1.1 DIM Subterritorio I

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnstico Integral Multidimensional
JUNIO 2013
Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Sub Territorio I Mancomunidad de Nor-Oriente
Siglas, acrnimos y abreviaturas AES Agexport ANACAFE APTM BANRURAL BID CEPAL CITES COCODE CODEDE COMUDE CONALFA CONAP CONRED COOSAJO COOTECU CTTS DIM DMP EAE EDAS EEMZA FENACOAC FLACSO GIS IDH IGN IGSS IICA INAB INDE INE INFOM INGUAT INSIVUMEH INYPSA Anlisis Estratgico Situacional Asociacin Guatemalteca de Exportadores Asociacin Nacional del Caf rea Protegida Trinacional Montecristo Banco de Desarrollo Rural Banco Interamericano de Desarrollo Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Cometed Nacional de Alfabetizacin Consejo Nacional de reas Protegidas Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Cooperativa de Ahorro Crdito Integral San Jos Obrero Cooperativa Teculutan R.L. Cmara Trinacional de Turismo Sostenible Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Direccin Municipal de Planificacin Evaluacin Ambiental Estratgica Enfermedades Diarreicas Agudas. Empresa Elctrica Municipal Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sistemas de Informacin Geogrfica ndice de Desarrollo Humano Instituto Geogrfico Nacional Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Latinoamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques. Instituto Nacional de Electrificacin Instituto Nacional de Estadstica Instituto de Fomento Municipal Instituto Guatemalteco de Turismo El Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INYPSA Consultores y constructores

IRAS MAC MAGA MARN MC MEM MFEWS MINECO MINEDUC MIPYMES MSPAS MTA MTFRL NNJA ODEPAL ODM ONGs PDM PEA PIDET PINFOR PINPEP PMDT PMODT PN PNC RECSA SAT SEGEPLAN SESAN SIGAP SIGSA SINPET TA TNE TTP USDA VIGEPI ZVD Enfermedades Respiratorias Agudas Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Monumentos Culturales Ministerio de Energa y Minas Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria Ministerio de Economa Ministerio de Educacin Pequeas y Medianas Empresas Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Modelo Territorial Actual Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa Nios, nias jvenes y adolescentes Oficina de Enlace y Negocios para Amrica Latina Objetivos de Desarrollo del Milenio Organismos No Gubernamentales Plan de Desarrollo Municipal Poblacin Econmicamente Activa Plan Integral de Desarrollo Estratgico Trinacional Programa de Incentivos Forestales Programas de Incentivos para pequeos poseedores de tierra de vocacin forestal o agroforestal Plan Municipal de Desarrollo Territorial Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Parques Nacionales Polica Nacional Civil Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental Sistema de Alerta Temprana Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema Guatemalteco de reas Protegidas Sistema de Informacin Gerencial de Salud Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial Tasa de Alfabetizacin Tasa Neta de Escolaridad Primaria Tasa de Terminacin Primaria Departamento de Agricultura de Estados Unidos Vigilancia y Control Epidemiolgico Zonas de Veda Definitiva
Glosario de trminos y/o palabras relacionados al Diagnstico Integral Multidimensional a nivel del Sub-territorio I
El glosario de trminos resulta esencial en los procesos participativos para que todas las personas involucradas puedan a partir de un lenguaje comn o referencias conceptuales comunes, la comprensin de los procesos estratgicos y favorecer el logro de lo que queremos transformar. Entendemos que un mismo lenguaje nos ayuda a comunicarnos mejor, y sobre todo, la socializacin de estos trminos, tiene como propsito dar a conocer la conceptualizacin de la terminologa utilizada en este documento Actores territoriales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo. Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un perodo especfico y en un rea delimitada. Ancho de va: Medida transversal de una zona de uso pblico, compuesta por andenes, calzada, ciclo vas y separadores, para el trnsito de peatones y vehculos. rea de Actividad Central: Suelo apto para la localizacin de actividades en el centro tradicional de la ciudad y en los ncleos fundacionales de los municipios anexados. rea de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localizacin de establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas. rea de Actividad Industrial: Suelo apto para la localizacin de establecimientos dedicados a la produccin, elaboracin, fabricacin, preparacin, recuperacin, reproduccin, ensamblaje, construccin, reparacin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas, para producir bienes. rea de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitacin y alojamiento permanente de las personas. Bosque: Espacio natural conformado por rboles, arbustos, hierbas, bacterias, hongos, protozoarios, artrpodos, otros invertebrados de todos los tamaos clases y descripciones, vertebrados, oxigeno, dixido de carbono, agua, minerales y materia orgnica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal. Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes econmicos interrelacionados por el mercado desde la provisin de insumos, produccin, transformacin y comercializacin hasta el consumidor final.

Calzada: Zona de la va, destinada a la circulacin de vehculos automotores. Ciudades intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de poblacin, servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se encuentran en un rango intermedio. Corredor: Espacio que entorna una va de circulacin, vinculado y caracterizado por ella. Corredores biolgicos: Zonas de amortiguamiento que permiten una transicin menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del rea protegida por la reduccin del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentacin de hbitat. Corredor Turstico: Eje de comunicacin entre dos o ms centros tursticos, que presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones tursticas. Conservacin: Accin tendiente a la preservacin de los valores urbansticos, histricos, arquitectnicos, artsticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las normas especficas. Cuenca hidrogrfica: Espacio territorial delimitado por un accidente topogrfico llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o baado, etc. Las cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor. Desarrollo local: Desarrollo socioeconmico sustentable, cuyo mbito territorial corresponde al rea de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilizacin de los recursos del entorno, fsicos, humanos, de capital, etc. y en cuya orientacin general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados podrn ser propios del rea, en un desarrollo endgeno, o parcialmente provenientes de otras reas Desastre: Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen. Desarrollo socioeconmico: Instrumentos de implementacin de una propuesta de Medios constituidos por los recursos humanos, fsicos y financieros, el plan, la normativa jurdica y la estructura institucional, coherentes entre s y apuntando a objetivos comunes.

Desarrollo territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un territorio y transformar su estructura en forma positiva. Proteccin de los recursos naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economa y al uso social, a travs de la gestin administrativa, la inversin econmica, los mecanismos regulatorios o los incentivos. Densidad poblacional: Nmero de habitantes por unidad de superficie. Se expresa sobre rea bruta, neta o til. Diagnstico: Descripcin global ordenada de las potencialidades y de las restricciones de un rea, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes histricos y situacin actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinmica. Los componentes Capitales se integran en un diagnstico global. Ecoturismo: Turismo centrado en el disfrute escnico y la contemplacin de los elementos naturales. Ecologa: Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio. Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de carcter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los servicios urbanos bsicos de la ciudad. Efectos o impactos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes impactantes en el medio receptor y/o vector. Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecucin de proyectos de trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su rplica, consolidacin y desarrollo. Entorno: Conjunto de elementos fsicos, econmicos y sociales que caracterizan un espacio e influencian a un grupo humano. Espacio: Escenario donde la poblacin desarrolla sus actividades. Este puede ser concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese escenario tenga una especificidad geogrfica abstracta si se refiere a sus generalidades y caracteres repetitivos. Es un rea terica conformada por nudos (localidades) y lneas de relaciones (caminos, flujos de comunicacin). Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades, y aplicacin de otros medios para lograr las metas de un objetivo.

Estructura Rural: Conformada por la porcin del territorio, destinada fundamentalmente a formas de vida rural, a las actividades agrcolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservacin de la riqueza escnica, bitica y cultural, propias del entorno. Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la poblacin urbana, la localizacin de las actividades y funciones urbanas, la incorporacin de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades. Gestin: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento tcnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. Tambin sirve de instrumento para los Planes de Desarrollo. Gestin ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del desarrollo sostenible. Gestin territorial: Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de instrumentos y recursos pblicos, concertados en el CAPITAL privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana. Gestin de riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la prevencin, reduccin y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y peligro. Indicadores de calidad ambiental: Es informacin de carcter cuantitativa y cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las caractersticas de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento ambiental. ndice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un municipio, regin pas en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes: la esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos, y el ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. El clculo del ndice de Desarrollo Humano se realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definicin de desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde estn incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de matrcula) y el ingreso.

Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor y/o vector en un determinado tiempo. ndice de Ocupacin: Cociente que resulta de dividir el rea del primer piso bajo cubierta, por el rea total de un predio. Se expresa sobre rea neta urbanizable o sobre rea til, segn lo determine la norma urbanstica. Informacin geogrfica: Sistema de Medio informatizado para registro, recuperacin, control, presentacin, procesamiento, integracin, evaluacin o modelado de informacin alfanumrica y cartogrfica referida a un rea territorial. Industria extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotacin y tratamiento de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y dems recursos naturales procedentes de minas subterrneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye adems todas las actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales crudos, tales como el triturado, cribado, lavado, clasificacin y dems preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado. Interseccin: Solucin vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestin vehicular y el costo de operacin de los vehculos Lmite: Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinmica. Lugar: Un rea particular del espacio, donde la poblacin y el ambiente interactan a lo largo del tiempo para darle caractersticas distintivas respecto de aqullas de los lugares que lo rodean. Manejo Forestal Sostenible: Toda accin de corta o utilizacin integral y eficiente del recurso forestal, de manera que se garantice su conservacin, funciones, diversidad biolgica, procesos ecolgicos y potencial productivo a largo plazo. Mitigacin: Es el resultado de la aplicacin de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad fsica, social y econmica. Modelo territorial: Imagen actual o deseable del territorio. Mapa o carta base: Documento cartogrfico de uso general, pudiendo contener entre otras: informacin vial, hidrogrfica, topogrfica o toponimia, generalmente referido a un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre l informacin temtica o especializada. Mapa catastral: Documento cartogrfico que muestra la estructura inmobiliaria de

un rea, usualmente contiene los lmites de las propiedades, espacios legales, viales, toponimia, lmites administrativos, etc. Mapa temtico: Documento cartogrfico conteniendo informacin especfica sobre un tema, como suelos, vegetacin, uso del suelo, topografa, vialidad, geologa, hidrografa, poblacin, etc. Manzana: Unidad mnima del tejido urbano que tiene su permetro totalmente ocupado por una va de circulacin. Medio ambiente: Sistema complejo, dinmico y abierto, integrado por los sub-sistemas humano, fsico y econmico. Multidimensionalidad: proceso que se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales territoriales tangibles e intangibles en tres dimensiones (territorio), y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo Necesidades bsicas insatisfechas (NBI): ndice compuesto por los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de supervivencia. Objetivo general: Expresin de deseo global de lograr una situacin de vida o de poseer un bien que ofrezca satisfacciones en s mismo. Objetivo especfico: Expresin de deseo especfico, cuya materializacin contribuye al logro de un objetivo general. Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribucin de diferentes objetos caracterizados en un entorno que los engloba, segn criterios coherentes al objetivo del ordenamiento. Ordenamiento territorial: Proceso de programar la distribucin y la localizacin espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo con especial nfasis en aspectos sociales, econmicos, de distribucin de la poblacin y del manejo ambiental. Participacin comunitaria: Proceso dinmico que permite la intervencin de los ciudadanos en la construccin fsica y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y regional. Patrimonio cultural: Est constituido por los bienes y valores culturales que poseen
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un especial inters histrico, artstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, testimonial y documental, adems de las manifestaciones musicales, literarias y escnicas y las representaciones de la cultura popular. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a travs del cual se establecen las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carcter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Plaza: Espacio abierto tratado como actividades de convivencia ciudadana. zona dura, destinado al ejercicio de
Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o ms zonas de uso pblico o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo antecedente de dominio y su clave catastral. Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geogrficos naturales, alterados o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado caracterstico y dinmico del territorio en cuestin, tanto urbano como rural, del que la poblacin forma parte interactiva. Participacin local: Comunicacin interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un rea de influencia local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de ordenamiento territorial. Periurbano: Espacio que entorna a las reas urbanas, en el que la sub-divisin territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del rea urbana pero menores a los del rea rural circundante. Polo de desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios, fundamentalmente econmicos, culturales, educativos, de salud, sociales y polticos, que no posee la periferia. Plan: Conjunto orgnico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un rea en beneficio permanente de la poblacin involucrada. Plan de accin: Paquete de proyectos de inversin integrados. Plan estratgico: Enmarcado en la acepcin general de plan, pero con especial nfasis en las orientaciones de gestin o estrategia, ms que en las propuestas concretas de accin.
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Planificacin territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignacin de usos territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado. Pueblos Indgenas: Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales especficas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros Capitales de la colectividad nacional. Regin: rea de influencia de un centro de jerarqua regional. Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao, que puede ocasionar prdida de vidas humanas, personas damnificadas, dao en propiedades o interrupcin de actividades econmicas, debido a un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Saneamiento bsico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Seccin vial o seccin transversal: Representacin grfica de una va, que esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales como andenes, calzadas, ciclo vas, separadores, zonas verdes, y aquellos que conforman su amueblamiento. Servicios de telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y dems elementos auxiliares de conexin de las redes para servicios de telecomunicaciones. Servicios hoteleros: Instalaciones destinadas a la prestacin de servicios de alojamiento. Servicios pblicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicacin, comodidad, seguridad, saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura, telfonos y energa elctrica), suministrada o no por el Estado. Sistema de Ciudades Equilibrado: Los sistemas de ciudades se organizan de forma jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas, constituidos por grupos de ciudades entre los que las relaciones son particularmente estrechas. Un sistema de ciudades equilibrado, constituye que el tamao y el rango (nmero de orden), de las ciudades tienen una regularidad. Sistema para la Recoleccin, tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos: Conformado por la infraestructura y los mtodos especficos para la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin transitoria y final de los residuos
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slidos de origen domstico, industrial y hospitalario; la recoleccin, separacin, acopio, aprovechamiento y disposicin de residuos reciclables; la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de escombros; la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos, patgenos y lodos; la poda, recoleccin, transporte y disposicin final de material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y reas pblicas de los ncleos urbanos. Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria bsica, que acta como soporte funcional regional, y una estructura secundaria, que garantiza la funcionalidad del territorio y los asentamientos humanos a escala departamental y municipal. Territorio: Base fsica, dinmica y heterognea formada por las reas urbana y rural e integrante interactiva con el sistema ambiental. Urbano: Espacio natural profundamente entropezado que contiene poblacin nucleada, abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e institucionales con intenso intercambio social. Uso: Destinacin asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en l se pueden desarrollar. Uso Agrcola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento transitorios o permanentes, diferentes de los forestales. de cultivos
Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias. Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, agropecuarios, como principales materias primas. que incorpora productos
Va: Zona de espacio pblico, destinada al trnsito de vehculos y peatones. Vulnerabilidad: Grado de prdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Se expresa en la escala de cero (ningn dao), a uno (prdida total). Fuente: Glosario de Trminos de Planificacin Territorial, SGJ, DGOT, Melgar,M. 2009.
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INDICE DE GENERAL
I. PRESENTACIN II. INTRODUCCIN III. CONTEXTO GENERAL 3.1 Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional 3.2 Contextualizacin Poltica 3.3 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica 3.4 Descripcin de Municipios y de la Mancomunidad con su Entorno Territorial IV. SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas 4.2 Anlisis Integrado de los Problemas 4.2.1. Identificacin de Problemas Territoriales por Capital 4.2.2. Sntesis de Problemas de los Diferentes Capitales 4.2.3. Localizacin de Problemas 4.3 Anlisis Integrado de las Potencialidades 4.3.1. Identificacin de Potencialidades Territoriales por Capital 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales 4.3.3. Localizacin de Potencialidades. V. MODELO TERRITORIAL ACTIUAL 5.1 Introduccin del Modelo Territorial Actual. 5.2. Capital Natural de la Mancomunidad 5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: 5.2.2. Clasificacin y Parmetros Climticos 5.2.3. Suelos 5.2.4. Hidrografa y Cuencas 5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: 5.2.6. Cambio Climtico, Contaminacin y Riesgos 5.3. Capital Construido de la Mancomunidad 5.3.1 Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad NorOriente 5.3.3. Sistema Vial Mancomunado 5.3.4 Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano 5.3.5 Red de Equipamientos en la Mancomunidad 5.4 Capital Socioeconmico e Institucional 5.4.1 Anlisis de Indicadores de Salud 5.4.2. Seguridad Alimentaria 5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacin 5.4.4 Indicadores de Servicios Bsicos 5.4.5. Anlisis del Sector Primario Econmico 5.4.6. Produccin Agrcola 5.4.7. Produccin Pecuaria 5.4.8. Anlisis del Sector Secundario Econmico 5.4.9. Anlisis del Sector Terciario Econmico 5.4.10. Capital Institucional 21 22 25 25 26 29 30 35 35 36 38 60 70 77 78 90 99 104 104 109 109 115 122 135 141 153 156 156 156 159 162 163 165 165 181 187 197 201 203 219 226 232 237
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5.4.10.1. Resultados del Mapeo de Actores Claves 5.4.10.2. Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social 5.5. Situacin de la Construccin del Mega-proyecto del Corredor Interocenico 5.5. Anlisis de Prospectiva VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones VII. BIBLOGRAFIA VIII. ANEXOS 237 244 251 273 278 278 281 285 286
ndice de Tablas Tabla No.. 1: Municipios del Sub Territorio. Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente. Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio del Sub Territorio. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales. Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos. Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura. Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales. Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos. Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural. Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos. Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales. Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales. Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos. Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural. Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico Tabla No. 16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura. Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Capital Sociales Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas. Tabla No.19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural. Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas. Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales. Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales. Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas. Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa de la Mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio I (Centro). Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. Tabla No. 27: Temperatura por Sub-territorio/municipio y mancomunidad. Tabla No. 28: Precipitacin por Sub-territorio/Municipio y Mancomunidad. 26 28 34 60 64 66 68 69 71 72 73 74 75 91 93 94 95 96 99 100 101 102 103 109 114 115 117 119
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Tabla No. 29: Caractersticas Climticas del Sub-territorio I (Centro). Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en el Sub-territorio I. Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio I (Centro). Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio I (Centro) Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio y Municipio. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad. Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Tabla No. 42: reas Protegidas. Tabla No. 43: Poblacin de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio I (Centro). Tabla No. 45: Mortalidad Materna del Sub-territorio I (Centro). Tabla No.46: Asistencia en partos del Sub-territorio I (centro). Tabla No.47: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos. Tabla No. 48: Nmero de casos de IRAS Tabla No. 49: Nmero de casos de EDAS Tabla No. 50: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Tabla No. 52: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No.48: Causas de la Mortalidad General del municipio de Chiquimula. Tabla No.49: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de Chiquimula. Tabla No. 50: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Tabla No. 52: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No.54: Causas de la Mortalidad General del municipio de Chiquimula. Tabla No.55: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de Chiquimula. Tabla No. 56: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto. Tabla No. 57: principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto. Tabla No 58: Informacin Nutricional alimentaria de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. 121 122 124 125 127 129 130 132 132 133 135 138 141 150 156 158 165 166 169 174 174 175 176 177 177 179 179 175 176 177 177 179 179 180 180 181
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Tabla No 59: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.60 Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula. Tabla No.61 Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa. Tabla No.62: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela. Tabla No.63: tasa neta de escolaridad de terminacin primaria y alfabetizacin de los municipios del Sub-territorio I (Centro). Tabla No 64: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorios I. Tabla No.65: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por sub-sectores Tabla No.66: Matriz de Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios Tabla No.67: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios del Sub-territorio I (Centro). Tabla No 68: Infraestructura bsica de agua y saneamiento del Sub-territorio I Tabla No.69: Infraestructura bsica de agua y saneamiento del municipio de Chiquimula Tabla No. 70: ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Tabla No. 71: Cultivo de Caf en el Sub Territorio I Tabla No.72: Cultivo de Aguacate en el Sub Territorio I. Tabla No. 73: Cultivo de Banano en el Sub Territorio I. Tabla No. 74: Cultivo de Caa de Azcar en Sub Territorio I. Tabla No. 75: Cultivo de Limn en el Sub Territorio I. Tabla No.76: Cultivo de Mango en el Sub Territorio I. Tabla No. 77: Cultivo de Naranja en el Sub Territorio I. Tabla No.78 Cultivo de Papaya en el Sub Territorio I. Tabla No. 79: Cultivo de Maicillo en el Sub Territorio I. Tabla No.80: Cultivo de Frijol Negro en el Sub Territorio I. Tabla No. 81: Cultivo de Maz Amarillo en el Sub Territorio I. Tabla No. 82: Cultivo de Maz Blanco en el Sub Territorio I. Tabla No. 83: Cultivo de Cebolla en el Sub Territorio I. Tabla No.84: Cultivo de Chile Pimiento en el Sub Territorio I. Tabla No. 85: Cultivo de Man en el Sub Territorio I. Tabla No.86: Cultivo de Meln en el Sub Territorio I. Tabla No. 87: Cultivo de Tabaco en el Sub Territorio I. Tabla No. 88: Cultivo de Tomate en el Sub Territorio I. Tabla No.89: Ganado Bovino en el Sub Territorio I. Tabla No. 90: Ganado Porcino en el Sub Territorio I. Tabla No. 91: Ganado Caprino en el Sub Territorio I. Tabla No. 92: Produccin de Aves en el Sub Territorio I. Tabla No. 93: Uso de Tierras para Pastos. Tabla No. 94: Uso de Tierras para Boques. Tabla No.95: Tipo de Tenencia de la Tierra Propia 184 187 188 189 191 193 194 195 195 197 198 202 204 205 207 207 208 209 210 210 211 211 212 213 214 214 215 216 217 218 219 219 220 220 221 221 222
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Tabla No. 96: Tipo de Tenencia de la Tierra Propia o en Arrendamiento Tabla No. 97: Tipo de Tenencia de la Tierra o en Arrendamiento. Tabla No. 98: Tipo de Tenencia de la Tierra en Usufructo. Tabla No. 99: Infraestructura de Riego en Estanzuela. Tabla No. 100: Infraestructura de Riego en Zacapa. Tabla No. 101: Listado de Concesiones Mineras Tabla No. 102: Produccin Artesanal en Estanzuela. Tabla No. 103: Produccin Artesanal en Zacapa. Tabla No. 104: Identificacin de Actores en el Sector Secundario de la Economa Tabla No. 105: Actores en el Sector Secundario de la Economa. Tabla No. 106: Actores del Sector Terciario de la Economa. Tabla No.107: Actores Clave del Sector Terciario. Tabla No. 108: Resumen de nmero de Comercios en el Sub Territorio I. Tabla No. 109: Sector Financiero en el Sub-territorio Tabla No. 110: Clasificacin de Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector. Tabla No. 111: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Productiva, Sector y Subsector Tabla No. 112: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Econmica, Sector y Subsector Tabla No. 113: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector Tabla No. 114: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura de Servicios Nacionales, Sector y Subsector Tabla No. 115: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Tabla No. 116: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica. Tabla No. 117: Mesa Sectorial Infraestructura Social. Tabla No. 118: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales. Tabla No 119 Poblacin total del sub-territorio I escenario tendencial Tabla No 120 Poblacin del sub-territorio I escenario Optimo Tabla No 121 Poblacin del sub-territorio I escenario Intermedio. 223 223 224 224 225 226 228 228 229 230 232 233 236 236 237 239 240 241 242 247 247 248 249 274 275 276
ndice de Figuras Figura No.1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de NorOriente. Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual) Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas Figura No. 4: Elementos de los Modelos Figura No. 5: Modelos Territoriales 24 28 36 105 106
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Figura No.6: Sistema de Transporte Figura No. 7 Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa Figura No. 8: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula 160 227 227
ndice de Mapas Mapa No. 1: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio I (Centro). Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantes del Sub Territorio. Mapa No. 3: Potencialidades del Sub Territorio I. Mapa No .4: Divisin poltica del Sub-territorio I (Centro). Mapa No. 5: Mapa Geolgico del Sub-territorio I (Centro). Mapa No. 6: Mapa Fisiogrfico del Sub-territorio I (Centro). Mapa No. 7: Clasificacin Climtica del Sub-territorio I Mapa No. 8: Isotermas de Temperatura del sub-territorio I Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacin del Sub-territorio I Mapa No. 10: Clasificacin Taxonmica del municipio de Zacapa Mapa No. 11: Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa Mapa No. 12: Capacidad de Uso de Sub-territorio I (Centro) Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio I Mapa No. 14: Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio I (Centro) Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio I (Centro) Mapa No. 16: Zonas de Recarga Hdrica del Sub-territorio I (Centro). Mapa No. 17: reas Protegidas del Sub-territorio I (Centro). 27 76 98 108 110 113 116 118 120 123 128 131 134 136 137 140 152
ndice de Fotos Foto No. 1: Parque Central de Chiquimula. Foto No. 2: Rio Pasa bien Zacapa. Foto No. 3: Iglesia Colonial San Jacinto. Foto No. 4: Museo de Estanzuela. 31 32 32 33
ndice de Graficas Grfica No. 1: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa-Sub-territorio I. Grfica No. 2: Capacidad de Uso de la Tierra-Sub-territorio I y Municipios. Grafica No 3: asistencia de Parto del Municipio de Chiquimula Grafica No. 4: Atencin de parto. Grafica No. 5: Atencin a Parto municipio de Estanzuela Grafica No. 6: atencin de partos de municipio de San Jacinto 126 130 167 168 168 169
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Grafica No. 7: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Chiquimula Grafica No. 8: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 aos del municipio de Zacapa Grafica No. 9: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 aos de Estanzuela Grafica No.10: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 aos de San Jacinto. Grafica No.11: Nmero de casos de IRAS Grafica No. 12: Nmero de casos de EDAS Grafica No. 13: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Grafico No. 14: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Grafico No. 15: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Grafico No. 16: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Grafica No. 17: Servicios de Salud por Institucin del municipio de Chiquimula Grafico No. 18: Niveles de Desnutricin del Municipio de Zacapa Grafico No. 19: Niveles de Desnutricin del Municipio de Estanzuela Grafico No. 20: Niveles de Desnutricin del Municipio de San Jacinto Grafico No. 21: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Chiquimula Grafico No. 22: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Zacapa Grafico No. 23: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de San Jacinto Grafico No. 24: Cobertura escolar del municipio de Chiquimula Grafico No. 25: Cobertura escolar del Municipio de Zacapa Grafico No. 26: Cobertura escolar del Municipio de Estanzuela Grafico No. 27: Cobertura escolar del Municipio de San Jacinto Grafico No.28: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio I (centro) Grafico No. 29: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorio I Grafico No. 30: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por subsectores Grafico No.31: relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio I (centro) Grafico No.32: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Zacapa Grafico No.33: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Grafico No.34: cobertura de servicios bsicos del municipio de San Jacinto Grafico No.35: Nmero de Fincas, Cultivo de Caf en el Sub Territorio I Grafico No.36: Superficie Cultivada, Cultivo de Caf en el Sub Territorio I Grafico No.37:Produccin Obtenida, Cultivo de Caf en el Sub Territorio I Grfico No.38: Distribucin de Actores Clave por Multisector Grfico No 39: Porcentaje de Actores Clave por Multisector Grafico No.40: Poblacin del sub-territorio I escenario tendencial Grafica No.41: Poblacin del sub-territorio I escenario Optimo. Grafica No.42: Poblacin del sub territorio I escenario intermedio 170 171 172 172 173 174 174 175 176 177 178 182 183 184 185 186 186 188 189 190 190 191 193 194 195 197 198 190 204 204 205 238 238 274 275 276
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I.
PRESENTACION
La gestin del territorio, debe concebirse como un PROCESO que no es factible afrontar con herramientas simples o sencillas, la dinmica e interacciones territoriales son productos de la verdadera participacin de los actores territoriales, desde su conformacin la Mancomunidad de NorOriente, ha tenido claro en su visin y objetivos que su funcin es el fortalecimiento de la participacin social, de la apertura institucional y el fomento del desarrollo econmico a travs de la maximizacin de los potenciales del territorio. Es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de Municipios de NorOriente de Guatemala, desde su conformacin, se ha concebido a s misma, como una agrupacin poltica y administrativa de once (11) municipios de tres (3) departamentos, y a su vez, dividido en tres (3) sub-territorios. El sub-territorio que hoy nos ocupa, es el denominado Sub-territorio I (Centro), el cual est conformado por los municipios de Chiquimula, Zacapa, Estanzuela y San Jacinto. En el desarrollo del Sub-territorio I (Centro), siempre ha existido una claridad en el modelo de gestin pblica necesario para llegar a cumplir su visin y objetivo, para ello se requiere contar con una plataforma tcnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificacin territorial como el medio que permita orientar y guiar al desarrollo integral de los territorios municipales que integran el Sub-territorio I de la Mancomunidad. Es a travs de esta visin, que se ha iniciado el proceso de planificacin y gestin territorial, primero a travs de la conformacin de una Mesa Multisectorial, cimentada en un Mapeo de Actores Claves que durante los ltimos tres aos (2010 2012), han venido siendo fortalecidas para tomar un verdadero papel de proactivo en el proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), para ello se necesita tener una RADIOGRAFA de la situacin del territorio de la mancomunidad y de sus sub-territorios al ao 2012, teniendo un punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades territoriales. Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboracin de un Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) del sub-territorio I, que permita definir la situacin de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinmica de la Mancomunidad de NorOriente para el ao 2012. El Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), es concebido como un instrumento dinmico, que evoluciona con el mismo territorio, producto de visibilizar la situacin de los indicadores territoriales que forman parte de los capitales, as como los problemas que son condicionantes del desarrollo del territorio y que pueden impedir que los potenciales (riquezas y patrimonios) del territorio no sean aprovechadas de forma sostenible para beneficio del Sub-territorio I (Centro).
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II.
INTRODUCCION
El Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), responde a las dinmicas de desarrollo que ha tenido el Sub-territorio I (Centro), en los ltimos aos, as como reconoce a la realidad como interdisciplinaria y hace partcipe a actores privados de la responsabilidad de definir y procurar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que queremos: el buen vivir de la ciudadana, la cual se expresa por varias constataciones fsicas, pero por sobre todo por un desarrollo con equidad para toda la poblacin. La Planificacin Territorial de los municipios del Sub-territorio I (Centro), es parte de la necesidad de pensar de forma alternativa tanto el concepto y alcance del desarrollo local, como el territorio. Lo primero, bajo la concepcin de que el desarrollo se refiere a las personas no a los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, analizando, pensando, y organizando el territorio para tratar de responder a las mltiples dimensiones del desarrollo: econmico, social, poltico, ambiental, cultural, etc., en absoluta relacin con las vocaciones del territorio, con las dinmicas poblacionales. En el contexto del proceso de Gestin Territorial se ha sumido uno de los planteamientos que han guiado el desarrollo del Sub-territorio I (Centro), el desarrollo humano es el proceso mediante el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles de desarrollo las tres ms esenciales son: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a travs de tres instancias de coordinacin, en primer lugar, las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad desde su creacin, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformacin y que ha venido a amalgamar la cohesin propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificacin (SEGEPLAN), la cual ha prestado inters en la regin, adems de otras entidades territoriales, tal como la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL), la cual ha venido fortaleciendo este proceso.. Todas estas entidades, en diferentes niveles, debern ser protagonistas en la futura implementacin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) del Sub-territorio I (Centro), y de la Mancomunidad en general. El presente documento formulado en marco de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), en su lectura los actores sociales, institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la Mancomunidad, obtendrn informacin sobre la situacin de los indicadores y capitales territoriales para el ao 2012, donde el contenido del documento se describe a continuacin: I. PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y concisa interpretacin sobre la razn de ser de este documento.
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II. INTRODUCCION: Contiene el marco Multidimensional y su contenido mnimo. referente del Diagnstico Integral
III.
CONTEXTO: El numeral establece el contexto del Sub-territorio I a nivel regional, nacional, presenta una breve caracterizacin y resea histrica, as como la vinculacin de la mancomunidad con su entorno territorial SINTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES: Este numeral presenta la sntesis y anlisis integrado de los problemas y potencialidades territoriales de los capitales naturales, construido, socioeconmico, institucional, as como los problemas y potenciales relacionados, los responsables territoriales e institucionales de atenderlos, como su localizacin territorial. MODELO TERRITORIAL ACTUAL: El numeral realiza un amplio anlisis de la situacin del territorio, definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA), utilizando para ello indicadores territoriales, muchos de estos han sido extrapolados (prospectados), de sus bases originales (informacin oficial), con el propsito de poseer una lnea base y contar con una radiografa para el ao 2012, y una imagen del territorio mancomunado para el ao 2032.
IV.
V.
La metodologa empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de NorOriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodolgicas previas a la realizacin del Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparacin y promocin de PMODT, y la fase de Lnea base territorial, en la cual se recopila toda la informacin secundaria (documental, alfanumrica y geogrfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterizacin del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el anlisis integral del diagnostico propuesto. Un factor limitante en los modelos tradicionales de planificacin territorial, es la inexistencia de un proceso de interiorizacin social y tcnica de la informacin primaria y secundaria que se incorporan en la lnea base y/o caracterizacin del municipio. Por lo general cuando se lee o evala un Diagnstico y/o Plan lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofsicas, demogrficas, econmicas y productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de informacin que permita definir con claridad que existi un proceso de interiorizacin y por ende de Diagnstico Territorial. Con base en lo anterior en la Fase 3 que se muestra en la figura, se propone el desarrollo de una fase dedicada a la Interiorizacin social y tcnica de los resultados de la Lnea Base / Caracterizacin Sub-territorial, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analtico, que brinde informacin procesada en forma social y tcnica, generando un verdadero proceso de Diagnstico Integral. La Multidimensionalidad del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la comunidad y municipio en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que su comprensin de su dinmica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los
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capitales tangibles (econmico, demogrfico, biofsico, productivo, infraestructura), que lo componen. Es importante resaltar que el desarrollo (elaboracin) del Diagnstico Integral Multidimensional no es solo un proceso tcnico, realizado por tcnicos. El anterior paradigma es obsoleto en la dimensin y la secuencia lgica de la presente metodologa, el Diagnostico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores. 1 Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
Todos alrededor del rea Protegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se ubica el punto denominado Trifinio, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres pases centroamericanos. El rea de la Regin Trifinio comprende aproximadamente 7,384 kilmetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 porciento a El Salvador y el 40 % a Honduras.
Gua Simplificada del Modelo Unificado de Planificacin Territorial para la Elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial / Melgar, Marvin/Maier, Luis.
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III. CONTEXTO GENERAL
3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Regin Trifinio, la cual est constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL) : 8 pertenecientes a la Repblica de El Salvador, 22 a la Repblica de Honduras y 15 a la Repblica de Guatemala; ubicados todos alrededor del rea Protegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se ubica el punto denominado Trifinio, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres pases centroamericanos. El rea de la Regin Trifinio comprende aproximadamente 7,384 kilmetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 por ciento a El Salvador y el 40 % a Honduras. De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la MTFRL, 2 municipios forman parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Los municipios de la MTFRL estn divididos en 8 subsistemas, de los cuales 2 de estos tienen municipios que forman parte de la mancomunidad Nor-oriente. Son a su vez parte de 2 de los 8 sub-sistemas de la Regin Trifinio, definidos como: Subsistema Corazn Trifinio de la MTFRL El Sub-sistema de Carcter Trinacional, conformado por 12 nunicipios, de los cuales 4 municipios son de Guatemala: Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepcin de las Minas. Este sub-sistema constituye el Corazn de la Regin Trifinio donde se realizan las principales actividades fronterizas trinacionales. Subsistema Nor-Oriente de la MTFRL El Subsistema de Carcter Nacional (Guatemala), conformado por ocho (8) municipios; Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal de Acasaguastlan e Ipala, de los cuales los primeros siete (7) pertenecen a la Mancomunidad de Nor-Oriente; O sea, el sub-sistema Nor-Oriente de la MTFRL est conformado por la Mancomunidad Nor-Oriente y el municipio de Ipala. Este subsistema a pesar de tener relaciones binacionales y trinacionales, sus niveles de dependencia en el sector de la economa apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala. La ciudad de Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Regin Trifinio, y cuenta con un alto porcentaje de equipamientos y servicios que brindan atencin a las poblaciones vecinas.
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3.2 Contextualizacin Poltica Estructura Poltica de la Mancomunidad de Nor-Oriente La Mancomunidad de Nor-Oriente, est integrada por 11 municipios de 3 Departamentos del pas, las cual se han organizado en 3 Sub-territorios, el Sub Territorio I est integrado de la manera siguiente: Tabla No. 1: Municipios del Sub Territorio I SUB TERRITORIOS MUNICIPIO Estanzuela Sub-Territorio I (Centro) Zacapa Chiquimula San Jacinto
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
DEPARTAMENTO
Zacapa
Chiquimula
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MapaNo. 1: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio I (Centro).
Fuente: INYPSA 2012
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Tabla No. 2: Conformacin de la Junta Directiva de la Mancomunidad de NorOriente Nombre Vctor Hugo Pas Gmez Julio Cesar Girn Portillo Andy Pacheco Vsquez Carlos Lapola Juan Antonio Vanegas Alex Sosa Marn Edgar Rene Mayorga Sergio Alberto Vargas Rolando Aquino Guerra Leonidas Morales Sagastume lvaro Rolando Morales lvaro Olavarrueth Peralta
Cargo Presidente Vice- Presidente Secretara Tesorera Vocal I Vocal II Vocal III Vocal IV Vocal V Vocal VI Vocal VII Gerente
Municipalidad que Representa Teculutn Estanzuela Usumatln Esquipulas Concepcin Las Minas Rio Hondo San Cristbal Acasaguastlan Zacapa Chiquimula San Jacinto Quezaltepeque Mancomunidad de 11 Municipios
Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)
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3.3 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica La Mancomunidad de Nor-Oriente nace del inters del alcalde Municipal de Zacapa en funciones (2002-2004), con la idea de aglutinar en una organizacin a los municipios de esta misma regin de la Repblica de Guatemala, territorios que afrontan problemas comunes y los cuales en una forma conjunta, se plantearon la bsqueda de apoyo necesario ante organizaciones e instituciones de carcter pblico y no gubernamentales, asi como internacionales, para la solucin de dichos problemas y para la promocin de un desarrollo integral para este nuevo territorio. La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurdicas el 4 de febrero del ao 2003. (Fuente: PET/2007 NORORIENTE) La Mancomunidad de Nor-oriente: Es una asociacin de municipios, es decir, una unin voluntaria de dos o ms municipios para el cumplimiento de un fin comn. Las Mancomunidades son entidades de derecho pblico a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada. Por ello, jerrquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios. Constituye un capital patrimonial adems de los aportes peridicos para que sea auto sostenible. Gestin de proyectos ante rganos gubernamentales y organismos de cooperacin internacional. Objetivos de la Mancomunidad 2 Su principal propsito es unificar esfuerzos, iniciativas y recursos. Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas. Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, econmico. Promover la descentralizacin y la modernizacin de los gobiernos locales. Fortalecer la capacidad de gestin a las municipalidades. Ejes de trabajo3 La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educacin, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organizacin
2 3
Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.
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social y participacin ciudadana, economa regional, gnero, infraestructura vial y social, energa y telecomunicaciones y ordenamiento territorial. Visin4 La Mancomunidad de Nor-Oriente es un territorio posicionado estratgicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconmico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulacin interinstitucional pblica y privada para el fortalecimiento de la gestin del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisin de la poblacin. Misin5 La mancomunidad del Nor-Oriente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el fortalecimiento territorial, poltico y autnomo as como, lograr la descentralizacin del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superacin social y desarrollo integral de los habitantes de la regin.
4 5
Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.
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3.4.Descripcin de los Municipios del Sub Territorio I (Centro) Chiquimula El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa.La cabecera departamental de Chiquimula se encuentra a una distancia de 170 km aproximadamente, de la ciudad capital. Su extensin territorial est dividida en los siguientes municipios. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Foto No. 1: Parque Central de Chiquimula
Fuente: INYPSA 2012
Zacapa El Departamento de Zacapa se encuentra situado en la regin Nor-Oriente de la Repblica de Guatemala; limita al Norte con los departamentos de Alta Verapaz e Izabal; al Sur con los departamentos de Chiquimula y Jalapa; al Este con el departamento de Izabal y la Repblica de Honduras; y al Oeste con el departamento de El Progreso. Su cabecera departamental es Zacapa; por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)
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Foto No. 2: Ro Pasabien Zacapa
Fuente: INYPSA 2012
San Jacinto Este municipio lleva su nombre en honor a San Jacinto, y est ubicado geogrficamente en el departamento de Chiquimula en la regin Nor-oriente de la Repblica de Guatemala; celebra su fiesta patronal el 8 de febrero de cada ao en honor a San Jacinto. La historia cuenta que desde las primeras dcadas del siglo XVI ya se haba fundado el territorio de San Jacinto, el municipio fue la morada de muchos poblares de diferentes etnias y razas; los primeros pobladores que habitaron en el territorio fueron gente de raza Chort y luego hubo un movimiento migratorio de los indgenas que habitaban el municipio de Quezaltepeque, hacia este lugar, en la bsqueda de tierras frtiles para sus cultivos; para esos tiempos tambin habitaban en este municipio personas de origen espaol. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Foto No. 3: Iglesia Colonial San Jacinto
Fuente: INYPSA 2012
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Estanzuela Es el municipio mspequeo territorialmente hablando del departamento de Zacapa en la Repblica de Guatemala, limita al norte con los municipios de Ro Hondo y Teculutn; al sur y al este con el municipio de Zacapa y al oeste con Huit. El municipio es atravesado por la ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce al municipio de Esquipulas en el departamento de Chiquimula, posee un Museo de Paleontologa con especies fsiles encontradas en su jurisdiccin; su extensin territorial es de 92.40 km y su 11,140 habitantes para el 20106, por lo que la densidad de poblacin es de 120.56 habitantes por km. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Foto No. 4: Museo de Estanzuela
Fuente: INYPSA 2012
Ubicacin, colindancias y extensin geogrfica: La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la Repblica de Guatemala, fronteriza con las Repblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualn y La Unin (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotn y
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Fuente: SEGEPLAN
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San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de Chiquimula); al sur-este con La Repblica de Honduras y La Repblica de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San Jos La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huit (Departamento de Zacapa); al oeste y Nor-oeste con el Municipio de San Agustn Acasaguastln (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1). Geogrficamente se ubica entre las coordenadas 143343 y 14 45'47" latitud norte; 8921'06" y 8925'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepcin las MinasChiquimula-Frontera de El Salvador); 1455'08" latitud norte y 8952'20" longitud oeste (Ro Motagua, municipio de San Cristbal Acasaguastln, departamento de El Progreso). Posee una extensin de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional; siendo los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Ro Hondo (422 km2) y Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensin dentro del territorio de la mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensin, con 1,076 km 2 (35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por ltimo el Sub-territorio II, con 959 km2 (31.26%). El territorio de la Mancomunidad No-Oriente est dividido en tres sub-territorios como se mencion antes; Este documento se enfoca a estudiar el Sub-territorio I. A continuacin se detalla la extensin en kilmetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro del sub-territorio I de la mancomunidad; as como la ubicacin en coordenadas geogrficas para cada uno de los 4 municipios. Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio del Sub Territorio I Extensin Coordenadas Geogrficas Sub Municipio longitud Territorio km2 % latitud norte oeste Chiquimula 353 11,51 1452'64" 8943'46" Zacapa 517 16,85 1458'45" 8931'20" I Estanzuela 92,4 3,01 145955" 8934'25" San Jacinto 69,82 2,31 1440'35" 8930`08" SUBTOTAL 1033 33,68 TOTAL MANCOMUNIDAD 3,067.00 100.00 TERRITORIO NACIONAL 108,889.00 2,80
Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temticos-MAGA.
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IV. Sntesis de Problemas y Potencialidades
4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: econmicas, financieras, sociales, ambientales, estticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrn de ser considerados en las soluciones que puedan adoptarse. En ese sentido, el anlisis correspondiente se presenta considerando los siguientes elementos fundamentales: Identificacin, caracterizacin, y jerarquizacin de fichas de problemas; presentadas en el acpite de anexos, detectados en la II fase de la consultora. Elaboracin de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan por CAPITAL, explicando las causas generales que permiten comprender la disfuncin detectada, demostrando as la realidad de la misma. Cada una de las fichas se presentan en el acpite de anexos del informe.
Para la elaboracin de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos metodolgicos ejecutados de forma secuencial: Anlisis e identificacin de los problemas principales considerando la temtica de ordenamiento territorial en la mancomunidad, Sub-territorios y municipios. Elaboracin de la matriz de ubicacin a nivel municipal de los problemas y potencialidades. Elaboracin de la matriz ubicando por sub-territorios los problemas y potencialidades territoriales, analizando as los mismos desde su importancia nacional, binacional y trinacional. Elaboracin de la matriz, analizando los problemas y potencialidades segn la responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia del PMDOT.
Para la identificacin y anlisis de cada problema se tendr en cuenta el esquema metodolgico siguiente:
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Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas
Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solucin, si no un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algn recurso. Por lo que a continuacin se detallan el listado de problemas principales identificados en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al CAPITAL que pertenece, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre los problemas de los distintos Capitales. 4.2. Anlisis Integrado de los Problemas
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho uso del siguiente modelo esquemtico de ficha.
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TTULO DEL PROBLEMA DESCRIPCIN DEL PROBLEMA CAUSAS Las causas o cadenas causas que originan problema. de el
Cdigo del problema Breve caracterizacin del problema. EFECTOS Las repercusiones en las personas, en la biocenosis, en el espacio o en las actividades de los sntomas detectados.
LOCALIZACION
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifiestan los efectos. EVOLUCIN ESPERADA: La evolucin o tendencia en el tiempo hacia su agravamiento o resolucin (**) URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)
Prioridad con que se tiene que intervenir (***)
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
Suma de los tres valores anteriores Las personas e instituciones implicados tanto en las causas como en los efectos; habr agentes causales y receptores Otros problemas que estn relacionados con el mismo Objetivos que se pretenden para la solucin del problema Aspectos relevantes para el diagnostico y que no se haya contemplado en este modelo de ficha
PROBLEMAS ASOCIADOS:
OBJETIVOS PRELIMINARES:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

AES/INYPSA, 2012.
(*) Magnitud: Crtico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0. (**) Evolucin: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolucin = 1, Positivo = 0. (***) Urgencia de intervencin: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0.
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(****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15). A continuacin se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son la sntesis de la informacin obtenida en las fichas de problemas.
4.2.1. Identificacin de Problemas Territoriales por Capital A continuacin se describen los Problemas identificados en el Sub-territorio I de la Mancomunidad Nor-Oriente de manera narrativa y sintetizada de la informacin plasmada en las fichas de problemas. Los datos proporcionados son producto de los resultados de los eventos de Talleres AES realizados para tales fines, Estas fichas de problemas correspondientes a cada Capital son presentadas en el captulo de anexos del informe. Problemas Identificadosen el Capital Natural: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Escasa de educacin y cultura forestal. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37% en el Sub-territorio I), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios del sub-territorio, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Necesidad energtica insatisfecha. Disponibilidad de energa barata. Limitadas Fuentes de empleo en el rea rural. Necesidad de hacer productivas las tierras en el rea rural.
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Escaso conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible. Escasa Cultura y Educacin Forestal.
Efectos Alto consumo no sostenible de madera y lea. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Boscosa. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Bosque. Deficientes servicios ambientales del bosque a la poblacin. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Zonas de Recarga Hdrica. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio del sub-territorio I es del 5.9%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 21.5% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (36.4%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en ausencia del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Escasa de Educacin y Cultura Forestal. Efectos Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. En el sub-territorio se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Sobrepoblacin en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Cultura Forestal.
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Ausencia de un Programa de Educacin Forestal formal e informal.
Efectos Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin de la calidad del agua. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Sucesos de inundaciones y deslaves. Escasez de Agua durante el verano. Variacin brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en del sub-territorio arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. nicamente un 21.5% de la tierra es apta para uso agrcola, un 36.4% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra del sub-territorio es de 37.84% en agricultura/pastos, 5.9% de Cobertura Boscosa y 7.74% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios del sub-territorio. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico.(Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012). Causas Sobrepoblacin y escasa educacin forestal. Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso. Poca conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. Efectos Exposicin de suelos a la erosin. Degradacin de la capacidad productiva de los suelos. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica y del nivel fretico. Reduccin en los ingresos y las ganancias en las cosechas. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles enasocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura
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arbrea. Podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificacin. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada Conciencia de la poblacin en la extraccin racional y ordenada de productos y sub-productos del bosque. Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible. Dbil monitoreo en la ejecucin de planes de manejo autorizados por la autoridad competente. Efectos: Reduccin del potencial de regeneracin de las masas boscosas. Disminucin de la productividad de los bosques. Reduccin de los bosques en calidad y cantidad. Contribucin a la alteracin del ciclo hidrolgico. Incremento de la erosin de los suelos. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia nacional (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad), donde interviene la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). Debido a la Pobre de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites fsicos de las areas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, la reduccin de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservacin de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando adems el riesgo de deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En la mancomunidad existen tambin varias reas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biolgicos de conectividad; entre las reas protegidas se encuentran tambin, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva
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Volcn Quezaltepeque y varias reas municipales, como ser microcuencas productoras de agua. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situacin actual. Institucionalidad obsoleta. Pobre asignacin presupuestaria para la administracin de reas protegidas. Escasa o nula presencia institucional en reas protegidas. Dbil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de reas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las reas protegidas. Escasa Cultura Forestal. Efectos: Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro de reas protegidas. Deficiente o nula administracin de reas protegidas. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de reas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible. Desinters en la delimitacin de reas protegidas. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin en la capacidad de recarga hdrica Descenso del nivel fretico. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. El sub-territorio posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua proveniente de microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas y materiales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) . Causas: Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de los suelos a factores erosivos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. Escasa Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Reducidas prcticas de conservacin de suelos y agua. Efectos: Erosin hdrica en la parte media y alta de las cuencas. Aumento de caudales a lmites crticos. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ros en la parte baja de las cuencas. Destruccin de infraestructura y vidas humanas.
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8. Escasa educacin y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales deacuerdo a su capacidad de renovacin. Causas: Limitada conciencia e inters en el Gobierno central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el pas. Ausencia de Programas de Educacin Forestal formal e informal enfocados a orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque. Desconocimiento por parte de las autoridades de las bondades de la Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables. Efectos: Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovacin. No utilizacin de tierras acorde a la capacidad de uso. Falta en la obtencin de la mxima productividad en el uso de la tierra. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La poca asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Falta de conciencia e inters en el Gobierno central para apoyar a la poblacin en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Educacin Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. Efectos: Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminacin de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovacin. Contaminacin de las fuentes de agua. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. No utilizacin de las tierras acorde a la capacidad de uso.
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No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra.
10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala la regin III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED), es la institucin encargada de la prevencin, mitigacin y atencin a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusin de alertas, organizar, informar y adiestrar a la poblacin en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicacin son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevencin en la poblacin, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. Causas: Falta de capacidad e inters en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevencin de desastres. Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daos colaterales en la poblacin ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. Efectos: Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la inexistencia de sistemas de alerta temprana comunitarios. Escaza prevencin y falta de planificacin ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la No practica de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminacin del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin
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aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. Es de hacer notar que en algunas comunidades se han desarrollado iniciativas en el tema, tal es caso del proyecto Ciudad Limpia. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educacin para el reciclaje. Efectos: Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del nivel fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad. Problemas Identificados en el Capital Construido Problemas Urbansticos Identificados 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola en sus entornos. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. 5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. 7. Dispersin urbana y asentamientos en los municipios del Sub-territorio I (Centro). 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el Sub-territorio.
1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su
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parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Crecimiento Poblacional Descontrolado. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. Las ciudades dominantes Chiquimula y Zacapa son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitados incentivos urbanos. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola de sus entornos.
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A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los agricultores. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Crisis econmica... Dficit de equipamientos educativos. Dficit de equipamientos sanitarios. Efectos Ciudades dependientes de otros ncleos urbanos, en algunos casos fuera del mbito nacional. Ciudades de baja jerarqua urbana. Desequilibrio en la oferta de servicios. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo. Efectos Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad.
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Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local. Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.
5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor Oriente, es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incipientes polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Efectos Sobrexplotacin de los recursos naturales. Deforestacin de zonas con vocacin forestal y de proteccin. Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y dficit de vivienda cualitativo y cuantitativo. Dficit de Servicios y Equipamientos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasin al espacio pblico es evidente y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. Dentro del espacio pblico podemos enumerar zonas viales, zonas recreativas de uso pblico, zonas de equipamiento comunal y zonas de servicios pblicos. Segn la OMS, cada habitante tiene derecho a 15 mts2 de espacio pblico, condicin que no se cumple en la Mancomunidad de Nor - Oriente (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo.
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Dficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migracin rural-urbana y urbano-urbana.
Efectos Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental, visual y auditiva. Contaminacin visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a reas urbanas. 7. Dispersin urbana Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los ms de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Deficiente Gestin Urbana. Desempleo Dbil aplicacin de implementacin de polticas de zonificacin y adecuado uso del suelo. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Efectos Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Asentamientos humanos con dficit de equipamientos. Emigracin de la poblacin hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida. Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles. Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Dficit de vas de comunicacin. Encarecimiento en los costos de transporte. 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el Sub-territorio. Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El CAPITAL habitacional de la Mancomunidad de NorOriente, est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
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Causas Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos. Pobreza y Exclusin Social. Desempleo. Efectos Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferacin de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos. Enfermedades para la poblacin debido a los materiales de las viviendas. Problemas sociales de ndole familiar.
Problemas Infraestructurales Identificados 1. Dficit de la Conectividad Intermunicipal y en los municipios, dado al mal estado de la red vial vecinal 2. Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos. 4. Baja cobertura de Servicios de energa elctrica. 5. Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Slidos. 6. Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija. 1 Dficit en la Conectividad Intermunicipal y en los municipios, dado al mal estado de la red vial vecinal. Al interior de los municipios, se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente, estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras. Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geolgicas, correderos de invierno sin control, etc.).
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Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va. Efectos Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. Asentamientos humanos prcticamente incomunicados en la poca de lluvia. Deficiente servicio de transporte de personas y mercancas. Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turstica. Dbil proceso de desarrollo econmico. Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad. 2 Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. Por dficit de tuberas y dems infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribucin. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.. En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin. Efectos Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y efluentes lquidos En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento bsico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales ncleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. El porcentaje
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restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, pozo sptico o poso de absorcin, etc.) han agotado su vida til poblacin no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. Efectos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. Dbil clima de inversiones. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. 4 Baja cobertura de Servicios de energa elctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor - Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para desarrollar estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. Efectos Deforestacin por la Tala de Bosques. Dbil clima de inversiones. Contaminacin ambiental 5 Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Slidos En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de Nor Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos
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slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico (desechos slidos). No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar. Efectos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. Dbil clima de inversiones. Mala imagen de los asentamientos humanos. 6 Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados, cuentan con el servicio de telefona celular, y no con telefona fija, ni con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras telefona fija. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Efectos Problemas de comunicacin entre los asentamientos. Dbil clima de inversiones. Dificultades en el acceso a Tecnologas de Comunicacin e Informacin. Problemas Identificados en el Capital Socioeconmico Problemas Sociales Identificados 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios. Alta tasa de Analfabetismo. Servicio de Salud Insuficiente. Altos Niveles de Desnutricin en los municipios. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres y NNAJ. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas Poca certeza poltica
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1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios La infraestructura en educacin no alcanza para cubrir las necesidades de la poblacin estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causa Cobertura de la educacin insuficiente. Infraestructura deficiente. Servicios de educacin de baja calidad. Aspecto cultural y trabajo infantil. Poca voluntad por parte de los padres de familia. Poco compromiso por parte del Ministerio de Educacin. Efectos Altas tasas de analfabetismo. Bajo porcentaje de jvenes que completan su educacin secundaria. Desercin escolar. Alta repitencia educativa. Baja escolaridad en la poblacin. El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio. 2. Alta tasa de Analfabetismo. A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institucin. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Poca estructura educativa y de infraestructura. Desmesurado sistema educativo. Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetizacin. Poco personal docente de acuerdo al nmero de estudiantes. Poca importancia por parte de los padres de familia la educacin de sus hijos. Desinters del Gobierno Central. Pocas polticas de mejorar la alfabetizacin.
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Efectos Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad. Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia. Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida. Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida de la poblacin del pas. Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad. Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades.
3. Servicio de Salud Insuficiente. De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el ao 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997, el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En el ao 2006, los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1,043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Baja relacin mdico-habitante. Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros mdicos. Inadecuada alimentacin. Malas prcticas de higiene ambiental y personal. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico. Efectos Alto grado de desnutricin. Altas tasas de muertes materno-infantiles. Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales. Limitada atencin mdica especializada. Insatisfaccin generalizada en la poblacin 4. Altos Niveles de Desnutricin. Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formacin adecuada en una nutricin adecuada a sus infantes, reflejndose en la precaria salud de los nios. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los nios y sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutricin de los menores.
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Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad. Tradicionalismos culturales en la alimentacin de los menores de 5 aos. Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades.
Efectos Aument de los ndices de desnutricin en la primera infancia. Disminucin de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 aos y aumento de los ndices de diarreas y enfermedades gastrointestinales. Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores. 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres y NNAJ. En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los nios, nias adolescentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutir en el futuro, ya que estos jvenes tardaran ms en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades. Desconocimiento de las polticas de proteccin y atencin de los NNAJ. Poca participacin de las mujeres en los procesos de desarrollo. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres. Efectos Poca participacin de los jvenes en la toma de decisiones de sus municipios. Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres. Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en mercado laboral. Ninguna involucracin de los nios y las nias en los procesos de desarrollo de las comunidades violentando muchos de sus derechos. 6. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
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Causas Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturacin del sistema laboral. Dbil aplicacin de polticas laborales dentro de la mancomunidad. Bsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra. Efectos Reduccin de la poblacin econmicamente activa (PEA). Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin por uno de los cnyuges. 7. Poca certeza poltica La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las ms favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos polticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Mala toma de decisiones por parte de los administradores pblicos. Poco conocimiento de funciones en la mayora de los administradores pblicos Sectarismos polticos. Implementacin de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas Efectos Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores. Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos poltico legal. Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible. No se contina con las polticas administrativas de administraciones polticas anteriores.
Problemas Econmicos Identificados 1. Poca Certeza jurdica de la Tierra. 2. Carencia de Fuentes de Trabajo. 3. Incipientes Programas de Asesora Tcnica y Financiera Agrcola, Pecuaria y Forestal. 1. Poca de Certeza jurdica de la Tierra. El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construccin del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos bsicos para hacer frente a dicha problemtica pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios.El
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cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria ha sido considerado como el Taln de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histrico alrededor del cual se ha tejido la formacin social, poltica y econmica de Guatemala.El tipo de tenencia en el Sub Territorio I es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuacin se describe cada una de ellas: El municipio con mayor nmero de fincas con Tenencia Propia es Chiquimula con 1,858, y para el Sub Territorio I el nmero de fincas es de 4,169, con un rea de 31,935Mz; mientras que en la mancomunidad el nmero de fincas es de 9,461, la superficie en esta modalidad es de 74,219Mz. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Arrendamiento es Chiquimula con 962 fincas, en el Sub Territorio I el nmero de fincas es de 2,144 con una rea de 3,561Mz; mientras que para la para la Mancomunidad el total es de 3,433, la superficie en esta modalidad es de 5,486Mz. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Colonato es Zacapa con 129 fincas y el menor San Jacinto (1), mientras que en el Sub Territorio I el nmero de fincas es de 252, con una rea de 408.41; y para la Mancomunidad el total es de 293, con una superficie en esta modalidad de 439Mz. Causas Pobre atencin estatal y de los gobiernos locales para solventar la problemtica de tenencia de tierra. Limitado Catastro de tierras actualizado. Falta un programa efectivo de legalizacin de tierras. Efectos Incertidumbre para la inversin pblica y privada. Restringido acceso a los medios de produccin agropecuaria especialmente con la poblacin en Pobreza y Extrema Pobreza. Encarecimiento de los costos de produccin. Descontento social. 2. Carencia de Fuentes de Trabajo La mayor cantidad de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del Sub Territorio I, est concentrada en los municipios de Chiquimula (26,639), Zacapa (19775); el total de Poblacin Econmicamente Activa (PEA), del Sub Territorio es de 53,321; mientras en la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 92,994. El municipio con mayor ndice de ingreso es Estanzuela (0.6508), y el menor ndice lo tiene San Jacinto (0.5659); mientras que el promedio del Sub Territorio es de 0.62. El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran el Sub Territorio I se ve muy limitado por el bajo apoyo estatal y privado para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. Causas Altos ndices de desempleo y subempleo.
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La emigracin de los jvenes en edad de trabajar. Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional. Escasa cobertura y crecimiento industrial en la regin. Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad.
Efectos Incremento del desempleo. Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar. Generacin de pobreza y extrema pobreza. Incremento de la delincuencia. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero. Incremento de actividades ilcitas. 3. IncipientesProgramas de Asesora Tcnica y Financiera Agrcola, Pecuaria y Forestal. Aunque el Sub Territorio I cuenta con un alto potencial agrcola, ganadero y forestal el aparato productivo, respecto a los pequeos Productores es en su mayora rudimentario, con bajos niveles de produccin y productividad, siendo extensivo con prcticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que reduce sus posibilidades de desarrollo.Hasta ahora la asistencia tcnica y financiera hacia este sector es baja o nula, ya que los servicios de extensionismo prcticamente han dejado de existir, lo que ha provocado una enorme reduccin de la capacidad productiva y de comercializacin de los sectores ms vulnerables, lo cual contrasta con la enorme capacidad y desarrollo tecnolgico al que tienen acceso los medianos y grandes productores, especialmente aquellos que se dedican a los cultivos de agro exportacin. Causas Poca atencin estatal para atender a los sectores ms vulnerables de la regin. Escaso acceso a los medios de produccin en los sectores de pobreza y pobreza extrema. El tipo de tenencia de la tierra afecta el aparato productivo. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado. Desaprovechamiento de potencial hdrico para el uso de los sistemas de riego dirigido a pequeos productores. Limitado acceso a Crditos agrcolas. La comercializacin de la produccin es por intermediacin. Efectos Agricultura de subsistencia. Poca diversificacin productiva. Inseguridad alimentaria. Bajos ingresos de las familias. Aumento de la desnutricin. Emigracin. Incremento de las condiciones que profundizan la pobreza.
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4.2.2. Sntesis De Problemas de los Diferentes Capitales Las Matrices de Problemas surgen de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la positivizacin de los problemas de los diferentes capitales. Los problemas en cada uno de los Capitales son integrados bajo la visin multidimensional, que han sido identificados y categorizados por su importancia en matrices individuales por cada capital y son el producto de los talleres AES realizados, donde en forma participativa fueron priorizados con valores del 1 al 15. Los problemas son tambin definidos segn el cdigo adoptado en las fichas de problemas correspondientes, tal como se muestran a continuacin: SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL NATURAL Los problemas en el capital natural se deben ms a la escasa conciencia y escasa cultura forestal y ambiental, para tener un debido control sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recurso naturales, por parte de la poblacin; mediante la correcta aplicacin de las leyes, reglamentos y normativas que rigen a las Instituciones y Ministerios de Estado, que son los responsables de la administracin forestal y ambiental del Estado, en lo referente al manejo de los recursos naturales en el territorio. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Clave Nombre del Problema Valoracin PROB-AMBSUBT - I-001 PROB-AMBSUBT - I-002 PROB-AMBSUBT - I-003 PROB-AMBSUBT - I-004 PROB-AMBSUBT - I-005 PROB-AMBSUBT - I-006 PROB-AMBSUBT - I-007 PROB-AMBSUBT - I-008 PROB-AMBSUBT - I-009 Consumo No Sostenible e Ilegal de Madera y Lea. Avance de Frontera Agrcola, Incendios Forestales y Deforestacin. Manejo Deficiente Hidrogrficas de Cuencas 14 15
Categora Muy importante Muy importante
15 15 13
Muy importante Muy importante Muy importante
Uso de la Tierra No Acorde a su Capacidad Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal Manejo Deficiente de reas Protegidas y Escaso Establecimiento de Lmites Fsicos. Inundaciones y Azolvamiento de Cauces en la Parte Baja de Las Cuencas. Escasa Educacin y Cultura Forestal Necesidad de un Programa de Extensionismo Agrcola, Pecuario y Forestal.
14
Muy importante
15 15 13
Muy importante Muy importante Muy importante
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PROB-AMBSUBT - I-010 PROB-AMBSUBT - I-011
AES/INYPSA, 2012.
Escaso Sistemas de Alerta Temprana Para la Prevencin de Riesgo Por Inundaciones, Deslizamiento y Sismos. Contaminacin Por Desechos Slidos, Aguas Residuales, Aguas Mieles y Agroqumicos.
13
Muy importante
15
Muy importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15 son descritos a continuacin: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 17.2% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. Segn las proyecciones para el 2012 la poblacin total de Mancomunidad de Nor-Oriente ser de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarn Econmicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendr condiciones para activarse econmicamente, el restante 68.15% (201,106), se ver afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar familiar. 4. Uso de la tierra no acorde a la capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad.
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El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico... 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilizacin en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecucin de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobacin, se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad). Debido a la falta de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, as como en la eliminacin de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservacin de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando adems el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas. 8. Escasa educacin y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo
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cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. 9. Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos. En Guatemala, la regin y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educacin formal e informal, que conlleve la comprensin de un sistema de alerta temprana para la prevencin de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevencin, la poblacin permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamao de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminacin del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin.
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SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Problemas Urbansticos Los problemas urbansticos, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin urbana y periurbana, en relacin transporte y red vial urbana, prestacin de servicios bsicos y secundarios, lugares de recreacin y esparcimiento, monumentos y lugares que promuevan el turismo, entre otros. Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos Clave Nombre del Problema Fuerte Proceso de Urbanizacin PROB-URBAnrquica y Precarias, Sobre todo en SUBT - I-01 La Ciudades Dominantes. Las ciudades dominantes son PROB-URB incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las SUBT - I-02 oportunidades de intercambio. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y PROB- URB bienes de primer nivel y con SUBT - I--03 mercados de la produccin agrcola en sus entornos. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores PROB- URB empobrecidos, al mismo tiempo SUBT - I-04 pierde los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima Las zonas ms pobres tienden a concentrar ms poblacin, aglomeracin de la poblacin pobres PROB- URB e indigentes en territorios carentes de SUBT - I-05 los servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos Invasin de espacios pblicos en PROB- URB ciudades dominantes y el los SUBT - I-06 principales corredores viales Dispersin urbana PROB- URB SUBT - I-07 PROB-URBSUBT - I-08
AES/INYPSA, 2012.
Valoracin 13
Categora Muy Importante
12
Importante
12
Importante
15
Muy Importante
13
Muy Importante
12
Importante
14
Muy Importante
Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en el Sub-territorio.
Importante
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Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15 son descritos a continuacin: Problemas Urbansticos 1 Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades del Sub-territorio I (Centro), poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. 2 Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo perdiendo los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida.La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. 3 Las zonas ms pobres tienden a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento caracterstico en el territorio del Sub-territorio I (Centro) es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos.Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales 4 Dispersin urbana. Estos poblados carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes.Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. Sntesis de Problemas Infraestructurales Los problemas infraestructurales, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin, los cuales solo se presentan en los asentamientos urbanos quedando desertizados el rea rural, donde los servicios son de muy mala calidad e insuficiente debido al alto nivel poblacional.
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Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura Clave Nombre del Problema Dficit de la conectividad entre los municipios e intermunicipales, dado el PROB-INFmal estado de la red vecinales en SUBT - I-01 todos los municipios del Sub-territorio I (Centro). Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, PROB-INFtratamiento y distribucin para el consumo humano y actividades SUBT - I-02 productivas sobre todo en los asentamientos del mbito rural. Baja cobertura de servicios de PROB-INFSaneamiento para desechos y SUBT - I-03 efluentes lquidos. Baja cobertura de los servicios de PROB-INFenerga elctrica. SUBT - I-04 PROB-INFSUBT - I-05 PROB-INFSUBT - I-06
AES/INYPSA, 2012.
Valoracin 14
Categora Muy Importante
15
Muy Importante
14
Muy Importante
11
Importante
Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de desechos slidos. Dficit de infraestructura para accesos de servicios de telefona fija.
14
Muy Importante
12
Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 son descritos a continuacin: 3.3.4. Problemas Capital Infraestructural 1. Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red de vecinales en todos los municipios del Sub-territorio I (Centro) Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios del Sub-territorio I (Centro), estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas.
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2. Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. La falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y efluentes lquidos En los asentamientos humanos de los municipios de la porcin oeste de la Mancomunidad de Nor-Oriente se identifican los niveles ms bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) , por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor Oriente. 4. Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Solidos En los asentamientos humanos de la mayora de municipios del Sub-territorio I (Centro), no se cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL SOCIOECONOMICO Sntesis de Problemas Sociales Los problemas de ndole Social de los municipios que obstruye el desarrollo de los mismos, se producen por un lado, en las grandes ciudades y por otro en los pequeos poblados que conforman este sub-territorio, por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca prestacin de los servicios bsicos de la poblacin en lo que es salud, educacin, etc., los cuales son descritos a continuacin: Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales Clave Nombre del Problema Infraestructura educativa deficiente PROB-SOCen todo los municipios SUBT - I-01 PROB- SOCAlta tasa de analfabetismo SUBT - I-02 PROB- SOCServicio de Salud Insuficiente SUBT - I-03 PROB- SOCAltos Niveles de Desnutricin SUBT - I-04 Poco Apoyo a Grupos de Mujeres y PROB- SOCNNAJ SUBT - I-05
Valoracin 13 13 10 10 12
Categora Muy Importante Muy Importante Importante Importante Importante
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PROB- SOCSUBT - I-06 PROB- SOCSUBT - I-07
AES/INYPSA, 2012.
Migracin y emigracin de poblacin en edades productivas Poca de Certeza Poltica
la
10 12
Importante Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin de 13 a 15 son descritos a continuacin: 1 Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educaciones del Sub-territorio I (Centro), ya que la calidad educativa se reduce ya que muchos de los centros educativos son unidocente que tiene un numero alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo educando y maestro. 2 Alta tasa de Analfabetismo A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de post-alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. Sntesis de Problemas Econmicos Los problemas de ndole Econmico en la mancomunidad, son los que se llevan a cabo por el intercambio de productos, ya sean estos de tipo agrcola, manufacturados o importados, adems de lo referente a la prestacin de servicios privados o transacciones monetarias; por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca rentabilidad productiva de la poblacin rural y produccin agroindustrial, donde dichos problemas son descritos a continuacin. Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos Clave Nombre del Problema PROB-ECSUBT- I-01 PROB-ECSUBT- I -02 Poca Certeza jurdica de la Tierra. Carencia de Fuentes de Trabajo.
Puntaje 13 13
Tipologa Muy Importante Muy Importante
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PROB-ECSUBT- I -03
AES/INYPSA, 2012.
Incipientes Programas de Asesora Tcnica y Financiera Agrcola, Pecuaria y Forestal.
13
Muy Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13son descritos a continuacin: Problemas Capital Econmico 1. PocaCerteza jurdica de la Tierra El aparato productivo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, respecto a los pequeos Productores es en su mayora rudimentario, con bajos niveles de produccin y productividad, siendo extensivo con prcticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que conlleva a no ser competitivos en una regin que podra aprovechar la demanda nacional y de El Salvador y Honduras.Los cultivos ms relevantes en la Mancomunidad son: Caf, Aguacate, Banano,Caa de Azcar, Melocotn y Durazno, Flores y Plantas Ornamentales, Limn, Mango, Naranja, Papaya, Pltano, Arroz, Maicillo, Frijol Negro, Maz Amarillo , Maz Blanco, Cebolla, Chile Pimiento , Man, Meln, Sanda. Tabaco, Tomate; de este listado hay algunos que han alcanzado un buen grado de tecnificacin, sin embargo para el pequeo productor todava esto est muy limitado. 2. Carencia de Fuentes de Trabajo La mayor cantidad de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del Sub Territorio I, est concentrada en los municipios de Chiquimula (26,639), Zacapa (19775); el total de Poblacin Econmicamente Activa (PEA), del Sub Territorio es de 53,321; mientras en la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 92,994. El municipio con mayor ndice de ingreso es Estanzuela (0.6508), y el menor ndice lo tiene San Jacinto (0.5659); mientras que el promedio del Sub Territorio es de 0.62. El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran el Sub Territorio I se ve muy limitado por el bajo apoyo estatal y privado para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo 3. Incipientes Programas de Asesora Tcnica y Financiera Agrcola, Pecuaria y Forestal. Aunque El Sub Territorio I cuenta con un alto potencial agrcola, ganadero y forestal el aparato productivo, respecto a los pequeos Productores es en su mayora rudimentario, con bajos niveles de produccin y productividad, siendo extensivo con prcticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que reduce sus posibilidades de desarrollo.Hasta ahora la asistencia tcnica y financiera hacia este sector es baja o nula, ya que los servicios de extensionismo prcticamente han dejado de existir, lo que ha provocado una enorme reduccin de la capacidad productiva y de comercializacin de los sectores ms vulnerables, lo cual contrasta con la enorme capacidad y desarrollo tecnolgico al que tienen acceso los medianos y grandes productores, especialmente aquellos que se dedican a los cultivos de agro exportacin.
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4.2.3. Localizacin de Problemas La localizacin de los distintos problemas por cada capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada problema se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado problema y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableci adems un rango, que nos indica la severidad de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una severidad baja, de 0.33 a 0.66 una severidad media y de 0.66 a 1 una severidad alta o grave.
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Localizacin de Problemas Capital Natural Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural Sub-Territorio I (Centro) San Jacinto Chiquimula Estanzuela Problema Sub Territorio I 0.75 0.75 1 0.75 0.75 1 1 1 1 1 1
PROB-AMB-SUBT- I 01 PROB-AMB-SUBT- I -02 PROB-AMB-SUBT- I -03 PROB-AMB-SUBT- I -04 PROB-AMB-SUBT- I -05 PROB-AMB-SUBT- I -06 PROB-AMB-SUBT- I -07 PROB-AMB-SUBT- I -08 PROB-AMB-SUBT- I -09 PROB-AMB-SUBT- I -10 PROB-AMB-SUBT- I -11 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Zacapa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Natural la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
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Localizacin De Problemas Urbansticos Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos Sub Territorio I 0.75 0.75 1 0.75 1 1 1 1 Sub-Territorio I (Centro)
PROB-URB-SUBT- I 01 PROB- URB-SUBT- I -02 PROB- URB-SUBT- I -03 PROB- URB -SUBT- I -04 PROB- URB -SUBT- I -05 PROB- URB -SUBT- I -06 PROB- URB -SUBT- I -07 PROB- URB -SUBT- I -08 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Urbanstico, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4 ] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
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San Jacinto
Chiquimula
Problema Estanzuela Zacapa
Localizacin de Problema Infraestructurales Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales Sub Territorio I 1 1 0.5 1 1 1 Sub-Territorio I (Centro)
PROB-INF-SUBT- I 01 PROB- INF-SUBT- I -02 PROB- INF-SUBT- I -03 PROB- INF -SUBT- I -04 PROB- INF -SUBT- I -05 PROB- INF -SUBT- I -06 PROB- INF -SUBT- I -07
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CapitalInfraestructural, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
73
San Jacinto
Chiquimula
Localizacin De Problemas Sociales Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales Sub Territorio I 1 1 1 1 1 0.5 1 1 Sub-Territorio I (Centro)
PROB-SOC-SUBT- I 01 PROB- SOC-SUBT- I -02 PROB- SOC-SUBT- I -03 PROB- SOC -SUBT- I -04 PROB- SOC -SUBT- I -05 PROB- SOC-SUBT- I -06 PROB- SOC -SUBT- I -07 PROB- SOC SUBT I- 08 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Social, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa
Bajo Medio Alto
<0.33 0.33-0.66 >0.66
74
San Jacinto
Chiquimula
Localizacin De Problemas Econmicos Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos Sub-Territorio I (Centro)
Problema San Jacinto Chiquimula Estanzuela Zacapa
PROB-EC-SUBT- I - 01 PROB-EC-SUBT- I -02 PROB-EC-SUBT- I -03

Fuente: INYPSA 2012
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Econmico, la misma est dividida por Municipios, a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa Bajo Medio Alto <0.33 0.33-0.66 >0.66
La mayora de los Problemas Econmicos identificados son transversales, es decir que estn presentes en todos los municipios.
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Sub Territorio I

Mapa No. 2: Limitantes y Condicionantesdel Sub Territorio I.
Fuente: INYPSA 2012
76
4.3.
Anlisis Integrado de las Potencialidades
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar las potencialidades que se manifiestan en el Sub-territorio de la Mancomunidad de NorOriente, se ha hecho uso de un modelo esquemtico de fichas individualizadas (ver anexos) con el objeto de recoger y sistematizar los aspectos mencionados e identificados en el diagnstico. En ese sentido, las fichas elaboradas contarn con la siguiente estructura: TTULO DE LA POTENCIALIDAD DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD RECURSOS Las causas por las que no se ha explotado el recurso hasta la actualidad; teniendo en cuenta que ciertos recursos se pueden crear. Manifestacin y cdigo de la potencialidad Breve caracterizacin de la potencialidad ESTADO DE RECURSOS
Las repercusiones que tendra la explotacin del recurso sobre el sistema.
LOCALIZACIN La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifestaran los efectos. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: Es la valoracin del aprovechamiento del recurso por los agentes sociales, de muy positiva a muy negativa. CONDICIONES***: Seala la factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso. De muy favorable a muy desfavorable.
Es la importancia cuantitativa del recurso. De muy alto a muy bajo,
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
Es la suma de las anteriores y define la prioridad del aprovechamiento del recurso. Agentes que podran estar implicados en la explotacin. Actividades a travs de las que podra explotarse.
AGENTES Y ORGANISMOS:
ACTIVIDADES PRELIMINARES:
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Establecer el nivel de responsabilidad ms adecuado para aprovecharlo, sea ste: municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
AES/INYPSA, 2012.
Para la calificacin de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes baremos de valoracin: (*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0 (**) Percepcin: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1, Indiferente = 0 (***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1, Psimas = 0 (****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15) La construccin de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicacin de las potencialidades identificados por cada Capital. Estas matrices son de ayuda importante para maximizar los recursos existentes. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten la identificacin del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.
4.3.1. Identificacin de Potencialidades Territoriales por Capital

A continuacin se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno de los distintos Capitales, las cuales tambin fueron resumidas en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al Capital correspondiente, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre las potencialidades de los distintos Capitales. Potencialidades Identificadas en el Capital Natural: 1. 2. 3. 4. Produccin forestal y agro-silvopastoril. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas).
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5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. 6. Abundante recurso hdrico. 7. Produccin pisccola. 1. Produccin forestal y agro-silvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran acezar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. Recursos: Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agro-silvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prcticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. Valdra la pena la implementacin de programas dirigidos al extensionismo forestal y agro-silvopastoril de los pequeos y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economa local.
Estado de Recursos: En la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y subproductos del bosque. La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin de masas boscosas importantes, no asegurndose el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agro-silvopastoril es escaso o casi nulo. El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente,
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garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y lea de la poblacin. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. La extraccin desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad. 3. Riqueza florstica y faunstica: La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural.En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la poblacin, se podra contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, as como a la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin del rea boscosa de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual est en proceso de degradacin por el uso irracional del recurso. La extraccin desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la poblacin.
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Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Programas de uso sostenible debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual podra utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural.
4. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. Recursos: En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comits de cuencas, podra contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin de las cuencas y micro-cuencas de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales. La extraccin desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la poblacin.
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Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad. La organizacin de la poblacin en comits de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podra aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural.
5. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que co-administra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial hidroelctrico que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto energa barata y mantener la tarifa social en la regin y la mancomunidad; con lo que se estara dando un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que integran la mancomunidad. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. Recursos: En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad. Estado de los Recursos:
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En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales. El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la poblacin. Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
6. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. Recursos: Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo del Sub-territorio I (Centro). El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin.El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad Potencialidades Territoriales Capital Construido. POTENCIALIDADES URBANSTICAS 1. Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. 2. Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias.
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1 Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Estanzuela y San Jacinto, El Museo Paleontolgico del Municipio de Estanzuela.
Recursos Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Estanzuela y San Jacinto El Museo Paleontolgico del Municipio de Estanzuela. Estado de los Recursos Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de San Jacinto.. 2 Alto grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas Comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitario, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de los municipios de Sub territorio I (Centro), con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. Recursos Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo. Estado de los Recursos Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos. Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin. POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES 1. Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula. 2. Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre 3. Fcil comunicacin Terrestre ente los municipios del Sub-territorio I (Centro).
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1 Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula Se cuenta con una pista asfaltada que actualmente se utiliza para vuelos privados y donde se puede habilitar un aerdromo regional. Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. Recursos Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de un aerdromo comercial. El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el capital privado los recursos para la habilitacin de la infraestructura. Estado del Recurso Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. No se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional. 2 Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre El Corredor Tecnolgico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construccin de dos puertos, una va de 237 kilmetros de ferrocarril, y un oleoducto. Se prev que la regin cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la regin del trifinio: Corredor Tecnolgico en Guatemala. Corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala Recursos Proyecto en fase inicial de construccin que busca desarrollar un canal interocenico para el trasbordo de contenedores, complementario al Canal de Panam. Con su implementacin se busca desarrollar una va interocenica (oleoducto y gasoducto), para la distribucin local, regional y global de combustibles y relacionados, as como construir una carretera interocenica. Estado del Recurso Proyecto en fase inicial de ejecucin que busca beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO TRINACIONAL). Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiar adems a 4 departamentos de El Salvador y 4 departamentos de Honduras. Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevn terminar en siete aos. El corredor tecnolgico cruzar Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendr influencia en 46 municipios. Se prev el inicio de las obras para finales del ao 2012 y principios de 2013.
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3 Fcil comunicacin Terrestre con los municipios del Sub-territorio I (Centro). Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad sonreducidas pudiendo recorrerlos todos en tan solo un da disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima templado y fresco.Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas de comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios del Sub-territorio I (Centro). Recursos Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita de los municipios. Estado del Recurso Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Semi-pavimentacin de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo. Potencialidades Territoriales Capital Socioeconmico POTENCIALIDADES SOCIALES 1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios). 2. Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. 3. Organizaciones Comunitarias. 1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) La Mancomunidad Nor-Oriente est conformada por 11 municipios y se divide en Subterritorios.La mancomunidad Nor oriente se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola Recursos Centros educativos a nivel primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. Estado de los Recursos Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad.
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Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica. La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas. 2 Las Ciudades de Zacapa, y Chiquimula. En el Sub-territorio se encuentran 2 grandes ciudades, Zacapa y Chiquimula. Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. Recursos Centros educativos a nivel primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. Amplia cobertura financiera. patrimonio cultural. tradiciones, costumbres y creencias. Ecoturismo. Economa maderera. altos niveles hdricos. Estado de los Recursos Buenas tasas de inters en el sistema financiero de las ciudades dominantes. Conservacin de las costumbres y tradiciones tangibles e intangibles. Buena promocin de los sitios tursticos culturales. 3 Organizaciones Comunitarias En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por los derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones. Recursos Amplia formacin recibida por las autoridades locales de cada municipio.
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Formacin en proteccin de la preservacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Conocimiento fsico y geogrfico de la comunidad en que se encuentran. La mayora de las asociaciones comunitarias est en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones.
Estado de los Recursos La mayora de las organizaciones no estn teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican ala formacin por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas. POTENCIALIDADES ECONMICAS 1. Recurso Hdrico Disponible. 2. Alto desarrollo econmico empresarial. 3. Municipios del Sub-territorio I sern beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico. 4. El Sub Territorio I cuenta con importantes Recursos Minerales. 1. Recurso Hdrico Disponible En el Sub Territorio I se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego tiene problemas de infiltracin y un mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de las Unidades de Riego. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en el Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente. Recursos En la unidad de riego el Guayabal los propietarios son 73, pero solo hay presentes trabajando 4 actores, ya que toda la tierra es arrendada. La unidad est siendo aprovechada por empresas meloneras, aunque utilizan eficientemente el recurso ya que tienen riego por goteo.Todas las unidades de riego tienen su agua de riego contaminada. En los recorridos hechos se ha notado que cuando la infraestructura de canales de riego pasa cerca de viviendas, dichos propietarios vierten sus aguas de lavado, cocina y otros directamente al canal. En la unidad de riego Llano de Piedras el servicio de riego es Bombeado y utilizan combustible diesel, y casi en un 90% el agua es utilizada. La Infraestructura de Riego en Chiquimula est compuesto por pequeos sistemas de riego propiedad de agricultores que tienen sus unidades de produccin a las orillas de los ros (vegas) y solo funcionan en la etapa de cultivo. Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible travs de un eficiente manejo y gestin del agua as como la
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implementacin de un programa de restauracin y mejoramiento y ampliacin de los sistemas existentes. Estado de recursos Es necesaria la implementacin de programas integrales para el manejo de las cuencas altas que abastecen los sistemas de riego que funcionan en el Sub-territorio I. La contaminacin por aguas negras y grises afectan la calidad del recurso. 2. Alto Desarrollo Econmico Empresarial. La ubicacin geogrfica privilegiada del Sub Territorio I, le permite el acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa. Tambin se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa y convertirse una fuente muy importante de empleo para miles de trabajadores.Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin.Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas presentes en el territorio Recursos Esta ventaja est siendo explotada, sin embargo es tal la magnitud que todava no se ha alcanzado todo su potencial por la falta de intervencin y fortalecimiento de las capacidades comerciales, industriales y agropecuarias de la regin. Estado de Recursos Actualmente se est aprovechando estos recursos pero esto puede incrementarse sustancialmente, por lo que es prioritario establecer intervenciones bien estructuradas para impulsar el desarrollo del Sub Territorio. 3. Municipios del Sub Territorio I sern beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico. El Sub Territorio I se encuentra en la ruta trazada para la realizacin del Proyecto Corredor Interocenico, conocido en la regin como Corredor Tecnolgico, los municipios que sern beneficiados directamente son Chiquimula, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela.Dentro de sus alcances sociales se estima que comprender al menos tres grandes componentes: Desarrollo Econmico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente.Se considera que este aporte del sector privado vendra a convertir al Sub Territorio I, en un importante polo de desarrollo en la Regin. Recursos El aporte econmico del sector privado a travs de este proyecto es de gran significancia para la economa y desarrollo de la Mancomunidad de Nor-Oriente y del Sub Territorio I, en particular.
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Estado de Recursos Actualmente el proyecto se encuentra en sus fases iniciales, convirtindose en una iniciativa pblica/privada de gran magnitud y de muchas expectativas para el Sub Territorio I. 4. El Sub Territorio I cuenta con importantes Recursos Minerales En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el Sub Territorio I existen 8 concesiones dentro de las que 1 concesin es de Explotacin y 7 concesiones en Exploracin; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino.Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin.Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Recursos El sector minero en el Sub Territorio I es un importante recurso que bien utilizado podra convertirse en un motor de crecimiento vigoroso.Los problemas asociados a la explotacin minera son variados, pero el que prevalece ante la opinin pblica es el grado de contaminacin que genera. Estado de Recursos Existen explotaciones ilegales que no reportan al fisco. La explotacin a Cielo abierto es controvertida por la contaminacin ambiental que genera. Las explotaciones rudimentarias especialmente las relacionadas a canteras proveen ingresos a muchas familias de la regin. Los precios internacionales estn motivando la expansin del sector minero metlico. 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales Las Matrices de Potencialidades surge de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la puesta en valor de las potencialidades territoriales en los distintos capitales, identificadas por medio de los talleres AES realizados, donde estas potencialidades a su vez fueron priorizadas de forma participativa. A continuacin se presenta la Relacin de Potencialidades y Objetivos Especficos. SINTESIS DE POTENCIALIDADES DEL CAPITAL NATURAL Las potencialidades infraestructurales e institucionales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector forestal y ambiental, donde se remarcan las caractersticas fsicas naturales con las que cuentan los municipios del Sub-territorio. Estas se destacan con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la situacin socioeconmica de la poblacin,
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mediante el uso racional y amigable de los recursos naturales existentes. Una de las potencialidades que mas prevalece, es la tenencia de muchas de las fuentes de agua que abastecen a las ciudades y dems poblados del Sub-territorio. Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-AMBSUBT - I-01 POT-AMBSUBT - I-02 POT-AMBSUBT - I-03 POT-AMBSUBT - I-04 POT-AMBSUBT - I-05 POT-AMBSUBT - I-06 POT-AMBSUBT - I-07
AES/INYPSA, 2012.
Categora
Produccin forestal agrosilvopastoril.
y 15 Muy Importante
Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica
15
Muy Importante
14 Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas). Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico.
Muy Importante
14
Muy Importante
14
Muy Importante
15 Produccin pisccola. 14
Muy Importante
Muy Importante
Categorizacin de Potencialidades del CAPITAL Natural. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13son descritos a continuacin: 1. Produccin forestal y agro-silvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agro-silvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad.Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran acezar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad.
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2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. Los Sub-territorios I y II tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. 3. Riqueza florstica y faunstica: La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural.En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 4. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) Camo en La Montaa Las Granadillas y en La Montaa El Gigante en el Sub-territorio I, an se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunsticas y florsticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar
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conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico.En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. 6. Abundante recurso hdrico: En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. 7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. SNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Potencialidades Urbansticas Los potenciales que se presentan en el Capital Urbanstico, son aquello que de alguna forma realzan la belleza cultural y grado de responsabilidad que se presentan en las diversas comunidades de cada municipio que forma parte del Sub-territorio I. Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-URBPatrimonio Histrico cultural 12 SUBT - I-01 Arquitectura de alto Inters Alto grado de participacin de la POT-URBpoblacin en las estructuras 13 SUBT - I-02 organizativas comunitarias
AES/INYPSA, 2012.
Categora Muy Importante Muy Importante
Categorizacin de Potencialidades Urbansticas Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 son descritos a continuacin:
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1. Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial.La mancomunidad cuenta con la participacin activa de los municipios de Sub-territorio I (Centro), con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. Sntesis de Potencialidades Infraestructurales Las potencialidades infraestructurales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector Econmico, una de las caractersticas que poseen las potencialidades infraestructurales se basan en la estructura vial que posee el sub-territorio. Tabla No.16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura Clave Nombre de la Potencialidad Valoracin POT-INF-SUBInstalacin Aeroportuaria en 14 I-01 Chiquimula POT-INF-SUB- Proyecto de Corredor estratgico para 15 I-02 la mejora de la conectividad terrestre POT-INF-SUBFcil comunicacin entre los 10 I-03 municipios del Sub-territorio I (Centro).
AES/INYPSA, 2012.
Categora Muy Importante Muy Importante Importante
Categorizacin de Potencialidades Infraestructurales Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13son descritos a continuacin: 1 Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa Recursos Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de un aerdromo comercial. El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el capital privado los recursos para la habilitacin de la infraestructura. Estado del Recurso Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa.
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No se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional.
Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre El Corredor Tecnolgico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construccin de dos puertos, una va de 237 kilmetros de ferrocarril, y un poliducto. Se prev que la regin cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la regin del trifinio: Corredor Tecnolgico en Guatemala. Corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala Recursos Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad es reducida pidiendo recorrerlos todo en tan solo un da pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas e comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor Oriente. Estado del Recurso Proyecto en fase inicial de ejecucin que busca beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO TRINACIONAL). Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiar adems a 4 departamentos de El Salvador y 4 departamentos de Honduras. Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevn terminar en siete aos. El corredor tecnolgico cruzar Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendr influencia en 46 municipios. Se prev el inicio de las obras para finales del ao 2012 y principios del ao 2013. SINTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL SOCIOECONOMICO Sntesis de Potencialidades Sociales Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Sociales Clave Nombre de la Potencialidad Fuerte presencia de centros POT-SOCeducativos (diversificado y SUBT - I-01 Universitario) POT-SOCLas ciudades de Zacapa, y Chiquimula SUBT - I-02 POT-SOCOrganizaciones comunitarias SUBT - I-03
AES/INYPSA, 2012.
Valoracin 11 13 12
Categora Importante Muy Importante Importante
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Categorizacin de Potencialidades Sociales Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13son descritos a continuacin: 1 Las Ciudades de Zacapa, y Chiquimula. En la Mancomunidad se encuentra 3 grandes ciudades Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Zacapa. Por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. Sntesis de Potencialidades Econmicas Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas Clave Nombre de la Potencialidad POT-ECRecurso Hdrico Disponible. SUBT-I-01 POT-ECAlto desarrollo econmico empresarial. SUBT-I -02 Municipios del Sub Territorio I sern POT-ECbeneficiarios del Proyecto Corredor SUBT-I -03 Tecnolgico. POT-ECEl Sub Territorio I cuenta con SUBT-I -04 importantes Recursos Minerales
AES/INYPSA, 2012.
Puntaje 13 14 15 13
Tipologa Muy Importante Muy Importante Muy Importante Muy Importante
Categorizacin de PotencialidadesEconmicas. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriban de 13son descritos a continuacin: 1. Recurso Hdrico Disponible En el Sub Territorio I se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego tiene problemas de infiltracin y un mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de las Unidades de Riego. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los
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costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas productores). y medianos
Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en el Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente. 2. Alto Desarrollo Econmico Empresarial. La ubicacin geogrfica privilegiada del Sub Territorio I, le permite el acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa.Tambin se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa y convertirse una fuente muy importante de empleo para miles de trabajadores.Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin.Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas presentes en el territorio. 3. Municipios del Sub Territorio I sern beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico El Sub Territorio I, se encuentra en la ruta trazada para la realizacin del Proyecto Corredor Interocenico, conocido en la regin como Corredor Tecnolgico, los municipios que sern beneficiados directamente son Chiquimula, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela.Dentro de sus alcances sociales se estima que comprender al menos tres grandes componentes: Desarrollo Econmico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente.Se considera que este aporte del sector privado vendra a convertir al Sub Territorio I, en un importante polo de desarrollo. 4. El Sub Territorio I cuenta con importantes Recursos Minerales En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el Sub Territorio I existen 8 concesiones dentro de las que 1 concesin es de Explotacin y 7 concesiones en Exploracin; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino.Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin.Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio.
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Mapa No.3: Potencialidadesdel Sub Territorio I
Fuente: INYPSA, 2012
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4.3.3. Localizacin de Potencialidades. La localizacin de las distintas potencialidades por cada capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del Capital correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada potencialidad se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado potencial y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Se estableci adems un rango, que nos indica la importancia de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una importancia baja, de 0.33 a 0.66 una importancia media y de 0.66 a 1 una importancia alta.
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES CAPITAL NATURAL Tabla No. 19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural Sub=Territorio I (Centro) Potencialidad Mancomunidad San Jacinto 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Chiquimula 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Estanzuela Zacapa 1 1 1
POT-AMB-SUB- I 01 POT-AMB-SUB- I 02 POT-AMB-SUB- I 03 POT-AMB-SUB- I 04 POT-AMB-SUB- I 05 POT-AMB-SUB- I 06 POT-AMB-SUB- I 07

Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 0.5 1 1 1
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En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Ambiental, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer lacategorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES URBANISTICAS Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas Sub-Territorio I (Centro)
POT-URB-SUB- I 01 POT-URB-SUB- I 02
Fuente: INYPSA 2012
1 1
1 1
1 1
San Jacinto
Chiquimula
Estanzuela
Potencialidad
Mancomunidad
Zacapa
1 1
1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Ambientales, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
100
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales Sub-Territorio I (Centro)
POT -INF-SUB- I 01 POT-INF-SUB- I 02 POT-INF-SUB- I 03

Fuente: INYPSA 2012
1 1
1 1 1
San Jacinto
Chiquimula
Estanzuela
Potencialidad
Mancomunidad
Zacapa
1 0.5
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Infraestructural, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
101
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES SOCIALES Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales Sub-Territorio I (Centro)
POT SOC-SUB- I 01 POT-SOC-SUB- I 02 POT-SOC-SUB- I 03

Fuente: INYPSA 2012
1 1 1
1 1 1
1 1 1
San Jacinto
Chiquimula
Estanzuela
Potencialidad
Mancomunidad
Zacapa
1 1 1
1 1 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del Capital Sociales, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [P1+P2+P3/4] establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en el territorio. Simbologa < 0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
102
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas Sub-Territorio I (Centro)
Potencialidad San Jacinto 1 1 1 1 Chiquimula Estanzuela Zacapa
Sub Territorio I
POT-EC-SUBT-I-01 1 POT-EC-SUBT-I -02 POT-EC-SUBT-I -03 POT-EC-SUBT-I -04

Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
1 1 1
Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del Capital Econmico, la misma est dividida por Subsistemas (Sub-Territorios), a cada municipio se le dio una valoracin de 1 pudiendo; mediante la frmula [Pt1+Pt2+Pt3/4] establecer la categorizacin de las potencialidades segn la presencia de los mismos en el territorio.
103
V.
5.1.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Introduccin del Modelo Territorial Actual7.
Identificacin y valoracin de los elementos representativos de los escenarios o modelos Para la elaboracin del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales; se entiende por modelos segn la Real Academia de la Lengua Espaola. Representacin en pequeo de alguna cosa. Esquema terico, generalmente en forma matemtica, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolucin econmica de un pas, que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento.
En planificacin territorial un modelo es la representacin a escala apropiada, segn la dimensin y naturaleza del plan, del territorio, a travs de sus diferentes componentes o visiones: ambiente, sociedad, economa etc. Los modelos deben presentar las siguientes caractersticas: Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial Fcil entendimiento y comprensin Simplificacin y representacin Visin necesaria de futuro
Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, ptimo, intermedio y otros); en planificacin territorial se estudian por componentes, y se representan en mapas a escala adecuada considerando como mnimo: Visin territorial ambiental: a partir de las unidades geomorfolgicas, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a travs de las unidades geomorfolgicas, Usos del suelo, edafologa, reas protegidas, geomorfologa, riesgos naturales, otros. Visin territorial poblamiento; la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Poblacin, accesibilidad, servicios bsicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, adems de los condicionantes fsicos al desarrollo urbano y el anlisis de la red vial regional.
Fuente: INYPSA / 2010
104

Visin Territorial Socioeconmica: en donde se describen subsistema a subsistema las caractersticas sociales y econmicas particulares existes en el territorio. Visin Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un anlisis de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Regin. Finalmente, para el desarrollo metodolgico de las diferentes visiones se debe seguir el siguiente orden, primero la visin ambiental, a partir de las unidades geomorfolgicas y la capacidad de uso, que establecer criterios para las otras dos componentes, seguido de la visin poblamiento, la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio, la componente de infraestructuras: los canales de relacin internos (redes de comunicacin) y externos; este orden de prelacin lgico, parte de la idea que el ambiente o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la visin territorial socioeconmica que describe que relaciones comerciales y sociales se dan entre los diferentes ejes viales, y los ncleos poblacionales analizados en la visin poblamiento. Finalizando con la visin transfronteriza, Fronteras abiertas. Figura No. 4: Elementos de los Modelos
105

Figura No. 5: Modelos Territoriales
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Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo especfico de ocupacin del territorio, que se ha materializado en la consolidacin y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de produccin de las actividades y de las relaciones. Este modelo de ocupacin del territorio, presenta una dinmica propia que condiciona las posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el mbito regional. Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrn identificado las reas, ejes y polos de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las reas subsidiarias y las reas de bajo desarrollo. En el debern ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de relacin principales; las actividades principales del territorio as como actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con ncleos externos al mbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante. En sntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial representada sobre un plano en el que se muestra de forma sinttica y simplificada las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes: Los Sub-sistemas de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. El estado y la dinmica ambiental y territorial de la regin. La distribucin de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Los canales de relacin internos (redes de comunicacin), que definen la accesibilidad y las posibilidades de interaccin, as como una representacin de los flujos de relacin trinacionales, binacionales y nacionales entre los ncleos. Otros elementos significativos del territorio.
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MapaNo.4: Divisin poltica del Sub-territorio I (Centro)
Fuente: INYPSA
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5.2.
Capital Natural del Sub-territorio I
5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: El sistema tectnico de Amrica Central est definido por la conjuncin de las placas de Norteamrica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamrica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geolgicos, al Norte las rocas metamrficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas gneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas estn separadas por el sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotn, correspondiendo esta regin, al cinturn plegado metamrfico. Durante la formacin del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de subestructuras terrestres llamadas bloques. La regin Norte del istmo de Centro Amrica llamado tambin Amrica Septentrional (Yucatn, Belice y gran parte de Guatemala) constituye el bloque Maya; cuyos lmites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque Chort, integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamrficas y rocas sedimentarias; tambin se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales estn formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas metamrficas y esquistos, existiendo adems reas con material plutnico con presencia de granito; las tierras altas volcnicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y ruidositas de poca reciente, adems de encontrar rocas piro clsticas, granza y arena pmez. Los municipios de San Cristbal Acasaguastlan, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresin que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra est formada en su mayora por rocas paleozoicas, que son las rocas ms antiguas en Centro Amrica. El levantamiento de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mrmoles, formaron esta cordillera; el lmite norte de La Sierra es una falla geolgica muy bien definida y con un considerable desplazamiento. El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chort. La mayor parte del Bloque Maya est compuesta de roca madre caliza, una de las ms antiguas encontradas en la superficie de Centroamrica que se form en el ocano durante perodos Pensilvano y Prmico (250-200 millones de aos); lo cual indica que las Montaas del Mico son montaas muy antiguas. En el departamento de Chiquimula a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en direccin hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el ro Jupilingo o Jocotn, se distinguen tres macizos montaosos en la Sierra del Merend, los cuales sirven de divisin a los ros Jupilingo, Shutaque y San Jos, cuyas caractersticas corresponden a los materiales geolgicos que les dieron origen; la actividad volcnica y los movimientos tectnicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en
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donde se visualizan relieves de tierras altas montaosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razn a lo largo del ro San Jos, se encuentran las planicies de Ipala, San Jos La Arada y Chiquimula, tales planicies estn rellenas de pmez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montaosos que las delimitan. En la Tabla siguiente, se muestra el origen geolgico, los minerales presentes y la regin fisiogrfica para cada uno de los municipios del Sub-territorio. Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa del Sub-territorio I. Sub territorio Municipio Geologa Minerales Regin Fisiogrfica Altas y Altas y del Altas y del
Chiquimula
Zacapa
I (Centro)
Estanzuela
San Jacinto
Tierras Rocas plutnicas y Cristalinas metamrficas sin Volcnicas dividir incluye Bentonita, Oro, Tierras granitos, filitas, Plata, Zinc, Cristalinas, esquistos, clorticos y Plomo y Cobre Volcnicas granatferos, subinal Depresin y carbonatos. Motagua Tierras Rocas Metamrficas Cristalinas sin dividir. Subinal. Depresin Carbonatos. Motagua Coladas de lava, material lahrico y sedimentos Oro, Plata, Zinc, volcnicos. Rocas Tierras Plomo, Cobre y ultrabsicas, Volcnicas Grafito serpentinitas. Subinal, capas rojas, terciarias.
Altas
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
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Mapa No. 5: Mapa Geolgico del Sub-territorio I (Centro)
Fuente: INYPSA 2012
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La Mancomunidad en general presenta homogeneidad fisiogrfica en su distribucin a lo largo de los once municipios; ffisiogrficamente se encuentran en el Sub-territorio I, Tierras Altas Volcnicas, Cristalinas y Depresin del Motagua (Estanzuela y Zacapa); En los municipios del departamento de Zacapa predomina el Gran paisaje de Intrusivo de Chiquimula, Sierra de las Minas, Llanura Aluvial de Desborde del Ro Motagua y Laderas Degradadas de Serpentinita. En los municipios del departamento de Chiquimula predomina fisiogrficamente el Gran paisaje de Montaas Volcnicas Orientales, Intrusito de Chiquimula, Serranas de Ladera de Fuerte Pendiente, Cerros y Colinas Irregulares de Esquipulas. El departamento se encuentra ubicado dentro del paisaje denominado zona de montaa, que comprende las regiones fisiogrficas de tierras altas cristalinas y tierras altas volcnicas que cubren el 80% del territorio. Las condiciones antes descritas, nos indican que debido al material que ha dado origen a los suelos de la mancomunidad (origen volcnico), las tierras poseen de media a alta fertilidad natural, aunndose a esto el que en los pequeos valles de Chiquimula (Ro San Jos, Ro Shutaque, Ro Jupilingo, Ro Grande, Ro Osta, Ro Olopa y sus afluentes), as como en el Valle de la Fragua (Zacapa y Estanzuela) y las vegas del Ro Motagua y Ro Grande, existen llanuras aluviales, en donde los suelos han sido formados por el acarreo de material mineral por las corrientes que los irrigan. Debido a la orografa de la mancomunidad, se denota que esta posee una cadena montaosa que ha modelado el territorio, y ha hecho un seccionamiento tal, que podemos observar tierras montaosas, pequeos valles y mesetas, en donde los suelos poseen diferente aptitud.
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Mapa No. 6: Mapa Fisiogrfico del Sub-territorio I (Centro)
Fuente: INYPSA 2012
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Altitud En el Sub-territorio I, se reportan altitudes promedio entre los 279 msnm (Valle de La Fragua) y 1,329 msnm (Sierra del Merend, Montaa Las Granadillas, Montaa El Gigante El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrn dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montaosas, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la poblacin tenga la opcin de diversificar cultivos, dando esto la opcin de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconmicamente a los habitantes de la mancomunidad.En la tabla siguiente se presentan las altitudes promedio por sub-territorio I Tabla No. 25: Altitud por Municipio del Sub-territorio I (Centro) Altitud Sub Territorio Municipio Mnimo Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA 260 185 180 490 279 Mximo 1,816 1,700 300 1,500 1,329 msnm
I (Centro)
Fuente: Mapas temticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.
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5.2.2. Clasificacin y Parmetros Climticos: En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varan desde clido a muy fro, con extremos muy notorios, y desde seco a muy hmedo; caractersticas muy tpicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorios y en los once municipios. Segn el sistema de Clasificacin Climtica de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima clido con invierno benigno, con estacin seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montaas el clima se clasifica como fro con invierno benigno, con estacin seca definida. Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno clido y otro fro, con pequeas variantes de rango climtico entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podr desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maz y frijol), hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa), hortalizas de clima clido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad, permitiendo as tambin desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconmicamente. En la Tabla siguiente, se muestra la clasificacin climtica por sub-territorio y por cada uno de los once municipios que integran el Sub-territorio. Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. Sub Territorio Clasificacin Thornthwaite Municipio Clima Chiquimula Zacapa I Estanzuela San Jacinto Clido semis eco, clido hmedo, semirido hmedo y muy hmedo, con estacin seca bien definida. Semiclido-semiseco, Clido semiseco. Clido hmedo, semiclido hmedo. Simbologa CA' BA' BB' AB' DA' CA' BA' BB'
Fuente: Diagnstico Regin III. Clasificacin Climtica Thornthwaite. Mapas temticos-MAGA 2003.
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Mapa No. 7: Clasificacin Climtica del Sub-territorio I
Fuente: INYPSA 2012
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Temperatura: La temperatura tiene una alta variacin en la mancomunidad. En el Sub-territorio I, las temperaturas oscilan entre los 18 centgrados en las altas montaas y 38 centgrados durante el verano en el valle de la Fragua, comn promedio de 28 centgrados; en el Sub-territorio II, las temperaturas oscilan entre los 9 y 34 centgrados, con un promedio de 24 centgrados; y para el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que oscilan entre 14 y40o centgrados, con datos promedio de 30 centgrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13 y 37o con un promedio general de 27o centgrados. Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde fro a muy clido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo tambin desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar actividades ecotursticas (servicios al turista), as como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios econmicos. Tabla No. 27: Temperatura del sub-territorio I SubTerritorio Temperatura Municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA Media 27 28 32 25 28 Min 15 15 22 18 18
o
C Max 38 40 42 30 38
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isotermas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
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Mapa No. 8: Isotermas de Temperatura del sub-territorio I
Fuente: INYPSA 2012
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Precipitacin: En el Sub-territorio I, la precipitacin oscila entre los 563 mm en las mrgenes del ro Grande de Zacapa y 1,300 mm en las montaas y sierras, con un promedio de 738 mm; en el Sub-territorio II, la precipitacin oscila entre los 900 mm y 1,767 mm, con un promedio de 1,100 mm; y para el Sub-territorio III, se reporta precipitacin que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitacin promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su vez la opcin a que la poblacin sea capaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos (ecoturismo). Tabla No. 28: Precipitacin del Sub-territorio I SubTerritorio Precipitacin (mm) Municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA Media 1000 600 650 700 738 Min 600 550 500 600 563 Max 1,700 1,500 1,000 1,000 1,300
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isoyetas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
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Mapa No. 9: Isoyetas de Precipitacin del Sub-territorio I
Fuente: INYPSA 2012
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Condiciones del Clima: Se observan tres condicionantes climticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evaporacin Potencial) importantes que aportan al territorio ciertas caractersticas tpicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la regin y que adems, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podran impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando tambin la opcin a desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos, tales como produccin de energa elica . Tabla No. 29: Caractersticas Climticas del Sub-territorio I (Centro) Humedad SubVelocidad Evap. Pot. Municipio relativa Territorio Viento km/hr mm % Chiquimula 7 73 1,700 Zacapa 6.5 68 1,700 I Estanzuela 6 65 1,800 San Jacinto 7 73 1,600 7 MEDIA 70 1,700
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA 2,003.
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5.2.3. Suelos. En el departamento de Zacapa, ssegn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto, predominan las Series de Suelos de Los Valles, Chol, Zacapa, Civija, Subinal y Marajuma. En el departamento de Chiquimula, ssegn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto, predominan las Series de Suelos Jalapa, Subinal y Jilotepeque, que son suelos propios de laderas y de pie de monte, poco profundos, algunos pedregosos, de textura franco-arcillosa a limosa, que vara de fina a media; existen tambin en menor escala suelos propios de colinas, montaas y valles altos, de textura franco-arcillosa, que va de fina a media y profundidad moderada. Los suelos de los valles son ligeramente inclinados o planos de origen reciente, presentan una textura media, se caracterizan por ser de drenaje restringido y moderada profundidad. En el Municipio de San Cristbal Acasaguastlan, segn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto predominan las Series de Suelos, Chol, Marajuma, Civija y Subinal, que son suelos de textura arcillosa en su mayora. Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Suelos Sub Municipio Taxonoma Series (Simmons Textura y Territorio USDA et. al.) Caractersticas Entisoles, Jalapa, Subinal y Suelos francoChiquimula Inceptisoles Jilotepeque arcillosos, limosos, con predominancia Zacapa de arcilla, Inceptisoles susceptibles a I Entisoles, Suelos de Los erosin, de Estanzuela Vertisoles Valles, Chol, Zacapa productividad y Marajuma moderada. Entisol e Jalapa, Subinal y Suelos francoSan Jacinto Inceptisol Jilotepeque arcillosos, limosos.
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA 2,003.
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Mapa No. 10: Clasificacin Taxonmica del municipio de Zacapa
Fuente: INYPSA 2012
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Clasificacin Agrolgica (USDA): Los suelos de los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula, se ubican en su mayora dentro de la clase agrolgica VII en un 67%, es decir que deberan de ser utilizados para actividades de Conservacin, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennes con prcticas de Conservacin de Suelos y Agua. En los municipios del departamento de Zacapa que pertenecen a la Mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Ro Hondo, Estanzuela y Zacapa), se encuentra suelos clase IIIValle del Motagua (uso agrcola y ganadero) y suelos clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques), predominando la clase VII, con excepcin del municipio de Estanzuela, en donde predomina la clase III; en los municipios del departamento de Chiquimula, que pertenecen a la Mancomunidad (San Jacinto, Quezaltepeque, Concepcin Las Minas y Esquipulas), estn identificados los suelos clase IV, VI y VII, predominando los suelos clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques). En el municipio de San Cristbal Acasaguastln se identifican los suelos clase III, IV, VI y VII, con predominancia de la clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques). Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. CLASE AGROLGICA DESCRIPCIN II Agricultura con pocas restricciones III Agricultura con mediana restriccin IV Pastos, cultivos permanentes y bosques VI Cultivos permanentes y bosques VII Manejo de bosques VIII reas para proteccin
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
Pendientes: Al comparar el sistema de pendientes con el entorno regional y nacional, vemos que la mancomunidad por encontrarse dentro de una cadena montaosa (Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo), posee zonas de fuerte pendiente; sin embargo por poseer tambin grandes cuencas (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Cuenca Alta del Ro Lempa), Una desventaja ante la conformacin escarpada por la presencia del Sistema de Sierras y Montaas, es lo relativo al Uso irracional y desordenado de los Recursos Naturales Renovables en las Cuencas de la Mancomunidad, debido a que por poseer las caractersticas de Alta Montaa y Planicies Aluviales, la presencia de cuencas, microcuencas y fuentes de agua es abundante, siendo entonces de vital importancia la Cobertura Boscosa para mantener activos los Servicios Ambientales del Bosque (aporte de agua, suelos productivos, oxgeno), que al no ser adecuadamente utilizados y manejados sosteniblemente, la Conservacin de Suelos, Agua y Bosques se pone en entredicho, al extremo de revertirse su uso contra la estabilidad de las poblaciones humanas, sucedindose eventos de deslizamiento, deslaves, azolvamiento de cauces de ros e inundaciones que obstaculizan el desarrollo socioeconmico de la mancomunidad.
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Uso de la Tierra y Cobertura Forestal: Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%) el que presenta menor uso forestal, el departamentos de Izabal, Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se denota que el Uso Forestal (30.48%) y la agricultura (29.80%) son muy similares, siguiendo en orden descendente el uso arbustivo (18.22%); y que al comparar con el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, denota que el Uso Arbustivo (36%), aumenta el doble; el uso agrcola se reduce a la mitad (19.69%) y el Uso Forestal tambin se reduce a la mitad (17.71%). Denotando esto que al realizar la comparacin con el entorno regional, podemos observar que en la Mancomunidad hay ms tierras en descanso (Uso Arbustivo 36%), pero menos tierra con cobertura boscosa (17.71%). En la tabla que a continuacin se presenta muestra la informacin producto del anlisis de Uso de la Tierra y Cobertura de la mancomunidad realizado, en donde se muestra en kilmetros cuadrados y porcentaje de rea, el tipo de uso para cada uno de los Subterritorios de la mancomunidad, as como tambin se muestra la cuantificacin general para la mancomunidad en su conjunto Tabla No. 32: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en el Sub-territorio I. MANCOMUNIDAD POR SUB-TERRITORIO I CATEGORA SUBTOTAL Km2 % Arbustos 466.71 45.20 Agroforestal 77.9 7.54 Cuerpos de Agua 5.6 0.54 Pastos Naturales 116.42 11.27 y Cultivados Agricultura 274.4 26.57 Caf 4.9 0.47 reas Urbanas 25.9 2.51 Bosque de Conferas 24.0 2.32 Bosque Latifoliado 16.8 1.63 Bosque Mixto 20.0 1.94 SUBTOTAL BOSQUE 60.8 5.9 TOTAL 1,032.63 100.0
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.
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Grfica No. 1: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa-Sub-territorio I.
BOSQUE
Caf
Agricultura Pastos naturales y cultivados Agroforestal Arbustos 0 10 20 30 40 50 60 San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela
Extensin (%)
Del anlisis realizado, se subdividi este, presentndolo por Sub-territorio y por municipio. En el Sub-territorio I, encontramos en mayora el Uso Arbustivo (45.2%), siguiendo en orden descendente Agricultura (26.57%), Pastos (11.27%), Agroforestal (7.54%) y Forestal (5.9%). Segn el tipo de Cobertura boscosa, el que se presenta en mayor cantidad es el bosque de conferas (2.32%). A nivel municipal, es Estanzuela el municipio que presenta el mayor uso agrcola (53.24%), siguiendo Chiquimula (24.51%) y Zacapa (24.2%), quedando San Jacinto con menor uso agrcola de la tierra (19.34%), sin embargo, es San Jacinto el municipio que presenta la mayor cantidad de tierras en descanso o uso arbustivo (56.43%), siguiendo en orden descendente Chiquimula (48.17%), Zacapa (45.21%) y por ltimo Estanzuela (25.14%). En relacin al Uso Forestal, es el municipio de Estanzuela el que presenta el menor uso (0.65%), siguiendo en orden ascendente Chiquimula (5.51%), Zacapa (6.8%) y San Jacinto (7.91%); observando el uso agroforestal, es Chiquimula el municipio con mayor uso (10.61%), siguiendo en orden descendente Zacapa (7.2%), San Jacinto (4.66%) y Estanzuela con ningn uso agroforestal reportado
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Tabla No. 33: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio I (Centro). Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Subtotal Concepto 2 2 2 2 Km % Km % Km % Km % Km2 % Arbustos Agroforestal Cuerpos de Agua Pastos naturales y cultivados Agricultura Caf reas Urbanas Bosque de Conferas Bosque Latifoliado Bosque Mixto SUBTOTAL BOSQUE TOTAL
23.23 0.0 0.7 16.87 49.2 0.0 1.8 0.0 0.6 0.0 0.6 92.4 25.14 233.7 45.21 169.81 48.17 39.97 0.0 0.76 18.26 37.2 2.6 63.1 7.2 0.5 12.21 24.2 0.81 3.06 2.82 2.6 1.39 6.8 100 37.4 1.8 29.09 86.4 0.5 8.1 8.1 1.8 9.5 19.5 352.5 10.61 0.51 8.25 24.51 0.14 2.3 2.3 0.51 2.7 5.51 100 3.3 0.5 7.36 13.7 0.2 0.2 1.3 1.0 3.3 5.6 70.83 56.43 4.66 0.71 10.39 19.34 0.28 0.28 1.84 1.41 4.66 7.91 100 466.71 77.9 5.6 116.42 274.4 4.9 25.9 24.0 16.8 20.0 60.8 1,032.63 45.20 7.54 0.54 11.27 26.57 0.47 2.51 2.32 1.63 1.94 5.9 100
53.24 125.1 0.0 1.95 0.0 0.65 0.0 0.65 100 4.2 15.8 14.6 13.4 7.2 35.3 516.9
Este Sub-territorio presenta mayor Cobertura boscosa y arbrea, pudiendo esto interpretarse en que las actividades del uso de la tierra estn acordes a una cultura de caficultura, cultivos agroforestales y silviculturales en donde el rbol es parte integral de los sistemas productivos. Adems que las reas boscosas existen en zonas de montaa, en donde el acceso y las fuertes pendientes limitan el uso de la tierra. Esto permite deducir que en este Sub-territorio la poblacin posee mayor capacidad para el goce de los bienes y servicios ambientales que el bosque proporciona.
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Mapa No. 11: Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa
Fuente: INYPSA 2012
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Clasificacin de tierras por capacidad de uso. Para definir la Capacidad de Uso de la Tierra, se realiz el anlisis utilizando la informacin del Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB y Tesis CUNORI/MAGA (2,009-2,010). En la Mancomunidad, se observa en mayora la Categora de Tierras Forestales de Produccin (28.18%), siguiendo en orden descendente la Agroforestera con Cultivos Anuales (18.62%), Agroforestera con Cultivos Permanentes (17.15%), Agricultura con mejoras (14.52%), Tierras Forestales de Proteccin (11.5%), Sistemas Silvopastoriles (7.37%) y por ltimo la Categora de Agricultura sin Limitaciones (2.7%). En la Categora de Agricultura con mejoras, es el Sub-territorio III el que muestra mayor Capacidad de Uso (19.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (17.6%) y por ltimo el Sub-territorio II (5.2%); en la Categora de Agricultura sin limitaciones, es el Sub-territorio I el que muestra mayor Capacidad de Uso (3.9%). Tabla No. 34: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio I (Centro) SUB-TERRITORIO Concepto I Km2 % Agricultura con mejoras 181,7 17,6 Agricultura sin limitaciones 40,3 3,9 206,8 20,0 Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes 140,1 13,6 Sistemas silvopastoriles 88,3 8,6 278,6 27,0 Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin 97,4 9,4 TOTAL 1033,2 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,00.
El Sub-territorio I, posee en mayora la Capacidad de Uso de Tierras Forestales (Produccin y Proteccin) (36.4%), siguiendo en orden descendente los sistemas agrosilvopastoriles (42.2%), los cuales se subdividen en las Categoras de Agroforestera con Cultivos Anuales (20%), Agroforestera con Cultivos Permanentes (13.6%) y los Sistemas Silvopastoriles (8.6%); luego sigue la Categora de Agricultura con mejoras (17.6%), y por ltimo Agricultura sin Limitaciones (3.9%). Al realizar el anlisis detallado por municipio, se tiene que: En las categoras Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Estanzuela es el que posee mayor capacidad (46%), siguiendo en orden descendente Zacapa (26.7%), Chiquimula (11.2%) y por ltimo San Jacinto (2.7%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (Categoras Agroforestera con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San Jacinto (53.8%), siguiendo en orden descendente Estanzuela (52.6%), Zacapa (47.7%) y por ltimo Chiquimula (28.8%). Para desarrollar actividades Forestales (produccin y proteccin), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Chiquimula (60%), siguiendo en orden descendente San Jacinto (43.3%), Zacapa (25.6%) y por ltimo Estanzuela (1.4%).
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Tabla No. 35: Capacidad de Uso de la Tierra del Sub-territorio Ipor Municipio. Sub-territorio I (Centro) Concepto Estanzuela Zacapa * Chiquimula San Jacinto Subtotal km2 Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin TOTAL 42.5 0.0 25.4 % km2 % km2 7.0 32.4 17.8 % 2.0 9.2 5.0 km2 1.9 0.0 2.8 % 2.7 0.0 4.0 km2 181.7 40.3 206.8 % 17.6 3.9 20.0 46.0 130.3 25.2 0.0 7.9 1.5
27.5 160.8 31.1
23.2 0.0 1.0 0.3 92.4
25.1 0.0 1.1 0.3 100
72.9 13.0 98.5 33.6 517
14.1 2.5 19.1 6.5 100
9.9 74.2 151.8 60.1 353
2.8 21.0 43.0 17.0 100
34.1 1.2 27.3 3.4 70.67
48.2 1.6 38.5 4.8
140.1 88.3 278.6 97.4
13.6 8.6 27.0 9.4
100 1,033.2 100.0
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2009.
Grfica No.2: Capacidad de Uso de la Tierra-Sub-territorio I y Municipios.

Tierras forestales de proteccin Tierras forestales de produccin Sistemas silvopastoriles Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0 20 40 60 San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela
Extensin (%)
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2009.
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Mapa No.12: Capacidad de Uso de Sub-territorio I (Centro)
Fuente: INYPSA 2012
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Conflictividad de Uso de la Tierra: Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en el sub-territorio I (Centro) de acuerdo al anlisis realizado para toda la mancomunidad. Cuando vemos la distribucin de las categoras de capacidad de uso en la mancomunidad, es notorio que Las Tierras Forestales de produccin poseen 27% y las Tierras Forestales de Proteccin un 9.4%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 39.68%; el resto posee una Capacidad de Uso de 20% para Agroforestera con cultivos anuales, 13.6% para Agroforestera con cultivos permanentes y 8.6% para Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categoras de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 61% de la tierra debera de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el rbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla siguiente, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de rea y en porcentaje para el sub-territorio I de la mancomunidad. Tabla No. 36: Capacidad de Uso de la Tierra-Mancomunidad. Categora Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin TOTAL
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.
Gran Total Km2 181,7 40,3 206,8 140,1 88,3 278,6 97,4 1033,2 % 17,6 3,9 20,0 13,6 8,6 27,0 9,4 100
Tabla No. 37: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Categora Arbustos Agroforestal Cuerpos de Agua Pastos Agricultura Caf reas Urbanas Bosque de Conferas Bosque Latifoliado Gran-Total Km2 466.71 77.9 5.6 116.42 274.4 4.9 25.9 24.0 16.8 % 45.20 7.54 0.54 11.27 26.57 0.47 2.51 2.32 1.63
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Bosque Mixto SUB-TOTAL COBERTURA BOSCOSA TOTAL 20.0 60.8 1,032.63 1.94 5.9 100
Es evidente que en el sub-territorio existe una sobreutilizacin de la tierra, pues segn la Capacidad de Uso en un 61% de la tierra debera de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 94% del territorio existe Uso Agrcola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso es decir que la tierra del sub=territorio est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 38: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra Gran-total Gran-total Categora Categora Km2 % Km2 % Sistemas silvopastoriles 88,3 8,6 77.9 7.54 Agroforestal Agroforestera con cultivos anuales 206,8 20,0 Agroforestera con cultivos 4.9 0.47 Caf 140,1 13,6 permanentes 278,6 27,0 Tierras forestales de produccin 60.8 5.9 Bosque Tierras forestales de proteccin 97,4 9,4 SUBTOTAL SUBTOTAL 143.6 13.01 809.1 78.6 466.71 45.20 Agricultura con mejoras Arbustos 181,7 17,6 116.42 11.27 Agricultura sin limitaciones 40,3 3,9 Pastos 274.4 26.57 Agricultura SUBTOTAL 222 21.5 SUBTOTAL 837.53 83.04 25.9 2.51 reas Urbanas 5.6 0.54 TOTAL 1031.1 100.1 Cuerpos de Agua TOTAL 1012.63 99.1
Fuente: INYPSA 2012
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Mapa No. 13: Conflictividad de Uso Sub Territorio I
Fuente: INYPSA 2012
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5.2.4. Hidrografa y Cuencas: Hidrogrficamente el pas est dividido en dos grandes vertientes, la del Pacfico con un rea de 23,990 km2; y la del Atlntico, la cual a su vez se subdivide en la vertiente del Golfo de Mxico con un rea de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un rea de 34,096 km2. La Mancomunidad pertenece en su mayora la Vertiente del Mar Caribe (Ro Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacfico (Ro Lempa). En la Mancomunidad se localizan ros caudalosos importantes, que le dan una caracterstica muy tpica, adems de considerarse vitales los ros de mediano caudal que son los afluentes principales de los ros de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Ro Motagua (el ms largo del pas), dndole cierta importancia econmica de relevancia. En el departamento de Zacapa las cuencas de los ros ms caudalosos, clasificadas como corrientes de primer orden, son la cuenca del Ro Motagua y la cuenca del ro Grande de Zacapa, el cual es el afluente principal del anterior; como corrientes de segundo orden, se citan las Subcuencas que drenan hacia el ro Motagua, el ro Pasabien, el ro Teculutn y ro Hondo (ros importantes para las poblaciones del mismo nombre) , ro la Palmilla, el ro Jones, el ro Santiago, el ro Hijo, el ro Los Achiotes; entre las Subcuencas que drenan tambin hacia el ro Motagua del lado sur-oriente estn la del ro Managua, la del ro Blanta, la del ro Guaranja, la del ro Cari y la cuenca del ro grande de Zacapa, ltimos que drenan desde laMontaaLas Granadillas, sirviendo como abastecimiento de agua potable a diversos poblados y a la ciudad de Zacapa. Entre otras sub-cuencas importantes de tercer orden en el departamento de Zacapa podemos citar, el ro Blanco, Negro, Repollal, Colorado, Caas, Punil, El Riachuelo, La Jigua, Blanco, La Tinta, Las Naranjas, El Islote, Blafra, Pexja y la Quebrada San Juan que drena hacia el ro Grande de Zacapa. En el departamento de Chiquimula son importantes las sub cuencas del ro San Jos, ro Jocotn (Jupilingo) y ro Shutaque o ro San Jacinto, las cuales son afluentes principales del Ro Grande de Zacapa; tambin vale citar la cuenca del Ro Olopa que conforman la parte altade la cuenca del ro Lempa y que drena hacia las Repblicas de Honduras y El Salvador en la vertiente del Pacfico. Tabla No. 39: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. % de rea en Cuenca Municipio Vertientes/Cuencas principal Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Caribe. Ro San Jos, Shutaque y Grande de Zacapa; Cuenca media del Motagua 12% Ro Grande de Zacapa. 14% Ro Grande de Zacapa, 1% Ro Motagua 2% Ro Grande Zacapa 3% Ro Grande Zacapa Caudal Ro Grande de Zacapa 20.73
Caudal m3/seg.
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Mapa No. 14: Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio I (Centro)
Fuente: INYPSA 2012
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Mapa No. 15: Sub Cuencas Hidrogrficas del Sub-territorio I (Centro)
Fuente: INYPSA 2012
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Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica: El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ros; dando estos a la mancomunidad ciertas caractersticas que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podran revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad. En la Tabla siguiente, se citan las microcuencas y las zonas de recarga hdrica significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 40: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. MICRO CUENCAS SUBZona de Densidad TERRIMunicipio Micro Cuencas Recarga de TORIO Hdrica Drenaje Al Oeste del Ro San Jos, se localiza La Quebrada Los Ramos y El Ro Taco; las Quebradas Chisc, Honda, San Miguel que drenan hacia el Ro San VicenteHuit; la Quebrada el Cusuco, que drena hacia el Ro San Juan, Zacapa; las Quebradas Gior, Los Cangrejos y Maraxc Montaa El que conforman el Ro Shusho; la Gigante, Quebrada Sasm y las Cerro de la Chiquimula Quebradas Guacucal y La Cruz-Sierra I 0.92 Leona. Al este del Ro San del Jos, se localizan las Merendn Quebradas de Jorer, Morguan y Chunquil. Las Quebradas Chisj y Urpn que drenan al Norte del Ro Shutaque; la Quebrada Tubirj que drena al sur del Ro Shutaque. Las Quebradas El Obraje y Negra que drenan al sureste del ro San Jos. Zacapa Al este del ro Grande de Montaa Las
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Zacapa drenan la Quebrada Agua Blanca y San Juan; al oeste del Ro Grande drenan las corrientes Jumuzna, Punil, El Jute, el ro el Riachuelo; directamente hacia el ro Motagua drenan las corrientes Car, Guaranj, Las Caas, Jumuzna, San Pablo, Zacapa Quebrada Estanzuela que drena al oeste del ro Grande de Zacapa Quebradas y Riachuelos que drenan hacia el Ro Shutaque Granadillas y Montaas colindantes con Chiquimula, al oeste.
Estanzuela
San Jacinto
No hay Zonas de Recarga muy importantes, solamente pequeas zonas en los nacimientos de riachuelos y quebradas.
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Mapa No. 16: Zonas de Recarga Hdrica del Sub-territorio I (Centro).
Fuente: INYPSA 2012
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5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican segn el tipo de vegetacin presente. Segn La Clasificacin de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de Ren de La Cruz de la Repblica de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes ms bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes ms altas y hmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaa Las Granadillas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Montaa El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montaas de Chanmagua, Montaa Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio. En la Tabla siguiente, se citan las eco-regiones y zonas de vida significativas en el territorio por el Sub-territorio y por los municipios correspondientes. Tabla No. 41: Ecoregiones y Zonas de Vida. Municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA 2,003.
Ecoregiones
Zonas de Vida
Arbustal Espinoso del Valle del Motagua y Bosques de Pinoencino de Centro Amrica
Monte Espinoso, Bosque seco subtropical y Bosque hmedo subtropical (templado)
Con respecto a zonas de vida en la Regin III, encontramos 28% de monte espinoso, siguiendo el bosque hmedo subtropical (templado) 27% y el bosque seco subtropical 17%, quedando el otro 28% restante para las zonas de vida bosque muy hmedo subtropical (fro) y bosque muy hmedo montano bajo subtropical. (MAGA CATIE, 2002). Podemos observar que similar comportamiento posee la Mancomunidad, en donde es abundante el Bosque seco, casi en un 30% de las tierras, que hace presencia en el Subterritorio I (Estanzuela, Zacapa, Chiquimula) y todo el Sub-territorio III, al menos en un 25% de los municipios (mapa de zonas de vida, MAGA, 2,003). Esta distribucin de Zonas de Vida es importante, debido a que aqu podemos deducir el tipo de vegetacin predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe dficit de humedad; en el otro 50% estn presentes en su mayora las zonas de vida Bosque hmedo y muy hmedo (templado y fro), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deduccin que en donde predominan los Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podra aprovecharse el potencial boscoso con la presencia de los Ecosistemas de pino-encino, que al ser manejados sosteniblemente podran aportar importantes ingresos econmicos a los habitantes.
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Vegetacin y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15 % de la tierra se encuentra totalmente descubierta de bosque (uso agrcola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de caf, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de conferas y 36% de arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa). En los departamentos de Zacapa y El Progreso, especficamente en La Sierra de Las Minas; en el Macizo Montecristo y Montaa Las Granadillas en los municipios de Esquipulas y Concepcin Las Minas-Chiquimula; y La Montaa Las Granadillas entre Los municipios de La Unin, Zacapa, Jocotn, Camotn coexisten una serie de asociaciones vegetales Nerticas y Neotropicales y una espectacular coexistencia de especies conferas, roblares, liquidmbares y poblaciones diversas de laurceas, con abundantes asociaciones de musgos, helechos y epfitas. Tambin, se hace notoria la presencia del Chipe (helecho arborescente), habitando en las asociaciones vegetales como Bosque Mixto, pino, encino y liquidmbar. Vale resaltar que en las partes altas de montaa existe abundancia de especies arbreas de las familias Laurcea y Fabaceae. As como algunos especmenes del helecho arborescente (gnero Cyathea y Diksonia) y barba de viejo (Tillandsia usneoides). Dentro de las especies arbreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereo Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de conferas y mixto en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se citan el Pinus oocarpa, Pinus maximinoi, Cupressus lusitnica, el Quercus peduncularis var. Sublanosa, Quercus sp., Liquidambar styraciflua y en menor abundancia el Taxodium mucronatum, Juniperus comitana,Pinus tecunumani, Pinus pseudostrobus, Pinus ayacahuite y Pinus rudis en la parte media a alta de la Sierra de Las Minas. En la Mancomunidad estn altamente representados, las epfitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el pas, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el pas); las ms representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, as como existen tambin especies de hbito epfito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Adems, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae. Segn estudios realizados en la Sierra de las Minas (1998) se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extincin latente, entre las que se puede mencionar: Mangolia guatemalensis, Abies guatemalensis, Acer skutchii, Junniperus comitana, Agave seemanniana, Quercus skinneri, Quercus polymorpha, Diphysa floribunda y Taxus globosa. En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es comn encontrar especies como Tarsa o mota pino
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(Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopalea guatemalensis), Yuca cimarrona (Manihot gualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereus guatemalensis).
Agro biodiversidad Es comn encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales estn constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio ; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maz (Zea mayz), frjol (Phaseolus vulgaris), cocoteros (Cocus nucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihot sculenta), malanga (Colocassia sculenta), ame (Dioscorea alatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkara zapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteria zapota), jocotes (Spondias sp.), ctricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; Garca, 2002; Azurdia, com. per. 2005). Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la poblacin. Debido a la diferencia orogrfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florstica, siendo un aporte importante la diversidad en especies de rboles frutales y otras especies que contribuyen en la alimentacin de la poblacin.
Reservorio de germoplama En el Sub-territorio I (Centro) se encuentran abundantes poblaciones de Pinus oocarpa, el cual est ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque hmedo y muy hmedo subtropical (templado a fro), es comn encontrar ejemplares arbreos con caractersticas muy similares al Pinus oocarpa y al Pinus maximinoi, lo cual permite creer en una hibridacin entre ambas especies, buscando la adaptacin a las condiciones de sitio (climticas y edficas) imperantes. La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de conferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestacin, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamrica. . Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007). En la Regin III y en la Mancomunidad, se posee abundante biodiversidad faunstica, en especial en los ecosistemas localizados en las Sierras, Altas Montaas y riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares).
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En la parte alta de las Montaas (Sierra del Espritu Santo-Cerro Montecristo-Montaa El Brujo, Cumbre de Cafetales-Chanmagua, Montaa Las Granadillas-EsquipulasConcepcin Las Minas, Cumbre de Chiramay-Volcn Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas-La Unin-Zacapa, Sierra de las Minas-Ro Hondo-Teculutn-Usumatln-San Cristbal Acasaguastlan), en donde hay presencia de bosque nuboso, an cohabitan poblaciones de Quetzal (Pharomacrus mocin moccino), las cuales realizan migraciones importantes hacia los manchones de bosque presentes. En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han reportado ms de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apndice Cites como especies en peligro) tales como: guila arpa (Harpia harpyja), el halcn peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasis derbianus); dentro de los felinos que han sido observados estn el puma (Felis concolor), el jaguar (Panthera onca), jaguarundi (Felis yagouaroundi), ocelote (Felis pardalis), y margay (Felis wiedii). Entre las especies acuticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el rbalo (Centropomus undecimalis) en el ro Motagua y otras de segunda categora como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromis loisellei), palometa (Eugerres plumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en Cites, y que ya estn extintas en los ros de la Mancomunidad. En el Bosque seco son de especial inters las poblaciones de Nio dormido (Heloderma horridum charlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis), especies endmica del Valle del Motagua y el polvorn (Espinocelis motaguae). Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extincin (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunsticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino-guila Arpa, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Smbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin. Herpetofauna Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios estn representadas en su mayora por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios ms abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007).
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Mastofauna: En las Cordilleras, Sierras, Valles y Riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares, se ha observado una amplia diversidad de mamferos; las especies ms conspicuas son las pertenecientes al orden Chiroptera (murcilagos), siendo de especial inters las especies Micronycteris megalotis, Micronycteris nicefori, Micronycteris brachyotis. En la Montaa Las Granadillas (Sierra del Espritu Santo) localizada entre La Unin, Zacapa, y Jocotn, Camotn-Chiquimula, se ha observado una importante poblacin de mono aullador o Zaraguate (Alouatta sp.), entre otros mamferos de importancia (NispConap 2,007). Son de importancia la presencia de estas especies de mamferos, debido a que son un recurso natural renovable no explotado y que por la reduccin de su hbitat estn en peligro de desaparecer de la regin y de la mancomunidad, estos al ser utilizados sosteniblemente, podran aportar ingresos importantes, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas-Mono Zaraguate Aullador; Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos importantes y ser un apoyo para la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Usumatln deriva de voces mexicanas Usumatli y tln que significa Tierra de Monos Mono Zaraguate Ornitofauna: Para Guatemala el grupo ms numeroso de vertebrados reportadas es el de aves, que se organiza en 20 rdenes, 67 familias y 388 gneros. Del total reportado en el perfil ambiental de Guatemala se consideran 498 especies residentes, 205 especies migratorias y 9 especies casuales. Segn Arias el nmero total de especies reportadas es de 706 (IARNA 2,006). La mayor cantidad de especies de aves avistadas en la Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn y Montaa del Espritu Santo, en Cordilleras y Montaas, representan la familia de mosqueros (Tyrannidae), seguida por las familias de los chipes de nuevo mundo (Parulidae), gavilanes y guilas (Accipitridae y Scolopacidae), garzas (Ardeidae e Icteridae) y la familia de los colibres (Trochilidae), que conforman el grupo con la mayor riqueza de especies y representan ms de la tercera parte de todas las especies registradas. En los Valles del Motagua y los Valles de los ros grande de Zacapa, ro San Jos, ro Shutaque, Ro Jocotn y Jupilingo, as como ampliamente distribuidos en los bosques de galera, en el departamento de Chiquimula, se observan abundantes ejemplares del orden Columbiformes, de la familia Columbidae, especficamente poblaciones de Palomas y Tortolitas, adems de Chepillos, Garzas-Cigeon, Perica, Pijije; tambin se han encontrado reportes en el Cerro Montecristo-Esquipulas-Chiquimula de especies de Buhos, Lechuzas y de los Trogones, entre estos el Quetzal (Pharomachrus moccino).
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Al menos se reportan cuatro especies amenazadas, que estn incluidas en los apndices CITES/CONAP, y que por la reduccin de su hbitat se han visto reducidas las poblaciones a lmites crticos, que ponen en riesgo la permanencia de la especie en la mancomunidad, estas se citan en la tabla anterior nmero 28, en donde se rezaltan algunas garzas, buhos, halcn peregrino y el quetzal como especies con algn grado de peligro. Son de importancia la presencia de estas especies de aves, debido a que son un recurso natural renovable, que podra ser explotado sosteniblemente y aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, entre las actividades a desarrollar para aprovechar racionalmente este recurso, podemos citar: el aviturismo-avistamiento de aves (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino, buhos, especies de especial belleza, como El Quetzal, Ave Smbolo Nacional de Libertad), alimento (Palomas, tortolitas y codornices), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Teculutn deriva de voces Nahoas que significa Tierra de Tecolotes. Especies Exticas. Una de las amenazas para las especies silvestres lo constituyen las especies invasoras o especies exticas, que son un potencial de riesgo para los recursos nativos. Sobre esta base CONAP en el 2,004 desarrollo un listado de especies exticas identificadas para diferentes taxa, en los mismos se incluyen listas de acuerdo al grado de peligrosidad. En Guatemala y en la regin III est ampliamente diseminada la crianza de Tilapia, pez que al ser liberado en la naturaleza compite por el hbitat natural (ros y lagos, lagunas) de la mojarra, especie importante para la economa rural de la regin. En cuanto a la flora, la especie de eucalipto (Eucalyptus camaldulensis), ha sido plantada para produccin de lea, sin embargo por ser una especie desconocida y tener taninos y aceites, expele mucho humo al quemar y esto no es del agrado de los campesinos. La presencia de estas especies exticas ha favorecido los ingresos econmicos de la poblacin de la mancomunidad, pero atenta contra los recursos naturales renovables nativos de la regin. Deberan de establecerse zonas de produccin exclusiva, en donde se vigile el que no se mezclen con las comunidades naturales, para no crear alteracin de los ciclos naturales y evitar as la extincin de especies nativas de importancia, que podran dar un aporte a los ingresos econmicos en el rea rural de la mancomunidad al ser explotadas sosteniblemente. Endemismo La mancomunidad de Nor-oriente presenta un alto grado de endemismo, particularmente para el grupo de los anfibios y reptiles; entre las Bromelias y las Orqudeas, en el departamento de Zacapa se reportan de un 30 a 40 % de especies
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endmicas, en los departamentos de Chiquimula y El Progreso podemos encontrar de un 10 % a 20 % de las especies endmicas reportadas (NISP-CONAP 2,007). En el Monte Espinoso y/o Bosque Seco del Valle del Motagua en los departamentos de Zacapa y El Progreso, se reporta la presencia de algunos reptiles tpicos del lugar, el llamado Nio Dormido o Monstruo de Gila (Heloderma horridum charlesbogerti), la Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis) y el polvorn (Espinocelis motaguae), todas especies endmica del Valle del Motagua. La presencia de estas especies son de importancia para la regin y la mancomunidad, debido a que son un atractivo turstico especial, que aporta cierto inters hacia la conservacin, adems de ser un recurso vital que podra redituar ingresos econmicos a las poblaciones asentadas en el rea rural; se deben de realizar acciones orientadas a la proteccin de estas especies, evitando la reduccin de su hbitat y controlando la cacera indiscriminada Sitios de especial inters o sitios de belleza paisajstica: En la mancomunidad existen sitios con potencial turstico, algunos de los cuales podran considerarse como de especial inters paisajstico. En el municipio de Zacapa, Sub-territorio I, existe La Montaa Las Granadillas, el Cerro Miramundo y el Valle de la Fragua. En el Sub-territorio III, existe la Sierra de Las Minas, El Ro Jones, Ro Hondo, Ro Pasabien, Ro Teculutn, El Salto de Santa Rosala de Mrmol y Las Vegas del Ro Motagua. En el Sub-territorio I, existe la Montaa El Gigante, los Valles del ro San Jos, ro Jupilingo o Jocotn, ro Shutaque o ro San Jacinto y el bosque de la Hacienda El Santo, en los municipios de Chiquimula y San Jacinto; la Ruta del Peregrino (antigua ruta a Esquipulas), la Montaa Las Cebollas, el Plan de Santa Brbara, el Volcn Quezaltepeque/Cumbre de Chiramay en el municipio de Quezaltepeque; la Piedra de Los Compadres, Montaa El Olvido, la Cumbre de Cafetales/Chanmagua, y los bosques de pino-encino en el municipio de Esquipulas; El Macizo Montecristo/Cerro El Brujo, el Bosque Nuboso y El Cerro el Silln en el municipio de Concepcin Las Minas. En el departamento de El Progreso, existen los Bosques de Galera, el monte espinoso y bosque seco del Valle del ro Motagua, La Pea del ngel y el bosque nuboso de la Sierra de las Minas. Adems existe la Ruta turstica de Iglesias Catlicas, que son vestigios del Estilo Barroco de la poca colonial; tales como la Iglesia de San Cristbal Acasaguastlan, La Iglesia Vieja de Chiquimula, La iglesia de San Jacinto, La Iglesia de Quezaltepeque, La Iglesia de Concepcin Las Minas y La Baslica del Cristo Negro en Esquipulas. Estos sitios son una especial riqueza para la Mancomunidad, ya que desde el punto de vista turstico, es posible explotar estos recursos para que sean un aporte importante a la economa de la poblacin. Deberan de mejorarse las condiciones de servicios al turista e implementar condiciones adecuadas para fomentar y promocionar estos sitios y de ser posible recibir la afluencia de visitantes nacionales e internacionales que seran un vital aporte econmico para la poblacin de la mancomunidad.
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Biodiversidad y reas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geolgicos dinmicos generados por la reagrupacin de las masas continentales, la Neo-rtica en Amrica del Norte y la Neotropical en Amrica del Sur; lo cual ha favorecido la generacin de micro-climas y la presencia de una alta diversidad de especies faunsticas y florsticas. La regin de Amrica Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que han permitido el movimiento y migracin de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en trminos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genticos de gran valor biolgico, cultural y econmico). La combinacin de estos factores geolgicos, ubicacin geogrfica, aspectos altitudinales y climticos, demuestran la diferencia biolgica de Guatemala en relacin a los dems pases. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geogrficos, orogrficos, climticos, la presencia de cuerpos de agua considerables y la cercana a las costas del mar Caribe.
Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografa cuenta con una diversidad de hbitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, segn Ren de La Cruz/Holdridge (MAGA 1982, 2002), 9 Biomas (Villar 1994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersten et al 1995) y 46 comunidades naturales (Mndez et al 1999), 10 regiones fisiogrficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres (Castaeda 1995, Elas et al. 1997, Duro et al. 2002). Ecolgicamente los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso tienen ciertas caractersticas muy similares. Los Biomas que se identifican se citan en orden descendente en cuanto a su abundancia: El Bosque de Montaa, El Monte Espinoso y La Selva de Montaa. LosEcosistemas presentes en el departamento de Zacapa en orden de abundancia son, el arbustal deciduo no xeroftico (14.09%), el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos (13%), el arbustal con bosque mixto o conferas (9.77%), el arbustal deciduo xeroftico (8.52%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (8.26%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (7.66%); en el departamento de Chiquimula los ecosistemas de mayor abundancia son el sistema dominado por arbustos y pastizales (29.15%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (17.61%), el bosque semi y siempreverde submontano mixto con pino (12.10%), el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino (9.10%); y en el departamento de El Progreso los ecosistemas en orden de abundancia son el arbustal deciduo no xeroftico (23.37%), el sistema productivo dominado por arbustos y pastizales (21.34%), el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado (11.19%) y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado (8.70%).
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En la Mancomunidad estn presentes los biomas Bosque de Montaa y Monte Espinoso, no as La Selva de Montaa, pues esta se presenta en climas ms hmedos y clidos. En relacin a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xeroftico, el arbustal deciduo xeroftico, el arbustal con bosque mixto o conferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberan de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque hmedo y muy hmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaa y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podra ser, el aprovechamiento de los bosques con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las caractersticas bioclimticas de la mancomunidad, permitira el desarrollo de actividades productivas y garantizara el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque (menores sucesos de inundacin y deslaves, nivel fretico abundante, regulacin hdrica y climtica, entre otros).
Creacin de reas Protegidas Con el afn de Conservar porciones de la riqueza faunstica y florstica de Guatemala, en los aos 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el pas, creando los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC) en el pas, quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Veda Definitiva Santa Rosala en Teculutn y la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre. En el ao 1,986 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas ubicada en los departamentos de El Progreso, Zacapa, Izabal, Baja y Alta Verapaz. En el ao 1,987 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera FraternidadEl Trifinio ubicada en los municipios de Concepcin las Minas y Esquipulas del departamento de Chiquimula. En el ao 1,989 se aprueba la Ley de reas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de reas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripcin de nuevas reas; adems se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de reas Protegidas), entidad que aglutina a todas las reas protegidas existentes en el pas. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha regin la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas, dndole gran importancia a la Conservacin en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Bisfera Fraternidad.
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Tabla No. 42: reas Protegidas. Sub Territorio Extensin y Extensin porcentaje del Plan del municipio Maestro Categora y Nombre municipio (km2) 2 km % No hay reas Protegidas Declaradas 353 Parque Nacional Cerro 9,02 Sin Plan Miramundo 3 517 Maestro rea protegida municipal 3,8 No hay reas Protegidas Declaradas 92.4 69.82
Municipio
Chiquimula I Zacapa Estanzuela San Jacinto
Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.
A partir del ao 1,995 hasta la fecha muchas fincas han declarado Reservas Naturales Privadas en la Regin. Las Reservas Naturales Privadas se administran a travs de sus propietarios y ests se agrupan en la Asociacin de Reservas Naturales Privadas , a fin de co-administrar eficientemente dichas reas. a) Coadministracin. Debido a la escasa asignacin de presupuesto estatal para el CONAP y para la administracin del SIGAP, se genera la figura de la co-administracin de reas protegidas, naciendo entonces las ONG,s ambientalistas, las cuales tienen como principal objetivo co-administrar junto con el CONAP la diversidad de reas protegidas del pas, entre estas ONG,s tenemos La Fundacin Defensores de la Naturaleza, que inicia labores con la co-administracin de la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas , adems Defensores realiza esfuerzos de cabildeo con las municipalidades y propietarios privados para crear otras nuevas reas e iniciar un proceso de incorporacin de reas que incluyan ecosistemas importantes, tales como el monte espinoso-bosque seco y que formen parte del SIGAP. b) Fortalecimiento del SIGAP. En el ao 2,004 en Kuala-Lumpur, Malasia, Guatemala integra los pases firmantes de la aprobacin del Programa de trabajo en reas protegidas-CBD y es as como en el ao 2,005 nuestro pas formaliza el Acuerdo NISP (Implementacin del programa de trabajo en reas protegidas del convenio sobre diversidad biolgica), como parte de los Acuerdos internacionales para la Conservacin de la Biodiversidad, firmando junto a los representantes de organizaciones nacionales e internacionales, que se comprometen a trabajar juntos para fortalecer eficientar el manejo de las reas protegidas del pas y la Conservacin de nuestra Biodiversidad; estas organizaciones se comprometen a realizar acciones en pro de la Conservacin y el fortalecimiento del SIGAP. Dentro de las organizaciones firmantes del Acuerdo NISP se citan: TNC, WWF, CI, WCS, Incidencia Ambiental, Mesa de Coadministradores, INAB, CONAP, FONACON, SEGEPLAN Y MARN. Como parte del Acuerdo NISP, se pretende con metas establecidas realizar un anlisis de vacos y omisiones de representatividad de ecosistemas en el mbito terrestre para el 2,010 y en el mbito marino costero y acucola para el ao 2,012 con acciones encaminadas a la correcta y eficiente administracin de las reas protegidas. Como parte del trabajo del NISP, se inicia entonces la realizacin del anlisis de vacos ecolgicos, el
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Diagnstico de Capacidades y Plan de Fortalecimiento de Capacidades, el Diagnstico Financiero (estudio de mercado) y Plan de Sostenibilidad Financiera y la propuesta de Planes Modelo de Manejo de Administracin, fortaleciendo la gestin local. Se ha identificado un total de 3,495.61 km2 que hacen un 24.15 % del total de extensin del territorio, en donde deberan de iniciarse acciones en pro de la Conservacin para garantizar la mayor representatividad de ecosistemas protegidos en el SIGAP. c) Corredores Biolgicos o Rutas de conectividad. Los Corredores biolgicos, se plantean como rutas a seguir con la finalidad de conectar reas bio-geogrficamente relacionadas, bien sean estas reas protegidas o no. El objetivo principal que se persigue es el intercambio de especies florsticas y faunsticas, debido a la movilidad que muchas especies tienen, adems de garantizar el intercambio gentico que beneficia la preservacin integra de las especies. Para conservar las rutas de conectividad e implementar los corredores biolgicos o ecolgicos, se debe fomentar e incentivar el desarrollo dentro de estos de ciertos proyectos amigables con el ambiente , entre los que podemos mencionar, proyectos de educacin ambiental, eco-tursticos (aviturismo, senderismo, camping, navegacin, avistamiento de fauna), proyectos de cultivo de hortalizas, agricultura sostenible, caf orgnico, caf de sombra, produccin de miel, sistemas agrosilvopastoriles (rboles, cacao, caf, cardamomo, pastos y/o pimienta), cultivos permanentes (hule, caf, nuez de macadamia), cultivos en terrazas, medidas de conservacin de suelos y agua, reforestacin con especies nativas, restauracin de ecosistemas, manejo forestal sostenible, zoocriaderos, proyectos de conservacin de la biodiversidad in situconservacin de Orqudeas, tratamiento de aguas servidas, recoleccin ecolgica de basuras, produccin de energa limpia-hidroelectricidad-energa solar, entre otros. Los corredores tambin son funcionales como refugio y alimentacin de aves migratorias. Dentro de las tierras incluidas como parte del Corredor, se debe de promover la incorporacin de reservas naturales privadas y parques regionales municipales. Para la Mancomunidad han sido propuestas varias rutas de conectividad o corredores biolgicos; el ltimo esfuerzo fue el anlisis de vacos de representatividad ecolgica del SIGAP (Joln, 2,007), el cual en el portafolio final incluye 11 corredores biolgicos, en los cuales debera de hacerse alguna evaluacin para definir su viabilidad de implementacin, aunque en algunos ya ha sido iniciada una labor hacia la Conservacin; entre estos corredores o rutas de conectividad propuestos, se citan CB-19 (Montaas de Xalapn-Trifinio), CB-25 (Sierra de Las Minas-Cerro Cumbre del PitalCerro del Burro-Cerro del Carmen) y CB-27 (Sierra de Las Minas-Trifinio). La constitucin de conexiones importantes entre reas protegidas incluyen: 1) el corredor de RB Sierra de las MinasBosque seco valle del Motagua. En cuanto al corredor que conecta la Sierra de las Minas con la regin del valle del Motagua, es importante debido a que la regin semirida del valle del Motagua contiene el monte espinoso subtropical y el bosque seco subtropical, dos zonas de vida que no se encuentran debidamente representadas dentro del SIGAP, y que son nicas para Guatemala; en las cuales se favorece el endemismo florstico y faunstico 2.) El corredor entre RB Fraternidad, Volcn Quezaltepeque, Volcn de Ipala. (Secaira et al, 2003).
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Mapa No. 17: reas Protegidas del Sub-territorio I (Centro).
Fuente; INYPSA, 2012
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5.2.6. Cambio Climtico, Contaminacin y Riesgos
Cambio climtico: Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climtico para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarn en su extensin, tendrn una reduccin en las reas subtropicales, mientras que las reas tropicales aumentarn, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy hmedas, aumento de la desertificacin. (Diagnstico Regin III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales) para las especies forestales-conferas (reduccin del rea de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quich, Totonicapn, Solol, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Regin III y la Mancomunidad Nor-Oriente debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia. Otra variacin importante es la disminucin de la escorrenta en todas las cuencas en un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminucin del volumen de la precipitacin y por ende de la escorrenta superficial podra ocasionar disminucin de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2001). La disminucin en la produccin agrcola, debido a la desertificacin, tambin es importante, pues afectara la economa del guatemalteco en el rea rural; provocando ello una presin negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilizacin social que se producira a consecuencia de la caresta de alimentos y la necesidad de su obtencin (Diagnstico Regin III). Debido al efecto del cambio climtico, la regin ya se ha visto afectada en los ltimos aos, pues por poseer zonas con escasa precipitacin (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenmenos naturales se suceden de manera ms drstica; por ejemplo en la regin del bosque seco (Valle del Ro Grande de Zacapa, Ro San Jos, Ro Jocotn-Jupilingo, Ro Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los ltimos cinco aos temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10C, adems durante los meses ms calurosos se presenta un dficit alto de humedad, habiendo sequas que han llegado a extremos crticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses hmedos (juniooctubre) en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad econmica-social en la regin, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daos provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas elctricas, que debido a los cambios atmosfricos se suceden con ms frecuencia. Contaminacin de fuentes de agua y desechos slidos: Segn informacin detallada en los PDM elaborados por SEGEPLAN en los once municipios, se hace mencin de la presencia de basureros autorizados y no autorizados (clandestinos) en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los
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poblados y casi siempre aledaos a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ros) y bosques, contribuyendo a la diseminacin de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la falta de una cultura de reciclaje en la poblacin, con lo cual los volmenes de basura han aumentado a lmites alarmantes difcilmente manejables por las autoridades responsables. Muchos de los ros aledaos a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de caf), sin recibir el ms mnimo tratamiento, no importndoles la contaminacin de las aguas naturales y la destruccin de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN). Las aguas de los ros importantes (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Ro Shutaque, Ro San Jos, Ro Jupilingo, Ro Olopa, Ro Osta) han mostrado presencia de Echerichia coli, lo cual evidencia la contaminacin por heces fecales, lo cual las hace no aptas para el consumo humano (DIM Trifinio, PIDET). Riesgos Debido a los orgenes geolgicos de Centroamrica, a la conformacin geolgica ( falla del Motagua) de la regin, y a la ubicacin geogrfica prxima al ocano Atlntico, la Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenmenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003). Los ltimos grandes eventos ocurrieron en el ao 2,010 y ao 1,998 cuando la Regin fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracn Mitch respectivamente, las cuales dejaron graves prdidas en vivienda, salud, produccin agrcola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenmenos afectaron fuertemente a ms de 30 comunidades en la Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ros. En el tema de deslizamientos, azolvamiento de ros, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. Podemos citar en el Sub-territorio I, la cuenca del Ro Shutaque (municipio de Chiquimula y San Jacinto), las microcuencas del Ro Tac, Ro Shusho (municipio de Chiquimula), microcuenca de la Quebrada San Juan (municipio de Chiquimula y Zacapa), cuenca del Ro Grande de Zacapa, microcuencas del Ro el Riachuelo, Quebrada Agua Blanca (municipio de Zacapa), que han mostrado sucesos importantes que han afectado la vida de los pobladores de dichos municipios. Estos fenmenos que en los ltimos cinco aos, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto nicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervencin oportuna en la prevencin de dichos eventos (Entrevista Gobernacin departamental de Chiquimula).
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Otros sucesos importantes que atentan contra los recursos naturales renovables, son los incendios forestales, que en los departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso son eventos frecuentes, con ocurrencia anual. Dentro de las Causas de los incendios forestales, podemos citar: El Avance de la frontera agrcola y ganadera, Cacera ilegal, acciones mal intencionadas de campesinos hacia propietarios de fincas y bosques.
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5.3. Capital Construido
5.3.1. Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor Oriente sern evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales ncleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula y Zacapa Este sistema de ciudades permite observar los principales ncleos urbanos de la Regin. En este apartado se analizar el sistema de ciudades de la Regin y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la seleccin de los principales poblados tambin participaron tcnicos de las mancomunidades.Segn los censos de poblacin y vivienda de los respectivos pases, con los siguientes datos de poblacin. . Tabla No. 43: Poblacin de la Mancomunidad Nor-Oriente
No Mancomunidad ao 1994 44.145 7.958 62.894 8.390 ao 2002 Rural Tasa de crecimiento 2,95 2,52 2,41 2,29 Proyecciones 2012 38.855 2.499 16.304 11.629 2017 44.935 2.831 18.365 13.023 2022 60.096 3.206 20.688 14.584 2027 60.096 3.631 23.304 16.332 2032 69499 4112 26250 18290
1 2 6
Zacapa Estanzuela Chiquimula
59.089 10.210 79.815 10.530
29.053 1.949 12.849 9.273
7 San Jacinto Fuente; INYPSA, 2012
Jerarquizacin de Asentamientos Humanos Estos Asentamientos humanos fueron evaluados bajo los siguientes criterios. Criterio Demogrfico: a este criterio se le dio un peso importante dentro del anlisis, los datos base utilizados fueron los censales anuales de 1994 y 2002; que aunque no son homogneos, dan una idea del peso poblacional de cada ncleo. Se definieron 5 categoras para este anlisis y se ha propuesto una valoracin de 12 puntos por cada categora segn el tamao de la poblacin, para sacar valor total 60. A cada categora le corresponde los parmetros de puntuacin siguiente: 60: Poblacin mayor a 15,000 habitantes. 48: Poblacin con un rango entre 9,000 y 15,000 habitantes. 36: Poblacin con un rango entre 5,000 y 9,000 habitantes. 24: Poblacin con un rango entre 2,000 y 5,000 habitantes. 12: Poblacin menor a 2,000 habitantes.
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Relaciones Fronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de importancia dentro del anlisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se encuentran y las relaciones de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 20: Asentamientos Ubicados en Subsistemas con relaciones fronterizas. 10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas. 5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones nacionales.
Accesibilidad: Consiste en la relacin con los corredores viales; segn la categora de los mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: con acceso a corredor vial de primer nivel. 5: con acceso a corredor vial de segundo nivel. 0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.
Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un ncleo poblacional es un factor importante en la categorizacin de los asentamientos humanos, ya que este se relaciona directamente a la economa regional. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de equipamientos sociales y con un rea de influencia para brindar servicios a los habitantes de poblaciones vecinas. 5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de carcter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes. 0: asentamientos con una poca actividad comercial, dficit en la cobertura de equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.
Como resultado de esta evaluacin se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de relevancia, tal como se presenta en la siguiente tabla.
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Tabla No. 44: Sistemas de Asentamiento Humano del Sub-territorio I (Centro) Equipamien Relaciones tos y Asentamiento Poblacin Fronteriza Accesibili Servicios Nivel/Cate Humano 60% s 20% dad 10% 10% TOTAL gora Chiquimula San Jacinto Zacapa Estanzuela 60 48 60 12 5 15 10 5 10 10 10 5 10 0 10 5 85 73 90 27 1 2 1 4
Fuente: Elaboracin INYPSA 2012.
A continuacin se describe las 2 principales categoras de los asentamientos humanos dentro del Sub-territorio. Categora 1 Son ciudades auto sostenibles, cierto grado de independencia y cuentan con una jerarqua regional, cuentan con servicios especializados, con instalaciones y prestan todos los servicios urbanos que le permiten su propia autonoma, se constituyen como ciudades de equilibrio en el mbito regional, con poblacin entre el rango de ms de 15 mil habitantes, medio alto grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana definida, cuentan con conexin directa a las vas principales, la aceleracin demogrfica se intensifica aparece el mercado interno y la pequea industria, comprende entre ellas las ciudades de Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo. Categora 2 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como San Jacinto, Teculutan y Concepcin de las Minas. Categora 4 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como San Cristbal Acasaguastlan y Estanzuela. Se analizan tambin las relaciones de dependencia y relatividad entre los asentamientos humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando personas, mercancas, servicios e informacin. Estas relaciones de centralidad/dependencia en la Regin estn condicionadas por las caractersticas naturales y estructurales del territorio, tales como
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corredores viales, bien as el papel de las principales ciudades es distribuir servicios pblicos y privados y coordinar de cierta manera la distribucin de desarrollo al resto de poblados a nivel regional. Las conurbaciones existentes, crean sistemas particulares y enmarcan un patrn de crecimiento, en la Mancomunidad de Nor Oriente, donde encontramos la conurbacin conformada por las ciudades de Ocotepeque y Sinuapa. Otra conurbacin de importancia, es la conformada por las ciudades de Chiquimula; ciudades que cuentan con una ubicacin estratgica al estar cercano al proyecto corredor tecnolgico. Otra conurbacin de importancia es la conformada por las ciudades de San Ignacio y La Palma. Como conurbacin creciente podemos encontrar la conformada por Quezaltepeque y San Jacinto en Guatemala. 5.3.3. Sistema Vial Sistema Vial de la Mancomunidad del Sub-territorio I (Centro) La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economas, tanto en relacin a su extensin como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los ndices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura fsica (ej. carreteras, puertos, interconectividad elctrica, etc.) permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicacin, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribucin de la energa. Es un elemento caracterstico de la regin latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeo de las economas durante las ltimas dos dcadas; en cambio, se afirma que una mayor inversin (pblico y privado) en infraestructura permitira a los pases crecer ms rpido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los pases en desarrollo econmico. Subsistema de Transporte: Canales de Relacin El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero ms an, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanstico y la disposicin de los ncleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha sealado los ejes para la expansin de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo econmico (productivo, industrial y turstico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formacin social que le caracteriza, desempeando un triple papel en el mbito territorial en el que se desarrolla: La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el anlisis del sistema de transportes que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el anlisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideracin de los condicionantes fsicos que afectan a la misma.
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A continuacion se presenta el siguiente esquema de analisis del sistema de transporte, para tomar en consideracion durante el proceso de planificacion de este territorio. Figura No.6: Sistema de Transporte Dotar de accesibilid ad al territorio
INFRAESTRUCTU RAS DE TRANSPORTE
Facilitar la conexin productiva
Trnsito y traslado de personas
Transporte Terrestre A nivel regional, las condiciones de conectividad terrestre estn supeditadas a la disposicin de carreteras, conforme a la siguiente clasificacin: Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas. Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas.
A partir de la clasificacin de las vas, se establece que en la Mancomunidad de Nor Oriente las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia: Transporte Regional Transporte Nacional
Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexin entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los pases y se caracterizan por lo siguiente: Interconectan las cabeceras departamentales en cada uno de los pases. Unen cabeceras municipales con rutas centroamericanas o rutas nacionales u otras departamentales Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria
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Conectividad Regional Las condiciones de transporte regional, como se menciono anteriormente, estn condicionadas por la presencia de las carreteras principales que conforman la red vial de la mancomunidad, tanto la red de carreteras pavimentadas y no pavimentadas. Accesibilidad del sub-territorio I (Centro) El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de los pases que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situacin geoestratgica de los grandes ncleos urbanos, de su infraestructura fsica y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operacin son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicacin de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicacin entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte. La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos ms cortos desde los centros o nudos de distribucin a todos los dems de la red. Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red an ms extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancas, desde su punto de origen hasta su lugar de destino. Bajo este contexto y dada la disposicin del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad: Relativa: mide la calidad de conexin entre dos puntos situados en un mismo territorio. Integral: mide el grado de interconexin de un nodo, con los dems de la misma zona. Global: es la suma de las accesibilidades integrales de todos los nodos. La accesibilidad global es representativa del grado de conexin de toda la red y refleja el efecto sobre ella de cualquier actuacin.
Considerando la accesibilidad relativa, las relaciones de conexin se miden a lo interno de los pases en primer lugar considerando el acceso va terrestre y su conexin con el sistema de carreteras nacionales. Las condiciones de accesibilidad desde los principales asentamientos humanos en la Mancomunidad de Nor-Oriente hacia las cabecerasdepartamentales son regulares, dado que se cuenta con las carreteras correspondientes, sin embargo y como se menciono anteriormente, las condiciones de circulacin en estas vas van de regulares a malas dadas la falta de mantenimiento y la falta de revestimiento pues se tratan de carreteras no pavimentadas en la mayora de los casos. Las condiciones de accesibilidad integral y que corresponden alas conexiones por la va terrestre con los dems ncleos urbanos de la Mancomunidad, los sistemas de carreteras nacionales y el resto delaregin son favorables.Las condiciones de conectividad global
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que consideran las conexiones a lo interno de la Mancomunidad de Nor-Oriente, sus principales asentamientos humanos y ncleos urbanos relevantes entre s son tambin favorables, conformando los corredores viales al seno de la Mancomunidad. 5.3.4. Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento. El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientan las capacidades de un determinado territorio en pos de hacerlo disponible para su uso social. Su dinmica se configurase el proceso de implementacin de las polticas pblicas, simultneas al devenir de tendencias sociales y econmicas que caracterizan al territorio. Las actividades socioeconmicas y las instalaciones fsicas necesarias para su despliegue se vincula con los recursos del territorio, y conforman as la organizacin territorial. En una primera fase, la dinmica econmica y la distribucin de los asentamientos humanos Responden fundamentalmente a la localizacin de los recursos naturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en s mismo un factor de atraccin. El proceso de produccin econmico, poltico y cultural desarrollado por la sociedad modifica el entorno natural y se plasma en un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictos oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De este modo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaron el patrn organizacional del territorio heredado fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversos en funcin de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas sea por decisores de hecho de derecho, en tanto que la prctica de la planificacin estratgica no ha sido siempre materia pblica sino que, por el contrario, ha tenido un histrico anclaje en la esfera privada. El patrn histrico de organizacin del territorio muestra el estrecho vnculo entre su proceso de produccin y las relaciones de poder que lo determinaron. Este patrn lleva la huella del proceso de valorizacin del territorio determinado por las materias primas requeridas por el poder hegemnico. De cada perodo, lo que supuso que la inversin en infraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelo de acumulacin. A este cuadro heterogneo de desequilibrios estructurales del territorio de la mancomunidad, se debe sumar una serie de dficits crnicos a nivel de equipamientos y servicios bsicos. Los asentamientos de nivel 1, Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo cuentan con los mejores equipamientos educativos y sanitarios y dan cobertura al resto de asentamientos pertenecientes a su rea de influencia. Disparidad en la distribucin de la red vial, con altos dficits en cuanto a su calidad y los desequilibrios son marcados, esta distorsin crea situaciones de aislamiento, falta de competitividad y baja accesibilidad en zonas que podran competir mejor en los mercados nacionales e internacionales.
La disponibilidad de equipamientos es heterognea, y se puede dividir en 4 grupos:
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Municipios con una buena disponibilidad y buen balance de equipamientos: Chiquimula, Esquipulas, Zacapa y Rio Hondo. Municipios con una disponibilidad intermedia y balanceada: San Jacinto, Teculutan, Concepcin de las Minas. Municipios con baja disponibilidad y dependencia: San Jacinto.
En la actualidad una gran proporcin de la poblacin est excluida y no puede acceder a las condiciones que le permiten cubrir sus necesidades bsicas, en salud, educacin, vivienda y otros aspectos fundamentales para la calidad de vida. Esto constituye una injusticia y un obstculo para el desarrollo econmico y social de la Regin. Es difcil estimar la magnitud del problema porque la exclusin no es un estado preciso de fcil identificacin y adopta mltiples formas. En este contexto, hay instalado un proceso de inequidad territorial derivado de un modelo defectuoso de asignacin de recursos. Por otro lado, existe una aparente contradiccin entre el progreso y el empobrecimiento avanzando simultneamente, que puede explicarse por esa distribucin inequitativa en perjuicio de los grupos ms vulnerables de la sociedad. 5.3.5. Red de Equipamientos Infraestructuras de Servicios Bsicos Se considera en este acpite, el anlisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento bsico y acceso a energa elctrica para el Sub-territorio. Agua Potable: A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable por tuberas. Sin embargo, cada uno de los pases cuenta con mejores o peores condiciones conforme se describe a continuacin: En la mayora de los sistemas de agua potable en operacin, sobre todo en los correspondientes al mbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilizacin del agua a ser distribuida entre la poblacin. Asimismo, la falta de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua ms bajos se identifican en los municipios de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Ro Hondo, Estanzuela y Teculutan los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como mximo.
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En la medida los asentamientos humanos se van ampliando, o bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersin geogrfica de su ubicacin, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captacin, tratamiento, conduccin, almacenaje y distribucin) son ms escazas. Saneamiento Bsico El acceso a servicios bsicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanques spticos, letrinas de sifn y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. El porcentaje de viviendas con acceso a servicios bsicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor-Oriente equivale al 68 %. En el caso de la Mancomunidad de Nor-Oriente, en los principales ncleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captacin, deposicin y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. En los municipios donde los porcentajes son ms bajos, aumentan las posibilidades de contaminacin ambiental (ecosistemas y recurso hdrico), as como la proliferacin de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores. Electricidad Dado que los ltimos censos en Guatemala se realizaron hace ms de 10 aos y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energa elctrica en ambos pases han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente esa cobertura equivale al 69.0%.
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5.4. Capital Socioeconmico e Institucional
5.4.1. Anlisis de Indicadores de Salud Descripcin de los ndices de Mortalidad Materna Tabla No. 45: Mortalidad Materna del Sub-territorio I (Centro) Municipio Casos Reportados Razn de mortalidad Razn de para el 2009 a Materna por Mortalidad Materna Nivel Municipal departamento 2005 Nacional 2007 Chiquimula 5 118 54 Zacapa 0 135 134 Estanzuela 0 135 134 San Jacinto 0 118 134
Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010
Municipio de Chiquimula Para el nivel Municipal solo se reporta nicamente 5 muertes no aplica a la base de datos de la razn de mortalidad materna para cada 100,000 nios nacidos. El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese Ao, de MM se redujo a 134 muertos por cada cien mil nacidos. La relacin de los casos reportados a nivel municipal, es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin de partos entre otros. Estos ndices de mortalidad infantil se han disminuido debido a la alta atencin que se proporcione en sistema de salud del municipio, ya que cuenta con un programa para el mejoramiento de las capacidades del personal sanitario especializado y del personal voluntario en las comunidades rurales. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Zacapa Para el nivel municipal se reporta nicamente nmeros de casos no aplica la base de clculo de la razn de la mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos.El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. Aunque en el municipio no se reporta ningn caso, es importante contar y fortalecer los programas de salud reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otras. As como de mejorar la atencin por parte de las autoridades del sector sanitario, ya que muchas de las muertes que se reflejan se deben a la poca consideracin de las madres en los que respecta a tomar los suplementos pos-parto y los controles mensuales a los que debe acudir para el monitoreo adecuado de su embarazo. Este problemas e manifiesta ms el rea rural donde no se cuenta con la presencia inmediata de un mdico o enfermera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)
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Municipio de Estanzuela Para el nivel municipal no se reporta ningn caso, no aplica la base de clculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese Ao la razn de MM se redujo en 134 por cada cien mil nacidos. Con relacin al comportamiento de la tasa de mortalidad materna a nivel municipal, durante el Ao 2009 el nmero de casos se mantenido en cero. Lo que hace evidente que la atencin prenatal, la asistencia al primer control de embarazadas ha ido en mejora, situacin que debe mantenerse mejorando, y facilitando la atencin de servicio de calidad, as como el fortalecimiento de actividades educativas sobre planificacin familiar, a efecto de reducir la vulnerabilidad y la morbilidad materna contribuyendo as a lograr alcanzar las metas del pas. As como de mejorar la atencin por parte de las autoridades del sector sanitario, ya que muchas de las muertes que se reflejan se deben a la poca consideracin de las madres en los que respecta a tomar los suplementos pos-parto y los controles mensuales a los que debe acudir para el monitoreo adecuado de su embarazo. Este problemas e manifiesta mas el rea rural donde no se cuenta con la presencia inmediata de un mdico o enfermera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Jacinto Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de mortalidad materna 2007 revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo a cero muertes por cada cien mil nios nacidos. Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otros. En el caso del municipio de San Jacinto, este presenta un buen desempeo en lo que es el control por muerte materna, ya que al ser un municipio pequeo en los que se contra todo en la cabecera municipal, lo que vuelve ms fcil la cobertura sanitaria materna. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)
Descripcin de los ndices de Asistencia por partos Tabla No.46: Asistencia en partos del Sub-territorio I de la Mancomunidad NorOriente. Municipio Medica Comadrona Emprica Ninguna Total No. % No. % No. % No. % No. % Chiquimula 1,492 70.39 751 27.22 45 1.63 21 0.76 2,759 100 Zacapa 823 87 12 1.02 99 10 15 1.98 949 100 Estanzuela 192 82.87 21 8.97 21 8.78 0 0 234 100 San Jacinto 101 31.87 129 40.31 90 27.84 0 0.00 320 100
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Municipio de Chiquimula La proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (70.39%) En el municipio la mayora de los partos son atendidos asistencia mdica especializada, lo que refleja las tasas de mortalidad materna-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 128 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Las cuales se encentran en constante capacitacin para que brinde una adecuada atencin a las fminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene una amplia cobertura de atencin de partos por parte de personal mdico especializado, algunas de estas madres se encuentra en las reas rurales, donde no hay presencia de personal mdico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grafica No.3: Asistencia de Partos del Municipio de Chiquimula
Asitencia de parto
COMADRONA 24% EMPIRICA 1%
NINGUNA 1%
MEDICA 74%
Fuente: SIGSA, 2009/Inypsa 2012
Municipio de Zacapa La proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (mdico y enfermeras). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos lo se refleja en la tasa materno infantil reportada ya que estas se mantiene en cero. Actualmente se cuenta con el servicio que prestan 16 comadronas adiestradas que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
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Grafica No.4: Atencin de partos municipio de Zacapa.
Promedio %
Medica Comadrona Empirica Ninguna
40% 55%
5%
0%
Municipio de Estanzuela La proporcin de partos con asistencia de personal especializado (mdico o enfermera) En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos, lo que refleja en la tasa de mortalidad materno-infantil reportada. Actualmente se cuenta con el servicio de 6 comedoras adiestradas, que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
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Grafica No.5: Atencin de Partos municipio de Estanzuela
%
Comadronas 9% Empirica Ninguna 9% 0%
Medica 82%
Municipio de San Jacinto En el municipio se sabe que para el Ao 2008 se reporta 228 nacidos vivos en todo el territorio de los cuales 54.82% no tuvo en el momento del parto ningn tipo de atencin, lo que pone en alto riesgo de muerte tanto al infante como a la madre de familia. El porcentaje reflejado de atencin medica en el municipio es de 13.16% de los cuales una buena proporcin de ellos, se encuentran focalizados en la cabecera municipal, siendo estos los que buscan la atencin en el hospital modular de la cabecera departamental y con mdicos privados. Las comadronas estn en constante capacitacin por el personal de Salud del municipio a quienes se adiestra para prestar un servicio eficiente y de calidad y evitar las muertes maternas e infantes, refiriendo los casos complicados al hospital modular del departamento. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
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Grafica No 6: Atencin de partos de municipio de San Jacinto
Promedio %
Medica Comadronas Empirica Ninguna
0%
28% 32%
40%
Descripcin de los ndices de Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Tabla No.47: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Municipio Municipal Departamental Nacional < 1 ao < 5 aos < 1 ao < 5 aos < 1 ao < 5 aos Chiquimula 20.95 23.27 22.93 22.15 30 42 Zacapa 15.82 1.16 24 35 30 42 Estanzuela 0 1 24 35 30 42 San Jacinto 18.73 3.26 22.93 22.15 30 42
Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012
Municipio de Chiquimula Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil, fue de 30 y la tasa de nios y nias menores de cinco Aos fue de 42. En el municipio para el 2012, la tasa de la mortalidad en nios menores de cincos aos fue de 23.27% y para los menores de un ao 20.95%. (Este indicador reporta brecha municipal de -31) Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con programas de la salud productiva, medidas higinicas, acceso a aguas limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres, mejores ingresos econmicos en las familias y vacunacin. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
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Grafica No 7: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 a os del municipio de Chiquimula
%
Ninos menores de 1 ano
Ninos menores de 5 anos
19.5 %
20
20.5
21
21.5
22
22.5
23
23.5
Ninos menores de 5 anos 23.27
Ninos menores de 1 ano 20.95
Municipio de Zacapa Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad de nias y nios menores de 5 aos fue de 42.En el municipio para el ao 2009 la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1.16 y para los menores de una ao de 15.98. Para reducir esta tasa, en el municipio es necesario seguir promoviendo los programas de salud reproductiva, medidas higinicas y preventivas, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin a las madres, as como mejores ingresos econmicos en las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
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Grafica No 8: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 a os del municipio de Zacapa
Promedio %
ninos menores de 12 meses
Promedio %
0.00%2.00%4.00%6.00%8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00%

Municipio de Estanzuela Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad de nias y nios menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio para el Ao 2009 la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1 y para menores de 1 Ao fue de 1. Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos, es necesario continuar con la formacin de capacidades en cuanto a salud reproductiva, adiestramiento de comadronas as como de conocimiento educativo para las madres sobre vacunacin, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
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Grafica No 9: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 aos de Estanzuela
0 Mortalidad de Nios < 5 aos Mortalidad de Nios < 1 ao

0.2
0.4
0.6 1 1 0
0.8
Municipio de San Jacinto Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil fue de 30 y el tas para nios y nias menores de 5 Aos fue de 42.En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios y nias menores de 5 aos fue de 2.26 y para los menores de un ao 18.73 Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
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Grafica No 10: Mortalidad de Infantil en nios menores de 5 aos de San Jacinto.
Promedio %
Ninos menores de 12 meses
0.00% 2.00% 4.00% 6.00% 8.00% 10.00% 12.00% 14.00% 16.00% 18.00% 20.00% Promedio % Ninos menores de 5 anos 3.26% Ninos menores de 12 meses 18.73%
Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS) Tabla No. 48: Nmero de casos de IRAS Municipios 2007 2008 Estanzuela 0 0 Zacapa 0 0 Chiquimula 9105 11337 San Jacinto 1052 170
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.
2009 0 0 10041 2583
2010 0 0 14983 4724
2011 2310 0 13915 4983
174

Grafica No.11: Nmero de casos de IRAS
16000 14000 12000 10000 8000
2,010 2,007 2,008 2,009
6000 4000 2000 0 ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA SAN JACINTO

2,011
El incremento que se da cada ao en Enfermedades Respiratorias Agudas, depende de los cambios climaticos, desnutricin y viviendas en malas condiciones de higiene entre otros, que afecta a la poblacin mas vulnerable especificamente a nivel comunitario. Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) Tabla No. 49: Nmero de casos de EDAS MUNICIPIOS Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto 2007 0 0 485 338 2008 0 0 1308 403 2009 0 0 2660 1072 2010 0 0 9374 1544 2011 207 580 4772 1083
Grafica No. 12: Nmero de casos de EDAS

10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA SAN JACINTO
2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
175

Sub-territorio I: El aumento de Enfermedades Diarreicas Agudas cada ao se da por varios factores como consumir agua contaminada, residuales lquidos y slidos, vectores, falta de higiene, alimentos contaminados entre otros. La poblacin ms afectada es el nivel comunitario Siendo el departamento de Chiquimula quien presento ms casos de diarrea. Descripcin de los ndices de casos de Muerte de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 50: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Municipios 2007 2008 2009 Estanzuela 0 0 0 Zacapa 0 0 0 Chiquimula 30 22 23 San Jacinto 5 3 5
2010 0 0 31 3
2011 0 3 20 2
Grafica No. 13: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos.

35 30 25 20 15 10 5 0 ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA SAN JACINTO
2,010
2,011 2,007 2.008 2,009
Sub-territorio I: Se puede observar que el municipio de Chiquimula es el que ms casos de muerte de nios menores de cinco aos reporto, a causa de enfermedades diarreicas agudas, Iras y problemas de desnutricin aguda, producidas por la falta de alimentacin, de recursos econmicos entre otros. Siendo la misma problemtica en los dems municipios y departamentos con menos casos reportados. Descripcin de los ndices de casos de Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Tabla No. 51: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos. Municipios 2007 2008 2009 2010 2011 Estanzuela 0 0 0 0 0 Zacapa 0 0 0 0 3 Chiquimula 7 8 2 4 6 San Jacinto 0 0 0 1 1
Fuente: rea de Salud, departamentos de Zacapa y Zacapa.
176

Grafico No. 14: Muerte por Intoxicacin de Productos Agroqumicos.
9 8
7
6 5 4 3 2 1 0 ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA SAN JACINTO
2,007 2,008 2,009 2,010
2,011
Sub-Territorio I: Se puede observar el reporte de casos de muertes por intoxicacin de productos agroqumicos que se da por el mal uso de estos productos, del control de insumos y productos agropecuarios, acucola, pesqueros, forestal y agroforestal de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas, y otras similares. Con la unificacin de esfuerzos y recursos econmicos y humanos se ha sensibilizado a la poblacin en el manejo de estos qumicos anteriormente mencionados que ha contribuido en disminuir los ndices de casos de intoxicacin y muerte de personas, segn estadsticas del Ministerio de Salud en algunos municipios y departamentos. Sin embargo muchos de los casos reportados de este tipo de muertes son intoxicaciones provocadas por los mismos pacientes.
Descripcin de los Porcentajes de Poblacin Infantil en Desnutricin Tabla No. 52: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. Municipios 2007 2008 2009 2010 Estanzuela 0 0 0 0 Zacapa 0 0 0 0 Chiquimula 294 11 22 332 San Jacinto 12 0 3 30
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa
2011 23 12 97 30
177

Tabla No. 15: Porcentaje de Poblacin Infantil en Desnutricin. 350 300 250 200 150
2,007 2,008 2,009 2,010 2,011
100
50 0 ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA SAN JACINTO
Sub-Territorio I: Los niveles de ndice de desnutricin han reducido en algunos municipios a travs del rea de Salud Pblica y la buena coordinacin y apoyo de organizaciones no gubernamentales, programas sociales entre otros, que ha mejorado la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable en algunos municipios y en otros aun falta fortalecer los mecanismos de beneficios para la poblacin.
Descripcin del Nmero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 53: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.
Municipios Doctores Enfermeras Profesionales Enfermeras Auxiliares TOTAL
Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto
1 3 3 2
1 1 1 1
6 18 23 6
8 22 126 9
178

Grafico No. 16: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.
25 20
DOCTORES
15
ENFERMERAS PROFESIONALES
10 5 0 ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA SAN JACINTO Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula y Zacapa.
ENFERMERAS AUXILIAREA
Sub-territorio I: El incremento de personal en algunos municipios de Salud Pblica, fortalece la atencin que brindan a la poblacin y adems se logra la presencia de la misma en las reas ms marginadas de los municipios de cobertura.
Descripcin de los Indicadores de la Red de Servicios Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula La Poblacin cubierta con los servicios de salud por parte del Gobierno, se realizan atreves de MSPAS y el IGGS est asciende a 46%.Los 10 hospitales privados y sanatorios, solamente atiende al 9% de la poblacin, mientras que, las instituciones de carcter privado como prestadoras y administradores de servicios de salud, atienden en su conjunto al 45% de la poblacin, quienes tambin son supervisados y acompaados por el MSPAS. En la cabecera municipal se localiza el hospital Modular Carlos Manuel Arana Osorio que cuenta con servicios de 12 salas para el tratamiento curativo de las personas, servicios de laboratorio bioqumicos, consulta externa, radiologa , emergencias, Hospital ubicado en la zona 1 de la cabecera municipal. Tambin cuenta con un (1) centro de salud tipo B y siete puestos de salud, los servicios administrativos se realizan en el rea de Salud, donde se localiza el laboratorio de Agua para realizar anlisis microbilogo. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
179

Grafico No.17: Servicios de Salud por Institucin del municipio de Chiquimula
Institucional del Ministerio de Salud Extensin de Cobertura (PPS, ASS) IGSS Otras Instituciones (Sanatorios, hospitales y privados)
Segn las memoria de la Vigilancia Epidemiolgica -VIGEPI 2008, a nivel comunitario se cuenta con 143 comunidades que atiende a las poblacin total del municipio auxiliado en la estructura de prestacin de servicios con 56 vigilantes de salud, 56 comadronas capacitadas y equipadas, lo cual permite que la poblacin tenga un mayor acceso a los servicios de salud, estas condiciones se espera, contribuyan al cumplimiento de ODM nmero 4, que pretende reducir la mortalidad infantil, y el ODM nmero 5 de mejorar la salud Materna. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con mdicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psiclogos y trabajadores sociales. Reducir la mortalidad infantil, y el ODM nmero 5 de mejorar la salud Materna.La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con mdicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psiclogos y trabajadores sociales. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Los partos atendidos durante el Ao 2008, fueron, 2488, esto el, 56% fue atendido con los servicios de un mdico, el 29% con ayuda de una comadrona, el 6% de forma emprica y el resto sin ningn tipo de atencin. La cobertura de atencin prenatal del municipio, es de 68 casos, datos relacionados con la atencin de partos por mdicos y comadronas.Estos datos indica que es necesario fortalecer la concientizacin a las madres, para que busquen los servicios de salud, al momento del parto, puesto que el 9% de las mujeres embarazadas, no busca ningn tipo de atencin, esto incrementa enormemente el incremento de muerte materna y muerte infantil, lo que limita el cumplimiento, de las metas de los ODM 4 y %, que indican que se debe reducir considerablemente la mortalidad-infantil y mejorar la salud materna, respectivamente. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Las principales causas de mortalidad general, segn Memoria VIGEPI 2008, la disponibilidad de la medicina se da en los hospitales centros de salud, y puesto de salud, as como en 42 farmacias ubicadas en la cabecera municipal. Los servicios de salud son fortalecidos por 10 hospitales privados que tienen diferentes servicios especializados
180

llegando hacer una de las ciudades con profesionales especializados. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.54: Causas de la Mortalidad General del municipio de Chiquimula
No Diez primeras causas de la mortalidad general Insuficiencia cardiaca congestiva Neumonas y bronconeumonas Infartos agudos al miocardio Heridas por arma de fuego Septicemia Diabetes molletes Accidentes cerebro vasculares Sndromes diarreicos agudos Insuficiencia renal Tumores malignos del hgado RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Nmero de muertes masculinas 35 33 22 36 20 8 9 4 6 5 133 311
11.25 10.61 7.07 11.58 6.43 2.57 2.89 1.29 1.93 1.61 42.77
Nmero de muertes femeninas 34 24 19 5 16 12 9 8 6 6 104 243
Total
13.99 9.88 7.82 2.06 6.58 4.94 3.70 3.29 2.47 2.47 42.28
69 57 41 41 36 20 18 12 12 11 234 554
Es importante sealar que las primeras causas a nivel municipal, de muertes es la insuficiencia cardiaca congestiva, ocupando el 12% de las muertes, en comparacin al nivel departamental esta causa ocupa el cuarto lugar.En relacin a la morbilidad en las primeras consultas, estas tienen origen principalmente a los resfriados comunes, diarrea, parasitismo Intestinal, neumona y otros Tabla No.55: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de Chiquimula
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Veinte primeras causas de la mortalidad general Resfriado comn Sndrome diarreicos agudos Cefalea Enfermedades pptica Neumona y bronconeumona Amigdalitis aguda Mialgias Infecciones de las vas urinarias Anemia Amebiasis Imptigo Conjuntivitis Alergias Escabiosis Otitisis media Asma no especifica Dermatitis Artritis Micois no especifica Reumatismo no especifico RESTO DE CAUSAS
Frecuencia Masculina 5024 1734 1026 833 1078 870 688 659 386 566 562 605 356 333 279 257 236 182 152 192 4693
% 24.26 8.37 4.95 4.26 5.20 4.20 3.32 3.18 1.86 2.73 2.71 2.92 1.72 1.61 1.35 1.24 1.14 0.88 0.73 0.93 22.42
Frecuencia femenina 6313 1811 2.251 1788 1477 841 961 981 923 742 642 818 446 426 341 287 251 277 302 230 6159
% 22.33 6.41 7.96 6.33 5.23 2.98 3.40 3.40 3.27 2.62 2.27 2.89 1.58 1.51 1.21 1.02 0.89 0.98 1.07 0.81 21.79
Total 11337 3545 3277 2671 2555 1711 1649 1640 1309 1308 1204 1423 802 759 620 544 487 459 454 422 10802
181

Municipio de San Jacinto Mortalidad general para el municipio de San Jacinto tiene una tasa de 5.76% lo que obedece al Ao 2008, fueron registradas 67 muertes por las siguientes causas: Tabla No. 56: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto
No Diez primeras causas de la mortalidad general Insuficiencia cardiaca congestiva Neumonas y bronconeumonas Traumatismos Infartos agudos del Miocardio Accidentes cerebro valvulares Desnutricin Diarreas Cncer gstrico Hipertensin Arterial Hemorragias Gastrointestinales RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Numero de muertes masculinas 7 3 4 4 1 0 1 1 0 0 14 35
20.0 8.57 11.43 11.43 2.86 0.0 2.86 2.86 0.00 0.00 40.00
Numero de muertes femeninas 7 3 2 1 4 2 0 0 1 1 11 32
Total
21.88 9.38 6.25 3.13 12.50 6.25 0.00 0.00 3.13 3.13 34.38
14 6 6 5 5 2 1 1 1 1 25 67
La morbilidad registrada en el municipio de San Jacinto es producto de una serie de patologas las cuales estn agrupadas en el siguiente cuadro: Tabla No. 57 principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto
No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Veinte primeras causas de la mortalidad general Amigdalitis Gastritis Parasitismo Intestinal Otitis Diarreas UTI Cefalea Amebiasis Escabiosis Neumonas y bronconeumonas Conjuntivitis Bronquitis Anemia Imptigo Asma Resfriado comn Artrosis Micosis Flujo vaginal Dermatitis RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Frecuencia Masculina 497 133 212 226 209 110 144 174 135 139 119 110 50 86 82 70 56 53 0 53 534 3,192
% 15.57 4.17 6.64 7.08 6.55 3.45 4.51 5.45 4.23 4.35 3.73 4.45 1.57 2.69 2.57 2.19 1.75 1.66 0.00 1.66 16.73
Frecuencia femenina 811 434 351 309 256 320 284 229 159 119 136 123 181 107 100 100 111 113 126 68 894 5,331
% 15.21 8.14 6.58 5.80 4.80 6.00 5.33 4.30 2.98 2.23 2.55 2.31 3.40 2.01 1.88 1.88 2.08 2.12 2.36 1.28 16.77
Total 1,308 567 563 535 465 430 428 403 294 258 225 233 231 193 182 170 167 166 126 121 1,428 8,523
182

5.4.2. Seguridad Alimentaria Segn la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricin Decreto No. 322005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso fsicoeconmico y social, oportuna y permanentemente a su alimentacin adecuada en cantidad y calidad como perteneca cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una vida saludable y activa. Municipio de Chiquimula Segn el tercer Censo Nacional de Talla en Escolares, 2008 SESAN-MINEDUC, la prevalencia de retardo en talla o desnutricin crnica en el municipio de Chiquimula es de 47.4, Valor que se encuentra levemente ubicado por debajo del promedio departamental que es de 50.5. Los niveles de pobreza que tiene las comunidades rurales principalmente, son las que mayor incidencia tienen. A pesar de la disponibilidad de buenos suelos y mayor precipitacin a la de la cabecera municipal, no cuentan con procesos de produccin tecnificada, ni mercados controlados para la venta de los productos. El proceso productivo se enfoca en los granos bsicos, los cuales carecen de un buen rendimiento y cantidad suficiente para satisfacer la demanda anual de la familia y que los excedentes puedan ser comercializados, provocando que exista una decadencia de alimentos principalmente en los meses de marzo a mayo, tal como se detalla a continuacin. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No. 58: Informacin Nutricional alimentaria del municipio de Chiquimula. Seguridad Alimentaria y Nutricional Total No de nios de 6 meses < 1 Ao que inician control de crecimiento 6,784 No de nios de 1 Ao < 5 Aos que inician control de crecimiento 10,607 No de nios anmicos de 6 meses a 24 meses vistos 973 No de nios anmicos de 6 meses a 24 meses atendidos 973 No de nios < 5 Aos tratados por desnutricin 2,843 No de reconsultas por control de crecimiento en < 5 Aos 134,384 Total de Nios < 5 Aos que inician control con micronutrientes 31,201 No. De Nios < 5 Aos vistos en el servicio 151,773 No de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio que reciben 0 lactancia materna exclusiva No de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio 0 No de reconsultas prenatales 13,153 No de reconsultas a purperas 0 No de embarazadas que inician suplementacin con cido flico 9,400 No de embarazadas que inician suplementacin con hierro 9,562 No de purperas que inician suplementacin con hierro 5,911 No de nios menores de 1 Ao que recibieron vitamina A 8,495 No de nios comprendidos de 1 a3 Aos que recibieron vitamina A 9,207
183

Municipio de Zacapa La secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) realizo la categorizacin de las comunidades ante riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional identificando a 14 comunidades con alto riesgo a INSAN entre las que se encuentran Cerro chiquito, Cerro grande, Shastutu, Cimarron, Coco, Jacaguay, Loma Pareja, Los Achiotes, Los Limones, Plan de Morron, Potreritos, Santa Anita Lajincon, Agua Blanca, Sinaneca, siendo los ms pobres del municipio. Segn los datos de las Secretaria de Seguridad Alimenticia y Nutricional y el centro de salud de Zacapa para el Ao 2008, la tasas de desnutricin crnica en el municipio era 29.20% ocupado el cuarto lugar en el departamento, es de 28.6 % y nacional 34% analizando la situacin existe una diferencia de 4.8 puntos entre el nivel nacional y municipal segn datos proporcionados por la direccin de reas de salud de Zacapa, existe 1.3% de desnutricin aguda severa y 20.8 moderada en nios menores de cinco aos. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No 18.: Niveles de Desnutricin del Municipio de Zacapa
Total de desnutricion aguda moderada en base a la tasa
20.80%
Total de desnutricion aguda cebera en base a la tasa
1.30%
Procentaje Municipal
29.20%
Procentaje Departamental
28.36%
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008/Inypsa 2012
Municipio de Estanzuela Cabe resaltar que a nivel nacional ocupa el segundo lugar con menor desnutricin crnica (13.1%), despus de Guastatoya (10.1%) en una categora de vulnerabilidad nutricional baja, donde el estado nutricional de los nios y nias de primer grado, en un 86.9%, se encuentran normal, quedando en 12.0% con prevalencia moderada de retardo en talla y solo un 1.2%v con prevalencia severa. (Fuente: Plan de Desarrollo de Estanzuela 20102015).
184

Cabe destacar que para cumplir la meta 1C, de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) hacia el 2015 Guatemala se plantea disminuir la desnutricin crnica en 28.95%; Sin embargo el municipio de Estanzuela ya para el 2008 ha logrado superar sus meta al haber logrado reducir dicha tasa al 13.1%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No 19.: Niveles de Desnutricin del Municipio de Estanzuela
Gafico de Desnutricion en el Municipio de Estanzuela

25 20 Ttulo del eje 15 10 5 0 2009 2010 2011
Total de casos 13 23 23
Moderada 13 21 20
Severa 0 2 3
Fuente: MSPAS (Datos del 2011 hasta la semana epidemiolgica 27)
Municipio de San Jacinto Segn la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005 Seguridad Alimentariaes el derecho de toda persona a tener acceso fsico-econmico y social, oportuna y permanentemente a alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una saludable y activa. Segn el tercer censo de talla escolar 2012la prevalencia de retardo en talla o desnutricin crnica en el municipio de San Jacinto es de 37.12% lo que en relacin a nivel departamental, donde la media es de 50.0%, arroja un prevalencia relativamente baja sin embargo es indispensable fortalecer los esfuerzos a fin de disminuir al mnimo la prevalencia de retardo en talla. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
185

Grafico No. 20: Niveles de Desnutricin del Municipio de San Jacinto
Promedio %
Departamental
Municipal
0.00% Promedio %
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
Municipal 37.12%
Departamental 50.00%
Descripcin de los ndices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios del Sub-territorio I Tabla No.59: Pobreza y pobreza extrema en los municipios Nor-Oriente Municipio Municipal Departamental Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza General Extrema General Extrema Chiquimula 29.71% 4.11% 59% 13% Zacapa 31.04% 4.0% 53.9% 7.26% Estanzuela 28.89% 3.18% 42.4% 7.0% San Jacinto 56.53% 6.59% 59% 13%
Fuente: Inypsa 2012
de la Mancomunidad Nacional Pobreza Pobreza General Extrema 54% 16.8% 54.3% 16.8% 54.3% 16.8% 54% 16.8%
Municipio de Chiquimula Ao base del pas 1994 para este municipio es de 11.48% meta del municipio para el 2015 es de 5.7%.La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 5.01% lo que indica que existe una brecha municipal de 0.7%. Los ndices de pobreza estn relacionados con la capacidad que posee la poblacin de establecer acciones que le generan dinero, y un medio de subsistencia permanente, pero debido a la atraccin de las la cuidad, la mayora de los pobladores del rea rural de carcter campesino (producto), se ha venido a las ciudades poniendo en riesgo su seguridad alimenticia, y ya que no posee conocimiento de su nuevo ambiente se tardean en acoplarse por lo que no encuentra empleo, sumndolo a las lista de desocupados, lo
186

que incrementa los ndices de pobreza y pobreza extrema. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No. 21: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Chiquimula
%
Pobreza Extrema
Pobreza
0.00% %
5.00% Pobreza 29.71%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Pobreza Extrema 4.11%
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008/Inypsa 2012 .
Municipio de Zacapa Ao base 1994 para este municipio es de: 6.40% meta del municipio para el 2015 es de 32%La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 4.0% lo que indica que existe una brecha municipal de 1.5%. Para reducir an ms la pobreza en el municipio de Zacapa, debe mejorar la calidad de vida de la poblacin, implementando programas y proyectos productivos, y Municipio de Zacapa. Metas del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 2.75%, meta del municipio 2015 es de1.4%.La proporcin de la poblacin con extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 4.1% lo que indica que existe una brecha municipal de 7.3% lo que indica una disminucin de la pobreza. Reducir la pobreza general y extrema, representa un reto muy importante que principalmente si se puede mejorar las condiciones de vida de las personas, mediante una fuerte inversin del capital humano y de produccin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
187

Grafico No. 22: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de Zacapa
Promedio
Pobreaza Extrema
Pobreza
0.00% Promedio
5.00%
10.00%
15.00%
20.00%
25.00%
30.00%
35.00%
Pobreza 31.04%
Pobreaza Extrema 4.00%
Municipio San Jacinto Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 2002, para este municipio, 47.3%, meta del municipio para el 2015 0.9%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo con la ltima medicin fue de 6.59%lo que indica que existe una brecha municipal de 1.2% lo que refleja un aumento de la pobreza. Este municipio es el que mayores problemas de pobreza presente de los municipios de subterritorio I (Centro), esto debido al grado de escolaridad que poseen la mayora de sus ambiente, lo que repercute al momento de que estos obtn por mejores oportunidades de empleo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011).
188

Grafico No. 23: Pobreza y pobreza extrema del Municipio de San Jacinto
Pobreza Extrema
6.59%
Pobreza
56.53%
0.00%
10.00%
20.00% Pobreza
30.00% Pobreza Extrema
40.00%
50.00%
60.00%
5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacin Indicadores de Cobertura Municipio de Chiquimula Desde elXVIII, Chiquimula, era considerado como uno de los centros de estudio a nivel regional prueba de ello, son los centro educativos nacionales Instituto Norma para Varones de Oriente INVO- y el Instituto Normal para Seoritas de Oriente INSO- que fueron fundados en los finales del siglo XVIII, estos centros educativos han sido la cuna de formacin de grandes personalidades de diferentes sectores del departamento y de la Nacin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) En la poca modera, tambin se considera a Chiquimula como un centro de estudios por contar con centro educativos nacionales y privados de alta calidad, los cuales han formado a lderes en temas polticos, religiosos, culturales, y cientficos este carcter es demostrado cmo saber que muchos de los estudiantes que realizan su formacin en todos los temas provienen de todo el departamento y otros departamentos del pas sobre todo para la formacin media y diferentes licenciaturas. Contando en la actualidad con 4 universidades que forman un promedio de 8 mil estudiantes en 32 carreras a nivel de licenciatura y posgrado que ofrecen. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio de Chiquimula, cuenta con 321 establecimientos educativos del sector educativo nacional y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario hasta el nivel medio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
189

Tabla No.60 Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Cobertura educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Cobertura educativa a nivel primario Cobertura educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Cobertura educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
MINEDUC 2008
ndice 93.21% 39.85% 39.24% 29.96% 74.20% 74.20 67.32% 58.20% 6.50% 13.33% 22.30% 26.15%
Grafico No. 24: Cobertura escolar del municipio de Chiquimula

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 74.20% 93.21%
60.00%
50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% PREPRIMARIA
MINEDUC 2008
39.85%
39.24%
PRIMARIA
BASICO
DIVERSIFICADO
Municipio de Zacapa Para conocer la situacin real de municipio, en los distintos niveles educativos se hace un anlisis de los indicadores ms importantes donde se reflejan los logros y avances as como la intensin de los servicios que se estn brindados en la comunidad educativa. El municipio de Zacapa ha tenido un nivel favorable en el campo de la educacin con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.61 Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009
ndice 88.89% 50.68% 45.81% 17.15%
190

Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
MINEDUC 2008
59.62% 88.89% 50.68% 45.81% 12.6% 13.02 6.61 5.94 26.3
Grafico No. 25: Cobertura escolar del Municipio de Zacapa

100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 59.62% 50.68% 45.81% 88.89%
40.00%
30.00% 20.00% 10.00% 0.00% PREPRIMARIA
MINEDUC 2008
PRIMARIA
BASICO
DIVERSIFICADO
Municipio de Estanzuela En el contexto educativo el municipio de Estanzuela, ha tenido un nivel favorable, con las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica en el rea rural ha sido una de las limitantes para lograr que los nios culminen la escuela primaria y con mayor dificulta sus estudios en los ciclos bsico y diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.62: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario
ndice 42.12% 74.76% 28.57% 42.12% 74.76% 28.57% 7.79 5.12% 2.42% 7.84%
191

Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
Fuente: MINEDU ,2008
14.29% 1.01%
Grafico No. 26: Cobertura escolar del Municipio de Estanzuela

80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% PREPRIMARIA
MINEDUC 2008
74.76%
42.12%
42.12% 28.57%
PRIMARIA
BASICO
DIVERSIFICADO
Municipio de San Jacinto El ministerio de Educacin MINEDUC, es el rector de la educacin en el municipio por lo que pone a disposicin una aserie de establecimientos educativos en todo el territorio los cuales se focalizan en la zona del rea urbana de la ciudad. Actualmente se tiene una tasa de cobertura de 85.57%, bsico 24.91% del nivel diversificado no haya registros en la fichas municipales de educacin, no haber establecimientos educativos donde se estn generando esta cobertura a nivel local. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No. 27: Cobertura escolar del Municipio de San Jacinto
100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%
MINEDUC 2008
87.57%
28.57% 0.00% PREPRIMARIA PRIMARIA 0.00% BASICO DIVERSIFICADO
192

Descripcin de la tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin de los municipios del Sub-territorio I
Tabla No. 63: tasa neta de escolaridad, tasa determinacin primaria y tasa de alfabetizacin de los municipios del Sub-territorio I (Centro) Municipio Municipal Departamental Nacional % % % TNE TTP TA TNE TTP TA TNE TTP TA Chiquimula 86.60 90.00 92.08 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8 Zacapa 112.10 68.30 86.20 100.13 60.46 88.5 100 100 100 Estanzuela 101.5 87.1 88.9 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.80 San Jacinto 89.43 90.0 63.51 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.80
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.
Municipio de Chiquimula La tasa Neta de Escolaridad Primaria (TNE): tiende a aumentar de 71.60% que haban en 1991 a 100% para alcanzar la meta, el municipio debe aumentar de 86.60% a 100% y superar la brecha del 13.4%.Proporcin de estudiantes que comienza en primer grado y culmina el sexto grado: aumenta de 90% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2008 al 100% Esto implica superar una brecha de 10%. La Tasa de Alfabetizacin (TA) de persona entre 15 a 24 Aos: aumenta del 92.08% al 100% lo que significa superar una brecha de 7.92%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Zacapa La tasa de escolaridad primaria (TNE): aumenta de 71.60% que haba en 1991 a 100%para alcanzar, la meta en Zacapa se ha logrado la meta como municipio contribuyo a alcanzar la meta como pas.Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto: aumenta de 68.30% la tasa de terminacin primaria (TTP) que haba en 2008 a 100% esto implica superar una brecha de 31.70%.La tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta de 86.20% al 100% lo que significa superar una brecha de 13.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Estanzuela La tasa neta de escolaridad primaria (TNE) en el caso del municipio de Estanzuela, se ha alcanzado la meta del municipio.Proporcin de estudiantes que ingresan al primer grado y culminan sexto grado: aumenta de 87.1% la Tasa de Terminacin Primaria TTP que haba en el 2008 a 100%. Esto implica superar un brecha de 12.9%. Tasa de Alfabetizacin TA de personas de entre 15 a 24 Aos aunque Estanzuela hasta sido declarada libre de alfabetizacin en septiembre del 2010. Superando as la meta del municipio esta debe de contribuir a aumentar de 89.1%al 100% a nivel de pas lo que significar la brecha del 11.1%. La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y nacional. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Jacinto La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.90% que haba en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 89.43% a 100% y superar una brecha de 11.4%
193

Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 90% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2009 a 100%. Esto implica superar una brecha de 10%.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 63.51% al 100% lo que indica superar una brecha de 38.27%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No.28: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio I (centro)
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010.
Descripcin de la matricula registrada en el 2011 por nivel educativo En la siguiente tabla se muestran datos oficiales de matrcula ao 2011 en los distintos niveles educativos de 2 de los municipios del sub-territorio I, ya que no se pudieron obtener los datos de los otros 2 municipios. Estos datos fueron recopilados de forma directa de las oficinas de la Departamental de Educacin. Tabla No 64: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorios I. PreMunicipios Escolar Primaria Bsico Diversificado San Jacinto 514 2074 366 30 Chiquimula 4569 15631 3334 1684
MINEDUC, 2009/ SEGEPLAN, 2010
A continuacin se presentan la grfica correspondiente a los datos de la tabla anterior.
194

Grafico No. 29: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorio I
Podemos observar que en los municipios, la educacin promedio de un habitante es la educacin primaria, considerando esta tendencia la mnima continuidad en educacin bsica. Esto es por varios factores, siendo la principal causa de desercin, que la poblacin escolar tenga que dedicarse a labores que le generen ingresos familiares, de all se derivan otros factores tales como la emigracin hacia otros lugares vecinos o hacia la capital del pas. Por tal razn, esto perjudica la continuidad de los estudios bsicos y diversificados. Descripcin de la cantidad de profesores por nivel educativo Un dato de suma importancia es el conocer la cantidad de maestros y maestras de los distintos niveles educativos para cada uno de los municipios. En este caso presentamos a continuacin una tabla que contiene dicha informacin de los mismos 2 municipios del Sub-territorio I, ya que no se pudieron obtener datos de los otros 2 municipios.. Tabla No.65: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por sub-sectores Municipios Pre=Escolar Primaria Bsico Diversificado Total San Jacinto 31 117 18 8 174 Chiquimula 258 772 185 92 1307
195

Grafico No. 30: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por sub-sectores
En la tabla anterior, se puede observar la cantidad de maestros de 2 de los municipios del Sub-territorio I, aclarando que los datos de los otros 2 municipios, no se pudieron recopilar. Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios y por Sub-territorio Tabla No.66: Matriz de Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios Profesiones del Ciclo Diversificado SAN JACINTO CHIQUIMULA ZACAPA X X X X X X
B.CC.LL. OIRIENTACION AGROFERESTAL B.CC.LL. OIRIENTACION EN COMPUTACION B.CC.LL. EN DISEO GRAFICO B.CC.LL. EN ELECTRICIDAD B.CC.LL. EN MECANICA AUTOMOTRIZ B.CC.LL. EN TEXTILES B.CC.LL. EN TURISMO PERITO CONTADOR PERITO EN COMPUTACION PERITO EN CONTADOR CON ORIENTACION COMPUTACION PERITOEN ADMINISTARCION DE EMPRESAS PERITOEN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN SECRETARIADO OFICINISTA SECRETARIADO BILINGE MAGISTERIO DE PRE-ESCOLAR MAGISTERIO DE EDUCACION FISICA MAGISTERIO DE PRIMARIA
X X X X X X X X X X X X X
X X
196
ESTANZUELA

Descripcin de relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios del Sub-territorio I Tabla No.67: relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios del sub-territorio I (Centro) Municipio Municipal Departamental Nacional Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto
Proporcin P B 0.91 0.88 0.92 1.00 0.94 0.82 0.93 1.21 D 1.19 1.16 0.65 1.17 Proporcin % P B D 0.94 1.02 1.38 0.92 1.06 1.22 0.92 1.06 1.22 0.94 1.02 1.38 Proporcin % P B D 0.93 0.89 1.07 0.95 0.97 1.07 0.97 0.95 1.07 0.93 0.89 1.07
Grafico No.31: relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio I (centro)
Municipio de Chiquimula Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 88 nias por cada 100 nias y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.03 primaria 0.05 bsico -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 bsico y 0.19 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio de Chiquimula, cuentan con 321 establecimientos educativos del sector educativo y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario hasta el nivel medio. En el nivel superior, se calcula que ha crecido el nmero de estudiantes y carreras que imparten en la Universidad de Chiquimula, los datos aun no han sido copilados. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
197

El ndice de analfabetismo todo el municipio para el Aos 2009 era de 29.96% en el Ao 2006 era del 28% y segn registros del Ao 2005 eran de 28.35% ello consideran que los procesos de analfabetismo no ha sido agresivo para reducir los ndices, si lo comparamos con el crecimiento vegetativo de 2.18 anual para el Ao 2008 se considera que la poblacin analfabeta se incrementa considerablemente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011) Municipio de Zacapa Para el municipio en el nivel primario, existe una relacin de 92 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 100 nias por cada 100 nias. En el nivel diversificas 116 mujeres por cada 100 hombres.Brechas del pas 00.5 primaria, 0.05 bsico y -0.09 diversificado.Brecha del municipio 0.08 primario, 0.00 bsico -0.16 en nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El nivel primario habr que hacer algunos esfuerzos para alcanzar la meta propuesta en el pas, en cuanto a la educacin de nias se pude demostrar que se ha incrementado notablemente su participacin en el nivel preprimaria y ciclo bsico, sin embargo no se ha logrado disparidad la desigualdad de gnero. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Estanzuela Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 94 nias por cada 100 nios, en el ciclo bsico de 82 nias por cada 100 nios y en ciclo diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.06 primaria, 0.18 bsico y 0.35 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) En cuanto a la educacin de las nias su participacin ha aumentado minuciosamente a nivel primario y pre-primario en donde si se compara con otros aos, se pude demostrar tal incremento superando la participacin en relacin a la de los varones, logrado as superar la disparidad de gnero. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Jacinto Para el municipio en el nivel primario existen una relacin de 93 nias por cada 100 Nios, en el nivel bsico 21 nias por cada 100 Nios, y el diversificado 17 mujeres ms, por cada 100 hombresBrecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 bsico, -0.19 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
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5.4.4. Indicadores de Servicios Bsicos En la siguiente tabla se muestran los datos de los municipios respecto a agua y saneamiento. Tabla No 68: Infraestructura bsica de agua y saneamiento del Sub-territorio I Municipio Total de Viviendas con servicio de Viviendas con servicios de Viviendas agua potable saneamiento bsico Chiquimula ***** ***** 75.6% Zacapa 15,181 72.90% 73.13% Estanzuela 2,978 92.8% 74.2% San Jacinto 2077, 98% *****
Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011
Municipio de Chiquimula Los servicios bsicos del municipio de Chiquimula son producto de los diferentes esfuerzos de varias instituciones en el sector educacin, vivienda, salud, saneamiento bsico, energa elctrica. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.69: Infraestructura bsica de agua y saneamiento del municipio de Chiquimula Infraestructura Bsica Urbano Rural Total No. Total de Viviendas 6672 9206 15878 No. De viviendas con acceso a agua intradomiciliar 6338 6175 12153 No. De viviendas con acceso de agua por llena cantaros ***** 668 668 No. De viviendas con letrinas y/o inodoros 6291 4120 10411 No. De viviendas con servicios de alcantarillado 6318 1250 7568 No. De comunidades con acueductos funcionando 8 142 150 Total de acueductos 8 142 150 Total de acueductos con sistemas de coloracin funcionando 1 1 No. De comunidades 1 142 143 No. De comunidades con tres de aseo 1 0 60
Energa elctrica. En cuanto al servicio de energa elctrica se cuanta con 13,342 hogares con este servicio. Segn la comisin nacional de energa elctrica, el indic de cobertura es de 99.06%. Sin embargo los servicios de energa elctrica inciden en la economa y los costos de produccin en las diferentes empresas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad ciudadana El municipio de Chiquimula posee una de las ciudades con mayor poblacin en el oriente del pas y con un gran flujo comercial e intercambi monetario, ha hecho atractivo a los delincuentes el realizar actos reidos por la ley. Las organizaciones encargadas de velar por la seguridad del municipio son: La Junta de Seguridad Ciudadana Polica Nacional Civil Juzgado de Paz
199

Juzgado 1ra. Instancia Ministerio Pblico.
Municipio de Zacapa Servicio de alumbrado La cobertura de servicio de Energa elctrica en el municipio es de un 70% donde la mayora de los dichos flujos es suministrada por la Empresa Elctrica Municipal (EEMZA). Tambin distribuye energa elctrica en el casco urbano y muchas comunidades, la empresa DEORSA, peros su cobertura es mnima. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico32: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Zacapa
73.50% 73.00% 72.50% 72.00% 71.50% 71.00% 70.50% 70.00% 69.50% 69.00% 68.50% 68.00%
72.90%
73.13%
70%
Viviendas con servicio Viviendas con servicio de agua potable saneamiento basico
Energia Electrica
Seguridad Ciudadana. Institucionalmente, la seguridad del municipio est a cargo de la subestacin No. 24-11de la Polica Nacional Civil ubicada en la cabecera municipal y otra subestacin en la aldea de San Jorge, debido al nmero de habitantes de esta aldea, la misma cuenta con 48 elementos lo que significa que hay un elemento por cada 1,489 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) A dems se cuenta con una estacin de bomberos Municipales, con 5 elementos lo cuales son insuficientes para cubrir todo el municipio ya que nicamente hay 2 bomberos por cada turno. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Segn el PNC, El promedio actual de acciones violentas hacia la mujer por violencia intrafamiliar es de 377, violaciones 10, acoso sexual 3. El nmero de eventos criminales es de 82 la muertes violentas las mayora por arma de fuego que ocurren actualmente es de 50. Por lo que es necesaria la contratacin de ms elementos policiales para poder resguardar mejor la poblacin.
200

Municipio de Estanzuela
Las metas del pas 83% de vivienda con acceso a agua potable y 67.5% con acceso a servicios de agua potable. Agua potable: Ao base 1994, dato municipio 67.3% meta del municipio 2015 83.3%. Saneamiento bsico: Ao base 1994, dato municipio 39.83% meta del municipio 2015 69.9%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 92.8% y 74.2% lo que indica una brecha para contribuir con el ODM. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de Alumbrado. Se ha registrado un avance considerable en la cobertura del servicio de energa elctrica ya que el 77% que se, tena en el 2002 al 2010 se registra un 94% teniendo un progreso de 17 puntos porcentuales todas las comunidades cuenta con alumbrado pblico y poco el servicio para ampliar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico 33: Cobertura de Servicios Bsicos del Municipio de Estanzuela
92.80% 100.00% 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00% Viviendas con servicio de agua potable
94% 74.20%
Viviendas con servicio saneamiento basico
Energia Electrica
Seguridad Ciudadana Institucionalmente la seguridad del municipio est a cargo de las subestacin No. 24-12 de la Polica Nacional Civil que cuenta con 18 elementos, lo que significa que hay un elemento por cada 649 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera municipal departamental, que hay un polica por cada 619 habitantes existe ms cobertura de agentes en el municipio aunque es necesaria ampliar el nmero para brindarle mejor seguridad a los ciudad Aos. Adems se cuenta con una estacin de Bomberos Municipales con 20 elementos para cubrir todo el municipio. Segn el PNC el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 21 casos, casos de violacin 2, nmero de fallecidos por acciones violentas 4, y el ndice de eventos criminales reportados por cada Ao es de 3(PNC, 2009) (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
201
Municipio de San Jacinto

Cobertura Elctrica La cobertura de energa elctrica en el municipio es de 79.4% dando cuenta que son 1,479 viviendas que tiene acceso a este servicio. La poblacin del municipio de San Jacinto con mucha frecuencia manifiesta su inconformidad por los altos precios que en la actualidad se estn manejando por la empresa distribuidora de energa, lo que ha indicado el estancamiento de la actual cobertura, debido a la poca capacidad de pago que tiene la poblacin sin cobertura. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana La seguridad ciudadana del municipio de San Jacinto este cargo de la Polica Nacional Civil que tiene presencia en el municipio atreves de una sub estacin policial. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Dentro de las instituciones que apoyan el tema de seguridad se encuentra el Juzgado de Paz donde se ventilan los casos referidos por agentes policiacos. La sociedad civil en aras de apoyar las actividades relacionadas con el orden y el bienestar de los vecinos se han integrado en una Junta de Seguridad la cual dentro de sus objetivos especficos esta sirve apoyo y de anlisis del comportamiento de hechos delincuenciales del territorio y tomar medidas que conlleven a la reduccin de estos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011)
Grfico 34: Cobertura de servicios bsicos del municipio de San Jacinto
98.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 79%
0.00%
Viviendas con servicio de agua potable
Energia Electrica
202

5.4.5. Anlisis del Sector Primario Econmico Poblacin Econmicamente Activa Previo al anlisis del Sector Primario Econmico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visin del estado de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/SEGEPLAN, 2,002 y con una Prospeccin utilizando una Formula Bsica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad tiene las caractersticas siguientes: La mayor cantidad de PEA en el sub-territorio est concentrada en los municipios de Chiquimula (27984), Zacapa (20978) y Esquipulas (4245), el municipio de menor concentracin es San Jacinto (3595); el total de Poblacin Econmicamente Activa (PEA), delSub-territorio I de la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 53321 en el 2002 y 56702 para el 2012. La tendencial anual de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 1,006. El municipio con mayor nmero de Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo es Chiquimula con un promedio de 545 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Jacinto con 7 en el ao 2012. La tendencial anual de Profesionales, cientficos e intelectuales para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 1,115. El municipio con mayor nmero de Profesionales, cientficos e intelectuales es Chiquimula con un promedio de 580 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero s es San Jacinto con 5 en el ao 2012. La tendencial anual de Tcnicos Profesionales a Nivel Medio para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 3,389. El municipio con mayor nmero de Tcnicos Profesionales a Nivel Medio es Chiquimula con 1,897 personas en el ao 2012. El municipio con menor Tcnicos Profesionales a Nivel Medio es San Jacinto con 50 en el ao 2012. La tendencial anual de Empleados de Oficina para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 2,107. El municipio con mayor nmero de Empleados de Oficina es Chiquimula con 1,122 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Empleados de Oficina es San Jacinto con 25 en el ao 2012. La tendencial anual de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 6,658. El municipio con mayor nmero de Trabajadores de los servicios y vendedores de comercios y mercados es Chiquimula con 3,777 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Jacinto con 104 en el ao 2012. La tendencial anual de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 5,836. El municipio con mayor nmero de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca es Chiquimula con 3,429 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y pesca es Estanzuela con 311 en el ao 2012.
203

La tendencial anual de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 10. El municipio con mayor nmero de Oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios es Chiquimula con 5,368 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Jacinto con 244 en el ao 2012. La tendencial anual de Operarios de instalaciones, mquinas y montadores y de otros oficios para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 2,249. El municipio con mayor nmero de Operarios de instalaciones, mquinas y montadores es Chiquimula con 1,023 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero es San Jacinto con 21 en el ao 2012. La tendencial anual de Trabajadores no calificados para el Sub Territorio I en el ao 2012 es de 22,942. El municipio con mayor nmero de Trabajadores no calificados es Chiquimula con 10,211 personas en el ao 2012. El municipio con menor nmero de Trabajadores no calificados es Estanzuela con 1,771 en el ao 2012. Ingreso Estimado El ndice de ingreso de la Mancomunidad al 2012, se ha calculado en base a la prospeccin realizada a partir de los datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/2002, luego se saca el promedio de los resultados de los aos 1994, 2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos los municipios y se saca la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor ndice de ingreso es Estanzuela (0.69), y el menor ndice lo tiene San Jacinto (0.60); mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.66. A continuacin se presenta la tabla comparativa del ndice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios: Tabla No. 70: ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Total promedio 1994 0.595 0.595 0.587 0.513 2002 0.62 0.63 0.65 0.56 0.62 2007 0.64 0.65 0.67 0.58 0.64 2012* 0.66 0.67 0.69 0.60 0.66 Promedio de la Mancomunidad 0.64 0.65 0.63 0.57
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD *Prospeccin de Frmula Bsica sin algoritmos
El ingreso diario promedio de las familias del rea rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albailes oscilan sus ingresos en aproximadamente Q1,500.00 mensuales, constituyndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre.
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5.4.6. Produccin Agrcola Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente y del Sub Territorio I, se recurri a las estadsticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualizacin oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinmica productiva de la regin de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definicin del Modelo Territorial Actual Productivo, en otros segmentos del acpite se incluyen datos recolectados por INYPSA con las 4 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al 2012 por el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA), e instituciones sectoriales que manejan informacin reciente. A continuacin se describen los cultivos ms importantes para el Sub Territorio I: En el Sub Territorio I, los cultivos ms importantes son el Caf, Meln, Mango, Sandia, Maz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotacin dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, adems de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterizacin de cada uno de lo cultivos relevantes a continuacin: Cultivo de Caf El cultivo del caf tiene gran relevancia econmica y social, ya que genera empleos y los ingresos estn ms o menos bien distribuidos entre la poblacin. El Municipio con Mayor nmero de fincas de Caf es Chiquimula (346), seguido de Zacapa (243), el nmero total de fincas para el sub Territorio I es de 617, con una rea de 707 Mz. Cultivadas y una produccin de 26,192 qq, mientras que en la Mancomunidad hay 3,406 fincas, con una superficie cultivada de 7,654 Mz. Y una produccin de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (7458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro Tabla No. 71: Cultivo de Caf en el Sub-Territorio I Municipios Zacapa Estanzuela Chiquimula San Jacinto Total Sub Territorio I Nmero de Fincas 243 0 346 28 617 Superficie Cultivada (Mz) 604 0 76 27 707 Produccin Obtenida (qq Cereza) 20,542 0 3,905 1,745 26192 Produccin Obtenida (qq Cereza) 2012* 43,882.33 0.00 8,341.96 3,727.71 55,952.00
Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003 *Prospeccin de Frmula Bsica sin algoritmos
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Grafico No. 35: Nmero de Fincas, Cultivo de Caf en el Sub Territorio I
Cultivo de Cafe/Nmero de Fincas

Total San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 243 28 346 617
Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003
Grafico No. 36: Superficie Cultivada, Cultivo de Caf en el Sub Territorio I
Cultivo de Cafe/Superficie Cultivada (Mz)

Total San Jacinto Chiquimula 27 76 707
Zacapa
Estanzuela 0
604
206
Grafico No. 37: Produccin Obtenida, Cultivo de Caf en el Sub Territorio I
Cultivo de Cafe/Produccin Obtenida (qq)

Total
San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Cultivo de Aguacate El aguacate es un cultivo que tiene alta demanda, desde el 2005, la produccin guatemalteca ha subido de 20 mil a 35 mil toneladas hasta el 2008, y ante la creciente demanda mundial del fruto, se abre un camino para el desarrollo de una floreciente agroindustria, se calcula que en el futuro la produccin aumentar a un ritmo de 10 mil toneladas por ao, por lo que en 2013 se cosecharan aproximadamente 90 mil toneladas. Al igual que la produccin, el rea de plantaciones pas de dos mil 500 hectreas en 2005 a cinco mil hectreas en 2008, ya para 2013 se prev tener 10 mil hectreas cultivadas. En la actualidad, la produccin de aguacate descansa en unas 500 unidades productivas que proporcionan trabajo a entre ocho mil a 10 mil personas. La demanda internacional es alta, uno de los principales consumidores son los EE.UU. y aunque estos producen alrededor de 250 mil toneladas mtricas, an demandan cerca de 80 mil toneladas, de igual modo la demanda en la Unin Europea existe potencial de venta donde, debido a la tendencia de comer ms sano, se consume como un alimento light, este producto se exporta en forma de guacamol. Asimismo los productores Guatemaltecos tambin exportan hacia El Salvador, Honduras y, en menor cantidad hacia Costa Rica, esta alta demanda en el mercado internacional representa una oportunidad para el pas, ya que las condiciones del clima y el suelo son ideales para la produccin de aguacate.8 El Municipio con Mayor nmero de fincas de Aguacate es Chiquimula (234), el nmero total de fincas para el Sub Territorio es de 405, con una superficie cultivada de 141 Mz y una produccin de 3,785 qq, mientras que en la Mancomunidad es de 960 fincas, con una superficie cultivada es de 196 Mz. Con una produccin de 6,413 quintales.
8
Proyecto Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria (Profruta)
207
Tabla No.72: Cultivo de Aguacate en el Sub-Territorio I Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Estanzuela 3 3 Zacapa 128 107 257 Chiquimula 234 12 699 San Jacinto 40 22 2,826 Total Sub Territorio I 405 141 3,785
Produccin Obtenida (qq) 2012* 0.24 20.57 55.96 226.23 303.00
El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (1,581), le sigue Zacapa (560qq) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (471), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (7,899 qq), le sigue El Progreso (3,649 qq) y el de menor produccin es Zacapa (471); mientras que a nivel nacional se producen 785,463 qq. Se estima que el potencial para la produccin de aguacate, especialmente la variedad Has, es altsima por lo que se espera un incremento en el avance de este cultivo, asimismo las ventajas del cultivo adems de econmicas son ambientales, ya que permite un cambio de cobertura boscosa beneficiosa para el entorno. Cultivo de Banano En el mundo se importaron en el ao 2008, ms de USD 11.7 billones de por concepto de Bananos y pltanos. Los principales pases importadores en su orden fueron Blgica, Estados Unidos, Alemania, Japn y Reino Unido cubriendo estos cinco pases 53% de las importaciones mundiales de este producto. Guatemala es el principal proveedor de bananos para Estados Unidos, reportando la importacin de casi USD 474 millones en el ao 2008 provenientes de Guatemala y cubrindose as el 28% de las importaciones por banano del pas. De los cinco principales compradores a nivel mundial de Banano, adems de Estados Unidos, Guatemala es proveedor tambin para Reino Unido y Alemania. Colombia, Costa Rica y Ecuador son otros importantes proveedores para los cinco principales compradores de banano a nivel mundial. La informacin anterior es relativa al cultivo de Banano y Pltano de Valle, sin embargo segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) se han identificado 1,614.51 Hectreas para este tipo de explotacin en los departamentos de Chiquimula (913.54), Zacapa (509.76 y El Progreso (191.21). El Municipio con Mayor nmero de fincas de Banano es Chiquimula (284), seguido del nmero total de fincas para el Sub Territorio I es 560, con una superficie de 150 Mz y una produccin de 22,890 qq, mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 2418, con una superficie cultivada de 482Mz y una produccin de 94,746 quintales.
208

El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,974), le sigue Zacapa (2,953) y el de menor nmero es El Progreso (1,079), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (152,155 qq), seguido de Zacapa (95,046 qq) y el de menor produccin es El Progreso (38,610 qq), mientras que a nivel nacional se producen 14, 097,103 qq. Tabla No. 73: Cultivo de Banano en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Estanzuela 11 0 Zacapa 243 137 Chiquimula 284 11 San Jacinto 22 2 Total Sub Territorio I 560 150
Produccin Produccin Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012* 83 84.02 20,090 20,337.50 2,452 2,482.21 265 268.26 22,890 23,172.00
Cultivo de Caa de Azcar El cultivo de caa de azcar en el Sub Territorio I no es del tipo industrial como se da en otras regiones del pas, estas ltimas se estima que producen alrededor de 1.7 millones de toneladas mtricas de azcar valor crudo, ubicando a Guatemala en el sexto lugar de pases latinoamericanos productores despus de Brasil, Mxico, Cuba, Colombia y Argentina. Segn la Asociacin de Azucareros de Guatemala Para la cosecha 2011/2012 el rea de cultivo de la caa de azcar sumar 15 mil hectreas ms, al pasar de 233 mil a 248 mil.No obstante lo anterior, la produccin de caa de azcar en el Sub Territorio para la produccin de Panela y azcar morena, la cual es producida artesanalmente. Los Municipios con Mayor nmero de fincas de Caa de Azcar son Chiquimula (36) y Zacapa (31), el nmero total de fincas para el Sub Territorio I es de 77, con una superficie cultivada de 49Mz y una produccin de 2153 qq, mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 309, con una superficie cultivada de 264 Mz y una produccin de 34,463 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (572), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (218), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (197,908 qq), le sigue Chiquimula (30,450 qq) y el de menor produccin es Zacapa (20,159 qq); mientras que a nivel nacional se producen 360, 221,625 qq. Tabla No. 74: Cultivo de Caa de Azcar en Sub-Territorio I Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Estanzuela 1 Zacapa 31 35 724 Chiquimula 36 8 210 Produccin Obtenida (qq) 2012* 0.00 1,226.73 355.82
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San Jacinto Total Sub Territorio I 9 77 6 49 1,219 2,153 2,065.45 3,648.00
Cultivo de Limn El Limn se desarrolla en reas tropicales y subtropicales, para el caso de Guatemala las zonas potenciales se ubican desde el nivel del mar, hasta los 1500 metros de altitud, siendo la zona deBosque espinoso (Zona Oriental) una regin que produce cantidades importantes, tanto para el consumo nacional como para la exportacin, ya que el cultivo tieneimportancia por su valor nutritivo, medicinal y por la cantidad de valiosos productos y subproductos que se obtienen en el proceso de industrializacin. Actualmente el limn presenta muchas oportunidades de mercado tanto a nivel nacional, centroamericano como internacional (especialmente a los mercados de Estados Unidos y Europa). El Municipio con Mayor nmero de fincas de Limn es Zacapa (243), le sigue Estanzuela (35), el nmero total de fincas para el Sub Territorio I es de 439, con una superficie de 266 Mz y una produccin de 61,302 qq, mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 439, con una superficie cultivada de 266 Mz y una produccin de 61,302 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (2,362), le sigue El Progreso (1,324) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (1,250), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (109,268 qq), le sigue Zacapa (76,473 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (7,937 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 484,213 qq. Tabla No. 75: Cultivo de Limn en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Zacapa 243 58 Estanzuela 35 38 Chiquimula 0 0 San Jacinto 0 0 Total Sub Territorio I 278 96
Produccin Obtenida (qq) 2007 12,544 9,794 0 0 22,338
Produccin Obtenida (qq) 2012* 30,423.89 23,754.11 0.00 0.00 54,178.00
Cultivo de Mango Segn datos de la Asociacin Guatemalteca de Exportadores (Agexport), este ao se espera exportar cuatro millones de cajas, es decir, 0.6 millones ms cajas que en el 2010, cuando se registraron 3.4 millones, para este ao se espera un crecimiento del 10 por ciento en el mercado estadounidense. Se estima que el 90 por ciento de la produccin se exporta al mercado estadounidense, principalmente a los estados de California, Florida y Nueva York, en donde se concentran grandes ncleos de poblacin latina, que es la principal consumidora de esta fruta, el 10 por ciento restante va a mercados como Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda.
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Del mango que se exporta en la actualidad, el 90 por ciento son rojos de la variedad Tommy Atkins, y el resto son mangos amarillos de la variedad Ataulfo, aunque ya se hacen pruebas con otros rojos como Kent y Keitt, apreciados en el mercado por su sabor y tamao. Segn la Encuesta Nacional Agropecuaria del Instituto Nacional de Estadstica del 2008, en Guatemala hay 45 mil fincas que producen el fruto con una produccin estimada de 2.5 millones de quintales, con 263 mil rboles.
El cultivo de Mango es muy importante para la economa de la mancomunidad, actualmente se utilizan las variedades Tommy Atkins, Haden, Irwin, Kent, Keitt, Zill, este cultivo adquiere una connotacin especial, ya que genera empleo, divisas y contribuye enormemente para el desarrollo de la regin. Segn datos del INE, El Municipio con Mayor nmero de fincas de Mango es Chiquimula (856), el nmero total de fincas para el Sub Territorio I es de 1,613, con una rea de 400 Mz y una produccin de 39,649, mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 3,061, con una superficie cultivada de 787 Mz y una produccin de 84,783 quintales El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,039), le sigue El Zacapa (1,869) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1,541), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (109,913 qq), le sigue Zacapa (76,025 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (31,643 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 726,950 qq. Tabla No.76: Cultivo de Mango en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Zacapa 423 182 Estanzuela 52 122 Chiquimula 856 37 San Jacinto 282 59 1,613 400 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2007 18,930 8,446 7,438 4,835 39,649
Produccin Obtenida (qq) 2012* 27,168.70 12,121.86 10,675.16 6,939.28 56,905.00
Cultivo de Naranja Dadas las condiciones agroclimticas de la regin oriental, el cultivo de Naranja tiene las condiciones idneas para un desarrollo importante, por esa razn el Municipio con Mayor nmero de fincas de Naranja es Chiquimula (375), el nmero total de fincas para el Sub Territorio I es de 662, con una superficie de 131Mz y una produccin de 30,433; mientras que el nmero de fincas en la Mancomunidad es de 2,039, con una superficie cultivada de 263 Mz, con una produccin de 51,054 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,778), le sigue Zacapa (2,196) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (826), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (58,890 qq), le sigue Chiquimula (39,120 qq) y el de menor
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produccin es El Progreso (7,697 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 685,999 qq. Tabla No. 77: Cultivo de Naranja en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Zacapa 238 121 Estanzuela 13 2 Chiquimula 375 6 San Jacinto 36 2 662 131 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2007 28,840 391 749 453 30,433
Produccin Obtenida (qq) 2012* 29,157.46 395.30 757.24 457.99 30,768.00
Cultivo de Papaya La Papaya es un cultivo en expansin en la Mancomunidad, debido a que el mercado nacional as como el de El Salvador y Honduras estn demandando ms oferta. El Municipio con mayor nmero de fincas de Papaya es Chiquimula (46), el nmero total de fincas para el Sub Territorio I es de 106, con una superficie de 106 Mz y una produccin de 27,275 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 297, mientras que la superficie cultivada es de 135 Mz, con una produccin de 62,719 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (533), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (170), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (65,889 qq), le sigue Zacapa (47,751qq) y el de menor produccin es Chiquimula (11,993 qq); mientras que a nivel nacional se producen 653,470 qq. Tabla No.78: Cultivo de Papaya en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Zacapa 44 39 Estanzuela 12 23 Chiquimula 46 0 San Jacinto 4 106 62 Total Sub Territorio I
Cultivo de Maicillo El cultivo de Maicillo tradicionalmente se ha utilizado en zonas de sequa y ha servido para la elaboracin de atol y tortillas, siendo muy apreciado en las comunidades en condiciones de pobreza y extrema pobreza ya que es un cultivo adaptado al Cambio Climtico, lo que les permite alcanzar su seguridad alimentaria, tambin es utilizado industrialmente para la elaboracin de Alimentos Concentrados para el consumo animal.
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El Municipio con mayor nmero de fincas de Maicillo es Chiquimula (1,262), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 1,401, con una superficie de 1646Mz y una produccin de 29,084 qq; mientras que el nmero de fincas en la Mancomunidad es de 1,423, con una superficie cultivada de 1,716 Mz y una produccin de 30,675 quintales. Tabla No. 79: Cultivo de Maicillo en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Zacapa 89 150 Estanzuela 16 58 Chiquimula 1,262 1,387 San Jacinto 34 51 1,401 1,646 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2007 3,169 1,231 23,720 964 29,084
El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,107), le sigue Zacapa (479) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (182), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (71,420 qq), le sigue Zacapa (16,658 qq) y el de menor produccin es El Progreso (4,513 qq); mientras que a nivel nacional se producen 818,026 qq. Cultivo de Frijol Negro El frijol es un grano fundamental en la dieta bsica del guatemalteco, se practica la siembra en monocultivo o en asocio con el maz o maicillo. El pas produce al ao unos 4.5 millones de quintales, de los cuales la regin de oriente produce el 80 por ciento. En el Sub Territorio Iel Municipio con mayor nmero de fincas de Frijol Negro es Chiquimula (1,448), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 3,571, con una rea de 5,489 Mz y una produccin de 49,463 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 9,303, con una superficie cultivada de 13,230 Mz, con una produccin de 118,446 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (18,692), le sigue El Progreso (6,084) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (4,669), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (224,120 qq), le sigue El Progreso (61,386 qq) y el de menor produccin es Zacapa (54,572 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 259,447 qq. Tabla No.80: Cultivo de Frijol Negro en el Sub-Territorio I Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Estanzuela 20 36 355 Zacapa 724 1,255 11,072 Chiquimula 1,448 1,652 14,310 San Jacinto 1,379 2,546 23,726
Produccin Obtenida (qq) 2012* 372.97 11,632.51 15,034.43 24,927.10
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Total Sub Territorio I 3,571 5,489 49,463 51,967.00
Cultivo Maz Amarillo El principal consumidor de maz amarillo es la agroindustria de produccin animal (avcola y porcina), que utiliza predominantemente el maz amarillo como base de los alimentos concentrados. El otro sector es el queelabora productos de consumo humano, donde puede hacerse una divisin entre la fabricacin de harinas, que se basa en el maz blanco, y la de otros productos, como boquitas y fritos, en su mayora elaborados con maz amarillo. En el Sub Territorio I el Municipio con mayor nmero de fincas de Maz Amarillo es Zacapa (81), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 127, con una rea cultivada de 148Mz y una produccin de 2,234 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 225, con una superficie cultivada de 266 Mz y una produccin de 4,097quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (572), le sigue El Progreso (696) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (554), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (12,619 qq), le sigue Chiquimula (11,335 qq) y el de menor produccin es El Progreso (10,557 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 785,068 qq. Tabla No. 81: Cultivo de Maz Amarillo en el Sub-Territorio I Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Zacapa 81 96 1,378 Estanzuela 0 0 0 Chiquimula 43 40 565 San Jacinto 3 12 291 127 148 2,234 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2012* 1,447.70 0.00 593.58 305.72 2,347.00
Cultivo de Maz Blanco Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), El maz es el principal cultivo anual en Guatemala. Para el ao agrcola 2010/2011 (mayo 2010 a abril 2011) se estima una produccin de 35.8 millones de quintales, de los cuales 32.2 millones corresponden a maz blanco. En cuanto al comercio exterior, las importaciones han mantenido una tendencia a la baja, esto debido a que se ha mantenido un crecimiento en la produccin durante el periodo analizado, y sus variaciones depende bsicamente de la disponibilidad regional del producto. En lo que respecta al consumo nacional de maz blanco, se considera que Guatemala es un pas que mantiene un equilibrio estable en trminos de una relacin produccin/consumo, ya que las cantidades que produce son suficientes para abastecer el mercado interno. El consumo aparente en el pas es de 2.7 millones de quintales mensuales, por lo que el consumo acumulado de esta produccin, suponindola
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disponible a partir de septiembre 2010, a la fecha sera de 21.6 millones, con una disponibilidad que debiera ser suficiente para cubrir las necesidades de la poblacin, antes del ingreso de la prxima cosecha.9 En el Sub Territorio I el Municipio con mayor nmero de fincas de Maz Blanco es Chiquimula (2,919), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 6,677, con una superficie de 11,202 Mz y una produccin de 226,908 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 13,557, con una superficie cultivada de 21,057 Mz y una produccin de 433,391 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (26,427), le sigue Zacapa (9,376) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (8,420), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (672,813 qq), le sigue Zacapa (373,026 qq) y el de menor produccin es El Progreso (216,511 qq); mientras que a nivel nacional se producen 20, 337,694 qq. Tabla No. 82: Cultivo de Maz Blanco en el Sub-Territorio I Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Estanzuela 120 525 18,510 Zacapa 2,050 3,760 81,093 Chiquimula 2,919 4,088 77,678 San Jacinto 1,588 2,829 49,627 6,677 11,202 226,908 Total Sub Territorio I
Cultivo de Cebolla Aunque hay demanda por el producto, en la regin no est muy masificada la produccin, esto debido los bajos precios en el mercado y a la alta competencia con otras regiones ms aptas para el cultivo, sin embargo el Municipio con mayor nmero de fincas de Cebolla es Zacapa (9), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 17, con una rea de 35 Mz y una produccin de 10,273 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 24, con una superficie cultivada de 37 Mz y una produccin de 10,423 quintales El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (110), le sigue Zacapa (17) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (10), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (10,254 qq), le sigue Chiquimula (5,188 qq) y el de menor produccin es El Progreso (2,992 qq); mientras que a nivel nacional se producen 526,677 qq.
informe situacin actual de maz blanco en Guatemala/MAGA/2011
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Tabla No. 83: Cultivo de Cebolla en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Estanzuela 6 7 Zacapa 9 28 Chiquimula 2 0 San Jacinto 0 0 17 35 Total Sub Territorio I
Cultivo de Chile Pimiento El Chile constituye una de las especies hortcola con ms arraigo en la cultura de Guatemala aunque esta sea considerada por muchos como condimento, su produccin ha representado un medio de vida importante para muchas familias, el Municipio con mayor nmero de fincas de Chile Pimiento es Chiquimula (20), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 33, con una rea de 44 Mz y una produccin de 9,189 qq; mientras que el nmero de fincas en la Mancomunidad es de 66, con una superficie cultivada de 89 Mz y una produccin de 19,112 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (57), le sigue El Progreso (37) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (37), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (15,821 qq), le sigue El Progreso (9,707 qq) y el de menor produccin es Zacapa (7,443 qq); mientras que a nivel nacional se producen 146,519 qq. Tabla No.84: Cultivo de Chile Pimiento en el Sub-Territorio I Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Estanzuela 11 16 3,234 Zacapa 2 3 283 Chiquimula 20 25 5,672 San Jacinto 0 0 0 33 44 9189 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2012* 3,397.65 297.32 5,959.03 0.00 9,654.00
Cultivo de Man Este producto es utilizado principalmente para consumo humano, aunque tiene tambin aplicaciones industriales, actualmente muchas familias dependen del cultivo, procesamiento artesanal y comercializacin, El Municipio con mayor nmero de fincas de Man es Chiquimula (121), el nmero total de fincas en Sub Territorio I es de 151, con una rea de 337 Mz y una produccin de 8,392 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 151, con una superficie cultivada de 337 Mz y una produccin de 8,392quintales.
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El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (123), le sigue Zacapa (33) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (24), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (7,393qq), le sigue Zacapa (1,174 qq) y el de menor produccin es (1,146 qq); mientras que a nivel nacional se producen 54,768 qq. Tabla No. 85: Cultivo de Man en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Estanzuela 0 0 Zacapa 30 49 Chiquimula 121 288 San Jacinto 0 0 151 337 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2007 0 1,169 7,223 0 8,392
Produccin Obtenida (qq) 2012* 0.00 1,228.20 7,588.80 0.00 8,817.00
Cultivo de Meln La produccin de meln en Guatemala se da principalmente en el departamento de Zacapa, y en menor medida en Retalhuleu y Escuintla. La mayor parte de la produccin se exporta a la Unin Europea (UE), Ministerio de Economa, 2008). Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) en el 2010 haba un total de 9,989 hectreas dedicadas a la produccin de meln y sanda, y segn Ventura (2012) para el 2012 el rea de produccin de meln es de 5,015.5 hectreas que se encuentran manejadas por siete empresas. En el departamento de Zacapa existen dos ciclos de cultivo y cosecha de meln. La primera se da entre agosto y septiembre y la segunda entre diciembre y enero. Las cosechas se realizan en el mes de octubre y marzo respectivamente. La cadena de meln abarca la produccin de la fruta, procesamiento de la misma o empaque, y exportacin, y los consumidores pagan aproximadamente seis veces el valor pagado a los productores en campo, otro aspecto a tomar en cuenta fueron las variedades que se siembran en el rea, que son Cantaloupe (cubre 70%) y Honeydew (cubre 30%) (Ventura, Jefe de sede departamental de MAGA Zacapa, 2012). En este sentido los productores indicaron que no obstante de la diferencia de produccin por hectrea, los costos de produccin son los mismos y la diferencia de precios hace que la renta obtenida sea muy similar, por lo que se us un dato promedio. Con base en la informacin proporcionada por los actores locales se estima que la produccin de meln tiene un costo aproximado de US$ 7,143/ha; genera un ingreso de US$ 8,214/ha, y una renta de US$ 1,240/ha (15%), con lo que la actividad genera un total de US$ 82, 389,285/ao, de los cuales las empresas tienen una ganancia de US$12, 437,200. Un dato interesante que merece ser discutido es que en tanto que el productor asume los riesgos climticos tiene una ganancia del 15%, en tanto que el exportador asumiendo muy pocos riesgos tiene una del 30%. En promedio, la produccin de meln requiere de 179 jornales/ha, con lo que la industria melonera genera aproximadamente 1, 791,250 jornales en un ao, o lo que es lo mismo 9,950 personas en seis meses. Estos datos son consistentes con los obtenidos por
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Cordn (2006), segn los cuales en el 2003 haba una extensin aproximada del cultivo de 5,000 hectreas que generaron 10,000 empleos directos y aproximadamente 60,000 empleos indirectos. En relacin al consumo de agua se estima que la actividad melonera utiliza 31, 216,472 m3/ao, provenientes de los ecosistemas de montaa. Actualmente no se cuenta con datos sobre los volmenes de agua utilizados por los cultivos que precedieron al meln o de los volmenes usados por este cultivo en aos anteriores, por lo que no se pueden establecer comparaciones. Pero se sabe que el meln es bastante eficiente en el uso del agua ya que utiliza riego por goteo, y que la diferencia en el uso del agua es sustancial si se compara con el riego por superficie que se hace en las actividades ganaderas, o el riego por aspersin que se hace en otros cultivos.10 En el Sub Territorio I, segn el INE/2002-2003, el Municipio con mayor nmero de fincas de Meln es Estanzuela (4), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 7, con una rea de 5,661 Mz y una produccin de 662,100 qq; mientras que la Mancomunidad el nmero de fincas es de 10, con una superficie cultivada de 6,837 Mz y una produccin de 1.072,438 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (10), le sigue El Progreso (6) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (0), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (2, 541,288 qq), le sigue El Progreso (10,478 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (0); mientras que a nivel nacional se producen 2, 906,599 qq. Tabla No.86: Cultivo de Meln en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Estanzuela 4 3,526 Zacapa 3 2,135 Chiquimula 0 0 San Jacinto 0 0 7 5,661 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2007 1,468.85 622,100 0 0 623,568.85
Cultivo de Sanda El cultivo de Sandia es otro cultivo de agroexportacion de la regin Nor-Oriental, sus caractersticas de produccin permiten altos rendimientos, lo que motiva a los productores a expandir las reas, el Municipio con mayor nmero de fincas de Sanda es Zacapa (18), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 21, con una superficie cultivada de 240Mz y una produccin de 173,183 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 40, mientras que la superficie cultivada es de 269Mz, con una produccin de 179,847 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es El Progreso (114), le sigue Zacapa (39) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (15), el departamento con la mayor
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Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012
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produccin es Zacapa (176,048 qq), le sigue El Progreso (29,363 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (6,627 qq); mientras que a nivel nacional se producen 664,722 qq. Cultivo de Tabaco El cultivo de tabaco en su mayora se est realizando en losterrenos adyacentes al ro Motagua, en su parte oriental, pues a pesar de lo rido delos terrenos es donde existen las condiciones para el riego. Un inconveniente que enfrentan los productores es el bajo apoyo estatal para proveer servicios crediticios, asimismo otro factor negativo para la expansin del cultivo son las campaas tanto nacional como internacional para combatir el consumo de tabaco, dadas las consecuencias que produce en contra de la salud, esto ha venido a motivar a los productores a ir reduciendo las reas de cultivo y creando una opinin pblica desfavorable en contra de los productores. El Municipio con mayor nmero de fincas de Tabaco en el Sub Territorio I es Estanzuela (9), el nmero total de fincas para el Sub Territorio I es de 10, con una rea de 52 Mz y una produccin de 1,960 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 65, con una superficie cultivada de 234 Mz y una produccin de 9,502 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (90), le sigue Chiquimula (64) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (45), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (18,379qq), le sigue El Progreso (9,049 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (3,359 qq); mientras que a nivel nacional se producen 119,418 qq. Tabla No. 87: Cultivo de Tabaco en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Estanzuela 9 46 Zacapa 1 6 Chiquimula 0 0 San Jacinto 0 0 10 52 Total Sub Territorio I
Produccin Produccin Obtenida Obtenida (qq) 2007 (qq) 2012* 1,744 1,832.09 216 226.91 0 0.00 0 0.00 1,960 2,059.00
Cultivo de Tomate Eltomate que se produce en el pas es de varios tipos, hay alrededor de 19,000 manzanas sembradas de tomates largos, que son usados en, este tipo de tomate, se usan para mercado local y para exportar en C.A., su mayor mercado es El Salvador. Hay tomates de racimos, tomates bolas o manzano, tomates cherry y ltimamente la nueva modalidad que son tomates con alto contenido de licopeno, que son tomates que ayudan a la salud. La ventaja del tomate en Guatemala es que puede ser producido durante todo el ao en invernadero y con riego por goteo. Esta tcnica ha permitido incrementar la produccin
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hasta un 500%. La industria del tomate no solo abastece al mercado local si no tambin se exporta a muchos pases del mundo.11 En el Sub Territorio I, el Municipio con mayor nmero de fincas de Tomate es Zacapa (41), el nmero total de fincas en el Sub Territorio I es de 73, con una rea de 133 Mz y una produccin de 49,831 qq; mientras que en la Mancomunidad el nmero de fincas es de 214, con una superficie cultivada de 362 Mz y una produccin de 153,072 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (281), le sigue El Progreso (277) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (209), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (200,571qq), le sigue Zacapa (121,623 qq) y el de menor produccin es El Progreso (108,408 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 858,121 qq. Tabla No. 88: Cultivo de Tomate en el Sub-Territorio I Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas 2007 (Mz) 2007 Estanzuela 10 11 Zacapa 41 80 Chiquimula 22 42 San Jacinto 0 0 73 133 Total Sub Territorio I
Produccin Obtenida (qq) 2007 5,400 29,532 14,899 0 49,831
Produccin Obtenida (qq) 2012* 5,673.41 31,027.24 15,653.35 0.00 52,354.00
11
http://www.staciondigital.com/visionrural
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5.4.7. Produccin Pecuaria En la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin. Ganado Bovino Una de las principales actividades pecuarias en el Sub Territorio I, es la produccin de ganado Bovino, siendo Zacapa (681) el Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Bovino el Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Bovino es Zacapa (681) y con un total de 8910 cabezas; el total de fincas en el Sub Territorio I es de 1,423 con 19,657 cabezas; mientras que en la mancomunidad el nmero de fincas es de 3,372, con 51,537 cabezas en total. Tabla No.89: Ganado Bovino en el Sub Territorio I
Cdigo Municipio Zacap a 1901 Nmero de fincas Ganado Bovino Total Cabezas Ganado Bovino Hembras Machos 681 8910 6634 2276 Estan zuela 1902 101 3341 2577 764 Chiqui -mula 2001 540 6013 4646 1367 San Jacint o 2010 101 1393 1100 293 1423 19657 14957 4700 3372 51537 35851 15686 Sub Territorio I Mancomunid ad de NorOriente
Ganado Porcino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Porcino es Zacapa (724), con 2680 cabezas; el total de fincas en la mancomunidad es de 1,878, con 5,469 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,270), le sigue Zacapa (1,907) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (824), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 90: Ganado Porcino en el Sub Territorio I
Cdigo Municipio Nmero de Fincas Ganado Porcino Total Cabezas Ganado Porcino Hembras Machos Zacap a 1901 724 2680 1595 1085 Estan Chiqui zuela -mula 1902 20 3031 1426 1605 2001 612 2154 1336 818 San Jacint o 2010 8 41 29 12 Sub Territorio I 1364 7906 4386 3520 Mancomunid ad de NorOriente 1878 15469 9925 5544
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Ganado Caprino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Caprino es Chiquimula (62), con 205 cabezas, el total de fincas en la mancomunidad es de 189, con 671 cabezas. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (251), le sigue El Progreso (159) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (81), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 91: Ganado Caprino en el Sub Territorio I
Cdigo Municipio 30e Nmero de Fincas Ganado Caprino 30f Total Cabezas Ganado Caprino Hembras Machos Zacap Estan Chiqui San a zuela -mula Jacinto 1901 17 146 126 20 1902 5 34 22 12 2001 62 205 145 60 2010 7 15 11 4 Sub Mancomun Territorio a-dad de I Nor-Oriente 91 400 304 96 189 671 495 176
Produccin de Aves El Municipio con mayor nmero de fincas con Aves es Chiquimula (2417), con 41,030 aves; mientras que el total de fincas en la mancomunidad es de 8682, con 245,480 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (22,644), le sigue Zacapa (5,630) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (2,240), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 92: Produccin de Aves en el Sub Territorio I
Zacapa Estanzuela 1901 1820 34850 1902 56 16072 Sub ChiquiSan Territorio I Mancomunidad mula Jacinto de Nor-Oriente 2001 2417 41030 2010 45 10227
Cdigo Municipio
Total de Fincas de Aves Total Aves
4338 102179
8682 245480
Uso de la Tierra para Pastos El cultivo de Pastos de manera tecnificada en el Sub Territorio es muy importante, ya que la produccin bovina es significativa por eso el municipio con mayor nmero de fincas con uso para Pastos es Zacapa con 156 fincas, para el Sub Territorio el nmero de fincas es de 442, con una rea de 9,794Mz; mientras que para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas, la superficie en esta modalidad es de 25,538 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Pastoscon 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El
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progreso (739), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz. Tabla No. 93: Uso de Tierras para Pastos. Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Total Sub Territorio I Uso de Tierra para Bosques El municipio con mayor nmero de fincas con uso para Bosques es Zacapa con 63 fincas, para el Sub Territorio I el nmero de fincas es de 124, con una rea de 872.64 Mz; mientras que para la Mancomunidad el total de fincas es de 598 fincas, la superficie en esta modalidad es de 8,724 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 94: Uso de Tierras para Boques. Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Total Sub Territorio I Fincas 6 63 48 7 124 Bosques Superficie (Mz) 92.72 455.34 165.65 158.93 872.64 Fincas 83 156 153 50 442 Pastos Superficie (Mz) 2,409.90 2,177.03 4,155.55 1,051.33 9,794 con uso para Pastos
Tenencia de la Tierra El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construccin del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos bsicos para hacer frente a dicha problemtica pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria ha sido considerado como el Taln de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho
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que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histrico alrededor del cual se ha tejido la formacin social, poltica y econmica de Guatemala.12 Tipo de Tenencia en el Sub-Territorio I El tipo de tenencia en el Sub Territorio I es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuacin se describe cada una de ellas: Tenencia Propia La tenencia propia se refiere a la propiedad poseda por particulares, ya sean personas fsicas o legales, libre de cualquier obligacin con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien comn. El municipio con mayor nmero de fincas con Tenencia Propia es Chiquimula con 1,858, y para el Sub Territorio I el nmero de fincas es de 4,169, con un rea de 31,935 Mz; mientras que en la mancomunidad el nmero de fincas es de 9,461, la superficie en esta modalidad es de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No.95: Tipo de Tenencia de la Tierra Propia Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Total Sub Territorio I Propia o a modo de Propietario Fincas 118 1,405 1,858 788 4,169 Superficie (Mz) 3,911.54 10,180.47 15,141.86 2,700.99 31,935
Tenencia en Arrendamiento La Tenencia en Arrendamiento es la tenencia asegurada durante un perodo especfico de tiempo a travs del pago de una renta al dueo, sea ste el estado o un particular. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Arrendamiento es Chiquimula con 962 fincas, en el Sub Territorio I el nmero de fincas es de 2,144 con una rea de 3,561Mz; mientras que para la para la Mancomunidad el total es de 3,433, la superficie en esta modalidad es de 5,486 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el de mayor tenencia en Arrendamiento con 6,410 fincas, seguido de Zacapa (2,415) y el de menor cantidad es El progreso (930.66), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Arrendamiento es de 81,744, con
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Accin Ciudadana Guatemala, Marzo 2005
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una superficie de 269,705.12Mz, el departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,722), le sigue Zacapa (2043) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1241), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 96: Tipo de Tenencia de la Tierra Propia o en Arrendamiento Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Total Sub Territorio I En Arrendamiento Fincas 91 560 962 531 2,144 Superficie (Mz) 550.11 1,040.20 1,212.07 758.87 3,561
Tenencia en Colonato Bajo esta modalidad se mantienen las relaciones feudales de servidumbre a cambio de un lugar para vivir o poder cultivar sus alimentos. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Colonato es Zacapa con 129 fincas y el menor San Jacinto (1), mientras que en el Sub Territorio I el nmero de fincas es de 252, con una rea de 408.41; y para la Mancomunidad el total es de 293, con una superficie en esta modalidad de 439 Mz. A nivel de departamento Zacapa es el de mayor tenencia en Colonato con 450 fincas, seguido de Chiquimula (274), y el de menor cantidad es El progreso (45), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Colonato es de 6,937, con una superficie de 24,935 Mz. Tabla No. 97: Tipo de Tenencia de la Tierra en Colonato Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Total Fincas 23 129 99 1 252 En Colonato Superficie 130.24 145.14 90.03 43 408.41
Tenencia en Usufructo Se define como el Derecho real por el que una persona puede usar un bien ajeno y obtener los frutos o beneficios que ste produzca, con la obligacin de conservar su forma y sustancia. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Usufructo es Zacapa con 24 fincas, para el Sub Territorio I el total de fincas es de 26, con un rea de 36.02 Mz;
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mientras que para la Mancomunidad el total es de 102, la superficie en esta modalidad es de 156Mz. A nivel de departamento, Zacapa es el de mayor tenencia en Usufructo con 520 fincas, seguido de El progreso (106), y el de menor cantidad es Chiquimula (60), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Usufructo es de 9,710, con una superficie de 14,917.09 Mz. Tabla No. 98: Tipo de Tenencia de la Tierra en Usufructo Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Total Fincas 24 2 26 En Usufructo Superficie 34.83 1.19 36.02
Aprovechamiento del Recurso Hdrico En el Sub Territorio I se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego tienen problemas de infiltracin, mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en el Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente.A continuacin se describe el estado de la Infraestructura de Riego existente en la Mancomunidad: Tabla No. 99: Infraestructura de Riego deEstanzuela rea rea Actual Potencial Actor Mz. Mz Unidad de Riego La Fragua 2,727 5,500 Unidad de Riego El Guayabal 1,632 2,000
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos de campo
No. Usuarios 425 73
Estado Actual Regular Buena
Estado actual: Malo: funcionando a un 30% Regular funcionando a un 60% Bueno funcionando a ms del 80 %
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Observaciones: En la unidad de riego el Guayabal los propietarios son 73 pero solo hay presentes trabajando 4 actores, ya que toda la tierra es arrendada. La unidad esta siendo aprovechada por empresas meloneras, aunque utilizan eficientemente el recurso ya que tienen riego por goteo. Tabla No. 100: Infraestructura de Riego en Zacapa rea Actor rea/Mz. Potencial Unidad de Riego Llano de Piedras 1428 1714 Pequeos Riegos Independientes 42.85 s/d
Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego Llano de Piedras y entrevistas S/d= sin datos
Estado Actual Regular Eventual
Estado Actual: Malo: Funcionando a menos de 60% Regular: Funcionando entre 60 y 80 % Bueno: Funcionando superior al 80% Observaciones: todas las unidades de riego tienen su agua de riego contaminada. En los recorridos hechos se ha notado que cuando la infraestructura de canales de riego pasa cerca de viviendas, dichos propietarios vierten sus aguas de lavado, cocina y otros directamente al canal. En la unidad de riego Llano de Piedras el servicio de riego es Bombeado y utilizan combustible diesel, y casi en un 90% el agua es utilizada por una melonera. Infraestructura de Riego en Chiquimula Est compuesto por pequeos sistemas de riego propiedad de agricultores que tienen sus unidades de produccin a las orillas de los ros (vegas) y solo funcionan en la etapa de cultivo. (Fuente: Entrevistas)
227

5.4.8. Anlisis del Sector Secundario Econmico Actividad Minera Actividad Minera en el Sub territorio I En la Mancomunidad de Nor-Oriente existen 19 Concesiones Mineras, ocho (8) de ellas son de Explotacin y 11 de Exploracin y que eventualmente se pueden convertir de explotacin. El Municipio con ms participacin en las concesiones es Chiquimula con ocho (8)13. En el Sub Territorio I (Centro) se encuentran 8 concesiones, una (1) de Explotacin y siete (7) de Exploracin. A continuacin se presenta el cuadro de clasificacin de Concesiones en el Sub Territorio I. Tabla No. 101: Listado de Concesiones Mineras Sub Territorio Tipo de Municipio Tipo de Mineral No. Explotacin I Chiquimula Explotacin Bentonita 1 San Diego, San Luis Exploracin Oro I 2 Jilotepeque y Chiquimula Oro, Plata, Zinc, Zacapa y Chiquimula Exploracin I 3 Plomo Y Cobre Cabaas, Huit, Zacapa Oro, Plata, Zinc, Exploracin I 4 y Chiquimula Plomo Y Cobre San Jos La Arada, I Chiquimula y San Luis Exploracin Oro y Plata 5 Jilotepeque San Diego, San Luis Exploracin Oro I 6 Jilotepeque y Chiquimula Oro, Plata, Zinc, Zacapa Y Chiquimula Exploracin I 7 Plomo Y Cobre Cabaas, Huit, Zacapa Oro, Plata, Zinc, Exploracin I 8 y Chiquimula Plomo Y Cobre
Fuente: INYPSA 2012 a partir de Datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 Nota: Algunas concesiones incluyen a ms de un municipio
13
Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones
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Figura No. 7: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
Figura No. 8: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
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Sector Industrial en Sub Territorio I El desarrollo industrial en el Sub Territorio es nulo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. Se espera que las condiciones continen a no ser que se implementen incentivos y se focalicen algunos parques industriales, Produccin Artesanal La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades son Bordados y Calados, Artesanas en general, Panaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lcteos, Elaboracin de Embutidos. Tabla No. 102: Produccin Artesanal en Estanzuela No. Actor 1 Bordados y Calados 2 Artesanas en general 3 Panaderas artesanales (ancestrales)
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo
Cantidad 4 1 2
Tabla No. 103: Produccin Artesanal en Zacapa No. Actores Cantidad 1 Industrias Pecuarias Artesanales 18 2 Elaboracin de Embutidos 4
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo
Sub producto Queso, Crema, Requesn Chorizo Y Longaniza
San Jacinto El desarrollo de la artesana se realiza a nivel de elaboracin de petates, bolsas, canastas y escobas con recursos que se encuentran en sus propias comunidades como es la palma y el tule, muchos de estas artesanas son vendidas principalmente en Esquipulas. Identificacin de Actores del Sector Secundario El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de Regin, lo cual permitir una mayor coherencia para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas ms acertadas. El MAC debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participacin de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones
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comunitarias y as asegurar la representatividad de los actores en la identificacin de su problemtica para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de xito.14 Producto del anlisis del taller MAC desarrollado a nivel de Sub Territorio I se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector, Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 104: Identificacin de Actores en el Sector Secundario de la Economa
MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados Exportadores de Frutas Exportadores de Vegetales Beneficios de Caf Pequeas envasadoras de granos bsicos Procesadoras de arroz Productos agrcolas Productos apicultura Envasadores de Man Productores de puros Productores y envasadores de productos apcolas Productores de pan Talleres de Calado Productores de Cohetes Aserraderos INFRAESTRUCTUR A PRODUCTIVA Agroindustrial/Indust rial Carpinteras Pequeas maquilas Productores de artesanas para el turismo Microempresas /Empresas de Produccin Artesanal/Indus -trial Microempresas de Confites Pequeos Productores de cantera Extractores de arena y grava Compaas Mineras Metlicas y No Metlicas Productores artesanales de lcteos Productores de Tajadas de pltano Embotelladores de Bebidas Procesadores de embutidos Talleres de Torno y Troquelado Fbricas de Muebles Talleres de Zapatera Talleres y de Estructuras Metlicas
14
Fuente: INYPSA 2012/ Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente
231

MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados Fbricas de ladrillo, teja y adobe Fbricas de Bloques de concreto
Fuente: Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente/INYPSA, 2012
Identificacin de Actores Clave del Sector Secundario Producto del anlisis del taller desarrollado a nivel de Sub Territorios Ese identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No.105: Actores en el Sector Secundario de la Economa No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal 1.1.2 1.1 Forestal 1.1.3 Conservacin y Repoblacin Produccin Forestal
Produccin Agrcola 1.2.1 (hortalizas, verduras y granos bsicos) 1
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 1.2 Agrcola Frutales 1.2.2 (tradicionales y no tradicionales)
Actores Clave No Reforestado res (PINFOR, PINPEP) Explotacin Forestal Sostenible ASOPADDI (Vegetales Orientales) Productores de Man Productores de Jocotes Productores de Mango Independientes APROMANOR (Mango) Los Mangos S.A Productores de Limn Productores de Tabaco Multi Frio (Okra) DEP-PONT (Okra) Fruta Mundial (Meln) PAO S.A. (Meln) Arco Farm (Meln) Clasic (Meln)
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Agripromo (Meln) AICO Farm (Meln) High Internacional (Meln) No Panaderas Artesanales
1.2.3 Caf 1.2.4 Valor Agregado
1.3.1 Produccin crnica No 1.3 Pecuario Productores de Lcteos 1.3.2 Produccin lctea Productores de Tilapia independientes 1.4.1 No No No Bloqueras
Productos agrcolas Productos 1.4.2 1.4 Agroindustrial/Industrial apicultura Empresas de 1.4.3 Produccin industrial/Artesanal
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio I, Mancomunidad de Nor-Oriente
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5.4.9. Anlisis del Sector Terciario de la Economa El Sector econmico terciario est integrado por todas aquellas actividades econmicas relacionadas con la produccin de servicios; es decir, todas aquellas actividades econmicas no incluidas en el sector primario ni en el sector secundario(turismo, banca, transporte, etc.). Actores Clave Sector Terciario Producto del anlisis de los talleres desarrollados a nivel de Sub Territorios I, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 106: Actores del Sector Terciario de la Economa
MULTI SECTOR Sector Subsector Operadores y guas de turismo Hoteles y hospedajes Restaurantes, comedores y cafeteras Actores Identificados Centros Tursticos y Recreacin Propietarios de hoteles y hospedajes Propietarios de Restaurantes, comedores y cafeteras Propietarios de Bodegas, mini sper y Tiendas Propietarios de Supermercados Operadores de Cable de Televisin Agro comerciales Comerciantes Intermediarios Gasolineras INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Comercio Comercio Agencias de auto repuestos Vendedores ambulantes Mercados Municipales Caf Internet Pequeas, medianas y grandes Ferreteras Compaas de Seguridad Tiendas de Ropa y calzado etc. Medios de Comunicacin Canales de radio y televisin. Banco Reformador, BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrcola Mercantil
Turismo
Financiero
Bancos
234
MULTI SECTOR
Sector
Subsector Cooperativas de Ahorro y Crdito Urbano/Inter Urbano Rural
Actores Identificados FENACOAC, Cooperativa Guayacn, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimula, COFECOP, CASUACHI Empresas de Transporte urbano e interurbano Empresas de Transporte Rural
Transporte
El Sector Terciario de la Economa est identificado con los siguientes actores territoriales: Tabla No 107: Actores Clave del Sector Terciario No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, Hotel Turicentro Canj 2.1.1 Operadores y Guas Turicentros Los Laureles de Turismo Hoteles y Hotel Chiquimulj 2.1 Turismo 2.1.2 Hospedajes Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Cafeteras Restaurante El Establo No Burger Dinner Supermercado Oasis McDonalds Tigo Pollo Campero Sper Mercado Paiz Pradera Claro Sper Mercado La Torre Despensa Familiar Agencias Curacao Movistar Mega Plaza Centro Comercial La Gran avenida Banco Agrcola Antigua 2.3 Financiero 2.3.1 Bancos Banco Azteca Banco G y T BANRURAL
INFRAESTRUCTURA ECONOMICA
2.2
Comercio
2.2.1 Comercio
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Banco Industrial Banco Reformador Cooperativa Guayacn 2.3.2 Cooperativas de Ahorro y Crdito Urbana 2.4 Transporte 2.3.3 Rural
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente
Calvachi Transportistas No
Sector Turismo en la Mancomunidad El Programa de Ordenamiento y Desarrollo del Turismo Sostenible en la Regin Trifinio (PROTUR) a travs de los TALLERES: DEMANDA ACTUAL Y POTENCIAL: REGIN TRIFINIO, implementar una iniciativa de Turismo Sostenible nica en la Regin Centroamericana; como lo ser la Ruta Trinacional de Turismo Sostenible, la cual ser conformada, desarrollada y articulada en Coordinacin con la Cmara Trinacional de Turismo Sostenible (CTTS) estudio mediante el cual se incluye entre otros a los municipios de Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Concepcin Las Minas, Esquipulas, del Departamento de Chiquimula. Segn el estudio citado la Demanda actual de los servicios y productos que se ofrecen dentro de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala, concluye en lo siguiente: Caractersticas geogrficas: pas o regin de procedencia . Los resultados obtenidos muestran que el origen de los visitantes con mayor afluencia es Nacional (visitantes guatemaltecos) y minoritariamente Internacionales, sin especificar de qu pases, pero principalmente son centroamericanos y mexicanos. Caractersticas demogrficas: gnero, edad, estado civil, tamao del grupo. Los resultados obtenidos, muestran que se tiene una mayor afluencia de visitantes de 18 a 24 y de 24 a 44 aos, en su mayora solteros, seguidos de casados, de los cuales en su mayora realizan el viaje en grupos de 5, seguidos de grupos de 4, tambin lo hacen en pareja y solos. Vale la pena resaltar el caso de Esquipulas que es visitado por personas de todas las edades, solteros y casados, pero mayoritariamente vienen en grupos mayores de 5 personas. Caractersticas psicolgicas: motivaciones de viaje, estilo de vida El motivo de viaje por el que los visitantes se desplazan a los municipios de la Regin Trifinio en Guatemala, es mayoritariamente por visita a familiares y amigos, seguido por trabajo; en un tercer plano contamos con visitas por descanso y relajacin y por ultimo actividades religiosas. Es de resaltar que a excepcin de Esquipulas que cuenta con la Baslica del Cristo Negro y que es el Municipio que cuenta con mayor visitacin por peregrinaje con respecto al Turismo Religioso. Caractersticas del viaje: forma de planificar el viaje, duracin, modalidad,
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frecuencia con la que visita la Regin. Dentro de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala, se puede observar que la afluencia de turistas gira entorno de acuerdo a sus festividades propias en Honor al Santo Patrono de cada uno de los Municipios que conforman dicha Regin y que en su mayora realizan un viaje de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes (exceptuando Esquipulas, que por su connotacin de carcter religiosa, recibe diversa excursiones de peregrinaje); de igual forma, la pernoctacin en la mayora de los Municipios es de una noche, y no mayor a dos noches. Servicios tursticos que utilizan: alojamientos, restaurantes, agencias de viajes, TourOperadores, guas de turismo, oficina de informacin turstica, empresas de transporte, etc.Los Servicios de Alimentacin utilizados por los visitantes son diversos, desde cafeteras, comedores y restaurantes (stos ltimos en los municipios que cuentan con dicho servicio); con respecto al tipo de alojamiento, la mayora utiliza los Hoteles (en los municipios que cuentan con este servicio), de igual forma se utilizan pensiones y hostales; la mayora de visitantes se desplazan en vehculos propios y en buses colectivos (en este se incluyen principalmente los excursionistas), muy pocos utilizan transporte de tour operadores. Estacionalidad de la afluencia turstica: meses, feriados con visitacin alta, media y baja Se considera que la afluencia de turistas gira en torno a sus festividades propias de cada uno de los Municipios en Honor al Santo Patrono respectivo, realizando viajes en su mayora de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes, pudindose observar de acuerdo a estas festividades variables la visitacin alta, media y baja. Estimado del gasto promedio. De acuerdo a la percepcin de los participantes, los visitantes o los distintos segmentos de turistas tienen un gasto promedio en Alojamiento que puede variar entre Q75 y Q100 Quetzales en algunos municipios como Esquipulas y de Q25 a Q50 Quetzales en otros municipios; el gasto promedio en Alimentacin oscila entre Q75.00 a Q 100.00 Quetzales.
15
Principales potenciales tursticos en el Sub Territorio I: La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales Chiquimula Turismo Ecolgico: La Ruta del Caf (Municipios productores de Caf) Museo de Paleontologa (Turismo Educativo)/Estanzuela Cerro el Tajas, (mirador), Laguna el Jute e Iglesia Antigua/Chiquimula
15
Fuente: Programa de Ordenamiento y Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012
237

Sector Comercial El Sub Territorio I se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems est muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo Chiquimula y Zacapa. comercial como
En el Sub Territorio I se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa local, siendo una importante fuente de empleo para miles de trabajadores, lo que genera una circulacin de efectivo que a su vez enriquecen la actividad comercial. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Segn datos proporcionados por las municipalidades los municipios de Zacapa, Esquipulas, Chiquimula, son los principales centros de desarrollo comercial; a continuacin se presentan los datos del Sub Territorio I. (Para mayor detalle ver Lnea Base) Tabla No. 108: Resumen de nmero de Comercios en el Sub Territorio I Municipio Comercios Zacapa 1656 Estanzuela 272 Chiquimula 481 San Jacinto 191
Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012
Sector Financiero: La presencia del sector financiero en el Sub Territorio I es muy pujante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crdito, el municipio con mayor presencia de este subsector es Zacapa (13) y luego Chiquimula (10). Tabla No. 109: Sector Financiero en el Sub-territorio Municipio Zacapa Estanzuela Chiquimula San Jacinto
Fuente: INYPSA
Sector Financiero 13 2 10 2
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Las instituciones bancarias consideradas como Actores Clave presentes en el territorio son: Banco Reformador, Banco G y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrcola Mercantil, asimismo se encuentra representado el sector cooperativo por los Actores Clave siguientes: FENACOAC, Cooperativa Guayacn, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI.
5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1 Resultados del Mapeo de Actores Clave
Clasificacin de Actores Clave por Multisector De los actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 91 Actores Clave, siendo los Multisector de Infraestructura Social el de mayor numero de actores con 31 (34.06%) Infraestructura Econmica con 26 (28.57), le sigue la Infraestructura Productiva con 18 (19.79%) y el de menor nmero es el Multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 16 (17.58%). Tabla No. 110: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Infraestructura Infraestructura Productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Total
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Sub Territorio I
No. de Actores Clave 18 26 31 16 91
239
Grfico No.38: Distribucin de Actores Clave por Multisector
31 26
18
16
Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
Figura No. 39: Porcentaje de Actores Clave por Multisector
17.58%
19.79%
Infraestructura Productiva Infraestructura Economica
34.06%
28.57%
Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales
Fuente: INYPSA/2012
240

Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Los 91 Actores Claves se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 111: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Productiva, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave 1.1.1 Manejo Forestal No Conservacin y 1.1.2 No Repoblacin 1.1 Forestal Produccin Produccin Forestal 1.1.3 Forestal Sostenible ASOPRADE (vegetales Produccin orientales) Agrcola Agripromo (meln) 1.2.1 (hortalizas, Fruta Mundial verduras y granos (meln) bsicos) Los mangos S.A. PAO S.A, (meln) 1 Productores Semilla Certificada(maz) Frutales 1.2.2 (tradicionales y no INFRAtradicionales) Productores Mana Agrcola ESTRUC- 1.2 TURA Productores de Caf PRODUC1.2.3 Caf Beneficios Caf TIVA 1.2.4 Valor Agregado DET-PONT, OKRA
1.3.1
1.3.2 1.3 Pecuario 1.4.1 1.4 Agroindustrial/Industrial 1.4.2
Granjas De Huevos y Pollos Produccin crnica Productores Ganado de Crianza Carnicera Productores Produccin lctea Artesanales, Lcteos No Productos No agrcolas Produccin Pisccola Productos (peces) apicultura
241

Empresas de 1.4.3 Produccin No industrial/Artesanal Carpinteras Explotacin 1.4.4 Forestal
Bloqueras
Tabla No. 112: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Econmica, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, Hotel Turicentro Canj 2.1.1 Operadores y Guas Turicentros Los Laureles de Turismo Hoteles y Hotel Chiquimulj 2.1 Turismo 2.1.2 Hospedajes Restaurantes, Restaurante El Establo 2.1.3 Comedores y Cafeteras No Burger Dinner Supermercado Oasis McDonalds Tigo Pollo Campero Sper Mercado Paiz Pradera INFRAClaro ESTRUC- 2.2 Comercio 2.2.1 Comercio Sper Mercado La Torre 2 TURA Despensa Familiar ECONOAgencias Curacao MICA Movistar Mega Plaza Centro Comercial La Gran avenida Banco Agrcola Antigua Banco Azteca Banco G y T 2.3.1 Bancos 2.3 Financiero BANRURAL Banco Industrial Banco Reformador Cooperativa Guayacn Calvachi
2.3.2
Cooperativas de Ahorro y Crdito
242
2.4 Transporte
2.3.3
Urbana Rural
Transportistas No
Tabla No. 113: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Social, Sector y Subsector MULTI No. No Sector No. Subsector Actores Clave SECTOR Fundabien Asistencia de 3.1.1 Salud ADIPAS 3.1 Salud 3.1.2 Centros Asistenciales La Guardera Pro-Ciegos Asociacin Social Asilos De Ancianos Alcohlicos Annimos Hogar Temporal No No Asociaciones de padres de Familia Asociaciones de Estudiantes Universidad Rural Universidad Panamericana Universidad Landvar Universidad Mariano Glvez No No No No No
3.2.1
Pre bsica Bsica
INFRAESTRUCTURA SOCIAL
Secundaria
Secundaria Educacin 3.2.2 Superior 3.2 Educacin Educacin de Adultos y Jvenes Educacin no Formal Asistencia 3.2.3 tcnica Atencin a 3.2.4 Emergencias Seguridad 3.3.1 Alimentara
243
Asistencia No 3.3.1 Gubernamental (ONGs) Gestin del Riesgo Seguridad 3.3.3 Alimentara 3.3.2
Fundacin del Centavo
Bomberos No Iglesia Catlica Iglesia Evanglicas ADIN Centro Apostlico San Cayetano Museo De Estanzuela Centro de Animacin Pastoral Asociacin de Mujeres Org. Culturales
Asistencia No Gubernamental 3.3. (ONGs)
3.3.4 Sociedad Civil
Club Rotarios Org. Campesina Sindicatos Grupos Ambientalistas Club Deportivo Zacapa Club Deportivo Sacachispas Asociacin Poder Para todos
Tabla No. 114: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Servicios Nacionales, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector 4.1.1 Correo Telefona Comunica4.1.2 4.1 Residencial y Mvil ciones Servicios de 4.1.3 SERVICIOS Internet/TV por Cable 4 NACIONALES Produccin y Distribucin 4.2 4.2.1 Energa Elctrica de Energa Elctrica
de infraestructura de Actores Clave No No No
No
244

Caminos Primarios, 4.3.1 Secundarios y Rurales 4.4.1 Manejo del Recurso Agua Ministerio de Comunicacin y Vivienda
Infraestruc4.3 tura Captacin, Manejo y 4.4 Distribucin de Agua
No Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Subterritorio I (Centro) DMP UGAM PNC
4.5
Gobiernos Locales
4.5.1 Municipalidades
Registro de Identificacin RENAP 4.6.1 Nacimientos, bodas, Poblacional divorcios y defuncin Poblaciones vulnerables, niez, Asistencia juventud, adulto INTCAT 4.7 4.7.1 Social mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer. PNC 4.8.1 Seguridad Ministerio Publico Seguridad y 4.8 4.8.2 Derechos Humanos No Justicia 4.8.3 Justicia Organizacin Judicial 4.9.1 Asesora Tcnica No 4.9.2 Turismo/Antropologa No Apoyo al Sector 4.9.3 Productivo MAGA Agrcola/Ganadero Gestin del CONRED Gobierno 4.9.4 Riesgo/Recursos 4.9 Central Naturales/Ambiente No 4.9.5 Educacin Ministerio de Educacin 4.9.6 Salud Ministerio de Salud Registro de la 4.9.7 No Propiedad 4.9.8 Planificacin SEGEPLAN 4.6
Fuente: INYPSA/2012
245
5.4.10.2.
Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social en la Mancomunidad
Estrategia para la Participacin y Cohesin de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado Mancomunada La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado Contribuir con la Cohesin Social a travs del dialogo Pblico/Privado y la Gestin Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Regin Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A travs de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeacin estratgica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de accin en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Objetivos Especficos: Identificar los diversos actores segn el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente. Organizacin y formalizacin, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Pblico/Privada o Consejo Mancomunado de Dialogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio. Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Econmica, Social y Servicios Nacionales
Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales del Sub Territorio I sern instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio pblico/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el dilogo y cooperacin entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la poblacin el derecho de participacin e Inclusin y con ello: 1) Promover la inclusin de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generacin de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representacin.
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5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad, Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil. Principales Funciones de las Mesas Sectoriales: Identificacin de problemas comunes. Elaboracin de Planes de Accin de corto, mediano y largo plazo. Promover el Desarrollo de capacidades de Gestin. Identificacin y proposicin de proyectos para bienestar comn. Abrir espacios de interlocucin de inters colectivo. Consideracin de desafos y oportunidades en la Mancomunidad. Intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas.
Integracin de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales podrn estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores: 1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal Agrcola Pecuario Agro Industrial Industrial Infraestructura Productiva 2. Mesa Infraestructura Econmica Empresa Privada Turismo Comercio Financiero 3. Mesa Infraestructura Social Sociedad Civil ONGs Organizaciones de Base Grupos tnicos Iglesias Asociaciones Gremiales Grupos de Mujeres Asociaciones de Profesionales Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE COMUDE Mancomunidad de Nor-Oriente COCODE Salud Educacin Gestin de Riesgos Seguridad Alimentaria
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4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales Gobiernos Locales Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificacin Salud Educacin Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestin de Riesgos Manejo y Distribucin de Agua Produccin y Distribucin de Energa Elctrica Etc. Organizacin Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estar organizada con la estructura mnima siguiente: Una Coordinacin Una Secretaria Tcnica Una Fiscala
Planificacin Estratgica de Desarrollo Sectorial Para la elaboracin de los diferentes Planes Estratgicos de las Mesas Sectoriales, se deber considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el ao 2032. Esta Planificacin se har por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluacin y Redicin de Cuentas. Estrategia de Cohesin Social Para efecto de buscar la Cohesin Social en el Sub Territorio I fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes: 1. 2. 3. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Mesa Sectorial Infraestructura Social Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales se propone el
Con los Actores Clave identificados en el Taller de Crculos de Confianza del Sub Territorio I, se establecern las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave
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Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial. Propuesta de Conformacin de las Mesas Sectoriales Para esta integracin sectorial se propone la organizacin siguiente: Tabla No. 115: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin Produccin Forestal Sostenible ASOPRADE (vegetales orientales) Agripromo (meln) Fruta Mundial (meln) Los mangos S.A. PAO S.A, (meln) Productores Semilla Certificada(maz) Productores Mana Productores de Caf Beneficios Caf DET-PONT, OKRA Granjas De Huevos y Pollos Productores Ganado de Crianza Carnicera Productores Artesanales, Lcteos Produccin Pisccola (peces) Carpinteras Bloqueras
Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 116: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin Hotel Turicentro Canj Turicentros Los Laureles Hotel Chiquimulj Restaurante El Establo Burger Dinner Supermercado Oasis McDonalds Tigo
Infraestructura Econmica
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Pollo Campero Sper Mercado Paiz Pradera Claro Sper Mercado La Torre Despensa Familiar Agencias Curacao Movistar Mega Plaza Centro Comercial La Gran Avenida Banco Agrcola Antigua Banco Azteca Banco G y T Banrural Banco Industrial Banco Reformador Cooperativa Guayacn Calvachi Transportistas
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 117: Mesa Sectorial Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Fundabien ADIPAS La Guardera Pro-Ciegos Asociacin Social Asilos De Ancianos Alcohlicos Annimos Hogar Temporal Asociaciones de padres de Familia Asociaciones de Estudiantes Universidad Rural Universidad Panamericana Universidad Landvar Universidad Mariano Glvez Fundacin del Centavo Bomberos
Infraestructura Social
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Iglesia Catlica Iglesia Evanglicas ADIN Centro Apostlico San Cayetano Museo De Estanzuela Centro de Animacin Pastoral Asociacin de Mujeres Org. Culturales Club Rotarios Org. Campesina Sindicatos Grupos Ambientalistas Club Deportivo Zacapa Club Deportivo Sacachispas Asociacin Poder Para todos
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 118: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Ministerio de Comunicacin y Vivienda Corporacin Municipal Municipalidades de los Municipios de Sub-territorio I (Centro) DMP UGAM PNC RENAP INTCAT PNC Ministerio Publico Organizacin Judicial MAGA CONRED Ministerio de Educacin Ministerio de Salud SEGEPLAN
Infraestructura Servicios Nacionales
Fuente: INYPSA/2012
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Acciones Estratgicas Acciones Estratgicas a Corto Plazo Promover la conformacin y el desarrollo organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales sern las instancias que priorizarn los proyectos estratgicos en el mbito de los Sub Territorios y de la Mancomunidad.
Acciones Estratgicas a Mediano Plazo 1. A mediano plazo se fortalecern las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorizacin de los proyectos estratgicos y sus respectivos planes de Inversin para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018. 2. Creacin de La Mesa Multisectorial Sub-territorial
Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no slo contribuye a la identificacin de los Actores de Inters, Claves y Estratgicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepcin territorial, e impacto territorial. Sino adems a la valorizacin de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirn a determinar la estrategia que se deber utilizar para el fortalecimiento de la cohesin social del Sub-territorio I. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulacin, gestin y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo inters de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesin del tejido social cimentada en valores democrticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participacin, a travs de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposicin de la poblacin en colaborar en los asuntos pblicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar polticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados. El objetivo: Promover la participacin, organizacin y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulacin y ejecucin de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la poblacin. De esta manera conseguir una mayor participacin de los actores que no logran incorporarse a las mesas
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sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde esta Mesa Multisectorial Sub-Territorial, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de accin y estratgicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectacin a los dems sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valindonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visin, misin, etc. de forma participativa y concertada, para la conformacin de sus integrantes, elaboracin del reglamento, formalizacin organizativa e inscripcin legal, y el plan de trabajo. Como primera aproximacin se calcula la integracin de unos 6 actores clave del Subterritorio, para luego ir incorporando nuevos actores, establecer nexos y fortalecer su estructura.
Acciones Estratgicas a Largo Plazo A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrn alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarn la planificacin para los periodos: Plan 2019-2022 Plan 2023-2026 Plan 2027-2032
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5.5.
Situacin de la futura construccin del Mega-Proyecto del Corredor Interocenico
La Mancomunidad NorOriente como centro del Corredor Tecnolgico El Corredor Tecnolgico de Guatemala (CTG) es un complemento del denominado Corredor Interocenico. El Corredor tecnolgico es una estructura terrestre compuesta por una franja terrestre de trescientos ocho kilmetros de largo y ciento cuarenta metros de ancho, entre el ocano atlntico y el ocano pacifico de Guatemala, sobre la cual se construir un ferrocarril interocenico para el transporte de contenedores, una carretera pavimentada de cuatro carriles, de veinte metros de ancho, y un oleoducto interocenico. Esto se complementara con la creacin de parques industriales a lo largo de la zona y con dos complejos portuarios en los extremos del corredor, uno en el atlntico y otro en el pacifico. Misin del corredor tecnolgico Compra de un corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala. Propsito del corredor tecnolgico Organizar y Consolidar la Empresa Mixta (Inversin pblica, privada y de cooperacin) Viabilizar y Culminar la Compra de Tierras, con Inversin Privada Viabilizar la Ejecucin del Proyecto de Carretera Interocenica Viabilizar la Construccin de Los Puertos Viabilizar la Ejecucin y el Funcionamiento del Ferrocarril Interocenico para el transporte de Contenedores Viabilizar Diversos Proyectos en El Poliducto (Oleoducto; Gasoducto)
Poblacin y rea de impacto 2 millones de habitantes de Guatemala 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador. 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) 4 departamentos de El Salvador 4 departamentos de Honduras
Estrategias Prestar servicios eficientes al comercio mundial, aprovechando la posicin geoeconmica de Guatemala en el mundo. ALIANZA PUBLICO-PRIVADA DESDE LO LOCAL, con la participacin de las MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS (40 municipalidades), la Asociacin Poder para Todos y la Empresa ODEPAL S.A.
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Apoyo gubernamental al proyecto (Ministerios de Economa y Comunicaciones) Pacto de Gobernabilidad Democrtica Adquisicin de tierras por parte de inversionistas locales Obtencin de Crdito de largo plazo (BID, Banco Internacional de Cooperacin de Japn, etc.) Obtener el inters e involucramiento de inversionistas internacionales: Estados Unidos, Japn, China Continental, Espaa, Francia, Brasil y otros
Ubicacin del Corredor Interocenico e Infraestructura propuesta
Objetivos ambientales y sociales del Corredor Interocenico de Guatemala Los objetivos ambientales del proyecto son los siguientes: Matriz territorial y usos de suelo Garantizar el uso eficiente del suelo destinado al proyecto. para tal efecto hay que minimizar ocupacin fsica a lo estrictamente necesario para asegurar la funcionalidad, y que el diseo del corredor aproveche los corredores existentes, siempre que ello sea posible
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Mantener la funcionalidad de Espacios agrcolas y naturales. Para lo cual hay que promover y facilitar la conectividad de dichos espacios . Prevenir riesgos ambientales y adaptarse lo mejor posible a ellos
Patrimonio natural, biodiversidad y paisaje Garantizar la visin sistmica de los espacios naturales y su interconexin a escala amplia, superando los lmites polticos (municipios) y adoptando escalas de ecosistema (cuenca hidrogrfica, valle,), en esa medida hay que procurar la mxima permeabilidad en la infraestructura lineal del corredor y evaluar los sistemas naturales desde ptica global, a escala adecuada Prioridades de conservacin del patrimonio natural teniendo en cuenta el conjunto de funciones y servicios socio-ambientales que proveen: recursos, usos sociales y econmicos, regulacin de ciclos naturales, para lo cual hay que plantear compensaciones de impactos significativos sobre el patrimonio natural mediante mejoras en la gestin de otros sistemas naturales prximos Velar por la calidad paisajstica de la actuacin y gestin el mantenimiento en el tiempo de las actuaciones en materia de paisaje y restauracin ambiental Tener en cuenta los efectos potenciales del cambio climtico con la incorporacin de estrategias de adaptacin al cambio climtico (sequa, incremento de la frecuencia de desastres naturales. Movilidad e infraestructuras Conexiones suficientes para el trfico previsto en los polos portuarios y centros logsticos intermedios que evitarn congestiones, consumo combustible y emisiones. Potenciacin de modos de transporte con mnimo impacto asociado, como FFCC y martimo de corta distancia. Implantacin territorial de las infraestructuras con el mnimo impacto ambiental, de manera que: o Minimizar afecciones a patrimonio cultural, arqueolgico y a espacios naturales de valor o protegidos o Permeabilidad a la fauna evitando el efecto barrera o Permeabilidad al drenaje o Prevencin de la erosin del suelo o Velar por la mnima afeccin sobre el paisaje de las infraestructuras o Reducir la necesidad de desmontes y terraplenes, igualar al mximo el balance para que no haya excedente ni demanda de prstamos. Adaptar al mximo los trazados a la topografa del terreno; promover viaductos y tneles como alternativa a desmontes y terraplenes o Aplicar medidas correctoras y compensatorias cuando haya impactos relevantes sobre el entorno Ciclos del agua Considerar el agua desde una perspectiva integradora (cuenca hidrogrfica), para preservar la red fluvial y sus funcionalidades, mejorar la calidad del agua, y Acciones de recuperacin de tramos fluviales Adaptar la actividad econmica a la disponibilidad del recurso a un precio razonable en cuanto a Infraestructuras de suministro e Infraestructuras de saneamiento. Ahorro y eficiencia en el uso del recurso, principalmente en la Regeneracin aguas residuales y Riego agrcola eficiente.
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Energa Considerar la energa desde una perspectiva integradora y global del territorio, implementando un Modelo de generacin distribuida a escala territorial adecuada y el impulso de energas renovables Criterios de ahorro y eficiencia en el uso del recurso Atmsfera Mantener distancias razonables de las actividades e instalaciones en relacin a aglomeraciones urbanas para evitar su afeccin a travs de la calidad del aire. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en las actividades del corredor. El uso de biodiesel en locomotoras y la generacin distribuida con bajo ratio de emisiones de CO2/kWh, son dos ideas a tomar en cuenta. Residuos Incorporar la correcta gestin de los residuos generados en las actividades previstas, para lo cual hay que participar en la construccin de infraestructuras de tratamiento y disposicin final de los residuos y ayudar a poner en marcha sistemas de gestin de recogida y transporte de residuos Adoptar criterios de anlisis de ciclo de vida, como ser, el minimizar uso de recursos materiales, priorizar uso de materiales ambientalmente ms sostenibles, y fomentar la reutilizacin y reciclaje. Gobernanza Propiciar y reforzar la fortaleza institucional del pas en medio ambiente, as como a nivel municipal y mancomunado, con implementacin de polticas pblicas y normativas. Los objetivos sociales del proyecto son los siguientes: Matriz territorial Garantizar uso eficiente del suelo agrcola o productivo afectado por la ocupacin de las infraestructuras del proyecto Asentamientos humanos Prevenir asentamientos sociales desordenados mediante ordenacin del territorio y urbanstica Prevenir asentamientos en zonas de riesgo natural Permeabilidad social al trazado del corredor, evitando efecto barrera social y evitando los desplazamientos involuntarios de residentes Pueblos indgenas Garantizar el pleno respeto de los pueblos indgenas Movilidad e infraestructuras Adecuados accesos a los polos portuarios y desde los centros logsticos intermedios para el personal ocupado Actividades econmicas
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Garantizar el emplazamiento ambientalmente ptimo de las actividades econmicas. Siempre que sea posible se priorizar la regeneracin de suelos en desuso o infrautilizados frente a la ocupacin de nuevo suelo y concentrar las reas de actividad econmica Favorecer actividades econmicas compatibles con el medio rural que ayuden a mantener la poblacin en las zonas rurales y que favorezcan el sector primario Favorecer la ocupacin local y realizar esfuerzo en acciones de Formacin dirigidas a la poblacin local para promover la ocupacin local en las actividades econmicas. Proteccin de los derechos bsicos de los trabajadores y priorizar las actuaciones de prevencin de riesgos laborales, salud y seguridad. Fomentar la corresponsabilidad de los agentes econmicos (promotores y operadores) en las repercusiones ambientales y sociales de la actividad.
Servicios bsicos Respeto a las necesidades del abastecimiento de agua por parte de la poblacin humana en el caso de que haya conflicto de intereses entre uso industrial/logstico y humano Aprovechar y dimensionar infraestructuras de abastecimiento de agua para el uso conjunto de la poblacin Aprovechar y dimensionar infraestructuras de saneamiento de aguas residuales para el uso conjunto de la poblacin Aprovechamiento y dimensionamiento de infraestructuras de generacin energtica para el consumo de la poblacin humana Aprovechamiento y dimensionamiento de infraestructuras de tratamiento de residuos para el uso conjunto de la poblacin humana Aprovechamiento y dimensionamiento de los sistemas de gestin de residuos (recogida y transporte) para el uso conjunto de la poblacin humana Factores de riesgo ambiental por la construccin del Corredor Interocenico y Tecnolgico Se identifican a continuacin los factores de riesgo ms significativos que presentan este tipo de infraestructuras y se describen brevemente los efectos ambientales caractersticamente ligados a la fase constructiva y de explotacin. ACTIVIDAD PORTUARIA En general, en un proceso de desarrollo portuario se pueden diferenciar cuatros fases, cada una de ellas generadora potencial de impactos especficos sobre el medio ambiente: fase de planeamiento; fase de construccin; fase de existencia y fase de explotacin. La fase de existencia hace referencia a la transformacin efectiva del terreno que se produce por las obras inherentes al desarrollo del puerto, mientras que en la fase de explotacin, son las actividades realizadas en el puerto las que determinan el potencial de impacto. Un desarrollo portuario en mayor o menor medida produce modificaciones y transformaciones en el entorno de su lugar de ubicacin. Estas transformaciones podrn ser inapreciables, leves o intensas, positivas o negativas, producirse sbitamente o gradualmente, etc., pero dependern bsicamente del estado de conservacin del medio natural y social donde se ubique, y tambin de la envergadura de la obra y magnitud de la actuacin.
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Efectos ambientales asociados a la actividad portuaria Se identifican a continuacin y se describen brevemente los efectos de mayor relevancia por su evidencia o especificidad, en el proceso que lleva a un desarrollo portuario como el que nos ocupa. Aumento de concentraciones de gases contaminantes y material particulado . La contaminacin atmosfrica proveniente de la implantacin de un puerto est asociada directamente con el manejo y almacenamiento de sustancias susceptibles de ser transportadas por el viento. Asimismo, han de considerarse las emisiones del trfico interno del puerto. Indirectamente, el aumento de trfico pesado en el mbito de influencia del puerto, y la implantacin de industria potencialmente contaminante en sus proximidades tambin ha de ser tenida en cuenta. Por otra parte, tambin hay que considerar el riesgo siempre existente de contaminaciones accidentales. Aumento de los niveles de ruido. Los ruidos son uno de los impactos ms comunes a todo tipo de desarrollos portuarios, tanto en la fase de construccin como en la de explotacin. Durante las obras sern producidos por la maquinaria de obra pblica. Durante la explotacin, la mayor fuente de ruidos susceptible de traspasar el propio mbito portuario radica en el trfico pesado.. Desarrollo de procesos erosivos en la costa . La implantacin de un puerto en el borde costero puede producir alteraciones importantes en la dinmica evolutiva de la costa de la unidad fisiogrfica en la que se halle inmerso. El efecto de un puerto en un mbito sedimentario puede producirse a travs de dos mecanismos: (i) la alteracin de la propagacin del oleaje y (ii) el efecto barrera al trnsito sedimentario. Deterioro de la calidad de las aguas. En la fase de construccin las afecciones sobre el medio hdrico estn relacionadas con fenmenos erosivos y aportes de sedimentos durante la retirada de la cubierta vegetal, nivelacin del terreno y movimiento de tierras para la adecuacin de reas y vas. La necesidad de dragados adems de alterar la morfologa del fondo, destruir comunidades biolgicas fluviales o marinas, produce la suspensin de sedimentos de los fondos con el consiguiente aumento de la turbidez y alteracin de la calidad de las aguas. Las aguas marinas son potencialmente receptoras de los residuos slidos y lquidos producidos en el puerto y en su rea de influencia, as como por la navegacin (residuos slidos y lquidos procedentes de los buques). Estos residuos, de naturaleza orgnica e inorgnica, de tipo industrial o domstico, afectarn a la calidad de las aguas, especialmente a las aguas interiores del puerto, cuya hidrodinmica es completamente diferente a la de las aguas exteriores, presentando fenmenos de dilucin mnimos. Prdida y degradacin de hbitats y ecosistemas. -El impacto de un puerto desde una perspectiva biolgica depender de la diversidad y riqueza del entorno de ubicacin y depender tambin de las acciones inherentes a cada proyecto y de su magnitud. A causa de la construccin se produce habitualmente una prdida y degradacin de ecosistemas en el medio terrestre, fluvial y marino. La alteracin de las condiciones hidrodinmicas puede afectar a los ecosistemas. Los dragados y vertidos submarinos y los movimientos de tierras afectan al medio bitico por modificacin de los fondos en profundidad y en composicin. El incremento de turbidez y alteracin de calidad
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del agua debida a dragados y vertidos tambin contribuye a deteriorar comunidades y ecosistemas en el medio marino. Alteracin de hbitats para la fauna y deterioro de la biodiversidad . El desbroce de la cubierta vegetal y la alteracin de la estructura del suelo a causa de los movimientos de tierras necesarios en la zona de ubicacin de un puerto, conlleva la induccin y aceleracin de procesos erosivos y la alteracin de la calidad de las aguas en el entorno. La prdida de la cubierta vegetal implica una disminucin del volumen de biomasa, la alteracin de la calidad del paisaje y la modificacin de espacios para la fauna silvestre en trminos de prdida y degradacin de hbitats, fragmentacin de poblaciones, e introduccin de especies, contribuyendo con todo ello al deterioro de la biodiversidad. Alteraciones visuales y paisajsticas.- La construccin de un puerto supone la insercin en el entorno litoral de elementos estructurales y de actividades que tienen repercusin visual y paisajstica, con muy difciles posibilidades de correccin, dependiendo en gran medida de las caractersticas del entorno. Las medidas ms eficaces sern las que se tomen conjuntamente con el diseo estructural en la fase de proyecto. Cambios en el uso del suelo y del modelo de aprovechamiento. La retirada de la vegetacin en el rea de ubicacin de un puerto o de otra infraestructura que pretenda preparar el terreno, producir efectos sobre el uso del suelo, modificando los modelos de aprovechamiento del mismo existentes en el rea, al introducir actividades de tipo industrial. El cambio de un modelo de aprovechamiento agrcola y ganadero por otro de carcter industrial conlleva problemas de contaminacin en trminos de emisiones gaseosas, vertidos lquidos y residuos de tipo industrial, pero tambin de carcter urbano a consecuencia del aumento poblacional que lleva aparejado el cambio de modelo de aprovechamiento en la regin. El cambio de uso del suelo no se limita a la zona de ubicacin de la infraestructura portuaria, o a las zonas de servicio e industrias y reas de almacenamiento de mercancas, sino que se extiende en el largo plazo a zonas adyacentes por el atractivo que tiene en trminos de nuevas oportunidades laborales y econmicas para la poblacin de la regin. Estos cambios generan presiones que conducen a prdidas y degradacin de hbitats y disminucin de biodiversidad de mayor relevancia en marismas y humedales por albergar una mayor riqueza biolgica, endemismos o especies protegidas. Contaminacin por derrames de combustibles, grasas y aceites. A causa de la actividad inherente a la construccin de un puerto, existe riesgo de contaminacin del suelo y de las aguas por el posible derrame de combustibles, grasas y aceites provenientes de los equipos y de la maquinaria que se utiliza en obra. Durante la operacin portuaria, y debido de las distintas actividades que en l se llevan a cabo se pueden presentar tambin derrames de combustible, lubricantes o sustancias causantes de contaminacin del suelo y del agua, afectando a sus propiedades fsicas, qumicas o biolgicas. Asimismo, siempre existe un riesgo de contaminaciones accidentales debidas al transporte, o al manejo y almacenamiento de mercancas contaminantes. Afectacin esttica de las playas. Las playas colindantes con este tipo de infraestructuras pueden sufrir cambios en su aspecto esttico y en su calidad para el turismo, debido a la deposicin del material contaminante proveniente de las operaciones portuarias, especialmente a causa del transporte, trasiego y almacenamiento de mercancas peligrosas.
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Alteraciones sobre la estructura demogrfica .- La etapa constructiva de un proyecto semejante, con el aumento de la demanda de mano de obra, motiva desplazamientos de poblacin de otras regiones del pas y de pases vecinos, principalmente grupos de edad jvenes. Alteracin de la poblacin activa .-las obras de un puerto y su funcionamiento genera empleos que pueden cubrirse por trabajadores de la empresa constructora o empresas subsidiarias, pero tambin por los residentes en el rea. Otros empleos se crean de forma indirecta o por el crecimiento general de la economa, inducido por la infraestructura. Se produce, por tanto, una alteracin de la distribucin de la poblacin activa y de las tasas de desempleo. Incremento de la actividad econmica .- Un desarrollo portuario suele traer consigo un incremento de la actividad econmica de la zona donde se implanta, con una expansin en sectores econmicos. El impacto suele tener un carcter positivo siempre y cuando las actividades no impliquen la degradacin de otras- posibilitando un incremento del empleo y del nivel econmico, un aumento de la poblacin en la regin, atrada por las expectativas que se crean, y un aumento de actividad social y de dotaciones e infraestructuras, ante el aumento poblacional. Riesgos sobre la salud de la poblacin.- Los desarrollos portuarios pueden incidir en la salud de la poblacin del entorno o de los propios trabajadores a travs de los procesos normales de su actividad o por sucesos accidentales. El cumplimiento de la normativa relativa a la manipulacin o transporte de mercancas peligrosas y a la ejecucin de actividades insalubres o molestas, reducirn dichos riesgos. Incompatibilidad de usos del territorio.- Los problemas derivados de la incompatibilidad de usos del territorio que confluyen en el entorno de un desarrollo portuario suelen manifestarse en la proliferacin de conflictos, en la desaparicin de usos con raigambre o en el crecimiento desmesurado de otros Alteracin del sistema territorial.- Una infraestructura de estas caractersticas suele generar un desarrollo local en torno a ella, repercutiendo en todo tipo de relaciones territoriales y modificando el rea de influencia de las dotaciones, servicios e infraestructuras. Deben considerarse los conflictos que pueden producirse con otros planes y programas ya existentes, en el sentido de que pueden suponer una potenciacin de los mismos, como de la necesidad de modificarlos.
ACTIVIDADES FERROVIARIAS Todas las obras civiles denominadas infraestructuras lineales, entre las que destacan las infraestructuras de transporte, tienen en comn que una de sus dimensiones, la longitud, predomina sobre las otras dos. Esto conlleva implicaciones importantes: por una parte, generan corredores que actan como conectores y barreras; por otra, atraviesan una elevada variedad de medios, lo que se traduce en: (i) expropiaciones abundantes y consiguientes cambios de uso del suelo; (ii) aplicacin potencial de una importante variedad de normas; y (iii) diseos complejos debido a la variacin del entorno por el que discurre la infraestructura. El escenario que se genera como resultado de las obras es un espacio nuevo claramente distinto del original en el que la restauracin ecolgica, en general, y la revegetacin, en particular, deben ayudar a mitigar y devolver, en la medida de lo posible, a un estado de control de dinmicas alteradas y de afecciones producidas.
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En el caso de las infraestructuras ferroviarias y de transporte, en general, los condicionantes tcnicos obligan a realizar importantes movimientos de tierra. El volumen y destino de dichos movimientos depende de la diferencia de cota entre la rasante de la va y la topografa y la pendiente de los taludes con que se disee la infraestructura. La estrategia a seguir por la entidad responsable de la obra debe ser la compensacin de las tierras de forma que se minimice la necesidad de tener que recurrir a prstamos y vertederos. Se trata sta de una actividad de gran relevancia, con importantes repercusiones econmicas en general, y que conducida de forma coordinada con las actuaciones de restauracin de los espacios afectados por la obra, permitir a la empresa responsable de su cometido ganar eficacia y eficiencia. La superficie ocupada por los taludes (ya sea en desmonte o en terrapln) constituye junto con otras reas relacionadas con la traza, los principales espacios a restaurar y los objetivos ms importantes de las actuaciones correctoras y de integracin paisajstica de la infraestructura ferroviaria. Adems de taludes, los espacios en los que se producirn afecciones ambientales y en los que habitualmente se ejecutan medidas correctoras y protectoras de carcter ambiental en el mbito de la infraestructura incluyen prstamos (reas asociadas a la extraccin de materiales constructivos), vertederos (en los que se vierten las tierras no compensadas), parques de maquinaria, plantas de hormigonado, zonas de acopios temporales, viario de acceso a la obra, entre otras. Efectos ambientales asociados a la actividad ferroviaria La creacin de infraestructuras de transporte produce multitud de impactos sobre los ecosistemas por los que discurre. La ocupacin del suelo, los movimientos de tierras y su compactacin, y la generacin de prstamos o vertederos ocasionan un impacto directo en la prdida de la cubierta vegetal y de suelo original con todas sus propiedades biolgicas. El trnsito de trenes y sus emisiones sonoras y gaseosas ocasionan otros efectos indirectos ms difciles de cuantificar. A estos se suman impactos estticos, visuales y paisajsticos, adems de aquellos que afectan a la provisin de bienes y servicios ambientales al conjunto de la sociedad. Entre los efectos ms importantes se listan los siguientes: Alteraciones del medio fsico y de procesos ambientales. - Considerando una escala global, el movimiento de tierras asociado a la construccin de infraestructuras lineales representa uno de los procesos geomorfolgicos de mayor relevancia y trascendencia. El rea total ocupada por las infraestructuras lineales de transporte en el mundo supone el 0,5% de la superficie continental libre de hielos, y alrededor del 1% en los pases desarrollados (Forman y Alexander (1998), Forman (2000), Hooke et al.(2010). Sin embargo, los efectos ambientales de estas superficies alteradas son realmente mucho mayores de lo que estas cifras permiten imaginar. Tanto es as que Forman y Alexander (1998) estimaron que entre el 15 y el 20% de la superficie de los Estados Unidos est ecolgicamente afectada por infraestructuras viarias, considerando todos los impactos que estas producen sobre el medio ambiente: fragmentacin de hbitats, emisin de agentes contaminantes, escorrenta y sedimentos cuyos efectos adversos alcanzan amplias superficies terrestres y acuticas, entre otros. Todo ello trasciende en la enorme importancia que tiene la integracin ambiental y la restauracin ecolgica de los espacios afectados por este
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tipo de infraestructuras, para minimizar as la prdida de bienes y servicios que los ecosistemas ofrecen a la sociedad. La desaparicin de la cubierta vegetal debido a los desbroces o a causa de movimientos de tierras conduce a la desproteccin de la capa de suelo frtil. Los fenmenos erosivos producidos por la lluvia producir el arrastre de la capa superior ms frtil que contienen propgulos y semillas, lo que generar un sustrato pobre y muchas veces demasiado duro para que las semillas puedan enraizar, especialmente en las zonas de pendiente elevada como son los taludes. La prdida de suelo y vegetacin, a su vez, ejerce una influencia directa e indirecta sobre otros organismos, dando lugar a ecosistemas simplificados y poco resistentes, con baja capacidad de recuperacin despus de ser perturbados. Este crculo vicioso requiere intervencin o, de lo contrario, se pone en peligro la propia estabilidad de la infraestructura. Alteracin y prdida de hbitats y biodiversidad.- Las infraestructuras lineales generan de modo directo e indirecto los cinco tipos de efectos reconocidos como principales amenazas para la conservacin de la biodiversidad: prdida y degradacin de hbitats, fragmentacin de poblaciones, mortalidad de individuos e introduccin de especies (Meffe y Carroll 1997; Forman y Alexander 1998; Forman et al.2003; Coffin 2007). El efecto ms inmediato derivado de la construccin de cualquier infraestructura viaria es la prdida de hbitats, que conlleva un inevitable descenso en la capacidad de carga del sistema y, por tanto, del tamao de las poblaciones ligadas a estos enclaves (Lod, 2000; Fahrig, 2002). En segundo lugar, se produce una degradacin de hbitats, derivada de una serie de perturbaciones (cambios en las condiciones que determinan los parmetros vitales de las especies) ligadas a la actividad humana y a la intensidad del trfico. Entre aquellas, resultan especialmente destacables el ruido, las emisiones de gases, la contaminacin lumnica, el aumento de los niveles de contaminantes en el suelo, y el aumento de la accesibilidad humana al territorio (Forman y Alexander 1998; Forman et al. 2003 y Coffin 2007). La construccin de la infraestructura ferroviaria, desde una perspectiva espacial, supone la fragmentacin de hbitats y la transformacin del territorio al resultar subdividido en fragmentos menores y aislados, lo que conlleva una reduccin de conectividad. El tamao de estos fragmentos de territorio condiciona en gran medida la dinmica de las poblaciones naturales y los patrones de distribucin de numerosos organismos, entre los que destacan los vertebrados, grupo biolgico sobre el que se han centrado diversos estudios (Robinson et al. 1992), producindose incluso una reduccin de la riqueza especfica en las teselas de menor superficie, favoreciendo la aparicin de especies introducidas y aquellas autctonas ms comunes en detrimento de las ms especializadas y escasas (Bennett 1990, Gilbert et al. 1998). As mismo, producto de esta reduccin de la conectividad, las poblaciones de vertebrados pueden quedar subdivididas en poblaciones de menor tamao y, por ello, ser sometidas a un mayor riesgo de extincin, puesto que resultan ms sensibles a los fenmenos estocsticos e imprevisibles, como incendios, sequas o perturbaciones de origen antrpico (Andrews 1990, Forman y Alexander 1998). La fragmentacin de
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hbitats es un proceso que integra mltiples efectos, entre los que destacan la prdida y reduccin de calidad del hbitat, el aumento de la mortalidad por atropello y la modificacin de la conectividad del paisaje. Proceso que constituye una de las principales amenazas para especies con amplias reas de campeo, y en suma para la biodiversidad en general (Trombulak y Frissell 2000, Forman et al. 2003), comprometiendo el equilibro entre el desarrollo socioeconmico y la conservacin de la fauna. Otro grupo de efectos, tambin asociados a la fase de explotacin de la infraestructura, tiene que ver con el incremento de la mortalidad por atropello de la fauna silvestre. Si bien puede llegar a constituir una seria amenaza para especies de poblaciones reducidas y con bajas tasas de reproduccin, la velocidad que alcanzarn los trenes a lo largo del corredor no parece representar una de las principales afecciones de la actuacin. Finalmente, la construccin de este tipo de infraestructura facilita la expansin de especies invasoras a lo largo de ellas, al verse favorecidas por el hbitat alterado presente en el entorno de la va. Todos estos impactos arriba descritos son caractersticos de las infraestructuras viarias y se producirn en mayor o menor grado a lo largo del corredor. Sin embargo, no son los nicos que podemos denominar tpicos. Adems de estos podemos destacar los siguientes: La modificacin del relieve original por los movimientos de tierra cambia las redes de drenaje, y expone grandes superficies susceptibles de erosin y, por lo tanto, capaces de emitir enormes cantidades de sedimentos, lo que produce severas modificaciones en las redes hidrogrficas del entorno. La modificacin de las condiciones geomorfolgicas e hidrolgicas a escala local por variacin de las condiciones fsicas locales de los nuevos taludes creados y a escala de paisaje por alteracin de los flujos y los procesos que operan en el entorno de las infraestructuras pueden producir efectos sobre el propio mbito de las construcciones (on-siteeffects)y efectos sobre el entorno de las construcciones ( off-siteeffects). En el primer caso, los efectos se manifiestan, generalmente, en un aumento de la escorrenta e intensidad de los procesos erosivos limitando el desarrollo del suelo y el establecimiento de la vegetacin, particularmente con lluvias intensas y exceso de escorrentas. Puede decirse que sin el manejo y control adecuado de la erosin en los taludes que proporcione una estabilidad geomorfolgica suficiente, la mayora de los planes de restauracin y de revegetacin estn destinados al fracaso. En el grupo de los efectos off-site, los impactos se deben bsicamente al efecto que tienen las infraestructuras lineales interceptando, desviando y concentrando los flujos de escorrenta y sedimentos no solo de su entorno, sino tambin del mbito de las propias vas y taludes. El efecto barrera o presa, y el desage repentino de escorrenta a travs de colectores, puede producir inundaciones con efectos catastrficos aguas abajo. La emisin de escorrenta y sedimentos a la red fluvial situada en el entorno de la obra puede, asimismo, producir efectos adversos sobre los ecosistemas acuticos y sistema fluvial, al variar su morfologa y dinmica.
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Es habitual encontrarse con procesos geolgicos e hidrolgicos activos y riesgos naturales que inciden sobre las infraestructuras cuya ocurrencia no depende, en principio, de la infraestructura viaria ni de su construccin. La prediccin y prevencin de este tipo de afecciones, no inducidas por la construccin, debe estudiarse y considerarse en las etapas iniciales de anlisis de alternativas y de diseo. o La prdida o alteracin del hbitat no se limita a la zona directamente afectada por la infraestructura, sino que puede afectar a zonas alejadas ms de 200 metros desde el borde de la misma. o Las infraestructuras viarias pueden actuar como barrera para la dispersin de algunas especies, limitando su extensin, pero tambin facilitando la dispersin de especies exticas con carcter invasor. o Las infraestructuras viarias son efectivas para la propagacin de enfermedades, pudiendo ocasionar impactos importantes en las poblaciones vegetales y animales del entorno. o La dispersin de otras especies no deseables a travs de la infraestructura viaria puede tener, a su vez, efectos secundarios en las comunidades biolgicas nativas. o Los elementos asociados a la infraestructura, tales como puentes y tneles, generan corredores frente a barreras geogrficas (ros, cordilleras montaosas, etc.), lo que puede dar lugar a la aparicin de especies nuevas para la zona con efectos complejos sobre la red de interacciones biolgicas. o La prdida de la vegetacin de ribera cuando la infraestructura atraviesa ros o zonas lacustres provoca alteraciones en la dinmica geomorfolgica del cauce, afectando a su estabilidad y su potencia hidrulica. Asimismo, puede afectar a las caractersticas fsico-qumicas del agua y a la calidad general del cauce. o Las emisiones de los trenes, las partculas procedentes del deterioro de materiales, las prdidas de aceite, el ruido y otro tipo de molestias pueden extenderse desde el borde de la va a una distancia variable, produciendo impactos diversos sobre las comunidades naturales o sobre la poblacin cercana.
En cuanto a los efectos sociales y econmicos, se pueden mencionar los siguientes: Alteraciones sobre la estructura demogrfica .- El efecto deriva de las variaciones introducidas en las relaciones econmicas no afectando exclusivamente al mbito de proyecto. La etapa constructiva de un proyecto semejante, con el aumento de la demanda de mano de obra, motiva desplazamientos de poblacin de otras regiones del pas y pases vecinos, principalmente grupos de edad jvenes. Esta variacin en la distribucin demogrfica y en la pirmide de poblacin en el mbito de la obra puede inducir una mayor necesidad de servicios y de dotaciones en general. Distribucin espacial de la poblacin.- Los cambios de propiedad y las expropiaciones de terrenos pueden producir desplazamientos de residencia, trabajo o entorno social, cambiando la distribucin espacial de la poblacin. El proyecto puede producir tambin un efecto barrera que dificulte los desplazamientos de las poblaciones afectadas. Alteraciones en la poblacin activa.- Principalmente en la fase de obra pero tambin en la de explotacin de este tipo de infraestructura viaria, se generan
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empleos que se cubren por trabajadores de la empresa constructora o empresas subsidiarias, mientras que otros son absorbidos por residentes del rea. Tambin se crean empleos de forma indirecta o por el crecimiento general de la economa, inducido por la infraestructura. Con la explotacin de la va los empleos generados son menores, centrados en buena parte en la gestin y mantenimiento de la infraestructura. En consecuencia, se altera la distribucin de la poblacin activa y las tasas de desempleo. Alteraciones sobre la salud.- Una obra viaria incrementa las emisiones de partculas y gases contaminantes caractersticos de los motores de explosin de los equipos y mquinas, cuyos efectos sobre la salud de la poblacin prxima depende de los niveles de inmisin medios o episdicos. Se producen, asimismo, incrementos de los niveles de ruido en obra y operacin pudiendo afectar a las poblaciones prximas a tres niveles: fisiolgicamente, en su actividad, pero tambin psicolgicamente. Alteracin en los modos de vida.- En zonas donde viven comunidades rurales aisladas, comunidades indgenas, etc.., que mantienen un sistema de vida tradicional, la presencia de la obra y el contacto con individuos de otras comunidades, con otras formas de vida, pueden producir variaciones en los modos de vida tradicionales pudiendo generarse desequilibrios y alteraciones como por ejemplo: potenciacin del xodo, abandono de actividades tradicionales, lo que puede conducir a cambios en el medio fsico y en el paisaje. Alteracin de la accesibilidad transversal.- Una va como la que se plantea constituye una barrera para todo tipo de relaciones a ambos lados de la misma. El efecto barrera que se produce lleva asociado efectos en el campo social, pero tambin abarca a los componentes fsico-naturales y al medio econmico (e.g. probabilidad de abandono de terrenos y explotaciones agrarias seccionadas por la infraestructura). Alteraciones sobre el patrimonio histrico-cultural.- El patrimonio histricocultural puede verse afectado por las obras que se realicen. Asimismo, los caminos y vas de comunicacin que usa la poblacin pueden verse interceptadas por la infraestructura, siendo este efecto importante si no se plantean como medida correctora servidumbres de paso. Alteraciones derivadas de la adquisicin de terrenos y sobre la actividad agropecuaria.- El impacto principal se refiere a las expropiaciones y zonas de servidumbre, dado que afectan a una gran superficie de terreno. Este cambio de la propiedad y del uso del suelo afecta en mayor medida al suelo agrario, por tratarse de una actividad permanente y bsica en la regin. El clculo de la productividad de las reas afectadas debe ser la base sobre la que se sustente las compensaciones a los propietarios. Durante el periodo de obras se puede dificultar el acceso a las explotaciones agropecuarias e incluso impedirlo si no se prevn los accesos necesarios. La divisin de explotaciones en varias parcelas separadas entre s por la va o la alteracin de los suelos por el paso de la maquinaria de obra pblica, son otro tipo de alteraciones.
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Nuevas oportunidades de trabajo y de negocio.- Este tipo de proyecto y la envergadura de la actuacin que se plantea generar oportunidades de trabajo para residentes y trabajadores provenientes de otras partes del pas e incluso pases limtrofes, lo que conllevar un efecto social y positivo evidente si tenemos en cuenta la economa bsica y de subsistencia existente en la regin. Alteracin del sistema territorial.- La creacin del proyecto de infraestructura viaria supone una profunda remodelacin del sistema territorial existente por el aumento de la accesibilidad y por la presencia del efecto barrera. Una infraestructura de estas caractersticas suele generar un desarrollo local en torno a ella, repercutiendo en todo tipo de relaciones territoriales y modificando el rea de influencia de los equipamientos, servicios y dotaciones. Deben considerarse tambin los conflictos que pueden producirse con los planes y programas ya existentes en el sentido de que pueden suponer una potenciacin de los mismos pero tambin una necesidad de modificarlos.
Medidas compensatorias y de mitigacin Se producirn afecciones que supondrn la prdida y degradacin de espacios de alto valor natural de forma irreversible en zonas hmedas y bosques de manglar y tropical mixto que sern ocupados por ambos puertos, atlntico y pacfico. Se deben plantear medidas para reducir al mnimo impactos ambientales que no puedan evitarse 16. Se recomienda establecer medidas compensatorias que mitiguen la prdida que se producir, por lo que se propone la adquisicin de terrenos prximos que repongan los hbitats que se pierdan y se garantice la conservacin de la biodiversidad en el rea. El objetivo de esta medida es conseguir que la prdida y alteracin de hbitats se compense totalmente, reemplazando las superficies eliminadas o alteradas por una superficie equivalente de hbitats de calidad y que desarrollen funciones similares. En la prctica, este objetivo es muy difcil de alcanzar, por lo que la aplicacin de este tipo de medidas debe ser excepcional. Proteccin acstica y atmosfrica Durante las obras, los movimientos de tierras producirn un movimiento de materiales pulverulentos y emisiones de gases contaminantes que pueden producir un deterioro de la calidad del aire. Con el fin de evitar este tipo de contaminacin pueden emplearse tcnicas de humectacin, confinamiento de la carga en transportes y acopios, control del movimiento de maquinaria pesada, etc. En relacin a la proteccin sonora y dada la frecuencia de paso de trenes, la planificacin ferroviaria debe asumir unos parmetros de calidad acstica suficientes para garantizar una adecuada compatibilidad de usos. Entre las medidas que pueden tomarse estn las siguientes:
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Como por ejemplo la prdida de hbitats del mangle y bosque tropical por ubicacin de los puertos.
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En la medida en que ello sea posible, el diseo de la infraestructura debe permitir una separacin suficiente de las reas de poblacin prximas, para minimizar las afecciones sonoras. Con objeto de dar cumplimiento a la normativa aplicable y/o a estndares internacionales se deber realizar un estudio acstico de detalle en fases sucesivas de proyecto. El estudio permitir zonificar el impacto acstico en torno a la va y proponer las medidas de correccin ms adecuadas. Se tendrn en cuenta durante las obras el empleo de tcnicas constructivas que permitan disminuir la afeccin acstica.
Gestin del suelo Los movimientos de tierra que se realicen durante la fase de construccin de la infraestructura deben disearse con la intencin de mitigar la compactacin del suelo. Siempre que se pueda deber evitarse retirar la tierra vegetal o topsoil durante la construccin, pero como habr que retirarla en la mayor parte de los casos, un error sera su destruccin o descarte. La tierra vegetal que haya que extraer, debe almacenarse durante el menor tiempo posible en acmulos de tierra de poca altura y compactacin y en ningn caso debe mezclarse con el resto del suelo del talud o con materiales de construccin externos. Bastar con extraer en el trazado de la obra una capa superficial de unos 10 cm. Gestin de las tierras sobrantes procedentes de la excavacin La necesidad de prstamos y vertederos, derivada de los elevados volmenes de tierras que es necesario mover para la ejecucin de este proyecto (el procedente de los tneles) representa una de las acciones del mismo con mayores implicaciones ambientales. Para su adecuada gestin, se recomienda efectuar un anlisis por sectores y tramos del balance de tierras y establecer una serie de escenarios de gestin de las tierras sobrantes que podrn llevarse a sectores con dficit en tierras, o bien utilizarse para la restauracin de canteras y reas de prstamo, o para otros fines dentro o fuera de la obra 17, antes de que su destino final pueda llegar a ser un vertedero. Proteccin del sistema hidrolgico Se recomienda preservar las caractersticas de las aguas superficiales y subterrneas con medidas adecuadas a cada situacin, evitando el arrastre de tierras a los cauces del entorno durante la construccin de las obras. Entre estas medidas se citan las siguientes: Construccin de balsas de decantacin provisionales durante las obras para las aguas procedentes de la excavacin de los tneles, as como la recogida de las aguas de drenaje de los parques de maquinaria y zonas de instalaciones auxiliares. Gestin adecuada de los contaminantes procedentes de la maquinaria empleada (aceites, grasas y combustibles).
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Por ejemplo, si no son necesarias en la obra, o en otras obras asociadas al CIG, y dependiendo de su calidad, podra plantearse su comercializacin.
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Desarrollo de soluciones tcnicas que garanticen el mantenimiento y continuidad de los acuferos que puedan ser interceptados, por ejemplo durante la construccin de los tneles
Defensa contra la erosin, recuperacin ambiental e integracin paisajstica de la obra. La superficie total que ocupan las superficies a restaurar por la construccin de la infraestructura ferroviaria y el oleoducto se estima en unos 420 Km con una anchura variable, sin contar las superficies que ocuparn las instalaciones auxiliares de obra, accesos y reas de extraccin de materiales y nuevos vertederos. Se trata de una superficie muy extensa que ocupa espacios muy diversos y variados desde el punto de vista de la conservacin de la biodiversidad. Por ello, limitar el tratamiento e integracin paisajstica de una superficie tan extensa a soluciones estndares, alejadas de los rigurosos criterios de la restauracin ecolgica, como herramienta para la conservacin de la diversidad biolgica, resulta inadecuada. El tratamiento debe ser una verdadera integracin ecolgica en un espacio que no solo se circunscriba al de la explanacin -si se considera oportuno por su vinculacin ecolgica- por lo que debe ser ms ambicioso que el simple maquillaje verde. La adecuada gestin de la tierra vegetal y su posterior extendido resulta la medida correctora ms eficiente para la revegetacin de los taludes con especies herbceas de cuantas pueden acometerse en obra. Es importante que el origen de la tierra sea local, aunque su calidad agronmica no sea la ms adecuada, debido a que de esta manera se aporta el banco de semillas propio de las condiciones ecolgicas del entorno. No debern proponerse soluciones generales, supuestamente vlidas para el conjunto de los taludes de la obra. Los desmontes y terraplenes son dos mbitos distintos, diferentes a su vez de los espacios asociados a los parques de maquinaria o a las superficies bajo pasos elevados. Deben plantearse para cada uno de ellos soluciones tcnicas de integracin individualizadas. Una adecuada integracin ecolgica y paisajstica de los taludes y espacios desprovistos de la cubierta vegetal por la obra, as como las operaciones de mantenimiento y limpieza (siegas, podas, etc.) que se realicen en cunetas y taludes de la va puede aprovecharse con el fin de potenciar el papel de los taludes como refugio y corredor para el desplazamiento de especies vegetales nativas en medios transformados por la agricultura, e incluso como sumidero de las emisiones de dixido de carbono. Asimismo, puede desempear un papel relevante como filtro de partculas y de emisiones de gases contaminantes como xidos de nitrgeno. Para la restauracin de la cubierta vegetal se podr optar por una restauracin activa o pasiva. A menudo las malas condiciones abiticas de los taludes pueden comprometer el xito de una colonizacin rpida y de una restauracin pasiva. Solo cuando las condiciones climatolgicas, topogrficas, geolgicas y edafolgicas son muy favorables18,
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Estas circunstancias se dan en presencia de precipitaciones y temperaturas adecuadas y de laderas de pendiente suave, sin afloramientos rocosos y suelos sin carencias nutritivas o problemas fsicos importantes (nutrientes, compactacin) y prximas a zonas de vegetacin natural.
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se podr optar por una restauracin pasiva. Si al menos uno de estos factores es poco favorable para el establecimiento de la vegetacin, se optar por una restauracin activa. En la restauracin ecolgica de infraestructuras lineales, (o cualquier otro tipo de restauracin), la primera alternativa que hay que barajar es no actuar, dejando que los procesos naturales sigan su curso. Alternativamente, los procesos naturales pueden corregirse para que la restauracin ocurra de forma natural. Solo si estas alternativas no resultan exitosas, se debe acudir a la aplicacin de las medidas de menor impacto y coste para que estos procesos se reactiven. Si se estima que con las opciones anteriores no se consiguen los objetivos de la restauracin, se aplicaran tcnicas de mayor impacto, que sustituyan de forma temporal los procesos ecolgicos interrumpidos. Normalmente, las tcnicas eco-tecnolgicas slo deben aplicarse cuando la primera y la segunda alternativas no son, a priori, viables. Ser el gestor de la obra quien tenga que decidir las medidas ms indicadas para cada situacin. Adems, esta decisin depender no solo de los condicionantes puramente ecolgicos, sino tambin del riesgo inminente de erosin, y de la presin social y poltica para conseguir una integracin paisajstica en el menor tiempo posible. Un problema adicional relacionado con la aplicacin de estas tcnicas es la forma y el perodo de ejecucin. Una ejecucin deficiente de la intervencin conducir al fracaso, pero adems, el mal uso de las tcnicas eco-tecnolgicas puede suponer un encarecimiento del proyecto de restauracin. Se recomienda elaborar en etapas posteriores de desarrollo del corredor un proyecto de defensa contra la erosin, recuperacin ambiental e integracin paisajstica que deber contener y desarrollar adecuadamente para todo el mbito de la obra los siguientes criterios y directrices de integracin ambiental: Se recuperar la capa superior de suelo vegetal frtil que pueda estar directa o indirectamente afectada por la obra para su posterior reutilizacin en los procesos de restauracin. El citado proyecto considerar como zonas sensibles objeto de tratamiento especial las siguientes reas: reas de extraccin de materiales para la obra, vertederos, parques de maquinaria, zonas de instalaciones auxiliares, viario de acceso a la obra, reas afectadas por los viaductos, desmontes y terraplenes, bocas de los tneles y cauces. En el diseo de las bocas de los tneles se proyectarn falsos tneles de longitud suficiente para establecer lneas de relieve continuas, similares a las actuales, con el objeto de evitar desmontes verticales o de pendiente pronunciada y facilitar su integracin paisajstica. Las siembras y plantaciones se disearn con especies propias de la flora local, evitando el empleo de especies exticas, en especial aquellas de carcter invasor. Se tendrn en cuenta no solo las caractersticas fsicas de las distintas unidades de actuacin, sino la climatologa, litologa y composicin de la vegetacin de su entorno inmediato. Dado que el trazado de la infraestructura viaria cruza terrenos de distinta litologa, as como reas con importantes diferencias termomtricas y pluviomtricas, lo que implica notables diferencias botnicas, las siembras y plantaciones deben ser especficas para cada situacin. El plan de obra del proyecto de construccin debe integrar las medidas de restauracin de la cubierta vegetal con la ejecucin de las obras. En el proyecto se
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especificarn y presupuestarn las labores de mantenimiento necesarias para asegurar el xito de las labores de revegetacin. Recomendaciones para la Conservacin de la biodiversidad En aras de garantizar y potenciar la conservacin de la biodiversidad en el entorno de la infraestructura viaria, se recomiendan adoptar a lo largo de las sucesivas aproximaciones del proyecto hasta su ejecucin y explotacin los siguientes criterios y directrices: Asegurar la calidad de las aguas y el control de la erosin en el entorno de la va. Proteger y favorecer los restos conservados de vegetacin nativa. Identificar y proteger las especies amenazadas de flora y fauna. Ubicar en funcin del entorno y acondicionar los taludes como corredores para el desplazamiento de la flora y fauna nativa. Acondicionar los taludes como hbitats para la vida silvestre, preservando los recursos necesarios para el desarrollo de las comunidades de microorganismos, vegetales, de aves, reptiles, mamferos, etc. Restablecer la vegetacin nativa mediante protocolos que propicien la regeneracin natural o mediante restauracin activa, si se considera necesario. Identificar, restaurar y proteger las riberas y humedales en el entorno de la va. Asegurar la conservacin del banco de disporas y formas de resistencia. Controlar la colonizacin y propagacin de especies invasoras y de otras plagas o agentes patgenos. Regular el uso de los taludes por herbvoros. Regular quemas controladas y evitar riesgos de incendio. Promover cubiertas vegetales que amortigen las emisiones de contaminantes procedentes de la va. Promover la capacidad de los taludes como sumideros de CO2. Divulgar los valores del patrimonio natural local, a travs de la identificacin y reconstruccin de paisajes representativos. Mantener y restaurar el atractivo visual del paisaje en el entorno de la va. Identificar y proteger paisajes y enclaves con valor cultural o histrico. Regular el uso recreativo de la va y su entorno.
Recomendaciones para restaurar la conectividad La necesidad de restaurar la conectividad se basa en que las vas de comunicacin como barreras fragmentan poblaciones tanto de animales como de vegetales. La construccin de un corredor ferroviario que atraviesa de suroeste a noreste la totalidad del pas, interceptando corredores y pasos migratorios de fauna existentes a nivel regional y continental, se revela como una afeccin significativa del proyecto que trasciende a un mbito influencia extensa y afecta con seguridad a especies sensibles. Las medidas a adoptar para corregir la alteracin y restaurar la conectividad se consideran imprescindibles y deben incidir en la implantacin de pasos de fauna y en la mejora de hbitats para las especies de inters en las franjas del trazado atravesadas por tneles o en los cursos fluviales o humedales interceptados por la va.
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La construccin de pasos de fauna pretende evitar el efecto barrera facilitando el que puedan franquear el obstculo que representa la va. La restauracin ecolgica en el entorno de la va puede contribuir a mejorar la eficiencia de estos pasos para la fauna. Su eficiencia depende, adems de sus dimensiones y ubicacin, del xito en la ocultacin de la va y en la recreacin del paisaje en torno al mismo. Los taludes tambin pueden funcionar como conectores, contribuyendo a aminorar los efectos de la fragmentacin de hbitats y poblaciones. Suponiendo que estos corredores fueran eficaces, podran tener un papel en la conservacin de especies en el marco del cambio climtico, al ofrecer vas de migracin, reduciendo el riesgo de extincin de los taxones sensibles (Tikka et al. 2001). Para cumplir este objetivo ser preciso realizar prcticas adecuadas de mantenimiento y limpieza de los espacios anejos a la va. La integracin paisajstica de la infraestructura deber plantearse en la medida de lo posible como un ejercicio de conservacin del patrimonio natural. Se recomienda la implantacin y mantenimiento19 de vegetacin autctona, no solo en las reas mejor conservadas y de alto valor natural, sino tambin en las reas colindantes con explotaciones agropecuarias o ms antropizadas de manera que la mayor longitud posible del corredor pueda llegar en el futuro a constituirse en una reserva por su valor ecolgico. En relacin a la conectividad ecolgica y la fragmentacin de hbitats, la prevencin de afecciones ms notables reside en buena parte en la eleccin de la alternativa de corredor de trazado de la va. Otra etapa clave en la prevencin de impactos es el diseo del trazado en las distintas etapas de desarrollo del proyecto, previamente al proyecto constructivo con el fin de evitar alteraciones significativas sobre hbitats sensibles o paisajes valiosos o que puedan suponer una amenaza para la conservacin de poblaciones locales de una determinada especie. Es tambin fundamental prevenir la afeccin a espacios con especial inters para la conectividad ecolgica, espacios naturales estratgicos que facilitan los movimientos de fauna entre distintas manchas de hbitat, a modo de corredores, para que no queden aisladas. En relacin a la permeabilizacin de la va al paso de fauna, se recomienda llevar a cabo a lo largo de los distintos desarrollos de detalle de los proyectos, fase constructiva y de explotacin, las siguientes tareas: En fase de proyecto, elegir la alternativa de trazado con menor impacto ambiental; definir la tipologa y ubicacin ptima de los pasos de fauna destinados a permeabilizar la va y garantizar su conectividad; establecer medidas de proteccin sobre la fauna y sus hbitats; disear un plan de vigilancia ambiental; disear un programa de seguimiento y evaluacin de la efectividad de las medidas y proyectar en detalle todas las medidas establecidas. En fase constructiva, aplicar las medidas preventivas de impactos asociados a las obras y controlar que las medidas correctoras se ejecutan conforme al proyecto elaborado. En fase de funcionamiento, se llevarn a cabo actuaciones de mantenimiento de las medidas tomadas y de seguimiento y evaluacin de la efectividad de las mismas.
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El mantenimiento y los cuidados despus de la siembra o plantacin son fundamentales para aportar recursos, crear las condiciones adecuadas y minimizar las interacciones negativas hasta que la planta se establezca y se desarrolle por s sola.
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Mantenimiento de la permeabilidad territorial La nueva lnea de ferrocarril debe asegurar, mediante el diseo de las estructuras necesarias y las medidas oportunas, el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal del territorio, teniendo en cuenta las necesidades de paso de maquinaria agrcola, de vehculos o de personas. Otras recomendaciones de carcter general El conocimiento sobre la dinmica de los espacios afectados por infraestructuras lineales y el xito de los tratamientos de integracin en su entorno y establecimiento de medidas preventivas, correctoras y compensatorias no debe generarse exclusivamente mediante el mtodo de mejora continua, basado en la mecnica del ensayo-error. El mtodo, si bien es vlido, debe complementarse con otros ms eficaces, de gestin adaptativa, en los que el mtodo contrasta hiptesis concretas, utilizando parcelas control y diseos experimentales propios de la investigacin cientfica. Otros aspectos que se recomienda tomar en consideracin es realizar el adecuado seguimiento y control de todos los elementos de la infraestructura viaria, con el incremento de la inversin si fuera preciso; apoyo en la I+D+i en tecnologas de disminucin del impacto ambiental de este tipo de infraestructuras y de los equipos del transporte y el apoyo para la mejora del conocimiento de las relaciones entre el medio ambiente, el territorio y el sistema de transporte a distintas escalas. Se recomienda realizar esfuerzos para incorporar los fundamentos del patrimonio natural y cultural al desarrollo que viene aparejado con el proyecto CIG, siguiendo la tendencia del desarrollo sostenible. Los instrumentos clave son: la planificacin, regida por directrices bsicas que faciliten un tratamiento coherente de la conservacin de la biodiversidad en todo el territorio y el buen uso de la financiacin. VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL En el presente captulo se van a analizar los aspectos funcionales referidos tanto a los criterios tcnicos y funcionales derivados de la correcta implantacin del Corredor Interocenico de Guatemala, as como los efectos medioambientales y sociales asociados a la puesta en marcha del Corredor tecnolgico. Requerimientos tcnicos y funcionales Los requerimientos tcnicos y funcionales los podemos dividir en dos grandes grupos: Requerimientos martimos, los cuales tienen que ver con los buques de proyecto definidos de acuerdo a las previsiones de trfico. Dichos buques sern los futuros buques portacontenedores triple E de 18.000 TEUs de capacidad de carga e incluso podrn ubicarse en las terminales buques de hasta 22.000 TEUs de capacidad de carga. Dichos buques tienen un gran efecto dinamizador del transporte martimo y permiten a las navieras reducir costes operativos de manera importante, y en general son ms eficientes con un menor impacto medioambiental en las emisiones de CO 2
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por TEU. Asimismo, respecto al trfico de granel lquido, tambin es necesario tener en cuenta el tamao de los buques para obtener los requerimientos tcnicos y funcionales, que en este caso sern petroleros de 275.000 TPM. Requerimientos terrestres, sern aquellos que tienen que ver con la posibilidad de desarrollar superficies de almacenamiento para los contenedores, grneles lquidos, dimensionamiento de las terminales ferroviarias, trazado del corredor ferroviario de contenedores, trazado del poliducto, zonas logsticas anexas a las terminales, si bien en algunos de estos casos, sus dimensiones tienen que ver con el tamao de los buques de proyecto.
Procedimientos de Evaluacin segn legislacin aplicable En Guatemala, la evaluacin de impacto ambiental de proyectos se rige por la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, aprobada por el Decreto 68-86. El Reglamento de desarrollo de esta Ley es el Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental (RECSA), aprobado por el Acuerdo Gubernativo 23-2003. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a travs de la Direccin de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, es el encargado de aplicar el reglamento bien a travs de las delegaciones de cada uno de los Departamentos o bien de forma directa en funcin del mbito del proyecto. La Mancomunidad Nor-Oriente deber contemplar la realizacin de un Plan de Seguimiento Ambiental a nivel de Corredor Tecnolgico de Guatemala (CTG), que tenga como objetivo el establecer un marco comn para: Verificar la evaluacin inicial de los impactos previstos de las obras y realizar un seguimiento de la evolucin de los principales vectores ambientales que pueden ser afectados por las obras Asegurar y controlar la aplicacin de las medidas correctoras previstas en proyecto y en estudio de impacto ambiental, as como en las autorizaciones administrativas Asegurar y controlar el desarrollo de las medidas de compensacin acordadas en los estudios de impacto ambiental Proponer la redefinicin de nuevas medidas correctoras en caso de ineficacia de las previstas Deteccin de nuevas afecciones e impactos no contemplados en el estudio de Impacto Ambiental del proyecto y dems documentacin previa
El Plan de Seguimiento Ambiental tendr el siguiente contenido durante las fases del proyecto: 1. FASE PREVIA, ANTES INICIO DE LAS OBRAS: Revisin del marco normativo que es de aplicacin en las obras Criterios y alcance de las campaas de medidas pre-operacionales para caracterizar el medio antes del inicio de las obras con el fin de establecer los valores de referencia
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Orientacin y contenido que contendr el Plan de Vigilancia Ambiental en el que se define el alcance y se planifican los trabajos Revisin y verificacin de los Planes de Gestin Ambiental propuestos por el o los contratista/s de obra
2. FASE DE OBRAS: CONTROL EN LA OBRA Criterios bsicos para establecer el sistema de control en la obra y que, entre otros, engloba los siguientes aspectos: Delimitacin y balizamiento de la zona de trabajo Control del movimiento de tierras y deposicin de excedentes Comprobacin de la idoneidad de los accesos Comprobacin de la autorizacin de las canteras que suministran materiales Control de la aplicacin de todas las medidas operativas que exige el proyecto, el EIA y dems documentos ambientales Control del cumplimiento de las especificaciones ambientales de la maquinaria y equipos de trabajo terrestres Seguimiento y control de la correcta gestin de los residuos generados en la obra y de su almacenamiento temporal Control de las aguas pluviales y escorrenta en la obra Seguimiento de las medidas a aplicar para minimizar las afecciones al entorno Control de las operaciones que generan emisin de partculas en suspensin y sedimentables 3. FASE DE OBRAS: SEGUIMIENTO DEL MEDIO Orientaciones para realizar el control del medio que puede verse afectado por las obras. Algunos de estos controles pueden ser comunes a varios proyectos si coinciden en el calendario de ejecucin y son prximos en el territorio Control de los niveles acsticos en obras y en entorno Control de la calidad del aire en inmisin Control de la calidad del agua Control de la calidad de los sedimentos Control del impacto sobre biodiversidad Control del impacto sobre recursos naturales Criterios bsicos a seguir en las acciones de compensacin de los proyectos ms significativos desde el punto de vista del impacto ambiental, como los puertos.
EN FASE DE FUNCIONAMIENTO Una vez finalizadas las obras y para algunos de los proyectos ser necesario seguir con el control del medio que puede verse afectado para garantizar que las desviaciones segn lo previsto no son relevantes y, si se producen, poder actuar para su mitigacin. En este apartado se definirn las orientaciones bsicas sobre: Control de la calidad del aire en inmisin Control de la calidad del agua Control de la calidad de los sedimentos Control del impacto sobre biodiversidad Control del impacto sobre recursos naturales
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5.6.
Anlisis de Prospectiva
La prospectiva permite visualizar el modelo territorial del futuro, mediante la construccin de escenarios, con la participacin de los principales actores del territorio, se propondrn como parte del anlisis de partida, los escenarios probables y deseables de planificacin al anual 2032, consistentes en representaciones de los futuros posibles, as como el camino que conduce a su consecucin, de cara a definir la imagen objetivo de la mancomunidad. El modelo de escenarios prospectivos relacionados con el comportamiento de los asentamientos humanos a futuro, as como el modelo de zonificacin que se considere apropiado a las caractersticas del territorio y su poblacin, ser la base de las posibles actividades que pueden y deben desarrollarse para el desarrollo integral de la mancomunidad. A continuacin se presenta las tablas resumen y grficos representativos de los anlisis prospectivos demogrficos por cada uno de los municipios en 3 escenarios distintos. Poblacin escenario tendencial.
Tabla No 119 Poblacin total del sub-territorio I escenario tendencial

2002 Municipio Hombres Mujeres Total 38352 28876 5098 5135 77461 41463 30213 5112 5395 79815 59089 10210 10530 2012 Hombres Mujeres Total 38402 28926 5148 5185 77661 41513 30263 5162 5445 79865 59139 10260 10580 2032 Hombres Mujeres Total 38452 28976 5198 5235 77861 41563 30313 5212 5495 80015 59289 10410 10730
Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Total
82183 159644
82383 159844
82583 160444
Fuente. Equipo de trabajo para la elaboracin del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala
La poblacin del sub-territorio para el ao 2012 es de 159,844 habitantes, siendo los municipios de Chiquimula y Zacapa los ms poblados en este sub-territorio, por otro parte destacar que este sub-territorio es el ms poblado de la mancomunidad partiendo que tiene 2 de las cabeceras departamentales ms grandes en poblacin, en este Subterritorio se espera que para el ao 2032 tendr una poblacin de 160,444 personas.
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Grafico No 40: Poblacin del sub-territorio I escenario tendencial
Poblacion sub territorio I escenario tendencial.

180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Total Total Hombres Hombres Hombres Mujeres Mujeres Mujeres Total 2002 Hombres 2002 Mujeres 2002 Total 2012 Hombres 2012 Mujeres 2012 Total 2032 Hombres 2032 Mujeres 2032 Total
2002
2012
2032
Escenario ptimo
Tabla No 120 Poblacin del sub-territorio I escenario Optimo

2002 Municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Total Hombres Mujeres Total 38352 28876 5098 5135 77461 41463 30213 5112 79815 59089 10210 2012 Hombres Mujeres Total 38502 29026 5248 5285 78061 41613 30363 5262 79965 59239 10360 2032 Hombres Mujeres Total 38652 29176 5398 5435 78661 41763 30513 5412 80415 59689 10810
5395 10530 82183 159644
5545 10680 82783 160244
5695 11130 83383 162044
La Poblacin reportada para este escenario para el ao 2012 es de 160,241 personas y para el ao 2032 se espera que este sub territorio alcanzara una poblacin de 1,600,404 habitantes cifras muy por arriba de las reportadas para el escenario tendencial.
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Grafica No 41 Poblacin del sub-territorio I escenario Optimo.
Poblacion sub territorio I escanraio Optimo

180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Total Total 2002 Hombres 2002 Mujeres
2002 Total
2012 Hombres 2012 Mujeres
2012 Total Hombres

Hombres Hombres Mujeres Mujeres Mujeres Total 2032 Hombres 2032 Mujeres 2032 Total
2002
2012
2032
Escenario Intermedio.
Tabla No 121 Poblacin del sub-territorio I escenario Intermedio.

2002 Municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Total Hombres Mujeres Total 38352 28876 5098 5135 77461 41463 30213 5112 5395 79815 59089 10210 10530 2012 Hombres Mujeres Total 38452 28976 5198 5235 77861 41563 30313 5212 5495 79915 59189 10310 10630 2032 Hombres Mujeres Total 38552 29076 5298 5335 78261 41663 30413 5312 5595 80215 59489 10610 10930
82183 159644
82583 160044
82983 161244
La poblacin en el 2012 reportada para este sub-territorio en el escenario tendencial es de 160044 personas y segn la prospeccin este Sub-territorio alcanzara para el ao 2032 una poblacin de 161,244 habitantes, cifras muy por encima del escenario tendencial y muy por debajo del escenario intermedio, sobre esta base se puede decir que este sub territorio es el ms poblado de la mancomunidad de Nor-oriente.
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Grafica No 42 Poblacin del sub territorio I escenario intermedio
Poblacion sub territorio I escenario Intermedio.

180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Total Total Hombres Hombres Hombres 2002 Hombres
2002 Mujeres
2002 Total 2012 Hombres
2012 Mujeres
2012 Total
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Total
2032 Hombres 2032 Mujeres 2032 Total
2002
2012
2032
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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

6.1. Conclusiones Ambiental La Ubicacin geogrfica del Sub-territorio I le da ciertas ventajas comparativas que favorecen el desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Las caractersticas biofsicas le dan cierta riqueza en recursos naturales renovables a el Sub-territorio I , que de ser aprovechados racionalmente, permitiran el desarrollo de la poblacin asentada en los once municipios que la integran. Las condiciones Climticas (temperatura, precipitacin, humedad relativa, velocidad del viento) permiten el desarrollo de actividades productivas diversas que de ser utilizadas tcnicamente, seran un impulso socioeconmico para el Sub-territorio I . La Diversidad florstica y faunstica existente en los municipios que integran el Subterritorio I, permite realizar proyectos enfocados al uso sostenible que potencialicen el desarrollo. El origen geolgico, fisiografa, caractersticas de los suelos, pendientes y altitud, que poseen los municipios, les dan una alta diversidad y permiten que la capacidad de uso de la tierra, sea compleja, que de ser las tierras utilizadas adecuadamente, daran una serie de beneficios ambientales, econmicos y sociales a los habitantes del Sub-territorio I. El Uso de la tierra actualmente en la mayora de los municipios del Sub-territorio I, no est acorde con la capacidad de uso de las tierras. No existe una cultura para el manejo sostenible de los recursos forestales, lo que permite evidenciar que hace falta la implementacin de un programa de educacin forestal, a fin de crear cultura forestal en el Sub-territorio I. En la poblacin de los once municipios no existe una cultura de reciclaje de desechos slidos, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de educacin ambiental, a fin de crear cultura ambiental en el Sub-territorio I. Al analizar el uso de la tierra y cobertura boscosa de los tres sub-territorios de la mancomunidad, se evidencia que el sub-territorio I es el que posee menos cobertura, debindose posiblemente a la presencia de las dos cabeceras departamentales en dicho sub-territorio, lo cual le da alta densidad de poblacin. El uso de la tierra en la mancomunidad, permite deducir que el sub-territorio III, es el que posee mayor cobertura boscosa en la mancomunidad, posiblemente debido a la presencia de las instituciones ecologistas que dan incidencia de las acciones realizadas en pro de la Conservacin. El Sub-territorio II, posee un uso de la tierra, en donde las actividades agrcolas, ganaderas y agroforestales (caf) predominan, estando la cobertura boscosa en lmites alarmantes debido al avance de la frontera agrcola.
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El uso de la tierra en la mancomunidad, denota una Cobertura boscosa en lmites crticos, que la ubica en unas de las regiones y zonas de mayor deforestacin en el pas, debindose de implementar programas urgentes que reviertan este proceso en el Subterritorio I. Debido a la falta de cobertura, que se denota al comparar el uso de la tierra con la capacidad de uso, las zonas de recarga hdrica han sido desprovistas de la cobertura boscosa necesaria para garantizar el abastecimiento necesario de agua a las comunidades del Sub-territorio I . Adems, la escasa cobertura boscosa existente en los municipios que conforman el Sub-territorio I, pone en riesgo el goce de los servicios ambientales a la poblacin. Es notorio el uso desordenado de los recursos naturales en las cuencas de todos los municipios del Sub-territorio I , lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de manejo integral de cuencas. La falta de un programa nacional y regional de manejo integrado de cuencas hidrogrficas, pone en riesgo a las poblaciones asentadas en la parte baja de las cuencas, debido a la alteracin del ciclo hidrolgico. La escasa cobertura boscosa, aunada a la falta de conservacin de suelos y agua y al uso inadecuado de las tierras no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo a los habitantes de los municipios del Sub-territorio I al sucederse deslaves, azolvamiento e inundaciones, producto de la alteracin del ciclo hidrolgico. Los efectos del cambio climtico podran tener alta incidencia en el Sub-territorio I, debido al uso de las tierras no acorde a su capacidad. La reduccin de la cobertura boscosa , podra deberse adems de la necesidad de tierras para labores agrcolas y de la cultura agrcola/ganadera, a la falta de una cultura forestal, al desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible, y a la necesidad de madera y lea por parte de las poblaciones en el rea rural, debido a desear abastecerse de una fuente de energa barata. Econmica Es importante rescatar el cultivo de caf, aguacate, ctricos, caa de azcar, y de granos bsicos, como cultivos de mayor movimiento econmico, por lo que se deber coordinarse con el MAGA, MARN y la Cmara de Comercio, para que estos cultivos que se producen en ste municipio se mejore calidad, industrialice y comercialice adecuadamente; puesto que pueden convertirse en productos que den el auge econmico del municipio, si se atiende en este momento y se coordina adecuadamente en base a las necesidades que manifiesten los pequeos productores. En este tema es importante tomar en cuenta que ya se cuenta con fuerza productiva y es de tipo agrcola. Sin embargo es importante no descuidar las actividades pecuarias. Es oportuno que la mancomunidad coordine con el MAGA y otros actores locales, con la finalidad de fortalecer la trasferencia de conocimientos e implementar nuevas tecnologas que incrementen la productividad pecuaria y agrcola para mejorar el modelo de desarrollo a futuro.
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En cuanto al sistema de comercializacin de sus productos agrcolas, como frutas, verduras y granos bsicos, teniendo como alternativas de mercado a Chiquimula, Esquipulas y Quezaltepeque dentro de la regin y otros polos de desarrollo fuera de esta, donde se comercialicen los excedentes de las producciones antes referidas. Se carece de centros de acopio para almacenar las cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volmenes, dndose una comercializacin de sus productos y sub-productos con intermediarios que les compran la cosecha en la comunidad de origen, o bien de forma particular, donde los agricultores trasladan sus productos a la cabecera municipal y departamental ms cercana. La produccin forestal es una actividad que no se est aprovechando actualmente por tener bajas coberturas en las mismas, sin embargo existen extensiones de terrenos en los cuales pueden establecerse plantaciones y considerar el aprovechamiento sostenible de los bosques a largo plazo como una alternativa productiva. El Turismo actualmente atrae una afluencia de turistas significativa, cautivados por las compra de artesanas y visitas a sitios arquitectnicos y arqueolgicos dignos de ser visitada. Se pueden mencionar otros atractivos tursticos como los balnearios naturales, las vistas panormicas, las pinturas rupestres, entre otros sitios. Pero a pesar de tener mucha capacidad de albergar a los turistas y proveerles de los servicios necesarios, es un rubro que no es lo suficientemente aprovechado. Social La educacin se proporciona a travs de los centros escolares en los niveles, preprimario, primario, bsico y diversificado; En relacin a la educacin no formal, ha sido proporcionada a travs de talleres, capacitaciones que han proporcionado las diferentes instituciones que operan en el territorio. En el anlisis comparativo de las coberturas de los ltimos aos, se identifica que en los sub-territorios y municipios la cobertura en educacin primaria, va en descenso, lo que significa que se debe continuar dando atencin prioritaria a este factor, tomando como partida que la poblacin va en franco ascenso demogrfico. La pobreza y pobreza extrema que se vive en el territorio es un factor muy influyente en la educacin, tomando en cuenta que los estudiantes colaboran fuertemente en la generacin de ingresos econmicos de sus familias. Es fundamental abordar el tema de la calidad educativa en el territorio, con el fin de garantizar que el egresado, pueda aprender para la vida y ser exitoso al momento de insertarse en el mercado laboral. La Seguridad Alimentaria, es uno de los factores incidentes en el territorio, lo constituyen la poca disponibilidad de alimentos que actualmente se tiene en las comunidades, como producto del cambio climtico, y las sequias, sumado a malas prcticas agrcolas, degradacin de los suelos y la escases del agua, lo que ha representado la reduccin en los rendimientos agrcolas en todo el municipio. Los suelos del territorio que son de vocacin forestal, actualmente se estn sobre utilizando, son otro factor de la inseguridad alimentaria, lo que ha incidido en la baja
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produccin de las cosechas, que como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutricin de los nios en el municipio. La cobertura con servicios de salud en el Sub-territorio es aceptable, pero una de las debilidades identificadas`, lo ha constituido la falta de medicamentos en los servicios de salud, por lo que teniendo como referencia la pobreza que se tiene en los habitantes del mismo, dificulta la recuperacin de los pacientes, teniendo como alternativa a nivel rural la utilizacin de medicinas natural. Los ndices que ms preocupan, son la mortalidad de nios y nias menores de 5 aos, la mortalidad en partos, IRAS, EDAS, entre otros ndices, los cuales ha disminuido en los ltimos aos, aunque la disminucin se ha dado de manera lenta. No obstante, es posible salir de esta situacin si se realiza la inversin necesaria en salud y desarrollo. Institucional El Modelo de Desarrollo Territorial Actual del Sub-territorio I, analizado bajo la dimensin social, ambiental, econmica e institucional, da cuenta que los procesos de desarrollo se van generando de manera lenta, mal orientada y desordenada, ya que muchas veces, la toma de decisiones en cuanto a la seleccin de obras y proyectos no obedece a la problemtica existente, ni responde a las necesidades de los pobladores, siendo estos los que debieran de impulsar y promover ante las autoridades competentes el empujar el avance de lo planificado. En ste Modelo de Desarrollo Territorial, en el tema poltico institucional, el Sub-territorio I cuenta con instituciones pblicas y privadas que le dan vida a las acciones integradas del desarrollo; sin embargo es importante valorar y contactar a las organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales, para que puedan apoyar e impulsar el desarrollo integral de la mancomunidad. En cuanto a las fortalezas organizativas que se tienen el Sub-territorio I, son la organizacin y funcionamiento de organizaciones a nivel comunitario, como los COCODES; en los cuales se tiene participacin de la mujer y cierto liderazgo desde las comunidades. Los espacios organizativos son una oportunidad de participar, opinar y apoyar en las actividades del desarrollo integral del de la mancomunidad, los sub-territorio y los municipios, y poder contar con comunidades con mejores servicios, infraestructura y medios de vida dignos. Adems es importante que el Sub-territorio I y municipalidades gestione el apoyo para la elaboracin de sus ordenanzas, dado a que muchas veces los actores toman acciones y direcciones de acuerdo al criterio individual, pero es por falta de las ordenanzas y coordinacin, por ejemplo, no se cuenta con manuales de regulacin en la construccin, transporte, manejo del agua, desechos slidos, proteccin al trabajador, ubicacin de empresas industriales y otros. De este plan y de los que se desprendan de l, debern estar coordinados y vinculados en sus acciones a las actividades y proyectos que a nivel regional y nacional se desarrollen a futuro, en cuenta, el ya iniciado megaproyecto del Corredor Tecnolgico, el cual traer beneficios sociales y econmicos al sub-territorio, pero que debern estar
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balanceados con costo ambiental que se produzca durante su ejecucin y posterior operacin. Es necesario resaltar los efectos que provengan de la implantacin del Corredor Tecnolgico en la mancomunidad, tanto lo positivo al desarrollo, como los impactos ambientales en el rea de influencia y a nivel global, por lo que hay que tomar en consideracin las recomendaciones del EAE generado a razn de establecer planes de monitoreo ambiental y socioeconmicos en las distintas etapas del proyecto, y procurar una coordinacin de actividades con los ejecutores y promotores de esta estructura. 6.2. Recomendaciones Debido a la presin que ha ejercido la poblacin sobre los recursos naturales renovables, la situacin econmica social y la inexistente cultura forestal y ambiental, la utilizacin de los recursos ha sido desordenada, sin garantizar el Uso Sostenible, ni asegurar el abastecimiento a futuro de los bienes y servicios ambientales a la sociedad misma. Por lo tanto, se deberan de realizar acciones enfocadas a desarrollar programas y proyectos que fomenten la Conservacin y Uso racional de los recursos naturales de la regin. Las tierras han sido utilizadas sin respetar la capacidad de uso, por lo tanto, la productividad de los suelos se ha reducido y por ende la produccin de las cosechas; debiendo reordenar el uso del suelo, para utilizarlo de acuerdo a su capacidad. La utilizacin irracional del bosque, ha comprometido la Cobertura a lmites extremos, que no permiten garantizar los servicios ambientales de este, debindose de desarrollar programas correctamente estructurados que conlleven al restablecimiento de la Cobertura, en especial en los municipios en donde hay fuerte influencia de reas Protegidas y montaas de los nacientes de agua. Debido a que los municipios del Sub-territorio I presentan alta densidad de drenaje, el uso del recurso agua y su conservacin es vital para mantener la estabilidad socioeconmica de la poblacin; lo cual contrasta con la utilizacin irracional que ha hecho la poblacin, lo que atenta con la existencia a perpetuidad de este recurso y del recurso suelo, revirtindose contra la sobrevivencia propia del ser humano. Por lo tanto, se recomienda establecer un programa serio de Conservacin de Suelos y Agua, que vaya fuertemente acompaado del establecimiento de plantaciones forestales con fines de proteccin de Zonas de recarga hdrica. El Uso irracional y desordenado de los suelos y no acorde a la capacidad de uso de la tierra en las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrogrficas de el Sub-territorio I , ha provocado que los deslaves, azolvamiento e inundaciones, sean sucesos frecuentes, que ao con ao provocan alto riesgo y alarma en la poblacin, al extremo que cuando se suceden las lluvias, las corrientes hdricas son consideradas de alta destruccin, principalmente aguas abajo de dichas cuencas. Debido a ello, se hace necesaria la implementacin de un programa de manejo integral de cuencas hidrogrficas, en donde sea considerado el uso racional de todos los recursos naturales renovables, con la finalidad de abastecerse de estos recursos, pero garantizando los servicios ambientales a la poblacin en general, con especial nfasis en la prevencin de eventos de
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deslizamiento y arrastre de sedimentos que afectan a las poblaciones en la parte baja de las cuencas. Debido a que la utilizacin de los recursos naturales ha sido desordenada y no sostenible, se evidencia la falta de cultura forestal y ambiental de la poblacin, por lo tanto, es necesario desarrollar un programa en donde se implemente la utilizacin de los mdulos de Educacin Forestal, para fomentar el uso racional del suelo, agua, flora y fauna, a fin de educar a la poblacin en el uso a perpetuidad de los recursos naturales. La falta de educacin ambiental, ha provocado que la poblacin de los once municipios del Sub-territorio I no tenga una cultura de reciclaje, que ha ido en contra de la preservacin de un ambiente sano que permita la sobrevivencia sana y pacfica de la sociedad. Por lo tanto, es urgentemente necesario establecer un programa que conlleve a la creacin de una cultura de reciclaje, a fin de reducir los volmenes alarmantes de basura y evitar as la aparicin de nuevos basureros clandestinos y el aumento de los ya existentes, evitando con ello la contaminacin de fuentes de agua, aire y ecosistemas, con la consecuente contaminacin del ambiente apto para la sobrevivencia humana. En la parte social, es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: En educacin: Ampliar y fortalecer el presupuesto para el sector educacin. Crear y fortalecer programas de concienciacin dirigidos a madres y padres de familia organizados, uno por municipio, con nfasis en la educacin integral para el desarrollo sostenible proporcionndoles equipo bsico y formndolos como elementos contralores de los servicios y calidad educativa. Establecer centros regionales de educacin vocacional para nias, nios y jvenes, implementando talleres de capacitacin para tecnificacin de oficios: herrera, carpintera, mecnica, albailera, costura, sastrera, panadera, etc. Implementar el programa de alfabetizacin y post-alfabetizacin para adultos con la modalidad de educacin a distancia y por medios de comunicacin radial o televisiva. Fortalecer e incentivar la educacin formal para mujeres. Estimular a los nios y nias en edad escolar a travs de la promocin en temas transversales, como medio ambiente, derechos humanos, democracia y paz, educacin fisca, gnero, interculturalidad, salud reproductiva, entre otros. Promover la educacin con enfoque de equidad. Fortalecer los programas de becas para nias. Ampliar el recurso humano especialmente en el rea rural. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento del nivel pre primario, primario, bsico y diversificado. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento de los programas de educacin para el trabajo. Fortalecer la cobertura del programa de meriendas escolares. Implementar un fuerte programa de educacin ambiental en escolares y adultos. Coordinar la implementacin de nueva carreras tcnicas a nivel diversificado y universitario.
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En Salud: Promover la salud mediante la enseanza de la higiene, alimentacin nutritiva y de la medicina natural. Aumentar la cobertura con unidades de salud ampliamente fortalecidas. Ampliar el recurso humano para los puestos de salud. Fomentar y elaborar programas de sensibilizacin en salud reproductiva, bajo el concepto de equidad. Beneficiar a la poblacin a travs del incremento de la atencin en salud preventiva y curativa con nfasis en mujeres, nios y grupos vulnerables. Ampliar la cobertura y eficientar los programas de nutricin. Capacitar a las comadronas y proveerlas del equipo necesario. Capacitar al personal voluntario de salud en primeros auxilios, prevencin de riesgos y otros temas. Instalar centros de atencin y salud integral a mujeres, nios y ancianos vctimas de violencia. De acuerdo a los procesos econmicos actuales y las potencialidades descubiertas de la posibilidad de intensificar la produccin, el comercio y el ingreso equitativo de la poblacin, se hace necesario implementar estrategias que promuevan el desarrollo y crecimiento econmico del Sub-territorio I , entre las cuales se proponen las siguientes: Mejorar la nutricin de la poblacin a travs de programas de produccin agropecuaria y huertos familiares. Capacitar a la poblacin en mercadeo, comercializacin de productos agropecuarios y forestales. Capacitar a los productores en tcnicas agrcolas y silvopastoriles que incrementen la productividad y calidad de los productos. Capacitar a los jvenes con educacin vocacional orientada al desarrollo de capacidades de los territorios en que viven. Ampliar la cobertura vegetal a travs de la plantacin de rboles frutales y la comercializacin de sus frutos. Implementar proyectos viables de comercializacin de artesanas, con la inclusin de organizaciones de mujeres, microempresas y bancos comunales. Implementar proyectos viables de promocin turstica. Fortalecer la economa de las personas a travs de la construccin y equipamiento de instalaciones para almacenamiento de productos agropecuarios. Ejecutar programas de crdito para proyectos productivos dirigidos a grupos de mujeres organizadas, grupos tnicos y productores en general. Coadyuvar en la produccin y generacin de empleo a travs de la construccin y mantenimiento de tramos carreteros.
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VI.
BIBLIOGRAFA
1. Artiga, Ral. Lmites y Potencialidades para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en Cuencas Transfronterizas de Centro Amrica: El caso de la regin del Trifinio y su replicabilidad. 2002 2. DFID. Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas . 2003 3. DFID Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible. 1999 4. Toranzo, Carlos. El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribucin en el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas rurales . (sinfecha) 5. Gottret, Mara Vernica. Medios de Vida Sostenible: un marco para el anlisis de Lnea Base, Planeacin, Seguimiento y Evalua cin de Impacto. (sin fecha) 6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003 7. CTPT Declaracin Conjunta de la CTPT en ocasin de celebrar su Reunin Semestral Ordinaria. San Jos, 2003 8. Comisin Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su Ambiente. Primera Edicin. Guatemala: 2008. 150 pg. 9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Aprendizaje Sur-Sur en la Regin del Trifinio, la transformacin de zonas fronterizas, Bogot, 2011. 10. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Manual de Uso del Sistema de Informacin sobre Cooperacin para el Desarrollo en El Salvador (SICDES), El Salvador, 2011. 11. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa, Planificacin Estratgica Territorial Trinacional. 2008-2023, El Salvador, Guatemala, Honduras, 30 de octubre de 2008. 12. Plan Estratgico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente 13. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003 14. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/ 2002 15. Informe de la Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE) 16. Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012 17. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012 18. PDM Municipales. 19. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal. 20. Anuario Estadstico Ambiental 2010/INE 21. Informe Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 22. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente 23. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012 24. Borrador de la Evaluacin Ambiental Estratgica del Corredor Interocenico, ODEPAL, 2012.
287
VII.
ANEXOS
Harry Hardy/Coordinador General German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valds Marckwordt /Especialista Recursos Naturales Kenia Cordn/Facilitadora Ana Mara Prado/Facilitadora Ely Pacheco/Asistente Con la Colaboracin de: lvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente Doris de Len/Coordinadora de OPLAGEST Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente 2012 Agradecimiento a: Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de elaboracin del Presente Estudio
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FICHA DE PROBLEMAS SUB TERRITORIO I FICHAS DE PROBLEMAS CAPITAL NATURAL

Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. PROB-AMB-001 La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7%; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%,), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. EFECTOS
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
CAUSAS
Necesidad energtica insatisfecha. Alto consumo no sostenible de madera y lea. Disponibilidad de energa barata. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Limitadas Fuentes de empleo en el Boscosa. rea rural. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Necesidad de hacer productivas las Bosque. tierras en el rea rural. Deficientes servicios ambientales del bosque a la Escaso conocimiento y conciencia poblacin. del manejo forestal sostenible. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Escasa Cultura y Educacin Zonas de Recarga Hdrica. Forestal. LOCALIZACION rea Rural de los Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad. MAGNITUD EVOLUCIN URGENCIA DE
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ESPERADA: 5 Crtico 5 Muy Negativo INTERVENCIN: 5 Inmediata
El consumo de lea es considerado de lmites crticos al extremo de contribuir a reducir la cobertura boscosa a lmites alarmantes.
De seguir el consumo con la tendencia actual y de no ser utilizado sosteniblemente, pone en alto riesgo a las poblaciones de la mancomunidad. 15 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
Urge la utilizacin racional, ordenada y sostenible del bosque, para garantizar su existencia a perpetuidad.
muy importante
ACTORES RESPONSABLES:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico.
290

Avance de frontera agrcola,incendiosforestales y deforestacin. PROB-AMB-002
CAUSAS Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Escasa de Educacin y Cultura Forestal.
La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 17.2% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en falta del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. EFECTOS
LOCALIZACION
Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. rea Rural de los Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata
MAGNITUD 5 Crtico
La eliminacin de la cobertura provocada por el avance de la frontera agrcola, pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales del bosque.
De continuar en los mismos niveles de eliminacin de la Cobertura, se corre el riesgo de eliminarse totalmente en la mancomunidad.
Urge desarrollar algunas acciones que contrarresten la eliminacin de la cobertura, y reduzcan la eliminacin de la cobertura boscosa.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
15 muy importante
291

Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Sensibilizar sobre el Uso Sostenible del Bosque. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
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Manejo deficiente hidrogrficas. de cuencas PROB-AMB-003 En la mancomunidad se ha evidenciado que por la falta de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. EFECTOS
CAUSAS Sobrepoblacin en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Cultura Forestal. Ausencia de un Programa de Educacin Forestal formal e informal.
LOCALIZACION
Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin de la calidad del agua. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Sucesos de inundaciones y deslaves recurrentes. Escasez de Agua durante el verano. Variacin brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad. (Cuencas en la parte alta, media y baja). EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD 5 Crtico.
Es inexistente que la falta de ordenar la extraccin de los recursos naturales, pone en evidencia la permanencia de estos a futuro.
De seguir con la tendencia actual, se pone en evidencia que la de los problemas de azolvamiento y deslaves sean mayores. 15 VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
Se urgente intervenir para el desarrollo de un programa de manejo integral de cuencas, a nivel local.
muy importante
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica.
293

OBJETIVOS PRELIMINARES: Escasez de Cobertura Boscosa. Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre la necesidad de implementar obras de Conservacin de suelos y agua. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear bosques productivos y para proteccin para la obtencin de bienes y servicios del bosque. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
294

Uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso
PROB-AMB-004 La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforesteria. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. EFECTOS
CAUSAS
Sobrepoblacin y escasa educacin Exposicin de suelos a la erosin. forestal. Degradacin de la capacidad productiva de Desconocimiento del Uso de la tierra los suelos. acorde a la capacidad de uso. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica Poca conciencia en las autoridades y del nivel fretico. acerca del uso sostenible de los Reduccin en los ingresos y las ganancias en recursos naturales. las cosechas. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad., cuencas, subcuencas y microcuencas MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
La utilizacin de la tierra no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo la posibilidad de utilizacin de los recursos naturales.
De seguir con la tendencia actual se pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales.
Urge la realizar acciones en pro de revertir el uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso.
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VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO 15 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Falta de productividad de cultivos. Reduccin en la productividad de los suelos. Crear conciencia sobre el Uso de las tierras acorde a su capacidad. Sensibilizar sobre el uso racional de los recursos naturales renovables. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear conciencia para evitar la reduccin de la cobertura boscosa.
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Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal
PROB-AMB-005 La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilizacin en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. EFECTOS
CAUSAS
Limitada Conciencia de la poblacin Reduccin del potencial de regeneracin de en la extraccin racional y ordenada las masas boscosas. de productos y sub-productos del Disminucin de la productividad de los bosque. bosques. Desconocimiento de las bondades Reduccin de los bosques en calidad y del manejo forestal sostenible. cantidad. Dbil monitoreo en la ejecucin de Contribucin a la alteracin del ciclo planes de manejo autorizados por la hidrolgico. autoridad Incremento de la erosin de los suelos. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
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5 Crtico. 4 Muy Negativo. 5 Inmediata.
El Uso irracional de los bosques mediante la incorrecta ejecucin de planes de manejo, pone en riesgo la permanencia del bosque en la mancomunidad.
De continuar as, la cobertura boscosa podra disminuir a lmites crticos en la mancomunidad.
Es necesario la pronta intervencin, a fin de reducir los lmites alarmantes de eliminacin de la cobertura boscosa de la mancomunidad. 14 Muy importante
Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Reduccin en la productividad forestal. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los bosques. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los bosques. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos.
PROB-AMB-006 En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad). Debido a la falta de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, as como en la eliminacin de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservacin de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando adems el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas. EFECTOS Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro de reas protegidas. Deficiente o nula administracin de reas protegidas. Escasa o nula presencia institucional en reas protegidas. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de reas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible. Desinters en la delimitacin de reas protegidas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. la Mancomunidad en donde hay reas
CAUSAS Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situacin actual. Institucionalidad obsoleta. Pobre asignacin presupuestaria para la administracin de reas protegidas. Escasa o nula presencia institucional en reas protegidas. Dbil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de reas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las reas protegidas. Escasa Cultura Forestal. Municipios del Sub-territorio I de LOCALIZACION protegidas.
299

EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD 5 Crtico.
Las reas protegidas existentes, carecen de lmites delimitados fsicamente y de correcta administracin, lo cual pone en riesgo la conservacin.
De continuar as, las reas protegidas podran disminuir a lmites alarmantes la cobertura boscosa de su territorio.
Vale la pena realizar acciones enfocadas a delimitar y administrar correctamente las rea s protegidas de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
14 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
300

Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. PROB-AMB-007 La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas. EFECTOS Erosin hdrica en la parte media y alta de las cuencas. Aumento de caudales a lmites crticos. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ros en la parte baja de las cuencas. Destruccin de infraestructura y vidas humanas. la Mancomunidad (rea rural y urbana) URGENCIA DE INTERVENCIN:
CAUSAS Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de los suelos a factores erosivos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. Escasa Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Reducidas prcticas de conservacin de suelos y agua. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio I de MAGNITUD 5 Crtico. Es alarmante la alteracin del ciclo hidrolgico de las fuentes de agua y cuencas existentes en la mancomunidad, al extremo de causar inundaciones crticas en la mancomunidad. 5 Muy Negativo.
EVOLUCIN ESPERADA:
5 Inmediata.
De no realizarse acciones, el problema aumentar, poniendo en riesgo a los habitantes de la mancomunidad.
Vale la intervencin inmediata, para prevenir los sucesos de inundaciones frecuentes.
15 muy importante.
301

OBJETIVOS PRELIMINARES: Habitantes en general. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental, CODEDUR. Alteracin del ciclo hidrolgico Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y escasa conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Iniciar un programa de manejo integral de cuencas. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico.
302

Escasaeducacin y cultura forestal: PROB-AMB-008 Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. EFECTOS
CAUSAS Limitada conciencia e inters en el Gobierno central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el pas. Ausencia de Programas de Educacin Forestal formal e informal enfocados a orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque. Desconocimiento por parte de las autoridades de las bondades de la Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio I de MAGNITUD 5 Crtico.
Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovacin. No utilizacin de tierras acorde a la capacidad de uso. Falta en la obtencin de la mxima productividad en el uso de la tierra.
la Mancomunidad (rea urbana y rural). URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo.
Al no educar responsablemente en la utilizacin racional de los recursos naturales renovables, se ha fomentado la falta de cultura forestal, que atenta contra la permanencia de los bosques en la mancomunidad.
De continuar con la actual tendencia, la poblacin no utilizar racionalmente los recursos naturales, al extremo de agotarlos y evitarse el goce de los servicios ambientales.
Urge crear una cultura forestal en las nuevas generaciones, para garantizar as la permanencia del bosque y la utilizacin racional de los recursos naturales.
15 Muy importante.
303

OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Campesinos. COCODES, COMUDES. Ministerio de Educacin ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Uso irracional de los recursos naturales renovables. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Eliminacin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Crear plantaciones forestales bosques Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal.
PROB-AMB-009 En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La falta de asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. EFECTOS
CAUSAS
Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Poca conciencia e inters en el Agotamiento de los Recursos Naturales y Gobierno central para apoyar a la contaminacin de estos por el uso desmedido poblacin en el desarrollo de no respetando su capacidad de renovacin. actividades relacionadas con el uso Contaminacin de las fuentes de agua. sostenible de los recursos naturales. Exposicin de suelos a contaminantes Limitada Educacin Agropecuaria, qumicos. Forestal y Ambiental para lograr la No utilizacin de las tierras acorde a la sostenibilidad en el uso de los capacidad de uso. recursos naturales. No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra. LOCALIZACION Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
De seguir as, nuestra La falta de extensionismo, no ha gente no podr contribuido en que la poblacin aprovechar utilice sosteniblemente los recursos adecuadamente, los naturales. recursos naturales a perpetuidad.
Urge la implementacin de un programa enfocado a crear cultura forestal en la mancomunidad.
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VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
14 Muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Ministerio de Educacin. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Utilizacin de suelos no acorde a su capacidad de uso. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Establecimiento de viveros y plantaciones forestales. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y/sismos.
PROB-AMB-010
En Guatemala la regin III y la mancomunidad NorOriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED), es la institucin encargada de la prevencin, mitigacin y atencin a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusin de alertas, organizar, informar y adiestrar a la poblacin en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicacin son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. La poca cultura de prevencin en la poblacin, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. EFECTOS
CAUSAS
307

Falta de capacidad e inters en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevencin de desastres. Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daos colaterales en la poblacin ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la falta de sistemas de alerta temprana comunitarios. Escaza prevencin y falta de planificacin ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida.
LOCALIZACION
Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD 5 Crtico.
Es preocupante la falta de De continuar as, los Urge implementar un presupuesto e inters en reducir riesgos aumentarn y la programa enfocado a crear dicha problemtica. poblacin estar en conciencia y cultura boscosa. lmites crticos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA PROBLEMAS ASOCIADOS: 15 muy importante Campesinos. COCODES, COMUDES. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y falta de Conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables.
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OBJETIVOS PRELIMINARES: Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Crear cultura de prevencin ante desastres. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
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Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos.
PROB-AMB-011
En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la falta de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamao de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminacin del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. EFECTOS
CAUSAS Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educacin para el reciclaje.
LOCALIZACION
Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del nivel manto fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad. Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD
Se seguir as, y que las fuentes de agua de la Los riesgos de contaminacin de mancomunidad afluentes, son altos debido a que no permanecen se tratan las aguas negras al 100%. contaminadas, se pone en riesgo la salud de sus habitantes.
5 Crtico.
Urge una intervencin inmediata, debido a la necesidad de contar con fuentes de agua sanas y muy limpias para el consumo humano.
310
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA OBJETIVOS PRELIMINARES:
15 muy importante. Campesinos. COCODES, COMUDES. MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Falta de cultura de reciclaje. No existencia de un programa de manejo de desechos slidos. Crear conciencia sobre la necesidad de manejar los desechos slidos. Sensibilizar sobre el reciclaje de basura. Crear cultura ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables.
311
FICHAS DE PROBLEMAS URBANISTICOS

FUERTE PROCESO DE URBANIZACIN ANRQUICA Y PRECARIA; SOBRE TODO EN LAS CIUDADES DOMINANTES
PROB-URB-SUB-I-01
Las ciudades de la Mancomunidad de Nor Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. EFECTOS
CAUSAS
Crecimiento Poblacional Descontrolado. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Tugurios y cordones de miseria. Dbil aplicacin de polticas de Mala imagen urbana. ordenamiento territorial y Inseguridad. ordenamiento urbano. Riesgos e Inseguridad Urbana. Incapacidad del municipio de Aumento de la periferia de las ciudades planificar y anticipar la de manera descontrolada. urbanizacin y de invertir en Deficiente sistema de transporte. planeamiento de espacios seguros Condiciones ambientales inadecuadas. y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio (Centro) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
312
3 Debido a que Ciudades con ms de 15,000 habitantes se ven afectados por este proceso de urbanizacin sin planificacin. 4 No existen en proceso planes de Desarrollo Urbano para estas ciudades.
5 al ser ciudades que cuentan con un alto porcentaje de crecimiento poblacional, al albergar a la poblacin que expulsan los territorios menos favorecidos.
13 Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Municipal. Consejos de Desarrollo Departamental. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de comercializacin. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de la imagen urbana, al evitar por medio de polticas urbanas la ocupacin de espacios inadecuados.
313

LAS CIUDADES DOMINANTES SON INCAPACES DE LIDERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL QUE APROVECHEN LAS OPORTUNIDADES DEL INTERCAMBIO
PROB-URB--SUB-I-02
Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su subsistema, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. EFECTOS
CAUSAS
Limitados incentivos urbanos. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Tugurios y cordones de miseria. Dbil aplicacin de polticas de Mala imagen urbana. ordenamiento territorial y Riesgos e Inseguridad Urbana. ordenamiento urbano. Aumento de la periferia de las ciudades Incapacidad del municipio de de manera descontrolada. planificar y anticipar la Deficiente sistema de transporte, urbanizacin y de invertir en equipamiento urbano y servicios bsicos. planeamiento de espacios seguros Condiciones ambientales inadecuadas. y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN: 4 al ser territorios compartidos, deberan estas ciudades establecerse como las principales distribuidoras de logsticas trinacionales.
3 Las principales ciudades de Mancomunidad de Nor Oriente.
4 debido a las pocas polticas de desarrollo estratgico aplicadas en la Regin hasta el momento.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 12
314

ACTORES RESPONSABLES: Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Mancomunidad de NorOriente. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Mesa Multisectorial de la Mancomunidad de NorOriente. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora De Las Relaciones Y Oportunidades Econmicas Con El Aprovechamiento ptimo De Las Oportunidades De Las Ciudades.
315
LAS CIUDADES NO LOGRAN CONSOLIDARSE COMO SUMINISTRADORAS DE SERVICIOS Y BIENES DE PRIMER NIVEL Y COMO MERCADOS DE LAS PRODUCCIONES AGRCOLAS DE SUS ENTORNOS
PROB-URB-SUB-I-03
A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. EFECTOS
CAUSAS
Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los Ciudades dependientes de otros ncleos agricultores. urbanos, en algunos casos fuera del Migracin rural-urbana y urbanombito nacional. urbana. Ciudades de baja jerarqua urbana. Crisis econmica... Desequilibrio en la oferta de servicios. Dficit de equipamientos educativos. Dficit de equipamientos sanitarios. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro) MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
316
4 Las ciudades dominantes no se convierten en las proveedoras de servicios a los asentamientos vecinos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
4 no se aplican polticas de desarrollo econmico local que incentiven el crecimiento de estas ciudades. 12
4 se debe aprovechar el territorio Trinacional, como una oportunidad de desarrollo y crecimiento econmico.
ACTORES RESPONSABLES: PROBLEMAS ASOCIADOS:
La Alcalda Municipal. Gobierno Central. Consejos de Desarrollo Departamental. Secretara General de Planificacin y Programacin. Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Universidades pblica y privadas Iniciativa Privada. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades del intercambio. Mejora de Las Relaciones y Oportunidades Econmicas Con el Aprovechamiento ptimo de Las Oportunidades.
317
LAS CIUDADES DOMINANTES DE LOS SE VEN FORZADAS A ABSORBER MASAS DE CAMPESINOS Y AGRICULTORES EMPOBRECIDOS Y AL MISMO TIEMPO PIERDEN LOS CAPITALES POBLACIONALES MS ADECUADOS Y EN EDAD LABORAL PTIMA.
PROB-URB-SUB I-04
Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. EFECTOS
CAUSAS Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo.
Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.
318

LOCALIZACIN Ciudades de Chiquimula, y Zacapa. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 5, estas ciudades dominantes no cuentan con la capacidad en servicios, equipamientos, infraestructuras para atender a la poblacin futura. 5 no existen polticas de planeamiento urbano en estas ciudades y no existen polticas de salud, educacin, empleo para los territorios que expulsan poblacin. 15 Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas de Guatemala. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin SEGEPLAN. Alcalda Municipal de Chiquimula. Alcalda Municipal de Zacapa. Consejos Departamentales de Desarrollo. URGENCIA DE INTERVENCIN:
5 la tendencia en las ciudades es de agravar la situacin por lo que la urgencia de intervencin es elevada.
Mejorar la calidad de vida de los pobladores de estos Subsistemas mediante la mejora de las condiciones actuales de acceso.
319
LAS ZONAS MS POBRES TIENDEN A CONCENTRAR MS POBLACIN, AGLOMERACIN DE POBLACIN POBRE E INDIGENTE EN TERRITORIOS CARENTES DE LOS SERVICIOS MNIMOS Y UN INCREMENTO DE LA EXPLOTACIN DE SUS RECURSOS NATURALES YA ESCASOS.
PROB-URB-SUB-I-05
Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. EFECTOS
CAUSAS
Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Sobrexplotacin de los recursos naturales. Incipientes polticas agrarias, para Deforestacin de zonas con vocacin el ptimo aprovechamiento de las forestal y de proteccin. tierras de cultivo. Asentamientos humanos con condiciones de Altos ndices de pobreza y precariedad y dficit de vivienda cualitativo y precariedad en las zonas rurales cuantitativo. del territorio. Dficit de Servicios y Equipamientos. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
320
5 los territorios con una menor capacidad de acogida, tienen mayor poblacin por los que sus condiciones ambientales se estn volviendo precarias.
4, baja, debido a que no se estn aplicando polticas que den solucin a este problema.
4, alta, debido a que las personas se encuentran en condiciones de pobreza extrema; ndice ms altos en Latinoamrica.
13 Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Mancomunidad NorOriente. Gobierno Central. Consejo de Desarrollo Departamental. Las ciudades dominantes de los diferentes subsistemas se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos y al mismo tiempo pierden los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Crear polticas de reasentamientos para mejorar la calidad de vida de los pobladores de los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
321
INVASIN DEL ESPACIO PBLICO EN CIUDADES DOMINANTES Y EN LOS PRINCIPALES CORREDORES VIALES
PROB-URB-SUB-I-06
.La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasin al espacio pblico es evidente, y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. Dentro del espacio pblico podemos enumerar zonas viales, zonas recreativas de uso pblico, zonas de equipamiento comunal y zonas de servicios pblicos. Segn la OMS, cada habitante tiene derecho a 15 mts2 de espacio pblico, condicin que no se cumple en la Mancomunidad de Nor-Oriente. EFECTOS
CAUSAS Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Dficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migracin rural-urbana y urbanourbana.
Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental, visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. Condiciones de inaccesibilidad en los asentamientos humanos cercanos a reas urbanas. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
322
4, existe un dficit considerable de espacio pblico en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
4 no se aplican mecanismos de recuperacin para zonas afectadas.
4 alta, debido a la alta contaminacin ambiental que genera esta invasin.
12 Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Mala imagen urbana. Mejorar la imagen urbana de las ciudades antes mencionadas, influyendo esto en la calidad de vida, y en la mejora de las actividades econmicas de los asentamientos.
323

DISPERSIN URBANA PROB-URB-SUB-I-07 Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los ms de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica EFECTOS
CAUSAS
Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Deficiente Gestin Urbana. Asentamientos humanos con dficit de Desempleo equipamientos. Dbil aplicacin de Emigracin de la poblacin hacia otros implementacin de polticas de asentamientos humanos que ofrecen zonificacin y adecuado uso del mejor calidad de vida. suelo. Asentamientos humanos ubicados en Dbil aplicacin de polticas zonas inaccesibles. referentes a ordenamiento Asentamientos humanos ubicados en territorial. zonas de alto riesgo. Migracin rural-urbana y urbano Dficit de vas de comunicacin. urbana. Encarecimiento en los costos de transporte. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN: 5, alta debido a que muchos de estos asentamientos se encuentran ubicados en zonas de inundacin, deslizamiento e inaccesibles.
5, alta debido a que la dispersin urbana ocasiona problemas en el medio ambiente, dficit de equipamientos y servicios.
4, no existen polticas de concentracin de la poblacin en ciudades con los suficiente capacidad de acogida. 14
324

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara General de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales.
Disminuir el ndice de dispersin de los asentamientos humanos, aspecto que encarece y dificulta los equipamientos de los mismos as como dotarlos de servicios bsicos.
325

DFICIT CUANTITATIVO CUALITATIVO DE VIVIENDA Y
PROB-URB-SUB-I-08 Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El Capital habitacional de la Mancomunidad de NorOriente, est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. EFECTOS
CAUSAS
Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para Incremento de soluciones informales, lo que generar y gestionar los fondos genera la proliferacin de asentamientos para proyectos de vivienda social. ilegales y sin servicios, de manera dispersa Limitados fondos para procurar en el territorio y lugares no aptos. terrenos aptos para ubicar los Enfermedades para la poblacin debido a los nuevos asentamientos. materiales de las viviendas. Pobreza y Exclusin Social. Problemas sociales de ndole familiar. Desempleo. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorioI (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 3, el dficit de vivienda es menos del 50% a nivel regional. 3, existen varias polticas y proyectos de vivienda social en la Regin. URGENCIA DE INTERVENCIN: 3, se est interviniendo actualmente el problemas, por medio de varios programas de mejora a las condiciones de vivienda.
326

9 Mancomunidad de NorOriente. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Consejo Nacional de Vivienda. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejora de la calidad de vida de las personas ms vulnerables, y en mayor riesgo social, mejora en las condiciones de salud y disminucin de los problemas de hacinamiento y precariedad.
327
FICHAS DE PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES

DIFICULTADES EN LA CONECTIVIDAD INTRAMUNICIPAL Y EN LOS MUNICIPIOS, DADO EL MAL ESTADO DE LA RED DE VECINALES
PROB-INF-SUB-I-01
CAUSAS
Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. EFECTOS
328

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras. Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geolgicas, correderos de invierno sin control, etc.). Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va.
Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. Asentamientos humanos prcticamente incomunicados en la poca de lluvia. Deficiente servicio de transporte de personas y mercancas. Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turstica. Dbil proceso de desarrollo econmico. Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad. -
LOCALIZACIN
Los municipios del Sub-territorio I (Centro). EVOLUCIN ESPERADA: 4 5 En una buena parte de los casos el mantenimiento depende de los gobiernos locales por lo que no se esperan acciones al corto plazo. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Considerando la interconectividad en la mancomunidad (trnsito de personas y mercancas) es urgente la intervencin para la mejora de estas carreteras.
MAGNITUD
Carreteras secundarias y vecinales sin pavimentar con programas de mantenimiento muy ralentizados.
329

Problema muy Importante (14) Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda en Guatemala. Alcaldas municipales de la Mancomunidad de NorOriente. Consejos de Desarrollo Departamental. Dificultades en el acceso a equipamientos de salud y educativos. Dificultad de conexin con los principales mercados. Marginalidad. Mnimo desarrollo econmico. Aumento del desempleo. Inseguridad. Actualizar los estudios de trnsito (conteo del trfico promedio diario) de cara a justificar las intervenciones y dimensionar en forma efectiva la infraestructura. Realizar estudios hidrogeolgicos de cara a tratar el tema de fallas geolgicas y diseo de infraestructuras para desalojo eficiente de la escorrenta superficial. Los gobiernos locales deben gestionar la asistencia financiera para la mejora de la red viaria municipal. Se debe promover la mejora en la categora de los caminos para que una buena parte de los mismos pase a formar parte de la red vial administrada por las instituciones nacionales responsables. Investigar las proyecciones y metas en cuanto al crecimiento econmico local y el acceso a mercados en la regin para dimensionar la operacin en forma correcta. Investigar las proyecciones y metas considerando el desarrollo de la actividad turstica para este subsistema en particular.
ACTORES RESPONSABLES
PROBLEMAS ASOCIADOS
OBJETIVOS PRELIMINARES
330
SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON DEFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA CAPTACIN, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOBRE TODO EN LOS ASENTAMIENTOS DEL MBITO RURAL
PROB-INF-SUB-I-02
CAUSAS No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales en los tres pases la asistencia al gobierno local para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. En algunos comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin.
Por falta de tuberas y dems infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribucin. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. EFECTOS
Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones.
331
LOCALIZACIN
Los municipios del Sub-territorio I (Centro). EVOLUCIN ESPERADA: 5 5 URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
Los habitantes de la Mancomunidad cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable, mismos que en su mayora carecen de las infraestructuras para captacin, tratamiento y almacenaje adecuadas.
Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de distribucin de agua potable deficitarios y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo.
5 El agua es vida y en la medida se dilaten las acciones para la mejora del acceso al recurso en la regin, tanto para el consumo humano, como para el desarrollo de actividades productivas la situacin vendr a peor.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
15 Problema muy Importante
SEGEPLAN Alcaldas Municipales. Mancomunidad de NorOriente. Consejo de Desarrollo Departamental. Problemas de salud. Baja productividad y dbil posicin competitiva por el dbil clima de inversiones. Aumento de las condiciones de marginalidad y pobreza. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local.
332

Actualizar las estadsticas demogrficas Promover el cuidado de las fuentes de agua. Evitar las prcticas agrcolas inadecuadas (uso de agroqumicos inadecuados). Evitar el desvo de las cuencas de los ros. Mejora de los sistemas de saneamiento bsico.
333
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO PARA DESECHOS Y EFLUENTES LQUIDOS
PROB-INF-SUB-I-03
CAUSAS
En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento bsico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales ncleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto EFECTOS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. para desarrollar estas Dbil clima de inversiones. infraestructuras. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo Algunas de las soluciones en el grupo de infantes y de la tercera edad. adoptadas a nivel individual Aumento de las condiciones de marginalidad y de (letrina, poso sptico o poso pobreza. de absorcin, etc.) han agotado su vida til. No se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro).
334

EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION 5 La falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales coadyuva el deterioro de ecosistemas y del medio ambiente en general pues las aguas servidas se vierten directamente hacia correderos de invierno y quebradas con la consecuente contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la regin.
MAGNITUD
4 Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de tratamiento de aguas residuales deficitarios y en mal estado, el alto costo de estas infraestructuras y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo.
5 Ms del 55% de los municipios de la regin al ao 2012 presentan coberturas menores del 60% en aspectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
14 (Problema muy Importante). SEGEPLAN. Alcaldas Municipales en Guatemala. Mancomunidad de NorOriente. Problemas de salud. Contaminacin de acuferos subterrneos). (superficiales y
Promover la asistencia tcnica especializada por parte de instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local.
335
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN DIAGNSTICO
Actualizar las estadsticas demogrficas. Capacitar a la poblacin en el uso de sistemas individuales de saneamiento (pozos spticos y letrinas).
336
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA
PROB-INF-SUB-I-04 Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por Deforestacin por la Tala de Bosques. parte de las Alcaldas Dbil clima de inversiones. Municipales para desarrollar Contaminacin ambiental. estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio I (Centro). EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
337
4 Aunque las inversiones han sido significativas en cuanto a la ampliacin de las redes de distribucin de energa elctrica, la proliferacin de viviendas dispersas, sobre todo en el mbito rural indica que en muchos de los casos se hace uso de lea para cocinar y la energa elctrica como fuente de iluminacin an no es la principal. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: OBJETIVOS PRELIMINARES: 4 3 La disponibilidad de recursos por parte de los gobiernos locales es escaza para cubrir esta necesidad. En la medida se atienda esta necesidad, sobre todo en el mbito rural, se irn mejorando las condiciones de vida en los hogares y se contribuir a eliminar en forma gradual la afectacin al medio ambiente.
11 (Problema Importante).
INDE. Alcaldas Municipales. Cooperacin Internacional. Alianzas pblicas y privadas. Problemas de salud, contaminacin de acuferos (subterrneos, mar), dbil desarrollo local. Enfermedades. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Promover la aplicacin de planes para regular el uso del suelo municipal y en los asentamientos humanos a efecto de reducir el efecto de dispersin observado actualmente. Actualizar las estadsticas demogrficas para identificar demandas potenciales.
338
DFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA UNA EFICIENTE GESTION DE DESECHOS SLIDOS
PROB-INF-SUB-I-05
CAUSAS
En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de Nor - Oriente no se cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. EFECTOS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. bsico (desechos slidos). Dbil clima de inversiones. No se cuenta con recursos por Mala imagen de los asentamientos humanos. parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 Las inversiones para atender este problema son significativas, por lo que las posibilidades de intervencin al corto plazo no son slidas. 5 En la medida no se atienda esta situacin el peligro de contaminacin ambiental y afectacin de la salud de la poblacin es inminente. URGENCIA DE INTERVENCION
5 nicamente los ncleos urbanos y asentamientos humanos importantes cuentan con servicio de recoleccin de desechos slidos sin embargo no se identifican infraestructuras adecuadas para su deposicin y tratamiento. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
14 Problema muy Importante.
339
Mancomunidades de NorOriente. Alcaldas Municipales. Organismos de Cooperacin. Problemas de salud, contaminacin de acuferos, dbil desarrollo local. Enfermedades en la poblacin y sobre todo en las inmediaciones del actual botadero a cielo abierto. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional en las Alcaldas Municipales para la gestin efectiva de desechos slidos, mejora del sistema de recoleccin y mantenimiento de las infraestructuras en construccin. Iniciar en conjunto con la Mancomunidad de Nor Oriente los esfuerzos para desarrollar programas de gestin integral de desechos slidos en grupos de municipios considerando adems la economa de escala para su realizacin. Actualizar las estadsticas demogrficas Realizar un estudio de caracterizacin de desechos slidos en todos los municipios de la Regin de cara al diseo de un sistema integral de gestin de desechos slidos municipal
340
DFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA ACCESO A SERVICIOS DE TELEFONA FIJA
PROB-INF-SUB-I-06
CAUSAS
En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados, cuentan con el servicio de telefona celular, y no con telefona fija, ni con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. EFECTOS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la de comunicacin entre los asistencia a los gobiernos Problemas asentamientos. locales para la mejora de las infraestructuras telefona fija. Dbil clima de inversiones. No se cuenta con recursos por Dificultades en el acceso a Tecnologas de parte de los gobiernos locales Comunicacin e Informacin. para desarrollar estas infraestructuras. LOCALIZACION Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 3 Las inversiones para atender este problema son significativas, y no han sido priorizadas por parte de la autoridad nacional responsable. URGENCIA DE INTERVENCION
5 Los pobladores de los asentamientos humanos alejados de los principales ncleos urbanos del mbito territorial de la regin cuentan con serias limitantes para comunicarse con otros pobladores, sobre todo en momentos de crisis y/o emergencia. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
4 En la medida no se atienda esta situacin el clima de inversiones es dbil y los problemas de comunicaciones e implementacin de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin persistirn.
12 Problema Importante.
TELGUA Empresas de telefona privada
341

PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES: Problemas comunicaciones entre los habitantes en situaciones de emergencia. Dbil posicin competitiva de los municipios de la Mancomunidad de NorOriente. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Gestionar la instalacin de telfonos comunitarios, o en su defecto de telfonos pblicos Actualizar las estadsticas demogrficas. Realizar un estudio para la instalacin de telfonos comunitarios en los municipios.
342
FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEFICIENTE EN TODOS LOS MUNICIPIOS
PROB-SOC-SUB-I-01
La infraestructura en educacin no alcanza para cubrir las necesidades de la poblacin estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro. EFECTOS
CAUSAS
Cobertura de la educacin Altas tasas de analfabetismo insuficiente. Bajo porcentaje de jvenes que completan su Infraestructura deficiente. educacin secundaria. Servicios de educacin de Desercin escolar. baja calidad. Alta repitencia educativa. Aspecto cultural y trabajo Baja escolaridad en la poblacin. infantil. El sistema educativo regional no provee Poca voluntad por parte de profesionales que permita aprovechar las los padres de familia. potencialidades del territorio. Poco compromiso por partes de los docentes. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 4 La problemtica de educacional es muy alta por lo que la pronto intervencin es inmediata. Mejorar la calidad del sistema educativa para que de esta forma impulsar el motor econmico y social de la mancomunidad. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Debido al aumento de la poblacin y los limitados recursos econmicos del pas, se espera que a este problema se le de atencin prioritaria.
343

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES OBJETIVOS PRELIMINARES
Problema muy Importante (13). Gobierno Central. Gobierno municipal de la mancomunidad NorOriente. Autoridades locales y regionales de educacin a nivel Distrital y Departamental. Padres de familia. Alumnos. Maestros. ONGS Involucradas en Educacin formal e Informal. Desempleo y bajo ingreso familiar. Bajo nivel de mano de obra calificada. Poca conciencia familiar de la importancia de la Educacin. Mejorar el sistema educativo formal y de infraestructura a nivel del municipio. Disminuir la tasa de analfabetismo en el municipio. Establecer convenios con instituciones que brindan acceso a la educacin no formal, con el propsito de que ms hombres y mujeres tengan acceso a la educacin vocacional. Establecer Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura y la Calidad de la Educacin Establecer Programa de Becas en diferentes niveles educativos.
PROBLEMAS ASOCIADOS
344
ALTA TASA DE ANALFABETISMO
PROB-SOC-SUB-I-02 A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. EFECTOS
CAUSAS
345

Poca estructura educativa y de infraestructura. Desmesurado sistema Retraso de los proceso productivos de las educativo. mancomunidad. Pocos programas e instituciones vinculadas a la Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia. alfabetizacin. Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la Poco personal docente de calidad de vida. acuerdo al nmero de Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida estudiantes. de la poblacin del pas. Poca importancia por parte Bajos niveles escolaridad en el territorio de la de los padres de familia en mancomunidad. lo que es la educacin de Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo sus hijos. de las comunidades. Despreocupacin del gobierno central. Pocas polticas de mejora de la alfabetizacin. LOCALIZACIN Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 5 La educacin es fundamental para el desarrollo de las comunidades por lo que la alfabetizacin en la mancomunidad es de importancia ya que los ndices de ellas son al graves esto por no implementar programas de forma permanente para reducir estos ndices. Reducir de forma gradual el analfabetismo en la mancomunidad orientando de manera adecuada los programas de alfabetizacin y mejorando la calidad educativa en los centros de enseanza certificados mejorando las capacidades de los docentes y estos los de la poblacin educacional y natural de sus comunidades. 4 El reducir el analfabetismo es de su importancia ya que aminora el desarrollo de los municipios lo que estraza los procesos productivos y econmicos de la mancomunidad ya que este se encuentra muy elevado en los municipios de la mancomunidad especialmente en los municipios ms pequeos. URGENCIA DE INTERVENCION
Problema muy Importante (13).
346

OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Educacin de Educacin. ONGS. Mancomunidad Nor Oriente. Universidades establecidas en la Mancomunidad. Situacin econmica del pas. Explotacin infantil. Manejo de la tierra por parte de las familias. Tradicionalismo social. Mejorar la calidad educativa y escolar de la mancomunidad. Introducir a la poblacin en los distintos hbitos de la sociedad. Reducir la desercin escolar.
PROBLEMAS ASOCIADOS
347
SERVICIO DE SALUD INDUFICIENTE.
PROB-SOC-SUB-I-03 De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el ao 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997, el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En el ao 2006, los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1,043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos. EFECTOS
CAUSAS
Baja relacin mdicohabitante. Servicios hospitalarios y de Alto grado de desnutricin. emergencias Reducido Altas tasas de muertes materno-infantiles. nivel de equipamiento y Alta Incidencia de enfermedades respiratorias y suministros mdicos. gastrointestinales.. Inadecuada alimentacin. Alto ndices de muertes por falta de atencin mdica Malas prcticas de higiene especializada. ambiental y personal. Insatisfaccin generalizada en la poblacin. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico LOCALIZACIN Los 11 Municipios de la Mancomunidad de NorOriente. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
348
3 3 Las necesidades de salud de la regin rebasan al sistema actual, lo que implica que la poblacin no est siendo atendida adecuadamente. Los problemas de salud se ven incrementados por el bajo nivel de medico por habitante, bajo ndice de camas de hospital y baja cobertura, bajo nivel de equipamiento y medicamentos Baja y mala calidad de los servicios bsicos, agua y saneamiento. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 4 Se espera que se mejoren los servicios y Esta problemtica demanda equipamiento de salud en atencin prioritaria, ya que est en juego la salud de la el municipio. poblacin ms desposeda.
Problema m Importante (10) Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de salud. Sociedad Civil. Poblacin en General. Mancomunidad Nor-Oriente. Reduccin de la poblacin infantil. Retardo en el crecimiento. Desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Descontento de la poblacin. Ampliacin de la cobertura sanitaria. Mejoramiento de Unidades de Salud y del hospital. Incrementar el personal mdico y de enfermera. Mejorar el equipamiento y suministro de medicamentos.
PROBLEMAS ASOCIADOS
349
ALTOS NIVELES DE DESNUTRICION
PROB-SOC-SUB-I-04 Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formacin adecuada en una nutricin adecuada a sus infantes, reflejndose en la precaria salud de los nios. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los nios y sus familias. EFECTOS
CAUSAS
Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutricin de los menores. Aument de los ndices de desnutricin en la primera Sistema de salud que no se da infancia. abasto para cubrir las Disminucin de las posibilidades de vida de los comunidades de la menores de 12 meses en las comunidades. mancomunidad. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 aos y aumento de los ndices de diarreas y Tradicionalismos culturales en la enfermedades gastrointestinales. alimentacin de los menores de Poco conocimiento de los productos naturales y de 5 aos. micronutrientes para el consumo de los menores. Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
350
3 4 3 Mejorar la calidad de seguridad alimentaria en las comunidades ensendoles a los padres de familia las dietas y porciones de alimentos que deben consumir los menores. Debido a los ndices de muerte y desnutricin de menores de 12 mese es necesario mejorar la calidad de alimentacin que estn dando los padres de familia a sus hijos ya que no es la ms adecuada por su edad ya que esta est regida por tradicionales culturales y no por seguridad alimenticia.
Los ndices de muertes de los menores de han aumentado en la mancomunidad esto debido a la poca capacidades de las familias de darles una alimentacin adecuada de acuerdo a su edad lo que ha repercutido en los ndices de desnutricin infantil desmejorando la Lo que mejora la calidad calidad de vida de los nios alimentaria de los menores de 5 aos. menores en la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 10: Importante OBJETIVOS PRELIMINARES
Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Salud. ONGS. Mancomunidad Nor-Oriente. Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Desconocimientos de seguridad alimentaria. Alejamiento de la secretaria de Salud. Reducir los ndices de muerte infantiles en la primera infancia. Reducir los ndices de desnutricin. Mejorar las capacidades de alimenticias en las comunidades de la mancomunidad Nor-Oriente.
PROBLEMAS ASOCIADOS
351
POCO APOYO A GRUPOS DE MUJERES Y A NNAJ
PROB-SOC-SUB-I-05 En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades humanos de los nios, nias adolescentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que los limita de enorme manera lo que repercutir en el futura ya que estos jvenes tardaran ms en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo de la mancomunidad, las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. EFECTOS
CAUSAS
Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de Poca participacin de los jvenes en la toma de decisiones de sus municipios. formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades Desconocimiento de los proyectos y procesos de Desconocimiento de las polticas desarrollo a favor de las mujeres. de proteccin y atencin de los Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en NNAJ. mercado laboral. Poca participacin de las Ninguna involucracin de los nios y las nias en los mujeres en los procesos de procesos de desarrollo de las comunidades desarrollo. violentando muchos de sus derechos. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres. LOCALIZACIN Los municipios del Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
352
4 5 El no tomar en cuenta a los jvenes y las mujeres en proyectos que mejoren sus capacidades aminora el desarrollo de las comunidades ya que el 50% de la poblacin se encuentra en edades de 0 a 23 aos y la poblacin femenina es de 21% lo que repercutir a futuro en el desarrollo de las comunidades. 3 Dar participacin a los NNAJ y a las mujeres en El asociar los NNAJ a los los procesos de procesos de desarrollo de los desarrollo incorporando municipios de la los en las OBC para el mancomunidad as como a mejoramiento de la toma las mujeres es de suma de decisiones en las importancia ya que el patrn comunidades. de desarrollo se detiene de Aumentar los proyectos alguna forma cuando estos que supervisen y vigilen toman las riendas del pas. los derechos de los NNAJ mejorando sus capacidades motoras y mentales. 12: Muy Importante OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Gobierno Central. Gobiernos locales. Secretarias de Estado. Organizaciones de Sociedad Civil. ONGS. Mancomunidad Nor-Oriente. Empresa privada. Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Indiferencia de los NNAJ. Disponibilidad de tiempo por parte de las mujeres. Mejorar la calidad de vida de los NNAJ. Incorporar a los procesos de desarrollo a las mujeres y NNAJ. Mejorar las capacidades de estos grupos poblaciones.
PROBLEMAS ASOCIADOS
353
MIGRACION Y EMIGRACION DE LA POBLACION EN EDADES LABORALES PRODUCTIVAS
PROB-SOC-SUB-I-06
La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Chiquimula y Zacapa, pues es en esto Asentamientos Poblacionales donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan en condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. EFECTOS
CAUSAS Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturacin del sistema laboral. Falta de polticas laborales dentro de la mancomunidad. Bsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra.
Reduccin de la poblacin econmicamente activa (PEA). Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin por uno de los cnyuges.
LOCALIZACIN
Los municipios del Sub-territorio I (Centro). EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
354
3 3 La inmigracin en los municipios de la mancomunidad a crecido en los ltimos aos lo que ha disminuido la poblacin econmica mente activa, desintegrando muchas familias e incluso perjudicando la economa de sus familias de manera muy alta. 4 Implementar nuevas polticas que impulse la economa de la mancomunidad en el rea agrcola, artesanal, y turstica, brindando nuevas oportunidades a la poblacin lo que reducir los ndices de inmigracin y migracin especialmente de los jvenes. La migracin de los jvenes en edades laborales ha venido a repercutir en sistema econmico y laboral e industrial de la mancomunidad ya que al no contar con personal dentro de la mancomunidad ha tenido que contratar personal de las otras regiones lo que merma los ingresos de las familias de la mancomunidad.
10: Importante Gobierno Central. Gobierno local. Entidades Privadas. Mancomunidad. ONGS. Falta de fuentes de empleo. Desintegracin familiar. Sub-valoracin de la mano de obra no calificada. Reducir los ndices de migracin e inmigracin en los jvenes. Mejorar y brindar oportunidades de superacin a la poblacin econmicamente activa.
PROBLEMAS ASOCIADOS
OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
355
POCA CERTEZA POLITICA
PROB-SOC-SUB-I-07 La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las ms favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos polticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. EFECTOS
CAUSAS
Mala toma de decisiones por parte de los administradores Poco y nulo seguimiento de las acciones de pblicos. administraciones anteriores. Poco conocimiento de Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos funciones en la mayora de los poltico legal. administradores pblicos Se detiene los procesos de desarrollo Social, Sectarismos polticos. tangible e intangible. Implementacin de nuevos No se contina con las polticas administrativas de formas administrativas sin administraciones polticas anteriores. pleno conocimiento de causa, de las mismas LOCALIZACI Los municipios del Sub-territorio I (Centro). N MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
356
5 La poca conciencia que se presenta por parte de los administradores de las instituciones gubernamentales ha venido a detener muchos de los procesos de desarrollo que se realzan en los distintos municipios de la mancomunidad.
3 Que las instituciones gubernamentales establezca acciones, adecuadas en tiempo y forma para el mejoramiento de los aspectos Sociales que presentan los municipios de la mancomunidad. 12 (Muy Importante) Gobierno Central. Alcaldas de los Municipios. Mancomunidad Nor-Oriente. SEGEPLAN. Sociedad Civil.
4 Es necesario que se retomen la aplicacin de muchas polticas sociales de la administracin pasada para el mejoramiento Social, especialmente, en el mejoramiento de la toma de decisiones de las OBC en respuesta a las polticas administrativas vigentes del pas.
PROBLEMAS ASOCIADOS
Retraso en la acciones de desarrollo en este sector de desarrollo. Decisiones inequvocas en muchos de los proyectos, problemas que se presentan en los municipios. Poca aceptacin por parte de la poblacin. Mejoramiento de las polticas socio-administrativas en las organizaciones gubernamentales que tiene presencia en la Mancomunidad Nor-Oriente.
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FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES

FALTA DE CERTEZA JURDICA DE LA TIERRA PROB-SUBT-I -EC-01
El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construccin del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos bsicos para hacer frente a dicha problemtica pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria ha sido considerado como el Taln de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histrico alrededor del cual se ha tejido la formacin social, poltica y econmica de Guatemala. El tipo de tenencia en el Sub Territorio I es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo.
CAUSAS
EFECTOS
Incertidumbre para la inversin pblica y privada. Pobre atencin estatal y de los Restringido acceso a los medios de gobiernos locales para solventar la produccin agropecuaria especialmente problemtica de tenencia de tierra. con la poblacin en Pobreza y Extrema Limitado Catastro de tierras actualizado. Pobreza. Falta un programa efectivo de Encarecimiento de los costos de legalizacin de tierras. produccin. Descontento social LOCALIZACION Es un problema generalizado a nivel de todo el Sub Territorio I MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
358
4 Actualmente est en 4 En la mayora los municipios del marcha un programa de Sub Territorio I se presentan Catastro en todos los Es importante buscar problemas de tenencia pero municipios de la Sub resolver esta problemtica especialmente en Estanzuela y Territorio, se espera que se para acelerar los San Jacinto, en Zacapa y d regularice gran parte de procesos de desarrollo Chiquimula se presenta en las tierras que se dentro del Sub Territorio. mediana magnitud. encuentran de manera irregular. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: 13: Problema Importante Gobierno Central. Gobiernos municipales. Poblacin en general Descontento social ya que esto restringe el acceso a los medio de produccin. Dar seguimiento al regulacin de tierras Territorio. proceso de en el Sub 5
359
CARENCIA DE FUENTES DE TRABAJO.
PROB-SUBT-I -EC-02 La mayor cantidad de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del Sub Territorio I, est concentrada en los municipios de Chiquimula (26,639), Zacapa (19775); el total de Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del Sub Territorio es de 53,321; mientras en la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 92,994. El municipio con mayor ndice de ingreso es Estanzuela (0.6508), y el menor ndice lo tiene San Jacinto (0.5659); mientras que el promedio del Sub Territorio es de 0.62. El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran el Sub Territorio I se ve muy limitado por el bajo apoyo estatal y privado para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. EFECTOS
CAUSAS Altos ndices de desempleo y subempleo. La emigracin de los jvenes en edad de trabajar. Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional. Escasa cobertura y crecimiento industrial en la regin. Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad.
Incremento del desempleo. Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar. Generacin de pobreza y extrema pobreza. Incremento de la delincuencia. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero. Incremento de actividades ilcitas.
LOCALIZACION En todos los municipios del Sub Territorio I MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
360
4 4 Las condiciones para el desarrollo local son limitadas para la mayora de los municipios. Este proceso actualmente es lento en la mayora de los municipios, se espera un mayor dinamismo del sector publico/privado para impulsar el desarrollo econmico.
5 Es importante dinamizar la economa, por eso es prioritario emprender acciones que permitan dinamizar la economa local para que haya mayor generacin de fuentes de empleo.
13: Problema Muy Importante Gobierno Central. Gobiernos municipales. Mancomunidad de Nor-Oriente. Entidades financieras. Entidades Privadas. Masa Trabajadora. Baja generacin de impuestos municipales y estatales. Emigracin de jvenes en edad de trabajar. Fomento de adiccin al alcohol y drogas. Incremento de la delincuencia. Fomentar la inversin en MIPYMES. Establecer programas de insercin laboral. Establecer programas de educacin no formal en oficios varios. Crditos flexibles para dinamizar la economa a travs de mecanismos formales y no formales.
361
INCIPIENTES PROGRAMAS DE ASESORA TCNICA Y FINANCIERA AGRCOLA, PECUARIA Y FORESTAL.
PROB-SUBT-I -03
Aunque El Sub-territorio I cuenta con un alto potencial agrcola, ganadero y forestal el aparato productivo, respecto a los pequeos Productores es en su mayora rudimentario, con bajos niveles de produccin y productividad, siendo extensivo con prcticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que reduce sus posibilidades de desarrollo. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Hasta ahora la asistencia tcnica y financiera hacia este sector es baja o nula, ya que los servicios de extensionismo prcticamente han dejado de existir, lo que ha provocado una enorme reduccin de la capacidad productiva y de comercializacin de los sectores ms vulnerables, lo cual contrasta con la enorme capacidad y desarrollo tecnolgico al que tienen acceso los medianos y grandes productores, especialmente aquellos que se dedican a los cultivos de agro exportacin. EFECTOS
CAUSAS
362
Poca atencin estatal para atender a los sectores ms vulnerables de la regin. Escaso acceso a los medios de produccin en los sectores de pobreza y pobreza extrema. El tipo de tenencia de la tierra afecta el aparato productivo. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado. Desaprovechamiento de potencial hdrico para el uso de los sistemas de riego dirigido a pequeos productores. Limitado acceso a Crditos agrcolas. La comercializacin de la produccin es por intermediacin.
Agricultura de subsistencia. Poca diversificacin productiva. Inseguridad alimentaria. Bajos ingresos de las familias. Aumento de la desnutricin. Emigracin. Incremento de las condiciones que profundizan la pobreza.
LOCALIZACION
Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios del Sub Territorio I EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 En una regin de gran potencial agropecuario y en menor escala forestal, es necesario atender este segmento del aparato productivo del Sub Territorio.
MAGNITUD
5 4 El sector de los pequeos productores se ve afectado enormemente ya que no cuenta con las capacidades para mejorar sus sistemas productivos. Se espera que se implemente diferentes programas y proyectos que podran mejorar las condiciones productivas de la regin.
13: Problema Muy Importante
363

Gobierno Central. MAGA. Gobiernos municipales. Productores agrcolas, ganaderos y forestales. Bajo nivel de desarrollo. Establecimiento de Programas de Fortalecimiento al sector productor agrcola ganadero y forestal.
PROBLEMAS ASOCIADOS: OBJETIVOS PRELIMINARES:
364
Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnstico Integral Multidimensional FICHAS POTENCIALIDADES FICHAS DE POTENCIALIDADESDEL CAPITAL NATURAL
Produccin forestal y agrosilvopastoril. POT-AMB-001 De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Subterritorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; El subterritorio I, poseen tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran accesar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
RECURSOS
365

En la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y subproductos del bosque. La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin de masas boscosas importantes, no asegurndose el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo. La explotacin maderera es en su mayora de orden primario (troza, trocilla y lea), sin darle ningn valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Estanzuela) y otras pequeas y medianas industrias (Chiquimula, Concepcin Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construccin y/o muebles. El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica.
Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agrosilvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prcticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. Valdra la pena la implementacin de programas dirigidos al extensionismo forestal y agrosilvopastoril de los pequeos y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economa local.
LOCALIZACIN
Municipios del subterritorio I - Zacapa, Chiquimula, San Jacinto (produccin forestal) y Estanzuela produccin agrosilvopastoril. PERCEPCIN**: 5 muy positiva. La poblacin en el rea rural, tiene consciencia sobre la potencialidad del bosque, y de su permanencia a futuro. CONDICIONES***: 5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas son favorables y las condiciones favorables para desarrollar esta potencialidad.
MAGNITUD*: 5 muy alta. Debido al origen geolgico, la fisiografa y el anlisis de capacidad de uso, se denota una alta potencialidad en este aspecto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
15 Muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP.
366

Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
367
Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea.
POT-AMB-002 La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; se cuenta con adecuadas condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira el abastecimiento constante de los productos del bosque, adems de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin. El Subterritorio I poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. ESTADO DE RECURSOS En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. La extraccin desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad.
RECURSOS
Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y lea de la poblacin.
LOCALIZACIN
Municipios del subterritorio I - Zacapa, Chiquimula, San Jacinto (produccin forestal) y Estanzuela produccin agro-silvopastoril. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
MAGNITUD*:
368

5 muy alta. La necesidad de plantaciones forestales productivas y para la conservacin se hace evidente, al observar el uso de la tierra y la capacidad de uso, en donde se ve un dficit en cobertura boscosa en la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: 5 muy positiva. La poblacin ve con buenos ojos el establecimiento de plantaciones forestales, para reducir los riesgos provocados por la falta de cobertura. 5 muy favorable. Muy favorables socioeconmicamente y biofsicamente, pues la capacidad de uso es aceptable.
15 muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. INAB, CONAP. Gobernacin departamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
369
Riqueza florstica y faunstica.
POT-AMB-003 La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
Las tierras de la mancomunidad En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, tienen, debido a las condiciones la cual est en proceso de degradacin por el uso altitudinales, climticas, edficas y irracional del recurso. socioeconmicas, un promedio de La extraccin desordenada y no sostenible de la 40% de tierras con capacidad de biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a uso forestal y un 25% de cobertura perpetuidad de los productos y subproductos del boscosa; lo cual permite inferir que bosque a la poblacin. al realizar el uso sostenible de la Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se biodiversidad por parte de la garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el poblacin, se podra contribuir a la goce de los Servicios ambientales a la poblacin. permanencia y aumento de la El Establecimiento de Programas de uso sostenible cobertura boscosa, as como a la debera de ser indispensable, para asegurar la realizacin de actividades que sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. aporten al desarrollo econmico y Los biomas y zonas de vida incluyen una gran social de las comunidades y la riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual mancomunidad en su conjunto, podra utilizarse sosteniblemente y aportar al contribuyendo con ello a la desarrollo de las comunidades al abastecerse de Conservacin del rea boscosa de insumos necesarios como medios de vida en el rea los municipios. rural. LOCALIZACIN Municipios de los tres Sub-territorios de la mancomunidad. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
370

5 muy alta. Debido a las condiciones biofsicas y a la presencia alta de biomas y zonas de vida, la diversidad florstica y faunstica es muy variable, permitiendo el uso sostenible a perpetuidad. 4 positiva.
5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas y socioeconmicas se conjugan para el desarrollo de dicha actividad, que adems contribuira a mejorar el medio ambiente en general.
Por la alta biodiversidad, la poblacin est necesitada de actividades que impulse el desarrollo socioeconmico de la mancomunidad.
14 muy importante Silvicultores, agricultores. COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad. Dar a conocer las ventajas de utilizar racional y sosteniblemente los recursos naturales. Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. CONAP, ONGs ambientalistas.
371
Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas)
POT-AMB-004
RECURSOS
La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Bisfera Fraternidad, en el subterritorio III y II respectivamente, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaa Las Granadillas y en La Montaa El Gigante en el subterritorio I, an se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunsticas y florsticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSO
372

Las condiciones altitudinales, climticas y edficas de la En los Municipios que integran la mancomunidad, aunado a la creacin Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, de reas protegidas, han favorecido la los cuales estn en proceso de degradacin existencia y permanencia de por el uso irracional del recurso. Ecosistemas especiales, que al ser La extraccin desordenada y no sostenible de conservados y utilizados la biodiversidad, ha degradado algunos sosteniblemente, aportan beneficios a Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto la poblacin que van en pro del de no garantizar el abastecimiento constante desarrollo econmico y social, de los productos y subproductos del bosque. Al no realizar prcticas de uso sostenible de garantizando adems el goce de los los recursos naturales, no se garantiza la servicios ambientales del bosque. renovacin y permanencia de los El estado de conservacin de los ecosistemas, no asegurando el goce de los ecosistemas, asegura la existencia de Bienes y Servicios ambientales a la poblacin. la biodiversidad y aporta un inters La existencia de Programas y proyectos que especial en la mancomunidad, incluyan el uso sostenible, deberan de ser especialmente desde el punto de vista indispensables, para asegurar la del ecoturismo, con la consecuente sobrevivencia y productividad de los ventaja de aportar beneficios Ecosistemas. socioeconmicos a la poblacin de los municipios que la integran. LOCALIZACIN Municipios del subterritorio I - Zacapa, Chiquimula. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: 4 positiva. 5 muy favorable. 5 muy alta. En nueve municipios de la mancomunidad existen reas protegidas ya declaradas, pero algunas sin delimitacin, ni plan maestro formulado, esto obstaculiza la administracin del rea. La poblacin reconoce la importancia de la Conservacin, y acepta que se hagan labores en pro del uso sostenible de los recursos naturales. Existen condiciones favorables, debido a que la poblacin est interesada en que se resuelvan los problemas de conservacin y Uso sostenible de los recursos naturales renovables. CONDICIONES***:
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:
14 muy importante Conservacionistas. COCODES, CODEDES. CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural
373

Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
374
Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas.
POT-AMB-005 Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. En los municipios del Subterritorio I existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
375

En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales. La extraccin desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad. La organizacin de la poblacin en comits de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podra aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural.
En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comits de cuencas, podra contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin de las cuencas y microcuencas de los municipios. LOCALIZACIN
Municipios delSub-territorio I de la Mancomunidad.
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
376

4 muy positiva El que ya existan los comits 5 muy alta formados para el Es de mucho inters el que ya existan manejo integral de comits formados para iniciar un programa las cuencas, de manejo integral de cuencas facilita la hidrogrficas. organizacin y la percepcin del programa de manejo. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
5 muy favorable. La existencia de los comits, es un indicador de la aceptacin del programa de manejo integral de cuencas.
14 muy importante COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
377
Abundante recurso hdrico:
POT-AMB-006 En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales. El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la poblacin. Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
378

Zonas de Recarga Hdrica en los municipios que integran los Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad. PERCEPCIN**: 5 muy positiva. 5 muy alta. En la mancomunidad hay abundantes afluentes y cuencas hidrogrficas que merecen ser protegidas, para generar servicios a la poblacin. La poblacin est consciente de la Conservacin y Uso Sostenible del recurso agua, debido a que en algunos poblados se siente escasez durante el verano. 5 muy favorable. Las condiciones para iniciar un proyecto de manejo integral del recurso agua existen en la poblacin de la mancomunidad. CONDICIONES***:
LOCALIZACIN MAGNITUD*:
15 muy importante Silvicultores, agricultores, ganaderos COCODES, CODEDES. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
379
Produccin pisccola.
POT-AMB-007 En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
Municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
380

5 muy favorable Son muy favorables las condiciones, tanto biofsicamente, como socialmente, pues apoyara las condiciones socioeconmicas de la poblacin de la mancomunidad.
5 muy alta Las caractersticas biofsicas de la mancomunidad son favorables para el desarrollo de la piscicultura, sin embargo no se estn aprovechando dichos recursos al mximo.
4 positiva La poblacin necesita desarrollarse socioeconmicamente, por lo tanto la aceptacin hacia un programa que desarrolle la piscicultura es muy probable.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
14 muy importante Piscicultores. COCODES, CODEDES. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
381
FICHAS DE POTENCIALIDADES UBANISTICOS

PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUITECTNICO DE ALTO INTERS. DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
POT-URB-SUB-I-01
Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Estanzuela y San Jacinto, El Museo Paleontolgico del Municipio de Estanzuela. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Estanzuela y San Jacinto El Museo Paleontolgico del Municipio de Estanzuela
Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de San Jacinto.
LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorio I (Centro) MAGNITUD*: 4, Existe en la Mancomunidad una amplia oferta turstica, desde el punto de vista histrico y arquitectnico. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 4, Estos sitios atrae a una cantidad considerable de turistas a nivel Centroamericano. CONDICIONES***: 4, Poca promocin turstica, y poco establecimiento de rutas tursticas de aprovechamiento.
12 Secretara de Planificacin Guatemala. SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT.
382

Puesta en valor de nuevos atractivos tursticos existentes en la zona. ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejora de las carreteras y principales ejes viales. Promocin Turstica y establecimiento de rutas tursticas. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.) Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.
383
ALTO GRADO DE PARTICIPACION DE LA POBLACION EN LAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS COMUNITARIAS DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
POT-URB-SUB-I-02
RECURSOS
La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitario, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. ESTADO DE RECURSOS Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos. Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin.
Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo
LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD*: 5, muy alto. PERCEPCIN**: 4, positiva. CONDICIONES***: . 4, favorable.
384

13: Potencialidad muy importante. Secretara de Planificacin Guatemala. SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Incorporar a los Actores Claves a procesosde planificacin municipal. Ejecutar los planes de manera adecuada. Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental. los
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
385
FICHAS DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURA

INSTALACIN AEROPORTUARIA EN CHIQUIMULA POT-INF-SUB-I-01 Se cuenta con una pista asfaltada que actualmente se utiliza para vuelos privados y donde se puede habilitar un aerdromo regional. Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa ESTADO DE RECURSOS Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. No se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional.
RECURSOS Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de un aerdromo comercial. El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el Capital privado los recursos para la habilitacin de la infraestructura.
LOCALIZACIN Municipio de Chiquimula Latitud: 14.8, Longitud: 89.55 MAGNITUD*: PERCEPCIN**: 5 4 El contar con la pista asfaltada da pie a que se puede desarrollar al corto plazo una infraestructura aeroportuaria correspondiente a un aerdromo, mejorando las condiciones de conectividad hacia ese CAPITAL de la regin. Esta potencialidad se valora como muy positiva puesto que con su habilitacin se podrn mejorar las condiciones de conectividad en esta zona de la regin, facilitando el trnsito de personas y mercancas. 4 La factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso es favorable dada su ubicacin y las condiciones imperantes. CONDICIONES***:
386

14, muy importante
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala. Direccin General de Aeronutica Civil de Guatemala. Alcalda Municipal de Chiquimula. La empresa privada. Gestin de recursos ante las autoridades nacionales. Organizacin de un comit pro gestin del proyecto para construccin del aerdromo en Chiquimula integrado por actores representativos que incluyan el Capital privado. Realizar acciones de promocin de la actual infraestructura ante los operadores de vuelos privados de cara a justificar la inversin. A nivel central el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala y de la Direccin General de Aeronutica Civil de Guatemala. A nivel local el gobierno municipal de Chiquimula y el Capital privado organizado. Levantar una estadstica con los operadores privados que ofrecen el servicio hasta Chiquimula de cara a dimensionar la oferta y la demanda. Dimensionar las condiciones de acceso a mercados nacionales y regionales considerando la disponibilidad de acceso por la va area a esta zona de la regin.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
387
PROYECTOS DE CORREDORES ESTREGICOS PARA LA MEJORA DE LA CONECTIVIDAD TERRESTRE (EN EJECUCION)
POT-INF-SUB-I-02
El Corredor Tecnolgico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construccin de dos puertos, una va de 237 kilmetros de ferrocarril, y un oleoducto.
Se prev que la regin cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la regin del trifinio: Corredor Tecnolgico en Guatemala. Corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala. Esta va captar un volumen inicial de contenedores en trfico intercontinental del orden de las 800.000 unidades por ao. RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
388

Proyecto en fase inicial de construccin que busca desarrollar un canal interocenico para el trasbordo de contenedores, complementario al Canal de Panam. Con su implementacin se busca desarrollar unava interocenica (oleoducto y gasoducto), para la distribucin local, regional y global de combustibles y relacionados, as como construir una carretera interocenica. Proyecto en fase inicial de ejecucin que busca beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO TRINACIONAL). Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiar adems a 4 departamentos de El Salvador y 4 departamentos de Honduras. Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevn terminar en siete aos. El corredor tecnolgico cruzar Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendr influencia en 46 municipios. Se prev el inicio de las obras para finales del ao 2012 y principios de 2013. LOCALIZACIN 5 departamentos de Guatemala: Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
MAGNITUD*: 5 Este proyecto adems de mejorar las condiciones de conectividad entre los dos ocanos y los asentamientos localizados en la zona de influencia, permitir a los gobiernos locales contar con recursos adicionales para el financiamiento de proyectos en las comunidades. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
5 Esta potencialidad se valora como muy positiva puesto que con su habilitacin se podrn mejorar las condiciones de conectividad y desarrollo de la regin. 5 Se han realizado los estudios de pre y factibilidad que indican el desarrollo exitoso del proyecto.
15, muy importante
389

ALIANZA PUBLICO-PRIVADA DESDE LO LOCAL, con la participacin de las MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS (40 municipalidades), la Asociacin Poder para Todos y la Empresa ODEPAL S.A. Apoyo gubernamental al proyecto (Ministerios de Economa y Comunicaciones). Adquisicin de tierras por parte de inversionistas locales. Obtencin de Crdito de largo plazo (BID, Banco Internacional de Cooperacin de Japn, etc.). Obtener el inters e involucramiento de inversionistas internacionales: Estados Unidos, Japn, China Continental, Espaa, Francia, Brasil y otros. Indemnizacin de predios considerando la ampliacin de carreteras. A nivel central el Ministerio de Comunicaciones y economa. A nivel local alcaldas municipales y Capital privado. Promover la suscripcin de Acuerdos de Cooperacin Municipales, Acuerdos entre Mancomunidades. Definir los mecanismos de Alianza Pblico Privada desde lo local.
390
FACIL COMUNICACIN TERRESTE CON LOS MUNICIPIOS DEL SUBTERRITORIO I (CENTRO)
POT-INF-SUB-I-03
RECURSOS Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua.
Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pudiendo recorrerlos todos en tan solo un da disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas de comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios del Sub-territorio I (Centro). ESTADO DE RECURSOS Mal estado de las carreteras secundarias en todos los municipios de la mancomunidad Semi-pavimentacin de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.
Medios de transporte para la visita de los municipios.
LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorio I (Centro). MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 3, positiva. CONDICIONES***: 3, Buena
10: Potencialidad Importante. Gobierno Central. Gobiernos Municipales. Mancomunidades. UTI. Secretaria de turismo. Sociedad civil. Poblacin en general.
391

Mejorar y dar mantenimiento continuo a la red secundaria que es la que comunica a los municipios de la mancomunidad. Terminar la pavimentacin mantenimiento a la red principal. NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Alcalda Municipal. Mancomunidad. Gobierno Central. y brindar
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FICHAS DE POTENCIALIDADES SOCIALES

FUERTE PRESENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS (DIVERSIFICADO Y UNIVERSITARIO).
POT-SOC-SUB-I-01
La Mancomunidad Nor-Oriente estconformada por 11 municipios y se divide en Sub-territorios.La mancomunidad Nor-Oriente se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola. ESTADO DE RECURSOS Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica. La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas.
RECURSOS Centros educativos a nivel Primario Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural
LOCALIZACIN
En todos los municipios de Sub-territorio I (Centro). PERCEPCIN**: 3, positiva. 11: Potencialidad Importante Ministerio de educacin. Gobierno central. Mancomunidad Nor-Oriente. Alcaldas municipales. ONGS. Sociedad de padres de Familia. Autoridades de cada Universidad. CONDICIONES***: 4, Buena
MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
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ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejorar la infraestructura de cada centro educativo presente en las comunidades. Mejorar los niveles de analfabetismo de la mancomunidad. Ampliar la cobertura educativa en todos los municipios. Ministerio de educacin. Alcaldas municipales. Gobierno central. Mancomunidad Nor Oriente.
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LAS CIUDADES DE ZACAPA Y CHIQUIMULA
POT-SOC-SUB-I-02 En el Sub-territorio se encuentran2 grandes ciudades Zacapa y Chiquimula. Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa.
Zacapa por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. En Ro
Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. RECURSOS Centros educativos a nivel Primario Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. amplia cobertura financiera. patrimonio cultural tradiciones, costumbres y creencias Ecoturismo. economa maderera. altos niveles hdricos. ESTADO DE RECURSOS
Buenas tasas de inters en el sistema financiero de las ciudades dominantes. Conservacin de las costumbres y tradiciones tangibles e intangibles. Buena promocin de los sitios tursticos culturales.
395

LOCALIZACIN En todos los municipios de Sub-territorio I (Centro). PERCEPCIN**: 5. CONDICIONES***: 3, Buena
13: Potencialidad Muy Importante alcalda Municipal de Zacapa. alcalda municipal de Chiquimula. alcalda municipal de Ro Hondo. Gobierno local. Ministerio de Educacin. universidades presentes en estas ciudades. MAGA. MINECO. SEGEPLAN. CONORI. Mejora la comunicacin entre las ciudades para el mejoramiento de actividades en diferentes rubros, econmicas, sociales y tursticas. Ampliacin de los servicios econmicos en el rea informal de cada ciudad. Reduccin de vagancia y pordioseros en las reas tursticas. alcalda Municipal de Zacapa. alcalda municipal de Chiquimula. alcalda municipal de Ro Hondo. Gobierno local. Ministerio de Educacin. universidades presentes en estas ciudades. MAGA. MINECO. SEGEPLAN. CONORI.
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ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
POT-SOC-SUB-I-03 En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por los derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones. ESTADO DE RECURSOS La mayora de las organizaciones no estn teniendo impacto que se necesita ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican ala formacin por salir del paso crean paralelas lo que desmotiva y reduce la acciones que cualquiera de la dos organizaciones tenga planeadas.
RECURSOS Amplia formacin recibida por la autoridades locales de cada municipio Formacin en proteccin de la preservacin de los recursos naturales renovables y no renovables Conocimiento fsico y geogrfico de la comunidades en que se encuentran La mayora de la asociaciones comunitarias est en funcionamiento con Pleno conocimiento de sus funciones.
LOCALIZACIN
En todos los municipios de Sub-territorio I (Centro) PERCEPCIN**: 4, positiva. 12: Potencialidad Importante CONDICIONES***: 4, Buena
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ACTIVIDADES PRELIMINARES: gobierno local. Gobierno Central Ministerio de Educacin. ONGS. Asociaciones de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN. Mejorar las capacidades de las organizaciones comunitarias existentes. Ampliar y dar seguimiento a las acciones que realizan las organizaciones comunitarias. gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educacin. ONGS. Asociacin de Mujer. Centros Educativos. SEGEPLAN.
398
FICHAS DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS
RECURSO HDRICO DISPONIBLE.
POT-SUBT-I-EC-01 En el Sub Territorio I se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego tiene problemas de infiltracin y un mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de las Unidades de Riego. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en el Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
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En la unidad de riego el Guayabal los propietarios son 73 pero solo hay presentes trabajando 4 actores, ya que toda la tierra es arrendada. La unidad est siendo aprovechada por empresas meloneras, aunque utilizan eficientemente el recurso ya que tienen riego por goteo. Todas las unidades de riego tienen su agua de riego contaminada. En los recorridos hechos se ha notado que cuando la infraestructura de canales de riego pasa cerca de viviendas, dichos propietarios vierten sus aguas de lavado, cocina y otros directamente al canal. En la unidad de riego Llano de Piedras el servicio de riego es Bombeado y utilizan combustible diesel, y casi en un 90 % el agua es utilizada. La Infraestructura de Riego en Chiquimula est compuesto por pequeos sistemas de riego propiedad de agricultores que tienen sus unidades de produccin a las orillas de los ros (vegas) y solo funcionan en la etapa de cultivo. Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible travs de un eficiente manejo y gestin del agua as como la implementacin de un programa de restauracin y mejoramiento y ampliacin de los sistemas existentes. LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
Es necesaria la implementacin de programas integrales para el manejo de las cuencas altas que abastecen los sistemas de riego que funcionan en el Sub Territorio I. La contaminacin por aguas negras y grises afectan la calidad del recurso.
Especialmente en los distritos de riego de Llano de Piedras, El Guayabal, la Fragua. PERCEPCIN**: 4, intermedia. CONDICIONES***: 4, favorable.
13: Potencialidad muy importante.
400
Gobierno Central. MAGA. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Asociacin de productores agrcolas y ganaderos. Implementar programa de mejoramiento y ampliacin de los sistemas de riego en la regin. Gobierno central, Municipales, mancomunidad, sector productor.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.
401
ALTO DESARROLLO ECONMICO EMPRESARIAL.
POT-SUBT-I -EC 02 La ubicacin geogrfica privilegiada del Sub Territorio I, le permite el acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa. Tambin se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa y convertirse una fuente muy importante de empleo para miles de trabajadores.Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin.Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas presentes en el territorio. ESTADO DE RECURSOS Actualmente se est aprovechando estos recursos pero esto puede incrementarse sustancialmente, por lo que es prioritario establecer intervenciones bien estructuradas para impulsar el desarrollo del Sub-territorio.
RECURSOS Esta ventaja est siendo explotada, sin embargo es tal la magnitud que todava no se ha alcanzado todo su potencial por la falta de intervencin y fortalecimiento de las capacidades comerciales, industriales y agropecuarias de la regin. LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5, alto.
Es una potencialidad que beneficiar a todo el Sub Territorio. PERCEPCIN**: 5 muy positiva. CONDICIONES***: 4, favorable.
402

14: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. Gobiernos locales. Mancomunidad. Entidades Privadas. Asociacin de productores. Cmaras de Comercio. Poblacin en general Identificar y fortalecer las capacidades comerciales, industriales y agroindustriales en la regin. Gobierno Central, mancomunidad, sectoriales. Municipal, Asociaciones
403
MUNICIPIOS DEL SUB TERRITORIO I SERN BENEFICIARIOS DEL PROYECTO CORREDOR TECNOLGICO.
POT-SUBT-I -EC 03
El Sub Territorio I se encuentra en la ruta trazada para la realizacin del Proyecto Corredor Interocenico, conocido en la regin como Corredor Tecnolgico, los municipios que sern beneficiados directamente son Chiquimula, SanJacinto, Zacapa y Estanzuela. DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD Dentro de sus alcances sociales se estima que comprender al menos tres grandes componentes: Desarrollo Econmico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente. Se considera que este aporte del sector privado vendra a convertir al Sub Territorio I en un importante polo de desarrollo en la Regin. RECURSOS El aporte econmico del sector privado a travs de este proyecto es de gran significancia para la economa y desarrollo de la Mancomunidad de NorOriente y del Sub Territorio I en particular. LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5, alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: ESTADO DE RECURSOS Actualmente el proyecto se encuentra en sus fases iniciales, convirtindose en una iniciativa pblica/privada de gran magnitud y de muchas expectativas para el Sub-territorio I.
Es una potencialidad que beneficiar directamente a los municipios de Chiquimula, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. PERCEPCIN**: 5 muy positiva. CONDICIONES***: 5, favorable.
15: Potencialidad muy importante.
404

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Sector Privado. Mancomunidad. Gobiernos locales. Asociacin de productores. Cmaras de Comercio. Poblacin en general Los convenios y acuerdos legales entre las partes ya estn formalizados, las restantes fases dependen de la dinmica propia del Proyecto. Sector Privado, Mancomunidad, Municipios beneficiarios, Asociaciones sectoriales y poblacin en general.
405
EL SUB TERRITORIO I CUENTA CON IMPORTANTES RECURSOS MINERALES
POT-SUBT-I-EC- 04
En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el Sub Territorio I existen 8 concesiones dentro de las que 1 concesin es de Explotacin y 7 concesiones en Exploracin; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino. DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD Entre los minerales no metlicos establecido la existencia de: Bentonita, Jadeta o Jade, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, etc. se han Mrmol, Nefrita, Caolinita
Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin. RECURSOS ESTADO DE RECURSOS El sector minero en el Sub Territorio es un importante recurso que bien utilizado podra convertirse en un motor de crecimiento vigoroso. Los problemas asociados a la explotacin minera son variados, pero el que prevalece ante la opinin pblica es el grado de contaminacin que genera. Existen explotaciones ilegales que no reportan al fisco. La explotacin a Cielo abierto es controvertida por la contaminacin ambiental que genera. Las explotaciones rudimentarias especialmente las relacionadas a canteras proveen ingresos a muchas familias de la regin. Los precios internacionales estn motivando la expansin del sector minero metlico.
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Zacapa, Chiquimula y San Jacinto PERCEPCIN**: 4, positiva. CONDICIONES***: 4, favorables.
5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
13: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. Sector Privado. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Poblacin en General. Establecer mecanismos de seguimiento y control de la contaminacin generada por la actividad minera. Gobierno Central, Explotadores Mineros, Municipal, Mancomunidad, Poblacin en General.
407
408
409

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Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnstico Integral Multidimensional

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Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Sub Territorio I Mancomunidad de Nor-Oriente

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Fuente: INYPSA 2012

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Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

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Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.

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Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.

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Fuente: INYPSA 2012

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Fuente: INYPSA 2012

Fuente: INYPSA 2012

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Fuente: INYPSA 2012

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La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)

Prioridad con que se tiene que intervenir (***)

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:

OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

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