VISES CRTICAS DA ADMINISTRAO MBA.

Professor Mestrando Elcio Henrique dos Santos. Introduo. Em uma poca de complexidade, mudanas e incertezas como a que atravessamos hoje, a Administrao tornou se uma das mais importantes reas da atividade humana. Vivemos em uma civilizao na qual o esforo cooperativo do homem a base fundamental da sociedade. E a tarefa bsica da Administrao a de fazer as coisas por meio das pessoas de maneira eficiente e eficaz. Seja nas indstrias, comrcio, organizaes de servios pblicos, hospitais, universidade, instituies militares ou em qualquer outra forma de empreendimento humano, a eficincia e eficcia com as pessoas trabalham em conjunto para conseguir objetivos comuns depende diretamente da capacidade daqueles que exercem funo administrativa. E esta funo administrativa sempre foi atravs das teorias da Administrao um grande objeto de estudo. Todas as teorias administrativas so vlidas, embora cada qual valorize uma ou algumas das funes administrativas. Na realidade, cada teoria administrativa surgiu como uma resposta aos problemas empresariais mais relevantes de sua poca. E, neste caso, todas elas formam bem sucedidas ao apresentarem solues especficas para tais problemas. De certo modo, todas as teorias administrativas so aplicveis s situaes atuais, e o administrador precisa conhece ls bem para ter sua disposio um naipe de alternativas adequadas para a situao.

ADMINISTRAO CIENTFICA. A Abordagem bsica da escola da Administrao Cientifica a nfase colocada nas tarefas. O nome Administrao Cientifica devido tentativa de aplicao dos mtodos da cincia aos problemas da Administrao, a fim de alcanar elevada eficincia industrial. Frederick Winslow Taylor (1856 195), o fundador da Administrao cientifica, nasceu em Filadlfia, nos Estados Unidos. O ponto de partida de Taylor foi aplicao dos princpios tecnolgicos de sua poca ao trabalho manual. Procurou aplicar s operaes manuais os mesmos princpios que os projetistas

aplicavam s operaes das mquinas no sculo XIX. Para tanto, ele identificava o trabalho a ser feito, decompunha o em suas operaes individuais, designava a maneira certa de realizar cada operao e, finalmente, reunia as operaes desta vez na seqncia em que poderia er realizadas mais rapidamente e com maior economia de tempo e movimento. O mtodo cartesiano esta na base desse raciocnio. Tudo isso parece hoje coisa comum, mas foi a primeira vez que se deu ateno ao trabalho. Ao longo de toda a histria da humanidade, o trabalho sempre fora considerado um fato natural e consumado.

TEORIA CSSICA DA ADMINISTRAO. Na Teoria Clssica, ao contrrio, partia se de toda a organizao e da sua estrutura para garantir eficincia a todas as partes envolvidas, fossem elas rgo ou pessoas. Henri Fayol (1841 1925), o fundador da Teoria Clssica, nasceu em Constantinopla e faleceu em Paris, vivendo as conseqncias da Revoluo Industrial e, mais tarde, da Primeira Guerra Mundial. Fayol salienta que toda empresa apresenta seis funes:

F u n e s A d m in is t r a t iv a s F u n e s T c n ic a s F u n e s C o m e r c ia is F u n e s F in a n c e ir a s F u n e s d e S e g u ra n a F u n e s C o n t b e is

Para Fayol nenhum das cinco funes precedentes tem o encargo de formular o programa de ao geral da empresa, de constituir o seu corpo social, de coordenar os esforos e da harmonizar os atos. Essas atribuies constituem outra funo, designada pelo nome de Administrao. A viso de Fayol sobre as funes bsicas da empresa esta ultrapassada. Hoje, as funes recebem o nome de reas da administrao: as funes administrativas recebem o nome de rea de administrao geral; as funes tcnicas recebem o nome de rea de produo, manufatura ou

operaes; as funes comerciais, de rea de vendas/marketing. As funes de segurana passaram para um nvel mais baixo. E, finalmente, surgiu a rea de recursos Humanos ou gesto de pessoas. TEORIA DAS RELAES HUMANAS. A Teoria das Relaes Humanas surgiu nos estados Unidos, como conseqncia das concluses da experincia de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo e colaboradores. Foi um movimento de reao e oposio a Teorias Clssica da Administrao. A Teoria das Relaes Humanas tem suas origens nos seguintes fatos: A necessidade de se humanizar e democratizar a Administrao, o desenvolvimento das cincias humanas, as idias da filosofia pragmtica e as concluses da experincia de Hawthorne. A literatura a respeito da experincia de Hawthorne volumosa. Na poca, desenvolvia uma poltica de pessoal que valorizava o bem estar dos operrios, mantendo salrios e boas condies de trabalho. Na fbrica de Hawthorne havia um departamento de montagem de rels de telefone, constitudo de moas que executavam tarefas simples e repetitivas que dependiam de sua rapidez. A empresa no estava interessada em aumentar a produo, mas em conhecer seus empregados. A experincia de Hawthorne marca, ao longo de sua durao, o incio de uma nova teoria calcada em valores humansticos na Administrao, deslocando a preocupao na terfa e na estrutura para s preocupao com as pessoas. nfase nas Tarefas. ERH nfase nas Pessoas.

ESCOLA DO COMPORTAMENTO HUMANO. A Escola do Comportamento Humano desdobramento da escola das Relaes Humana, detendo se com maior profundidade na representao do comportamento humano no trabalho. tambm uma oposio Teoria Clssica. As Teorias X e Y foram uma notvel contribuio de

Mc Gregor para o estudo do comportamento humano. A Teoria das necessidades de Maslow surgiu como fator de obedincia s necessidades dos operrios da poca. Tambm a Teoria de Frderick Herzberg, que trata da motivao no trabalho, uma das mais discutidas. composta por fatores externos e internos. Com os primeiros estudos sobre motivao humana, chegou se noo do ciclo motivacional e suas resolues em termos de satisfao, frustrao ou compensao. Com isso, chegou se noo de objetivos individuais e sua influncia sobre o moral e a atitude das pessoas e grupos. ADMINISTRAO POR OBJETIVO (APO). A partir da dcada de 1950, as teorias da administrao deslocaram a ateno antes fixada nas chamadas atividades meio para os objetivos ou finalidades da organizao. O enfoque baseado no processo e a preocupao maior com as atividades (meios) passaram a ser substitudos por um enfoque nos resultados e objetivos alcanados (fins). A preocupao de com administrar passou preocupao de por que ou para que administrar. A nfase em fazer corretamente o trabalho para alcanar eficincia passou nfase em fazer o trabalho mais relevante aos objetivos da organizao para alcanar eficcia. O trabalho passou de um fim em si mesmo para constituir um meio de obter resultados. Essa reformulao representar uma revoluo na Administrao: uma mudana no panorama gravitacional do universo administrativo. Isso porque as pessoas e a organizao estavam preocupadas em trabalhar do que em produzir resultados. A APO um processo pelo qual gerentes e subordinados identificam objetivos comuns, definem as reas de responsabilidade de cada um em termos de resultados esperados e utilizam esses objetivos como guias para sua atividade.

TEORIA DA BUROCRACIA. As teorias humanistas revelaram a falta de uma teoria da organizao slida e abrangente e que servisse de orientao para o trabalho do administrador. Alguns estudiosos foram buscar

nas obras de um economista e socilogo j falecido, Max Weber, a inspirao para essa nova teoria da organizao. Sendo assim a Teoria da Burocracia desenvolveu se na Administrao ao redor da dcada de 1940, como uma forma de organizao humana que se baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos objetivos pretendidos, a fim de garantir a mxima eficincia possvel no alcance desses objetivos. Weber aponta trs tipos de autoridade legtima, a saber: autoridade tradicional, autoridade carismtica e autoridade racional, legal ou burocrtica. O modelo weberiano oferece vantagens, j que o sucesso das burocracias em nossa sociedade se deve a inmeras causas. Contudo, a racionalidade burocrtica, a omisso das pessoas que participam da organizao e os prprios dilemas da burocracia, apontados por Weber, constituem problemas que a burocracia no consegue resolver adequadamente. TEORIA ESTRUTURALISTA. A Teoria Estruturalista surgiu por volta da dcada de 1950, como um desdobramento das anlises dos autores voltados para a Teoria da burocracia que tentaram conciliar as teses propostas pela Teoria clssica e pela de Relaes Humanas. Os autores estruturalistas procuram inter relacionar as organizaes com seu ambiente externo, que a sociedade maior. A sociedade de organizaes caracterizada pela interdependncia entre as organizaes. Surge um novo conceito de organizao e um novo conceito de homem: o homem organizacional que desempenha papis simultneos em diversas organizaes diferentes. A Teoria Estruturalista inaugura os estudos a respeito do ambiente dentro do conceito de que as organizaes so sistemas abertos em constante interao com seu contexto externo. At ento, a Teoria administrativa havia se confinado aos estudos dos aspectos internos da organizao dentro de uma concepo de sistema fechado. Todavia, as organizaes no funcionam dentro de um mar de rosas. Existem conflitos e dilemas organizacionais que provocam tenses e antagonismos envolvendo aspectos positivos e negativos, mas cuja resoluo conduz a organizao inovao e mudana.

TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DO). O movimento de DO surgiu a partir de 1962 como um conjunto de idias a respeito do homem, da organizao e do ambiente, no sentido de facilitar o crescimento e desenvolvimento das organizaes. No sentido restrito, o DO um desdobramento prtico e operacional da Teoria Comportamental em direo abordagem sistmica. No se trata de uma teoria administrativa propriamente dita, mas de um movimento congregando vrios autores no sentido de aplicar as cincias do comportamento e principalmente a teoria comportamental na Administrao. A maioria desses autores constituda de consultores especializaram em DO. O DO apresenta novos conceitos de organizao, de cultura organizacional e de mudana organizacional dentro de pressupostos da Teoria comportamental. O processo constitudo basicamente de trs etapas: colheita de dados, diagnstico organizacional e ao de interveno. Muito embora parea uma moda passageira na teoria administrativa, o DO uma alternativa democrtica e participativa muito interessante para a renovao e revitalizao das organizaes que no se pode desprezar. ESCOLA DE SISTEMA. ponto de vista comum entre os estudiosos que a teoria estruturalista esta a um passo da teoria dos sistemas. Ao dizer que a empresa atua em interao com o meio externo, estava aberto o caminho para o surgimento da viso sistmica da organizao, que a v como parte de um sistema amplo e dinmico, que a influencia e por ela influenciado.

ORGANIZAO. A Teoria Sistmica v a organizao em constante interao com o meio externo.

AMBIENTE.

A teoria dos Sistemas desempenha papel na cincia de nosso tempo, pois permite a integrao de conhecimentos das cincias fsicas, biolgicas e humanas. Alguns dos seus principais desdobramentos forma a teoria da informao, a ciberntica e a ecologia. Sistema a conjuno de todos os elementos que compem uma unidade de valor individual. Outra definio de sistema a de um conjunto de elementos, interagentes e interdependentes, cada qual com sua funo especfica, que trabalham em sintonia para atingir determinado objetivo comum.

SISTEMAS

S IS T E M A ABERTO IN T E R A G E M F O R A D O A M B IE N T E D IN M IC O S FECH ADO N O IN T E R A G E M F O R A D O A M B IE N T E E S T T IC O S

CIBERNTICA E ADMINISTRAO.

Embora seja uma cincia recente a ciberntica proporcionou profunda influncia sobre a Administrao, no apenas em termos de conceitos e idias, mas principalmente pelos seus produtos como mquinas inteligentes e computadores. Alguns conceitos da Ciberntica ultrapassaram suas fronteiras e forma incorporados teoria administrativa: o conceito, como entrada, sada, caixa negra, homeostasia e informao so usados hoje na linguagem comum da teoria administrativa. A Teoria da Informao proporciona uma viso ampla dos fenmenos de informao e comunicao dentro das organizaes. Assim, a Ciberntica trouxe uma srie de conseqncia e influncia muito poderosas sobre a Administrao, como a automao e a informtica.

TEORIA MATEMTICA DA ADMINISTRAO. A Administrao recebeu contribuies da Matemtica sob a forma de modelos matemticos para proporcionar solues de problemas empresariais. Muitas decises administrativas so tomadas com base em solues contidas em equaes matemticas que simulam situaes reais que obedecem a leis ou regularidades. A Teoria Matemtica aplicada aos problemas administrativos conhecida como Pesquisa Operacional (PO). A denominao PO consagra universalmente genrica e vaga. A Teoria Matemtica no propriamente uma escola, mas uma corrente que encontramos em vrios autores que enfatizam o processo e procuram trata lo de modo lgico e racional, atravs de uma abordagem quantitativa e determinstica. A Pesquisa Operacional (PO) uma das alternativas de mtodos quantitativos de enorme aplicao dentro da Administrao, atravs de variadas tcnicas, como a Teoria dos jogos, Teorias das filas, Teorias dos Grafos, Programao Linear, Probabilidade e estatstica Matemtica e Programao Dinmica. Todavia, fazendo se uma apreciao crtica da Teoria Matemtica da Administrao, verifica se que sua aplicao voltada para os nveis organizacionais prximos a esferas da execuo e relacionada com as operaes e tarefas. TEORIA DA CONTINGNCIA. A Teoria da contingncia enfatiza que no h nada de absoluto nas organizaes ou na Teoria Administrativa. Tudo relativo. Tudo depende. A abordagem contigencial explica que existe uma relao funcional entre as condies do ambiente e as tcnicas administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da organizao. As variveis ambientais so variveis independentes, enquanto as tcnicas administrativas so variveis dependentes dentro de uma relao funcional.

A Teoria da Contingncia mais recente da Teoria Administrativas e marca um passo alm da Teoria de Sistemas. Suas origens remontam s pesquisas de Chandler, Burns e Stalker, Woodward e Lawrence e lorch a respeito das organizaes e seus ambientes. Essas pesquisas revelaram que a Teoria Administrativa disponvel era insuficiente para explicar os mecanismos de ajustamento das organizaes aos seus ambientes de maneira proativa e dinmica. A Teoria da contingncia parte para novos modelos organizacionais mais flexveis e orgnicos, como a estrutura matricial, a estrutura em redes e a estrutura em equipes. Tambm enfatizam o modelo do homem complexo e abordagens contingncias sobre a motivao e liderana. Em uma apreciao crtica, verifica se a Teoria da contingncia ecltica e interativa, mas ao mesmo tempo relativista e situacional. Em alguns aspectos, parece que a Teoria da contingncia muito mais uma maneira relativa de encarar o mundo do que propriamente uma Teoria Administrativa.

CONCLUSO. As Teorias Administrativas apresentam diferentes abordagens para a Administrao das organizaes. Cada uma delas reflete os fenmenos histricos, sociais, culturais, tecnolgicos e econmicos de sua poca, bem como os problemas que afligiam as organizaes. Cada Teoria representa as solues administrativas encontradas para determinadas circunstncias, tendo em vista as variveis focalizadas e os temas mais relevantes. Contudo, dizer que uma Teoria j esta ultrapassada requer cautela. Mesmo a Administrao Cientifica, a centenria pioneira da Teoria Administrativa, ainda hoje indispensvel na busca de eficincia e produtividade para adequar e alinhar as organizaes aos padres mundiais de excelncia. O futuro caminho da Teoria Administrativa esta no no simples cancelamento das Teorias anteriores, que se mostram ultrapassadas e obsoletas a cada dias que passa, mas na sua evoluo ou revoluo para novas e diferentes abordagens adequadas ao mundo atual.

Bibliografia Recomendada:

1. RIBEIRO, Antonio L. Teorias da Administrao. 4. Edio Atualizada. So Paulo. Ed. Saraiva, 2006. 2. MAXIMIANO, Antonio C. A. Introduo Administrao. So Paulo, Atlas, 2005. 3. CHIAVENATO, Idalberto. Introduo Teoria Geral da Administrao. 6a. Edio Atualizada. So Paulo, Ed. Campus, 2003. 4. DRUCKER, Peter, F. Introduo administrao, Pioneira, 1998. 5. LACOMBE, Francisco e HEILBORN, Gilberto. Administrao Princpios e Tendncias. Saraiva, 2006. 6. BERNARDES, Cyro e MARCONDES, Reynaldo Cavalheiro. Teoria Geral da Administrao saraiva, 2006. Site Recomendados. www.stfrancis.edu/ba/ghkickul/stuwebs/bbios/biogrraph/fwtaylo.htm www.eee.ufg.br/~iguedes/ADM/Fayol/sIdO18.htm www.accel-team.com/human_relations/hrels_01mayo.html www.almaz.com/nobel/econoics/1978a.html www.faculty.rsu.edu/therists/Weber/Whome.htm