Repensando la democracia en Latinoamrica Bonetto, Mara Susana - Autor/a Anuario (no.

10 2007) Buenos Aires La Ley 2008 Anuario no.10, seccin 7: Sociologa y poltica Democracia radical; Democracia liberal; Democracia; Sociologa poltica; Liberalismo; Mouffe, Chantal ; Teora de la Dependencia; Teora social; Populismo; Amrica Latina; Artculo

Titulo Autor(es) En: Lugar Editorial/Editor Fecha Coleccin Temas

Tipo de documento

http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/Argentina/cijs-unc/20110723051731/sec10007b.pd URL f Reconocimiento-No comercial-Sin obras derivadas 2.0 Genrica http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.0/deed.es Licencia

Segui buscando en la Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO http://biblioteca.clacso.edu.ar

Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO) Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO) Latin American Council of Social Sciences (CLACSO) www.clacso.edu.ar

REP ENSANDO L A DEMOCRA CIA EN LA TINO AMRICA REPENSANDO LA DEMOCRACIA LATINO TINOAMRICA
Mara Susana Bonetto 1

Resumen: En Este trabajo nos proponemos analizar crticamente los lmites de la democracia liberal y plantear otras alternativas para su construccin. Abordamos el enfoque de la democracia radical de Chantal Mouffe y tomamos otros aportes tericos regionales para proponer aproximaciones ms plausibles para comprender la democracia en la regin. Palabras claves: Democracia liberal Democracia radical Democracias latinoamericanas

A los fines de dar respuesta a algunos de los actuales interrogantes regionales sobre la democracia, tomaremos inicialmente una disyuntiva fundamental en el marco de la teorizacin contempornea sobre ella. Es posible hablar de democracia fuera de la tradicin liberal? Luego de una respuesta a esta, se pueden formular un nuevo elenco de interrogantes que orientarn este trabajo Qu aportes se destacan a partir del conjunto de teoras que critican las limitaciones de la democracia liberal y plantean otras alternativas? Es aceptable articular algunos de los supuestos del conjunto alternativo mencionado, con propuestas de la teora social latinoamericana, a fin de proponer marcos analticos que resulten ms plausibles para comprender las experiencias democrticas regionales? Como partimos del anlisis crtico de la democracia liberal, debe recordarse que la construccin de la democracia moderna surge a
1

Doctora en Derecho y Ciencias Sociales. Directora del Doctorado en Ciencia Poltica. Profesora Titular de Teora Poltica ETS. Fac. de D y Cs Ss. Docente Investigadora Categora 1. Posee publicaciones y trabajos de investigacin en el mbito nacional e internacional.

616

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

partir de los presupuestos tericos del liberalismo, en el marco del gobierno representativo y legalmente limitado por el Estado de Derecho Liberal. As ciertas interpretaciones tericas consideran que la democracia moderna es una continuacin del liberalismo poltico, por ello lo democrtico es inescindible de lo liberal, siendo la democracia liberal la nica forma posible de construccin democrtica. Sin embargo, desde otros enfoques, se sostiene que la democracia es algo diferente y lgicamente independiente de lo liberal, y slo atendiendo a la dificultosa extensin del sufragio en el Estado Liberal, podemos hablar de liberalismo democrtico, plantendose permanentemente la tensin entre lo liberal y lo democrtico(Garca Guitian 2003). Segn sostiene Boaventura de Souza Santos (2006) hasta la dcada de los sesenta, varios modelos alternativos le disputaban el significado de lo democrtico a la democracia liberal. Pero ahora segn este autor, se ha perdido la demodiversidad y las propuestas diferentes cuya competencia daba fuerza a la teora democrtica y a la praxis de la misma. As en principio, se constatara que la tradicin liberal ( desde nuestra perspectiva, constitutivamente signada por la tensin contradictoria entre Estado de Derecho y soberana popular y por la lgica liberal y democrtica) ha logrado construir un discurso de un fuerte y estrecho vnculo entre los valores liberales y la democracia (Mouffe 2003) y de reconciliacin de la idea de soberana democrtica con la defensa de las instituciones liberales. Esta conciliacin es compartida, aunque con distinto nfasis interpretativo, por una parte por el sector mas conservador del liberalismo, que sostiene una democracia legalista con lmites al poder poltico y sobre todo a la expresin de la voluntad de las mayoras, entendiendo que en la institucionalizacin de la democracia liberal el sentido de lo democrtico queda sujeto a las restricciones del Estado de Derecho, que constrie lo que puede decidirse democrticamente. As se sostiene nuestras libertades estn aseguradas por una nocin de legalidad que constituye un lmite y una restriccin de los genuinos principios democrticos (Sartori 1998. 97) Se construye un entramado institucional, por medio del cual el poder limitado se delega a determinados agentes que lo ejercen de forma controlada, siendo ajena a esta tradicin alguna forma de participacin ciudadana, ya que la soberana popular tiene un carcter simblico, y no se ejerce de manera activa. En este marco, en el discurso de la democracia liberal afn a lo que Macpherson denomina el individualismo posesivo se postula la erradicacin del conjunto de cuestiones econmicas del mbito de la deliberacin poltica. Held (1992,1997) entiende que esta tradicin est representada en la actualidad por el neoliberalismo y lo que l denomina la democracia legal de la nueva derecha.

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 617

En esta lnea, autores como Nozick (1994) entienden que el ncleo inclaudicable de toda construccin poltica se asienta en la libre iniciativa individual y la nica organizacin legtima es la negociada por las libres actividades de los individuos en competencia. Las nicas instituciones legtimas son las del Estado Mnimo (Nozick 1994). En este contexto el derecho de perseguir los propios fines, fuera de la tutela del Estado, est articulado con el derecho de propiedad. En definitiva el programa poltico de este enfoque, puede resumirse en ms mercado y menos Estado. Por su parte tambin Hayek arriba a similares conclusiones a partir de una democracia legal que refuerza los lmites estrictos del poder del Estado y de las decisiones de la mayora en tanto que el cumplimiento de ellas, aun que realizadas por procedimientos democrticamente correctos, no las exime de arbitrariedad. Por ello resulta relevante la existencia de reglas que limiten este tipo de acciones (Hayek 1985). Las nicas intervenciones legtimas del Estado las constituyen la aplicacin de normas generales que protejan la vida, la libertad y la propiedad. Por otra parte, tambin desde otra fundamentacin aparece propuesta la legalidad como lmite infranqueable a la soberana popular, por autores liberal-socialistas como Luigi Ferrajoli o liberal-deontolgicos como Ronald Dworkin, quienes sostienen la indisponibilidad de los derechos (tal cual estn prescriptos en las constituciones liberales o socialdemcratas) frente a las decisiones de las mayoras. Entienden que la apuesta por una democracia constitucional blindada frente a la errtica voluntad de las mayoras, no lesiona ni debilita, sino que refuerza la democracia (Greppi 2006). La intencionalidad es diferente, ya que luego de la segunda posguerra la ampliacin de los derechos fundamentales y el reforzamiento de sus tcnicas de garanta, que diferencian al nuevo constitucionalismo del liberal, daran satisfaccin plena a los principios y valores de una sociedad democrtica, y cuanto mayor sea la garanta de los derechos, mejor ser la calidad de los procedimientos democrticos. Pero, aunque Ferrajoli representa la combinacin de la tradicin socialdemcrata de los valores de libertad e igualdad y su defensa constitucional de los derechos fundamentales (incluidos los polticos y sociales) aparece como defensa frente al desmantelamiento del Estado social, no puede fundamentar consistentemente porqu la democracia debe reservar un espacio de su ncleo fundamental, en el que las mayoras no tienen ya nada que decir. Ms all de los problemas e interrogantes jurdico-polticos que la posible diversa interpretacin e incluso contradiccin entre elencos de derechos pueden suscitar, cabe preguntarse como y porqu se

618

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

pueden fijar universal y atemporalmente determinados logros y contenidos polticos democrticos a fin de dar por resuelta definitivamente la tensin constitutiva de la democracia liberal entre decisiones mayoritarias y derechos. Adems resulta difcil explicar porqu la voluntad del pueblo carece de lmites en el instante fundacional-constitucional y se restringe luego, y tambin porqu los contenidos constitucionales emergentes de un determinado contexto histrico, son intocables. Tampoco Dworkin que rescata el sentido moral de los principios de un cierto tipo de derecho y desplaza el foco de atencin desde la participacin a una comprensin mas profunda de la libertad poltica y la igualdad de derechos (Greppi 2006), puede resolver porqu la interpretacin de los contenidos morales de ese tipo de derecho puede transformarse en punto de referencia permanente de una democracia. En ambos casos, tanto en la versin conservadora planteada inicialmente como en la constitucionalista de Ferrajoli y Dworkin, la tensin constitutiva entre Estado de Derecho y Soberana popular se ha resuelto a favor de la primera, opcin constantemente reiterada en la tradicin liberal. En esta lnea se comprende el acento otorgado a la inevitabilidad del carcter representativo de la democracia. Un texto fundacional en la versin ms extrema de esta afirmacin lo constituye la propuesta iniciada en 1943 por J. Schumpeter (1996) denominada por Macpherson (1991) modelo elitista pluralista de equilibrio que reduce la democracia a un modelo de eleccin ciudadana entre varias alternativas. As el rol de los votantes no es el de decidir cuestiones polticas, fijando la agenda del debate pblico, y luego elegir representantes que pongan en prctica esas decisiones, sino solamente el de elegir a las personas que fijarn la agenda y adoptarn las decisiones. En ese marco la democracia se instituye ms como un mecanismo para autorizar gobiernos que para plantearse algunos objetivos poltico-morales. Por ello esta propuesta excluye toda dimensin normativa de la democracia, constituyendo una concepcin emprica de agregacin que fue dominante en la segunda mitad del siglo XX. El actual giro deliberativo de la democracia entiende que el futuro de la misma depende de la recuperacin de su dimensin moral. Siguiendo a Mouffe (2003), el modelo de democracia deliberativa, es el que mayor atencin y expansin tiene en la actualidad, fundamentalmente porque no slo ofrece una alternativa a los modelos neoconservadores e institucionalitas, sino tambin, y principalmente sustituy como interpretacin hegemnica de la democracia liberal al elitista de agregacin, de Schumpeter, luego continuado por las teora econmicas de la democracia.

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 619

Este nuevo modelo hegemnico pretende proporcionar una forma de racionalidad normativa, que reconcilie la idea de soberana democrtica con la defensa de las instituciones liberales. Es decir, sin abandonar el liberalismo se busca recuperar su dimensin moral. (Mouffe 2003). As resulta posible siguiendo procedimientos adecuados de deliberacin, lograr acuerdos que satisfagan la racionalidad (E. de Derecho y preservacin de los derechos liberales) con la legitimidad democrtica (soberana popular). Los enfoques deliberativos, centrales en la actual discusin democrtica contempornea, responden a principios de legitimidad a partir de presupuestos normativos que apelan a consensos basados en una razn comn, en cuyo marco, las condiciones de la asociacin se logran desde procesos argumentativos y de razonamiento pblico, entre ciudadanos libres e iguales. En esta propuesta, segn Rawls (2002) el debate se organiza en torno a diferentes concepciones con el objetivo de determinar una base comn de acuerdo entre ellas. En el marco de este enfoque, la teora de Habermas (1998) se presenta como instancia superadora de las tradiciones liberal y republicana. Segn el autor, la concepcin liberal, postula programar el Estado en inters de la sociedad, proponiendo una ciudadana determinada por derechos subjetivos, cuyo ejercicio se cie a los lmites trazados por las leyes y obligatoriamente respetados por las acciones estatales. La tradicin republicana impulsa una autodeterminacin ciudadana independiente tanto de la administracin pblica, como del trfico econmico privado. Habermas (1999) entiende que la teora discursiva de la democracia toma elementos de ambas tradiciones y los integra en un procedimiento ideal de deliberacin y decisin. Para el autor soberana popular y derechos fundamentales son co-originarios, estos ltimos posibilitan la praxis de la autodeterminacin ciudadana y esta permite que los destinatarios de los derechos puedan comprenderse como sus autores. Autonoma pblica y privada se regulan mutuamente. Segn los procedimientos democrticos establecidos en este modelo, la formacin informal de la opinin pblica desemboca en decisiones electorales institucionalizadas y en resoluciones legislativas por las que el poder producido comunicativamente se transforma en poder utilizable administrativamente. En la democracia deliberativa la soberana popular surge de las interacciones entre la formacin de la voluntad comn, institucionalizada con tcnicas propias del Estado de Derecho y los espacios pblicos movilizados, que por su parte hallan una base en las asociaciones de una sociedad civil alejada por igual del Estado como de la economa (Habermas 1991).

620

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

As una soberana popular exenta de sujeto, queda disuelta en trminos intersubjetivos, y, procedimentales. En definitiva, con el propsito de reconciliar democracia con liberalismo, la soberana popular es reinterpretada en trminos de intersubjetividad y redefinida como poder generado por medios comunicacionales (Mouffe 2003.98). Puede decirse que la concepcin discursiva de la democracia de Habermas, oculta el hecho de que en un contexto de competencia argumentativa, sta constituye la expresin de conjuntos de preferencias e intereses, que se articulan con identidades socioeconmicas y culturales, tnicas y de gnero, que tornan muy difcil la conciliacin consensual de argumentaciones divergentes. El logro del consenso es, posiblemente, normativamente preferible, pero cuesta aceptar que sea la estructura cognitiva que subyace a toda interaccin poltica, al condicionar la posible legitimacin de las preferencias en conflicto a su conversin en argumentaciones (Habermas) ha optado por una exclusin apriorsitica de los elementos estratgicos de la poltica (Colom Gonzlez 1992.215). El consenso es un bien escaso en sociedades altamente fragmentadas y las dinmicas que alimentan sus lneas de conflicto difcilmente se dejan transparentar por la fuerza racionalizadota del lenguaje (Colom Gonzlez 1992.216). El rechazo al universalismo del modelo liberal como el nico posible en la construccin de la democracia, surge de distintas corrientes del pensamiento, tales como el comunitarismo, el republicanismo, cierto feminismo y la democracia radical. Estas plantean como alternativas, propuestas participativas, con prcticas de autodeterminacin colectiva. Tambin proponen un contextualismo que permita construir la democracia a partir de los valores, las identidades de cada comunidad poltica, con sus tradiciones histricas, culturales y tnicas. Por ello critican el racionalismo universalista del modelo liberal, incluido en todas sus versiones desde las ms conservadoras a los modelos deliberativos considerados sus versiones ms progresistas. En ese marco focalizamos nuestro anlisis en las teorizaciones de la democracia radical de Chantal Mouffe (2003) que recupera elementos analticos de esas corrientes, articulndolas con su propia propuesta. En primer lugar, una importante crtica al modelo deliberativo objeta su nfasis en su pretendido carcter procedimental y su separacin de la tica del campo de la poltica deliberativa. Si el pluralismo propio del mbito de la tica queda relegado al espacio no pblico, se pretendera aislar a la poltica de sus consecuencias (Mouffe 2003). El espacio poltico no es un terreno neutral que pueda aislarse del plura-

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 621

lismo de valores, ni un terreno en el que puedan formularse soluciones racionales universales. Por el contrario, desde una mirada crtica es posible sostener que el modelo deliberativo procura aislar los efectos del pluralismo de los valores de la poltica, al tratar de fijar de una vez por todas el significado y la jerarqua de los valores liberal-democrticos bsicos (Mouffe 2003.106). Por otra parte el requerimiento mutuo entre autonoma pblica y privada, la reconciliacin de la libertad de los antiguos con la libertad de los modernos, tal como lo propone Habermas, negara segn Mouffe (2000) la naturaleza paradjica de la relacin entre la lgica de la democracia y la lgica del liberalismo. Aunque el autogobierno democrtico y los derechos individuales son constitutivos de la democracia liberal, existe una tensin entre sus respectivas gramticas que nunca podr ser eliminada. Esto no significa descalificacin de la democracia liberal, pero lo errneo es la bsqueda de una solucin racional definitiva, en la medida que esto restringe el debate poltico. (Mouffe 2003). La legitimidad democrtica no depende de una justificacin racional, sino de disponibilidad de subjetividades de lealtad a la democracia. Y esto se inserta en un conjunto de prcticas que hacen posible la emergencia de ciudadanos que estn inmersos en las relaciones sociales y de poder, en la cultura y dems condiciones de existencia de una comunidad democrtica en un determinado contexto. En definitiva Mouffe (2003) cuestiona que los enfoques racionalistas renuncien a la indagacin sobre las condiciones de existencia del sujeto democrtico. Por el contrario, para superar las tendencias al universalismo abstracto del discurso liberal, es necesario partir desde una lgica democrtica que de cuenta de la construccin del pueblo y de cmo se inscriben los derechos y la igualdad en sus prcticas. Estas consideraciones crticas forman parte del actual debate entre universalismo y contextualismo. Desde una perspectiva contextualista, el acuerdo poltico es un acuerdo sobre las formas de vida. En ese sentido, los procedimientos deben considerarse como un conjunto de prcticas, que se pueden aceptar y seguir porque estn inscriptas en formas de vida compartidas y porque hay acuerdo de criterios. No pueden ser entendidas como reglas que se crean sobre la base de unos principios universales para aplicarse luego a los casos especficos. Adems, esta perspectiva como seala Mouffe (2003) implica reconocer los lmites del consenso, aceptar los conflictos y disputas polticas renunciando a la idea de un consenso racional que implique la fantasa de que es posible erradicar el antagonismo de la poltica. As, el contextualismo seala la existencia de una pluralidad de lenguajes y juegos de reflexin crtica, ninguno de los cuales podra pretender jugar el papel de nico fundamento de la poltica democr-

622

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

tica. Los sostenedores de la democracia deliberativa consideran que a partir de una deliberacin racional es posible llegar a un punto de vista imparcial, desde el cual podran tomarse decisiones que atendieran al inters pblico, sosteniendo una utpica propuesta de desvanecimiento de las relaciones de dominacin, articuladas con una promesa futura de construcciones sociales transparentes y equitativas. En este contexto, entienden por ello, que la forma liberal de democracia es la superior y que sus instituciones poseen una validez que trasciende todo contexto, debido a su ms elevado grado de racionalidad. Pero esa forma poltica de coexistencia, debe ser considerada tambin, como el producto de una historia particular, en condiciones especficas de existencia histrica cultural y geogrfica. Si esto es as pueden existir otras formas polticas justas de sociedades democrticas, resultantes de otros contextos. En este marco, segn Mouffe (2003) debe reconocerse y valorarse la diversidad de formas en que puede realizarse el juego democrtico y reconocer las distintas posibilidades de creacin de instituciones democrticas y de ciudadana y no slo la democracia liberal como nica forma superior y racional. La democracia y la ciudadana pueden adquirir diferentes formas, y esto no constituye un peligro para su existencia, sino su propia condicin de existencia, as las diferencias pueden enmarcarse en un pluralismo agonstico donde se enfrentan propuestas y prcticas que se reconocen como diferentes pero a la vez como legtimas , lo cual resulta impensable en el modelo racionalista-universalista. En ese contexto, la cuestin no es encontrar argumentos para justificar la racionabilidad o universalidad de la democracia liberal, aceptable para toda persona razonable, sino pensar que slo puede defenderse como constitutiva de una forma de vida y de historia, y que la cuestin del orden poltico justo puede tener diversas respuestas. Luego de esta introduccin, proponemos que para analizar experiencias democrticas que estn reformulando la realidad latinoamericana, stas no deben descalificarse por apartarse del modelo liberal, sino por el contrario, deben ser comprendidas desde su contexto y en sus tradiciones regionales. Este requerimiento surge en tanto la interpretacin y construccin de las transiciones democrticas a partir de perspectivas liberales limit la explicacin y la solucin de los problemas regionales (ODonnell 2003). Luego, tras las profundas crisis polticas y econmicas producidas por las polticas neoliberales surgen nuevas alternativas democrticas en la regin que impulsan reformas polticas y econmicas, incluso institucionales orientadas a refundar la democracia su sentido y contenido. As, partiendo de los marcos ins-

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 623

titucionales de la democracia liberal, intentan transformarla, desbordando sus limitados parmetros, con reformas sociales profundas y bsqueda de protagonismo popular. Se intenta superar la crisis de representacin que emerge luego de las frustrantes experiencias de los 80 y 90, con discursos que enfatizan la soberana popular, la participacin poltica protagnica del pueblo y la justicia y equidad social como supuestos irrenunciables del orden democrtico. Algunos sectores intelectuales de la regin, as como actores protagnicos de estos cambios, entienden que se est produciendo una profundizacin de la democracia, que permitir la recuperacin de su legitimidad y la superacin de la extendida crisis de representacin. Otros, en cambio, entienden que tales procesos son reflejo de la inestabilidad poltica y expresin de la falta de consolidacin de las democracias liberales representativas de la regin. La discusin que se puede plantear entre ambas interpretaciones, entendemos que es un tema central en los estudios democrticos regionales. En este marco pretendemos plantear nuestro punto de vista que no coincide con los anlisis que buscan propuestas que se restringen a las formulaciones tericas de la democracia liberal, porque como hemos expresado en el anlisis realizado sobre los lmites de este modelo, tanto en su orientacin normativa como emprica no resulta comprensiva de las realidades regionales emergentes, en tanto no puede dar cuenta de construcciones democrticas relacionadas a componentes simblicos y contextuales con otros sentidos de lo democrtico diferentes a los asociados a la democracia liberal, como por ejemplo los procesos generados en Venezuela, Bolivia y Ecuador. As consideramos que las categoras tericas del liberalismo son insuficientes para dar cuenta de las nuevas democracias latinoamericanas que recuperan experiencias pasadas de la regin, resignificndolas en el nuevo contexto de la globalizacin. Por ello, planteamos la necesidad de incorporar marcos tericos que permitan la contextualizacin de los procesos polticos para su mejor comprensin As articularemos para su estudio los aportes de la democracia radical con otras construcciones tericas que han surgido en el discurso de las Ciencias Sociales latinoamericanas. En este sentido pretendemos incorporar las propuestas crticas de los enfoques del Colonialismo y la Teora de la Dependencia que interpelan la pretendida universalizacin de las leyes del progreso y el desarrollo, tal como han sido generadas en el centro y deconstruyen crticamente la prescripcin del modelo de sociedad moderna , emergente en el Occidente europeo, como el paradigma a seguir por toda construccin social y tambin las bases justificatorias de su pretendida superioridad. En definitiva interpelan las lgicas esencialistas y deter-

624

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

ministas del colonialismo y la dependencia, con todo su bagaje eurocntrico y los efectos que produjeron en la regin. Por otra parte resulta relevante la Teora del Discurso, en especial en el marco de su formulacin en La Razn Populista (Laclau 2001), a partir de la lgica de la hegemona, en tanto permite captar los procesos de articulacin equivalencial de un conjunto de demandas excluidas y la construccin de proyectos polticos, tal como se esta dando en la regin, en un campo social cruzado por antagonismos. Esto constituye un aporte de particular importancia para comprender algunas de las actuales construcciones democrticas en la regin. En primer lugar se requiere hacer una lectura desde una mirada que habilite lo diferente, as se puede incluir el giro descolonial y la propuesta de interculturalidad planteada por un sector de la teora social latinoamericana con autores como Mignolo(2001), Lander(1999), Quijano (1999)y otros. Esos enfoques son vastos y diversos, no podemos desarrolarlos en su totalidad, por ello slo tomaremos los que ms se articualan con el problema planteado. As, se propone una nueva configuracin conceptual, un giro epistmico que tiene como base la construccin de conocimientos que den cuenta de las huellas del pasado y el presente de las realidades de dominacin vividas en la regin, a partir de las cuales se construye una respuesta social, poltica, tica y epistmica, al pensamiento central dominante, desde su propio y diferente lugar. Es un pensamiento que se encuentra en la interrelacin entre el conocimiento universalizado central y reflexiones desde la diferencia que lo ponen en cuestin, contaminndolo con otras historias y otros modos de pensar, desvindose de los marcos dominantes y pensando desde categoras negadas por el centro. Segn Mignolo (2003.15) el giro descolonial consiste en desprenderse del chaleco de fuerza de las categoras de pensamiento que naturalizan la colonialidad del saber y del ser y lo justifican en la retrica de la Modernidad, el progreso y la gestin democrtica imperial As, entiende que estamos inmersos no slo en una dominacin econmico-poltica sino sobre todo del conocimiento. El control sobre ste opera en la economa y en la teora poltica dando prioridad al mercado y a los conceptos de democracia y libertad ligados al mismo, constituidos en universales. Por el contrario la genealoga del pensamiento descolonial es pluriversal e introduce lenguas, memorias, economas y polticas consideradas inferiores, sosteniendo la apertura y libertad de pensamientos y de formas de vida, propias de la regin. Se proponen pensar que otros mundos son posibles, fuera de las formas del pensamiento hegemnico central. En definitiva, poder pensar nuestras realidades

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 625

regionales, fuera de los marcos tericos generados por las ciencias sociales desde el centro. Desde este enfoque, se relata otra historia que permite comprender las huellas de los procesos pasados y sus efectos en las construcciones poltico-econmicas latinoamericanas. Siguiendo a Dussel (2001) podemos decir que la modernidad es un fenmeno europeo pero constituido en una relacin dialctica con una alteridad no europea (Amrica) que permiti que Europa se afirme como el centro del Sistema Mundo. Mignolo (1999) a partir de la idea de Sistema Mundo de Wallerstein (1974-1989), introduce el concepto de colonialidad como el otro lado de la modernidad. Amrica Latina se constituye como el primer espacio-tiempo de un nuevo patrn de poder de vocacin mundial, es la otra cara, la alteridad esencial de la modernidad. En esta perspectiva, la relacin entre la conquista de Amrica y la formacin de la Europa Moderna permite una nueva interpretacin de la modernidad que muestra, no slo su faz emancipadora, sino tambin su costado destructivo y genocida. Dos procesos histricos se constituyen en los ejes fundamentales del nuevo patrn de poder. Por una parte la codificacin de las diferencias entre conquistadores y conquistados en la idea de raza, que constitua a los segundos en una natural situacin de inferioridad respecto a los primeros, y por otra parte la expansin de la perspectiva eurocntrica del conocimiento, constituy esta concepcin racial en la base legitimante de las relaciones de dominacin propias de la conquista. Por otra parte, las nuevas identidades histricas producidas articuladas a la raza se asociaron a los roles y lugares en la nueva estructura global de control del trabajo, elemento fundamental del nuevo patrn de poder. (Quijano 1999) Como sostiene el autor citado, como centro del capitalismo mundial, Europa pudo imponer su dominio colonial sobre las otras regiones del planeta. Esto constituye un proceso de reidentificacin histrica ya que desde Europa le fueron atribuidas nuevas identidades culturales, en cuya produccin, la colonialidad del poder fue una de las ms activas determinaciones. Constituida Europa Occidental en el centro hegemnico del proceso histrico, el centro de elaboracin intelectual del mismo se localiza all y su versin logra hegemona. Se produce una operacin clasificatoria que impuso una epistemologa con una cara visible y otra invisible. La primera, la cara de la modernidad desde donde se comenz a clasificar, describir y conocer el mundo y la otra, la invisible: la colonialidad en donde se ejerci el poder y se impuso la concepcin de matriz hegeliana que Europa era el centro del mundo y la encarnacin de la racionalidad.

626

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

Este anlisis permite a Latinoamrica redescubrir su lugar en la historia de la modernidad: la primera periferia de la Europa moderna que sufri un proceso constitutivo de colonizacin-modernizacin. Esto puede decirse que contina hasta el presente, ya que existe una fuerte conexin entre el eurocentrismo y lo que Dussel( 2001) denomina la falacia del desarrollismo que consiste en pensar que el patrn del modelo del moderno desarrollo europeo debe ser seguido unilateralmente por toda otra cultura, tomando el desarrollo como una categora ontolgica, como el movimiento necesario del ser segn Hegel. En ese marco segn Mignolo (2001) la conciencia criolla en el perodo independentista, se forj en el imaginario del colonialismo interno (reproduccin de la diferencia colonial en el perodo nacional).La conciencia criolla produjo la independencia poltica, pero no la cultural ni econmica. As la oposicin civilizacin y barbarie, como sostiene Rojas Mix (1997) es la antinomia de dos identidades: la europea y la americana. Para las elites blancas criollas la razn, el orden la libertad y la riqueza provienen de Europa: el colonialismo interno reproduce la misin civilizatoria del blanco por sobre el negro, el indio y el mestizo representativos de la barbarie americana, que constituyen lo otro de la razn, lo que justifica el ejercicio de un poder disciplinario. Esto se repite en otros momentos y en otros discursos de como los de la modernizacin en los cincuenta y del neoliberalismo en los 90. Frente a esa concepcin que ha dejado profundas huellas de exclusin y subalternizacin de esos grupos humanos, y que hoy afloran en diferentes movimientos de resistencia en los Estados regionales, construir un pensamiento alternativo desde Latinoamrica no significa negar la herencia europea, sino reconocerla en su provincialismo y particularismo, como una herencia ms entre las ricas y variadas que se redescubren desde la perspectiva de la diferencia colonial. As el pensamiento que surge de la filosofa de la liberacin de Dussel (2001) o del colonialismo y la colonialidad del poder de Mignolo (2001) o Quijano (1999), desde el exterior colonial del universalismo europeo, postula la diversidad epistmica como proyecto universal y no el establecimiento de universales abstractos. No se trata de fundamentar un relativismo cultural, sino de reconocer y actuar sobre las diferencias. Segn Mignolo (2001) a diferencia de Hegel en la filosofa de la liberacin de Dussel (2001) la razn no tiene un punto de llegada en singular, sino ms bien puntos de partida en plural. Estos constituyen un descentramiento geopoltico de la epistemologa y de la tica poltica. En ese marco, Dussel (2001) propone articular la tica del discurso con la tica de la liberacin. La diferencia consiste en que la primera

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 627

slo propone una tica de la inclusin, Dussel (2001) entiende que si bien esto es deseable y necesario, mantiene las relaciones de poder entre quienes estn en la posicin de incluir y los que estn en posicin de ser incluidos. La tica de la liberacin propone una reflexin crtica desde la perspectiva de los que no quieren ser incluidos desde arriba, sino que se proponen participar en el acto mismo de inclusin. Estas nuevas lecturas emergen de la exterioridad de una totalidad que pretende ocuparlo todo y que oculta lo que niega. La exterioridad, es entonces la voz que hace visible lo que la totalidad ocult. As se puede pensar la diversidad como proyecto universal. Por lo tanto, la descolonizacin como proyecto intelectual, reconoce la variedad de historias coloniales y la diversidad epistmica. La diversidad como proyecto universal, postula variados puntos de creacin y transformacin epistmica tica y poltica. Otro aporte de la teora social regional que permite comprender el contexto en el cual se desarrollan los procesos latinoamericanos se vincula a los aportes de la Teora de la Dependencia. Esta incluye distintas vertientes que no podemos abordar en su complejidad, por ello nos interesa destacar slo algunas ideas centrales que tratan de develar la situacin econmica de la regin, con sus efectos sociopolticos. As se sostiene que el desarrollo y el subdesarrollo son aspectos diferentes de una misma estructura. El desarrollo dependiente y la marginalidad, son consecuencias del proceso de expansin capitalista (Dos Santos 2003). Las distintas vertientes de la Teora de la Dependencia se orientan a criticar cierto sentido otorgado al concepto de desarrollo que segn Dos Santos (2003. 14) se caracteriza como la adopcin de normas de comportamiento, actitudes y valores identificados con la racionalidad econmica moderna, caracterizada como la bsqueda de la mxima productividad, la generacin de ahorro y la creacin de inversiones que llevasen a la acumulacin permanente de los individuos y, en consecuencia de cada sociedad nacional. Los fundadores de las Ciencias Sociales tenan en claro esos comportamientos, ya sea para describirlos o criticarlos (Weber, Durhein y Marx, Smith, Ricardo Y Stuart Mill entre otros) Ya en el siglo XX socilogos como Parsons y Merton y politlogos como Lipset, Almond y Apter proponen las bases para el establecimiento de esas formas de comportamiento, los nicos compatibles con la sociedad moderna, a su vez considerada como el modelo a alcanzar, y que se corresponda con el pleno desarrollo de la democracia liberal, en cuyo marco se generaron tcnicas de verificacin empricas para detectar el grado de modernizacin alcanzado por cada sociedad. Esta forma de pensar el desarrollo alcanza su punto culminante con la obra de W.W Rostov (1961)

628

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

que, en plena guerra fra, frente a la expansin del modelo de desarrollo de la Unin Sovitica trata de demostrar que el desarrollo no necesita del socialismo, ya que, parte de un modelo de acciones econmicas, sociales y polticas interrelacionadas tomada por cualquier Estado que adopte una idea desarrollista y establezca las condiciones de su despegue. Segn sostiene Dos Santos (2003), a pesar de su simplismo esta idea prevalece en gran parte de los cientficos latinoamericanos, constituyendo una de las intervenciones ms fuertes de la ideologa en el campo cientfico. En nuestra regin se asumi desde sus inicios independientes en el Siglo XIX que el logro del progreso, provena de la importacin del conocimiento del centro y que era posible y deseable copiar su camino. Esta visin se revisa por la CEPAL, fundamentalmente por el aporte de Prebisch en la dcada del 50, quien se aparta de la dicotoma civilizacin y barbarie y la diferencia entre moderno y arcaico o tradicional, para producir un debate mas consistente en trminos de desarrollo y subdesarrollo y sus estudios se centran en polticas capaces de viabilizar el proceso de industrializacin para superar los obstculos del desarrollo. Sin embargo la teora de la dependencia le cuestiona que sus propuestas polticas, preservaban las estructuras de poder existentes. La Teora de la Dependencia en sus distintas vertientes represent un gran esfuerzo crtico para comprender las limitaciones de un desarrollo iniciado en un perodo histrico en que la economa mundial estaba ya constituida bajo la hegemona de grandes grupos econmicos y poderosas fuerzas imperialistas (Dos Santos 2003). En ese marco Blomstrom y Hettne (1990) resumen en cuatro puntos centrales los ejes que todos los enfoques de la dependencia sostenan: 1) el subdesarrollo est conectado estrechamente con la expansin de los pases indusrializados 2) el desarrollo y subdesarrollo son dos aspectos diferentes de un mismo proceso estructural 3) el subdesarrollo no puede ser considerado como una primera condicin de un proceso de despegue evolucionista 4) la dependencia no es slo un fenmeno externo sino que se manifiesta de distinta manera en la estructura interna de los pases dependientes. Mientras haya divisin internacional del trabajo, se mantendr la estructura centro-periferia y la economa de algunos pases (dependientes) est condicionada al desarrollo y la expansin de otros (dominantes) As, la importancia del sistema poltico interno y el control que los grupos de poder realizan a travs de ste, resultan claves para entender el nexo entre modelo de insercin y sistema poltico (Bernal Meza 2005.95). En general las oligarquas locales y la burguesa mercantil financiera, se benefician como socios menores de los poderes econmicos centrales en esta situacin. Por ello la funcin de las burguesas

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 629

nacionales integradas es siempre la misma: las reproduccin de los mecanismos de control social, y poltico para facilitar la adaptacin estructural de la formacin nacional dependiente a los centros hegemnicos (Amin. S.1996) Pero esta vinculacin subordinada al sistema mundial, genera un desarrollo dependiente concentrador y excluyente (Dos Santos 2003). A partir de este anlisis es posible comprender el nivel de antagonismo poltico y conflicto socio-econmico existente en la regin, con importantes sectores populares excluidos que demandan satisfaccin a sus necesidades. La Teora de la dependencia influy en otros aportes tericos regionales, as a modo de ejemplo, la Teora de la Liberacin de Gutirrez en el Per la tom como referente fundamental, influyendo tambin en la Filosofa de la Liberacin de Dussel, generando en definitiva una de las mas extensas polmicas en la regin. El programa de la Unidad Popular de Salvador Allende y algunas tendencias del gobierno revolucionario peruano del 68 tomaron elementos de la Teora de la Dependencia. Desde el presente al realizar Dos Santos (2003) un balance de la Teora de la Dependencia realiza una dura crtica al desarrollo de las democracias regionales en la transicin y hasta fines del Siglo XX. Por una parte advierte como luego de producida la derrota de los movimientos de transformacin populares y con la emblemtica cada por golpe de Estado del gobierno de Salvador Allende, la situacin estaba bajo control y se poda iniciar un perodo constructivo de Democracias liberales viables. As tambin influye que la dictaduras militares resultaban impresentables por sus sesgos nacionalistas de derecha en el nueva contexto de expansin de la globalizacin capitalista. En este marco, la poltica de derechos humanos iniciada por Carter tuvo un doble implicancia: descalific a los gobiernos militares latinoamericanos y sirvi de cuestionamiento tambin a la Unin Sovitica. En este contexto, se inician posteriormente las transiciones democrticas con un claro sentido de restauracin del Estado de Derecho Liberal, frente al Estado Terrorista viabilizado por las Dictaduras. Y se prioriza de tal forma esta necesaria defensa de la restitucin de la legalidad, que se abandonan gran parte de los cuestionamientos econmicos. Es paradigmtica la posicin de Fernando Enrique Cardozo quien reformula su pensamiento y defiende la viabilidad de un proceso de democratizacin al interior de un capitalismo dependiente, y abandona cualquier pespectiva de crtica o enfrentamiento con ste, sus expresiones monoplicas y sus intereses articulados con el capital internacional. As, Limitaba sus objetivos reformistas a los objetivos liberales, al proceso de destruccin y de desestabilizacin de las dictaduras, para construir regmenes democrticos (Dos Santos 2003.90).

630

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

La solucin propuesta para los efectos desestructuradores de la economa desde esta perspectiva de la transicin, deba darse por la cobertura de esos efectos a travs de polticas sociales paliativas y el aumento de la mano de obra en las fases de crecimiento Por el contrario, (Dos Santos 2003.90) sostiene que, en la medida en que no se avanzase hacia la solucin de la dependencia, de la sobre explotacin, del atraso y de la exclusin iba a ser muy difcil la legitimacin de las democracias en Latinoamrica. El avance del neoliberalismo y la Nueva Derecha tuvo efectos desvastadores en las democracias de la regin a las que hizo sentir todo su peso en los campos ideolgicos, sociales , poltico-institucionales y econmicos. La profunda crisis de la deuda, los ajustes sucesivos de los 80 y los 90, han producido un fuerte malestar con los gobiernos democrticos que no solucionaron la pobreza y la exclusin y una profunda crisis de representacin. Es en esta instancia que se puede advertir que el modelo de democracia deliberativa, orientada hacia el consenso, tiene una reducida posibilidad de aplicacin en este escenario de sociedades fuertemente desiguales y excluyentes, con conflictos difcilmente procesados por acuerdos procedimentales y deliberativos En ese marco, consideramos relevante tomar otro aporte de la teora social latinoamericana, que nos permitira partir desde otra mirada, que permite comprender realidades diferentes y no inferiores con respecto a una racionalidad considerada superior. As, reiteramos que de la Teora del Discurso de Laclau tomamos, de su extensa complejidad, que implicara todo un desarrollo slo de ella, nicamente algunos aportes que consideramos pertinentes para el tratamiento del tema. As, se puede tomar, para el anlisis de las construcciones democrticas regionales, el concepto de populismo formulado por Ernesto Laclau en La Razn Populista (2005), ya que permite explicar la constitucin de la poltica y de las identidades, en sociedades fragmentadas y conflictivas, a fin de comprender el desarrollo de la democracia en la regin a partir de su articulacin con la democracia radical de Mouffe. Cabe destacar, como se sostuvo anteriormente que liberalismo y democracia no estn inexorablemente unidos, sino que su articulacin en Europa fue el resultado de un largo y complejo proceso histrico que culmina recin ene el siglo XIX. Segn Laclau (2006) en Amrica Latina esta articulacin nunca se logr plenamente, ya que las oligarquas liberales fueron incapaces de absorber institucionalmente las demandas populares, por ello los smbolos democrtico-populares debieron presentarse como antiliberales y los regmenes que encarnaron la emergencia democrtico-popular se disociaron de la articulacin liberal. Slo luego de las ltimas dictaduras militares, con sus se-

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 631

cuelas de represin y desmantelamiento de los sistemas institucionales, se dieron las condiciones histricas para su confluencia. As desde el campo popular ya nadie pone en cuestin las llamadas libertades formales y estas ya no aparecen slo representadas por un liberalismo antipopular. Por otra parte Amrica Latina es tambin heredera de la experiencia traumtica del neoliberalismo, que ha producido una enorme expansin horizontal de la protesta social, la cual encuentra fuertes dificultades para trasmitir sus reclamos al sistema poltico. Laclau (2006) entiende que el destino de la democracia en la regin depende de que esas dos dimensiones logren conjugarse, siendo Venezuela, el pas en el que esa conjuncin ha sido mas exitosa. En ese contexto, resulta relevante considerar como las propuestas del autor sobre el populismo permiten comprender algunas de las nuevas construcciones democrticas regionales. El autor presenta una teora del populismo, entendida como una forma de articulacin poltica y no como un tipo de movimiento poltico o una ideologa. Por ello para Laclau (2005), un movimiento sera populista no porque sus polticas o ideologas presenten contenidos reales, identificables como populistas, sino porque exhibe una particular lgica de articulacin poltica cualquiera que sean sus contenidos sociales, polticos e ideolgicos. En definitiva es una lgica especfica de construccin de lo poltico y no un movimiento identificado con una base social, ni con un tipo de ideologa. En este marco, se puede desactivar la separacin entre fenmenos racionales y aprehensibles y fenmenos irracionales e indefinibles, y reformular la comparacin entre el populismo constituido por elementos vagos e indefinidos, y una lgica madura institucional. En realidad, estos elementos atribuidos al populismo, existen porque se corresponden a una realidad social heterognea, y precisamente tienden a reducir esa heterogeneidad intentando dotarla de cierta unidad. No se trata de una tosca operacin poltica (a diferencia de una operacin poltica dotada de institucionalidad) sino de un acto performativo dotado de una racionalidad propia. Su vaguedad es la condicin para construir significados polticos en determinadas circunstancias de sociedades heterogneas, con demandas insatisfechas. La teora de Laclau (2005) toma como unidad de anlisis la demanda y no el individuo o el grupo. Toda fuerza poltico-social es una demanda que surge como consecuencia de su insatisfaccin. Cuando las demandas son formuladas como reclamos o reivindicaciones, al no ser respondidas por la autoridad de decisin, permite establecer solidaridades con demandas en la misma situacin, que son en principio, equivalenciales por su negacin. La lgica populista opera como

632

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

una lgica de articulacin de demandas que por su situacin de insatisfaccin se van agrupando, pasando de una lgica de diferencias a una de equivalencia, esta es la primera condicin en el proceso de constitucin de un pueblo (Laclau 2005). Las demandas populares, a partir de una parcialidad que funciona como totalidad mediante su articulacin equivalencial, constituyen una subjetividad social ms amplia y divide a la sociedad en dos campos antagnicos, as la constitucin del pueblo requiere como condicin estructural un espacio fracturado e intenta representar la plenitud ausente (Laclau 2005). El pueblo no designa a un grupo dado sino es un acto de institucin que crea un nuevo actor poltico a partir de un conjunto de elementos heterogneos y la lgica de su construccin es lo que Laclau denomina la razn populista. As tambin el pueblo no es un efecto superestructural sino el terreno primordial en la construccin de la subjetividad poltica. Para que se produzca la unificacin simblica del pueblo, la construccin de una subjetividad popular, es preciso una prctica articulatoria, que a travs de significantes vacos logre dar unidad a la identidad popular. El carcter vaco de los significantes que dan unidad o coherencia al campo popular no es el resultado de ningn subdesarrollo ideolgico o poltico, simplemente expresa el hecho de que toda unificacin populista tiene lugar en un terreno social radicalmente heterogneo (Laclau 2005.127) Cuanto ms amplio sea el lazo equivalencial, ms vaco ser el significante que logre articular la cadena, perdiendo especificidad y ganando amplitud. La radicalizacin de ese proceso lleva a la identificacin de la cadena de equivalencias con la singularidad, concentrndose en la figura del lder la unidad de dicha cadena, lo cual justifica la importancia del liderazgo en las articulaciones propuestas, al contrario de las explicaciones de la teora poltica clsica que ven el accionar del lder como pura manipulacin, sugestin o una combinacin de ambas (Laclau 2005). Para comprender esto es necesario repensar los conceptos de representacin y democracia que finalmente le permitirn al autor establecer nexos entre populismo y democracia. La representacin en el sentido planteado por Laclau (2005) es un terreno de constitucin de las identidades polticas y no simplemente de trasmisin de una voluntad constituida a priori. Debe considerarse el doble movimiento de sta:1) de los representados al representante y 2) de ste a los representados. Por una parte la representacin de la cadena equivalencial por el significante vaco, no es una representacin puramente pasiva, es algo ms que la imagen de una

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 633

totalidad pre-existente: es lo que constituye esa totalidad, aadiendo una nueva dimensin cualitativa. Esto corresponde al segundo movimiento en el proceso de representacin: desde el representante a los representados. Por otro lado, si el significante vaco va a operar como un punto de identificacin para todos los eslabones de la cadena de equivalencias, debe efectivamente representarlos, no puede volverse autnomo de ellos. Y esto se vinculara con el primer movimiento mencionado de la representacin: desde los representados al representante (Laclau 2005). As, la funcin homogenizante del significante vaco constituye la cadena, y al mismo tiempo la representa, y esta doble funcin implica las dos caras del proceso de representacin, con lo cual el populismo lo cumplira acabadamente. La unificacin de las demandas alcanza su articulacin ms alta cuando se logra un sistema estable de significacin. Debe destacarse que entre la centralidad poltica del lder y del poder burocrtico que lo rodea por un lado , y por el otro , la autonoma de los movimientos de base, existir siempre el peligro de una tensin que slo puede ser resuelta a travs de una negociacin poltica incesante (Laclau 2006.120). Adems el mecanismo de representacin no implica oposicin a la institucionalizacin, ya que todo tipo de poltica complementa la creacin de identidades con una poltica institucionalista. La poltica implica siempre la tensin entre el momento institucional y el momento popular, que se limitan mutuamente. (Laclau 2007.21). Por otra parte, si se pretende vincular populismo con democracia, es preciso abandonar la inescindible vinculacin entre democracia y liberalismo tal como lo plantea Lefort (1988) y postularlo como una cuestin contingente tal como lo sostiene Mouffe (2003). A partir de esto se desprenden en la concepcin del autor dos conclusiones: aotras articulaciones contingentes tambin son posibles , lo que permite la existencia de formas de democracia fuera del marco simblico liberal, convirtindose la democracia en una pluralidad de marcos que permite la emergencia del pueblo, y b-como esta emergencia del pueblo ya no es ms el efecto directo de algn marco determinado, la cuestin de la constitucin de una subjetividad popular se convierte en una parte integral de la cuestin de la democracia. Adems la nocin de identidad democrtica sera indiferenciable de la identidad popular y la construccin de un pueblo sera el presupuesto fundamental del funcionamiento democrtico (Laclau 2005) Esto se vincula con lo tratado anteriormente sobre los lmites de los enfoques racionalistas-universalistas para dar cuenta de las

634

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

condiciones contextuales de existencia de un sujeto democrtico, es decir los plurales modos de vida donde la subjetividad poltica es constituida y en los cuales, la emergencia de un conjunto de prcticas y adhesiones afectivas constituyen un escenario en el cual la racionalidad, ya sea individual o dialgica ya no es un componente dominante (Laclau 2005). Sin la produccin de vacuidad no hay pueblo, no hay populismo, pero tampoco hay democracia (Laclau 2005.213) En los marcos de una democracia distinta a la liberal, la posibilidad misma de ella depende de la construccin de un pueblo y esto vincula enfticamente a l democracia y el populismo. Conclusin Hemos tratado de ir respondiendo a los interrogantes iniciales. En cuanto a la posibilidad de hablar de democracia fuera del marco liberal, siempre queda abierto el debate, pero se han presentado desarrollos tericos que permiten sostener con slidos fundamentos la existencia de opciones plurales en la construccin de la democracia. Esto es as, porque la democracia liberal, tanto en sus aportes como en sus limitaciones, es plenamente aceptable en el contexto de determinadas tradiciones y prcticas y no posee la misma plausibilidad de aplicacin y de respuesta en otros. En cuanto a los dos ltimos interrogantes y partiendo del giro epistmico intercultural y descolonizado propuesto, que permite construir marcos de anlisis desde la diferencia, se entiende que en Latinoamrica con sociedades que mantienen las huellas de la colonizacin con sus efectos conflictivos que se mantienen hasta el presente y economas perifricas dependientes, y por ello con sociedades altamente antagnicas, la democracia se articula muy dificultosamente con un modelo liberal. As, los procedimientos y reglas de juego democrtico-liberales tienen una escasa posibilidad de habilitar transformaciones, sino que estn orientados al mantenimiento del orden liberal, con su prevalencia de los derechos individuales sobre todo el de propiedad. Esto puede ser altamente valorado en sociedades con mayor equidad distributiva, pero no en sociedades fuertemente polarizadas, que esperan que la poltica tenga la fuerza y el potencial para imponer correctivos a un capitalismo de concentracin y exclusin. Por otra parte esta desafeccin con las reglas y procedimientos liberales en la regin, se vincula al hecho de que la vigencia de democracias procedimentales, ha transcurrido paralelamente con su incapacidad de resolucin de problemas, e incluso se asocia al agravamiento

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 635

de los mismos: pobreza marginalidad, exclusin y distribucin cada vez ms inequitativa. Y en cuanto a la representacin, se advierte que, si bien en los pases centrales, puede haber cierta mirada crtica sobre ella, esta resulta aceptable por ciudadanos con acuerdos bsicos comunes y un pluralismo de opciones. En Latinoamrica, es ms que evidente que el sistema representativo est en crisis, ya que tal como ha funcionado no ha logrado procesar las demandas de las mayoras en polticas que resolvieran los problemas centrales. Se plantea por parte de los sectores populares, una fuerte desconfianza en la representacin. Esta aparece ms como un control para el exceso de demandas que una conquista poltica habilitante de influencia en las decisiones. No parece ser una casualidad que as lo plante la Comisin trilateral en los 70, as se entendi en el discurso de la gobernabilidad de los 80. Por otra parte, desde el modelo liberal, las propuestas de participacin como ampliacin de la representacin, se vinculan ms a un traslado de las responsabilidades del Estado a las organizaciones de la sociedad civil, y no a un verdadero protagonismo popular. Las formulaciones de democracia participativa y protagnica o de autorepresentacin como las de Venezuela o Bolivia ofrecen, por el contrario el empoderamiento de las comunidades y los movimientos populares y pueden articularse con polticas estatales orientadas a la satisfaccin de las demandas populares. As en este escenario, la construccin de democracias legtimas, requiere de nuevas alternativas, con mayor apertura participativa y protagnica de los pueblos y una decidida intervencin poltica estatal para orientar la economa. Todo ello enmarcado en un escenario regional con capacidad de promocin y efectiva realizacin de polticas orientadas a la proteccin de los intereses regionales.
Bibliografa: AMIR SAMIR(1986) El desarrollo desigual. Planeta de Agostini. Barcelona. BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS (2006) Renovar la teora crtica y reinventar la emancipacin social. CLACSO. Bs.As. ANDERSON, PERRY (1988) Dictadura y democracia en Amrica latina Tierra del Fuego. Bs.As. BERNAL MEZA (2005) Amrica Latina en el mundo.El pensamiento latinoamericano y la teora de la relaciones internacionales. Nuevo Hacer. Bs.As. COLOM GONZALEZ FRANCISCO (2003) Las caras del Leviatn. Una lectura poltica de la Teora critica Anthropos . Barcelona. DOS SANTOS THEOTONIO (2003) La Teora de la dependencia. Balances y perspectivas. Plaza Jans. Bs.As.

636

ANUARIO DEL CIJS

(2007)

DUSSEL E.(2003) Eurocentrismo y Modernidad. (Introduccin a las Lecturas de Frankfurt) en Capitalismo y geopolitica del conocimiento. Edit Signos Bs.As. ELLNER ESTEVE (2006) Las estrategias desde arriba y desde abajo del movimiento de Hugo Chavez. Cuadernos del Cendes Ao 23 N 62 Mayo-Agosto del 2006. GARCIA GUITIAN, ELENA (2003) El discurso liberal: democracia y representacin en, DEL AGUILA, Rafael, VALLESPIN, Fernando y otros. La Democracia en sus textos. Alianza Ed. Madrid. GARCIA LINERA ALVARO (2006) Democraia Liberal vs Democraia Comunitaria en Interculturalidad, descolonizacin del Estado y del conocimiento Walsh, Garca Linera y Mignolo. Edit. Del Signo Bs.As. GARCIA LINERA A. (2006) El evismo; lo nacional popular en accin OSAL Ao VII N 19. GONZALEZ JOS M. y QUESADA, FERNANDO (1992) (Coords.) Teora de la democracia. Antrophos. Barcelona. GREPPI ANDREA (2006) Concepciones de la democracia en el pensamiento polco contemporaneo Edit Trotta. Madrid. HABERMAS, JRGEN (1998) Facticidad y validez. Edit. Trota. Madrid. (1999) La inclusin del otro. Paidos. Barcelona. HABERMAS, JRGEN y RAWLS, JOHN (1998) Debate sobre el liberalismo poltico. Paidos. Barcelona. -HAYEK, F. (1982) Los fundamentos de la libertad. Edit. Unin. (1985) Caminos de servidumbre. Alianza. Madrid. HELD, DAVID (1997) La Democracia y el orden global. Del Estado moderno al gobierno cosmopolita. Paidos. Barcelona. (1992) Modelos de democracia. Alianza Edit. Mxico. HOWARD DAVID Aplicando la Teora del Discurso: el mtodo de la articulacin en Studia politicae . n 5 Otoo del 2005 Publicacin de la U.C.C. Argentina. JIMENEZ REDONDO (1997) Introduccin en Habermas, J. Mas all del Estado Nacional. Ed. Trota. Madrid. LACLAU ERNESTO (2005) la razn populista. F:C:E Bs.As. LACLAU ERNESTO (2006) Consideraiones sobre el populismo latinoamericano en Cuadernos del CENDES. Caracas. Mayo-Agosto 2006. LACLAU ERNESTO-CHERESKY-DE RITZ- PALERMO Reinterrogando la democracia en Amrica Latina Argumentos n8. Octubre del 2007. LACLAU, ERNESTO y MOUFFE, CHANTAL (2004) Hegemona y estrategia socialista. Hacia una radicalizacin de la democracia. FCE. Buenos Aires. MACPHERSON, CH. (1991) La democracia liberal y su poca. Alianza Edit. Buenos Aires. MIGNOLO WALTER Y OTROS (2003)Interculturalidad, descolonizacin del estado y del conocimiento. Ediciones Signo Bs.As. MIGNOLO WALTER (2003) Introducin en Capitalismo y geopolitica del conocimiento. Mignolo W. Comp. Edit Signo Buenos Aires. MOUFFE, Chantal (2003) La paradoja de la democracia. Gedisa. Barcelona. (1999) El retorno de lo poltico. Paids. Buenos Aires. NICANOFF S.,STRATTO F, MAZZEO M y otros (2006) Venzuela La revolucin por otros medios? Libro colectivo. Dialektik. Bs.As.

BONETTO MARA SUSANA - REPENSANDO LA DEMOCRACIA EN LATINOAMRICA 637

NOZICK, ROBERT (1994). Anarqua, Estado y Utopa. FCE. Buenos Aires. ODONNELL G. y otros Democracia .Desarrolo humano y ciudadania. Homo Sapiens. Rosario RAWLS J. (1996) Liberalismo polco. Crtica. Barcelona. (2002) La justicia como equidad: una reformulacin. Paids . Barcelona RESQUEJO COLL, FERRN (1994) Las Democracias. Democracia antigua, Democracia liberal y Estado de Bienestar. Ariel. Barcelona. QUIJANO ANIBAL (1999) Colonialidad del Poder. Eurocentrismo y Amrica Latina en La Colonialidad del saber: eurocentrismo y Ciencias Sociales. Edgardo Lander comp. CLACSO. Bs.As. ROSTOV W. (1961) Eapas del crecimiento economico. F.C.E Mexico. SARTORI, GIOVANNI (1990) Los problemas clsicos en Teora de la democracia (Tomo II) Edit. Rei Argentina. STEFANONI PABLO - DEL ALTO HERVE (2006) La revolucin de Evo Morales. De la coca al palacio. Clave para todos. Bs.As. SCHUMPETER J.(1996) Capitalismo,socialismo y democracia. Folio Barcelona WALLERSTEIN INMANUEL (1974-1989) The Modern Word-System 3 Vol. Academia Press Inc. Nueva York .