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Laicidade: designa a maneira pela qual o Estado se emancipa da referncia religiosa. O termo laico tem origem na palavra latina laos, que significa o povo, potncia maior na democracia ateniense. Na Idade Mdia, implantou-se a doutrina de que quanto mais perto de Deus, mais alta a posio hierrquica na sociedade. Embaixo de tudo estava o leigo, o laos, que no tinha direito nenhum e no tinha condio de ser autnomo. Durante a instalao da Repblica algumas lideranas, animadas pelos propsitos positivistas, idealizaram uma Repblica laica, mas as tradies se mostraram mais fortes e acabaram predominando. A igreja catlica continuou influindo atravs de canais e ramificaes e condicionando o Estado na sua atuao. Podemos dizer que no Brasil existe uma laicidade aberta, medida que a religio no totalmente excluda do mbito do Estado. O Brasil, como vimos, figura entre os onze pases latinoamericanos e os sete pases europeus que adotaram o regime jurdico da separao entre Igreja e Estado. Durante todo o perodo colonial (1500-1822) e imperial (1822-1889), o catolicismo foi a nica religio legalmente aceita, no havendo liberdade religiosa em nosso pas. A Constituio brasileira de 1824 estabelecia em seu artigo 5:. A Religio Catholica Apostolica Romana continuar a ser a Religio do Imperio. Todas as outras Religies sero permitidas com seu culto domestico, ou particular em casas para isso destinadas, sem frma alguma exterior do Templo. Embora a Constituio Imperial de 1824 tenha feito algum avano em direo da liberdade religiosa dos cultos no-catlicos, especialmente dos protestantes desde que expressassem suas crenas em suas prprias lnguas e no mbito domstico foi somente por ocasio da instalao da Repblica que o governo provisrio decretou, em 7 de janeiro de 1890, e a primeira constituio republicana oficializou, em 1891, a separao entre Igreja e Estado, pondo fim ao monoplio catlico, extinguindo o regime do padroado, secularizando os aparelhos estatais (excluso do religioso do espao pblico), o casamento e os cemitrios, e garantindo, pela primeira vez, a liberdade religiosa para todos os cultos4. Isto no significou, entretanto, a retirada de certos privilgios da Igreja Catlica. Assim, a presso catlica na Assemblia Constituinte de 1890 conseguiu impedir a aprovao da lei da mo-morta, pela qual se pretendia esbulhar os bens materiais da Igreja. Igualmente, as ordens e congregaes religiosas continuaram atuando, algumas subvenes ainda permaneceram e em certas localidades do territrio
nacional a obteno de documentos continuou a passar atravs dos religiosos (Fonseca, 2002). De sorte que apesar da separao republicana a Igreja ainda ocupava espaos considerveis nas reas da sade, educao, lazer e cultura (Mariano 2001, p. 146 apud Oro, 2011, p.225). Alm disso, na dcada de 1930, a Igreja Catlica reivindicou estar ao lado da nao (Giumbelli, 2006, p. 236) e, nesta condio, por ocasio da Constituio de 1934, conseguiu introduzir nela o princpio da colaborao recproca (a colaborao recproca entre Igreja Catlica e Estado vigorou at a Constituio de 1967, quando foi introduzida uma clusula restritiva somente para questes de interesse pblico nos setores educacional, assistencial e hospitalar)entre Estado e religio (subentende-se igreja catlica) (Giumbelli, 2002 apud Oro, 2011,p.225). Contribuiu sobremaneira para esta espcie de reconciliao entre Igreja Catlica e Estado a boa relao que mantinham entre si o presidente Getlio Vargas, que se manteve no poder entre os anos de 1930 a 1945, durante o qual vigorou o chamado Estado Novo, e Dom Sebastio Leme, nomeado em 1921 arcebispo coadjutor do Rio de Janeiro e da capital da Repblica. Neste perodo, a igreja catlica conseguiu avanar de tal maneira na retomada de sua privilegiada relao com o Estado que alcanou o status de religio quase oficial (Mariano, 2001, p. 145 apud Oro, 2011, p.226). A atual Constituio no repete tal disposio, nem institui qualquer outra religio como sendo a oficial do Estado. Ademais estabeleceu em seu artigo 19, I o seguinte: vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencionlos, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. Para Peter Berger (2003, p.119), a secularizao um processo pelo qual setores da sociedade e da cultura so subtrados dominao das instituies e smbolos religiosos. Segundo Berger (2003,.119), a secularizao se manifesta historicamente com a retirada das igrejas crists, no mundo ocidental de reas que antes estavam sob seu controle ou influncia: separao da Igreja e do Estado, expropriao das terras da Igreja, ou emancipao da educao do poder eclesistico, por exemplo. importante ressaltar que o conceito de Estado laico no deve se confundir com Estado ateu, tendo em vista que o atesmo e seus assemelhados tambm se incluem no direito liberdade religiosa. A Constituio da Repblica apesar do disposto em seu artigo 19, inciso I protege a liberdade de crena, o livre exerccio dos cultos religiosos e o faz da seguinte forma: Art. 5. VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou
poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:VI - instituir impostos sobre: b) templos de qualquer culto; Art. 210 1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental. Art. 213 - Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas Art. 226 2 - O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei. Norberto Bobbio estabelece uma distino entre laicidade e laicismo, para o filsofo social italiano a laicidade, ou esprito laico no es en s mismo uma nueva cultura, sino la condicin para la convivencia de todas las posibles culturas. La laicidad expresa ms bien um mtodo que um contenido (BOBBIO, 1999, P.2). A neutralidade do Estado frente s religies era um dos aspectos centrais na concepo do Estado laico proposto pelo liberalismo do sculo XIX, que se erguia contra a unio entre Estado e Igreja, almejando uma absoluta liberdade para todas as religies, inclusive, para as ideias antireligiosas e o tratamento isonmico para todos os grupos religiosos. Em ltima conseqncia este princpio tem de conduzir a uma neutralidade geral frente a todas as concepes e a todos os problemas e a um tratamento absolutamente igual, quando ento, por exemplo, o que pensa em termos religiosos no pode ser mais defendido do que o atesta [...]. Da se segue, alm disso, liberdade absoluta para toda espcie de propaganda, tanto da religiosa quanto da anti-religiosa [...]. Esta espcie de Estado neutro o stato neutrale e agnstico que no faz mais distines e relativista, o Estado sem contedo ou mesmo um Estado reduzido a um Minimum de contedo (SCHMITT, 1992, p. 124). secularizao se refere ao declnio da religio na sociedade moderna e a perda de sua influncia e de seu papel central e integrador. O processo de secularizao relaciona-se com o enfraquecimento dos comportamentos e prticas religiosas. A laicidade sobretudo um fenmeno poltico, vinculando-se com a separao entre o poder poltico e o poder religioso. Expressa a laicidade, a afirmao da neutralidade do Estado frente aos grupos religiosos e a excluso da religio da esfera pblica. A secularizao apresenta uma dimenso scio-cultural, correspondendo a uma diminuio da pertinncia social da religio enquanto que a laicidade revela uma dimenso scio-poltica estreitamente conectada com a relao Estado e religio. Autores como Jnger Habermas (2003 [1961]) nos mostraram que possvel dispensar o paradigma da secularizao para analisar os processos histricos particulares da emergncia das distintas esferas
poltica, social, econmica, religiosa, etc. e, consequentemente, para pensar a emergncia dessa distino entre esfera pblica e esfera privada que se tornou to essencial nossa concepo de ordem social. Se considerarmos essa distino habermasiana entre Estado / sociedade civil / esfera privada como fundadora de nossa modernidade, tal como sugere este autor, e a partir dela voltarmos nosso olhar para o modo como essa diferenciao se produziu historicamente no Brasil na passagem do sculo XIX para o sculo XX, poderemos, a nosso ver, colocar em um novo patamar o debate sobre as relaes entre o espao pblico e a religio.