Resumen Ejecutivo de DIM Mancomunidad de

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional
RESUMEN EJECUTIVO
Diagnostico Integral Multidimensional Mancomunado
JUNIO 2013
Resumen Ejecutivo DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL A NIVEL MANCOMUNADO
Siglas, acrnimos y abreviaturas
BANRURAL CODEDE COCODE COMUDE CONRED COOSAJO DMP INE INFOM MAC MAGA MARN MINEDUC MTFRL ONGs PIDET PMDT SEGEPLAN
Banco de Desarrollo Rural Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Comit Nacional de Alfabetizacin Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Cooperativa de Ahorro Crdito Integral San Jos Obrero Direccin Municipal de Planificacin Instituto Nacional de Estadstica Instituto de Fomento Municipal Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Educacin Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa Organismos No Gubernamentales Plan Integral de Desarrollo Estratgico Trinacional Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Secretara de Gestin y Planificacin
ndice General I PRESENTACION II INTRODUCCION III. CONTEXTO 3.1. MANCOMUNIDAD DE NOR-ORIENTE EN EL CONTEXTO REGIONAL TRINACIONAL 3.2. CARACTERIZACIN DE LA MANCOMUNIDAD/BREVE RESEA HISTRICA 3.3. Caracterizacin de la Mancomunidad Nor-Oriente Resea Histrica 3.4. Vinculacin de la Mancomunidad con su Entorno Territorial IV. SINTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 4.1 ANLISIS INTEGRADO DE LOS PROBLEMAS 4.1.1 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL NATURAL 4.1.2 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO 4.1.3 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONMICO 4.1 ANLISIS INTEGRADO DE LAS POTENCIALIDADES 4.1.1 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL NATURAL 4.1.2 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO 4.1.3 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONMICO V. MODELO TERRITORIAL ACTUAL MANCOMUNADO 5.1. INTRODUCCION DEL MTA 5.2. CAPITAL NATURAL DE LA MANCOMUNIDAD 5.2.1. Geologa, Fisiografa y Orografa: 5.2.2. Clasificacin Climtica 5.2.3. Suelos 5.2.4. Conflictividad de Uso de la Tierra 5.2.5. Vertientes, Cuencas y Subcuencas 5.2.6. El Sistema de reas Protegidas de la Mancomunidad 5.2.7. Cambio Climtico 5.3. CAPITAL CONSTRUIDO DE LA MANCOMUNIDAD 5.3.1. SISTEMA DE CIUDADES MANCOMUNIDAD 5.3.2. SISTEMA VIAL MANCOMUNADO 5.3.3. CONDICIONANTES FSICOS AL DESARROLLO URBANO 5.3.4. RED DE EQUIPAMIENTOS EN LA MANCOMUNIDAD 5.4. CAPITAL SOCIOECONMICO 5.4.1. INDICADORES DE SALUD 5.4.2. SEGURIDAD ALIMENTARIA 5.4.3. INDICADORES DE EDUCACION 5.4.4. INDICADORES DE SERVICIOS BASICOS 5.4.5. ANALISIS DEL SECTOR PRIMARIO ECONOMICO 5.4.6. ANALISIS DEL SECTOR SECUNDARIO ECONOMICO 5.4.7. ANALISIS DEL SECTOR TERCIARIO ECONOMICO 5.5. CAPITAL INSTITUCIONAL 5.5.1. ANALISIS DE LA DINAMICA DE LOS ACTORES CLAVES EN LA MANCOMUNIDAD 5.5.2. RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVES
8 10 12 13 13 15 16 20 22 24 26 30 33 35 37 38 42 42 45 45 47 51 55 58 61 69 72 72 73 76 76 78 78 91 97 107 114 125 132 137 137 137

5.5.3. ESTRATEGIAS DE RELACIN Y FORTALECIMIENTO DE LA COHESIN SOCIAL EN LA MANCOMUNIDAD VI. BIBLIOGRAFIA ndice de Tablas Tabla No. 1: Conformacin Poltica de la Mancomunidad de Nor-Oriente: Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio de la Mancomunidad. Tabla No. 4: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. Tabla No. 5: Clasificacin Climtica. Tabla No. 6: Temperatura por Sub-territorio /municipio y mancomunidad. Tabla No. 7: Precipitacin por Sub-territorio /Municipio y Mancomunidad. Tabla No. 8: Caractersticas Climticas de la Mancomuidad. Tabla No. 9: Categoras de clasificacin agrolgica. Tabla No. 10: Uso de La Tierra, Regin III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso). Tabla No. 11: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad. Tabla No. 12: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad. Tabla No. 13: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. Tabla No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Tabla No. 15: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Tabla No. 16: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. Tabla No. 17: Ecoregiones y Zonas de Vida. Tabla No. 18: Reptiles en la mancomunidad. Tabla No. 19: reas Protegidas. Tabla No. 20: Poblacin de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 21: Sistemas de Asentamiento Humano de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 22: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 23: Asistencia en partos de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente Tabla No. 24: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Tabla No. 25: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto Tabla No. 26: principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto Tabla No. 27 Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque Tabla No. 28: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepcin de Minas Tabla No.29: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas Tabla No.30: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Tabla No.31: Informacin Nutricional alimentaria del Municipio de Chiquimula Tabla No.32: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad NorOriente Tabla No.33: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula Tabla No.34: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa Tabla No.35: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela Tabla No.36: Indicadores de Educacin del Municipio de Rio Hondo Tabla No.37: Indicadores de Educacin del Municipio de Teculutan Tabla No.38: Indicadores de Educacin del Municipio de Usumatlan Tabla No.39: Indicadores de Educacin del Municipio de San Cristbal Acasaguastlan 146 150
14 15 20 47 48 49 50 51 52 54 54 56 56 57 57 59 62 66 59 72 73 77 80 82 87 87 88 88 89 90 91 94 97 97 98 99 100 100 101

Tabla No.40: tasa de escolaridad determinacin y alfabetizacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.41: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Tabla No.42: Infraestructura bsica de agua y saneamiento del municipio de Chiquimula Tabla No. 43: Infraestructura bsica de agua y saneamiento de la mancomunidad NorOriente Tabla No. 44: ndice de Ingreso de la Mancomunidad Tabla No. 45 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 46: Cultivo de Caf en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 47: Cultivo de Caf a nivel departamental Tabla No. 48: comparativa de la produccin de caf segn los ltimos datos oficiales de ANACAFE. Tabla No. 49: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 50: Uso de Tierras para Pastos. Tabla No. 51: Uso de Tierras para Bosques. Tabla No. 52: Tipo de Tenencia Propia Tabla No. 53: Infraestructura de Riego en Estanzuela Tabla No. 54: Infraestructura de Riego en Zacapa Tabla No. 55: Infraestructura de Riego en Rio Hondo Tabla No. 56: Infraestructura de Riego en Usumatln Tabla No. 57: Infraestructura de Riego San Cristbal Acasaguastlan Tabla No. 58: Industrias en Teculutan Tabla No. 59: Industria en Rio Hondo Tabla No. 60: Produccin Artesanal en Estanzuela Tabla No. 61: Produccin Artesanal en Zacapa Tabla No. 62: Actores en el Sector Secundario de la Economa Tabla No. 63: Actores en el Sector Terciario de la Economa Tabla No. 64: Actores del Sector Terciario de la Economa Tabla No. 65: Actores Clave del Sector Terciario Tabla No. 66: Resumen de nmero de Comercios en la Mancomunidad Tabla No 67. Sector Financiero en la Mancomunidad Tabla No. 68: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Tabla No. 69: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Productivo, Sector y Subsector Tabla No. 70: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Econmico, Sector y Subsector Tabla No. 71: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Social, Sector y Subsector Tabla No. 72: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Servicios Nacionales, Sector y Subsector 101 103 107 107 114 116 117 118 118 120 121 121 122 123 124 124 124 124 126 126 127 127 128 130 131 132 136 136 137 138 140 141 143
Indice de Mapas Mapa No. 1: Mapa Poltico de la Mancomunidad de Nor-Oriente Mapa No. 2: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente
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Indice de Figuras

Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Figura No. 2: Ciclo de Anlisis de los Problemas 11 21
I.
PRESENTACION
La gestin del territorio, en la actualidad se concibe como un Proceso que especifica y orienta el manejo ordenado, planificado, sostenible y eficiente de los recursos naturales con que cuenta un determinado espacio geogrfico y que a su vez posibilitan una particular dinmica socioeconmica poblacional, es importante mencionar que dicho proceso no es factible de afrontar con herramientas de planificacin simples o sencillas; en tal caso las relaciones y/o interacciones territoriales son productos de una verdadera y activa participacin de los actores territoriales que se encuentren identificados en la zona establecida. Ante lo citado anteriormente, es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de Municipios de NorOriente de Guatemala, desde su conformacin, se ha concebido a si misma, como una agrupacin poltica y administrativa de once (11) municipios de tres (3) departamentos, entre los que se encuentran: Estanzuela, Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Teculutan, Rio Hondo y Usumatln, todos ubicados en el departamento de Zacapa; Esquipulas, Concepcion de las Minas y Quezaltepeque, municipios que pertenecen al departamento de Chiquimula y finalmente San Cristbal de Acasaguastln, del departamento de El Progreso. La Mancomunidad como tal, ha tenido la misin de gestionar el desarrollo social, cultural, poltico, econmico y ambiental de sus territorios, a travs del impulso de la participacin ciudadana fortalecida de los diversos sectores locales, que permita a futuro mejorar la calidad de vida integral de sus habitantes; asi mismo se tiene muy claro en su visin y objetivos se promueve altamente el fomento al progreso econmico a travs de la maximizacin de los potenciales del territorio1, para ello se requiere contar con una plataforma tcnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificacin territorial como el medio que permita orientar y guiar al logro del FIN primordial que es el desarrollo integral de los territorios municipales que integran la mancomunidad. Es a partir de esta visin, que se ha iniciado un proceso de planificacin y gestin territorial, en primera instancia a travs de la conformacin de una Mesa Multisectorial, cimentada en un proceso investigativo denominado Mapeo de Actores Claves (MAC), el cual durante los ltimos tres aos (2010 2012), tambien ha venido fortaleciendo de manera participativa un verdadero rol proactivo, dentro del proceso metodolgico para la elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) de dicha mancomunidad; es por ello que se requiere contar con una RADIOGRAFA de la situacin del territorio en todas sus dimensiones al ao 2012, forjando asi un punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes
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Fuente: www.wikipedia.com

escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades territoriales.
Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base metodolgica la elaboracin de un Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), que permita definir la situacin actual de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinmica territorial de la Mancomunidad de NorOriente. El DIM, es concebido como un instrumento dinmico, que evoluciona a partir de los hallazgos en elterritorio, ello como parte de un proceso que visibiliza la situacin de los indicadores territoriales previstos en una Linea Base y que forman parte de los capitales tangibles e intangibles, asmismo permite establecer las condicionantes, problemas y potencialidades que de forma participativa han sido identificados a travs del ejercicio de Analisis Estrategico Situacional (AES) realizados, y que son esenciales para establecer las actuales lneas o dinmicas de desarrollo a nivel de municipios y desde luego como mancomunidad en los ltimos aos, reconoce la realidad territorial como interdisciplinaria y hace partcipe a actores pblicos, privados, comunitarios, identificados en el MAC, de la responsabilidad conjunta para definir y gestionar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que se pretende de manera positiva, es decir el digno vivir de la ciudadanacon equidad en el proceso de desarrollo para toda la poblacin. Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboracin de un Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunado que permita definir la situacin de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinmica de la Mancomunidad de NorOriente para el ao 2012.

II. INTRODUCCION
El proceso de Planificacin Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la necesidad de analizar de forma alternativa y a nivel conceptual el alcance del desarrollo local en el territorio donde esta estructura municipal subsiste, primeramente, bajo la concepcin de que el desarrollo como un proceso gradual que se refiere y gira de manera transversal alrededor de las personas y no de los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, que al analizar, pensar, y organizar el territorio se plantea y se trata de responder a las mltiples dimensiones del desarrollo en los mbitos econmico, social, poltico, ambiental, cultural, etc., todo lo expresado antes en absoluta relacin con las vocaciones del territorio, con la gente que vive en l y las dinmicas poblacionales establecidas. En el contexto del proceso de Gestin Territorial, se ha abstrado uno de los planteamientos que han guiado el desarrollo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el desarrollo es el proceso mediante el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo, sin embargo, en cualquier conceptualizacin que se haga sobre el trmino desarrollo; hay tres premisas esenciales: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades principales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles para la gran mayora poblacional, en este caso de los pases inmersos en el denominado tercer mundo. Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a travs de tres instancias de coordinacin, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad desde su creacin, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformacin y que ha venido a amalgamar la cohesin propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificacin (SEGEPLAN), la cual ha prestado inters en la regin, asi tambin entidades territoriales, como la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL), ), la cual ha venido fortaleciendo este proceso.. Todas estas entidades, en diferentes niveles, debern ser protagonistas en la futura implementacin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) de la Mancomunidad Nor-Oriente. El presente documento formulado en marco de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), establece en su estructura elementos de gran importancia entre los que se mencionan, la identificacin de actores sociales, institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la Mancomunidad, asi mismo se procura que este documento pueda aportar una importante fuente informacin sobre la situacin de los indicadores y capitales territoriales
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para el ao 2012. A continuacin se detallan de manera especfica la estructura y/o el contenido de este documento: I. PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y concisa interpretacin sobre la razn de ser de este documento. INTRODUCCIN: Establece de manera puntual los aspectos que componen el marco metodolgico referente al Diagnostico Integral Multidimensional y su contenido mnimo. CONTEXTO: Este aspecto consiste en la descripcin del contexto de la mancomunidad a nivel nacional y trinacional, as mismo presenta una breve caracterizacin y resea histrica, y de igual forma define la vinculacin de la mancomunidad con su entorno territorial. SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS: Este componente presenta la sntesis y anlisis integrado de los problemas territoriales identificados en los capitales: natural, construido, socioeconmico, institucional, as como los problemas relacionados, los responsables territoriales e institucionales de atender los problemas, y su localizacin territorial. MODELO TERRITORIAL ACTUAL MANCOMUNADO: Este apartado dentro del documento del DIM, realiza un amplio anlisis de la situacin del territorio, definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA), utilizando para ello una serie de indicadores territoriales, muchos de los cuales han sido extrapolados (prospectados), de sus bases originales (informacin oficial), con el propsito de estructurar una lnea base para el presente ao y contar de esta forma con una radiografa o imagen ms concreta del territorio mancomunado para el ao 2012.
II.
III.
IV.
V.
La metodologa empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de NorOriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodolgicas previas a la realizacin del Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparacin y promocin de PMODT, y la fase de Lnea base territorial, en la cual se recopila toda la informacin secundaria (documental, alfanumrica y geogrfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterizacin del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el anlisis integral del diagnostico propuesto. Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificacin territorial, es la inexistencia de un proceso de interiorizacin social y tcnica de la informacin primaria y secundaria que se incorporan en la lnea base y/o caracterizacin de las comunidades y del municipio. Por lo general cuando se lee o evala un Diagnstico y/o Plan lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofsicas, demogrficas, econmicas y
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productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de informacin que permita definir con claridad que existi un proceso de interiorizacin con y por ende de Diagnstico Territorial. Es por eso que para el presente trabajo de investigacin, que es parte necesaria y complementaria al proceso de planificacin, se ha tomado como referencia la aplicacin de la metodologa de Elaboracin de Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial2, ampliamente difundida. El documento consiste entonces, en la aplicacin de las tres primeras fases de esta metodologa, la cual se describe en la figura 1. Con base en lo anterior, para llegar a la Fase 3 se propone el desarrollo de pasos metodolgicos dedicados a la Interiorizacin social y tcnica de los resultados de la Lnea Base / Caracterizacin Mancomunada, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analtico, que brinde informacin procesada en las dimensiones mencionadas antes lo que ha permitido la generacin de un verdadero proceso de diagnostico integral. La multidimensionalidad del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la mancomunidad, sub-territorios y municipios en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que la comprensin de su dinmica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los capitales tangibles (demogrfico, econmico, biofsico, productivo, infraestructura), que lo componen. Es importante resaltar que la elaboracin, del Diagnstico Integral Multidimensional no es solo un proceso tcnico, realizado con la participacin de un equipo de tcnicos, el anterior paradigma es obsoleto en la dimensin y la secuencia lgica de la presente metodologa, el Diagnstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores.3 Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
Gua Simplificada del Modelo Unificado de Planificacin Territorial para la Elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis.
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III. CONTEXTO GENERAL
3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional La Mancomunidad de Nor-Oriente es parte de la Regin Trifinio, la cual est constituida por 45 municipios: 8 pertenecientes a la Repblica de El Salvador, 22 a la Repblica de Honduras y 15 a la Repblica de Guatemala; ubicados alrededor del rea protegida Trinacional Montecristo, en cuya cima se ubica el punto denominado Trifinio, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres pases centroamericanos. El rea comprende aproximadamente 7,384 kilmetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 porciento a El Salvador y el 40 % a Honduras. De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la Mancomunidad Trinacional Transfronteriza del Rio Lempa, 11 municipiosforman parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente, estos municipios son a su vez parte de dos subsistemas definidos como: Subsistema Corazn Trifinio El Subsistema de Carcter Trinacional, conformado por 4 municipios de Guatemala; Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepcin las Minas, este subsistema constituye el Corazn de la Regin Trifinio donde se realizan las principales actividades fronterizas trinacionales. Subsistema Nor-Oriente El Subsistema de Carcter Nacional (Guatemala), conformado por ocho municipios; Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal Acasaguastln e Ipala [siete de la Mancomunidad de Nor-Oriente]. Este subsistema a pesar de tener relaciones binacionales y trinacionales, sus relaciones de dependencia y econmicas apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala. La ciudad de Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Regin Trifinio, cuenta con un alto porcentaje deequipamientos y servicios que brindan atencin a las poblaciones vecinas. 3.2 Contextualizacin Poltica 3.2.1 Estructura Poltica de la Mancomunidad de Nor-Oriente La Mancomunidad de Nor-Oriente est integrada por 11 municipios de 3 Departamentos, los cuales se han organizado en 3 Sub-territorio s: Tabla No. 1: Conformacin Poltica de la Mancomunidad de Nor-Oriente: Sub Territorios Municipio Departamento Estanzuela Sub Territorio I (Centro) Zacapa Zacapa Chiquimula San Jacinto Chiquimula Esquipulas Sub Territorio II Concepcin Las Minas (Fronterizo) Quezaltepeque Teculutan Sub Territorio III (Norte) Zacapa Rio Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastln El Progreso
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
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Mapa No. 1: Mapa Poltico de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA, 2012
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Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Nombre Vctor Hugo Paiz Gmez Julio Cesar Girn Portillo Andy Pacheco Vsquez Carlos Lapola Juan Antonio Vanegas Alex Sosa Marn Edgar Rene Mayorga Sergio Alberto Vargas Rolando Aquino Guerra Lenidas Morales Sagastume lvaro Rolando Morales lvaro Olavarrueth Peralta
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
Cargo Presidente Vice- Presidente Secretara Tesorera Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV Vocal V Vocal VI Vocal VII Gerente
Municipalidad que Representa Teculutn Estanzuela Usumatln Esquipulas Concepcin Las Minas Rio Hondo San Cristbal Acasaguastln Zacapa Chiquimula San Jacinto Quezaltepeque Mancomunidad de 11 Municipios
3.3 . Caracterizacin de la Mancomunidad/Breve Resea Histrica La Mancomunidad de Nororiente nace del inters del alcalde Municipal de Zacapa en funciones (2002-2004) con la idea de aglutinar en una organizacin a los municipios de la Regin Nor-oriente de la Repblica de Guatemala, que afrontan problemas comunes, para que en una forma conjunta, se busque el apoyo necesario ante organizaciones gubernamentales as como las no gubernamentales e internacionales, para la solucin de dichos problemas y para la promocin de un desarrollo integral de este nuevo territorio. La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad del municipio de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurdicas el 4 de febrero del ao 2003. La Mancomunidad de Nor-oriente: Es una asociacin de municipios, es decir, la unin voluntaria de dos o ms municipios para el cumplimiento de un fin comn. Las Mancomunidades son entidades de derecho pblico a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada. Por ello, jerrquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios. Constituye un capital patrimonial adems de los aportes peridicos para que sea auto sostenible. Gestin de proyectos ante rganos gubernamentales y organismos de cooperacin internacional. 3.4.1. Objetivos de la Mancomunidad a) Unificar esfuerzos, iniciativas y recursos. b) Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas.
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c) Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, econmico. d) Promover la descentralizacin y la modernizacin de los gobiernos locales. e) Fortalecer la capacidad de gestin a las municipalidades. 3.4.2. Ejes de trabajo La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educacin, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organizacin social y participacin ciudadana, economa regional, gnero, infraestructura vial y social, energa y telecomunicaciones y ordenamiento territorial. 3.4.3. Visin La Mancomunidad de Nororiente es un territorio posicionado estratgicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconmico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulacin interinstitucional pblica y privada para el fortalecimiento de la gestin del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisin de la poblacin. 3.4.4. Misin La mancomunidad del Nororiente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el fortalecimiento territorial, poltico y autnomo as como, lograr la descentralizacin del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superacin social y desarrollo integral de los habitantes de la regin. 3.4 . Vinculacin de la Mancomunidad con su Entorno Territorial Descripcin de los Municipios del Sub Territorio I (Centro) Chiquimula El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin NorOriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. La cabecera departamental de Chiquimula se encuentra a una distancia de 170 km aproximadamente, de la ciudad capital. Su extensin territorial est dividida en los siguientes municipios Zacapa El Departamento de Zacapa se encuentra situado en la regin Nor-Oriente de la Republica de Guatemala. Limita al Norte con los departamentos de Alta Verapaz e Izabal; al Sur con los departamentos de Chiquimula y Jalapa; al Este con el departamento deIzabal y la Repblica de Honduras; y al Oeste con el departamento de El Progreso. Su cabecera departamental es Zacapa. Por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la
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Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. San Jacinto San Jacinto: en honor a San Jacinto, es un municipio del departamento de Chiquimula de la regin nor-oriente de la Repblica de Guatemala. Celebra su fiesta el 8 de febrero de cada ao en honor a San Jacinto. Se dice que en las primeras dcadas del siglo XVI ya se haba fundado el territorio de San Jacinto, pero no se tiene una fecha exacta de cuando fue. El municipio de San Jacinto fue la morada de muchos poblares de diferentes etnias y razas. Los primeros pobladores que habitaron en el municipio fueron de gente de raza chort, y luego los indgenas que habitaban en el municipio deQuezaltepeque llegaron a sus terrenos en busca de tierras frtiles para sus cultivos; tambin habitaban gente espaola ya que tomaron esas tierras. Estanzuela Es uno de los municipios del Departamento de Zacapa en la Repblica de Guatemala. Territorialmente es el municipio ms pequeo del departamento. Limita al norte con los municipios de Rio Hondo y con Teculutn; al sur y al este con el municipio de Zacapa y al oeste con Huit. El municipio es atravesado por la ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce al municipio de Esquipulas en el Departamento de Chiquimula. Posee un Museo de Paleontologa con especies fsiles encontradas en su jurisdiccin.Con su extensin territorial de 92.40 km y su 11,140 habitantes para el 2010 (SEGEPLAN), Estanzuela tenga una densidad de poblacin de 120.56 habitantes por km. Descripcin de los Municipios de Sub Territorio II(Fronterizo) Quezaltepeque Cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una extensin territorial de 236 km2. La altura de la Villa de Quezaltepeque es de 649.68 m.s.n.m. Latitud 14 38' 04, longitud 89 26' 36. Su clima es variado, de subtropical clido en San Nicols , San Jos, Cubiletes, el Palmar a Subtropical templado, en Pedregal, Chiramay, La Pea, Potrerillo y Cebollas. Limita al norte con los municipios San Juan ermita y San Jacinto al con el municipio de Concepcin Las Minas; al este con los municipios Olopa y Esquipulas; al oeste con el municipio de Ipala. La cabecera de la Villa de Quezaltepeque se divide en 6 barrios que son: La Parroquia, Santa Brbara, El Puente, San Sebastin, El Calvario y la Concordia.Tiene 1 Villa, 23 aldeas y 76 caseros. Concepcin de Las Minas Concepcin Las Minas, cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una extensin territorial de 160 km2. Latitud 14 31' 15, longitud 89 27' 26. Limita al norte con el municipio de Quezaltepeque, al sur con la Repblica de El Salvador; al este con el municipio de Esquipulas y las Repblicas de El Salvador y Honduras; al oeste con los municipios de Ipala, Quezaltepeque y Agua Blanca, Jutiapa. La altura de la cabecera es de 750m.s.n.m. En algunos de sus lugares el clima es subtropical hmedo. De Concepcin Las Minas a la Frontera con la Repblica de El Salvador hay 22 kms. de all a Metapn 6 kms., y a Santa Ana en el Salvador 58 kms.La fiesta titular se celebra del 24 al 28 de febrero en honor a la Virgen de Concepcin. Tiene 1 pueblo, 12 aldeas y 63 caseros.
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Esquipulas Municipio de Esquipulas, cuyo nombre inicial fue Yzquipulas3 es un municipio ubicado en el departamento de Chiquimula, en la regin oriental de Guatemala; la principal ciudad y capital del municipio es la Ciudad de Esquipulas. Esta ciudad es reconocida como el principal punto de peregrinaje catlico de Centroamrica, ya que es el lugar donde se venera al Cristo Negro de Esquipulas. Esquipulas es tambin una de las ciudades ms importantes del pas y una de las que ms crecimiento econmico y cultural ha tenido. En 2002 fue inscrita en la lista tentativa del Patrimonio de la Humanidad de UNESCO.4 Esquipulas fue proclamada como capital de Centroamrica durante el ao 2000, y luego fue nuevamente proclamada en 2003 y2007 por el Parlamento Centroamericano, as como sede del Parlacen de 1987-1992.5 Esquipulas es una ciudad que cuenta con un atractivo turstico, eco turstico y religioso variado, es la ciudad y municipio ms visitado de todo el oriente de Guatemala y el segundo ms visitado del pas, nicamente superado por la Ciudad de Guatemala, visitada por un aproximado de un cuatro a cinco millones de turistas y devotos catlicos anualmente,6 7 8 esto debido a sus importantes y variados centros tursticos y religiosos distribuidos en los 532 Km2, 9 fue la ciudad ms pequea que visit el Papa Juan Pablo II en 1996 el cual le hizo un reconocimiento titulado como Capital Centroamericana de la Fe,10 cuyo reconocimiento es como actualmente se le conoce a sta ciudad, la cual tambin fue visitada por Teresa de Calcuta,11 fue sede de los Acuerdos de Paz de Esquipulas durante mediados de la dcada de 1980.12 La Baslica de Esquipulas sede de la Fe Catlica enCentroamrica es la Primera Maravilla de Guatemala, concurso realizado por el Banco Industrial el 26 de Noviembre de 2008.13 Esquipulas cuenta con una extensin territorial de 532 kilmetros cuadrados, distribuidos en 20 aldeas, 123 caseros, y una ciudad, as como 2 villas las cuales son Chanmagua y Timushn, cuenta con una poblacin total para el ao 2012 de 56,258 habitantes y la Ciudad de Esquipulas cuenta con una poblacin de 29,260 que representa un 55% de la poblacin total del municipio. La ciudad de Esquipulas se encuentra a 222 kilmetros de la Ciudad de Guatemala, a 9.5 kilmetros de la frontera con la Repblica de Honduras y a 45 kilmetros de la Ciudad de Chiquimula, limita al norte con los Municipios de Olopa, Jocotn yCamotn del departamento de Chiquimula. Descripcin de los Municipios de Sub Territorio III (Norte) San CristbalAcasaguastln Es un municipio del El Progreso de la regin nor-oriente de la Repblica de Guatemala. San Cristbal Acasaguastln se encuentra en la orilla norte del Ro Motagua a una altitud de 250 m. Tena una poblacin de 6.129 personas en el censo de 2002, San Cristbal Acasaguastln se encuentra a una distancia de 28 kilmetros de la cabecera departamental Guastatoya. San Agustn Acasaguastln se encuentra ubicado entre el norte de El Jcaro, al oeste de Usumatln municipio del departamento de Zacapa y al sureste de San Agustn Acasaguastln. Se encuentra ubicado en la carretera interocenica (CA-9), 101 km de la capital Ciudad de Guatemala.
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Teculutn Es un municipio del departamento de Zacapa, Repblica de Guatemala. Es atravesado por la ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce hacia el Ocano Atlntico. El municipio es atravesado igualmente por la Sierra de Las Minas, de donde aprovecha diversas corrientes de agua y recursos naturales en general. Es el municipio ms industrializado del departamento, a ambos lados de la ruta al Atlntico se han instalado diversas empresas e industrias que proveen de mltiples oportunidades de trabajo a sus habitantes. Usumatln Es un municipio del departamento de Zacapa, en el oriente de Guatemala. Limita al norte con Alta Verapaz, al sur conCabaas, al oriente con Teculutn y al occidente con El Progreso. Es atravesado por la ruta asfaltada que de la capital de Guatemala conduce hacia el Atlntico, comparte la Sierra de las Minas con Teculutn, Ro Hondo (Zacapa) y Gualn. El ro Motagua le sirve de lmite con el municipio de Cabaas. Sus extensas planicies son utilizadas para la explotacin de la uva y el meln. El pueblo de Usumatln no figur como tal durante el periodo de la colonia, pues no aparece en el ndice alfabtico de ciudades, villas, pueblos del Reino de Guatemala. Para la Administracin de Justicia por el Sistema de Jurados, decretado el 27 de Agosto de 1836 y adoptado al cdigo de Livingston, el pueblo de San Juan Usumatln (como era conocido) fue adscrito al circuito de Zacapa. Usumatln, conforme a las voces nahuatl "Usumatl" y "tlan", quiere decir "Paraso de Monos". Su historia es muy antigua, pues ha estado poblado desde antes de la venida de los espaoles, como se comprueba con los sitios arqueolgicos de Huij y Pueblo Viejo. Adems este poblado ya es mencionado desde 1661 por el capitn Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn en su libroRecordacin Florida. Rio Hondo El municipio del Departamento de Zacapa, Repblica de Guatemala. Es atravesado por la majestuosa Sierra de las Minas de donde aprovecha gran parte de sus recursos naturales. Gentilicios: rihondano; riondeco; riondurense; rionduralese; riondeno; riondelense. Limita al norte con los departamentos de Izabal y Alta Verapaz; al sur con los municipios de Estanzuelay Zacapa; al este con el municipio de Gualn y al oeste con el municipio de Teculutn. Se encuentra localizado a 136 kilmetros dela ciudad capital de Guatemala por la carretera al Atlntico, su clima es clido (20C de temperatura promedio anual), sin embargo, en la parte alta de la Sierra de Las Minas se tienen temperaturas de hasta 18C de temperatura promedio por ao. Cuenta con 33 aldeas distribuidas en el valle del ro Motagua y en las faldas de la Sierra de Las Minas. Sus principales sitios tursticos son: Los Baos de Pasabien, la Catarata de Jones, las Zona Ncleo de la Sierra de las Minas, las Ruinas de Las Joyas y muchos balnearios naturales o sitios recreativos privados. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional
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Ubicacin, colindancias y extensin geogrfica: La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la Repblica de Guatemala, fronteriza con las Repblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualn y La Unin (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotn y San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de Chiquimula); al sur-este con La Repblica de Honduras y La Repblica de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San Jos La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huit (Departamento de Zacapa); al oeste y nor-oeste con el Municipio de San Agustn Acasaguastln (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1). Geogrficamente se ubica entre las coordenadas 143343 y 14 45'47" latitud norte; 8921'06" y 8925'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepcin las Minas-ChiquimulaFrontera de El Salvador); 1455'08" latitud norte y 8952'20" longitud oeste (Ro Motagua, municipio de San Cristbal Acasaguastln, departamento de El Progreso). Posee una extensin de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional; siendo los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Ro Hondo (422 km2) y Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensin dentro del territorio de la mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensin, con 1,076 km 2 (35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por ltimo el Sub-territorio II, con 959 km2 (31.26%). A continuacin se detalla la extensin en kilmetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro de la mancomunidad; as como la ubicacin en coordenadas geogrficas para cada uno de los once municipios de la mancomunidad. Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio de la Mancomunidad. Extensin Coordenadas Geogrficas Sub Municipio longitud Territorio km2 % latitud norte oeste Chiquimula 353 11,51 1452'64" 8943'46" Zacapa 517 16,85 1458'45" 8931'20" I Estanzuela 92,4 3,01 145955" 8934'25" San Jacinto 69,82 2,31 1440'35" 8930`08" SUBTOTAL 1033 33,68 Quezaltepeque 244,71 7,98 1438'04" 8926'36" Concepcin Las II 213,87 6,97 1445'47" 8925'50" Minas Esquipulas 500,4 16,31 1433'43" 8921'06" SUBTOTAL 959.00 31,26 Ro Hondo 422 13,75 1502'36" 8935'06" Teculutn 273 8,90 1502'36" 8935'06" III Usumatln 257 8,38 1456'52" 8946'36" San Cristbal 124 4,04 1455'08" 8952'20" Acasaguastln SUBTOTAL 1,076.00 35,07 TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100 TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,8
Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temticos-MAGA.
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IV.
SINTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: econmicas, financieras, sociales, ambientales, estticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrn de ser considerados en las soluciones que puedan adoptarse. En ese sentido, el anlisis correspondiente se presenta considerando los siguientes elementos fundamentales: Identificacin, caracterizacin, y jerarquizacin de fichas de problemas; presentadas en el acpite de anexos, detectados en la II fase de la consultora. Elaboracin de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan por CAPITAL y a nivel Trinacional, explicando las causas generales que permiten comprender la disfuncin detectada, demostrando as la realidad de la misma. Cada una de las fichas se presentan en el acpite de anexos del informe. Para la calificacin de los problemas, se han empleado los siguientes instrumentos de valoracin: Construccin de matrices de problemas estableciendo entonces, la ubicacin los problemas identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para entender la problemtica a resolver y en el mismo se expresan, las condiciones negativas identificadas en las fases anteriores de la consultora. Los problemas principales se ordenan de tal forma que permiten la identificacin del conjunto de problemas sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan. Para la elaboracin de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos metodolgicos ejecutados de forma secuencial: Anlisis e identificacin de los problemas principales considerando la temtica de ordenamiento territorial en la Regin Trinacional. Elaboracin de la matriz de ubicacin municipal de los problemas y potencialidades. Elaboracin de la matriz ubicando por subsistemas los problemas y potencialidades territoriales, analizando as los mismos desde su importancia Trinacional, binacional o nacional, Elaboracin de la matriz, analizando los problemas y potencialidades segn la responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia PIDET. Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solucin, si no un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algn recurso. Por lo que a continuacin se detallan el listado de problemas principales identificados en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les
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ha diseado un cdigo correspondiente al Capital que pertenece, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre los problemas de los distintos Capitales. Figura No. 2: Ciclo de Anlisis de los Problemas
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4.1 ANLISIS INTEGRADO DE LOS PROBLEMAS Para el anlisis y sistematizacin de los problemas identificados en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se ha utilizado la ficha siguiente: TTULO DEL PROBLEMA DESCRIPCIN DEL PROBLEMA CAUSAS Cdigo del problema Breve caracterizacin del problema EFECTOS Las repercusiones en las personas, en la biocenosis, en el espacio o en las actividades de los sntomas detectados
Las causas o cadenas de causas que originan el problema
LOCALIZACION
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifiestan los efectos EVOLUCIN ESPERADA: La evolucin o tendencia en el tiempo hacia su agravamiento o resolucin (**) URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)
Prioridad con que se tiene que intervenir (***)
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
Suma de los tres valores anteriores Las personas e instituciones implicados tanto en las causas como en los efectos; habr agentes causales y receptores Otros problemas que estn relacionados con el mismo Objetivos que se pretenden para la solucin del problema Aspectos relevantes para el diagnostico y que no se haya contemplado en este modelo de ficha
PROBLEMAS ASOCIADOS:
OBJETIVOS PRELIMINARES:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
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(*) Magnitud: Crtico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Evolucin: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolucin = 1, Positivo = 0 (***) Urgencia de intervencin: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0 (****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15) A continuacin se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son la sntesis de la informacin obtenida en las fichas de problemas. 4.1.1 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL NATURAL Las fichas de problemas correspondientes al Capital Natural son presentadas en el captulo de anexos del informe. Problemas Identificadosen el Capital Natural: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Falta de educacin y cultura forestal. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio ), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata.
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2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 17.2% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. Segn las proyecciones para el 2012 la poblacin total de Mancomunidad de Nor-Oriente ser de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarn Econmicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendr condiciones para activarse econmicamente, el restante 68.15% (201,106) se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar familiar. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad.El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico.. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilizacin en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos.
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En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad). Debido a la falta de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, as como en la eliminacin de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservacin de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando adems el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas. 8. Falta de educacin y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala, la regin y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educacin formal e informal, que conlleve la comprensin de un sistema de alerta temprana para la prevencin de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevencin, la poblacin permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad.
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11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamao de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminacin del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. 4.1.2 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO Las fichas de problemas correspondientes al Capital Construido son presentadas en el captulo de anexos del informe. 4.1.2.1 Problemas Urbansticos Problemas Urbansticos Identificados 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola de sus entornos. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. 5. Las parte ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantesen los principales corredores viales. 7. Dispersin urbana ms de 2000 asentamientos en toda la Mancomunidad de NorOriente. 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad de Nor-Oriente 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Ro Hondo, Estanzuela, Teculutan y Quetzaltepeque tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria.
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2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su subsistema, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola de sus entornos. A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida.La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local Mala imagen urbana Dficit de equipamientos Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos
5. Las parte ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor - Oriente es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos.Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales.
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La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasin al espacio pblico es evidente, y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. 7. Dispersin urbana ms de 2000 asentamientos en toda la Mancomunidad NorOriente. Estos poblaos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes.Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente. Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en la Regin Trifinio, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social.Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas.El Capital habitacional de la Mancomunidad de Nor - Oriente est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. 4.1.2.2 Problemas Infraestructurales Problemas Infraestructurales Identificados 1. Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red de vecinales en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. 2. sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos 4. Baja cobertura de Servicios de energa elctrica 5. dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Solidos 6. Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija 1 Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red de vecinales en todos los municipios de la Mancomunidad NorOriente. Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario.
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Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. 2 Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. La falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos En los asentamientos humanos de los municipios de la porcin oeste de la Mancomunidad de Nor-Oriente se identifican los niveles ms bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de NorOriente. 4 Baja cobertura de Servicios de energa elctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. 5 Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Solidos En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de NorOriente no se cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos 6 Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas; pero los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados de esta zona con telefona fija ni siquiera con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas.
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4.1.3 PROBLEMAS TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONMICO
4.1.3.1 PROBLEMAS SOCIALES Las fichas de problemas correspondientes al CAPITAL Social son presentadas en el captulo de anexos del informe. Problemas Sociales Identificados 1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-oriente. 2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente. 3. Servicio de Salud Insuficiente. 4. Altos Niveles de Desnutricin en los municipios de la Mancomunidad. 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres , NNAJ. 6. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas 7. Poca certeza poltica 1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-oriente. Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educaciones de la Mancomunidad ya que la calidad educativa se reduce ya que muchos de los centros educativos son unidocente que tiene un numero alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo educando y maestro. 2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente. A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA) encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de post alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. 3. Servicio de Salud Insuficiente. Cunto se gasta en medicamentos y cul es el nivel de acceso a ellos? De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en 2005 representaron 28.7% del gasto total en salud.16 Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada.
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4. Altos Niveles de Desnutricin en los municipios de la Mancomunidad. Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuenta con una formacin adecuada para la alimentacin adecuada de los infantes, ya que lo hacen de forma tradicional dando les los alimentos innecesarios y golosinas que desmejoran la salud de los nios.Ya que debido a que las secretaria de salud no se da abasto para prestar servicio a las madres para instruirlas en seguridad alimentaria 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ. En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades humanos de los nios, nias adolecentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que los limita de enorme manera lo que repercutir en el futura ya que estos jvenes tardaran mas en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo de la mancomunidad, las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. 6. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad COLOSUCA a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. 7. Poca certeza poltica La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no ha han sido las amas favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los Sub-territorio s que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enormes barras, contra los miembros otro partidario poltico que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sector, de desarrollo Social 4.1.3.2 PROBLEMAS ECONMICOS Las fichas de problemas correspondientes al Capital econmico son presentadas en el captulo de anexos del informe. Problemas Econmicos Identificados 1. 2. 3. 4. 5. Bajo Nivel de Tecnificacin Productiva en Los Pequeos Productores Bajo Aprovechamiento del Potencial Hdrico Incipiente Desarrollo Econmico Local Bajo ndice de Poblacin Econmicamente Activa Reducida Capacidad de Comercializacin Agrcola/Ganadera
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6. Bajo Desarrollo Industrial 7. Falta de Aprovechamiento del Potencial para la Generacin de Energa Elctrica 1. Bajo Nivel de Tecnificacin Productiva en los Pequeos Productores El aparato productivo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, respecto a los pequeos Productores es en su mayora rudimentario, con bajos niveles de produccin y productividad, siendo extensivo con prcticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que conlleva a no ser competitivos en una regin que podra aprovechar la demanda nacional y de El Salvador y Honduras. 2. Bajo Aprovechamiento del Potencial Hdrico Aunque la regin posee importantes recursos hdricos y adems de que ya se cuenta con los sistemas de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal (los cuales se encuentran en mal estado y regular estado), aun con esto, se considera que los pequeos productores no estn haciendo un uso apropiado del recurso lo que permitira potenciar la produccin agrcola/ganadera, por lo que se considera que estos recursos no han sido utilizados apropiadamente. 3. Incipiente Desarrollo Econmico Local El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran la Mancomunidad de NorOriente se ve muy limitado por el bajo apoyo estatal y privado para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. 4. Bajo ndice de Poblacin Econmicamente Activa Segn las proyecciones para el 2012 la poblacin total de Mancomunidad de Nor-Oriente ser de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarn Econmicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendr condiciones para activarse econmicamente, el restante 68.15% (201,106) se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar familiar. 5. Reducida Capacidad de Comercializacin Agrcola/Ganadera Los Municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen grandes potenciales de produccin agrcola/ganadera, estas posibilidades se ven limitadas por los inadecuados canales de comercializacin existentes y la falta de apoyo estatal para fortalecer el sector productivo. 6. Bajo Desarrollo Industrial El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMEs, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. 7. Falta de Aprovechamiento del Potencial para la Generacin de Energa Elctrica En la Mancomunidad de Nor-Oriente existen importantes recursos hdricos, elicos y geotrmicos que podran se utilizados para la generacin de energa elctrica. En la actualidad la matriz energtica para la regin depende del uso de carburantes, lo que encarece enormemente la factura por consumo de energa, tanto a nivel domiciliario como comercial. En este sentido, la cooperacin internacional estara dispuesta a invertir en la generacin de energa limpia, lo cual vendra a ser amigable con el ambiente y reducira el costo adems de la dependencia de un recurso no renovable como lo es el petrleo.
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4.1 ANLISIS INTEGRADO DE LAS POTENCIALIDADES Para el anlisis y sistematizacin de las Potencialidades identificadas en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se ha utilizado la ficha siguiente: TTULO DE LA POTENCIALIDAD DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD RECURSOS Las causas por las que no se ha explotado el recurso hasta la actualidad; teniendo en cuenta que ciertos recursos se pueden crear. LOCALIZACIN Manifestacin y cdigo de la potencialidad Breve caracterizacin de la potencialidad ESTADO DE RECURSOS
Las repercusiones que tendra la explotacin del recurso sobre el sistema.
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifestaran los efectos PERCEPCIN**: Es la valoracin del aprovechamiento del recurso por los agentes sociales, de muy positiva a muy negativa CONDICIONES***: Seala la factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso. De muy favorable a muy desfavorable
MAGNITUD*:
Es la importancia cuantitativa del recurso. De muy alto a muy bajo,
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:
Es las suma de las anteriores y define la prioridad del aprovechamiento del recurso Agentes que podran estar implicados en la explotacin. Actividades a travs de las que podra explotarse. Establecer el nivel de responsabilidad ms adecuado para aprovecharlo, sea ste: municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
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Para la calificacin de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes baremos de valoracin: (*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Percepcin: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1, Indiferente = 0 (***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1, Psimas = 0 (****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15) Para la calificacin de las potencialidades, se han empleado los siguientes instrumentos de valoracin: Construccin de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicacin de las potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para entender la problemtica a resolver y en el mismo se expresan, las condiciones negativas identificadas en las fases anteriores de la consultora. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten la identificacin del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan. Por lo que a continuacin se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al CAPITAL que pertenece, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre las potencialidades de los distintos Capitales. A continuacin se describen las Potencialidades identificadas, estos datos son la sntesis de la informacin obtenida en las fichas de Potencialidades. 4.1.1 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL NATURAL
Produccin forestal y agrosilvopastoril. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas). Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico. Produccin pisccola.
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1. Produccin forestal y agrosilvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; sin embargo el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los municipios localizados en el Subterritorio III cuentan con suficientes condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y accesar a un rubro de produccin de alta rentabilidad, lo cual aportara significativos ingresos, adems de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorio s I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran acezar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-territorio III se cuenta con adecuadas condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira el abastecimiento constante de los productos del bosque, adems de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin. Los Subterritorio s I y II tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. 3. Riqueza florstica y faunstica: La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados
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sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 4. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Bisfera Fraternidad, en el Sub-territorio III y II respectivamente, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaa Las Granadillas y en La Montaa El Gigante en el Sub-territorio I, an se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunsticas y florsticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad.
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6. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial hidroelctrico que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto energa barata y mantener la tarifa social en la regin y la mancomunidad; con lo que se estara dando un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que integran la mancomunidad. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. 7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. 4.1.2 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO
4.1.2.1 POTENCIALIDADES URBANSTICAS 1. Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. 2. Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. 1 Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. La ciudad de Esquipulas tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, adems se cuenta con otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Beln en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecolgico Chatun, que en Chort significa Lugar de la Piedra; este parque cuenta con piscinas, toboganes, lag una para pescar, restaurante, reas deportivas, y otros, y con normas sanitarias e higinicas.
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2 Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de 11 municipios con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. 4.1.2.2 POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES 1. Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula 2. Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre 3. Fcil comunicacin Terrestre con los municipios de la Mancomunidad. 1 Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el Capital noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa 2 Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre El Corredor Tecnolgico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construccin de dos puertos, una va de 237 kilmetros de ferrocarril, y un poliducto. Se prev que la regin cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la regin del trifinio: Corredor Tecnolgico en Guatemala. Corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala 3 Fcil comunicacin Terrestre con los municipios de la Mancomunidad. Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad es reducida pidiendo recorrerlos todo en tan solo un da pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y de el clima templado y fresco.Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas e comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor Oriente 4.1.3 POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONMICO
4.1.3.1 POTENCIALIDADES SOCIALES 1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) 2. Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. 3. Organizaciones Comunitarias.
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1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) La Mancomunidad Nor-Oriente esta conformado por 11 municipios y se divide en Subterritorio s.La mancomunidad Nor oriente se encuntra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medio pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola 2 Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. En la Mancomunidad se encuentran 3 grandes ciudades Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Zacapa. Por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. 3 Organizaciones Comunitarias En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuntra una serie de asociaciones que velan por lo derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones. 4.1.3.2 POTENCIALIDADES ECONMICAS 1. Potencial para la Generacin de Energa Elctrica a partir de la Energa Geotrmica, Solar, Hdrica, Elica y de los Desechos Solidos 2. Alto Potencial para el Desarrollo Turstico 3. Alto Potencial Hdrico para Riego 4. Alto Potencial Comercial e Industrial 5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial. 6. Potencial Comercial y Corredor Econmico 7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente sern Beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico 8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimticas para la Agricultura de Exportacin 9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario. 10. Potencial Forestal y Cafetalero en las Zonas Altas. 11. Se Cuenta con importantes Recursos Mineros 1. Potencial para la Generacin de Energa Elctrica a partir de la Energa Geotrmica, Solar, Hdrica, Elica y de los Desechos Solidos La Mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con importantes recursos hdricos, geotrmicos, elicos y posibilidades de generacin elctrica a partir de desechos solidos. Esta
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potencial riqueza no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica. En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energtica de consumo de combustibles fsiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el ambiente y que permitiran a la regin no depender energticamente de la red convencional del sistema actual, dotndole con ello de una notable autonoma, con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsara el desarrollo econmico social de sus habitantes. Segn estimaciones de los gobiernos locales existe un marcado inters de la cooperacin internacional para apoyar este tipo de proyecto, lo cual ayudara para impulsar el desarrollo energtico de la regin. 2. Alto Potencial para el Desarrollo Turstico La Mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en algunos municipios. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico ecolgico (eco turstico), rural, religioso y de culturas vivas 3. Alto Potencial Hdrico para Riego En la Mancomunidad se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltracin, mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundacin), se pierde el recurso por escorrenta al no existir una aplicacin adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hdrico empleado rudimentariamente en San Cristbal Acasaguastlan requiere de su tecnificacin para elevar la capacidad productora del municipio. Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente. 4. Alto Potencial Comercial e Industrial La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras. Esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo Industrial como Teculutan, Polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, as como una importante infraestructura hotelera en Rio Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual.En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa y convertirse una fuente de empleo para miles de trabajadores.Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas
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5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial. La privilegiada ubicacin geogrfica de los Municipios de la Mancomunidad les permite tener acceso a mercados importantes para su produccin industrial, por eso la construccin de Parques o Zonas Francas permitira el desarrollo Industrial para aprovechar el importante mercado norteamericano, ya que su cercana a Puerto Barrios es estratgica. Asimismo, con la construccin del Corredor Interocenico, la regin se convierte en estratgica para operar mercancas de alto flujo comercial provenientes de los pases asiticos con destino a Estados Unidos, siendo clave el contemplar el establecimiento de Almacenes de Deposito de gran envergadura y la construccin de Fabricas de transformacin de materias primas para luego redestinar la exportacin. 6. Existen Condiciones para la Construccin de un Aeropuerto Regional. La privilegiada ubicacin geogrfica de la Mancomunidad le permite tener acceso a mercados importantes, en la actualidad existen condiciones para la construccin de un aeropuerto regional, esta idea estn siendo contemplada por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin, ya que permitira el flujo de personas y mercancas conectando la actividad productiva con los mercados de una manera mas rpida y eficiente.Las condiciones topogrficas en el territorio son satisfactorias para la construccin del aeropuerto, especialmente en el sector de Estanzuela y alrededores. 7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente sern beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en la ruta trazada para la realizacin del Proyecto Corredor Interocenico, conocido en la regin como Corredor Tecnolgico, los municipios de la mancomunidad que sern beneficiados directamente son Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. Este proyecto contempla la construccin de una carretera interocenica, un oleoducto, un va ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacifico y uno en el Atlntico), un Aeropuerto, una Zona Franca o Zona Industrial. Dentro de sus alcances sociales se estima que comprender al menos tres grandes componentes: Desarrollo Econmico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente.Se considera que este aporte del sector privado vendra ha convertir a la mancomunidad de Nor-Oriente (entre otras) en un importante polo de desarrollo, lo que elevara el nivel de ingreso y bienestar de sus pobladores. 8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimticas para la Agricultura de Exportacin La regin cuenta con condiciones agrometereolgicas adecuadas para cultivos de agro exportacin: meln, sandia, vegetales orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, caf etc., lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo.Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con infraestructura de riego disponible y aunque esta siendo manejada de
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manera inadecuada y su condicin es de mala a regular, aun as todava es til aunque ineficiente. 9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario. En la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin.Por tal razn es importante priorizar acciones que permitan fortalecer el sector, a travs del establecimiento de programas y proyectos que impulsen el desarrollo pecuario de la regin. 10. Potencial Forestal y Cafetalero en las zonas altas. Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de produccin en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del caf. Otro elemento importante son las iniciativas PINPEP y PINFOR, las cuales estn incentivando a los pequeos productores, haciendo producir importantes reas, lo cual contribuir a mejorar las condiciones forestales y ambientales de la regin, adems de contribuir a la economa de sector. 11. En el Territorio de La Mancomunidad se cuenta con importantes Recursos Mineros. En el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con importantes recursos mineros metlicos y no metlicos.En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el territorio existen 9 concesiones en Explotacin y 12 concesiones en Exploracin; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino.Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc.
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V.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
5.1 INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL. Identificacin y valoracin de los elementos representativos de los escenarios o modelos Para la elaboracin del MTA se siguen modelos territoriales; se entiende por modelos segn la Real Academia de la Lengua Espaola.es: Representacin en pequeo de alguna cosa. Esquema terico, generalmente en forma matemtica, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolucin econmica de un pas, que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento. En planificacin territorial un modelo es la representacin a escala apropiada, segn la dimensin y naturaleza del plan, del territorio, a travs de sus diferentes componentes o visiones: ambiente, sociedad, economa etc.Los modelos deben presentar las siguientes caractersticas: Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial Fcil entendimiento y comprensin Simplificacin y representacin Visin necesaria de futuro Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, ptimo, intermedio y otros); en planificacin territorial se estudian por componentes, y se representan en mapas a escala adecuada considerando como mnimo: Visin territorial ambiental, a partir de las unidades geomorfolgicas, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a travs de las unidades geomorfolgicas, Usos del suelo, edafologa, reas protegidas, geomorfologa, riesgos naturales, otros. Visin territorial poblamiento; la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Poblacin, accesibilidad, servicios bsicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, adems de los condicionantes fsicos al desarrollo urbano y el anlisis de la red vial regional. Visin Territorial Socioeconmica: en donde se describen subsistema a subsistema las caractersticas sociales y econmicas particulares existes en el territorio.
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Visin Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un anlisis de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Regin. Finalmente, para el desarrollo metodolgico de las diferentes visiones se debe seguir el siguiente orden, primero la visin ambiental, a partir de las unidades geomorfolgicas y la capacidad de uso, que establecer criterios para las otras dos componentes, seguido de la visin poblamiento, la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio, la componente de infraestructuras: los canales de relacin internos (redes de comunicacin) y externos; este orden de prelacin lgico, parte de la idea que el ambiente o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la visin territorial socioeconmica que describe que relaciones comerciales y sociales se dan entre los diferentes ejes viales, y los ncleos poblacionales analizados en la visin poblamiento. Finalizando con la visin transfronteriza, Fronteras abiertas. Introduccin al Modelo Territorial Actual Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo especfico de ocupacin del territorio, que se ha materializado en la consolidacin y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de produccin de las actividades y de las relaciones. Este modelo de ocupacin del territorio, presenta una dinmica propia que condiciona las posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el mbito regional. Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrn identificado las reas, ejes y polos de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las reas subsidiarias y las reas de bajo desarrollo. En el debern ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de relacin principales; las actividades principales del territorio as como actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con ncleos externos al mbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante. En sntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA) es una imagen del Sistema Territorial representada sobre un plano en el que se muestra de forma sinttica y simplificada las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes:
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Mapa No. 2: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente
5.2 CAPITAL NATURAL DELA MANCOMUNIDAD 5.2.1 Geologa, Fisiografa yOrografa:
El sistema tectnico de Amrica Central est definido por la conjuncin de las placas de Norteamrica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamrica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geolgicos, al Norte las rocas metamrficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas gneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas estn separadas por el sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotn, correspondiendo esta regin, al cinturn plegado metamrfico.
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Durante la formacin del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de subestructuras terrestres llamadas bloques. La regin Norte del istmo de Centro Amrica llamado tambin Amrica Septentrional (Yucatn, Belice y gran parte de Guatemala) constituye el bloque Maya; cuyos lmites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque Chort, integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamrficas y rocas sedimentarias; tambin se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales estn formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas metamrficas y esquistos, existiendo adems reas con material plutnico con presencia de granito; las tierras altas volcnicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y riodocitas de poca reciente, adems de encontrar rocas piroclsticas, granza y arena pmez. Los municipios de San Cristbal Acasaguastln, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresin que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra est formada en su mayora por rocas paleozoicas, que son las rocas ms antiguas en Centro Amrica. El levantamiento de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mrmoles, formaron esta cordillera; el lmite norte de La Sierra es una falla geolgica muy bien definida y con un considerable desplazamiento. El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chort. La mayor parte del Bloque Maya est compuesta de roca madre caliza, una de las ms antiguas encontradas en la superficie de Centroamrica que se form en el ocano durante perodos Pensilvnico y Prmico (250-200 millones de aos); lo cual indica que las Montaas del Mico son montaas muy antiguas. En el departamento de Chiquimula a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en direccin hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el ro Jupilingo o Jocotn, se distinguen tres macizos montaosos en la Sierra del Merendn, los cuales sirven de divisin a los ros Jupilingo, Shutaque y San Jos, cuyas caractersticas corresponden a los materiales geolgicos que les dieron origen; la actividad volcnica y los movimientos tectnicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en donde se visualizan relieves de tierras altas montaosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razn a lo largo del ro San Jos, se encuentran las planicies de Ipala, San Jos La Arada y Chiquimula, tales planicies estn rellenas de pmez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montaosos que las delimitan. Altitud En el Sub-territorio I, se reportan altitudes promedio entre los 279 msnm (Valle de La Fragua) y 1,329 msnm (Sierra del Merendn, Montaa Las Granadillas, Montaa El Gigante); en el Sub-territorio II, las altitudes oscilan entre los 467 msnm (Valle del ro Shutaque) y 1,681 msnm (Sierra del Espritu Santo, Macizo Montecristo); y en el Subterritorio III, las altitudes oscilan entre los 379 msnm (Valle del Motagua) y 1,625 msnm (Sierra de Las Minas). La altitud promedio mnima en la mancomunidad es de 379 msnm y la altitud mxima promedio es de 1,625 msnm.
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La diferencia altitudinal en la Mancomunidad es bastante caracterstica, debido a que en las mrgenes del Ro Motagua se reportan altitudes hasta de 98 msnm y en la parte extrema de las altas montaas se reportan altitudes hasta de 3,015 msnm en la Sierra de Las Minas. Evidenciando esto que en la mancomunidad existen fuertes pendientes y terrenos escarpados, que limitan el uso de la tierra para actividades exclusivamente de proteccin de los suelos (bosques y sistemas agrosilvopastoriles). El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrn dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montaosas, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la poblacin tenga la opcin de diversificar cultivos, dando esto la opcin de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconmicamente a los habitantes de la mancomunidad.En la tabla nmero 4 se presentan las altitudes promedio por Sub-territorio ; las altitudes mnima y mxima por cada municipio de la mancomunidad. Tabla No. 4: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. Altitud SubTerritorio Municipio Mnimo Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastln 260 185 180 490 279 639 750 950 467 184 245 200 250 391 379 Mximo 1,816 1,700 300 1,500 1,329 2,000 2,400 2,400 1,681 2,000 3,000 2,000 2,110 1,864 1,625 msnm
I (Centro)
II (Fronterizo)
III (Norte)
MEDIA PROMEDIO TOTAL

Fuente: Mapas temticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.
5.2.2. Clasificacin Climtica: En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varan desde clido a muy fro, con extremos muy notorios, y desde seco a muy hmedo; caractersticas muy tpicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorio s y en los once municipios.
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Segn el sistema de Clasificacin Climtica de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima clido con invierno benigno, con estacin seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montaas el clima se clasifica como fro con invierno benigno, con estacin seca definida. Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno clido y otro fro, con pequeas variantes de rango climtico entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podr desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maz y frijol), hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa), hortalizas de clima clido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad, permitiendo as tambin desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconmicamente. Tabla No. 5: Clasificacin Climtica. SubTerritorio Clasificacin Thornthwaite Municipio Clima Chiquimula I Zacapa Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque II Concepcin Las Minas Esquipulas Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastln Clido semiseco, clido hmedo, semiclido hmedo y muy hmedo, con estacin seca bien definida. Semiclido-semiseco, Clido semiseco. Clido hmedo, semiclido hmedo. Clido hmedo, semiclido hmedo, semi clido muy hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno. Clido hmedo, semi clido hmedo, semi clido muy hmedo, templado muy hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno. Clido hmedo y muy hmedo, semi clido hmedo y muy hmedo, templado hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno. Simbologa CA' BA' BB' AB' DA' CA' BA' BB' BA' BB' AB'
BA' BB' AB' AB'2
III
BA' BB'2 BB' AB' CB'
Fuente: Diagnstico Regin III. Clasificacin Climtica Thornthwaite. Mapas temticos-MAGA 2003.
Temperatura: La temperatura tiene una alta variacin en la mancomunidad. En el Sub-territorio I, las temperaturas oscilan entre los 18 centgrados en las altas montaas y 38 centgrados durante el verano en el valle de la Fragua, conun promedio de 28 centgrados; en el Sub-territorio II, las temperaturas oscilan entre los 9 y 34 centgrados, con un promedio de 24 centgrados; y para el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que
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oscilan entre 14 y40o centgrados, con datos promedio de 30 centgrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13 y 37ocon un promedio general de 27o centgrados. Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde fro a muy clido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo tambin desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar actividades ecotursticas (servicios al turista), as como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios econmicos. Tabla No. 6: Temperatura por Sub-territorio /municipio y mancomunidad. Temperatura Sub-Territorio Municipio Media Min Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastln MEDIA TOTAL PROMEDIO 27 28 32 25 28 25 23 24 24 30 32 27 32 30 27 15 15 22 18 18 13 8 6 9 13 15 7 20 14 13
o
C Max 38 40 42 30 38 33 30 38 34 36 40 42 40 40 37
II
III
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isotermas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
Precipitacin: La precipitacin de la mancomunidad es muy variable, ya que mientras en la parte baja del Valle del Motagua (Zacapa y El Progreso) se suceden lluvias escasas de hasta 500 mm, en lugares de altamontaa se sucede una precipitacin alrededorde los 3,000 mm. Las lluvias se distribuyen anualmente durante los meses de mayo a octubre. La cantidad de lluvia y la caractersticade esta varan mucho en distancias muy cortas (desde la parte alta de montaa, hasta la parte baja); la condensacin e infiltracin de agua por la vegetacin de los bosques nubosos altos suple a los ros durante los meses de baja precipitacin. La depresin oeste-este de la Sierra de las Minas juega un papel muy importante en el patrn de precipitacin del valle del Motagua, las cordilleras altas crean condiciones de
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sombra de lluvia (retienen la humedad), lo que repercute que en el valle medio del Motagua, provocando que se reporte una precipitacin anual de menos de 500 mm (Campbell, 1982), siendo entonces el valle ms rido y seco de Centro Amrica. En el Sub-territorio I, la precipitacin oscila entre los 563 mm en las mrgenes del ro Grande de Zacapa y 1,300 mm en las montaas y sierras, conun promedio de 738 mm; en el Sub-territorio II, la precipitacin oscila entre los 900 mm y 1,767 mm, con un promedio de 1,100 mm; y para el Sub-territorio III, se reporta precipitacin que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitacin promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su vez la opcin a que la poblacin sea capaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos (ecoturismo). Tabla No. 7: Precipitacin por Sub-territorio , Municipio y Mancomunidad. SubTerritorio Precipitacin (mm) Municipio Media 1000 600 650 700 738 800 1200 1300 1100 800 750 700 650 725 854 Min 600 550 500 600 563 600 1000 1100 900 700 500 500 500 550 671 Max 1,700 1,500 1,000 1,000 1,300 1,200 2,100 2,000 1,767 1,600 1,700 1,100 1,300 1,425 1,497
II
III
Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastln MEDIA TOTAL PROMEDIO
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isoyetas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
Condiciones del Clima:
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Se observan tres condicionantes climticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evapotranspiracin Potencial) importantes que aportan al territorio ciertas caractersticas tpicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la regin y que adems, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podran impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando tambin la opcin a desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos, tales como produccin de energa elica. Tabla No. 8: Caractersticas Climticas de la Mancomuidad. Humedad SubVelocidad Municipio relativa Territorio Viento km/hr % Chiquimula 7 73 Zacapa 6.5 68 I Estanzuela 6 65 San Jacinto 7 73 7 MEDIA 70 Quezaltepeque 6.5 75 Concepcin Las Minas 7 80 II Esquipulas 6.8 80 7 MEDIA 78 Ro Hondo 7 65 Teculutn 8 70 Usumatln 8 69 III San Cristbal 6 69 Acasaguastln 68 MEDIA 7 TOTAL PROMEDIO 7 72
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA 2,003.
Evap. Pot. mm 1,700 1,700 1,800 1,600 1,700 1,500 1,300 1,350 1,383 1,700 1,600 1,700 1,500 1,625 1,569
Es notorio que el territorio de la mancomunidad es bastante homogneo en cuanto a las condiciones climticas antes descritas, dndole a este ciertas caractersticas que aportan insumos para evaluar los posibles usos de la tierra que permitan una utilizacin sustentable del territorio, como por ejemplo el uso forestal productivo y para proteccin, y el uso para la generacin de energa renovable (elica).
5..2.3. Suelos.
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En el departamento de Zacapa, segn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto, predominan las Series de Suelos de Los Valles, Chol, Zacapa, Civija, Subinal y Marajuma. En el departamento de Chiquimula, segn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto, predominan las Series de Suelos Jalapa, Subinal y Jilotepeque, que son suelos propios de laderas y de pie de monte, poco profundos, algunos pedregosos, de textura franco-arcillosa a limosa, que vara de fina a media; existen tambin en menor escala suelos propios de colinas, montaas y valles altos, de textura franco-arcillosa, que va de fina a media y profundidad moderada. Los suelos de los valles son ligeramente inclinados o planos de origen reciente, presentan una textura media, se caracterizan por ser de drenaje restringido y moderada profundidad. En el Municipio de San Cristbal Acasaguastln, segn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto predominan las Series de Suelos, Chol, Marajuma, Civija y Subinal, que son suelos de textura arcillosa en su mayora. De acuerdo a la Clasificacin Taxonmica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en su mayora del orden Entisol, aunque tambin se encuentran suelos Inceptisoles y en una minora se localizan suelos de los rdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles, Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes de arcillo limosa y franco arcillosa. En La Sierra de Las Minas la textura de los suelos, va de arcillo limosa a limosa, con mediana profundidad, entre 25 y 50 cm; los suelos son clasificados de alta a muy alta susceptibilidad a la erosin debido a las fuertes pendientes. Clasificacin Agrolgica (USDA): Los suelos de los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula, se ubican en su mayora dentro de la clase agrolgica VII en un 67%, es decir que deberan de ser utilizados para actividades de Conservacin, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennes con prcticas de Conservacin de Suelos y Agua. En los municipios del departamento de Zacapa que pertenecen a la Mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Ro Hondo, Estanzuela y Zacapa), se encuentra suelos clase IIIValle del Motagua (uso agrcola y ganadero) y suelos clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques), predominando la clase VII, con excepcin del municipio de Estanzuela, en donde predomina la clase III; en los municipios del departamento de Chiquimula, que pertenecen a la Mancomunidad (San Jacinto, Quezaltepeque, Concepcin Las Minas y Esquipulas), estn identificados los suelos clase IV, VI y VII, predominando los suelos clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques). En el municipio de San Cristbal Acasaguastln se identifican los suelos clase III, IV, VI y VII, con predominancia de la clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques). En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de clase agrolgica VII, lo cual indica que estos suelos deberan de ser utilizados para actividades de Conservacin, Usosostenible de Bosques y Cultivos Perennescon prcticas de Conservacin de Suelos y Agua.
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Tabla No. 9: Categoras de clasificacin agrolgica. CLASE AGROLGICA DESCRIPCIN II Agricultura con pocas restricciones III Agricultura con mediana restriccin IV Pastos, cultivos permanentes y bosques VI Cultivos permanentes y bosques VII Manejo de bosques VIII reas para proteccin
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
Pendientes: Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles aledaos a los grandes ros y mesetas ubicadas en alta montaa, hasta pendientes onduladas y muy escarpadas; ests van desde pendientes menores de 12 hasta mayores de 55 en las cordilleras, sierras y montaas. La mayora de las pendientes (60% del territorio de la mancomunidad) se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor proporcin (25%)en pendientes de 36 a 55%, en el15% restante de las tierras encontramos pendientes mayores a 55%. Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de planas (valles y mesetas en alta montaa), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro 40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montaas). Al comparar el sistema de pendientes con el entorno regional y nacional, vemos que la mancomunidad por encontrarse dentro de una cadena montaosa (Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo), posee zonas de fuerte pendiente; sin embargo por poseer tambin grandes cuencas (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Cuenca Alta del Ro Lempa), tiene la presencia de valles irrigados, en donde las pendientes son suaves a onduladas (similar comportamiento a la Regin III). En el norte y sur de Guatemala, la mayora de pendientes son suaves (planicies), sin embargo al Occidente de Guatemala y centro norte, encontramos una conformacin variada (planicies, colinas y tierras escarpadas), por poseer la Sierra Madre que atraviesa el pas de oeste a este. Entonces las tierras de la Mancomunidad de Nor-Oriente, poseen una conformacin variada muy similar a las zonas aledaas a la Sierra Madre del pas, en donde hay una mezcla compartida en extensin de tierras, entre pendientes suaves, onduladas y escarpadas. Dndole esto a la mancomunidad ciertas caractersticas que le aportan ventajas comparativas que permiten el desarrollo de actividades productivas diversas del uso de la tierra, debido a que es posible la implementacin de reas para cultivos anuales, perennes (Agroforestera) y Bosques (productivos y de Conservacin). Una desventaja ante la conformacin escarpada por la presencia del Sistema de Sierras y Montaas, es lo relativo al Uso irracional y desordenado de los Recursos Naturales Renovables en las Cuencas de la Mancomunidad, debido a que por poseer las caractersticas de Alta Montaa y Planicies Aluviales, la presencia de cuencas, microcuencas y fuentes de agua es abundante, siendo entonces de vital importancia la Cobertura Boscosa para mantener activos los Servicios Ambientales del Bosque (aporte de agua, suelos productivos, oxgeno), que al no ser adecuadamente utilizados y manejados sosteniblemente, la Conservacin de Suelos, Agua y Bosques se pone en
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entredicho, al extremo de revertirse su uso contra la estabilidad de las poblaciones humanas, sucedindose eventos de deslizamiento, deslaves, azolvamiento de cauces de ros e inundaciones que obstaculizan el desarrollo socioeconmico de la mancomunidad. Uso de la Tierra y Cobertura Forestal: Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realiz el anlisis utilizando la informacin del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el estudio de la Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La TierraMAGA 2,003; encontrando en su mayora el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestera (12.51%), Pastos (10.46%) y Caf (1.74%). En relacin al tipo de cobertura boscosa,el bosque de conferas (7.19%) es el que se presenta en mayor cantidad. Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%) el que presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el Sub-territorio II (18.7%) y el Sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrcola de la tierra, en donde es el Sub-territorio I (26.57%) el que presenta mayor uso, siguiendo en orden descendente el Sub-territorio II (17.1%) y el Sub-territorio III (15.35%); as mismo el uso para pastos denota el porqu del comportamiento del uso forestal, en donde es El Subterritorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguindole en orden descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el Sub-territorio III (9.92%). Similar comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el Sub-territorio I (45.2%) el que presenta el ms alto uso, siguindole en orden descendente el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%). Al Observar en la Tabla nmero 11 el Uso de La Tierra en la Regin III, departamentos de Izabal, Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se denota que el Uso Forestal (30.48%) y la agricultura (29.80%) son muy similares, siguiendo en orden descendente el uso arbustivo (18.22%); y que al comparar con el Uso de la Tierra en la Mancomunidad , denota que el Uso Arbustivo (36%), aumenta el doble; el uso agrcola se reduce a la mitad (19.69%) y el Uso Forestal tambin se reduce a la mitad (17.71%). Denotando esto que al realizar la comparacin con el entorno regional, podemos observar que en la Mancomunidad hay ms tierras en descanso (Uso Arbustivo 36%), pero menos tierra con cobertura boscosa (17.71%). Demostrando esto que en la Regin III, son los Municipios de la Mancomunidad los que presentan menor cobertura boscosa, lo cual se traduce en el menor goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin que habita en la mancomunidad. Tabla No. 10: Uso de La Tierra, Regin III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso). rea USO DE LA TIERRA 2 km % Charral/Arbustos o barbecho 2637.63 18.22 Bosque secundario (Arbustal) 7.93 1147.44 Lagunas, lagos y otros (lntico) 0.02 2.83 Pastos naturales y cultivados 1286.27 8.89 Agricultura 4312.56 29.80 Cultivos perennes (caf, hule, otros) 629.34 4.35 0.31 Centros Poblados 45.16
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Latifoliadas Conferas Bosque Mixto Humedal con rea boscosa Humedal Subtotal del Bosque TOTAL
Fuente: Diagnstico Regin III. Uso de la Tierra CONAP/2007.
2965.97 699.26 25.79 642.67 78.36 4412.05 14473.28
20.49 4.83 0.18 4.44 0.54 30.48 100
Tabla No. 11: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad. MANCOMUNIDAD POR SUB-TERRITORIO I II III CATEGORA SUBTOTAL SUBTOTAL SUBTOTAL Km2 % Km2 % Km2 % Arbustos 466.71 45.20 298.35 31.1 339.02 31.51 Agroforestal 77.9 7.54 163.9 17.1 142.0 13.2 Cuerpos de Agua 5.6 0.54 2.9 0.3 5.6 0.52 Pastos Naturales 116.42 11.27 97.85 10.2 106.68 9.92 y Cultivados 274.4 26.57 164.2 17.1 165.2 15.35 Agricultura Caf 4.9 0.47 43.2 4.5 5.3 0.49 reas Urbanas 25.9 2.51 9.2 1.0 8.6 0.8 Bosque de Conferas 24.0 2.32 76.6 8.0 120.0 11.15 Bosque Latifoliado 16.8 1.63 25.5 2.7 120.7 11.22 Bosque Mixto 20.0 1.94 76.9 8.0 63.7 5.83 SUBTOTAL BOSQUE 60.8 5.9 179.1 18.7 304.4 28.2 TOTAL 1,032.63 100.0 959.0 100.0 1,076.8 100.0
TOTAL Km2 % 1104,08 36,0 383,80 12,51 14,10 0,46 320.95 10,46
603,8 19,69 53,4 1,74 43,7 1,42 220,6 7,19 163,0 5,31 159,6 5,20 544,2 17,71 3068,03 100,0
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.
Clasificacin de tierras por capacidad de uso. Para definir la Capacidad de Uso de la Tierra, se realiz el anlisis utilizando la informacin del Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB y Tesis CUNORI/MAGA (2,009-2,010). En la Mancomunidad, se observa en mayora la Categora de Tierras Forestales de Produccin (28.18%), siguiendo en orden descendente la Agroforestera con Cultivos Anuales (18.62%),Agroforestera con Cultivos Permanentes (17.15%), Agricultura con mejoras (14.52%), Tierras Forestales de Proteccin (11.5%), Sistemas Silvopastoriles (7.37%) y por ltimo la Categora de Agricultura sin Limitaciones (2.7%). Al Analizar los Sub-territorio s, se denota que es el Sub-territorio III el que presenta mayor capacidad de uso forestal de produccin (39.4%) siguiendo en orden descendente el Subterritorio I (27%) y por ltimo el Sub-territorio II (16.9%); as mismo sucede con la categora forestal de proteccin, en donde tambin es el Sub-territorio III el que muestra mayor capacidad (20.7%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (9.4%) y por ltimo elSub-territorio II (3.4%). Est demostrando que es el Sub-territorio III el que presenta mayor capacidad de uso forestal tanto de produccin, como de proteccin (60.1%).
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El Sub-territorio II es el que muestra mayor Capacidad de Uso para Agroforestera con cultivos permanentes (35.6%), Agroforestera con cultivos anuales (21.7%) y Sistemas Silvopastoriles (13.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I, con Agroforestera con cultivos permanentes (13.6%), Agroforestera con cultivos anuales (20%) y Sistemas Silvopastoriles (8.6%) y por ltimo el Sub-territorio III, con Agroforestera con cultivos permanentes (4.4%), Agroforestera con cultivos anuales (14.5%) y Sistemas Silvopastoriles (0.4%); demostrando que es el Sub-territorio II el que presenta mayor capacidad de uso en estas categoras. En la Categora de Agricultura con mejoras, es el Sub-territorio III el que muestra mayor Capacidad de Uso (19.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (17.6%) y por ltimo el Sub-territorio II (5.2%); en la Categora de Agricultura sin limitaciones, es el Sub-territorio I el que muestra mayor Capacidad de Uso (3.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio II (3.6%) y por ltimo el Sub-territorio III (0.6%).Al realizar el anlisis en conjunto, vemos que el Sub-territorio III posee la mayor Capacidad de Uso Forestal tanto de produccin como de proteccin (60%); siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I con intermedia capacidad (36.4%), y el Sub-territorio II, con la capacidad de uso forestal ms baja (20.3%). Vemos entonces que el Sub-territorio II, es que posee mayor capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles 70.9%), siguiendo el Sub-territorio I (42.2%) y el Subterritorio III (19.3%). Los Sub-territorio I y III poseen similar capacidad de uso de la tierra para actividades agrcolas (21.5%), los cuales tienen mayor capacidad que el Subterritorio II (8.8%). Tabla No. 12: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-Territorio en la Mancomunidad. Sub-Territorio Total Concepto I II III Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Agricultura con mejoras 181,7 17,6 49,7 5,2 214,1 19,9 445,4 14,5 Agricultura sin limitaciones 40,3 3,9 34,5 3,6 6,9 0,6 81,7 2,7 206,8 20,0 208,4 21,7 156,0 14,5 571,3 18,6 Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos 140,1 13,6 338,7 35,3 47,5 4,4 526,3 17,2 permanentes Sistemas silvopastoriles 88,3 8,6 133,0 13,9 4,7 0,4 226,1 7,4 Tierras forestales de produccin 278,6 27,0 161,7 16,9 424,4 39,4 864,7 28,2 Tierras forestales de proteccin 97,4 9,4 33,0 3,4 222,4 20,7 352,8 11,5 TOTAL 1033,2 100 959 100 1076 100 3068,2 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,00.
5.2.4. Conflictividad de Uso de la Tierra: Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en la mancomunidad. Cuando vemos la distribucin de las categoras de capacidad de uso en la mancomunidad, es notorio que Las Tierras Forestales de produccin poseen 28.18% y las
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Tierras Forestales de Proteccin un 11.5%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 39.68%; el resto posee una Capacidad de Uso de 18.62% para Agroforestera con cultivos anuales, 17.15% para Agroforestera con cultivos permanentes y 7.36% para Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categoras de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 82.81% de la tierra debera de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el rbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla nmero 13, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de rea y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad. Tabla No. 13: Capacidad de Uso de la Tierra en la Mancomunidad. Categora Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin TOTAL
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.
Gran Total Km2 445.44 81.72 571.26 526.25 226.06 864.67 352.80 3068.22 % 14.52 2.66 18.62 17.15 7.37 28.18 11.50 100.00
Al analizar el uso de la tierra en la mancomunidad, podemos observar que la categora de arbustos ocupa el 36.5% de la tierra, la agricultura un 19.7% y pastos un 10%, abarcando entre los tres usos de la tierra un 66.2% que sera el uso de la tierra sin incluir al rbol como parte integral del paisaje. En la tabla siguiente se presenta el uso, incluyendo el rea y el porcentaje de la tierra ocupada en la mancomunidad por cada categora de uso.
Tabla No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Categora Arbustos Agroforestal Cuerpos de Agua Pastos Agricultura Caf reas Urbanas GRAN-TOTAL Km2 1119,8 383,9 14,2 305,6 603,8 53,5 43,9 % 36,5 12,5 0,5 10,0 19,7 1,7 1,4
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Bosque de Conferas Bosque Latifoliado Bosque Mixto Sub-Total Cobertura Boscosa TOTAL 220,6 163,1 159,7 543,5 3068,2 7,2 5,3 5,2 17,7 100,0
Es evidente que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues segn la Capacidad de Uso en un 82.8% de la tierra debera de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 66.1% del territorio existe Uso Agrcola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 15: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra Gran-total Gran-total Categora Categora Km2 % Km2 % Sistemas silvopastoriles 226,1 7,4 Agroforestal 383,9 12,5 Agroforestera con cultivos anuales 571,3 18,6 Agroforestera con cultivos Caf 53,5 1,7 permanentes 526,3 17,2 Tierras forestales de produccin 864,7 28,2 Bosque 543,5 17,7 Tierras forestales de proteccin 352,8 11,5 SUBTOTAL SUBTOTAL 980.9 32,0 2541.1 82,8 Arbustos 1119,8 36,5 Agricultura con mejoras 445,4 14,5 Pastos 305,6 10,0 Agricultura sin limitaciones 81,7 2,7 Agricultura 603,8 19,7 SUBTOTAL 527.2 17,2 SUBTOTAL 2029.3 66,1 reas Urbanas 43,9 1,4 TOTAL 3068 100 Cuerpos de Agua 14,2 0,5 TOTAL 3068 100
Fuente: INYPSA 2012
5.2.5. Vertientes, Cuencas y Subcuencas: Hidrogrficamente el pas est dividido en dos grandes vertientes, la del Pacfico con un rea de 23,990 km2; y la del Atlntico, la cual a su vez se subdivide en la vertiente del Golfo de Mxico con un rea de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un rea de 34,096 km2. La Mancomunidad pertenece en su mayoraa la Vertiente del Mar Caribe (Ro Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacfico (Ro Lempa).
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En la Mancomunidad se localizan ros caudalosos importantes, que le dan una caracterstica muy tpica, adems de considerarse vitales los ros de mediano caudal que son los afluentes principales de los ros de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Ro Motagua (el ms largo del pas), dndole cierta importancia econmica de relevancia. En el departamento de Zacapa las cuencas de los ros ms caudalosos, clasificadas como corrientes de primer orden, son la cuenca del Ro Motagua y la cuenca del ro Grande de Zacapa, el cual es el afluente principal del anterior; como corrientes de segundo orden, se citan las subcuencas que drenan hacia el ro Motagua , el ro Pasabien, el ro Teculutn y ro Hondo (ros importantes para las poblaciones del mismo nombre), ro la Palmilla, el ro Jones, el ro Santiago, el ro Hijo, el ro Los Achiotes ; entre las subcuencas que drenan tambin hacia el ro Motagua del lado sur-oriente estn la del ro Managua, la del ro Blanta, la del ro Guaranja, la del ro Cari y la cuenca del ro grande de Zacapa, ltimos que drenan desde la Montaa Las Granadillas, sirviendo como abastecimiento de agua potable a diversos poblados y a la ciudad de Zacapa. Entre otras sub-cuencas importantes de tercer orden en el departamento de Zacapa podemos citar, el ro Blanco, Negro, Repollal, Colorado, Caas, Punil, El Riachuelo, La Jigua, Blanco, La Tinta, Las Naranjas, El Islote, Blafra, Pexja y la Quebrada San Juan que drena hacia el ro Grande de Zacapa. En el departamento de Chiquimula son importantes las sub cuencas del ro San Jos, ro Jocotn (Jupilingo) y ro Shutaque o ro San Jacinto, las cuales son afluentes principales del Ro Grande de Zacapa; tambin vale citar la cuenca del Ro Olopa que conforman la parte altade la cuenca del ro Lempa y que drena hacia las Repblicas de Honduras y El Salvador en la vertiente del Pacfico. Entre las subcuencas importantes de segundo y tercer orden en el departamento de Chiquimula, se pueden citar las del Ro Grande y Ro Anguiat en el municipio de Concepcin Las Minas, que drenan hacia el ro Osta yla Laguna de Gija, dichas subcuencas estn conformadas por las micro-cuencas de los ros San Jos Las Minas, El Obispo, ro Fro y ro el Brujo, corrientes que descienden del Macizo Montecristo en el Trifinio; otras subcuencas principales son las de los ros Padre Miguel, La Conquista, Luca Sazo, Tutunico y ro Santa Cruz, que drenan desde la Montaa Las Cebollas y el Volcn Quezaltepeque, formando parte de la cuenca del ro Shutaque o Ro San Jacinto; la cuenca del ro Jocotn recibe como afluente principal el ro Jupilingo que drena desde la Cumbre de Cafetales y Montaas de Chanmagua en Esquipulas. Existen adems otros ros de importancia en el municipio de Esquipulas, tales como el ro del Playn, el ro Torj y el ro Mapa, que son afluentes del ro Jupilingo. En el municipio de Chiquimula tenemos las micro-cuencas de los ros el Ingeniero, Shusho y Taco, las cuales drenan de nor-oeste a sur-este, desembocando todas en el ro San Jos, pasando por la cabecera departamental (de all procede parte del agua potable de la ciudad); en la Sierra del Merendn (Cerro de la Cruz) al frente de la cabecera departamental hacia el oriente,se localizan varios afluentesque abastecen de agua a diversas aldeas, y en parte tambin a la ciudad de Chiquimula, mencionando entre estas a la Vertiente del abundante.
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En el municipio de San Cristbal Acasaguastln, la cuenca principal es la del Ro Motagua. Las subcuencas de segundo y tercer orden que drenan hacia este ro son las del ro Uys y Hijo, que drenan de la Sierra de las Minas. En la Tabla nmero 23, se citan las Cuencas y Subcuencas de mayor importancia distribuidas en los once municipios, ordenndolas por cada una de las Vertientes presentes en la mancomunidad. Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica: El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ros; dando estos a la mancomunidad ciertas caractersticas que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podran revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad. En la Tabla nmero 16, se citan por cada uno de los Sub-territorios y municipios de la mancomunidad las microcuencas importantes y las zonas de recarga hdrica significativas en el territorio. Tabla No. 16: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. Micro - Cuencas SubTerriMunicipio Micro Cuencas Torio
Zona de Recarga Hdrica
Densida d de Drenaje
Chiquimula
Al Oeste del Ro San Jos, se localiza La Quebrada Los Ramos y El Ro Taco; las Quebradas Chisc, Honda, San Miguel que drenan hacia el Ro San Vicente-Huit; la Quebrada el Cusuco, que drena hacia el Ro San Juan, Zacapa; las Quebradas Gior, Montaa El Los Cangrejos y Maraxc que conforman el Gigante, Ro Shusho; la Quebrada Sasm y las Cerro de la Quebradas Guacucal y La Leona. Al este Cruz-Sierra del Ro San Jos, se localizan las del Quebradas de Jorer, Morguan y Chunquil. Merendn Las Quebradas Chisj y Urpn que drenan al Norte del Ro Shutaque; la Quebrada Tubirj que drena al sur del Ro Shutaque. Las Quebradas El Obraje y Negra que drenan al sureste del ro San Jos. Al este del ro Grande de Zacapa drenan Montaa Las la Quebrada Agua Blanca y San Juan; al Granadillas oeste del Ro Grande drenan las corrientes y Montaas Jumuzna, Punil, El Jute, el ro el colindantes Riachuelo; directamente hacia el ro con Motagua drenan las corrientes Car, Chiquimula, Guaranj, Las Caas, Jumuzna, San Pablo, al oeste. Zacapa
0.92
Zacapa
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Estanzuela Quebrada Estanzuela que drena al oeste del ro Grande de Zacapa No hay Zonas de Recarga muy importantes, solamente pequeas zonas en los nacimientos de riachuelos y quebradas.
San Jacinto
Quebradas y Riachuelos que drenan hacia el Ro Shutaque
II
La Conquista, Padre Miguel, Luca Sazo, Palo Gordo, Salfate, San Nicols, Santa Cruz, Tutunico, riachuelo de Cirasil, Montaas al Quebradas Agua Caliente, del Caracol, del sureste, Cuje, del Chucte, del Manzano, El Tigre, El Volcn Quezaltepeq Jcaro, Guacamayas, Gexex, Hedionda, Quezaltepeq ue Honda, La Venta, La Hondura, Las Minas, ue, Cerro de Los Prez, Los Patos, Las Ruinas, Los la Torre, Tablones, Limn, Maras, Piedras Gordas, Cumbre de Palo Gordo, Piedra de Afilar, San Jos, San Chiramay. Nicols, San Andrs, Tasaraque, Tecuent, Ticant, Tierra Colorada, Uluminas. Montaa Las Quebradas El Liquidambar, El Obispo y Ro Granadillas, San Jos Las Minas, afluentes del Ro Concepcin Cerro el Grande-Osta; Ro Fro, Ro Anguiat, Las Minas Brujo, Cerro afluentes del Ro Osta en la frontera de MonteCristo El Salvador. (El Trifinio). Montaa Las Granadillas, Cerro MonteCristoEl Trifinio (al este), Ro Fro; Ro Atulapa, Zepoctn, San Juan, Montaas de Quebrada Pedernales, Afluentes del Ro Chanmagua, Olopa; Quebrada Las Caas, Ro Cumbre de Esquipulas Chanmagua, Ro Mapa, Ro del Playn, Cafetales (al Sulay, Timushn, Piedra de Amolar, sureste); Afluentes del Ro Jupilingo. Montaas del camino viejo (al noroeste) arriba de la piedra de los Compadres.
0.94
1.08
1.25
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Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Ro Hondo, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculutn, Sistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Ro Chorro (cuenca alta pasabien) Hijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito El Cintillo, Uys, Hijo, La Palmilla, Teculutn
Ro Hondo
Teculutn III Usumatln San Cristbal Acasaguastl n
Montaas y Cerros de la Sierra de Las Minas
0.94
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA.
5.2.6. Sistema de Areas Protegidas 5.2.6.1. Ecoregiones y Zonas de Vida: En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican segn el tipo de vegetacin presente. Segn La Clasificacin de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de Ren de La Cruz de la Repblica de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes ms bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes ms altas y hmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaa Las Granadillas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Montaa El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montaas de Chanmagua, Montaa Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio.
Tabla No. 17: Ecoregiones y Zonas de Vida. SubTerritorio Municipio Chiquimula I Zacapa Estanzuela San Jacinto II Quezaltepeque Concepcin Las Ecoregiones Arbustal Espinoso del Valle del Motagua y Bosques de Pino-encino de Centro Amrica Bosques de Pino-encino y Bosques Montanos de Centro Amrica Zonas de Vida Monte Espinoso, Bosque seco subtropical y Bosque hmedo subtropical (templado) Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado), Bosque muy hmedo subtropical (fro) y
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Minas Esquipulas Ro Hondo Arbustal Espinoso del Valle del Motagua, Bosques de Pino-encino y Bosques montanos de Centro Amrica Bosque muy hmedo montano bajo subtropical. Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado), Bosque muy hmedo subtropical (fro) y Bosque muy hmedo montano bajo subtropical Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado) y Bosque muy hmedo subtropical (fro)
Teculutn III Usumatln San Cristbal Acasaguastln
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA 2,003.
Con respecto a zonas de vida en la Regin III, encontramos 28% de monte espinoso, siguiendo el bosque hmedo subtropical (templado) 27% y el bosque seco subtropical 17%, quedando el otro 28% restante para las zonas de vida bosque muy hmedo subtropical (fro) y bosque muy hmedo montano bajo subtropical. (MAGA CATIE, 2002). Podemos observar que similar comportamiento posee la Mancomunidad, en donde es abundante el Bosque seco, casi en un 30% de las tierras, que hace presencia en el Subterritorio I (Estanzuela, Zacapa, Chiquimula) y todo el Sub-territorio III, al menos en un 25% de los municipios (mapa de zonas de vida, MAGA, 2,003). Esta distribucin de Zonas de Vida es importante, debido a que aqu podemos deducir el tipo de vegetacin predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe dficit de humedad; en el otro 50% estn presentes en su mayora las zonas de vida Bosque hmedo y muy hmedo (templado y fro), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deduccin que en donde predominan los Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podra aprovecharse el potencial boscoso con la presencia de los Ecosistemas de pino-encino, que al ser manejados sosteniblemente podran aportar importantes ingresos econmicos a los habitantes. 5.2.6.2. Vegetacin y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15 % de la tierra se encuentra totalmente descubierta de bosque (uso agrcola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de caf, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de conferas y 36% de arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa). En los departamentos de Zacapa y El Progreso, especficamente en La Sierra de Las Minas; en el Macizo Montecristo y Montaa Las Granadillas en los municipios de Esquipulas y Concepcin Las Minas-Chiquimula; y La Montaa Las Granadillas entre Los municipios de La Unin, Zacapa, Jocotn, Camotn coexisten una serie de asociaciones vegetales Nerticas y Neotropicales y una espectacular coexistencia de especies
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conferas, roblares, liquidmbares y poblaciones diversas de laurceas, con abundantes asociaciones de musgos, helechos y epfitas. Tambin, se hace notoria la presencia del Chipe (helecho arborescente), habitando en las asociaciones vegetales como Bosque Mixto, pino, encino y liquidmbar. Vale resaltar que en las partes altas de montaa existe abundancia de especies arbreas de las familias Lauraceae y Fabaceae. As como algunos especmenes del helecho arborescente (gnero Cyathea y Diksonia) y barba de viejo (Tillandsia usneoides). Dentro de las especies arbreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereo Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de conferas y mixto en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se citan el Pinus oocarpa, Pinus maximinoi, Cupressus lusitnica, el Quercus peduncularis var. Sublanosa, Quercus sp., Liquidambar styraciflua y en menor abundancia el Taxodium mucronatum, Juniperus comitana,Pinus tecunumani, Pinus pseudostrobus, Pinus ayacahuite y Pinus rudis en la parte media a alta de la Sierra de Las Minas. En la Mancomunidad estn altamente representados, las epfitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el pas, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el pas); las ms representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, as como existen tambin especies de hbito epfito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Adems, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae. Segn estudios realizados en la Sierra de las Minas (1998) se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extincin latente, entre las que se puede mencionar: Mangolia guatemalensis, Abies guatemalensis, Acer skutchii, Junniperuscomitana, Agave seemanniana, Quercusskinneri, Quercus polymorpha, Diphysa floribunda y Taxus globosa. En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es comn encontrar especies como Tarsa o mota pino (Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopalea guatemalensis), Yuca cimarrona (Manihot gualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereus guatemalensis). 5.2.6.3. Agro biodiversidad Es comn encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales estn constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio ; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maz (Zea mayz), frjol (Phaseolus vulgaris), cocoteros (Cocus nucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihot sculenta), malanga (Colocassia sculenta), ame (Dioscorea alatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkara zapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteria zapota), jocotes (Spondias sp.), ctricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; Garca, 2002; Azurdia, com. per. 2005).
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Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la poblacin. Debido a la diferencia orogrfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florstica, siendo un aporte importante la diversidad en especies de rboles frutales y otras especies que contribuyen en la alimentacin de la poblacin. 5.2.6.4. Reservorio de germoplama En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinus oocarpa, el cual est ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque hmedo y muy hmedo subtropical (templado a fro), es comn encontrar ejemplares arbreos con caractersticas muy similares al Pinus oocarpa y al Pinus maximinoi, lo cual permite creer en una hibridacin entre ambas especies, buscando la adaptacin a las condiciones de sitio (climticas y edficas) imperantes. La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de conferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestacin, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamrica. Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del Sub-territorio III, en contar con un recurso natural inexplotado, que podra redituarles ingresos econmicos importantes como un aporte para su desarrollo socioeconmico. Este recurso es de alta importancia, debido a que esta es una regin en donde se encuentra mucha diversidad de especies de conferas como no se encuentra en otra regin del pas. 5.2.6.5. Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007). En la Regin III y en la Mancomuidad, se posee abundante biodiversidad faunstica, en especial en los ecosistemas localizados en las Sierras, Altas Montaas y riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares). En la parte alta de las Montaas (Sierra del Espritu Santo-Cerro Montecristo-Montaa El Brujo, Cumbre de Cafetales-Chanmagua, Montaa Las Gradanillas-EsquipulasConcepcin Las Minas, Cumbre de Chiramay-Volcn Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas-La Unin-Zacapa, Sierra de las Minas-Ro Hondo-Teculutn-Usumatln-San Cristbal Acasaguastln), en donde hay presencia de bosque nuboso, an cohabitan poblaciones de Quetzal (Pharomacrus moccino moccino ), las cuales realizan migraciones importantes hacia los manchones de bosque presentes. En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han reportado ms de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apndice Cites como especies en peligro) tales como: guila arpa (Harpia harpyja), el
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halcn peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasis derbianus); dentro de los felinos que han sido observados estn el puma (Felis concolor), el jaguar (Panthera onca), jaguarundi (Felis yagouaroundi), ocelote (Felis pardalis), y margay (Felis wiedii). Entre las especies acuticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el rbalo (Centropomus undecimalis) en el ro Motagua y otras de segunda categora como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromis loisellei), palometa (Eugerres plumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en Cites, y que ya estn extintas en los ros de la Mancomunidad. En el Bosque seco son de especial inters las poblaciones de Nio dormido (Heloderma horridum charlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis), especies endmica del Valle del Motagua y el polvorn (Espinocelis motaguae). Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extincin (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunsticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino-guila Arpa, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Smbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin. 5.2.6.6. Herpetofauna Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios estn representadas en su mayora por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios ms abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007). En la tabla nmero 18, se citan las especies de reptiles reportadas en la mancomunidad, dando el nombre comn, el nombre cientfico y el grado de amenaza (peligro de extincin) segn Cites/CONAP. Tabla No. 18: Reptiles en la mancomunidad. No. Nombre comn Nombre Cientfico Crocodylus acutus 1 Cocodrilo americano Crocodylus moreletii 2 Cocodrilo Caiman crocodilus 3 Caimn lagarto Iguana iguana 4 Iguana verde horridum 5 Nio dormido, Monstruo de Heloderma charlesbogerti Gila Sthenosaura palearis 6 Iguana Centaura o negra 7 8 Mazacuata Serpiente Boa constrictor Acutica Clelia clelia
CITES/CONAP 2/I 2/I 2/II 3/II 2/II
3/II 3/II
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(Zumbadora) Lagartijas y cutetes Lagartijas y cutetes Lagartijas y cutetes Cordelilla Bejuquillo caf Bejuquillo verde Falso coral Pajarera Hojarasquera Media coralilla Traga babosas Coral Coral Cabeza dorada Mano de piedra Mano de piedra Cascabel Vbora castellana Mano de piedra Mano de piedra Coral Coralillo Coralillo Rana Tortuga blanca Tortuga de tierra
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
Cnemidophorus lemmiscatus Basiliscus vittatus Sphenomorphus cherriei Imantodes cenchoa Oxybelis aeneus Oxybelis fulgidus Oxyrhopus petola Pseustes poecilonotus Rhadinaea decorata Scaphiodontophis annulatus Sibon dimidiata Oxybelis aeneus Coniophanes imperialis Amastridium veliferum Antropoides mexicanum Antropoides nummifer Crotalus durissus Porthidium ophryomegas Porthidium numifer Porthidium nasutum Micrurus elegans Micrurus migrocinctus Micrurus browni Rana berlandieri Dermatemys mawii Kinosternon leucostomum
Fuente: Diagnstico Regin III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP. Nysp, CONAP-2007
Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies endmicas (Nio dormido); alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante para la seguridad alimentaria de la poblacin. Es tambin de especial inters el cocodrilo y caimn, que habitaban en el ro Motagua, en especial alrededor del Puente Mrmol, aldea Santa Cruz, Ro Hondo, en donde hace cinco aos an se reportaban avistamientos. (Narracin de lugareos).
5.2.6.7. Biodiversidad y reas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geolgicos dinmicos generados por la reagrupacin de las masas continentales, la Neo-rtica en Amrica del Norte y la Neotropical en Amrica del Sur; lo cual ha favorecido la generacin de micro-climas y la
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presencia de una alta diversidad de especies faunsticas y florsticas. La regin de Amrica Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que ha permitido el movimiento y migracin de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en trminos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genticos de gran valor biolgico, cultural y econmico). La combinacin de estos factores geolgicos, ubicacin geogrfica, aspectos altitudinales y climticos, demuestran la diferencia biolgica de Guatemala en relacin a los dems pases. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geogrficos, orogrficos, climticos, la presencia de cuerpos de agua considerables y la cercana a las costas del mar Caribe. 5.2.6.7.1. Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografa cuenta con una diversidad de hbitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, segn Ren de La Cruz/Holdridge (MAGA 1982, 2002), 9 Biomas (Villar 1994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersten et al 1995) y 46 comunidades naturales (Mndez et al 1999), 10 regiones fisiogrficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres (Castaeda 1995, Elas et al. 1997, Duro et al. 2002). Ecolgicamente los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso tienen ciertas caractersticas muy similares. Los Biomas que se identifican se citan en orden descendente en cuanto a su abundancia: El Bosque de Montaa, El Monte Espinoso y La Selva de Montaa. Los Ecosistemas presentes en el departamento de Zacapa en orden de abundancia son, el arbustal deciduo no xeroftico (14.09%), el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos (13%), el arbustal con bosque mixto o conferas (9.77%), el arbustal deciduo xeroftico (8.52%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (8.26%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (7.66%); en el departamento de Chiquimula los ecosistemas de mayor abundancia son el sistema dominado por arbustos y pastizales (29.15%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (17.61%), el bosque semi y siempreverde submontano mixto con pino (12.10%), el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino (9.10%); y en el departamento de El Progreso los ecosistemas en orden de abundancia son el arbustal deciduo no xeroftico (23.37%), el sistema productivo dominado por arbustos y pastizales (21.34%), el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado (11.19%) y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado (8.70%). En la Mancomunidad estn presentes los biomas Bosque de Montaa y Monte Espinoso, no as La Selva de Montaa, pues esta se presenta en climas ms hmedos y clidos. En relacin a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xeroftico, el arbustal deciduo xeroftico, el arbustal con bosque mixto o conferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el
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bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberan de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque hmedo y muy hmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaa y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podra ser, el aprovechamiento de los bosques con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las caractersticas bioclimticas de la mancomunidad, permitira el desarrollo de actividades productivas y garantizara el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque (menores sucesos de inundacin y deslaves, nivel fretico abundante, regulacin hdrica y climtica, entre otros)
5.2.6.7.2. Creacin de reas Protegidas Con el afn de Conservar porciones de la riqueza faunstica y florstica de Guatemala, en los aos 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el pas, creando los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC) en el pas, quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Veda Definitiva Santa Rosala en Teculutn y la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre. En el ao 1,986 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas ubicada en los departamentos de El Progreso, Zacapa, Izabal, Baja y Alta Verapaz. En el ao 1,987 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera FraternidadEl Trifinio ubicada en los municipios de Concepcin las Minas y Esquipulas del departamento de Chiquimula. En el ao 1,989 se aprueba la Ley de reas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de reas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripcin de nuevas reas; adems se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de reas Protegidas), entidad que aglutina a todas las reas protegidas existentes en el pas. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha regin la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas, dndole gran importancia a la Conservacin en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Bisfera Fraternidad. En la Tabla nmero 19, se enlistan las reas protegidas existentes en la mancomunidad, dadas por Sub-territorio y por municipio, se hace mencin de la extensin total en kilmetros cuadrados en el departamento y el porcentaje del rea protegida en relacin al total del departamento
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Tabla No. 19: reas Protegidas. Extensin Extensin y del Plan porcentaje municipio Categora y Nombre Maestro del (km2) municipio km2 % No hay reas Protegidas Declaradas 353 Parque Nacional Cerro 9,02 Sin Plan Miramundo 3 517 Maestro rea protegida municipal 3,8 No hay reas Protegidas Declaradas 92.4 69.82 Zona de Veda Definitiva 10,72 Volcn Quezaltepeque 6 244.71 rea protegida municipal 1,01 Sin Plan Otros 1,84 Maestro Reserva de Bisfera 75.8 Fraternidad 38 213.87 rea protegida municipal 4,55 Reserva de Bisfera Fraternidad rea protegida municipal Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastln Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas rea protegida municipal 99.40 27,21 170 190,4 20,16 13,81 25 40 75 8 9 500.4 422 273 257 124 Sin Plan Maestro
Sub territorio
Municipio
Chiquimula I Zacapa Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque
II
Concepcin Las Minas
Esquipulas
III
Plan Maestro aprobado
Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.
5.2.7 Cambio climtico: Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climtico para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarn en su extensin, tendrn una reduccin en las reas subtropicales, mientras que las reas tropicales aumentarn, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy hmedas, aumento de la desertificacin. (Diagnstico Regin III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales) para las especies forestales-conferas (reduccin del rea de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quich, Totonicapn, Solol, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Regin III y la Mancomunidad Nor-Oriente debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia.
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Otra variacin importante es la disminucin de la escorrenta en todas las cuencas en un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminucin del volumen de la precipitacin y por ende de la escorrenta superficial podra ocasionar disminucin de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2001). La disminucin en la produccin agrcola, debido a la desertificacin, tambin es importante, pues afectara la economa del guatemalteco en el rea rural; provocando ello una presin negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilizacin social que se producira a consecuencia de la caresta de alimentos y la necesidad de su obtencin (Diagnstico Regin III). Debido al efecto del cambio climtico, la regin ya se ha visto afectada en los ltimos aos, pues por poseer zonas con escasa precipitacin (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenmenos naturales se suceden de manera ms drstica; por ejemplo en la regin del bosque seco (Valle del Ro Grande de Zacapa, Ro San Jos, Ro Jocotn-Jupilingo, Ro Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los ltimos cinco aos temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10C, adems durante los meses ms calurosos se presenta un dficit alto de humedad, habiendo sequas que han llegado a extremos crticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses hmedos (juniooctubre) en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad econmica-social en la regin, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daos provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas elctricas, que debido a los cambios atmosfricos se suceden con ms frecuencia. Los municipios que integran la Mancomunidad, en especial los ubicados en los Subterritorio I y II (Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal Acasaguastln), se perfilan que son los que sufrirn los embates del Cambio Climtico, debido a que poseen gran porcentaje de tierras con Monte Espinoso y Bosque seco, temperaturas altas, precipitacin escasa y se localizan en la parte baja de cuencas hidrogrficas importantes (Ro Motagua y Ro Grande de Zacapa), aunado adems que el Sub-territorio I posee menor cobertura boscosa en sus tierras. Estas condiciones podran acarrear sucesos de sequas (escasez de agua en verano), procesos de desertificacin, alteracin del ciclo hidrolgico (deslaves e inundaciones), reduccin del nivel fretico, excesiva cantidad de agua durante el invierno. 5.2.6.8. Contaminacin de fuentes de agua y desechos slidos: Segn informacin detallada en los PDM elaborados por SEGEPLAN en los once municipios, se hace mencin de la presencia de basureros autorizados y no autorizados (clandestinos) en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los poblados y casi siempre aledaos a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ros) y bosques, contribuyendo a la diseminacin de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la falta de una cultura de reciclaje en la poblacin, con lo cual los volmenes de basura han aumentado a lmites alarmantes difcilmente manejables por las autoridades responsables.Muchos de los ros aledaos a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de
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caf), sin recibir el ms mnimo tratamiento, no importndoles la contaminacin de las aguas naturales y la destruccin de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN). Las aguas de los ros importantes (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Ro Shutaque, Ro San Jos, Ro Jupilingo, Ro Olopa, Ro Osta) han mostrado presencia de Echerichia coli, lo cual evidencia la contaminacin por heces fecales, lo cual las hace no aptas para el consumo humano (DIM Trifinio, PIDET). 5.2.6.9. Riesgos Debido a los orgenes geolgicos de Centroamrica, a la conformacin geolgica ( falla del Motagua) de la regin, y a la ubicacin geogrfica prxima al ocano Atlntico, la Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenmenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003). Los ltimos grandes eventos ocurrieron en el ao 2,010 y ao 1,998 cuando la Regin fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracn Mitch respectivamente, las cuales dejaron graves prdidas en vivienda, salud, produccin agrcola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenmenos afectaron fuertemente a ms de 30 comunidades en la Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ros. Para el Huracn Mitch, el mayor dao se observ en las sub-cuencas de los ros Jones (municipio de Ro Hondo) y Ro Teculutn, que para el ao 1,998 se consideraban las cuencas de mayor deforestacin en la parte alta; as tambin las cuencas de los ros Jocotn-Jupilingo, ro Grande de Zacapa y ro Motagua, debido a que se reportaron altos ndices de deforestacin en la parte alta de dichas cuencas (Prensa Libre 1,998). De acuerdo con los clculos de la CEPAL1, se estima que el huracn Mitch provoc daos totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dlares, de los que el 40% corresponden a daos directos. Dentro de los sectores productivos, el mayor dao recay en el sector primario, principalmente el sector agrcola, lo que impact en la balanza comercial del pas, al estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de alrededor de 444 millones de dlares en el perodo 1998-2000 (se previ que se dejaran de exportar productos por un monto de 307 millones de dlares y se requeriran mayores importaciones por un valor de 137 millones de dlares, (principalmente de bienes de capital). Los daos del sector de infraestructura (116 millones de dlares), fueron principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y trabajo. (Evaluacin de los daos ocasionados por el huracn Mitch, 1998. Naciones Unidas. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, Mxico, febrero 1999, pg. 58-60). Durante el ao 1,976 se activ en Guatemala la falla del Motagua y se sucedi en todo el territorio nacional un mortfero terremoto (cuyo epicentro se localiz en Estanzuela), el cual dej aproximadamente 35,000 muertos en todo el pas. En la Mancomunidad Nor-
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Oriente, fue notorio el dao, debido a que el ro Motagua la atraviesa de occidente a oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del sismo; as mismo la carretera CA-9 o ruta Al Atlntico qued destruida y obstaculizada por una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de Estanzuela; esto econmicamente, provoc daos a la regin, pues qued incomunicada la ciudad capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad, as como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiat en El Salvador.En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ros, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. Estos fenmenos que en los ltimos cinco aos, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto nicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervencin oportuna en la prevencin de dichos eventos (Entrevista Gobernacin departamental de Chiquimula). 5.3 CAPITAL CONSTRUIDO DE LA MANCOMUNIDAD 5.3.1. Sistema de Ciudades de la Mancomunidad 5.3.7.1 Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor Oriente sern evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales ncleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula, Zacapa y Esquipulas. Este sistema de ciudades permite observar los principales ncleos urbanos de la Regin. En este apartado se analizar el sistema de ciudades de la Regin y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la seleccin de los principales poblados tambin participaron tcnicos de las mancomunidades.Segn los censos de poblacin y vivienda de los respectivos pases, con los siguientes datos de poblacin . Tabla No. 20: Poblacin de la Mancomunidad Nor-Oriente
No Mancomunidad ao 1994 44.145 7.958 15.057 10.588 6.939 62.894 8.390 21.251 ao 2002 Rural Tasa de crecimiento 2,95 2,52 1,61 3,14 3 2,41 2,29 1,53 Proyecciones 2012 38.855 2.499 15.074 11.920 7.692 16.304 11.629 24.318 2017 44.935 2.831 16.327 13.912 8.918 18.365 13.023 26.235 2022 60.096 3.206 17.685 16.239 10.338 20.688 14.584 28.305 2027 60.096 3.631 19.155 18.953 11.984 23.304 16.332 30.537 2032 69499 4112 20747 22121 13894 26250 18290 32946
1 2 3 4 5 6 7 8
Zacapa Estanzuela Rio Hondo Teculutan Usumatln Chiquimula San Jacinto Quezaltepeque
59.089 10.210 17.667 14.428 9.326 79.815 10.530 24759
29.053 1.949 12.849 8.750 5.724 12.849 9.273 20.892
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Concepcin Las Minas Esquipulas San Cristbal Acasaguastlan
9 10 11
10.219 29.609 4.775
11.989 41.746 6.129
10.763 21.735 4.283
1,61 3,49 2,52
12.626 30.629 5493
13.677 36.360 6221
14.814 43.164 7.045
16.045 51.241 7.979
17379 60829 9037
Total
Fuente; INYPSA, 2012
177.039
200.804
236.164
259.257 295.104
Tabla No. 21: Sistemas de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad NorOriente SISTEMA DE ASENTAMIENTOS MANCOMUNIDAD DE NOR ORIENTE Equipamien Relacione tos y Asentamiento Poblacin sFronteriz Accesibili Servicios Nivel/Cate Humano 60% as 20% dad 10% 10% Total gora Esquipulas Chiquimula Quezaltepeque San Jacinto Zacapa Estanzuela San Cristobal Acasaguastlan Teculutan Usumatlan Rio Hondo Concepcion de la Minas 60 60 12 48 60 12 24 48 36 60 48 15 5 15 15 10 5 5 5 5 5 15 5 10 10 10 10 5 5 10 5 10 0 10 10 5 0 10 5 5 5 5 10 5 90 85 42 37 90 27 39 68 51 85 68 1 1 2 3 1 2 3 2 3 1 3
5.3.2. SISTEMA VIAL MANCOMUNADO Sistema Vial de la Mancomunidad Nor- Oriente La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economas, tanto en relacin a su extensin como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los ndices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura fsica (ej. carreteras, puertos, interconectividad elctrica, etc.) permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicacin, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribucin de la energa.
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Es un elemento caracterstico de la regin latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeo de las economas durante las ltimas dos dcadas; en cambio, se afirma que una mayor inversin (pblico y privado) en infraestructura permitira a los pases crecer ms rpido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los pases en desarrollo econmico. Subsistema de Transporte: Canales de Relacin El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero ms an, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanstico y la disposicin de los ncleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha sealado los ejes para la expansin de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo econmico (productivo, industrial y turstico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formacin social que le caracteriza, desempeando un triple papel en el mbito territorial en el que se desarrolla: La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el anlisis del sistema de transportes que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el anlisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideracin de los condicionantes fsicos que afectan a la misma. Transporte Terrestre A nivel regional, las condiciones de conectividad terrestre estn supeditadas a la disposicin de carreteras, conforme a la siguiente clasificacin: 1. Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas. 2. Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas. A partir de la clasificacin de las vas, se establece que en la Mancomunidad de Nor Oriente las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia: 1. Transporte Regional 2. Transporte Nacional Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexin entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los pases y se caracterizan por lo siguiente: 1. Interconectan las cabeceras departamentales en cada uno de los pases. 2. Unen cabeceras municipales con rutas centroamericanas o rutas nacionales u otras departamentales 3. Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales
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4. Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria Conectividad Regional Las condiciones de transporte regional, como se menciono anteriormente, estn condicionadas por la presencia de las carreteras principales de los tres pases que conforman la Regin del Trifinio. La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene 218 Kms. de red vial pavimentada; de la cual posee el 69% de la red de carreteras principales de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala (donde Guatemala tiene 313 Kms de carreteras pavimentadas. Esta red vial consiste en algunas de las carreteras principales, y que de acuerdo a su nomenckatura son: CA-19, CA-11 y CA-12 y otras de menor transito. En las mismas se observan regulares condiciones en la superestructura: Superficie de rodadura sin deterioro significativo, cunetas laterales revestidas en puntos de pendientes fuertes y sealizacin horizontal y vertical adecuada. En algunos tramos de la red el derecho de va estn bastante sucios, obstruyendo cunetas y alcantarillas en detrimento de la superficie de rodadura. Asimismo, se observan invasiones por instalaciones comerciales provisionales (casetas) en las proximidades a los asentamientos humanos y ciudades. En relacin con las carreteras no pavimentadas y conformadas por el conjunto de carreteras terciarias, rurales, vecinales y caminos de penetracin (287 Kilometros Lineales), la situacin es similar en toda la regin, dado que como no cuentan con ningn tipo de revestimiento ms que material selecto compactado y las mismas no reciben mantenimiento peridico, en la poca lluviosa las condiciones de circulacin son difciles. La red de carreteras no pavimentadas de la Mancomunidad de Nor-Oriente se conforma de 287 Kilmetros lineales, de la siguiente manera: En cuanto al transporte areo, se cuenta nicamente con una Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. En ese sitio, no se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional. Este hecho, representa una oportunidad importante de dotar a la regin con infraestructura aeroportuaria correspondiente a un aerdromo, mejorando las condiciones de conectividad hacia ese Capital de la regin. Accesibilidad a la Mancomunidad de Nor-Oriente El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor - Oriente y de los pases que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situacin geoestratgica de los grandes ncleos urbanos, de su infraestructura fsica y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operacin son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicacin de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicacin entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte.
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La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos ms cortos desde los centros o nudos de distribucin a todos los dems de la red. Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red an ms extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancas, desde su punto de origen hasta su lugar de destino.Bajo este contexto y dada la disposicin del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad. 5.3.3. CONDICIONANTES FSICOS AL DESARROLLO URBANO Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento. El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientanlas capacidades de un determinado territorio en pos dehacerlo disponible para su uso social. Su dinmica se configuraen el proceso de implementacin de las polticas pblicas, simultneasal devenir de tendencias sociales y econmicas quecaracterizan al territorio. Las actividades socioeconmicasy las instalaciones fsicas necesarias para su desplieguese vinculan con los recursos del territorio, y conformanas la organizacin territorial. En una primera fase, la dinmicaeconmica y la distribucin de los asentamientos humanos Responden fundamentalmente a la localizacin de los recursosnaturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en s mismo un factorde atraccin. El proceso de produccin econmico, poltico y cultural desarrolladopor la sociedad modifica el entorno natural y se plasmaen un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictosy oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De estemodo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaronel patrn organizacional del territorio heredado centroamericano fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversosen funcin de sus intereses. En este sentido, fueron planificadassea por decisores de hecho o de derecho , en tanto que laprctica de la planificacin estratgica no ha sido siempre materiapblica sino que, por el contrario, ha tenido un histricoanclaje en la esfera privada. El patrn histrico de organizacin del territorio Trinacionalmuestra el estrecho vnculo entre su proceso de produccin ylas relaciones de poder que lo determinaron. Este patrn llevala impronta del proceso de valorizacin del territorio determinadopor las materias primas requeridas por el poder hegemnico De cada perodo, lo que supuso que la inversin eninfraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelode acumulacin. 5.3.4. RED DE EQUIPAMIENTOS EN LA MANCOMUNIDAD Infraestructuras de Servicios Bsicos Se considera en este acpite, el anlisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento bsico y acceso a energa elctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente. 5.3.4.1. Agua Potable:
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A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable por tuberas. Sin embargo, cada uno de los pases cuenta con mejores o peores condiciones conforme se describe a continuacin: En la mayora de los sistemas de agua potable en operacin, sobre todo en los correspondientes al mbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilizacin del agua a ser distribuida entre la poblacin. Asimismo, la falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua ms bajos se identifican en los municipios de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Quetzaltepeque, Ro Hondo, Estanzuela y Teculutanlos porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como mximo. En la medida los asentamientos humanos se van ampliando, o bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersin geogrfica de su ubicacin, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captacin, tratamiento, conduccin, almacenaje y distribucin) son mas escazas. 5.3.4.2. Saneamiento Bsico El acceso a servicios bsicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanques spticos, letrinas de sifn y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. El porcentaje de viviendas con acceso a servicios bsicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor - Oriente equivale al 68 %. En el caso de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en los principales ncleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captacin, deposicin y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. A nivel municipal, se identifican condiciones crticas en cuanto al acceso a servicios de agua potable en las viviendas en los municipios de San Jacinto, Quezaltepeque, Teculutan, Ro Hondo, San Cristbal Acasaguastlan, Quetzaltepeque y Zacapa. En los municipios donde los porcentajes son ms bajos, aumentan las posibilidades de contaminacin ambiental (ecosistemas y recurso hdrico), as como la proliferacin de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores. 5.3.4.3. Electricidad
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Dado que los ltimos censos en Guatemala se realizaron hace ms de 10 aos y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energa elctrica en ambos pases han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente esa cobertura equivale al 69.0%. 5.4. CAPITAL SOCIOECONMICO
5.4.1. Anlisis de Indicadores de Salud Tabla No. 22: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente Sub-territorio Municipio Casos Razn de Razn de Reportados para mortalidad Materna Mortalidad el 2009 a Nivel por departamento Materna Municipal 2005 Nacional 2007 Sub-territorio Chiquimula 5 118 134 I (centro) Zacapa 0 135 134 Estanzuela 0 135 134 San Jacinto 0 118 134 Sub-territorio Quezaltepeque 1 118 134 II (Fronterizo) Concepcin de 6 118 134 Minas Esquipulas 1 118 134 Sub-territorio Rio Hondo 0 118 134 III (Norte) Teculutan 0 135 134 Usumatlan 0 135 134 San Cristbal 0 124 134 Acasaguastlan
Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010
Descripcin de los ndices de Mortalidad Materna por Sub-territorio Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula Para el nivel Municipal solo se reporta nicamente 5 muertes para el 2009, no aplica a la base de datos de la razn de mortalidad materna para cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) En relacin de los casos reportados a nivel municipal, es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin de partos entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)
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Municipio de Zacapa Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Aunque en el municipio no se reporta ningn caso, es importante contar y fortalecer los programas de salud reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otras. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Estanzuela Para el nivel municipal no se reporta ningn caso para el 2009, no aplica la base de clculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin al comportamiento de la tasa de mortalidad materna a nivel municipal, durante el Ao 2009 el nmero de casos se mantenido en cero. Lo que hace evidente que la atencin prenatal, la asistencia al primer control de embarazadas ha ido en mejora, situacin que debe mantenerse mejorando, y facilitando la atencin de servicio de calidad, as como el fortalecimiento de actividades educativas sobre planificacin familiar, a efecto de reducir la vulnerabilidad y la morbilidad materna contribuyendo as a lograr alcanzar las metas del pas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Jacinto Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque Para el nivel municipal se reporta nicamente una muerte para el 2009, no aplica la base de clculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)
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Municipio de Concepcin de Minas Para el municipio se reporta nicamente 6 muertes para el 2009, por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Esquipulas Para el nivel municipal se reporta nicamente una muerte para el 2009, por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Rio Hondo Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Teculutan Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el ao 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como, la cobertura de atencin prenatal las condiciones de atencin de partos, la vacunacin y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Usumatlan Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de
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Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el ao 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como, la cobertura de atencin prenatal las condiciones de atencin de partos, la vacunacin y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) No obstante que el municipio no tiene casos reportados, es necesario implementar acciones que permitan aumentar y brindar un servicio integral especializado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Tabla No.23:Asistencia en partos de los Sub-territorios de la Mancomunidad NorOriente SubMunicipio Medica Comadrona Emprica Ninguna Total territorio No. % No. % No. % No. % No. SubChiquimula 1,492 70.39 751 27.22 45 1.63 21 0.76 2,759 territorio I Zacapa 823 87 12 1 99 10 15 2 949 (Centro) Estanzuela 192 82.05 21 8.97 21 8.87 0 0 234 San Jacinto 101 31.56 129 40.31 90 28.13 0 0.00 320 SubQuezaltepeque 291 51.96 175 31.25 91 16.25 3 0.54 560 territorio II Que (Fronterizo) Concepcin de 205 77.75 48 18.18 5 1.18 6 2.27 264 Minas Esquipulas 227 21.79 742 58.38 228 17.84 24 1.89 1,271 SubRio Hondo 21 29.58 0 0.00 0 0.00 50 70.42 71 territorio III Teculutan 249 88.61 29 10.35 2 0.71 1 0.36 281 (Norte) Usumatlan 99 57.20 72 41.60 2 1.10 0 0.00 173 San Cristbal 67 42.67 89 56.68 1 0.65 0 0.00 157 Acasaguastlan
% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Descripcin de los ndices de Asistencia por partos Municipio de Chiquimula Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (70.39%). En el municipio la mayora de los partos son atendidos asistencia mdica especializada, lo que refleja las tasas de mortalidad materna-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 128 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario.
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Municipio de Zacapa Proporcin de partos con asistencia de persona sanitario especializado (medico y enfermeras) En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos lo se refleja en la tasa materno infantil reportada ya que estas se mantiene en cero. Actualmente se cuenta con el servicio que prestan 16 comadronas adiestradas que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Municipio de Estanzuela Proporcin de partos con asistencia de personal especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos, lo que refleja en la tasa de mortalidad materno-infantil reportada.Actualmente se cuenta con el servicio de 6 comedoras adiestradas, que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Municipio de San Jacinto En el municipio se sabe que para el Ao 2008 se reporta 228 nacidos vivos en todo el territorio de los cuales 54.82% no tuvo en el momento del parto ningn tipo de atencin, lo que pone en alto riesgo de muerte tanto al infante como a la madre de familia.El porcentaje reflejado de atencin medica en el municipio es de 13.16% de los cuales una buena proporcin de ellos, se encuentran focalizados en la cabecera municipal, siendo estos los que buscan la atencin en el hospital modular de la cabecera departamental y con mdicos privados.Las comadronas estn en constante capacitacin por el personal de Salud del municipio a quienes se adiestra para prestar un servicio eficiente y de calidad y evitar las muertes maternas e infantes, refiriendo los casos complicados al hospital modular del departamento. Municipio de Quezaltepeque Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (51.96%).En el municipio la mayora de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 76 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Concepcin de Minas Proporcin de partos con asistencia de persona sanitario especializado (77.75%). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantiles reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 9 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Esquipulas Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado es de 227 (medico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por comadronas 99 lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 99 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Rio Hondo
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Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera) En el municipio la mayora de los partos son atendidos por ningn tipo de atencin especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 12 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Municipio de Teculutan Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera) En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas.Actualmente se cuenta con el servicio de 1 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. Municipio de UsumatlanProporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera)En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad maternoinfantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 14 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. Municipio de San Cristbal Acasaguastlan Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera) En el municipio la mayora de los partos son atendidos por comadronas lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Es necesario seguir capacitando e instruyendo a las comadronas, quienes son el referente ms inmediato para las mujeres, principalmente del rea rural, as como tambin es necesario dotarlas del material, herramientas e insumos necesarios para la atencin materna. Tabla No.24: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Sub-territorio Municipio Municipal Departamental < 1 ao < 5 aos < 1 ao < 5 aos I (Centro) Chiquimula 20.95 23.27 22.93 22.15 Zacapa 15.82 1.16 24 35 Estanzuela 0 1 24 35 San Jacinto 18.73 3.26 22.93 22.15 II (Fronterizo) Quezaltepeq 10.60 14.14 22.93 22.15 ue Concepcin 11.07 10.86 22.93 22.15 de Minas Esquipulas 11.26 11.38 22.93 22.15 III (Norte) Rio Hondo 1 0 24 35 Teculutan 2.23 0 24 35 Usumatlan 0 1 24 35 San 0 0 43 49 Cristbal
Nacional < 1 ao 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30
< 5 aos 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42
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Acasaguastl an
Descripcin de los ndices de Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil, fue de 30 y la tasa de nios y nias menores de cinco Aos fue de 42. En el municipio para el 2009, la tasa de la mortalidad en nios menores de cinco Aos fue de 23.27% y para los menores de 1 Ao fue de 20.95%. (Este indicador reporta brecha municipal de -31) Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con programas de la salud productiva, medidas higinicas, acceso a aguas limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres, mejores ingresos econmicos en las familias y vacunacin. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Zacapa Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad de nias y nios menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio para el Ao 2009 la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1.16 y para los menores de un Ao de 15.82%.. Para reducir esta tasa, en el municipio es necesario seguir promoviendo los programas de salud reproductiva, medidas higinicas y preventivas, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin a las madres, as como mejores ingresos econmicos en las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Estanzuela Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad de nias y nios menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio para el Ao 2009 la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1 y para menores de 1 Ao fue de 0. Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos, es necesario continuar con la formacin de capacidades en cuanto a salud reproductiva, adiestramiento de comadronas as como de conocimiento educativo para las madres sobre vacunacin, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de San Jacinto
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Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad para nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios y nias menores de 5 Aos fue de 3.26 y para los menores de un Ao fue de 18.73%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Quezaltepeque Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Quezaltepeque, para el Ao, 2009, la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 14.14% para los menores de un Ao es de 10.60%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. En los ltimos aos se ha mejorado la accesibilidad de las nias en el rea primaria y en ciclo bsico lo que equilibra el tema de gnero en los procesos y etapas educativas de este municipio, lo que mejora la inclusin de gnero en los procesos de desarrollo que se establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Concepcin de Minas . Para el Ao 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Concepcin de Minas, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 10.86% y para menores de un Ao fue de 11.07%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. En los ltimos aos se ha mejorado la accesibilidad de las nias en el rea primaria y en ciclo bsico lo que equilibra el tema de gnero en los procesos y etapas educativas de este municipio, lo que mejora la inclusin de gnero en los procesos de desarrollo que se establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Esquipulas Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Esquipulas, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 11.38% y para menores de un Ao fue de 11.26%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres.
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Las cuales se encentran en constante capacitacin para que brinde una adecuada atencin a las fminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene una amplia cobertura de atencin de partos por parte de personal mdico especializado, algunas de estas madres se encuentra en las reas rurales, donde no hay presencia de personal mdico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Rio Hondo Para el Ao 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Ao fue de 0% y para menores de un Ao fue de 1%. Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos, es necesario continuar con la formacin de capacidades en cuanto a salud reproductiva, adiestramiento de comadronas as como de conocimiento educativo para las madres sobre vacunacin, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Teculutn Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de cero Aos fue de 0 y para menores de un Ao fue de 2.23. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin de actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos econmicos de las familias. Municipio de Usumatln Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Usumatln, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1% y para menores de un Ao fue de 0%.. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin se actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos econmicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
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Municipio de San Cristbal Acasaguastlan. Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 0%, y de nios menores de 1 ao fue de 0%, y sin embargo para el ao 2008 hubo una tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos de 6.45%. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin se actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad. . (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
Anlisis de Indicadores de la Red de Servicios

Municipio de Chiquimula La Poblacin cubierta con los servicios de salud por parte del Gobierno, se realizan atreves de MSPAS y el IGGS esta asciende a 46%..Los 10 hospitales privados y sanatorios, solamente atiende al 9% de la poblacin, mientras que, las instituciones de carcter privado como prestadoras y administradores de servicios de salud, atienden en su conjunto al 45% de la poblacin, quienes tambin son supervisados y acompaados por el MSPAS. En la cabecera municipal se localiza el hospital Modular Carlos Manuel Arana Osorio que cuenta con servicios de 12 salas para el tratamiento curativo de las personas, servicios de laboratorio bioqumicos, consulta externa, radiologa , emergencias, Hospital ubicado en la zona 1 de la cabecera municipal. Tambin cuenta con un (1) centro de salud tipo B y siete puestos de salud, los servicios administrativos se realizan en el rea de Salud, donde se localiza el laboratorio de Agua para realizar anlisis microbilogo Segn las memoria de la Vigilancia Epidemiolgica -VIGEPI 2008, a nivel comunitario se cuenta con 143 comunidades que atiende a las poblacin total del municipio auxiliado en la estructura de prestacin de servicios con 56 vigilantes de salud, 56 comadronas capacitadas y equipadas, lo cual permite que la poblacin tenga un mayor acceso a los servicios de salud, estas condiciones se espera, contribuyan al cumplimiento de ODM numero 4, que pretende reducir la mortalidad infantil, y el ODM numero 5 de mejorar la salud Materna. La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con mdicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psiclogos y trabajadores sociales. Reducir la mortalidad infantil, y el ODM nmero 5 de mejorar la salud Materna.La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con mdicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psiclogos y trabajadores sociales.
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Los partos atendidos durante el Ao 2008, fueron, 2488, esto el, 56% fue atendido con los servicios de un medico, el 29% con ayuda de una comadrona, el 6% de forma emprica y el resto sin ningn tipo de atencin. La cobertura de atencin prenatal del municipio, es de 68 casos, datos relacionados con la atencin de partos por mdicos y comadronas.Estos datos indica que es necesario fortalecer la concientizacin a las madres, para que busquen los servicios de salud, al momento del parto, puesto que el 9% de las mujeres embarazadas, no busca ningn tipo de atencin, esto incrementa enormemente el incremento de muerte materna y muerte infantil, lo que limita el cumplimiento, de las metas de los ODM 4 y %, que indican que se debe reducir considerablemente la mortalidad-infantil y mejorar la salud materna, respectivamente. Las principales causas de mortalidad general, segn Memoria VIGEPI 2008, la disponibilidad de la medicina se da en los hospitales centros de salud, y puesto de salud, as como en 42 farmacias ubicadas en la cabecera municipal. Los servicios de salud son fortalecidos por 10 hospitales privados que tienen diferentes servicios especializados llegando hacer una de las ciudades con profesionales especial. Municipio de San Jacinto Mortalidad general para el municipio de San Jacinto tiene una tasa de 5.76% lo que obedece al Ao 2008, fueron registradas 67 muertes por las siguientes causas: Tabla No. 25: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto
No Diez primeras causas de la mortalidad general Insuficiencia cardiaca congestiva Neumonas y bronconeumonas Traumatismos Infartos agudos del Miocardio Accidentes cerebro valvulares Desnutricin Diarreas Cncer gstrico Hipertensin Arterial Hemorragias Gastrointestinales RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de muertes masculinas 7 3 4 4 1 0 1 1 0 0 14 35
20.0 8.57 11.43 11.43 2.86 0.0 2.86 2.86 0.00 0.00 40.00
Numero de muertes femeninas 7 3 2 1 4 2 0 0 1 1 11 32
Total
21.88 9.38 6.25 3.13 12.50 6.25 0.00 0.00 3.13 3.13 34.38
14 6 6 5 5 2 1 1 1 1 25 67
La morbilidad registrada en el municipio de San Jacinto es producto de una serie de patologas las cuales estn agrupadas en el siguiente cuadro: Tabla No. 26: principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto
No 1 2 3 4 5 Veinte primeras causas de la mortalidad general Amigdalitis Gastritis Parasitismo Intestinal Otitis Diarreas Frecuencia Masculina 497 133 212 226 209 % 15.57 4.17 6.64 7.08 6.55 Frecuencia femenina 811 434 351 309 256 % 15.21 8.14 6.58 5.80 4.80 Total 1,308 567 563 535 465
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6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 UTI Cefalea Amebiasis Escabiosis Neumonas y bronconeumonas Conjuntivitis Bronquitis Anemia Imptigo Asma Resfriado comn Artrosis Micosis Flujo vaginal Dermatitis RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS 110 144 174 135 139 119 110 50 86 82 70 56 53 0 53 534 3,192 3.45 4.51 5.45 4.23 4.35 3.73 4.45 1.57 2.69 2.57 2.19 1.75 1.66 0.00 1.66 16.73 320 284 229 159 119 136 123 181 107 100 100 111 113 126 68 894 5,331 6.00 5.33 4.30 2.98 2.23 2.55 2.31 3.40 2.01 1.88 1.88 2.08 2.12 2.36 1.28 16.77 430 428 403 294 258 225 233 231 193 182 170 167 166 126 121 1,428 8,523
Municipio de Quezaltepeque En el municipio se registran un total de 142 muertes, segn las memorias VIGEPI: 2008 entre las 10 primeras causas de la mortalidad general reportadas en el municipio de Quezaltepeque se encuentran: infartos agudos del miocardio, que hace un total de 29 decesos en el 2008 distribuidas en muertes totales de varones, de 19 y de mujeres de 10 por esta causa. En el segundo lugar aparecen las muertes por agresiones de arma de fuego, para un total de 15 defunciones distribuidas en 13 para varones y 2 para las mujeres en esta causa, por causas de accidentes cerebro vasculares existen registradas 4 defunciones masculinas y 11 femeninas, para un gran total de 15 muertes por esta causa, neumonas y bronconeumonas representa 11 defunciones 8 de estas son varones y 3 mujeres, tumor maligno del hgado existen 7 defunciones masculinas y 0 defunciones femenina . Tabla No. 27: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque
No Diez primeras causas de la mortalidad general Infartos agudos del miocardio Agresiones por arma de fuego Accidentes cerebro vasculares Neumona y bronconeumona Tumores malignos del hgado Tumores malignos del estomago Insuficiencia cardiaca Diabetes mellitus Asma Ulceras gstricas RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de muertes masculinas 19 13 4 8 7 2 2 1 2 1 25 84
22.62 15.48 4.76 9.52 8.33 2.38 2.38 1.19 2.38 1.19 29.76
Numero de muertes femeninas 10 20 11 3 0 4 4 4 2 2 16 58
Total
17.24 3.45 18.97 5.17 0.00 6.90 6.90 6.90 3.45 3.45 27.59
29 15 11 11 7 6 6 5 4 3 41 142
91
Municipio de Concepcin de Minas Para el Ao 2008, se tuvo un registro de 8,679 casos de morbilidad general. A continuacin se presenta las principales 20 causas de morbilidad general, siendo las primeras las Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS), que representan el 41.81% y el 37% para hombres y mujeres respectivamente. La segunda causa de morbilidad la constituye la enfermedad pptica, seguidos por las alergias y los parsitos intestinales. Tabla No.28: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepcin de Minas
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Veinte primeras causas de la mortalidad general Infecciones respiratoria agudas Enfermedades ppticas Cefalea Parsitos intestinales Alergias Infecciones del tracto urinario Dolor articular Sndrome diarreico agudo Amebiasis Imptigo Conjuntivitis Artralgia Anorexia Dermatitis Dermatomicosis Mialgia Neuralgia Absceso Microsis Artritis RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Frecuencia Masculina 1,452 369 92 173 189 99 90 145 81 92 82 67 49 62 30 32 17 27 21 24 253 3,473
% 41.81 11.40 2.65 4.98 5.44 2.85 2.59 4.18 2.23 2.65 2.36 1.93 1.41 1.79 0.86 0.92 0.49 28.00 0 0.69 7.28
Frecuencia femenina 1,764 546 413 247 127 194 147 116 107 80 107 94 103 86 72 58 65 28 33 55 782 5,224
% 33.77 10.45 7.91 4.73 2.43 3.71 2.81 2.22 2.05 1.53 2.05 1.80 1.97 1.65 1.38 1.11 1.24 0.54 0.63 1.05 14.97
Total 3,216 942 505 420 316 293 237 261 188 172 189 161 152 148 102 90 82 55 54 79 1,035 8,697
Municipio de Esquipulas Esquipulas es susceptible a las diversas enfermedades, principalmente por la movilidad constante de peregrinos en todas las pocas del ano, los cuales son procedentes de distintos pases y departamentos de Guatemala, sin embargo el principal problema de morbilidad lo presenta el resfriado comn. Con una incidencia para el 2009, de 17% del total de las primeras consultas la segunda causa de las enfermedades ppticas, y la tercera causa es la Cefalea. Tabla No.29: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas
No Diez primeras causas de la mortalidad general Resfriado comn Enfermedades ppticas Cefalea Numero de muertes masculinas 3,074 663 1,003 % Numero de muertes femeninas 3,974 2,190 1,838 % Total
1 2 3
23.01 4.96 0.00
16.96 9.35 7.84
7,408 2,853 2,522
92

4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Amigdalitis Parasitosis Diarrea Enfermedades de la piel Dolor muscular Infecciones del tracto urinario Imptigo Neumona y bronconeumona Otitis Conjuntivitis Amebiasis Artritis Anemia Lesiones por otros accidentes Deficiencias de otras vitaminas Flujo vaginal Reumatismo RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008
1,301 989 719 411 142 560 546 326 252 193 59 110 267 151 151 0 49 2,128 13,357
7.51 7.72 7.4 5.38 3.08 1.06 4.19 4.09 2.44 1.44 1.89 1.44 0.44 0.82 2 0 0.37 15.93
1.467 1,384 939 1,091 946 1,097 638 507 289 315 324 407 333 137 212 361 281 4,701 23,431
6.26 5.91 4.01 4.66 4.04 4.68 2.72 2.16 1.23 1.34 1.38 1.74 1.42 0.58 0.9 1.54 1.2 20.06
2,470 2,410 1,928 1,810 1,357 1,239 1,198 1,503 615 567 517 466 443 404 363 361 330 6,829 36,788
Municipio de Rio Hondo Con respecto a la medicina preventiva la inmunizacin a logrado grandes una buena cobertura para el ano 2009, los datos proporcionados por el Centro de Salud para todo el municipio son: en ,menores de un ano a la que se le inmunizo con BCG 106% es decir mas personas atendidas en comparacin al ano anterior, antipolio 99, pentavalente 99%. Tambin la cobertura con toxoide tetnico en mujeres de edad frtil un porcentaje 7.94% y en adultos 2.10% Municipio de San Cristbal Acasaguastlan En lo que respecta a la morbilidad infantil las principales causas se dan por amigdalitis, parasitismo, infecciones del tracto urinario, amebiasis, anemia, imptigo, otitis media, en menor porcentaje se dan sndromes alrgicos, varicela y micosis. Esto quiere decir que hay aspectos en el ambiente qua afectan el desarrollo del crecimiento, de los nios el cual pude manifestarse atreves de la manipulacin de objetos, consumo de aguas contaminadas falta de higiene en el hogar, cambios constantes del clima, contaminacin de los alimentos por la proliferacin de plagas, y falta de una alimentacin equilibrada y adecuada. Tabla No.30: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristbal de Acasaguastlan
No Diez primeras causas de la mortalidad general Amigdalitis ITU Parasitismo Neurologa Amebiasis Anemia Dolor muscular Numero de muertes masculinas 574 206 173 115 141 72 98 % Numero de muertes femeninas 881 448 222 216 159 198 154 % Total
1 2 3 4 5 6 7
27 10 8 5 7 3 5
26 13 7 6 5 6 5
1,455 654 395 331 300 270 252
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8 9 10 Otitis Sndromes alrgicos Enfermedades ppticas RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
106 84 92 290 1,951
5 4 4 14
139 138 76 333 2,964
4 4 2 3
245 222 168 623 4,915
Seguridad Alimentaria Segn la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricin Decreto No. 322005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso fsicoeconmico y social, oportuna y permanentemente a su alimentacin adecuada en cantidad y calidad como perteneca cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una vida saludable y activa. A continuacin, se presenta la Informacin Nutricional alimentaria de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.31: Informacin Nutricional alimentaria del Municipio de Chiquimula Seguridad Alimentaria y Nutricional Total No de nios de 6 meses < 1 Ao que inician control de crecimiento 6,784 No de nios de 1 Ao < 5 Aos que inician control de crecimiento 10,607 No de nios anmicos de 6 meses a 24 meses vistos 973 No de nios anmicos de 6 meses a 24 meses atendidos 973 No de nios < 5 Aos tratados por desnutricin 2,843 No de reconsultas por control de crecimiento en < 5 Aos 134,384 Total de Nios < 5 Aos que inician control con micronutrientes 31,201 No. De Nios < 5 Aos vistos en el servicio 151,773 No de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio que reciben 0 lactancia materna exclusiva No de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio 0 No de reconsultas prenatales 13,153 No de reconsultas a purperas 0 No de embarazadas que inician suplementacin con acido flico 9,400 No de embarazadas que inician suplementacin con hierro 9,562 No de purperas que inician suplementacin con hierro 5,911 No de nios menores de 1 Ao que recibieron vitamina A 8,495 No de nios comprendidos de 1 a3 Aos que recibieron vitamina A 9,207
Municipio de Zacapa La secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) realizo la categorizacin de las comunidades ante riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional identificando a 14 comunidades con alto riesgo a INSAN entre las que se encuentran Cerro chiquito, Cerro grande, Shastutu, Cimarron, Coco, Jacaguay, Loma Pareja, Los Achiotes, Los Limones, Plan de Morron, Potreritos, Santa Anita Lajincon, Agua Blanca, Sinaneca, siendo los mas pobres del municipio.
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Segn los datos de las Secretaria de Seguridad Alimenticia y Nutricional y el centro de salud de Zacapa para el Ao 2008, la tasas de desnutricin crnica en el municipio era 29.20% ocupado el cuarto lugar en el departamento, es de 28.6 % y nacional 34% analizando la situacin existe una diferencia de 4.8 puntos entre el nivel nacional y municipal segn datos proporcionados por la direccin de reas de salud de Zacapa, existe 1.3% de desnutricin aguda severa y 20.8 moderada en nios menores de cinco Aos. Municipio de Estanzuela Segn la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional y el centro de salud de Estanzuela,, para el 2008, la tasa de desnutricin crnica en el municipio fue de 13.1% siendo este indicador el mas bajo del departamento de Zacapa, cuyo promedio departamental es de 28.6% En el caso de la desnutricin aguda (moderada+ severa) esta alcanza el 2.6% de la poblacin. Municipio de San Jacinto Segn la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005 Seguridad Alimentaria es el derecho de toda persona a tener acceso fsico-econmico y social, oportuna y permanentemente a alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una saludable y activa. Segn el tercer censo de talla escolar 2008la prevalencia de retardo en talla o desnutricin crnica en el municipio de San Jacinto es de 37.5% lo que en relacin a nivel departamental, donde la media es de 50.5, arroja un prevalencia relativamente baja sin embargo es indispensable fortalecer los esfuerzos a fin de disminuir al mnimo la prevalencia de retardo en talla. Municipio de Quezaltepeque La incidencia de pobreza general en el municipio representa el 56.77% y la pobreza extrema tiene un total de 10.42% lo que refleja una inestabilidad alimentaria que lleva a este porcentaje de los pobladores a ser victimas de a sequias y otras dimensionales del cambio climtico y corren riesgo de padecer consecuencias de falta de alimentos para la subsistencia. Segn las memorias del VIGEPI los casos por desnutricin en el municipio en nios menores de cinco Aos es un total de 3,063 caso que representa una tasa de desnutricin crnica de 30.7% que aunque es una tasa que se encuentra por debajo del promedio, departamental (50.5 segn el censo de talla escolar) si refleja la inestabilidad alimentaria existente en el municipio, aunque sin reporte de defunciones por esta causa, sin embargo de ser un problema atendido y mantener en vigilancia para que el futuro no se desencadenen problemas nutricionales de mayor envergadura. El problema de desnutricin crnica se agudiza por el poco acceso a alimento, con que cuenta la poblacin debido a muchos factores, entre ellos la poca diversificacin de productos alimentarios disponibles debido a los sistemas de cultivos tradicionales en las comunidades rurales, puesto que la dieta de la poblacin se basa principalmente en el consumo de gramos bsicos como el maz y el frijol.
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Municipio de Concepcin de Minas La SESAN, reporta para el Ao 2008 que el municipio de Concepcin de Minas, latasa desnutricin crnica es de 17.7% constituyndose en el municipio cuenta con la menor tasa en el departamento y se encuentra muy debajo de la media de la media del departamento que es de 43%. Estos valores por debajo de la media departamental, se ven afectados positivamente por la mejora de las condiciones econmicas de gran parte de la poblacin, producto de las remesas enviadas por los familiares que se encuentran en Estados Unidos, sin embargo los servicios de salud, siguen establecidos acciones estipuladas en los planes departamentales y mesas de seguridad alimentaria tendientes a reducir mas esta tasa. Municipio de Esquipulas El municipio tiene una tasa de desnutricin crnica de 33.5% segn los miembros del Consejo ya que existe una muerte infantil por causas de desnutricin, causa que no fue confirmado por las autoridades de salud. Segn la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005 Seguridad Alimentaria es el derecho de toda persona a tener acceso fsico-econmico y social, oportuna y permanentemente a alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una saludable y activa. Municipio de Rio Hondo Segn los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Rio Hondo, para el ano 2008, la tasa de desnutricin crnica, en el municipio es de 15.4% siendo uno de las mas bajos del municipio de Zacapa, cuyo promedio departamental es de 28.6%. Municipio de Teculutan Segn los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Teculutan, para el ano 2008, la tasa de desnutricin crnica, en el municipio es de 22.6% ocupando el sptimo lugar en su departamento en un 6% menos que el nivel departamental y un 11.4% menos que nivel nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente logrando as la metas establecida para el ano 2015. Segn la categorizacin de lugares poblados con riesgo medio a inseguridad alimentaria y nutricional realizada por SENSAN en el 2008, las comunidades identificadas son: El Astillero, El Remolino, El Yagal, y La Puerta de Golpe. Municipio de Usumatlan Segn la Secretaria de Seguridad Alimentaria Nutricional, y el centro de Salud de Usumatlan, para el ano 2008, la tasa de desnutricin crnica en el municipio fue de 18.7% siendo mas bajo que el promedio departamental e incluso que el nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente. Con las base en el anlisis comparativo se estableci que la tasa de desnutricin, esta vinculada a la alta ruralidad existente en el municipio as como la pobreza y las condiciones de subsistencia e infra-subsistencia de los pobladores. En el caso de la desnutricin aguda (moderada+ severa) esta alcanza el 0.7% de la poblacin, y se presenta en las comunidades de mayor pobreza del municipio.
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Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Es importante mencionar que el dficit alimentario y nutricional afecta en su mayora los nios menores de 5 Aos, el ano 2009, 16 nios tuvieron bajo peso al nacer, 49 nios comprendidos entre las edades 6 a 24 meses fueron vistos y tratados por anemia y 38 nios menores de 5 Aos por desnutricin segn MSPAS, 2009 Descripcin de los ndices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No.32: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Sub-territorio Municipio Municipal Departamental Nacional I(Centro) Chiquimula 3.61% 5.01% 59% 13% 54% 16.8% Zacapa 31.94% 4.9% 53.9% 7.26% 54.3% 16.8% Estanzuela 29.79% 4.08% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% San Jacinto 57.43% 7.49% 59% 13% 54% 16.8% II Quezaltepeq 47.30% 7.66% 59% 13% 54% 16.8% (Fronterizo) ue Concepcin 37.09% 3.7% 59% 13% 54% 16.8% de Minas Esquipulas 47.30% 7.66% 59% 13% 54% 16.8% III (Norte) Rio Hondo 28.50% 2.60% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% Teculutan 33.01% 3.30% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% Usumatlan 50.63% 8.87% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% San 24.3% 3.5% 41.79% 8.13% 54.3% 16.8% Cristbal de Acasaguastl an
Municipio de Chiquimula Ao base del pas 1994 para este municipio es de 11.48% meta del municipio para el 2015 es de 5.7%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 5.01% lo que indica que existe una brecha municipal de 0.7%. Los ndices de pobreza estn relacionados con la capacidad que posee la poblacin de establecer acciones que le generan dinero, y un medio de subsistencia permanente, pero debido a la atraccin de las la cuidad, la mayora de los pobladores del rea rural de carcter campesino (producto), se ha venido a las ciudades poniendo en riesgo su seguridad alimenticia, y ya que no posee conocimiento de su nuevo ambiente se tardean en acoplarse por lo que no encuentra empleo, sumndolo a las lista de desocupados, lo que incrementa los ndices de pobreza y pobreza extrema. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
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Municipio de Zacapa Ao base 1994 para este municipio es de: 6.40% meta del municipio para el 2015 es de 32%La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 4.0% lo que indica que existe una brecha municipal de 1.5%. Para reducir an ms la pobreza en el municipio de Zacapa, debe mejorar la calidad de vida de la poblacin, implementando programas y proyectos productivos, y Municipio de Zacapa. Metas del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 2.75%, meta del municipio 2015 es de1.4%.La proporcin de la poblacin con extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 4.1% lo que indica que existe una brecha municipal de 7.3% lo que indica una disminucin de la pobreza. Reducir la pobreza general y extrema, representa un reto muy importante que principalmente si se puede mejorar las condiciones de vida de las personas, mediante una fuerte inversin del capital humano y de produccin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio San Jacinto Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 2002, para este municipio, 47.3%, meta del municipio para el 2015 0.9%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo con la ltima medicin fue de 6.59%lo que indica que existe una brecha municipal de 1.2% lo que refleja un aumento de la pobreza. Este municipio es el que mayores problemas de pobreza presente de los municipios de subterritorio I (Centro), esto debido al grado de escolaridad que poseen la mayora de sus ambiente, lo que repercute al momento de que estos obtn por mejores oportunidades de empleo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Quezaltepeque Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema Ao base 1994, para este municipio es de 1.55%, meta del municipio ao 2015, 0.8%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 10.4% lo que indica que existe una brecha municipal de -9.6% lo que indica un aumento en la pobreza. Los ndices de pobreza estn relacionados con el acceso a educacin que posee la poblacin, ya que en su mayora estos solo llegan hasta el nivel primario, esto debido a los altos grados de desempleo que se maneja lo que obliga a los jvenes a trabajar en los campos, o emigrar al municipio de Quezaltepeque donde se presentan mayores oportunidades de empleo, las cuales son mal remuneradas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepcin de Minas
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El promedio de ndice de pobreza en el sub territorio II para el ao 2012 es de 43% muy por encima del promedio de la mancomunidad que es de 37.09 lo que indica el municipio de tiene 36.19 por encima de la mancomunidad y siendo este municipio uno con los mayores ndices de pobreza en toda la mancomunidad. Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos tursticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 1.70% meta del municipio ao 2015, 0.9%: La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2012, fue de 6.76% lo que indica una brecha municipal de -6.8%. Lo que indica un aumento de la pobreza Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos tursticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Ro Hondo La meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 9.20% meta del municipio 2015 4.6%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2012, fue de 1.70% lo que indica una brecha municipal de 8.8%. Por lo que el municipio para el ao 2010, se ha cumplido la meta establecida. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el capital humano y medios de produccin. . (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculutn Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 9.18 % meta del municipio para el ao 2015 4.60%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 32.40% lo que indica una brecha municipal de 8.10%. Por lo que el municipio para el ao 2010 se ha cumplido la meta establecida. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatlan
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Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 10.69% meta del municipio para el ao 2015, 5.30%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 9.90% lo que indica una brecha municipal de 2.50%. Por lo que el municipio para el ao 2010, se ha cumplido la meta establecida. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan. Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 31.5% meta del municipio ao 2015, 15.8%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2012, fue de 2.60% lo que indica una brecha municipal de 12.2%. Para poder cumplirla meta municipal. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. . (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
5.4.2. INDICADORES DE EDUCACION Municipio de Chiquimula Desde elXVIII, Chiquimula, era considerado como uno de los centros de estudio a nivel regional prueba de ello, son los centro educativos nacionales Instituto Normal para Varones de Oriente INVO- y el Instituto Normal para Seoritas de Oriente (INSO) que fueron fundados en los finales del siglo XVIII, estos centros educativos han sido la cuna de formacin de grandes personalidades de diferentes sectores del departamento y de la Nacin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) En la poca actual, tambin se considera a Chiquimula como un centro de estudios por contar con centros educativos nacionales y privados de alta calidad, los cuales han formado a lderes en temas polticos, religiosos, culturales, y cientficos este carcter es demostrado como saber que muchos de los estudiantes que realizan su formacin en todos los temas provienen de todo el departamento y otros departamentos del pas, sobre todo para la formacin media y diferentes licenciaturas. Contando en la actualidad con 4 universidades que forman un promedio de 8 mil estudiantes en 32 carreras a nivel de licenciatura y posgrado que ofrecen. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
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El municipio de Chiquimula, cuenta con 321 establecimientos educativos del sector educativo nacional y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario hasta el nivel medio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.33: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Cobertura educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Cobertura educativa a nivel primario Cobertura educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Cobertura educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
MINEDUC 2008
ndice 93.21% 39.85% 39.24% 29.96% 74.20% 74.20 67.32% 58.20% 6.50% 13.33% 22.30% 26.15%
Municipio de Zacapa Para conocer la situacin real de municipio, en los distintos niveles educativos se hace un anlisis de los indicadores ms importantes donde se reflejan los logros y avances as como la intensin de los servicios que se estn brindados en la comunidad educativa. El municipio de Zacapa ha tenido un nivel favorable en el campo de la educacin con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo Tabla No.34: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
MINEDUC 2008
ndice 88.89% 50.68% 45.81% 17.15% 59.62% 88.89% 50.68% 45.81% 12.6% 13.02 6.61 5.94 26.3
Municipio de Estanzuela En el contexto educativo el municipio de Estanzuela, ha tenido un nivel favorable, con las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar,
101

aunque la precaria situacin econmica en el rea rural ha sido una de las limitantes para lograr que los nios culminen la escuela primaria y con mayor dificulta sus estudios en los ciclos bsico y diversificado. Tabla No.35: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
Fuente: MINEDU ,2008
ndice 42.12% 74.76% 28.57% 42.12% 74.76% 28.57% 7.79 5.12% 2.42% 7.84% 14.29% 1.01%
Municipio de San Jacinto El ministerio de Educacin MINEDUC, es el rector de la educacin en el municipio por lo que pone a disposicin una aserie de establecimientos educativos en todo el territorio los cuales se focalizan en la zona del rea urbana de la ciudad. Actualmente se tiene una tasa de cobertura de 85.57%, bsico 24.91% del nivel diversificado no haya registros en la fichas municipales de educacin, no haber establecimientos educativos donde se estn generando esta cobertura a nivel local. Municipio de Quezaltepeque. Este es uno de los bastiones importantes de la educacin del pas sin embarg los problemas nutricionales y de pobreza y pobreza extrema incide en los rendimientos acadmicos y de desercin en el ciclo escolar, en el municipio de Quezaltepeque se reporta una tasa de cobertura neta para el nivel primario del 100%, en el nivel medio se reporto 37.73% para el Ao 2008, y en el nivel diversificado posee un ndice de 12.10%. El ndice de analfabetismo reportado segn la Comisin Nacional de Analfabetismo es de 33.23%. Municipio de Concepcin de Minas El municipio de Concepcin de Minas reporta para el 2008 un tasa de cobertura para primaria de 87.47% para el ciclo bsico de 29.16% y para el diversificado 5.26%. Esta informacin hace posible pensar que existe en el municipio un abaja cobertura en el ciclo de diversificado, sin embargo la mayora de los estudiantes en edades de cursar diversificado prefieren viajar a la ciudad de Chiquimula o Esquipulas a realizar sus estudios principalmente en establecimientos de carcter privado.
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Municipio de Esquipulas La tasa de cobertura educativa para el nivel primario es de 91.82% el cual es muy parecido al promedio departamental, la cobertura en el nivel bsico es de 31.40 menor que el promedio departamental que es de 34.01 teniendo institutos principalmente en la cabecera municipal y en algunas comunidades.El porcentaje de analfabetismo en el municipio de Esquipulas se encuentran en un 26% abajo del promedio departamental que es de 33% sin embargo se hace notar que incidencia de la emigracin por el dinamismo econmico. Municipio de Rio Hondo El municipio de Rio Hondo en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. Tabla No.36: Indicadores de Educacin del Municipio de Rio Hondo Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
ndice 88.29 37.88 10.78 56.28 88.29 37.88 10.78 56.28 21.24 10.26 7.00 3.29 2.76
Municipio de Teculutan El municipio de Usumatlan en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. Para conocer la situacin del municipio de Teculutan en los distintos niveles educativos, se hace un anlisis en los indicadores ms importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, as como la atencin y servicios que se estn brindados a la comunidad educativa. Tabla No.37: Indicadores de Educacin del Municipio de Teculutan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria
ndice 102.67% 42.77% 10.46 26.78% 78.26%
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Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
102.67% 42.77% 10.46% 10.06% 5.81% 8.55% 17.09% 8.79%
Municipio de Usumatlan El municipio de Usumatlan en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. Para conocer la situacin del municipio de Usumatlan en los distintos niveles educativos, se hace un anlisis en los indicadores ms importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, as como la atencin y servicios que se estn brindados a la comunidad educativa. Tabla No.38: Indicadores de Educacin del Municipio de Usumatlan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
ndice 93.53% 37.43% *** 89.0% 82.62% 93.53% 37.43% *** 14.52% 2.29% 4.72% 30.07% ***
Municipio de San Cristbal Acasaguastlan El ministerio de Educacin da cobertura al municipio en los niveles pre-primario, primario, bsico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura neta para el ano 2008, es de 104.79% y tasa de cobertura bruta de 119.93%, el nivel con menos cobertura es el nivel de diversificado ,cuya tasa esta representada por 9.63% y 13.68% respectivamente. Tabla No.39: Indicadores de Educacin Acasaguastlan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario del Municipio de San Cristbal
ndice 104.74%
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Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
43.83% 9.68% 13.54% 98.63% 119.93% 59.36% 13.82% *** 8.33% 9.45% 9.32% 3.33%
Descripcin de la Tasa de Escolaridad, Terminacin Primaria y Alfabetizacin de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.40: Tasa de Escolaridad, Terminacin Primaria y Alfabetizacin de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. Sub-territorio Municipio Municipal Departamental Nacional s
TNE 86.60 112.1 0 101.5 89.43 107.1 100.0 8 131.6 93.5 111.9 0 82.6 107.7 % TTP 90.00 68.30 87.1 90.0 67.4 57 55.2 75.4 59.60 64.50 92 TA 92.08 86.20 88.9 63.51 66.77 86.9 80.5 91.2 88.20 89.0 86.3 TNE 97.34 100.1 3 100.1 3 97.34 97.34 97.34 97.34 100.1 3 100.1 3 100.1 3 74.68 % TTP 53.08 60.46 60.46 53.08 53.08 53.08 53.08 60.46 60.46 60.46 75.01 TA 82.6 88.5 88.5 82.6 82.6 82.6 82.6 88.5 88.5 88.5 94.50 TNE 98.3 100 98.33 98.3 98.33 98.3 98.3 98.33 98.33 98.33 98.33 % TTP 60.54 100 60.54 60.54 60.54 60.54 60.54 60.54 60.54 60.54 60.54 TA 87.8 100 87.80 87.80 87.80 87.8 87.8 87.8 87.8 87.8 87.8
Sub-territorio I (Centro)
Chiquimula Zacapa Estanzuela
Sub-territorio II (Fronterizo)
Sub-territorio III (Norte
San Jacinto Quezaltepeq ue Concepcin de Minas Esquipulas Rio Hondo Teculutan Usumatlan San Cristobal Acasaguastl an
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.
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Municipio de Chiquimula La tasa Neta de Escolaridad Primaria (TNE): aumentar de 71.60% que haban en 1991 a 100% para alcanzar la meta, el municipio debe aumentar de 86.60% a 100% y superar la brecha del 13.4%.Proporcin de estudiantes que comienza en primer grado y culmina el sexo: aumenta de 90% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2008 al 100% Esto implica superar una brecha de 10%.La Tasa de Alfabetizacin (TA) de persona entre 15 a 24 Aos: aumenta del 92.08% al 100% lo que significa superar una brecha de 7.92%. Municipio de Zacapa La tasa de escolaridad primaria (TNE): aumenta de 71.60% que haba en 1991 a 100%para alcanzar, la meta en Zacapa se ha logrado la meta como municipio contribuyo a alcanzar la meta como pas.Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto: aumenta de 68.30% la tasa de terminacin primaria (TTP) que haba en 2008 a 100% esto implica superar una brecha de 31.70%.La tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta de 86.20% al 100% lo que significa superar una brecha de 13.8%. Municipio de Estanzuela La tasa neta de escolaridad primaria (TNE) en el caso del municipio de Estanzuela, se ha alcanzado la meta del municipio.Proporcin de estudiantes que ingresan al primer grado y culminan sexto grado: aumenta de 87.1% la Tasa de Terminacin Primaria TTP que haba en el 2008 a 100%. Esto implica superar un brecha de 12.9%. Tasa de Alfabetizacin TA de personas de entre 15 a 24 Aos aunque Estanzuela hasta sido declarada libre de alfabetizacin en septiembre del 2010. Superando as la meta del municipio esta debe de contribuir a aumentar de 89.1%al 100% a nivel de pas lo que significar la brecha del 11.1%. La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y nacional. Municipio de San Jacinto La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.90% que haba en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 89.43% a 100% y superar una brecha de 11.4% Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 90% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2009 a 100%. Esto implica superar una brecha de 10%.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 63.51% al 100% lo que indica superar una brecha de 38.27%. Municipio de Quezaltepeque En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tiene ms del 100% de cobertura. La proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y termina sextos grado: aumenta de 67.4% la tasa de terminacin primaria que haba en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 32.6%.La tasa de alfabetizacin n de personas entre 15 a24 Aos aumentar del 66.77% a 100% lo que implica superar una brecha de 32.2%. Municipio de Concepcin de Minas En el caso de TNE el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura.Proporcin de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 57% la tasa de terminacin primaria que haba en el 2008 a 100% esto implica superar una brecha de 43% La tasa de
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alfabetizacin (86.9) de personas entre 15 y 24 Aos: aumenta de 86.9% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.1%. Municipio de Esquipulas En el caso de TNE el municipio no tiene una brecha que superar, puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura. Proporcin de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 55.2% la tasa de terminacin primaria que haba en el 2008 a 100% esto implica superar una brecha de 44.8% La tasa de alfabetizacin (80.5) de personas entre 15 y 24 Aos: aumenta de 80.5% al 100% lo que indica superar una brecha de 19.5%. Municipio de Rio Hondo La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 93.5% a 100% y superar una brecha de 6.5%. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 74.5% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 24.6%.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 91.2% al 100% lo que indica superar una brecha de 8.8%. Municipio de Teculutan La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 119.9% a 100% y superar una brecha de 19.19%. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 59.60% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2008 a100%. Esto implica superar una brecha de .40.4%.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 77.6% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.80%. El municipio a alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio) Municipio de Usumatlan La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 82.60% a 100% y superar una brecha de 17.4 % Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 64.50% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 35.5 %. Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 89.0% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.0%.El municipio a alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en 1991 a 100%. El municipio ha alcanzado la meta municipal y contribuye al cumplimiento de las metas del pas. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 92% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 8 %.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15
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y 24 Aos aumenta del 86.3% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.7%. El municipio a alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio) Descripcin de relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No.41: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Sub-territorio Municipio Municipal Departamental Nacional I (Centro) Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Quezaltepeq ue Concepcin de Minas Esquipulas Rio Hondo Teculutan Usumatlan San Cristobal Acasaguastl an
P 0.91 0.92 0.94 0.93 0.93 0.93 0.97 0.91 0.87 0.97 0.89 Proporcin B D 0.88 1.19 1.00 1.16 0.82 0.65 1.21 1.17 1.21 1.71 1.14 1.13 0.90 1.05 0.89 0.77 1.07 1 1.64 1.39 0 1.31 Proporcin % P B D 0.94 1.02 1.38 0.92 1.06 1.22 0.92 1.06 1.22 0.94 1.02 1.38 0.94 1.02 1.38 0.94 0.94 0.92 0.92 0.92 0.90 1.02 1.02 1.06 1.06 1.06 0.91 1.38 1.38 1.22 1.22 1.22 0.94 Proporcin % P B D 0.93 0.89 1.07 0.95 0.97 1.07 0.97 0.95 1.07 0.93 0.89 1.07 0.93 0.83 1.07 0.93 0.93 0.97 0.97 0.97 0.93 0.89 0.89 0.95 0.95 0.95 0.89 1.07 1.07 1.07 1.07 1.07 1.00
II (Fronterizo)
III (Norte)
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010
Municipio de Chiquimula Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 88 nias por cada 100 nias y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres. Brecha del pas 0.03 primaria 0.05 bsico -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 bsico y 0.19 diversificado. El municipio de Chiquimula, cuentan con 321 establecimientos educativos del sector educativo y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario hasta el nivel medio. En el nivel superior, se calcula que ha crecido el nmero de estudiantes y carreras que imparten en la Universidad de Chiquimula, los datos aun no han sido copilados. El ndice de analfabetismo todo el municipio para el Aos 2009 era de 29.96% en el Ao 2006 era del 28% y segn registros del Ao 2005 eran de 28.35% ello consideran que los procesos de analfabetismo no ha sido agresivo para reducir los ndices, si lo comparamos con el crecimiento vegetativo de 2.18 anual para el Ao 2008 se considera que la poblacin analfabeta se incrementa considerablemente.
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Municipio de Zacapa Para el municipio en el nivel primario, existe una relacin de 92 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 100 nias por cada 100 nias. En el nivel diversificas 116 mujeres por cada 100 hombres.Brechas del pas 00.5 primaria, 0.05 bsico y -0.09 diversificado.Brecha del municipio 0.08 primario, 0.00 bsico -0.16 en nivel diversificado. Municipio de Estanzuela Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 94 nias por cada 100 nios, en el ciclo bsico de 82 nias por cada 100 nios y en ciclo diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.06 primaria, 0.18 bsico y 0.35 diversificado. Municipio de San Jacinto Para el municipio en el nivel primario existen una relacin de 93 nias por cada 100 Nios, en el nivel bsico 21 nias por cada 100 Nios, y el diversificado 17 mujeres ms, por cada 100 hombresBrecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 bsico, -0.19 diversificado. Municipio de Quezaltepeque Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 93 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 21 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 17 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, -0.02 bsico y -0.38 en el nivel diversificado Municipio de Concepcin de Minas Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 93 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 14 nias por cada 100 nios y en nivel diversificado 7 mujeres mas por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.07 primaria, -0.02 bsico, y -0.38 en el diversificado. Municipio de Esquipulas Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 97 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 13 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.06 primaria, -0.02 bsico y -0.38 en el nivel diversificado Municipio de Rio Hondo Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 90 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.10 bsico y -0.64 en el nivel diversificado Municipio de Teculutan Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 87 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 105 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.. Brecha del municipio 0.03 primaria, -0.05 bsico y -0.39 en el nivel diversificado
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Municipio de Usumatlan Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 88 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres.. Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.13 primaria, 0.11 bsico y 1.00 en el nivel diversificado Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 89 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 77 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 131 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.11 primaria, 0.23 bsico y -0.31 en el nivel diversificado 5.4.3. Indicadores de Servicios Basicos Municipio de Chiquimula Los servicios bsicos del municipio de Chiquimula son producto de los diferentes esfuerzos de varias instituciones en el sector educacin, vivienda, salud, saneamiento bsico, energa elctrica. Tabla No.42: Infraestructura bsica de agua y saneamiento del Chiquimula Infraestructura Bsica Urbano No. Total de Viviendas 6672 No. De viviendas con acceso a agua intradomiciliar 6338 No. De viviendas con acceso de agua por llena cantaros No. De viviendas con letrinas y/o inodoros 6291 No. De viviendas con servicios de alcantarillado 6318 No. De comunidades con acueductos funcionando 8 Total de acueductos 8 Total de acueductos con sistemas de coloracin funcionando 1 No. De comunidades 1 No. De comunidades con tres de aseo 1 municipio de Rural 9206 6175 668 4120 1250 142 142 142 0 Total 15878 12153 668 10411 7568 150 150 1 143 60
Energa elctrica. En cuanto al servicio de energa elctrica se cuanta con 13,342 hogares con este servicio. Segn la comisin nacional de energa elctrica, el indic de cobertura es de 99.06%. Sin embargo los servicios de energa elctrica inciden en la economa y los costos de produccin en las diferentes empresas. Seguridad ciudadana El municipio de Chiquimula posee una de las ciudades con mayor poblacin en el oriente del pas y con un gran flujo comercial e intercambi monetario, ha hecho atractivo a los delincuentes el realizar actos reidos por la ley. Las organizaciones encargadas de vela por la seguridad del municipio son: La Junta de Seguridad Ciudadana Polica Nacional Civil
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Juzgado de Paz Juzgado 1ra. Instancia Ministerio Pblico.
Municipio de Zacapa El municipio cuenta con 15,181 viviendas al 2007, donde un 79% estn conectadas al servicio de agua potable, y un 73.13% reciben algn tipo de saneamiento bsico. Tabla No.43: Infraestructura bsica de agua y saneamiento de la mancomunidad Nor-Oriente Sub-territorio Municipio Total de Viviendas co Viviendas con s Viviendas n servicio de agua servicios de potable saneamiento bsico Sub-territorio Chiquimula ******* ***** 75.6% I (centro) Zacapa 15,181 72.90% 73.13% Estanzuela 2,978 92.8% 74.2% San Jacinto 2077, 98% Sub-territorio Quezaltepeq ***** 86% 85% II (Fronterizo) ue Concepcin ***** ***** ****** de Minas Esquipulas ****** ******* ******* Sub-territorio Rio Hondo 5,226 93.1% 59.63% III (Norte) Teculutan 4,168 75.00% 86.00% Usumatlan 2, 360 91.40% 35.6% San ****** ******** ******** Cristbal Acasaguastl an Servicio de alumbrado La cobertura de servicio de Energa elctrica en el municipio es de un 70% donde la mayora de los dichos flujos es suministrada por la Empresa Elctrica Municipal (EEMZA). Tambin distribuye energa elctrica en el casco urbano y muchas comunidades, la empresa DEORSA, peros su cobertura es mnima. Seguridad Ciudadana. Institucionalmente, la seguridad del municipio esta a cargo de la subestacin No. 24-11de la Polica Nacional Civil ubicada en la cabecera municipal y otra subestacin en la aldea de San Jorge, debido al nmero de habitantes de esta aldea, la misma cuenta con 48 elementos lo que significa que hay un elemento por cada 1,489 habitantes. A dems se cuenta con un a estacin de bomberos Municipales, con 5 elementos lo cuales son insuficientes para cubrir todo el municipio ya que nicamente hay 2 bomberos por cada turno.
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Segn el PNC, El promedio actual de acciones violentas hacia la mujer por violencia interfamiliar es de 377, violaciones 10, acoso sexual 3. El numero de eventos criminales es de 82 la muertes violentas las mayora por arma de fuego que ocurren actualmente es de 50. Por lo que es necesaria la contratacin de ms elementos policiales para poder resguardar mejor la poblacin. Municipio de Estanzuela Las metas del pas 83% de vivienda con acceso a agua potable y 67.5% con acceso a servicios de agua potable.Agua potable: Ao base 1994, dato municipio 67.3% meta del municipio 2015 83.3%. Saneamiento bsico: Ao base 1994, dato municipio 39.83% meta del municipio 2015 69.9% La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo a la ultima medicin (2002) fue de 92.8% y 74.2% lo que indica una brecha para contribuir con el ODM. Servicio de Alumbrado. Se ha registrado un avance considerable en la cobertura del servicio de energa elctrica ya que el 77% que se, tenia en el 2002 al 2010 se registra un 94% teniendo un progreso de 17 puntos porcentuales todas las comunidades cuenta con alumbrado publico y poco el servicio para ampliar. Seguridad Ciudadana Institucionalmente la seguridad del municipio esta a cargo de las subestacin No. 24-12 de la Polica Nacional Civil que cuenta con 18 elementos, lo que significa que hay un elemento por cada 649 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera municipal departamental, que hay un polica por cada 619 habitantes existe mas cobertura de agentes en el municipio aunque es necesaria ampliar el numero para brindarle mejor seguridad a los ciudad Aos. Adems se cuenta con una estacin de Bomberos Municipales con 20 elementos para cubrir todo el municipio. Segn el PNC el promedio anual de agresiones por violencia interfamiliar es de 21 casos, casos de violacin 2, numero de fallecidos por acciones violentas 4, y el ndice de eventos criminales reportados por cada Ao es de 3. Municipio de San Jacinto Cobertura Elctrica La cobertura de energa elctrica en el municipio es de 79.4% dando cuenta que son 1,479 viviendas que tiene acceso a este servicio.La poblacin del municipio de San Jacinto con mucha frecuencia manifiesta su inconformidad por los altos precios que en la actualidad se estn manejando por la empresa distribuidora de energa, lo que ha indicado el estancamiento de la actual cobertura, debido a la poca capacidad de pago que tiene la poblacin sin cobertura. Seguridad Ciudadana La seguridad ciudadana del municipio de San Jacinto este cargo de la Polica Nacional Civil que tiene presencia en el municipio atreves de una sub estacin policial. Dentro de las instituciones que apoyan el tema de seguridad se encuentra el Juzgado de Paz donde se ventilan los casos referidos por agentes policiacos. La sociedad civil en
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aras de apoyar las actividades relacionadas con el orden y el bienestar de los vecinos se han integrado en una Junta de Seguridad la cual dentro de sus objetivos especficos esta sirve apoyo y de anlisis del comportamiento de hechos delincuenciales del territorio y tomar medidas que conlleven a la reduccin de estos. Municipio de Quezaltepeque La energa elctrica La cobertura del servicio de energa elctrica ha logrado ha alcanzar una cobertura de 100% del total de viviendas ene l rea urbana y un 96% en el rea rural, esto atraves del Plan de Electrificacin Rural, solamente las comunidades de Puerta de la Montana y las Cebollas, correspondientes a las microrregiones 2 y 4 respectivamente, no cuentan con este servicio. Seguridad Ciudadana En el municipio de Quezaltepeque se cuanta con un Juzgado en la cabecera municipal con un personal muy reducido consistente en un juez y un secretario. Segn los reportes del PNC, al realizar el clculo segn el total de la poblacin, y el nmero de agentes asignados al municipio, cada agente de la polica tiene a su carga 1,742 habitantes. Municipio de Concepcin de Minas Las condiciones de las viviendas en el municipio de Concepcin de Minas se considera adecuada, esto debido a que el total de viviendas 3,687, el 99.2% son construcciones formales y nicamente el 0.8% son construcciones informales Las viviendas que cuentan con el servicio de agua entubada domiciliar representa el 83% del total, de las cuales segn anlisis bacteriolgicos del agua analizada en el laboratorio del rea de Salud de Chiquimula, el 45.30% de estas estn contaminadas. Cobertura elctrica Segn la comisin nacional de energa elctrica, al 2009 la cobertura de energa elctrica en el municipio es de 98.3% es decir un total de 2,209 que tiene acceso a este servicio. Al igual que el resto de la poblacin, en Concepcin de Minas, la poblacin frecuentemente se manifiesta su inconformidad por el mal servicio que prestan la empresa encargada de la distribucin de energa elctrica puesto que constantemente sufre de cortes del servicio elctrico lo que en mas de una ocasin ha ocasionado que sus aparatos electrnicos de uso en el hogar se daen o muestren desperfectos. Adems existe inconformidad por los altos precios de la energa elctrica se incrementan los precios de la canasta bsica. Seguridad Ciudadana la seguridad ciudadana del municipio esta a cargo de la Polica Nacional Civil, que cuenta con dos subestaciones policiacas, las que se encuentran ubicadas una en la cabecera municipal, y otro en el punto fronterizo de la hermana republica de El Salvador, conocido como Anguiatu, cumpliendo el mandato institucional, y fines primordiales del estado de Guatemala, de garantizar a los habitantes de la Republica la vida, libertad , justicia, seguridad, paz y desarrollo integral de la poblacin de esa cuenta, se reporta que el municipio se cuanta un agente policial por cada 1,071 habitantes. Hoy en da la violencia contra la mujer se ha incrementado de forma preocupante puesto que se ha llegado al extremo de reportarse una muerte violenta diariamente. En este
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sentido el municipio no presenta altas estadsticas de hechos criminales, ya que el mes de octubre del 2009 en el territorio se registraron solamente 2 acciones violentas contra las mujeres, y una persona fallecida por acciones violentas, pero es importante hacer conciencia en todos los sectores de la poblacin que esa situacin debe detenerse debe detenerse e ir en deceso para proporcionar la tranquilidad de los vecinas. Municipio de Esquipulas El 87% de las viviendas se encuentran conectadas a un sistema de agua intradomiciliar sin tratamiento para potabilizar el agua en su mayora, en el rea urbana 88.7% de las viviendas estn conectadas a un sistema municipal y reciben agua entubada por 10 horas al da. El saneamiento del municipio es deficiente de 9,884 que se reportaron el ano 2008 por MMPAS la cobertura de letrinas a nivel del municipio es de 60% el sistema de drenaje solo existe en el rea urbana. Cobertura elctrica El municipio cuenta con una cobertura en el servicio de energa elctrica del 91.2% segn la Comisin Nacional de Energa Elctrica, para junio del 2009, este suministro es alimentado por las sub-estacin de Quezaltepeque y Chiquimula, que se proporciona las 24 horas del da. Seguridad Ciudadana Recientemente para el ano 2009 se tuvieron a la vista los reportes estadsticos de la polica Nacional Civil, e indica que se cometieron 73 asesinatos, 7 acciones violentas en contra de las mujeres por mencionar los dos indicadores ms importantes. La cantidad de asesinatos cometidos representan el 30% de la totalidad de asesinatos cometidos en un ano en todo el municipio. Municipio de Rio Hondo Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico.Agua potable: ano base 1994, dato municipio, 90.4% meta del municipio 2015, 95.2 %. Saneamiento bsico: ano base 1994, dato municipio, 40.72% meta del municipio 2015 70.4% La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ultima medicin 2002 fue de 93.1% y de 59.63% lo que indica una brecha municipal de superar de 2.1% y 11.1% respectivamente. Servicio de Alumbrado En relacin a este servicio 4,678 viviendas cuentan con energa elctrica domiciliar y 255 no poseen este servicio. Con respecto al alumbrado pblico 37 centro poblados cuentan con el mismo. Seguridad Ciudadana Institucionalmente la seguridad del municipio esta a cargo de la sub-estacin No. 24.22 de la Polica Nacional Civil, que cuenta con 11 elementos lo que significa que aun un elemento por cada 2,086 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera departamental hay un polica por casa 1,489 habitantes se deduce que existe un dficit de
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elementos policiales a nivel municipal en el municipio de Rio Hondo, para brindar mejorar la seguridad. Adems se cuenta con una estacin de Bomberos Municipal la cual es insuficiente para cubrir las necesidades del municipio, segn el PNC, el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 51, las muerte violentas en su mayora por armas de fuego ocurren anualmente 12 el numero promedio de heridos por diversas causas es de 23, y robos se registran 12 por ano. Municipio de Teculutan Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico.Agua potable: ano base 1994, dato municipio, 84.9% meta del municipio 2015, 92.4%. Saneamiento bsico: ano base 1994, dato municipio, 48.23% meta del municipio 2015 7.10% La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ultima medicin 2009 fue de 96.7% y de 64.7% lo que indica una brecha municipal de superar de -4.2% y 9.4% respectivamente. Energa Elctrica En cuanto al servicio de Energa Elctrica para el ano 2002, se contaba con una cobertura del 90%, segn la informacin proporcionada por la OMP, y la percepcin de los asistentes del taller de participativo del 100%de el municipio cuenta para el ano 2010, sin embargo existe hogares que no cuentan con este servicio ya que por razones econmica no lo ha adquirido. Seguridad Ciudadana Institucionalmente, la seguridad del municipio de Teculutan, esta a cargo de la subestacin No. 24-31 de la Polica Nacional Civil que cuenta con 25 elementos, lo que significa que hay 1 elemento policial por cada 696 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera municipal hay un agente policiaco por cada 1,489 habitantes, se deduce que existe mas cobertura en el municipio. Si embargo es necesario contar con ms elementos policiales para brindarles mayor seguridad a los ciudadanos. Adems se cuenta con una estacin de Bomberos voluntarios con 7 elementos fijos los cuales son insuficientes para cubrir el municipio. Segn la PNC el promedio anual por agresiones intrafamiliares es de 55, las muertes violentas en su mayora por arma de fuego ocurren anualmente 11, el nmero de eventos criminales que ocurren anualmente son 12. Municipio de Usumatlan Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico.Agua potable: ano base 1994, dato municipio, 81.8% meta del municipio 2015, 90.9%. Saneamiento bsico: ano base 1994, dato municipio, 25.73% meta del municipio 2015 62.9% La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ultima medicin 2009 fue de 91.4% y de 35.6% lo que indica una brecha municipal de superar de -0.4% y 27.3% respectivamente.En lo
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que se refiere al servicio de agua intradomiciliar en el municipio ha logrado avances significativos partiendo de 69% de cobertura que haba en el ano 2002, hasta alcanzar un 92% en el 2009. Energa Elctrica Segn informes de ODM, el 100% del municipio cuenta con el servicio de energa elctrica, pero existe comunidades en las que no se puede hacer una ampliacin del mismo, para completar el 100% de cobertura de los hogares, siendo estas: Los Vados, El Jute, El Mirador, El Chico, y La Palmilla. Seguridad Ciudadana Para el servicio de seguridad, el municipio cuenta con unas subestacin No.24-32 de la Polica Nacional Civil, que esta integrada por 17 agentes, al analizar la proporcin de agentes por habitantes, se tiene la proporcin de un agente por cada 625 habitantes, lo que resulta ser una proporcin menor a la cabecera municipal, departamental donde un polica por cada 1489 habitantes. Los principales problemas de inseguridad del municipio segn la PNC, tomando en cuenta los problemas anuales de ocurrencia son: agresiones por violencia intrafamiliar 39, causa de muertes violentas (la mayora por muertes de fuego) 7 casos, y robos 5 casos, las agresiones en el hogar, en su mayora se dan mor ingerir bebidas alcohlicas por parte del esposo. Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan La relacin de viviendas en el municipio de San Cristbal de Acasaguastlan el 85% de la poblacin de la poblacin cuenta con una vivienda formal, el 0.23% en apartamento, el 9.24% en rancho, el 4.33% en casa improvisadas, y el 0.70% otro tipo de viviendas. Se considera importante hacer mencin del sistema de agua potable que se presta en el municipio, ya que en su totalidad se lleva acabo mediante un sistema de gravedad, captadas de fuentes o nacimientos naturales, ubicado en la sierra de las minas. Actualmente se presta el servicio domiciliar de 1954 pajas de agua activas y 127 suspendidas, falto de cobertura por diversas causas, entre ellas la distancia desde la tubera principal, 143 viviendas lo que nos indica que la cobertura total seria de 2,224 viviendas, dando un ndice de cobertura del servicio es de 91%. Servicio de Alumbrado El Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan se registran 1,324 viviendas distribuidas en el rea rural y urbana, misma que en un total de 1,093 poseen el servicio institucional de energa elctrica, equivale al 83% al cobertura del servicio de dotacin de energa elctrica, por lo que se determina que a pesar de poseer comunidades rurales, relativamente distribuidas en las reas de montana, al servicio de alumbrado domiciliar. Seguridad Ciudadana En el ano 2010 ocurrieron 3 casos de muerte por arma de fuego, 1 fallecimiento por asfixia, 10 muertes por accidentes de transito, 2 muertes por atropellamiento, 1 herido por arma blanca, 4 heridos por accidente de transito, 1 asalto/o robo a camiones y un caso a personas nacionales su extranjeras.
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Para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana, el municipio cuenta con una subestacin de la polica Nacional Civil, que es representado por un Juez de Paz. En el ano 2009 se atendieron 505 casos considerados como delitos y faltas y 43 de violencia interfamiliar, 5.4.4. Analisis del Sector Primario Economico Poblacin Econmicamente Activa (PEA) Previo al anlisis del Sector Primario Econmico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visin del estado de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/SEGEPLAN, 2002 y con una Prospeccin utilizando una Formula Bsica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la Mancomunidad tiene las caractersticas siguientes: La mayor cantidad de PEA en la Mancomunidad esta concentrada en los municipios de Chiquimula (26,639), Zacapa (19,775) y Esquipulas (14,851), el municipio de menor concentracin es San Cristbal Acasaguastln(1,661); el total de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 92,994 en el 2002 y 93,144.00 para el 2012. De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (519), seguido de Zacapa (345) y Esquipulas (192), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (7); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 1441 De la PEA de la Mancomunidad que son profesionales, cientficos e Intelectuales, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (552), seguido de Zacapa (439) y Esquipulas (148), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (5); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 1,441 De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son tcnicos profesionales de nivel medio, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (1,721), seguido de Zacapa (1,273) y Esquipulas (396), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (48); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 4,482 De la PEA de la Mancomunidad que son profesionales, cientficos e Intelectuales, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (552), seguido de Zacapa (439) y Esquipulas (148), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (5); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 1441 El mayor nmero de personas Trabajadoras de los servicios y vendedores de comercios y mercados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (3,595), seguido de Zacapa (2,327) y Esquipulas (148), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (99); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 10,600
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De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y de pesca, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (3,264), seguido de Esquipulas (1,753), Quezaltepeque (1,483) y Zacapa con (1,410) mientras que el municipio con menor cantidad es San Teculutan (142); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 10,625 El mayor nmero de personas oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y otros oficios en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (5,109), seguido Zacapa (3,620) y Esquipulas (2,386), mientras que el municipio con menor cantidad San Jacinto (232); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es 15,313 de de es de
De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son operarios de instalaciones, maquinas y montadores, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (974), seguido de Zacapa (895) y Rio Hondo (437), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (20); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 3,633El mayor nmero de trabajadores no calificados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (9,719), seguido de Zacapa (8,261) y Esquipulas (7,940), mientras que el municipio con menor cantidad es San Cristbal Acasaguastlan (713); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 41,784 Ingreso Estimado en la Mancomunidad de Nor-Oriente El ndice de ingreso de la Mancomunidad al 2012 se ha calculado en base a la prospeccin realizada a partir de los datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/2002, luego se saco el promedio de los resultados de los aos 1994, 2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos lo municipios y se sac la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor ndice de ingreso es Estanzuela (0.6508), seguido de Teculutan (0.6465) y el menor ndice lo tiene San Jacinto (0.5659); mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.6185 A continuacin se presenta la tabla comparativa del ndice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios: Tabla No. 44: ndice de Ingreso de la Mancomunidad Municipio Zacapa Estanzuela Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quetzaltepeque 1994 0.595 0.595 0.579 0.605 0.573 0.587 0.573 0.551 0.536 2002 0.62 0.63 0.65 0.56 0.62 0.59 0.60 0.61 0.64 2007* 0.64 0.65 0.67 0.58 0.64 0.61 0.62 0.63 0.66 2012* 0.66 0.67 0.69 0.60 0.66 0.63 0.64 0.65 0.68
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San Jacinto San Cristbal Acasaguastlan Promedio de ndice de Ingreso
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD *Prospeccin de Frmula Bsica sin algoritmos
0.513 0.591 0.573
0.61 0.63 0.615
0.63 0.65 0.635
0.65 0.67 0.655
El ingreso diario promedio de las familias del rea rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albailes oscilan sus ingresos en aproximadamente Q 1,500.00 mensuales, constituyndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre. En el rea urbana se puede decir que la mayor parte se dedica a trabajos agrcolas, comercio, produccin avcola etc. y un porcentaje mnimo laboran en instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Con respecto a los ingresos por familia, dependiendo de la institucin donde trabaje se puede decir, que el caso de los albailes ganan un promedio de Q 1,450.00 mensuales, los ayudantes de albail ganan Q 700.00 mensuales, una trabajadora de oficios domsticos de Q 600.00 a Q 800.00 mensuales. En lo que respecta a los trabajadores del estado o iniciativa privada ganan dependiendo el tiempo que tengan de trabajar, lo cual se puede decir que oscila entre: Q 1,200.00 hasta Q 3,000.00 mensuales.4 Produccin Agrcola Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se recurri a las estadsticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualizacin oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinmica productiva de la regin de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definicin del Modelo Territorial Actual Productivo. (Para mayor detalle ver Lnea Base Econmica de la Mancomunidad de Nor-Oriente); en otros segmentos se incluyen datos recolectados por INYPSA con las 11 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al 2012 por el Ministerio de Agricultura Ganaderia y Alimentacin (MAGA) e instituciones sectoriales que manejan informacin reciente. A continuacin se resume el listado de Mancomunidad de Nor-Oriente: los cultivos ms importantes para la
Tabla No.45 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Cultivo Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Caf 3406 7654 383,546 Aguacate 960 196 6,413 Banano 2418 482 94,746 Caa de Azcar 309 264 34,463 Melocotn y Durazno 201 21 1,294
4
Produccin Obtenida (qq) 2012* 402,963 6,738 99,543 36,208 1,360
DIM/PIDET Trinacional/MTRL, 2012
119

Flores y Plantas Ornamentales Limn Mango Naranja Papaya Pltano Arroz Maicillo Frijol Negro Maz Amarillo Maz Blanco Cebolla Chile Pimiento Man Meln Sandia Tabaco Tomate Total
Fuente: INYPSA 2012
6 439 3,061 2,039 297 197 23 1,423 9,303 225 13,557 24 66 151 10 40 65 214 38,434
140 266 787 263 135 44 36 1,716 13,230 266 21,057 37 89 337 6,837 269 234 362 54,722
8,578 61,302 84,783 51,054 62,719 21,623 1,146 30,675 118,446 4,097 433,391 10,423 19,112 8,392 1072,438 179,847 9,502 153,072 2851,062
9,012 64,405 89,075 53,639 65,894 22,718 1,204 32,228 124,442 4,304 455,331 10,951 20,080 8,817 1126,730 188,952 9,983 160,821 2995,397
En la Mancomunidad de Nor-Oriente, los cultivos mas importantes son el Caf, Meln, Mango, Sandia, Maz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotacin dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, adems de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterizacin de cada uno de lo cultivos relevantes a continuacin: Cultivo de Caf El cultivo del caf tiene gran relevancia econmica y social, ya que genera empleos y los ingresos estn ms o menos bien distribuidos entre la poblacin. El Municipio con Mayor nmero de fincas de Caf es Esquipulas (1,536), seguido de Quezaltepeque (877), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406, mientras que la superficie cultivada es de 7,654 Mz con una produccin de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor numero de fincas es Chiquimula (7,458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro. Tabla No. 46: Cultivo de Caf en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas (Mz) San Cristbal Acasaguastln 24 443
Produccin Obtenida (qq Cereza) 32,348
120

Zacapa Estanzuela Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Total Mancomunidad 243 0 4 0 63 346 1,536 285 877 28 3406 604 0 12 0 295 76 4,874 506 817 27 7654 20,542 0 366 0 17,183 3,905 241,597 19,957 45,903 1,745 383,546
Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003
Tabla No. 47: Cultivo de Caf a nivel departamental Departamento El Progreso Zacapa Chiquimula Nmero de Fincas 1,824 3,491 7,458 Superficie Cultivada (Mz) 3,521 9,037 10,886 Produccin Obtenida (qq) 199,323 544,890 618,274
El departamento con mayor produccin es Chiquimula (7458) y el Menor El Progreso (1,824), en cuanto a produccin Chiquimula es el que mas produce con 618,274 qq y el que menos es El Progreso con 199,323; mientras que a nivel nacional se producen 4,633,256 qq oro, siendo el principal destino los Estado Unidos, seguido de Japn, Canad y Alemania (entre otros), obtenindose un total de US$ 557,151,652.00 segn la cosecha 2006/2007. Tabla 48: comparativa de la produccin de caf segn los ltimos datos oficiales de ANACAFE.
mbito Todo el Pas El Progreso Zacapa Chiquimula 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Superficie Produccin Superficie Produccin Superficie Produccin Superficie Produccin (Mz) (quintales) (Mz) (quintales) (Mz) (Mz) (Mz) (Mz) 340,486 4537,221 340,486 5045,927 358,270 5133,102 358,270 4633,256 2,267 41,727 2,267 23,275 2,267 30,364 2,267 24,770 5,525 84,273 5,525 83,270 5,525 86,440 5,525 52,345 49,940 739,519 49,940 519,439 49,940 678,424 49,940 776,130
Fuente: Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE)
Exportacin realizada de caf de Guatemala Segn los ltimos datos oficiales de ANACAFE, el promedio de los reportes de las cosechas del 2002/2003 a la cosecha 2006/2007l, en cuanto a quintales oro fue de 4645,021.40, el numero de sacos de 60 kilos, fue de 3561,183.20y el monto de divisas obtenidas promedio fue de US$ 422,563,863.60; los datos individuales por cosecha reflejan un incremento de la produccin respecto al ao 2003-2004, de igual modo los
121

ingresos de divisas se han incrementado, esto se explica con el comportamiento alcista de los precios internacionales, lo cual estimula el incremento del rea sembrada y por consiguiente se incrementa la cantidad de quintales producidos. Circuito cafetalero La Facultad Latinoamericana de Estudios Sociales, (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO/2011), en el estudio inicial de la Evaluacin Sub global del Corredor Seco, determin que el sector cafetalero de Guatemala es sumamente importante, debido esencialmente a que concentra la mayor cantidad de poblacin que migra estacionalmente en el territorio nacional (Proyecto Desarrollo Econmico- Rural del departamento de, 2006). El estudio de medios de vida para Guatemala (MFEWS, 2009) indica que la agricultura es la actividad que ocupa al 52.5% de la poblacin nacional, siendo el caf un rubro importante. Guatemala tiene una larga tradicin cafetalera, ya que desde 1,859 ha constituido el principal cultivo de exportacin del pas (Roux, 1992). En Guatemala el caf se cultiva en reas con precipitaciones pluviales anuales que van desde 1,200 mm a ms de 5,000 mm, en elevaciones que oscilan entre 400 a 1,700 metros sobre de elevacin y temperaturas promedio de 16C a 28C (Roux, 1992). Durante la cosecha 2009-2010, Guatemala produjo 3.44 millones de sacos de 60 kg de caf oro (ANACAFE, 2012). El caf en el ao 2011 represent el 11.2% del valor FOB de los 25 principales productos de exportacin del pas (BANGUAT, 2012). Los cafetales del pas son importantes para la regulacin hdrica, conservacin de flora y fauna nativa por ser un cultivo de bajo impacto ambiental (siempre que no compitan por espacio con los bosques naturales), [aunque produce contaminacin por Pulpa de Caf y Aguas Mieles] asimismo se estima que el cultivo fija un promedio de 91.64 toneladas/ha de carbono (ANACAFE, Anacafe.org).5 Cultivo de Aguacate El aguacate es un cultivo que tiene alta demanda, desde el 2005, la produccin guatemalteca ha subido de 20 mil a 35 mil toneladas hasta el 2008, y ante la creciente demanda mundial del fruto, se abre un camino para el desarrollo de una floreciente agroindustria, se calcula que en el futuro la produccin aumentar a un ritmo de 10 mil toneladas por ao, por lo que en 2013 se cosecharan aproximadamente 90 mil toneladas. Al igual que la produccin, el rea de plantaciones pas de dos mil 500 hectreas en 2005 a cinco mil hectreas en 2008, ya para 2013 se prev tener 10 mil hectreas cultivadas. En la actualidad, la produccin de aguacate descansa en unas 500 unidades productivas que proporcionan trabajo a entre ocho mil a 10 mil personas. La demanda internacional es alta, uno de los principales consumidores son los EE.UU. y aunque estos producen alrededor de 250 mil toneladas mtricas, an demandan cerca de 80 mil toneladas, de igual modo la demanda en la Unin Europea existe potencial de venta donde, debido a la tendencia de comer ms sano, se consume como un alimento light, este producto se exporta en forma de guacamol.Asimismo los productores Guatemaltecos tambin exportan hacia El Salvador, Honduras y, en menor cantidad
5
Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y WorldWildlifeFund/Julio del 2012
122

hacia Costa Rica, esta alta demanda en el mercado internacional representa una oportunidad para el pas, ya que las condiciones del clima y el suelo son ideales para la produccin de aguacate.6 En la mancomunidad de Nor-Oriente el Municipio con Mayor nmero de fincas de Aguacate es Quezaltepeque (295), seguido de Chiquimula (234), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 960, mientras que la superficie cultivada es de 196 Mz con una produccin de 6,413 quintales. Tabla No. 49: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente Municipios San Cristbal Acasaguastln Zacapa Estanzuela Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Total Mancomunidad Nmero de Fincas 2 128 3 4 6 18 234 194 36 295 40 960 Superficie Cultivada (Mz) 0 107 2 12 16 11 26 22 196 Produccin Obtenida (qq) 10 257 3 18 11 14 699 752 643 1,180 2,826 6,413
El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (1,581), le sigue Zacapa (560qq) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (471), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (7,899 qq), le sigue El Progreso (3,649 qq) y el de menor produccin es Zacapa (471); mientras que a nivel nacional se producen 785,463 qq. Se estima que el potencial para la produccin de aguacate, especialmente la variedad Hass, es altsima por lo que se espera un incremento en el avance de este cultivo, asimismo las ventajas del cultivo adems de econmicas son ambientales, ya que permiten un cambio de cobertura boscosa beneficiosa para el entorno. 5.4.4.1. Uso de la Tierra para Pastos El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya que la produccin bovina es significativa por eso el municipio con mayor numero de fincas con uso para pastos es Esquipulas con 447 fincas y el menor San Cristbal Acasaguastln y Usumatln con 25 cada uno, para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas, la superficie en esta modalidad es de 25,538Mz.
6
Proyecto Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria (Profruta)
123
A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Pastoscon 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El progreso (739), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Pastos es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz. Tabla No. 50: Uso de Tierras para Pastos. Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastln Total Mancomunidad Fincas 83 156 153 50 447 143 289 33 159 25 25 1,480 Pastos Superficie (Mz) 2,409.90 2,177.03 4,155.55 1,051.33 6,051.52 4,750.28 1,752.48 482.37 3,985.36 639.73 492.66 25,538
5.4.4.2. Uso de Tierra para Bosques El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razn hay dueos de predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor numero de fincas con uso para Bosques, Esquipulas con 199 fincas y el menor es Teculutn con 4, para la Mancomunidad el total de fincas es de 598 fincas, la superficie en esta modalidad es de 8,724 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 51: Uso de Tierras para Bosques. Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Fincas 6 63 48 7 199 Bosques Superficie (Mz) 92.72 455.34 165.65 158.93 2,251.52
124

Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastln Total Mancomunidad 69 158 4 16 10 24 598 1,535.23 637.53 23.83 1,316.50 448.05 1,731.55 8,724
5.4.4.3. Tenencia de la Tierra El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construccin del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos bsicos para hacer frente a dicha problemtica pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria ha sido considerado como el Taln de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histrico alrededor del cual se ha tejido la formacin social, poltica y econmica de Guatemala. 7 5.4.4.4. Tipo de Tenencia en la Mancomunidad. El tipo de tenencia en la mancomunidad es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuacin se describe cada una de ellas: Tenencia Propia La tenencia propia se refiere a la propiedad poseda por particulares, ya sean personas fsicas o legales, libre de cualquier obligacin con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien comn. El municipio con mayor nmero de fincas con Tenencia Propia es Quezaltepeque con (2,638), el de menor cantidad es Teculutan con 51 y para la Mancomunidad el total es de 9,461, la superficie en esta modalidad es de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que a nivel nacional el numero de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No.52: Tipo de Tenencia Propia Municipios Estanzuela Zacapa
7
Propia o a modo de Propietario Fincas 118 1,405 Superficie (Mz) 3,911.54 10,180.47
Accin Ciudadana Guatemala, Marzo 2005
125

Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastln Total Mancomunidad 1,858 788 1,851 459 2,638 51 185 106 120 9,461 15,141.86 2,700.99 16,079.38 8,724.24 8,143.70 823.68 6,128.88 2,918.38 3,376.98 74,219
Aprovechamiento del Recurso Hdrico En la mancomunidad se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltracin, mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundacin), se pierde el recurso por escorrenta al no existir una aplicacin adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hdrico empleado rudimentariamente en San Cristbal Acasaguastlan requiere de su tecnificacin para elevar la capacidad productora del municipio. Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en el Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente. A continuacin se describe el estado de la Infraestructura de Riego existente en la Mancomunidad: Tabla No. 53: Infraestructura de Riegoen Estanzuela rea rea Actual Potencial Actor Mz. Mz Unidad de Riego La Fragua 2,727 5,500 Unidad de Riego El Guayabal 1,632 2,000
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos de campo
No. Usuarios 425 73
Estado Actual Regular Buena
Estado actual: Malo: funcionando a un 30% Regular funcionando a un 60% Bueno funcionando a ms del 80 %
126

Observaciones: En la unidad de riego el Guayabal los propietarios son 73 pero solo hay presentes trabajando 4 actores, ya que toda la tierra es arrendada. La unidad esta siendo aprovechada por empresas meloneras, aunque utilizan eficientemente el recurso ya que tienen riego por goteo. Tabla No.54: Infraestructura de Riego en Zacapa Actor rea/Mz. Unidad de Riego Llano de Piedras 1428 Pequeos Riegos Independientes 42.85 rea Potencial 1714 s/d Estado Actual Regular Eventual
Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego Llano de Piedras y entrevistas s/d= sin datos
Estado Actual: Malo, Regular, Bueno Malo: Funcionando a menos de 60% Regular: Funcionando entre 60 y 80 % Bueno: Funcionando superior al 80% Observaciones: todas las unidades de riego tienen su agua de riego contaminada. En los recorridos hechos se ha notado que cuando la infraestructura de canales de riego pasa cerca de viviendas, dichos propietarios vierten sus aguas de lavado, cocina y otros directamente al canal. En la unidad de riego Llano de Piedras el servicio de riego es Bombeado y utilizan combustible diesel, y casi en un 90 % el agua es utilizada por una melonera. Infraestructura de Riego en Chiquimula Esta compuesto por pequeos sistemas de riego propiedad de agricultores que tienen sus unidades de produccin a las orillas de los ros (vegas) y solo funcionan en la etapa de cultivo. (Fuente: Entrevistas) Tabla No.55 :Infraestructura de Riego en Rio Hondo rea Potencial Actor rea / Mz. (Mz) Unidad de Riego La Palma 205 250 70 Tomas Artesanales de Riego 1200 s/d
Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego La Palma y entrevistas
Estado Actual Regular Regular
Estas 70 tomas de riego son de tipo artesanal que bajan de la Sierra de Las Minas, dichos canales son de tierra y son usadas para proveer de agua de riego y agua para el cultivo de tilapia. Tabla No.56: Infraestructura de Riego en Usumatln Tomas de Riego Riego Artesanal
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo
Cantidad 2
rea/Mz 120
Estado Actual Malo
127
Tabla No. 57: Infraestructura de Riego San Cristbal Acasaguastlan Actor Unidad de Riego San Cristbal
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo s/d=Sin datos
Cantidad s/d
rea/Mz 200
Estado Actual Malo
5.4.5. ANALISIS DEL SECTOR SECUNDARIO DE LA ECONOMIA Recursos Mineros en Guatemala Ubicacin de los Minerales A pesar de que Guatemala no ha realizado suficiente investigacin geolgica para cuantificar y caracterizar sus recursos minerales, se conoce el potencial que posee debido a estudios realizados durante dcadas. El mapa del potencial minero en Guatemala muestra 4 regiones, teniendo cada una caractersticas distintas de acuerdo al componente de su suelo. Estas regiones son: Tierras Bajas del Petn: Las mismas representan un rea de bosque tropical hmedo con elevaciones promedio de 100 metros sobre el nivel del mar. Aqu se localizan depsitos de yeso, carbonatos y petrleo. Cordillera Central: Se encuentra distribuida en la parte central de Guatemala, cubriendo 1/3 del territorio nacional. Forma parte del sistema que se desarrolla desde Chiapas, Mxico hasta las islas del golfo de Honduras. Los minerales no metlicos de mayor ocurrencia en esta zona son barita, mrmol de serpentinita y calcreo, esquistos, jade, talco, y rocas industriales. En el caso de los minerales metlicos encontrados estn plomo, cobre, antimonio, zinc, plata, oro y nquel. Provincia Volcnica: Abarca un rea aproximada de 25,000 km , conteniendo 40 volcanes principales. La elevacin sobre el nivel del mar est entre los 50 a 300 metros. En esta regin se hallan extensos depsitos de pmez, tobas y coladas de lavas, entre los minerales no metlicos. Tambin se encuentra plomo, zinc, plata y oro, entre minerales metlicos. Planicie Costera del Pacfico: Comprende una planicie de unos 50 km de ancho formada a lo largo del litoral del Pacfico por productos de material derivado de las tierras altas volcnicas. Los minerales que se pueden encontrar incluyen arenas, gravas y pmez. Se hallan tambin, sedimentos de arena con gran contenido de hierro y titanio (arenas negras titanferas de las playas del Pacfico). La regin con mayor concentracin de minerales metlicos es la denominada Cordillera Central, que contiene suelos de vocacin forestal que tienden a ser menos aptos para la agricultura.8
2
Caracterizacin de la Minera En Guatemala/Ministerio de Energa y Minas Direccin General de Minera
128

Actividad Minera en la Mancomunidad de Nor-Oriente En la Mancomunidad de Nor-Oriente existen 19 Concesiones Mineras, ocho (8) de ellas son de Explotacin y 11 de Exploracin y que eventualmente se pueden convertir de explotacin. En el Sub Territorio I (Centro) se encuentran 8 concesiones, una (1) de Explotacin y siete (7) de Exploracin. En el Sub Territorio II (Fronterizo) se encuentran tres (3) Concesiones, de las cuales dos (2) son de Explotacin y una de Exploracin. Existe una (1) concesin que se encuentra entre los Sub Territorios I y II, esta concesin es de Explotacin. En el Sub Territorio III se encuentran cinco (5) concesiones de explotacin y dos (2) de Exploracin.
El Municipio con mas participacin en las concesiones es Chiquimula con ocho (8), le siguen San Cristbal Acasaguastlan con cinco (5), Usumatln dos (4), Esquipulas dos (2) Concepcin las Minas dos (2); Quezaltepeque, San Jacinto y Rio Hondo con una para cada municipio.9 Sector Industrial en la Mancomunidad El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMEs, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. Se espera que las condiciones continen a no ser que se implementen incentivos y se focalicen algunos parques industriales, La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculutan y Rio Hondo, a continuacin se enuncian las industrias presentes: Tabla No. 58: Industrias en Teculutan Actor Cervecera AMBEV Cervecera Centroamericana S.A ALINOR Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi)
Tabla No. 59: Industria en Rio Hondo Actor Embotelladora del Atlntico Coca-Cola Produccin Artesanal La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades son Bordados y Calados, Artesanas en general, Panaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lacteos, Elaboracin de Embutidos, elaboracin de petates,
9
Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones
129

bolsas, canastas, escobas, artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos, artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera, adobe, teja y ladrillo quemado. Tabla No.60: Produccin Artesanal en Estanzuela No. Actor 1 Bordados y Calados 2 Artesanas en general 3 Panaderas artesanales (ancestrales)
Cantidad 4 1 2
Tabla No.61 : Produccin Artesanal en Zacapa No. Actores Cantidad 1 Industrias Pecuarias Artesanales 18 2 Elaboracin de Embutidos 4
Sub producto Queso, Crema, Requesn Chorizo Y Longaniza
San Jacinto El desarrollo de la artesana se realiza a nivel de elaboracin de petates, bolsas, canastas y escobas con recursos que se encuentran en sus propias comunidades como es la palma y el tule, muchos de estas artesanas son vendidas principalmente en Esquipulas. Esquipulas Aprovechando la afluencia de turistas religiosos se elaboran artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos,artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera 10 Quezaltepeque La artesana es desarrollada en casa y no existen talleres para tal actividad, entre las principales artesanas estn la elaboracin de lazos, hamacas, petates, dulces y Pan casero; existen tambin pequeas empresas de elaboracin de adobe, teja y ladrillo quemado. Identificacin de Actores del Sector Secundario El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Regin, lo cual permitir una mayor coherencia para la formulacin de polticas y estrategias de
10
Fuente: DIM/PIDET Trinacional/2012
130

desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas ms acertadas. El MAC debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participacin de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y as asegurar la representatividad de los actores en la identificacin de su problemtica para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de xito.11 A continuacin se describen los Actores identificados en el Sector Secundario de la Economa: Tabla No. 62: Actores en el Sector Secundario de la Economa
MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados Exportadores de Frutas Exportadores de Vegetales Beneficios de Caf Pequeas envasadoras de granos bsicos Procesadoras de arroz Productos agrcolas Productos apicultura Envasadores de Man Productores de puros Productores y envasadores de productos apcolas Productores de pan Talleres de Calado INFRAESTRUCAgroindustrial/Indust TURA PRODUCTIVA rial Productores de Cohetes Aserraderos Carpinteras Pequeas maquilas Productores de artesanas para Microempresas el turismo /Empresas de Microempresas de Confites Produccin Artesanal/Indus Pequeos Productores de cantera -trial Extractores de arena y grava Compaas Mineras Metlicas y No Metlicas Productores artesanales de lcteos Productores de Tajadas de pltano Embotelladores de Bebidas
11
Fuente: INYPSA 2012/ Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente
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MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados Procesadores de embutidos Talleres de Torno y Troquelado Fabricas de Muebles Talleres de Zapatera Talleres y de Estructuras Metlicas Fabricas de ladrillo, teja y adobe Fabricas de Bloques de concreto
Fuente: INYPSA 2012/ Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente
Identificacin de Actores Clave del Sector Secundario Producto del anlisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 63: Actores en el Sector Terciario de la Economa No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal Conservacin y 1.1.2 Repoblacin 1.1 Forestal Produccin 1.1.3 Forestal Produccin Agrcola 1.2.1 (hortalizas, verduras y granos bsicos) INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 1.2 Agrcola
Actores Clave No Reforestadores (PINFOR, PINPEP) Explotacin Forestal Sostenible ASOPADDI (Vegetales Orientales) Productores de Man Productores de Jocotes Productores de Mango Independientes APROMANOR (Mango) Los Mangos S.A Frutales 1.2.2 (tradicionales y no Productores de Limn tradicionales) Productores de Tabaco Multi Frio (Okra) DEP-PONT (Okra) Fruta Mundial (Meln) PAO S.A. (Meln)
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Arco Farm (Meln) Clasic (Meln) Agripromo (Meln) AICO Farm (Meln) High Internacional (Meln) PAIDOSA (Caf) Panaderas Artesanales No
1.2.3 Caf 1.2.4 Valor Agregado 1.3.1 1.3 Pecuario 1.3.2 Produccin crnica
Productores de Lcteos Produccin lctea Productores de Tilapia independientes
Productos No agrcolas Productos No Agroindustrial/In 1.4.2 apicultura 1.4 dustrial Empresas de Embotelladoras Produccin 1.4.3 industrial/Artesana Bloqueras l 1.4.1
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente
5.4.6. ANALISIS DEL SECTOR TERCIARIO DE LA ECONOMIA El Sector Terciario de la Economa esta identificado con los siguientes actores territoriales: Tabla No. 64: Actores del Sector Terciario de la Economia
MULTI SECTOR Sector Subsector Operadores y guas de turismo Turismo INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Hoteles y hospedajes Restaurantes, comedores y cafeteras Comercio Actores Identificados Asociacin de Guas de Turistas Empresas Operadoras de Turismo Centros Tursticos y Recreacin Propietarios de hoteles y hospedajes Propietarios de Restaurantes, comedores y cafeteras Propietarios de Bodegas, mini sper y Tiendas Propietarios de Supermercados Operadores de Cable de Televisin
Comercio
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MULTI SECTOR
Sector
Subsector
Actores Identificados Agro comerciales Comerciantes Intermediarios Gasolineras Agencias de auto repuestos Vendedores ambulantes Mercados Municipales Caf Internet Pequeas, medianas y grandes Ferreteras Compaas de Seguridad Tiendas de Ropa y calzado etc.
Medios de Comunicacin
Canales de radio y televisin. Banco Reformador, BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrcola Mercantil FENACOAC, Cooperativa Guayacn, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI Empresas de Transporte urbano e interurbano Empresas de Transporte Rural
Bancos Financiero
Cooperativas de Ahorro y Crdito Urbano/Inter Urbano Rural
Transporte
Fuente: Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente/INYPSA, 2012
Actores Clave Sector Terciario Producto del anlisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No.65 :Actores Clave del Sector Terciario No. Multisector No. Sector No. Subsector
Actores Clave
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
2.1
Turismo
Centros Tursticos, Valle Dorado 2.1.1 Operadores y Guas Centros Tursticos y de Turismo Recreacin Hotel Atlntico Hotel Gran Chort Hoteles y 2.1.2 Hotel Las Cpulas Hospedajes Hotel Longarone Hotel Legendario
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Hotel San Judas Hotel Santa Cruz Burger Dinner Restaurantes, Pollo Campero 2.1.3 Comedores y Cafeteras Mc-Donald Cine Circuito Alva Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras Purificadoras de Agua 2.2 Comercio 2.2.1 Comercio La Hacienda Agencia San Jos Agencias Way Canales de Comunicacin Local (Televisin) Banco Industrial BANRURAL 2.3.1 Bancos Banco G y T. Banco Reformador Banco del Agro FENACOAC Cooperativa Guayacn COOSAJO Cooperativas de Cooperativa CADERH 2.3.2 Ahorro y Crdito COOTECU 2.3 Financiero Cooperativa Chiquimulja COFECOP CASUACHI No Cajas 2.3.3 No Rurales/municipales No 2.3.4 Bancos Comunales No No 2.3.5 OPDF No 2.3.6 Fundaciones No Urbano/Inter 2.4.1 No Urbano 2.4 Transporte 2.4.2 Rural No
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente
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Sector Turismo en la Mancomunidad El Programa de Ordenamiento y Desarrollo del Turismo Sostenible en la Regin Trifinio (PROTUR) a travs de los TALLERES: DEMANDA ACTUAL Y POTENCIAL: REGIN TRIFINIO, implementar una iniciativa de Turismo Sostenible nica en la Regin Centroamericana; como lo ser la Ruta Trinacional de Turismo Sostenible, la cual ser conformada, desarrollada y articulada en Coordinacin con la Cmara Trinacional de Turismo Sostenible (CTTS) estudio mediante el cual se incluye entre otros a los municipios de Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Concepcin Las Minas, Esquipulas, del Departamento de Chiquimula. (Regin 1) Segn el estudio citado la Demanda actual de los servicios y productos que se ofrecen dentro de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala, concluye en lo siguiente: 1.1 Caractersticas geogrficas: pas o regin de procedencia . Los resultados obtenidos muestran que el origen de los visitantes con mayor afluencia es Nacional (visitantes guatemaltecos) y minoritariamente Internacionales, sin especificar de qu pases, pero principalmente son centroamericanos y mexicanos. 1.2 Caractersticas demogrficas: gnero, edad, estado civil, tamao del grupo. Los resultados obtenidos, muestran que se tiene una mayor afluencia de visitantes de 18 a 24 y de 24 a 44 aos, en su mayora solteros, seguidos de casados, de los cuales en su mayora realizan el viaje en grupos de 5, seguidos de grupos de 4, tambin lo hacen en pareja y solos. Vale la pena resaltar el caso de Esquipulas que es visitado por personas de todas las edades, solteros y casados, pero mayoritariamente vienen en grupos mayores de 5 personas. 1.3 Caractersticas psicolgicas: motivaciones de viaje, estilo de vida El motivo de viaje por el que los visitantes se desplazan a los municipios de la Regin Trifinio en Guatemala, es mayoritariamente por visita a familiares y amigos, seguido por trabajo; en un tercer plano contamos con visitas por descanso y relajacin y por ultimo actividades religiosas. Es de resaltar que a excepcin de Esquipulas que cuenta con la Baslica del Cristo Negro y que es el Municipio que cuenta con mayor visitacin por peregrinaje con respecto al Turismo Religioso. Caractersticas del viaje: forma de planificar el viaje, duracin, modalidad, frecuencia con la que visita la Regin. Dentro de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala, se puede observar que la afluencia de turistas gira entorno de acuerdo a sus festividades propias en Honor al Santo Patrono de cada uno de los Municipios que conforman dicha Regin y que en su mayora realizan un viaje de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes (exceptuando Esquipulas, que por su connotacin de carcter religiosa, recibe diversa excursiones de peregrinaje); de igual forma, la pernoctacin en la mayora de los Municipios es de una noche, y no mayor a dos noches. Servicios tursticos que utilizan: alojamientos, restaurantes, agencias de viajes, TourOperadores, guas de turismo, oficina de informacin turstica, empresas de transporte,
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etc. Los Servicios de Alimentacin utilizados por los visitantes son diversos, desde cafeteras, comedores y restaurantes (stos ltimos en los municipios que cuentan con dicho servicio); con respecto al tipo de alojamiento, la mayora utiliza los Hoteles (en los municipios que cuentan con este servicio), de igual forma se utilizan pensiones y hostales; la mayora de visitantes se desplazan en vehculos propios y en buses colectivos (en este se incluyen principalmente los excursionistas), muy pocos utilizan transporte de tour operadores. Estacionalidad de la afluencia turstica: meses, feriados con visitacin alta, media y baja Se considera que la afluencia de turistas gira entorno a sus festividades propias de cada uno de los Municipios en Honor al Santo Patrono respectivo, realizando viajes en su mayora de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes, pudindose observar de acuerdo a estas festividades variables la visitacin alta, media y baja. Estimado del gasto promedio. De acuerdo a la percepcin de los participantes, los visitantes o los distintos segmentos de turistas tienen un gasto promedio en Alojamiento que puede variar entre Q75 y Q100 Quetzales en algunos municipios como Esquipulas y de Q25 a Q50 Quetzales en otros municipios; el gasto promedio en Alimentacin oscila entre Q75.00 a Q 100.00 Quetzales. 12 Principales potenciales tursticos en la Mancomunidad La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque) Chiquimula y San Cristbal Acasaguastlan.) Turismo Ecolgico: La Ruta del Caf (Municipios productores de Caf) Museo de Paleontologa (Turismo Educativo)/Estanzuela Cerro el Tajas, (mirador), Laguna el Jute e Iglesia Antigua/Chiquimula Baslica de Esquipulas, Regin del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chort, Hotel Las Cpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposicin de balnearios/Esquipulas Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/Quezaltepeque Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/Teculutan Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlntico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposicin de Balnearios/Rio Hondo El Filo en la Sierra de las Minas/Usumatln
Sector Comercial La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira
12
Fuente: Programa de Ordenamiento y Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012
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acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas y Teculutan (todos en la va CA9, CA10), as como una importante infraestructura hotelera en Rio Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa local, siendo una importante fuente de empleo para miles de trabajadores, lo que genera una circulacin de efectivo que a su vez enriquecen la actividad comercial. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Segn datos proporcionados por las municipalidades los municipios de Zacapa, Esquipulas, Chiquimula, Teculutan son los principales centros de desarrollo comercial; a continuacin se presentan los datos de toda la mancomunidad. (Para mayor detalle ver Lnea Base) Tabla No.66: Resumen de nmero de Comercios en la Mancomunidad Municipio Comercios San Cristbal Acasaguastln 124 Zacapa 1656 Estanzuela 272 Ro Hondo 622 Teculutn 500 Usumatln 35 Chiquimula 481 Esquipulas 734 Concepcin Las Minas 161 Quezaltepeque 326 San Jacinto 191
Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012
Sector Financiero: La presencia del sector financiero en la Mancomunidad es muy pujante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crdito, el municipio con mayor presencia de este subsector es Zacapa (13), le sigue Esquipulas (11) y luego Chiquimula (10), el municipio que menos tiene es San Cristbal Acasaguastlan, en total existen 60 representaciones. (Para mayores detalles ver la Lnea Base)
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Tabla No,67: Sector Financiero en la Mancomunidad Municipio San Cristbal Acasaguastln Zacapa Estanzuela Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto
Fuente: INYPSA
Sector Financiero 1 13 2 2 9 1 10 11 4 5 2
Las instituciones bancarias consideradas como Actores Clave presentes en el territorio son: Banco Reformador, Banco G y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrcola Mercantil, asimismo se encuentra representado el sector cooperativo por los Actores Clave siguientes: FENACOAC, Cooperativa Guayacn, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI. 5.5. CAPITAL INSTITUCIONAL
5.5.1. RESULTADOS DEL MAPEO DE ACTORES CLAVE 5.5.1.1. Clasificacin de Actores Clave
De 173 actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de Infraestructura Social el de mayor numero de actores con 34 (33.33%) Infraestructura Econmica con 33 (32.35), le sigue el multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51) y el de menor numero es el multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 10 (9.80%) Tabla No. 68: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Infraestructura No. de Actores Clave Infraestructura Productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Total
Fuente: INYPSA/2012
25 33 34 10 102
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5.5.2. Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Los 102 Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 69: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Productivo, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave 1.1.1 Manejo Forestal No Reforestadores Conservacin y 1.1.2 (PINFOR, Repoblacin 1.1 Forestal PINPEP) Explotacin Produccin 1.1.3 Madera Forestal Sostenible ASOPADDI Produccin (Vegetales Agrcola Orientales) 1.2.1 (hortalizas, verduras y granos Productores de bsicos) Man Productores de Jocotes 1 Productores de Mango Independientes APROMANOR INFRA(Mango) ESTRUCLos Mangos S.A TURA Productores de PRODUCLimn TIVA Productores de Tabaco 1.2 Agrcola Multi Frio (Okra) Frutales DEP-PONT 1.2.2 (tradicionales y no (Okra) tradicionales) Fruta Mundial (Meln) PAO S.A. (Meln) Arco Farm (Meln) Clasic (Meln) Agripromo (Meln) AICO Farm (Meln) High Internacional (Meln)
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1.2.3 Caf 1.2.4 Valor Agregado PAIDOSA (Caf) Panaderas Artesanales
1.3.1 Produccin crnica No 1.3 Pecuario Productores de Lcteos 1.3.2 Produccin lctea Productores de Tilapia independientes Productos agrcolas Productos 1.4.2 1.4 Agroindustrial/Industrial apicultura Empresas de 1.4.3 Produccin industrial/Artesanal 1.4.1
Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
No No Embotelladoras Bloqueras
Tabla No. 70: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Econmico, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, Valle Dorado 2.1.1 Operadores y Guas Centros Tursticos y de Turismo Recreacin Hotel Atlntico Hotel Gran Chort Hotel Las Cpulas Hoteles y Turismo 2.1.2 Hotel Long-akngi Hospedajes Hotel Legendario Hotel San Judas Hotel Santa Cruz Burger Dinner Restaurantes, Pollo Campero 2.1.3 Comedores y Cafeteras Mc-Donald Cine Circuito Alva Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos Talleres de Metales, Comercio 2.2.1 Comercio Aluminios, Estructuras Purificadoras de Agua La Hacienda Agencia San Jos
2.1 INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
2.2
141

Agencias Way Canales de Comunicacin Local (Televisin) Banco Industrial BANRURAL 2.3.1 Bancos Banco G y T. Banco Reformador Banco del Agro FENACOAC Cooperativa Guayacn COOSAJO Cooperativa CADERH Cooperativas de 2.3.2 Ahorro y Crdito COOTECU 2.3 Financiero Cooperativa Chiquimulja COFECOP CASUACHI No Cajas 2.3.3 No Rurales/municipales No 2.3.4 Bancos Comunales No No 2.3.5 OPDF No 2.3.6 Fundaciones No Urbano/Inter 2.4.1 No Urbano 2.4 Transporte 2.4.2 Rural No
Tabla No.71: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Social, Sector y Subsector MULTI No. No Sector No. Subsector Actores Clave SECTOR No No Asistencia de 3.1.1 Salud No 3.1 Salud No INFRACentros Asistenciales 3 ESTRUCTURA Centros (Asilos Hogares) 3.1.2 SOCIAL Asistenciales No Comits de Padres de Pre bsica Familias 3.2 Educacin 3.2.1 Centros Educativos
142

Privados Comits de Padres de Familias Centros Educativos Privados Comits de Padres de Familias Centros Educativos Privados Universidad Rafael Landvar Universidad de San Carlos Universidad Mariano Glvez Universidad Galileo Universidades Rural
Bsica
Secundaria
3.2.2
Educacin Superior
Educacin de No Adultos y Jvenes No Educacin no 3.2.4 Formal No No 3.2.5 Asistencia tcnica No 3.2.3 Gestin del Atencin a 3.3.1 Riesgo Emergencias Seguridad Seguridad 3.4 3.4.1 Alimentara Alimentara 3.3 Bomberos No Mancomunidad de NorOriente Mancomunidad Trinacional Transfronteriza del Rio Lempa Fundabien Fundacin del Centavo Sociedad 3.5 Civil Organizaciones de Mujeres Organizacin de Agricultores Alcohlicos Annimos Organizaciones de Iglesias evanglicas 3.5.2 Base Iglesia Catlica Rotarios Asociaciones de Estudiantes Fraternidad Hombres de
Asistencia No 3.5.1 Gubernamental (ONGs)
143

Negocios Organizaciones de Profesionales Asociacin de Artesanos Organizaciones Deportivas Asociacin maderera sostenible Grupo Gestor Grupos Ambientalistas Comits de Agua Organizaciones de Desarrollo Social Cmara de Turismo Organizacin Radio Emisoras Cmara de Comercio COMUDE COCODE
Tabla No. 72: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Servicios Nacionales, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave 4.1.1 Correo No Telefona Comunica4.1.2 No 4.1 Residencial y Mvil ciones Servicios de 4.1.3 No Internet/TV por Cable Produccin y Distribucin 4.2 4.2.1 Energa Elctrica de Energa Elctrica 4 SERVICIOS NACIONALES 4.3 Infraestructura Captacin, Manejo y 4.4 Distribucin de Agua Gobiernos Locales Caminos Primarios, 4.3.1 Secundarios y Rurales 4.4.1 Manejo del Recurso Agua
No
No
No Alcaldes de los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente: Vctor Hugo Pas
4.5
4.5.1 Municipalidades
144

Gmez, Julio Cesar Girn Portillo, Andy Pacheco Vsquez, Carlos Lapola Ramrez, Juan Antonio Vanegas, Alex Sosa Marn, Edgar Ren Mayorga, Eliseo Vargas, Rolando Aquino Guerra, Leonidas Morales Sagastume y lvaro Rolando Morales Sandoval Consejos Municipales de los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente Direcciones Municipales de Planificacin de los 11 municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente Registro de Identificacin 4.6 4.6.1 Nacimientos, bodas, Poblacional divorcios y defuncin Poblaciones vulnerables, niez, Asistencia juventud, adulto 4.7 4.7.1 Social mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer. 4.8.1 Seguridad Seguridad y 4.8 4.8.2 Derechos Humanos Justicia 4.8.3 Justicia 4.9.1 Asesora Tcnica 4.9.2 Turismo/Antropologa Gobierno Apoyo al Sector 4.9 Central 4.9.3 Productivo Agrcola/Ganadero 4.9.4 Gestin del No
No
No No No INFOM No MAGA CONRED
145

Riesgo/Recursos Naturales/Ambiente 4.9.5 Educacin 4.9.6 Salud Registro de la 4.9.7 Propiedad 4.9.8 Planificacin INSIVUMEIT Ministerio de Educacin Ministerio de Salud No SEGEPLAN
146
5.4.10.2.
Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social en la Mancomunidad
Estrategia para la Participacin y Cohesin de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado. La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado Contribuir con la Cohesin Social a travs del dialogo Pblico/Privado y la Gestin Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Regin Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A travs de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeacin estratgica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de accin en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Objetivos Especficos: Identificar los diversos actores segn el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente. Organizacin y formalizacin, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Pblico/Privada o Consejo Mancomunado de Dialogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio. Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Econmica, Social y Servicios Nacionales Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales sern instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio pblico/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el dilogo y cooperacin entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la poblacin el derecho de participacin e Inclusin y con ello: 1) Promover la inclusin de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generacin de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representacin. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad, Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.
147
Principales Funciones de las Mesas Sectoriales: Identificacin de problemas comunes. Elaboracin de Planes de Accin de corto, mediano y largo plazo. Promover el Desarrollo de capacidades de Gestin. Identificacin y proposicin de proyectos para bienestar comn. Abrir espacios de interlocucin de inters colectivo. Consideracin de desafos y oportunidades en la Mancomunidad. Intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas.
Integracin de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales podrn estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores: 1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal Agrcola Pecuario Agro Industrial Industrial Infraestructura Productiva 2. Mesa Infraestructura Econmica Empresa Privada Turismo Comercio Financiero 3. Mesa Infraestructura Social Sociedad Civil ONGS Organizaciones de Base Grupos tnicos Iglesias Asociaciones Gremiales Grupos de Mujeres Asociaciones de Profesionales Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE. COMUDE Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa COCODE. Salud Educacin Gestin de Riesgos Seguridad Alimentaria
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4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales Gobiernos Locales Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificacin Salud Educacin Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestin de Riesgos Manejo y Distribucin de Agua Produccin y Distribucin de Energa Elctrica Etc. Organizacin Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estar organizada con la estructura mnima siguiente: Una Coordinacin. Una Secretaria Tcnica. Una Fiscala.
Planificacin Estratgica de Desarrollo Sectorial Para la elaboracin de los diferentes Planes Estratgicos de las Mesas Sectoriales, se deber considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el ao 2032. Esta Planificacin se har por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluacin y Redicin de Cuentas. Estrategia de Cohesin Social Para efecto de buscar la Cohesin Social en el territorio de la Mancomunidad de NorOriente se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes: 1. 2. 3. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Mesa Sectorial Infraestructura Econmica. Mesa Sectorial Infraestructura Social. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.
Con los Actores Clave identificados en los Talleres de Crculos de Confianza y armonizados con los Actores que actualmente participan activamente en la Mesa
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Multisectorial y que han sido reclasificados por su naturaleza de accin, se establecern las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial. Propuesta de Conformacin de las Mesas Sectoriales Para esta integracin sectorial se propone la organizacin siguiente: Tabla No.160:Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin ASOPRAE (Asociacin de Productores Agropecuarios de Estanzuela). Sector Agrcola Privado. Productores de Jocotes. Fruta Mundial (Meln). ASOPADDI (Vegetales Orientales). PAIDOSA (Caf). Explotacin Madera Sostenible. Reforestadores (PINFOR, PINPEP). Productores de Tilapia. Productores de Mango. APROMANOR (Mango). Los Mangos S.A. Productores de Limn. Productores de Tabaco. Productores de Man. Multi Frio (Okra). DEP-PONT (Okra). High Internacional (Meln). PAO S.A. (Meln). Arco Farm (Meln). Clasic (Meln). Agripromo (Meln). AICO Farm (Meln). Productores Lcteos. Panadera Artesanal. Embotelladoras. Bloqueras.
Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012
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Tabla No. 161: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin AZATUR Burger Dinner Hotel Atlntico FENACOAC Cooperativa Guayacn COOSAJO Hotel Gran Chort Banco Industrial Hotel Las Cpulas BANRURAL Cine Circuito Alva Valle Dorado Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos Banco G y T. Hotel Longarone Cooperativa CADERH Centros Tursticos COOTECU Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras Purificadoras de Agua Pollo Campero Mc-Donald Banco Reformador Banco del Agro Hotel Legendario Hotel san Judas COFECOP CASUACHI La Hacienda Agencia San Jos Agencias Way Canales de Comunicacin Local Cooperativa Chiquimulja Hotel Santa Cruz
Infraestructura Econmica
Fuente: INYPSA/2012
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Tabla No. 162: Mesa Sectorial Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Grupo Gestor ASOTEDDI AMCO - Mujeres y Recursos Naturales Damas Teculutecas Sindicato de Campesinos Sociedad Civil Mancomunidad de Nor-Oriente Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa COCODE AZCCA Compaero de las Amricas Centros Asistenciales (Asilos Hogares) Organizaciones de Mujeres Universidad Rafael Landvar Universidad de San Carlos Organizacin de Agricultores Fundabien Comits de Padres de Familias Bomberos Alcohlicos Annimos Iglesias evanglicas Iglesia Catlica Rotarios Asociacin maderera sostenible COMUDEs Organizaciones de Desarrollo Social Centros Educativos Privados Universidad Mariano Glvez Universidad Galileo Universidades Rural Grupos Ambientalistas Comits de Agua Fundacin del Centavo Organizaciones Culturales Asociaciones de Estudiantes Fraternidad Hombres de Negocios
Infraestructura Social
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Organizaciones de Profesionales Asociacin de Artesanos Organizaciones Deportivas Cmara de Turismo Organizacin Radio Emisoras Cmaras de Comercio
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 163: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Alcaldes de los 11 Municipios (Enlaces) SEGEPLAN DIDEDUC Representantes de Consejos Municipales Direcciones Municipales de Planificacin (DMP) Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Educacin CONRED MAGA INFOM INSIVUMEIT
Infraestructura Servicios Nacionales
Fuente: INYPSA/2012
Acciones Estratgicas Acciones Estratgicas a Corto Plazo Integrar a los Actores Clave que no han sido considerados para formar parte de la organizacin inicial de las Mesas Sectoriales, para as asegurar la participacin integral de todos los Actores Clave y Estratgicos que se hayan identificado en el marco de este MAC. Promover el Desarrollo Organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT). La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales sern las instancias que priorizarn los proyectos estratgicos en el mbito de la Mancomunidad.
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Acciones Estratgicas a Mediano Plazo 1. A mediano plazo se fortalecern las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorizacin de los proyectos estratgicos y sus respectivos planes de Inversin para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018.Adems, la Estructura Organizativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente deber evolucionar para responder a la complejidad del Territorio, para ello se propone la estructura siguiente: Figura No. 21: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de NorOriente
Asamblea General
Junta Directiva
Comisiones:
Finanzas Auditoria Desarrollo Territorial Seguimiento y Evaluacin
Gerencia Secretara y Administracin Financiera:
Unidad Intermunicipal de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin
Direccin Intermunicipal de Gestin y Desarrollo Territorial.
Administrador/a Financiero/a Asistente Financiero/a Servicios Operativos
Mesa Multisectorial
Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Mesa sectorial Infraestructura Econmica Mesa Sectorial Infraestructura Social Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales
Comit Tcnico: Gerente (Presidente) Director/a General Coordinadores/as de Unidades Representante de la Mesa Multisectorial Especialistas
UMDE
UMG
OGT-M
UMIP
UGAMA
UMIS
UJIM
UMAF
DEL
OMM
DMP
OLAIP
UGAM
UISM
JAM
DAFIM
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Siglas en el Organigrama: UMDE: Unidad Mancomunada de Desarrollo Econmico. DEL: Desarrollo Econmico Local. UMG: Unidad de Gnero Mancomunado. OMM: Oficina Municipal de la Mujer. OGTM: Oficina de Gestin Territorial Mancomunado. DMP: Direccin Municipal de Planificacin. UMIP: Unidad Mancomunada de Informacin Pblica. OLAIP: Oficina de Libre Acceso de Informacin Pblica. UGAMA: Unidad de Gestin Ambiental de la Mancomunidad. UGAM: Unidad de Gestin Ambiental de la Municipalidad. UMIS: Unidad Mancomunada de Infraestructura Social. UISM: Unidad de Infraestructura Social Municipal. UJIM: Unidad Jurdica Mancomunada. JAM: Jueces Asuntos Municipales. UMAF: Unidad Mancomunada Administracin Financiera. DAFIM: Direccin Municipal de Administracin Financiera. 2. Creacin de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales
Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no slo contribuye a la identificacin de los Actores de Inters, Claves y Estratgicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepcin territorial, e impacto territorial. Sino adems a la valorizacin de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirn a determinar la estrategia que se deber utilizar para el fortalecimiento de la cohesin social del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente y de cada Sub-territorio. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulacin, gestin y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo inters de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesin del tejido social cimentada en valores democrticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participacin, a
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travs de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposicin de la poblacin en colaborar en los asuntos pblicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar polticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participacin, organizacin y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulacin y ejecucin de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la poblacin. De esta manera conseguir una mayor participacin de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde estas Mesas Multisectoriales Sub-Territoriales, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de accin y estratgicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectacin a los dems sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valindonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visin, misin, etc. de forma participativa y concertada, para la conformacin de sus integrantes, elaboracin del reglamento, formalizacin organizativa e inscripcin legal, y el plan de trabajo, para cada una de las mesas de dialogo. Acciones Estratgicas a Largo Plazo A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrn alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarn la planificacin para los periodos: Plan 2019-2022, Plan 2023-2026, y Plan 2027-2032 La Mancomunidad NorOriente como Centro del Corredor Tecnolgico El Corredor Tecnolgico de Guatemala (CTG) es un complemento del denominado Corredor Interocenico. El Corredor tecnolgico es una estructura terrestre compuesta por una franja terrestre de trescientos ocho kilmetros de largo y ciento cuarenta metros de ancho, entre el ocano atlntico y el ocano pacifico de Guatemala, sobre la cual se construir un ferrocarril interocenico para el transporte de contenedores, una carretera pavimentada de cuatro carriles, de veinte metros de ancho, y un oleoducto interocenico. Esto se complementara con la creacin de parques industriales a lo largo de la zona y con dos complejos portuarios en los extremos del corredor, uno en el atlntico y otro en el pacifico. Este proyecto prximo a realizarse, se convierte en una expectativa mas para el desarrollo socioeconmico de la Mancomunidad, sin embargo se identifican algunos factores de riesgo significativos y efectos ambientales caractersticamente ligados a la fase constructiva y de explotacin.
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BIBLIOGRAFIA 1. Artiga, Ral. Lmites y Potencialidades para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en Cuencas Transfronterizas de Centro Amrica: El caso de la regin del Trifinio y su replicabilidad. 2002 2. DFID. Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas. 2003 3. DFID Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible. 1999 4. Toranzo, Carlos. El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribucin en el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas rurales. (sinfecha) 5. Gottret, Mara Vernica. Medios de Vida Sostenible: un marco para el anlisis de Lnea Base, Planeacin, Seguimiento y Evaluacin de Impacto . (sin fecha) 6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003 7. CTPT Declaracin Conjunta de la CTPT en ocasin de celebrar su Reunin Semestral Ordinaria. San Jos, 2003 8. Comisin Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su Ambiente. Primera Edicin. Guatemala: 2008. 150 pg. 9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Aprendizaje Sur-Sur en la Regin del Trifinio, la transformacin de zonas fronterizas, Bogot, 2011. 10. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Manual de Uso del Sistema de Informacin sobre Cooperacin para el Desarrollo en El Salvador (SICDES), El Salvador, 2011. 11. RUTA/DFID Curso sobre Enfoque de Medios de Vida Sostenible. San Salvador, 2003 12. Plan Estratgico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente 13. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003 14. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/ 2002 15. Informe de la Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE) 16. Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012 17. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012 18. Informes Municipales 19. PDM Municipales. 20. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal. 21. Anuario Estadstico Ambiental 2010/INE 22. Informe Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 23. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente 24. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012
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Harry Hardy/Coordinador General German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valds Marckwordt /Especialista Recursos Naturales Kenia Cordn/Facilitadora Ana Mara Prado/Facilitadora Ely Pacheco/Asistente Con la Colaboracin de: lvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente Doris de Len/Coordinadora de OPLAGEST Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente 2012 Agradecimiento a: Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de elaboracin del Presente Estudio
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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

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Resumen Ejecutivo DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL A NIVEL MANCOMUNADO

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Siglas, acrnimos y abreviaturas

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Mapa No. 1: Mapa Poltico de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA, 2012

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SINTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

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Las causas o cadenas de causas que originan el problema

La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)

Prioridad con que se tiene que intervenir (***)

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

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Las repercusiones que tendra la explotacin del recurso sobre el sistema.

Es la importancia cuantitativa del recurso. De muy alto a muy bajo,

VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:

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MODELO TERRITORIAL ACTUAL

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Mapa No. 2: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente