1.3. DIM Subterritorial III

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional
1. + 1
JUNIO 2013
Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Sub Territorio III Mancomunidad de Nor-Oriente
Siglas, acrnimos y abreviaturas AES Agexport ANACAFE APTM ARNP BANRURAL CEPAL CITES COCODE CODEDE COMUDE CONALFA CONAP CONRED COOSAJO COOTECU DIM DMP EDAS EEMZA FENACOAC FLACSO GIS IDH IGGS IGN IICA INAB INDE INE INFOM INGUAT INSIVUMEH INYPSA IRAS MAC MAGA MARN Anlisis Estratgico Situacional Asociacin Guatemalteca de Exportadores Asociacin Nacional del Caf rea Protegida Trinacional Montecristo Asociacin de Reservas Naturales Privadas Banco de Desarrollo Rural Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Cometed Nacional de Alfabetizacin Consejo Nacional de reas Protegidas Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Cooperativa de Ahorro Crdito Integral San Jos Obrero Cooperativa Teculutan R.L. Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Direccin Municipal de Planificacin Enfermedades Diarreicas Aguadas. Empresa Elctrica Municipal Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sistemas de Informacin Geogrfica ndice de Desarrollo Humano Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Geogrfico Nacional Instituto Latinoamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques. Instituto Nacional de Electrificacin Instituto Nacional de Estadstica Instituto de Fomento Municipal Instituto Guatemalteco de Turismo El Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INYPSA Consultores y constructores Enfermedades Respiratorias Agudas Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

MC MEM MFEWS MINECO MINEDUC MIPYMES MSPAS MTA MTFRL NNJA ODM OMM ONGs PDM PEA PIDET PINFOR PINPEP PMDT PMODT PN PNC SAT SEGEPLAN SESAN SIGAP SIGSA TA TELGUA TNE TTP USDA VIGEPI ZVD Monumentos Culturales Ministerio de Energa y Minas Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria Ministerio de Economa Ministerio de Educacin Pequeas y Medianas Empresas Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Modelo Territorial Actual Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa Nios, nias jvenes y adolescentes Objetivos de Desarrollo del Milenio Oficina Municipal de la Mujer Organismos No Gubernamentales Plan de Desarrollo Municipal Poblacin Econmicamente Activa Plan Integral de Desarrollo Estratgico Trinacional Programa de Incentivos Forestales Programas de Incentivos para pequeos poseedores de tierra de vocacin forestal o agroforestal Plan Municipal de Desarrollo Territorial Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Parques Nacionales Polica Nacional Civil Sistema de Alerta Temprana Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala La secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema Guatemalteco de reas Protegidas Sistema de Informacin Gerencial de Salud Tasa de Alfabetizacin Estatal de Telecomunicaciones de Guatemala. Tasa Neta de Escolaridad Primaria Tasa de Terminacin Primaria Departamento de Agricultura de Estados Unidos Vigilancia y Control Epidemiologico Zonas de Veda Definitiva
Glosario de trminos y/o palabras relacionados al Diagnostico Integral Multidimensional a nivel del Sub-territorio III
El glosario de trminos resulta esencial en los procesos participativos para que todas las personas involucradas puedan a partir de un lenguaje comn o referencias conceptuales comunes, la comprensin de los procesos estratgicos y favorecer el logro de lo que queremos transformar. Entendemos que un mismo lenguaje nos ayuda a comunicarnos mejor, y sobre todo, la socializacin de estos trminos, tiene como propsito dar a conocer la conceptualizacin de la terminologa utilizada en este documento Actores territoriales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo. Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un perodo especfico y en un rea delimitada. Ancho de va: Medida transversal de una zona de uso pblico, compuesta por andenes, calzada, ciclo vas y separadores, para el trnsito de peatones y vehculos. rea de Actividad Central: Suelo apto para la localizacin de actividades en el centro tradicional de la ciudad y en los ncleos fundacionales de los municipios anexados. rea de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localizacin de establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas. rea de Actividad Industrial: Suelo apto para la localizacin de establecimientos dedicados a la produccin, elaboracin, fabricacin, preparacin, recuperacin, reproduccin, ensamblaje, construccin, reparacin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas, para producir bienes. rea de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitacin y alojamiento permanente de las personas. Bosque: Espacio natural conformado por rboles, arbustos, hierbas, bacterias, hongos, protozoarios, artrpodos, otros invertebrados de todos los tamaos clases y descripciones, vertebrados, oxigeno, dixido de carbono, agua, minerales y materia orgnica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal. Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes econmicos interrelacionados por el mercado desde la provisin de insumos, produccin, transformacin y comercializacin hasta el consumidor final.

Calzada: Zona de la va, destinada a la circulacin de vehculos automotores. Ciudades intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de poblacin, servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se encuentran en un rango intermedio. Corredor: Espacio que entorna una va de circulacin, vinculado y caracterizado por ella. Corredores biolgicos: Zonas de amortiguamiento que permiten una transicin menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del rea protegida por la reduccin del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentacin de hbitat. Corredor Turstico: Eje de comunicacin entre dos o ms centros tursticos, que presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones tursticas. Conservacin: Accin tendiente a la preservacin de los valores urbansticos, histricos, arquitectnicos, artsticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las normas especficas. Cuenca hidrogrfica: Espacio territorial delimitado por un accidente topogrfico llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o baado, etc. Las cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor. Desarrollo local: Desarrollo socioeconmico sustentable, cuyo mbito territorial corresponde al rea de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilizacin de los recursos del entorno, fsicos, humanos, de Capital, etc. y en cuya orientacin general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados podrn ser propios del rea, en un desarrollo endgeno, o parcialmente provenientes de otras reas Desastre: Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen. Desarrollo socioeconmico: Instrumentos de implementacin de una propuesta de Medios constituidos por los recursos humanos, fsicos y financieros, el plan, la normativa jurdica y la estructura institucional, coherentes entre s y apuntando a objetivos comunes. Desarrollo territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de

un territorio y transformar su estructura en forma positiva. Proteccin de los recursos naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economa y al uso social, a travs de la gestin administrativa, la inversin econmica, los mecanismos regulatorios o los incentivos. Densidad poblacional: Nmero de habitantes por unidad de superficie. Se expresa sobre rea bruta, neta o til. Diagnstico: Descripcin global ordenada de las potencialidades y de las restricciones de un rea, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes histricos y situacin actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinmica. Los componentes Capitales se integran en un diagnstico global. Ecoturismo: Turismo centrado en el disfrute escnico y la contemplacin de los elementos naturales. Ecologa: Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio. Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de carcter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los servicios urbanos bsicos de la ciudad. Efectos o impactos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes impactantes en el medio receptor y/o vector. Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecucin de proyectos de trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su rplica, consolidacin y desarrollo. Entorno: Conjunto de elementos fsicos, econmicos y sociales que caracterizan un espacio e influencian a un grupo humano. Espacio: Escenario donde la poblacin desarrolla sus actividades. Este puede ser concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese escenario tenga una especificidad geogrfica abstracta si se refiere a sus generalidades y caracteres repetitivos. Es un rea terica conformada por nudos (localidades) y lneas de relaciones (caminos, flujos de comunicacin). Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades, y aplicacin de otros medios para lograr las metas de un objetivo. Estructura Rural: Conformada por la porcin del territorio, destinada fundamentalmente a

formas de vida rural, a las actividades agrcolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservacin de la riqueza escnica, bitica y cultural, propias del entorno. Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la poblacin urbana, la localizacin de las actividades y funciones urbanas, la incorporacin de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades. Gestin: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento tcnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. Tambin sirve de instrumento para los Planes de Desarrollo. Gestin ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del desarrollo sostenible. Gestin territorial: Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de instrumentos y recursos pblicos, concertados en el CAPITAL privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana. Gestin de riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la prevencin, reduccin y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y peligro. Indicadores de calidad ambiental: Es informacin de carcter cuantitativa y cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las caractersticas de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento ambiental. ndice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un municipio, regin pas en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes: la esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos, y el ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. El clculo del ndice de Desarrollo Humano se realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definicin de desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde estn incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de matrcula) y el ingreso.

Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor y/o vector en un determinado tiempo. ndice de Ocupacin: Cociente que resulta de dividir el rea del primer piso bajo cubierta, por el rea total de un predio. Se expresa sobre rea neta urbanizable o sobre rea til, segn lo determine la norma urbanstica. Informacin geogrfica: Sistema de Medio informatizado para registro, recuperacin, control, presentacin, procesamiento, integracin, evaluacin o modelado de informacin alfanumrica y cartogrfica referida a un rea territorial. Industria extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotacin y tratamiento de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y dems recursos naturales procedentes de minas subterrneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye adems todas las actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales crudos, tales como el triturado, cribado, lavado, clasificacin y dems preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado. Interseccin: Solucin vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestin vehicular y el costo de operacin de los vehculos Lmite: Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinmica. Lugar: Un rea particular del espacio, donde la poblacin y el ambiente interactan a lo largo del tiempo para darle caractersticas distintivas respecto de aqullas de los lugares que lo rodean. Manejo Forestal Sostenible: Toda accin de corta o utilizacin integral y eficiente del recurso forestal, de manera que se garantice su conservacin, funciones, diversidad biolgica, procesos ecolgicos y potencial productivo a largo plazo. Mitigacin: Es el resultado de la aplicacin de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad fsica, social y econmica. Modelo territorial: Imagen actual o deseable del territorio. Mapa o carta base: Documento cartogrfico de uso general, pudiendo contener entre otras: informacin vial, hidrogrfica, topogrfica o toponimia, generalmente referido a un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre l informacin temtica o especializada. Mapa catastral: Documento cartogrfico que muestra la estructura inmobiliaria de un rea, usualmente contiene los lmites de las propiedades, espacios legales,

viales, toponimia, lmites administrativos, etc. Mapa temtico: Documento cartogrfico conteniendo informacin especfica sobre un tema, como suelos, vegetacin, uso del suelo, topografa, vialidad, geologa, hidrografa, poblacin, etc. Manzana: Unidad mnima del tejido urbano que tiene su permetro totalmente ocupado por una va de circulacin. Medio ambiente: Sistema complejo, dinmico y abierto, integrado por los sub-sistemas humano, fsico y econmico. Multidimensionalidad: proceso que se obtiene al colectar, evaluar y analizar los Capitales territoriales tangibles e intangibles en tres dimensiones (territorio), y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo Necesidades bsicas insatisfechas (NBI): ndice compuesto por los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de supervivencia. Objetivo general: Expresin de deseo global de lograr una situacin de vida o de poseer un bien que ofrezca satisfacciones en s mismo. Objetivo especfico: Expresin de deseo especfico, cuya materializacin contribuye al logro de un objetivo general. Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribucin de diferentes objetos caracterizados en un entorno que los engloba, segn criterios coherentes al objetivo del ordenamiento. Ordenamiento territorial: Proceso de programar la distribucin y la localizacin espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo con especial nfasis en aspectos sociales, econmicos, de distribucin de la poblacin y del manejo ambiental. Participacin comunitaria: Proceso dinmico que permite la intervencin de los ciudadanos en la construccin fsica y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y regional. Patrimonio cultural: Est constituido por los bienes y valores culturales que poseen un especial inters histrico, artstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico,
10

testimonial y documental, adems de las manifestaciones musicales, literarias y escnicas y las representaciones de la cultura popular. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a travs del cual se establecen las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carcter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Plaza: Espacio abierto tratado como actividades de convivencia ciudadana. zona dura, destinado al ejercicio de
Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o ms zonas de uso pblico o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo antecedente de dominio y su clave catastral. Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geogrficos naturales, alterados o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado caracterstico y dinmico del territorio en cuestin, tanto urbano como rural, del que la poblacin forma parte interactiva. Participacin local: Comunicacin interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un rea de influencia local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de ordenamiento territorial. Periurbano: Espacio que entorna a las reas urbanas, en el que la sub-divisin territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del rea urbana pero menores a los del rea rural circundante. Polo de desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios, fundamentalmente econmicos, culturales, educativos, de salud, sociales y polticos, que no posee la periferia. Plan: Conjunto orgnico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un rea en beneficio permanente de la poblacin involucrada. Plan de accin: Paquete de proyectos de inversin integrados. Plan estratgico: Enmarcado en la acepcin general de plan, pero con especial nfasis en las orientaciones de gestin o estrategia, ms que en las propuestas concretas de accin. Planificacin territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignacin de usos
11

territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado. Pueblos Indgenas: Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales especficas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros Capitales de la colectividad nacional. Regin: rea de influencia de un centro de jerarqua regional. Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao, que puede ocasionar prdida de vidas humanas, personas damnificadas, dao en propiedades o interrupcin de actividades econmicas, debido a un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Saneamiento bsico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Seccin vial o seccin transversal: Representacin grfica de una va, que esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales como andenes, calzadas, ciclo vas, separadores, zonas verdes, y aquellos que conforman su amueblamiento. Servicios de telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y dems elementos auxiliares de conexin de las redes para servicios de telecomunicaciones. Servicios hoteleros: Instalaciones destinadas a la prestacin de servicios de alojamiento. Servicios pblicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicacin, comodidad, seguridad, saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura, telfonos y energa elctrica), suministrada o no por el Estado. Sistema de Ciudades Equilibrado: Los sistemas de ciudades se organizan de forma jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas, constituidos por grupos de ciudades entre los que las relaciones son particularmente estrechas. Un sistema de ciudades equilibrado, constituye que el tamao y el rango (nmero de orden), de las ciudades tienen una regularidad. Sistema para la Recoleccin, tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos: Conformado por la infraestructura y los mtodos especficos para la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin transitoria y final de los residuos slidos de origen domstico, industrial y hospitalario; la recoleccin, separacin,
12

acopio, aprovechamiento y disposicin de residuos reciclables; la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de escombros; la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos, patgenos y lodos; la poda, recoleccin, transporte y disposicin final de material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y reas pblicas de los ncleos urbanos. Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria bsica, que acta como soporte funcional regional, y una estructura secundaria, que garantiza la funcionalidad del territorio y los asentamientos humanos a escala departamental y municipal. Territorio: Base fsica, dinmica y heterognea formada por las reas urbana y rural e integrante interactiva con el sistema ambiental. Urbano: Espacio natural profundamente entropezado que contiene poblacin nucleada, abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e institucionales con intenso intercambio social. Uso: Destinacin asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en l se pueden desarrollar. Uso Agrcola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento transitorios o permanentes, diferentes de los forestales. de cultivos
Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias. Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, agropecuarios, como principales materias primas. que incorpora productos
Va: Zona de espacio pblico, destinada al trnsito de vehculos y peatones. Vulnerabilidad: Grado de prdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Se expresa en la escala de cero (ningn dao), a uno (prdida total). Fuente: Glosario de Trminos de Planificacin Territorial, SGJ, DGOT, Melgar,M. 2009.
13
INDICE DE GENERAL
I. PRESENTACIN II. INTRODUCCIN III. CONTEXTO GENERAL 3.1 Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional 3.2 Contextualizacin Poltica 3.3 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica 3.4 Descripcin de Municipios y de la Mancomunidad con su Entorno Territorial IV. SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas 4.2 Anlisis Integrado de los Problemas 4.2.1. Identificacin de Problemas Territoriales por Capital 4.2.2. Sntesis de Problemas de los Diferentes Capitales 4.2.3. Localizacin de Problemas 4.3 Anlisis Integrado de las Potencialidades 4.3.1. Identificacin de Potencialidades Territoriales por Capital 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales 4.3.3. Localizacin de Potencialidades. V. MODELO TERRITORIAL ACTIUAL 5.1 Introduccin del Modelo Territorial Actual. 5.2. Capital Natural del Sub-territorio III 5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: 5.2.2. Clasificacin y Parmetros Climticos 5.2.3. Suelos 5.2.4. Hidrografa y Cuencas 5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: 5.2.6. Cambio Climtico, Contaminacin y Riesgos 5.3. Capital Construido de la Mancomunidad 5.3.1 Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente 5.3.3. Sistema Vial 5.3.4 Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano 5.3.5 Red de Equipamientos en la Mancomunidad 5.4 Capital Socioeconmico e Institucional 5.4.1 Anlisis de Indicadores de Salud 5.4.2. Seguridad Alimentaria 5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacin 5.4.4 Indicadores de Servicios Bsicos 5.4.5. Anlisis del Sector Primario Econmico 5.4.6. Produccin Agrcola 5.4.7. Produccin Pecuaria 5.4.8. Anlisis del Sector Secundario Econmico 5.4.9. Anlisis del Sector Terciario Econmico 5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1. Resultados del Mapeo de Actores Claves 5.4.10.2. Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social 21 22 25 25 26 28 31 36 36 37 39 59 69 76 77 89 97 102 102 107 107 113 119 134 139 152 156 156 156 158 161 163 165 165 178 183 196 200 202 212 218 225 228 228 236
14

5.5. Anlisis de Prospectiva VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones VII. BIBLOGRAFIA VIII. ANEXOS 242 247 250 254 255
ndice de Tablas Tabla No. 1: Conformacin Poltica del Sub Territorio III Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio de la Mancomunidad. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico Tabla No. 16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Sociales Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas Tabla No. 19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa de la Mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. Tabla No. 27: Temperatura por sub-territorio/municipio y mancomunidad. Tabla No. 28: Precipitacin por Sub-territorio/Municipio y Mancomunidad. Tabla No. 29: Caractersticas Climticas de la Mancomunidad. Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. 27 29 36 61 65 67 68 69 71 72 73 74 75 90 93 94 94 94 98 99 100 101 102 109 113 114 116 118 120 121 123
15

Tabla No. 32: Uso de La Tierra, Regin III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso). Tabla No. 33: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte) Tabla No. 34: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte). Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte) Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Tabla No. 42: reas Protegidas. Tabla No. 43: Poblacin del sub-territorio III (Norte) Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio III (Norte) Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los municipios del Sub-territorio III (Norte) Tabla No. 46: Asistencia en partos del Sub-territorio III (Norte) Tabla No. 47: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Tabla No. 48: Nmero de casos de IRAS Tabla No. 49: Nmero de casos de EDAS Tabla No. 50: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Tabla No. 52: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Tabla No.55: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio III Tabla No.56: Indicadores de Educacin del Municipio de Ro Hondo Tabla No.57: Indicadores de Educacin del Municipio de Teculutan Tabla No.58: Indicadores de Educacin del Municipio de Usumatlan Tabla No.59: Indicadores de Educacin del Municipio de San Cristbal Acasaguastlan Tabla No.60 tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No. 61: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del Sub Territorio III Tabla No. 62. Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III Tabla No. 63. Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III Tabla No. 64: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III Tabla No. 65: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III Tabla No.66: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Tabla No.67: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010
124 126 128 129 132 132 133 135 138 140 149 157 158 166 167 170 174 175 175 176 177 177 179 182 185 185 186 186 187 189 189 190 191 191 192 192
16

Tabla No.68: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-sector III 2010. Tabla No.69: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010. Tabla No.71: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 72: ndice de Ingreso de la Mancomunidad Tabla No. 73 : Cultivo de Caf en el Sub Territorio III Tabla No. 74 : Cultivo de Caa de Azcar en el Sub Territorio III Tabla No. 75 : Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en el Sub Territorio III Tabla No. 76: Cultivo de Limn en el Sub Territorio III Tabla No. 77 : Cultivo de Mango en el Sub Territorio III Tabla No. 78: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio III Tabla No. 79: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio III Tabla No. 80: Cultivo de Pltano en el Sub Territorio III Tabla No. 81: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 82: Cultivo de Maz Amarillo en el Sub Territorio III Tabla No. 83: Cultivo de Maz Blanco en el Sub Territorio III Tabla No. 84: Cultivo de Meln en el Sub Territorio III Tabla No. 85: Cultivo de Sanda en el Sub Territorio III Tabla No. 86: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio III Tabla No. 87: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio III Tabla No. 88: Ganado Bovino en el Sub Territorio III Tabla No. 89: Ganado Porcino en el Sub Territorio III Tabla No. 90: Produccin de Aves en el Sub Territorio III Tabla No. 91: Uso de Tierras para Pastos. Tabla No. 92: Uso de Tierras para Bosques. Tabla No. 93: Tipo de Tenencia Propia Tabla No. 94: Tipo de Tenencia en Arrendamiento Tabla No. 95: Tipo de Tenencia en Colonato Tabla No. 96: Tipo de Tenencia en Usufructo Tabla No. 97: Infraestructura de Riego en Ro Hondo Tabla No. 98. Infraestructura de Riego en Usumatln Tabla No. 99: Infraestructura de RiegoSan Cristbal Acasaguastlan Tabla No. 100: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio III Tabla No. 101 : Industrias en Teculutan Tabla No. 102: Industria en Rio Hondo Tabla No. 103: Identificacin de Actores en el Sector Secundario de la Economa Tabla No. 104: Actores en el Sector Secundario de la Economa Tabla No. 105: Actores del Sector Terciario de la Economa Tabla No. 106: Actores Clave del Sector Terciario Tabla No. 107: Resumen de nmero de Comercios en el Sub Territorio 193 194 195 202 203 204 204 205 206 206 207 207 208 208 209 211 211 212 213 213 214 214 215 215 216 217 217 218 218 219 219 219 222 222 223 224 226 227 228
17

Tabla No. 108: Sector Financiero en el Sub Territorio Tabla No. 109: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Tabla No. 110: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Productiva, Sector y Subsector Tabla No. 111: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Econmica, Sector y Subsector Tabla No. 112: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector Tabla No. 113: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura de Servicios Nacionales, Sector y Subsector Tabla No. 114 Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Tabla No. 115: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Tabla No. 116: Mesa Sectorial Infraestructura Social Tabla No. 117: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Tabla No 118 Poblacin total del sub-territorio III escenario tendencial Tabla No 119 Poblacin del sub-territorio III escenario Optimo Tabla No 120 Poblacin del sub-territorio III escenario Intermedio. 229 229 231 232 233 235 240 240 241 241 243 244 245
ndice de Figuras Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de NorOriente. Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual) Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas Figura No. 4: Elementos de los Modelos Figura No. 5: Modelos Territoriales Figura No. 6: Sistema de Transporte Figura No. 7: Matriz de Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios Figura No. 8: Mapar de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa Figura No. 9: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso 25 29 38 104 105 160 194 220 221
ndice de Mapas Mapa No. 1: Mapa Poltico del Sub Territorio III Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes del Sub-territorio III (Norte) Mapa No. 3: Potencialidades del Sub-territorio III (Norte). Mapa No. 4: Divisin Poltica del Sub-territorio III (Norte). Mapa No. 5: Mapa Geolgico del Sub-territorio III (Norte) Mapa No. 6: Mapa Fisiogrfico del Sub-territorio III (Norte) Mapa No. 7: Clasificacin Climtica del Sub-territorio III (Norte). 28 76 95 107 110 112 115
18

Mapa No. 8: Isotermas de Temperatura del Sub-territorio III (Norte). Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacion del Sub-territorio III (Norte). Mapa No. 10: Clasificacin Taxonmica del Municipio de Ro Hondo Mapa No. 11: Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte). Mapa No. 12: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte) Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio III Mapa No. 14: Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio III (Norte) Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio III (Norte) Mapa No. 16: Recarga Hidrica del Sub-territorio III (Norte) Mapa No. 17: reas Protegidas del Sub-territorio III (Norte) 117 119 122 127 131 134 136 137 139 152
ndice de Fotos Foto No. 1: Iglesia del municipio de San Cristbal Acasaguastlan Foto No. 2: Iglesia de Teculutn Foto No. 3: Paisaje de Usumatln Foto No 4: Foto Panormica del casco Urbano de Ro Hondo. 32 33 34 35
Grfica No.1 Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III. Grfica No.2:Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio. Grafica No.3:Asistencia de Parto del Municipio de Ro Hondo Grafica No.4: Asistencia de Parto del Municipio de Teculutn Grafica No.5: Asistencia de Parto del Municipio de Usumatln Grafica No.6: Asistencia de Parto del Municipio de Usumatlan Grafica No.7: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de Ro Hondo Grafica No.8: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de Teculutn Grafica No.9: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de Usumatln Grafica No.10: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de San Cristbal Acasaguastlan. Grafica No.11: Nmero de casos de IRAS Grafica No.12: Nmero de casos de EDAS Grafica No.13: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Grafico No.14: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Grafico No.15: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Grafico No.16: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Grafica No.17: Niveles de Desnutricin del Municipio de Rio Hondo Grafica No.18: Niveles de Desnutricin del Municipio de Teculutn
125 130 168 169 169 170 171 172 173 173 174 175 176 176 177 178 180 180
19

Grafica No. 19 Niveles de Desnutricin del Municipio de Usumatln Grafica No. 20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Ro Hondo Grafica No. 21: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Teculutn Grafica No. 22: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Usumatln Grafica No. 23: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Cristbal de Acasaguastlan Grafica No. 24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte) Grafica No. 25: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III Grafica No. 26: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III Grafica No. 27:Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III Grafica No. 28: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III Grafica No. 29: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010 Grafica No. 30: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-sector III 2010. Grafica No. 31: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010. Grafico No.32: relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte) Grafica No. 33: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Ro Hondo Grafica No. 34: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Teculutn Grafica No. 35: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Usumatln Grafica No. 36: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Grafica No. 37: Distribucin de Actores Clave por Multisector Grafica No. 38: Porcentaje de Actores Clave por Multisector Grafico No 39 Poblacin del sub-territorio III escenario tendencial Grafica No. 40: Poblacin del sub-territorio III escenario Optimo. Grafica No. 41: Poblacin del sub-territorio III escenario Intermedio. 181 181 183 184 184 188 190 190 191 192 193 193 194 196 197 198 199 200 230 230 244 245 246
20
I.
PRESENTACION
La gestin del territorio, debe concebirse como un PROCESO que no es factible afrontar con herramientas simples o sencillas, la dinmica e interacciones territoriales son productos de la verdadera participacin de los actores territoriales, desde su conformacin la Mancomunidad de NorOriente, ha tenido claro en su visin y objetivos que su funcin es el fortalecimiento de la participacin social, de la apertura institucional y el fomento del desarrollo econmico a travs de la maximizacin de los potenciales del territorio. Es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de Municipios de NorOriente de Guatemala, desde su conformacin, se ha concebido a si misma, como una agrupacin poltica y administrativa de once (11) municipios de tres (3) departamentos, y a su vez, dividido en tres (3) sub-territorios. El sub-territorio que hoy nos ocupa, es el denominado Sub-territorio III (Norte), el cual est conformado por los municipios de Teculutn, Usumatln, Ro Hondo y San Cristbal Acasaguastlan. En el desarrollo del Sub-territorioIII (Norte), siempre ha existido una claridad en el modelo de gestin pblica necesario para llegar a cumplir su visin y objetivo, para ello se requiere contar con una plataforma tcnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificacin territorial como el medio que permita orientar y guiar al Fin que es el desarrollo integral de los territorios municipales que integran el sub-territorio III de la mancomunidad. Es a travs de esta visin, que se ha iniciado el proceso de planificacin y gestin territorial, primero a travs de la conformacin de una Mesa Multisectorial, cimentada en un Mapeo de Actores Claves que durante los ltimos tres aos (2010 2012), han venido siendo fortalecidas para tomar un verdadero papel de proactivo en el proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), para ello se necesita tener una RADIOGRAFA de la situacin del territorio de la mancomunidad y de sus sub-territorios al ao 2012, teniendo un punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades territoriales. Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboracin de un Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) del Sub-territorio III,, que permita definir la situacin de los diferentes Capitales de desarrollo que integran la dinmica de los municipios del Sub-territorio III (Norte). El Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), es concebido como un instrumento dinmico, que evoluciona con el mismo territorio, producto de visibilizar la situacin de los indicadores territoriales que forman parte de los Capitales, as como los problemas que son condicionantes del desarrollo del territorio y que pueden impedir que los potenciales (riquezas y patrimonios) del territorio no sean aprovechadas de forma sostenible para beneficio del sub-territorio y sus municipios.
21
II.
INTRODUCCION
El Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), responde a las dinmicas de desarrollo que ha tenido en el Sub-territorio III (Norte) en los ltimos aos, as como reconoce a la realidad como interdisciplinaria y hace partcipe a actores privados de la responsabilidad de definir y procurar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que queremos: el buen vivir de la ciudadana, la cual se expresa por varias constataciones fsicas, pero por sobre todo por un desarrollo con equidad para toda la poblacin. La Planificacin Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la necesidad de pensar de forma alternativa tanto el concepto y alcance del desarrollo local, como el territorio. Lo primero, bajo la concepcin de que el desarrollo se refiere a las personas no a los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, analizando, pensando, y organizando el territorio para tratar de responder a las mltiples dimensiones del desarrollo: econmico, social, poltico, ambiental, cultural, etc., en absoluta relacin con las vocaciones del territorio, con la gente que vive en l y las dinmicas poblacionales. En el contexto del proceso de Gestin Territorial se ha sumido uno de los planteamientos que han guiado el desarrollo del Sub-territorio III (Norte) El desarrollo humano es el proceso mediante el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo las tres ms esenciales son: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a travs de tres instancias de coordinacin, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad desde su creacin, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformacin y que ha venido a amalgamar la cohesin propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificacin (SEGEPLAN), la cual ha prestado inters en la regin, adems de otras entidades territoriales, tal como la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL), la cual ha venido fortaleciendo este proceso. Todas estas entidades, en diferentes niveles, debern ser protagonistas en la futura implementacin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) del Sub-territorio III (Norte), de la Mancomunidad. El presente documento formulado en marco de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), en su lectura los actores sociales, institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la Mancomunidad, obtendrn informacin sobre la situacin de los indicadores y Capitales territoriales para el ao 2012, el contenido del documento se describe a continuacin: I. PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y concisa interpretacin sobre la razn de ser de este documento.
22

II. INTRODUCCIN: Contiene el marco Multidimensional y su contenido mnimo. referente del Diagnstico Integral
III.
CONTEXTO: El numeral establece el contexto de la mancomunidad a nivel nacional y trinacional, presenta una breve caracterizacin y resea histrica, as como la vinculacin de la mancomunidad con su entorno territorial SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES SUBTERRITORIAL: El numeral presenta la sntesis y anlisis integrado de los problemas territoriales de los Capitales naturales, construido, socioeconmico, institucional, as como los problemas relacionados, los responsables territoriales e institucionales de atender los problemas, como su localizacin territorial. MODELO TERRITORIAL ACTUAL SUBTERRITORIAL: El numeral realiza un amplio anlisis de la situacin del territorio, definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA), utilizando para ello indicadores territoriales, muchos de estos han sido extrapolados (prospectados) de sus bases originales (informacin oficial) con el propsito de poseer una lnea base para el ao 2012 y contar con ello una radiografa o imagen del territorio mancomunado para el ao 2012.
IV.
V.
La metodologa empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de NorOriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodolgicas previas a la realizacin del Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparacin y promocin de PMODT, y la fase de Lnea base territorial, en la cual se recopila toda la informacin secundaria (documental, alfanumrica y geogrfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterizacin del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el anlisis integral del diagnostico propuesto. Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificacin territorial, es la inexistencia de un proceso de interiorizacin social y tcnica de la informacin primaria y secundaria que se incorporan en la lnea base y/o caracterizacin de las comunidades y del municipio. Por lo general cuando se lee o evala un Diagnstico y/o Plan lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofsicas, demogrficas, econmicas y productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de informacin que permita definir con claridad que existi un proceso de interiorizacin y por ende de Diagnstico Territorial. Con base en lo anterior en la Fase 3, se propone el desarrollo de una fase dedicada a la Interiorizacin social y tcnica de los resultados de la Lnea Base / Caracterizacin Subterritorial, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analtico, que brindeinformacin procesada en forma social y tcnica, generando un verdadero proceso de diagnstico integral. La multidimensionalidad del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los Capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la comunidad y municipio en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que su comprensin de su
23

dinmica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los Capitales tangibles (econmico, demogrfico, biofsico, productivo, infraestructura), que lo componen. Es importante resaltar que el desarrollo (elaboracin) del Diagnstico Integral Multidimensional, no es solo un proceso tcnico realizado por tcnicos. El anterior paradigma es obsoleto en la dimensin y la secuencia lgica de la presente metodologa, el Diagnstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores. 1 Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
III.
CONTEXTO GENERAL
3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Regin Trifinio, la cual est constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL) : 8 pertenecientes a la Repblica de El Salvador, 22 a la Repblica de Honduras y 15 a la Repblica de Guatemala; ubicados
Gua Simplificada del Modelo Unificado de Planificacin Territorial para la Elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis.
24
I.
CONTEXTO GENERAL
3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Regin Trifinio, la cual est constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL) : 8 pertenecientes a la Repblica de El Salvador, 22 a la Repblica de Honduras y 15 a la Repblica de Guatemala; ubicados todos alrededor del rea Protegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se ubica el punto denominado Trifinio, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres pases centroamericanos. El rea de la Regin Trifinio comprende aproximadamente 7,384 kilmetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 porciento a El Salvador y el 40 % a Honduras. De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la MTFRL, 2 municipios forman parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Los municipios de la MTFRL estn divididos en 8 subsistemas, de los cuales 2 de estos tienen municipios que forman parte de la mancomunidad Nor-oriente. Son a su vez parte de 2 de los 8 sub-sistemas de la Regin Trifinio, definidos como: Subsistema Corazn Trifinio de la MTFRL El Sub-sistema de Carcter Trinacional, conformado por 12 nunicipios, de los cuales 4 municipios son de Guatemala: Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepcin de las Minas. Este sub-sistema constituye el Corazn de la Regin Trifinio donde se realizan las principales actividades fronterizas trinacionales. Subsistema Nor-Oriente de la MTFRL El Subsistema de Carcter Nacional (Guatemala), conformado por ocho (8) municipios; Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal de Acasaguastlan e Ipala, de los cuales los primeros siete (7) pertenecen a la Mancomunidad de Nor-Oriente; O sea, el sub-sistema Nor-Oriente de la MTFRL est conformado por la Mancomunidad Nor-Oriente y el municipio de Ipala. Este subsistema a pesar de tener relaciones binacionales y trinacionales, sus niveles de dependencia en el sector de la economa apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala. La ciudad de Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Regin Trifinio, y cuenta con un alto porcentaje de equipamientos y servicios que brindan atencin a las poblaciones vecinas.
25
3.2 Contextualizacin Poltica 3.2.1 Estructura Poltica del Sub Territorio III
La Mancomunidad de Nor-Oriente, est integrada por 11 municipios de 3 Departamentos del pas, las cual se han organizado en 3 Sub-territorios, el Sub Territorio III est integrado de la manera siguiente: Tabla No. 1: Conformacin Poltica del Sub Territorio III Sub Territorios Municipio Teculutn Sub Territorio III (Norte) Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
Departamento
Zacapa
El Progreso
26
Mapa No. 1: Mapa Poltico del Sub Territorio III
Fuente: INYPSA, 2012
27
Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Nombre Vctor Hugo Paiz Gmez Julio Cesar Girn Portillo Andy Pacheco Vsquez Carlos Lapola Juan Antonio Vanegas Alex Sosa Marn Edgar Rene Mayorga Sergio Alberto Vargas Rolando Aquino Guerra Leonidas Morales Sagastume lvaro Rolando Morales lvaro Olavarrueth Peralta
Cargo Presidente Vice- Presidente Secretara Tesorera Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV Vocal V Vocal VI Vocal VII Gerente
Municipalidad que Representa Teculutn Estanzuela Usumatln Esquipulas Concepcin Las Minas Ro Hondo San Cristbal Acasaguastlan Zacapa Chiquimula San Jacinto Quezaltepeque Mancomunidad de 11 Municipios
Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)
28
3.3 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica La Mancomunidad de Nor-Oriente nace del inters del alcalde Municipal de Zacapa en funciones (2002-2004), con la idea de aglutinar en una organizacin a los municipios de esta misma regin de la Repblica de Guatemala, territorios que afrontan problemas comunes y los cuales en una forma conjunta, se plantearon la bsqueda de apoyo necesario ante organizaciones e instituciones de carcter pblico y no gubernamentales, asi como internacionales, para la solucin de dichos problemas y para la promocin de un desarrollo integral para este nuevo territorio. La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurdicas el 4 de febrero del ao 2003. (Fuente: PET/2007 Nor-Oriente) La Mancomunidad de Nor-oriente: Es una asociacin de municipios, es decir, una unin voluntaria de dos o ms municipios para el cumplimiento de un fin comn. Las Mancomunidades son entidades de derecho pblico a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada. Por ello, jerrquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios. Constituye un Capital patrimonial adems de los aportes peridicos para que sea auto sostenible. Gestin de proyectos ante rganos gubernamentales y organismos de cooperacin internacional. Objetivos de la Mancomunidad 2 Su principal propsito es unificar esfuerzos, iniciativas y recursos. Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas. Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, econmico. Promover la descentralizacin y la modernizacin de los gobiernos locales. Fortalecer la capacidad de gestin a las municipalidades. Ejes de trabajo3 La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educacin, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organizacin
2 3
Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.
29

social y participacin ciudadana, economa regional, gnero, infraestructura vial y social, energa y telecomunicaciones y ordenamiento territorial. Visin4 La Mancomunidad de Nor-Oriente es un territorio posicionado estratgicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconmico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulacin interinstitucional pblica y privada para el fortalecimiento de la gestin del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisin de la poblacin. Misin5 La mancomunidad del Nor-Oriente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el fortalecimiento territorial, poltico y autnomo as como, lograr la descentralizacin del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superacin social y desarrollo integral de los habitantes de la regin.
4 5
Fuente: PET/2007 Nor Oriente Idem.
30
3.4.
Descripcin de los Municipios de Sub Territorio III (Norte)
San Cristbal Acasaguastlan Es un municipio del departamento de El Progreso, de la regin Nor-oriente de la Repblica de Guatemala; San Cristbal Acasaguastlan se encuentra en la orilla norte del Ro Motagua a una altitud de 250 m.s.n.m. Tena una poblacin de 6,129 personas en el censo de 2002, San Cristbal Acasaguastlan se encuentra a una distancia de 28 km de la cabecera departamental llamada Guastoya; sus lmites geogrficos son al norte con El Jicaro, al oeste de Usumatln, municipio del departamento de Zacapa y al sureste de San Agustn Acasaguastlan. Se encuentra ubicado en la carretera interocenica (CA-9), 101 km de la Capital Ciudad de Guatemala. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografa No. 1: Iglesia del municipio de San Cristbal de Acasaguastlan
Fuente: INYPSA 2012
Teculutn Es un municipio del departamento de Zacapa, Repblica de Guatemala, es atravesado por la ruta que de la ciudad Capital de Guatemala conduce hacia el Ocano Atlntico. El municipio es atravesado igualmente por la Sierra de Las Minas, de donde aprovecha diversas corrientes de agua y recursos naturales en general. Es el municipio ms industrializado del departamento, a ambos lados de la ruta al Atlntico se han instalado diversas empresas e industrias que proveen de mltiples oportunidades de trabajo a sus habitantes. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)
31
Fotografa No. 2: Iglesia de Teculutn
Fuente: INYPSA 2012
Usumatln Es un municipio del departamento de Zacapa, en el nororiente de Guatemala. Limita al norte con Alta Verapaz, al sur con Cabaas, al oriente con Teculutn y al occidente con El Progreso. Es atravesado por la ruta asfaltada que de la Capital de Guatemala conduce hacia el Atlntico, comparte la Sierra de las Minas con Teculutn, Ro Hondo y Gualn. El ro Motagua le sirve de lmite con el municipio de Cabaas. Sus extensas planicies son utilizadas para la explotacin de la uva y el meln. El pueblo de Usumatln no figur como tal durante el periodo de la colonia, pues no aparece en el ndice alfabtico de ciudades, villas, pueblos del Reino de Guatemala. Para la Administracin de Justicia por el Sistema de Jurados, decretado el 27 de Agosto de 1,836 y adoptado al cdigo de Livingston, el pueblo de San Juan Usumatln (como era conocido) fue adscrito al circuito de Zacapa. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Usumatln, conforme a las voces nahuatl "Usumatl" y "tlan", quiere decir "Paraso de Monos". Su historia es muy antigua, pues ha estado poblado desde antes de la venida de los espaoles, como se comprueba con los sitios arqueolgicos de Huij y Pueblo Viejo. Adems este poblado ya es mencionado desde 1,661 por el capitn Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn en su libro Recordacin Florida. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)
32
Fotografa No. 3: Paisaje de Usumatln.
Fuente: INYPSA 2012
Ro Hondo Es un municipio del Departamento de Zacapa. Es atravesado por la majestuosa Sierra de las Minas de donde aprovecha gran parte de sus recursos naturales. Limita al norte con los departamentos de Izabal y Alta Verapaz; al sur con los municipios de Estanzuelay Zacapa; al este con el municipio de Gualn y al oeste con el municipio de Teculutn. Se encuentra localizado a 136 kilmetros dela ciudad Capital de Guatemala por la carretera al Atlntico, su clima es clido (20C de temperatura promedio anual), sin embargo, en la parte alta de la Sierra de Las Minas se tienen temperaturas de hasta 18C de temperatura promedio por ao. Cuenta con 33 aldeas distribuidas en el valle del ro Motagua y en las faldas de la Sierra de Las Minas. Sus principales sitios tursticos son: Los Baos de Pasabien, la Catarata de Jones, las Zona Ncleo de la Sierra de las Minas, las Ruinas de Las Joyas y muchos balnearios naturales o sitios recreativos privados. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)
33
Fotografa No 4: Fotografa Panormica del casco Urbano de Ro Hondo.
Fuente: INYPSA 2012
Ubicacin, colindancias y extensin geogrfica: La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la Repblica de Guatemala, fronteriza con las Repblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualn y La Unin (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotn y San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de Chiquimula); al sur-este con La Repblica de Honduras y La Repblica de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San Jos La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huit (Departamento de Zacapa); al oeste y Nor-oeste con el Municipio de San Agustn Acasaguastln (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1). Geogrficamente se ubica entre las coordenadas 143343 y 1445'47" latitud norte; 8921'06" y 8925'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepcin las MinasChiquimula-Frontera de El Salvador); 1455'08" latitud norte y 8952'20" longitud oeste (Ro Motagua, municipio de San Cristbal Acasaguastln, departamento de El Progreso). Posee una extensin de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional; siendo los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Ro Hondo (422 km2) y Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensin dentro del territorio de la mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensin, con 1,076 km 2 (35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por ltimo el Sub-territorio II, con 959 km2 (31.26%).
34
El territorio de la Mancomunidad No-Oriente est dividido en tres sub-territorios como se menciono antes; Este documento se enfoca a estudiar el Sub-territorio III. A continuacin se detalla la extensin en kilmetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro del sub-territorio III de la mancomunidad; as como la ubicacin en coordenadas geogrficas para cada uno de los 4 municipios. Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio de la Mancomunidad. Extensin Coordenadas Geogrficas Sub Municipio longitud Territorio km2 % latitud norte oeste Ro Hondo 422 13,75 1502'36" 8935'06" Teculutn 273 8,90 1502'36" 8935'06" III Usumatln 257 8,38 1456'52" 8946'36" San Cristbal 124 4,04 1455'08" 8952'20" Acasaguastlan SUBTOTAL 1,076.00 35,07 TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100 TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,8
Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temticos-MAGA.
35
IV.
SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: econmicas, financieras, sociales, ambientales, estticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrn de ser considerados en las soluciones que puedan adoptarse. En ese sentido, el anlisis correspondiente se presenta considerando los siguientes elementos fundamentales: Identificacin, caracterizacin, y jerarquizacin de fichas de problemas; presentadas en el acpite de anexos, detectados en la II fase de la consultora. Elaboracin de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan por Capital, explicando las causas generales que permiten comprender la disfuncin detectada, demostrando as la realidad de la misma. Cada una de las fichas se presentan en el acpite de anexos del informe.
Para la elaboracin de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos metodolgicos ejecutados de forma secuencial: Anlisis e identificacin de los problemas principales considerando la temtica de ordenamiento territorial en la mancomunidad, sub-territorios y municipios. Elaboracin de la matriz de ubicacin a nivel municipal de los problemas y potencialidades. Elaboracin de la matriz ubicando por sub-territorios los problemas y potencialidades territoriales, analizando as los mismos desde su importancia nacional, binacional y trinacional. Elaboracin de la matriz, analizando los problemas y potencialidades segn la responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia del PMDOT.
Para la identificacin y anlisis de cada problema se tendr en cuenta el esquema metodolgico siguiente:
36

Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas
Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solucin, si no un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algn recurso. Por lo que a continuacin se detallan el listado de problemas principales identificados en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al Capital que pertenece, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre los problemas de los distintos Capitales. 4.2. Anlisis Integrado de los Problemas
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho uso del siguiente modelo esquemtico de ficha.
37
TTULO DEL PROBLEMA DESCRIPCIN DEL PROBLEMA CAUSAS Las causas o cadenas causas que originan problema. de el
Cdigo del problema Breve caracterizacin del problema. EFECTOS Las repercusiones en las personas, en la biocenosis, en el espacio o en las actividades de los sntomas detectados.
LOCALIZACION
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifiestan los efectos. EVOLUCIN ESPERADA: La evolucin o tendencia en el tiempo hacia su agravamiento o resolucin (**) URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)
Prioridad con que se tiene que intervenir (***)
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
Suma de los tres valores anteriores Las personas e instituciones implicados tanto en las causas como en los efectos; habr agentes causales y receptores Otros problemas que estn relacionados con el mismo Objetivos que se pretenden para la solucin del problema Aspectos relevantes para el diagnostico y que no se haya contemplado en este modelo de ficha
PROBLEMAS ASOCIADOS:
OBJETIVOS PRELIMINARES:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
(*) Magnitud: Crtico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0. (**) Evolucin: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolucin = 1, Positivo = 0. (***) Urgencia de intervencin: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0. (****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15).
38
A continuacin se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son la sntesis de la informacin obtenida en las fichas de problemas. 4.2.1. Identificacin de Problemas Territoriales por Capital A continuacin se describen los Problemas identificados en el Sub-territorio III de la Mancomunidad Nor-Oriente de manera narrativa y sintetizada de la informacin plasmada en las fichas de problemas. Los datos proporcionados son producto de los resultados de los eventos de Talleres AES realizados para tales fines, Estas fichas de problemas correspondientes a cada Capital son presentadas en el captulo de anexos del informe Problemas Identificados en el Capital Natural: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Escasa de educacin y cultura forestal. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 26% en elSub-territorio III, hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Necesidad energtica insatisfecha. Disponibilidad de energa barata. Limitadas de Fuentes de empleo en el rea rural. Necesidad de hacer productivas las tierras en el rea rural. Escasa de conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible. Escasa de Cultura y Educacin Forestal. Efectos
39

Alto consumo no sostenible de madera y lea. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Boscosa. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Bosque. Deficientes servicios ambientales del bosque a la poblacin. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Zonas de Recarga Hdrica.
2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio del sub-territorio III es del (28.2%); y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un (20.5%), es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (60.3%), cultivos agro-silvopastoriles (19.3%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Ausencia de un programa de Educacin y Cultura Forestal. Efectos Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. En el sub-territorio se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Sobrepoblacin en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Falta de Cultura Forestal. Ausencia de un Programa de Educacin Forestal formal e informal. Efectos Reduccin de la Cobertura Boscosa.
40

Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin de la calidad del agua. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Sucesos de inundaciones y deslaves. Escasez de Agua durante el verano. Variacin brusca de caudales entre los meses del invierno y verano.
4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en del sub-territorio arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. nicamente un 20.5% de la tierra es apta para uso agrcola, un 60.3% para bosque y un 20.3% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra del sub-territorio es de 25.33% en agricultura/pastos, 28.2% de Cobertura Boscosa y 13.2% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios del sub-territorio. El uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. Causas Sobrepoblacin y escasa educacin forestal. Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso. Poca de conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. Efectos Exposicin de suelos a la erosin. Degradacin de la capacidad productiva de los suelos. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica y del nivel fretico. Reduccin en los ingresos y las ganancias en las cosechas. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. Podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificacin.
41

Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada de Conciencia de la poblacin en la extraccin racional y ordenada de productos y sub-productos del bosque. Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible. Dbil monitoreo en la ejecucin de planes de manejo autorizados por la autoridad competente. Efectos: Reduccin del potencial de regeneracin de las masas boscosas. Disminucin de la productividad de los bosques. Reduccin de los bosques en calidad y cantidad. Contribucin a la alteracin del ciclo hidrolgico. Incremento de la erosin de los suelos. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia nacional (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad), donde interviene la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). Debido a la Pobre asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites fsicos de las areas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, la reduccin de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservacin de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando adems el riesgo de deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En la mancomunidad existen tambin varias reas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biolgicos de conectividad; entre las reas protegidas se encuentran tambin, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque y varias reas municipales, como ser microcuencas productoras de agua. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situacin actual. Institucionalidad Obsoleta. Pobre de asignacin presupuestaria para la administracin de reas protegidas.
42

Dbil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de reas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las reas protegidas. Escasa Cultura Forestal.
Efectos: Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro de reas protegidas. Deficiente o nula administracin de reas protegidas. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de reas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible. Desinters en la delimitacin de reas protegidas. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin en la capacidad de recarga hdrica Descenso del nivel fretico. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. El sub-territorio posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua proveniente de microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas y materiales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de los suelos a factores erosivos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. No aplicacin de la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Reducidas prcticas de conservacin de suelos y agua. Efectos: Erosin hdrica en la parte media y alta de las cuencas. Aumento de caudales a lmites crticos. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ros en la parte baja de las cuencas. Destruccin de infraestructura y vidas humanas. 8. Escasa de educacin y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no
43

aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. Causas: Limitada de conciencia e inters en el Gobierno Central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el pas. Ausencia de Programas de Educacin Forestal formal e informal enfocados a orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque. Desconocimiento por parte de las autoridades de las bondades de la Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables. Efectos: Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovacin. No utilizacin de tierras acorde a la capacidad de uso. Falta en la obtencin de la mxima productividad en el uso de la tierra. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Falta de conciencia e inters en el Gobierno Central para apoyar a la poblacin en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Educacin Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. Efectos: Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminacin de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovacin. Contaminacin de las fuentes de agua. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. No utilizacin de las tierras acorde a la capacidad de uso. No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos.
44

En Guatemala la regin III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED), es la institucin encargada de la prevencin, mitigacin y atencin a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusin de alertas, organizar, informar y adiestrar a la poblacin en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicacin son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevencin en la poblacin, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. Causas: Falta de capacidad e inters en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevencin de desastres. Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daos colaterales en la poblacin ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. Efectos: Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la inexistencia de sistemas de alerta temprana comunitarios. Escaza prevencin y falta de planificacin ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la No practica de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminacin del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. Es de hacer notar que en algunas comunidades se han desarrollado iniciativas en el tema, tal es caso del proyecto Ciudad Limpia. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas.
45

Inexistencia de Educacin para el reciclaje.
Efectos: Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del nivel fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad.
Problemas Identificados en el Capital Construido Problemas Urbansticos Identificados 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola en sus entornos. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. 5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. 7. Dispersin urbana y asentamientos en los municipios del Sub-territorio III (Norte). 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el Sub-territorio. 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Ro Hondo, Estanzuela, Teculutn y Quetzaltepeque, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Crecimiento Poblacional Descontrolado. Migracin rural-urbana y urbano-urbana.
46

Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica.
Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitados incentivos urbanos. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola de sus entornos. A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
47

Causas Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los agricultores.. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Crisis econmica... Dficit de equipamientos educativos. Dficit de equipamientos sanitarios. Efectos Ciudades dependientes de otros ncleos urbanos, en algunos casos fuera del mbito nacional. Ciudades de baja jerarqua urbana. Desequilibrio en la oferta de servicios. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo. Efectos Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local. Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos. 5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos.
48

Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor Oriente, es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incipientes polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Efectos Sobrexplotacin de los recursos naturales. Deforestacin de zonas con vocacin forestal y de proteccin. Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y dficit de vivienda cualitativo y cuantitativo. Dficit de Servicios y Equipamientos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasin al espacio pblico es evidente y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Dficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Efectos Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental, visual y auditiva. Contaminacin visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a reas urbanas.
49

7. Dispersin urbana Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los ms de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Deficiente Gestin Urbana. Desempleo Dbil aplicacin de implementacin de polticas de zonificacin y adecuado uso del suelo. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Efectos Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Asentamientos humanos con dficit de equipamientos. Emigracin de la poblacin hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida. Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles. Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Dficit de vas de comunicacin. Encarecimiento en los costos de transporte. 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente. Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El CAPITAL habitacional de la Mancomunidad de NorOriente, est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos. Pobreza y Exclusin Social. Desempleo. Efectos Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferacin de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos. Enfermedades para la poblacin debido a los materiales de las viviendas. Problemas sociales de ndole familiar.
50

Problemas Infraestructurales Identificados 1. Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios 2. sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos. 4. Baja cobertura de Servicios de energa elctrica. 5. dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Slidos. 6. Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija. 1 Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios Se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente , estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras. Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geolgicas, correderos de invierno sin control, etc.). Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va. Efectos Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. Asentamientos humanos prcticamente incomunicados en la poca de lluvia. Deficiente servicio de transporte de personas y mercancas. Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turstica. Dbil proceso de desarrollo econmico.
51

Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad. 2 Ssistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. Por dficit de tuberas y dems infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribucin. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.. En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin. Efectos Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento bsico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales ncleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso sptico o poso de absorcin, etc.) han agotado su vida til. no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las
52

soluciones implementadas en sus viviendas. Efectos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. Dbil clima de inversiones. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. 4 Baja cobertura de Servicios de energa elctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para desarrollar estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. Efectos Deforestacin por la Tala de Bosques. Dbil clima de inversiones. Contaminacin ambiental 5 Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Slidos En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de Nor Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico (desechos slidos). No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar. Efectos
53

Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. Dbil clima de inversiones. Mala imagen de los asentamientos humanos. 6 Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados, cuentan con el servicio de telefona celular, y no con telefona fija, ni con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras telefona fija. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Efectos Problemas de comunicacin entre los asentamientos. Dbil clima de inversiones. Dificultades en el acceso a Tecnologas de Comunicacin e Informacin. Problemas Identificados en el Capital Socioeconmico Problemas Sociales Identificados 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios Alta tasa de Analfabetismo. Servicio de Salud Insuficiente. Altos Niveles de Desnutricin en los municipios Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas Poca certeza poltica
1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios La infraestructura en educacin no alcanza para cubrir las necesidades de la poblacin estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causa Cobertura de la educacin insuficiente. Infraestructura deficiente. Servicios de educacin de baja calidad. Aspecto cultural y trabajo infantil. Poca voluntad por parte de los padres de familia. Poco compromiso por parte del Ministerio de Educacin.
54
Efectos Altas tasas de analfabetismo. Bajo porcentaje de jvenes completa su educacin secundaria. Desercin escolar. Alta repitencia educativa. Baja escolaridad en la poblacin. El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio. 2. Alta tasa de Analfabetismo A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institucin. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Poca estructura educativa y de infraestructura. Desmesurado sistema educativo. Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetizacin. Poco personal docente de acuerdo al nmero de estudiantes. Poca importancia por parte de los padres de familia la educacin de sus hijos. Desinters del Gobierno Central. Pocas polticas de mejorar la alfabetizacin. Efectos Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad. Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia. Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida. Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida de la poblacin del pas. Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad. Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades.
3. Servicio de Salud Insuficiente. De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el ao 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de
55

medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997, el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En el ao 2006, los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1,043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Baja relacin mdico-habitante. Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros mdicos. Inadecuada alimentacin. Malas prcticas de higiene ambiental y personal. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico. Efectos Alto grado de desnutricin. Altas tasas de muertes materno-infantiles. Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales. Falta de atencin mdica especializada. Insatisfaccin generalizada en la poblacin 4. Altos Niveles de Desnutricin. Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formacin adecuada en una nutricin adecuada a sus infantes, reflejndose en la precaria salud de los nios. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los nios y sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutricin de los menores. Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad. Tradicionalismos culturales en la alimentacin de los menores de 5 aos. Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades. Efectos Aument de los ndices de desnutricin en la primera infancia. Disminucin de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 aos y aumento de los ndices de diarreas y enfermedades gastrointestinales. Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores.
56
5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ. En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los nios, nias adolecentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutir en el futuro, ya que estos jvenes tardaran mas en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades. Desconocimiento de las polticas de proteccin y atencin de los NNAJ. Poca participacin de las mujeres en los procesos de desarrollo. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres. Efectos Poca participacin de los jvenes en la toma de decisiones de sus municipios. Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres. Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en mercado laboral. Ninguna involucracin de los nios y las nias en los procesos de desarrollo de las comunidades violentando muchos de sus derechos. 6. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturacin del sistema laboral. Dbil aplicacin de polticas laborales dentro de la mancomunidad. Bsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra. Efectos Reduccin de la poblacin econmicamente activa (PEA). Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin por uno de los cnyuges.
57

7. Poca certeza poltica La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las ms favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos polticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Mala toma de decisiones por parte de los administradores pblicos. Poco conocimiento de funciones en la mayora de los administradores pblicos Sectarismos polticos. Implementacin de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas Efectos Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores. Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos poltico legal. Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible. No se contina con las polticas administrativas de administraciones polticas anteriores. Problemas Econmicos Identificados 1. Alto Nivel de desempleo 2. Bajo Crecimiento Comercial 1. Altos Niveles de desempleo Segn las proyecciones para el 2,012 la poblacin del Sub Territorio III ser de 47,550 habitantes, de estos solamente 14,754 estn Econmicamente Activos o sea que solo el 31 % estn en condiciones de generar actividades que remuneren un ingreso familiar, el restante 69% se ver afectado al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar de sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Desarrollo Econmico Local muy Limitado. Escasos programas que permitan la insercin laboral. Al ndice de mano de obra no calificada. Bajos niveles de escolaridad. Efectos Altos ndices de desempleo y subempleo. La emigracin de los jvenes en edad de trabajar. Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional. Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar. Generacin de pobreza y extrema pobreza. Emigracin a otras regiones. Incremento de la delincuencia.
58
2. Bajo Crecimiento Comercial El Desarrollo Comercial en el Sub Territorio III, es bajo a pesar de encontrarse un corredor con gran potencial para ello, los municipios con mayor desarrollo comercial son Teculutn y Ro Hondo, sin embargo la mayora de los asentamientos humanos del Sub Territorio estn clasificados con una mediana actividad comercial ya que sus equipamientos sociales de carcter urbano y subregional cuentan con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes, pero aun esto no es suficiente como para convertirse en un motor de crecimiento de importancia, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Dado que el Sub Territorio III se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems est muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculutn (en la va CA9), as como una importante infraestructura hotelera en Ro Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Asimismo, en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Segn datos proporcionados por las municipalidades, el nmero de comercios registrados son los siguientes: San Cristbal Acasaguastlan 124, Ro Hondo 622, Teculutn 500 y Usumatln 35.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado. Efectos Poca generacin de fuentes de trabajo. Bajos ingresos familiares. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero. 4.2.2. Sntesis De Problemas de los Diferentes Capitales Las Matrices de Problemas surgen de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la positivizacin de los problemas de los diferentes Capitales.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
59

Los problemas en cada uno de los Capitales son integrados bajo la visin multidimensional, que han sido identificados y categorizados por su importancia en matrices individuales por cada Capital y son el producto de los talleres AES realizados, donde en forma participativa fueron priorizados con valores del 1 al 15. Los problemas son tambin definidos segn el cdigo adoptado en las fichas de problemas correspondientes, tal como se muestran a continuacin: SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL NATURAL Los problemas en el Capital natural se deben ms a la escasa conciencia y escasacultura forestal y ambiental, para tener un debido control sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recurso naturales, por parte de la poblacin; mediante la correcta aplicacin de las leyes, reglamentos y normativas que rigen a las Instituciones y Ministerios de Estado, que son los responsables de la administracin forestal y ambiental del Estado, en lo referente al manejo de los recursos naturales en el territorio. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Clave Nombre del Problema Valoracin PROB-AMBSUBT - III-001 PROB-AMBSUBT - III-002 PROB-AMBSUBT - III-003 PROB-AMBSUBT - III-004 PROB-AMBSUBT - III-005 PROB-AMBSUBT - III-006 PROB-AMBSUBT - III-007 PROB-AMBSUBT - III-008 PROB-AMBSUBT - III-009 Consumo No Sostenible e Ilegal de Madera y Lea. Avance de Frontera Agrcola, Incendios Forestales y Deforestacin. Manejo Deficiente Hidrogrficas de Cuencas
Categora
14
Muy importante Muy importante
15
15
Muy importante Muy importante
Uso de la Tierra No Acorde a su Capacidad Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal Manejo Deficiente de reas Protegidas y Escaso Establecimiento de Lmites Fsicos. Inundaciones y Azolvamiento de Cauces en la Parte Baja de las Cuencas. Escasa Educacin y Cultura Forestal Necesidad de un Programa de Extensionismo Agrcola, Pecuario y Forestal.
15
13
Muy importante
14
Muy importante
15
Muy importante
15
Muy importante
13
Muy importante
60
PROB-AMBSUBT - III-010
Escaso Sistemas de Alerta Temprana Para la Prevencin de Riesgo por Inundaciones, Deslizamiento y Sismos. Contaminacin por Desechos Slidos, Aguas Residuales, Aguas Mieles y Agroqumicos.
13
Muy importante
PROB-AMBSUBT - III-011
AES/INYPSA, 2012.
15
Muy importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15 son descritos a continuacin: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio III, 18.7% en el Sub-territorio II. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del (17.71%); y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un (17.2%), es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. Segn las proyecciones para el 2,012 la poblacin total de Mancomunidad de NorOriente ser de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarn Econmicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendr condiciones para activarse econmicamente, el restante 68.15% (201,106) se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar familiar. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de
61

Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilizacin en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecucin de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobacin, se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad). Debido a la falta de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, as como en la eliminacin de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservacin de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando adems el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas. 8. Escasa educacin y cultura forestal:
62

Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. . Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala, la regin y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educacin formal e informal, que conlleve la comprensin de un sistema de alerta temprana para la prevencin de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevencin, la poblacin permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamao de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminacin del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin.
63
SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Problemas Urbansticos Los problemas urbansticos, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin urbana y periurbana, en relacin transporte y red vial urbana, prestacin de servicios bsicos y secundarios, lugares de recreacin y esparcimiento, monumentos y lugares que promuevan el turismo, entre otros. Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos Clave Nombre del Problema Fuerte Proceso de Urbanizacin PROB-URBAnrquica y Precarias, Sobre todo en SUBT - III-01 La Ciudades Dominantes Las ciudades dominantes son PROB-URB incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las SUBT - III-02 oportunidades de intercambio Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y PROB- URB bienes de primer nivel y con SUBT - III--03 mercados de la produccin agrcola en sus entornos Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores PROB- URB empobrecidos, al mismo tiempo SUBT - III-04 pierde los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral optima Las zonas ms pobres tienden a concentrar ms poblacin, aglomeracin de la poblacin pobres PROB- URB e indigentes en territorios carentes de SUBT - III-05 los servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos Invasin de espacios pblicos en PROB- URB ciudades dominantes y en los SUBT - III-06 principales corredores viales Dispersin urbana PROB- URB SUBT - III-07 PROB-URBSUBT - II-08
AES/INYPSA, 2012.
Valoracin 13
Categora Muy Importante
12
Muy Importante
12
Muy Importante
15
Muy Importante
13
Muy Importante
12
Importante
14
Muy Importante
Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Sub-territorio.
Importante
64

Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15 son descritos a continuacin: Problemas Urbansticos 1 Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades del sub-territorio III (Norte), poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Chiquimula, Zacapay Ro Hondo, Estanzuela, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. 2 Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. 3 Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento caracterstico en el territorio del sub-territorio III (Norte), es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales 4 Dispersin urbana Estos poblados carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica
65

Sntesis de Problemas Infraestructurales Los problemas infraestructurales, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin, los cuales solo se presentan en los asentamientos urbanos quedando desertizados el rea rural, donde los servicios son de muy mala calidad e insuficiente debido al alto nivel poblacional. Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura Clave Nombre del Problema Dficit de la conectividad entre los municipios e intermunicipales, dado el PROB-INFmal estado de la red vecinales en SUBT - II-01 todos los municipios del sub-territorio III (Norte) Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, PROB-INFtratamiento y distribucin para el consumo humano y actividades SUBT - II-02 productivas sobre todo en los asentamientos del mbito rural Baja cobertura de servicios de PROB-INFSaneamiento para desechos y SUBT - II-03 efluentes lquidos Baja cobertura del servicios de energa PROB-INFelctrica SUBT - II-05 PROB-INFSUBT - II-06 PROB-INFSUBT - II-07
AES/INYPSA, 2012.
Valoracin 14
15
Muy Importante
14
Muy Importante
11
Muy Importante
Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de desechos slidos Dficit de infraestructura para accesos de servicios de telefona fija
14
Muy Importante
12
Importante
Problemas Infraestructurales 1. Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red de vecinales en todos los municipios del sub-territorio III (Norte) Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo que no las incluyen en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre Los municipios del Sub-territorio III (Norte), estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas.
66
2. Ssistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. La falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos En los asentamientos humanos de los municipios de la porcin oeste de la Mancomunidad de Nor-Oriente se identifican los niveles ms bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento), por lo que existe el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor Oriente. 4. Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Solidos En los asentamientos humanos de la mayora de municipios del sub-territorio III (Norte), no se cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL SOCIOECONOMICO Sntesis de Problemas Sociales Los problemas de ndole Social de los municipios que obstruye el desarrollo de los mismos, se producen por un lado, en las grandes ciudades y por otro en los pequeos poblados que conforman este sub-territorio, por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca prestacin de los servicios bsicos de la poblacin en lo que es salud, educacin, etc., los cuales son descritos a continuacin: Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales Clave Nombre del Problema Infraestructura educativa deficiente PROB-SOCen todo los municipios del subSUBT - II-01 territorio III (Norte) PROB- SOCAlta tasa de analfabetismo en el subSUBT - II-02 territorio III (Norte) PROB- SOCServicio de Salud Insuficiente SUBT - II-03 PROB- SOCAltos Niveles de Desnutricin En el SUBT - II-04 sub-territorio III (Norte)
Valoracin 13
13 10 10
Muy Importante Importante Importante
67

PROB- SOCSUBT - II-05 PROB- SOCSUBT - II-06 PROB- SOCSUBT - II-07
AES/INYPSA, 2012.
Poco Apoyo a Grupos de Mujeres y a NNAJ Migracin y emigracin de poblacin en edades productivas Poca de Certeza Poltica la
12 10 12
Importante Importante Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin de 13 a 15 son descritos a continuacin: Problemas Sociales 1 Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios del sub-territorio II Fronterizo) Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educacionales del sub-territorio II (Fronterizo), ya que la calidad educativa es deficiente debido a que muchos de los centros educativos son unidocente esto significa que tienen un nmero alto de alumnos por maestro, lo que reduce la calidad de tiempo en la relacin del educando y maestro. 2 Alta tasa de Analfabetismo del sub-territorio II (Fronterizo)
A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1,991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Dndole atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2,000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. Sntesis de Problemas Econmicos Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos Clave Nombre del Problema Alto nivel de desempleo PROB-ECSUBT-III - 01 PROB-ECBajo crecimiento comercial SUBT-III - 02
AES/INYPSA, 2012.
Puntaje 13 13
Tipologa Muy Importante Muy Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin de 13 a 15 son descritos a continuacin:
68
Problemas Econmicos 1. Altos Niveles de desempleo Segn las proyecciones para el 2,012 la poblacin del Sub Territorio III, ser de 47,550 habitantes de estos solamente 14,754 estn Econmicamente Activos o sea que solo el 31 % estn en condiciones de generar actividades que remuneren un ingreso familiar, el restante 69% se ver afectado al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar de sus familias 1. Bajo Crecimiento Comercial El Desarrollo Comercial en el Sub Territorio III, es bajo a pesar de encontrarse un corredor con gran potencial para ello, los municipios con mayor desarrollo comercial son Teculutn y Ro Hondo, sin embargo la mayora de los asentamientos humanos del Sub Territorio estn clasificados con una mediana actividad comercial ya que sus equipamientos sociales de carcter urbano y subregional cuentan con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes, pero aun esto no es suficiente como para convertirse en un motor de crecimiento de importancia, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Dado que el Sub Territorio III, se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems est muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculutn (en la va CA9), as como una importante infraestructura hotelera en Ro Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio.Segn datos proporcionados por las municipalidades el nmero de comercios registrados son los siguientes: San Cristbal Acasaguastlan 124, Ro Hondo 622, Teculutn 500 y Usumatln 35. 4.2.3. Localizacin de Problemas La localizacin de los distintos problemas por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada problema se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado problema y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino
69

corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableci adems un rango, que nos indica la severidad de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una severidad baja, de 0.33 a 0.66 una severidad media y de 0.66 a 1 una severidad alta o grave. Localizacin de Problemas Capital Natural LOCALIZACIN DE PROBLEMAS L Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural Sub Territorio III 0.5 0.5 1 0.5 0.5 1 1 1 1 1 1 Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Problema Usumatln 1 1 1 1 1 1 1 Ro Hondo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 70 Teculutn PROB-AMB-SUBT- III 01 PROB-AMB-SUBT- III -02 PROB-AMB-SUBT- III -03 PROB-AMB-SUBT- III -04 PROB-AMB-SUBT- III -05 PROB-AMB-SUBT- III -06 PROB-AMB-SUBT- III -07 PROB-AMB-SUBT- III -08 PROB-AMB-SUBT- III -09 PROB-AMB-SUBT- III -10 PROB-AMB-SUBT- III -11
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Natural la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
Localizacin de Problemas Urbansticos Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos Sub-Territorio III (Norte) Problema Usumatln Ro Hondo Teculutn San Cristbal Acasaguastlan Sub Territorio III 0.5 0.75 1 0.75 1 1 1 1
PROB-URB-SUBT- III 01 PROB- URB-SUBT- III -02 PROB- URB-SUBT- III -03 PROB- URB -SUBT- III -04 PROB- URB -SUBT- III -05 PROB- URB -SUBT- III -06 PROB- URB -SUBT- III -07 PROB- URB -SUBT- III -08
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Urbanstico, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
71
Localizacin de Problema Infraestructurales Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales Sub Territorio III 1 1 1 1 1 1 1 Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1 1 1 1 1 1 1
Problema Usumatln 1 1 1 1 1 1 1 Ro Hondo 1 1 1 1 1 1 1 72 Teculutn PROB-INF-SUBT- III 01 PROB- INF-SUBT- III -02 PROB- INF-SUBT- III -03 PROB- INF -SUBT- III -04 PROB- INF -SUBT- III -05 PROB- INF -SUBT- III -06 PROB- INF -SUBT- III -07
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Infraestructural, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
Localizacin De Problemas Sociales Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales Sub Territorio III 1 1 1 1 1 1 1 1 SubTerritorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1 1 1 1 1 1 1 1
Problema Usumatln 1 1 1 1 1 1 1 1 Ro Hondo 1 1 1 1 1 1 1 1 73 Teculutn PROB-SOC-SUBT- III 01 1 PROB- SOC-SUBT- III -02 1 PROB- SOC-SUBT- III -03 1 PROB- SOC -SUBT- III -04 1 PROB- SOC -SUBT- III -05 1 PROB- SOC-SUBT- III -06 1 PROB- SOC -SUBT- III -07 1 PROB- SOC SUBT III- 08 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Social, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
Localizacin de Problemas Econmicos Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos Sub Territorio III 1 1 Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1 1
Problema Usumatln 1 1 Ro Hondo 1 1 74 Teculutn PROB-EC-SUBT- III - 01 PROB-EC-SUBT- III -02

Fuente: INYPSA 2012
1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Econmico, la misma est dividida por Municipios, a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa Bajo Medio Alto <0.33 0.33-0.66 >0.66
La mayora de los Problemas Econmicos identificados son transversales, es decir que estn presentes en todos los municipios.
Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes del Sub-territorio III (Norte)
Fuente: INYPSA 2012
75
4.3.
Anlisis Integrado de las Potencialidades
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar las potencialidades que se manifiestan en el Sub-territorio de la Mancomunidad de NorOriente, se ha hecho uso de un modelo esquemtico de fichas individualizadas (ver anexos) con el objeto de recoger y sistematizar los aspectos mencionados e identificados en el diagnstico. En ese sentido, las fichas elaboradas contarn con la siguiente estructura: TTULO DE LA POTENCIALIDAD DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD RECURSOS Las causas por las que no se ha explotado el recurso hasta la actualidad; teniendo en cuenta que ciertos recursos se pueden crear. LOCALIZACIN Manifestacin y cdigo de la potencialidad. Breve caracterizacin de la potencialidad. ESTADO DE RECURSOS
Las repercusiones que tendra la explotacin del recurso sobre el sistema.
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifestaran los efectos. PERCEPCIN**: Es la valoracin del aprovechamiento del recurso por los agentes sociales, de muy positiva a muy negativa CONDICIONES***: Seala la factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso. De muy favorable a muy desfavorable
MAGNITUD*:
Es la importancia cuantitativa del recurso. De muy alto a muy bajo,
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS:
Es la suma de las anteriores y define la prioridad del aprovechamiento del recurso. Agentes que podran estar implicados en la explotacin. Actividades a travs de las que podra explotarse.
ACTIVIDADES PRELIMINARES:
76

Establecer el nivel de responsabilidad ms adecuado para aprovecharlo, sea ste: municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
Para la calificacin de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes baremos de valoracin: (*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Percepcin: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1, Indiferente = 0 (***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1, Psimas = 0 (****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15) La construccin de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicacin de las potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para maximizar los recursos existentes. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten la identificacin del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.
4.3.1. Identificacin de Potencialidades Territoriales por Capital

A continuacin se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno de los distintos Capitales, las cuales tambin fueron resumidas en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al Capital correspondiente, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre las potencialidades de los distintos Capitales. Potencialidades Identificadas en el Capital Natural: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Produccin forestal y agro=silvopastoril. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas). Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico. Produccin pisccola.
77
1. Produccin forestal y agro-silvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agro-silvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran tener acceso todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos: Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agro-silvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prcticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. Valdra la pena la implementacin de programas dirigidos al extensionismo forestal y agro-silvopastoril de los pequeos y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economa local.
Estado de Recursos: En la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y subproductos del bosque. La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin de masas boscosas importantes, no asegurndose el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agro-silvopastoril es escaso casi nulo. La explotacin maderera es en su mayora de orden primario (troza, trocillo y lea), sin darle ningn valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Estanzuela) y otras pequeas y medianas industrias (Chiquimula, Concepcin Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construccin y/o muebles. El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica.
78
2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol es parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; Los Sub-territorios I y II tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y lea de la poblacin. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. La extraccin desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad. 3. Riqueza florstica y faunstica: El sub-territorio III (Norte)posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
79

Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la poblacin, se podra contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, as como a la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin del rea boscosa de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual est en proceso de degradacin por el uso irracional del recurso. La extraccin desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Programas de uso sostenible debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual podra utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural. 4. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas en el Sub-territorio III, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como ende ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos: Las condiciones altitudinales, climticas y edficas de la mancomunidad, aunado a la creacin de reas protegidas, han favorecido la existencia y permanencia de Ecosistemas especiales, que al ser conservados y utilizados sosteniblemente, aportan beneficios a la poblacin que van en pro del desarrollo econmico y social, garantizando adems el goce de los servicios ambientales del bosque. El estado prstino de conservacin de los ecosistemas, asegura la existencia de la biodiversidad y aporta un inters especial en la mancomunidad, especialmente desde
80

el punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios socioeconmicos a la poblacin de los municipios que la integran. Estado de los Recursos: En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, los cuales estn en proceso de degradacin por el uso irracional del recurso. La extraccin desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y sub-productos del bosque. Al no realizar prcticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y Servicios ambientales a la poblacin. La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberan de ser indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos: En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comits de cuencas, podra contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la
81

mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin de las cuencas y microcuencas de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales. La extraccin desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad. La organizacin de la poblacin en comits de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podra aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural. 6. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que co-administra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En el resto de municipios (Sub-territorio I y III), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos: En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua,
82

as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales. El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la poblacin. Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en el sub-territorio. 7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos: Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de sub-territorio.
83
POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL CONSTRUIDO POTENCIALIDADES URBANSTICAS 1. Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. 2. Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. 1 Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. A igual que en la ciudad de Esquipulas que tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, adems de otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Beln en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecolgico Chatun, que en Chort significa Lugar de la Piedra; los municipiso del Sub-territorio III, tienen su propio patrimonio cultural y arquitectnico.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en el municipio de San CristbalAcasaguastlan . Estado de los Recursos Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos. 2 Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) La mancomunidad cuenta con la participacin activa de los municipios que forman parte del sub-territorio II (Fronterizo), con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo. Estado de los Recursos Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos
84

Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin.
POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES 1. Fcil comunicacin Terrestre con los municipios del sub-territorio III (Norte). 1 Fcil comunicacin Terrestre con los del sub-territorio III (Norte) Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pudiendo recorrerlos todo en tan solo un da, disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del singular clima templado y fresco.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas de comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita de los municipios. Estado del Recurso Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Semi-pavimentacin de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo. POTENCIALIDADES TERRITORIALES CAPITAL SOCIOECONMICO POTENCIALIDADES SOCIALES 1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios). 2. Organizaciones Comunitarias. 1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) El sub-territorio III se encuentra cercano a una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privados bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
85

Recursos Centros educativos a nivel primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. Estado de los Recursos Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica. La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas. 2 Organizaciones Comunitarias En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por lo derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Recursos Amplia formacin recibida por las autoridades locales de cada municipio. Formacin en proteccin de la preservacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Conocimiento fsico y geogrfico de la comunidad en que se encuentran. La mayora de la asociaciones comunitarias esta en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones. Estado de los Recursos La mayora de las organizaciones no estn teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formacin por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas. POTENCIALIDADES ECONMICAS Alto potencial Hdrico para la generacin de Energa Elctrica y para Riego El Sub Territorio III, cuenta con un importante Potencial Minero. Alto Potencial Turstico. Alto Potencial Agropecuario, Forestal e Industrial. 1. Alto potencial Hdrico para la generacin de Energa Elctrica y para Riego El Sub-territorio III, cuenta con importantes recursos hdricos para la generacin de energa elctrica y riego.Se cuenta con una importante red hdrica en todos los municipios que integran el Sub-territorio:(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
86
Ro Hondo Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. TeculutnSistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Ro Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatln, Hijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito, San Cristbal Acasaguastlan,El Cintillo, Uys, Hijo, La Palmilla, Teculutn. Todo este potencial no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) . En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energtica de consumo de combustibles fsiles a otros sistemas alternativos, que son amigables con el ambiente y que permitiran a la regin no depender energticamente de la red convencional del sistema actual, dotndole con ello de una notable autonoma con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsara el desarrollo econmico social de sus habitantes.Asimismo este recurso puede ser utilizado eficientemente para mejorar y ampliar los sistemas de riego existentes en el Sub-territorio.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) 2. El Sub Territorio III cuenta con un importante Potencial Minero En el Sub Territorio se cuenta con importantes recursos mineros metlicos y no metlicos.En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2,012. En el Sub Territorio se encuentran cinco (5) concesiones de explotacin y dos (2) de Exploracin. El Municipio con ms participacin en las concesiones es San Cristbal Acasaguastlan con ocho (8), le sigue Usumatln (4 compartidas con San Cristbal Acasaguastlan) y Ro Hondo y con una; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino.Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. 3. Alto Potencial Turstico Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en especialmente en Ro Hondo.Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico.Los principales sitios tursticos identificados son:(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Iglesia Colonial de San Cristbal Acasaguastlan. Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/ Teculutn Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlntico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposicin de Balnearios/ Ro Hondo El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatln
4. Alto Potencial Agropecuario, Forestal e Industrial El Sub Territorio III, cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportacin, lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
87
Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con importantes recursos hdricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitira tener en el sector agrcola un importante motor de crecimiento.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Asimismo, se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de produccin en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del caf.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Tambin cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) De igual modo el sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculutn: estando presentes la Cervecera AMBEV, Cervecera Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Ro Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales Las Matrices de Potencialidades surge de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la puesta en valor de las potencialidades territoriales en los distintos Capitales, identificadas por medio de los talleres AES realizados, donde estas potencialidades a su vez fueron priorizadas de forma participativa. A continuacin se presenta la Relacin de Potencialidades y Objetivos Especficos. SINTESIS DE POTENCIALIDADES DEL CAPITAL NATURAL Las potencialidades infraestructurales e institucionales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector forestal y ambiental, donde se remarcan las caractersticas fsicas naturales con las que cuentan los municipios del Sub-territorio. Estas se destacan con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la situacin socioeconmica de la poblacin, mediante el uso racional y amigable de los recursos naturales existentes. Una de las potencialidades que mas prevalece, es la tenencia de muchas de las fuentes de agua que abastecen a las ciudades y dems poblados del Sub-territorio III.
Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-AMBProduccin forestal agrosilvopastoril. y 15
88

SUBT - III-01 POT-AMBSUBT - III-02 POT-AMBSUBT - III-03 POT-AMBSUBT - III-04 POT-AMBSUBT - III-05 POT-AMBSUBT - III-06 POT-AMBSUBT -III-07
AES/INYPSA, 2012.
Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica.
15
Muy Importante
14 Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas). Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico.
Muy Importante
14
Muy Importante
14
Muy Importante
15 Produccin pisccola. 14
Muy Importante
Muy Importante
Categorizacin de Potencialidades del Capital Natural. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13son descritos a continuacin: 1. Produccin forestal y agrosilvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol forma parte del paisaje agrcola el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran accesar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol forma parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; Los
89

Sub-territorios I y II, tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. 3. Riqueza florstica y faunstica: El sub-territorio III (Norte), posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 4. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Bisfera Fraternidad, en el Sub-territorio III y II respectivamente, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Vale la pena sealar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Haciendo notar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para
90

impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. 6. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. 7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Siendo de vital importancia, el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola, permitiendo satisfacer la demanda de productos y sub-productos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. SNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Potencialidades Urbansticas Los potenciales que se presentan en el Capital Urbanstico, son aquello que de alguna forma realzan la belleza cultural y grado de responsabilidad que se presentan en las diversas comunidades de cada municipio que forma parte del Sub-territorio III. Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-URBSUBT - III-01 Patrimonio Histrico Arquitectura de alto Inters cultural 12
Categora Importante
91

POT-URBSUBT - III-02 Alto grado de participacin de la poblacin en las estructuras organizativas comunitarias 13 Muy Importante
AES/INYPSA, 2012.
Categorizacin de Potencialidades Urbansticas Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin por arriba de 13son descritos a continuacin: 1 Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de los municipios que forman parte del sub-territorio II (Fronterizo), con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. Sntesis de Potencialidades Infraestructurales Las potencialidades infraestructurales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector Econmico, una de las caractersticas que poseen las potencialidades infraestructurales se basan en la estructura vial que posee el sub-territorio. Tabla No.16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-INFSUBIII--01
AES/INYPSA, 2012.
Categora Importante
Fcil comunicacin entre los municipios del sub-territorio III(Fronterizo).
10
SINTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL SOCIOECONOMICO Sntesis de Potencialidades Sociales Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Sociales Clave Nombre de la Potencialidad POT-SOCSUBT - III-01 Fuerte presencia de centros educativos (Diversificado y Universitario). Organizaciones comunitarias.
Valoracin 11
Categora Importante
POT-SOCSUBT - III-02
AES/INYPSA, 2012.
12
Importante
92
Sntesis de Potencialidades Econmicas Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas Clave Nombre de la Potencialidad POT-ECAlto potencial Hdrico para la SUBT-III-01 generacin de Energa Elctrica y para Riego. POT-ECEl Sub Territorio III cuenta con un SUBT-III-02 importante Potencial Minero. POT-ECAlto Potencial Turstico. SUBT-III-03 POT-ECAlto Potencial Agropecuario, Forestal SUBT-III-04 e Industrial.
AES/INYPSA, 2012.
Puntaje 14
Tipologa Muy Importante Muy Importante Muy Importante Muy Importante
13 14 13
Categorizacin de Potencialidades Econmicas. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin por arriba de 13son descritos a continuacin: 1. Alto potencial Hdrico para la generacin de Energa Elctrica y para Riego El Sub Territorio III, cuenta con importantes recursos hdricos para la generacin de energa elctrica y Riego.Se cuenta con una importante red hdrica en todos los municipios que integran el Sub Territorio: Ro Hondo, Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculutn, Sistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Ro Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatln,Hijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito. San Cristbal Acasaguastlan,El Cintillo, Uys, Hijo, La Palmilla, Teculutn Todo este potencial no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica . En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energtica de consumo de combustibles fsiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el ambiente y que permitiran a la regin no depender energticamente de la red convencional del sistema actual, dotndole con ello de una notable autonoma, con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsara el desarrollo econmico social de sus habitantes.Asimismo este recurso puede ser utilizado eficientemente para mejorar y ampliar los sistemas de riego existentes en el Sub Territorio. 2. El Sub Territorio III cuenta con un importante Potencial Minero En el Sub Territorio se cuenta con importantes recursos mineros metlicos y no metlicos.En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el Sub Territorio se encuentran cinco (5) concesiones de explotacin y dos (2) de Exploracin.
93
El Municipio con ms participacin en las concesiones es San Cristbal Acasaguastlan con ocho (8), le sigue Usumatln (4 compartidas con San Cristbal Acasaguastlan) y Ro Hondo y con una; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino.Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. 3. Alto Potencial Turstico Sub Territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en especialmente en Rio Hondo. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico.Los principales sitios tursticos identificados son: Iglesia Colonial de San Cristbal Acasaguastlan. Turicentro Tortas Mila, Hotel yTuricentro Esso/ Teculutn Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlntico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposicin de Balnearios/ Ro Hondo El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatln
4. Alto Potencial Agropecuario, Forestal e Industrial El Sub Territorio III cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportacin, lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con importantes recursos hdricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitira tener en el sector agrcola un importante motor de crecimiento.Asimismo se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de produccin en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del caf. Tambin se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, tanto para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin. De igual modo el sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculutn: estando presentes la Cervecera AMBEV, Cervecera Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Ro Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III
94
Mapa No. 3: Potencialidades del Sub-territorio III (Norte).
Fuente: INYPSA 2012
95
4.3.3
Localizacin de Potencialidades.
La localizacin de las distintas potencialidades por cada Capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada Capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada potencialidad se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado potencial y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableci adems un rango, que nos indica la importancia de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una importancia baja, de 0.33 a 0.66 una importancia media y de 0.66 a 1 una importancia alta. LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES CAPITAL NATURAL Tabla No. 19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural Potencialidad Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastla n 1 1 1 Sub Territorio III
POT-AMB-SUB- III 01 POT-AMB-SUB- III 02 POT-AMB-SUB- III 03 POT-AMB-SUB- III 04 POT-AMB-SUB- III 05 POT-AMB-SUB- III 06 POT-AMB-SUB- III 07
Fuente: INYPSA 2012
1 1 1
1 1 1 1
Usumatln 1 1 1 1 1 1 1
Ro Hondo
Teculutn
1 1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Ambiental, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
96
Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES URBANISTICAS Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1 1
Potencialidad Usumatln Ro Hondo Teculutn
Sub Territorio III
POT-URB-SUB- III 01 POT-URB-SUB- III 02

Fuente: INYPSA 2012
1 1
1 1
1 1
1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Ambientales, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
97
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1
Sub Territorio III
POT -INF-SUB- III 01

Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Infraestructural, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
98
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES SOCIALES Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1 1
Sub Territorio III
POT SOC-SUB- III 01 POT-SOC-SUB- III 02

Fuente: INYPSA 2012
1 1
1 1
1 1
1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Sociales, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio.
99
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas Sub-Territorio III (Norte) San Cristbal Acasaguastlan 1 1 1 1
Sub Territorio III
POT-EC-SUBT-III-01 POT-EC-SUBT-III--02 POT-EC-SUBT-III-03 POT-EC-SUBT-III-04

Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del Capital Econmico, la misma est dividida por Subsistemas (Sub Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [Pt1+Pt2+Pt3/4] establecer la categorizacin de las potencialidades segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
100
V.
5.1.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL

INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL 6.
Identificacin y valoracin de los elementos representativos de los escenarios o modelos Para la elaboracin del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales; se entiende por modelos segn la Real Academia de la Lengua Espaola. Representacin en pequeo de alguna cosa. Esquema terico, generalmente en forma matemtica, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolucin econmica de un pas, que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento.
En planificacin territorial un modelo es la representacin a escala apropiada, segn la dimensin y naturaleza del plan, del territorio, a travs de sus diferentes componentes o visiones: ambiente, sociedad, economa etc. Los modelos deben presentar las siguientes caractersticas: Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial Fcil entendimiento y comprensin Simplificacin y representacin Visin necesaria de futuro
Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, ptimo, intermedio y otros); en planificacin territorial se estudian por componentes, y se representan en mapas a escala adecuada considerando como mnimo: Visin territorial ambiental: a partir de las unidades geomorfolgicas, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a travs de las unidades geomorfolgicas, Usos del suelo, edafologa, reas protegidas, geomorfologa, riesgos naturales, otros. Visin territorial poblamiento; la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Poblacin, accesibilidad, servicios bsicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, adems de los condicionantes fsicos al desarrollo urbano y el anlisis de la red vial regional.
Fuente: INYPSA / 2010
101

Visin Territorial Socioeconmica: en donde se describen subsistema a subsistema las caractersticas sociales y econmicas particulares existes en el territorio. Visin Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un anlisis de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Regin. Finalmente, para el desarrollo metodolgico de las diferentes visiones se debe seguir el siguiente orden, primero la visin ambiental, a partir de las unidades geomorfolgicas y la capacidad de uso, que establecer criterios para las otras dos componentes, seguido de la visin poblamiento, la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio, la componente de infraestructuras: los canales de relacin internos (redes de comunicacin) y externos; este orden de prelacin lgico, parte de la idea que el ambiente o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la visin territorial socioeconmica que describe que relaciones comerciales y sociales se dan entre los diferentes ejes viales, y los ncleos poblacionales analizados en la visin poblamiento. Finalizando con la visin transfronteriza, Fronteras abiertas. Figura No. 4: Elementos de los Modelos
102
Figura No. 5: Modelos Territoriales
103
Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo especfico de ocupacin del territorio, que se ha materializado en la consolidacin y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de produccin de las actividades y de las relaciones. Este modelo de ocupacin del territorio, presenta una dinmica propia que condiciona las posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el mbito regional. Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrn identificado las reas, ejes y polos de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las reas subsidiarias y las reas de bajo desarrollo. En el debern ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de relacin principales; las actividades principales del territorio as como actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con ncleos externos al mbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante. En sntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial representada sobre un plano en el que se muestra de forma sinttica y simplificada las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes: Los Sub-sistemas de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. El estado y la dinmica ambiental y territorial de la regin. La distribucin de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Los canales de relacin internos (redes de comunicacin), que definen la accesibilidad y las posibilidades de interaccin, as como una representacin de los flujos de relacin trinacionales, binacionales y nacionales entre los ncleos. Otros elementos significativos del territorio.
104
Mapa No. 4: Divisin Poltica del Sub-territorio III (Norte).
Fuente: INYPSA 2012
105
5.2.
Capital Natural del Sub-territorio III
5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: El sistema tectnico de Amrica Central est definido por la conjuncin de las placas de Norteamrica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamrica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geolgicos, al Norte las rocas metamrficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas gneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas estn separadas por el sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotn, correspondiendo esta regin, al cinturn plegado metamrfico. Durante la formacin del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de subestructuras terrestres llamadas bloques. La regin Norte del istmo de Centro Amrica llamado tambin Amrica Septentrional (Yucatn, Belice y gran parte de Guatemala), constituye el bloque Maya; cuyos lmites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque Chort, integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamrficas y rocas sedimentarias; tambin se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales estn formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas metamrficas y esquistos, existiendo adems reas con material plutnico con presencia de granito; las tierras altas volcnicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y riodocitas de poca reciente, adems de encontrar rocas piroclsticas, granza y arena pmez. Los municipios de San Cristbal Acasaguastln, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresin que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra est formada en su mayora por rocas paleozoicas, que son las rocas ms antiguas en Centro Amrica. El levantamiento de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mrmoles, formaron esta cordillera; el lmite norte de La Sierra es una falla geolgica muy bien definida y con un considerable desplazamiento. El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chort. La mayor parte del Bloque Maya est compuesta de roca madre caliza, una de las ms antiguas encontradas en la superficie de Centroamrica que se form en el ocano durante perodos Pensilvnico y Prmico (250-200 millones de aos); lo cual indica que las Montaas del Mico son montaas muy antiguas. En el departamento de Chiquimula, a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en direccin hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el ro Jupilingo o Jocotn, se distinguen tres macizos montaosos en la Sierra del Merendn, los cuales sirven de divisin a los ros Jupilingo, Shutaque y San Jos, cuyas caractersticas corresponden a los materiales geolgicos que les dieron origen; la actividad volcnica y los movimientos tectnicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en donde se visualizan relieves de tierras altas montaosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razn a lo largo del ro San Jos, se encuentran las planicies de Ipala,
106

San Jos La Arada y Chiquimula, tales planicies estn rellenas de pmez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montaosos que las delimitan. En la Tabla siguiente, se muestra el origen geolgico, los minerales presentes y la regin fisiogrfica para cada uno de los municipios del Sub-territorio. Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa del Sub-territorio III. Sub territorio Municipio Ro Hondo Geologa Minerales Oro, plata, platino, piroxenita, cobre, magnesio, jade, mrmol, serpentina, carbonato de calcio, feldespato, granito Mrmol, filita, grafito, obsidiana pirita, jade, jadeita, nefrita, serpentina, cuarzo, oro, plata, platino, piroxenita, esteatita (talco). Regin Fisiogrfica
Teculutn
III (Norte)
Usumatln
San Cristbal Acasaguastln
Rocas plutnicas y metamrficas sin dividir incluye granitos, filitas, esquistos, clorticos, granatferos y mrmol. Formacin Subinal y Carbonatos. Rocas ultrabsicas, serpentinitas.
Tierras Altas Cristalinas y Depresin del Motagua
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
107
Mapa No. 5: Mapa Geolgico del Sub-territorio III (Norte)
Fuente: INYPSA 2012
108
La Mancomunidad en general presenta homogeneidad fisiogrfica en su distribucin a lo largo de los once municipios; ffisiogrficamente se encuentran en el Sub-territorio I, Tierras Altas Volcnicas, Cristalinas y Depresin del Motagua (Estanzuela y Zacapa); en el Sub-territorio II, se encuentran Tierras altas volcnicas y en el Sub-territorio III, encontramos Tierras Altas Cristalinas y Depresin del Motagua. En los municipios del departamento de Zacapa predomina el Gran paisaje de Intrusivo de Chiquimula, Sierra de las Minas, Llanura Aluvial de Desborde del Ro Motagua y Laderas Degradadas de Serpentinita. En los municipios del departamento de Chiquimula predomina fisiogrficamente el Gran paisaje de Montaas Volcnicas Orientales, Intrusito de Chiquimula, Serranas de Ladera de Fuerte Pendiente, Cerros y Colinas Irregulares de Esquipulas. El departamento se encuentra ubicado dentro del paisaje denominado zona de montaa, que comprende las regiones fisiogrficas de tierras altas cristalinas y tierras altas volcnicas que cubren el 80% del territorio. Orogrficamente en la Mancomunidad se localizan ramales de la Sierra Madre, entre ellos podemos citar La Sierra de Las Minas, Las Montaas del Mico, La Sierra del Espritu Santo, Cerro Montecristo y La Sierra del Merendn, que se distribuyen dentro de los once municipios dndole una conformacin orogrfica bastante particular. Alrededor de los grandes ros se localizan tierras planas que conforman a su vez grandes valles, como el valle de la Fragua, adems de algunos pequeos valles aledaos al ro Motagua y sus afluentes principales en los municipios de San Cristbal Acasaguastln, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo; se tienen adems los valles alrededor del ro grande de Zacapa, los valles del ro San Jos en Chiquimula, algunos pequeos valles alrededor del ro Jocotn (Jupilingo), ro Shutaque (San Jacinto), ro Olopa y ro Osta en Esquipulas y Concepcin Las Minas (Diagnstico Regin III).
109
Mapa No. 6: Mapa Fisiogrfico del Sub-territorio III (Norte)
Fuente: INYPSA 2012
110
Altitud En elSub-territorio III, las altitudes oscilan entre los 379 msnm (Valle del Motagua) y 1,625 msnm (Sierra de Las Minas). La altitud promedio mnima en la mancomunidad es de 379 msnm y la altitud mxima promedio es de 1,625 msnm. La diferencia altitudinal en la Mancomunidad es bastante caracterstica, debido a que en las mrgenes del Ro Motagua se reportan altitudes hasta de 98 msnm y en la parte extrema de las altas montaas se reportan altitudes hasta de 3,015 msnm en la Sierra de Las Minas. Evidenciando esto que en la mancomunidad existen fuertes pendientes y terrenos escarpados, que limitan el uso de la tierra para actividades exclusivamente de proteccin de los suelos (bosques y sistemas agro-silvopastoriles). El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrn dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montaosas, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la poblacin tenga la opcin de diversificar cultivos, dando esto la opcin de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconmicamente a los habitantes de la mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio III. Altitud SUB TERRITORIO Municipio Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Mnimo 184 245 200 250 391 379 msnm Mximo 2,000 3,000 2,000 2,110 1,864 1,625
III (Norte)
MEDIA PROMEDIO TOTAL

Fuente: Mapas temticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.
111
5.2.2. Clasificacin y Parmetros Climticos: En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varan desde clido a muy fro, con extremos muy notorios, y desde seco a muy hmedo; caractersticas muy tpicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorios y en los once municipios. Segn el sistema de Clasificacin Climtica de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima clido con invierno benigno, con estacin seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montaas el clima se clasifica como fro con invierno benigno, con estacin seca definida. Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno clido y otro fro, con pequeas variantes de rango climtico entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podr desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maz y frijol), hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa),hortalizas de clima clido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad, permitiendo as tambin desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconmicamente. En la Tabla siguiente, se muestra la clasificacin climtica por sub-territorio y por cada uno de los once municipios que integran el Sub-territorio III. Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. SUB TERRITORIO Clasificacin Thornthwaite Municipio Clima Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Clido hmedo y muy hmedo, semi clido hmedo y muy hmedo, templado hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno. Simbologa
III
BA' BB'2 BB' AB' CB'
Fuente: Diagnstico Regin III. Clasificacin Climtica Thornthwaite. Mapas temticos-MAGA 2003.
112
Mapa No. 7: Clasificacin Climtica del Sub-territorio III (Norte).
Fuente: INYPSA 2012
113
Temperatura: La temperatura tiene una alta variacin en la mancomunidad. En el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que oscilan entre 14 y40o centgrados, con datos promedio de 30 centgrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13 y 37ocon un promedio general de 27o centgrados. Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde fro a muy clido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli),hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla),pastos hasta arroz y caa de azcar, permitiendo tambin desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar actividades ecotursticas (servicios al turista), as como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios econmicos. Tabla No. 27: Temperatura delsub-territorio III. Temperatura Sub-territorio Municipio Media 30 32 27 32 30 27 Min 13 15 7 20 14 13
o
C Max 36 40 42 40 40 37
III
Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan MEDIA TOTAL PROMEDIO
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isotermas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
114
Mapa No. 8: Isotermas de Temperatura del Sub-territorio III (Norte).
Fuente: INYPSA 2012
115
Precipitacin: Para el Sub-territorio III, se reporta precipitacin que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitacin promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su vez la opcin a que la poblacin sea capaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos (ecoturismo). En la Tabla siguiente, se muestra la precipitacin predominante, reportando promedios, mnimos y mximos por municipio delsub-territorio. Tabla No. 28: Precipitacin delSub-territorio. SUBTERRITORIO Precipitacin (mm) Municipio Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Media TOTAL promedio Media 800 750 700 650 725 854 Min 700 500 500 500 550 671 Max 1,600 1,700 1,100 1,300 1,425 1,497
III
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isoyetas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
116
Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacion del Sub-territorio III (Norte).
Fuente: INYPSA 2012
117
Condiciones del Clima: Se observan tres condicionantes climticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evaporacin Potencial), importantes que aportan al territorio ciertas caractersticas tpicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la regin y que adems, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podran impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando tambin la opcin a desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos, tales como produccin de energa elica. En la Tabla siguiente, se describe por sub-territorio y por municipio la Velocidad del Viento, la Humedad Relativa y la Evaporacin Potencial del Sub-territorio. Tabla No. 29: Caractersticas Climticas del Sub-territorio III. Humedad SUBVelocidad Municipio relativa TERRITORIO Viento km/hr % Ro Hondo 7 65 Teculutn 8 70 Usumatln 8 69 III San Cristbal 6 69 Acasaguastlan 68 Media 7 TOTAL promedio 7 72
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA 2,003.
Evap. Pot. mm 1,700 1,600 1,700 1,500 1,625 1,569
Es notorio que el territorio de la mancomunidad es bastante homogneo en cuanto a las condiciones climticas antes descritas, dndole a este ciertas caractersticas que aportan insumos para evaluar los posibles usos de la tierra que permitan una utilizacin sustentable del territorio, como por ejemplo el uso forestal productivo y para proteccin, y el uso para la generacin de energa renovable (elica).
118
5.2.3. Suelos. En el Municipio de San Cristbal Acasaguastlan, segn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto predominan las Series de Suelos, Chol, Marajuma, Civija y Subinal, que son suelos de textura arcillosa en su mayora. De acuerdo a la Clasificacin Taxonmica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en su mayora del orden Entisol, aunque tambin se encuentran suelosInceptisolesy en una minora se localizan suelos de los rdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles, Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes de arcillo limosa y franco arcillosa. Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Suelos Municipio Taxonoma Textura y Series (Simmons et. al.) USDA Caractersticas CIVIJA: poco profundos sobre Ro Hondo Entisoles, Inceptisoles y esquistos arcillosos y caliza. Teculutn SUBINAL: poco profundos, Ultisol Arcillo-limosos a excesivamente drenados limosos, de 25 a Usumatln desarrollados sobre caliza en 50 cms de Entisol e un clima clido seco o hmedo profundidad. San Cristbal Inceptisol seco. Suelos de los Valles, Acasaguastlan Chol, Zacapa y Marajuma.
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA 2,003.
De acuerdo al origen geolgico de los suelos de la mancomunidad, estos presentan las caractersticas antes descritas en la tabla 9; segn las Series de Suelos de Simmons, Trano y Pinto y la clasificacin taxonmica/USDA, los suelos son franco-arcillo, limosos, con predominancia de arcilla, susceptibles a erosin, de productividad moderada. Evidenciando con esto que los suelos pueden sostener actividades productivas diversas, desde cultivos anuales, cultivos de agroexportacion, ganadera, actividades silvcolas, bosques de proteccin; sin embargo, es necesario debido a las variaciones altitudinales, desarrollar obras de Conservacin de Suelos y Agua para evitar que los factores erosivos incidan negativamente en la productividad de los suelos, con el consecuente arrastre de sedimentos aguas abajo. Al comparar los suelos con la regin III y el resto del pas, especialmente con los departamentos del norte de Guatemala, los suelos de la mancomunidad, por ser de origen volcnico son de fertilidad natural moderada a alta en algunos sitios y en otros por ser planicies aluviales, son suelos frtiles, que permiten el desarrollo de actividades productivas sostenibles y diversas del uso de la tierra, con lo cual podran reforzarse las actividades agrcolas, ganaderas y forestales con el consecuente beneficio econmico para la poblacin de la mancomunidad.
119
Mapa No. 10: Clasificacin Taxonmica del Municipio de Ro Hondo
Fuente: INYPSA 2012
120
Clasificacin Agrolgica (USDA): En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de clase agrolgica VII, lo cual indica que estos suelos deberan de ser utilizados para actividades de Conservacin, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennescon prcticas de Conservacin de Suelos y Agua . La tabla nmero 10, que se muestra a continuacin, describe las categoras de la clasificacin agrolgica USDA. Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. CLASE AGROLGICA DESCRIPCIN II Agricultura con pocas restricciones III Agricultura con mediana restriccin IV Pastos, cultivos permanentes y bosques VI Cultivos permanentes y bosques VII Manejo de bosques VIII reas para proteccin
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
Pendientes: Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles aledaos a los grandes ros y mesetas ubicadas en alta montaa, hasta pendientes onduladas y muy escarpadas; ests van desde pendientes menores de 12 hasta mayores de 55 en las cordilleras, sierras y montaas. La mayora de las pendientes (60% del territorio de la mancomunidad), se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor proporcin (25%), en pendientes de 36 a 55%, en el 15% restante de las tierras encontramos pendientes mayores a 55%. Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de planas (valles y mesetas en alta montaa), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro 40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montaas). Al comparar el sistema de pendientes con el entorno regional y nacional, vemos que la mancomunidad por encontrarse dentro de una cadena montaosa (Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo), posee zonas de fuerte pendiente; sin embargo por poseer tambin grandes cuencas (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Cuenca Alta del Ro Lempa), tiene la presencia de valles irrigados, en donde las pendientes son suaves a onduladas (similar comportamiento a la Regin III). En el norte y sur de Guatemala, la mayora de pendientes son suaves (planicies), sin embargo al Occidente de Guatemala y centro norte, encontramos una conformacin variada (planicies, colinas y tierras escarpadas), por poseer la Sierra Madre que atraviesa el pas de oeste a este. Entonces las tierras de la Mancomunidad de Nor-Oriente, poseen una conformacin variada muy similar a las zonas aledaas a la Sierra Madre del pas, en donde hay una mezcla compartida en extensin de tierras, entre pendientes suaves, onduladas y escarpadas. Dndole esto a la mancomunidad ciertas caractersticas que le aportan ventajas comparativas que permiten el desarrollo de actividades productivas
121

diversas del uso de la tierra, debido a que es posible la implementacin de reas para cultivos anuales, perennes (Agroforestera) y Bosques (productivos y de Conservacin). Uso de la Tierra y Cobertura Forestal: Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realiz el anlisis utilizando la informacin del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el estudio de la Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La TierraMAGA 2,003; encontrando en su mayora el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestera (12.51%), Pastos (10.46%) y Caf (1.74%). En relacin al tipo de cobertura boscosa, el bosque de conferas (7.19%), es el que se presenta en mayor cantidad. Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%),el que presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el sub-territorio II (18.7%) y el sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrcola de la tierra, en donde es el Sub-territorio I (26.57%),el que presenta mayor uso, siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (17.1%) y el sub-territorio III (15.35%); as mismo el uso para pastos denota el porqu del comportamiento del uso forestal, en donde es El Subterritorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguindole en orden descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el sub-territorio III (9.92%). Similar comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el Sub-territorio I (45.2%),el que presenta el ms alto uso, siguindole en orden descendente el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%). En la tabla siguiente muestra la informacin producto del anlisis de Uso de la Tierra y Cobertura de la mancomunidad realizado, en donde se muestra en kilmetros cuadrados y porcentaje de rea, el tipo de uso delSub-territorio III de la mancomunidad, as como tambin se muestra la cuantificacin general para la mancomunidad en su conjunto. Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte) Sub-territorio III CATEGORA SUBTOTAL Km2 % Arbustos 339.02 31.51 Agroforestal 142.0 13.2 Cuerpos de Agua 5.6 0.52 Pastos Naturales 106.68 9.92 y Cultivados 165.2 15.35 Agricultura Caf 5.3 0.49 reas Urbanas 8.6 0.8 Bosque de Conferas 120.0 11.15 Bosque Latifoliado 120.7 11.22 Bosque Mixto 63.7 5.83 SUBTOTAL BOSQUE 304.4 28.2
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.
122
Grfica No. 1: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III.
Bosque Bosque de reas Urbanas Caf Agricultura Pastos naturales Cuerpos de Agua San Cristbal Acasaguastl n Usumatln
Agroforestal
Arbustos 0 20 40 Extensin (%) 60 80
Teculutn
Al unificar los usos en donde el rbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III, que el uso forestal, agroforestal y caf; siendo Estanzuela (96.64%) el municipio que presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Jacinto (86.06%), Zacapa (81.62 %) y por ltimo Chiquimula (80.93%); siendo en el sub-territorio I el promedio de 86.31% el rea utilizada para actividades productivas en donde el rbol no se integra en el entorno. En el Sub-territorio III, encontramos en mayora el Uso Arbustivo (31.51%), siguiendo en orden descendente el Uso Forestal (28.2%), Agricultura (15.35%), Agroforestera (13.2%) y pastizales (9.92%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el bosque de conferas y latifoliado (11.22%). A nivel municipal, es Usumatln el municipio que presenta el mayor uso arbustivo (62.4%), siguiendo en orden descendente Teculutn (23%), San Cristbal Acasaguastlan (21.5%) y Ro Hondo (21.1%); el municipio con mayor uso agrcola de la tierra es San Cristbal Acasaguastlan (27.8%), siguiendo en orden descendente Teculutn (15.8%), Ro Hondo (15.6%) y Usumatln (8.49%); en el uso para pastos, es Ro Hondo el municipio que muestra el mayor uso de la tierra (14.5%), siguiendo en orden descendente San Cristbal Acasaguastlan (10.9%), Teculutn (10%) y Usumatln (1.74%). En relacin al Uso Forestal, es el municipio de Usumatln el que presenta el menor uso (4.79%), siguiendo en orden ascendente Teculutn (33.5%), San Cristbal Acasaguastlan (35.5%) yRo Hondo (36.8%); en el uso agroforestal, es Usumatln (20%) el municipio que muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Teculutn (16.5%), Ro Hondo (10.8%) y San Cristbal Acasaguastlan que no muestra uso agroforestal; en el uso para caf, es San Cristbal Acasaguastln el municipio que presenta mayor uso de la
123

tierra (2.5%), siguiendo en orden descendente Usumatln (0.82%), Ro Hondo (0.02%) y Teculutn que no muestra uso de la tierra para caf. Al unificar los usos en donde el rbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III, que el uso forestal, agroforestal y caf; siendo Usumatln (72.63%), el municipio que presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Cristbal Acasaguastln (60.2%), Ro Hondo (51.2%) y por ltimo Teculutn (48.8%); siendo en el sub-territorio III el promedio de 56.82% el rea utilizada para actividades productivas en donde el rbol no se integra en el entorno. Es evidente que en este sub-territorio III, hay en porcentaje de rea mayor cobertura boscosa que en el sub-territorio I y II, sin embargo al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al rbol como parte del paisaje, se deduce que alrededor de l (41.89%), de la tierra posee Cobertura boscosa, agroforestera y caf, en donde el rbol es parte importante del entorno, siendo Teculutn el municipio con mayor cobertura (50%), siguiendo en orden descendente Ro Hondo (47.62%), San Cristbal Acasaguastln (38%) y Usumatln (25.61%). En la tabla siguiente, se muestra en cantidad (kilmetros cuadrados y porcentaje), el uso de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio III, adems de presentarse un resumen del total del sub-territorio. Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte). San Cristbal Ro Hondo Teculutn Usumatln Subtotal Acasaguastlan Concepto km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % Arbustos 89.0 21.1 62.8 23 160.5 62.4 26.7 21.5 339.02 31.5 Agroforestal 45.6 10.8 45.0 16.5 51.4 20.0 0.0 0.0 142 13.2 Cuerpos de Agua 2.4 0.57 1.1 0.4 1.5 0.58 0.6 0.48 5.6 0.52 Pastos naturales y 61.2 14.5 27.4 10 4.48 1.74 13.6 10.9 106.68 9.92 cultivados Agricultura 65.8 15.6 43.1 15.8 21.8 8.49 34.5 27.8 165.2 15.4 Caf 0.1 0.02 0.0 0.0 2.1 0.82 3.1 2.5 5.3 0.49 reas Urbanas 2.5 0.59 1.9 0.7 2.8 1.09 1.4 1.13 8.6 0.8 Bosque de 52.7 12.5 26.2 9.6 5.9 2.3 35.2 28.4 120.0 11.2 Conferas Bosque 61.5 14.6 51.2 18.8 3.3 1.28 4.7 3.79 120.7 11.2 Latifoliado Bosque Mixto 42.3 9.78 14.2 5.2 3.1 1.21 4.1 3.31 63.7 5.83 Subtotal 156.5 36.8 91.6 33.5 12.3 4.79 44 35.5 304.4 28.2 Bosque TOTAL 423.1 100 272.9 100 256.9 100 123.9 100 1,076.8 100
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003
124
Mapa No. 11: Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte).
Fuente: INYPSA 2012
125
Clasificacin de tierras por capacidad de uso. En la Categora de Agricultura con mejoras, es el Sub-territorio III, el que muestra mayor Capacidad de Uso (19.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (17.6%) y por ltimo el Sub-territorio II (5.2%); en la Categora de Agricultura sin limitaciones, es el Sub-territorio I el que muestra mayor Capacidad de Uso (3.9%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (3.6%) y por ltimo el sub-territorio III (0.6%).Al realizar el anlisis en conjunto, vemos que el Sub-territorio III posee la mayor Capacidad de Uso Forestal tanto de produccin como de proteccin (60%); siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I ,con intermedia capacidad (36.4%), y el Sub-territorio II, con la capacidad de uso forestalms baja (20.3%). Vemos entonces que el Sub-territorio II, es que posee mayor capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (70.9%), siguiendo el Sub-territorio (42.2%) y el Subterritorio III (19.3%). Los Sub-territorios I y III poseen similar capacidad de uso de la tierra para actividades agrcolas (21.5%), los cuales tienen mayor capacidad que el subterritorio II (8.8%). Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio III (Norte) Sub-territorio III Concepto Km2 % Agricultura con mejoras. 214,1 19,9 Agricultura sin limitaciones. 6,9 0,6 156,0 14,5 Agroforestera con cultivos anuales. Agroforestera con cultivos 47,5 4,4 permanentes. Sistemas silvopastoriles. 4,7 0,4 Tierras forestales de produccin. 424,4 39,4 Tierras forestales de proteccin. 222,4 20,7 TOTAL 1,076 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,00.
Al realizar el anlisis detallado por municipio, se tiene que: En las categoras Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Estanzuela es el que posee mayor capacidad (46%), siguiendo en orden descendente Zacapa (26.7%), Chiquimula (11.2%) y por ltimo San Jacinto (2.7%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (Categoras Agroforestera con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San Jacinto (53.8%), siguiendo en orden descendente Estanzuela (52.6%), Zacapa (47.7%) y por ltimo Chiquimula (28.8%). Para desarrollar actividades Forestales (produccin y proteccin), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Chiquimula (60%), siguiendo en orden descendente San Jacinto (43.3%), Zacapa (25.6%) y por ltimo Estanzuela (1.4%). El Sub-territorio III, posee en mayora la Capacidad de Uso de Tierras Forestales (Produccin y Proteccin) (60.1%), siguiendo en orden descendente la Agricultura con
126

mejoras (19.9%), luego los sistemas agrosilvopastoriles (19.3%), los cuales se subdividen en las Categoras de Agroforestera con Cultivos Anuales (14.5%), Agroforestera con Cultivos Permanentes (4.4%) y los Sistemas Silvopastoriles (0.4%); y por ltimo la Categora de Agricultura sin Limitaciones (0.6%). Al realizar el anlisis detallado por municipio, se tiene que: En las categoras Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Ro Hondoes el que posee mayor capacidad (23.4%), siguiendo en orden descendente Teculutn (20.9%), Usumatln (20.5%) y por ltimo San Cristbal Acasaguastlan (10.2%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (Categoras Agroforestera con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San Cristbal Acasaguastln (40.7%), siguiendo en orden descendente Usumatln (34.2%), Teculutn (13.1%) y por ltimo Ro Hondo (8.1%). Para desarrollar actividades Forestales (produccin y proteccin), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Ro Hondo (68.5%), siguiendo en orden descendente Teculutn (66.1%), San Cristbal Acasaguastlan (49.1%) y por ltimo Usumatln (45.4%). En la Tabla siguiente, se muestra la informacin en kilmetros cuadrados y porcentaje de rea de La Capacidad de Uso de la Tierra para cada uno de los municipios del subterritorio. Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra delSub-territorioIII por Municipio. Sub-territorio III (norte) San CrisRo Hondo Teculutn Usumatln tabaladasSubtotal Concepto guastan Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Agricultura con 98.7 23.4 50.1 18.4 52.6 20.5 12.7 10.2 214.1 19.9 mejoras Agricultura sin 0.1 0.0 6.8 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 6.9 0.6 limitaciones Agroforestera con cultivos 12.4 2.9 15.2 5.6 83.2 32.4 45.3 36.5 156.0 14.5 anuales Agroforestera con cultivos 21.9 5.2 20.5 7.5 0.0 0.0 5.0 4.0 47.5 4.4 permanentes Sistemas 0.0 0.0 0.0 0.0 4.5 1.8 0.2 0.2 4.7 0.4 silvopastoriles Tierras forestales 163.7 38.8 111.3 40.8 112.1 43.6 37.3 30.1 424.4 39.4 de produccin Tierras forestales 125.1 29.7 69.1 25.3 4.6 1.8 23.6 19.0 222.4 20.7 de proteccin TOTAL 422.0 100 273 100 257 100 124 100 1076 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.
127
Grfica No. 2: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio.

Tierras forestales de proteccin Tierras forestales de produccin Sistemas silvopastoriles Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0 20 40 60 San Crist. Acasagua. Usumatln Teculutn Ro Hondo
Extensin (%)
128
Mapa No. 12: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte)
Fuente; INYPSA, 2012
129
Conflictividad de Uso de la Tierra: Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en el sub-territorio III de acuerdo al anlisis realizado para toda la mancomunidad. Cuando vemos la distribucin de las categoras de capacidad de uso en el sub-territorio, es notorio que Las Tierras Forestales de produccin poseen 20% y las Tierras Forestales de Proteccin un 40%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 60%; el resto posee una Capacidad de Uso de 15% para Agroforestera con cultivos anuales, 17.15% para Agroforestera con cultivos permanentes y 5% para Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categoras de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 80% de la tierra debera de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el rbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla siguiente, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de rea y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. Categora Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin TOTAL
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.
Gran Total Km2 214,1 6,9 156,0 47,5 4,7 424,4 222,4 1,076 % 19,9 0,6 14,5 4,4 0,4 39,4 20,7 100
Al analizar el uso de la tierra en el territorio, podemos observar que la categora de arbustos ocupa el 31.5% de la tierra, la agricultura un 15% y pastos un 10%, abarcando entre los tres usos de la tierra un 55.5% que sera el uso de la tierra sin incluir al rbol como parte integral del paisaje. En el cuadro siguiente se presenta el uso, incluyendo el rea y el porcentaje de la tierra ocupada en la mancomunidad por cada categora de uso. Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Categora Arbustos Agroforestal Gran-Total Km2 339.02 142 % 31.5 13.2
130

Cuerpos de Agua Pastos Agricultura Caf reas Urbanas Bosque de Conferas Bosque Latifoliado Bosque Mixto SUB-TOTAL COBERTURA BOSCOSA TOTAL 5.6 106.68 165.2 5.3 8.6 120.0 120.7 63.7 304.4 1,076.8 0.52 9.92 15.4 0.49 0.8 11.2 11.2 5.83 28.2 100
Es evidente que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues segn la Capacidad de Uso en un 80% de la tierra debera de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 55% del territorio existe Uso Agrcola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 40%, es decir que casi la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra Gran-total Gran-total Categora Categora Km2 % Km2 % Sistemas silvopastoriles 4,7 0,4 Agroforestal 142 13.2 Agroforestera con cultivos anuales 156,0 14,5 Agroforestera con cultivos Caf 5.3 0.49 47,5 4,4 permanentes Tierras forestales de produccin 424,4 39,4 Bosque 304.4 28.2 Tierras forestales de proteccin 222,4 20,7 SUBTOTAL SUBTOTAL 451.7 41.89 855.00 79.40 Arbustos 339.02 31.5 Agricultura con mejoras 214,1 19,9 106.68 9.92 Agricultura sin limitaciones 6,9 0,6 Pastos Agricultura 165.2 15.4 SUBTOTAL 221.00 20.5 610.9 55.82 SUBTOTAL reas Urbanas 8.6 0.8 TOTAL 1076.00 99.90 Cuerpos de Agua 5.6 0.52 TOTAL 1076.80 98.33
Fuente: INYPSA 2012
131
Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio III
132
5.2.4. Hidrografa y Cuencas: Hidrogrficamente el pas est dividido en dos grandes vertientes, la del Pacfico con un rea de 23,990 km2; y la del Atlntico, la cual a su vez se subdivide en la vertiente del Golfo de Mxico con un rea de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un rea de 34,096 km2. La Mancomunidad pertenece en su mayora la Vertiente del Mar Caribe (Ro Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacfico (Ro Lempa). En la Mancomunidad se localizan ros caudalosos importantes, que le dan una caracterstica muy tpica, adems de considerarse vitales los ros de mediano caudal que son los afluentes principales de los ros de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Ro Motagua (el ms largo del pas), dndole cierta importancia econmica de relevancia. En el municipio de San Cristbal Acasaguastln, la cuenca principal es la del Ro Motagua. Las Subcuencas de segundo y tercer orden que drenan hacia este ro son las del ro Uys y Hijo, que drenan de la Sierra de las Minas. En la Tabla siguiente, se citan las Cuencas y Subcuencas de mayor importancia distribuidas en los once municipios, ordenndolas por cada una de las Vertientes presentes en la mancomunidad. Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. Municipio Ro Hondo Teculutn Usumatln Vertientes/Cuencas Caribe. Ro Hondo, Pasabien, Jones, Santiago, Achiotes y Ro Motagua Caribe. Teculutn y Ro Motagua % de rea Caudal en Cuenca m3/seg. principal 4% Ro Motagua 2% Ro Caudal Ro Motagua Motagua 1% Ro 207.54 Motagua 1% Ro Motagua
Caribe. Huij, La palmilla y Ro Motagua
San Cristbal Caribe. Huij, Uyus y Ro Motagua Acasaguastlan

133
Mapa No. 14: Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio III (Norte)
134
Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio III (Norte)
135
Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica: El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ros; dando estos a la mancomunidad ciertas caractersticas que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podran revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad. En la Tabla siguiente, se citan las microcuencas y las zonas de recarga hdrica significativas en el territorio por elSub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. MICRO - CUENCAS Municipio Micro Cuencas Zona de Recarga Hdrica Densidad de Drenaje
Ro Hondo
Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan
Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Ro Hondo, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Montaas y Teculutn, Sistemas de Quebradas Cerros de la Chuiquito y Los Zopilotes, Ro Chorro Sierra de (cuenca alta Pasabien) Las Minas Hijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito El Cintillo, Uys, Hijo, La Palmilla, Teculutn
0.94
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA.
A continuacin se presenta el mapa representativo de las zonas de recarga hdrica del Sub-territorio II.
136
Mapa No. 16: Recarga Hidrica del Sub-territorio III (Norte)
137
5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican segn el tipo de vegetacin presente. Segn La Clasificacin de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de Ren de La Cruz de la Repblica de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes ms bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes ms altas y hmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaa Las Granadillas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Montaa El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montaas de Chanmagua, Montaa Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio. En la Tabla siguiente, se citan las Eco-regiones y zonas de vida significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Municipio Ecoregiones Zonas de Vida
Ro Hondo
Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan
Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado), Bosque muy hmedo Arbustal Espinoso del Valle subtropical (fro) y Bosque del Motagua, Bosques de muy hmedo montano bajo Pino-encino y Bosques subtropical montanos de Centro Monte Espinoso, Bosque seco Amrica subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado) y Bosque muy hmedo subtropical (fro)
Con respecto a zonas de vida en la Regin III, encontramos 28% de monte espinoso, siguiendo el bosque hmedo subtropical (templado) 27% y el bosque seco subtropical 17%, quedando el otro 28% restante para las zonas de vida bosque muy hmedo subtropical (fro) y bosque muy hmedo montano bajo subtropical. (MAGA CATIE, 2002). Podemos observar que similar comportamiento posee la Mancomunidad, en donde es abundante el Bosque seco, casi en un 30% de las tierras, que hace presencia en el Subterritorio I (Estanzuela, Zacapa, Chiquimula) y todo el Sub-territorio III, al menos en un 25% de los municipios (mapa de zonas de vida, MAGA, 2,003). Esta distribucin de Zonas de Vida es importante, debido a que aqu podemos deducir el tipo de vegetacin predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe dficit de humedad; en el otro 50% estn presentes en su mayora las zonas de vida Bosque hmedo y muy hmedo (templado y fro), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deduccin que en donde predominan los
138

Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podra aprovecharse el potencial boscoso con la presencia Vegetacin y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15 % de la tierra se encuentra totalmente descubierta de bosque (uso agrcola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de caf, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de conferas y 36% de arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa). En los departamentos de Zacapa y El Progreso, especficamente en La Sierra de Las Minas; en el Macizo Montecristo y Montaa Las Granadillas en los municipios de Esquipulas y Concepcin Las Minas-Chiquimula; y La Montaa Las Granadillas entre Los municipios de La Unin, Zacapa, Jocotn, Camotn coexisten una serie de asociaciones vegetales Nerticas y Neotropicales y una espectacular coexistencia de especies conferas, roblares, liquidmbares y poblaciones diversas de laurceas, con abundantes asociaciones de musgos, helechos y epfitas. Tambin, se hace notoria la presencia del Chipe (helecho arborescente), habitando en las asociaciones vegetales como Bosque Mixto, pino, encino y liquidmbar. Vale resaltar que en las partes altas de montaa existe abundancia de especies arbreas de las familias Lauraceae y Fabaceae. As como algunos especmenes del helecho arborescente (gnero Cyathea y Diksonia) y barba de viejo (Tillandsia usneoides). Dentro de las especies arbreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereo Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de conferas y mixto en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se citan el Pinus oocarpa, Pinus maximinoi, Cupressus lusitnica, el Quercus peduncularis var. Sublanosa, Quercus sp., Liquidambar styraciflua y en menor abundancia el Taxodium mucronatum, Juniperus comitana,Pinus tecunumani, Pinus pseudostrobus, Pinus ayacahuite y Pinus rudis en la parte media a alta de la Sierra de Las Minas. En la Mancomunidad estn altamente representados, las epfitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el pas, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el pas); las ms representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, as como existen tambin especies de hbito epfito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Adems, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae. Segn estudios realizados en la Sierra de las Minas (1,998) se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extincin latente, entre las que se puede mencionar: Mangoliaguatemalensis, Abiesguatemalensis, Acerskutchii, Junniperuscomitana, Agave seemanniana, Quercus skinneri, Quercus polymorpha, Diphysafloribunda y Taxusglobosa.
139

En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es comn encontrar especies como Tarsa o mota pino (Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopaleaguatemalensis), Yuca cimarrona (Manihotgualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereusguatemalensis). Agro biodiversidad Es comn encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales estn constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio ; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maz (Zea mayz), frjol (Phaseolusvulgaris), cocoteros (Cocusnucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihotsculenta), malanga (Colocassiasculenta), ame (Dioscoreaalatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkarazapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteriazapota), jocotes (Spondias sp.), ctricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; Garca, 2002; Azurdia, com. per. 2005). Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la poblacin. Debido a la diferencia orogrfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florstica, siendo un aporte importante la diversidad en especies de rboles frutales y otras especies que contribuyen en la alimentacin de la poblacin. Reservorio de germoplama En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinusoocarpa, el cual est ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque hmedo y muy hmedo subtropical (templado a fro), es comn encontrar ejemplares arbreos con caractersticas muy similares al Pinusoocarpa y al Pinusmaximinoi, lo cual permite creer en una hibridacin entre ambas especies, buscando la adaptacin a las condiciones de sitio (climticas y edficas), imperantes. La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de conferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestacin, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamrica. Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del sub-territorio III, en contar con un recurso natural inexplotado, que podra redituarles ingresos econmicos importantes como un aporte para su desarrollo socioeconmico. Este recurso es de alta importancia, debido a que esta es una regin en donde se encuentra mucha diversidad de especies de conferas como no se encuentra en otra regin del pas. Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007).
140
En la Regin III y en la Mancomuidad, se posee abundante biodiversidad faunstica, en especial en los ecosistemas localizados en las Sierras, Altas Montaas y riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares). En la parte alta de las Montaas (Sierra del Espritu Santo-Cerro Montecristo-Montaa El Brujo, Cumbre de Cafetales-Chanmagua, Montaa Las Gradanillas-EsquipulasConcepcin Las Minas, Cumbre de Chiramay-Volcn Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas-La Unin-Zacapa, Sierra de las Minas-Ro Hondo-Teculutn-Usumatln-San Cristbal Acasaguastlan), en donde hay presencia de bosque nuboso, an cohabitan poblaciones de Quetzal (Pharomacrusmoccinomoccino), las cuales realizan migraciones importantes hacia los manchones de bosque presentes. En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han reportado ms de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apndice Cites como especies en peligro) tales como: guila arpa (Harpiaharpyja), el halcn peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasisderbianus); dentro de los felinos que han sido observados estn el puma (Felisconcolor), el jaguar (Pantheraonca), jaguarundi (Felisyagouaroundi), ocelote (Felispardalis), y margay (Feliswiedii). Entre las especies acuticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el rbalo (Centropomusundecimalis) en el ro Motagua y otras de segunda categora como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromisloisellei), palometa (Eugerresplumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en Cites, y que ya estn extintas en los ros de la Mancomunidad. En el Bosque seco son de especial inters las poblaciones de Nio dormido (Helodermahorridumcharlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaurapalearis), especies endmica del Valle del Motagua y el polvorn (Espinocelismotaguae). Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extincin (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunsticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino-guila Arpa, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Smbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin.
141

Herpetofauna Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios estn representadas en su mayora por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios ms abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007). En la tabla nmero 26, se citan las especies de reptiles reportadas en la mancomunidad, dando el nombre comn, el nombre cientfico y el grado de amenaza (peligro de extincin), segn Cites/CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies endmicas (Nio dormido); alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante para la seguridad alimentaria de la poblacin. Es tambin de especial inters el cocodrilo y caimn, que habitaban en el ro Motagua, en especial alrededor del Puente Mrmol, aldea Santa Cruz, Ro Hondo, en donde hace cinco aos an se reportaban avistamientos. (Narracin de lugareos). Mastofauna: En las Cordilleras, Sierras, Valles y Riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares, se ha observado una amplia diversidad de mamferos; las especies ms conspicuas son las pertenecientes al orden Chiroptera (murcilagos), siendo de especial inters las especies Micronycteris megalotis, Micronycteris nicefori, Micronycteris brachyotis. En la Montaa Las Granadillas (Sierra del Espritu Santo) localizada entre La Unin, Zacapa, y Jocotn, Camotn-Chiquimula, se ha observado una importante poblacin de mono aullador o Zaraguate (Alouatta sp.), entre otros mamferos de importancia (NispConap 2,007). Son de importancia la presencia de estas especies de mamferos, debido a que son un recurso natural renovable no explotado y que por la reduccin de su hbitat estn en peligro de desaparecer de la regin y de la mancomunidad, estos al ser utilizados sosteniblemente, podran aportar ingresos importantes, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas-Mono Zaraguate Aullador; Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos importantes y ser un apoyo para la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Usumatln deriva de voces mexicanas Usumatli y tln que significa Tierra de Monos Mono Zaraguate
142

Ornitofauna: Para Guatemala el grupo ms numeroso de vertebrados reportadas es el de aves, que se organiza en 20 rdenes, 67 familias y 388 gneros. Del total reportado en el perfil ambiental de Guatemala se consideran 498 especies residentes, 205 especies migratorias y 9 especies casuales. Segn Arias el nmero total de especies reportadas es de 706 (IARNA 2,006). La mayor cantidad de especies de aves avistadas en la Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn y Montaa del Espritu Santo, en Cordilleras y Montaas, representan la familia de mosqueros (Tyrannidae), seguida por las familias de los chipes de nuevo mundo (Parulidae), gavilanes y guilas (Accipitridae y Scolopacidae), garzas (Ardeidae e Icteridae) y la familia de los colibres (Trochilidae), que conforman el grupo con la mayor riqueza de especies y representan ms de la tercera parte de todas las especies registradas. En los Valles del Motagua y los Valles de los ros grande de Zacapa, ro San Jos, ro Shutaque, Ro Jocotn y Jupilingo, as como ampliamente distribuidos en los bosques de galera, en el departamento de Chiquimula, se observan abundantes ejemplares del orden Columbiformes, de la familia Columbidae, especficamente poblaciones de Palomas y Tortolitas, adems de Chepillos, Garzas-Cigeon, Perica, Pijije; tambin se han encontrado reportes en el Cerro Montecristo-Esquipulas-Chiquimula de especies de Buhos, Lechuzas y de los Trogones, entre estos el Quetzal (Pharomachrusmoccino). Al menos se reportan cuatro especies amenazadas, que estn incluidas en los apndices CITES/CONAP, y que por la reduccin de su hbitat se han visto reducidas las poblaciones a lmites crticos, que ponen en riesgo la permanencia de la especie en la mancomunidad, estas se citan en la tabla anterior nmero 28, en donde se resaltan algunas garzas, bhos, halcn peregrino y el quetzal como especies con algn grado de peligro. Son de importancia la presencia de estas especies de aves, debido a que son un recurso natural renovable, que podra ser explotado sosteniblemente y aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, entre las actividades a desarrollar para aprovechar racionalmente este recurso, podemos citar: el aviturismo-avistamiento de aves (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino, buhos, especies de especial belleza, como El Quetzal, Ave Smbolo Nacional de Libertad), alimento (Palomas, tortolitas y codornices), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Teculutn deriva de voces Nahoas que significa Tierra de Tecolotes. Adems se reportan abundantes especies de escarabajos y mariposas. Dentro de los rdenes ms abundantes se reportan Coleptera, con las familias Arctiidae, Sphingidae y Saturniidae. La presencia de Escarabajos, es un indicador de la alteracin del hbitat natural, lo que nos dice que los Ecosistemas estn siendo alterados, y esto podra traducirse en que el hbitat de las especies est siendo reducido, poniendo en peligro la sobrevivencia de las especies.
143
Especies Exticas. Una de las amenazas para las especies silvestres lo constituyen las especies invasoras o especies exticas, que son un potencial de riesgo para los recursos nativos. Sobre esta base CONAP en el 2,004 desarrollo un listado de especies exticas identificadas para diferentes taxa, en los mismos se incluyen listas de acuerdo al grado de peligrosidad. Enlaregin III de Guatemala,est ampliamente diseminada la crianza de Tilapia, pez que al ser liberado en la naturaleza compite por el hbitat natural (ros y lagos, lagunas) de la mojarra, especie importante para la economa rural de la regin. En cuanto a la flora, la especie de eucalipto (Eucalyptuscamaldulensis), ha sido plantada para produccin de lea, sin embargo por ser una especie desconocida y tener taninos y aceites, expele mucho humo al quemar y esto no es del agrado de los campesinos. La presencia de estas especies exticas ha favorecido los ingresos econmicos de la poblacin de la mancomunidad, pero atenta contra los recursos naturales renovables nativos de la regin. Deberan de establecerse zonas de produccin exclusiva, en donde se vigile el que no se mezclen con las comunidades naturales, para no crear alteracin de los ciclos naturales y evitar as la extincin de especies nativas de importancia, que podran dar un aporte a los ingresos econmicos en el rea rural de la mancomunidad al ser explotadas sosteniblemente. Endemismo La mancomunidad de Nor-oriente presenta un alto grado de endemismo, particularmente para el grupo de los anfibios y reptiles; entre lasBromelias y las Orqudeas, en el departamento de Zacapa se reportan de un 30 a 40 % de especies endmicas, en los departamentos de Chiquimula y El Progreso podemos encontrar de un 10 % a 20 % de las especies endmicas reportadas (NISP-CONAP 2,007). En el Monte Espinoso y/o Bosque Seco del Valle del Motagua en los departamentos de Zacapa y El Progreso, se reporta la presencia de algunos reptiles tpicos del lugar, el llamado Nio Dormido o Monstruo de Gila (Helodermahorridumcharlesbogerti), la Iguana centaura o negra (Sthenosaurapalearis) y el polvorn (Espinocelismotaguae), todas especies endmica del Valle del Motagua. La presencia de ests especies son de importancia para la regin y la mancomunidad, debido a que son un atractivo turstico especial, que aporta cierto inters hacia la conservacin, adems de ser un recurso vital que podra redituar ingresos econmicos a las poblaciones asentadas en el rea rural; se deben de realizar acciones orientadas a la proteccin de estas especies, evitando la reduccin de su hbitat y controlando la cacera indiscriminada Sitios de especial inters o sitios de belleza paisajstica: En la mancomunidad existen sitios con potencial turstico, algunos de los cuales podran considerarse como de especial inters paisajstico.
144

En el municipio de Zacapa, sub-territorio I, existe La Montaa Las Granadillas, el Cerro Miramundo y el Valle de la Fragua. En el Sub-territorio III, existe la Sierra de Las Minas, El Ro Jones, Ro Hondo, Ro Pasabien, Ro Teculutn, El Salto de Santa Rosala de Mrmol y Las Vegas del Ro Motagua. En el sub-territorio I, existe la Montaa El Gigante, los Valles del ro San Jos, ro Jupilingo o Jocotn, ro Shutaque o ro San Jacinto y el bosque de la Hacienda El Santo, en los municipios de Chiquimula y San Jacinto; la Ruta del Peregrino (antigua ruta a Esquipulas), la Montaa Las Cebollas, el Plan de Santa Brbara, el Volcn Quezaltepeque/Cumbre de Chiramay en el municipio de Quezaltepeque; la Piedra de Los Compadres, Montaa El Olvido, la Cumbre de Cafetales/Chanmagua, y los bosques de pino-encino en el municipio de Esquipulas; El Macizo Montecristo/Cerro El Brujo, el Bosque Nuboso y El Cerro el Silln en el municipio de Concepcin Las Minas. En el departamento de El Progreso, existen los Bosques de Galera, el monte espinoso y bosque seco del Valle del ro Motagua, La Pea del ngel y el bosque nuboso de la Sierra de las Minas. Adems existe la Ruta turstica de Iglesias Catlicas, que son vestigios del Estilo Barroco de la poca colonial; tales como la Iglesia de San Cristbal Acasaguastln, La Iglesia Vieja de Chiquimula, La iglesia de San Jacinto, La Iglesia de Quezaltepeque, La Iglesia de Concepcin Las Minas y La Baslica del Cristo Negro en Esquipulas. Estos sitios son una especial riqueza para la Mancomunidad, ya que desde el punto de vista turstico, es posible explotar estos recursos para que sean un aporte importante a la economa de la poblacin. Deberan de mejorarse las condiciones de servicios al turista e implementar condiciones adecuadas para fomentar y promocionar estos sitios y de ser posible recibir la afluencia de visitantes nacionales e internacionales que seran un vital aporte econmico para la poblacin de la mancomunidad. Biodiversidad y reas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geolgicos dinmicos generados por la reagrupacin de las masas continentales, la Neo-rtica en Amrica del Norte y la Neotropical en Amrica del Sur; lo cual ha favorecido la generacin de micro-climas y la presencia de una alta diversidad de especies faunsticas y florsticas. La regin de Amrica Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que ha permitido el movimiento y migracin de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en trminos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genticos de gran valor biolgico, cultural y econmico) . La combinacin de estos factores geolgicos, ubicacin geogrfica, aspectos altitudinales y climticos, demuestran la diferencia biolgica de Guatemala en relacin a los dems pases. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geogrficos, orogrficos, climticos, la presencia de cuerpos de agua considerables y la cercana a las costas del mar Caribe.
145

Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografa cuenta con una diversidad de hbitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, segn Ren de La Cruz/Holdridge (MAGA 1,982, 2,002), 9 Biomas (Villar 1,994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersten et al 1,995) y 46 comunidades naturales (Mndez et al 1,999), 10 regiones fisiogrficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres (Castaeda 1,995, Elas et al. 1,997, Duro et al. 2,002). Ecolgicamente los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso tienen ciertas caractersticas muy similares. Los Biomas que se identifican se citan en orden descendente en cuanto a su abundancia: El Bosque de Montaa, El Monte Espinoso y La Selva de Montaa. Los Ecosistemas presentes en el departamento de Zacapa en orden de abundancia son, el arbustal deciduo no xeroftico (14.09%), el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos (13%), el arbustal con bosque mixto o conferas (9.77%), el arbustal deciduo xeroftico (8.52%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (8.26%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (7.66%); en el departamento de Chiquimula los ecosistemas de mayor abundancia son el sistema dominado por arbustos y pastizales (29.15%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (17.61%), el bosque semi y siempreverde submontano mixto con pino (12.10%), el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino (9.10%); y en el departamento de El Progreso los ecosistemas en orden de abundancia son el arbustal deciduo no xeroftico (23.37%), el sistema productivo dominado por arbustos y pastizales (21.34%), el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado (11.19%) y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado (8.70%). En la Mancomunidad estn presentes los biomas Bosque de Montaa y Monte Espinoso, no as La Selva de Montaa, pues esta se presenta en climas ms hmedos y clidos. En relacin a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xeroftico, el arbustal deciduo xeroftico, el arbustal con bosque mixto o conferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberan de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque hmedo y muy hmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaa y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podra ser, el aprovechamiento de los bosques con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las caractersticas bioclimticas de la mancomunidad, permitira el desarrollo de actividades productivas y garantizara el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque
146

(menores sucesos de inundacin y deslaves, nivel fretico abundante, regulacin hdrica y climtica, entre otros). Creacin de reas Protegidas Con el afn de Conservar porciones de la riqueza faunstica y florstica de Guatemala, en los aos 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el pas, creando los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC), en el pas, quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Vida Definitiva Santa Rosala en Teculutn y la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre. En el ao 1,986 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas ubicada en los departamentos de El Progreso, Zacapa, Izabal, Baja y Alta Verapaz. En el ao 1,987 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera FraternidadEl Trifinio ubicada en los municipios de Concepcin las Minas y Esquipulas del departamento de Chiquimula. En el ao 1,989 se aprueba la Ley de reas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de reas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripcin de nuevas reas; adems se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de reas Protegidas), entidad que aglutina a todas las reas protegidas existentes en el pas. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha regin la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas, dndole gran importancia a la Conservacin en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Bisfera Fraternidad. En la Tabla nmero 29, se enlistan las reas protegidas existentes en la mancomunidad, dadas por sub-territorio y por municipio, se hace mencin de la extensin total en kilmetros cuadrados en el departamento y el porcentaje del rea protegida en relacin al total del departamento Tabla No. 42: reas Protegidas. Municipio Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Extensin y Extensin Plan porcentaje del del Categora y Nombre Maestro municipio municipio 2 2 (km ) km % 170 40 422 Reserva de Bisfera 273 190,4 75 Plan Sierra de Las Minas 257 Maestro 20,16 8 aprobado 124 rea protegida municipal 13,81 9
Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.
A partir del ao 1,995 hasta la fecha muchas fincas han declarado Reservas Naturales Privadas en la Regin. Las Reservas Naturales Privadas se administran a travs de sus propietarios y ests se agrupan en la Asociacin de Reservas Naturales Privadas , a fin de co-administrar eficientemente dichas reas.
147
a) Coadministracin. Debido a la escasa asignacin de presupuesto estatal para el CONAP y para la administracin del SIGAP, se genera la figura de la co-administracin de reas protegidas, naciendo entonces las ONGS ambientalistas, las cuales tienen como principal objetivo co-administrar junto con el CONAP la diversidad de reas protegidas del pas, entre estas ONGS tenemos La Fundacin Defensores de la Naturaleza, que inicia labores con la co-administracin de la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas , adems Defensores realiza esfuerzos de cabildeo con las municipalidades y propietarios privados para crear otras nuevas reas e iniciar un proceso de incorporacin de reas que incluyan ecosistemas importantes, tales como el monte espinoso-bosque seco y que formen parte del SIGAP. b) Fortalecimiento del SIGAP. En el ao 2,004 en Kuala-Lumpur, Malasia, Guatemala integra los pases firmantes de la aprobacin del Programa de trabajo en reas protegidas-CBD y es as como en el ao 2,005 nuestro pas formaliza el Acuerdo NISP (Implementacin del programa de trabajo en reas protegidas del convenio sobre diversidad biolgica), como parte de los Acuerdos internacionales para la Conservacin de la Biodiversidad, firmando junto a los representantes de organizaciones nacionales e internacionales, que se comprometen a trabajar juntos para fortalecer y eficientar el manejo de las reas protegidas del pas y la Conservacin de nuestra Biodiversidad; estas organizaciones se comprometen a realizar acciones en pro de la Conservacin y el fortalecimiento del SIGAP. Dentro de las organizaciones firmantes del Acuerdo NISP se citan: TNC, WWF, CI, WCS, Incidencia Ambiental, Mesa de Coadministradores, INAB, CONAP, FONACON, SEGEPLAN Y MARN. Como parte del Acuerdo NISP, se pretende con metas establecidas realizar un anlisis de vacos y omisiones de representatividad de ecosistemas en el mbito terrestre para el 2,010 y en el mbito marino costero y acucola para el ao 2,012 con acciones encaminadas a la correcta y eficiente administracin de las reas protegidas. Como parte del trabajo del NISP, se inicia entonces la realizacin del anlisis de vacos ecolgicos, el Diagnstico de Capacidades y Plan de Fortalecimiento de Capacidades, el Diagnstico Financiero (estudio de mercado) y Plan de Sostenibilidad Financiera y la propuesta de Planes Modelo de Manejo de Administracin, fortaleciendo la gestin local. Se ha identificado un total de 3,495.61 km2 que hacen un 24.15 % del total de extensin del territorio, en donde deberan de iniciarse acciones en pro de la Conservacin para garantizar la mayor representatividad de ecosistemas protegidos en el SIGAP. c) Corredores Biolgicos o Rutas de conectividad. Los Corredores biolgicos, se plantean como rutas a seguir con la finalidad de conectar reas biogeogrfica mente relacionada, bien sean estas reas protegidas o no. El objetivo principal que se persigue es el intercambio de especies florsticas y faunsticas, debido a la movilidad que muchas especies tienen, adems de garantizar el intercambio gentico que beneficia la preservacin integra de las especies.
148

Para conservar las rutas de conectividad e implementar los corredores biolgicos o ecolgicos, se debe fomentar e incentivar el desarrollo dentro de estos de ciertos proyectos amigables con el ambiente , entre los que podemos mencionar, proyectos de educacin ambiental, eco-tursticos (aviturismo, senderismo, camping, navegacin, avistamiento de fauna), proyectos de cultivo de hortalizas, agricultura sostenible, caf orgnico, caf de sombra, produccin de miel, sistemas agrosilvopastoriles (rboles, cacao, caf, cardamomo, pastos y/o pimienta), cultivos permanentes (hule, caf, nuez de macadamia), cultivos en terrazas, medidas de conservacin de suelos y agua, reforestacin con especies nativas, restauracin de ecosistemas, manejo forestal sostenible, zoocriaderos, proyectos de conservacin de la biodiversidad in situconservacin de Orqudeas, tratamiento de aguas servidas, recoleccin ecolgica de basuras, produccin de energa limpia-hidroelectricidad-energa solar, entre otros. Los corredores tambin son funcionales como refugio y alimentacin de aves migratorias. Dentro de las tierras incluidas como parte del Corredor, se debe de promover la incorporacin de reservas naturales privadas y parques regionales municipales. Para la Mancomunidadhan sido propuestas varias rutas de conectividad o corredores biolgicos; el ltimo esfuerzo fue el anlisis de vacos de representatividad ecolgica del SIGAP (Joln, 2,007), el cual en el portafolio final incluye 11 corredores biolgicos, en los cuales debera de hacerse alguna evaluacin para definir su viabilidad de implementacin, aunque en algunos ya ha sido iniciada una labor hacia la Conservacin; entre estos corredores o rutas de conectividad propuestos, se citan CB-19 (Montaas de Xalapn-Trifinio), CB-25 (Sierra de Las Minas-Cerro Cumbre del PitalCerro del Burro-Cerro del Carmen) y CB-27 (Sierra de Las Minas-Trifinio). La constitucin de conexiones importantes entre reas protegidas incluyen: 1) el corredor de RB Sierra de las MinasBosque seco valle del Motagua. En cuanto al corredor que conecta la Sierra de las Minas con la regin del valle del Motagua, es importante debido a que la regin semirida del valle del Motagua contiene el monte espinoso subtropical y el bosque seco subtropical, dos zonas de vida que no se encuentran debidamente representadas dentro del SIGAP, y que son nicas para Guatemala; en las cuales se favorece el endemismo florstico y faunstico 2.) El corredor entre RB Fraternidad, Volcn Quezaltepeque, Volcn de Ipala. (Secaira et al, 2003).
149
Mapa No. 17: reas Protegidas del Sub-territorio III (Norte)
150
5.2.6.
Cambio Climtico, Contaminacin y Riesgos
Cambio climtico: Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climtico para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarn en su extensin, tendrn una reduccin en las reas subtropicales, mientras que las reas tropicales aumentarn, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy hmedas, aumento de la desertificacin. (Diagnstico Regin III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales), para las especies forestales-conferas (reduccin del rea de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quich, Totonicapn, Solol, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Regin III y la Mancomunidad Nor-Oriente debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia. Otra variacin importante es la disminucin de la escorrenta en todas las cuencas en un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminucin del volumen de la precipitacin y por ende de la escorrenta superficial podra ocasionar disminucin de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2,001). La disminucin en la produccin agrcola, debido a la desertificacin, tambin es importante, pues afectara la economa del guatemalteco en el rea rural; provocando ello una presin negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilizacin social que se producira a consecuencia de la caresta de alimentos y la necesidad de su obtencin (Diagnstico Regin III). Debido al efecto del cambio climtico, la regin ya se ha visto afectada en los ltimos aos, pues por poseer zonas con escasa precipitacin (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenmenos naturales se suceden de manera ms drstica; por ejemplo en la regin del bosque seco (Valle del Ro Grande de Zacapa, Ro San Jos, Ro Jocotn-Jupilingo, Ro Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los ltimos cinco aos temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10C, adems durante los meses ms calurosos se presenta un dficit alto de humedad, habiendo sequas que han llegado a extremos crticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses hmedos (juniooctubre), en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad econmica-social en la regin, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daos provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas elctricas, que debido a los cambios atmosfricos se suceden con ms frecuencia. Contaminacin de fuentes de agua y desechos slidos: Segn informacin detallada en los PDM elaborados por SEGEPLAN, en los once municipios se hace mencin de la presencia de basureros autorizados y no autorizados (clandestinos), en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los
151

poblados y casi siempre aledaos a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ros) y bosques, contribuyendo a la diseminacin de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la falta de una cultura de reciclaje en la poblacin, con lo cual los volmenes de basura han aumentado a lmites alarmantes difcilmente manejables por las autoridades responsables. Muchos de los ros aledaos a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de caf), sin recibir el ms mnimo tratamiento, no importndoles la contaminacin de las aguas naturales y la destruccin de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN). Las aguas de los ros importantes (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Ro Shutaque, Ro San Jos, Ro Jupilingo, Ro Olopa, Ro Osta), han mostrado presencia de Echerichiacoli, lo cual evidencia la contaminacin por heces fecales, lo cual las hace no aptas para el consumo humano (DIM Trifinio, PIDET). Riesgos Debido a los orgenes geolgicos de Centroamrica, a la conformacin geolgica ( falla del Motagua), de la regin, y a la ubicacin geogrfica prxima al ocano Atlntico, la Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenmenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003). Los ltimos grandes eventos ocurrieron en el ao 2,010 y ao 1,998 cuando la Regin fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracn Mitch respectivamente, las cuales dejaron graves prdidas en vivienda, salud, produccin agrcola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenmenos afectaron fuertemente a ms de 30 comunidades en la Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ros. Para el Huracn Mitch, el mayor dao se observ en las sub-cuencas de los ros Jones (municipio de Ro Hondo) y Ro Teculutn, que para el ao 1,998 se consideraban las cuencas de mayor deforestacin en la parte alta; as tambin las cuencas de los ros Jocotn-Jupilingo, ro Grande de Zacapa y ro Motagua , debido a que se reportaron altos ndices de deforestacin en la parte alta de dichas cuencas (Prensa Libre 1,998). De acuerdo con los clculos de la CEPAL1, se estima que el huracn Mitch provoc daos totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dlares, de los que el 40% corresponden a daos directos. Dentro de los sectores productivos, el mayor dao recay en el sector primario, principalmente el sector agrcola, lo que impact en la balanza comercial del pas, al estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de alrededor de 444 millones de dlares en el perodo 1998-2000 (se previ que se dejaran de exportar productos por un monto de 307 millones de dlares y se requeriran mayores importaciones por un valor de 137 millones de dlares, (principalmente de bienes de Capital). Los daos del sector de infraestructura (116 millones de dlares), fueron principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en
152

cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y trabajo. (Evaluacin de los daos ocasionados por el huracn Mitch, 1998. Naciones Unidas. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, Mxico, febrero 1999, pg. 58-60). Durante el ao 1,976 se activ en Guatemala la falla del Motagua y se sucedi en todo el territorio nacional un mortfero terremoto (cuyo epicentro se localiz en Estanzuela), el cual dej aproximadamente 35,000 muertos en todo el pas. En la Mancomunidad NorOriente, fue notorio el dao, debido a que el ro Motagua la atraviesa de occidente a oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del sismo; as mismo la carretera CA-9 o ruta Al Atlntico qued destruida y obstaculizada por una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de Estanzuela; esto econmicamente, provoc daos a la regin, pues qued incomunicada la ciudad Capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad, as como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiat en El Salvador. En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ros, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. En el sub-territorio III, la cuenca del ro Motagua se ha desbordado a lmites extremos que ha puesto en peligro a las poblaciones asentadas aguas abajo en los municipios, en especial durante la Tormenta Agatha (ao 2,010), en donde el caudal se elev a lmites extremos, azolando poblaciones asentadas en sus riberas, destruyendo puentes histricos importantes (Puente Orellana), destruyendo adems parte de canales de la infraestructura para riego de la regin. Tambin, las microcuencas de los Ros Jones, Ro Teculutn, Ro Uys, han sufrido deslizamientos, deslaves, azolvamiento e inundaciones, debido a la alteracin del ciclo hidrolgico (falta de cobertura en parte alta, uso de los suelos no acorde a su capacidad, falta de conservacin de suelos y agua). Estos fenmenos que en los ltimos cinco aos, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto nicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervencin oportuna en la prevencin de dichos eventos (Entrevista Gobernacin departamental de Chiquimula).
De acuerdo a las Estadsticas del INAB (Instituto Nacional de Bosques), los incendios forestales en el municipio de Chiquimula (Hacienda El Santo), son frecuentes, as como los incendios en La Sierra del Merendn (Bosque de La Cruz). En Concepcin Las Minas, Quezaltepeque y Esquipulas tambin se suceden estos fenmenos, que son frecuentes en las zonas aledaas a Bosques de Conferas (Montaas de la Reserva de Bisfera Fraternidad-Montaa Las Granadillas, Montaas de Chanmagua y Cafetales, Montaas de El Olvido, Montaa Las Cebollas). En el sub-territorio III, es muy frecuente observar incendios forestales en la Sierra de Las Minas, en la Montaa de la Microcuenca del Ro Pasabien (municipio de Ro Hondo). En el municipio de Zacapa, tambin es frecuente observar incendios forestales en la Montaa Las Granadillas.
153

Es notorio que los incendios forestales se suceden en zonas aledaas a Bosques Mixtos y de Conferas, que son las zonas apetecidas por los campesinos para la siembra de pasto y dedicar estas tierras al uso ganadero, no importando su capacidad de uso. Algunas ocasiones, ha sucedido que por la tardanza y burocracia en la adjudicacin de licencias forestales para implementar planes de manejo forestal sostenible, los propietarios de bosque recurren a incendiar el bosque pues segn su idiosincrasia es ms fcil aprovechar el bosque y extraer la madera, cuando estos estn quemados y muertos; sin embargo, en la Ley Forestal (Decreto 101-96), los incendios forestales estn tipificados como delito forestal. El Instituto Nacional de Bosques-INAB, ha implementado un programa de prevencin y control de incendios forestales, en coordinacin con Gobernacin Departamental, Municipalidades (COCODES, COMUDES) y ONGS ASORECH, Defensores de la Naturaleza), con la finalidad de reducir la ocurrencia de dichos fenmenos que atentan contra la existencia de los recursos forestales de la regin y de la mancomunidad.
154
5.3.
Capital Construido del Sub-territorio
5.3.1. Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos a Nivel de Regin Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor- Oriente, sern evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales ncleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula, Zacapa y Esquipulas. Este sistema de ciudades permite observar los principales ncleos urbanos de la Regin. En este apartado se analizar el sistema de ciudades de la Regin y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la seleccin de los principales poblados tambin participaron tcnicos de las mancomunidades.Segn los censos de poblacin y vivienda de los respectivos pases, con los siguientes datos de poblacin . Tabla No. 43: Poblacin del sub-territorio III (Norte)
No 1 2 3 Mancomunidad ao 1994 ao 2002 Rural Tasa de crecmiento Proyecciones 2012 2017 2022 2027 2032
Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan
15.057 10.588 6.939 4.775
17.667 14.428 9.326 6.129
12.849 8.750 5.724 4.283
1,61 3,14 3 2,52
15.074 11.920 7.692 5493
16.327 13.912 8.918 6221
17.685 16.239 10.338 7.045
19.155 18.953 11.984 7.979
20747 22121 13894 9037
4 Fuente; INYPSA, 2012
Jerarquizacin de Asentamientos Humanos Estos Asentamientos humanos fueron evaluados bajo los siguientes criterios. Criterio Demogrfico: a este criterio se le dio un peso importante dentro del anlisis, los datos base utilizados fueron los censales anuales de 1994 y 2002; que aunque no son homogneos, dan una idea del peso poblacional de cada ncleo. Se definieron 5 categoras para este anlisis y se ha propuesto una valoracin de 12 puntos por cada categora segn el tamao de la poblacin, para sacar valor total 60. A cada categora le corresponde los parmetros de puntuacin siguiente: 60: Poblacin mayor a 15,000 habitantes. 48: Poblacin con un rango entre 9,000 y 15,000 habitantes. 36: Poblacin con un rango entre 5,000 y 9,000 habitantes. 24: Poblacin con un rango entre 2,000 y 5,000 habitantes. 12: Poblacin menor a 2,000 habitantes.
Relaciones Fronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de importancia dentro del anlisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se encuentran y las relaciones
155

de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 20: Asentamientos Ubicados en Subsistemas con relaciones fronterizas. 10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas. 5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones nacionales.
Accesibilidad: Consiste en la relacin con los corredores viales; segn la categora de los mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: con acceso a corredor vial de primer nivel. 5: con acceso a corredor vial de segundo nivel. 0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.
Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un ncleo poblacional es un factor importante en la categorizacin de los asentamientos humanos, ya que este se relaciona directamente a la economa regional. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de equipamientos sociales y con un rea de influencia para brindar servicios a los habitantes de poblaciones vecinas. 5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de carcter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes. 0: asentamientos con una poca actividad comercial, dficit en la cobertura de equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.
Como resultado de esta evaluacin se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de relevancia, tal como se presenta en la siguiente tabla. Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio III (Norte) SISTEMA DE ASENTAMIENTOS MANCOMUNIDAD DE NOR - ORIENTE Relacione Equipamiento Asentamiento Poblacin sFronteriz Accesibili s y Servicios Nivel/Cate Humano 60% as 20% dad 10% 10% TOTAL gora Teculutn Usumatln Ro Hondo Concepcin / Minas
Fuente: Elaboracin INYPSA 2012.
48 36 60 48
5 5 5 15
10 5 10 0
5 5 10 5
68 51 85 68
2 3 1 2
A continuacin se describe las principales categoras de los asentamientos humanos dentro del Sub-territorio.
156
Categora 1 Son ciudades auto sostenibles, cierto grado de independencia y cuentan con una jerarqua regional, cuentan con servicios especializados, con instalaciones y prestan todos los servicios urbanos que le permiten su propia autonoma, se constituyen como ciudades de equilibrio en el mbito regional, con poblacin entre el rango de ms de 15 mil habitantes, medio alto grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana definida, cuentan con conexin directa a las vas principales, la aceleracin demogrfica se intensifica aparece el mercado interno y la pequea industria, comprende entre ellas las ciudades de Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo. Categora 2 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como San Jacinto, Teculutan y Concepcin de las Minas. Categora 3 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como Usumatlan y Quetzaltepeque. Se analizan tambin las relaciones de dependencia y relatividad entre los asentamientos humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando personas, mercancas, servicios e informacin. Estas relaciones de centralidad/dependencia en la Regin estn condicionadas por las caractersticas naturales y estructurales del territorio, tales como corredores viales, bien as el papel de las principales ciudades es distribuir servicios pblicos y privados y coordinar de cierta manera la distribucin de desarrollo al resto de poblados a nivel regional.. 5.3.3. SISTEMA VIAL Sistema Vial del Sub-territorio III (Norte). La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economas, tanto en relacin a su extensin como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los ndices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura fsica (ej. carreteras, puertos, interconectividad elctrica, etc.), permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicacin, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribucin de la energa.
157
Es un elemento caracterstico de la regin latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeo de las economas durante las ltimas dos dcadas; en cambio, se afirma que una mayor inversin (pblico y privado) en infraestructura permitira a los pases crecer ms rpido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los pases en desarrollo econmico. Subsistema de Transporte: Canales de Relacin El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero ms an, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanstico y la disposicin de los ncleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha sealado los ejes para la expansin de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo econmico (productivo, industrial y turstico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formacin social que le caracteriza, desempeando un triple papel en el mbito territorial en el que se desarrolla: Figura No.6: Sistema de Transporte Dotar de accesibilid ad al territorio
INFRAESTRUCTU RAS DE TRANSPORTE
Facilitar la conexin productiva
Trnsito y traslado de personas
La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el anlisis del sistema de transportes, que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el anlisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideracin de los condicionantes fsicos que afectan a la misma.
158

Transporte Terrestre A nivel regional, las condiciones de conectividad terrestre estn supeditadas a la disposicin de carreteras, conforme a la siguiente clasificacin: Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas. Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas.
A partir de la clasificacin de las vas, se establece que en la Mancomunidad de NorOriente las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia: Transporte Regional. Transporte Nacional.
Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexin entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los pases y se caracterizan por lo siguiente: Interconectan las cabeceras departamentales en cada uno de los pases. Unen cabeceras municipales con rutas centroamericanas o rutas nacionales u otras departamentales. Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales. Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria.
Conectividad Regional Las condiciones de transporte regional, como se menciono anteriormente, estn condicionadas por la presencia de las carreteras principales de la mancomunidad y de otras regiones dentro del pas. En relacin con las carreteras no pavimentadas y conformadas por el conjunto de carreteras terciarias, rurales, vecinales y caminos de penetracin, la situacin es similar en toda la regin, dado que como no cuentan con ningn tipo de revestimiento ms que material selecto compactado y las mismas no reciben mantenimiento peridico, en la poca lluviosa las condiciones de circulacin son difciles. Accesibilidad al Sub-territorio III (Norte) El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de los pases que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situacin geoestratgica de los grandes ncleos urbanos, de su infraestructura fsica y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operacin son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicacin de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicacin entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte. La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos ms cortos desde los centros o nudos de distribucin a todos los dems de la red.
159
Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red an ms extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancas, desde su punto de origen hasta su lugar de destino. Bajo este contexto y dada la disposicin del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad: Relativa: mide la calidad de conexin entre dos puntos situados en un mismo territorio. Integral: mide el grado de interconexin de un nodo, con los dems de la misma zona. Global: es la suma de las accesibilidades integrales de todos los nodos. La accesibilidad global es representativa del grado de conexin de toda la red y refleja el efecto sobre ella de cualquier actuacin.
Considerando la accesibilidad relativa, las relaciones de conexin se miden a lo interno de los pases en primer lugar considerando el acceso va terrestre y su conexin con el sistema de carreteras nacionales. Las condiciones de accesibilidad desde los principales asentamientos humanos en la Mancomunidad de Nor-Oriente hacia las cabecerasdepartamentales son regulares, dado que se cuenta con las carreteras correspondientes, sin embargo y como se menciono anteriormente, las condiciones de circulacin en estas vas van de regulares a malas dadas la falta de mantenimiento y la falta de revestimiento pues se tratan de carreteras no pavimentadas en la mayora de los casos. Las condiciones de accesibilidad integral y que corresponden alas conexiones por la va terrestre con los dems ncleos urbanos de la Mancomunidad, los sistemas de carreteras nacionales y el resto delaregin son favorables. Las condiciones de conectividad global que consideran las conexiones a lo interno de la Mancomunidad de Nor-Oriente, sus principales asentamientos humanos y ncleos urbanos relevantes entre s son tambin favorables, conformando los corredores viales al seno de la Mancomunidad. 5.3.4. Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento. El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientan las capacidades de un determinado territorio en pos de hacerlo disponible para su uso social. Su dinmica se configurase el proceso de implementacin de las polticas pblicas, simultneas al devenir de tendencias sociales y econmicas que caracterizan al territorio. Las actividades socioeconmicas y las instalaciones fsicas necesarias para su despliegue se vinculan con los recursos del territorio, y conforman as la organizacin territorial. En una primera fase, la dinmica econmica y la distribucin de los asentamientos humanos Responden fundamentalmente a la localizacin de los recursos naturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en s mismo un factor de atraccin.
160
El proceso de produccin econmico, poltico y cultural desarrollado por la sociedad modifica el entorno natural y se plasma en un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictos oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De este modo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaron el patrn organizacional del territorio heredado fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversos en funcin de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas sea por decisores de hecho de derecho, en tanto que la prctica de la planificacin estratgica no ha sido siempre materia pblica sino que, por el contrario, ha tenido un histrico anclaje en la esfera privada. El patrn histrico de organizacin del territorio muestra el estrecho vnculo entre su proceso de produccin y las relaciones de poder que lo determinaron. Este patrn lleva la huella del proceso de valorizacin del territorio determinado por las materias primas requeridas por el poder hegemnico. De cada perodo, lo que supuso que la inversin en infraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelo de acumulacin. A este cuadro heterogneo de desequilibrios estructurales del territorio de la mancomunidad, se debe sumar una serie de dficits crnicos a nivel de equipamientos y servicios bsicos. Los asentamientos de nivel 1, Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo cuentan con los mejores equipamientos educativos y sanitarios y dan cobertura al resto de asentamientos pertenecientes a su rea de influencia. Disparidad en la distribucin de la red vial, con altos dficits en cuanto a su calidad y los desequilibrios son marcados, esta distorsin crea situaciones de aislamiento, falta de competitividad y baja accesibilidad en zonas que podran competir mejor en los mercados nacionales e internacionales.
La disponibilidad de equipamientos es heterognea, y se puede dividir en 4 grupos: Municipios con una buena disponibilidad y buen balance de equipamientos: Chiquimula, Esquipulas, Zacapa y Rio Hondo. Municipios con una disponibilidad intermedia y balanceada: San Jacinto, Teculutan, Concepcin de las Minas. Municipios con baja disponibilidad y dependencia: San Jacinto.
En la actualidad una gran proporcin de la poblacin est excluida y no puede acceder a las condiciones que le permiten cubrir sus necesidades bsicas, en salud, educacin, vivienda y otros aspectos fundamentales para la calidad de vida. Esto constituye una injusticia y un obstculo para el desarrollo econmico y social de la Regin. Es difcil estimar la magnitud del problema porque la exclusin no es un estado preciso de fcil identificacin y adopta mltiples formas. En este contexto, hay instalado un proceso de inequidad territorial derivado de un modelo defectuoso de asignacin de recursos.
161
5.3.5. Red de Equipamientos Infraestructuras de Servicios Bsicos Se considera en este acpite, el anlisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento bsico y acceso a energa elctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente. Agua Potable: A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable por tuberas. Sin embargo, cada uno de los pases cuenta con mejores o peores condiciones conforme se describe a continuacin: En la mayora de los sistemas de agua potable en operacin, sobre todo en los correspondientes al mbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilizacin del agua a ser distribuida entre la poblacin. Asimismo, la falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua ms bajos se identifican en los municipios de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Ro Hondo, Estanzuela y Teculutanlos porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como mximo. En la medida los asentamientos humanos se van ampliando bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersin geogrfica de su ubicacin, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captacin, tratamiento, conduccin, almacenaje y distribucin), son mas escazas. Saneamiento Bsico El acceso a servicios bsicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanquesspticos,letrinas de sifn y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. El porcentaje de viviendas con acceso a servicios bsicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor-Oriente equivale al 68 %. En el caso de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en los principales ncleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captacin, deposicin y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas.
162

En los municipios donde los porcentajes son ms bajos, aumentan las posibilidades de contaminacin ambiental (ecosistemas y recurso hdrico), as como la proliferacin de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores. Electricidad Dado que los ltimos censos en Guatemala se realizaron hace ms de 10 aos y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energa elctrica en ambos pases han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente esa cobertura equivale al 69.0%.
163
5.4.
Capital Socioeconmico e Institucional
5.4.1. Anlisis de Indicadores de Salud Descripcin de los ndices de Mortalidad Materna Tabla No. 45: Mortalidad Materna de los municipios del Sub-territorio III (Norte) Sub-territorios Municipio Casos Razn de Razn de Reportados para mortalidad Mortalidad el 2009 a Nivel Materna por Materna Municipal departamento Nacional 2007 2005 Sub-territorio Ro Hondo 0 118 134 III (Norte) Teculutn 0 135 134 Usumatln 0 135 134 San Cristbal 0 124 134 Acasaguastlan
Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010
Municipio de Ro Hondo Para el nivel municipal se reporta nicamente un muerte,por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos.El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razn MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos vivos. Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Teculutn Para el nivel municipal se reporta nicamente un muerte, por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razn MM se redujo en 134muertes por cada cien mil nios nacidos vivos Con relacin a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio, se ha podido establecer que para el ao 2009, el indicador es 0 lo que evidencia que las acciones de salud, reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como, la cobertura de atencin prenatal las condiciones de atencin de partos, la vacunacin y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Usumatln Para el nivel municipal se reporta nicamente un muerte,por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razn MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos vivos.
164

Con relacin a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el ao 2009, el indicador es 0 lo que evidencia que las acciones de salud, reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como, la cobertura de atencin prenatal las condiciones de atencin de partos, la vacunacin y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan Para el nivel municipal se reporta nicamente un muerte,por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos.El estudio de mortalidad materna 2,007; que para ese la razn MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos vivos. No obstante que el municipio no tiene casos reportados, es necesario implementar acciones que permitan aumentar y brindar un servicio integral especializado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Descripcin de los ndices de Asistencia por partos Tabla No.46:Asistencia en partos del Sub-territorio III (Norte) SubMunicipio Medica Comadrona Emprica territorio No. % No. % No. % SubRo Hondo 21 29.58 0 0.00 0 0.00 territorio Teculutn 249 88.61 29 10.35 2 0.71 III Usumatln 99 57.20 72 41.60 2 1.10 (Norte) San Cristbal 67 42.67 89 56.68 1 0.65 Acasaguastlan
Ninguna
Total % 100 100 100 100
No. % No. 50 70.42 71 1 0.36 281 0 0.00 173 0 0.00 157
Municipios de Sub-territorio III (Norte)

Municipio de Rio Hondo Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por ningn tipo de atencin especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 12 comadronas adiestradas que atienden alas pacientes a domicilio y a cualquier hora. Una de las peculiaridades de este municipio es que la mayora de la embarazadas prefieren tener a sus hijos en su hogares, bajo la atencin de sus familiares, ya pueda ser sus madre o su abuela, quienes son las que las atienden antes y durante el parto. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
165
Grafica No. 3: asistencia de Parto del Municipio de Ro Hondo

MEDICA COMADRONA EMPIRICA NINGUNA
30%
70%
0% 0%
Municipio de Teculutn Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos especializados lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. Como se refleja en la tabla la mayora de las mujeres en edades frtiles y de embarazo son atendidas por mdicos y enfermeras lo que reduce el ndice de mortalidad. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
166

Grafica No.4: asistencia de Parto del Municipio de Teculutn
MEDICA COMADRONA 1% 0% 10% EMPIRICA NINGUNA
89%
Municipio de Usumatln LaProporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 14 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grafica No.5: asistencia de Parto del Municipio de Usumatln
MEDICA COMADRONA
1% 0% 42%
EMPIRICA
NINGUNA
57%
167

Municipio de San Cristbal Acasaguastlan La Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (medico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por comadronas lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Es necesario seguir capacitando e instruyendo a las comadronas, quienes son el referente ms inmediato para las mujeres, principalmente del rea rural, as como tambin es necesario dotarlas del material, herramientas e insumos necesarios para la atencin materna. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grafica No. 6: asistencia de Parto del Municipio de Usumatlan
MEDICA COMADRONA 0% 0% 43% 57% EMPIRICA NINGUNA
Tabla No.47: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Sub-territorios Municipio Municipal Departamental < 1 ao < 5 aos < 1 ao Ro Hondo 1 0 24 Teculutn 2.26 0 24 Usumatln 0 1 24 San Cristbal 0 0 43 Acasaguastlan < 5 aos 35 35 35 49
Nacional < 1 ao 30 30 30 30 < 5 aos 42 42 42 42
Sub-territorio III (Norte)
Descripcin de los ndices de Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos
Municipios del Sub-territorio III (Norte)

Municipio de Ro Hondo Para el Ao 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Ao fue de 0 y para menores de un Ao fue de 1.
168
Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos, es necesario continuar con la formacin de capacidades en cuanto a salud reproductiva, adiestramiento de comadronas as como de conocimiento educativo para las madres sobre vacunacin, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.7: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de Ro Hondo
0.00% Mortalidad de Nios < 5 aos Mortalidad de Nios < 1 ao

0.20%
0.40%
0.60% 1 0.00% 1.00%
0.80%
1.00%
Municipio de Teculutan Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 0 Ao fue de 0 y para menores de un Ao fue de 2.26. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin de actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos econmicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011)
169

Grafica No. 8: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de Teculutn
0.00% Mortalidad de Nios < 5 aos Mortalidad de Nios < 1 ao

0.50%
1.00%
1.50% 1 0.00% 2.26%
2.00%
2.50%
Municipio de Usumatln Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Usumatln, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 0 Ao fue de 0 y para menores de un Ao fue de 1. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin de actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos econmicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.9: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de Usumatln
0.00% < 5 aos < 1 ao

0.50% 1 1.00% 0.00%
1.00%
170

Municipio de San Cristbal Acasaguastlan. Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos y de nios menores de ao 0 y sin embargo para el ao 2008 hubo una tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos de 6.45%. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin de actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 10: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 anos del municipio de San Cristbal Acasaguastlan.
0% < 5 aos < 1 ao
20%
40%
60% 1 0%
80%
100%
0%
Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS) Tabla No. 48: Nmero de casos de IRAS Sub-Territorio Municipios 2007 Estanzuela 0 Zacapa 0 Sub-Territorio I Chiquimula 9105 San Jacinto 1052 Quezaltepeque 5376 Esquipulas 7308 Sub-Territorio II Concepcin Las Minas 1500 Sub-Territorio Rio Hondo 0 III Teculutn 0 Usumatlan 0 San Cristobol
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.
2008 0 0 11337 170 6800 7048 3216 0 0 0 840
2009 0 0 10041 2583 5235 8559 3427 0 0 0 990
2010 0 0 14983 4724 5733 9188 1718 0 0 0 988
2011 2310 0 13915 4983 13915 0 0 4983 1457 3072 667
171
Grafica No.11: Nmero de casos de IRAS

6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 RIO HONDO TECULUTAN USUMATLAN SAN CRISTOBAL
2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
Fuente: Direccin de rea de Salud. Departamentos de Zacapa y El Progreso.
Anlisis: El municipio de Rio Hondo es el que ms presento casos de IRAS, que se da en la poca lluviosa y de frio, siendo los nios menores de cinco aos y adulto mayor los afectados con dicha enfermedad. Del municipio de San Cristbal Acasaguastln, se obtuvo informacin de los aos anteriores y en esta grfica podemos ver que el nmero de casos se ha mantenido, y en el ao dos mil diez hay disminucin de casos. Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) Tabla No. 49: Nmero de casos de EDAS Sub-Territorio Sub-Territorio III Municipios Rio Hondo Teculutn Usumatlan San Cristobol Grafica No. 12: Nmero de casos de EDAS
800
2007 0 0 0
2008 0 0 0 742
2009 0 0 0 627
2010 0 0 0 554
2011 748 491 363 290
Fuente: rea de Salud, departamentos de Zacapa y El Progreso.
700
600 500 400 300 200 100 0 RIO HONDO TECULUTAN USUSMATLAN SAN CRISTOBAL
2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
172

Sub-territorio III: El alto nivel de EDAS que se produce cada ao, se da por diversos factores que surgen alrededor de un ambiente contaminado. Los incrementos en estas enfermedades surgen especialmente con la poca de lluvia. A travs de la promocin y divulgacin de campaas educativas ha contribuido a disminuir los casos de diarreas en la poblacin especficamente a nivel comunitario. Podemos observar que los datos de los municipios de Zacapa reportan pocos casos comparado con los datos de poblacin de esos municipios. Donde podemos hacer una comparacin especfica es en el municipio de San Cristbal Acasaguastln que reportan disminucin de casos en los ltimos aos. Descripcin de los ndices de casos de Muerte de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 50: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 Rio Hondo 0 0 0 Teculutn 0 0 0 Sub-Territorio Usumatlan 0 0 0 III San Cristobol 0 2 0
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.
2010 0 0 0 3
2011 1 0 2 3
Grafica No. 13: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos.

3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 RIO HONDO TECULUTAN USUMATLAN SAN CRISTOBAL
2,010 2,011 2,007 2,008 2,009
Sub-territorio III: El incremento de algunos casos de muerte de nios en menores de

cinco aos, que en otros municipios se reportaron menos casos, se da `por causas asociadas a la desnutricin aguda y otros sufren tambin de esa enfermedad. A travs de los esfuerzos que se han venido realizando desde el Sector Salud Pblica con otros actores han logrado disminuir en algunos municipios estos casos y adems se logro sensibilizar a la poblacin en dicha problemtica.
173

Descripcin de los ndices de casos de Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 2010 Rio Hondo 0 0 0 0 Teculutn 0 0 0 0 Usumatlan 0 0 0 0 Sub-territorio III San Cristobol 0 0 0 0
Fuente: rea de Salud, departamentos de Zacapa y Zacapa.
2011 1 0 2 0
Grafico No. 14: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos.

2.5 2 1.5 1 0.5 0 RIO HONDO TECULUTAN USUMATLAN SAN CRISTOBOL
2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
Fuente: rea de Salud, departamentos de Zacapa y Zacapa.
Sub-Territorio III: La sensibilizacin sobre la seguridad y el uso de productos agroqumicos a prevenido la intoxicacin en las personas que utilizan estos qumicos, en algunos municipios se han reportado casos de personas que han sido envenenadas por plaguicidas de las cuales mueren. Por lo tanto el rea de salud y entidades privadas promueven campaas educativas para el adecuado uso de estos qumicos cada ao.
Descripcin de los Porcentajes de Poblacin Infantil en Desnutricin Tabla No. 52: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Sub-Territorio Municipios 2007 2008 2009 Rio Hondo 0 0 0 Teculutn 0 0 0 Sub-territorio III Usumatlan 0 0 0 San Cristobol 0 0 0
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa
2010 0 0 0 0
2011 22 0 34 17
174

Grafico No.15: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin.
40 35 30 25 20 15 10 5 0 RIO HONDO TECULUTAN USUMATLAN SAN CRISTOBAL
2,011 2,007
2,008 2,009
2,010
Sub-Territorio III: El incremento de casos de desnutricin en la poblacin infantil, se da por las mltiples necesidades existentes a nivel comunitario, y que en algunos municipios ha venido disminuyendo con el apoyo de programas sociales promovidas por el estado y entidades no gubernamentales y que ha mejorado la calidad de vida de dicha poblacin.
Descripcin del Nmero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.
SubTerritorios Municipios Doctores Enfermeras Profesionales Enfermeras Auxiliares Total
Sub-territorio III
Rio Hondo Teculutn Usumatlan San Cristobol
1 1 1
1 1 1
10 6 6 1
12 8 8 1
Grafico No. 16: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.

12 10
8
6 4 2 0
DOCTORES ENFERMERAS PROFESIONALES ENFERMERAS AUXILIARES
RIO HONDO
TECULUTAN
USUMATLAN
SAN CRISTOBAL
175

Sub-territorio III: En los municipios del departamento de Zacapa y San Cristbal Acasaguastln, se incremento el personal que labora para Salud pblica, esto fortalece para dar una mejor atencin a la poblacin y tener una mejor cobertura en las reas tanto urbanas como rurales. El incremento de personal se da especficamente en rea de enfermera, no as en contratacin de mdicos. Descripcin de los Indicadores de la Red de Servicios Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Ro Hondo Con respecto a la medicina preventiva la inmunizacin ha logrado grandes una buena cobertura para el ao 2009, los datos proporcionados por el Centro de Salud para todo el municipio son: en ,menores de un ano a la que se le inmunizo con BCG 106% es decir ms personas atendidas en comparacin al ao anterior, antipolio 99, pentavalente 99%. Tambin la cobertura con toxoide tetnico en mujeres de edad frtil un porcentaje 7.94% y en adultos 2.10%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan En lo que respecta a la morbilidad infantil las principales causas se dan por amigdalitis, parasitismo, infecciones del tracto urinario, amebiasis, anemia, imptigo, otitis media, en menor porcentaje se dan sndromes alrgicos, varicela y micosis. Esto quiere decir que hay aspectos en el ambiente qua afectan el desarrollo del crecimiento, de los nios el cual puede manifestarse a travs de la manipulacin de objetos, consumo de aguas contaminadas falta de higiene en el hogar, cambios constantes del clima, contaminacin de los alimentos por la proliferacin de plagas, y falta de una alimentacin equilibrada y adecuada. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.54: 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristbal de Acasaguastlan
No Diez primeras causas de la mortalidad general Amigdalitis ITU Parasitismo Neurologa Amebiasis Anemia Dolor muscular Otitis Sndromes alrgicos Enfermedades ppticas RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nmero de muertes masculinas 574 206 173 115 141 72 98 106 84 92 290 1,951
27 10 8 5 7 3 5 5 4 4 14
Nmero de muertes femeninas 881 448 222 216 159 198 154 139 138 76 333 2,964
Total
26 13 7 6 5 6 5 4 4 2 3
1,455 654 395 331 300 270 252 245 222 168 623 4,915
176

5.4.2. Seguridad Alimentaria Segn la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricin Decreto No. 322,005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso fsicoeconmico y social, oportuna y permanentemente a su alimentacin adecuada en cantidad y calidad como pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una vida saludable y activa. Municipio de Ro Hondo Segn los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Rio Hondo, para el ao 2008, la tasa de desnutricin crnica, en el municipio es de 15.4% siendo uno de las ms bajos del municipio de Zacapa, cuyo promedio departamental es de 28.6%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
Grafica No.17: Niveles de Desnutricin del Municipio de Rio Hondo
Procentaje Municipal
15.14%
Procentaje Departamental
28.60%
Municipio de Teculutn Segn los datos de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Teculutn, para el ao 2008, la tasa de desnutricin crnica, en el municipio es de 22.6% ocupando el sptimo lugar en su departamento en un 6% menos que el nivel departamental y un 11.4% menos que nivel nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente logrando as la metas establecida para el ao 2015. Segn la categorizacin de lugares poblados con riesgo medio a inseguridad alimentaria y nutricional realizada por SENSAN en el ao 2008, las comunidades identificadas son: El Astillero, El Remolino, El Yagal, y La Puerta de Golpe. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
177

Grafica No. 18: Niveles de Desnutricin del Municipio de Teculutn
22.60%
11.14%
Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011
Municipio de Usumatln Segn la Secretara de Seguridad Alimentaria Nutricional, y el centro de Salud de Usumatlan, para el ao 2008, la tasa de desnutricin crnica en el municipio fue de 18.7% siendo ms bajo que el promedio departamental e incluso que el nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente. Con las base en el anlisis comparativo se estableci que la tasa de desnutricin, est vinculada a la alta ruralidad existente en el municipio as como la pobreza y las condiciones de subsistencia e infra-subsistencia de los pobladores. En el caso de la desnutricin aguda (moderada+ severa) esta alcanza el 0.7% de la poblacin, y se presenta en las comunidades de mayor pobreza del municipio. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 19 Niveles de Desnutricin del Municipio de Usumatln
Total de desnutricion aguda cebera en base a la tasa
0.70%
34.00%
18.70%
Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011
178

Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Es importante mencionar que el dficit alimentario y nutricional afecta en su mayora los nios menores de 5 Aos, el ao 2009, 16 nios tuvieron bajo peso al nacer, 49 nios comprendidos entre las edades 6 a 24 meses fueron vistos y tratados por anemia y 38 nios menores de 5 Aos por desnutricin segn MSPAS, en el ao 2009 (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Descripcin de los ndices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios del Sub-territorio III
Tabla No.55: Pobreza y pobreza extrema en los municipios del Sub-territorio III Sub-territorios Municipio Municipal Departamental Nacional
Pobreza General Pobreza Extrema Pobreza General Pobreza Extrema Pobreza General Pobreza Extrema
Sub-territorio III (Norte)
Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal de Acasaguastl an
28.50% 33.01% 50.63% 24.3%
2.60% 3.30% 8.87% 3.5%
42.4% 42.4% 42.4% 41.79%
7.0% 7.0% 7.0% 8.13%
54.3% 54.3% 54.3% 54.3%
16.8% 16.8% 16.8% 16.8%
Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011
Municipio de Ro Hondo Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 9.20% meta del municipio 2015 4.6%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 2.6% lo que indica una brecha municipal de 8.8%. Por lo que el municipio para el ao 2010, se ha cumplido la meta establecida. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el Capital humano y medios de produccin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
179

Grafica No.20: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Ro Hondo
0.00%
Pobreza Extrema Pobreza General
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
1 2.60% 28.50%
Municipio de Teculutan Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 9.18 % meta del municipio para el ao 2015 4.60%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 3.30% lo que indica una brecha municipal de 8.10%. Por lo que el municipio para el ao 2010 se ha cumplido la meta establecida. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el Capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.21: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Teculutn
0.00% Pobreza Extrema Pobreza General

10.00%
20.00% 1 3.30% 33.01%
30.00%
40.00%
180

Municipio de Usumatlan Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 10.69% meta del municipio para el ao 2015, 5.30%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 9.90% lo que indica una brecha municipal de 2.50%. Por lo que el municipio para el ao 2010, se ha cumplido la meta establecida. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el Capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 22: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Usumatln
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
1 8.87% 50.63%
Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan. Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 31.5% meta del municipio ao 2015, 15.8%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 3.35% lo que indica una brecha municipal de 12.2%. Para poder cumplirla meta municipal. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el Capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
181

Grafica No. 23: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Cristbal de Acasaguastlan

5.00%
10.00%
15.00% 1 3.50% 24.30%
20.00%
25.00%
5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacin Indicadores de Cobertura Municipio de Ro Hondo El municipio de Rio Hondo en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.56: Indicadores de Educacin del Municipio de Ro Hondo Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el ao 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
Fuente: MINEDU ,2008
ndice 88.29 37.88 10.78 56.28 88.29 37.88 10.78 56.28 21.24 10.26 7.00 3.29 2.76
182

Municipio de Teculutn El municipio de Teculutn en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Para conocer la situacin del municipio de Teculutan en los distintos niveles educativos, se hace un anlisis en los indicadores ms importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, as como la atencin y servicios que se estn brindados a la comunidad educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.57: Indicadores de Educacin del Municipio de Teculutan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el ao 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
ndice 102.67% 42.77% 10.46 26.78% 78.26% 102.67% 42.77% 10.46% 10.06% 5.81% 8.55% 17.09% 8.79%
Municipio de Usumatln El municipio de Usumatln en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Para conocer la situacin del municipio de Usumatln en los distintos niveles educativos, se hace un anlisis en los indicadores ms importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, as como la atencin y servicios que se estn brindados a la comunidad educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.58: Indicadores de Educacin del Municipio de Usumatlan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el ao 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual
ndice 93.53% 37.43% *** 89.0% 82.62% 93.53% 37.43% *** 14.52%
183

Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
2.29% 4.72% 30.07% ***
Municipio de San Cristbal Acasaguastlan El ministerio de Educacin da cobertura al municipio en los niveles pre-primario, primario, bsico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura neta para el ao 2008, es de 104.79% y tasa de cobertura bruta de 119.93%, el nivel con menos cobertura es el nivel de diversificado ,cuya tasa est representada por 9.63% y 13.68% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.59: Indicadores de Educacin del Municipio de Acasaguastlan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el ao 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
San
Cristbal
ndice 104.74% 43.83% 9.68% 13.54% 98.63% 119.93% 59.36% 13.82% *** 8.33% 9.45% 9.32% 3.33%
Descripcin de la tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin de los municipios del Sub-territorio III Tabla No.60 tasa neta de escolaridad, tasa determinacin primaria y tasa de alfabetizacin en los municipios del Sub-Territorio III. SubMunicipio Municipal Departamental Nacional territorios Sub-territorio III (Norte Ro Hondo Teculutn Usumatln
TNE 93.5 111.9 0 82.6 TTP 75.4 59.60 64.50 92 TA 91.2 88.20 89.0 86.3 TNE 100.1 3 100.1 3 100.1 3 74.68 TTP 60.46 60.46 60.46 75.01 TA 88.5 88.5 88.5 94.50 TNE 98.33 98.33 98.33 98.33 TTP 60.54 60.54 60.54 60.54 TA 87.8 87.8 87.8 87.8
San Cristbal 107.7 Acasaguastlan

184

Municipio de Ro Hondo La tasa de neta de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en el ao 1,991 al 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 93.5% a 100% y superar una brecha de 6.5%. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 74.5% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en el ao 2,008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 24.6%.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 91.2% al 100% lo que indica superar una brecha de 8.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculutn La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en el ao 1,991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 119.9% a 100% y superar una brecha de -19.19%. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 59.60% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en el ao 2,008 a100%. Esto implica superar una brecha de .40.4%. Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 77.6% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.80%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio a alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatln La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en el ao 1,991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 82.60% a 100% y superar una brecha de 17.4%. La Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 64.50% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en el ao 2,008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 35.5%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 89.0% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.0%.El municipio a alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.60% que haba en el ao 1,991 a 100%. El municipio ha alcanzado la meta municipal y contribuye al cumplimiento de las metas del pas. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 92% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en el ao 2008 a 100%. Esto implica superar una brecha de 8 %.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 86.3% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.7%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio a alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de
185

programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No.24: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte)
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.
Descripcin de la cantidad de centros educativos por nivel educativo Los centros educativos dispersos en el territorio del territorio de la Mancomunidad NorOriente, y en casi todos los municipios tienen las 4 mismas modalidades de administracin, donde prevalecen los centros nacionales y le siguen en cantidad, los centros privados, por cooperativas y por ltimo los municipales. A continuacin se presenta, una tabla resumen de los datos recopilados y oficiales del ao 2012, acerca de la cantidad de centros educativos, por nivel educativo y municipio. Tabla No. 61: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del SubTerritorio III Sub-territorio Rio Hondo Teculutn Usumatlan San Cristbal Acasaguastln
Pre=Escolar 35 23 16 14
Primaria 36 22 13 21
Bsico 9 13 7 7
Diversificado 4 6 2 4
Total 84 64 38 46
De lo anterior, se desagrega cada uno de los municipios por tipo de administracin del centro educativo para cada uno de los municipios, domde se presenta por cada nivel educativo la cantidad de centros educativos en las siguientes tablas y graficos.
186

Tabla No. 62. Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub-Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 33 2 0 0 35 Teculutn 20 3 0 0 23 Usumatlan 15 1 0 0 16 San Cristbal Acasaguastln 13 1 0 0 14
Grafica No.25:Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III
35 30 25 20 15 10 5 0
Nacionales Privados Por cooperativa Municipales
Rio Hondo
Teculutn
Usumatln
San Cristobal Acasagustln
Los cuatro municipios del territorio que muestra la grfica arrojan considerable cantidad de centros educativos nacionales, sin embargo Rio Hondo y Teculutn arrojan ms cantidad de centros educativos privados porque sus actividades econmicas comerciales e industriales predominan ms que en los otros municipios que presentan menos posibilidades econmicas. Tabla No. 63: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 34 2 0 0 36 Teculutn 19 3 0 0 22 Usumatlan 12 1 0 0 13 San Cristbal Acasaguastln 20 1 0 0 21
187

Grafica No.26: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Nacionales Privados
Por Cooperativa
Municipales
Rio Hondo
Teculutn
Usumatln
San Cristobal Acasaguastln
La grafica anterior muestra la misma tendencia de la anterior Tabla No.64: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 6 1 2 0 9 Teculutn 7 6 0 0 13 Usumatlan 7 0 0 0 7 San Cristbal Acasagustln 3 2 2 0 7
Grafica No. 27:Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III
8 7 6 5 4 3 2 1 0 Rio Hondo Teculutn Usumatln
Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales
La presente grafica refleja que las instituciones nacionales educativas siguen predominando como opcin de estudio, sin embargo es aqu en este ciclo que la educacin privada crece considerablemente y surgen los establecimientos por
188

Cooperativa, sin embargo hay que resaltar que el nmero de instituciones de educacin privada creci tanto en el municipio ms industrial de la Zona como en el municipio Teculutn, como en el municipio de San Cristbal que en las anteriores graficas mantuvo una tendencia baja en instituciones de educacin privadas, adems este mismo municipio surge al igual que Rio Hondo los centros por Cooperativa. Tabla No.65: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 1 2 1 0 4 Teculutn 1 5 0 0 6 Usumatlan 1 0 1 0 2 San Cristbal Acasagustln 2 2 0 0 4
Grafica No. 28: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III
6 5 4 3
2
1 0 Rio Hondo Teculutn Usumatln San Cristobal Acasagustln
En esta grafica vemos que el nivel educativo disminuye las instituciones de educacin pblica y aumenta las instituciones privadas de educacin, al igual del surgimiento de las instituciones por Cooperativas. Descripcin de la cantidad de profesores por nivel educativo Un dato de suma importancia es el conocer la cantidad de maestros y maestras de los distintos niveles educativos para cada uno de los municipios. En este caso presentamos a continuacin una tabla que contiene dicha informacin.
189

Tabla No.66: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por municipios Municipios Pre=Escolar Primaria Bsico Diversificado Total Rio Hondo 146 65 43 254 Teculutn 132 88 31 251 Usumatlan 84 32 15 131 San Cristbal Acasagustln 59 38 17 114
A continuacin se presentan algunas tablas y graficas, donde se desagregan las cantidades de maestros del Sub-territorio III por cada nivel educativo y segn el tipo de administracin del centro. Tabla No.67: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010 Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 137 9 0 0 146 Teculutn 111 21 0 0 132 Usumatlan 81 3 0 0 84 San Cristbal Acasagustln 55 4 0 0 59
Grafica No.29: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-sector III 2010
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Rio Hondo Teculutn Usumatln San Cristobal Acasagustln
La mayora de profesionales de la educacin labora en instituciones pblicas de educacin primaria, sin embargo en Teculun existen ms docentes que trabajan en instituciones privadas, confirmando as la presencia de centros privados de educacin en ese municipio.
190

Tabla No.68: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-sector III 2010. Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 35 10 20 0 65 Teculutn 42 46 0 0 88 Usumatlan 32 0 0 0 32 San Cristbal Acasagustln 9 5 24 0 38
Grafica No. 30: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-sector III 2010.
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
Nacionales Privados Por Cooperativa
Municipales
Rio Hondo
Teculutn
Usumatln
La grafica indica alta presencia de docentes en este nivel especialmente en el municipio de Teculutn donde rebasa en menor escala en el sector nacional, seguido de Rio Hondo y San Cristbal que presenta mayor presencia en el nivel nacional, sin embargo tambin existe presencia en el sector privado. La presencia de centros por Cooperativa como se refleja en Rio Hondo y San Cristbal Acasaguastln, indica que las autoridades locales estn interviniendo en el tema educativo, puesto que dichos centros funcionales en plan tripartito con aporte gubernamental, municipal y de la poblacin y en horario de jornada vespertina. Tabla No. 69: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010. Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 7 26 10 0 43 Teculutn 6 25 0 0 31 Usumatlan 7 0 8 0 15 San Cristbal Acasagustln 5 12 0 0 17
191

Grafica No. 31: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III 2010.
30 25 20 15 10 5 0
Rio Hondo
Teculutn
Usumatln
San Cristbal Acasagustln
Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios y por Sub-territorio Figura No. 7: Matriz de Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios Sub=territorio III Profesiones del Ciclo Diversificado USUMATLAN TECULUTAN RIO HONDO
B.CC.LL. OIRIENTACION AGROFERESTAL B.CC.LL. OIRIENTACION EN COMPUTACION B.CC.LL. EN DISEO GRAFICO B.CC.LL. EN ELECTRICIDAD B.CC.LL. EN MECANICA AUTOMOTRIZ B.CC.LL. EN TEXTILES B.CC.LL. EN TURISMO PERITO CONTADOR PERITO EN COMPUTACION PERITO EN CONTADOR CON ORIENTACION COMPUTACION PERITOEN ADMINISTARCION DE EMPRESAS PERITOEN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN SECRETARIADO OFICINISTA SECRETARIADO BILINGE MAGISTERIO DE PRE-ESCOLAR MAGISTERIO DE EDUCACION FISICA MAGISTERIO DE PRIMARIA
X X X X X X X X X X X X X
192
SAN CRISTOBAL

Descripcin de relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios del Sub-territorio III
Tabla No.71: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente Municipio Municipal Departamental Nacional
P 0.91 0.87 0.97 0.89 Proporcin B D 0.90 1.64 1.05 1.39 0.89 0 0.77 1.31 Proporcin % P B D 0.92 1.06 1.22 0.92 1.06 1.22 0.92 1.06 1.22 0.90 0.91 0.94 Proporcin % P B D 0.97 0.95 1.07 0.97 0.95 1.07 0.97 0.95 1.07 0.93 0.89 1.00
Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan
Municipio de Ro Hondo Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 90 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.10 bsico y -0.64 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculutn Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 87 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 105 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.03 primaria, -0.05 bsico y -0.39 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatln Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 88 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres.. Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.13 primaria, 0.11 bsico y 1.00 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 89 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 77 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 131 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.11 primaria, 0.23 bsico y -0.31 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
193

Grafico No.32: relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte)
Fuente: MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010
5.4.4. Indicadores de Servicios Bsicos
Municipio de Ro Hondo
Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico. Agua potable: ao base 1994, dato municipio, 90.4% meta del municipio para el ao 2,015, 95.2 %. Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio, 40.72% meta del municipio ao 2,015 70.4%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ltima medicin ao 2,002fue de 93.1% y de 59.63% lo que indica una brecha municipal de superar de 2.1% y 11.1% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de Alumbrado En relacin a este servicio 4,678 viviendas cuentan con energa elctrica domiciliar y 255 no poseen este servicio. Con respecto al alumbrado pblico 37 centro poblados cuentan con el mismo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Institucionalmente la seguridad del municipio est a cargo de la sub-estacin No. 24-22 de la Polica Nacional Civil, que cuenta con 11 elementos lo que significa que aun un elemento por cada 2,086 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera departamental hay un polica por casa 1,489 habitantes se deduce que existe un dficit de elementos policiales a nivel municipal en el municipio de Ro Hondo, para brindar mejorar la seguridad. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
194

Adems se cuenta con una estacin de Bomberos Municipal la cual es insuficiente para cubrir las necesidades del municipio, segn la PNC, el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 51, las muerte violentas en su mayora por armas de fuego ocurren anualmente 12, el nmero promedio de heridos por diversas causas es de 23, y robos se registran 12 por ao. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 33: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Ro Hondo
90.40% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Viviendas con servicio de agua potable
80%
67.50%
Viviendas con Energia Electrica servicio saneamiento basico
Municipio de Teculutn
Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5% con acceso a servicios de saneamiento bsico. Agua potable: ao base 1994, dato municipio, 84.9% meta del municipio ao 2015, 92.4%. Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio, 48.23% meta del municipio ao 2015, 7.10%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ltima medicin ao 2009, fue de 96.7% y de 64.7% lo que indica una brecha municipal de superar de -4.2% y 9.4% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Energa Elctrica En cuanto al servicio de Energa Elctrica para el ao 2002, se contaba con una cobertura del 90%, segn la informacin proporcionada por la OMP, y la percepcin de los asistentes del taller de participativo del 100%de el municipio, cuenta para el ao 2010, sin embargo existe hogares que no cuentan con este servicio ya que por razones econmica no lo ha adquirido. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Institucionalmente, la seguridad del municipio de Teculutn, est a cargo de la subestacin No. 24-31 de la Polica Nacional Civil, cuenta con 25 elementos, lo que significa que hay 1 elemento policial por cada 696 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera municipal hay un agente policiaco por cada 1,489 habitantes, se deduce que existe ms cobertura en el municipio. Sin embargo es necesario contar con ms elementos policiales para brindarles mayor seguridad a los ciudadanos. Adems se
195

cuenta con una estacin de Bomberos voluntarios con 7 elementos fijos los cuales son insuficientes para cubrir el municipio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Segn la PNC el promedio anual por agresiones intrafamiliares es de 55, las muertes violentas en su mayora por arma de fuego ocurren anualmente 11, el nmero de eventos criminales que ocurren anualmente son 12. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 34: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Teculutn
96.70% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Viviendas con servicio de agua potable
90% 64.70%
Viviendas con servicio saneamiento basico
Energia Electrica
Municipio de Usumatln
Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico. Agua potable: ao base 1994, dato municipio, 81.8% meta del municipio ao 2015, 90.9%. Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio 25.73% meta del municipio ao 2015, 62.9%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ltima medicin ao 2009, fue de 91.4% y de 35.6% lo que indica una brecha municipal de superar de -0.4% y 27.3% respectivamente. En lo que se refiere al servicio de agua intradomiciliar en el municipio ha logrado avances significativos partiendo de 69% de cobertura que haba en el ao 2002, hasta alcanzar un 92% en el ao 2009. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Energa Elctrica Segn informes de ODM, el 100% del municipio cuenta con el servicio de energa elctrica, pero existe comunidades en las que no se puede hacer una ampliacin del mismo, para completar el 100% de cobertura de los hogares, siendo estas: Los Vados, El Jute, El Mirador, El Chico, y La Palmilla. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Para el servicio de seguridad, el municipio cuenta con unas subestacin No.24-32 de la Polica Nacional Civil, que est integrada por 17 agentes, al analizar la proporcin de agentes por habitantes, se tiene la proporcin de un agente por cada 625 habitantes, lo que resulta ser una proporcin menor a la cabecera municipal, departamental donde un polica por cada 1,489 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
196

Los principales problemas de inseguridad del municipio segn la PNC, tomando en cuenta los problemas anuales de ocurrencia son: agresiones por violencia intrafamiliar 39, causa de muertes violentas (la mayora por muertes de fuego) 7 casos, y robos 5 casos, las agresiones en el hogar, en su mayora se dan mor ingerir bebidas alcohlicas por parte del esposo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 35: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Usumatln
100% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% Viviendas con servicio Viviendas con servicio de agua potable saneamiento basico
83.00% 68%
Energia Electrica
Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan

La relacin de viviendas en el municipio de San Cristbal de Acasaguastlan el 85% de la poblacin de la poblacin cuenta con una vivienda formal, el 0.23% en apartamento, el 9.24% en rancho, el 4.33% en casa improvisadas, y el 0.70% otro tipo de viviendas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011). Se considera importante hacer mencin del sistema de agua potable que se presta en el municipio, ya que en su totalidad se lleva acabo mediante un sistema de gravedad, captadas de fuentes o nacimientos naturales, ubicado en la sierra de las minas. Actualmente se presta el servicio domiciliar de 1,954 pajas de agua activas y 127 suspendidas, falto de cobertura por diversas causas, entre ellas la distancia desde la tubera principal, 143 viviendas lo que nos indica que la cobertura total seria de 2,224 viviendas, dando un ndice de cobertura del servicio es de 91%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de Alumbrado El Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan se registran 1,324 viviendas distribuidas en el rea rural y urbana, misma que en un total de 1,093 poseen el servicio institucional de energa elctrica, equivale al 83% de cobertura del servicio de dotacin de energa elctrica, por lo que se determina que a pesar de poseer comunidades rurales, relativamente distribuidas en las reas de montana, al servicio de alumbrado domiciliar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana En el ao 2,010 ocurrieron 3 casos de muerte por arma de fuego, 1 fallecimiento por asfixia, 10 muertes por accidentes de trnsito, 2 muertes por atropellamiento, 1 herido por arma blanca, 4 heridos por accidente de trnsito, 1 asalto/o robo a camiones y un caso a personas nacionales su extranjeras. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
197
Para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana, el municipio cuenta con una subestacin de la polica Nacional Civil, que es representado por un Juez de Paz. En el ao 2,009 se atendieron 505 casos considerados como delitos y faltas y 43 casos de violencia intrafamiliar.(Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafica No. 36: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan
91%
92% 90% 88% 86% 84% 82% 80% 78%

Viviendas con servicio de agua potable
83%
Energia Electrica
5.2.2. Anlisis del Sector Primario Econmico Poblacin Econmicamente Activa Previo al anlisis del Sector Primario Econmico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visin del estado de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/SEGEPLAN, 2,002 y con una Prospeccin utilizando una Formula Bsica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad tiene las caractersticas siguientes: La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) tendencial para en el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 18,711. El municipio con mayor PEA es Rio Hondo con 7,142 personas en el ao 2012. El municipio con menor Poblacin Econmicamente Activa es San Cristbal Acasaguastln con 2,128 en el ao 2012. El municipio con mayor nmero de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Rio Hondo con un promedio de 99 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Usumatln con 23 en el ao 2012. De la PEA de Profesionales, cientficos e intelectuales para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 177. El municipio con mayor nmero de Profesionales, cientficos e intelectuales es Teculutan con un promedio de 99 personas en el ao 2012. El
198

municipio con menor nmero en el ao 2012. es Usumatln y San Cristbal Acasaguastlan con 14
De la PEA de Tcnicos Profesionales a Nivel Medio para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 669. El municipio con mayor nmero de Tcnicos Profesionales a Nivel Medio es Teculutan con 281 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es Usumatln con 96 en el ao 2012. De la PEA de Empleados de Oficina para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 521. El municipio con mayor nmero de Empleados de Oficina es Teculutan con 223 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Cristbal Acasaguastlan con 44 en el ao 2012. De la PEA de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 2,222. El municipio con mayor nmero de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados es Rio Hondo con 988 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Cristbal Acasaguastlan con 188 en el ao 2012. De la PEA de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 1,453. El municipio con mayor nmero de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca es Rio Hondo con 586 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es Teculutan con 149 en el ao 2012. De la PEA de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 2,591. El municipio con mayor nmero de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios es Teculutan con 969 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Cristbal Acasaguastlan con 251 en el ao 2012. De la PEA de Operarios de instalaciones, mquinas y montadores y de otros oficios para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 1,079. El municipio con mayor nmero de Operarios de instalaciones, mquinas y montadores es Rio Hondo con 459 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Operarios de instalaciones, mquinas y montadores es San Cristbal Acasaguastlan con 112 en el ao 2012. De la PEA de Trabajadores no calificados para el Sub Territorio III en el ao 2012 es de 43,899. El municipio con mayor nmero de Trabajadores no calificados es Rio Hondo con 6,318 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Cristbal Acasaguastln con 749 en el ao 2012.
Ingreso Estimado El ndice de ingreso de la Mancomunidad al 2012, se ha calculado en base a la prospeccin realizada a partir de los datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/2002, luego se saco el promedio de los resultados de los aos 1994, 2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos lo municipios y se sac la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor ndice de ingreso
199

es Teculutan (0.68), seguido de San Cristobal Acasaguastlan (0.67), y el menor ndice lo tienen Rio Hondo y Usumatlan (0.65) ambos, mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.62. A continuacin se presenta la tabla comparativa del ndice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios: Tabla No. 72: ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Municipio 1994 2002 2007* 2012* Promedio de la Mancomunidad 0.62 0.65 0.61 0.64 0.62
Ro Hondo 0.579 0.614 0.63 0.65 Teculutn 0.605 0.64 0.66 0.68 Usumatln 0.573 0.605 0.63 0.65 San Cristbal 0.591 0.631 0.65 0.67 Acasaguastlan Promedio de ndice de Ingreso de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD *Prospeccin de Frmula Bsica sin algoritmos
El ingreso diario promedio de las familias del rea rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albailes oscilan sus ingresos en aproximadamente Q1,500.00 mensuales, constituyndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre. 5.4.6. Produccin Agrcola Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se recurri a las estadsticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualizacin oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinmica productiva de la regin de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definicin del Modelo Territorial Actual Productivo; en otros segmentos se incluyen datos recolectados por INYPSA con las 11 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al 2012 ,por el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA) e instituciones sectoriales que manejan informacin reciente.A continuacin se describen los cultivos ms importantes para el Sub Territorio III: En el Sub Territorio III, los cultivos ms importantes son el Caf, Meln, Mango, Sanda, Maz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotacin dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, adems de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterizacin de cada uno de lo cultivos relevantes a continuacin: Cultivo de Caf El cultivo del caf tiene gran relevancia econmica y social, ya que genera empleos y los ingresos estn ms o menos bien distribuidos entre la poblacin.
200

El Municipio con Mayor nmero de fincas de Caf es Usumatln (63), seguido de San CristbalAcasaguastlan (24), sin embargo es este ltimo quien tiene ms rea sembrada (443 Mz.) Y es el que ms produce (32,348 qq); el total de fincas en el Sub Territorio es de 91, con una rea de 750 Mz. Y una produccin de 49,897 qq; mientras que el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406, con una superficie cultivada de 7,654 Mz. y una produccin de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (7,458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4,633,256 qq oro. Tabla No.73 : Cultivo de Caf en el Sub Territorio III Municipios San Cristbal Acasaguastlan Ro Hondo Teculutn Usumatln Total Sub Territorio III Nmero de Fincas 2007 24 4 0 63 91 Superficie Cultivada (Mz) 2007 443 12 0 295 750 Produccin Obtenida (qq Cereza) 2007 32,348 366 0 17,183 49,897 Produccin Obtenida (qq Cereza) 2012
71,028
Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003
Cultivo de Caa de Azcar La produccin de caa de azcar en el Sub Territorio III, se destina para la produccin de Panela y azcar morena, la cual es producida artesanalmente.Los Municipios con Mayor nmero de fincas de Caa de Azcar es Usumatln (11), en el Sub Territorio III, el nmero de fincas es de 30, con una rea de 84 Mz. Y una produccin de 12,995qq; mientras que el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 309, con una superficie cultivada de 264 Mz. Y una produccin de 34,463 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (572), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (218), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (197,908 qq), le sigue Chiquimula (30,450 qq) y el de menor produccin es Zacapa (20,159 qq); mientras que a nivel nacional se producen 360,221,625 qq. Tabla No.74 : Cultivo de Caa de Azcar en el Sub Territorio III Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 San Cristbal Acasaguastlan 3 5 Ro Hondo 10 12 2,748 Teculutn 6 50 5,123 Usumatln 11 17 5,124 30 84 12,995 Total Sub Territorio III
Produccin Obtenida (qq) 2012 0.00 1,975.09 3,682.09 3,682.81 9,340.00
201

Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales El Municipio con Mayor nmero de fincas de Flores es Teculutn (2), el nmero total de fincas para Sub Territorio es de 6, mientras que la superficie cultivada es de 140 Mz. Con una produccin de 8,578 quintales, estos datos son relativamente medianos dadas las caractersticas agroclimticas de la regin, por lo que este rubro podra ser una alternativa de diversificacin productiva. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (83), le sigue El Progreso (30) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (13), en cuanto a produccin el departamento con la mayor produccin es Zacapa (9,067 qq), le sigue Chiquimula (5,799 qq) y el de menor produccin es El Progreso (1,529 qq); mientras que a nivel nacional se producen 325,841 qq. Tabla No.75 : Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en el Sub Territorio III Superficie Produccin Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 (qq) 2012 San Cristbal Acasaguastlan 1 15 0 0.00 Ro Hondo 1 0 0.00 Teculutn 2 125 8,568 0.00 Usumatln 2 0 10 0.00 6 140 8,578 Total Sub Territorio III 0.00
Cultivo de Limn El Limn se desarrolla en reas tropicales y subtropicales, para el caso de Guatemala las zonas potenciales se ubican desde el nivel del mar, hasta los 1,500 metros de altitud, siendo la zona deBosque espinoso (Zona Oriental) una regin que produce cantidades importantes, tanto para el consumo nacional como para la exportacin, ya que el cultivo tieneimportancia por su valor nutritivo, medicinal y por la cantidad de valiosos productos y sub-productos que se obtienen en el proceso de industrializacin. Actualmente el limn presenta muchas oportunidades de mercado tanto a nivel nacional, centroamericano como internacional (especialmente a los mercados de Estados Unidos y Europa). En el Sub Territorio III, el Municipio con Mayor nmero de fincas de Limn es Usumatln (67), el nmero de fincas en el Sub Territorio es de 161, con un rea de 170 Mz. Y una produccin de 38,964 qq, mientras que el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 439, mientras que la superficie cultivada es de 266 Mz. Con una produccin de 61,302 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (2,362), le sigue El Progreso (1,324) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (1,250), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (109,268 qq), le sigue Zacapa (76,473 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (7,937 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1,484,213 qq.
202

Tabla No. 76: Cultivo de Limn en el Sub Territorio III Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 San Cristbal Acasaguastlan 40 38 Ro Hondo 32 75 Teculutn 22 7 Usumatln 67 50 161 170 Total en el Sub Territorio III
Produccin Obtenida (qq) 2007 8,948 20,281 975 8,760 38,964
Produccin Obtenida (qq) 2012 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Cultivo de Mango Segn la Encuesta Nacional Agropecuaria del Instituto Nacional de Estadstica del 2008, en Guatemala hay 45 mil fincas que producen el fruto con una produccin estimada de 2.5 millones de quintales, con 263 mil rboles. El cultivo de Mango es muy importante para la economa del Sub Territorio, actualmente se utilizan las variedades Tommy Atkins, Haden, Irwin, Kent, Keitt, Zill, este cultivo adquiere una connotacin especial, ya que genera empleo, divisas y contribuye enormemente para el desarrollo de la regin. Segn datos del INE, el Municipio con mayor nmero de fincas de Mango es Usumatln (78), el nmero total de fincas en el Sub Territorio es de 198, con un rea de 308 Mz. Y una produccin de 35,268 qq; mientras que para la Mancomunidad el nmero de fincas es de 3,061, con una superficie cultivada de 787 Mz. Y una produccin de 84,783 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,039), le sigue El Zacapa (1,869) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1,541), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (109,913 qq), le sigue Zacapa (76,025 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (31,643 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1,726,950 qq. Tabla No.77 : Cultivo de Mango en el Sub Territorio III Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 San Cristbal Acasaguastlan 25 39 Ro Hondo 56 181 Teculutn 39 45 Usumatln 78 43 198 308 Total en el Sub Territorio III
Produccin Obtenida (qq) 2007 4,722 22,065 4,008 4,474 35,269
Produccin Obtenida (qq) 2012 11,925.83 55,727.12 10,122.56 11,299.49 89,075.00
Cultivo de Naranja Dadas las condiciones agroclimticas de la regin oriental, el cultivo de Naranja tiene las condiciones idneas para un desarrollo importante, por esa razn el municipio con mayor nmero de fincas de Naranja es Usumatln (35), el nmero total de fincas para el Sub Territorio III es de 58, con una rea de 7 Mz. Y una produccin de 295 qq; mientras que
203

para la Mancomunidad es de 2,039, mientras que la superficie cultivada es de 263 Mz. Con una produccin de 51,054 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,778), le sigue Zacapa (2,196) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (826), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (58,890 qq), le sigue Chiquimula (39,120 qq) y el de menor produccin es El Progreso (7,697 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,685,999 qq. Tabla No. 78: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio III Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 San Cristbal Acasaguastlan 15 6 Teculutn 5 0 Usumatln 35 0 Ro Hondo 3 1 58 7 Total en el Sub Territorio III
Produccin Obtenida (qq) 2007 28 4 237 26 295
Produccin Obtenida (qq) 2012 5,091.16 727.31 43,093.03 4,727.51 53,639.00
Cultivo de Papaya La Papaya es un cultivo en expansin en el Sub Territorio III, debido a que el mercado nacional as como el de El Salvador y Honduras estn demandando mas oferta, por esa razn es Usumatln (13) el Municipio con mayor nmero de fincas, por otro lado el total de fincas para el Sub Territorio III, es de 30 con una rea de 67 Mz. Y una produccin de 32,054 qq; mientras que la Mancomunidad es de 297, con una superficie cultivada de 135 Mz. Y una produccin de 62,719 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (533), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (170), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (65,889 qq), le sigue Zacapa (47,751qq) y el de menor produccin es Chiquimula (11,993 qq); mientras que a nivel nacional se producen 653,470 qq. Tabla No. 79: Cultivo de Papaya en el Sub Territorio III Nmero de Superficie Municipios Fincas Cultivada 2007 (Mz) 2007 San Cristbal Acasaguastlan 8 28 Ro Hondo 5 6 Teculutn 4 10 Usumatln 13 23 30 67 Total en el Sub Territorio III
Produccin Obtenida (qq) 2007 19,768 2,126 2,000 8,160 32,054
Cultivo de Pltano El Municipio con mayor nmero de fincas de Pltano es San Cristbal Acasaguastlan (9), el nmero total de fincas en el Sub Territorio III, es de 9 con un rea de 20 Mz. Y una
204

produccin de 4,313 qq; mientras que en la Mancomunidad es de 197, con una superficie cultivada de 44 Mz. Y una produccin de 21,623 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (373), le sigue Zacapa (209) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (59), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (22,561qq), le sigue Zacapa (4,612) y el de menor produccin es El Progreso (3,633 qq); mientras que a nivel nacional se producen 5, 901,447 qq. Tabla No. 80: Cultivo de Pltano en el Sub Territorio III Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 San Cristbal Acasaguastlan 9 10 Ro Hondo 4 10 Teculutn 0 0 Usumatln 4 17 20 Total en el Sub Territorio III
Produccin Produccin Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 2,391 12,594.19 1,917 10,097.47 0 0.00 5 26.34 4,313 22,718.00
Cultivo de Frijol Negro El frijol es un grano fundamental en la dieta bsica del guatemalteco, se prctica la siembra en monocultivo en asocio con el maz maicillo.En el Sub Territorio III, el Municipio con mayor nmero de fincas de Frijol Negro es San Cristbal Acasaguastlan (38), el nmero total de fincas en el Sub Territorio es de 95, con un rea de 102 Mz. Yuna produccin de 495 qq; mientras que en la Mancomunidad es de 9,303, con una superficie cultivada de 13,230 Mz. Con una produccin de 118,446 quintales, el departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (18,692), le sigue El Progreso (6,084) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (4,669), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (224,120 qq), le sigue El Progreso (61,386 qq) y el de menor produccin es Zacapa (54,572 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 259,447 qq. Tabla No. 81: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad Nmero de Fincas 2007 14 10 33 38 95 Superficie Cultivada (Mz) 2007 28 13 44 17 102 Produccin Obtenida (qq) 2007 123 133 137 102 495 Produccin Obtenida (qq) 2012 97.16 105.06 108.22 80.57 391.00
Cultivo Maz Amarillo El principal consumidor de maz amarillo es la agroindustria de produccin animal (avcola y porcino), que utiliza predominantemente el maz amarillo como base de los alimentos concentrados. El otro sector es el queelabora productos de consumo humano, donde puede hacerse una divisin entre la fabricacin de harinas, que se basa en el maz
205

blanco, y la de otros productos, como boquitas y fritos, en su mayora elaborados con maz amarillo. En la mancomunidad el Municipio con mayor nmero de fincas de Maz Amarillo es Zacapa (81), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 225, mientras que la superficie cultivada es de 266 Mz. Con una produccin de 4,097quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (572), le sigue El Progreso (696) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (554), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (12,619 qq), le sigue Chiquimula (11,335 qq) y el de menor produccin es El Progreso (10,557qq); mientras que a nivel nacional se producen 2,785,068 qq. Tabla No. 82: Cultivo de Maz Amarillo en el Sub Territorio III Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Teculutn 1 2 30 Ro Hondo 3 7 145 Usumatln 16 24 326 San Cristbal Acasaguastlan 24 18 321 Total en el Sub Territorio III 225 266 822
Produccin Obtenida (qq) 2012 30.36 146.76 329.97 324.91 832.00
Cultivo de Maz Blanco Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), El maz es el principal cultivo anual en Guatemala. Para el ao agrcola 2010/2011 (mayo 2010 a abril 2011), se estima una produccin de 35.8 millones de quintales, de los cuales 32.2 millones corresponden a maz blanco. En cuanto al comercio exterior, las importaciones han mantenido una tendencia a la baja, esto debido a que se ha mantenido un crecimiento en la produccin durante el periodo analizado, y sus variaciones depende bsicamente de la disponibilidad regional del producto. En lo que respecta al consumo nacional de maz blanco, se considera que Guatemala es un pas que mantiene un equilibrio estable en trminos de una relacin produccin/consumo, ya que las cantidades que produce son suficientes para abastecer el mercado interno. El consumo aparente en el pas es de 2.7 millones de quintales mensuales, por lo que el consumo acumulado de esta produccin, suponindola disponible a partir de septiembre 2010, a la fecha sera de 21.6 millones, con una disponibilidad que debiera ser suficiente para cubrir las necesidades de la poblacin, antes del ingreso de la prxima cosecha.7 En la Mancomunidad el Municipio con mayor nmero de fincas de Maz Blanco es Quezaltepeque (3,914), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 13,557, mientras que la superficie cultivada es de 21,057 Mz. Con una produccin de 433,391quintales por ao.
informe situacin actual de maz blanco en Guatemala/MAGA/2011
206

El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (26,427), le sigue Zacapa (9,376) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (8,420), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (672,813 qq), le sigue Zacapa (373,026 qq) y el de menor produccin es El Progreso (216,511 qq); mientras que a nivel nacional se producen 20, 337,694 qq. Tabla No. 83: Cultivo de Maz Blanco en el Sub Territorio III Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Teculutn 39 122 3,653 Ro Hondo 58 229 7,087 Usumatln 137 337 10,243 San Cristbal Acasaguastlan 102 158 3,179 Total en el Sub Territorio III 13,557 21,057 24,162
Cultivo de Meln La produccin de meln en Guatemala se da principalmente en el departamento de Zacapa, y en menor medida en Retalhuleu y Escuintla. La mayor parte de la produccin se exporta a la Unin Europea (UE), (Ministerio de Economa, 2008). Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) en el ao2010, haba un total de 9,989 hectreas dedicadas a la produccin de meln y sanda, y segn Ventura (2012) para el 2012, el rea de produccin de meln es de 5,015.5 hectreas que se encuentran manejadas por siete empresas. En el departamento de Zacapa existen dos ciclos de cultivo y cosecha de meln. La primera se da entre agosto y septiembre y la segunda entre diciembre y enero. Las cosechas se realizan en el mes de octubre y marzo respectivamente. La cadena de meln abarca la produccin de la fruta, procesamiento de la misma empaque y exportacin y los consumidores pagan aproximadamente seis veces el valor pagado a los productores en campo, otro aspecto a tomar en cuenta fueron las variedades que se siembran en el rea, que son Cantaloupe (cubre 70%) y Honeydew (cubre 30%) (Ventura, Jefe de sede departamental de MAGA Zacapa, 2012). En este sentido los productores indicaron que no obstante de la diferencia de produccin por hectrea, los costos de produccin son los mismos y la diferencia de precios hace que la renta obtenida sea muy similar, por lo que se us un dato promedio. Con base en la informacin proporcionada por los actores locales se estima que la produccin de meln tiene un costo aproximado de US$ 7,143/ha; genera un ingreso de US$ 8,214/ha. Y una renta de US$ 1,240/ha. (15%), con lo que la actividad genera un total de US$ 82,389,285/ao, de los cuales las empresas tienen una ganancia de US$12, 437,200. Un dato interesante que merece ser discutido es que en tanto que el productor asume los riesgos climticos tiene una ganancia del 15%, en tanto que el exportador asumiendo muy pocos riesgos tiene una del 30%. En promedio, la produccin de meln requiere de 179 jornales/ha. Con lo que la industria melonera genera aproximadamente 1,791,250 jornales en un ao, o lo que es lo mismo
207

9,950 personas en seis meses. Estos datos son consistentes con los obtenidos por Cordn (2006), segn los cuales en el 2003 haba una extensin aproximada del cultivo de 5,000 hectreas que generaron 10,000 empleos directos y aproximadamente 60,000 empleos indirectos. En relacin al consumo de agua se estima que la actividad melonera utiliza 31,216,472 m3/ao, provenientes de los ecosistemas de montaa. Actualmente no se cuenta con datos sobre los volmenes de agua utilizados por los cultivos que precedieron al meln o de los volmenes usados por este cultivo en aos anteriores, por lo que no se pueden establecer comparaciones. Pero se sabe que el meln es bastante eficiente en el uso del agua ya que utiliza riego por goteo, y que la diferencia en el uso del agua es sustancial si se compara con el riego por superficie que se hace en las actividades ganaderas, o el riego por aspersin que se hace en otros cultivos.8 En el territorio de la Mancomunidad, segn el INE/2002-2003, el Municipio con mayor nmero de fincas de Meln es Estanzuela (4), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 10, mientras que la superficie cultivada es de 6,837 Mz, con una produccin de 1.072,438 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (10), le sigue El Progreso (6) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (0), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (2,541,288 qq), le sigue El Progreso (10,478 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (0); mientras que a nivel nacional se producen 2,906,599 qq. Tabla No. 84: Cultivo de Meln en el Sub Territorio III Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Teculutn 0 0 Ro Hondo 1 2 Usumatln 2 1,174 San Cristbal Acasaguastlan 0 0 Total en el Sub Territorio III 10 6,837
Produccin Obtenida (qq) 2007 0 340 449,998 0 450,338
Produccin Obtenida (qq) 2012 0.00 357.21 472,778.79 0.00 473,136.00
Cultivo de Sanda El cultivo de Sanda es otro cultivo de agroexportacion de la regin Nor-Oriental, sus caractersticas de produccin permiten altos rendimientos, lo que motiva a los productores a expandir las reas, siendo Zacapa (18) el Municipio con mayor nmero de fincas de Sanda, sin embargo es Estanzuela el municipio que mas produce 167,975 quintales, asimismo el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 40, mientras que la superficie cultivada es de 269 Mz, con una produccin de 179,847 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es El Progreso (114), le sigue Zacapa (39) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (15), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (176,048 qq), le sigue El Progreso (29,363 qq) y el de menor
Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012
208

produccin es Chiquimula (6,627 qq); mientras que a nivel nacional se producen 664,722 qq. Tabla No. 85: Cultivo de Sanda en el Sub Territorio III Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III Nmero de Fincas 2007 2 2 1 3 40 Superficie Cultivada (Mz) 2007 2 4 2 5 269 Produccin Obtenida (qq) 2007 300 632 230 1,058 2,220 Produccin Obtenida (qq) 2012 272.57 574.21 208.97 961.25 2,017.00
Cultivo de Tabaco El cultivo de tabaco en su mayora se est realizando en losterrenos adyacentes al ro Motagua, en su parte oriental, pues a pesar de lo rido delos terrenos es donde existen las condiciones para el riego. Un inconveniente que enfrentan los productores es el bajo apoyo estatal para proveer servicios crediticios, asimismo otro factor negativo para la expansin del cultivo son las campaas tanto nacional como internacional para combatir el consumo de tabaco, dadas las consecuencias que produce en contra de la salud, esto ha venido a motivar a los productores a ir reduciendo las reas de cultivo y creando una opinin publica desfavorable en contra de los productores. En la mancomunidad el municipio con mayor nmero de fincas de Tabaco es Esquipulas (32), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 65, mientras que la superficie cultivada es de 234 Mz. Con una produccin de 9,502 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (90), le sigue Chiquimula (64) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (45), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (18,379qq), le sigue El Progreso (9,049 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (3,359 qq); mientras que a nivel nacional se producen 119,418 qq. Tabla No. 86: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio III Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III Nmero de Fincas 2007 7 5 4 7 65 Superficie Cultivada (Mz) 2007 51 39 18 42 234 Produccin Obtenida (qq) 2007 2,400 1,592 720 1,677 6,389 Produccin Obtenida (qq) 2012 1,574.33 1,044.31 472.30 1,100.06 4,191.00
209
Cultivo de Tomate Eltomate que se produce en el pas es de varios tipos, hay alrededor de 19,000 manzanas sembradas de tomates largos, que son usados en, este tipo de tomate, se usan para mercado local y para exportar en C.A., su mayor mercado es El Salvador. Hay tomates de racimos, tomates bolas o manzano, tomates cherry y ltimamente la nueva modalidad que son tomates con alto contenido de licopeno, que son tomates que ayudan a la salud. La ventaja del tomate en Guatemala es que puede ser producido durante todo el ao en invernadero y con riego por goteo. Esta tcnica ha permitido incrementar la produccin hasta un 500%. La industria del tomate no solo abastece al mercado local si no tambin se exporta a muchos pases del mundo.9 En la Mancomunidad el municipio con mayor nmero de fincas de Tomate es Esquipulas (97), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 214, mientras que la superficie cultivada es de 362 Mz. Con una produccin de 153,072 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (281), le sigue El Progreso (277) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (209), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (200,571qq), le sigue Zacapa (121,623 qq) y el de menor produccin es El Progreso (108,408 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1,858,121 qq. Tabla No.87: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio III Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Teculutn 3 3 Ro Hondo 6 16 Usumatln 6 10 San Cristbal Acasaguastlan 3 7 Total en el Sub Territorio III 214 362
Produccin Produccin Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012 1,100 1,078.59 10,002 9,807.30 2,740 2,686.66 2,648 2,596.45 16,490 16,169.00
5.4.7. Produccin Pecuaria El Sub Territorio III, cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin. Ganado Bovino Una de las principales actividades pecuarias en el Sub Territorio es la produccin de ganado Bovino, siendo Ro Hondo (159) el Municipio con mayor nmero de fincas, con un total de 5,242 cabezas; el total de fincas en el Sub Territorio es de 292, con 8,575
http://www.staciondigital.com/visionrural
210

cabezas y en la mancomunidad es de 3,372 fincas; con una poblacin de 51,537 cabezas en total. Tabla No.88: Ganado Bovino en el Sub Territorio III
Cdigo Municipio San Rio Teculuta Usuma Cristbal Hondo n tln Acasagua stlan 1903 1905 1906 0204 159 5242 3626 1616 49 1720 1261 459 44 945 760 185 40 668 494 174 Sub Territorio III 292 8575 6141 2434 Mancomu nidad de NorOriente 3372 51537 35851 15686
Nmero de fincas Ganado Bovino Total Cabezas Ganado Bovino Hembras Machos
Ganado Porcino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Porcino es Usumatln (32), pero es Ro Hondo que produce mas cabezas (5,243), el total de fincas en el Sub Territorio es de 90, con un total de 15,469 cabezas; mientras que en la mancomunidad es de 1,878, con 5,469 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,270), le sigue Zacapa (1,907) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (824), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 89: Ganado Porcino en el Sub Territorio III
Cdigo Municipio Rio Teculuta Usumatln Hondo n 1903 Nmero de Fincas Ganado Porcino Total Cabezas Ganado Porcino Hembras Machos 18 5243 4185 1058 1905 12 509 288 221 1906 32 92 45 47 San Cristbal Acasagua stlan 0204
28 76 39 37
Sub Mancomuni Territorio dad de NorIII Oriente 90 5920 4557 1878 15469 9925 5544
Produccin de Aves El Municipio con mayor nmero de fincas con Aves es Usumatln (199), el total de fincas en el Sub Territorio es de 395, con 52,764 cabezas; mientras que en la mancomunidad el nmero de fincas es de 8,682, con 245,480 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (22,644), le sigue Zacapa (5,630) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (2,240), a nivel nacional no hay datos disponibles.
211

Tabla No. 90: Produccin de Aves en el Sub Territorio III
Rio Hond o 1903 Total de Fincas de Aves Total Aves 59 14595 Teculuta n 1905 43 7231 San Cristbal Usumatl Acasaguastla n n 1906 199 24682 0204 94 6256 395 52764 8682 245480 Sub Mancomuni Territorio dad de NorIII Oriente
Cdigo Municipio
Uso de la Tierra para Pastos El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya que la produccin bovina es significativa por eso el municipio con mayor nmero de fincas con uso para pastos es Ro Hondo con 159 fincas en el Sub Territorio III, el nmero de fincas es de 242, con una superficie de 5,6000 Mz. Mientras que para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas y la superficie en esta modalidad es de 25,538 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Pastoscon 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El progreso (739), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Pastos es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz.
Tabla No. 91: Uso de Tierras para Pastos. Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III Fincas 33 159 25 25 242 Pastos Superficie (Mz) 482.37 3,985.36 639.73 492.66 5,600
Uso de Tierra para Bosques El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razn hay dueos de predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor nmero de fincas con uso para Bosques, San Cristbal Acasaguastlan con 24, en el Sub Territorio III, el nmero de fincas es de 54, con una superficie de 3,519.93 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total de fincas es de 598, con una superficie en esta modalidad de 8,724 Mz.
212

A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 92: Uso de Tierras para Bosques. Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III Fincas 4 16 10 24 54 Bosques Superficie (Mz) 23.83 1,316.50 448.05 1,731.55 3,519.93
Tenencia de la Tierra El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construccin del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos bsicos para hacer frente a dicha problemtica pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria ha sido considerado como el Taln de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histrico alrededor del cual se ha tejido la formacin social, poltica y econmica de Guatemala. 10 Tipo de Tenencia en Sub Territorio III El tipo de tenencia en la mancomunidad es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuacin se describe cada una de ellas: Tenencia Propia La tenencia propia se refiere a la propiedad poseda por particulares, ya sean personas fsicas o legales, libre de cualquier obligacin con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien comn. El municipio con mayor nmero de fincas con Tenencia Propia es Ro Hondo con (185), el total de fincas con tenencia propia es de 462, con una superficie de 13,248 y para la Mancomunidad el total es de 9,461 fincas, la superficie en esta modalidad es de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que
10
Accin Ciudadana Guatemala, Marzo 2005
213

a nivel nacional el nmero de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No. 93: Tipo de Tenencia Propia Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III Propia o a modo de Propietario Fincas 51 185 106 120 462 Superficie (Mz) 823.68 6,128.88 2,918.38 3,376.98 13,248
Tenencia en Arrendamiento La Tenencia en Arrendamiento es la tenencia asegurada durante un perodo especfico de tiempo a travs del pago de una renta al dueo, sea ste el estado o un particular. En arrendamiento el municipio con mayor nmero de fincas es Usumatln con 74, en el Sub Territorio III, el nmero de fincas es de 127 y una superficie de 71 Mz. Mientras que para la Mancomunidad el total es de 3,433, la superficie en esta modalidad es de 5,486 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el de mayor tenencia en Arrendamiento con 6,410 fincas, seguido de Zacapa (2,415) y el de menor cantidad es El progreso (930.66), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Arrendamiento es de 81,744, con una superficie de 269,705.12Mz. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,722), le sigue Zacapa (2,043) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1,241), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 94: Tipo de Tenencia en Arrendamiento Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III En Arrendamiento Fincas 25 20 74 8 127 Superficie (Mz) 249.69 190 224.69 51.32 716
Tenencia en Colonato Bajo esta modalidad se mantienen las relaciones feudales de servidumbre a cambio de un lugar para vivir o poder cultivar sus alimentos. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Colonato es Usumatln con 6, en el Sub Territorio III, el nmero de fincas es de 8, con un superficie de 5.46; mientras
214

que para la Mancomunidad el total es de 293, la superficie en esta modalidad es de 439 Mz. A nivel de departamento Zacapa es el de mayor tenencia en Colonato con 450 fincas, seguido de Chiquimula (274), y el de menor cantidad es El progreso (45), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Colonato es de 6,937, con una superficie de 24,935Mz. Tabla No. 95: Tipo de Tenencia en Colonato Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III En Colonato Fincas 1 6 1 8 Superficie 1 3.77 0.69 5.46
Tenencia en Usufructo Se define como el Derecho real por el que una persona puede usar un bien ajeno y obtener los frutos o beneficios que ste produzca, con la obligacin de conservar su forma y sustancia. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Usufructo es Rio Hondo con 16, en el Sub Territorio III, el nmero de fincas es de 37, con una superficie de 62.38 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 102, la superficie en esta modalidad es de 156 Mz. A nivel de departamento, Zacapa es el de mayor tenencia en Usufructo con 520 fincas, seguido de El progreso (106), y el de menor cantidad es Chiquimula (60), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Usufructo es de 9,710, con una superficie de 14,917.09 Mz. Tabla No. 96: Tipo de Tenencia en Usufructo Municipios Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total en el Sub Territorio III En Usufructo Fincas 1 16 5 15 37 Superficie 0.35 43.32 4.45 14.26 62.38
215

Aprovechamiento del Recurso Hdrico En el Sub Territorio III, se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego tienen problemas de infiltracin y un mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego. De igual modo el Recurso hdrico empleado rudimentariamente en San Cristbal Acasaguastlan requiere de su tecnificacin para elevar la capacidad productora del municipio. A continuacin se describe el estado de la Infraestructura de Riego existente en la Mancomunidad: Tabla No. 97: Infraestructura de Riego en Ro Hondo rea Potencial Actor rea / Mz. (Mz) Unidad de Riego La Palma 205 250 70 Tomas Artesanales de Riego 1200 s/d
Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego La Palma y entrevistas
Estado Actual Regular Regular
Estas 70 tomas de riego son de tipo artesanal que bajan de la Sierra de Las Minas, dichos canales son de tierra y son usadas para proveer de agua de riego y agua para el cultivo de tilapia. Tabla No. 98. : Infraestructura de Riego en Usumatln Tomas de Riego Riego Artesanal
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo
Cantidad 2
rea/Mz 120
Estado Actual Malo
Tabla No.99: Infraestructura de RiegoSan Cristbal Acasaguastlan Actor Unidad de Riego San Cristbal
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo s/d=Sin datos
Cantidad s/d
rea/Mz 200
Estado Actual Malo
5.4.8. Anlisis del Sector Secundario Econmico Actividad Minera Actividad Minera en el Sub Territorio III En la Mancomunidad existen 19 Concesiones Mineras, ocho (8) de ellas son de Explotacin y 11 de Exploracin y que eventualmente se pueden convertir de explotacin.
216

El Municipio con mas participacin en las concesiones es San Cristbal Acasaguastlan con ocho (8), le sigueUsumatln (4 compartidas con San Cristbal Acasaguastlan) y Ro Hondo y con una.11 En el Sub Territorio III, se encuentran cinco (5) concesiones de explotacin y dos (2) de Exploracin. A continuacin se presenta el cuadro de clasificacin de Concesiones del Sub Territorio III: Tabla No. 100: Listado de Concesiones Mineras en el Sub Territorio III Tipo de No. Sub Territorio Municipio Explotacin Tipo de Mineral III San Cristbal Acasaguastlan y Explotacin Jadeta O Jade 1 Usumatln III San Cristbal Acasaguastlan y Explotacin Jadeta Y Nefrita 2 Usumatln III San Cristbal Explotacin Serpentinita Acasaguastlan 3 III San Cristbal Explotacin Esteatita (Talco) Acasaguastlan 4 III Usumatln Explotacin Filita 5 Jade, Mrmol, San Cristbal III Serpentina, Oro, Acasaguastlan y Exploracin Plata, Platino Y Usumatln 6 Piroxenita Jade, Mrmol, Serpentina, Oro, Ro Hondo Exploracin III Plata, Platino y 7 Piroxenita
Fuente: INYPSA 2012 a partir de Datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 Nota: Algunas concesiones incluyen a ms de un municipio
11
Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones
217
Figura No. 8: Mapar de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
218
Figura No. 9: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
219
Sector Industrial en el Sub Territorio III La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculutn y Ro Hondo, a continuacin se enuncian las industrias presentes: Tabla No.101: Industrias en Teculutan Actor Cervecera AMBEV Cervecera Centroamericana S.A ALINOR Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi)
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo
Tabla No. 102: Industria en Rio Hondo Actor Embotelladora del Atlntico Coca-Cola
Produccin Artesanal La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades sonPanaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lcteos, elaboracin de dulcera, adobe, teja y ladrillo quemado. Identificacin de Actores del Sector Secundario El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Regin, lo cual permitir una mayor coherencia para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas ms acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participacin de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y as asegurar la representatividad de los actores en la identificacin de su problemtica, para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de xito. 12 A continuacin se describen los Actores identificados en el Sector primario economa:
12
de la
Fuente: INYPSA 2012/ Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente
220
Tabla No. 103: Identificacin de Actores en el Sector Secundario de la Economa

MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados Exportadores de Frutas Exportadores de Vegetales Beneficios de Caf Pequeas envasadoras de granos bsicos Procesadoras de arroz Productos agrcolas Productos apicultura Envasadores de Man Productores de puros Productores y envasadores de productos apcolas Productores de pan Talleres de Calado Productores de Cohetes Aserraderos Carpinteras Pequeas maquilas Productores de artesanas para el turismo Microempresas de Confites Pequeos Productores de cantera Microempresas Extractores de arena y grava Compaas Mineras Metlicas y /Empresas de No Metlicas Produccin Artesanal/Indus Productores artesanales de lcteos -trial Productores de Tajadas de pltano Embotelladores de Bebidas Procesadores de embutidos Talleres de Torno y Troquelado Fabricas de Muebles Talleres de Zapatera Talleres y de Estructuras Metlicas Fabricas de ladrillo, teja y adobe Fabricas de Bloques de concreto
INFRAESTRUCAgroindustrial/Indust TURA PRODUCTIVA rial
Fuente: INYPSA 2012/ Mapeo de Actores Clave (MAC) Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente
221

Identificacin de Actores Clave del Sector Secundario Producto del anlisis del tallerdesarrolladoa nivel del Sub Territorio III, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 104: Actores en el Sector Secundario de la Economa No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal Conservacin y 1.1.2 Repoblacin 1.1 Forestal 1.1.3 Produccin Forestal
Actores Clave No No Plantas Ornamentales PAO S.A. (melonera) Meloneras del Monte
Produccin Agrcola 1.2.1 (hortalizas, verduras y granos bsicos)
Frutales 1.2.2 (tradicionales y no tradicionales) INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 1.2 Agrcola
No
1.2.3 Caf
Asociacin de Cafetaleros Delipn Pan de la Sierra
1.2.4 Valor Agregado Tortas Mila Talcos S.A. Granjas de Conejos 1.3.1 Produccin crnica
Granjas de Cerdos. Granjas de Cerdos,
222

Porquilandia, Aldea El Rosario. 1.3.2 Produccin lctea 1.3 Pecuario 1.4.1 Productos agrcolas Productos apicultura No Lcteos Joselyn Granjas Agrcolas
1.4.2
Granja Pisccola Marmolera Recicladora Artesanal PAINSA(papelera)
Empresas de 1.4.3 Produccin Tabacalera industrial/Artesanal Nacional 1.4 Agroindustrial/Industrial Casa Export (tabaco) Talcos S.A. Maderas el Alto Tableros de Aglomerado Puertas Maya
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio III, Mancomunidad de Nor-Oriente
1.4.4
Explotacin Forestal
223
5.4.9. Analisis del Sector Terciario de la Econmia El Sector econmico terciario est integrado por todas aquellas actividades econmicas relacionadas con la produccin de servicios; es decir, todas aquellas actividades econmicas no incluidas en el sector primario ni en el sector secundario(turismo, banca, transporte, etc.). Actores Clave Sector Terciario Producto del anlisis de los talleres desarrollados a nivel de Sub Territorios I, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 105: Actores del Sector Terciario de la Economa
MULTI SECTOR Sector Subsector Operadores y guas de turismo Hoteles y hospedajes Restaurantes, comedores y cafeteras Actores Identificados Centros Tursticos y Recreacin Propietarios de hoteles y hospedajes Propietarios de Restaurantes, comedores y cafeteras Propietarios de Bodegas, mini sper y Tiendas Propietarios de Supermercados Operadores de Cable de Televisin Agro comerciales Comerciantes Intermediarios Gasolineras INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Comercio Comercio Agencias de auto repuestos Vendedores ambulantes Mercados Municipales Caf Internet Pequeas, medianas y grandes Ferreteras Compaas de Seguridad Tiendas de Ropa y calzado etc. Medios de Comunicacin Canales de radio y televisin. Banco Reformador, BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrcola Mercantil
Turismo
Financiero
Bancos
224

MULTI SECTOR Sector Subsector Cooperativas de Ahorro y Crdito Urbano/Inter Urbano Rural Actores Identificados FENACOAC, Cooperativa Guayacn, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI Empresas de Transporte urbano e interurbano Empresas de Transporte Rural
Transporte
Fuente: Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente/INYPSA, 2012
El Sector Terciario de la Economa est identificado con los siguientes actores territoriales: Tabla No. 106: Actores Clave del Sector Terciario No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, Valle Dorado 2.1.1 Operadores y Guas Balneario Tortas Mila de Turismo Hoteles y 2.1.2 Moteles Hospedajes Restaurantes Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Cafeteras Restaurantes Indepen. Empanadas Burger Dinner Pollo Campero Mercado de Frutas Cervecera Centro Amrica Despensa Familiar Cervecera Brava Licorera Zacapaneca Coca-Cola Frutex BanRural Banco G y T Banco, BAM 2.3 Financiero Cooperativas de 2.3.2 Ahorro y Crdito Urbana 2.4 Transporte 2.3.3 Rural No Asociacin de Mototaxis Asociacin de Autobuseros
2.1 INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
Turismo
2.2.1 Comercio
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente
225

Sector Turismo en el Sub Territorio Principales potenciales tursticos: Iglesia Colonial de San Cristbal Acasaguastlan. Turicentro Tortas Mila, Hotel y TuricentroEsso/Teculutan Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlntico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposicin de Balnearios/Rio Hondo El Filo en la Sierra de las Minas/Usumatln Sector Comercial El Sub Territorio III, se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculutn (en la va CA9), as como una importante infraestructura hotelera en Ro Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Segn datos proporcionados por las municipalidades, Teculutan es el principal centro de desarrollo comercial; a continuacin se presentan los datos de todo el Sub Territorio. Tabla No. 107: Resumen de nmero de Comercios en el Sub Territorio Municipio Comercios San Cristbal Acasaguastlan 124 Ro Hondo 622 Teculutn 500 Usumatln 35
Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012
Sector Financiero: La presencia del sector financiero en el Sub Territorio es muy pujante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crdito, el municipio con mayor presencia de este subsector es Teculutan (9). Tabla No. 108: Sector Financiero en el Sub Territorio Municipio San Cristbal Acasaguastln Ro Hondo Teculutn Usumatln
Fuente: INYPSA
Sector Financiero 1 2 9 1
226
5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1 Resultados del Mapeo de Actores Clave
Clasificacin de Actores Clave por Multisector De 140 actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 79 Actores Clave, siendo los Multisector de Infraestructura Productiva el de mayor nmero de actores con 23 (29.0%) Infraestructura Social con 21 (27.0), le sigue la Infraestructura Econmica con 19 (24.0%) y el de menor nmero es el Multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 16 (20.0%). Tabla No. 109: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Infraestructura No. de Actores Clave Infraestructura Productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Total
Fuente: INYPSA/2012
23 19 21 16 79
Grafica No. 37: Distribucin de Actores Clave por Multisector
23 21
19
16
Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
227

Grafica No. 38: Porcentaje de Actores Clave por Multisector
20%
29%
Infraestructura Productiva Infraestructura Economica Infraestructura Social
27%
24%
Fuente: INYPSA/2012
Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Los 140 Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 110: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Productiva, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave 1.1.1 Manejo Forestal No Conservacin y 1.1.2 No 1.1 Forestal Repoblacin Produccin Plantas 1.1.3 Forestal Ornamentales PAO S.A. Produccin (melonera) Agrcola 1.2.1 (hortalizas, Meloneras del INFRAverduras y granos ESTRUCMonte bsicos) TURA PRODUCFrutales TIVA 1.2.2 (tradicionales y no No 1.2 Agrcola tradicionales) 1 1.2.3 Caf 1.2.4 Valor Agregado Pan de la Sierra Asociacin de Cafetaleros Delipn
228

Tortas Mila Talcos S.A. Granjas de Conejos Granjas de Cerdos. 1.3.1 Produccin crnica Granjas de Cerdos, Porquilandia, Aldea El Rosario. 1.3.2 Produccin lctea Lcteos Joselyn 1.3 Pecuario 1.4.1 1.4.2 Productos agrcolas Productos apicultura Granjas Agrcolas No Granja Pisccola
Marmolera Recicladora Artesanal PAINSA(papelera) Empresas de Tabacalera 1.4.3 Produccin industrial/Artesanal Nacional 1.4 Agroindustrial/Industrial Casa Export (tabaco) Talcos S.A. Explotacin Forestal Maderas el Alto Tableros de Aglomerado Puertas Maya
1.4.4
Fuente: MAC Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
Tabla No. 111: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Econmica, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, Valle Dorado 2.1.1 Operadores y Guas INFRABalneario Tortas Mila de Turismo ESTRUCHoteles y 2 TURA 2.1 Turismo 2.1.2 Moteles Hospedajes ECONOMICA Restaurantes, 2.1.3 Restaurantes Comedores y
229

Cafeteras Restaurantes Indepen. Empanadas Burger Dinner Pollo Campero Mercado de Frutas Cervecera Centro Amrica Despensa Familiar Cervecera Brava Licorera Zacapaneca Coca-Cola Frutex BanRural Banco G y T Banco, BAM No Asociacin de Mototaxis Asociacin de Autobuseros
2.2.1 Comercio
2.2
Comercio 2.3.1 Bancos Cooperativas de 2.3.2 Ahorro y Crdito
2.3 Financiero
Urbana 2.4 Transporte 2.3.3 Rural

Fuente: MAC Sub Territorio III/Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
Tabla No. 112: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector MULTI No. No Sector No. Subsector Actores Clave SECTOR Hospital Semillas de Asistencia de Esperanza 3.1.1 Salud Salud Proyecto Anglita 3.1 Educacin Centros 3.1.2 Asistenciales Pre bsica 3.2.1 Bsica Secundaria Secundaria Educacin 3.2.2 Superior Educacin de Adultos y Jvenes JATECUS Ausentes Asilo de Ancianos No Consejos Educativos No No No
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Educacin
3.2
No
230

Educacin no Formal Asistencia 3.2.3 tcnica Atencin a 3.2.4 Emergencias Seguridad 3.3.1 Alimentara Asistencia No 3.3.1 Gubernamental (ONGS) 3.3.2 3.3.3 Asistencia No Gubernamental 3.3. (ONGS) Gestin del Riesgo Seguridad Alimentara No No No No APRODEC ASOTEDI Compaeros de las Amricas Bomberos No Iglesia Catlica Iglesia Evanglicas Deportivo Usumatln COCODES Asociacin de Mujeres Casa de la Cultura Programas Sociales 3.3.4 Sociedad Civil Sindicatos PINFOR Habitad para La Humanidad PINPEP COOTECU
Fuente: MAC Sub Territorio III/ Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
Tabla No. 113: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de Servicios Nacionales, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector 4.1.1 Correo Telefona SERVICIOS Comunica4.1.2 M 4.1 Residencial y Mvil NACIONALES ciones Servicios de 4.1.3 Internet/TV por Cable
infraestructura de Actores Clave No No No
231

Produccin y Distribucin 4.2 4.2.1 Energa Elctrica de Energa Elctrica Caminos Primarios, Infraestruc4.3 4.3.1 Secundarios y tura Rurales Captacin, Manejo y Manejo del Recurso 4.4 4.4.1 Distribucin Agua de Agua
No Ministerio de Comunicacin y Vivienda No Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Subterritorio III (Norte) DMP UGAM PNC
4.5
Gobiernos Locales
4.5.1 Municipalidades
Registro de Identificacin 4.6.1 Nacimientos, bodas, RENAP Poblacional divorcios y defuncin Poblaciones vulnerables, niez, Asistencia juventud, adulto 4.7 4.7.1 INTCAT Social mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer. PNC 4.8.1 Seguridad Ministerio Publico Seguridad y 4.8 4.8.2 Derechos Humanos No Justicia 4.8.3 Justicia Organizacin Judicial 4.9.1 Asesora Tcnica No 4.9.2 Turismo/Antropologa No Apoyo al Sector 4.9.3 Productivo MAGA Agrcola/Ganadero Gestin del CONRED Gobierno 4.9.4 Riesgo/Recursos 4.9 Naturales/Ambiente No Central Ministerio de 4.9.5 Educacin Educacin 4.9.6 Salud Ministerio de Salud Registro de la 4.9.7 No Propiedad 4.9.8 Planificacin SEGEPLAN 4.6
Fuente: MAC Sub Territorio III/ Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
232
5.4.10.2.
Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social en la Mancomunidad
Estrategia para la Participacin y Cohesin de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado Contribuir con la Cohesin Social a travs del dialogo Pblico/Privado y la Gestin Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Regin Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A travs de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeacin estratgica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de accin en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Objetivos Especficos: Identificar los diversos actores segn el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente. Organizacin y formalizacin, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, de una Instancia Mesa Regional Multisectorial de Dilogo, Pblico/Privada o Consejo Mancomunado de Dilogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio. Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Econmica, Social y Servicios Nacionales
Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales sern instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio pblico/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el dilogo y cooperacin entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la poblacin el derecho de participacin e Inclusin y con ello: 1) Promover la inclusin de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generacin de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representacin. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad, Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.
233
Principales Funciones de las Mesas Sectoriales: Identificacin de problemas comunes. Elaboracin de Planes de Accin de corto, mediano y largo plazo. Promover el Desarrollo de capacidades de Gestin. Identificacin y proposicin de proyectos para bienestar comn. Abrir espacios de interlocucin de inters colectivo. Consideracin de desafos y oportunidades en la Mancomunidad. Intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas.
Integracin de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales podrn estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores: 1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal Agrcola Pecuario Agro Industrial Industrial Infraestructura Productiva 2. Mesa Infraestructura Econmica Empresa Privada Turismo Comercio Financiero 3. Mesa Infraestructura Social Sociedad Civil ONGS Organizaciones de Base Grupos tnicos Iglesias Asociaciones Gremiales Grupos de Mujeres Asociaciones de Profesionales Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE COMUDE Mancomunidad de Nor-Oriente COCODE Salud Educacin Gestin de Riesgos Seguridad Alimentaria 4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales Gobiernos Locales
234

Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificacin Salud Educacin Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestin de Riesgos Manejo y Distribucin de Agua Produccin y Distribucin de Energa Elctrica Etc. Organizacin Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estar organizada con la estructura mnima siguiente: Una Coordinacin Una Secretaria Tcnica Una Fiscala
Planificacin Estratgica de Desarrollo Sectorial Para la elaboracin de los diferentes Planes Estratgicos de las Mesas Sectoriales, se deber considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el ao 2,032. Esta Planificacin se har por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluacin y Rendicin de Cuentas. Estrategia de Cohesin Social Para efecto de buscar la Cohesin Social en el Sub-Territorio III, fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes: 1. 2. 3. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Mesa Sectorial Infraestructura Social Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales se propone el
Con los Actores Clave identificados en el Taller de Crculos de Confianza del Sub Territorio III, se establecern las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial. Propuesta de Conformacin de las Mesas Sectoriales Para esta integracin sectorial se propone la organizacin siguiente:
235
Tabla No. 114: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin Plantas Ornamentales PAO S.A. (melonera) Meloneras del Monte Asociacin de Cafetaleros Delipn Pan de la Sierra Tortas Mila Talcos S.A. Granjas de Conejos Granjas de Cerdos, Porquilandia, Aldea El Rosario. Lcteos Joselyn Granjas Agrcolas Granja Pisccola Marmolera Recicladora Artesanal PAINSA(papelera) Tabacalera Nacional Casa Export (tabaco) Talcos S.A. Maderas el Alto Tableros de Aglomerado
Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No.115 : Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin Puertas Maya Valle Dorado Balneario Tortas Mila Moteles Restaurantes Restaurantes Indepen. Empanadas Burger Dinner Pollo Campero Mercado de Frutas
Infraestructura Econmica
236

Cervecera Centro Amrica Despensa Familiar Cervecera Brava Licorera Zacapaneca Coca-Cola Frutex
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No.116 : Mesa Sectorial Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Hospital Semillas de Esperanza Proyecto Anglita JATECUS Ausentes Asilo de Ancianos Consejos Educativos APRODEC ASOTEDI Compaeros de las Amricas Bomberos Iglesia Catlica Iglesia Evanglicas Deportivo Usumatln COCODES Asociacin de Mujeres Casa de la Cultura Programas Sociales Sindicatos PINFOR Habitad para La Humanidad PINPEP COOTECU
Infraestructura Social
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 117: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Ministerio de Comunicacin y Vivienda Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Sub-territorio III (Norte) DMP
237

UGAM PNC RENAP INTCAT PNC Ministerio Publico Organizacin Judicial MAGA CONRED Ministerio de Educacin Ministerio de Salud SEGEPLAN
Fuente: INYPSA/2012
Acciones Estratgicas Acciones Estratgicas a Corto Plazo Promover la conformacin y el desarrollo organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT). La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales sern las instancias que priorizarn los proyectos estratgicos en el mbito del Sub Territorio III y de la Mancomunidad
Acciones Estratgicas a Mediano Plazo 1. A mediano plazo se fortalecern las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorizacin de los proyectos estratgicos y sus respectivos planes de Inversin para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018. 2. Creacin de La Mesa Multisectorial Sub-territorial
Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no slo contribuye a la identificacin de los Actores de Inters, Claves y Estratgicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepcin territorial, e impacto territorial. Sino adems a la valorizacin de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirn a determinar la estrategia que se deber utilizar para el fortalecimiento de la cohesin social del Sub-teritorio III. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulacin, gestin y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo inters de estos grupos en participar.
238
Es por eso que para lograr la buscada cohesin del tejido social cimentada en valores democrticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participacin, a traves de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposicin de la poblacin en colaborar en los asuntos pblicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar polticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participacin, organizacin y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulacin y ejecucin de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la poblacin. De esta manera conseguir una mayor participacin de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde esta Mesa Multisectorial Sub-Territorial, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de accin y estratgicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectacin a los dems sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valindonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visin, misin, etc. de forma participativa y concertada, para la conformacin de sus integrantes, elaboracin del reglamento, formalizacin organizativa e inscripcin legal, y el plan de trabajo. Como primera aproximacin se calcula la integracin de unos 6 actores clave del Subterritorio, para luego ir incorporando nuevos actores, establecer nexos y fortalecer su estructura. Acciones Estratgicas a Largo Plazo A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrn alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarn la planificacin para los periodos: Plan 2019-2022 Plan 2023-2026 Plan 2027-2032
239
5.5.
Anlisis de Prospectiva
La prospectiva permite visualizar el modelo territorial del futuro, mediante la construccin de escenarios, con la participacin de los principales actores del territorio, se propondrn como parte del anlisis de partida, los escenarios probables y deseables de planificacin al anual 2032, consistentes en representaciones de los futuros posibles, as como el camino que conduce a su consecucin, de cara a definir la imagen objetivo de la mancomunidad. El modelo de escenarios prospectivos relacionados con el comportamiento de los asentamientos humanos a futuro, as como el modelo de zonificacin que se considere apropiado a las caractersticas del territorio y su poblacin, ser la base de las posibles actividades que pueden y deben desarrollarse para el desarrollo integral de la mancomunidad. A continuacin se presenta las tablas resumen y grficos representativos de los anlisis prospectivos demogrficos por cada uno de los municipios en 3 escenarios distintos. Escenario tendencial. Tabla No 118 Poblacin total del sub-territorio III escenario tendencial
2002 Subterritorios Municipio Hombres Mujeres Total Rio Hondo Subterritorio (Norte) Teculutan III Usumatln San Cristbal de Acasaguastln 8525 7054 4647 3047 9142 17667 7374 14428 4679 3082 9326 6129 Hombres Mujeres Total 8575 7104 4697 3097 9192 17717 7424 14478 4729 3132 9376 6179 Hombres Mujeres Total 8625 7154 4747 3147 9242 7474 4779 3182 17867 14628 9526 6329 2012 2032
23273 24277 47550 23473 24477 47750 23673 24677 48350 Fuente. Equipo de trabajo para la elaboracin del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala
La poblacin del sub-territorio para el ao 2012 es de 47,750 habitantes, siendo los municipios de Rio Hondo y Teculutan los ms poblados en este sub territorio, por otro parte destacar que este sub-territorio es en trminos medio poblado de la mancomunidad, en este Sub-territorio se espera que para el ao 2032 tenga una poblacin de 48,350 personas.
240
Grafico No 39 Poblacin del sub-territorio III escenario tendencial
Poblacion del sub-territorio III escenario tendencial

50000 40000 30000 20000 10000 0 Hombres Hombres Hombres Mujeres Mujeres Mujeres Total Total Total
Series1
2002
2012
2032
Fuente. Equipo de trabajo para la elaboracin del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala
Escenario ptimo Tabla No 119 Poblacin del sub-territorio III escenario Optimo 2002 2012 Subterritori os Municipio Hombr es Mujer es Tota Hombr l es Mujer es Tota Hombr l es
2032
Mujer es Tota l
Rio Hondo SubTeculutan territorio Usumatln III (Norte) San Cristbal de Acasaguastl n
8525 7054 4647
1766 7 1442 7374 8 4679 9326 9142
8675 7204 4797
1781 7 1457 7524 8 4829 9476 9292
8825 7354 4947
1826 7 1502 7674 8 4979 9926 9442
3047 23273
3082 6129 4755 24277 0
3197 23873
3232 6279 4815 24877 0
3382 6729 4995 24473 25477 0
3347
La Poblacin reportada para este escenario para el ao 2012 es de 48150 personas y para el ao 2032 se espera que este sub-territorio alcanzara una poblacin de 49,950 habitantes cifras muy por arriba de las reportadas para el escenario tendencial.
241

Grafica No. 40: Poblacin del sub-territorio III escenario Optimo.
Poblacion sub-territorio III escenario Optimo

50000 40000 30000 Series1 20000 10000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Escenario Intermedio. Tabla No 120 Poblacin del sub-territorio III escenario Intermedio. 2002 2012 Subterritori os Municipio Hombr es Mujer es Tota Hombr l es Mujer es Tota Hombr l es
2032
Mujer es Tota l
Rio Hondo SubTeculutan territorio Usumatln III (Norte) San Cristbal de Acasaguastl n
8525 7054 4647
1766 7 1442 7374 8 4679 9326 9142
8625 7154 4747
1776 7 1452 7474 8 4779 9426 9242
8725 7254 4847
1806 7 1482 7574 8 4879 9726 9342
3047 23273
3082 6129 4755 24277 0
3147 23673
3182 6229 4795 24677 0
3282 6529 4915 24073 25077 0
3247
La poblacin en el 2012 reportada para este sub-territorio en el escenario Intermedio es de 47,950 personas y segn la prospeccin este Sub-territorio alcanzara para el ao 2032 una poblacin de 49150 habitantes, cifras muy por encima del escenario tendencial y muy por debajo del escenario intermedio, sobre esta base se puede decir que este sub territorio es el ms poblado de la mancomunidad de Nor-Oriente.
242

Grafica No. 41: Poblacin del sub-territorio III escenario Intermedio.
Poblacion sub-territorio III escenario Intermedio

50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Total Total Hombres Hombres Hombres
Series1
Mujeres
Mujeres
2002
2012
2032
243
Mujeres
Total
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones Ambiental La Ubicacin geogrfica del Sub-territorio III le da ciertas ventajas comparativas que favorecen el desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Las caractersticas biofsicas le dan cierta riqueza en recursos naturales renovables al Sub-territorio III, que de ser aprovechados racionalmente, permitiran el desarrollo de la poblacin asentada en los once municipios que la integran. Las condiciones Climticas (temperatura, precipitacin, humedad relativa, velocidad del viento) permiten el desarrollo de actividades productivas diversas que de ser utilizadas tcnicamente, seran un impulso socioeconmico para el Sub-territorio III. La Diversidad florstica y faunstica existente en los municipios que integran el Subterritorio III, permite realizar proyectos enfocados al uso sostenible que potencialicen el desarrollo. El origen geolgico, fisiografa, caractersticas de los suelos, pendientes y altitud, que poseen los municipios, les dan una alta diversidad y permiten que la capacidad de uso de la tierra, sea compleja, que de ser las tierras utilizadas adecuadamente, daran una serie de beneficios ambientales, econmicos y sociales a los habitantes de el Subterritorio III. El Uso de la tierra actualmente en la mayora de los municipios del Subterritorio III, no est acorde con la capacidad de uso de las tierras. No existe una cultura para el manejo sostenible de los recursos forestales, lo que permite evidenciar que hace falta la implementacin de un programa de educacin forestal, a fin de crear cultura forestal en el Sub-territorio III. En la poblacin de los once municipios no existe una cultura de reciclaje de desechos slidos, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de educacin ambiental, a fin de crear cultura ambiental en el Sub-territorio III. Al analizar el uso de la tierra y cobertura boscosa de los tres sub-territorios de la mancomunidad, se evidencia que el sub-territorio I es el que posee menos cobertura, debindose posiblemente a la presencia de las dos cabeceras departamentales en dicho sub-territorio, lo cual le da alta densidad de poblacin. El uso de la tierra en la mancomunidad, permite deducir que el sub-territorio III, es el que posee mayor cobertura boscosa en la mancomunidad, posiblemente debido a la presencia de las instituciones ecologistas que dan incidencia de las acciones realizadas en pro de la Conservacin. El Sub-territorio II, posee un uso de la tierra, en donde las actividades agrcolas, ganaderas y agroforestales (caf) predominan, estando la cobertura boscosa en lmites alarmantes debido al avance de la frontera agrcola.
244

El uso de la tierra en el Sub-territorio III, denota una Cobertura boscosa en lmites crticos, que la ubica en unas de las regiones y zonas de mayor deforestacin en el pas, debindose de implementar programas urgentes que reviertan este proceso en el Subterritorio III. Debido a la falta de cobertura, que se denota al comparar el uso de la tierra con la capacidad de uso, las zonas de recarga hdrica han sido desprovistas de la cobertura boscosa necesaria para garantizar el abastecimiento necesario de agua a las comunidades de el Sub-territorio III. Adems, la escasa cobertura boscosa existente en los municipios que conforman el Sub-territorio III, pone en riesgo el goce de los servicios ambientales a la poblacin. Es notorio el uso desordenado de los recursos naturales en las cuencas de todos los municipios de el Sub-territorio III, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de manejo integral de cuencas. La falta de un programa nacional y regional de manejo integrado de cuencas hidrogrficas, pone en riesgo a las poblaciones asentadas en la parte baja de las cuencas, debido a la alteracin del ciclo hidrolgico. La escasa cobertura boscosa, aunada a la falta de conservacin de suelos y agua y al uso inadecuado de las tierras no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo a los habitantes de los municipios del Sub-territorio III al sucederse deslaves, azolvamiento e inundaciones, producto de la alteracin del ciclo hidrolgico. Los efectos del cambio climtico podran tener alta incidencia en el Sub-territorio III, debido al uso de las tierras no acorde a su capacidad. La reduccin de la cobertura boscosa , podra deberse adems de la necesidad de tierras para labores agrcolas y de la cultura agrcola/ganadera, a la falta de una cultura forestal, al desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible, y a la necesidad de madera y lea por parte de las poblaciones en el rea rural, debido a desear abastecerse de una fuente de energa barata. Econmica Es importante rescatar el cultivo de caf, aguacate, ctricos, caa de azcar, y de granos bsicos, como cultivos de mayor movimiento econmico, por lo que se deber coordinarse con el MAGA, MARN y la Cmara de Comercio, para que estos cultivos que se producen en ste municipio se mejore calidad, industrialice y comercialice adecuadamente; puesto que pueden convertirse en productos que den el auge econmico del municipio, si se atiende en este momento y se coordina adecuadamente en base a las necesidades que manifiesten los pequeos productores. En este tema es importante tomar en cuenta que ya se cuenta con fuerza productiva y es de tipo agrcola. Sin embargo es importante no descuidar las actividades pecuarias. Es oportuno que la mancomunidad coordine con el MAGA y otros actores locales, con la finalidad de fortalecer la trasferencia de conocimientos e implementar nuevas tecnologas que incrementen la productividad pecuaria y agrcola para mejorar el modelo de desarrollo a futuro. En cuanto al sistema de comercializacin de sus productos agrcolas, como frutas, verduras y granos bsicos, teniendo como alternativas de mercado a Chiquimula, Esquipulas y Quezaltepeque dentro de la regin y otros polos de desarrollo fuera de esta,
245

donde se comercialicen los excedentes de las producciones antes referidas. Se carece de centros de acopio para almacenar las cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volmenes, dndose una comercializacin de sus productos y sub-productos con intermediarios que les compran la cosecha en la comunidad de origen, o bien de forma particular, donde los agricultores trasladan sus productos a la cabecera municipal y departamental mas cercana. La produccin forestal es una actividad que no se est aprovechando actualmente por tener bajas coberturas en las mismas, sin embargo existen extensiones de terrenos en los cuales pueden establecerse plantaciones y considerar el aprovechamiento sostenible de los bosques a largo plazo como una alternativa productiva. El Turismo actualmente atrae una afluencia de turistas significativa, cautivados por las compra de artesanas y visitas a sitios arquitectnicos y arqueolgicos dignos de ser visitada. Se pueden mencionar otros atractivos tursticos como los balnearios naturales, las vistas panormicas, las pinturas rupestres, entre otros sitios. Pero a pesar de tener mucha capacidad de albergar a los turistas y proveerles de los servicios necesarios, es un rubro que no es lo suficientemente aprovechado. Social La educacin se proporciona a travs de los centros escolares en los niveles, preprimario, primario, bsico y diversificado; En relacin a la educacin no formal, ha sido proporcionada a travs de talleres, capacitaciones que han proporcionado las diferentes instituciones que operan en el territorio. En el anlisis comparativo de las coberturas de los ltimos aos, se identifica que en los sub-territorios y municipios la cobertura en educacin primaria, va en descenso, lo que significa que se debe continuar dando atencin prioritaria a este factor, tomando como partida que la poblacin va en franco ascenso demogrfico. La pobreza y pobreza extrema que se vive en el territorio es un factor muy influyente en la educacin, tomando en cuenta que los estudiantes colaboran fuertemente en la generacin de ingresos econmicos de sus familias. Es fundamental abordar el tema de la calidad educativa en el territorio, con el fin de garantizar que el egresado, pueda aprender para la vida y ser exitoso al momento de insertarse en el mercado laboral. La Seguridad Alimentaria, es uno de los factores incidentes en el territorio, lo constituyen la poca disponibilidad de alimentos que actualmente se tiene en las comunidades, como producto del cambio climtico, y las sequias, sumado a malas prcticas agrcolas, degradacin de los suelos y la escases del agua, lo que ha representado la reduccin en los rendimientos agrcolas en todo el municipio. Los suelos del territorio que son de vocacin forestal, actualmente se estn sobre utilizando, son otro factor de la inseguridad alimentaria, lo que ha incidido en la baja produccin de las cosechas, que como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutricin de los nios en el municipio. La cobertura con servicios de salud en el territorio es aceptable, pero una de las debilidades identificadas`, lo ha constituido la falta de medicamentos en los servicios de salud, por lo que teniendo como referencia la pobreza que se tiene en los habitantes del
246

mismo, dificulta la recuperacin de los pacientes, teniendo como alternativa a nivel rural la utilizacin de medicinas natural. Los ndices que ms preocupan, son la mortalidad de nios y nias menores de 5 aos, la mortalidad en partos, IRAS, EDAS, entre otros ndices, los cuales ha disminuido en los ltimos aos, aunque la disminucin se ha dado de manera lenta. No obstante, es posible salir de esta situacin si se realiza la inversin necesaria en salud y desarrollo. Institucional El Modelo de Desarrollo Territorial Actual de el Sub-territorio III, analizado bajo la dimensin social, ambiental, econmica e institucional, da cuenta que los procesos de desarrollo se van generando de manera lenta, mal orientada y desordenada, ya que muchas veces, la toma de decisiones en cuanto a la seleccin de obras y proyectos no obedece a la problemtica existente, ni responde a las necesidades de los pobladores, siendo estos los que debieran de impulsar y promover ante las autoridades competentes el empujar el avance de lo planificado. En ste Modelo de Desarrollo Territorial, en el tema poltico institucional, el Sub-territorio III cuenta con instituciones pblicas y privadas que le dan vida a las acciones integradas del desarrollo; sin embargo es importante valorar y contactar a las organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales, para que puedan apoyar e impulsar el desarrollo integral del Sub-territorio III. En cuanto a las fortalezas organizativas que tienen el Sub-territorio III, son la organizacin y funcionamiento de organizaciones a nivel comunitario, como los COCODES; en los cuales se tiene participacin de la mujer y cierto liderazgo desde las comunidades. Los espacios organizativos son una oportunidad de participar, opinar y apoyar en las actividades del desarrollo integral del de el Sub-territorio III, los sub-territorio y los municipios, y poder contar con comunidades con mejores servicios, infraestructura y medios de vida dignos. Adems es importante que el Sub-territorio III y municipalidades gestione el apoyo para la elaboracin de sus ordenanzas, dado a que muchas veces los actores toman acciones y direcciones de acuerdo al criterio individual, pero es por falta de las ordenanzas y coordinacin, por ejemplo, no se cuenta con manuales de regulacin en la construccin, transporte, manejo del agua, desechos slidos, proteccin al trabajador, ubicacin de empresas industriales y otros. 6.2. Recomendaciones Debido a la presin que ha ejercido la poblacin sobre los recursos naturales renovables, la situacin econmica social y la inexistente cultura forestal y ambiental, la utilizacin de los recursos ha sido desordenada, sin garantizar el Uso Sostenible, ni asegurar el abastecimiento a futuro de los bienes y servicios ambientales a la sociedad misma. Por lo tanto, se deberan de realizar acciones enfocadas a desarrollar programas y proyectos que fomenten la Conservacin y Uso racional de los recursos naturales de la regin. Las tierras han sido utilizadas sin respetar la capacidad de uso, por lo tanto, la productividad de los suelos se ha reducido y por ende la produccin de las cosechas; debiendo reordenar el uso del suelo, para utilizarlo de acuerdo a su capacidad.
247
La utilizacin irracional del bosque, ha comprometido la Cobertura a lmites extremos, que no permiten garantizar los servicios ambientales de este, debindose de desarrollar programas correctamente estructurados que conlleven al restablecimiento de la Cobertura, en especial en los municipios en donde hay fuerte influencia de reas Protegidas y montaas de los nacientes de agua. Debido a que los municipios de el Sub-territorio III presentan alta densidad de drenaje, el uso del recurso agua y su conservacin es vital para mantener la estabilidad socioeconmica de la poblacin; lo cual contrasta con la utilizacin irracional que ha hecho la poblacin, lo que atenta con la existencia a perpetuidad de este recurso y del recurso suelo, revirtindose contra la sobrevivencia propia del ser humano. Por lo tanto, se recomienda establecer un programa serio de Conservacin de Suelos y Agua, que vaya fuertemente acompaado del establecimiento de plantaciones forestales con fines de proteccin de Zonas de recarga hdrica. El Uso irracional y desordenado de los suelos y no acorde a la capacidad de uso de la tierra en las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrogrficas de el Sub-territorio III, ha provocado que los deslaves, azolvamiento e inundaciones, sean sucesos frecuentes, que ao con ao provocan alto riesgo y alarma en la poblacin, al extremo que cuando se suceden las lluvias, las corrientes hdricas son consideradas de alta destruccin, principalmente aguas abajo de dichas cuencas. Debido a ello, se hace necesaria la implementacin de un programa de manejo integral de cuencas hidrogrficas, en donde sea considerado el uso racional de todos los recursos naturales renovables, con la finalidad de abastecerse de estos recursos, pero garantizando los servicios ambientales a la poblacin en general, con especial nfasis en la prevencin de eventos de deslizamiento y arrastre de sedimentos que afectan a las poblaciones en la parte baja de las cuencas. Debido a que la utilizacin de los recursos naturales ha sido desordenada y no sostenible, se evidencia la falta de cultura forestal y ambiental de la poblacin, por lo tanto, es necesario desarrollar un programa en donde se implemente la utilizacin de los mdulos de Educacin Forestal, para fomentar el uso racional del suelo, agua, flora y fauna, a fin de educar a la poblacin en el uso a perpetuidad de los recursos naturales. La falta de educacin ambiental, ha provocado que la poblacin de los once municipios de el Sub-territorio III no tenga una cultura de reciclaje, que ha ido en contra de la preservacin de un ambiente sano que permita la sobrevivencia sana y pacfica de la sociedad. Por lo tanto, es urgentemente necesario establecer un programa que conlleve a la creacin de una cultura de reciclaje, a fin de reducir los volmenes alarmantes de basura y evitar as la aparicin de nuevos basureros clandestinos y el aumento de los ya existentes, evitando con ello la contaminacin de fuentes de agua, aire y ecosistemas, con la consecuente contaminacin del ambiente apto para la sobrevivencia humana. En la parte social, es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: En educacin: Ampliar y fortalecer el presupuesto para el sector educacin. Crear y fortalecer programas de concienciacin dirigidos a madres y padres de familia organizados, uno por municipio, con nfasis en la educacin integral para el desarrollo
248

sostenible proporcionndoles equipo bsico y formndolos como elementos contralores de los servicios y calidad educativa. Establecer centros regionales de educacin vocacional para nias, nios y jvenes, implementando talleres de capacitacin para tecnificacin de oficios: herrera, carpintera, mecnica, albailera, costura, sastrera, panadera, etc. Implementar el programa de alfabetizacin y post-alfabetizacin para adultos con la modalidad de educacin a distancia y por medios de comunicacin radial o televisiva. Fortalecer e incentivar la educacin formal para mujeres. Estimular a los nios y nias en edad escolar a travs de la promocin en temas transversales, como medio ambiente, derechos humanos, democracia y paz, educacin fisca, gnero, interculturalidad, salud reproductiva, entre otros. Promover la educacin con enfoque de equidad. Fortalecer los programas de becas para nias. Ampliar el recurso humano especialmente en el rea rural. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento del nivel pre primario, primario, bsico y diversificado. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento de los programas de educacin para el trabajo. Fortalecer la cobertura del programa de meriendas escolares. Implementar un fuerte programa de educacin ambiental en escolares y adultos. Coordinar la implementacin de nueva carreras tcnicas a nivel diversificado y universitario.
En Salud: Promover la salud mediante la enseanza de la higiene, alimentacin nutritiva y de la medicina natural. Aumentar la cobertura con unidades de salud ampliamente fortalecidas. Ampliar el recurso humano para los puestos de salud. Fomentar y elaborar programas de sensibilizacin en salud reproductiva, bajo el concepto de equidad. Beneficiar a la poblacin a travs del incremento de la atencin en salud preventiva y curativa con nfasis en mujeres, nios y grupos vulnerables. Ampliar la cobertura y eficientar los programas de nutricin. Capacitar a las comadronas y proveerlas del equipo necesario. Capacitar al personal voluntario de salud en primeros auxilios, prevencin de riesgos y otros temas. Instalar centros de atencin y salud integral a mujeres, nios y ancianos vctimas de violencia. De a cuerdo a los procesos econmicos actuales y las potencialidades descubiertas de la posibilidad de intensificar la produccin, el comercio y el ingreso equitativo de la poblacin, se hace necesario implementar estrategias que promuevan el desarrollo y crecimiento econmico de el Sub-territorio III, entre las cuales se proponen las siguientes: Mejorar la nutricin de la poblacin a travs de programas de produccin agropecuaria y huertos familiares. Capacitar a la poblacin en mercadeo, comercializacin de productos agropecuarios y forestales.
249

Capacitar a los productores en tcnicas agrcolas y silvopastoriles que incrementen la productividad y calidad de los productos. Capacitar a los jvenes con educacin vocacional orientada al desarrollo de capacidades de los territorios en que viven. Ampliar la cobertura vegetal a travs de la plantacin de rboles frutales y la comercializacin de sus frutos. Implementar proyectos viables de comercializacin de artesanas, con la inclusin de organizaciones de mujeres, microempresas y bancos comunales. Implementar proyectos viables de promocin turstica. Fortalecer la economa de las personas a travs de la construccin y equipamiento de instalaciones para almacenamiento de productos agropecuarios. Ejecutar programas de crdito para proyectos productivos dirigidos a grupos de mujeres organizadas, grupos tnicos y productores en general. Coadyuvar en la produccin y generacin de empleo a travs de la construccin y mantenimiento de tramos carreteros.
250
VI.
BIBLIOGRAFA
1. Artiga, Ral. Lmites y Potencialidades para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en Cuencas Transfronterizas de Centro Amrica: El caso de la regin del Trifinio y su replicabilidad. 2002 2. DFID. Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas . 2003 3. DFID Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible. 1999 4. Toranzo, Carlos. El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribucin en el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas rurales . (sinfecha) 5. Gottret, Mara Vernica. Medios de Vida Sostenible: un marco para el anlisis de Lnea Base, Planeacin, Seguimiento y Evaluacin de Impacto. (sin fecha) 6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003 7. CTPT Declaracin Conjunta de la CTPT en ocasin de celebrar su Reunin Semestral Ordinaria. San Jos, 2003 8. Comisin Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su Ambiente. Primera Edicin. Guatemala: 2008. 150 pg. 9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Aprendizaje Sur-Sur en la Regin del Trifinio, la transformacin de zonas fronterizas, Bogot, 2011. 10. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa, Planificacin Estratgica Territorial Trinacional. 2008-2023, El Salvador, Guatemala, Honduras, 30 de octubre de 2008. 11. RUTA/DFID Curso sobre Enfoque de Medios de Vida Sostenible . San Salvador, 2003 12. Plan Estratgico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente 13. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003 14. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/ 2002 15. Informe de la Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE) 16. Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y WorldWildlifeFund/Julio del 2012 17. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012 18. Informes Municipales 19. PDM Municipales. 20. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal. 21. Anuario Estadstico Ambiental 2010/INE 22. Informe Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 23. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente 24. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012
251
VIII.
ANEXOS
Harry Hardy/Coordinador General German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valds Marckwordt /Especialista Recursos Naturales Kenia Cordn/Facilitadora Ana Mara Prado/Facilitadora Ely Pacheco/Asistente Con la Colaboracin de: lvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente Doris de Len/Coordinadora de OPLAGEST Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente 2012 Agradecimiento a: Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de elaboracin del Presente Estudio
252
FICHA DE PROBLEMAS FICHAS DE PROBLEMAS CAPITAL NATURAL

Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-001 La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 26%), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. EFECTOS
CAUSAS
Necesidad energtica insatisfecha. Alto consumo no sostenible de madera y lea. Disponibilidad de energa barata. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Limitadas de Fuentes de empleo en Boscosa. el rea rural. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Necesidad de hacer productivas las Bosque. tierras en el rea rural. Deficientes servicios ambientales del bosque a la Escasa de conocimiento y conciencia poblacin. del manejo forestal sostenible. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Escasa de Cultura y Educacin Zonas de Recarga Hdrica. Forestal. LOCALIZACION rea Rural de los municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
253

5 Crtico 5 Muy Negativo 5 Inmediata
El consumo de lea es considerado de lmites crticos al extremo de contribuir a reducir la cobertura boscosa a lmites alarmantes.
De seguir el consumo con la tendencia actual y de no ser utilizado sosteniblemente, pone en alto riesgo a las poblaciones de la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:
Urge la utilizacin racional, ordenada y sostenible del bosque, para garantizar su existencia a perpetuidad.
muy importante
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico.
254
Avance de frontera agrcola,incendiosforestales y deforestacin. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
PROB-AMB-002
La Cobertura Boscosa promedio del sub-territorio III es del (28.2%); y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un (20.5%), es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (60.3%), cultivos agrosilvopastoriles (19.3%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. EFECTOS
CAUSAS Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Ausencia de un programa de Educacin y Cultura Forestal.
LOCALIZACION
Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. rea Rural de los municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata
MAGNITUD 5 Crtico
La eliminacin de la cobertura provocada por el avance de la frontera agrcola, pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales del bosque.
De continuar en los mismos niveles de eliminacin de la Cobertura, se corre el riesgo de eliminarse totalmente en la mancomunidad.
Urge desarrollar algunas acciones que contrarresten la eliminacin de la cobertura, y reduzcan la eliminacin de la cobertura boscosa.
255

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: 15 muy importante Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Sensibilizar sobre el Uso Sostenible del Bosque. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
256

Manejo deficiente de cuencas PROB-AMB-003 hidrogrficas. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA En el sub-territorio III se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. CAUSAS EFECTOS Sobrepoblacin en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Falta de Cultura Forestal. Ausencia de un Programa de Educacin Forestal formal e informal. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin de la calidad del agua. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Sucesos de inundaciones y deslaves. Escasez de Agua durante el verano. Variacin brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad (Cuencas en la parte alta, media y baja). EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
LOCALIZACION
MAGNITUD 5 Crtico.
Es inexistente que la falta de ordenar la extraccin de los recursos naturales, pone en evidencia la permanencia de estos a futuro.
De seguir con la tendencia actual, se pone en evidencia que la de los problemas de azolvamiento y deslaves sean mayores. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:
Se urgente intervenir para el desarrollo de un programa de manejo integral de cuencas, a nivel local.
muy importante
Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica.
257

OBJETIVOS PRELIMINARES: Escasez de Cobertura Boscosa. Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre la necesidad de implementar obras de Conservacin de suelos y agua. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear bosques productivos y para proteccin para la obtencin de bienes y servicios del bosque. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
258

Uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-004 La Capacidad de Uso de La Tierra en del subterritorio arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. nicamente un 20.5% de la tierra es apta para uso agrcola, un 60.3% para bosque y un 20.3% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra del sub-territorio es de 25.33% en agricultura/pastos, 28.2% de Cobertura Boscosa y 13.2% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios del sub-territorio. El uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico EFECTOS
CAUSAS
Sobrepoblacin y escasa educacin Exposicin de suelos a la erosin. forestal. Degradacin de la capacidad productiva de Desconocimiento del Uso de la tierra los suelos. acorde a la capacidad de uso. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica Poca de conciencia en las y del nivel fretico. autoridades acerca del uso Reduccin en los ingresos y las ganancias en sostenible de los recursos naturales. las cosechas. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
La utilizacin de la tierra no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo la posibilidad de utilizacin de los recursos naturales.
De seguir con la tendencia actual se pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales.
Urge la realizar acciones en pro de revertir el uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso.
15 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES.
259

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Falta de productividad de cultivos. Reduccin en la productividad de los suelos. Crear conciencia sobre el Uso de las tierras acorde a su capacidad. Sensibilizar sobre el uso racional de los recursos naturales renovables. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear conciencia para evitar la reduccin de la cobertura boscosa.
260

Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-005 La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. Podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificacin. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. EFECTOS
CAUSAS
Limitada de Conciencia de la Reduccin del potencial de regeneracin de poblacin en la extraccin racional y las masas boscosas. ordenada de productos y sub Disminucin de la productividad de los productos del bosque. bosques. Desconocimiento de las bondades Reduccin de los bosques en calidad y del manejo forestal sostenible. cantidad. Dbil monitoreo en la ejecucin de Contribucin a la alteracin del ciclo planes de manejo autorizados por la hidrolgico. autoridad competente Incremento de la erosin de los suelos. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y
261

microcuencas MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
El Uso irracional de los bosques mediante la incorrecta ejecucin de planes de manejo, pone en riesgo la permanencia del bosque en la mancomunidad.
De continuar as, la cobertura boscosa podra disminuir a lmites crticos en la mancomunidad.
Es necesaria la pronta intervencin, a fin de reducir los lmites alarmantes de eliminacin de la cobertura boscosa de la mancomunidad. 14 Muy importante
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Reduccin en la productividad forestal. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los bosques. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los bosques. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
262

Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. PROB-AMB-006 En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia nacional (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad), donde interviene la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). Debido a la falta de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites fsicos de las areas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, la reduccin de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservacin de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando adems el riesgo de deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. En la mancomunidad existen tambin varias reas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biolgicos de conectividad; entre las reas protegidas se encuentran tambin, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque y varias reas municipales, como ser microcuencas productoras de agua EFECTOS
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
CAUSAS
263

Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situacin actual. Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro de Institucionalidad Obsoleta. reas protegidas. Pobre de asignacin presupuestaria para la administracin de reas Deficiente o nula administracin de reas protegidas. protegidas. Dbil Conciencia por parte de las Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de reas protegidas, y por ende Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y de sus normativos relacionados al uso Legislativo). hacia la importancia de la sostenible. existencia de reas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad Desinters en la delimitacin de reas protegidas. de uso. Desconocimiento de las bondades del Exposicin de suelos a la erosin. uso sostenible de los recursos Reduccin en la capacidad de recarga hdrica naturales. Descenso del nivel fretico. Desconocimiento de los beneficios Reduccin en el goce de los servicios ambientales que aportan las reas ambientales del bosque. protegidas. Escasa Cultura Forestal. Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad en donde hay reas LOCALIZACION protegidas declaradas MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
Las reas protegidas existentes, carecen de lmites delimitados fsicamente y de correcta administracin, lo cual pone en riesgo la conservacin.
De continuar as, las reas protegidas podran disminuir a lmites alarmantes la cobertura boscosa de su territorio.
Vale la pena realizar acciones enfocadas a delimitar y administrar correctamente las rea s protegidas de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
14 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental.
ACTORES RESPONSABLES:
264

OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
265

Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. PROB-AMB-007 El sub-territorio posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua proveniente de microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas y materiales. EFECTOS
CAUSAS
Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Erosin hdrica en la parte media y alta de las cuencas. Exposicin de los suelos a factores erosivos. Aumento de caudales a lmites crticos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ros en la No aplicacin de la Conservacin y Uso parte baja de las cuencas. Sostenible de los recursos naturales renovables. Destruccin de infraestructura y vidas humanas. Reducidas prcticas de conservacin de suelos y agua. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad (rea rural y urbana) MAGNITUD 5 Crtico. Es alarmante la alteracin del ciclo hidrolgico de las fuentes de agua y cuencas existentes en la mancomunidad, al extremo de causar inundaciones crticas en la mancomunidad. 5 Muy Negativo. 5 Inmediata. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
De no realizarse acciones, el problema aumentar, poniendo en riesgo a los habitantes de la mancomunidad.
Vale la intervencin inmediata, para prevenir los sucesos de inundaciones frecuentes.
15 muy importante.
266

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: Habitantes en general. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental, Codedur. Alteracin del ciclo hidrolgico Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y escasa conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Iniciar un programa de manejo integral de cuencas. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico.
267

Escasaeducacin y cultura forestal: PROB-AMB-008 Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. EFECTOS
CAUSAS
Limitada de conciencia e inters en el Gobierno Central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. forestal en el pas. Ausencia de Programas de Educacin Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su Forestal formal e informal enfocados a capacidad de renovacin. orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del No utilizacin de tierras acorde a la capacidad recurso bosque. de uso. Desconocimiento por parte de las Falta en la obtencin de la mxima autoridades de las bondades de la productividad en el uso de la tierra. Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables. Municipios que integran el Sub-territorio III la mancomunidad (rea urbana LOCALIZACION y rural). MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
Al no educar responsablemente en la utilizacin racional de los recursos naturales renovables, se ha fomentado la falta de cultura forestal, que atenta contra la permanencia de los bosques en la mancomunidad.
De continuar con la actual tendencia, la poblacin no utilizar racionalmente los recursos naturales, al extremo de agotarlos y evitarse el goce de los servicios ambientales.
Urge crear una cultura forestal en las nuevas generaciones, para garantizar as la permanencia del bosque y la utilizacin racional de los recursos naturales.
15 Muy importante.
268

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Campesinos. COCODES, COMUDES. Ministerio de Educacin ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Uso irracional de los recursos naturales renovables. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Eliminacin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Crear plantaciones forestales bosques Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
269

Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. PROB-AMB-009 En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. EFECTOS
CAUSAS
Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Falta de conciencia e inters en el Gobierno Central para apoyar a la Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminacin de estos por el uso desmedido poblacin en el desarrollo de no respetando su capacidad de renovacin. actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales. Contaminacin de las fuentes de agua. Limitada Educacin Agropecuaria, Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Forestal y Ambiental para lograr la No utilizacin de las tierras acorde a la sostenibilidad en el uso de los capacidad de uso. recursos naturales. No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad. MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
De seguir as, nuestra La falta de extensionismo, no ha gente no podr contribuido en que la poblacin aprovechar utilice sosteniblemente los recursos adecuadamente, los naturales. recursos naturales a perpetuidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
Urge la implementacin de un programa enfocado a crear cultura forestal en la mancomunidad.
14 Muy importante.
270

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Ministerio de Educacin. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Utilizacin de suelos no acorde a su capacidad de uso. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Establecimiento de viveros y plantaciones forestales. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
271

Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos.
PROB-AMB-010
CAUSAS
En Guatemala la regin III y la mancomunidad NorOriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED), es la institucin encargada de la prevencin, mitigacin y atencin a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusin de alertas, organizar, informar y adiestrar a la poblacin en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicacin son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevencin en la poblacin, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. EFECTOS
Falta de capacidad e inters en el Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos Gobierno central para sostener debido a la falta de sistemas de alerta temprana sistemas de alerta temprana comunitarios. comunitarios para la prevencin de Escaza prevencin y falta de planificacin ante el desastres. desarrollo de desastres naturales que atenten Sistemas de Alerta temprana no contra la vida de los pobladores y sus medios de enfocados a evitar daos colaterales vida. en la poblacin ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad.
272

MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
Es preocupante la falta de De continuar as, los Urge implementar un presupuesto e inters en reducir riesgos aumentarn y la programa enfocado a crear dicha problemtica. poblacin estar en conciencia y cultura boscosa. lmites crticos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO 15 muy importante Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y falta de Conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Crear cultura de prevencin ante desastres. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
273

Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos.
PROB-AMB-011
En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminacin del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. EFECTOS
CAUSAS Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educacin para el reciclaje
LOCALIZACION
Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del nivel fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad. Municipios del Sub-territorio III de la mancomunidad. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD
Se seguir as, y que las fuentes de agua de la Los riesgos de contaminacin de mancomunidad afluentes, son altos debido a que no permanecen se tratan las aguas negras al 100%. contaminadas, se pone en riesgo la salud de sus habitantes. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
5 Crtico.
Urge una intervencin inmediata, debido a la necesidad de contar con fuentes de agua sanas y muy limpias para el consumo humano.
15 muy importante.
274

OBJETIVOS PRELIMINARES: Campesinos. COCODES, COMUDES. MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Falta de cultura de reciclaje. No existencia de un programa de manejo de desechos slidos. Crear conciencia sobre la necesidad de manejar los desechos slidos. Sensibilizar sobre el reciclaje de basura. Crear cultura ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables.
275
FICHAS DE PROBLEMAS URBANISTICOS

FUERTE PROCESO DE URBANIZACIN ANRQUICA Y PRECARIA; SOBRE TODO EN LAS CIUDADES DOMINANTES
PROB-URB-SUB-III-01
Las ciudades de la Mancomunidad de NorOriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades como Esquipulas, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. EFECTOS
CAUSAS
Crecimiento Poblacional Descontrolado. Migracin rural-urbana y urbano Tugurios y cordones de miseria. urbana. Dbil aplicacin de polticas de Mala imagen urbana. ordenamiento territorial y Riesgos e Inseguridad Urbana. ordenamiento urbano. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la Deficiente sistema de transporte, urbanizacin y de invertir en equipamiento urbano y servicios bsicos. planeamiento de espacios seguros Condiciones ambientales inadecuadas.. y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
276

3 Debido a que Ciudades con ms de 15,000 habitantes se ven afectados por este proceso de urbanizacin sin planificacin. 4 No existen en proceso planes de Desarrollo Urbano para estas ciudades.
5 al ser ciudades que cuentan con un alto porcentaje de crecimiento. poblacional, al albergar a la poblacin que expulsan los territorios menos favorecidos.
13 Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Municipal. Consejos de Desarrollo Departamental. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de comercializacin. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de la imagen urbana, al evitar por medio de polticas urbanas la ocupacin de espacios inadecuados.
277

LAS CIUDADES DOMINANTES SON INCAPACES DE LIDERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL QUE APROVECHEN LAS OPORTUNIDADES DEL INTERCAMBIO
PROB-URB--SUB-III-02
Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. EFECTOS
CAUSAS
Limitados incentivos urbanos. Migracin rural-urbana y urbano Tugurios y cordones de miseria. urbana. Dbil aplicacin de polticas de Mala imagen urbana. ordenamiento territorial y Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de ordenamiento urbano. manera descontrolada. Incapacidad del municipio de sistema de transporte, planificar y anticipar la Deficiente equipamiento urbano y servicios bsicos. urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del Condiciones ambientales inadecuadas desarrollo urbano. Crisis econmica. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN: 4 al ser territorios compartidos, deberan estas ciudades establecerse como las principales distribuidoras de logsticas trinacionales.
3 Las principales ciudades de Mancomunidad de Nor Oriente.
4 debido a las pocas polticas de desarrollo estratgico aplicadas en la Regin hasta el momento.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 12
278

ACTORES RESPONSABLES: Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Mancomunidad de Nor-Oriente . Alcaldas Municipales Consejos de Desarrollo Departamental. Mesa Multisectorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente . Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de las Relaciones y Oportunidades Econmicas con el Aprovechamiento ptimo de las Oportunidades de las Ciudades.
279
LAS CIUDADES NO LOGRAN CONSOLIDARSE COMO SUMINISTRADORAS DE SERVICIOS Y BIENES DE PRIMER NIVEL Y COMO MERCADOS DE LAS PRODUCCIONES AGRCOLAS DE SUS ENTORNOS
PROB-URB-SUB-IiI-03
A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. EFECTOS
CAUSAS
Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los Ciudades dependientes de otros ncleos agricultores.. urbanos, en algunos casos fuera del mbito Migracin rural-urbana y urbanonacional. urbana. Ciudades de baja jerarqua urbana. Crisis econmica... Desequilibrio en la oferta de servicios Dficit de equipamientos educativos. Dficit de equipamientos sanitarios. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
280

4 Las ciudades dominantes no se convierten en las proveedoras de servicios a los asentamientos vecinos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
4 no se aplican polticas de desarrollo econmico local que incentiven el crecimiento de estas ciudades. 12
4 se debe aprovechar el territorio Trinacional, como una oportunidad de desarrollo y crecimiento econmico.
La Alcalda Municipal. Gobierno Central. Consejos de Desarrollo Departamental. Secretaria General de Planificacin y Cooperacin Externa. Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Universidades pblica s y privadas. Iniciativa Privada. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades del intercambio. Mejora de las Relaciones y Oportunidades Econmicas con el Aprovechamiento ptimo de las Oportunidades de las Ciudades.
281

LAS CIUDADES DOMINANTES DE LOS SE VEN FORZADAS A ABSORBER MASAS DE CAMPESINOS Y AGRICULTORES EMPOBRECIDOS Y AL MISMO TIEMPO PIERDEN LOS CAPITALES POBLACIONALES MS ADECUADOS Y EN EDAD LABORAL PTIMA.
PROB-URB-SUB III-04
Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas.
CAUSAS Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo.
EFECTOS
Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local. Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.
282

LOCALIZACIN Ciudad de Rio Hondo MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 5, estas ciudades dominantes no cuentan con la capacidad en servicios, equipamientos, infraestructuras para atender a la poblacin futura. 5 no existen polticas de planeamiento urbano en estas ciudades y no existen polticas de salud, educacin, empleo para los territorios que expulsan poblacin. 15 Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas de Guatemala. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcalda Municipal de Rio Hondo. Consejos Departamentales de Desarrollo. URGENCIA DE INTERVENCIN:
5 la tendencia en las ciudades es de agravar la situacin por lo que la urgencia de intervencin es elevada.
Mejorar la calidad de vida de los pobladores de estos Subsistemas mediante la mejora de las condiciones actuales de acceso.
283

LAS ZONAS MS POBRES TIENDEN A CONCENTRAR MS POBLACIN, AGLOMERACIN DE POBLACIN POBRE E INDIGENTE EN TERRITORIOS CARENTES DE LOS SERVICIOS MNIMOS Y UN INCREMENTO DE LA EXPLOTACIN DE SUS RECURSOS NATURALES YA ESCASOS.
PROB-URB-SUB-III-05
Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de NorOriente, es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales EFECTOS
CAUSAS
Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Sobrexplotacin de los recursos naturales. Incipientes polticas agrarias, para Deforestacin de zonas con vocacin forestal el ptimo aprovechamiento de las y de proteccin. tierras de cultivo. Asentamientos humanos con condiciones de Altos ndices de pobreza y precariedad y dficit de vivienda cualitativo y precariedad en las zonas rurales cuantitativo. del territorio. Dficit de Servicios y Equipamientos. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
284

4, baja, debido a que no se estn aplicando polticas que den solucin a este problema.
5 los territorios con una menor capacidad de acogida, tienen mayor poblacin por los que sus condiciones ambientales se estn volviendo precarias. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
4, alta, debido a que las personas se encuentran en condiciones de pobreza extrema; ndice ms altos en Latinoamrica.
13 Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Mancomunidad NorOriente. Gobierno Central. Consejo de Desarrollo Departamental. Las ciudades dominantes de los diferentes subsistemas se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos y al mismo tiempo pierden los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Crear polticas de reasentamientos para mejorar la calidad de vida de los pobladores de los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
285
INVASIN DEL ESPACIO PBLICO EN CIUDADES DOMINANTES Y EN LOS PRINCIPALES CORREDORES VIALES
PROB-URB-SUB-III-06
La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasin al espacio pblico es evidente y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. EFECTOS
CAUSAS Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Dficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migracin rural-urbana y urbanourbana.
LOCALIZACIN
Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental, visual y auditiva. Contaminacin visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a reas urbanas. Los municipios del Sub-territorio III (Norte) EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
4, existe un dficit considerable de espacio pblico en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
4 no se aplican mecanismos de recuperacin para zonas afectadas.
4 alta, debido a la alta contaminacin ambiental que genera esta invasin.
12
286

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Mala imagen urbana. Mejorar la imagen urbana de las ciudades antes mencionadas, influyendo esto en la calidad de vida, y en la mejora de las actividades econmicas de los asentamientos.
287

DISPERSIN URBANA PROB-URB-SUB-III-07 Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los ms de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. EFECTOS
CAUSAS
Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Deficiente Gestin Urbana. Asentamientos humanos con dficit de Desempleo equipamientos. Dbil aplicacin de Emigracin de la poblacin hacia otros implementacin de polticas de asentamientos humanos que ofrecen mejor zonificacin y adecuado uso del calidad de vida. suelo. Dbil aplicacin de polticas Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles. referentes a ordenamiento territorial. Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dficit de vas de comunicacin. Encarecimiento en los costos de transporte. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN: 5, alta debido a que muchos de estos asentamientos se encuentran ubicados en zonas de inundacin, deslizamiento e inaccesibles.
5, alta debido a que la dispersin urbana ocasiona problemas en el medio ambiente, dficit de equipamientos y servicios.
4, no existen polticas de concentracin de la poblacin en ciudades con los suficiente capacidad de acogida. 14
288

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara General de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales.
Disminuir el ndice de dispersin de los asentamientos humanos, aspecto que encarece y dificulta los equipamientos de los mismos as como dotarlos de servicios bsicos.
289

DFICIT CUANTITATIVO CUALITATIVO DE VIVIENDA Y PROB-URB-SUB-III-08 Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El Capital habitacional de la Mancomunidad de NorOriente, est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda EFECTOS
CAUSAS
Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para Incremento de soluciones informales, lo que generar y gestionar los fondos genera la proliferacin de asentamientos para proyectos de vivienda social. ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los Enfermedades para la poblacin debido a los nuevos asentamientos. materiales de las viviendas. Pobreza y Exclusin Social. Problemas sociales de ndole familiar. Desempleo. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 3, el dficit de vivienda es menos del 50% a nivel regional. 3, existen varias polticas y proyectos de vivienda social en la Regin. URGENCIA DE INTERVENCIN: 3, se est interviniendo actualmente el problemas, por medio de varios programas de mejora a las condiciones de vivienda.
290

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: 9 PROBLEMAS ASOCIADOS: Mancomunidad de Nor-Oriente . Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Consejo Nacional de Vivienda. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejora de la calidad de vida de las personas ms vulnerables, y en mayor riesgo social, mejora en las condiciones de salud y disminucin de los problemas de hacinamiento y precariedad.
291
FICHAS DE PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES

DIFICULTADES EN LA CONECTIVIDAD ENTRE LOS MUNICIPIOS E INTRAMUNICIPALES, DADO EL MAL ESTADO DE LA RED DE VECINALES EN TODOS LOS MUNICIPIOS
PROB-INF-SUB-III-01
Se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de NorOriente, estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas
CAUSAS
EFECTOS
292

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. Municipales para mejorar y mantener estas Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. infraestructuras. humanos prcticamente Condiciones naturales Asentamientos incomunicados en la poca de lluvia. imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las Deficiente servicio de transporte de personas y carreteras (fallas geolgicas, mercancas. correderos de invierno sin Deficiente servicio de transporte para el desarrollo control, etc.). de la actividad turstica. Limitadas infraestructuras Dbil proceso de desarrollo econmico. (cunetas revestidas y Incremento de personas que viven en condiciones alcantarillas), para desalojo de de marginalidad. escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 5 Carreteras secundarias y vecinales sin pavimentar con programas de mantenimiento muy ralentizados. En una buena parte de los casos el mantenimiento depende de los gobiernos locales por lo que no se esperan acciones al corto plazo. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Considerando la interconectividad en la regin (trnsito de personas y mercancas) es urgente la intervencin para la mejora de estas carreteras.
Problema muy Importante (14)
293

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda en Guatemala. Alcaldas municipales de la Mancomunidad de NorOriente . Consejos de Desarrollo Departamental. Dificultades en el acceso a equipamientos de salud y educativos. Dificultad de conexin con los principales mercados. Marginalidad. Mnimo desarrollo econmico. Aumento del desempleo. Inseguridad. Actualizar los estudios de trnsito (conteo del trfico promedio diario) de cara a justificar las intervenciones y dimensionar en forma efectiva la infraestructura. Realizar estudios hidrogeolgicos de cara a tratar el tema de fallas geolgicas y diseo de infraestructuras para desalojo eficiente de la escorrenta superficial. Los gobiernos locales deben gestionar la asistencia financiera para la mejora de la red viaria municipal. Se debe promover la mejora en la categora de los caminos para que una buena parte de los mismos pase a formar parte de la red vial administrada por las instituciones nacionales responsables. Investigar las proyecciones y metas en cuanto al crecimiento econmico local y el acceso a mercados en la regin para dimensionar la operacin en forma correcta. Investigar las proyecciones y metas considerando el desarrollo de la actividad turstica para este subsistema en particular.
ACTORES RESPONSABLES
PROBLEMAS ASOCIADOS
OBJETIVOS PRELIMINARES
294

SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON DEFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA CAPTACION, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCION DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOBRE TODO EN LOS ASENTAMIENTOS DEL AMBITO RURAL
PROB-INF-SUB-III-02
Por dficit de tuberas y dems infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribucin. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. EFECTOS
CAUSAS No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.. En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin. LOCALIZACIN
Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones.
Los municipios del Sub-territorio III (Norte).
295

MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 5 5 Los habitantes de la Mancomunidad cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable, mismos que en su mayora carecen de las infraestructuras para captacin, tratamiento y almacenaje adecuadas. Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de distribucin de agua potable deficitarios y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo. 5 El agua es vida y en la medida se dilaten las acciones para la mejora del acceso al recurso en la regin, tanto para el consumo humano, como para el desarrollo de actividades productivas la situacin vendr a peor. URGENCIA DE INTERVENCION
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
15 Problema muy Importante.
SEGEPLAN y Alcaldas Municipales en Guatemala. Mancomunidad de Nor-Oriente . Consejo de Desarrollo Departamental. Problemas de salud. Baja productividad y dbil posicin competitiva por el dbil clima de inversiones. Aumento de las condiciones de marginalidad y pobreza. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local. Actualizar las estadsticas demogrficas. Promover el cuidado de las fuentes de agua, Evitar las prcticas agrcolas inadecuadas (uso de agroqumicos inadecuados). Evitar el desvo de las cuencas de los ros Mejora de los sistemas de saneamiento bsico.
296
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO PARA DESECHOS Y EFLUENTES LQUIDOS
PROB-INF-SUB-III-03
En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento bsico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales ncleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. locales para desarrollar estas Dbil clima de inversiones. infraestructuras. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo Algunas de las soluciones en el grupo de infantes y de la tercera edad. adoptadas a nivel individual Aumento de las condiciones de marginalidad y de (letrina, poso sptico o poso pobreza. de absorcin, etc.) han agotado su vida til. no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte).
297

MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de tratamiento de aguas residuales deficitarios y en mal estado, el alto costo de estas infraestructuras y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo. URGENCIA DE INTERVENCION 5 La falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales coadyuva el deterioro de ecosistemas y del medio ambiente en general pues las aguas servidas se vierten directamente hacia correderos de invierno y quebradas con la consecuente contaminacin los recursos hdricos superficiales y subterrneos.
5 Ms del 55% de los municipios de la regin al ao 2012 presentan coberturas menores del 60% en aspectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
14 (Problema muy Importante). SEGEPLAN. Alcaldas Municipales en Guatemala. Mancomunidad de Nor-Oriente . Problemas de salud. Contaminacin de acuferos subterrneos). (superficiales y
Promover la asistencia tcnica especializada por parte de instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local. Actualizar las estadsticas demogrficas. Capacitar a la poblacin en el uso de sistemas individuales de saneamiento (pozos spticos y letrinas).
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN DIAGNOSTICO
298
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
PROB-INF-SUB-III-04 Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%.
La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por Deforestacin por la Tala de Bosques. parte de las Alcaldas Dbil clima de inversiones. Municipales para desarrollar Contaminacin ambiental estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio III (Norte). EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
299

4 Aunque las inversiones han sido significativas en cuanto a la ampliacin de las redes de distribucin de energa elctrica, la proliferacin de viviendas dispersas, sobre todo en el mbito rural indica que en muchos de los casos se hace uso de lea para cocinar y la energa elctrica como fuente de iluminacin an no es la principal. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: OBJETIVOS PRELIMINARES: 4 3 La disponibilidad de recursos por parte de los gobiernos locales es escaza para cubrir esta necesidad. En la medida se atienda esta necesidad, sobre todo en el mbito rural, se irn mejorando las condiciones de vida en los hogares y se contribuir a eliminar en forma gradual la afectacin al medio ambiente.
11 (Problema Importante).
INDE. Alcaldas Municipales. Cooperacin Internacional. Alianzas pblicas y privadas. Problemas de salud, contaminacin de acuferos (subterrneos, mar), dbil desarrollo local. Enfermedades. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Promover la aplicacin de planes para regular el uso del suelo municipal y en los asentamientos humanos a efecto de reducir el efecto de dispersin observado actualmente. Actualizar las estadsticas demogrficas para identificar demandas potenciales.
300

DEFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA UNA EFICIENTE GESTION DE DESECHOS SOLIDOS
PROB-INF-SUB-III-05
En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de NorOriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico (desechos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. slidos). Dbil clima de inversiones. No se cuenta con recursos por Mala imagen de los asentamientos humanos. parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 Las inversiones para atender este problema son significativas, por lo que las posibilidades de intervencin al corto plazo no son slidas. 5 En la medida no se atienda esta situacin el peligro de contaminacin ambiental y afectacin de la salud de la poblacin es inminente. URGENCIA DE INTERVENCION
5 nicamente los ncleos urbanos y asentamientos humanos importantes cuentan con servicio de recoleccin de desechos slidos sin embargo no se identifican infraestructuras adecuadas para su deposicin y tratamiento.
301

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 14 Problema muy Importante.
Mancomunidades de Nor-Oriente . Alcaldas Municipales. Organismos de Cooperacin. Problemas de salud, contaminacin de acuferos, dbil desarrollo local. Enfermedades en la poblacin y sobre todo en las inmediaciones del actual botadero a cielo abierto Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional en las Alcaldas Municipales para la gestin efectiva de desechos slidos, mejora del sistema de recoleccin y mantenimiento de las infraestructuras en construccin. Iniciar en conjunto con la Mancomunidad de Nor Oriente los esfuerzos para desarrollar programas de gestin integral de desechos slidos en grupos de municipios considerando adems la economa de escala para su realizacin. Actualizar las estadsticas demogrficas. Realizar un estudio de caracterizacin de desechos slidos en todos los municipios de la Regin de cara al diseo de un sistema integral de gestin de desechos slidos municipal.
302

DEFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA ACCESO A SERVICIOS DE TELEFONIA FIJA
PROB-INF-SUB-III-06
En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados, cuentan con el servicio de telefona celular, y no con telefona fija, ni con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales de comunicacin entre los la asistencia a los gobiernos Problemas asentamientos. locales para la mejora de las infraestructuras telefona fija. Dbil clima de inversiones. No se cuenta con recursos por Dificultades en el acceso a Tecnologas de parte de los gobiernos locales Comunicacin e Informacin para desarrollar estas infraestructuras. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 3 Las inversiones para atender este problema son significativas, y no han sido priorizadas por parte de la autoridad nacional responsable. URGENCIA DE INTERVENCION
5 Los pobladores de los asentamientos humanos alejados de los principales ncleos urbanos del mbito territorial de la regin cuentan con serias limitantes para comunicarse con otros pobladores, sobre todo en momentos de crisis y/o emergencia. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
4 En la medida no se atienda esta situacin el clima de inversiones es dbil y los problemas de comunicaciones e implementacin de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin persistirn.
12 Problema Importante.
TELGUA. Empresas de telefona privada.
303

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Problemas comunicaciones entre los habitantes en situaciones de emergencia. Dbil posicin competitiva de los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente . Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Gestionar la instalacin de telfonos comunitarios, o en su defecto de telfonos pblicos. Actualizar las estadsticas demogrficas. Realizar un estudio para la instalacin de telfonos comunitarios en los municipios.
304
FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEFICIENTE EN TODOS LOS MUNICIPIOS DEL SUB-TERRITORIO III (NORTE)
PROB-SOC-SUB-III-01
La infraestructura en educacin no alcanza para cubrir las necesidades de la poblacin estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro EFECTOS
CAUSAS
Cobertura de la educacin Altas tasas de analfabetismo. insuficiente. Bajo porcentaje de jvenes completa su Infraestructura deficiente. educacin secundaria. Servicios de educacin de Desercin escolar. baja calidad. Alta repitencia educativa. Aspecto cultural y trabajo Baja escolaridad en la poblacin. infantil. El sistema educativo regional no provee Poca voluntad por parte de profesionales que permitan aprovechar las los padres de familia. potencialidades del territorio. Poco compromiso por parte del Ministerio de Educacin. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 4 La problemtica de educacional es muy alta por lo que la pronto intervencin es inmediata. Mejorar la calidad del sistema educativa para que de esta forma impulsar el motor econmico y social de la mancomunidad. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Debido al aumento de la poblacin y los limitados recursos econmicos del pas, se espera que a este problema se le de atencin prioritaria.
305

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES OBJETIVOS PRELIMINARES Problema muy Importante (13). Gobierno Central. Gobierno municipal de la mancomunidad NorOriente. Autoridades locales y regionales de educacin a nivel Distrital y Departamental. Padres de familia. Alumnos. Maestros. ONGs Involucradas en Educacin formal e Informal. Desempleo y bajo ingreso familiar. Bajo nivel de mano de obra calificada. Poca conciencia familiar de las importancias de la Educacin. Mejorar el sistema educativo formal y de infraestructura a nivel del municipio. Disminuir la tasa de analfabetismo en el municipio. Establecer convenios con instituciones que brindan acceso a la educacin no formal, con el propsito de que ms hombres y mujeres tengan acceso a la educacin vocacional. Establecer Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura y la Calidad de la Educacin. Establecer Programa de Becas en diferentes niveles educativos.
PROBLEMAS ASOCIADOS
306

ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN EL SUB-TERRITORIO III (Norte)
PROB-SOC-SUB-III-02
A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institucin. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. EFECTOS
CAUSAS
Poca estructura educativa y de infraestructura. Desmesurado sistema Retraso de los proceso productivos de las educativo. mancomunidad. Pocos programas e instituciones vinculadas a la Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia. alfabetizacin. Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida. Poco personal docente de acuerdo al nmero de Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida estudiantes. de la poblacin del pas. Poca importancia por parte Bajos niveles escolaridad en el territorio de la de los padres de familia la mancomunidad. educacin de sus hijos. Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo Desinters del Gobierno de las comunidades. Central. Pocas polticas de mejorar la alfabetizacin. LOCALIZACIN Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
307

MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 5 La educacin es fundamental para el desarrollo de las comunidades por lo que la alfabetizacin en la mancomunidad es de importancia ya que los ndices de ellas son al graves esto por no implementar programas de forma permanente para reducir estos ndices. Reducir de forma gradual el analfabetismo en la mancomunidad orientando de manera adecuada los programas de alfabetizacin y mejorando la calidad educativa en los centros de enseanza certificados mejorando las capacidades de los docentes y estos los de la poblacin educacional y natural de sus comunidades. 4 El reducir el analfabetismo es de su importancia ya que aminora el desarrollo de los municipios lo que estraza los procesos productivos y econmicos de la mancomunidad ya que este se encuentra muy elevado en los municipios de la mancomunidad especialmente en los municipios ms pequeos. URGENCIA DE INTERVENCION
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
Problema muy Importante (13). Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Educacin de Educacin. ONGS. Mancomunidad Nor- Oriente. Universidades establecidas en la Mancomunidad. Situacin econmica del pas. Explotacin infantil. Manejo de la tierra por parte de las familias. Tradicionalismo social. Mejorar la calidad educativa y escolar de la mancomunidad. Introducir a la poblacin en los distintos hbitos de la sociedad. Reducir la desercin escolar.
PROBLEMAS ASOCIADOS
308
SERVICIO DE SALUD INDUFICIENTE EN EL SUBTERRITORIO III (NORTE)
PROB-SOC-SUB-III-03
De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el ao 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997, el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En el ao 2006, los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1,043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos.
CAUSAS
EFECTOS
Baja relacin mdicohabitante. Servicios hospitalarios y de Alto grado de desnutricin. emergencias Reducido Altas tasas de muertes materno-infantiles. nivel de equipamiento y Incidencia de enfermedades respiratorias suministros mdicos. gastrointestinales. Inadecuada alimentacin. Falta de atencin mdica especializada. Malas prcticas de higiene Insatisfaccin generalizada en la poblacin ambiental y personal. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico LOCALIZACI Los municipios de Sub-territorio III (Norte) N MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
309
3 Las necesidades de salud de la regin rebasan al sistema actual, lo que implica que la poblacin no est siendo atendida adecuadamente. Los problemas de salud se ven incrementados por el bajo nivel de medico por habitante, bajo ndice de camas de hospital y baja cobertura, bajo nivel de equipamiento y medicamentos. Baja y mala calidad de los servicios bsicos, agua y saneamiento VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA Problema muy Importante (10) Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de salud. Sociedad Civil. Poblacin en General. Mancomunidad Nor-Oriente. Reduccin de la poblacin infantil. Retardo en el crecimiento. Desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Descontento de la poblacin. Ampliacin de la cobertura sanitaria. Mejoramiento de Unidades de Salud y del hospital. Incrementar el personal mdico y de enfermera. Mejorar el equipamiento y suministro de medicamentos. 3 4 Se espera que se mejoren los servicios y Esta problemtica demanda equipamiento de salud en atencin prioritaria, ya que est en juego la salud de la el municipio. poblacin ms desposeda.
PROBLEMAS ASOCIADOS
310
ALTOS NIVELES DE DESNUTRICION EN EL SUBTERRITORIO III (NORTE)
PROB-SOC-SUB-III-04
Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formacin adecuada en una nutricin adecuada a sus infantes, reflejndose en la precaria salud de los nios. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los nios y sus familias. EFECTOS
CAUSAS
Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la Aument de los ndices de desnutricin en la primera nutricin de los menores. infancia. Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las Disminucin de las posibilidades de vida de los comunidades de la menores de 12 meses en las comunidades. mancomunidad. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 Tradicionalismos culturales en la aos y aumento de los ndices de diarreas y alimentacin de los menores de enfermedades gastrointestinales. 5 aos. Poco conocimiento de los productos naturales y de Escasos programas que mejoren micronutrientes para el consumo de los menores. las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades.. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
311
3 4 3 Mejorar la calidad de seguridad alimentaria en las comunidades ensendoles a los padres de familia las dietas y porciones de alimentos que deben consumir los menores. Debido a los ndices de muerte y desnutricin de menores de 12 mese es necesario mejorar la calidad de alimentacin que estn dando los padres de familia a sus hijos ya que no es la ms adecuada por su edad ya que esta est regida por tradicionales culturales y no por seguridad alimenticia.
Los ndices de muertes de los menores de han aumentado en la mancomunidad esto debido a la poca capacidades de las familias de darles una alimentacin adecuada de acuerdo a su edad lo que ha repercutido en los ndices de desnutricin infantil desmejorando la Lo que mejora la calidad calidad de vida de los nios alimentaria de los menores de 5 aos. menores en la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 10: Importante. OBJETIVOS PRELIMINARES
Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Salud. ONGS. Mancomunidad Nor-Oriente. Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Desconocimientos de seguridad alimentaria. Alejamiento de la secretaria de Salud. Reducir los ndices de muerte infantiles en la primera infancia. Reducir los ndices de desnutricin. Mejorar las capacidades de alimenticias en las comunidades de la mancomunidad Nor-Oriente.
PROBLEMAS ASOCIADOS
312

POCO APOYO A GRUPOS DE MUJERES Y A NNAJ
PROB-SOC-SUB-III-05 En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los nios, nias adolecentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutir en el futuro, ya que estos jvenes tardaran mas en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. EFECTOS
CAUSAS
Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de Poca participacin de los jvenes en la toma de formar parte de los procesos de decisiones de sus municipios. desarrollo de sus comunidades. Desconocimiento de los proyectos y procesos de Desconocimiento de las polticas desarrollo a favor de las mujeres. de proteccin y atencin de los Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en NNAJ. mercado laboral. Poca participacin de las Ninguna involucracin de los nios y las nias en los mujeres en los procesos de procesos de desarrollo de las comunidades desarrollo. violentando muchos de sus derechos. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
313
4 5 El no tomar en cuenta a los jvenes y las mujeres en proyectos que mejoren sus capacidades aminora el desarrollo de las comunidades ya que el 50% de la poblacin se encuentra en edades de 0 a 23 aos y la poblacin femenina es de 21% lo que repercutir a futuro en el desarrollo de las comunidades. 3 Dar participacin a los NNAJ y a las mujeres en El asociar los NNAJ a los los procesos de procesos de desarrollo de los desarrollo incorporando municipios de la los en las OBC para el mancomunidad as como a mejoramiento de la toma las mujeres es de suma de decisiones en las importancia ya que el patrn comunidades. de desarrollo se detiene de Aumentar los proyectos alguna forma cuando estos que supervisen y vigilen toman las riendas del pas. los derechos de los NNAJ mejorando sus capacidades motoras y mentales. 12: Muy Importante. OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Gobierno Central. Gobiernos locales. Secretarias de Estado. Organizaciones de Sociedad Civil. ONGS. Mancomunidad Nor-Oriente. Empresa privada. Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Indiferencia de los NNAJ. Disponibilidad de tiempo por parte de las mujeres. Mejorar la calidad de vida de los NNAJ. Incorporar a los procesos de desarrollo a las mujeres y NNAJ. Mejorar las capacidades de estos grupos poblaciones.
PROBLEMAS ASOCIADOS
314
MIGRACION Y EMIGRACION DE LA POBLACION EN EDADES LABORALES PRODUCTIVAS
PROB-SOC-SUB-III-06
La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. EFECTOS
CAUSAS
Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturacin del sistema laboral. Reduccin de la poblacin econmicamente activa (PEA). Dbil aplicacin de polticas laborales dentro de la Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. mancomunidad. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin Bsqueda de nuevas por uno de los cnyuges. oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
315
3 La inmigracin en los municipios de la mancomunidad ha crecido en los ltimos aos lo que ha disminuido la poblacin econmica mente activa, desintegrando muchas familias e incluso perjudicando la economa de sus familias de manera muy alta.
4 Implementar nuevas polticas que impulse la economa de la mancomunidad en el rea agrcola, artesanal, y turstica, brindando nuevas oportunidades a la poblacin lo que reducir los ndices de inmigracin y migracin especialmente de los jvenes. 10: Importante. Gobierno Central. Gobierno local. Entidades Privadas. Mancomunidad. ONGS.
3 La migracin de los jvenes en edades laborales ha venido a repercutir en sistema econmico y laboral e industrial de la mancomunidad ya que al no contar con personal dentro de la mancomunidad ha tenido que contratar personal de las otras regiones lo que merma los ingresos de las familias de la mancomunidad.
PROBLEMAS ASOCIADOS
Falta de fuentes de empleo. Desintegracin familiar. Sub-valoracin de la mano de obra no calificada. Reducir los ndices de migracin e inmigracin en los jvenes. Mejorar y brindar oportunidades de superacin a la poblacin econmicamente activa.
OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
316
POCA CERTEZA POLITICA
PROB-SOC-SUB-III-07 La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las ms favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos polticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. EFECTOS
CAUSAS
Mala toma de decisiones por parte de los administradores Poco y nulo seguimiento de las acciones de pblicos. administraciones anteriores. Poco conocimiento de Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos funciones en la mayora de los poltico legal. administradores pblicos Se detiene los procesos de desarrollo Social, Sectarismos polticos. tangible e intangible. Implementacin de nuevos No se contina con las polticas administrativas de formas administrativas sin administraciones polticas anteriores. pleno conocimiento de causa, de las mismas LOCALIZACI Los municipios del Sub-territorio III (Norte). N MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
317
5 La poca conciencia que se presenta por parte de los administradores de las instituciones gubernamentales ha venido a detener muchos de los procesos de desarrollo que se realzan en los distintos municipios de la mancomunidad.
3 Que las instituciones gubernamentales establezca acciones, adecuadas en tiempo y forma para el mejoramiento de los aspectos Sociales que presentan los municipios de la mancomunidad. 12 (Muy Importante) Gobierno central. Alcaldas de los Municipios. Mancomunidad Nor-Oriente. SEGEPLAN. Sociedad Civil.
4 Es necesario que se retomen la aplicacin de muchas polticas sociales de la administracin pasada para el mejoramiento Social, especialmente, en el mejoramiento de la toma de decisiones de las OBC en respuesta a las polticas administrativas vigentes del pas.
PROBLEMAS ASOCIADOS
Retraso en la acciones de desarrollo en este sector de desarrollo. Decisiones inequvocas en muchos de los proyectos, problemas que se presentan en los municipios. Poca aceptacin por parte de la poblacin Mejoramiento de las polticas socio-administrativas en las organizaciones gubernamentales que tiene presencia en la Mancomunidad Nor-Oriente.
318
FICHAS DE PROBLEMAS ECONOMICOS

ALTO NIVEL DE DESEMPLEO PROB-EC-SUBT-III-01 Segn las proyecciones para el 2,012 la poblacin del Sub Territorio III ser de 47,550 habitantes, de estos solamente 14,754 estn Econmicamente Activos o sea que solo el 31 % estn en condiciones de generar actividades que remuneren un ingreso familiar, el restante 69% se ver afectado al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar de sus familias. EFECTOS Desarrollo Econmico Local muy Limitado. Escasos programas que permitan la insercin laboral. Al ndice de mano de obra no calificada. Bajos niveles de escolaridad. Altos ndices de desempleo y subempleo. La emigracin de los jvenes en edad de trabajar. Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional. Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar. Generacin de pobreza y extrema pobreza. Emigracin a otras regiones. Incremento de la delincuencia.
CAUSAS
LOCALIZACION Es un problema generalizado a nivel de todo el Sub Territorio III. MAGNITUD 5 La falta de empleo es un factor generalizado que alcanza niveles alarmantes, el escaso acceso a los medios de produccin y las polticas gubernamentales no han respondido a esta problemtica en el Sub Territorio III. 5 De continuar las condiciones actuales la brecha de la pobreza y extrema pobreza se incrementaran. 4 Este problema es de prioritaria atencin, de lo contrario continuaran las condiciones que generaran un descontento social agudo. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
14. Problema Muy Importante
319

Gobierno Central. Gobiernos municipales. Empresa Privada. ONGS. Masa Trabajadora. Emigracin de jvenes en edad de trabajar. Fomento de adiccin al alcohol y drogas. Incremento de la delincuencia. Fomentar la creacin y fortalecimiento de la Micro y Pequea empresa. Establecer programas de insercin laboral.
320
BAJO CRECIMIENTO COMERCIAL
PROB EC-SUBT-III-02 El Desarrollo Comercial en el Sub Territorio III, es bajo a pesar de encontrarse un corredor con gran potencial para ello, los municipios con mayor desarrollo comercial son Teculutn y Ro Hondo, sin embargo la mayora de los asentamientos humanos del Sub Territorio estn clasificados con una mediana actividad comercial ya que sus equipamientos sociales de carcter urbano y subregional cuentan con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes, pero aun esto no es suficiente como para convertirse en un motor de crecimiento de importancia, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Dado que el Sub Territorio III se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems est muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Teculutn (en la va CA9), as como una importante infraestructura hotelera en Ro Hondo que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. Asimismo, en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Segn datos proporcionados por las municipalidades, el nmero de comercios registrados son los siguientes: San Cristbal Acasaguastlan 124, Ro Hondo 622, Teculutn 500 y Usumatln 35. EFECTOS
CAUSAS
321
Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado.
Poca generacin de fuentes de trabajo. Bajos ingresos familiares. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero.
LOCALIZACION
Todos los municipios del Sub Territorio III, pero est ms acentuado en Usumatln y San Cristbal Acasaguastlan. URGENCIA DE MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: INTERVENCIN: 4 4 Este proceso actualmente es lento en la mayora de los municipios, se espera un mayor dinamismo del sector para impulsar el desarrollo econmico local del Sub Territorio. 5 Es importante dinamizar la economa, por eso es prioritario emprender acciones que permitan dinamizar la economa local y regional.
Las condiciones para el desarrollo comercial son limitadas para la mayora de los municipios que integran el Sub Territorio III, pero se acenta ms en Usumatln y San Cristbal Acasaguastlan.
13: Problema Muy Importante. Gobierno Central. Gobiernos municipales. Entidades financieras. Entidades Privadas. Baja generacin de impuestos municipales y estatales. Crditos flexibles para dinamizar la economa a travs de mecanismos formales y no formales.
322
FICHAS DE POTENCIALIDADES FICHAS DE POTENCIALIDADESDEL CAPITAL NATURAL

Produccin forestal y agrosilvopastoril. POT-AMB-001 De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; sin embargo el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los municipios localizados en el subterritorio III cuentan con suficientes condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y accesar a un rubro de produccin de alta rentabilidad, lo cual aportara significativos ingresos, adems de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran accesar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
RECURSOS
323

Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agro-silvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prcticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. Valdra la pena la implementacin de programas dirigidos al extensionismo forestal y agro-silvopastoril de los pequeos y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economa local. En la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y subproductos del bosque. La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin de masas boscosas importantes, no asegurndose el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo. La explotacin maderera es en su mayora de orden primario (troza, trocilla y lea), sin darle ningn valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Estanzuela) y otras pequeas y medianas industrias (Chiquimula, Concepcin Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construccin y/o muebles. El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica. Municipios del Sub-territorio III (produccin forestal) PERCEPCIN**: 5 muy positiva. La poblacin en el rea rural, tiene consciencia sobre la potencialidad del bosque, y de su permanencia a futuro. CONDICIONES***: 5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas son favorables y las condiciones favorables para desarrollar esta potencialidad.
LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5 muy alta.
Debido al origen geolgico, la fisiografa y el anlisis de capacidad de uso, se denota una alta potencialidad en este aspecto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
15 Muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural
AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:
324

Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
325

Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea.
POT-AMB-002 La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Sub-territorio III se cuenta con adecuadas condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira el abastecimiento constante de los productos del bosque, adems de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin. Los Sub-territorios I y II tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. Las tierras de la mancomunidad La extraccin desordenada y no sostenible de los tienen entre un 20% a 40% de productos del bosque, no garantiza el abastecimiento capacidad de uso forestal, lo cual a perpetuidad a la poblacin. permite el establecimiento de Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, plantaciones forestales productivas no se garantiza la renovacin y permanencia de la con la finalidad de que al ser masa boscosa, no asegurando el goce de los manejadas sosteniblemente Servicios ambientales a la poblacin. abastezcan a perpetuidad la El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin demanda de madera y lea de la ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la poblacin. sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad. LOCALIZACIN Municipios del Sub-territorio III (produccin forestal) MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
326

5 muy alta. La necesidad de plantaciones forestales productivas y para la conservacin se hace evidente, al observar el uso de la tierra y la capacidad de uso, en donde se ve un dficit en cobertura boscosa en la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: 5 muy positiva. La poblacin ve con buenos ojos el establecimiento de plantaciones forestales, para reducir los riesgos provocados por la falta de cobertura. 5 muy favorable. Muy favorables socioeconmicamente y biofsicamente, pues la capacidad de uso es aceptable.
15 muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. INAB, CONAP. Gobernacin departamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
327

POT-AMB-003 El sub-territorio II (Fronterizo), posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSOS
Riqueza florstica y faunstica.
RECURSOS
Las tierras de la mancomunidad En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, tienen, debido a las condiciones la cual est en proceso de degradacin por el uso altitudinales, climticas, edficas y irracional del recurso. socioeconmicas, un promedio de La extraccin desordenada y no sostenible de la 40% de tierras con capacidad de biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a uso forestal y un 25% de cobertura perpetuidad de los productos y subproductos del boscosa; lo cual permite inferir que bosque a la poblacin. al realizar el uso sostenible de la Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se biodiversidad por parte de la garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el poblacin, se podra contribuir a la goce de los Servicios ambientales a la poblacin. permanencia y aumento de la El Establecimiento de Programas de uso sostenible cobertura boscosa, as como a la debera de ser indispensable, para asegurar la realizacin de actividades que sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual podra mancomunidad en su conjunto, utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de contribuyendo con ello a la las comunidades al abastecerse de insumos Conservacin del rea boscosa de necesarios como medios de vida en el rea rural. los municipios. LOCALIZACIN Municipios delSub-territorio III de la mancomunidad. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
328

5 muy alta. Debido a las condiciones biofsicas y a la presencia alta de biomas y zonas de vida, la diversidad florstica y faunstica es muy variable, permitiendo el uso sostenible a perpetuidad. 4 positiva. 5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas y socioeconmicas se conjugan para el desarrollo de dicha actividad, que adems contribuira a mejorar el medio ambiente en general.
Por la alta biodiversidad, la poblacin est necesitada de actividades que impulse el desarrollo socioeconmico de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
14 muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad. Dar a conocer las ventajas de utilizar racional y sosteniblemente los recursos naturales. Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. Conap, ONGs ambientalistas.
AGENTES Y ORGANISMOS:
329

Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas)
POT-AMB-004
RECURSOS
La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas en el Sub-territorio III, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, an se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunsticas y florsticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSO
330

Las condiciones altitudinales, climticas y edficas de la En los Municipios que integran la mancomunidad, aunado a la creacin Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, de reas protegidas, han favorecido la los cuales estn en proceso de degradacin existencia y permanencia de por el uso irracional del recurso. Ecosistemas especiales, que al ser La extraccin desordenada y no sostenible de conservados y utilizados la biodiversidad, ha degradado algunos sosteniblemente, aportan beneficios a Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto la poblacin que van en pro del de no garantizar el abastecimiento constante desarrollo econmico y social, de los productos y subproductos del bosque. garantizando adems el goce de los Al no realizar prcticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la servicios ambientales del bosque. renovacin y permanencia de los El de conservacin de los ecosistemas, ecosistemas, no asegurando el goce de los asegura la existencia de la Bienes y Servicios ambientales a la poblacin. biodiversidad y aporta un inters La existencia de Programas y proyectos que especial en la mancomunidad, incluyan el uso sostenible, deberan de ser especialmente desde el punto de vista indispensables, para asegurar la del ecoturismo, con la consecuente sobrevivencia y productividad de los ventaja de aportar beneficios Ecosistemas. socioeconmicos a la poblacin de los municipios que la integran. LOCALIZACIN Municipios del Sub-territorioIII MAGNITUD*: PERCEPCIN**: 4 positiva. 5 muy favorable. 5 muy alta. En nueve municipios de la mancomunidad existen reas protegidas ya declaradas, pero algunas sin delimitacin, ni plan maestro formulado, esto obstaculiza la administracin del rea. La poblacin reconoce la importancia de la Conservacin, y acepta que se hagan labores en pro del uso sostenible de los recursos naturales. Existen condiciones favorables, debido a que la poblacin est interesada en que se resuelvan los problemas de conservacin y Uso sostenible de los recursos naturales renovables. CONDICIONES***:
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:
14 muy importante Conservacionistas. COCODES, CODEDES. CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural
331

Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
332

Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. POT-AMB-005 Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
333

En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad.
La existencia de comits de cuencas, podra contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin de las cuencas y microcuencas de los municipios. LOCALIZACIN Municipios de lo tres Sub-territorios de la Mancomunidad. MAGNITUD*: PERCEPCIN**:
En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales. La extraccin desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad. La organizacin de la poblacin en comits de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podra aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural.
CONDICIONES***:
334

4 muy positiva El que ya existan los comits 5 muy alta formados para el Es de mucho inters el que ya existan manejo integral de comits formados para iniciar un programa las cuencas, de manejo integral de cuencas facilita la hidrogrficas. organizacin y la percepcin del programa de manejo. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
5 muy favorable. La existencia de los comits, es un indicador de la aceptacin del programa de manejo integral de cuencas.
14 muy importante COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
335

Abundante recurso hdrico: POT-AMB-006 La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. En los municipios del Sub-territorio III, existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
336

En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad.
El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad. Zonas de Recarga Hdrica en los municipios que integran el Sub-territorio III LOCALIZACIN de la mancomunidad. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: 5 muy positiva. 5 muy alta. En la mancomunidad hay abundantes afluentes y cuencas hidrogrficas que merecen ser protegidas, para generar servicios a la poblacin. La poblacin est consciente de la Conservacin y Uso Sostenible del recurso agua, debido a que en algunos poblados se siente escasez durante el verano. 5 muy favorable. CONDICIONES***:
En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales. El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la poblacin. Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en el sub-territorio.
Las condiciones para iniciar un proyecto de manejo integral del recurso agua existen en la poblacin de la mancomunidad.
337

VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: 15 muy importante Silvicultores, agricultores, ganaderos COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
338

Produccin pisccola. POT-AMB-007 En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de sub-territorio.
LOCALIZACIN MAGNITUD*:
Todos los municipios de los tres Sub-territorios de la mancomunidad. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
339

4 positiva La poblacin necesita desarrollarse socioeconmicamente, por lo tanto la aceptacin hacia un programa que desarrolle la piscicultura es muy probable. 5 muy favorable Son muy favorables las condiciones, tanto biofsicamente, como socialmente, pues apoyara las condiciones socioeconmicas de la poblacin de la mancomunidad.
5 muy alta Las caractersticas biofsicas de la mancomunidad son favorables para el desarrollo de la piscicultura, sin embargo no se estn aprovechando dichos recursos al mximo.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
14 muy importante Piscicultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
340
FICHAS DE POTENCIALIDADES UBANISMO

PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUITECTNICO DE POT-URB-SUB-III-01 ALTO INTERS. DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en el municipio de San Cristbal Acasaguastlan. ESTADO DE RECURSOS Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos naturales y arquitectnicos.
RECURSOS
Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en el municipio de San Cristbal Acasaguastlan
LOCALIZACIN MAGNITUD*:
Los municipios del Sub-territorio III (Norte). PERCEPCIN**: 4, Copn Ruinas atrae a una cantidad considerable de turistas a nivel Centroamericano. CONDICIONES***: 4, Poca promocin turstica, y poco establecimiento de rutas tursticas de aprovechamiento.
4, Existe en la Regin una amplia oferta turstica, desde el punto de vista arqueolgico, histrico y arquitectnico. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
12 Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT.
341

Puesta en valor de nuevos atractivos tursticos existentes en la zona. ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejora de las carreteras y principales ejes viales. Promocin Turstica y establecimiento de rutas tursticas. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.
342
ALTO GRADO DE PARTICIPACION DE LA POBLACION EN LAS POT-URB-SUB-III-02 ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS COMUNITARIAS La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. ESTADO DE RECURSOS Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin.
RECURSOS
Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo.
LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
343

. 5, muy alto. 4, positiva. . 4, favorable.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
13: Potencialidad muy importante. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN, Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Incorporar a los Actores Claves a los procesos de planificacin municipal. Ejecutar los planes de manera adecuada. Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
344
FICHAS DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURA

FACIL COMUNICACIN TERRESTE CON LOS MUNICIPIOS DEL SUBTERRITORIO III (NORTE)
POT-INF-SUB-III-01
Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pudiendo recorrerlos todo en tan solo un da, disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del singular clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas de comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
Red principal Pavimentada. Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Red secundaria. Semi-pavimentacin de la red primaria la cual Senderos naturales. ya se encuentra en malas condiciones. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo. de los municipios LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte). MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 3, positiva. CONDICIONES***: 3, Buena
10: Potencialidad Importante Gobierno Central. Gobiernos Municipales. Mancomunidades. UTI. Secretara de turismo. Sociedad civil. Poblacin en general.
345

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejorar y dar mantenimiento continuo a la red secundaria que es la que comunica a los municipios de la mancomunidad. Terminar la pavimentacin y brindar mantenimiento a la red principal. Alcalda Municipal. Mancomunidad. Gobierno central.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
346
FICHAS DE POTENCIALIDADES SOCIALES

FUERTE PRESENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS (DIVERSIFICADO Y UNIVERSITARIO) DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
POT-SOC-SUB-III-01
La mancomunidad Nor oriente se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola. ESTADO DE RECURSOS Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas.
RECURSOS Centros educativos a nivel Primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural.
LOCALIZACIN
Los municipios del Sub-territorio III (Norte) PERCEPCIN**: 3, positiva. 11: Potencialidad Importante Ministerio de educacin. Gobierno central. Mancomunidad Nor-Oriente. Alcaldas municipales. ONGS. Sociedad de padres de Familia. Autoridades de cada Universidad. CONDICIONES***: 4, Buena
MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
347

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejorar la infraestructura de cada centro educativo presente en las comunidades. Mejorar los niveles de analfabetismo de la mancomunidad. Ampliar la cobertura educativa en todos lo municipios. Ministerio de educacin. Alcaldas municipales. Gobierno central. Mancomunidad Nor- Oriente.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
348

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS POT-SOC-SUB-III-02 En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por los derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
Amplia formacin recibida por las autoridades locales de cada La mayora de las organizaciones no estn teniendo municipio. impacto que se necesita ya que la presencia de Formacin en proteccin de la muchos programas de desarrollo que solo se preservacin de los recursos dedican ala formacin por salir del paso crean naturales renovables y no paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que renovables. Conocimiento fsico y geogrfico de cualquiera de la dos organizaciones tenga la comunidad en que se encuentran. planeadas. La mayora de las asociaciones comunitarias est en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio III (Norte) MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 4, positiva. 12: Potencialidad Importante. ACTIVIDADES PRELIMINARES: Gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educacin. ONGS. Asociacin de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN. Mejorar las capacidades de las organizaciones comunitarias existentes. Ampliar y dar seguimiento a las acciones que realizan las organizaciones comunitarias. CONDICIONES***: 4, Buena
349

Gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educacin. ONGS. Asociacin de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
350
FICHAS DE POTENCIALIDADES ECONOMICOS

ALTO POTENCIAL HDRICO PARA LA GENERACIN DE ENERGA ELCTRICA Y PARA RIEGO
POT-EC-SUBT-II-01
El Sub Territorio III, cuenta con importantes recursos hdricos para la generacin de energa elctrica y riego. Se cuenta con una importante red hdrica en todos los municipios que integran el Sub-territorio: Ro Hondo, Pasabien, Sistemas de Quebradas Paso hondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculutn, Sistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Ro Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatln Hijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito San Cristbal Acasaguastlan El Cintillo, Uys, Hijo, La Palmilla, Teculutn. Todo este potencial no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica RECURSOS Ro Hondo, Pasabien, Sistemas de Quebradas Paso hondo, La Pepesca y Juan Ponce, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculutn, Sistemas de Quebradas Chuiquito y Los Zopilotes, Ro Chorro (cuenca alta Pasabien), Usumatln Hijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito San Cristbal Acasaguastlan El Cintillo, Uys, Hijo, La Palmilla, Teculutn. Todo este potencial no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica. LOCALIZACIN ESTADO DE RECURSOS En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energtica de consumo de combustibles fsiles a otros sistemas alternativos, que son amigables con el ambiente y que permitiran a la regin no depender energticamente de la red convencional del sistema actual, dotndole con ello de una notable autonoma con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsara el desarrollo econmico social de sus habitantes. Asimismo este recurso puede ser utilizado eficientemente para mejorar y ampliar los sistemas de riego existentes en el Sub-territorio.
En todos los municipios del Sub Territorio III. PERCEPCIN CONDICIONES
MAGNITUD
351

4 VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: 5 4
13: Potencialidad muy importante. Gobierno central. Gobiernos locales. Mancomunidad Trinacional del Rio Lempa. Mancomunidad de Nor-Oriente. MAGA. Productores. ONGS. Identificar los productos agrcolas potenciales y establecer programas de apoyo a los productores agrcolas, pecuarios y forestales del Sub Territorio II. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), municipalidades, Mancomunidad de Nor-Oriente, Mancomunidad Trinacional del Rio Lempa
ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
352
EL SUB TERRITORIO III CUENTA CON UN IMPORTANTE POTENCIAL MINERIO
POT-SUBT-I-EC- 02
En el Sub-territorio se cuenta con importantes recursos mineros metlicos y no metlicos. En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2,012. En el Sub-territorio se encuentran cinco (5) concesiones de explotacin y dos (2) de Exploracin. El Municipio con ms participacin en las concesiones es San Cristbal Acasaguastlan con ocho (8), le sigue Usumatln (4 compartidas con San Cristbal Acasaguastlan) y Ro Hondo y con una; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino. Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. ESTADO DE RECURSOS El sector minero en el Sub Territorio es un importante recurso que bien utilizado podra convertirse en un motor de crecimiento vigoroso. Los problemas asociados a la explotacin minera son variados, pero el que prevalece ante la opinin pblica es el grado de contaminacin que genera. Existen explotaciones ilegales que no reportan al fisco. La explotacin a Cielo abierto es controvertida por la contaminacin ambiental que genera. Las explotaciones rudimentarias especialmente las relacionadas a canteras proveen ingresos a muchas familias de la regin. Los precios internacionales estn motivando la expansin del sector minero metlico.
RECURSOS
LOCALIZACIN
Usumatln, San Cristbal Acasaguastlan y Ro Hondo
353

MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 4, positiva. CONDICIONES***: 4, favorables.
13: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. Sector Privado. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Poblacin en General. Establecer mecanismos de seguimiento y control de la contaminacin generada por la actividad minera. Gobierno Central, Explotadores Mineros, Municipal, Mancomunidad, Poblacin en General.
354
ALTO POTENCIAL TURSTICO
POT-EC-SUBT-II - 03 Sub-territorio cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en especialmente en Ro Hondo. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico. Los principales sitios tursticos identificados son: Iglesia Colonial de San Cristbal Acasaguastlan. Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/ Teculutn Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlntico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposicin de Balnearios/ Ro Hondo El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatln
RECURSOS Iglesia Colonial de San Cristbal Acasaguastlan. Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/ Teculutn Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlntico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposicin de Balnearios/ Ro Hondo El Filo en la Sierra de las Minas/ Usumatln LOCALIZACIN
ESTADO DE RECURSOS
En todos los Municipios del Sub Territorio III PERCEPCIN**: 5, positiva. CONDICIONES***: 4, favorable.
MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
14: Potencialidad muy importante.
355

ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobierno Central. Ministerio de Turismo. Gobiernos locales. Mancomunidad. Asociacin de Hoteleros. Asociacin de Restaurantes. Asociacin de Guas de Turistas. Empresa privada. Implementar Estrategia Nacional y Trinacional de Turismo en el Subterritorio. Municipal, Mancomunidad, Gobierno Central, Empresa Privada.
356
ALTO POTENCIAL AGROPECUARIO, FORESTAL E INDUSTRIAL
POT-EC-SUBT-II-04 El Sub Territorio III, cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportacin, lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con importantes recursos hdricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitira tener en el sector agrcola un importante motor de crecimiento. Asimismo, se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de produccin en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del caf. Tambin cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin. De igual modo el sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculutn: estando presentes la Cervecera AMBEV, Cervecera Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Ro Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
357

Cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de cultivos de agro exportacin, lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Cuenta con importantes recursos hdricos para una infraestructura de riego que manejada de manera adecuada permitira tener en el sector agrcola un importante motor de crecimiento. Asimismo, se cuenta con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor. Cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia). El sector industrial se ha desarrollado en los municipios de Teculutn: estando presentes la Cervecera AMBEV, Cervecera Centroamericana S.A, ALINOR y Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) y Ro Hondo; este sector industrial ha provisto de fuentes de empleo a los pobladores del Sub Territorio III. LOCALIZACIN Todos los municipios del Sub Territorio II MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***: 5, muy alto. 4, intermedia. 4, favorable. VALORACIN TOTAL DE LA 13: Potencialidad muy importante. POTENCIALIDAD: ACTIVIDADES PRELIMINARES: Gobierno Central. MAGA. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Asociacin de productores agrcolas y ganaderos. Implementar programa de mejoramiento y ampliacin de los sistemas de riego en el Sub Territorio. Gobierno central, Municipales, mancomunidad, sector productor.
358
359

1.3. DIM Subterritorial III

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

1.3. DIM Subterritorial III

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Sub Territorio III Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mapa No. 1: Mapa Poltico del Sub Territorio III

Fuente: INYPSA, 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fuente: PET/2007 Nor Oriente Idem.

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Descripcin de los Municipios de Sub Territorio III (Norte)

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fotografa No. 2: Iglesia de Teculutn

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fotografa No. 3: Paisaje de Usumatln.

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Fotografa No 4: Fotografa Panormica del casco Urbano de Ro Hondo.

Fuente: INYPSA 2012

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)

Prioridad con que se tiene que intervenir (***)

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional