Curso de Capacitao dos Municpios para a Gesto Ambiental SEA/INEA - 2012 Uso e Parcelamento do Solo Estatuto da Cidade e Estudo

de Impacto de Vizinhana Rogrio Rocco

Analista Ambiental do ICMBio e Mestre em Direito da Cidade pela UERJ

A questo urbana no Brasil

Dcada de 1920 Cerca de 18 milhes de habitantes 80% da populao era rural Economia Agrrio-Exportadora Problemas com grandes epidemias Expectativa de vida de 37 anos

A questo urbana no Brasil

Migrao para o modelo Urbano-Industrial Maior consumo de recursos naturais Maior oferta de oportunidades Eliminao das epidemias Saneamento e o Higienismo Francs

A questo urbana no Brasil

Dcada de 1930 Propriedade e Conservacionismo

Dcadas de 1940/1950 Urbanizao e ocupao das cidades

A questo urbana no Brasil

Dcadas de 1960/1970 xodo rural Equilbrio da populao Formao de movimentos sociais Movimento pela Reforma Urbana Lei 6.766/79 Parcelamento do solo urbano

A questo urbana no Brasil

Lei n 6.766/79 Parcelamento do Solo Loteamento e Desmembramento A Cidade vista de forma esttica rea no edificante de 15 metros Contratos e registros cartoriais Crimes de parcelamento/loteamento ilegais

A questo urbana no Brasil

Dcada de 1980 Lei 6.938/81 Poltica Nacional do Meio Ambiente Constituio Federal de 1988 captulos da poltica urbana e do meio ambiente Municpio como ente federado maior autonomia, maior arrecadao e maiores responsabilidades

A questo urbana no Brasil

Formao do Oramento Municipal

Arrecadao prpria: IPTU, ISS e ITBI Repasse estadual: ICMS, IPVA Repasse federal: Fundo de Participao dos Municpios Principais fatos geradores: casas e prdios, servios variados, indstrias, veculos, populao, etc.

A questo urbana no Brasil

Problemas urbanos atuais Crescimento desordenado Trnsito desordenado Ausncia de Infra-estrutura de saneamento ambiental Insuficincia de servios pblicos Falta de oportunidades de trabalho e formao Falta de espaos e oportunidades de lazer Poluio sonora Violncia

A Sustentabilidade das Cidades

O Estatuto da Cidade (Lei 10.257/01) define como a primeira de suas 16 diretrizes gerais a garantia do direito a cidades sustentveis, entendido como o direito terra urbana, moradia, ao saneamento ambiental, infraestrutura urbana, ao transporte e aos servios pblicos, ao trabalho e ao lazer, para as presentes e futuras geraes

A Sustentabilidade das Cidades

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Outras diretrizes gerais do Estatuto da Cidade: Gesto democrtica das cidades Ordenao e controle do uso do solo Adoo de padres de produo e consumo de bens e servios compatveis com a sustentabilidade ambiental Proteo do meio ambiente natural e construdo Regularizao fundiria e urbanizao

Do Estatuto da Cidade

Instrumentos da Poltica Urbana:

Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrios Do IPTU progressivo no tempo Da desapropriao com pagamento em ttulos Da usucapio especial de imvel urbano Do direito de superfcie Do direito de preempo Da outorga onerosa do direito de construir Das operaes urbanas consorciadas Da transferncia do direito de construir Do estudo de impacto de vizinhana

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Antecedentes: I- Projeto de Lei de Desenvolvimento Urbano, elaborado pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano, no final da dcada de 1970 II- Leis Orgnicas de So Paulo e Rio de Janeiro instituem o Relatrio de Impacto de Vizinhana

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Lei n 10.257/01 institui o Estatuto da Cidade

Art. 36- Lei municipal definir os empreendimentos e atividades privados ou pblicos em rea urbana que dependero de elaborao de Estudo Prvio de Impacto de Vizinhana para obter as licenas ou autorizaes de construo, ampliao e funcionamento a cargo do Poder Pblico Municipal.

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Lei n 10.257/01 institui o Estatuto da Cidade

Caractersticas: - Depende da aprovao de lei municipal - A lei municipal definir os empreendimentos - As atividades, em regra geral, se assemelham quelas definidas como objeto de licenciamento ambiental, na forma do art. 10 de Lei n 6.938/81

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Lei n 10.257/01 institui o Estatuto da Cidade

Caractersticas: O EIV uma imposio legal, que atinge o empreendedor pblico ou privado, mas tambm o Poder Pblico Municipal. Se caracteriza como uma limitao administrativa, assim como tambm um direito subjetivo do cidado de participar do processo de licenciamento urbanstico.

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Art. 37- O EIV ser executado de forma a contemplar os efeitos positivos e negativos do empreendimento ou atividade quanto qualidade de vida da populao residente na rea e suas proximidades, incluindo a anlise, no mnimo, das seguintes questes: adensamento populacional equipamentos urbanos e comunitrios uso e ocupao do solo valorizao imobiliria gerao de trfego e demanda por transporte pblico ventilao e iluminao paisagem urbana e patrimnio natural e cultural.

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Outros elementos que podero ser objeto do EIV: Gerao de rudos e vibraes Modificao da Economia Local Alterao de zoneamento no Plano Diretor Alterao do uso de imveis residenciais / comerciais

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Objeto da Avaliao de Impacto Urbanstico Como o art. 38 da Lei n 10.257/01 determina que o EIV ser exigvel mesmo quando houver obrigao de elaborao de EIA/RIMA, temos que distinguir o objeto de cada estudo. No EIV sero avaliados os impactos sobre o ambiente artificial ou construdo, ou seja, sobre a dinmica do bom funcionamento das cidades sob a lgica de sua sustentabilidade!

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Questes controversas: Vinculao ou Discricionariedade na emisso de licenas urbansticas? A incidncia da obrigao de elaborao do EIV no licenciamento urbanstico altera o carter vinculado da licena municipal. Aparecem elementos subjetivos na anlise do processo. A autoridade competente decide considerando a convenincia e oportunidade da concesso.

O Estudo de Impacto de Vizinhana

Questes controversas: A Lei do EIV de Niteri traz dois elementos importantes: I- A utilizao da internet como meio de assegurar a publicidade dos estudos II- A definio de um raio de 100m no entorno do empreendimento como rea sujeita aos impactos de vizinhana

Obrigado!!!

Outras obras do autor:

O Direito Ambiental das Cidades (2009) Editora Lumen Juris Legislao Brasileira do Meio Ambiente (2005) Editora DP&A

Contatos: rogerio.rocco2009@gmail.com