tica, con que el pueblo argentino, por primera vez en su historia (1916), por medio del sufragio universal autntico, realiza su movilizacin total en el plano de las instituciones polticas, en la bsqueda de la autenticidad nacional y popular de los poderes pblicos. El renacimiento democrtico del pas trajo el renacimiento democrtico de la Universidad" Gabriel del Mazo, artculo citado, Revista de la Universidad, etc. p 60.
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vimiento, justamente calificado como la "conciencia dramtica" de la crisis de cambio que experimentaba la sociedad argentina y buena parte de la sociedad latinoamericana." Perdido el poder poltico, el patriciado terrateniente, la "gauchocracia", y la oligarqua comercial se atrincheraron en la universidad, como su ltimo reducto. Pero ah tambin le presentaron batalla los hijos de la clase media triunfante y de los inmigrantes, gestores de la Reforma.' 3 El gobierno radical de Hiplito Irigoyen les brind su apoyo, pues vea en la Reforma una manera de minar el predomi-
12. "El ascenso del radicalismo al poder en 1916, como explosin de las clases medias que se venan formando bajo el signo de la inmigracin y del pasaje "de la rudimentaria economa pastoril a una economa agropecuaria", no sobrepas de "cierta limpieza burocrtica" (en lo que se pens ver una revolucin "desde arriba") y el "drama argentino de 1918" fue su "exteriorizacin ms coherente y definitiva". Artculo firmado por jesualdo: "Asalto a la Bastilla de Crdoba". Actual. Revista de la Universidad de los Andes etc. p. 65. 13. "Resignado el poder al radicalismo, abandonado el campo al inmigrante, slo quedaba la universidad. Pero tambin los claustros se poblaban de voces nuevas, de nombres desconocidos que hallaban cerrado el camino hacia las posiciones anheladas y merecidas. Era siempre la invasin de la clase media, hija del comerciante enriquecido. Hizo punta. Y el proletariado le brind su apoyo moral, dignificndola". Alberto Ciria y Horacio Sanguinetti: Universidad y Estudiantes. Estudiantes Depalma Buenos Aires, 1962 p. 2.
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nio conservador. Todo esto contribuy a dar al Movimiento un marcado sesgo poltico, que para algunos no fue favorable para el logro de sus propsitos acadmicos, olvidando que toda verdadera reforma universitaria supone, necesariamente, cambios polticos. El Movimiento fue as, como sostiene Orlando Albornoz, "la consecuencia de un nmero de presiones sociales impuestas por la dinmica de la vida econmica de la Argentina y por los cambios que se producan en su estructura social. Entre otras cosas, un intenso proceso de urbanizacin el cual crea necesidades nuevas, como las de educacin superior." "Argentina, sealan Silva Michelena y
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guel ngel Garca e hijo - Caracas, 1972, p.99. ngel Mariano Hurtado de Mendoza, escritor reformista, sostiene que la Reforma no fue ms que la consecuencia del fenmeno general de proletarizacin de la clase media que forzosamente ocurre cuando una sociedad capitalista llega a determinadas condiciones en su desarrollo econmico. "Incurriramos tambin en un error, agrega, si la considerramos como hasta el momento se ha hecho, como el resultado exclusivo de una corriente de ideas nuevas provocadas por la gran guerra y por la Revolucin Rusa, o como la obra de la nueva generacin que aparece y llega desvinculada de la anterior, que trae sensibilidad distinta e ideales propios y una misin diversa para cumplir". En "Carcter econmico y social de la Reforma Universitaria". Ensayo publicado en Lo Reforma Universitaria 1918 - 58. Federacin Universitaria de Bue-
Orlando Albornoz: Ideologa y poltica en la Universidad Latinoamericana. Talleres Tipogrficos de Mi-
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Sonntag, fue dentro de los pases latinoamericanos, el que tuvo un desarrollo industrial de mayor vigor y un proceso de concentracin urbana acelerado por las intensas corrientes migratorias que se dirigieron a ese pas. Por otra parte, los cambios progresivos, tanto estructurales como culturales, se manifestaron en Argentina con mayor fuerza que en cualquier otro pas latinoamericano"." Esto explica que el Movimiento irrumpiera en Argentina, para luego propagarse, de manera desigual y segn las circunstancias de cada pas, por el resto de Amrica Latina. Sin que el Movimiento haya sido un fenmeno meramente ideolgico, es indudable la influencia que las corrientes filosficas de entonces y las ideas de algunos pensadores americanos tuvieron en las declaraciones y en la mentalidad de los principales dirigentes de la reforma. En algunos casos, existen testimonios escritos de estos mismos lderes reconociendo esas influencias. En otros, stas se perciben en los textos de los manifiestos que tratan de fijar la posicin del Movimiento. De ah que con-
nos Aires, Artes Grficas Doce S.R. L. Buenos Aires, 1959. p. 108. 15. H. Silva Michelena y H.R. Sonntag. Op. cit. p. 25.
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venga resear, aunque sea muy brevemente, sus fuentes ideolgicas.' 6 En realidad, varias corrientes de pensamiento se advierten en el Movimiento, aunque todas convergen en la bsqueda de una respuesta nacional y americana. A Juan Carlos Maritegui debemos un anlisis de la ideologa del Movimiento, escrito en plena poca reformista. Afirma Maritegui que en cuanto a ideologa el Movimiento estudiantil careci, al principio, de homogeneidad y autonoma. 'Acusaba demasiado la influencia de la corriente wilsoniana. Las ilusiones demo-liberales y pacifistas que la prdica de Wilson puso en boga en 1918-19 circulaban entre la juventud latinoamericana como buena mone-
16. Sobre la Reforma Universitaria de Crdoba existe una abundante bibliografa, en la cual se pueden rastrear sus orgenes filosficos. La Federacin Universitaria de Buenos Aires incluy en la obra que public en 1959, con motivo del 40 Aniversario de la Reforma (La Reforma Universitaria 1918 58) una "Bibliografa elemental sobre la Reforma Universitaria" pp. 377-379. La mejor compilacin del pensamiento reformista es la que llev a cabo Gabriel del Mazo por encargo del Centro de Estudiantes de Medicina: Gabriel del Mazo: La reforma universitaria, Buenos Aires, Federacin Universitaria de Buenos Aires. Publicaciones del Crculo Mdico Argentino y Centro de Estudiantes de Medicina. Imprenta Ferrari Hnos. 1926, Vol. 1.
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da revolucionaria"," cosa que tambin ocurri en Europa aun entre los viejos partidos socialistas. En la lucha, y gracias al contacto con el proletariado, las ideas se irn aclarando y adquirirn un contorno ms social y revolucionario, abandonando la postura inicial romntica, generacional y mesinica. Para Ripa Alberdi, el "espritu nuevo" era producto de la victoria del idealismo novecentista sobre el positivismo del XIX. Luis Alberto Snchez asegura que el advenimiento del neoidealismo bergsoniano, que se inicia casi al mismo tiempo en toda Amrica Latina, barri casi completamente el positivismo y prepar el Movimiento de la Reforma." Risieri Frondizi, a su vez, sostiene que la Reforma tuvo "una inspiracin inicial de raz liberal-burguesa y anticlerical, como lo reconocieron los propios iniciadores aos despus. Los reformistas advirtieron pronto la complejidad del problema universitario y su ntima conexin con el problema nacional. De ah que la reforma universitaria se convirtiera, para muchos, en reforma social"." El anticlericalismo de la etapa inicial,
Maritegui: "La Reforma Universitaria" en Siete Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana, Edicin Casa de las Amricas, Cuba, 1969. 18. Luis A. Snchez: La Universidad actual y la rebelin juvenil, etc. p. 61. 19. La Universidad en un mundo de tensiones. Deslinde -Cuadernos de Cultura poltica universitaria-N 20.
17.Juan Carlos
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justificado por la lucha contra la preponderancia eclesistica, especialmente jesutica en la Universidad de Crdoba, epicentro del Movimiento, se transformar despus en antimilitarismo y antiimperialismo." Con las corrientes liberales se juntaron tambin las socialistas y anarquistas, formando todas ellas una trama
Universidad Nacional Autnoma de Mxico 1972 p. 16. "El movimiento, agrega Frondizi, se ampli y profundiz. Tambin se dividi, en la actualidad, los trminos "reforma" y "reformista" son vagos y cubren una amplia gama de posiciones que van desde el liberalismo finisecular a las diversas modalidades del marxismo; y dentro de ste, desde la revolucin social burocratizada hasta las explosiones emocionales de raz individualista". Ibid. p. 16. 20. Alberto Ciria y Horacio Sanguinetti: Universidad yEstudiantes, etc. p. 51. "El catolicismo apareca en esa poca como el smbolo del conservadurismo, de la tradicin y las fuerzas religiosas que gravitaban en la vida universitaria cordobesa: en especial, los jesuitas, se presentaban a los ojos de la juventud como el enemigo que con su poltica obstaculizaba todo posible cambio. Elementos que participaron activamente en el movimiento como Jorge Orgaz, que fuera posteriormente rector de la Universidad de Crdoba, admiten que si el enfrentamiento de 1918 hubiera encontrado a los catlicos posconciliares, quizs el elemento religioso no hubiera jugado ningn papel importante y es ms, reformistas y catlicos hubieran podido militar en frentes comunes". Mara Elena Rodrguez de Magis: "La Reforma Universitaria de Crdoba en 1918", Deslinde N 23. Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1972, p. 4.
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ideolgica compleja que a la postre favoreci al Movimiento, enriquecindolo."
21. Hanns-Albert Steger en su ensayo "El movimiento estudiantil revolucionario latinoamericano entre las dos guerras mundiales". (Deslinde N 17 -UNAM1972, p. 15) ha destacado los rasgos anrquicos del Movimiento de Crdoba. Al examinar los reclamos de Crdoba por una liberacin de la clase estudiantil, asistencia libre, educacin popular, etc. dice: "Todo esto se hallaba incluido dentro de un movimiento anarco-sindicalista de mayores proporciones: el de la Federacin Obrera Regional Argentina. por entonces en el primer plano de discusin poltica, movimiento en el que era muy comn la idea de crear universidades para el pueblo y los obreros, cosa todas en clara conexin con el anarquismo italiano y la Universidad Populare de Luigi Fabbris. No debemos olvidar que los trabajadores de la industria argentina de aquellos aos eran tan nmero considerable de origen italiano". A su vez, Jorge Graciarena seala "cargado con la retrica alambicada y difusa de la post-guerra, el mensaje poltico reformista reconoca influencias muy diversas en las que predominaba el idealismo y la teora de las generaciones. pero haba en l muy poco de marxismo. En sus formulaciones ms generales no haba un pensamiento vernculo genuino como luego se intentar hacer en el Per. Y en verdad no haba motivos para que su crtica social fuera ms concreta y radial. La Argentina se encontraba en el perodo de mayor prosperidad relativa de su historia, su ingreso per capita figuraba entre los primeros del mundo y las nuevas clases medias estan aprovechando ampliamente esta expansin sin p entes, de manera que no haba motivos para que ellas y otros grupos elaboraran un provecto revolucionario de transformacin del orden social: en estas condiciones, slo bastaba reajustarlo. En sntesis, el movimiento reformista surgi como la expresin universitaria de un movimiento social ms
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Tuvo la Reforma de Crdoba maestros? "El drama de la reforma universitaria, nos dice uno de sus principales expositores, Gabriel del Mazo, es el drama de una ansiedad discipular sin respuesta, o con la indignante falsificacin de una respuesta"... "Por eso la autodocencia fue la nica salida en el conflicto..."22 Y aun cuando los reformistas reconocen la influencia que ejerci en su pensamiento el magisterio de algunos intelectuales como Jos Ingenieros, Alfredo Palacios, Alejandro Korn y Sal Taborda, lo cierto es que la autoenseanza fue la actitud predominante en una juventud que desesperadamente buscaba maestros. "Asistimos, escribi Antenor Orrego, a un maravilloso autodidactismo de la juventud; es ms: a la docencia de la juventud sobre los maestros". En todo caso, si el Movimiento tuvo maestros, no los encontr en las aulas universitarias, sino fuera de ellas. Las aulas no tenan nada que ensearles.
general, cuyo centro estratgico estaba formado por las nuevas clases medias urbanas y en cuyo orden social se integr fcilmente, aportndole un dinamismo considerable. Jorge Graciarena: "Clases medias y movimiento estudiantil. El reformismo argentino (19181966)" en Estudiantes y Poltica, Seminario Internacional, Via del Mar, 1970. Ediciones CPU, Santiago 1970, p. 68. 22. Gabriel del Mazo: Reforma Universitaria y Cultura Nacional, Editorial Raigal, Buenos Aires, 1955, p. 62.
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El sector progresista de la intelligentsia argentina brind su respaldo al Movimiento reformista Jos Ingenieros, que en la primera etapa de su pensamiento evidenci tendencias europeizantes, advirti en el Movimiento juvenil la "fecunda y sana vertiente para una construccin del porvenir sobre bases americanas". 24 Pronto se convirti en su gran anima-
23. Orlando Albornoz: ob. cit. p. 97. 24. Anbal Ponce en su prlogo al libro La Reformo Universitaria de Julio V. Gonzlez. reconoce la influencia de Ingenieros sobre su generacin: "Habamos aprendido a deletrear declamndonos los unos a los otros, desde los bancos del colegio, los primeros sermones laicos de Ingenieros, y el fervor idealista en que nos inflamara encontraba, por fin, la realidad propicia". Sergio Rag, en el artculo antes citado, dice de Ingenieros que fue el "agitador y gua del movimiento". Del Mazo recuerda la aparicin, en pleno hervor del ao 1918, de Jos Ingenieros en una multitudinaria Asamblea estudiantil para decirle, en tono desafiante: "El pensamiento de esta Asamblea incide acertadamente sobre el aspecto de la corrupcin local pero no est a la altura de la magnitud del movimiento a que pertenece, porque recorta su programa Ser necesario que dentro de veinte aos algn historigrafo llegue a demostrar a los militantes actuales que por aqu estaba pasando la historia nacional? Si la Reforma no bate a la reaccin universitaria en todos sus aspectos -y subray el "todos"-, movilizadas como estn de nuestra parte las fuerzas necesarias para el combate, slo nos quedar a los universitarios, la vergenza de ser argentinos", "Ingenieros, agrega del Mazo, no slo modific radicalmente ciertas posiciones anteriores, como la de la guerra europea, por ejemplo, sino que en el transcurso del 18 y bajo el nuevo influjo -en vigoroso contagio de nueva
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dor y, maestro y discpulo a la vez, puso todo su entusiasmo en favor de los reclamos reformistas, convencidos de que "la Universidad deba ser una escuela de accin social, adaptada a su medio y a su tiempo"." Alfredo L. Palacios, quien ya ejerca un magisterio socialista cuando sobrevino la agitacin estudiantil, secund el Movimiento, pero advirtiendo que: "Mientras subsista el actual rgimen social la reforma no podr tocar las races recnditas del problema educacional"... 26 Alejandro
de su pensamiento social y los motivos todos de su inters intelectual". G. del Mazo: Ob. cit., pp. 70-79. Jorge Orgaz, otro militante del Movimiento, nos dice: 'Algunos profesores, muy pocos, eran positivistas, es decir, afiliados a una filosofa enteramente contraria al teismo y, por consecuencia, a la enseanza a travs de dogmas religiosos. De ese positivismo de que fue representativo un hombre olvidado, el doctor Antonio Piero, surgi luego Jos Ingenieros, que se perfil pronto como un "maestro de la juventud" educada en la escuela de la mente desprejuiciada y en la valoracin integral de los fenmenos. A Ingenieros sigui, entre otros, Anbal Ponce. Jorge Orgaz: Reforma Universitaria y rebelin estudiantil. Ediciones Libera Buenos Aires, 1970, p. 53. 25. Jos Ingenieros: La Universidad del porvenir y otros escritos. Ediciones Meridin - Buenos Aires, 1956, p. 15. 26. El pensamiento de Alfredo L. Palacios, su destacada participacin en el movimiento reformista, las innovaciones que promovi cuando le correspondi desempear altas posiciones acadmicas en Buenos Aires y La Plata, (Decano de la Facultad de Derecho y Presidente de la Universidad de La Plata), as como el
fe- fue trasladando poco a poco a Amrica las claves
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Korn, quien fue el primer Decano reformista en la Facultad de Filosofa y Letras de Buenos Aires. ejerci tambin notable influencia, contribuyendo a ahondar la reflexin filosfica sobre los principios del movimiento renovador. su anlisis crtico y la bsqueda de una respuesta autntica y americana. Para Korn, en la Reforma Universitaria se expresaba "un anhelo de renovacin, un deseo de quebrantar las viejas formas de la convivencia social, de trasmutar los valores convencionales"." Varios de los militantes del Movimiento que participaron en las primeras manifestaciones estudiantiles o en los actos que desencadenaron el proceso, se transformaron ms tarde en autoridades de las universidades reformadas y escribieron obras o ensayos que han contri-
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sentido americano que procur imprimir a sus mensajes, pueden estudiarse en su obra La Universidad Nueva Desde la Reforma Universitaria hasta 1957. M. Gleizer, Editor, Buenos Aires, 1957. La Federacin Universitaria de Buenos Aires, en su "Quien es quin en la Reforma Argentina", que aparece en las pginas finales del libro La Reforma Universitaria etc., confiere a Palacios el cognomento de "Maestro de la juventud reformista de Amrica", p. 372. Alejadro Korn: "La reforma universitaaria y la autenticidad argentina" en La Reforma Universitaria 19181958, etc., p. 68 A. Korn, segn del Mazo, se debe principalmente el magisterio filosfico y humanista. Para un mejor conocimiento del pensamiento de Korn ver sus Obras Completas. Editorial Claridad. Buenos Aires, 1949.
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buido a la decantacin del pensamiento reformista. Gabriel del Mazo ha publicado las compilaciones ms completas de estos trabajos.z 8 Entre los propugnadores de la Reforma Argentina, a quienes por sus escritos se les reconoce la categora de idelogos del Movimiento, podemos mencionar, adems del propio del Mazo, quien tambin desempe altas posiciones pblicas,'" a Deodoro Roca, autor del clebre Manifiesto Liminar del 21 de junio de 1918; a Sergio Bag, Hctor Ripa Alberdi, Sal A. Taborda, Carlos Cossio, Julio V. Gonzlez, los hermanos Arturo, Alfredo y Jorge Orgaz, Mariano Hurtado de Mendoza, Rafael Bielsa, Jos Luis Lanuza, Ricardo Rojas, Carlos Sn-
28. Gabriel del Mazo: La Reforma Universitaria (3 tomos), Buenos Aires. Federacin Universitaria de Buenos Aires, Imprenta Ferrari Hno, 1926. Tambin cabe mencionar la obra que ya hemos citado, publicada por la misma Federacin: La Reforma Universitaria 19181958, etc. De la obra de Del Mazo existe tambin una edicin de 1941 (La Plata) y otra de 1967-68 (Lima). 29. Transcurridos cuarenta aos de la Reforma. Gabriel del Mazo fue Ministro de Defensa en el gobierno de Arturo Frondizi. Por su actitud, calificada de claudicante ante el problema de las universidades privadas, fue censurado por la Federacin Universitaria Argentina (FUA) en trminos dursimos: "Ex-maestro, cuarenta generaciones os repudian". Ver Humberto Cuenca: La Universidad revolucionaria, Caracas, 1964, p. 11.
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chez Viamonte, Pedro A. Verde Tello, Florentino Sanguinetti, etctera. 3 Sealamos antes que la Reforma de Crdoba trat de encontrar una respuesta americana a la crisis del momento. El "americanismo" fue otra caracterstica del Movimiento que conviene destacar, as como su denuncia del imperialismo. Ya en el Manifiesto de junio de 1918, los jvenes cordobeses aseguran estar viviendo una "hora americana". Haba llegado el momento de dejar de respirar aires extranjeros y de intentar la creacin de una cultura propia, que no fuera simple reflejo o trasplante de la europea o norteamericana. La juventud, bajo el impacto de la guerra mundial, aspiraba a terminar con el vicio de "querer regir la vida americana con mente formada a la europea"." Esta actitud del reformismo merece ser subrayada, pues aun cuando no dio todos los frutos esperados, su vocacin de originalidad latinoamericana seal un rumbo que los actuales procesos de renovacin universitaria no deben perder de vista. En su americanismo la juventud expresaba el anhelo de
30. Una lista completa de los principales representantes del reformismo universitario argentino aparece en la obra: La Reforma Universitaria 1918 1958. etc.. p. 367. 31. Manuel Luis Escamilla: "La reforma universitaria de El Salvador". Revista Educacin. Facultad de Humanidades. Universidad de El Salvador, Abrilseptiembre, 1966, N 8-9, p. 17.
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superar todas las formas de dependencia. De ah que Gabriel del Mazo llegara a decir que la Reforma "es uno de los nombres de nuestra independencia"... de la "vieja Independencia, siempre contenida o adulterada, pero siempre pugnante por revivir y purificarse". 32 Antes de la Primera Guerra Mundial, Amrica Latina vive bajo la influencia del "Modernismo", cuyo mximo representante es el nicaragense Rubn Daro. Sus principales exponentes, bajo el impacto del "Destino Manifiesto" yanqui y del desbande de "bicfalas guilas", devienen en exaltados defensores de los valores espirituales hispanoame-
32. G. del Mazo: Reforma Universitaria y Cultura Nacional, etc... p. 15. Alfredo L. Palacios, en su "Mensaje a la juventud iberoamericana" expres: "Nuestra Amrica, hasta hoy ha vivido de Europa, tenindola por gua. Su cultura la ha nutrido y orientado. Pero la ltima guerra ha hecho evidente lo que ya se adivinaba: que en el corazn de esa cultura iban los grmenes de su propia disolucin"... Seguiremos nosotros, pueblos jvenes, esa curva descendente? Seremos tan insensatos que emprendamos a sabiendas, un camino de disolucin? Nos dejaremos vencer por los apetitos y codicias materiales que han arrastrado a la destruccin a los pueblos europeos? Imitaremos a Norteamrica, que, como Fausto, ha vendido su alma a cambio de la riqueza y el poder, degenerando en la plutocracia? "Volvamos la mirada a nosotros mismos. Reconozcamos que no nos sirven los caminos de Europa ni las viejas culturas". Alfredo L. Palacios: Ob. cit., p. 286. Deca por entonces en Crdoba Sal Taborda: "Seamos americanos. Seamos americanos por la obra y por la idea y no simples factoras".
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ricanos para contraponerlos al pragmatismo de Calibn. Daro cantar en sus odas inmortales la unidad hispanoamericana y su fe en el futuro. Rod, a su vez, con lenguaje retrico y entre mrmoles y bronces, traza en su Ariel los contornos de la cultura de la Amrica espaola y reafirma el ideal bolivariano de la unidad de las dispersas repblicas. Los modernistas regresaban as al terruo, tras su cosmopolitismo y su encantamiento por Pars y sus marquesas Eulalias. "De todos los pueblos, volvan a su pueblo. De metrpolis, a su casa". 33 Daro dir entonces, en los soberbios hexmetros de su "Salutacin del Optimista": "nanse, brillen, secndense, tantos vigores dispersos; formen todos un solo haz de energa ecumnica". El magisterio del Daro de los "Cantos de Vida y Esperanza", al arielismo de Rod y las encendidas prdicas de Manuel Ugarte, Alejandro Korn, Jos Ingenieros y Francisco Garca Caldern, estimularon el americanismo de los jvenes reformistas." Congruente con esta
33. Alberto Methol Ferr: En el epicentro de Crdoba, Corporacin de Promocin Universitaria C.P. Santiago de Chile 1969. 34. "El americanismo de la Reforma aparece como una expresin de afirmacin latinoamericana frente al entreguismo y al sometimiento del continente. Surge este americanismo como un volver a retomar viejos ideales que fueron banderas de los fundadores de
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CARLOS TNNERMANN BERNHEINI
lnea y sus planteamientos sociales, el Movimiento adopt muy pronto una clara postura antiimperialista, que ms tarde el APRA, su concrecin poltica ms importante, incorpor como punto medular de su programa, dndole relieve continental. La afirmacin de lo propio frente a lo forneo robusteci el sentimiento nacionalista del Movimiento, actitud que, traducida al mbito universitario, implicaba la "nacionalizacin" efectiva de la Universidad. "La Universidad, deca del Mazo, no haba interpretado lo nacional, como que era intelectualmente extranjerizante y estaba socialmente incomunicada"" Se trataba, pues, de dar sustancia y contenido real a lo que hasta entonces no pasaba de ser simple adjetivo: edificar la autntica "Universidad Nacional", la casa que la cultura superior de la nacin demandaba. Los historiadores del Movimiento mencionan tambin la influencia de Ortega y Gasset, que hizo una visita a Buenos Aires en 1916, despertando sus conferencias gran expectacin en el ambiente universitario.'"
nuestra nacionalidad". Mara Elena Rodrguez de Hagis. Ob. cit. 35. Gabriel del Mazo: Reforma Universitaria y Cultura Nacional, etc., p. 18. 36. Sergio Bag: Artculo citado, publicado en La Reforma Universitaria 1918-1958 etc. p. 32 Refirindose a la vista de Ortega y Rey Pastor a Buenos Aires. Or-
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Tal es la trama ideolgica del reformismo, donde no una sino varias corrientes de pensamiento se advierten, sobre un trasfondo de positivismo spenceriano o comteano. Las distintas tendencias de sus idelogos, pese a sus coincidencias fundamentales en cuanto a la crtica a la universidad y a la sociedad, mueven a Methol Ferr a sostener que "las bases intelectuales de Crdoba son informes y deleznables, batiburrillo de ideas flotantes en el ambiente"... "Crdoba se sita, en rigor, dentro de la confusa crisis del positivismo y materialismo precedentes, y no est en condiciones de acuar ninguna ideologa propia, aunque la anhele en sus altisonancias". 37 Otros autores, desde una perspectiva marxista, han hecho tambin severas crticas al contenido ideolgico de la Reforma de Crdoba. As por ejemplo, Juan Isidro Jimnez Grulln afirma que la juventud reformista "alentaba los ideales liberales-romnticos que la existencia de las dictaduras reaccionarias y el an-
lando Albornoz seala que "Estos intelectuales de la avant gard de la poca trajeron consigo una serie de conceptos que aprendieron en la atmsfera del momento, sobre todo el concepto de generacin de Ortega. De acuerdo con este concepto, cada generacin tena sus propias responsabilidades histricas y tenia que cumplirlas independientemente de los alcances o fracasos obtenidos por las generaciones anteriores". O. Albornoz. Ob. cit., p. 96.
37. Artculo citado C.P.U.
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sia de enriquecimiento personal haban hecho nacer en su clase"... "La Reforma de Crdoba y de las dems universidades latinoamericanas fueron, pues, ntidas expresiones de una clase social en auge, ciega o indiferente ante la servidumbre de nuestro campesinado y la explotacin de nuestra naciente clase proletaria. No obstante, el paso de avance que tradujo, no obedeci a una filosofa revolucionaria, que respondera a nuestras realidades socioeconmicas y espirituales y acusara un sentido humanstico". 3 Carlos M. Rama critica el atraso ideolgico y cientfico de la Reforma: "Empezando por el principio, se debe reconocer que la misma Reforma naci, en ciertos aspectos, atrasada para su tiempo. Su generosidad, idealismo, nobles propsitos y rico contenido humano, se sirven de argumento ajenos a las grandes corrientes que por 19081918 renovaban el mundo de las ideas y la misma historia. A casi noventa aos de fundada la sociologa, el Manifiesto ignora cmo es la sociedad, que existe algo que es la estructura social, que sus juicios se encuadran en la sociologa del conocimiento y, ante todo, que hay una realidad consustanciada con las sociedades occidentales que son las clases sociales.
38. Juan Isidro Grulln: La problemtica universitaria latinoamericana (Dos ensayos), Santo Domingo, Repblica Dominicana, 1970, p. 6.
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AOS DE LA REFORMA UNIVERSITARIA ...
El reformismo habla genricamente de personas, opone estudiantes a profesores o jvenes a viejos, pero elude siempre situar el problema universitario en el seno de la problemtica social". 39
39. Carlos M. Rama: Las universidades latinoamericanas
en la actual poca de transicin. Deslinde N" 32 -Universidad Nacional Autnoma de Mxico - 1973, p. 14. Para Jorge Maksabedian Alvarez "Una ideologa vaga y jacobinista es la esencia del movimiento universitario del 18. Es la ideologa de un movimiento pequeo-burgus: el ascenso del radicalismo al poder en la Argentina". En "Reforma Universitaria'. Universidades - octubre-diciembre, UDUAL. Mxico, D.F. 1971 N" 46. A su vez. el uruguayo Rodney Arismendi sostiene que "El movimiento del 18 al 30 -su anlisis ya es clsico- correspondi tambin a cambios en la base de las sociedades latinoamericanas que aceleraban el curso capitalista de su desarrollo. La pequea burguesa y la burguesa media de entonces -los hijos u otros descendientes de inmigrantes, agricultores, artesanos, talleristas o dueos de las nacientes fbricas, ms los intelectuales nutridos por una tradicin democracia contra la hegemona universitaria de las oligarquas latifundistas y comerciales; en el plano pedaggico pretendan adecuar la enseanza superior a las necesidades del desarrollo capitalista al incremento de la industria, al mejoramiento tcnico de la agricultura y la ganadera, al mpetu del capitalismo que avanzaba en las nuevas sociedades latinoamericanas pese a estar constreido por el freno mulero del latifundio y el imperialismo, pero el desarrollo del capitalismo no aparej la destruccin del latifundio, ni la independencia econmica de estos pases; y ello trajo como consecuencias la actual deformacin de sus economas, matriz de las contradicciones crticas e insolubles del presente. Por su filiacin social este movimiento de Reforma Univer-
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Estas crticas parecen olvidar el hecho cierto de que el Movimiento fue contemporneo del triunfo de la revolucin rusa y que en Amrica Latina las ideologas generalmente se difunden con un atraso apreciable. Con todo, las corrientes socialistas estuvieron presentes en la trama ideolgica que impuls la Reforma, como vimos antes. Ser a Juan Carlos Maritegui, en el Per, a quien corresponder traducir el reformismo universitario en una propuesta de reforma social, amalgamando la Reforma con la lucha por la liberacin de los indios y mestizos. Sus "Siete ensayos de interpretacin de la Realidad Peruana" fueron lectura obligada de los jvenes reformistas latinoamericanos de la dcada de los aos treinta. 4 "El ideario de la reforma, dice Darcy Ribeiro, expresado admirablemente en el Manifiesto de Crdoba, corresponda como era inevitable al momento histrico en que ella se desencaden y al contexto social latinoamericano, cuyas lites intelectua-
sitaria llevaba en su seno la propia negacin, el desgarramiento y el drama. Como ya lo dijimos, dio algunos cuadros destacados a la revolucin socialista, pero stos, al volverse comunistas expresaban de un modo dinmico el movimiento de Reforma, es decir, lo negaban, dialcticamente; recogan el aspecto insurgente del movimiento, pero lo superaban ideolgicamente".
40. H anns Albert Steger: "El movimiento estudiantil revolucionario etc." Deslinde 17, p. 16.
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les empezaban a tomar conciencia del carcter autoperpetuante de su atraso en relacin a las otras naciones y de las responsabilidades sociales de la universidad para reclamar una modernizacin que las volviese ms democrticas, ms eficaces y ms actuantes hacia la sociedad". 4 '
41.
Darcy Ribeiro: La Universidad Latinoamericana. Editorial Universitaria Santiago de Chile 1971, p. 152. "El movimiento reformista no fue revolucionario ni en los hechos ni por propia confesin", sostiene Jorge Graciarena. "En su Manifiesto Liminar de 1918" se puede leer: "Se nos acusa ahora de insurrectos en nombre de un orden que no discutimos, pero que nada tiene que hacer con nosotros. (El subrayado es mo). En su etapa inicial la Reforma siempre fue consecuente con este principio, nunca pidi o exigi otra cosa que lo que le era pertinente como movimiento que representaba intereses de clase media, excepto en lo relativo al cogobierno paritario. Sin embargo, aun en este terreno, supo ajustarse a las posibilidades que la propia situacin ofreca y sin dificultades acept participar en el Gobierno universitario con una fraccin bastante menor que el tercio que reclamaba. Y es que en realidad no tena motivos para ser ms beligerante y entrar en conspiraciones para derribar un orden que se haba mostrado acogedor y flexible ante lo esencial de las exigencias reformistas". Artculo citado: "Clases medias y movimiento estudiantil, etc." en Estudiantil y Poltica C.P.U. etc. p. 67.
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Captulo II
Situacin de las universidades latinoamericanas al producirse el Movimiento de Crdoba

Cul era la situacin de las universidades latinoamericanas, en general, y de las argentinas, en particular, a la poca del estallido de Crdoba? Por lo que a estas ltimas respecta, mejor descripcin, por pattica que sea, no podemos encontrar que la incluida en el propio Manifiesto de 1918: "Las universidades han sido hasta aqu el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la hospitalizacin segura de los invlidos y lo que es peor an el lugar en donde las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la ctedra que las dictara. Las universidades han llegado a ser as el fiel reflejo de estas sociedades decadentes, que se empean en ofrecer el triste espectculo de una inmovilidad senil". Demodeladora denuncia juvenil, por cierto aplicable a la situacin universitaria general que an predomina en buena parte del continente! Las universidades latinoamericanas, encasilladas en el molde profesionalista napolenico y arrastrando en su enseanza pesado lastre colonial, estaban lejos de responder
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a lo que Amrica Latina necesitaba para ingresar decorosamente en el siglo XX y hacer frente a la nueva problemtica planteada por los cambios experimentados en su composicin social Los esquemas universitarios, enquistados en el pasado, necesariamente tenan que hacer crisis al fallarles su base de sustentacin social." De espaldas a la realidad, la universidad no se percataba de los torrentes de historia que ahora pasaban debajo de sus balcones seoriales y que pronto se arremolinaran contra ella."
42. "Crdoba se inscribe como efecto de la primera gran oleada de las clases medias en la historia de Amrica Latina, que corre entre 1910 y 1920 y casi la abarca por entero, con distintos grados de incidencia y poder. Baffle en el Uruguay, Irigoyen en Argentina, Alessandri en Chile, Legua en Per, Saavedra en Bolivia, Surez en Colombia y Maderos y Carranza en Mxico aqu complicada con la revolucin agrariasern sus portavoces. El eco de Crdoba es la repercusin social en la universidad de esa onda ssmica que remueve a los viejos patriciados. Un cierto nacionalismo liberal, un "radicalismo", ser su tnica, acentuada de modo diferente en Mxico, donde la eclosin es revolucionaria y toma ciertas consignas socialistas, y en Uruguay, donde se instala pacficamente el Welfare con amplias estatizaciones de servicios pblicos', A. Methol Ferr, artculo citado, C.P.U. 43. "La Universidad, pese a que haba producido a los mejores hombres de la historia republicana, dej perder sus mejores oportunidades cuando se aduearon del poder, generales y caciques". "Los hombres mejor preparados, los "cientficos" (como se los denominara en Mxico bajo el rgimen de don Porfirio),
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Haba sobrevenido en las universidades una verdadera crisis de cultura, nos refiere Alejandro Korn, provocada por la persistencia de lo pretrito, la corruptela acadmica, el predominio de las mediocridades, la rutina y la modorra en los hbitos acadmicos, la orientacin exclusivamente profesional y utilitaria, el olvido de la misin educadora y la entronizacin de un autoritarismo de la peor especie. "El mal estaba a la vista, aade Korn, no lo desconocan ni los mismos autores, pero las mentes acadmicas abstradas en las reminiscencias del pasado, indiferentes al movimiento actual de las ideas, sin noticias de la llegada de un nuevo siglo, ni sospechaban siquiera lo que vendra. Slo se le ocurra el trasplante de instituciones exticas, concebidas por y para otra gente. Larga es la serie de esas creaciones postizas que, o no arraigan en nuestras tierras o experimentan una degeneracin criolla que
se limitaron a acatar las rdenes y consignas de los improvisados, codiciosos y audaces, convinindose, de hecho, en sus "hombres de trono". Esto rebaj la vala y jerarqua de la universidad. La puso en manos de grupos oligrquicos y nepticos, la convirti en prebenda y botn. De hecho, la enseanza se volvi retrica. El dogmatismo magistral sustituy al religioso. De puro rendir culto al fait accompli, como si en ello consistiera toda la experiencia, se cay en un empirismo lamentable disfrazado de atronadora verborrea". Luis A. Snchez: La Universidad actual y la rebelin juvenil etc. p. 63.
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las convierte en caricatura de sus originales" iSabias y admonitorias palabras, que siguen teniendo vigencia en momentos que Amrica Latina se enfrenta a la revitalizacin de su proceso de reforma universitarial... En "degeneracin criolla" devino, precisamente, el esquema francs que la Repblica adopt para transformar la academia colonial, sin haber logrado superar ni el contenido ni la forma de la enseanza que, en buena parte, sigui siendo "colonial fuera de la colonia". Organizada sobre la base de escuelas profesionales separadas negacin misma de la universidad, con una estructura acadmica erigida sobre la ctedra unipersonal vitalicia y dominada por los sectores oligrquicos de la sociedad, la universidad careca totalmente de proyeccin social, encerrada tras altivas paredes de pedantera que la divorciaban del pueblo. Su saber, dogmtico y libresco, nada tena que ver con los problemas de la realidad que le rodeaba. La voz estudiantil no se escuchaba, pese a sus ancestros boloeses, ms que para el recitado memorstico de los "apuntes" dictados por los profesores. Las ctedras estaban reservadas a los apellidos ilustres, sin que importaran mucho sus calidades intelectuales. Las aulas seguan siendo frecuentadas nicamen-
44. Alejandro Korn: ensayo citado, publicado en La Reforma Universitaria 1918 - 1958. etc. p. 67.
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te por los hijos de las capas sociales superiores." Y en cuanto a la ciencia, el Manifiesto nos dice que "frente a estas casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o entra mutilada y grotesca al servicio burocrtico".
45. "La Universidad estaba en manos de la oligarqua
criolla, que monopolizaba las ctedras y los cargos de autoridad, y restringa las plazas de estudiantes excluyendo abierta o tcitamente a los sectores de extraccin popular". A. Salazar Bondy: Ensayo citado, publicado en ACTUAL, etc., p. 40.
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90 AOS DE LA REFORMA UNIVERSITARIA...
Captulo Hl En una obscura universidad mediterrnea

Las caractersticas que prevalecan en el mbito universitario latinoamericano, tenan su ms alta expresin en una "obscura universidad mediterrnea" de la Repblica Argentina: en la provinciana y claustral universidad de la no menos conservadora y monacal ciudad de Crdoba. 46 Ah, en medio de iglesias y conventos, se produjo el estallido reformista que luego se extendera, como reguero de plvora, por todo el continente. Veamos cmo ocurrieron los hechos. Fundada a comienzos del siglo XVII, la Universidad de Crdoba era a principios del siglo
46. Domingo E Sarmiento haba descrito la ciudad de
Crdoba en los siguientes trminos: "La ciudad es un claustro encerrado entre barrancas; el paseo es un claustro con verjas de hierro; cada manzana tiene un claustro de monjas y frailes; los colegios son claustros; toda la ciencia escolstica de la Edad Media es un claustro en que se encierra y parapeta la inteligencia contra todo lo que salga del texto y del comentario. Crdoba no sabe que existe en la tierra otra cosa que Crdoba..." "Fue en Crdoba, dice Alejandro Korn, en el ensayo que tantas veces hemos citado, en el centro urbano ms argentino, ms saturado de tradicin ancestral, donde estall el movimiento, latente de tiempo atrs".
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XX uno de los bastiones del clero y del patriciado argentino. 47 De las universidades argentinas era la ms apegada a la herencia colonial. Sobre ella segua proyectando su sombra su fundador Fray Fernando de Trejo y Sanabria, Obispo de Tucumn. La Compaa de Jess, que la gobern en sus orgenes, continuaba, de hecho, rigiendo su pensamiento."
47. "La Universidad de Crdoba estaba en manos de los apellidos tradicionales. Desde la calle 25 de abril hasta Caseros, por las calles Den Funes, Trejo y Sanabria. por la calle del Colegio Nacional hasta la Universidad, iba la fila de coches, con los cocheros tiesos en los pescantes, vestidos de librea y galera con borla. En el invierno llevaban manta sobre las piernas. En tales carruajes concurran a la Universidad los estudiantes de apellidos ilustres. Los otros eran los "importados", por no decir los inmigrantes. Como estos ltimos eran generalmente activos y desbordaban en vitalidad, terminaron por ir creando fuera del aula lo que stas no les daban. De aquellos polvos salieron despus estos lodos, como dice el refrn". Diego E Pro: "La Reforma Universitaria en Argentina", articulo publicado en ACTUAL, Revista de la Universidad de los Andes N 2 ao I, p. 47. 48. "En 1918 todava enseaba derecho cannico: en el programa de filosofa se destacaba el tpico "deberes para con los siervos", y en sus bibliotecas no exista un solo libro de Haechel. Bernard, Stammler, Darwin, Marx, Engels... El juramento profesional se prestaba, obligatoriamente, sobre los Santos Evangelios". Tiberto Ciria y Horacio Sanguinetti: Universidad y Estudiantes etc. p. 3. La escritura de fundacin de la Universidad enfatizaba su preocupacin teolgica: "Con la intencin y fin principal de que se cren ministros virtuosos y letrados", dice el documento suscrito por Fray Fernando Trejo y Sanabria.
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Al iniciarse el Movimiento reformista, Argentina contaba con tres universidades nacionales (Buenos Aires, Crdoba y La Plata) y dos provinciales (Santa Fe y Tucumn), Buenos Aires y Crdoba eran "universidades clsicas". La de La Plata, de tipo experimental, gracias al empeo de Joaqun V. Gonzlez que la nacionaliz y reorganiz en 1905, apareca como una institucin ms moderna, mejor adaptada a la poca. La de Buenos Aires, reducto de la clase alta portea, se dejaba penetrar por las corrientes liberales, no as la de Crdoba, que era la ms cerrada y medieval de todas. Gobernada por consejeros vitalicios y con ctedras casi hereditarias, era el smbolo de lo anacrnico y de una enseanza autoritaria y esterilizante."
49. "Nuestras universidades, escribe Ricardo Nassif, aun perteneciendo a un mismo pas, se encontraba en tres planos diversos de desarrollo. La cordobesa mantena el esquema medieval; la de Buenos Aires, con un espritu interno diferente, permaneca vuelta sobre si misma, incapaz de dar la cara a los problemas nacionales, salvo en algunos sectores poco representativos en el conjunto, ni de abrirse a la presin de las nuevas fuerzas sociales; la de la Plata, recin venida a la historia universitaria argentina, pareca mostrar orientaciones ms adecuadas al desarrollo del pas, pero sin que esa disposicin se mostrase suficientemente en sus formas de gobierno. Aunque atenuado, en un principio, tambin a ella haba de alcanzarle el impacto reformista". Ricardo Nassif: "El movimiento reformista en las universidades de Crdoba, Buenos
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Dejemos que sea el propio Manifiesto que nos diga hasta qu grado haba llegado el deterioro acadmico de la "Casa de Trejo": "Los mtodos docentes estaban viciados de un estrecho dogmatismo, contribuyendo a mantener a la universidad apartada de la ciencia y de las disciplinas modernas. Las lecciones, encerradas en la repeticin de viejos textos, amparaban el espritu de rutina y de sumisin. Los cuerpos universitarios, celosos guardianes de los dogmas, trataban de mantener en clausura a la juventud, creyendo que la conspiracin del silencio puede ser ejecutada en contra de la ciencia". Para quienes pudieron suponer que esta descripcin obedeca un impulso juvenil, capaz de exagerar los aspectos sombros de la situacin, apelemos al testimonio de una personalidad argentina, el Dr. Juan B. Justo, quien semanas despus de publicadas las denuncias del Manifiesto, hizo ante el Congreso Nacional una verdadera diseccin de la Universidad de Crdoba. 5 La sola entrada a la vetusta casa
Aires y la Plata" publicado en ACTUAL N" 2, Ao 1, p. 31. 50. La intervencin del Dr. Juan B. Justo en el parlamento argentino tuvo lugar el 24 de julio de 1918. Una sntesis de su informe aparece en el artculo suscrito por Jesualdo en la Revista ACTUAL N" 2, Ao 1, etc. pp. 60 - 65. Tambin Alfredo L. Palacios se refiere ampliamente a la intervencin del diputado doc-
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es caer bajo la obsesin de las imgenes eclesisticas", comenz diciendo el doctor Justo. "La tribuna de grados ms pareca un plpito que una ctedra universitaria". Pasa luego revista de los planes de estudio y textos utilizados, encontrndose con uno del jesuita Mateo Liberatore que sostena que "la libertad de conciencia con razn ha sido llamada por el Sumo Pontfice delirio"... "El Estado, aunque es distinto, est no obstante subordinado a la Iglesia, no puede separarse de ella, por la pretendida libertad de conciencia y de culto y est obligado a proteger a la Iglesia con sus leyes y a poner su espada material al servicio del reino de Dios y del orden espiritual". El libro tambin negaba al Estado el derecho a organizar la instruccin primaria, alegando que sta era funcin propia de la Iglesia. Aparte del sectarismo religioso que dominaba las ctedras de Filosofa, Teologa y Derecho, el Dr. Justo hace ver que en los otros campos predominaba un "puro verbalismo", ayuno de ciencia. En la Facultad de Medicina toda la enseanza era oral, no se mostraba ningn enfermo ni se haca ninguna prctica. Los gabinetes de las ctedras de ciencias fsicas y naturales se encontraban, "en estado deplorable de
tor Juan B. Justo, que se produjo con motivo de una interpelacin al Ministro de Instruccin Pblica. Ver Alfredo L. Palacios: Op. Cit., p. 73.
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abandono, carencias y telaraas". El profesorado y la administracin estaban en manos de cinco o seis apellidos. El Dr. Justo termin su alocucin diciendo: "lo que hace falta all es una limpieza a fondo, hay que echar si no por la ventana, por la puerta, hay que echar de la Universidad de Crdoba todo lo apcrifo que hay en ella, toda la ciencia apcrifa, toda la ciencia verbal y charlatenesca, todos los profesores negligentes, ignorantes e ineptos"... Despus de esta descripcin, a nadie puede sorprender que el primer grito de Reforma se diera precisamente en Crdoba "La rebelda estalla ahora en Crdoba y es violenta, dijeron los estudiantes en su Manifiesto, porque aqu los tiranos se haban ensoberbecido"... El rgimen universitario estaba fundado sobre "una especie del derecho divino: el derecho divino del profesorado universitario": Los jvenes, con razn, se resistan a seguir viviendo en el medioevo... sin el medioevo". Por eso dirn.' Hemos hecho ms: hemos proclamado una cosa estupenda en esta ciudad del medioevo: el ao 1918". Los postulados liberales de la Revolucin de mayo de 1810 no haban hecho mella en los claustros cordobeses, empeados ms bien en desvirtuarlos. Las inspecciones ministeriales no hacan sino confirmar "el estado ruinoso de la universidad", pero las iniciativas no pasaban de los aspectos puramente estatutarios. "Slo el espritu de la juventud revolucionaria, 75
irrespetuosa, rebelde, insolente, podra iniciar la nueva era", vaticin Alfredo L. Palacios. Y as fue. Los hechos se desencadenaron con gran rapidez y virulencia. El primer acontecimiento que escandaliz e irrit a los sectores clericales fue una conferencia "hertica" sobre los incas, pronunciada en 1916 por el joven poeta Arturo Capdevilla en la Biblioteca de Crdoba, y que encendi la polmica entre conservadores y liberales. Ese mismo ao asume la presidencia del pas el dirigente radical Hiplito Yrigoyen. Las opiniones se dividen en cuanto a la neutralidad argentina en la Primera Guerra Mundial. Al ao siguiente estalla la Revolucin Rusa. A fines de ese mismo ao se produce la chispa: el Centro de Estudiantes de Medicina de Crdoba protesta por la supresin del internado en el Hospital de Clnicas y rechaza las razones alegadas de moralidad y carencia de recursos. Seala tambin deficiencias en el sistema de provisin de ctedras. Las demandas no son atendidas. Se unen los estudiantes de Medicina, Ingeniera y Derecho y en marzo de 1918 organizan un Comit pro reforma que decreta la huelga general y expide un Manifiesto "A la juventud argentina" en el cual expresan: "La Universidad Nacional de Crdoba amenaza ruina; sus cimientos seculares; ha llegado al borde del precipicio impulsada por la fuerza de su propio desprestigio, por la labor anticientfica de sus academias, por la ineptitud
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de sus dirigentes, por su horror al progreso y a la cultura, por la inmoralidad de sus procedimientos, por lo anticuado de sus planes de estudio, por la mentira de sus reformas, por su mal entendido prestigio y por carecer de autoridad moral". 5 ' Nuevamente, las autoridades universitarias deciden "no tomar en consideracin ninguna solicitud de los estudiantes" y les responden con la clausura de la universidad. Los estudiantes se lanzan a las calles entonando "La Marsellesa" y proclaman su decisin irrevocable de seguir adelante. Mientras tanto, en Buenos Aires, se funda la Federacin Universitaria Argentina (FUA). Accediendo a la peticin estudiantil, el gobierno de Yrigoyen decreta el 11 de abril la intervencin de la universidad "a los fines de estudiar los motivos y hechos que han producido la actual situacin y adoptar las medidas conducentes a reparar esas causas y normalizar su funcionamiento". El Dr. Jos N. Matienzo, con el respaldo estudiantil, lleva a cabo la intervencin. Modifica los estatutos y democratiza el gobierno universitario, disponiendo que, en lo sucesivo, los profesores elegirn decanos y consejeros, y stos al rector. Sin embargo, en la primera eleccin de rector, los electores rompen sus compromisos con los
51. Julio V.
Gonzlez: La Universidad: Teora y accin de la reforma. Buenos Aires, Editorial Claridad, 1945, p. 32.
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estudiantes y eligen a un representante del sector tradicional haciendo fracasar la candidatura del Dr. Enrique Martnez Paz, joven profesional de ideas liberales en quien los estudiantes haban cifrado sus esperanzas de renovacin. La Federacin Universitaria desconoce la eleccin del nuevo rector, la que atribuye a manejos coactivos de una organizacin confesional, la "Gorda Frates", exige su renuncia y decreta nuevamente la huelga general. Es entonces cuando aparece, el 21 de junio de 1918, el clebre Manifiesto Liminar, dirigido "a los hombres libres de Sudamrica". El Manifiesto es el primer gran documento del Movimiento reformista y marca histricamente su principio. Es su "fe de bautismo". Texto clave para el proceso reformista de las universidades latinoamericanas, como que recogi y expres, en tono grandilocuente, las inquietudes de la juventud universitaria latinoamericana, sus puntos de vista para la transformacin de la universidad y seal, claramente, las vinculaciones entre la reforma universitaria y la situacin social, advirtiendo la dimensin continental del problema. Ha sido desde entonces, como bien dice Orlando Albornoz "la carta constitucional de los estudiantes latinoamericanos", su memorial de agravios y su declaracin de principios. Tambin su carta de presentacin en la escena latinoamericana. El Manifiesto fue expedido para justificar la actitud de los estudiantes, explicar las razones 78
de su decisin de desconocer al rector electo e invitar a todos los jvenes universitarios, no slo de Argentina, sino de toda Amrica Latina, a sumarse a la revolucin que acababa de iniciarse: "Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazn nos lo advierten: estamos pisando una revolucin, estamos viviendo una hora americana". Tras denunciar la situacin acadmica obsoleta de la universidad, en los prrafos vigorosos que antes transcribimos, los estudiantes atacan el "arcaico y brbaro concepto de autoridad", que en las universidades se transforma en "un baluarte de absurda tirana" para proteger "la falsa dignidad y la falsa competencia". En contra de ese principio, y en contra del "derecho divino del profesorado universitario", se alza la recin fundada Federacin Universitaria de Crdoba y reclama "un gobierno estrictamente democrtico" y sostiene que "el demos universitario, la soberana, el derecho a darse el gobierno propio, radica principalmente en los estudiantes". 52 Toda la educacin, agrega, es una
52. "Los estudiantes se sienten como el pueblo soberano de una repblica de aprendices. que elige a sus dirigentes (profesores) autnomamente para destituirlos a su turno, si es el caso, por incompetencia. Los principios de la lucha de clases son trasladados a la Universidad; se habla expresamente del "predominio" de "una casta de profesores". Hanns-Albert Steger" "El movimiento estudiantil revolucionario latinoamericano entre las dos guerras mundiales", etc. p. 12.
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larga obra de amor a los que aprenden..." "Si no existe una vinculacin espiritual entre el que ensea y el que aprende, toda enseanza es hostil y de consiguiente infecunda". Comprobado el fracaso del intento liberal de reforma del interventor Matienzo, que no hizo sino sancionar el predominio de la casta de profesores como lo demostr la eleccin de un rector reaccionario, los estudiantes exigen cambios ms profundos: "A la burla respondimos con la resolucin. La mayora expresaba la suma de la regresin, de la ignorancia y del vicio. Entonces dimos la nica leccin que cumpla y espantamos para siempre la amenaza del dominio clerical". La lucha, advierten, no es contra personas sino "contra un rgimen administrativo, contra un mtodo docente, contra un concepto de autoridad". En forma vehemente, y para terminar con los abusos denunciados, exigen su participacin en el gobierno universitario: "La juventud ya no pide, exige se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Si ha sido capaz de realizar una revolucin en las conciencias, no puede desconocrsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa". Finalmente, sabida de que sus verdades, aunque dolorosas, eran las mismas de todo el continente, la juventud universitaria de Crdoba concluye su proclama invitando a todos
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los compaeros de la Amrica "a colaborar en la obra de libertad que se inicia". La publicacin del Manifiesto es seguida de ruidosos desfiles por las calles, a los que por primera vez se suman elementos obreros; derribamiento de estatuas ("En Crdoba sobran pedestales"); la instalacin en Crdoba del Primer Congreso Nacional de Estudiantes y la toma del edificio de la universidad el 8 de septiembre por 83 estudiantes dispuestos a reinaugurar las clases bajo su direccin, asumiendo los decanatos de las facultades los presidentes de las federaciones. Estos estudiantes son detenidos y procesados por sedicin. Mientras tanto, la huelga estudiantil se extiende a todo el pas y se suman a ella algunos gremios de trabajadores. El gobierno decreta una nueva intervencin de la universidad, esta vez a cargo del propio Ministro de Instruccin Pblica, quien reforma los estatutos e incorpora en ellos muchos de los reclamos estudiantiles. Por primera vez adquieren vigencia varios de los postulados fundamentales del Movimiento reformista. Electas las nuevas autoridades, la universidad reabre sus puertas.''
53. El Ministro Salinas puso fin a su intervencin con estas palabras: "Seor Rector, seores Consejeros: Quedis en posesin de la Universidad de Crdoba, reconstruida. Os la entrego en nombre de aquel patricio, que laborando diariamente en el yunque del trabajo, ausculta las grandes necesidades pblicas; del gran ciudadano,
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De Crdoba, las inquietudes reformistas se trasladan a Buenos Aires y a las dems universidades argentinas." Despus desbordarn
que con clarividencia de apstol, dirige los destinos de las Provincias Unidas del Sud", Julio V. Gonzlez: "La Universidad. Teora y accin de la reforma", etc. p.95. Para una resea del desarrollo histrico de la Reforma de Crdoba pueden consultarse, adems de esta obra, las siguientes: La Reforma Universitaria 1918-1958, que la hemos citado, donde aparece una "Cronologa de la reforma universitaria argentina"; Gabriel del Mazo: Estudiantes y Gobierno Universitario. Editorial "El Ateneo" Buenos Aires 1955; Roberto Daz Castillo: La Reforma Universitaria de Crdoba. Imprenta Universitaria Guatemala 1971. 54. "En ese mismo ao de 1918 triunfaron las "bases" no slo en la Universidad de Crdoba, sino en la Universidad de Buenos Aires, as como en la de Santa Fe en 1919 y en la de La Plata en 1920. El gobierno nacional del Presidente Irigoyen apoy el movimiento y dict los nuevos estatutos reformistas para dichas Universidades, en absoluto acuerdo con las bases de organizacin concertadas por el Congreso de estudiantes de 1918". "El movimiento nacional reformista logr la nacionalizacin de la Universidad de 'fficumn en 1921. Antes, en 1919, la ley de creacin de la Universidad de El Litoral. En 1921 apoy las iniciativas para la creacin de la Universidad del Sur y en 1928 para la creacin de la Universidad de Cuyo". Gabriel del Mazo: "La Reforma Universitaria" artculo publicado en Revista de la Universidad, Ao II, N 60. "La Universidad de Buenos Aires, a pesar de ser la primera de la Repblica Argentina, se vio obligada a seguir el impulso de la de Crdoba, con la intervencin de la Federacin Universitaria Argentina (FCUA). Se estableci la participacin de los alumnos en el gobierno de la Universidad en la proporcin de un cuarto. O sea, que por cada tres profesores. haba un dele-
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las fronteras dando aliento a un movimiento continental.
gado estudiantil en el gobierno de la universidad. El Presidente de la Repblica Hiplito Yrigoyen, viejo Krausista, apoy a los reformistas, y cuando fund la Universidad de El Litoral, lo hizo dentro de los principios reformistas y bajo la direccin de Gabriel del Mazo. Todo esto ocurre entre 1918 y 1928". Luis A. Snchez: La Universidad actual y la rebelin juvenil; etc. p. 66. Con altibajos de contrarreformas y nuevas reformas, el movimiento domin por varias dcadas el panorama Universitario argentino.
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Captulo IV
Proyeccin latinoamericana del Movimiento

El Movimiento originado en Crdoba logr muy pronto propagarse a lo largo y ancho de Amrica Latina, demostrando que constitua una respuesta a necesidades y circunstancias similares experimentadas en toda la regin. En este sentido, evidentemente, se trat de un movimiento latinoamericano que surgi en la Argentina, al darse all una serie de factores que precipitaron su irrupcin, y no de una proyeccin latinoamericana de un fenmeno argentino." Por eso, la publicacin del Manifiesto
55. Este punto ha sido algunas veces debatido, especialmente por las afirmaciones de algunos idelogos argentinos del Movimiento, que vieron en las repercusiones de la Reforma de Crdoba en otros pases simples secuelas de un movimiento "sui gneris argentino". Tal es el caso de Julio V. Gonzlez, Anbal Bascun Valds, al enfatizar el carcter latinoamericano del Movimiento sostiene: "En estricto rigor histrico, el movimiento de renovacin de los centros de educacin superior latinoamericanos era ya antiguo en medio siglo o ms al estallido cordobs: pero, se haba mantenido en el campo acadmico aunque ocasionalmente, fuera trasladado a la arena parlamentaria, circunscribindose a discursos, conferencias, libros, polmicas y congresos. 1918 es el ao en que se vuelca a la calle, en que se transforma en accin y, si es necesario, en sacrificios. Obreros y estudiantes marcharon codo
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desencaden una serie de reclamos y acciones estudiantiles en casi todos los pases, que pusieron el problema universitario en el primer plano de las preocupaciones nacionales. En cuanto a su extensin en el tiempo, aun cuando opinamos que la reforma de las universidades latinoamericanas es un proceso continuo que llega hasta nuestros das, el Movimiento reformista, con las caractersticas que Crdoba le imprimi, se ubica entre las dos guerras mundiales, aunque algunos de sus postulados no se incorporaron en los textos
a codo en sus reivindicaciones como dos expresiones de una sola dinmica: la lucha social de la Primera Postguerra'. Considera Bascun que el Movimiento tuvo un periodo "preparatorio" o "acadmico (18701917), al cual pertenecen algunas iniciativas como el "plan emancipador del Rector de la Universidad de Buenos Aires, doctor Juan Ma. Gutirrez (1817); las obras y gestiones de Valentn Lelelier en Chile (18491918), que fue Rector de la Universidad; la Ley Orgnica de la Universidad de la Repblica (Uruguay) de 1908 y el Congreso de estudiantes celebrado en Montevideo ese mismo ao. "Si Julio V. Gonzlez, aade Bascun, considera "ocasional" para la Argentina el surgimiento de la Reforma en Crdoba "nosotros diramos que es ocasional en Argentina para toda Latinoamrica, cuya generacin 1918-1920 estaba madura para la lucha social, articulada, en sta, la renovacin de las universidades". Anbal Bascun Valds: tiago de Chile 1963, pp. 27-28.
Universidad: Cinco ensayos para una teora de la universidad latinoamericana, Editorial Andrs Bello, San-
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legales de algunos pases del rea sino despus de 1945. 5" El primer pas donde repercuti el afn reformista fue Per. Desde la fundacin del Centro Universitario de Lima, en 1907, las inquietudes estudiantiles estaban a la orden del da en este pas. Una visita de Alfredo Palacios precipit la crisis. Corran los aos de la dictadura de Legufa. Los estudiantes pedan el establecimiento de ctedras libres pagadas por el Estado, la legalizacin del derecho de tacha, asistencia libre y representacin en el Consejo Universitario. La perennidad de las ctedras haba creado un sistema feudal univer-
56. Para varios expositores de la Reforma, el movimiento reformista est presente en las iniciativas de reestructuracin que actualmente se llevan a cabo o se ensayan, desde luego que para todos arrancan de la matriz cordobesa. Bascun Valds sostiene que al ciclo de lucha y conquistas parciales o transitorias (19181935) sigue un perodo de consolidacin de la "Universidad Nueva" o, por lo menos, de la "Universidad Renovada", que se extiende hasta 1941 o 1945. Luego "el movimiento recupera sus bros, esta vez impulsado por los documentos de la Unin de Universidades de Amrica Latina", fundada en 1949. Ob. cit., p. 29. Segn Hanns-Albert Steger. uno de los puntos culminantes del Movimiento fue la gigantesca manifestacin mexicana del 13 de septiembre de 1968 y como fin definitivo del mismo se puede sealar el dos de octubre de 1968, en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, donde fueron asesinados a tiros cientos de manifestantes. H. Steger: Perspectivas paro la planeacin de la enseanza superior, etc. p. 33.
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sitario, dndose el caso de Facultades que no eran sino la prolongacin de determinadas familias. Diriga el reclamo estudiantil el Presidente de la Federacin de Estudiantes, Vctor Ral Haya de la Torre. En 1919, los estudiantes de San Marcos acogieron el ideario de la Reforma de Crdoba. Al ao siguiente, el primer Congreso Nacional de Estudiantes, reunido en Cuzco, adopt una resolucin de gran trascendencia para el Movimiento: la creacin de las "Universidades Populares Gonzlez Prada", uno de los mejores aportes del reformismo peruano. En estos centros confraternizaron obreros, estudiantes e intelectuales amplindose el radio de influencia de la Reforma. El Movimiento produjo tambin en Per su ms caracterizada concrecin poltica con la fundacin, por Haya de la Torre, de la Alianza Popular Revolucionaria Americana, el APRA que por algunas dcadas represent la vanguardia del pensamiento poltico latinoamericano y de la postura antiimperialista. De ah tambin que el reformismo peruano aparezca como el ms politizado."
57. "Se puede decir que el movimiento de Crdoba alcan-
z su expresin poltico-social de relieve continental gracias a una organizacin que tuvo sus orgenes entre los estudiantes del Per, la 'Alianza Popular Revolucionaria Americana", APRA. El programa social revolucionario del aprismo ha servido de fundamento a todas las acciones estudiantiles hasta hoy, no obs-
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Otro elemento que aportaron los dirigentes peruanos fue la incorporacin de lo indgena en los programas de accin poltica. La corriente de pensamiento marxista dentro del Movimiento estuvo representada por Juan Car-
tante que el APRA como partido opere hoy solamente en el Per y haya perdido desde hace mucho tiempo su garra revolucionaria. Por los aos 20 se trataba de un movimiento que ejerci un efecto comparable al ejercido por el fidelismo desde 1960". H. Steger: El movimiento estudiantil, etc. p. 15. "All en el Per, el joven lder reformista Haya de la Torre, se haca Recctor de las Universidades Populares. De ellas extraer la idea social: Frente nico de Trabajadores Manuales e Intelectuales. De la persecucin y el exilio, transitando desde el Ro de la Plata a Mxico, abarca la nacin entera y dar un nuevo paso: fundar el APRA. Desde una visin indoamericana, recogiendo en un nivel superior los planteos de Rod y Ugarte, Crdoba daba su fruto autnticamente poltico e intelectual". Alberto Methol Ferr. "En el epicentro de Crdoba: de Ral Haya de la Torre a Fidel Castro etc." C.P.U. "Las ideas que forman la esencia de la doctrina de Gonzlez Prada, fueron tomadas por nuestro movimiento de la Universidad Popular. De ah comienza nuestra cruzada. De ah comienza nuestra labor proselitista, que no era poltica en aquella poca pero que sent las bases de un nuevo concepto revolucionario que es concordante con el espritu y la tradicin de Amrica latina 'As fue como surgi el APRA, intransferiblemente nuestra, como algo que responda a la realidad social, econmica. histrica. objetiva, como se dice ahora, de nuestra verdadera vida y de nuestra tradicin". Vctor Ral Haya de la Torre: "La Reforma Universitaria y el Aprismo" en la compilacin de Gabriel del Mazo: La Reformo Universitaria. Ensayos crticos. Lima, Universidad Mayor de San Marcos, 1968. Tercer Tomo, pp. 106-109.
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los Maritegui. Sus "Siete Ensayos de Interpretacin de la Realidad Peruana" constituyen, al decir de Steger, un "eslabn entre las reformas universitarias y las reformas eficaces de la sociedad en general. La latinoamericanizacin de las ideas socialistas que estn en el trasfondo se lleva a cabo a travs del paralelismo del Mujik ruso con el indio americano". 58 Algunos de los principios de la Reforma fueron incorporados en la Ley de Instruccin Pblica de 1920 (representacin estudiantil en el Consejo Universitario, ctedras libres y paralelas, asistencia libre, etctera). La reforma pas luego por perodos de eclipses y recuperacin, segn se alternaran en el poder las dictaduras o los gobiernos ms o menos democrticos. En 1946, el Congreso aprob la Ley 10550 de Reforma Universitaria, elaborada por Luis Alberto Snchez, activo militante del Movimiento."
58. H. Steger: Perspectivas para la planeacin, etc. p. 33. 59. Tras cruentas luchas, los estudiantes peruanos consiguieron configurar una imagen propia de la reforma. "He aqu algunos de sus postulados: defensa de la autonoma universitaria; participacin de los estudiantes en la direccin y orientacin de sus respectivas casas de estudio; derecho de voto estudiantil para la eleccin del rector y directores de escuelas; renovacin de la docencia a travs del derecho de tacha; renovacin de los mtodos pedaggicos; incorporacin de valores extrauniversitarios a la universidad; socializacin de la cultura (por medio de universidades populares); solidaridad permanente de la masa
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"En Chile, nos dice Luis Galdames, a la generacin universitaria de principios del siglo sigui pronto una nueva, ms preocupada an de la reforma de los estudios superiores, en el sentido de hacer ciencia, de crear arte, de vigorizar los impulsos natos del espritu, de difundir los conocimientos en todas direcciones y de llevarlos particularmente a las muchedumbres obreras"." El Movimiento reformista llev a cabo su primera campaa en este pas en 1920 y luego otra en 1922. La Federacin de Estudiantes de Chile canaliz e impuls los ideales renovadores, que incluan la autonoma universitaria, la representacin estudiantil en los rganos directivos, la generacin de las autoridades universitarias por la propia comunidad acadmica, docencia y asistencia libres, extensin universitaria, concebida como la manera de difundir el quehacer universitario y la cultura de la sociedad, etctera... El movimiento estudiantil chileno adquiri luego un alto grado de politizacin y devi-
estudiantil con el indio y el proletariado: impulso a la liga antiimperialista, adhesin a la Confederacin internacional de estudiantes en exilio, transitando desde el Ro de La Plata a Mxico, abarcar la y estrechamiento de las relaciones con los estudiantes y maestros de Amrica Latina". Roberto Daz Castillo: La Reforma Universitaria de Crdoba, etc. p. 65. 60. Luis Galdames: La Universidad Autnoma. Editorial Borras Hnos. San Jos, Costa Rica, 1935, p. 27.
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no en la avanzada universitaria de los principales partidos polticos del pas. La proximidad geogrfica hizo que el programa de Crdoba influyera en los medios estudiantiles uruguayos, donde prendi rpidamente. Los intercambios de visitas entre dirigentes argentinos y uruguayos contribuyeron a la formulacin de propsitos renovadores muy similares. La tradicin de democracia representativa en este pas condujo a la concepcin de la universidad como una "repblica soberana". El estudiantado uruguayo, desde entonces, ha sido fiel depositario de los ideales reformistas. En Colombia, los estudiantes proclamaron la reforma en Medelln en 1922 y en Bogot en 1924. "La universidad, dijeron los estudiantes colombianos con gran entusiasmo, pertenece a la juventud. nicamente la juventud puede guiarla con acierto, ponindola al servicio de la raza, del pensamiento y de la vida"... "Ah estn los claustros inmviles, urgidos de nuestra decisin para renovarse" En 1932, Ger-
61. Gabriel del Mazo: "Estudiantes y Gobierno Universita-
rio" etc... p. 137. "En un mensaje suscrito por Germn Arciniegas y muchos otros jvenes, qued plasmado el ideario reformista: Universidad independiente ("duea de sus propios recursos, libre de toda tutela"); universidad del trabajo (el programa, el laboratorio, el gabinete y el seminario sustituyendo el rigor de los textos oficiales); universidad social (a travs de la extensin); universidad mejor gobernada (di-
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mn Arciniegas publica "El Estudiante de la Mesa Redonda", donde poticamente exalta la participacin de los jvenes en las grandes gestas de la vida americana. En Venezuela, la feroz dictadura de Juan Vicente Gmez persigue, encarcela o manda al exilio a la generacin reformista de 1928. Muerto el tirano, la juventud vuelve a la carga y en 1940 proclama un completo plan de reforma, que en buena parte se incorpora en la ley de 1944. Tras el derrocamiento del dictador Marcos Prez Jimnez, el reformismo logra amplia acogida en las universidades venezolanas. 62 Los estudiantes del Paraguay se incorporaron al Movimiento reformista en 1927, aunque las dictaduras represivas impidieron la aplicacin del programa de Crdoba. La Primera Convencin Nacional de estudiantes bolivianos, reunida en Cochabamba en 1928, suscribi el ideario de la Reforma. Pronunciamientos similares surgieron en 1928 de los medios
reccin conjunta de maestros y discpulo); universidades de mejor radio (mayor alcance a la enseanza, por medio de bibliotecas, conferencias, revistas y ctedras dictadas por profesores extra universitarios): y universidad nueva organismo dinmico, abierto y til)". Roberto Daz Castillo: Ob. cit. p. 7. 62. Vase: Miguel Casas Armengol: "Visin integral de la educacin superior venezolana". Universidad del Zulia, Maracaibo, 1967 (mimeografiado).
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universitarios brasileos. En Cuba, el Primer Congreso Nacional de Estudiantes presidido por Julio Antonio Mella, acuerda, en 1923, luchar por los mismos principios enunciados por la juventud cordobesa y expide una declaracin de derechos y deberes del estudiante, que incorpora los principales reclamos de la Reforma. El idelogo del Movimiento es Mella, para quien la reforma universitaria deba incorporarse en un proceso ms amplio de reforma social." Las leyes universitarias dictadas a partir de 1931 incorporaron varios de los principios. Luego el Movimiento se extendi a Puerto Rico, Ecuador y Centroamrica En Mxico se dieron circunstancias muy particulares; desde luego que en este pas un proceso de revolucin poltico-social se anticip al
63. "En lo que a Cuba se refiere, escriba Mella en 1925, es necesario primero una revolucin social para hacer una revolucin universitaria". Julio Antonio Mella: "Puede ser un hecho la Reforma Universitaria?" en Reforma Universitaria 1918 1958, etc., p. 327. 64. En Puerto Rico la ley de 1942 incorpor principios reformistas. En Costa Rica, al fundarse la Universidad de Costa Rica, en 1940, su ley orgnica recoge los planteamientos de la reforma. En Guatemala, en 1945, se promulga la Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos de filiacin reformista. Los principios de la Reforma se traducen en textos legales en El Salvador en 1933; en Honduras en 1957 y en Nicaragua en 1958.
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Movimiento reformista." Con todo, su ideario ha estado presente en los reclamos universitarios de los ltimos aos. Pronto la similitud de ideales mueve a los jvenes a reunirse en congresos internacionales, que se transforman en los foros continentales de la Reforma. Los postulados de Crdoba devienen en el programa de reivindicaciones de la nueva generacin universitaria latinoamericana. En septiembre de 1921, con motivo del primer centenario de la Independencia, se
65. "Los gobiernos de Amrica Latina, en la mayora de los casos, han tratado, en una ocasin o en otra, de impedir para sus universidades la implementacin de la reforma proclamada en Crdoba, lo cual debe verse como una de un conjunto de acciones que han tratado de impedir la emergencia del modelo nacional de universidad, en el cual es oportuno decirlo, se han centrado todas o casi todas las tensiones del sistema universitario latinoamericano". O. Albornoz, Ob, cit. p. 101. "Ha sido curioso, pero evidente, que cada tirana ha desatado de inmediato su furia contra el estudiantado latinoamericano, y puesto en jaque a la universidad. Los dictadores Legia, del Per; Ibez de Chile; Ayora. de Ecuador; Uriburi, de Argentina; Siles, de Bolivia, y todos los presidentes centroamericanos de aquel periodo, llmense Orellana o Ubico. atacaron a la Reforma. Esta renaci siempre juntamente con la democracia. Lo cual explica por qu el estudiante latinoamericano ha sido siempre franco y ardiente enemigo de las tiranas y de sus supuestos o ciertos financiadores, los "banqueros de Wall Street", segn frase consagrada; "y porqu todo movimiento libertario y antiimperialista, goza de la simpata de la juventud universitaria latinoamericana". Luis A. Snchez: La Universidad actual, etc. p. 67.
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celebra en Mxico el Primer Congreso Internacional de estudiantes, bajo la presidencia del Rector Jos Vasconcelos, al cual concurren delegados de Amrica Latina, Europa y Asia. De l surge un intento para crear una Federacin Internacional de Estudiantes y un amplio respaldo al ideario reformista. 66 Sus resoluciones constituyen un testimonio de las preocupaciones estudiantiles del momento: proclamacin del nacimiento de una nueva humanidad; lucha para abolir el "actual concepto de poder pblico" y la "explotacin del hombre por el hombre y la organizacin actual de la propiedad, evitando que el trabajo humano se considere como una mercanca", establecimiento de "universidades populares" como obligacin estudiantil; la "justicia social"; nexos ms slidos con la clase obrera; la extensin universitaria a cargo de las asociaciones estudiantiles;
66. "Pocas veces un congreso de esta naturaleza se vio tan colmado de personalidades brillantes: Hctor Ripa Alberdi, Arnaldo Orfila Reynal y Pablo Vrilland, de Argentina; Pedro Henrquez Urea, de Santo Domingo; Carlos Samayoa Aguilar, Oscar Humberto Espada y Miguel Angel Asturias. de Guatemala: Rafael Heliodoro Valle, de Honduras; Daniel Cossto Villegas, de Mxico: Salomn de la Selva, de Nicaragua; Ral Porras Barrenechea, del Per; y muchos otros, entre delegados y adherentes". Roberto Daz Castillo. Ob. cit. p. 72. En 1908, antes de la Reforma, se haba celebrado en Montevideo el Primer Congreso Americano de Estudiantes, que incluy entre sus resoluciones la aspiracin por la participacin estudiantil.
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participacin estudiantil en el gobierno de la universidad; docencia y asistencia libres, condena al avance imperialista (que por entonces clavaba sus garras sobre Santo Domingo y Nicaragua), a las dictaduras latinoamericanas y al militarismo; fortalecimiento de los ideales nacionales dentro de la "comunidad internacional"; etctera. Diez aos despus, y siempre en Mxico, se celebra el primer congreso propiamente reformista. Se trata del "Primer Congreso Iberoamericano de Estudiantes" (C1ADE), al que concurrieron tambin delegados de Espaa. Este Congreso proclam, a nivel continental y en forma ordenada y coherente, el programa de la Reforma: autonoma universitaria, concebida como el "derecho a elegir sus autoridades, darse sus reglamentos, dictar sus planes de estudio, preparar su presupuesto y orientar la enseanza con independencia del Estado"; la autarqua financiera, considerada como complemento indispensable de la anterior; el cogobierno; la funcin social de la universidad; las "universidades populares"; la gratuidad de la enseanza; la temporalidad de los cargos directivos; la agremiacin estudiantil obligatoria y automtica, etctera... En 1933 se reuni otro congreso en Costa Rica; al que siguieron los de Santiago de Chile de 1937 y 1943. Durante las dcadas de existencia del Movimiento reformista su programa experiment triunfos y reveses, segn los vaivenes de la 96
poltica latinoamericana y su desplazamiento pendular entre regmenes opresivos y parntesis semidemocrticos. En trminos generales, el programa fue combatido por los sectores conservadores y alienantes de la sociedad y por los gobiernos controlados por ellos"' Es interesante tambin observar que el Movimiento perdi fuerzas ah donde las clases medias lograron el control del poder poltico; en cambio, adquiri extraordinaria virulencia ah donde las oligarquas, a travs de las dictaduras militares, trataron de cerrarle el paso. En estos pases el Movimiento necesariamente se politiz y lig sus reclamos, en algunos casos, con los programas de los partidos polticos populares. "Frente al auge de las dictaduras qu estudiante podra negar ya la ligazn inseparable de poltica y cultura?", se preguntaba Gabriel del Mazo. "As, el ao 1930 marca una nueva posicin trada por las exigencias de la realidad, que desde entonces comienza a ser definitiva para el movimiento reformista de todos los pases continentales: en nuevos partidos o en las antiguas corrientes polticas organizadas, el estudiante toma
67. Gabriel del Mazo: "La Reforma Universitaria". Revista de la Universidad, etc. p. 66.
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su puesto como ciudadano en la vida poltica militante' be Los principios reformistas se incorporaron tambin, recientemente, en la organizacin de las universidades privadas, que por muchas dcadas permanecieron al margen del Movimiento, restringindose ste a las universidades nacionales. Las universidades catlicas latinoamericanas, a mediados de los aos sesenta del presente siglo, comenzaron a experimentar una serie de cambios en su organizacin y gobierno, de clara filiacin cordobesa. El documento aprobado en 1967 en el Seminario de Buga representa la declaracin de principios de la reforma de estas universidades, muchos de los cuales coinciden con los postulados de Crdoba."
68. "Las Universidades Catlicas Latinoamericanas tienen ahora su Crdoba, que es Buga. Los resultados del Seminario de Buga, de febrero de 1967, sobre la misin de la Universidad Catlica en Amrica Latina, inician un tiempo "cordobs" religioso y moderno. La conmocin producida por sus documentos fundamentales est ya abierta, y la crisis en las Universidades Catlicas de Santiago de Chile y Valparaso, son el ejemplo ms notorio de este proceso en marcha. En el orden de la "Democratizacin" de la Universidad, la afinidad entre Crdoba y Buga es notoria, si bien sus bases teolgicas y filosficas, son muy distintas". Alberto Methol Ferr: En el epicentro de Crdoba - Ensayo citado C.P.U. 69. Jorge Mario Garca Laguardia: Legislacin Universitaria de Amrica Latina, Unin de Universidades de
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Captulo V
El Programa de la Reforma
"Por la libertad dentro del aula y la democracia fuera de ella", fue una de las divisas consignadas en los primeros documentos del Movimiento reformista y que seala, desde sus orgenes, la estrecha vinculacin entre sus reclamos acadmicos y la problemtica poltica y social. En realidad, como lo hemos visto, el propsito de reformar la enseanza universitaria no pudo sustraerse de los fenmenos suscitados por los cambios que se estaban produciendo en el seno de las sociedades latinoamericanas. De esta manera, como bien apunta Jorge Mario Garca Laguardia, "al inters propiamente acadmico por la renovacin universitaria se una la preocupacin poltica por la modernizacin de la sociedad, en busca de la ampliacin de la democracia y la partici-
Amrica Latina UNAM- Mxico 1973, p. 2. "Este aspecto del reformismo, observa Mara Elena Rodrguez de Magis", "no slo fue aceptado con beneplcito, sino hasta impulsado por algunos sectores polticos: el de los radicales dueos del poder y el de los socialistas Estos grupos trataron de capitalizar el movimiento que a la larga se les escap de las manos pues tena una intencin ms profunda: ms que al simple juego poltico aspiraba a cambios sociales ms hondos": Ob. cit. p. 5.
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pacin de los estudiantes en la vida nacional, que quedar desde entonces como una constante de la regin"." Usando la terminologa de Ribeiro podemos decir que un proceso de modernizacin refleja y de actualizacin histrica se haba iniciado, producto de la expansin del capitalismo mundial y sus repercusiones en nuestras sociedades dependientes. El programa de la Reforma desbord los aspectos puramente docentes e incluy toda una serie de planteamientos poltico-sociales, que aparecen ya insinuados en el propio Manifiesto Liminar de 1918. La ms temprana formulacin del programa la hizo el "Primer Congreso Nacional de Estudiantes Universitarios", que en julio de 1918 congreg en Crdoba a representantes de las universidades argentinas. El Congreso sancion un "Proyecto de Ley Universitaria" y un "Proyecto de bases estatutarias", que contienen los principios sobre los cuales deba organizarse la "Nueva Universidad". Comienzan por expresar que la universidad se compondr "de los profesores de toda categora, los diplomados inscritos y los estudiantes", anunciando as la concepcin tripartita de los elementos que integran la comuni-
70. "Las diez bases. escribe Gabriel del Mazo, han permanecido en pie como reivindicaciones durante los 38 aos que lleva el movimiento". "La reforma universitaria", artculo publicado en Revista de la Universidad de Honduras, etc. p. 61.
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dad universitaria, que ser uno de los postulados de la Reforma frente a la antigua preponderancia profesora]. Esta comunidad se gobernar mediante autoridades electas por ella misma, con participacin de todos los elementos que la integran. Se proclaman, adems, el derecho de los estudiantes a designar representantes ante los organismos directivos de la universidad; la asistencia y la docencia libre; la periodicidad de la ctedra; la publicidad de los actos universitarios; la extensin universitaria; la asistencia social a los estudiantes; el sistema diferencial para la organizacin de las universidades y la misin social de la universidad y su participacin en el estudio de los problemas nacionales."
71. Focin Febres Cordero: Reforma Universitaria, Imprenta Universitaria Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1959. Harold R.W. Benjamn: Higher Education in the American Republics. Me. GrawHill Book Company, New York 1965 p. 51. Francisco de Venanzi; "A los cincuenta aos del movimiento de Crdoba", Revista Actual, etc. pp. 10-25. Luis Alberto Snchez resume los propsitos de la Reforma as: 1) devolver la Universidad a la sociedad en que se desarrolla, lejos de prejuicios y limitaciones de clase, casta o familia; 2) ponerla al alcance de las clases desvalidas, haciendo flexible la asistencia y creando las ctedras libres y paralelas, que compitieran o sustituyeran a las oficiales o inflexibles; 3) con el fin de romper el monopolio familiar y oligrquico, ejercido sin discriminacin por un cerrado cuerpo de profesores, exigi la participacin de los estudiantes en el gobierno de las universidades; 9) para quebrantar
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la impermeabilidad de un profesorado dogmtico. ajeno a menudo a las variaciones de sus respectivas disciplinas. propugn la temporalidad de la ctedra, esto es. la revisin de la idoneidad del profesor cada cierto nmero de aos, que vari entre cinco y diez; 5) contra la inmutabilidad de los programas y sistemas, alent la enseanza en seminarios, conversatorios y mesas redondas; 6) para hacer ms fecunda la accin de la Universidad, propuso inaugurar las "universidades populares", estableciendo la obligacin del estudiante de ser profesor de quienes supieran menos que l. especialmente de obreros y campesinos; 7) dio un impulso considerable a la vinculacin de la universidad con los grandes problemas de cada pas o regin; 8) "abog por la relacin ms estrecha entre las universidades de Amrica Latina". Luis A. Snchez: La Universidad actual, etc. pp. 6364. Darcy Ribeiro, a su vez, concreta en diez puntos las postulaciones bsicas de la Reforma de Crdoba: "1) El cogobierno estudiantil; 2) la autonoma poltica, docente y administrativa de la universidad; 3) la eleccin de todos los mandatarios de la Universidad por asamblea con representacin de los profesores, de los estudiantes y de los egresados; 4) la seleccin del cuerpo docente a travs de concursos pblicos que aseguren amplia libertad de acceso al magisterio; 5) la fijacin de mandatos con plazo fijo (cinco aos generalmente) para el ejercicio de la docencia. slo renovables mediante apreciacin de la eficiencia y competencia del profesor; 6) la gratuidad de la enseanza superior; 7) la asuncin por la Universidad de responsabilidades polticas frente a la nacin y la defensa de la democracia; 8) la libertad docente; 9) la implantacin de ctedras libres y la oportunidad de impartir cursos paralelos al del profesor catedrtico, dando a los estudiantes la oportunidad de optar entre ambos, y 10) la libre asistencia a clases. Adems. de este declogo, los estudiantes latinoamericanos lucharon, en los ltimos veinte aos, por una serie
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CARLOS TNNERNIANN BERNHEIM
A ms de medio siglo de su primera formulacin, podemos ahora enumerar los principales puntos comprendidos en el programa reformista, tal como se fueron perfilando y destacando a travs de los largos aos de lucha renovadora. Como veremos despus, algunos pertenecen al aspecto poltico, otros al social y los ms al contenido propiamente acadmico de la Reforma. Sin embargo, varios de ellos, como la autonoma universitaria, la asistencia libre, etctera, aunque guardan relacin con los problemas de organizacin acadmica y docente, tienen tambin un profundo sentido poltico y social, por lo que resulta difcil examinarlos nicamente por su lado estrictamente universitario o pedaggico. Guindonos por las enumeraciones que de los postulados reformistas han ensayado ya otros autores, 72 podemos enlistarlos de la manera siguiente: 1) Autonoma universitaria, en sus aspectos poltico, docente, administrativo y econmico; autarqua financiera. 2) Eleccin de los cuerpos directivos y de las autoridades de la universidad por la propia
de recomendaciones concernientes a la elevacin del nivel de calificaciones del profesorado y a la mejora de sus condiciones de vida y estudio". Darcy Ribeiro: La Universidad Latinoamericana, etc. p. 153. 72. Augusto Salazar Bondy: "Reflexiones sobre la Reforma Universitaria". Revista Actual, etc. p. 41.
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comunidad universitaria y participacin de sus elementos constitutivos, profesores, estudiantes y graduados, en la composicin de sus organismos de gobierno. 3) Concursos de oposicin para la seleccin del profesorado y periodicidad de las ctedras. 4) Docencia libre. 5) Asistencia libre. 6) Gratuidad de la enseanza. 7) Reorganizacin acadmica, creacin de nuevas escuelas y modernizacin de los mtodos de enseanza. Docencia activa, mejoramiento de la formacin cultural de los profesionales. 8) Asistencia social a los estudiantes. Democratizacin del ingreso a la universidad. 9) Vinculacin con el sistema educativo nacional. 10)Extensin universitaria. Fortalecimiento de la funcin social de la universidad. Proyeccin al pueblo de la cultura universitaria y preocupacin por los problemas nacionales. 11)Unidad latinoamericana, lucha contra las dictaduras y el imperialismo. Augusto Salazar Bondy, en forma precisa, reduce a cuatro los objetivos fundamentales del movimiento poltico-acadmico que fue
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la Reforma: a) "abrir la universidad a sectores ms amplios de alumnos, sin consideracin de su origen y posicin social, y facilitar en todo lo posible el acceso de estos sectores a las profesiones y especialidades de donde se deriv la reivindicacin de la asistencia libre en beneficio de los estudiantes que trabajan; b) dar acceso a la enseanza a todos los intelectuales y profesionales competentes, sean cuales fueren sus ideologas y sus procedencias, de donde la ctedra libre y la periodicidad del contrato profesional; c) democratizar el gobierno universitario de donde la participacin estudiantil y la representacin de los graduados; y d) vincular la universidad con el pueblo y la vida de la nacin de donde la publicidad de los actos universitarios, la extensin cultural, las universidades populares y la colaboracin obrero-estudiantil". 73 Sin que pretendamos llevar a cabo su anlisis exhaustivo, vamos a referirnos brevemente a los distintos puntos del programa reformista, por la influencia que los mismos han tenido
73. "Ernesto Garzn Valds, quien ha investigado recien-
temente en forma detallada esas conexiones, llega a la conclusin de que la autonoma pedida por los reformistas de 1918, y en general tambin por los de hoy, tiene por objeto independizar a la universidad como institucin de los intereses polticos de la clase gobernante: en 1918 los reformistas trataron de liberar a la universidad de sus vnculos con la burguesa". H. Steger: El movimiento estudiantil etc. p. 10.
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en la configuracin de la universidad latinoamericana actual. A tal efecto los agruparemos as: a) los relacionados con la organizacin y gobierno de la universidad; b) los vinculados con la enseanza y mtodos docentes; c) los referentes a la proyeccin poltica y social de la universidad. En cuanto al primer aspecto, la Reforma se propuso dos conquistas claves: la autonoma y el cogobierno universitario. Mediante la primera se trataba de lograr la mayor independencia posible para el quehacer universitario, sacudiendo las trabas que le imponan su supeditacin a la iglesia, el Gobierno y las clases dominantes de la sociedad. Mediante el segundo, se buscaba combatir el exclusivo control interno de la institucin por una casta profesional cerrada y retrgrada. El reclamo de autonoma, que histricamente podra justificarse como la recuperacin por parte de la comunidad universitaria de antiguos privilegios medievales, tena, sin embargo, un sentido ms profundo: se vea en ella el instrumento capaz de permitir a la universidad el desempeo de una funcin hasta entonces indita: la de crtica social. Desde 1918, la autonoma ha sido el reclamo suscrito con mayor vigor por el movimiento reformista, llegndosele a considerar como consubstancial de la universidad, en el sentido de que sin ella no se concibe una universidad autntica ni es posible intentar su refor106
ma." El alegato de los reformistas a favor de la autonoma, que sigue siendo vlido, hunda sus races en las ms antiguas tradiciones universitarias; desde luego que las primeras corporaciones que se constituyeron en Studium Generale gozaron de fueros propios, precisamente para garantizar su independencia frente al poder civil o eclesistico. Las mismas universidades coloniales, aunque con grandes limitaciones, fueron sin duda ms autnomas que las universidades republicanas, organizadas segn el patrn napolenico que anulaba totalmente la autonoma. Igual podemos decir de la aspiracin estudiantil a participar en el gobierno de la universidad, avalada tambin por una respetable tradicin universitaria, que el modelo francs importado cancel." De ah
74. El concepto cabal de Universidad implica, necesariamente, el de su autonoma. Repetimos: la Universidad sin autonoma no es Universidad". "Esta concepcin integral de autonoma implica, necesariamente, el de reforma. No se concibe la reforma sin autonoma y de nada valdra la autonoma sin la reforma". Focion Febres Cordero: Autonoma Universitaria. Imprenta Universitaria, Universidad Central de Venezuela, Caracas, 1959 pp. 17-18. 75. "La Universidad Decimonnica da al estamento del alumnado una condicin pasiva y presente del graduado, para constituirse en un grupo de profesoresfuncionarios, organizados administrativamente, hacia el cual convergen los alumnos y del cual se desprenden los "egresados". Anbal Bascun Valdz: Ob. Cit. p. 36.
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que en este aspecto puede decirse, como lo ha anotado Luis A. Snchez, que la Reforma de Crdoba es una "restauracin tradicionalista". En este sentido, la universidad republicana del siglo XIX y comienzos del XX, aparece como una desviacin de la tradicin boloesa, recibida a travs de Salamanca. "No existe, pues, afirma Luis A. Snchez, en la demanda por la autonoma universitaria, atropello a tradicin alguna, sino, al contrario ratificatoria de una tradicin". Yen cuanto a la instauracin y funcionamiento del rgimen de participacin alumnal en el gobierno de la universidad, sostiene que tambin existe "una base clsica, histrica tradicional"... "Fue la Repblica la que rompi este procedimiento". 76 Dijimos antes que la Reforma replante las relaciones entre la universidad, la sociedad y el Estado. La autonoma fue as el marco ju-
76. Luis A. Snchez: La Universidad Latinoamericana etc. pp. 46-74-75-76. Jos Mata Gaviria, refirindose a la Universidad de San Carlos de Guatemala dice: "La organizacin humanista de la Universidad de San Carlos no slo es notable por la autonoma de que goz en su tiempo, sino que contrasta su gran libertad de accin con la esclavitud docente y estatal a que vio sometida aos despus, durante los siglos XIXXX. cuando se dejaron los moldes de la Universidad clsica y se limit la Universidad napolenica, organizada en forma de jerarqua militar que anulaba los derechos estudiantiles". Fundacin de la Universidad en Guatemala Imprenta Universitaria, Guatemala, 1954.
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rdico indispensable para que la universidad pudiera asumir una nueva posicin. Marca el momento de su separacin del Estado, representado por el Gobierno, as como antes la Repblica trat de separarla de la Iglesia. "Esto porque la libertad de pensamiento, sealan Silva Michelena y Sonntag, de ctedra y de investigacin quedan institucionalizadas y, por tanto, ponen ciertos lmites rgidos a la accin coactiva del Estado y de las clases dominantes sobre la universidad"." sta comienza a diferenciarse de las otras instituciones de la sociedad y a ensayar la crtica de su realidad. Adems, adquiere conciencia de s misma, de sus funciones y potencialidades poltico-sociales. El concepto de autonoma sustentado por el Movimiento reformista era muy amplio: implicaba el reconocimiento del derecho de la comunidad universitaria a elegir sus propias autoridades, sin interferencias extraas; la libertad de ctedra; la designacin de los profesores mediante procedimientos puramente acadmicos que garantizar su idoneidad; la direccin y gobierno de la institucin por sus propios rganos directivos; la aprobacin de planes y programas de estudio; elaboracin y aprobacin del presupuesto universitario, etctera. Incluso se lleg a recomendar la bs-
77. H.
Silva Michelena y H. R. Sonntag: Ob. cil. p. 30.
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queda de un mecanismo que permitiera a la universidad su autofinanciamiento (autarqua patrimonial) a fin de evitar las presiones econmicas por parte del Estado o de las otras fuentes de ingresos, que en determinado momento podan hacer irrisoria la autonoma formal. Ms tarde, y ante las constantes amenazas por parte de las fuerzas pblicas, se incluy la inviolabilidad de los recintos universitarios. Con esto, el concepto de autonoma adquiri caractersticas que no se dan en otras partes del mundo. Seguramente al Movimiento reformista se debe el nfasis puesto en este aspecto de la vida universitaria latinoamericana, cuya necesidad e importancia para el desarrollo universitario y social del continente ha quedado plenamente demostrada. El concepto, con sus perfiles latinoamericanos, comienza a tener vigencia en la vida universitaria de otras regiones. Algo semejante est ocurriendo con la participacin estudiantil, que ya se practica, aunque en forma limitada, aun en pases donde antes era vista como una "aberracin" de las universidades latinoamericanas y, por lo mismo, como responsable principal de su atraso. Para la Reforma, autonoma significaba libertad. Era, pues, el medio o instrumento que permitira a la universidad su plena realizacin como tal, pues slo mediante la autonoma la universidad est en condiciones de cumplir cabal y autnticamente sus mi-
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siones, de manera especial su misin cvica, tan importante en sociedades donde la universidad es una de las pocas entidades capaces de dar orientaciones a la colectividad nacional. Representa tambin la mejor garanta para la libertad acadmica, si bien no se confunde con sta. Desde el grito de Crdoba, la autonoma ha estado en la primera lnea de las reivindicaciones universitarias en Amrica Latina. Consagrada en la mayora de los textos legales, y elevada en varios pases a rango de precepto constitucional, su azarosa historia, escrita algunas veces con sangre generosa de la juventud, est ligada al xito o fracaso de la democracia en nuestros pases y del predominio del centralismo estata1. 78 Representa una aspiracin permanente de los universitarios latinoamericanos y una de las condiciones que definen su universidad. Sin embargo, como veremos ms adelante, no existe en la actualidad un criterio uniforme acerca del sentido y alcance de la autonoma. Con frecuencia, y quizs por el nfasis que el Movimiento de Reforma puso en este reclamo, se tiende a caer en el "autonomismo", que es el conocido vicio de
78. Focin Febres Cordero llega a decir que "el grado de libertad y democracia de un pas se mide por el grado de independencia y autonoma de que gocen sus universidades". La autonoma Universitaria, etc. p. 24.
III
transformar los medios en fines. 79 Segn las circunstancias, la autonoma puede servir propsitos revolucionarios o reaccionarios. Tras ella pueden escudarse tanto los que persiguen el adelanto de la sociedad como quienes propugnan su estancamiento. Se ha dado el caso de gobiernos progresistas que han encontrado su mayor foco de oposicin en las universidades autnomas. Cabe decir, sin embargo, que cualquiera sea la naturaleza del gobierno, siempre ser muy til para la sociedad la existencia de un centro de pensamiento independiente, que slo puede darse en la universidad autnoma. El otro gran reclamo de Crdoba fue el cogobierno universitario, verdadera "piedra de toque" del Movimiento, al decir de Darcy Ribeiro: 'Acusado por unos de degradar la universidad, de politizarla y de impedir el ejercicio de sus funciones esenciales; apreciado por otros como el gran motivo de orgullo de la universidad hispanoamericana' . 89 El cogobierno
79. "La autonoma no es sino un medio para llegar a un fin; no nos interesa en s misma: lo que nos interesa es plasmar una universidad democrtica, popular, con sentido de lo nacional, y para lograr esto a veces resulta til la autonoma, otras veces no " Amoldo Superman, citado por A. Cina y H. Sanguinetti. Ob.cit. 80. Darcy Ribeiro: Ob. cit. p. 154. "Este postulado, dice Jorge Maksabedian Alvarez es la caracterstica de la Universidad latinoamericana y la diferencia de la eu-
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implica la participacin de los profesores, estudiantes y graduados. De esta suerte, la Reforma auspiciaba la instauracin de un gobierno tripartito, formado por representantes de los cuerpos discente y docente, ms de los que ya haban dejado las aulas, pero mantenan su inters por la marcha de la institucin. Este sistema que se ha dado en llamar del "tercio estudiantil", se halla consagrado en las leyes universitarias de varios pases. De l esperaba la Reforma la democratizacin del gobierno de la universidad y la garanta de su renovacin constante, principalmente por la accin de los representantes estudiantiles. Este postulado ocup un lugar tan importante dentro del programa reformista que uno de sus tericos, Gabriel del Mazo, construy sobre el mismo su concepto de la universidad como "Repblica de Estudiantes" 8 1 No slo es un corolario de la autonoma sino tambin su base de legitiropea y norteamericana, que no toleran la participacin estudiantil en el gobierno universitario". Artculo citado Universidades etc. p. 87. "La nueva Universidad se enuncia como Repblica de todos sus Estudiantes. Son Estudiantes, todos los coparticipes en la comunidad de estudiantes. Sus miembros van recibiendo graduacin sucesiva: alumnos, licenciados, profesionales, doctores, maestros"... "El alumno, titular de los derechos cvicos en la Nacin, toma con derecho, participacin en la vida y gobierno de esta repblica menor, y el "tercio" del alumnado, unido en el comicio y copartcipe en la representacin general, simboliza el porvenir como ideal pro-
81.
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macin, pues al proclamar el principio de la autodeterminacin de la comunidad universitaria, la Reforma seal que sta no se compone exclusivamente de profesores y "profesores-funcionarios", o sean las autoridades universitarias, sino de todos sus elementos. En la vieja universidad ni siquiera todos los profesores integraban los claustros. Dejemos que sea el propio Gabriel del Mazo, uno de los reformistas que ms ha abogado por el cogobierno, quien nos enuncie los argumentos que el Movimiento esgrimi a favor del sistema de participacin alumnal, sin olvidar su indudable justificacin histrica. Del Mazo encuentra en el sistema la manera de superar orgnicamente la crisis dialctica de las generaciones y de garantizar, sin quebrantar, la permanente renovacin de la universidad. Adems, destaca las ventajas formativas del mismo, por la responsabilidad que conlleva el otorgamiento de la facultad de participar en la direccin superior de la universidad. Siguiendo el smil entre universidad y repblica, del Mazo sostiene que: "La soberana de la universidad reformista radica en el claustro pleno. All est la fuente de su derecho; all la razn de su autonoma. En un Estado democrtico la autonoma universitaria
gresivo e indivisible". Gabriel del Mazo: Estudiantes y Gobierno Universitario, etc. p. 10.
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slo se legitima en la integracin de la universidad con todos los miembros y en el carcter democrtico de su gobierno, basado en la universidad de la ciudadana interna" Esta traslacin de la terminologa republicana a la organizacin institucional de la universidad, ya haba sido insinuada por el mismo Manifiesto Liminar al declarar a los estudiantes como el autntico "demos universitario" es decir, como el pueblo en las aulas. 83 Se vea tambin en el cogobierno la manera de instaurar una "autoridad" realmente universitaria, producto no de la imposicin sino de la coparticipacin en la toma de decisiones. "Slo el 'autor' tiene 'autoridad', dice del Mazo. "El alumno interviene en toda la vida de la escuela, que ya no descender secreta e imperiosa, sino que ascender lcida y espontnea, brotando de s misma" En cuanto a la
82. Gabriel del Mazo: Estudiantes y Gobierno Universitario, etc. p. 11. 83. Parece notorio, adems, que los "reformistas" trasladaron a la universidad, sin mayor examen, las realizaciones y logros de la democracia poltica. con olvido de que la comunidad nacional atiende las necesidades mnimas de todos los habitantes, en tanto que la comunidad universitaria forma e informa en niveles superiores una poblacin escolar seleccionada por su idoneidad entre el cuidado cvico comn. gobierno posee problema Yen esta comunidad el de una significacin diversa que en la estructura estatal". Anbal Bascun Valds. Ob. cit., p. 41. 84. lbid, p. 9.
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incorporacin de los graduados en el gobierno universitario, sta se basa en su consideracin como "discpulos aprobados" y no como "egresados despedidos o desconectados de su universidad". "Una universidad, dice del Mazo, es tan grande y fecunda como en sus graduados est viva su alma, en comunicacin, en flujo y reflujo permanente"." La autonoma y el cogobierno representan las dos conquistas ms caras de la reforma y las que ms han contribuido a diferenciar la universidad latinoamericana de sus congneres de otras regiones del mundo. La reforma, en cuanto a la organizacin de la universidad, se mantuvo en rea de la ordenacin de la misma como institucin autnoma y democrtica. No dirigi sus dardos, con igual empeo, en contra de la estructura acadmica, aunque se preocup de los aspectos relacionados con la docencia y los mtodos de enseanza. Y aunque varios de sus idelogos formularon algunas propuestas para superar el "profesionalismo" y la "excesiva especializacin",86 lo cierto es que el programa refor-
85.
Ibid, p.12. Del Mazo present en 1942 a la Universidad de La Plata un proyecto para lograr una vinculacin orgnica y permanente de la universidad con sus ex alumnos graduados.
86. Jos Ingenieros, en su ensayo "La Universidad del porvenir", haba advertido los peligros del profesionalismo y de la excesiva especializacin directa. "Sin
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mista no incluy medidas o recomendaciones destinadas a romper o superar la estructura acadmica napolenica, responsable del vicio que denunciaba. Otras de las grandes motivaciones de la reforma fue abrir las posibilidades de acceso a las profesiones a los hijos de las capas sociales emergentes, rompiendo el monopolio ejercido por las clases superiores. Tal fue el sentido de otros reclamos cordobeses: el de la docencia y la asistencia libre, ntimamente ligados. Mediante la docencia libre se creaban ctedras paralelas a las oficiales, permitiendo al estudiante optar entre ellas. De este modo
una base previa de cultura general, los especialistas son amanuenses perfeccionados, ruedas de un vasto engranaje, pieza de un mosaico; pueden ser utilsimos al servicio de otros, sin tener conciencia de la obra a que contribuyen con su esfuerzo"... "La universidad debe readquirir la unidad de espritu que ha perdido por la inadaptacin a la poca y al medio; y debe, a su vez, infundir en todos los que la frecuentan profesores, alumnos, oyentes esa cultura general que refluir sobre toda la sociedad cuya ideologa aspira a representar" Ob. cit., p. 35. Alfredo Palacios, a su vez, se propuso cuando asumi al Rectorado de la Universidad de La Plata "infundir un espritu humanista en la educacin universitaria, superando la fragmentacin que significaban las diversas especializaciones, para eso propuso darle alma a la universidad, mediante la introduccin de un curso general de cultura moderna que deban aprobar todos los alumnos. Tambin Gabriel del Mazo auspici una propuesta similar, convencido de la necesidad de contrarrestar el nfasis profesionalista.
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se estableca una saludable emulacin entre los profesores; desde luego que los profesores deficientes pronto veran sus aulas vacas de alumnos. "La docencia libre, deca del Mazo, es el gran motor de la reforma del profesorado, sin la cual no hay reforma de la universidad". La ctedra libre apareca tambin como la manera ms adecuada de iniciarse en la docencia, pues de entre los catedrticos libres deban seleccionarse los titulares. De esta suerte, se arbitraba un procedimiento capaz de terminar con los feudos profesionales; de permitir el acceso a la ctedra de intelectuales y profesionales de cualquier procedencia social o credo ideolgico, sobre la base de su competencia, y de mejorar el nivel de la enseanza. La periodicidad de los nombramientos, o el derecho de tacha que algunas universidades reconocieron a los estudiantes, deban superar el peligro de estancamiento docente. La asistencia libre, a su vez, persegua permitir el acceso a los estudios universitarios de jvenes provenientes de los sectores econmicos dbiles y que, por lo mismo, necesitaban trabajar. Mediante ella se pretenda hacer efectivo el anhelo de democratizacin de la enseanza superior, abriendo las puertas de la formacin profesional a grupos ms amplios de
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la sociedad. Su propsito profundamente social era evidente." La reforma tambin abog por la introduccin de nuevas formas de docencia. La metodologa activa fue su principal postulado en este aspecto, coincidiendo con las corrientes educativas de la poca, que vean en la clase magistral un anacronismo pedaggico." La tarea educativa, como obra de formacin ms que de simple instruccin, fue una de sus prdicas. Los planteamientos reformistas referentes a la docencia no corrieron igual suerte que los relacionados con la organizacin del gobierno de la universidad ni se propagaron con igual amplitud. Ante lanuela problemti-
87. La asistencia libre es. adems, una disposicin de orden social, pues es grande el nmero de los estudiantes que deben trabajar para sostener su vida. Correlacionada con la ctedra paralela, slo es posible con la docencia libre, el alumno puede optar por enseanzas a horario distinto y profesor diferente. El conjunto, contribuye a la amplitud social de la universidad: a su democratizacin. Gabriel del Mazo: Ibid, p. 61. 88. La clase magistral es de origen medieval informa Siperman; su nacimiento obedeci a la necesidad de suplir la falta de libros que caracteriza a ese periodo. Por ello el maestro, desde el plpito, lea en voz alta el auditorio; utilizndose as en comn, el nico ejemplar obtenible; de ah la denominacin ao lectivo, que subsiste hasta nuestros das. Alberto Cina y Horacio Sanguinetti: Ob. cit., p. 124.
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ca universitaria han perdido buena parte de su valor terico B 9 La "Misin social" de la universidad constitua, como se ha dicho, el remate programtico de la reforma. De esta manera, el Movimiento agreg, al trptico misional clsico de la universidad, un nuevo y prometedor cometido, capaz de vincularla ms estrechamente con la sociedad y sus problemas, de volcarla hacia su pueblo, hacindolo partcipe de su mensaje, transformndose en su conciencia cvica y social. 9 Acorde con esta aspiracin, la reforma incorpor la extensin universitaria y la difusin cultural entre las tareas normales de la universidad latinoamericana y propugn por hacer de ella el centro por excelencia para el estudio objetivo de los grandes problemas nacionales. Puntos de este programa fueron las "Universidades Populares", 9 ' las acti89.A. Bascun Valds. Ob. cit., p. 44. 90."La universidad latinoamericana, objeto y sujeto de un proceso histrico de gran singularidad, puede ser definida y se ha definido adems por una "cuarta misin": "la comunidad y su servicio". El sentido social de la universidad, de servicio de la nacin, del pueblo y del Estado, parte en nuestras universidades de 1918 y es una de las tipificaciones que van caracterizndolas". A. Bascun Valds. Op. cit., p. 44. 91.Pronto surgi entre los reformistas la duda acerca del valor de la extensin universitaria como el medio de hacer partcipe al pueblo del contenido cultural de la educacin. "En la conciencia de planteamientos semejantes, que van a la raz del problema, los estudiantes
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vidades culturales de extramuros, las escuelas de temporada, la colaboracin obrero-estudiantil, etctera... Toda la gama de actividades que gener el ejercicio de esa misin social, que incluso se tradujo en determinados momentos en una mayor concientizacin y politizacin de los cuadros estudiantiles, contribuyeron a definir el perfil de la universidad latinoamericana, al asumir stas, o sus elemen-
de la Reforma fundaron en algunos pases las "Universidades populares", entre las cuales las del Per, organizadas a partir de 1923 y restablecidas, despus de obligado interregno en 1945". Gabriel del Mazo, Ibid., p. 69. Por supuesto que las Universidades Populares tampoco lograron el fin propuesto. Refirindose a las creadas en Cuba como consecuencia del movimiento reformista, Jos Antonio Portuondo escriba, hacia 1959, que si bien la intencin era justa, el planteamiento del problema era equivocado: "Es justo el principio que plantea la necesidad de acercar la universidad a las masas populares, rompiendo el aislamiento de torre de marfil que suele caracterizar a esta clase de instituciones de enseanza. Pero yerran los planes que aspiran a lograr de acercamiento creando escuelas o universidades populares en las que un grupo de profesionales, profesores y estudiantes se dedican a "ensear" a los obreros, es decir, a transmitirles el mismo saber universitario que se imparte en otros momentos y otros locales a los futuros abogados, mdicos, profesores, ingenieros, etc. Y esto no tiene ninguna importancia. Lo importante es que los profesionales conozcan, aprendan, los problemas reales que se le plantean al obrero y los estudien con ellos, contribuyendo a darles solucin adecuada. Jos Antonio Portuondo: Tres temas de la Reforma Universitaria. Universidad de Oriente - Santiago de Cuba 1959. pp. 14 - 15.
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tos componentes, tareas que no se proponen o que permanecen inditas para las universidades de otras regiones del mundo. Integran tambin el programa de la reforma su vocacin americanista, claramente expresada en sus documentos fundamentales, as como su postura decididamente antiimperialista y contraria a toda forma de dictadura poltica, aspectos a los cuales nos referimos antes, y que complementan la plataforma de este Movimiento, de tan singular influencia en el desenvolvimiento universitario e intelectual de Amrica Latina.
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CARLOS TNNERNIANN BERNHEIM
Captulo VI
Balance de la Reforma a 65 aos del Grito de Crdoba

La Reforma de Crdoba representa, hasta nuestros das, la iniciativa que ms ha contribuido a dar un perfil particular a la universidad latinoamericana. 92 Nacida de la "entraa misma de Amrica", como se ha dicho, tiene en su favor una aspiracin de originalidad y de
92. "El anlisis de la reforma en nuestro continente ha girado principalmente en torno a la experiencia de Crdoba. En efecto, pareciera que este movimiento constituye el "tipo de reforma de la universidad en Amrica Latina. Para los autores, la reforma de Crdoba constituye el punto de partida de la nueva universidad latinoamericana. Carlos Huneeus Madge. La Reforma en la Universidad de Chile Corporacin de Promocin Universitaria Santiago, 1973, p.43. Para Jacques Lamben, el Movimiento de Crdoba se ha convertido de movimiento llamado de democratizacin de la universidad en un movimiento de politizacin de la universidad. Como los gobiernos latinoamericanos han intentado en demasiadas ocasiones sujetar a la universidad, un movimiento de protesta, la reforma universitaria, se esforz por asegurar la autonoma de la universidad y, en muchas ocasiones, la cogestin por parte de los estudiantes ha supuesto el medio de asegurar esta autonoma necesaria. En estas condiciones, la universidad, ha podido llegar a ser como un Estado dentro del Estado, dotado casi de extraterritorialidad. Amrica Latina, Ediciones Ariel, Barcelona, Tercera edicin, 1973, pp. 377 y 378.
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independencia intelectual, no siempre lograda. Producto de circunstancias histricas y sociales muy claras, no consigui la transformacin de la universidad en el grado que las mismas exigan, pero dio algunos pasos positivos en tal sentido. Su accin, en cuanto al mbito universitario, se centr ms que todo en el aspecto de lo que podramos llamar la organizacin jurdica o formal de la universidad (autonoma y cogobierno) y menos en lo referente a la estructura acadmica de la misma, que prcticamente continu obedeciendo al patrn napolenico de facultades profesionales separadas. "Se trat, dicen Recca y Vasconi, de una incorporacin al "stablishment" y, como consecuencia, de una toma de compromisos con el mismo; si involucr un cambio, en el sentido de una mayor "democratizacin interna", sta no implic una modificacin sustantiva de las estructuras, contenidos u orientaciones de funcionamiento de la institucin' 9 3 Intentaremos ahora un balance del Movimiento Reformista, examinando la repercusin que sus postulaciones han tenido en el quehacer universitario latinoamericano. Indudablemente, no todas sus propuestas represen-
93. Ins Recca y Toms Vasconi:
Modernizacin y crisis en la Universidad Latinoamericana CPU, Santiago,
(sin fecha) p. 31 (mimeografiado).
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taron logros positivos para nuestras universidades. Algunos de sus enunciados, llevados al extremo, perjudicaron ms bien el ejercicio del oficio universitario en esta parte del mundo o se constituyeron en obstculos para la reforma a fondo de nuestras instituciones Se acusa, incluso, al Movimiento de haber generado un "reformismo" ms preocupado por los aspectos formales y administrativos de la problemtica universitaria que por su transformacin revolucionaria y la formacin de una conciencia crtica Trataremos de examinar los resultados del Movimiento, sin olvidar que represent la proyeccin universitaria de la toma de conciencia de una clase media emergente, cuya expresin poltica fue la aparicin de partidos radicales, que pusieron
94. "En verdad an actualmente hay pases latinoamericanos en donde las reforma de 1918 no han sido todava alcanzadas, en momentos en que, paradjicamente las mismas ideas y realizaciones de la reforma, sentidas rpidamente en algunos pases, comienzan a ser obstculos para cambios ulteriores acordes con los momentos actuales'. O. Albornoz: Ob. cit., p. 97. 95. "El reformismo ha construido "repblicas universitarias" que internamente poseen una distinta redistribucin del poder (que incluye a ciertos ncleos estudiantiles), y que han agravado aquellos legados negativos a que se refiere Darcy Ribeiro. Ahora tambin los estudiantes acceden a los empleos, participan de las lites, o cumplen funciones mimticas, aislndose de la sociedad, y en especial de las clases populares. Eso es todo". Carlos M. Rama - Deslinde N 32 UNAM - 1973, p. 17.
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en jaque a los viejos partidos liberales y conservadores, organizaciones polticas propias del patriciado latinoamericano. De ah su carcter de movimiento pequeo-burgus, estimulado por las aspiraciones de una clase deseosa de escapar a su proletarizacin y de acceder a las posiciones hasta entonces reservadas a la alta burguesa y a la oligarqua terrateniente. Dentro de estas condiciones, era difcil que la reforma diera ms de lo que dio. Pero, en su mejor momento, represent la mayor fuerza democratizadora de nuestras universidades. Precisamente, la democratizacin de la universidad, gracias principalmente a la autonoma y al cogobierno, constituye, en opinin de Augusto Salazar Bondy, el logro neto de la reforma . Sin duda, la autonoma universitaria es su fruto ms preciado. Su conquista ha sido para
96. "Si se quisiera, por tanto, formular de modo escueto y esencial el resultado del movimiento reformista que estamos examinando, creo que con toda exactitud y justicia histrica habra que buscar la nocin de democratizar. La reforma universitaria ha sustituido una universidad cerrada y oligrquica, clasista, por una universidad abierta, popular, verdaderamente nacional, en la cual se refleja el contrastado aspecto de nuestras comunidades y en la que el control institucional, el poder de decisin, tiende a estar distribuido entre varios componentes socialmente bien balanceados (cuando no entra en crisis por predominio de un sector)". A Salazar Bondy: "Reflexiones sobre la reforma universitaria" etc. p. 42.
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el desenvolvimiento de las universidades y la aparicin de la conciencia crtica, fundamental para el progreso de la sociedad en general. El rgimen autonmico es indispensable para el ejercicio de esa funcin. Por eso, contra l dirigen sus primeros ataques las dictaduras retrgradas y los gobiernos empeados en mantener el statu quo. De ah las grandes dificultades que en muchos momentos ha enfrentado la autonoma universitaria en nuestro continente, no obstante que es un concepto siempre vivo, de cuya vigencia depende mucho el adelanto ideolgico de nuestros pases. Representa tambin la garanta indispensable de la libertad de ctedra, sin la cual no se concibe una autntica enseanza universitaria." Hacia la dcada de los aos 40, salvo en pases dominados por tenebrosas dictaduras (Repblica Dominicana, Nicaragua, Hait y Paraguay), la autonoma haba triunfado en casi toda Amrica Latina, en mayor o menor grado. Hoy da el panorama es variado, aun cuando existen ejemplos de autonoma universita-
97. "El libre examen y el desarrollo de la crtica, que al-
canza su mxima expresin en las universidades autnomas no mediatizadas unilateralmente por criterios autoritarios o por concepciones partidistas, sectarias o religiosas, siguen siendo instrumentos esenciales en la elevacin del ser humano". Francisco De Vannanzi: "A los cincuenta aos del Movimiento de Crdoba". Revista Actual, Ao 1 N 2, etc. p. 11.
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ria efectiva. Mas, no por lo que ahora sucede, producto de claros factores socioeconmicos y polticos, la autonoma ha dejado de ser el ms firme reclamo de los universitarios latinoamericanos." En cuanto al cogobierno, la frmula razonable del "tercio estudiantil" es la que ms acogida tuvo entre los tericos de la reforma. Sin embargo, las legislaciones universitarias han consagrado una gran variedad de sistemas, todos los cuales tratan de hacer realidad el prin-
98. Cuando en 1949 Luis Alberto Snchez escribi su obra La Universidad Latinoamericana, en la cual pas revista a las legislaciones universitarias del continente examinando, entre otras cosas, la incorporacin en las mismas de los principios reformistas, la situacin, en cuanto a la autonoma, era la siguiente: a) plena, en Mxico, Guatemala, Cuba, El Salvador, Costa Rica, Ecuador, Per y Bolivia; b) semiplena, en Colombia, Venezuela, Brasil, Chile, Uruguay: c) atenuada en Argentina, Nicaragua y Honduras; d) ninguna, en Hait y Paraguay. En 1973, de acuerdo con la obra Legislacin Universitaria de Amrica Latina de Jorge Mario Garca Laguardia, la situacin se haba modificado as: a) pases en los que la autonoma no existe: Cuba (el gobierno de la universidad se ejerce con arreglo al principio marxista del "centralismo democrtico"), El Salvador, Hait, Paraguay y Puerto Rico, a los que es necesario agregar Chile, despus de la intervencin militar de la Universidad de la Repblica en 1973; b) pases con orientacin restrictiva: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela y Per; c) pases en los que se le acepta plenamente: Costa Rica, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua y Repblica Dominicana, pp. 182-183.
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cipio de la participacin de los estudiantes y graduados en la direccin de la universidad, considerado como legtimamente vlido. 99 Es una conquista lograda, aun cuando todava suscita apasionadas controversias."' Su forma extrema de gobierno paritario, que prcticamente coloca la universidad en manos de los estudiantes, ha provocado severas crticas. La Reforma de Crdoba puso su fe en el estudiantado como el elemento renovador por excelencia de la universidad. De su participacin en el gobierno de la misma esperaba la reforma la mejor garanta contra su estancamiento, posicin basada sobre la creencia en la bondad intrnseca de la juventud, aunque nadie niega su proverbial generosidad y vo-
99. "Si bien en el esquema terico el cogobierno tiene plena vala, las reformas, los procesos, las proposiciones, la duracin, las cantidades de la representacin de los tres estamentos pueden variar de acuerdo con la tradicin y las condiciones de cada medio universitario; y, de otra parte, con la naturaleza de la funcin directiva". A. Bascun V. Ob. cit., p. 43. 100. En 1949, en el estudio preparado por Luis A. Snchez La Universidad Latinoamericana, y que ya mencionamos, se pudo comprobar que con variaciones que iban desde el "tercio estudiantil" hasta una representacin ms simblica que real, el cogobierno era un principio generalmente aceptado. "Tambin se comprueba que la supresin o disminucin de dicho rgimen se ha debido casi siempre a gobiernos dictatoriales, de tipo militarista'. Ob. cit., p. 88.
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cacin revolucionaria. Sin embargo, como ha sido sealado, la mayor justificacin sociolgica del cogobierno radica en que institucionaliza, dentro de la direccin de la universidad, el paso de los jvenes por ella, lo que indudablemente representa un poderoso factor de renovacin.'' Con todo, no han faltado casos en que los movimientos estudiantiles, mediante su influencia en los organismos directivos, han hecho fracasar innovaciones acadmicas importantes, aferrndose a un profesionalismo obsoleto y a un "facilismo" deplorable. Tambin la excesiva politizacin de los cuadros estudiantiles ha conducido al tratamien-
101. "El Movimiento de Crdoba sostuvo, asimismo, que los jvenes por ser tales eran mejores, y esto se afirma una generacin despus de Sigmund Freud y cuando la experiencia histrica cotidiana mostraba el ascenso de los fascismos apoyados especialmente por la ceguera de las nuevas generaciones" Carlos M. Rama, Ob. cit.. p. 15. Darcy Ribeiro, por su parte, sostiene que slo el cuerpo estudiantil ofrece suficiente garanta para la reforma estructural de la universidad, que la transforme en agencia de aceleracin evolutiva de la sociedad. De esta suerte, el cogobierno de las universidades por sus profesores y estudiantes, es para Ribeiro "el requisito bsico para la edificacin de la universidad necesaria". Darcy Ribeiro: La universidad nueva. Un proyecto. Editorial Ciencia Nueva, Buenos Aires, 1973 etc. p. 158. "El estudiante resulta as en Amrica Latina, dice Luis A. Snchez, no ya un transente de la universidad, o un aprendiz de tcnica, ciencia o humanidad. sino ante todo un beligerante de la lucha poltica y social". La Universidad Actual etc. p. 68.
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to de los problemas acadmicos con criterios polticos, con grave perjuicio para la bsqueda de soluciones realmente universitarias. 102 Libre de estas deformaciones, el cogobierno auspiciado por la reforma ha dejado un saldo positivo y representa una de las peculiaridades ms interesantes de nuestra experiencia universitaria. Otras innovaciones promovidas por la reforma no han tenido igual suerte. Algunas no condujeron al cambio esperado o sus resultados fueron ms bien contraproducentes. Tal sucedi con la asistencia libre, que si bien ampli las posibilidades de acceso a la enseanza superior de estudiantes de la clase media, no produjo la apertura de la universidad a los sectores populares, en buena parte por su marginacin de los niveles de enseanza previos y otras limitaciones socioeconmicas, frente a
102. "La participacin estudiantil en el gobierno ha sido con frecuencia, ms que propia participacin, control del gobierno por el alumnado, y el inters por la problemtica poltico-social del pas y del mundo, ha cedido el paso al sectarismo doctrinario o al monopolio de un partido. Estos son vicios generalmente resaltados al enjuiciar la universidad reformada; su existencia es innegable y sus consecuencias perjudiciales al progreso de nuestras instituciones de educacin superior; no deben ocultarse ni disminuirse. Pero no creo que pueden confundirse con la reforma, ni anular su bsico logro democrtico". Augusto Salazar Bondy: Reflexiones sobre la Reforma Universitaria. etc. p. 42.
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las cuales la asistencia libre no era la solucin. Tratando de remediar esta injusticia social, los estudiantes abrieron "Universidades populares", cuya importancia en el Movimiento es mayor como testimonio de una generosa conciencia juvenil que por sus resultados prcticos. En cambio, la asistencia libre min la actitud discipular de los estudiantes y desvirtu el principio, tambin suscrito por la reforma, de docencia activa y formativa. 10 ' El paliativo
103. Muy pronto muchos profesores hicieron ver la contradiccin entre el propsito de introducir una metodologa activa y la asistencia libre, transformada de hecho en inasistencia. Anbal Valds llega a decir que, en este aspecto, el programa reformista se realizar "en relacin inversa al auge del derecho de inasistencia". Ob. cit.. pp. 44-47. La misma proyeccin social de la universidad y su funcin como creadora de cultura no pueden promoverse con las aulas vacas. Luis Jimnez de Asa observ que, en determinado momento, lleg a ser ms difcil encontrar estudiantes que buenos profesores y que hasta se ha querido justificar la inasistencia con argumentos tomados de la misma filosofa de la metodologa activa: "Como cuando se escribe, por ejemplo "que el estudiante debe ser sujeto activo de su propio proceso educacional", cosa que por lo visto consiste en no ir a la universidad sino a examinarse todos los meses, "ideal" de muchos estudiantes, aunque con semejante mtodo sea absolutamente imposible el curso de la "educacin" misma". Conferencia dictada en la Facultad de Ciencias Jurdicas de la Universidad Nacional del Litoral, en Santa Fe. Repblica Argentina y reproducida en el Boletn Informativo de la Universidad Central de Venezuela N86 Ao IV, Caracas, 23 de octubre de 1959. "El
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de la obligatoriedad de la asistencia a los seminarios, no fue suficiente. La enseanza moderna hace inexcusable la presencia del estudiante en la universidad, donde se supone que no slo se prepara para rendir un examen o repetir los apuntes de los catedrticos, sino para adquirir una formacin en un campo del saber que demanda el contacto frecuente, el dilogo y la discusin con los profesores. En las experiencias que actualmente se estn llevando a cabo para obviar la presencia del estudian-
concepto de libre asistencia a las actividades docentes, en su forma ms exagerada, deriva de la idea de que la gestin profesional tiene poca o ninguna importancia en el proceso educativo. En la Universidad Latinoamericana se genera sin duda este concepto por el predominio del profesor de tiempo convencional que, bajo el apremio de sus compromisos extrauniversitarios, con frecuencia se ve forzado a memorizar y recitar los captulos de los mismos textos que haban de servir para el estudio de los alumnos, sin aportar los nuevos conocimientos que slo pueden captarse a travs de un ntimo contacto, exigente en dedicacin con la bibliografa, especialmente aquellas que aparecen en las revistas especializadas o la que deriva a los propios trabajos de investigacin del sujeto". Pero est "reida con las formas modernas de enseanza basadas especialmente en el seminario, el trabajo prctico, la labor de campo, el uso de medios audiovisuales y la evaluacin permanente del rendimiento". "La asistencia libre, en su acepcin ms amplia, convierte a la universidad en una nueva mquina examinadora y otorgadora de diplomas". Francisco De Venanzi: "A los Cincuenta aos del Movimiento de Crdoba". Revista ACTUAL, etc. p. 20.
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te en el aula, por la masificacin u otras razones, como sucede en los sistemas de "Universidad abierta", los contactos profesor-alumno no han sido totalmente eliminados, sino que se trata, precisamente, de suplir su poca frecuencia con procedimientos nuevos, recurriendo a la moderna tecnologa educativa. La solucin que propuso la reforma fue muy simplista y su resultado, en cuanto a la docencia, fue el despoblamiento de las aulas y la tendencia a considerar la educacin universitaria como una simple preparacin para salvar los obstculos (exmenes) que conducen al codiciado ttulo profesional. Una programacin flexible de los horarios cursos nocturnos y de vacaciones, ms todos los nuevos recursos de la tecnologa educativa, constituyen, sin duda, dentro de las circunstancias actuales una solucin mejor y ms didctica, mientras se asegura, por medio de amplios programas de asistencia econmica, un acceso amplio y justo a todas las capas sociales. El otro postulado, que guarda estrecha relacin con la asistencia libre, el de la docencia libre, result til en su momento para la apertura de la ctedra universitaria a todos los talentos del pas, sin discriminaciones sociales, polticas o ideolgicas. Contribuy as a enriquecer cultural, doctrinaria y cientficamente a las universidades. Por lo mismo, represent un aporte positivo de la reforma. Sin embargo, las ctedras libres han perdido buena parte 134
de sus posibilidades para mejorar la enseanza universitaria en los tiempos actuales, pues sta demanda una consagracin casi exclusiva y profesional a la universidad. Ya no cabe, por lo tanto, considerarlas como el mejor instrumento para elevar el nivel de la docencia. Tambin fueron positivos los planteamientos de la reforma en cuanto a la periodicidad de la ctedra y la bsqueda de procedimientos acadmicos o concursos que aseguren la mejor seleccin posible del profesorado. El establecimiento de la carrera docente, con sus requisitos de ingreso, promocin e inamovilidad, que ahora es un hecho de gran nmero de las universidades latinoamericanas, constituye una forma ms adecuada y tcnica de combatir los vicios que el Movimiento quiso erradicar con estas dos propuestas. "La periodicidad, advierte acertadamente Augusto Salazar Bondy, sobre todo si los plazos son excesivamente cortos, acta como un elemento de desaliento y como obstculos de la constitucin de un cuerpo docente estable y calificado". 104
104. A. Salazar Bondy: Reflexiones sobre la Reforma etc... p. 44. "La concepcin de un catedrtico libre, en competencia con el profesor en propiedad o titular. est tambin alimentada por el criterio, ya bastante superado, de la ctedra servida por un slo profesor vitalicio". Francisco De Venanzi: "A los Cincuenta Aos del Movimiento de Crdoba". ACTUAL. p. 19. La departamentalizacin de la docencia, que es un
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La gratuidad de la enseanza superior, incluida tambin en el programa reformista, es hoy da rasgo predominante de la Universidad Nacional latinoamericana. Va desde la exoneracin total del pago de aranceles y el establecimiento de programas de becas, residencias estudiantiles gratuitas, etctera, hasta el cobro de sumas simblicas o modestas que revierten en el financiamiento de los programas de servicios a los estudiantes, o el sistema llamado de "matrcula diferencial", mediante el cual el estudiante paga en proporcin a los ingresos de su familia, dinero que se emplea para otorgar ayudas a los estudiantes de escasos recursos. En lo que respecta a las universidades pblicas, lo que el estudiante paga no representa ms que una parte del costo real de su educacin, por lo que en Amrica Latina cabe hablar, como apuntaba el Rector de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua, doctor Mariano Fiallos Gil, de "una gran beca colectiva" de parte del Estado. Como consecuencia de la reforma, la extensin universitaria y la difusin cultural se incorporaron a las tareas normales de la Universidad Latinoamericana. Sin embargo, como lo demostr la Conferencia que sobre este tema convoc la Unin de Universidades de Am-
hecho generalizado, torna obsoleto el sistema de ctedras libres. 136
rica Latina en febrero de 1972, se impone una revisin a fondo del concepto y de los programas que bajo tal rubro se llevan actualmente a cabo. Con todo, la reforma tuvo el mrito de abrir este nuevo campo a la accin de nuestras universidades, exclaustrndolas y ponindolas ms en contacto con su medio. En cuanto a la "Misin Social" de la universidad y su participacin en el estudio y solucin de los problemas nacionales, estos son postulados que constituyen hoy da lugar comn en la definicin de objetivos de las universidades que consagran las leyes y estatutos universitarios de la regin, sin que esto signifique que nuestras casas de estudios los hayan realizado plenamente ni atendido con el mismo entusiasmo con que los proclaman. En realidad, dada la generalidad de las declaraciones, mucha demagogia se ha hecho en su nombre y relativamente poca labor seria, cientfica y universitaria. Se advierten tambin muy distintas maneras de concebir la misin social de la universidad. Mas no puede negarse que la reforma, al enfatizar sobre esta tarea, logr su incorporacin al enunciado misional de la
105. De la Conferencia latinoamericana que hemos mencionado existe una memoria publicada por la UDUAL bajo el ttulo: La Difusin Cultural y la Ex-
tensin Universitaria en el cambio social de Amrica Latina, Talleres de Tipografa Cuauhtmoc Mxico, 1972.
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universidad latinoamericana, como una de sus caractersticas definitorias. Llevar a la realidad ese cometido representa, por cierto, an un reto para nuestras universidades, ms que una labor efectivamente cumplida. Valga, sin embargo, como punto en el haber de la Reforma de Crdoba, el hecho de que seal, como ineludible, la misin social que a la universidad le corresponde cumplir, principalmente en pases subdesarrollados y dependientes como los nuestros. 106 Para concluir este intento de "corte de caja" del Movimiento reformista, vamos a reproducir los juicios que sobre el mismo han externado algunos estudiosos de la universidad latinoamericana. Darcy Ribeiro, en forma esquemtica, considera que las innovaciones ms importantes de Crdoba son: "a) La erradicacin de la Teologa y la introduccin, en lugar de sta, de directrices positivistas.
106. "La universidad volcada a la comunidad fue uno de los ms caros ideales de la reforma desde sus inicios, que delataba su inspiracin democrtica y popular". "En algunos casos, los programas y servicios de extensin cultural, de educacin de adultos o de educacin para la comunidad han alcanzado ya niveles muy apreciables, as como, de otro lado, hay instituciones que apenas estn en condiciones de realizar una de las mltiples funciones de servicio posibles". Augusto Salazar Bondy: Ensayo citado, p. 44.
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b) La ampliacin y diversificacin de las modalidades de formacin profesional a travs de la creacin de nuevas escuelas profesionales. c) El intento de institucionalizar el cogobierno de la universidad por sus profesores y estudiantes. d) La implantacin, ms verbal que real, de la autonoma de la universidad frente al Estado. e) La reglamentacin del sistema de concursos para el ingreso a la carrera docente que, sin embargo, jams elimin el nepotismo catedrtico. f) Y, por ltimo, algunas conquistas en el campo de la libertad docente, de la modernizacin de los sistemas de exmenes y de la democratizacin, a travs de la gratuidad de la enseanza superior pblica"." Orlando Albornoz juzga que: "Cualquiera que hayan sido las consecuencias de la reforma, sta triunf en la medida en que logr destacar ante la opinin pblica de la poca los anacronismos de una universidad colonial"... "En cuanto al xito del Movimiento puede decirse que las reformas bsicas fueron hechas realidad y que la actual universidad nacio-
107. Darcy Ribeiro: La Universidad Nueva, etc. p. 72.
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nal latinoamericana comenz entonces a cobrar forma".w 8 Jorge Graciarena examina el Movimiento reformista como parte de los fenmenos sociales que se produjeron en Amrica Latina en las dcadas de los aos 20 y 30, advirtiendo que no fue "el detonante de un proceso de cambios ms generales sino que, al contrario, signific algo as como una expresin rezagada de un proceso que haba alcanzado su culminacin en otras esferas, y que ya se haba realizado en lo que era circunstancialmente ms importante, que fue la conquista del poder poltico".'" Para HannsAlbert Steger, la reforma fue el primer cuestionamiento de la "universidad de licenciados"; separ a las universidades del Estado, las hizo "responsables de s mismas y las forz a entrar en una relacin interdependiente con la sociedad. El resultado fue distintamente la imposicin de un concepto cientfico que se orienta concretamente hacia los problemas de las sociedades nacionales y
108. Orlando Albornoz: Ob. Cit. P. 99-100. 109. Jorge Graciarena: "Clases medias y movimiento estudiantil. El reformismo argentino" en Estudiantes y Poltica. C.P.U. p. 68.
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se convierte en fuente de normas para la labor acadmica"." Jos Medina Echavarra considera que el Movimiento de Crdoba tiene una importancia decisiva desde la perspectiva de la historia social de Hispanoamrica en su conjunto, pero problemtica desde el punto de vista de la universidad misma. "Fue, afirma, el primer sntoma pblico de la crisis en que entraba la estructura social de Amrica Latina y por eso sus protagonistas aparecen una y otra vez en la historia poltica de la regin. Pero su eficacia "reconstructiva" en la universidad misma fue escasa y en ms de algn aspecto negativa. Ech por tierra viejos putrefactos pero sin poner en su lugar nada orgnicamente perdurable. La mera insistencia en la "representacin indirecta" de la juventud en el gobierno de los organismos cientficos, no sustituye sino ms bien perjudica su "representacin directa" en el dilogo socrtico de la ctedra o en la labor paciente ni poco ni mucho democrtica en el laboratorio y en el taller. Inici por otra parte la politizacin excesiva de algunas universidades que constituye por hoy su mayor peligro."' En un sentido semejante se pronun-
H. Steger: "Perspectivas para la planeacin de la enseanza superior etc.". p. 34. 111. Jos Medina Echavara: Eilosofa, Educacin y Desarrollo. Textos del Instituto Latinoamericano de Pla-
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cia Leopoldo Chiappo, cuando enjuicia la reforma en los trminos siguientes: "El fracaso de la llamada Reforma Universitaria se debe a su falta de esencia, a que se fundamenta en la modificacin de lo contingente. La reforma no parte de las bases deformadas de la universidad. Se queda en lo adjetivo de la realidad universitaria. Por ello la reforma no puede ni siquiera pretender penetrar en los elementos esenciales de la universidad latinoamericana y no llega a apreciar que, en muchos casos, lo que verdaderamente existe en las llamadas universidades, lo inmanente en ellas es la ausencia de toda esencia universitaria. La reforma no ha podido tener proyeccin porque no conlleva las modificaciones trascendentes dimanadas del estudio exhaustivo de la realidad. Y la realidad de las universidades que hubieran necesitado una transformacin, es que en muchos casos no renen la esencia que han de caracterizar a la universidad. Con ello no
nificacin Econmica y Social - Siglo XXI - Editores S.A. Mxico, 1967, p. 166. En cambio, Roberto Daz Castillo considera la ingerencia de los estudiantes en la vida poltica de sus respectivos pases como signo positivo del movimiento reformista: "Desde entonces la juventud universitaria est jugando un papel poltico que ningn otro sector de la poblacin ha podido jugar: llenando un vaco que traduce posiblemente un vaco de clase. Esta es la verdadera significacin histrica de la Reforma Universitaria iniciada en Crdoba y ese el porqu de su vigencia contempornea". Ob. cit. p. 79.
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se afirma que todos los postulados reformistas sean falsos, inoperantes o desventajosos. En todo caso ellos quedan en la superficie de la problemtica universitaria, no calan en su profundidad". 112 En otro orden de consideraciones H. Silva Michelena y H.R. Sonntag caracterizan como de "extraamiento hostil" el tipo de relacin entre la universidad y la sociedad que surge del reformismo: "Con esto queremos decir que la actitud de protesta no se orientaba hacia la transformacin estructural de la sociedad, sino a su rechazo inmediato y emotivo"... "La puesta en tela de juicio de las estructuras sociales no se basaba en ese momento en un anlisis rigurosamente cientfico de las mismas, sino que surge ms bien de un "descontento" estudiantil fundamentado en la experiencia personal de los propios estudiantes, que chocaba en lo inmediato con el gobierno universitario oligrquico y en lo mediato con la estructura de clases y de poder en que se sustentaba la universidad; de aqu puede inferirse la razn por la cual el movimiento reformista no
112. Leopoldo Chiappo: Planteamientos Fundamentales de la Renovacin Universitaria. Universidad Cayetano Heredia. Lima, p. 192.
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se convierte en una accin poltica consciente de carcter colectivo"." 3
113. H. Silva Michelena y H. R. Sonntag: Ob. cit., pp.
30-31. Si en los primeros momentos, escribe Csar Aguiar, del proceso reformista la explicacin adopt las ms diversas formulaciones idealistas, los quince primeros aos de accin se encargaron de destruir las ms notorias. En un primer momento, la conciencia estudiantil expresaba que la reforma era el comienzo de la transformacin nacional. La universidad era simplemente el lugar donde apareca claramente la conciencia renovadora, pero, de por s, el proceso reformista cambiara a la larga la faz entera de Amrica Latina. Sin embargo, al poco tiempo invariablemente, en Per y en Uruguay, en Argentina y en Cuba, y en general en la mayor parte de los pases latinoamericanos, la reaccin oligrquica, expulsada de las Universidades por la Reforma, volva al poder desde el Estado, normalmente bajo formas militaristas, otras bajo procesos golpistas simplemente. El "proceso meramente universitario", la "erupcin de la libertad en la historia americana" tal se haba calificado a la Reforma mostraba que sus lmites no coincidan con los de la Casa de Estudios. Por el contrario, las ms profundas implicaciones polticas manifestaban su existencia a cada paso, normalmente bajo las brutales formas de la intervencin o de la represin. Las teoras idealistas del primer momento, la explicacin de J.V. Gonzlez, que centraba los nuevos hechos en la aparicin histrica de la Nueva Generacin mayusculada, la idea del romanticismo estudiantil del colombiano Arciniegas, la visin de la mera renovacin docente de Taborda en Argentina, dejaban paso a nuevas interpretaciones que comenzaban a buscar las causas en los procesos econmicos y sociales de la historia continental. Ya al poco tiempo, Maritegui en Per defina claramente la ms completa y rica de las interpre-
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Juan Isidro Jimnez Grulln juzga que, en cuanto al afn de democratizacin universitaria, la Reforma de Crdoba triunf y que este triunfo acarre notorios cambios en las universidades latinoamericanas: "El esqueleto de la universidad qued rehecho; el organismo asom como expresin unitaria de todos sus integrantes; de esttica se convirti al menos parcial y transitoriamente, en dinmica"... "Sin ponderar sus posibilidades de aplicacin a nuestros pases, se convirti en propugnadora y defensora de la teora de la democracia representativa"... "Aun cuando este espritu abog por la vinculacin de la vida universitaria al pueblo, la ausencia ya sealada de una nueva filosofa ajustada a las realidades de ste, circunscribi la proyeccin de dicho espritu al mundo estrictamente interno de la institucin"... Las universidades "se solazaron con las ventajas que proporcionaba la autonoma, y se cruzaron
taciones marxistas; el cubano Julio Antonio Mella expresaba ruda y claramente su concepcin de las relaciones entre reforma universitaria y cambio social: el comunista argentino Hctor Agosti criticaba radicalmente la ideologa de la reforma en Argentina, que tres aos ms tarde habra de absolver y en un plazo seguramente menor. Hurtado de Mendoza y Lanuza en Argentina ubicaban las perspectivas reformistas en una dimensin de accin comn con las fuerzas del naciente "proletario industrial". "La Universidad situada" en Universidad y Reforma Corporacin de Promocin Universitaria. Santiago "sin fecha", pp. 20-21.
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de brazos ante la urgencia de dar nacimiento a una nueva mentalidad ajustada a nuestras circunstancias histricas, y opuesta a la que hasta hoy ha estado presidiendo su vida"... "Todo eso qu revela? La infecundidad casi total de la reforma. Ni siquiera fue posible como lo aspiraba sta vincular "la universidad a los problemas nacionales". Vive ella dentro de s misma. Se halla frente a una realidad polticosocial en ebullicin pero contina en el pasado"... "En suma las fallas y las lagunas de la reforma permitieron que la vida universitaria siguiera expresada en trminos generales, los viejos moldes y esencias"." 4 Luis Manuel Pealver, por su parte, dice que "La Reforma de 1918 fue revolucionaria para su tiempo: cambi la estructura y las relaciones del poder universitario, ech por tierra los dogmas filosficos, liber la universidad del sectarismo religioso heredado de la Colonia y abri las puertas de aqulla a los sectores mayoritarios que se incorporaban polticamente en el sistema de democracia liberal, pero no lleg a cambiar la orientacin de fondo de la universidad ni a adaptar su labor al proceso de desarrollo de nuestros pueblos"." 5
114. Juan Isidro Jimnez Grulln: Ob. cit., pp. 6 - 11. 115. Luis Manuel Pealver: Cuando pasa el arado. Editorial Universitaria de Oriente, Cuman, Venezuela, 1970, p. 19.
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Pese a todas las crticas que puedan endilgarse al Movimiento reformista, muchas de ellas vlidas, creemos que, en una perspectiva histrica, Crdoba representa el punto de partida del proceso de reforma en marcha de la universidad latinoamericana, concebido como un fenmeno continuo (universitas semper reformanda), destinado a estructurar un esquema universitario original y adecuado a las necesidades reales de nuestro continente y al proceso de socializacin que inevitablemente transformar sus actuales estructuras. En este sentido, la reforma universitaria no es una meta sino una larga marcha apenas iniciada en 1918, que con sus altibajos, retrocesos y desvos, va de la mano de la transformacin social y liberadora que Amrica Latina tanto necesita. Bien dice Luis Alberto Snchez: "La leccin de 1918 subsiste, porque no est colmada. Porque an quedan caminos que andar en tal sentido. Porque al cabo de tantos aos, Amrica sigue aferrada al feudalismo, al entreguismo, al empirismo egosta, a la imitacin servil, al divorcio entre la inteligencia y el pueblo y entre la inteligencia y la universidad" "No se llega; se marcha" deca la Federacin universitaria platense all por los aos
116. Luis A. Snchez: Prlogo al libro de Gabriel del Mazo: Reforma Universitaria y Cultura Nacional etc., p. 10.
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20, en pleno fervor reformista. Y en marcha, pese a todos los obstculos, se encuentra la reforma universitaria en nuestro continente, aunque ahora su propsito y contenido sean distintos, pues a nadie se le ocurrira meterse a reformador enarbolando banderas de hace ms de medio siglo. Pero Crdoba fue el hito inicial, el primer paso. Un paso dado con pie firme y hacia delante. Con l se inici, por cierto, un movimiento original, sin precedentes en el mundo, que Mario Monteforte Toledo no vacila en calificar de "revolucin cultural latinoamericana", encaminado a democratizar las universidades. Ecos de ese movimiento resonaron en Europa, y aun en los Estados Unidos, en 1968. Y es que el "Grito de Crdoba" no se ha extinguido. Vuelve a instalarse en las gargantas juveniles ah donde las circunstancias exigen su presencia. "Est an en el aire", como dice Risieri Frondizi. "Cabe llenar hoy de contenido el grito juvenil de indignacin y poner la reforma al da"."""Pero
117. Risieri Frondizi: "La Universidad en un mundo de
tensiones". Deslinde, N 20 - UNAM, Mxico, 1972, p. 17. Segn Ral Allard Neumann los movimientos reformistas iniciados en el decenio del 60 reconocen como antecedente remoto al Movimiento de Crdoba de 1918, en el sentido de que si bien los procesos actuales tienen una ideologa diferente en muchos aspectos y reaccionan frente a una realidad distinta, liga a ambos la misma voluntad rupturista y reorigenadora de la universidad y su ,
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Crdoba sigue siendo para nosotros, la reforma por antonomasia. Con ella entroncan todas las reformas posteriores"." 8 De lo que se trata ahora es de hacer arraigar la ciencia entre nosotros; de socializar la universidad y volcarla a la nacin entera; de formar a los universitarios al ms alto nivel posible, con una conciencia social y crtica capaz de captar las causas de nuestro subdesarrollo y dependencia; de lograr la mayor eficacia en los servicios universitarios, a fin de que la universidad est en las mejores condiciones de dar el gran aporte que de ella esperan los pueblos latinoamericanos para alcanzar su verdadera independencia y realizar su destino histrico." 9
fundamentales de la Reforma Universitaria - Un esbozo
anhelo de autonoma y crtica social. Bases C.P.U. - Santiago, 1973, p. 3.
118. Risieri Frondizi: La Universidad en un mundo tensiones. Paids, Buenos Aires, 1971, p. 23.
de
119. "Hoy, ciertamente, el proyecto de los reformistas de 1918 no es ms adecuado para responder las exigencias de la situacin sociopoltica, sin embargo, en la experiencia histrica del proceso reformista se encuentran las claves de interpretacin ms importantes para cualquier proyecto futuro". Csar Aguilar: "La Universidad situada", en Universidad y Reforma - Corporacin de Promocin Universitaria Santiago, sin fecha p. 22. "La Reforma de Crdoba de 1918. dice Luis Scherez Garca, puede considerarse una expresin del proceso de actualizacin de los valores liberales de la universidad profesiona1 izante, intensificada por condicionamientos poli-
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ticos. Rae en sentido estricto una reforma. En cambio, los procesos actuales llevan a la superacin de dicha universidad, tienen cariz revolucionario. En ellos la participacin de los estudiantes en el poder no es meta terminal sino instrumento de transformaciones sustanciales. El camino de la revolucin universitaria. Editora del Pacfico Santiago, 1968, p. 176..
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BIBLIOGRAFIA
CARLOS TNNERMANN BERNHEIM: La Reforma Universitaria de Crdoba, Fondo Editorial para el Desarrollo de la Educacin Superior, Caracas, 1979. GABRIEL DEL MAZO: Estudiantes y Gobierno Universitario, Editorial "El Ateneo", Buenos Aires, 1955. GABRIEL DEL MAZO: La Reforma Universitaria, 2da. Edicin, 3 tomos. La Plata, 1941. GABRIEL DEL MAZO: Reforma Universitaria y Cultura Nacional, 4a.. Edicin, Editorial Raigal, Buenos Aires, 1955. DARDO CUNEO (compilador): La Reforma Universitaria, Biblioteca Ayacucho, Caracas, sin fecha.
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APNDICE
La juventud Argentina de Crdoba a los hombres libres de Sudamrica

(Manifiesto del 21 de junio de 1918)
Hombres de una Repblica libre, acabamos de romper la ltima cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua dominacin monrquica y monstica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que tienen. Crdoba se redime. Desde hoy contamos para el pas una vergenza menos y una libertad ms. Los dolores que quedan son las libertades que faltan. Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazn nos lo advierten: estamos pisando sobre una revolucin, estamos viviendo una hora americana. La rebelda estalla ahora en Crdoba y es violenta porque aqu los tiranos se haban ensoberbecido y era necesario borrar para siempre el recuerdo de los contrarrevolucionarios de mayo. Las universidades han sido hasta aqu el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la hospitalizacin segura de los invlidos y lo que es peor an- el lugar en donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la ctedra que las
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dictara. Las universidades han llegado a ser as fiel reflejo de estas sociedades decadentes que se empean en ofrecer el triste espectculo de una inmovilidad senil. Por eso es que la ciencia frente a estas casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o entra mutilada y grotesca el servicio burocrtico. Cuando en un rapto fugaz abre sus puertas a los altos espritus es para arrepentirse luego y hacerles imposible la vida en su recinto. Por eso es que, dentro de semejante rgimen, las fuerzas naturales llevan a ediocrizar la enseanza, y el ensanchamiento vital de los organismos universitarios no es el fruto del desarrollo orgnico, sino el aliento de la periodicidad revolucionaria. Nuestro rgimen universitario aun el ms reciente- es anacrnico. Est fundado sobre una especie de derecho divino; el derecho divino del profesorado universitario. Se crea a s mismo. En l nace y en l muere. Mantiene un alejamiento olmpico. La federacin universitaria de Crdoba se alza para luchar contra este rgimen y entiende que en ello le va la vida. Reclama un gobierno estrictamente democrtico y sostiene que el demos universitario, la soberana, el derecho a darse el gobierno propio radica principalmente en los estudiantes. El concepto de autoridad que corresponde y acompaa a un director o a un maestro en un hogar de estudiantes universitarios no puede apoyarse en la fuerza de disciplinas extraas a la sustancia misma de los
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estudiantes. La autoridad, en un hogar de estudiantes, no se ejercita mandando sino sugiriendo y amando: enseando. Si no existe una vinculacin espiritual entre el que ensea y el que aprende, toda enseanza es hostil y por consiguiente infecunda. Toda la educacin es una obra de amor a los que aprenden. Fundar la garanta de una paz fecunda en el artculo conminatorio de un reglamento o de un estatuto es, en todo caso, amparar un rgimen cuartelario, pero no una labor de ciencia. Mantener la actual relacin de gobernantes es agitar el fermento de futuros trastornos. Las almas de los jvenes deben ser movidas por fuerzas espirituales. Los gastados resortes de la autoridad que emana de la fuerza no se avienen con lo que reclaman el sentimiento y el concepto moderno de las universidades El chasquido del ltigo slo puede rubricar el silencio de los inconscientes o de los cobardes. La nica actitud silenciosa, que cabe en un instituto de ciencia, es la del que escucha una verdad o la del que experimenta para crearla o comprobarla. Por eso queremos arrancar de raz en el organismo universitario el arcaico y brbaro concepto de autoridad que en estas casas de estudio es un baluarte de absurda tirana y slo sirve para proteger criminalmente la falsa dignidad y la falsa competencia. Ahora advertimos que la reciente reforma, sinceramente liberal, aportada a la universidad de Crdoba por el 155
doctor Jos Nicols Matienzo, slo ha venido a probar que l era ms afligente de lo que imaginbamos y que los antiguos privilegios disimulaban un estado de avanzada descomposicin. La reforma Matienzo no ha inaugurado una democracia universitaria; ha sancionado el predominio de una casta de profesores. Los intereses creados en torno de los mediocres han encontrado en ella inesperado apoyo. Se nos acusa ahora de insurrectos en nombre de un orden que no discutimos, pero que nada tiene que hacer con nosotros. Si ello es as, si en nombre del orden se nos quiere seguir burlando y embruteciendo, proclamamos bien alto el derecho sagrado a la insurreccin. Entonces la nica puerta que nos queda abierta a la esperanza es el destino heroico de la juventud. El sacrificio es nuestro mejor estmulo; la redencin espiritual de las juventudes americanas nuestra nica recompensa, pues sabemos que nuestras verdades lo son y dolorosasde todo continente. Qu en nuestro pas una ley se dice-, la ley de Avellaneda, se opone a nuestros anhelos? Pues a reformar la ley, que nuestra salud moral lo est exigiendo. La juventud vive siempre en trance de herosmo. Es desinteresada, es pura. No ha tenido tiempo an de contaminarse. No se equivoca en la eleccin de sus propios maestros. Ante los jvenes no se hace mrito adulando o comprando. Hay que dejar que ellos mismos elijan sus maestros y directores, seguros
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de que el acierto ha de coronar sus determinaciones. En adelante, slo podrn ser maestros en la futura repblica universitaria los verdaderos constructores de almas, los creadores de verdad, de belleza y de bien. La juventud universitaria de Crdoba cree que ha llegado la hora de plantear este grave problema a la consideracin del pas y de sus hombres representativos. Los sucesos acaecidos recientemente en la Universidad de Crdoba, con motivo de la eleccin rectoral, aclaran singularmente nuestra razn en la manera de apreciar el conflicto universitario. La federacin universitaria de Crdoba cree que debe hacer conocer al pas y a Amrica las circunstancias de orden moral y jurdico que invalidan el acto electoral verificado el 15 de junio. Al confesar los ideales y principios que mueven a la juventud en esta hora nica de su vida, quiere referir los aspectos locales del conflicto y levantar bien alta la llama que est quemando el viejo reducto de la opresin clerical. En la Universidad Nacional de Crdoba y en esta ciudad no se ha presentado desrdenes; se ha contemplado y se contempla el nacimiento de una verdadera revolucin que ha de agrupar bien pronto su bandera a todos los hombres libres del continente. Referimos los sucesos para que se vea cunta razn nos asista y cunta vergenza nos sac a la cara la cobarda y la perfidia de los reaccionarios. Los actos de violencia, de 157
los cuales nos responsabilizamos, se cumplan como en el ejercicio de puras ideas. Volteamos lo que representaba un alzamiento anacrnico y lo hicimos para poder levantar siquiera el corazn sobre esas ruinas. Aqullos representan tambin la medida de nuestra indignacin en presencia de la miseria moral, de la simulacin y del engao artero que pretenda filtrarse con las apariencias de la legalidad. El sentido moral estaba obscurecido en las clases dirigentes por un farisesmo tradicional y por una pavorosa indigencia de ideales. El espectculo que ofreca la asamblea universitaria era repugnante. Grupos de amorales deseosos de captarse la buena voluntad del futuro exploraban los contornos en el primer escrutinio para inclinarse luego al bando que pareca asegurar el triunfo, sin recordar la adhesin pblicamente empeada, el compromiso de honor contrado por los intereses de la universidad. Otros los ms- en nombre del sentimiento religioso y bajo la advocacin de la Compaa de Jess, exhortaban a la traicin y al pronunciamiento subalterno. (iCuriosa religin que ensea a menospreciar el honor y deprimir la personalidad! iReligin para vencidos o para esclavos!). Se haba obtenido una reforma liberal mediante el sacrificio heroico de una juventud. Se crea haber conquistado una garanta y de la garanta se apoderaban los nicos enemigos de la reforma. En la sombra los jesuitas haban preparado el triunfo de 158
una profunda inmoralidad. Consentirla habra comportado otra traicin. A la burla respondimos con la revolucin. La mayora expresaba la suma de la represin, de la ignorancia y del vicio. Entonces dimos la nica leccin que cumpla y espantamos para siempre la amenaza del dominio clerical. La sancin moral es nuestra. El derecho tambin. Aqullos pudieron obtener la sancin jurdica, empotrarse en la ley. No se lo permitimos. Antes de que la iniquidad fuera un acto jurdico, irrenovable y completo, nos apoderamos del saln de actos y arrojamos a la canalla, slo entonces amedrentada, a la vera de los claustros. Que esto es cierto, lo patentiza el hecho de haber, a continuacin, sesionado en el propio saln de actos la federacin universitaria y de haber firmado mil estudiantes sobre el mismo pupitre rectora', la declaracin de huelga indefinida. En efecto, los estatutos disponen que la eleccin de rector terminar en una sola sesin, proclamndose inmediatamente el resultado, previa lectura de cada una de las boletas y aprobacin del acta respectiva. Afirmamos, sin temor de ser rectificados, que las boletas no fueran ledas, que el acta no fue aprobada, que el rector no fue proclamado, y que, por consiguiente, para la ley, an no existe rector de esta universidad. La juventud universitaria de Crdoba afirma que jams hizo cuestin de nombres ni de 159
empleos. Se levant contra un rgimen administrativo, contra un mtodo docente, contra un concepto de autoridad. Las funciones pblicas se ejercitaban en beneficio de determinadas camarillas. No se reformaban ni planes ni reglamentos por temor de que alguien en los cambios pudiera perder su empleo. La consigna de "hoy para ti, maana para m", corra de boca en boca y asuma la preeminencia de estatuto universitario. Los mtodos docentes estaban viciados de un estrecho dogmatismo, contribuyendo a mantener a la universidad apartada de la ciencia y de las disciplinas modernas Las elecciones, encerradas en la repeticin interminable de viejos textos, amparaban el espritu de rutina y de sumisin. Los cuerpos universitarios, celosos guardianes de los dogmas, trataban de mantener en clausura la juventud, creyendo que la conspiracin del silencio puede ser ejercitada en contra de la ciencia. Fue entonces cuando la oscura universidad mediterrnea cerr sus puertas a Ferri, a Ferrero, a Palacios y a otros, ante el temor de que fuera perturbada su plcida ignorancia. Hicimos entonces una santa revolucin y el rgimen cay a nuestros golpes. Cremos honradamente que nuestro esfuerzo haba creado algo nuevo, que por lo menos la elevacin de nuestros ideales mereca algn respeto. Asombrados, contemplamos entonces cmo se coaligaban para arrebatar nuestra conquista los ms crudos reaccionarios. 160
No podemos dejar librada nuestra suerte a la tirana de una secta religiosa, ni al juego de intereses egostas. A ellos se nos quiere sacrificar. El que se titula rector de la Universidad de San Carlos ha dicho su primera palabra. "Prefiero antes de renunciar que quede el tendal de cadveres de los estudiantes". Palabras llenas de piedad y de amor, de respeto reverencioso a la disciplina; palabras dignas del jefe de una casa de altos estudios. No invoca ideales ni propsitos de accin cultural. Se siente custodiado por la fuerza y se alza soberbio y amenazador. Armoniosa leccin que acaba de dar a la juventud el primer ciudadano de una democracia universitaria! Recojamos la leccin, compaeros de toda Amrica; acaso tenga el sentido de un presagio glorioso la virtud de un llamamiento a la lucha suprema por la libertad; ella nos muestra el verdadero carcter de la autoridad universitaria, tirnica y obcecada, que ve en cada peticin un agravio y en cada pensamiento una semilla de rebelin. La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus representantes. Est cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz desconocrsele la capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa. La juventud universitaria de Crdoba, por intermedio de su federacin, saluda a los com161
paeros de la Amrica toda y les incita a colaborar en la obra de libertad que inicia.
Enrique E Barros, Horacio Valds, Ismael C. Bordabehere, presidentes. -Gumersindo Sayazo. -Alfredo Castellanos. -Luis M. Mndez. -Jorge L. Bazante. -Ceferino Garzn Maceda. -Julio Molina. -Carlos Surez Pinto. -Emilio R. Biagosch. -ngel J. Nigro. -Natalio J. Saibene. -Antonio Medina Allende. -Ernesto Garzn.
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este libro, Carlos Tnnermann organiza y resume las ideas bsicas que integran lo que E podra denominarse el Programa de la Reforma
n
Universitaria de 1918 y realiza un balance -con su experimentado criterio y utilizando opiniones de destacados universitarios del continente- sobre el desenvolvimiento de esas ideas fundamentales en las universidades de nuestros pases y la influencia que han ejercido en el proceso de desarrollo de la educacin superior latinoamericana. Los conceptos expresados por Tnnermann podran constituir una buena base para el debate que, a escala continental y en cada pas, debemos realizar para evaluar las virtudes y defectos, los aciertos y errores del modelo latinoamericano de universidades, surgido fundamentalmente del Movimiento de Crdoba.
HISPAMER
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CARLOS TNNERMANN BERNHEIM

aos de la Reforma Universitaria de Crdoba

ISBN: 978 99924 79 18 6

Impreso en Nicaragua por Servicios Grficos

CARLOS TNERMANN BERNHEIM

Prlogo El Dr. Carlos Tnnermann y su estudio sobre la Reforma de Crdoba

Luis Manuel Pealver

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La gratuidad absoluta de la enseanza superior es otro de los postulados que requie-

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Races sociales e ideolgicas de la Reforma

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noamrica, anuarios de Estudios Latinoamericanos,

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1W AOS DE LA REFORMA UNIVERSITARIA ...

Nassif: Artculo citado. "El Movimiento reformista, etc." p. 28.

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Orlando Albornoz: Ideologa y poltica en la Universidad Latinoamericana. Talleres Tipogrficos de Mi-

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ideolgica compleja que a la postre favoreci al Movimiento, enriquecindolo."

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fe- fue trasladando poco a poco a Amrica las claves

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