Por fin!

, la solucin al problema educativo: el CTE

Nuevamente el aprendizaje de los alumnos y alumnas es fuente de discursos polticos y falsas promesas, esto al escuchar a las autoridades mencionar frases como ahora si la educacin mejorara, con la implementacin de los Consejos Tcnicos Escolares, es innovador, es una gran idea que si duda apoyara el mejoramiento del aprendizaje, o titulares en donde se garantiza por medio del Consejo Tcnico Escolar el aprendizaje de los alumnos y alumnas. A lo largo de mis veintisiete aos de servicio, he escuchado un sin nmero de frases como las mencionadas anteriormente, en cada momento de este camino, se ha ofertado el santo grial, que ser la solucin a nuestro bajo nivel educativo, recuerdo por ejemplo la llegada de la famosa Propuesta, aquella que mejorara sustancialmente la forma de leer y escribir, haciendo a los alumnos ms crticos y reflexivos, tambin viene a mi mente la llegada del constructivismo con la reforma educativa del noventa y tres, que tambin trajo el cambio de materias por asignaturas, la actualizacin de los docentes, el trabajo colaborativo y tantas otras cosas ms. No olvidemos a ENCICLOMEDIA ms recientemente, y el proyecto de Escuelas de Calidad, bueno podemos enumerar una gran cantidad de propuestas que han sido ofertadas como la solucin a nuestros problemas educativos, pero que sin duda todos sabemos que ha pasado con ellas. Lo anterior nuevamente deja de manifiesto el dicho de dar atole con el dedo, no se quiere reconocer que los problemas educativos son muy complejos y que con solo una accin no mejorara significativamente la situacin, los Consejos Tcnicos Escolares, no son cosa nueva, en un buen nmero de escuelas de la regin se llevan a cabo el ltimo viernes de cada mes, pero esto implica que no solo porque se realizan las cosas han mejorado, en s, la ejecucin de estas reuniones son un complejo, se tendra que hablar de la autonoma de la escuela, del liderazgo del director, de la formacin de los docentes, del compromiso de cada uno de los miembros con la institucin, de la relacin con la sociedad, con los padres de familia, de la forma en que se organizan, romper con el individualismo, los grupos que se forman al interior de la escuela y tantas cosas que hay detrs del trabajo de un Consejo Tcnico Escolar. En este sexenio se hace una modificacin, bueno es un decir, se insertan en el calendario escolar las reuniones de CTE, que se llevaran a cabo el ltimo viernes de

cada mes y como inicio se tendrn tres das durante la semana previa al inicio del ciclo escolar con los y las estudiantes. Pero para entender ms sobre el Consejo Tcnico Escolar, tratare de hacer un poco de historia, la cual pretende que nos demos cuenta que esto no es tan nuevo y que el hilo negro ya exista y no lo van descubriendo nuestras autoridades. En la parte de la historia de la educacin pblica en Mxico, se encuentra un periodo llamado Educacin Socialista, en esta etapa de la educacin se introduce oficialmente le creacin de los Consejos Escolares en cada plantel, esto no quiere decir que no existieran anteriormente, pero su llegada oficial fue en este momento histrico. Su funcin pretenda atenuar la centralizacin de las atribuciones tcnicas y administrativas gubernamentales, aceptando para ello la participacin de maestros, alumnos y padres de familia (Meneses, 1991:144), en estos consejos la mxima autoridad recaa en los directores o en los supervisores quienes por reglamento fungan como tal. La funcin esencial de estos era de servir de enlace entre la ideologa, el deseo de las autoridades ms altas y la ejecucin que de ese pensamiento hicieran los maestros.(Daz, 1938). Las sesiones se celebraban mensualmente y tenan una duracin de una a dos horas; entre los asuntos a tratar estaban los relacionados con la disciplina, la higiene y el aprovechamiento de los alumnos, as como la cooperacin de los padres para mejorar las condiciones del inmueble y vigilar que sus hijos cumplieran con el reglamento. En esta parte quien convoca a las reuniones de CTE sea el director. El Consejo Escolar en 1937, en secundaria tena las siguientes funciones: conocer y resolver los problemas tcnicos y administrativos del plantel, tambin se encargaba de organizar los comits especiales de trabajo se menciona que estos eran de: campaas alfabetizadoras, (recordemos la situacin del pas en aquel momento) contra el alcoholismo, combate contra las supersticiones, cooperativas de consumo y produccin, la escuela socialista. (Cruz, 2007) La prxima semana continuaremos con este tema y avanzremos en conocer un poco de la propuesta de los CTE que emana de la SEP. Observaremos que se propone y que es lo que hacemos en la actualidad.

Cuando se da la Reforma Educativa de 1993, el Sistema Educativo Mexicano da por un hecho, que se ha logrado la cobertura nacional en la educacin preescolar, primaria. Por lo cual busca otro objetivo, este ser el de la calidad educativa, un

trmino que sin duda causas gran polmica, se habla de equidad, eficiencia y eficacia, todas estas palabras derivadas o con origen en la industria, en la produccin. Para alcanzar estos objetivos se otorga a las escuelas cierta autonoma, con esto no me refiero al control que mantienen las autoridades desde las supervisiones, que sin duda debe de existir, y no el poltico, sino el laboral y lo acadmico. Esta autonoma permita que las escuelas tomaran decisiones respecto a sus necesidades.

En este momento, se deja atrs uno de los principios fundamentales de la educacin pblica en Mxico, que parta del supuesto de que todas las escuelas del pas tendran que ser iguales, es decir, que todas estaran en el programa en la misma actividad, trabajando con los libros en la mismas pginas, o por lo menos que no hubiera un gran desfase, y en aquel momento esa era una de las funciones del supervisor, cuidar que su zona escolar avanzara parejita. Aqu el profesor era visto como un tcnico que operaba un manual llamado programa. Actualmente con el nivel de licenciatura, se supone o se pretenda que los profesores furamos investigadores de nuestra propia prctica y diramos soluciones a los problemas educativos de las escuelas.

En este momento toma relevancia el director de la escuela, y se empieza a hablar del liderazgo, del trabajo en equipo, de la participacin de los padres de familia, de la

sociedad, de los colectivos y de los proyectos escolares que tienen que emerger de los Consejos Tcnicos Escolares, con participacin de padres de familia e incluso alumnos, situacin que se presento en muy contadas ocasiones. Es necesario reconocer que por parte de algunos directivos y profesores hubo resistencia, y se vio la participacin de los padres como una intromisin en la organizacin de la escuela.

Uno de los problemas que mencionaba Silvia Schmelkel en su libro titulado Hacia una mejor calidad de nuestras escuelas editado en 1994, era El del no aprendizaje y deca lo siguiente:

El problema del no aprendizaje es la manifestacin ms tangible de la falta de calidad educativa. Esta presente de manera endmica en nuestros sistemas educativos, al grado de que, segn lo demuestran mltiples estudios recientes, muchos de nuestros egresados de primaria no alcanzan ni siquiera el nivel de alfabetismo funcional, mucho menos la capacidad de plantear y solucionar problemas, de comprender el funcionamiento de la sociedad, de entender algunos fenmenos naturales.( Schmelkel, pg. 20)

Posteriormente ella misma menciona algunas de las causas que estaban provocando tal situacin hace veinte aos. Deja de ver el problema del aprendizaje solo desde los

inconvenientes que se producen en los hogares de los estudiantes y se empieza a hablar de otras situaciones que provocan el problema del no aprendizaje, reconoce que no es un problema simple, que es complejo y que tiene que ver mucho el contexto.

En la raz de los fenmenos del no aprendizaje se encuentran en muchos casos las caractersticas del contexto en el que trabajamos. En situaciones de pobreza, con situaciones de nutricin y salud precarias, a veces es difcil mantener un esfuerzo constante por el logro de los objetivos del aprendizaje. No obstante, y sin dejar de reconocer que estamos hablando de un problema real, tambin se viene demostrando cada vez con mayor claridad que buena parte de sus causas se encuentran en los procesos de enseanza que tienen lugar al interior del aula. (Schmelkel, pg. 20)

En este momento es donde los Consejos Tcnicos Escolares toman relevancia, es decir, ante una diversidad de contextos, de cambios que se gestaban en la sociedad y la preparacin de los maestros, exista una gran diversidad de problemticas que era imposible darles la misma solucin a los problemas planteados en las escuelas, por lo cual, la escuela adquiere autonoma y toma decisiones en base a su realidad.

El director deja de ser la persona que da rdenes y se convierte en un lder que

entiende la diversidad de su equipo de trabajo, los grupos debieron desaparecer y pasar a conformar uno solo como equipo, anteriormente por cuestiones polticas, se formaban los grupos, por lo general eran dos o tres, los del director, los contrarios al director y los neutrales, dando paso a la balcanizacin de las escuelas.

A veinte aos de la reactivacin por decreto de los CTE. Cules han sido sus logras, cuantas escuelas han utilizado a los CTE. para resolver la gran variedad de problemas que se pueden presentar en una escuela, lejos de utilizarlos para organizar los festejos o fechas cvicas que marca el calendario escolar y aquellas que no los marca pero que son una tradicin para la institucin, en ellos se habla de los problemas de preparacin acadmica que tenemos los docentes y se toman acciones para resolverlos.

Si la idea de que los Consejos Tcnicos Escolares son la panacea para resolver los problemas de la escuela, de la misma manera en que se oferto en 1993, es decir por decreto, esto est destinado a correr con la misma suerte, sucedern dos cosas, que es lo que ocurre con todo lo impuesto: o se pasa por alto y se sigue haciendo lo mismo o simplemente se simula que se hace.

Organizacin escolar, consejos tcnicos y participacin social

En das pasados, la Secretara de Educacin escolar para el ciclo escolar 1 blica (SE dio a conocer el calendario 14 e hizo nfasis en la importancia de los Consejos Tcnicos Escolares (CTE , los cuales, seg n el comunicado de la dependencia, no estn presentes en los manuales de organizacin de todos los estados de la rep blica. Con el calendario escolar actual se busca entonces que la existencia de los CTE se generalice.

Los CTE constituyen un espacio para que los maestros, director o directora discutan y analicen los asuntos escolares y encuentren alternativas de solucin a los problemas que enfrentan. e acuerdo con la SE , es menester restituir los Consejos Tcnicos Escolares para formalizar su organizacin y funcionamiento con el propsito de contar en todos los planteles de educacin preescolar, primaria y secundaria con un rgano colegiado que, en corresponsabilidad con las autoridades educativas federales y estatales, vigile y asegure el cumplimiento de los principios y fines de la educacin bsica considerados en la normatividad nacional y estatal vigente. La generalizacin de los CTE propuesta en el calendario escolar busca tambin allanar el camino para la construccin de la autonoma escolar prevista en la fraccin tercera del quinto artculo transitorio de la actual eforma Educativa (SE Comunicado . Este es un paso hacia adelante, sin embargo, hay que poner sobre la mesa ms elementos de anlisis para incentivar la discusin y el debate p blico sobre la vida escolar. En primer lugar, habra que preguntar si puede servir el calendario escolar como una norma nacional para organizar los CTE cuando e iste una creciente proporcin de escuelas unitarias, es decir, establecimientos que tienen un solo docente o instructor. e acuerdo con el anorama Educativo de ico, en el ciclo escolar ( EE, -2008, 36 de cada 100 preescolares contaban con un docente a cargo de los tres grados mientras que para el ciclo escolar 2011-2012, este n mero ascendi a bien hace notar el concentran la mayora ( Chiapas, Chihuahua, estados .4 1 . Esta problemtica, como EE, afecta de manera distinta a las entidades federativas. 1 entidades del total de los preescolares unitarios del pas y stas son uerrero, Hidalgo, alisco, ico, ichoacn, Oa aca, uanajuato,

uebla, San Luis otos, Tabasco y eracruz. Cmo se espera que funcione el CTE en estos uy probablemente, la organizacin escolar condiciona tanto la puesta en marcha del CTE como su funcionamiento. En primaria, la proporcin de escuelas multigrado aquellas que cuentan con uno, dos o tres

docentes que atienden dos o ms grados tampoco ha cambiado a lo largo del tiempo. Tanto para el ciclo escolar 2007-200 como para el de ligeramente. ientras para el ciclo escolar 11 a 1 , 44 primarias de cada 1 se mantiene con esta organizacin escolar. ara el caso de la secundaria, las cosas han variado haba 19.4 por ciento de 11. qu lo ms , Coahuila telesecundarias de organizacin completa, unitarias y bidocentes, para el ciclo escolar 1 , este indicador disminuy un poco ms de un punto porcentual (1 .

interesante es que hay cuatro estados del norte de la rep blica en donde el tipo predominante en este nivel educativo es el de telesecundaria. Las entidades son urango ( 4.1 ( 1.4 , acatecas ( 9.9 y Sonora ( . ( EE poltica p blica 1 . e nuevo, una pregunta de

Cmo podra incentivarse la discusin entre docentes en estos estados

como para potenciar, por un lado, la mejora en los aprendizajes y por otro, avanzar hacia la autonoma escolar eitero Tratar de revitalizar los CTE es un paso acertado sin embargo, no sera bueno tambin pensar en ponerle el mismo inters y atencin a las diversas instancias de participacin social en la escuela p blica me icana si en verdad queremos hacer realidad la autonoma escolar O es que hay slida evidencia de que los espacios de discusin puramente docente modifican, por si solos, patrones de conducta en bien del mejoramiento escolar y del aprendizaje Los colectivos docentes son centrales y qu bueno que la SE apele a la responsabilidad, profesionalismo y compromiso de los profesores no obstante, la visin del maestro surge dentro de un espacio especfico cuyas reglas y normas no siempre estn orientadas a generar los aprendizajes pertinentes y relevantes en los estudiantes. Se requiere, por lo tanto, una perspectiva e terna, de afuera como la del espectador imparcial (Adam Smith), para poder mejorar las cosas que cotidianamente hace la escuela. En un estudio sobre participacin social en ms de secundarias de Chiapas, urango y el istrito ederal , se ha encontrado que la posicin de los profesores en relacin con la problemtica escolar vara enormemente con aquella e presada por los padres de familia y sobre todo, con la construida por los jvenes estudiantes. Son tres mundos diversos. or un lado, en los maestros persiste una idea fatalista de la educacin (los estudiantes son apticos, el conte to social determina el aprendizaje , mientras que los padres de familia demandan mayor capacitacin para participar en los asuntos escolares y los jvenes, en su despertar, observan el funcionamiento de sus escuelas de manera crtica. Saben reconocer lo que est bien y lo que est mal y sin embargo, nadie los escucha y toma en cuenta. o e iste un mecanismo dentro de la organizacin escolar que les d voz y ample sus competencias de participacin democrtica. Esperamos que as como el calendario escolar le abre espacio a la Semana de la Evaluacin y ahora a los Consejos Tcnicos Escolares, en alg n momento la programacin escolar le d lugar a la posibilidad de crear espacios de dilogo plural entre estudiantes, docentes, padres de familia, directores y supervisores. esterrar al ogro filantrpico y darle paso al pedagogo democrtico constituye un paso decisivo para forjar la autonoma de la escuela me icana.

Pedro Flores Crespo