Dim Mancomunado

Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnstico Integral Multidimensional
JUNIO 2013
Mancomunidad de Nor-Oriente Diagnostico Integral Multidimensional
DIAGNOSTICO INTEGRAL MULTIDIMENSIONAL A NIVEL MANCOMUNADO
Siglas, acrnimos y abreviaturas AES Agexport ANACAFE APTM ARNP ASORECH BANRURAL BID CEPAL CITES COCODE CODEDE COMUDE CONALFA CONAP CONRED COOSAJO COOTECU CTTS DIM DMP EAE EDAS EEMZA FENACOAC FLACSO GIS IDH IGN IGSS IICA INAB INDE INE INFOM Anlisis Estratgico Situacional Asociacin Guatemalteca de Exportadores Asociacin Nacional del Caf rea Protegida Trinacional Montecristo Asociacin de Reservas Naturales Privadas Asociacin Regional Campesina Chort Banco de Desarrollo Rural Banco Interamericano de Desarrollo Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre Consejo Comunitario de Desarrollo Consejo Departamental de Desarrollo Consejo Municipal de Desarrollo Cometed Nacional de Alfabetizacin Consejo Nacional de reas Protegidas Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Cooperativa de Ahorro Crdito Integral San Jos Obrero Cooperativa Teculutan R.L. Cmara Trinacional de Turismo Sostenible Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Direccin Municipal de Planificacin Evaluacin Ambiental Estratgica Enfermedades Diarreicas Agudas. Empresa Elctrica Municipal Federacin Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crdito Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Sistemas de Informacin Geogrfica ndice de Desarrollo Humano Instituto Geogrfico Nacional Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Instituto Latinoamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Nacional de Bosques. Instituto Nacional de Electrificacin Instituto Nacional de Estadstica Instituto de Fomento Municipal
INGUAT INSIVUMEH INYPSA IRAS MAC MAGA MARN MC MEM MFEWS MINECO MINEDUC MIPYMES MSPAS MTA MTFRL NNJA ODEPAL ODM OMM ONGs PDM PEA PIDET PINFOR PINPEP PMDT PMODT PN PNC RECSA SAT SEGEPLAN SEPREM SESAN SIGAP SIGSA SINPET TA
Instituto Guatemalteco de Turismo El Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INYPSA Consultores y constructores Enfermedades Respiratorias Agudas Mapeo de Actores Clave Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Monumentos Culturales Ministerio de Energa y Minas Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para la Seguridad Alimentaria Ministerio de Economa Ministerio de Educacin Pequeas y Medianas Empresas Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Modelo Territorial Actual Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa Nios, nias jvenes y adolescentes Oficina de Enlace y Negocios para Amrica Latina Objetivos de Desarrollo del Milenio Oficina Municipal de la Mujer Organismos No Gubernamentales Plan de Desarrollo Municipal Poblacin Econmicamente Activa Plan Integral de Desarrollo Estratgico Trinacional Programa de Incentivos Forestales Programas de Incentivos para pequeos poseedores de tierra de vocacin forestal o agroforestal Plan Municipal de Desarrollo Territorial Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial Parques Nacionales Polica Nacional Civil Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental Sistema de Alerta Temprana Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala Secretaria Presidencial de la Mujer La secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sistema Guatemalteco de reas Protegidas Sistema de Informacin Gerencial de Salud Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial Tasa de Alfabetizacin
TELGUA TNE TTP UGAM USDA VIGEPI ZVD
Estatal de Telecomunicaciones de Guatemala. Tasa Neta de Escolaridad Primaria Tasa de Terminacin Primaria Unidad de Gestin Ambiental Municipal Departamento de Agricultura de Estados Unidos Vigilancia y Control Epidemiolgico Zonas de Veda Definitiva
Glosario de trminos y/o palabras relacionados al DiagnosticoIntegral Multidimensional al nivel mancomunado

El glosario de trminos resulta esencial en los procesos participativos para que todas las personas involucradas puedan a partir de un lenguaje comn o referencias conceptuales comunes, la comprensin de los procesos estratgicos y favorecer el logro de lo que queremos transformar. Entendemos que un mismo lenguaje nos ayuda a comunicarnos mejor, y sobre todo, la socializacin de estos trminos, tiene como propsito dar a conocer la conceptualizacin de la terminologa utilizada en este documento Actores territoriales: Personajes o entidades que participan en un proceso de desarrollo. Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes, infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un perodo especfico y en un rea delimitada. Ancho de va: Medida transversal de una zona de uso pblico, compuesta por andenes, calzada, ciclo vas y separadores, para el trnsito de peatones y vehculos. rea de Actividad Central: Suelo apto para la localizacin de actividades en el centro tradicional de la ciudad y en los ncleos fundacionales de los municipios anexados. rea de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localizacin de establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas. rea de Actividad Industrial: Suelo apto para la localizacin de establecimientos dedicados a la produccin, elaboracin, fabricacin, preparacin, recuperacin, reproduccin, ensamblaje, construccin, reparacin, transformacin, tratamiento y manipulacin de materias primas, para producir bienes. rea de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitacin y alojamiento permanente de las personas. Bosque: Espacio natural conformado por rboles, arbustos, hierbas, bacterias, hongos, protozoarios, artrpodos, otros invertebrados de todos los tamaos clases y descripciones, vertebrados, oxigeno, dixido de carbono, agua, minerales y materia orgnica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal. Cadenas productivas: Es un conjunto de agentes econmicos interrelacionados por el mercado desde la provisin de insumos, produccin, transformacin y comercializacin hasta el consumidor final.
Calzada: Zona de la va, destinada a la circulacin de vehculos automotores. Ciudades intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de poblacin, servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de ciudades, se encuentran en un rango intermedio. Corredor: Espacio que entorna una va de circulacin, vinculado y caracterizado por ella. Corredores biolgicos: Zonas de amortiguamiento que permiten una transicin menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la efectividad del rea protegida por la reduccin del efecto de borde, el aislamiento y la fragmentacin de hbitat. Corredor Turstico: Eje de comunicacin entre dos o ms centros tursticos, que presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones tursticas. Conservacin: Accin tendiente a la preservacin de los valores urbansticos, histricos, arquitectnicos, artsticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las normas especficas. Cuenca hidrogrfica: Espacio territorial delimitado por un accidente topogrfico llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o baado, etc. Las cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor. Desarrollo local: Desarrollo socioeconmico sustentable, cuyo mbito territorial corresponde al rea de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz utilizacin de los recursos del entorno, fsicos, humanos, de capital, etc. y en cuya orientacin general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos utilizados podrn ser propios del rea, en un desarrollo endgeno, o parcialmente provenientes de otras reas Desastre: Una interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres de clasifican de acuerdo a su origen. Desarrollo socioeconmico: Instrumentos de implementacin de una propuesta de Medios constituidos por los recursos humanos, fsicos y financieros, el plan, la normativa jurdica y la estructura institucional, coherentes entre s y apuntando a objetivos comunes. Desarrollo territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un territorio y transformar su estructura en forma positiva. Proteccin de los recursos naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la economa y al uso
social, a travs de la gestin administrativa, la inversin econmica, los mecanismos regulatorios o los incentivos. Densidad poblacional: Nmero de habitantes por unidad de superficie. Se expresa sobre rea bruta, neta o til. Diagnstico: Descripcin global ordenada de las potencialidades y de las restricciones de un rea, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno, antecedentes histricos y situacin actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones y dinmica. Los componentes Capitales se integran en un diagnstico global. Ecoturismo: Turismo centrado en el disfrute escnico y la contemplacin de los elementos naturales. Ecologa: Ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y su medio. Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios sociales de carcter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar social y a prestar apoyo funcional a la administracin pblica y a los servicios urbanos bsicos de la ciudad. Efectos o impactos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes impactantes en el medio receptor y/o vector. Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecucin de proyectos de trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su rplica, consolidacin y desarrollo. Entorno: Conjunto de elementos fsicos, econmicos y sociales que caracterizan un espacio e influencian a un grupo humano. Espacio: Escenario donde la poblacin desarrolla sus actividades. Este puede ser concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese escenario tenga una especificidad geogrfica abstracta si se refiere a sus generalidades y caracteres repetitivos. Es un rea terica conformada por nudos (localidades) y lneas de relaciones (caminos, flujos de comunicacin). Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar actividades, y aplicacin de otros medios para lograr las metas de un objetivo. Estructura Rural: Conformada por la porcin del territorio, destinada fundamentalmente a formas de vida rural, a las actividades agrcolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservacin de la riqueza escnica, bitica y cultural, propias del entorno.
Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la poblacin urbana, la localizacin de las actividades y funciones urbanas, la incorporacin de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades. Gestin: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento tcnico y orientador del uso sostenible del territorio y de sus recursos naturales. Tambin sirve de instrumento para los Planes de Desarrollo. Gestin ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del desarrollo sostenible. Gestin territorial: Desarrollar capacidades efectivas que impulsen procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso efectivo del conjunto de instrumentos y recursos pblicos, concertados en el CAPITAL privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad poltica y adhesin ciudadana. Gestin de riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la prevencin, reduccin y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y peligro. Indicadores de calidad ambiental: Es informacin de carcter cuantitativa y cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las caractersticas de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento ambiental. ndice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto medio de un municipio, regin pas en lo que respecta a la capacidad humana bsica representada por las tres oportunidades humanas ms importantes y permanentes: la esperanza de vida, que refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los conocimientos adquiridos, y el ingreso per cpita, que indica la capacidad de acceso a los recursos para vivir dignamente. El clculo del ndice de Desarrollo Humano se realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definicin de desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde estn incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de matrcula) y el ingreso. Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio receptor y/o vector en un determinado tiempo. ndice de Ocupacin: Cociente que resulta de dividir el rea del primer piso bajo cubierta, por el rea total de un predio. Se expresa sobre rea neta urbanizable o sobre rea til,
segn lo determine la norma urbanstica. Informacin geogrfica: Sistema de Medio informatizado para registro, recuperacin, control, presentacin, procesamiento, integracin, evaluacin o modelado de informacin alfanumrica y cartogrfica referida a un rea territorial. Industria extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotacin y tratamiento de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y dems recursos naturales procedentes de minas subterrneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye adems todas las actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales crudos, tales como el triturado, cribado, lavado, clasificacin y dems preparaciones necesarias para entregar el material en el mercado. Interseccin: Solucin vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestin vehicular y el costo de operacin de los vehculos Lmite: Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su dinmica. Lugar: Un rea particular del espacio, donde la poblacin y el ambiente interactan a lo largo del tiempo para darle caractersticas distintivas respecto de aqullas de los lugares que lo rodean. Manejo Forestal Sostenible: Toda accin de corta o utilizacin integral y eficiente del recurso forestal, de manera que se garantice su conservacin, funciones, diversidad biolgica, procesos ecolgicos y potencial productivo a largo plazo. Mitigacin: Es el resultado de la aplicacin de un conjunto de medidas tendientes a reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad fsica, social y econmica. Modelo territorial: Imagen actual o deseable del territorio. Mapa o carta base: Documento cartogrfico de uso general, pudiendo contener entre otras: informacin vial, hidrogrfica, topogrfica o toponimia, generalmente referido a un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre l informacin temtica o especializada. Mapa catastral: Documento cartogrfico que muestra la estructura inmobiliaria de un rea, usualmente contiene los lmites de las propiedades, espacios legales, viales, toponimia, lmites administrativos, etc. Mapa temtico: Documento cartogrfico conteniendo informacin especfica sobre un tema, como suelos, vegetacin, uso del suelo, topografa, vialidad, geologa, hidrografa,
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poblacin, etc. Manzana: Unidad mnima del tejido urbano que tiene su permetro totalmente ocupado por una va de circulacin. Medio ambiente: Sistema complejo, dinmico y abierto, integrado por los sub-sistemas humano, fsico y econmico. Multidimensionalidad: proceso que se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales territoriales tangibles e intangibles en tres dimensiones (territorio), y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo Necesidades bsicas insatisfechas (NBI): ndice compuesto por los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad de agua potable, presencia y calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al servicio educativo y capacidad de supervivencia. Objetivo general: Expresin de deseo global de lograr una situacin de vida o de poseer un bien que ofrezca satisfacciones en s mismo. Objetivo especfico: Expresin de deseo especfico, cuya materializacin contribuye al logro de un objetivo general. Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribucin de diferentes objetos caracterizados en un entorno que los engloba, segn criterios coherentes al objetivo del ordenamiento. Ordenamiento territorial: Proceso de programar la distribucin y la localizacin espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo con especial nfasis en aspectos sociales, econmicos, de distribucin de la poblacin y del manejo ambiental. Participacin comunitaria: Proceso dinmico que permite la intervencin de los ciudadanos en la construccin fsica y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y regional. Patrimonio cultural: Est constituido por los bienes y valores culturales que poseen un especial inters histrico, artstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, testimonial y documental, adems de las manifestaciones musicales, literarias y escnicas y las representaciones de la cultura popular. Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a travs del cual se establecen las medidas para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de carcter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio ambiente, por
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efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Plaza: Espacio abierto tratado como zona dura, destinado al ejercicio de actividades de convivencia ciudadana. Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o ms zonas de uso pblico o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con su respectivo antecedente de dominio y su clave catastral. Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geogrficos naturales, alterados o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado caracterstico y dinmico del territorio en cuestin, tanto urbano como rural, del que la poblacin forma parte interactiva. Participacin local: Comunicacin interactiva entre representantes de las autoridades municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un rea de influencia local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo o de ordenamiento territorial. Periurbano: Espacio que entorna a las reas urbanas, en el que la sub-divisin territorial se caracteriza por predios de mayor superficie a los del rea urbana pero menores a los del rea rural circundante. Polo de desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios, fundamentalmente econmicos, culturales, educativos, de salud, sociales y polticos, que no posee la periferia. Plan: Conjunto orgnico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas, realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un rea en beneficio permanente de la poblacin involucrada. Plan de accin: Paquete de proyectos de inversin integrados. Plan estratgico: Enmarcado en la acepcin general de plan, pero con especial nfasis en las orientaciones de gestin o estrategia, ms que en las propuestas concretas de accin. Planificacin territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignacin de usos territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio determinado. Pueblos Indgenas: Son los habitantes originarios del pas, los cuales conservan sus identidades culturales especficas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y organizaciones sociales, econmicas y polticas, que les distinguen de otros Capitales de la colectividad nacional.
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Regin: rea de influencia de un centro de jerarqua regional. Riesgo: Contingencia o proximidad de un dao, que puede ocasionar prdida de vidas humanas, personas damnificadas, dao en propiedades o interrupcin de actividades econmicas, debido a un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Saneamiento bsico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos. Seccin vial o seccin transversal: Representacin grfica de una va, que esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales como andenes, calzadas, ciclo vas, separadores, zonas verdes, y aquellos que conforman su amueblamiento. Servicios de telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y dems elementos auxiliares de conexin de las redes para servicios de telecomunicaciones. Servicios hoteleros: Instalaciones destinadas a la prestacin de servicios de alojamiento. Servicios pblicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene, comunicacin, comodidad, seguridad, saneamiento bsico (agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura, telfonos y energa elctrica), suministrada o no por el Estado. Sistema de Ciudades Equilibrado: Los sistemas de ciudades se organizan de forma jerarquizada. Dentro de un sistema se pueden distinguir varios subsistemas, constituidos por grupos de ciudades entre los que las relaciones son particularmente estrechas. Un sistema de ciudades equilibrado, constituye que el tamao y el rango (nmero de orden), de las ciudades tienen una regularidad. Sistema para la Recoleccin, tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos: Conformado por la infraestructura y los mtodos especficos para la recoleccin, transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicin transitoria y final de los residuos slidos de origen domstico, industrial y hospitalario; la recoleccin, separacin, acopio, aprovechamiento y disposicin de residuos reciclables; la recoleccin, aprovechamiento y disposicin final de escombros; la recoleccin, transporte y disposicin final de residuos peligrosos, patgenos y lodos; la poda, recoleccin, transporte y disposicin final de material vegetal proveniente de la poda de parques, separadores y reas pblicas de los ncleos urbanos. Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria bsica, que acta como soporte funcional regional, y una estructura secundaria, que garantiza la funcionalidad del
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territorio y los asentamientos humanos a escala departamental y municipal. Territorio: Base fsica, dinmica y heterognea formada por las reas urbana y rural e integrante interactiva con el sistema ambiental. Urbano: Espacio natural profundamente entropezado que contiene poblacin nucleada, abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e institucionales con intenso intercambio social. Uso: Destinacin asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en l se pueden desarrollar. Uso Agrcola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento de cultivos transitorios o permanentes, diferentes de los forestales. Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias. combinado de
Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, que incorpora productos agropecuarios, como principales materias primas. Va: Zona de espacio pblico, destinada al trnsito de vehculos y peatones. Vulnerabilidad: Grado de prdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo, como resultado de la ocurrencia de un fenmeno natural o de origen antrpico no intencional. Se expresa en la escala de cero (ningn dao), a uno (prdida total). Fuente: Glosario de Trminos de Planificacin Territorial, SGJ, DGOT, Melgar,M. 2009.
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INDICE DE GENERAL
I. PRESENTACIN II. INTRODUCCIN III. CONTEXTO GENERAL 3.1 Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional 3.2 Contextualizacin Poltica 3.3 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica 3.4 Descripcin de Municipios y de la Mancomunidad con su Entorno Territorial IV. SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS 4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas 4.2 Analisis Integrado de los Problemas 4.2.1. Identificacion de Problemas Territoriales por Capital 4.2.2. Sntesis de Problemas de los Diferentes Capitales 4.2.3. Localizacin de Problemas 4.3 Analisis Integrado de las Potencialidades 4.3.1. Identificacion de Potencialidades Territoriales por Capital 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales 4.3.3. Localizacin de Potencialidades. V. MODELO TERRITORIAL ACTIUAL 5.1 Introduccion del Modelo Territorial Actual. 5.2. Capital Natural de la Mancomunidad 5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: 5.2.2. Clasificacion y ParametrosCimaticos 5.2.3. Suelos 5.2.4. Hidrografa y Cuencas 5.2.5. Ecoregiones y Zonas de Vida: 5.2.6. Cambio Climatico, Contaminacion y Riesgos 5.3. Capital Construido de la Mancomunidad 5.3.1 Sistema de Ciudades 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente 5.3.3. Sistema Vial Mancomunado 5.3.4 Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano 5.3.5. Red de Equipamientos en la Mancomunidad 5.4 Capital Socioeconomico e Institucional 5.4.1 Anlisis de Indicadores de Salud 5.4.2. Seguridad Alimentaria 5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacion 5.4.4 Indicadores de Servicios Basicos 5.4.5. Anlisis del Sector Primario Econmico 5.1.1.1. Poblacin Econmicamente Activa 5.4.5.2. Ingreso Estimado 5.4.6. ProduccionAgricola 5.4.7. Produccion Pecuaria 5.4.8.. Anlisis del Sector Secundario Econmico 5.4.8.1. Actividad Minera 25 27 30 30 31 34 36 51 51 52 54 79 85 97 93 113 126 132 132 137 137 144 152 188 197 215 220 220 223 229 234 235 238 238 268 277 300 309 309 311 314 363 378 378
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5.4.8.2. Sector Industrial 5.4.8.3. Identificacin de Actores del Sector Secundario 5.4.9. Anlisis del Sector Terciario Econmico 5.4.9.1. Actores Clave Sector Terciario 5.4.9.2. Sector Turismo en la Mancomunidad 5.4.9.3. Sector Comercial 5.4.9.4. Sector Financiero: 5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1. Resultados del Mapeo de Actores Claves 5.4.10.2. Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social 5.5 Situacion de la Futura Construccion del Mega-Proyecto del Corredor Interoceanico 5.6. Anlisis de Prospectiva VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1. Conclusiones 6.2. Recomendaciones VII. BIBLIOGRAFA VIII. ANEXOS
384 385 388 389 391 393 394 395 395 403 413 434 440 440 445 448 449
INDICE DE TABLAS Tabla No. 1 Estructura Poltica y Administrativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 2: Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio de la Mancomunidad. Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico Tabla No. 16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Sociales Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas Tabla No. 19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa de la Mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. 30 32 49 80 81 82 83 84 86 87 88 89 90 113 117 118 119 120 127 128 129 130 131 138 143
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Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. Tabla No. 27: Temperatura por subterritorio/municipio y mancomunidad. Tabla No. 28: Precipitacin por Subterritorio/Municipio y Mancomunidad. Tabla No. 29: Caractersticas Climticas de la Mancomuidad. Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. Tabla No. 32: Uso de La Tierra, Regin III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso). Tabla No. 33: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad. Tabla No. 34: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Subterritorio I (Centro). Tabla No. 35: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Subterritorio II (Fronterizo) Tabla No. 36: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Subterritorio III (Norte). Tabla No. 37: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio en Mancomunidad. Tabla No. 38: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio I y Municipios. Tabla No. 39: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio II y Municipios. Tabla No. 40: Capacidad de Uso de la Tierra por Subterritorio III y Municipios. Tabla No. 41: Capacidad de Uso de la Tierra de la Mancomunidad. Tabla No. 42: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Tabla No. 43: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Tabla No. 44: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. Tabla No. 45: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. Tabla No. 46: Ecoregiones y Zonas de Vida. Tabla No. 47: Reptiles en la mancomunidad. Tabla No. 48: Mamferos de la mancomunidad. Tabla No. 49: Aves presentes en la mancomunidad. Tabla No. 50: reas Protegidas. Tabla No. 51: Indicadores de Contaminacion Tabla No. 52: Poblacin de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No. 53: Sistemas de Asentamiento Humano de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No. 54: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente Tabla No.55: Asistencia en partos de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente. Tabla No. 56: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Tabla No. 57: Numero de casos de IRAS Tabla No. 58: Numero de casos de EDAS Tabla No. 59: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 60: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos. Tabla No. 61: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutricin. Tabla No. 62: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 63: Causas de la Mortalidad General del municipio de Chiquimula Tabla No. 64: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de Chiquimula. Tabla No. 65: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto Tabla No. 66: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto. Tabla No. 67: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque. Tabla No. 68: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepcin de Minas.
144 145 147 148 152 156 158 159 161 163 165 170 172 175 178 181 181 182 189 193 197 202 203 205 210 216 223 225 238 241 245 250 252 253 255 256 258 261 262 263 263 265 265
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Tabla No. 69: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas Tabla No. 70: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristbal de Acasaguastlan. Tabla No. 71: Informacin Nutricional alimentaria del municipio de Chiquimula. Tabla No. 72: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 73: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula Tabla No. 74: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa Tabla No. 75: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela Tabla No. 76: Indicadores de Educacin del Municipio de Rio Hondo Tabla No. 77: Indicadores de Educacin del Municipio de Teculutn Tabla No. 78: Indicadores de Educacin del Municipio de Usumatlan Tabla No. 79: Indicadores de Educacin del Municipio de San Cristbal Acasaguastlan Tabla No. 80: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 81: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorios I y II. Tabla No. 82: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del Sub-territorio III Tabla No. 83: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III Tabla No. 84: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III Tabla No. 85: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III Tabla No. 86: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III Tabla No. 87: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por Sub-territorio Tabla No. 88: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio III 2010 Tabla No. 89: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-territorio III, 2010. Tabla No. 90: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III, 2010. Tabla No. 91: Matriz de Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios Tabla No. 92: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No. 93: Infraestructura bsica de agua, saneamiento y electricidad de la mancomunidad Nor-Oriente en porcentaje. Tabla No. 94: Infraestructura bsica de agua y saneamiento Tabla No. 95: ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Tabla No. 96 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 97: Cultivo de Caf en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 98: Cultivo de Caf a nivel departamental Tabla 99: comparativa de la produccin de caf segn los ltimos datos oficiales de ANACAFE Tabla No. 100: Exportacin histrica de Caf Tabla No. 101: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 102 Cultivo de Banano en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 103: Cultivo de Caa de Azcar en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 104: Cultivo de Melocotn y Durazno en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 105: Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en la Mancomunidad de Nor-Oriente
266 267 268 272 277 278 279 280 281 281 282 283 287 288 289 289 290 291 292 293 293 294 295 296 300 300 312 314 315 317 318 319 320 324 325 327 328
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Tabla No. 106: Cultivo de Limn en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 107: Cultivo de Mango en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 108: Cultivo de Mango a nivel departamental y nacional Tabla No. 109: Cultivo de Naranja en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 110: Cultivo de Papaya en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 111: Cultivo de Pltano en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 112: Cultivo de Arroz en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 113: Cultivo de Maicillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 114: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 115: Cultivo de Frijol Negro a nivel departamental y nacional. Tabla No. 116: Cultivo de Maz Amarillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 117: Cultivo de Maz Blanco en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 118: Cultivo de Maz Blanca nivel departamental y nacional Tabla No. 119: Actores Participantes en La Cadena Agro productiva de Maz Tabla No. 120: Principales Caractersticas de la Cadena Agro productiva de Valor Tabla No. 121: Cultivo de Cebolla en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 122: Cultivo de Chile Pimiento en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 123: Cultivo de Man en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 124: Cultivo de Meln en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 125: Cultivo de Meln a nivel departamental y nacional. Tabla No. 126: Cultivo de Sandia en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 127: Cultivo de Tabaco en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 128: Cultivo de Tomate en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 129: Ganado Bovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 130: Ganado Porcino en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Tabla No. 131: Ganado Caprino en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 132: Ganado Ovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 133: Produccin de Aves en la Mancomunidad de Nor-Oriente Tabla No. 134: Uso de Tierras para Pastos. Tabla No. 135: Uso de Tierras para Bosques. Tabla No. 136: Tipo de Tenencia Propia Tabla No. 137: Tipo de Tenencia en Arrendamiento Tabla No. 138: Tipo de Tenencia en Colonato Tabla No. 139: Tipo de Tenencia en Usufructo Tabla No. 140: Infraestructura de Riego en Estanzuela Tabla No. 141: Infraestructura de Riego en Zacapa Tabla No. 142: Infraestructura de Riego en Rio Hondo Tabla No. 143: Infraestructura de Riego en Usumatln Tabla No. 144: Infraestructura de RiegoSan Cristbal Acasaguastlan Tabla No. 145: Listado de Concesiones Mineras en la Mancomunidad Tabla No. 146: Industrias en la mancomunidad Tabla No. 147: Produccin Artesanal en Estanzuela Tabla No. 148: Produccin Artesanal en Zacapa Tabla No. 149: Identificacion de Actores en el Sector Secundario de la Economa Tabla No. 150: Actores en el Sector Secundario de la Economa Tabla No. 151: Actores del Sector Terciario de la Econmica Tabla No. 152: Actores Clave del Sector Terciario
329 331 331 333 335 336 338 339 341 341 344 345 346 348 348 352 353 354 357 357 359 361 363 364 365 366 367 368 369 370 372 373 374 375 376 376 377 377 377 379 384 384 384 386 387 388 389
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Tabla No. 153: Resumen de nmero de Comercios en la Mancomunidad Tabla No 154: Sector Financiero en la Mancomunidad Tabla No. 155: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Tabla No. 156: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de infraestructura Productiva, Sector y Subsector Tabla No. 157: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Infraestructura Econmica, Sector y Subsector Tabla No.158: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Infraestructura Social, Sector y Subsector Tabla No. 159: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de Servicios Nacionales, Sector y Subsector Tabla No.160: Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Tabla No. 161: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Tabla No. 162: Mesa Sectorial Infraestructura Social Tabla No. 163: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Tabla No 164 Poblacin total de la mancomunidad Nor-Oriente Tabla No 165 Grupos de edades en la mancomunidad Nor-Oriente escenario tendencial. Tabla No 166: Poblacin de la mancomunidad Escenario ptimo Tabla No 167 Rango de edades y grupos en la mancomunidad Nor-Oriente escenario Optimo Tabla No 168: Poblacin de la mancomunidad de Nor-Oriente en el escenario Intermedio. Tabla No 169: Rangos de poblacin de la mancomunidad Nor-Oriente escenario Intermedio
393 394 395 396 398 399 401 406 407 408 409 435 436 437 437 438 439
INDICE DE GRAFICOS Grfica No. 1: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad. Grfica No. 2: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa-Sub-territorio I. Grfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II. Grfica No. 4: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III. Grfica No. 5: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad. Grfica No. 6: Capacidad de Uso de la Tierra-Sub-territorio I y Municipios. Grfica No. 7: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios. Grfica No. 8: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio. Grfica No. 9: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra. Grafico No.10: Atencin a Partos Municipios del Sub-territorio I (centro) Grafico No.11: Atencin a Partos Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). Grafico No.12: Atencin a Partos Municipios del Sub-territorio III (Norte). Grafico No.13: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos del Sub-territorio I (centro) Grafico No.14: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos del Sub-territorio II (Fronterizo). Grafico No.15: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos del Sub-territorio III (Norte). 160 162 164 166 170 173 176 179 183 242 243 245 247 248 250
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Grafica No. 16: Numero de casos de IRAS Grafica No. 17: Numero de casos de EDAS Grafica No. 18: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. Grafica No. 19: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos. Grafica No. 20: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutricion Grafica No. 21: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Grafico No. 22: Servicios de Salud por Institucin del municipio de Chiquimula Grafico No. 23: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio I (centro) Grafico No. 24: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Grafico No. 25: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio III (Norte) Grafico No. 26: Cobertura por nivel educativo, del municipio de Chiquimula Grafico No. 27: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio I (centro) Grafico No. 28: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo) Grafico No. 29: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte) Grafico No. 30: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorios I y II. Grafico No. 31: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III Grafico No. 32: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III Grafico No. 33: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III Grafico No. 34: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III Grafico No. 35: Cantidad de Profesores por Nivel Educativo 2012, por Sub-territorio Grafico No. 36: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio 2010 Grafico No. 37: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-territorio III 2010. Grafico No. 38: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III. Grafico No. 39: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio I (centro) Grafico No. 40: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Grafico No. 41: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte) Grafico No. 42: Servicios Bsicos en Municipios del Sub-territorio I (Centro) Grafico No. 43 Servicios Bsicos en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Grafico No. 44: Servicios Bsicos en Municipios del Sub-territorio III (Norteo) Grafico No. 45: Poblacin Econmicamente Activa Comparativo Grafico No. 46: ndice de ingreso por municipio de la Mancomunidad de Nor - Oriente Grafico No. 47: Comportamiento del ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Grfico No. 48: Nmero de Fincas de Cultivo de Caf Grfico No. 49: Superficie Cultivada de Cultivo de Caf Grfico No 50: Produccin Obtenida Cultivo de Caf Grfico No. 52: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente Grafico No. 53: Cantidad de fincas y superficie cultivada de banano Grafica No. 54: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cana de azcar Grafica No. 55: Cantidad de fincas y superficie cultivada de flores y plantas ornamentales
251 252 254 255 257 258 260 273 274 276 278 284 285 287 288 289 290 290 291 292 293 294 291 297 298 299 303 305 309 311 312 313 316 316 317 321 324 326 328
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Grafica No. 56: Cantidad de fincas y superficie cultivada de limn Grfico No. 57: Nmero de Fincas Cultivo de Mango Grfico No. 58: Superficie Cultivada de Mango Grfico No. 59: Produccin Obtenida del Cultivo de Mango Grafica No. 60: Cantidad de fincas y superficie cultivada de naranja Grafica No. 61: Cantidad de fincas y superficie cultivada de papaya Grafica No. 62: Cantidad de fincas y superficie cultivada de pltano Grafica No. 63: Cantidad de fincas y superficie cultivada de arroz Grafica No. 64: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maicillo Grfico No. 65: Nmero de Fincas de Frijol Negro Grfico No. 66: Superficie cultivada de Frijol Negro Grfico No. 67: Produccin Obtenida de Frijol Negro Grafica No. 68: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maz amarillo Grfico No. 69: Nmero de Fincas de Maz Blanco Grfico No. 70: Superficie cultivada de Maz Blanco Grfico No. 71 Produccin Obtenida de Maz Blanco Grafica No. 72: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cebolla Grafica No. 73: Cantidad de fincas y superficie cultivada de chile pimiento Grafica No. 74: Cantidad de fincas y superficie cultivada de man Grfico No. 75: Nmero de Fincas de Cultivo de Meln Grfico No. 76: Superficie Cultivada de Meln. Grfico No. 77: Produccin Obtenida del Cultivo de Meln. Grafica No. 78: Cantidad de fincas y superficie cultivada de sandia Grafica No. 79: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tabaco Grafica No. 80: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tomate Grafica No. 81: Uso de Tierras para Pastos. Grafica No. 82: Uso de Tierras para Bosques. Grfico No. 83: Distribucin de Actores Clave por Multisector Grafico No. 84: Porcentaje de Actores Clave por Multisector Grafica No 85: Pirmide poblacional en el escenario tendencial mancomunidad de Nor-Oriente 2012 Grafica No 86: Pirmide poblacional de la mancomunidad de Nor-Oriente ao 2012 escenario ptimo. Grafica No 87: Pirmide de la poblacin de la mancomunidad de Nor-Oriente escenario Intermedio.
330 332 332 333 334 335 337 338 340 342 342 343 344 349 349 350 352 354 355 358 358 359 360 362 363 370 371 395 396 436 438 440
INDICE DE MAPAS Mapa No. 1: Mapa Poltico de la Mancomunidad de Nor-Oriente Mapa No. 2: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio I (Centro). Mapa No. 3: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio II (Fronterizo). Mapa No. 4: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio III (Norte). Mapa No. 5: Limitantes y Condicionantes Mancomunidad de Nor-Oriente. Mapa No. 6: Potencialidades de la mancomunidad de Nor-Oriente Mapa No. 7: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente. Mapa No. 8: Mapa Geolgico de la Mancomunidad 32 39 42 48 91 125 136 139
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Mapa No. 9: Mapa Fisiogrfico de la Mancomunidad Mapa No. 10: Clasificacin Climtica de la Mancomunidad Nor-Oriente Mapa No. 11: Isotermas de Temperatura de la Mancomunidad Nor-Oriente Mapa No. 12: Isoyetas dePrecipitacion de la Mancomunidad Nor-Oriente Mapa No. 13: Clasificacin Taxonmica de la Mancomunidad Mapa No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad Mapa No. 15: Capacidad de Uso de la Mancomunidad. Mapa No. 16: Capacidad de Uso de Sub-territorio I (Centro). Mapa No. 17: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo). Mapa No. 18: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte). Mapa No. 19: Conflictividad de Uso de la Mancomunidad. Mapa No. 20: Conflictividad de Uso Sub Territorio I. Mapa No. 21: Conflictividad de Uso Sub Territorio II Mapa No. 22: Conflictividad de Uso Sub Territorio III Mapa No. 23: Cuencas Hidrogrficas de la Mancomunidad Nor-Oriente. Mapa No. 24: Sub Cuencas Hidrogrficas de la Mancomunidad Nor-Oriente. Mapa No. 25 Zonas de Recarga Hdrica de la Mancomunidad Nor-Oriente Mapa No. 26: reas Protegidas de la Mancomunidad Nor-Oriente. Mapa No. 27: Mapa de Ciudades Mancomunidad de Nor-Oriente
141 148 150 151 155 168 171 173 177 180 184 185 186 187 191 192 196 214 228
INDICE DE FOTOGRAFIAS Fotografia No. 1: Parque Central de Chiquimula Fotografia No. 2: Rio Pasabien Zacapa Fotografia No. 3: Iglesia Colonial San Jacinto Fotografia No. 4: Museo de Estanzuela Fotografia No. 5: Fotografia panormica del municipio de Quezaltepeque Fotografia No. 6: Parque central de Concepcin Las Minas. Fotografia No. 7: Panormica de la Baslica de Esquipulas Fotografia No. 8: Iglesia del municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Fotografia No. 9: Iglesia de Teculutn Fotografia No.10: Paisaje de Usumatln. Fotografia No 11: Fotografia Panormica del Casco Urbano de Ro Hondo. 36 37 37 38 40 41 42 44 45 46 47
INDICE DE FIGURAS Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual) Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas Figura No. 4: Elementos de los Modelos Figura No. 5: Modelos Territoriales Figura No. 6: Sistemas de Ciudades Capitales por Pas de la Regin Trifinio Figura No. 7: Sistemas de Ciudades Importantes Cercanas a la Regin Trifinio Figura No. 8: Sistemas de Ciudades por pasos fronterizos 28 33 52 133 135 220 221 222
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Figura No. 9: Sistemas de Ciudades de la Mancomunidad Nor-Oriente Figura No.10: Sistema de Transporte Figura No.11: Exportacin de Caf por destino Figura No.12: Mapa de reas Aptas para el Cultivo de Aguacate Figura No.13: Mapa de reas aptas para cultivo de Banano Figura No.14: Mapa de reas Aptas para el Cultivo de Maz Figura No 15: Cadena Agroalimentaria de Granos Bsicos (Maz y Frijol). Figura No.16 :Estacionalidad del Cultivo de Maiz Figura No.17: Mapa de Flujo de Mercados para el cultivo de Maz Figura No.18: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa Figura No.19: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula Figura No.20: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso Figura No.21: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de Nor-Oriente Figura No.22: Ubicacin del Corredor Interoceanico e Infraestructura propuesta
222 230 318 322 323 346 347 350 351 381 382 383 410 414
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I.
PRESENTACION
La gestin del territorio, en la actualidad se concibe como un Proceso que especifica y orienta el manejo ordenado, planificado, sostenible y eficiente de los recursos naturales con que cuenta un determinado espacio geogrfico y que a su vez posibilitan una particular dinmica socioeconmica poblacional, es importante mencionar que dicho proceso no es factible de afrontar con herramientas de planificacin simples o sencillas; en tal caso las relaciones y/o interacciones territoriales son productos de una verdadera y activa participacin de los actores territoriales que se encuentren identificados en la zona establecida. Ante lo citado anteriormente, es fundamental mencionar, que la Mancomunidad de Municipios de NorOriente de Guatemala, desde su conformacin,se ha concebido a si misma, como una agrupacinpoltica y administrativa de once (11) municipios de tres (3) departamentos, entre los que se encuentran: Estanzuela, Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Teculutan, Rio Hondo y Usumatln, todos ubicados en el departamento de Zacapa; Esquipulas, Concepcion de las Minas y Quezaltepeque, municipios que pertenecen al departamento de Chiquimula y finalmente San Cristbal de Acasaguastln, del departamento de El Progreso. La Mancomunidad como tal, ha tenido la misin de gestionar el desarrollo social, cultural, poltico, econmico y ambiental de sus territorios, a travs del impulso de la participacin ciudadana fortalecida de los diversos sectores locales, que permita a futuro mejorar la calidad de vida integral de sus habitantes; asi mismo se tiene muy claro en su visin y objetivos se promueve altamente el fomento al progreso econmico a travs de la maximizacin de los potenciales del territorio1, para ello se requiere contar con una plataforma tcnica que permita a las autoridades electas y gerencia de la mancomunidad la toma adecuada de decisiones, apostando a la planificacin territorial como el medio que permita orientar y guiar al logro del Fin primordial que es el desarrollo integral de los territorios municipales que integran la mancomunidad. Es a partir de esta visin, que se ha iniciado un proceso de planificacin y gestin territorial, en primera instancia a travs de la conformacin de una Mesa Multisectorial, cimentada en un proceso investigativo denominado Mapeo de Actores Claves (MAC), el cual durante los ltimos tres aos (2010 2012),tambien ha venido fortaleciendo de manera participativa un verdadero rol proactivo,dentro del proceso metodolgico para la elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), de dicha mancomunidad; es por ello que se requiere contar con una RADIOGRAFA de la situacin del territorio en todas sus dimensiones al ao 2012, forjando asiun punto de partida que permita proyectar de forma apropiada los diferentes escenarios de desarrollo, basado en las capacidades de respuesta y potencialidades territoriales.
Fuente: www.wikipedia.com
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Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base metodolgica la elaboracin de un Diagnstico Integral Multidimensional (DIM), que permita definir la situacin actual de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinmica territorial de la Mancomunidad de NorOriente. El DIM, es concebido como un instrumento dinmico, que evoluciona a partir de los hallazgos en elterritorio, ello como parte de un proceso que visibiliza la situacin de los indicadores territoriales previstos en una Linea Base y que forman parte de los capitales tangibles e intangibles, asmismo permite establecer las condicionantes, problemas y potencialidades que de forma participativa han sido identificados a travs del ejercicio de Analisis Estrategico Situacional (AES) realizados, y que son esenciales para establecer las actuales lneas o dinmicas de desarrollo a nivel de municipios y desde luego como mancomunidad en los ltimos aos, reconoce la realidad territorial como interdisciplinaria y hace partcipe a actores pblicos, privados, comunitarios, identificados en el MAC, de la responsabilidad conjunta para definir y gestionar un mejor futuro para todos y todas, pues en suma es lo que se pretende de manera positiva, es decir el digno vivir de la ciudadanacon equidad en el proceso de desarrollo para toda la poblacin. Sobre esa base y en el marco del proceso de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), se requiere como base la elaboracin de un Diagnstico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunado que permita definir la situacin de los diferentes capitales de desarrollo que integran la dinmica de la Mancomunidad de Nor Oriente para el ao 2012.
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II.
INTRODUCCION
El proceso de Planificacin Territorial de la Mancomunidad de Nor-Oriente, parte de la necesidad de analizar de forma alternativa y a nivel conceptual el alcance del desarrollo localen el territorio donde esta estructura municipal subsiste, primeramente, bajo la concepcin de que el desarrollocomo un proceso gradual que se refiere y gira de manera transversal alrededor de las personas y no de los objetos; y lo segundo, consecuente con lo anterior, que al analizar, pensar, y organizar el territorio se plantea y se trata de responder a las mltiples dimensiones del desarrollo en los mbitos econmico, social, poltico, ambiental, cultural, etc., todo lo expresado antes en absoluta relacin con las vocaciones del territorio, con la gente que vive en l y las dinmicas poblacionales establecidas. En el contexto del proceso de Gestin Territorial, se ha abstrado uno de los planteamientos que han guiado el desarrollo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el desarrollo es el proceso mediante el cual se amplan las oportunidades del ser humano . En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo, sin embargo, en cualquier conceptualizacin que se haga sobre el trmino desarrollo; hay tres premisas esenciales: el disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y, tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades principales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles para la gran mayora poblacional, en este caso de los pases inmersos en el denominado tercer mundo . Es importante reconocer los esfuerzos logrados a la fecha en lo que respecta al desarrollo del territorio de la mancomunidad, logros que se han alcanzado a travs de tres instancias de coordinacin, en primer lugar , las acciones tomadas por la junta directiva de la mancomunidad desde su creacin, la Mesa Multisectorial creada en este proceso de transformacin y que ha venido a amalgamar la cohesin propagada en la sociedad, y la Secretaria de Planificacin (SEGEPLAN), la cual ha prestado inters en la regin, asi tambin entidades territoriales, como la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL), ), la cual ha venido fortaleciendo este proceso.. Todas estas entidades, en diferentes niveles, debern ser protagonistas en la futura implementacin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT) de la Mancomunidad Nor-Oriente. El presente documento formulado en marco de elaboracin del Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), establece en su estructura elementos de gran importancia entre los que se mencionan, la identificacin de actores sociales, institucionales, autoridades electas, miembros de las mesas multisectoriales y la gerencia de la Mancomunidad, asi mismo se procura que este documento pueda aportar una importante fuente informacin sobre la situacin de los indicadores y capitales territoriales para el ao 2012. A continuacin se detallan de manera especfica la estructura y/o el contenido principal de este documento:
27
I. II.
III.
IV.
V.
PRESENTACION, apartado de suma importancia que nos hace una breve y concisa interpretacin sobre la razn de ser de este documento. INTRODUCCIN: Establece de manera puntual los aspectos que componen el marcometodolgico referente al Diagnostico Integral Multidimensional y su contenido mnimo. CONTEXTO: Este aspecto consiste en la descripcin del contexto de la mancomunidad a nivel nacional y trinacional, as mismo presenta una breve caracterizacin y resea histrica, y de igual forma define la vinculacin de la mancomunidad con su entorno territorial. SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES MANCOMUNADOS: Este componente presenta la sntesis y anlisis integrado de los problemas territorialesidentificados en los capitales: natural, construido, socioeconmico, institucional, as como los problemas relacionados, los responsables territoriales e institucionales de atender los problemas, y su localizacin territorial. MODELO TERRITORIAL ACTUAL MANCOMUNADO: Este apartado dentro del documento del DIM, realiza un amplio anlisis de la situacin del territorio, definiendo Modelos Territoriales Actuales (MTA),utilizando para ello una serie de indicadores territoriales, muchos de los cuales han sido extrapolados (prospectados), de sus bases originales (informacin oficial), con el propsito de estructurar una lnea base para el presente ao y contar de esta forma con una radiografa o imagen ms concreta del territorio mancomunado para el ao 2012.
La metodologa empleada para el proceso de PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente y sus sub-territorios, exige dos fases metodolgicas previas a la realizacin del Diagnostico Integral, (ver figura No. 1), las cuales consisten en las fases de preparacin y promocin de PMODT, y la fase de Lnea base territorial, en la cual se recopila toda la informacin secundaria (documental, alfanumrica y geogrfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterizacin del territorio estudiado. Adicionalmente se actualizo el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el anlisis integral del diagnostico propuesto. Un factor limitante identificado en los modelos tradicionales de planificacin territorial, es la inexistencia de un proceso de interiorizacin social y tcnica de la informacin primaria y secundaria que se incorporan en la lnea base y/o caracterizacin de las comu nidades y del municipio. Por lo general cuando se lee o evala un Diagnstico y/o Plan lo que se puede apreciar son amplias descripciones biofsicas, demogrficas, econmicas y productivas, con poca o nulas interpretaciones y cruces de informacin que permita definir con claridad que existi un proceso de interiorizacin con y por ende de Diagnstico Territorial. Es por eso que para el presente trabajo de investigacin, que es parte necesaria y complementaria al proceso de planificacin, se ha tomado como referencia la aplicacin de la
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metodologa de Elaboracin de Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial2, ampliamente difundida. La realizacin del Diagnostico Integral, el cual consiste en las fases de preparacin y promocin de PMODT, y la fase de Lnea base territorial, en la cual se recopila toda la informacin secundaria (documental, alfanumrica y geogrfica) y primaria, se analiza y se utiliza en la caracterizacin del territorio estudiado. Adicionalmente se actualiza el Mapeo de Actores Clave, herramienta imprescindible para el anlisis integral del diagnostico propuesto.El documento consiste entonces, en la aplicacin de las tres primeras fases de esta metodologa, la cual se describe en la figura 1. Con base en lo anterior, para llegar a la Fase 3 se propone el desarrollo de pasos metodolgicos dedicados a laInteriorizacin social y tcnica de los resultados de la Lnea Base / Caracterizacin Mancomunada, permitiendo el desarrollo de un documento NO descriptivo sino analtico, que brindeinformacin procesada en las dimensiones mencionadas antes lo que ha permitidola generacin de un verdadero proceso de diagnostico integral. La multidimensionalidad del proceso se obtiene al colectar, evaluar y analizar los capitales territoriales tangibles e intangibles, viendo a la mancomunidad, sub-territorios y municipios en tres dimensiones (territorio) y no como un mero objeto plano al cual pisamos, comprendiendo que territorio es el conjunto de sistemas y subsistemas que interactan en un espacio determinado y que por ende es complejo y evolutivo, por lo que la comprensin de su dinmica es poco comprensible, si nos concentramos a estudiar y analizar solamente los capitales tangibles (demogrfico, econmico, biofsico, productivo, infraestructura), que lo componen. Es importante resaltar que la elaboracin, del Diagnstico Integral Multidimensional no es solo un proceso tcnico, realizado con la participacin de un equipo de tcnicos, el anterior paradigma es obsoleto en la dimensin y la secuencia lgica de la presente metodologa, el Diagnstico es producto de un proceso participativo e interactivo donde los actores sociales son coparticipes y no meros observadores.3 Figura No. 1: Fases Metodolgicas del PMODT de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
Gua Simplificada del Modelo Unificado de Planificacin Territorial para la Elaboracin del Plan de Desarrollo con enfoque de Ordenamiento Territorial/Melgar, Marvin/Maier, Luis.
29
III.
CONTEXTO GENERAL
3.1 La Mancomunidad de Nor-Oriente en el Contexto Regional Trinacional La Mancomunidad de Nor-Oriente, tiene parte de su territorio dentro de la Regin Trifinio, la cual est constituida por 45 municipios organizados en la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa (MTFRL) : donde 8 municipios pertenecientes a la Repblica de El Salvador, 22 a la Repblica de Honduras y 15 a la Repblica de Guatemala; ubicados todos alrededor del reaProtegida Trinacional Montecristo (APTM), en cuya cima se ubica el punto denominado Trifinio, lugar donde confluyen las fronteras de estos tres pases centroamericanos. El rea de la Regin Trifinio comprende aproximadamente 7,384 kilmetros cuadrados, de los cuales 44.7 por ciento corresponde a Guatemala, el 15.3 porciento a El Salvador y el 40 % a Honduras. De los 15 municipios de Guatemala que pertenecen a la MTFRL, 2 municipios forman parte de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Los municipios de la MTFRL estn divididos en 8 subsistemas, de los cuales 2 de estos tienen municipios que forman parte de la mancomunidad Nor-oriente. Son a su vez parte de 2 de los 8 sub-sistemas de la Regin Trifinio, definidos como: Subsistema Corazn Trifinio de la MTFRL El Sub-sistema de Carcter Trinacional, conformado por 12 nunicipios, de los cuales 4 municipios son de Guatemala: Quezaltepeque, San Jacinto, Esquipulas y Concepcin de las Minas.Este sub-sistema constituye el Corazn de la Regin Trifinio donde se realizan las principales actividades fronterizas trinacionales. Subsistema Nor-Oriente de la MTFRL El Subsistema de Carcter Nacional (Guatemala), conformado por ocho (8) municipios; Chiquimula, Zacapa, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal de Acasaguastlan e Ipala, de los cuales los primeros siete (7) pertenecen a la Mancomunidad de Nor-Oriente; O sea, el sub-sistema Nor-Oriente de la MTFRL esta conformado por la Mancomunidad Nor-Oriente y el municipio de Ipala. Este subsistema a pesar de tener relaciones binacionales y trinacionales, sus niveles de dependencia en el sector de la economa apuntan en mayor medida hacia la Ciudad Guatemala.La ciudad de Chiquimula es el mayor centro poblacional de la Regin Trifinio, y cuenta con un alto porcentaje deequipamientos y servicios que brindan atencin a las poblaciones vecinas.
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3.2 Contextualizacin Poltica Guatemala es un pas con 108.889 km2, con una poblacin elevada prxima a los 15 millones de habitantes. Tres son las escalas territoriales de carcter administrativo. El nivel inmediatamente inferior al estatal lo ocupan las ocho (8) regiones, que a su vez se subdividen en veintids (22) departamentos, y estos se dividen en trecientos treinta y dos (332) municipios. Las subregiones del pas se listan a continuacin: I. Metropolitana II. Norte III. Nororiente IV. Suroriente V. Central VI. Suroccidental VII. Noroccidental VIII. Petn 3.2.1 Estructura Poltica de la Mancomunidad de Nor-Oriente
La Mancomunidad de Nor-Oriente, est integrada por 11 municipios de 3 Departamentos del pas, las cual se han organizado en 3 Sub-territorios: Sub Territorio I (Centro) Sub Territorio II (Fronterizo) Sub Territorio III (Norte)
Tabla No. 1 EstructuraPoltica y Administrativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente Sub Territorios Municipio Departamento Estanzuela Sub Territorio Zacapa Zacapa I (Centro) Chiquimula San Jacinto Chiquimula Esquipulas Sub Territorio Concepcin Las Minas II (Fronterizo) Quezaltepeque Teculutn Sub Territorio Zacapa Ro Hondo III (Norte) Usumatln San Cristbal El Progreso Acasaguastlan
Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente
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Mapa No. 1: Mapa Poltico de la Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA, 2012
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Tabla No. 2: Junta Directiva de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Nombre Cargo Municipalidad que Representa Vctor Hugo Paiz Gmez Presidente Teculutn Julio Cesar Girn Portillo Vice- Presidente Estanzuela Andy Pacheco Vsquez Secretara Usumatln Carlos Lapola Tesorera Esquipulas Juan Antonio Vanegas Vocal I Concepcin Las Minas Alex Sosa Marn Vocal II Rio Hondo Edgar Rene Mayorga Vocal III San Cristbal Acasaguastlan Sergio Alberto Vargas Vocal IV Zacapa Rolando Aquino Guerra Vocal V Chiquimula Lenidas Morales Vocal VI San Jacinto Sagastume lvaro Rolando Morales Vocal VII Quezaltepeque lvaro Olavarrueth Peralta Gerente Mancomunidad de 11 Municipios
Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)
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3.3 Caracterizacin de la Mancomunidad / Breve Resea Histrica La Mancomunidad de Nor-Oriente nace del inters del alcalde Municipal de Zacapa en funciones (2002-2004), con la idea de aglutinar en una organizacin a los municipios de esta misma regin de la Repblica de Guatemala, territorios que afrontan problemas comunes y los cuales en una forma conjunta, se plantearon la bsquedade apoyo necesario ante organizaciones e instituciones de carcter pblico y no gubernamentales, asi como internacionales, para la solucin de dichos problemas y para la promocin de un desarrollo integral para este nuevo territorio. La Mancomunidad es inscrita en la Municipalidad de Zacapa, registro civil bajo la partida 19 folio 151 del libro 8 de personas jurdicas el 4 de febrero del ao 2003.(Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE) La Mancomunidad de Nor-Oriente: Es una asociacin de municipios, es decir, una unin voluntaria de dos o ms municipios para el cumplimiento de un fin comn. Las Mancomunidades son entidades de derecho pblico a las que los municipios delegan competencias, atribuciones y funciones que pueden ejercerse en forma asociada. Por ello, jerrquicamente las mancomunidades siempre van a responder y estar subordinadas a los municipios que la conforman, pues son auxiliares en el cumplimiento de sus fines y se rigen por las mismas leyes que los municipios. Constituye un capital patrimonial adems de los aportes peridicos para que sea auto sostenible. Gestin de proyectos ante rganos gubernamentales y organismos de cooperacin internacional. Objetivos de la Mancomunidad4 Su principal propsito es unificar esfuerzos, iniciativas y recursos. Facilitar el acercamiento y el trabajo entre las municipalidades asociadas. Promover e impulsar el desarrollo social, cultural, institucional, ambiental, econmico. Promover la descentralizacin y la modernizacin de los gobiernos locales. Fortalecer la capacidad de gestin a las municipalidades. Ejes de trabajo5 La Mancomunidad se ha caracterizado por trabajar en el Fortalecimiento institucional municipal, educacin, salud, agua y saneamiento, medio ambiente, organizacin social y
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Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.
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participacin ciudadana, economa regional, gnero, infraestructura vial y social, energa y telecomunicaciones y ordenamiento territorial. Visin6 La Mancomunidad de Nor-Oriente es un territorio posicionado estratgicamente, que impulsa de manera sostenible y equitativa el desarrollo socioeconmico y ambiental a nivel intermunicipal, en estrecha articulacin interinstitucional pblica y privada para el fortalecimiento de la gestin del Estado, bajo un contexto de seguridad, justicia y respeto a la cosmovisin de la poblacin. Misin7 La mancomunidad del Nor-Oriente instancia que formula, ejecuta, gestiona y promueve proyectos de beneficio social, que permiten consolidar la mancomunidad y promover el fortalecimiento territorial, poltico y autnomo as como, lograr la descentralizacin del estado hacia los municipios mancomunados como medio de superacin social y desarrollo integral de los habitantes de la regin.
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Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.
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3.4 Descripcin de Municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Municipios del Sub Territorio I (Centro) Chiquimula El Departamento de Chiquimula, mejor conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala, limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa; la cabecera departamental de Chiquimula se encuentra a una distancia de 170 km aproximadamente, de la ciudad capital. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografia No. 1: Parque Central de Chiquimula
Fuente: INYPSA 2012
Zacapa El Departamento de Zacapa se encuentra situado en la regin Nor-Oriente de la Repblica de Guatemala; limita al Norte con los departamentos de Alta Verapaz e Izabal; al Sur con los departamentos de Chiquimula y Jalapa; al Este con el departamento de Izabal y la Repblica de Honduras; y al Oeste con el departamento de El Progreso. Su cabecera departamental es Zacapa; por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido.Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)
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Fotografia No. 2: Rio Pasabien Zacapa
Fuente: INYPSA 2012
San Jacinto Este municipio lleva su nombre en honor a San Jacinto, y est ubicado geogrficamente en el departamento de Chiquimula en la regin Nor-oriente de la Repblica de Guatemala; celebra su fiesta patronal el 8 de febrero de cada ao en honor a San Jacinto. La historia cuenta que desde las primeras dcadas del siglo XVI ya se haba fundado el territorio de San Jacinto, el municipio fue la morada de muchos poblares de diferentes etnias y razas; los primeros pobladores que habitaron en el territorio fueron gente de raza Chort y luego hubo un movimiento migratorio de los indgenas que habitaban el municipio de Quezaltepeque, hacia este lugar, en la bsqueda de tierras frtiles para sus cultivos; para esos tiempos tambin habitaban en este municipiopersonas de origen espaol.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografia No. 3: Iglesia Colonial San Jacinto
Fuente: INYPSA 2012
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Estanzuela Es el municipio maspqueo territorialmente hablando del departamento de Zacapa en la Repblica de Guatemala, limita al norte con los municipios de Ro Hondo y Teculutn; al sur y al este con el municipio de Zacapa y al oeste con Huit. El municipio es atravesado por la ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce al municipio de Esquipulas en el departamento de Chiquimula, posee un Museo de Paleontologa con especies fsiles encontradas en su jurisdiccin; su extensin territorial es de 92.40 km y su 11,140 habitantes para el 20108, por lo que la densidad de poblacin es de 120.56 habitantes por km. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografia No. 4: Museo de Estanzuela
Fuente: INYPSA 2012
Fuente: SEGEPLAN
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Mapa No. 2: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio I (Centro).
Fuente: INYPSA 2012
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Municipios de Sub Territorio II (Fronterizo) Quezaltepeque Cabecera municipal del municipio que lleva el mismo nombre, tiene una extensin territorial de 236 km2, la altura de la Villa de Quezaltepeque es de 649.68 m.s.n.m., su latitud 14 38' 04, longitud 89 26' 36; su clima es variado, de subtropical clido en San Nicols, San Jos, Cubiletes, el Palmar a Sub-tropical templado, en Pedregal, Chiramay, La Pea, Potrerillo y Cebollas, limita al norte con los municipios San Juan ermita y San Jacinto al sur con el municipio de Concepcin Las Minas; al este con los municipios Olopa y Esquipulas; al oeste con el municipio de Ipala. La cabecera municipal, se divide en seis barrios que son: La Parroquia, Santa Brbara, El Puente, San Sebastin, El Calvario y la Concordia, tieneuna Villa, 23 aldeas y 76 caseros.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografia No. 5: Fotografiagrafa panormica del municipio de Quezaltepeque
Fuente: INYPSA 2012
Concepcin Las Minas Concepcin Las Minas, cabecera municipal del municipio del mismo nombre, tiene una extensin territorial de 160 km2, una latitud 14 31' 15, longitud 89 27' 26; limita al norte con el municipio de Quezaltepeque, al sur con la Repblica de El Salvador; al este con el municipio de Esquipulas y las Repblicas de El Salvador y Honduras; al oeste con los municipios de Ipala, Quezaltepeque y Agua Blanca, Jutiapa. La altura de la cabecera se encuentra a 750m.s.n.m. l clima predominante es subtropical hmedo. De Concepcin Las Minas a la Frontera con la Repblica de El Salvador hay 22 kms, de all a Metapn 6 kms y a Santa Ana
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en el Salvador 58 kms.La fiesta titular se celebra del 24 al 28 de febrero en honor a la Virgen de Concepcin; tiene 1 pueblo, 12 aldeas y 63 caseros.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografia No. 6: Parque central de Concepcin Las Minas.
Fuente: INYPSA 2012
Esquipulas Su nombre inicial fue Yzquipulas es un municipio ubicado en el departamento de Chiquimula, en la regin oriental de Guatemala; la principal ciudad y capital del municipio es Esquipulas, la cual es reconocida como el principal centro de peregrinaje catlico de Centroamrica, ya que es el lugar donde se venera al Cristo Negro. Esquipulas es tambin una de las ciudades ms importantes del pas y una de las que ms crecimiento econmico y cultural ha tenido, en el ao 2002, fue inscrita en la lista tentativa del Patrimonio de la Humanidad de UNESCO. Esquipulas fue proclamada como capital de Centroamrica en los aos 2000, 2003 y2007, por el Parlamento Centroamericano, as como sede del Parlacen de 1987-1992, es una ciudad que cuenta con atractivoseco tursticos y religiosos, es la localidad y municipio ms visitado de todo el oriente de Guatemala y el segundo ms visitado del pas, nicamente superado por la Ciudad de Guatemala, visitada anualmente por un aproximado de un cuatro a cinco millones de turistas y devotos catlicos, esto debido a sus importantes y variados centros tursticos y religiosos distribuidos en los 532 Km2. (Fuente: Monografa Esquipulas, 2008)
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Fue la ciudad ms pequea que visit el Papa Juan Pablo II en 1996 el cual le hizo un reconocimiento titulado como Capital Centroamericana de la Fe, asi se le conoce actualmente en toda la regin, tambin fue visitada por La Madre Teresa de Calcuta y fue sede de los Acuerdos de Paz de Esquipulas a mediados de la dcada de 1980.La Baslica de Esquipulas es considerada la Primera Maravilla de Guatemala concurso realizado por el Banco Industrial el 26 de noviembre de 2008. (Fuente: Monografa Esquipulas, 2008) Este municipio cuenta con una extensin territorial de 532 kilmetros cuadrados, distribuidos en 20 aldeas, 123 caseros, y una ciudad, as como 2 villas las cuales son Chanmagua y Timushn, cuenta con una poblacin total para el ao 2012 de 56,258 habitantes, de los cuales Esquipulas cuenta con una poblacin de 29,260 que representa un 55% de la poblacin total del municipio. Esta ciudad se encuentra a 222 kilmetros de la Ciudad de Guatemala, a 9.5 kilmetros de la frontera con la Repblica de Honduras y a 45 kilmetros de la Ciudad de Chiquimula, limita al norte con los Municipios de Olopa, Jocotn yCamotn del departamento de Chiquimula9. (Fuente: Monografa Esquipulas, 2008) Fotografia No. 7: Panormica de la Baslica de Esquipulas
Fuente: Municipalidad de Esquipulas
Fuente: Monografa de Esqupala, ao 2008
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Mapa No. 3: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio II (Fronterizo).
Fuente: INYPSA 2012
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Descripcin de los Municipios de Sub Territorio III (Norte). San Cristbal Acasaguastlan Es un municipio del departamento de El Progreso, de la regin Nor-oriente de la Repblica de Guatemala; San Cristbal Acasaguastlan se encuentra en la orilla norte del Ro Motagua a una altitud de 250 m.s.n.m. Tena una poblacin de 6,129 personas en el censo de 2002, San Cristbal Acasaguastlan se encuentra a una distancia de 28 km de la cabecera departamental llamadaGuastoya; sus limites geogrficos son al norte con ElJicaro, al oeste deUsumatln, municipio del departamento de Zacapay al sureste de San Agustn Acasaguastlan. Se encuentra ubicado en la carretera interocenica (CA-9), 101 km de la capital Ciudad de Guatemala.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Fotografia No. 8: Iglesia del municipio de San Cristbal de Acasaguastlan
Fuente: INYPSA 2012
Teculutn Es un municipio del departamento de Zacapa, Repblica de Guatemala, es atravesado por la ruta que de la ciudad capital de Guatemala conduce hacia el Ocano Atlntico. El municipio es atravesado igualmente por la Sierra de Las Minas, de donde aprovecha diversas corrientes de agua y recursos naturales en general. Es el municipio ms industrializado del departamento, a ambos lados de la ruta al Atlntico se han instalado diversas empresas e industrias que proveen de mltiples oportunidades de trabajo a sus habitantes.(Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)
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Fotografia No. 9: Iglesia de Teculutn
Fuente: INYPSA 2012
Usumatln Es un municipio del departamento de Zacapa, en el nororiente de Guatemala. Limita al norte con Alta Verapaz, al sur conCabaas, al oriente con Teculutn y al occidente con El Progreso. Es atravesado por la ruta asfaltada que de la capital de Guatemala conduce hacia el Atlntico, comparte la Sierra de las Minas con Teculutn, Ro Hondo y Gualn. El ro Motagua le sirve de lmite con el municipio de Cabaas. Sus extensas planicies son utilizadas para la explotacin de la uva y el meln. El pueblo de Usumatln no figur como tal durante el periodo de la colonia, pues no aparece en el ndice alfabtico de ciudades, villas, pueblos del Reino de Guatemala. Para la Administracin de Justicia por el Sistema de Jurados, decretado el 27 de Agosto de 1,836 y adoptado al cdigo de Livingston, el pueblo de San Juan Usumatln (como era conocido) fue adscrito al circuito de Zacapa. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN) Usumatln, conforme a las voces nahuatl "Usumatl" y "tlan", quiere decir "Paraso de Monos". Su historia es muy antigua, pues ha estado poblado desde antes de la venida de los espaoles, como se comprueba con los sitios arqueolgicos de Huij y Pueblo Viejo. Adems este poblado ya es mencionado desde 1,661 por el capitn Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn en su libroRecordacin Florida. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN)
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Fotografia No. 10: Paisaje de Usumatln.
Fuente: INYPSA 2012
Ro Hondo Es un municipio del Departamento de Zacapa. Es atravesado por la majestuosa Sierra de las Minas de donde aprovecha gran parte de sus recursos naturales. Limita al norte con los departamentos de Izabal y Alta Verapaz; al sur con los municipios de Estanzuelay Zacapa; al este con el municipio de Gualn y al oeste con el municipio de Teculutn. Se encuentra localizado a 136 kilmetros dela ciudad capital de Guatemala por la carretera al Atlntico, su clima es clido (20C de temperatura promedio anual), sin embargo, en la parte alta de la Sierra de Las Minas se tienen temperaturas de hasta 18C de temperatura promedio por ao. Cuenta con 33 aldeas distribuidas en el valle del ro Motagua y en las faldas de la Sierra de Las Minas. Sus principales sitios tursticos son: Los Baos de Pasabien, la Catarata de Jones, las Zona Ncleo de la Sierra de las Minas, las Ruinas de Las Joyas y muchos balnearios naturales o sitios recreativos privados. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. (Fuente: PDM 2011 SEGEPLAN).
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Fotografia No 11: FotografiagrafaPanormica del casco Urbano de Ro Hondo.
Fuente: INYPSA 2012
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Mapa No.4: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio III (Norte).
Fuente: INYPSA 2012
Ubicacin, colindancias y extensin geogrfica: La Mancomunidad se localiza al Nor-Oriente de la Repblica de Guatemala, fronteriza con las Repblicas de Honduras y El Salvador; colinda al norte con los Municipios de Gualn y La Unin (Departamento de Zacapa); al Nor-este con el Municipio de Jocotn y San Juan Ermita (Departamento de Chiquimula); al este con el Municipio de Olopa (Departamento de Chiquimula); al sur-este con la Repblica de Honduras y la Repblica de El Salvador; al sur con El Municipio de Agua Blanca (Departamento de Jutiapa) y los Municipios de Ipala y San Jos La Arada (Departamento de Chiquimula); al sur-oeste con los Municipios de San Diego y Huit (Departamento de Zacapa); al oeste y Nor-oeste con el Municipio de San Agustn Acasaguastln (Departamento de El Progreso). (Ver mapa No. 1) . Geogrficamente se ubica entre las coordenadas 143343 y 1445'47" latitud norte; 8921'06" y 8925'50" longitud oeste (Esquipulas y Concepcin las Minas-Chiquimula-Frontera de El Salvador); 1455'08" latitud norte y 8952'20" longitud oeste (Ro Motagua, municipio de San Cristbal Acasaguastln, departamento de El Progreso). Posee una extensin de 3,067 km2, lo cual representa el 2.8 % del territorio nacional; siendo los municipios de Zacapa (517 km2), Esquipulas (500.4 km2), Ro Hondo (422 km2) y Chiquimula (353 km2), respectivamente los de mayor extensin dentro del territorio de la mancomunidad. El Sub-territorio III, es el que ocupa mayor extensin, con 1,076 km2 (35.07%), siguiendo el Sub-territorio I, con 1,033 km2 (33.68%), quedando por ltimo el Subterritorio II, con 959 km2 (31.26%). A continuacin se detalla la extensin en kilmetros cuadrados y porcentaje ocupado por cada municipio dentro de la mancomunidad; as como la ubicacin en coordenadas geogrficas para cada uno de los once municipios de la mancomunidad. Tabla No. 3: Ubicacin y Extensin por municipio de la Mancomunidad. Extensin Coordenadas Geogrficas Sub Municipio 2 Territorio km % latitud norte longitud oeste Chiquimula 353 11,51 1452'64" 8943'46" Zacapa 517 16,85 1458'45" 8931'20" I Estanzuela 92,4 3,01 145955" 8934'25" San Jacinto 69,82 2,31 1440'35" 8930`08" SUBTOTAL 1033 33,68 Quezaltepeque 244,71 7,98 1438'04" 8926'36" II Concepcin Las Minas 213,87 6,97 1445'47" 8925'50" Esquipulas 500,4 16,31 1433'43" 8921'06" SUBTOTAL 959 31,26 Ro Hondo 422 13,75 1502'36" 8935'06" III Teculutn 273 8,90 1502'36" 8935'06"
Usumatln San Cristbal Acasaguastlan SUBTOTAL TOTAL MANCOMUNIDAD TERRITORIO NACIONAL
257 124
8,38 4,04
1456'52" 1455'08"
8946'36" 8952'20"
1,076.00 35,07 3,067.00 100.00 108,889.00 2,80
Fuente: PDM-SEGEPLAN. Mapas temticos-MAGA.
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IV.
SNTESIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
4.1. Contexto Conceptual del Anlisis Integrado de Problemas Los problemas territoriales tienen muchas caras o dimensiones: econmicas, financieras, sociales, ambientales, estticas, institucionales, culturales, ambientales, etc., cortan por tanto horizontalmente muchos temas y todos ellos habrn de ser considerados en las soluciones que puedan adoptarse.En ese sentido, el anlisis correspondiente se presenta considerando los siguientes elementos fundamentales: Identificacin, caracterizacin, y jerarquizacin de fichas de problemas; presentadas en el acpite de anexos, detectados en la II fase de la consultora. Elaboracin de fichas individualizadas con el objeto de recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan por CAPITAL, explicando las causas generales que permiten comprender la disfuncin detectada, demostrando as la realidad de la misma. Cada una de las fichas se presentan en el acpite de anexos del informe.
Para la elaboracin de las matrices de problemas, se han considerado los siguientes aspectos metodolgicos ejecutados de forma secuencial: Anlisis e identificacin de los problemas principales considerando la temtica de ordenamiento territorial en la mancomunidad, sub-territorios y municipios. Elaboracin de la matriz de ubicacin a nivel municipal de los problemas y potencialidades. Elaboracin de la matriz ubicando por substerritorios los problemas y potencialidades territoriales, analizando as los mismos desde su importancia nacional, binacional y trinacional. Elaboracin de la matriz, analizando los problemas y potencialidades segn la responsabilidad institucional de los mismos; incidencia local, o incidencia del PMDOT.
Para la identificacin y anlisis de cada problema se tendr en cuenta el esquema metodolgico siguiente:
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Figura No. 3: Ciclo de Anlisis de los Problemas
AES/INYPSA, 2012.
Es importante tomar en cuenta que un problema no es la ausencia de su solucin, si no un estado negativo existente, y no confundir el problema con la falta de algn recurso. Por lo que a continuacin se detallan el listado de problemas principales identificados en cada uno de los distintos Capitales, resumidos en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al CAPITAL que pertenece, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia del problema, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre los problemas de los distintos Capitales.
4.2.
Anlisis Integrado de los Problemas
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar los problemas que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho uso del siguiente modelo esquemtico de ficha.
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TTULO DEL PROBLEMA DESCRIPCIN DEL PROBLEMA CAUSAS Las causas o cadenas de causas que originan el problema.
Cdigo del problema Breve caracterizacin del problema. EFECTOS Las repercusiones en las personas, en la biocenosis, en el espacio o en las actividades de los sntomas detectados.
LOCALIZACION
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifiestan los efectos. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
La valoracin cualitativa y cuantitativa del problema (*)
La evolucin o tendencia en el tiempo hacia su agravamiento o resolucin (**)
Prioridad con que se tiene que intervenir (***)
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES:
Suma de los tres valores anteriores Las personas e instituciones implicados tanto en las causas como en los efectos; habr agentes causales y receptores Otros problemas que estn relacionados con el mismo Objetivos que se pretenden para la solucin del problema Aspectos relevantes para el diagnostico y que no se haya contemplado en este modelo de ficha
PROBLEMAS ASOCIADOS:
OBJETIVOS PRELIMINARES: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO

AES/INYPSA, 2012.
(*) Magnitud: Crtico = 5, Muy grave = 4, Grave = 3, Moderado = 2, Leve = 1, Muy leve = 0. (**) Evolucin: Muy negativo = 5, Negativo = 4, Regular = 3, Indiferente = 2, Resolucin = 1, Positivo = 0. (***) Urgencia de intervencin: Inmediata = 5, Muy urgente = 4, Urgente = 3, Prioritaria = 2, Menos prioritarios = 1, Indiferente = 0. (****) Valor total: Problema Leve (0 a 4); Problema Moderado (4 a 6); Problema Medio (7 a 9); Problema Importante (10 a 12); Problema Muy Importante (13 a 15).
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A continuacin se describen los Problemas identificados de manera narrativa, estos datos son la sntesis de la informacin obtenida en las fichas de problemas.
4.2.1. Identificacin de Problemas Territoriales por Capital A continuacin se describen los Problemas identificados en el territorio de la Mancomunidad Nor-Oriente de manera narrativa y sintetizada de la informacin plasmada en las fichas de problemas. Los datos proporcionados son producto de los resultados de los eventos de Talleres AES realizados para tales fines, Estas fichas de problemas correspondientes a cada CAPITAL son presentadas en el captulo de anexos del informe. Problemas Identificados en el Capital Natural: 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. 6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. 7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. 8. Escasa educacin y cultura forestal. 9. Ausencia de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. 10. Incipientes sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y sismos. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. 1. Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Subterritorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Necesidad energtica insatisfecha. Disponibilidad de energa barata.
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Limitadas Fuentes de empleo en el rea rural. Necesidad de hacer productivas las tierras en el rea rural. Escaso conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible. Escasa Cultura y Educacin Forestal.
Efectos Alto consumo no sostenible de madera y lea. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Boscosa. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Bosque. Deficientes servicios ambientales del bosque a la poblacin. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Zonas de Recarga Hdrica. 2. Avance de frontera agrcola, incendios forestales y deforestacin. La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 17.2% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agro-silvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad existe un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en ausencia del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. Escasa Educacin y Cultura Forestal. Efectos Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. 3. Manejo deficiente de cuencas hidrogrficas. En la mancomunidad se ha evidenciado que por la limitada cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la
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mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Sobrepoblacin en parte media y alta de cuencas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Cultura Forestal. Ausencia de un Programa de Educacin Forestal formal e informal. Efectos Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin de la calidad del agua. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Sucesos de inundaciones y deslaves. Escasez de Agua durante el verano. Variacin brusca de caudales entre los meses del invierno y verano. 4. Uso de la tierra no acorde a su capacidad. La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad, arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agro-silvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agro-silvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforestera. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012). Causas Sobrepoblacin y escasa educacin forestal. Desconocimiento del Uso de la tierra acorde a la capacidad de uso. Poca conciencia en las autoridades acerca del uso sostenible de los recursos naturales. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad.
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Efectos Exposicin de suelos a la erosin. Degradacin de la capacidad productiva de los suelos. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica y del nivel fretico. Reduccin en los ingresos y las ganancias en las cosechas. 5. Incorrecta aplicacin de planes de manejo forestal. La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. Podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran; pero para eso se requiere de cierta planificacin. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no aplicar correctamente los planes de manejo, se irrespeta las normas establecidas y se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada Conciencia de la poblacin en la extraccin racional y ordenada de productos y sub-productos del bosque. Desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible. Dbil monitoreo en la ejecucin de planes de manejo autorizados por la autoridad competente. Efectos: Reduccin del potencial de regeneracin de las masas boscosas. Disminucin de la productividad de los bosques. Reduccin de los bosques en calidad y cantidad. Contribucin a la alteracin del ciclo hidrolgico. Incremento de la erosin de los suelos.
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6. Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia nacional (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad), donde interviene la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). Debido a la Pobre asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites fsicos de las areas protegidas, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, la reduccin de la cobertura boscosa para dar paso a nuevos cultivos, no respetando los limites, muchas veces por desconocimiento, atentando contra la preservacin de los recursos naturales (suelo, agua, aire, flora, fauna), y aumentando adems el riesgo de deslaves e inundaciones en la parte baja de las cuencas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) En la mancomunidad existen tambin varias reas protegidas y otras que necesitan ser protegidas, como ser los corredores biolgicos de conectividad; entre las reas protegidas se encuentran tambin, el Parque Nacional Cerro Miramundo, la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque y varias reas municipales, como ser microcuencas productoras de agua. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situacin actual. Institucionalidad obsoleta. Pobre asignacin presupuestaria para la administracin de reas protegidas. Escasa o nula presencia institucional en reas protegidas. Dbil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de reas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las reas protegidas. Escasa Cultura Forestal. Efectos: Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro de reas protegidas. Deficiente o nula administracin de reas protegidas. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de reas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible. Desinters en la delimitacin de reas protegidas. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin en la capacidad de recarga hdrica Descenso del nivel fretico. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque.
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7. Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas. La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de agua proveniente de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas y materiales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de los suelos a factores erosivos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. Escasa Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Reducidas prcticas de conservacin de suelos y agua. Efectos: Erosin hdrica en la parte media y alta de las cuencas. Aumento de caudales a lmites crticos. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ros en la parte baja de las cuencas. Destruccin de infraestructura y vidas humanas. 8. Escasa educacin y cultura forestal: Las costumbres y tradiciones en la poblacin de la mancomunidad no van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, desaprovechando la productividad de los suelos y la utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. Causas: Limitada conciencia e inters en el Gobierno central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el pas. Ausencia de Programas de Educacin Forestal formal e informal enfocados a orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque. Desconocimiento por parte de algunas autoridades acerca de las bondades de la Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables. Efectos: Desarrollo de actividades agrcolas sin lograr la sostenibilidad.
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Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovacin. No utilizacin de tierras acorde a la capacidad de uso. Falta en la obtencin de la mxima productividad en el uso de la tierra.
9. Necesidad de programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. En Guatemala y en la Mancomunidad Nor-Oriente, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La poca asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Escasa intervencin Gobierno central para apoyar a la poblacin en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Educacin Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales. Efectos: Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminacin de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovacin. Contaminacin de las fuentes de agua. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. No utilizacin de las tierras acorde a la capacidad de uso. No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra. 10. Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento y sismos. En Guatemala la regin III y la mancomunidad Nor-Oriente, no cuentan con un Sistema de Alerta Temprana (SAT) eficiente y coordinado, para tal efecto la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres (CONRED), es la institucin encargada de la prevencin, mitigacin y atencin a las emergencias de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos, que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Los sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, son medios descentralizados que buscan mejorar la difusin de alertas, organizar, informar y adiestrar a la
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poblacin en casos de emergencias, coordinar con las instituciones de socorro y cooperantes, manejar la ayuda humanitaria, entre otras actividades a nivel local. La CONRED mantiene oficinas en 2 de los municipios de la mancomunidad, sin embargo los recursos limitados de estas, no tienen la capacidad de mejorar y ampliar los SAT a niveles comunitarios existentes. Los sistemas de monitoreo, alerta y comunicacin son obsoletos y algunos inadecuados a las necesidades actuales. Y la poca cultura de prevencin en la poblacin, hace que el riesgo ante la ocurrencia de eventos extremos atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad y sus medios de vida. Causas: Falta de capacidad e inters en el Gobierno central para sostener sistemas de alerta temprana comunitarios para la prevencin de desastres. Sistemas de Alerta temprana no enfocados a evitar daos colaterales en la poblacin ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia y bondades de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. Efectos: Riesgo ante el desarrollo de eventos extremos debido a la inexistencia de sistemas de alerta temprana comunitarios. Escaza prevencin y falta de planificacin ante el desarrollo de desastres naturales que atenten contra la vida de los pobladores y sus medios de vida. 11. Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y la No practica de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al aumento de la contaminacin del aire, suelo y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin. Es de hacer notar que en algunas comunidades se han desarrollado iniciativas en el tema, tal es caso del proyecto Ciudad Limpia. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas: Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educacin para el reciclaje.
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Efectos: Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del nivel fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad. Problemas Identificados en el Capital Construido Problemas Urbansticos Identificados 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola en sus entornos. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. 5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. 7. Dispersin urbana ms de 2,000 asentamientos en toda la Mancomunidad de NorOriente. 8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en el territorio de la Mancomunidad de NorOriente. 1. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria, sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades de la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Ro Hondo, Estanzuela, Teculutn y Quetzaltepeque, tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Crecimiento Poblacional Descontrolado.
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Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica.
Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas. 2. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de Intercambio. Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitados incentivos urbanos. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica. Efectos Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte, equipamiento urbano y servicios bsicos. Condiciones ambientales inadecuadas. 3. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y con mercados de la produccin agrcola de sus entornos. A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor-Oriente, cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten
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servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los agricultores. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Crisis econmica... Dficit de equipamientos educativos. Dficit de equipamientos sanitarios. Efectos Ciudades dependientes de otros ncleos urbanos, en algunos casos fuera del mbito nacional. Ciudades de baja jerarqua urbana. Desequilibrio en la oferta de servicios. 4. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos, al mismo tiempo pierde los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo.
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Efectos Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local. Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos. 5. Las zonas ms pobres tiende a concentrar ms poblacin, aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor Oriente, es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incipientes polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Efectos Sobrexplotacin de los recursos naturales. Deforestacin de zonas con vocacin forestal y de proteccin. Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y dficit de vivienda cualitativo y cuantitativo. Dficit de Servicios y Equipamientos. 6. Invasin de espacios pblicos en ciudades dominantes en los principales corredores viales. La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasin al espacio pblico es evidente y no se aplican mecanismos de recuperacin
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para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Dficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Efectos Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental, visual y auditiva. Contaminacin visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. inaccesibilidad entre los asentamientos humanos cercanos a reas urbanas. 7. Dispersin urbana ms de 2,000 asentamientos en toda la mancomunidad NorOriente. Estos asentamientos humanos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. De los ms de 2,000 asentamientos dentro de la mancomunidad, estos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Deficiente Gestin Urbana. Desempleo Dbil aplicacin de implementacin de polticas de zonificacin y adecuado uso del suelo. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Migracin rural-urbana y urbano-urbana. Efectos Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Asentamientos humanos con dficit de equipamientos. Emigracin de la poblacin hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida. Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles. Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Dficit de vas de comunicacin. Encarecimiento en los costos de transporte.
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8. Dficit Cuantitativo y Cualitativo de Vivienda en la Mancomunidad Nor-Oriente. Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en el territorio de la mancomunidad, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El CAPITAL habitacional de la Mancomunidad de NorOriente, est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos. Pobreza y Exclusin Social. Desempleo. Efectos Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferacin de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos. Enfermedades para la poblacin debido a los materiales de las viviendas. Problemas sociales de ndole familiar.
Problemas Infraestructurales Identificados 1. Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. 2. Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. 3. Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos. 4. Baja cobertura de Servicios de energa elctrica. 5. dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Slidos. 6. Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija.
Dficit de la Conectividad entre los municipios e Intermunicipales, dado al mal estado de la red vial vecinal en todos los municipios de la Mancomunidad NorOriente. Se observa un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca
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lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo que no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red vial municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente, estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras. Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geolgicas, correderos de invierno sin control, etc.). Limitada infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas), para desalojo de escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va. Efectos Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. Asentamientos humanos prcticamente incomunicados en la poca de lluvia. Deficiente servicio de transporte de personas y mercancas. Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turstica. Dbil proceso de desarrollo econmico. Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad. 2 Ssistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin de agua para el consumo humano y actividades productivas sobre todo el asentamiento de mbito rural. Por dficit de tuberas y dems infraestructura, el acceso domiciliario al servicio de agua es deficitario en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el distribucin. De Igual forma, en estos
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ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades municipales la asistencia para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras.. En algunas comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin. Efectos Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones. 3 Baja cobertura de servicios de saneamiento para desechos y Efluentes lquidos En muchos asentamientos humanos de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se identifican bajos niveles de cobertura de los servicios de saneamiento bsico equivale a un 68 %. El acceso se da en los principales ncleos urbanos con sistemas de alcantarilladlo y tratamiento de aguas residuales, y en algunos asentamientos humanos rurales, donde las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. El porcentaje restante, indica el resto de las comunidades que no cuentan con las infraestructuras para saneamiento, especialmente de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor-Oriente es alto. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso sptico o poso de absorcin, etc.) han agotado su vida tilla poblacin no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. Efectos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico en la Regin del Trifinio. Dbil clima de inversiones.
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Enfermedades en la poblacin local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. 4 Baja cobertura de Servicios de energa elctrica Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor - Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para desarrollar estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. Efectos Deforestacin por la Tala de Bosques. Dbil clima de inversiones. Contaminacin ambiental 5 Dficit de infraestructura para una eficiente gestin de Desechos Solidos En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de Nor Oriente, no cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico (desechos slidos). No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar.
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Efectos Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. Dbil clima de inversiones. Mala imagen de los asentamientos humanos. 6 Dficit de infraestructura para acceso de servicios de telefona fija En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario; en los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados, cuentan con el servicio de telefona celular, y no con telefona fija, ni con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas a estas. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras telefona fija. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Efectos Problemas de comunicacin entre los asentamientos. Dbil clima de inversiones. Dificultades en el acceso a Tecnologas de Comunicacin e Informacin. Problemas Identificados en el Capital Socioeconmico Problemas Sociales Identificados 1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad Nororiente. 2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente. 3. Servicio de Salud Insuficiente. 4. Altos Niveles de Desnutricin en los municipios de la Mancomunidad. 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres. 6. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas 7. Poca certeza poltica 1. Infraestructura Educativa deficiente en todos los municipios de la Mancomunidad Nor-oriente. La infraestructura en educacin no alcanza para cubrir las necesidades de la poblacin estudiantil de la Mancomunidad, ya que la cobertura es baja y calidad educativa es reducida en muchos de los centros educativos, donde muchos de estos son unidocente, porque tienen una densidad alta de alumnos por maestro. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
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Causa Cobertura de la educacin insuficiente. Infraestructura deficiente. Servicios de educacin de baja calidad. Aspecto cultural y trabajo infantil. Poca voluntad por parte de los padres de familia. Poco compromiso por parte del Ministerio de Educacin. Efectos Altas tasas de analfabetismo. Bajo porcentaje de jvenes completa su educacin secundaria. Desercin escolar. Alta repitencia educativa. Baja escolaridad en la poblacin. El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio. 2. Alta tasa de Analfabetismo en la Mancomunidad Nor-Oriente. A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta institucin. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2000, e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de post-alfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Poca estructura educativa y de infraestructura. Desmesurado sistema educativo. Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetizacin. Poco personal docente de acuerdo al nmero de estudiantes. Poca importancia por parte de los padres de familia la educacin de sus hijos. Desinters del Gobierno Central. Pocas polticas de mejorar la alfabetizacin.
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Efectos Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad. Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia. Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida. Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida de la poblacin del pas. Bajos niveles escolaridad en el territorio de la mancomunidad. Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades. 3. Servicio de Salud Insuficiente. De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en el ao 2005, representaron 28.7% del gasto total en salud. Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS. Y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997, el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En el ao 2006, los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1,043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Baja relacin mdico-habitante. Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y mdicos. Inadecuada alimentacin. Malas prcticas de higiene ambiental y personal. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico. Efectos Alto grado de desnutricin. Altas tasas de muertes materno-infantiles. Incidencia de enfermedades respiratorias y gastrointestinales. Limitada atencin mdica especializada. Insatisfaccin generalizada en la poblacin 4. Altos Niveles de Desnutricin en los municipios de la Mancomunidad. Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuentan con una formacin adecuada en
suministros
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una nutricin adecuada a sus infantes, reflejndose en la precaria salud de los nios. No hay programas de seguridad alimentaria, ni de monitoreo de talla y peso, que incidan en la mejora de la calidad de vida de los nios y sus familias. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutricin de los menores. Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad. Tradicionalismos culturales en la alimentacin de los menores de 5 aos. Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades. Efectos Aument de los ndices de desnutricin en la primera infancia. Disminucin de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 aos y aumento de los ndices de diarreas y enfermedades gastrointestinales. Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores. 5. Poco Apoyo a los Grupos de Mujeres, NNAJ. En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades de los nios, nias adolescentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que repercutir en el futuro, ya que estos jvenes tardaran ms en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo del territorio. Las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades. Desconocimiento de las polticas de proteccin y atencin de los NNAJ. Poca participacin de las mujeres en los procesos de desarrollo. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres. Efectos Poca participacin de los jvenes en la toma de decisiones de sus municipios. Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres. Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en mercado laboral. Ninguna involucracin de los nios y las nias en los procesos de desarrollo de las comunidades violentando muchos de sus derechos.
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6. Migracin y Emigracin de la poblacin en edades productivas La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Saturacin del sistema laboral. Dbil aplicacin de polticas laborales dentro de la mancomunidad. Bsqueda de nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra. Efectos Reduccin de la poblacin econmicamente activa (PEA). Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin por uno de los cnyuges. 7. Poca certeza poltica La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no han sido las ms favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los municipios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enorme barrera, contra los miembros de los otros partidos polticos que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sectores, del desarrollo Social. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Mala toma de decisiones por parte de los administradores pblicos. Poco conocimiento de funciones en la mayora de los administradores pblicos Sectarismos polticos. Implementacin de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas Efectos Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores. Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos poltico legal.
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Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible. No se contina con las polticas administrativas de administraciones polticas anteriores.
Problemas Econmicos Identificados 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Bajo Nivel de Tecnificacin Productiva en Los Pequeos Productores. Bajo Aprovechamiento del Potencial Hdrico. Incipiente Desarrollo Econmico Local. Bajo ndice de Poblacin Econmicamente Activa. Reducida Capacidad de Comercializacin Agrcola/Ganadera. Bajo Desarrollo Industrial. Bajo Aprovechamiento del Potencial para la Generacin de Energa Elctrica.
1. Bajo Nivel de Tecnificacin Productiva en los Pequeos Productores El aparato productivo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, respecto a los pequeos Productores es en su mayora rudimentario, con bajos niveles de produccin y productividad, siendo extensivo con prcticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que conlleva a no ser competitivos en una regin que podra aprovechar la demanda nacional y de El Salvador y Honduras. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas El tipo de tenencia de la tierra afecta el aparato productivo. No se est aprovechado las condiciones agrometereolgicas. Bajo apoyo municipal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado. La comercializacin de la produccin es por intermediacin. Limitada infraestructura apropiada para comercializar la produccin. Desaprovechamiento del potencial hdrico para el uso de los sistemas de riego dirigido a pequeos productores. Limitado acceso a Crditos agrcolas. Intermediacin financiera onerosa. Escaso acceso a los medios de produccin en los sectores de pobreza y pobreza extrema. Efectos Poca diversificacin productiva. Agricultura de subsistencia. Escasez de alimentos. Inseguridad alimentaria. Bajos ingresos de las familias. Aumento de la desnutricin. No hay competitividad. No se aprovecha los mercados nacionales y de El Salvador y Honduras.
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2. Bajo Aprovechamiento del Potencial Hdrico Aunque la regin posee importantes recursos hdricos y adems de que ya se cuenta con los sistemas de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal (los cuales se encuentran en mal estado y regular estado), aun con esto, se considera que los pequeos productores no estn haciendo un uso apropiado del recurso lo que permitira potenciar la produccin agrcola/ganadera, por lo que se considera que estos recursos no han sido utilizados apropiadamente. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitada de atencin municipal para aprovechar el recurso hdrico existente. Poco inters para tener un uso racional de la gestin y uso
del
agua.
Efectos Baja diversificacin y productividad de los pequeos productores agrcolas y ganaderos. Agricultura de bajo valor y estacionaria. Desaprovechamiento de los mercados nacionales y de El Salvador y de Honduras. 3. Incipiente Desarrollo Econmico Local El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran la Mancomunidad de NorOriente, se ve muy limitado por el bajo apoyo nacional y privado para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Escasa cobertura y crecimiento industrial en la regin, Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado, Efectos Poca generacin de fuentes de trabajo. Alto grado desempleo y subempleo. Bajos ingresos familiares. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero. Incremento de actividades ilcitas. 4. Bajo ndice de Poblacin Econmicamente Activa Segn las proyecciones para el 2012 la poblacin total de Mancomunidad de Nor-Oriente, ser de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 estarn Econmicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendr condiciones para activarse econmicamente, el restante 68.15% (201,106), se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar familiar. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012)
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Causas Altos ndices de desempleo y subempleo. La emigracin de los jvenes en edad de trabajar. Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional. Efectos Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar. Generacin de pobreza y extrema pobreza. Emigracin a otras regiones. 5. Reducida Capacidad de Comercializacin Agrcola/Ganadera Los Municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen grandes potenciales de produccin agrcola/ganadera, estas posibilidades se ven limitadas por los inadecuados canales de comercializacin existentes y la falta de apoyo estatal para fortalecer el sector productivo. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitada infraestructura apropiada para comercializar la produccin. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado. La produccin individualizada. Bajo apoyo estatal para mejorar la comercializacin. Efectos Dependencia de la intermediacin. Prdida de cosechas. Desmotivacin en el sector productor. Endeudamiento. Prdida de oportunidades para vender en los mercados nacionales, de El Salvador, Honduras.
6. Bajo Desarrollo Industrial El desarrollo industrial en el territorio de la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Baja inversin pblica en el sector. Financiamiento privado limitado y oneroso. Alto ndice de mano de obra no calificada. Produccin artesanal individualizada. Bajos niveles de escolaridad.
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Efectos Limitado desarrollo industrial regional. Pocas fuentes de empleo. Bajos ingresos familiares. 7. Bajo Aprovechamiento del Potencial para la Generacin de Energa Elctrica En la Mancomunidad de Nor-Oriente, existen importantes recursos hdricos, elicos y geotrmicos que podran ser utilizados para la generacin de energa elctrica. En la actualidad la matriz energtica para la regin depende del uso de carburantes, lo que encarece enormemente la factura por consumo de energa, tanto a nivel domiciliario como comercial. En este sentido, la cooperacin internacional estara dispuesta a invertir en la generacin de energa limpia, lo cual vendra a ser amigable con el ambiente y reducira el costo adems de la dependencia de un recurso no renovable como lo es el petrleo. (Fuente: Talleres AES, INYPSA/2012) Causas Limitada atencin estatal y de los gobiernos locales para aprovechar el potencial de generacin de energa elctrica existente en la regin. Bajo nivel de iniciativa privada para invertir en sistemas alternativos de generacin de energa elctrica. Efectos Alto costo de la factura por consumo de energa. Encarecimiento de los costos de produccin. Dependencia de los carburantes para la generacin de energa.
4.2.2. Sntesis De Problemas de los Diferentes Capitales Las Matrices de Problemas surgen de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la positivizacin de los problemas de los diferentes capitales. Los problemas en cada uno de los CAPITALES son integrados bajo la visin multidimensional, que han sido identificados y categorizados por su importancia en matrices individuales por cada capital y son el producto de los talleres AES realizados, donde en forma participativa fueron priorizados con valores del 1 al 15. Los problemas son tambin definidos segn el cdigo adoptado en las fichas de problemas correspondientes, tal como se muestran a continuacin:
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SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL NATURAL Los problemas en el capital natural se deben ms a la escasa conciencia y Escasa cultura forestal y ambiental, para tener un debido control sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recurso naturales, por parte de la poblacin; mediante la correcta aplicacin de las leyes, reglamentos y normativas que rigen a las Instituciones y Ministerios de Estado, que son los responsables de la administracin forestal y ambiental del Estado, en lo referente al manejo de los recursos naturales en el territorio. . Tabla No. 4: Matriz Integrada de Problemas Ambientales Clave Nombre del Problema Valoracin Categora Consumo No Sostenible e Ilegal de PROB-AMB-001 14 Muy importante Madera y Lea. Avance de Frontera Agrcola, Incendios PROB-AMB-002 15 Muy importante Forestales y Deforestacin. PROB-AMB-003 PROB-AMB-004 PROB-AMB-005 Manejo Deficiente de Cuencas Hidrogrficas Uso de la Tierra No Acorde a su Capacidad Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal Manejo Deficiente de reas Protegidas y Escaso Establecimiento de Lmites Fsicos. Inundaciones y Azolvamiento de Cauces en la Parte Baja de las Cuencas. Escasa Educacin y Cultura Forestal Necesidad de un Programa de Extensionismo Agrcola, Pecuario y Forestal. Escaso Sistemas de Alerta Temprana Para la Prevencin de Riesgo por Inundaciones, Deslizamiento y Sismos. Contaminacin por Desechos Slidos, Aguas Residuales, Aguas Mieles y Agroqumicos. 15 15 13 Muy importante Muy importante Muy importante
PROB-AMB-006
14
Muy importante
PROB-AMB-007 PROB-AMB-008 PROB-AMB-009
15 15 13
Muy importante Muy importante Muy importante
PROB-AMB-010
13
Muy importante
PROB-AMB-011
AES/INYPSA, 2012.
15
Muy importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15, suman un total de 11 de los 11 problemas identificados:
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SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Problemas Urbansticos Los problemas urbansticos, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin urbana y periurbana, en relacin transporte y red vial urbana, prestacin de servicios bsicos y secundarios, lugares de recreacin y esparcimiento, monumentos y lugares que promuevan el turismo, entre otros. Tabla No. 5: Sntesis de Problemas Urbansticos Clave Nombre del Problema
Valoracin
Categora
PROB-URB-01
Fuerte Proceso de Urbanizacin Anrquica y Precarias, Sobre todo en 13 La Ciudades Dominantes. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de 12 desarrollo local que aprovechen las oportunidades de intercambio.
Muy Importante
PROB-URB -02
Muy Importante
Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y PROB- URB -03 bienes de primer nivel y con 12 mercados de la produccin agrcola en sus entornos. Las ciudades dominantes se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores PROB- URB -04 empobrecidos, al mismo tiempo 15 pierde los capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Ms zonas ms pobres tienden a concentrar ms poblacin, aglomeracin de la poblacin pobre e PROB- URB -05 indigente en territorios carentes de 13 los servicios mnimos y un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos.
Muy Importante
Muy Importante
Muy Importante
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Invasin de espacios pblicos en PROB- URB -06 ciudades dominantes y el los 12 principales corredores viales. Dispersin urbana ms de 2,000 PROB- URB -07 asentamientos en toda la 14 mancomunidad Nor-Oriente. Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en la mancomunidad Nor- 9 Oriente.
Importante
Muy Importante
PROB-URB-08
AES/INYPSA, 2012.
Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15, suman un total de 6 de los 8 problemas identificados: Sntesis de Problemas Infraestructurales Los problemas infraestructurales, estn relacionados con la prestacin de los servicios primarios de atencin a la poblacin, los cuales solo se presentan en los asentamientos urbanos quedando desertizados el rea rural, donde los servicios son de muy mala calidad e insuficiente debido al alto nivel poblacional. Tabla No. 6: Sntesis de Problemas Infraestructura Clave Nombre del Problema
Valoracin
Categora
PROB-INF-01
Dficit de la conectividad entre los municipios e intermunicipales, dado el mal estado de la red vecinales en 14 todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. Sistemas de agua potable con dficit de infraestructura para la captacin, tratamiento y distribucin para el 15 consumo humano y actividades productivas sobre todo en los asentamientos del mbito rural. Baja cobertura de Saneamiento para efluentes lquidos. servicios de desechos y 14
Muy Importante
PROB-INF-02
Muy Importante
PROB-INF-03
Muy Importante
82
PROB-INF-04
Baja cobertura de Saneamiento para efluentes lquidos.
servicios de desechos y 14
Importante
PROB-INF-05
Baja cobertura de los servicios de 11 energa elctrica. Dficit de infraestructura para una 14 eficiente gestin de desechos slidos. Dficit de infraestructura para accesos 12 de servicios de telefona fija.
Muy Importante
PROB-INF-06
Muy Importante
PROB-INF-07
AES/INYPSA, 2012.
Importante
SNTESIS DE PROBLEMAS DEL CAPITAL SOCIOECONOMICO Sntesis de Problemas Sociales Los problemas de ndole Social de los municipios que obstruye el desarrollo de los mismos, se producen por un lado, en las grandes ciudades y por otro en los pequeos poblados que conforman esta mancomunidad, por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca prestacin de los servicios bsicos de la poblacin en lo que es salud, educacin, etc., los cuales son descritos a continuacin: Tabla No. 7: Sntesis de Problemas Sociales Clave Nombre del Problema
Valoracin
Categora
PROB-SOC-01
Infraestructura educativa deficiente en todos los municipios de la 13 mancomunidad. Alta tasa de analfabetismo en la 13 Mancomunidad Nor-Oriente. Servicio de Salud Insuficiente. 10
Muy Importante
PROB- SOC-02 PROB- SOC-03 PROB- SOC-04
Muy Importante Importante Muy Importante
Altos Niveles de Desnutricin en la 10 Mancomunidad Nor-Oriente.
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PROB- SOC-05
Poco Apoyo a Grupos de Mujeres y 12 NNAJ. Migracin y emigracin de poblacin en edades productivas. Poca Certeza Poltica. la 10 12
Muy Importante
PROB- SOC-06 PROB- SOC-07

AES/INYPSA, 2012.
Importante Muy Importante
Los Problemas catalogados como Problemas Muy Importantes, los cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 a 15, suman un total de 5 de los 7 problemas identificados: Sntesis de Problemas Econmicos Los problemas de ndole Econmico en la mancomunidad, son los que se llevan a cabo por el intercambio de productos, ya sean estos de tipo agrcola, manufacturados o importados, adems de lo referente a la prestacin de servicios privados o transacciones monetarias; por lo cual se ha establecido una serie de problemas especialmente en la poca rentabilidad productiva de la poblacin rural y produccin agroindustrial, donde dichos problemas son descritos a continuacin. Tabla No. 8: Sntesis de Problemas Econmicos Clave Nombre del Problema Valoracin Bajo nivel de tecnificacin productiva PROB-EC-01 13 en los Pequeos Productores. PROB-EC-02 PROB-EC-03 PROB-EC-04 PROB-EC-05 PROB-EC-06 PROB-EC-07
AES/INYPSA, 2012.
Categora Muy Importante Muy Importante Muy Importante Muy Importante Muy Importante Importante Muy Importante
Bajo Aprovechamiento del Potencial 13 Hdrico. Incipiente Desarrollo Econmico Local. Bajo ndice de Econmicamente Activa. Poblacin 13 14
Reducida Capacidad de 13 Comercializacin Agrcola/Ganadera. Bajo Desarrollo Industrial. 12
Bajo Aprovechamiento del Potencial para la Generacin de Energa 13 Elctrica.
84
4.2.3. Localizacin de Problemas La localizacin de los distintos problemas por cada capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada problema se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado problema y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Tambin se establece si los problemas son de carcter mancomunado, mediante la sumatoria de cada sub-territorio y la divisin entre la cantidad de municipios presentes en cada sub-territorio. Se estableci adems un rango, que nos indica la severidad de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una severidad baja, de 0.33 a 0.66 una severidad media y de 0.66 a 1 una severidad alta o grave. Para establecer la valorizacin del problema de carcter mancomunado, se realiza la misma operacin donde n es igual a 3, por ser 3 sub-territorios.
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Localizacin de Problemas Capital Natural Tabla No. 9: Localizacin de Problemas Capital Natural Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Chiquimula Estanzuela
Sub Territorio II Fronterizo Sub Territorio III Norte
San Cristbal Acasaguastlan Sub Territorio I Centro
PROBAMB-01 PROBAMB -02 PROBAMB 03 PROBAMB 04 PROBAMB-05 PROBAMB-06 PROBAMB-07 PROBAMB-08 PROBAMB-09 PROBAMB-10 PROBAMB-11
Zacapa
Problem a
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0.7 5 0.7 5 1 0.7 5 0.7 5 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0. 5 0. 5 1 0. 5 0. 5 1 1 1 1 1 1
0.7 5 0.7 5 1 0.7 5 0.7 5 1 1 1 1 1 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Natural.En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territoriosla valoracin flucta entre 0.5 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.75.
86
Mancomunidad
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
Teculutn
Simbologa Bajo Medio Alto <0.33 0.33-0.66 >0.66
LOCALIZACIN DE PROBLEMAS URBANSTICOS Tabla No. 10: Localizacin de Problemas Urbansticos Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Chiquimula Estanzuela
PROBURB-01 PROBURB-02 PROBURB-03 PROBURB-04 PROBURB-05 PROBURB-06 PROBURB-07 PROBURB-08
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
Teculutn
Zacapa
Problem a
1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0.7 5 0.7 5 1 0.7 5 1 1 1 1
0.6 6 1 1 0.6 6 1 1 1 1
0.5 0.7 5 1 0.5 1 1 1 1
0.6 3 0.8 3 1 0.6 3 1 1 1 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Construido de la seccin de urbansticos. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoracin flucta entre
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Mancomunidad
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
0.635 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.80. Simbologa Bajo Medio Alto <0.33 0.33-0.66 >0.66
LOCALIZACIN DE PROBLEMA INFRAESTRUCTURALES Tabla No. 11: Localizacin de Problemas Infraestructurales Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Chiquimula Estanzuela
PROBINF-01 PROBINF-02 PROBINF-03 PROBINF-04 PROBINF-05 PROBINF -06 PROBINF -07
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
Teculutn
Zacapa
Problem a
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Construido de la seccin de Infraestructuras. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoracin se mantiene en 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos.
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Mancomunidad
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
LOCALIZACIN DE PROBLEMAS SOCIALES Tabla No. 12: Localizacin de Problemas Sociales Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Chiquimula Estanzuela
PROBSOC-01 PROBSOC-02 PROBSOC-03 PROBSOC-04 PROBSOC-05 PROBSOC-06 PROBSOC-07
1 1 1 1 1 1 1
Zacapa
Problem a
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Socioeconmico de la seccin de Sociales. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoracin se mantiene en 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos.
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Mancomunidad
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
Teculutn
LOCALIZACIN DE PROBLEMAS ECONMICOS Tabla No. 13: Localizacin de Problemas Econmicos Sub Territorio III Norte Sub Territorio I Centro Sub Territorio II Fronterizo Sub Territorio I (Centro) Problema San Jacinto Chiquimula Estanzuela Zacapa Sub Sub Territorio III Territorio II (Norte) (Fronterizo) Quezaltepeque Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Esquipulas Concepcin Las Minas
PROB-EC-01 PROB-EC-02 PROB-EC-03 PROB-EC-04 PROB-EC-05 PROB-EC-06 PROB-EC-07

Fuente: INYPSA 2012
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 0.5 0.66 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.5 1 1 1
1 1 0.72 1 1 0.83 1
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada problema del CAPITAL Socioeconmico de la seccin de Econmicos. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los problemas correspondientes, en los sub-territorios la valoracin flucta entre 0.5 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.83. Simbologa Bajo Medio Alto <0.33 0.33-0.66 >0.66
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Mancomunidad
Ro Hondo
Teculutn
Mapa No. 5: Limitantes y Condicionantes Mancomunidad de Nor-Oriente.
Fuente: INYPSA 2012
91
4.3.
Anlisis Integrado de las Potencialidades
Para la elaboracin de fichas individualizadas que tienen por objeto recoger y sistematizar las potencialidades que se manifiestan en el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se ha hecho uso de un modelo esquemtico de fichas individualizadas (ver anexos) con el objeto de recoger y sistematizar los aspectos mencionados e identificados en el diagnstico. En ese sentido, las fichas elaboradas contarn con la siguiente estructura: TTULO DE LA POTENCIALIDAD DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD RECURSOS Las causas por las que no se ha explotado el recurso hasta la actualidad; teniendo en cuenta que ciertos recursos se pueden crear. LOCALIZACIN MAGNITUD*: Manifestacin y cdigo de la potencialidad. Breve caracterizacin de la potencialidad. ESTADO DE RECURSOS Las repercusiones que tendra la explotacin del recurso sobre el sistema.
La identificacin del espacio donde residen las causas y donde se manifestaran los efectos. PERCEPCIN**: Es la valoracin del aprovechamiento del recurso por los agentes sociales, de muy positiva a muy negativa. CONDICIONES***: Seala la factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso. De muy favorable a muy desfavorable.
Es la importancia cuantitativa del recurso. De muy alto a muy bajo.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES:
Es la suma de las anteriores y define la prioridad del aprovechamiento del recurso. Agentes que podran estar implicados en la explotacin. Actividades a travs de las que podra explotarse. Establecer el nivel de responsabilidad ms adecuado para aprovecharlo, sea ste: municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental. Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
AES/INYPSA, 2012.
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Para la calificacin de las potencialidades descritas, se han empleado los siguientes rangos de valoracin: (*) Magnitud: Muy alta = 5, Alta= 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve = 1, Muy leve = 0. (**) Percepcin: Muy positiva = 5, positiva = 4, Intermedia = 3, Moderada = 2, Leve= 1, Indiferente = 0. (***) Condiciones: Muy favorables= 5, favorables = 4, Buenas = 3, Regulares = 2, Malas = 1, Psimas = 0. (****) Valor total: Potencialidad Leve (0 a 4); Potencialidad Moderada (4 a 6); Potencialidad intermedia (7 a 9); Potencialidad importante (10 a 12); Potencialidad Muy Importante (13 a 15). La construccin de matrices de potencialidades estableciendo entonces, la ubicacin de las potencialidades identificados por cada CAPITAL. Estas matrices son de ayuda importante para maximizar los recursos existentes. Las potencialidades principales se ordenan de tal forma que permiten la identificacin del conjunto de potencialidades sobre el cual se concentran los objetivos correspondientes a la Fase final del Plan.
4.3.1. Identificacin de Potencialidades Territoriales por Capital

A continuacin se detallan el listado de potencialidades principales identificadas en cada uno de los distintos Capitales, las cuales tambin fueron resumidas en las fichas referidas, a los cuales se les ha diseado un cdigo correspondiente al CAPITAL correspondiente, lo cual no significa que el nmero asignado corresponde al nivel de importancia de la potencialidad, simplemente este cdigo sirve para la correlacin existente entre las potencialidades de los distintos Capitales. Potencialidades Identificadas en el Capital Natural: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Produccin forestal y agro-silvopastoril. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. Riqueza florstica y faunstica. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas). Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico. Produccin pisccola.
1. Produccin forestal y agro-silvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agro-silvopastoriles en sus tierras y un 16% para
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desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; sin embargo el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los municipios localizados en el Sub-territorio III cuentan con suficientes condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y acceso a un rubro de produccin de alta rentabilidad, lo cual aportara significativos ingresos, adems de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. (Fuente: EWT INYPSA, 2012) Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran acezar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, una vez posean tierra desde pequea a mediana extensin, en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. (Fuente: EWT INYPSA, 2012) Recursos: Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agrosilvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prcticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. Valdra la pena la implementacin de programas dirigidos al extensionismo forestal y agrosilvopastoril de los pequeos y medianos productores, para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economa local. Estado de Recursos: En el territorio de la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y subproductos del bosque. La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin de masas boscosas importantes, no asegurndose el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo. La explotacin maderera es en su mayora de orden primario (troza, trocilla y lea), sin darle ningn valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Estanzuela) y otras pequeas y medianas industrias (Chiquimula, Concepcin Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construccin y/o muebles.
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El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica.
2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Subterritorio III, se cuenta con adecuadas condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira el abastecimiento constante de los productos del bosque, adems de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin. Los Sub-territorios I y II, tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. (Fuente: INYPSA 2012) Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen entre un 20% a 40% de capacidad de uso forestal, lo cual permite el establecimiento de plantaciones forestales productivas con la finalidad de que al ser manejadas sosteniblemente abastezcan a perpetuidad la demanda de madera y lea de la poblacin. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. La extraccin desordenada y no sostenible de los productos del bosque, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin y permanencia de la masa boscosa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad. 3. Riqueza florstica y faunstica: La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. (Fuente: INYPSA 2012)
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En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. (Fuente: INYPSA 2012) Recursos: Las tierras de la mancomunidad tienen, debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, un promedio de 40% de tierras con capacidad de uso forestal y un 25% de cobertura boscosa; lo cual permite inferir que al realizar el uso sostenible de la biodiversidad por parte de la poblacin, se podra contribuir a la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, as como a la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin del rea boscosa de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, la cual est en proceso de degradacin por el uso irracional del recurso. La extraccin desordenada y no sostenible de la biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a perpetuidad de los productos y subproductos del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. El Establecimiento de Programas de uso sostenible debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. Los biomas y zonas de vida incluyen una gran riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual podra utilizarse sosteniblemente y aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural. 4. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Bisfera Fraternidad, en el Sub-territorio III y II, respectivamente ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaa Las Granadillas y en La Montaa El Gigante en el Sub-territorio I, an se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunsticas y florsticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. (Fuente: INYPSA 2012)
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En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. (Fuente: INYPSA 2012) Recursos: Las condiciones altitudinales, climticas y edficas de la mancomunidad, aunado a la creacin de reas protegidas, han favorecido la existencia y permanencia de Ecosistemas especiales, que al ser conservados y utilizados sosteniblemente, aportan beneficios a la poblacin que van en pro del desarrollo econmico y social, garantizando adems el goce de los servicios ambientales del bosque. El estado pristio de conservacin de los ecosistemas, asegura la existencia de la biodiversidad y aporta un inters especial en la mancomunidad, especialmente desde el punto de vista del ecoturismo, con la consecuente ventaja de aportar beneficios socioeconmicos a la poblacin de los municipios que la integran. Estado de los Recursos: En los Municipios que integran la Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, los cuales estn en proceso de degradacin por el uso irracional del recurso. La extraccin desordenada y no sostenible de la biodiversidad, ha degradado algunos Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y subproductos del bosque. Al no realizar prcticas de uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin y permanencia de los ecosistemas, no asegurando el goce de los Bienes y Servicios ambientales a la poblacin. La existencia de Programas y proyectos que incluyan el uso sostenible, deberan de ser indispensables, para asegurar la sobrevivencia y productividad de los Ecosistemas. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por
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lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. (Fuente: INYPSA 2012) En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. (Fuente: INYPSA 2012) Recursos: En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comits de cuencas, podra contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin de las cuencas y microcuencas de los municipios. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales. La extraccin desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad. La organizacin de la poblacin en comits de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podra aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural.
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6. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que coadministra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial hidroelctrico que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto energa barata y mantener la tarifa social en la regin y la mancomunidad; con lo que se estara dando un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que integran la mancomunidad. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales. Recursos: En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser incluida dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad. Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales. El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la poblacin. Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad.
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El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. Recursos: Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
Estado de los Recursos: En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
Potencialidades identificadas en el Capital Construido Potencialidades Urbansticas Identificadas 1. Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. 2. Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias.
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1 Patrimonio Histrico cultural Arquitectura de alto Inters. La ciudad de Esquipulas tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, adems se cuenta con otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Beln en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecolgico Chatun, que en Chort significa Lugar de la Piedra; este parque cuenta con piscinas, toboganes, laguna para pescar, restaurante, reas deportivas, y otros, y con normas sanitarias e higinicas. Recursos Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Esquipulas, Estanzuela, San Jacinto, San Cristbal Acasaguastlan. El Museo Paleontolgico del Municipio de Estanzuela. Ciudad de Esquipulas es un punto de peregrinaje catlico de Centroamrica y el mundo, proclamada capital Centroamericana de la Fe. Ciudad de Esquipulas fue inscrita como patrimonio de la humanidad por UNESCO. Sitios arqueolgicos de Huyo y Pueblo Viejo en Usumatlan. Estado de los Recursos Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de Quetzaltepeque y San Jacinto. 2 Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de 11 municipios con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. Recursos Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo. Estado de los Recursos Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos.
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Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin.
Potencialidades Infraestructurales Identificadas 1. Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula. 2. Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre. 3. Fcil comunicacin Terrestre con los municipios de la Mancomunidad. 1 Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL Nor-este de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10, al costado norte del Ro Grande de Zacapa. Recursos Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de un aerdromo comercial. El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el CAPITAL privado los recursos para la habilitacin de la infraestructura. Estado del Recurso Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10, al costado norte del Ro Grande de Zacapa. No se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional. 2 Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre El Corredor Tecnolgico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construccin de dos puertos, una va de 237 kilmetros de ferrocarril, y un poliducto. Se prev que la regin cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la regin del trifinio: Corredor Tecnolgico en Guatemala. Corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala Recursos Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad es reducida pudiendo recorrerlos todo en tan solo un da disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y de el clima singular de la regin siendo este templado y fresco.
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Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas e comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor Oriente.
Estado del Recurso Proyecto en fase inicial de ejecucin que busca beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO TRINACIONAL). Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiar adems a 4 departamentos de El Salvador y 4 departamentos de Honduras. Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevn terminar en siete aos. El corredor tecnolgico cruzar Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendr influencia en 46 municipios. Se prev el inicio de las obras para finales del ao 2012 y principios de 2013. 3 Fcil comunicacin Terrestre con los municipios de la Mancomunidad. Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad son reducidas pidiendo recorrerlos todo en tan solo un da pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas e comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. Recursos Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita de los municipios. Estado del Recurso Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Semi-pavimentacin de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.
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Potencialidades Identificadas en el Capital Socioeconmico Potencialidades Sociales Identificadas 1. Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios). 2. Las Ciudades de Zacapa, Ro Hondo y Chiquimula. 3. Organizaciones Comunitarias. 1 Fuerte presencia de centros Educativos (Diversificado y Universitarios) La Mancomunidad Nor-Oriente, est conformado por 11 municipios y se divide en Subterritorios. La mancomunidad Nor oriente se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola Recursos Centros educativos a nivel primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. Estado de los Recursos Los centros educativos se encuentran perfectamente distribuidos en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica. 2 Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. En la Mancomunidad se encuentran 3 grandes ciudades Zacapa, Ro Hondo y Chiquimula. El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Zacapa. Por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional.
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Recursos Centros educativos a nivel primario. Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. Amplia cobertura financiera. patrimonio cultural. tradiciones, costumbres y creencias. Ecoturismo. Economa maderera. altos niveles hdricos. Estado de los Recursos Buenas tasas de inters en el sistema financiero de las ciudades dominantes. Conservacin de las costumbres y tradiciones tangibles e intangibles. Buena promocin de los sitios tursticos culturales. 3 Organizaciones Comunitarias En la mayora de la comunidades que integran los municipio de la mancomunidad, se encuentra una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo de cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por lo derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas sus denominaciones. Recursos Amplia formacin recibida por las autoridades locales de cada municipio. Formacin en proteccin de la preservacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Conocimiento fsico y geogrfico de la comunidad en que se encuentran. La mayora de las asociaciones comunitarias est en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones. Estado de los Recursos La mayora de las organizaciones no estn teniendo impacto que se necesita, ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formacin, por salir del paso crean paralelas, lo que desmotiva y reduce las acciones planificadas que cualquiera de las organizaciones.
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Potencialidades Econmicas Identificadas 1. Potencial para la Generacin de Energa Elctrica a partir de la Energa Geotrmica, Solar, Hdrica, Elica y de los Desechos Slidos. 2. Alto Potencial para el Desarrollo Turstico. 3. Alto Potencial Hdrico para Riego. 4. Alto Potencial Comercial e Industrial. 5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial. 6. Potencial Comercial y Corredor Econmico. 7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente sern Beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico. 8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimticas para la Agricultura de Exportacin 9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario. 10. Potencial Forestal y Cafetalero en las Zonas Altas. 11. Se Cuenta con importantes Recursos Mineros. 1. Potencial para la Generacin de Energa Elctrica a partir de la Energa Geotrmica, Solar, Hdrica, Elica y de los Desechos Solidos La mancomunidad de Nor-Oriente, cuenta con importantes recursos hdricos, geotrmicos, elicos y posibilidades de generacin elctrica a partir de desechos slidos. Esta potencial riqueza no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica. En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energtica de consumo de combustibles fsiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el ambiente y que permitiran a la regin no depender energticamente de la red convencional del sistema actual, dotndole con ello de una notable autonoma, con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsara el desarrollo econmico social de sus habitantes. Segn estimaciones de los gobiernos locales existe un marcado inters de la cooperacin internacional para apoyar este tipo de proyecto, lo cual ayudara para impulsar el desarrollo energtico de la regin. Recursos Existen sitios con alto potencial para la generacin de energa hidroelctrica ya sea utilizando como fuente los recursos hdricos, elicos, geotrmicos o desechos slidos. Estado de recursos El avance de la frontera agrcola en las reas protegidas amenaza con reducir las zonas de recarga hdrica y las fuentes importantes de agua. Mal manejo integral del recurso agua. Deforestacin e incendios forestales afectan la cantidad y calidad del recurso. La generacin hidroelctrica a travs de pequeos proyectos puede ser una respuesta a la demanda regional. Existe potencial para la generacin de energa Elica.
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En el sector de Estanzuela y alrededores existe el potencial para el aprovechamiento de energa geotrmica.
2. Alto Potencial para el Desarrollo Turstico La mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en algunos municipios. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico ecolgico (eco turstico), rural, religioso y de culturas vivas. Recursos La presencia de culturas vivas, el patrimonio cultural religioso y las reas protegidas representan un capital que no ha sido explotado adecuadamente. Existe en algunos municipios una infraestructura hotelera y de restaurantes con condiciones para atender a los turistas de manera conveniente. Estado de Recursos Inexistencia de una estrategia definida de Turismo para la mancomunidad. Carencia de Aerdromo Dbil promocin de los sitios ms relevantes. Oferta turstica limitada Infraestructura hotelera adecuada y de servicios en algunos municipios. 3. Alto Potencial Hdrico para Riego En la mancomunidad se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltracin, mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundacin), se pierde el recurso por escorrenta al no existir una aplicacin adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hdrico empleado rudimentariamente en San Cristbal Acasaguastlan requiere de su tecnificacin para elevar la capacidad productora del municipio. Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en Ro Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente.
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Recursos Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible travs de un eficiente manejo y gestin del agua as como la implementacin de un programa de restauracin y mejoramiento y ampliacin de los sistemas existentes, con lo que se potenciara enormemente la capacidad de produccin de la mancomunidad, con lo que se incrementara y diversificara la produccin agrcola y pecuaria y se aprovechara los mercados nacionales y de El Salvador y Honduras Estado de Recursos Es necesaria la implementacin de programas integrales para el manejo de las cuencas altas de la Mancomunidad. Existen suficientes fuentes de agua para consumo humano, animal y para riego. La deforestacin y los incendios forestales afectan la cantidad. La contaminacin por aguas negras y grises afectan la calidad del recurso. 4. Alto Potencial Comercial e Industrial La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en un importante corredor comercial que se extiende desde el Puerto del Atlntico al resto de Guatemala y adems esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras. Esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo Industrial como Teculutn, Polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, as como una importante infraestructura hotelera en Ro Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. En la parte central de la Mancomunidad Nor-Oriente se cuenta con un vigoroso sector agroexportador, capaz de dinamizar la economa y convertirse en fuente de empleo para miles de trabajadores. Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Recursos Esta potencialidad no ha sido explotada adecuadamente por la escasa intervencin y fortalecimiento de las capacidades comerciales, industriales y agropecuarias de la regin.
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Estado de Recursos Actualmente no se esta aprovechando con toda su potencialidad esta ventaja geogrfica, por lo que es prioritario poner la mirada en este motor de crecimiento y fortalecerlo con intervenciones bien estructuradas y de manera ordenada territorialmente. 5. Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial en Estanzuela. La privilegiada ubicacin geogrfica de los Municipios de la Mancomunidad, les permite tener acceso a mercados importantes para su produccin industrial, por eso la construccin de Parques Zonas Francas permitira el desarrollo Industrial para aprovechar el importante mercado norteamericano, ya que su cercana a Puerto Barrios es estratgica. Asimismo, con la construccin del Corredor Interocenico, la regin se convierte en estratgica para operar mercancas de alto flujo comercial provenientes de los pases asiticos con destino a Estados Unidos, siendo clave el contemplar el establecimiento de Almacenes de Depsito de gran envergadura y la construccin de Fbricas de transformacin de materias primas para luego redestinar la exportacin. Recursos En el territorio de la mancomunidad existen condiciones topogrficas y de conexin de la red vial presente y futura que permitira la implementacin de modelos de ciudades industriales. Estado de Recursos Existe una alta expectativa alrededor de los beneficios del Proyecto Corredor Tecnolgico, debido a que se contempla la construccin de Parques Industriales y esto vendra a generar muchas fuentes de empleo, ayudando con ello a elevar el nivel de ingresos y de bienestar de la poblacin en general. 6. Existen Condiciones para la Construccin de un Aeropuerto Regional en Rio Hondo. La privilegiada ubicacin geogrfica de la Mancomunidad le permite tener acceso a mercados importantes, en la actualidad existen condiciones para la construccin de un aeropuerto regional, esta idea estn siendo contemplada por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin, ya que permitira el flujo de personas y mercancas conectando la actividad productiva con los mercados de una manera ms rpida y eficiente. Las condiciones topogrficas en el territorio son satisfactorias para la construccin del aeropuerto, especialmente en el sector de Estanzuela y alrededores. Recursos Las condiciones climticas y topogrficas son ideales para la construccin un aeropuerto regional. Estado de Recursos Actualmente las tierras aptas para la construccin del aeropuerto estn en manos privadas, existen varias compaas que se dedican a la produccin agrcola y las tienen en calidad de
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arrendamiento, existe muy buenas posibilidades de llegar aun justiprecio para la adquisicin de las mismas y proceder a la construccin de la obra. 7. Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente sern beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en la ruta trazada para la realizacin del Proyecto Corredor Interocenico, conocido en la regin como Corredor Tecnolgico, los municipios de la mancomunidad que sern beneficiados directamente son Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. Este proyecto contempla la construccin de una carretera interocenica, un oleoducto, un va ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacifico y uno en el Atlntico), un Aeropuerto, y una Zona Franca o Zona Industrial. Dentro de sus alcances sociales se estima que comprender al menos tres grandes componentes: Desarrollo Econmico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente. Se considera que este aporte del sector privado vendra ha convertir a la mancomunidad de Nor-Oriente (entre otras), en un importante polo de desarrollo, lo que elevara el nivel de ingreso y bienestar de sus pobladores. Recursos Se desconocen muchos aspectos, sin embargo se sabe que el aporte econmico del sector privado a travs de este proyecto es de gran significancia para la economa y desarrollo de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Estado de Recursos Actualmente el proyecto se encuentra en sus fases iniciales, convirtindose en una iniciativa publica/privada, de gran magnitud y de muchas expectativas para la regin. 8. El Territorio cuenta con condiciones agroclimticas para la Agricultura de Exportacin La regin cuenta con condiciones agrometereolgicas adecuadas para cultivos de agro exportacin: meln, sanda, vegetales orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, caf etc., lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con infraestructura de riego disponible y aunque esta siendo manejada de manera inadecuada y su condicin es de mala a regular, aun as todava es til aunque ineficiente. Recursos Las tierras ubicadas en las zonas altas y bajas de la regin tienen las condiciones agrometereolgicas para los cultivos de agroexportacion de gran valor, lo que incentiva a la
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poblacin y al sector privado a dedicarse a estos cultivos, constituyndose en un importante motor de crecimiento Estado de Recursos De no ser regulada la actividad agrcola estara contaminando con pesticidas y pulpa/aguas mieles las fuentes de agua. Los precios internacionales estn motivando a los productores a dedicarse a este cultivo. Hay certeza jurdica en la tenencia de la tierra, pero el acceso para los pequeos productores es restringido y solo pueden cultivar a travs del sistema de arrendamiento. 9. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario. En la Mancomunidad de Nor-Oriente, se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin. Por tal razn es importante priorizar acciones que permitan fortalecer el sector, a travs del establecimiento de programas y proyectos que impulsen el desarrollo pecuario de la regin. Recursos Existe en la regin iniciativas privadas en pequea escala que podran se potenciadas a travs de diferentes programas o proyectos que impulsen la actividad, estas iniciativas deberan ser apoyadas a travs del fortalecimiento de capacidades tcnicas y financieras en condiciones favorables para el pequeo y mediano productor. Estado de Recursos Se puede aprovechar la actual infraestructura de riego para impulsar tambin al sector pecuario sin menoscabo de la principal actividad agrcola. La asistencia tcnica y financiera al sector es muy limitada lo que impide el crecimiento sostenido. 10. Potencial Forestal y Cafetalero en las zonas altas. Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de produccin en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del caf. Otro elemento importante son las iniciativas: Programa de incentivos para pequeos poseedores de tierras de vocacin forestal o agroforestal (PINPEP) dependiente del Instituto Nacional de Bosques (INAB) y el Programa de Incentivos Forestales (PINFOR) la cual es una herramienta de la Poltica Nacional Forestal, las cuales estn incentivando a los pequeos
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productores, haciendo producir importantes reas, lo cual contribuir a mejorar las condiciones forestales y ambientales de la regin, adems de contribuir a la economa de sector. Recursos Las tierras ubicadas en las zonas altas de la mancomunidad tienen una clara tendencia para la vocacin forestal y el cultivo del caf, ya que sus condiciones agro-meteorolgicas son propias para el desarrollo de este sector. Un aspecto importante es que tanto la caficultura como la explotacin forestal proveen importantes recursos econmicos a la regin, por lo cual podra apoyarse estas iniciativas de desarrollo a travs de programas dirigidos al fortalecimiento tcnico y financiero de los pequeos y medianos productores Para los cultivos de agro-exportacin de gran valor, lo que incentiva a la poblacin y al sector privado a dedicarse a estos cultivos, constituyndose en un importante motor de crecimiento. Estado de Recursos Existen explotaciones forestales ilegales. La explotacin forestal es mayoritariamente para uso primario con muy poco valor agregado a excepcin de algunas industrias madereras legales instaladas en algunos municipios. El avance de la frontera agrcola caficultura genera presin sobre los recursos naturales. La caficultura genera daos colaterales debido a los vertidos de pulpa de caf y sus aguas mieles. Los precios internacionales estn motivando a los productores a dedicarse al cultivo de caf. 11. En el Territorio de La Mancomunidad se cuenta con importantes Recursos Mineros. En el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se cuenta con importantes recursos mineros metlicos y no metlicos. Segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el territorio existen 9 concesiones en Explotacin y 12 concesiones en Exploracin; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino. Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. Recursos El sector minero en el territorio de la Mancomunidad es un importante recurso que bien utilizado podra convertirse en un motor de crecimiento vigoroso. Los problemas asociados a la explotacin minera son variados, pero el que prevalece ante la opinin pblica es el grado de contaminacin que genera. Para los cultivos de agro exportacin de gran valor, lo que incentiva a la poblacin y al sector privado a dedicarse a estos cultivos, constituyndose en un importante motor de crecimiento
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Estado de Recursos Existen explotaciones ilegales que no reportan al fisco. La explotacin a Cielo abierto es controvertida por la contaminacin ambiental que genera. Las explotaciones rudimentarias especialmente las relacionadas a canteras proveen ingresos a muchas familias de la regin. Los precios internacionales estn motivando la expansin del sector minero metlico. 4.3.2. Sntesis de Potencialidades de los Diferentes Capitales Las Matrices de Potencialidades surge de la identificacin de los rboles de Objetivos, en donde se presentan los objetivos intermedios y especficos, derivados de la puesta en valor de las potencialidades territoriales en los distintos capitales, identificadas por medio de los talleres AES realizados, donde estas potencialidades a su vez fueron priorizadas de forma participativa. A continuacin se presenta la Relacin de Potencialidades y Objetivos Especficos. SINTESIS DE POTENCIALIDADES DEL CAPITAL NATURAL Las potencialidades infraestructurales e institucionales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector forestal y ambiental, donde se remarcan las caractersticas fsicas naturales con las que cuentan los municipios de la Mancomunidad. Estas se destacan con la finalidad de contribuir al mejoramiento de la situacin socioeconmica de la poblacin, mediante el uso racional y amigable de los recursos naturales existentes. Una de las potencialidades que mas prevalece en la mancomunidad, es la tenencia de muchas de las fuentes de agua que abastecen a las grandes ciudades y dems poblados de esta Mancomunidad. Tabla No. 14: Sntesis de Potencialidades Capital Natural Clave POT-AMB-01 Nombre de la Potencialidad Produccin agrosilvopastoril. forestal y Valoracin 15 Categora Muy Importante
POT-AMB-02 POT-AMB-03 POT-AMB-04
Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y 15 lea. Riqueza florstica y faunstica. 14
Muy Importante Muy Importante Muy Importante
Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas 14 protegidas).
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POT-AMB-05 POT-AMB-06 POT-AMB-07

AES/INYPSA, 2012.
Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. Abundante recurso hdrico. Produccin pisccola.
14 15 14
Muy Importante Muy Importante Muy Importante
Categorizacin de Potencialidades del Capital Natural. Todas las Potencialidades fueron categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 son descritos a continuacin: 1. Produccin forestal y agrosilvopastoril. De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Sub-territorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; el Sub-territorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; sin embargo el Sub-territorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los municipios localizados en el Sub-territorio III, cuentan con suficientes condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y acezar a un rubro de produccin de alta rentabilidad, lo cual aportara significativos ingresos, adems de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los Sub-territorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran acezar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. 2. Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para satisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el Subterritorio III, se cuenta con adecuadas condiciones climticas, altitudinales y edficas para
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implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira el abastecimiento constante de los productos del bosque, adems de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin. Los Sub-territorios I y II, tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. 3. Riqueza florstica y faunstica: La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y sub-productos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 4. Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Bisfera Fraternidad, en el Sub-territorio III y II, respectivamente ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaa Las Granadillas y en La Montaa El Gigante en el Sub-territorio I, an se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunsticas y florsticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de
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actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y sub-productos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. 5. Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas: Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. 6. Abundante recurso hdrico: La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica, que fue la principal razn que dio origen a la creacin del rea protegida, y dentro de las prioridades de la ONG que co-administra (Fundacin Defensores de la Naturaleza), est el de desarrollar proyectos hidroelctricos para aprovechar el potencial de generacin elctrica. La Mancomunidad, especialmente en el Sub-territorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial hidroelctrico que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto energa barata y mantener la tarifa social en la regin y la mancomunidad; con lo que se estara dando un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que integran la mancomunidad. En el resto de municipios (Sub-territorio I y II), tambin existen abundantes afluentes, que aportan a la riqueza de la red hdrica de la mancomunidad; existiendo la posibilidad de generacin hidroelctrica para evitar altos costos en el consumo de energa. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia a futuro de los bienes y servicios ambientales.
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7. Produccin pisccola: En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y sub-productos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. SNTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL CONSTRUIDO Sntesis de Potencialidades Urbansticas Los potenciales que se presentan en el CAPITAL Urbanstico, son aquello que de alguna forma realzan la belleza cultural y grado de responsabilidad que se presentan en las diversas comunidades de cada municipio que forma parte de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No. 15: Sntesis de Potencialidades Capital Urbanstico Clave POT-URB-01 Nombre de la Potencialidad Valoracin Patrimonio Histrico cultural 12 Arquitectura de alto Inters. Alto grado de participacin de la poblacin en las estructuras 13 organizativas comunitarias. Categora Muy Importante
POT-URB-02
AES/INYPSA, 2012.
Muy Importante
Categorizacin de Potencialidades Urbansticas Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 son descritos a continuacin: 1. Altos grado de participacin de la poblacin en las Estructuras Organizativas comunitarias. La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de 11 municipios con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica.
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Sntesis de Potencialidades Infraestructurales Las potencialidades infraestructurales estn sujetas muy estrechamente al desarrollo del sector Econmico, una de las caractersticas que poseen las potencialidades infraestructurales se basan en la estructura vial que posee la mancomunidad. Tabla No. 16: Sntesis de Potencialidades Capital Infraestructura Clave POT-INF-01 POT-INF-02 POT-INF-03
AES/INYPSA, 2012.
Nombre de la Potencialidad Valoracin Instalacin Aeroportuaria en 14 Chiquimula. Proyecto de Corredor estratgico para 15 la mejora de la conectividad terrestre. Fcil comunicacin entre los 10 municipios de la Mancomunidad.
Categora Muy Importante Muy Importante Importante
Categorizacin de Potencialidades Infraestructurales. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriban de 13son descritos a continuacin: 1 Instalacin Aeroportuaria en Chiquimula Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL Nor-este de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. Recursos Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de un aerdromo comercial. El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el CAPITAL privado los recursos para la habilitacin de la infraestructura. Estado del Recurso Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. No se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional. 2 Proyectos de Corredores estratgicos para la mejora de la conectividad Terrestre El Corredor Tecnolgico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construccin de dos puertos, una va de 237 kilmetros de ferrocarril, y un poliducto.
118
Se prev que la regin cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la regin del trifinio: Corredor Tecnolgico en Guatemala. Corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala Recursos Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad es reducida pudiendo recorrerlo todo en tan solo un da disfrutando de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y de el clima singular de la regin siendo este templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas de comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. Estado del Recurso Proyecto en fase inicial de ejecucin que busca beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO TRINACIONAL). Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiar adems a 4 departamentos de El Salvador y 4 departamentos de Honduras. Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevn terminar en siete aos. El corredor tecnolgico cruzar Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendr influencia en 46 municipios. Se prev el inicio de las obras para finales del ao 2,012 y principios del 2,013.
SINTESIS DE POTENCIALIDADES CAPITAL SOCIOECONOMICO Sntesis de Potencialidades Sociales Tabla No. 17: Sntesis de Potencialidades Sociales Clave POT-SOC-01 POT-SOC-02 POT-SOC-03
AES/INYPSA, 2012.
Nombre de la Potencialidad Fuerte presencia de centros educativos (diversificado y Universitario). Las ciudades de Zacapa, Ro Hondo y Chiquimula. Organizaciones comunitarias.
Valoracin 11 13 12
Categora Muy Importante Muy Importante Muy Importante
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Categorizacin de Potencialidades Sociales Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriban de 13 son descritos a continuacin: 1 Las Ciudades de Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. En la Mancomunidad se encuentra 3 grandes ciudades Zacapa, Ro Hondo y Chiquimula. El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Zacapa. Por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. 2 Organizaciones Comunitarias En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipios de la mancomunidad, se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por lo derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominacin Sntesis De Potencialidades Econmicas Tabla No. 18: Sntesis de Potencialidades Econmicas Clave POT-EC-01 Nombre de la Potencialidad Potencial para la Generacin de Energa Elctrica a partir de la Energa Geotrmica, Solar, Hdrica, Elica y de los Desechos Slidos. Alto Potencial para el Desarrollo Turstico. Alto Potencial Hdrico para Riego. Alto Potencial Comercial e Industrial. Potencial para Crear Una Zona Franca O Parque Industrial. Potencial Comercial Y Corredor Econmico. Valoracin 14 Categora Muy Importante
POT-EC-02 POT-EC-03 POT-EC-04 POT-EC-05 POT-EC-06
14 13 13 15 14
Muy Importante Muy Importante Muy Importante Muy Importante Muy Importante
120
POT-EC-07
POT-EC-08
POT-EC-09 POT-EC-10 POT-EC-11

AES/INYPSA, 2012.
Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente sern Beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico. El Territorio cuenta con condiciones agroclimticas para la Agricultura de Exportacin. Alto Potencial para el Desarrollo Pecuario. Potencial Forestal y Cafetalero en las Zonas Altas. Se cuenta con importantes Recursos Mineros.
15
Muy Importante
13
Muy Importante
12 13 13
Importante Muy Importante Muy Importante
Categorizacin de Potencialidades Econmicas. Las Potencialidades categorizadas como Potencialidades Muy Importantes, las cuales alcanzaron una valoracin arriba de 13 son descritos a continuacin: 1 Potencial para la Generacin de Energa Elctrica a partir de la Energa Geotrmica, Solar, Hdrica, Elica y de los Desechos Slidos La mancomunidad de Nor-Oriente, cuenta con importantes recursos hdricos, geotrmicos, elicos y posibilidades de generacin elctrica a partir de desechos slidos. Esta potencial riqueza no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica. En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energtica de consumo de combustibles fsiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el ambiente y que permitiran a la regin no depender energticamente de la red convencional del sistema actual, dotndole con ello de una notable autonoma, con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsara el desarrollo econmico social de sus habitantes. Segn estimaciones de los gobiernos locales existe un marcado inters de la cooperacin internacional para apoyar este tipo de proyecto, lo cual ayudara para impulsar el desarrollo energtico de la regin. 2 Alto Potencial para el Desarrollo Turstico La mancomunidad de Nor-Oriente, cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en algunos municipios. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico ecolgico (eco turstico), rural, religioso y de culturas vivas. 3 Alto Potencial Hdrico para Riego En la mancomunidad se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltracin, mal sistema de distribucin
121
por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundacin), se pierde el recurso por escorrenta al no existir una aplicacin adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). 4 Alto Potencial Comercial e Industrial La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems est muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras. Esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo Industrial como Teculutan, Polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, as como una importante infraestructura hotelera en Ro Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa y convertirse una fuente de empleo para miles de trabajadores. Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. 5 Potencial para crear una Zona Franca o Parque Industrial. La privilegiada ubicacin geogrfica de los Municipios de la Mancomunidad les permite tener acceso a mercados importantes para su produccin industrial, por eso la construccin de Parques Zonas Francas permitira el desarrollo Industrial para aprovechar el importante mercado norteamericano, ya que su cercana a Puerto Barrios es estratgica. Asimismo, con la construccin del Corredor Interocenico, la regin se convierte en estratgica para operar mercancas de alto flujo comercial provenientes de los pases asiticos con destino a Estados Unidos, siendo clave el contemplar el establecimiento de Almacenes de Depsito de gran envergadura y la construccin de Fbricas de transformacin de materias primas para luego redestinar la exportacin. 6 Existen Condiciones para la Construccin de un Aeropuerto Regional. La privilegiada ubicacin geogrfica de la Mancomunidad le permite tener acceso a mercados importantes, en la actualidad existen condiciones para la construccin de un aeropuerto
122
regional, esta idea estn siendo contemplada por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin, ya que permitira el flujo de personas y mercancas conectando la actividad productiva con los mercados de una manera mas rpida y eficiente. Las condiciones topogrficas en el territorio son satisfactorias para la construccin del aeropuerto, especialmente en el sector de Estanzuela y alrededores. 7 Los Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente sern beneficiarios del Proyecto Corredor Tecnolgico. La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en la ruta trazada para la realizacin del Proyecto Corredor Interocenico, conocido en la regin como Corredor Tecnolgico, los municipios de la mancomunidad que sern beneficiados directamente son Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. Este proyecto contempla la construccin de una carretera interocenica, un oleoducto, un va ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacfico y uno en el Atlntico), un Aeropuerto, una Zona Franca o Zona Industrial. Dentro de sus alcances sociales se estima que comprender al menos tres grandes componentes: Desarrollo Econmico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente. Se considera que este aporte del sector privado vendra a convertir a la mancomunidad de Nor-Oriente (entre otras), en un importante polo de desarrollo, lo que elevara el nivel de ingreso y bienestar de sus pobladores. 8 El Territorio cuenta con condiciones agroclimticas para la Agricultura de Exportacin La regin cuenta con condiciones agro-meteorolgicas adecuadas para cultivos de agro exportacin: meln, sanda, vegetales orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, caf etc., lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con infraestructura de riego disponible y aunque est siendo manejada de manera inadecuada y su condicin es de mala a regular, aun as todava es til aunque ineficiente. 9 Potencial Forestal y Cafetalero en las zonas altas. Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de produccin en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del caf. Otro elemento importante son las iniciativas PINPEP y PINFOR, las cuales estn incentivando a los pequeos productores, haciendo producir importantes reas, lo cual contribuir a mejorar las condiciones forestales y ambientales de la regin, adems de contribuir a la economa de sector.
123
10 En el Territorio de La Mancomunidad se cuenta con importantes Recursos Mineros. En el territorio de la Mancomunidad de Nor-Oriente, se cuenta con importantes recursos mineros metlicos y no metlicos. En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el territorio existen 9 concesiones en Explotacin y 12 concesiones en Exploracin; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino. Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc.
124
Mapa No. 6: Potencialidades de la mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012
125
4.3.3. Localizacin de Potencialidades. La localizacin de las distintas potencialidades por cada capital, fueron proporcionadas por los participantes de los talleres AES realizados. Estas localizaciones fueron analizadas y puestas en matrices por cada capital para su mejor comprensin, de acuerdo a parmetros y formas que se explican a continuacin: En cada matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL correspondiente, la misma est dividida por Sub-territorios, y estos en cada municipio. A cada potencialidad se le dio una valoracin de 1 por municipio que tiene determinado potencial y 0 a los que no lo tienen. Para establecer la categorizacin de los problemas segn la presencia de los mismos en cada sub-territorio se calcula mediante la frmula [P1+P2+P3/n1] + [P1+P2+P3/n2] + [P1+P2+P3/n3], donde cada termino corresponde a cada sub-territorio y siendo n1, n2, n3 el nmero de municipios por cada sub-territorio y P1, P2 y P3 el valor correspondiente a cada municipio. Tambin se establece si las potencialidades son de carcter mancomunado, mediante la sumatoria de cada sub-territorio y la divisin entre la cantidad de municipios presentes en cada sub-territorio. Se estableci adems un rango, que nos indica la importancia de los mismos, estableciendo de 0-0.33 una importancia baja, de 0.33 a 0.66 una importancia media y de 0.66 a 1 una importancia alta. Para establecer la valorizacin delapotencialidad de carcter mancomunado, se realiza la misma operacin donde n es igual a 3, por ser 3 sub-territorios.
126
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES CAPITAL NATURAL Tabla No. 19: Localizacin de Potencialidades Capital Natural Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Cristbal Acasaguastlan
Sub Territorio I Centro
POTAMB-01 POTAMB-02 POTAMB-03 POTAMB-04 POTAMB-05 POTAMB-06 POTAMB-07
1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
Teculutn
Problema
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 0.5 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 0.8 3 1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL Natural. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales correspondientes, en los sub-territorios la valoracin flucta entre 0.5 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.83. Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
127
Mancomunidad
San Jacinto
Chiquimula
Estanzuela
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
Zacapa
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES URBANISTICAS Tabla No. 20: Localizacin de Potencialidades Urbansticas Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Chiquimula Estanzuela
POTURB-01 POTURB-02
1 1
Zacapa
Problem a
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
1 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL Urbanstico. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales correspondientes, en los sub-territorios la valoracin se mantiene en 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos de 1 en los potenciales. Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
128
Mancomunidad
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
Teculutn
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURALES Tabla No. 21: Localizacin de Potencialidades Infraestructurales Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Chiquimula Estanzuela
San Cristbal Acasaguastln Sub Territorio I Centro
POTINF-01 POTINF-02 POTINF-03
Zacapa
Problem a
1 1
1 1 1
1 0. 5 1
1 0 1
1 0 1
1 0.16 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL Infraestructural. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales correspondientes, a excepcin de la potencialidad POT-INF-02;en los sub-territorios la valoracin flucta entre 0 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 1 en 2 de las potencialidades. Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
129
Mancomunidad
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
Teculutn
4.3.3.1.
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES SOCIALES
Tabla No. 22: Localizacin de Potencialidades Sociales Sub Territorio I Sub Sub Territorio III (Centro) Territorio II (Norte) (Fronterizo) Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Chiquimula Estanzuela
POTSOC-01 POTSOC-02 POTSOC-03
1 1 1
Zacapa
Problem a
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL Social. En el caso de los municipios, todos tienen valores 1 en los potenciales correspondientes, en los sub-territorios la valoracin tambin es de 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos de 1 en todos los potenciales. Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
130
Mancomunidad
Esquipulas
Usumatln
Ro Hondo
Teculutn
LOCALIZACIN DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS Tabla No. 23: Localizacin de Potencialidades Econmicas Sub Sub Territorio I Sub Territorio III Territorio II (Centro) (Norte) (Fronterizo) Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Problema Esquipulas Concepcin Las Minas San Jacinto Chiquimula Estanzuela Zacapa Quezaltepeque Sub Territorio II Fronterizo
Sub Territorio III Norte
Sub Territorio I Centro
POT-EC-01 POT-EC-02 POT-EC-03 POT-EC-04 POT-EC-05 POT-EC-06 POT-EC-07 POT-EC-08 POT-EC-09 POT-EC-10 POT-EC-11
1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.50 0.33 1 0.75 0.33 0.50 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0.75 1 1 1 0.75 1 0.75
1 1 0.61 0.53 1 1 1 1 1 0.92 0.83
Fuente: INYPSA 2012
En la matriz se puede observar la localizacin territorial de cada potencialidad del CAPITAL Econmico. En el caso de los municipios, casi todos tienen valores 1 en los potenciales correspondientes, en los sub-territorios la valoracin flucta entre 0.33 y 1 predominando el valor 1; en el territorio de la mancomunidad se denotan valores altos arriba de 0.83, pero hay 2 potenciales que se encuentran en una posicin media de importancia. Simbologa <0.33 Bajo Medio Alto 0.33-0.66 >0.66
131
Mancomunidad
Ro Hondo
Teculutn
V.
5.1.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL

INTRODUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL10.
Identificacin y valoracin de los elementos representativos de los escenarios o modelos Para la elaboracin del Modelo Territorial Actual (MTA) se siguen modelos territoriales; se entiende por modelos segn la Real Academia de la Lengua Espaola. Representacin en pequeo de alguna cosa. Esquema terico, generalmente en forma matemtica, de un sistema o de una realidad compleja, como la evolucin econmica de un pas, que se elabora para facilitar su comprensin y el estudio de su comportamiento.
En planificacin territorial un modelo es la representacin a escala apropiada, segn la dimensin y naturaleza del plan, del territorio, a travs de sus diferentes componentes o visiones: ambiente, sociedad, economa etc. Los modelos deben presentar las siguientes caractersticas: Conocimiento y sensibilidad de la realidad territorial Fcil entendimiento y comprensin Simplificacin y representacin Visin necesaria de futuro
Se realizan modelos, para los diferentes escenarios: actual y futuros (tendencial, ptimo, intermedio y otros); en planificacin territorial se estudian por componentes, y se representan en mapas a escala adecuada considerando como mnimo: Visin territorial ambiental: a partir de las unidades geomorfolgicas, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. Para la parte ambiental, a travs de las unidades geomorfolgicas, Usos del suelo, edafologa, reas protegidas, geomorfologa, riesgos naturales, otros. Visin territorial poblamiento; la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Para la parte de componente de sistema de asentamientos, se estudian: Poblacin, accesibilidad, servicios bsicos, equipamientos, imagen urbana, gobernabilidad, adems de los condicionantes fsicos al desarrollo urbano y el anlisis de la red vialregional.
10
Fuente: INYPSA / 2010
132
Visin Territorial Socioeconmica:en donde se describen subsistema a subsistema las caractersticas sociales y econmicasparticulares existes en el territorio. Visin Territorial Transfronteriza, Fronteras Abiertas: en donde se realiza un anlisis de las principales relaciones fronterizas, institucionales existentes en la Regin. Finalmente, para el desarrollo metodolgico de las diferentes visiones se debe seguir el siguiente orden, primero la visin ambiental, a partir de las unidades geomorfolgicas y la capacidad de uso, que establecer criterios para las otras dos componentes, seguido de la visin poblamiento, la distribucin y jerarqua de los ncleos de poblacin en el espacio, la componente de infraestructuras: los canales de relacin internos (redes de comunicacin) y externos; este orden de prelacin lgico, parte de la idea que el ambiente o territorio, condiciona el desarrollo de asentamientos e infraestructuras. Posteriormente la visin territorial socioeconmica que describe que relaciones comerciales y sociales se dan entre los diferentes ejes viales, y los ncleos poblacionales analizados en la visin poblamiento. Finalizando con la visin transfronteriza, Fronteras abiertas. Figura No. 4: Elementos de los Modelos
133
Figura No. 5: Modelos Territoriales
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Todas estas variables y sus relaciones conforman un modo especfico de ocupacin del territorio, que se ha materializado en la consolidacin y el crecimiento de las ciudades, el desarrollo de las infraestructuras, y de las unidades de produccin de las actividades y de las relaciones. Este modelo de ocupacin del territorio, presenta una dinmica propia que condiciona las posibilidades de desarrollo y que debe ser por tanto perfectamente conocida para determinar las debilidades y fortalezas que esta estructura establece en el mbito regional. Asimismo, en el Modelo Territorial Actual, se habrn identificado las reas, ejes y polos de desarrollo, (Centro de Servicios Regional), las reas subsidiarias y las reas de bajo desarrollo. En el debern ser incluidos, al menos, el sistema de asentamientos y las infraestructuras de relacin principales; las actividades principales del territorio as como actividades potenciales o debilidades en las mismas; interrelaciones con ncleos externos al mbito del estudio y cualquier otros aspecto que puede ser especializado y se considere relevante. En sntesis, el Modelo Territorial Actual (MTA), es una imagen del Sistema Territorial representada sobre un plano en el que se muestra de forma sinttica y simplificada las relaciones entre el medio fsico, la poblacin, las infraestructuras, la estructura y el funcionamiento del territorio; los aspectos fundamentales a incluir en la imagen son los siguientes: Los Sub-sistemas de Desarrollo incluyendo, en la medida de lo posible, las relaciones entre ellas. El estado y la dinmica ambiental y territorial de la regin. La distribucin de los ncleos de poblacin en el espacio. Las jerarquas o importancia relativa de tales ncleos, los Centros de Servicio. Los canales de relacin internos (redes de comunicacin), que definen la accesibilidad y las posibilidades de interaccin, as como una representacin de los flujos de relacin trinacionales, binacionales y nacionales entre los ncleos. Otros elementos significativos del territorio.
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Mapa No. 7: Modelo Territorial Actual Mancomunidad de Nor-Oriente.

5.2. Capital Natural de la Mancomunidad
5.2.1. Geologa, Fisiografa, Orografa y Altitud: El sistema tectnico de Amrica Central est definido por la conjuncin de las placas de Norteamrica, Caribe y la de Cocos; las placas de Norteamrica y del Caribe se desplazan en sentido horizontal y definen en Guatemala dos terrenos geolgicos, al Norte las rocas metamrficas y sedimentarias del Paleozoico y Mesozoico, y al Sur las rocas gneas recientes del terciario y cuaternario. Estas dos placas estn separadas por el sistema de fallas del Motagua, Chixoy-Polochic y Jocotn, correspondiendo esta regin, al cinturn plegado metamrfico. Durante la formacin del istmo Centroamericano, tuvo lugar un alineamiento de subestructuras terrestres llamadas bloques. La regin Norte del istmo de Centro Amrica llamado tambin Amrica Septentrional (Yucatn, Belice y gran parte de Guatemala), constituye el bloque Maya; cuyos lmites meridionales al Sur son las fallas del Polochic y del Motagua. Al Sur del istmo centroamericano se encuentra el bloque Chort, integrado por Guatemala meridional, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Como material de origen en la Mancomunidad, se encuentran las rocas metamrficas y rocas sedimentarias; tambin se encuentran los materiales de las tierras altas cristalinas, las cuales estn formadas por serpentina, feldespatos, mica, cuarzo, rocas metamrficas y esquistos, existiendo adems reas con material plutnico con presencia de granito; las tierras altas volcnicas que se caracterizan por la presencia de basaltos y riodocitas de poca reciente, adems de encontrar rocas piroclsticas, granza y arena pmez. Los municipios de San Cristbal Acasaguastlan, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo son atravesados de oeste a este por La Sierra de las Minas, la que posee la gran depresin que corresponde a la falla del Motagua; dicha Sierra est formada en su mayora por rocas paleozoicas, que son las rocas ms antiguas en Centro Amrica. El levantamiento de una gruesa secuencia de basamento, con algunas rocas anfibolitas y mrmoles, formaron esta cordillera; el lmite norte de La Sierra es una falla geolgica muy bien definida y con un considerable desplazamiento. El Valle del Motagua constituye la zona de sutura entre el Bloque Maya y el Bloque Chort. La mayor parte del Bloque Maya est compuesta de roca madre caliza, una de las ms antiguas encontradas en la superficie de Centroamrica que se form en el ocano durante perodos Pensilvnico y Prmico (250-200 millones de aos); lo cual indica que las Montaas del Mico son montaas muy antiguas. En el departamento de Chiquimula a partir del cerro Montecristo en Esquipulas en direccin hacia la ciudad de Chiquimula, siguiendo el ro Jupilingo o Jocotn, se
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distinguen tres macizos montaosos en la Sierra del Merendn, los cuales sirven de divisin a los ros Jupilingo, Shutaque y San Jos, cuyas caractersticas corresponden a los materiales geolgicos que les dieron origen; la actividad volcnica y los movimientos tectnicos han modelado el paisaje, que se refleja en el seccionamiento existente, en donde se visualizan relieves de tierras altas montaosas, altiplanicies y llanuras aluviales; por cuya razn a lo largo del ro San Jos, se encuentran las planicies de Ipala, San Jos La Arada y Chiquimula, tales planicies estn rellenas de pmez, lo que contrasta con los complejos y escarpados macizos montaosos que las delimitan. En la Tabla siguiente, se muestra el origen geolgico, los minerales presentes y la regin fisiogrfica para cada uno de los municipios de la mancomunidad. Tabla No. 24: Geologa, Minerales y Fisiografa de la Mancomunidad. Sub territorio Municipio Geologa Minerales Regin Fisiogrfica Tierras Altas Cristalinas y Volcnicas Tierras Altas Cristalinas, Volcnicas y Depresin del Motagua Tierras Altas Cristalinas y Depresin del Motagua
Chiquimula
Zacapa I (Centro) Estanzuela
Rocas plutnicas y metamrficas sin dividir incluye Bentonita, Oro, granitos, filitas, Plata, Zinc, esquistos, clorticos y Plomo y Cobre. granatferos, subinal y carbonatos. Rocas Metamrficas sin dividir. Subinal. Carbonatos.
San Jacinto Rocas Volcnicas sin dividir, metamrficas, incluye tobas, coladas de lava, material lahrico y sedimentos volcnicos. Rocas ultrabsicas, serpentinitas. Subinal, capas rojas, terciarias.
Oro, Plata, Zinc, Tierras Altas Plomo, Cobre y Volcnicas Grafito. Oro, Plata, Cobre, Plomo Y Zinc. Oro, plata, zinc, cobre, plomo, sulfato de almunia, varias rocas calizas; minerales de arcilla (grupos de caolinita, illita, Montmorillonita), mrmol. Oro, plata, platino,
Quezaltepeque Concepcin Las Minas II (Fronterizo) Esquipulas
Tierras Altas Volcnicas
III (Norte)
Ro Hondo
Rocas plutnicas y metamrficas sin
Tierras Altas Cristalinas y
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dividir incluye granitos, filitas, esquistos, clorticos, granatferos y mrmol. Formacin Subinal y Carbonatos. Rocas ultrabsicas, serpentinitas. piroxenita, Depresin del cobre, Motagua magnesio, jade, mrmol, serpentina, carbonato de calcio, feldespato, granito Mrmol, filita, grafito, obsidiana pirita, jade, jadeita, nefrita, serpentina, cuarzo, oro, plata, platino, piroxenita, esteatita (talco).
Teculutn
Usumatln
San Cristbal Acasaguastlan
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
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Mapa No. 8: Mapa Geolgico de la Mancomunidad
Fuente: INYPSA 2012
140

La Mancomunidad en general presenta homogeneidad fisiogrfica en su distribucin a lo largo de los once municipios; ffisiogrficamente se encuentran en el Sub-territorio I, Tierras Altas Volcnicas, Cristalinas y Depresin del Motagua (Estanzuela y Zacapa); en el Sub-territorio II, se encuentran Tierras altas volcnicas y en el Sub-territorio III, encontramos Tierras Altas Cristalinas y Depresin del Motagua. En los municipios del departamento de Zacapa predomina el Gran paisaje de Intrusivo de Chiquimula, Sierra de las Minas, Llanura Aluvial de Desborde del Ro Motagua y Laderas Degradadas de Serpentinita. En los municipios del departamento de Chiquimula predomina fisiogrficamente el Gran paisaje de Montaas Volcnicas Orientales, Intrusito de Chiquimula, Serranas de Ladera de Fuerte Pendiente, Cerros y Colinas Irregulares de Esquipulas. El departamento se encuentra ubicado dentro del paisaje denominado zona de montaa, que comprende las regiones fisiogrficas de tierras altas cristalinas y tierras altas volcnicas que cubren el 80% del territorio. En el municipio de San Cristbal Acasaguastln predomina fisiogrficamente el Gran paisaje de Laderas Degradadas de Serpentinita y Sierra de Las Minas. Orogrficamente en la Mancomunidad se localizan ramales de la Sierra Madre, entre ellos podemos citar La Sierra de Las Minas, Las Montaas del Mico, La Sierra del Espritu Santo, Cerro Montecristo y La Sierra del Merendn, que se distribuyen dentro de los once municipios dndole una conformacin orogrfica bastante particular. Alrededor de los grandes ros se localizan tierras planas que conforman a su vez grandes valles, como el valle de la Fragua, adems de algunos pequeos valles aledaos al ro Motagua y sus afluentes principales en los municipios de San Cristbal Acasaguastln, Usumatln, Teculutn y Ro Hondo; se tienen adems los valles alrededor del ro grande de Zacapa, los valles del ro San Jos en Chiquimula, algunos pequeos valles alrededor del ro Jocotn (Jupilingo), ro Shutaque (San Jacinto), ro Olopa y ro Osta en Esquipulas y Concepcin Las Minas (Diagnstico Regin III). En anexos se muestra el mapa geolgico de la mancomunidad. Las condiciones antes descritas, nos indican que debido al material que ha dado origen a los suelos de la mancomunidad (origen volcnico), las tierras poseen de media a alta fertilidad natural, aunndose a esto el que en los pequeos valles de Chiquimula (Ro San Jos, Ro Shutaque, Ro Jupilingo, Ro Grande, Ro Osta, Ro Olopa y sus afluentes), as como en el Valle de la Fragua (Zacapa y Estanzuela) y las vegas del Ro Motagua y Ro Grande, existen llanuras aluviales, en donde los suelos han sido formados por el acarreo de material mineral por las corrientes que los irrigan. Debido a la orografa de la mancomunidad, se denota que esta posee una cadena montaosa que ha modelado el territorio, y ha hecho un seccionamiento tal, que podemos observar tierras montaosas, pequeos valles y mesetas, en donde los suelos poseen diferente aptitud.
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Mapa No. 9: Mapa Fisiogrfico de la Mancomunidad
Fuente: INYPSA 2012
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En el Sub-territorio I, se reportan altitudes promedio entre los 279 msnm (Valle de La Fragua) y 1,329 msnm (Sierra del Merendn, Montaa Las Granadillas, Montaa El Gigante); en el Sub-territorio II, las altitudes oscilan entre los 467 msnm (Valle del ro Shutaque) y 1,681 msnm (Sierra del Espritu Santo, Macizo Montecristo); y en el Subterritorio III, las altitudes oscilan entre los 379 msnm (Valle del Motagua) y 1,625 msnm (Sierra de Las Minas). La altitud promedio mnima en la mancomunidad es de 379 msnm y la altitud mxima promedio es de 1,625 msnm.La diferencia altitudinal en la Mancomunidad es bastante caracterstica, debido a que en las mrgenes del Ro Motagua se reportan altitudes hasta de 98 msnm y en la parte extrema de las altas montaas se reportan altitudes hasta de 3,015 msnm en la Sierra de Las Minas. Evidenciando esto que en la mancomunidad existen fuertes pendientes y terrenos escarpados, que limitan el uso de la tierra para actividades exclusivamente de proteccin de los suelos (bosques y sistemas agro-silvopastoriles). El amplio rango altitudinal existente en la mancomunidad, permite evidenciar que las tierras podrn dedicarse a una amplia gama de cultivos, desde hortalizas en las zonas montaosas, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad. Esto permite a su vez, que la poblacin tenga la opcin de diversificar cultivos, dando esto la opcin de desarrollar sistemas productivos que beneficien socioeconmicamente a los habitantes de la mancomunidad. En la tabla siguiente se presentan las altitudes promedio por sub-territorio; las altitudes mnima y mxima por cada municipio de la mancomunidad. Tabla No. 25: Altitud por Municipio de la Mancomunidad. Sub Territorio Altitud Municipio Mnimo 260 185 180 490 279 639 750 950 467 184 245 200 250 391 379 msnm Mximo 1,816 1,700 300 1,500 1,329 2,000 2,400 2,400 1,681 2,000 3,000 2,000 2,110 1,864 1,625
Chiquimula Zacapa I Estanzuela (Centro) San Jacinto MEDIA Quezaltepeque Concepcin Las Minas II (Fronterizo) Esquipulas MEDIA Ro Hondo Teculutn III Usumatln (Norte) San Cristbal Acasaguastlan MEDIA PROMEDIO TOTAL
Fuente: Mapas temticos del MAGA. PDM-SEGEPLAN.
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5.2.2. Clasificacin y Parmetros Climticos: En la Mancomunidad se presenta una amplia diversidad de climas, que varan desde clido a muy fro, con extremos muy notorios, y desde seco a muy hmedo; caractersticas muy tpicas, que al combinarse dan una serie de climas distribuidos en los Sub-territorios y en los once municipios. Segn el sistema de Clasificacin Climtica de Thornthwaite en los municipios de la Mancomunidad el clima en las partes bajas se clasifica como clima clido con invierno benigno, con estacin seca bien definida; sin embargo en las partes altas, sierras y montaas el clima se clasifica como fro con invierno benigno, con estacin seca definida. Debido a que en la mancomunidad se presentan dos clases de clima, uno clido y otro fro, con pequeas variantes de rango climtico entre estos, permite evidenciar que en estas tierras podr desarrollarse una amplia variedad de actividades productivas, desde cultivos anuales de subsistencia (maz y frijol), hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa), hortalizas de clima clido (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar en los sitios ms bajos de la mancomunidad, permitiendo as tambin desarrollar actividades productivas desde el punto de vista forestal y agroforestal; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar sistemas productivos diversos que les beneficien socioeconmicamente. En la Tabla siguiente, se muestra la clasificacin climtica por sub-territorio y por cada uno de los once municipios que integran la mancomunidad. Tabla No. 26: Clasificacin Climtica. Sub Territorio Clasificacin Thornthwaite Municipio Clima Chiquimula Clido semiseco, clido hmedo, semiclido hmedo y muy hmedo, con estacin seca bien Zacapa definida. Semiclido-semiseco, Clido Estanzuela semiseco. Clido hmedo, semiclido San Jacinto hmedo. Clido hmedo, semiclido hmedo, semi clido muy hmedo, Quezaltepeque sin estacin seca bien definida y con invierno benigno. Concepcin Las Clido hmedo, semi clido Minas hmedo, semi clido muy hmedo, Simbologa CA' BA' BB' AB' DA' CA' BA' BB'
BA' BB' AB' BA' BB' AB' AB'2
II
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Esquipulas Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan templado muy hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno. Clido hmedo y muy hmedo, semi clido hmedo y muy hmedo, templado hmedo, sin estacin seca bien definida y con invierno benigno.
III
BA' BB'2 BB' AB' CB'
Fuente: Diagnstico Regin III. Clasificacin Climtica Thornthwaite. Mapas temticos-MAGA 2003.
Temperatura: La temperatura tiene una alta variacin en la mancomunidad. En el Sub-territorio I, las temperaturas oscilan entre los 18 centgrados en las altas montaas y 38 centgrados durante el verano en el valle de la Fragua, comn promedio de 28 centgrados; en el Sub-territorio II, las temperaturas oscilan entre los 9 y 34 centgrados, con un promedio de 24 centgrados; y para el Sub-territorio III, se reportan temperaturas que oscilan entre 14 y40o centgrados, con datos promedio de 30 centgrados. En la mancomunidad en general se observan temperaturas promedio oscilantes entre los 13 y 37o con un promedio general de 27o centgrados. Debido a que en la mancomunidad se presentan tantas variantes de temperatura, que van desde fro a muy clido, es posible desarrollar una serie de actividades productivas, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo tambin desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales, silvopastoriles; dando la opcin a su vez, que la poblacin sea capaz de desarrollar actividades ecotursticas (servicios al turista), as como sistemas productivos del uso de la tierra que aporten beneficios econmicos. En la Tabla siguiente, se observan las temperaturas promedio, mnima y mxima por Subterritorio, municipio y Mancomunidad. Tabla No. 27: Temperatura por sub-territorio/municipio y mancomunidad. o Temperatura C Sub-territorio Municipio Media Min Max Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA Quezaltepeque 27 28 32 25 28 25 15 15 22 18 18 13 38 40 42 30 38 33
II
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Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan MEDIA TOTAL PROMEDIO 23 24 24 30 32 27 32 30 27 8 6 9 13 15 7 20 14 13 30 38 34 36 40 42 40 40 37
III
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isotermas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
Precipitacin: La precipitacin de la mancomunidad es muy variable, ya que mientras en la parte bajadelValledelMotagua (Zacapa y El Progreso), se suceden lluvias escasas de hasta 500 mm, en lugares de altamontaa se sucede una precipitacin alrededor de los 3,000 mm. Las lluvias se distribuyen anualmente durante los meses de mayo a octubre. La cantidad de lluvia y la caracterstica de esta varan mucho en distancias muy cortas (desde la parte alta de montaa, hasta la parte baja); la condensacin e infiltracin de agua por la vegetacin de los bosques nubosos altos suple a los ros durante los meses de baja precipitacin. La depresin oeste-este de la Sierra de las Minas juega un papel muy importante en el patrn de precipitacin del valle del Motagua, las cordilleras altas crean condiciones de sombra de lluvia (retienen la humedad), lo que repercute que en el valle medio del Motagua, provocando que se reporte una precipitacin anual de menos de 500 mm (Campbell, 1982), siendo entonces el valle ms rido y seco de Centro Amrica. En el Sub-territorio I, la precipitacin oscila entre los 563 mm en las mrgenes del ro Grande de Zacapa y 1,300 mm en las montaas y sierras, comn promedio de 738 mm; en el Sub-territorio II, la precipitacin oscila entre los 900 mm y 1,767 mm, con un promedio de 1,100 mm; y para el Sub-territorio III, se reporta precipitacin que oscila entre los 550 mm y 1,425 mm, con datos promedio de 725 mm. En la mancomunidad en general se observa una precipitacin promedio oscilantes entre los 671 mm y 1,497 mm, con un promedio general de 854 mm. Debido a que en la mancomunidad se suceden lluvias con altas variantes, que van desde seco a muy lluvioso, es posible desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, desde cultivos anuales como el maz y el frijol, hortalizas de montaa (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli), hortalizas de zonas bajas (tomate, chile, cebolla), diversidad de pastos, hasta arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando a su
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vez la opcin a que la poblacin seacapaz de desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos (ecoturismo). En la Tabla siguiente, se muestra la precipitacin predominante, reportando promedios, mnimos y mximos por municipio, sub-territorio y mancomunidad. Tabla No. 28: Precipitacin por Sub-territorio/Municipio y Mancomunidad. SubTerritorio Precipitacin (mm) Municipio Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto MEDIA Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas MEDIA Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Media TOTAL promedio Media 1000 600 650 700 738 800 1200 1300 1,100 800 750 700 650 725 854 Min 600 550 500 600 563 600 1,000 1,100 900 700 500 500 500 550 671 Max 1,700 1,500 1,000 1,000 1,300 1,200 2,100 2,000 1,767 1,600 1,700 1,100 1,300 1,425 1,497
II
III
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapa de Isoyetas/Mapas temticos-MAGA 2,003.
Condiciones del Clima: Se observan tres condicionantes climticas (Velocidad del Viento, Humedad Relativa y Evaporacin Potencial), importantes que aportan al territorio ciertas caractersticas tpicas, que le dan algunas diferencias hacia el resto de la regin y que adems, permiten evidenciar posibles usos del suelo que podran impulsar el desarrollo de la mancomunidad. Debido a que en la mancomunidad se observan ciertas condiciones del clima, que permiten desarrollar una serie de actividades productivas del uso de la tierra, tales como cultivos anuales (maz y frijol), hortalizas (zanahoria, repollo, lechuga, papa, brcoli, tomate, chile, cebolla), pastos, arroz y caa de azcar, permitiendo adems desarrollar actividades productivas forestales, agroforestales y silvopastoriles; dando tambin la
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opcin a desarrollar otras actividades que aporten beneficios econmicos, tales como produccin de energa elica. En la Tabla siguiente, se describe por sub-territorio y por municipio la Velocidad del Viento, la Humedad Relativa y la Evaporacin Potencial de la mancomunidad. Tabla No. 29: Caractersticas Climticas de la Mancomuidad. Humedad SubVelocidad Municipio relativa Territorio Viento km/hr % Chiquimula 7 73 Zacapa 6.5 68 I Estanzuela 6 65 San Jacinto 7 73 MEDIA 7 70 Quezaltepeque 6.5 75 Concepcin Las Minas 7 80 II Esquipulas 6.8 80 MEDIA 7 78 Ro Hondo 7 65 Teculutn 8 70 Usumatln 8 69 III San Cristbal 6 69 Acasaguastlan Media 7 68 TOTAL promedio 7 72
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA 2,003.
Evap. Pot. mm 1,700 1,700 1,800 1,600 1,700 1,500 1,300 1,350 1,383 1,700 1,600 1,700 1,500 1,625 1,569
Es notorio que el territorio de la mancomunidad es bastante homogneo en cuanto a las condiciones climticas antes descritas, dndole a este ciertas caractersticas que aportan insumos para evaluar los posibles usos de la tierra que permitan una utilizacin sustentable del territorio, como por ejemplo el uso forestal productivo y para proteccin, y el uso para la generacin de energa renovable (elica).
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Mapa No. 10: Clasificacin Climtica de la Mancomunidad Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012
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Mapa No. 11: Isotermas de Temperatura de la Mancomunidad Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012
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Mapa No. 12: Isoyetas dePrecipitacion de la Mancomunidad Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012
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5.2.3. Suelos. En el departamento de Zacapa, ssegn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto, predominan las Series de Suelos de Los Valles, Chol, Zacapa, Civija, Subinal y Marajuma. En el departamento de Chiquimula, ssegn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto, predominan las Series de Suelos Jalapa, Subinal y Jilotepeque, que son suelos propios de laderas y de pie de monte, poco profundos, algunos pedregosos, de textura franco-arcillosa a limosa, que vara de fina a media; existen tambin en menor escala suelos propios de colinas, montaas y valles altos, de textura franco-arcillosa, que va de fina a media y profundidad moderada. Los suelos de los valles son ligeramente inclinados o planos de origen reciente, presentan una textura media, se caracterizan por ser de drenaje restringido y moderada profundidad. En el Municipio de San Cristbal Acasaguastln, segn la Clasificacin Agrolgica de Suelos de Simmons, Trano y Pinto predominan las Series de Suelos, Chol, Marajuma, Civija y Subinal, que son suelos de textura arcillosa en su mayora. De acuerdo a la Clasificacin Taxonmica-USDA, en la mancomunidad los suelos son en su mayora del orden Entisol, aunque tambin se encuentran suelos Inceptisoles y en una minora se localizan suelos de los rdenes Andisoles, Vertisoles, Alfisoles, Ultisoles y Molisoles; son suelos con predominancia de textura arcillosa, con variantes de arcillo limosa y franco arcillosa. En La Sierra de Las Minas la textura de los suelos, va de arcillo limosa a limosa, con mediana profundidad, entre 25 y 50 cm; los suelos son clasificados de alta a muy alta susceptibilidad a la erosin debido a las fuertes pendientes. En la Tabla siguiente, se observa el tipo de suelo segn la Clasificacin de Simmons, Trano y Pinto y la Clasificacin USDA, para cada uno de los once municipios de la mancomunidad, dando adems las caractersticas texturales para cada tipo de suelo. Tabla No. 30: Clasificacin de Suelos (Simmons et. al. y USDA) y Textura. Suelos Sub Municipio Taxonoma Series (Simmons Textura y Territorio USDA et. al.) Caractersticas Chiquimula I Zacapa Estanzuela Entisoles, Jalapa, Subinal y Inceptisoles Jilotepeque Suelos francoarcillosos, limosos, con predominancia de arcilla, Inceptisoles Suelos de Los susceptibles a Entisoles, Valles, Chol, erosin, de Vertisoles Zacapa y Marajuma productividad
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San Jacinto Entisol e Inceptisol Jalapa, Subinal y Jilotepeque moderada. Suelos francoarcillosos, limosos. Suelos arcillosos de textura moderadamente gruesa. Pesados, con problemas de manejo.Productividad moderada, de poco a muy susceptibles a erosin. Arcillosos, profundos y suceptibles a erosin, de productividad moderada, aptos para cultivos perennes.
Quezaltepeque
Andisoles, Entisoles, Molisol Jalapa, Subinal y Jilotepeque
II Concepcin Las Entisol, Minas Andisol, Inceptisol, Molisol, Esquipulas Alfisol, Ultisol Ro Hondo Teculutn Usumatln
III San Cristbal Acasaguastlan n
Entisoles, CIVIJA: poco Inceptisoles profundos sobre y Ultisol esquistos arcillosos y caliza. SUBINAL: poco profundos, excesivamente drenados Arcillo-limosos a desarrollados sobre limosos, de 25 a 50 Entisol e caliza en un clima cms de profundidad. Inceptisol clido seco o hmedo seco. Suelos de los Valles, Chol, Zacapa y Marajuma.
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA 2,003.
De acuerdo al origen geolgico de los suelos de la mancomunidad, estos presentan las caractersticas antes descritas en la tabla anterior; segn las Series de Suelos de Simmons, Trano y Pinto y la clasificacin taxonmica/USDA, los suelos son francoarcillo, limosos, con predominancia de arcilla, suceptibles a erosin, de productividad moderada. Evidenciando con esto que los suelos pueden sostener actividades productivas diversas, desde cultivos anuales, cultivos de agroexportacion, ganadera, actividades silvcolas, bosques de proteccin; sin embargo, es necesario debido a las variaciones altitudinales, desarrollar obras de Conservacin de Suelos y Agua para evitar que los factores erosivos incidan negativamente en la productividad de los suelos, con el consecuente arrastre de sedimentos aguas abajo. Al comparar los suelos con la regin III y el resto del pas, especialmente con los departamentos del norte de Guatemala, los suelos de la mancomunidad, por ser de
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origen volcnico son de fertilidad natural moderada a alta en algunos sitios y en otros por ser planicies aluviales, son suelos frtiles, que permiten el desarrollo de actividades productivas sostenibles y diversas del uso de la tierra, con lo cual podran reforzarse las actividades agrcolas, ganaderas y forestales con el consecuente beneficio econmico para la poblacin de la mancomunidad.
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Mapa No. 13: Clasificacin Taxonmica de la Mancomunidad
Fuente: INYPSA 2012
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Clasificacin Agrolgica (USDA): Los suelos de los departamentos de El Progreso, Zacapa y Chiquimula, se ubican en su mayora dentro de la clase agrolgica VII, en un 67%; es decir que deberan de ser utilizados para actividades de Conservacin, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennes con prcticas de Conservacin de Suelos y Agua. En los municipios del departamento de Zacapa que pertenecen a la Mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Ro Hondo, Estanzuela y Zacapa), se encuentra suelos clase IIIValle del Motagua (uso agrcola y ganadero) y suelos clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques), predominando la clase VII, con excepcin del municipio de Estanzuela, en donde predomina la clase III; en los municipios del departamento de Chiquimula, que pertenecen a la Mancomunidad (San Jacinto, Quezaltepeque, Concepcin Las Minas y Esquipulas), estn identificados los suelos clase IV, VI y VII, predominando los suelos clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques). En el municipio de San Cristbal Acasaguastln se identifican los suelos clase III, IV, VI y VII, con predominancia de la clase VII (Conservacin y Uso Sostenible de Bosques). En los municipios de la Mancomunidad la predominancia de suelos en un 70% es de clase agrolgica VII, lo cual indica que estos suelos deberan de ser utilizados para actividades de Conservacin, Uso sostenible de Bosques y Cultivos Perennescon prcticas de Conservacin de Suelos y Agua. La tabla siguiente, que se muestra a continuacin, describe las categoras de la clasificacin agrolgica USDA. Tabla No. 31: Categoras de clasificacin agrolgica. Clase Agrolgica DESCRIPCIN II Agricultura con pocas restricciones III Agricultura con mediana restriccin IV VI VII VIII
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos-MAGA.
Pastos, cultivos permanentes y bosques Cultivos permanentes y bosques Manejo de bosques reas para proteccin
Pendientes: Las pendientes en la Mancomunidad van desde planicies localizadas en los valles aledaos a los grandes ros y mesetas ubicadas en alta montaa, hasta pendientes onduladas y muy escarpadas; ests van desde pendientes menores de 12 hasta mayores de 55 en las cordilleras, sierras y montaas. La mayora de las pendientes
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(60% del territorio de la mancomunidad), se ubican en los rangos de 0 a 36%, y en menor proporcin (25%)en pendientes de 36 a 55%, el 15% restante de las tierras encontramos pendientes mayores a 55%. Es decir que en la mancomunidad el 60% de las tierras poseen pendientes que van de planas (valles y mesetas en alta montaa), a onduladas (colinas y pie de monte); el otro 40% restante, son tierras inclinadas a escarpadas (sierras y montaas). Al comparar el sistema de pendientes con el entorno regional y nacional, vemos que la mancomunidad por encontrarse dentro de una cadena montaosa (Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo), posee zonas de fuerte pendiente; sin embargo por poseer tambin grandes cuencas (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Cuenca Alta del Ro Lempa), tiene la presencia de valles irrigados, en donde las pendientes son suaves a onduladas (similar comportamiento a la Regin III). En el norte y sur de Guatemala, la mayora de pendientes son suaves (planicies), sin embargo al Occidente de Guatemala y centro norte, encontramos una conformacin variada (planicies, colinas y tierras escarpadas), por poseer la Sierra Madre que atraviesa el pas de oeste a este. Entonces las tierras de la Mancomunidad de Nor-Oriente, poseen una conformacin variada muy similar a las zonas aledaas a la Sierra Madre del pas, en donde hay una mezcla compartida en extensin de tierras, entre pendientes suaves, onduladas y escarpadas. Dndole esto a la mancomunidad ciertas caractersticas que le aportan ventajas comparativas que permiten el desarrollo de actividades productivas diversas del uso de la tierra, debido a que es posible la implementacin de reas para cultivos anuales, perennes (Agroforestera) y Bosques (productivos y de Conservacin). Una desventaja ante la conformacin escarpada por la presencia del Sistema de Sierras y Montaas, es lo relativo al Uso irracional y desordenado de los Recursos Naturales Renovables en las Cuencas de la Mancomunidad, debido a que por poseer las caractersticas de Alta Montaa y Planicies Aluviales, la presencia de cuencas, microcuencas y fuentes de agua es abundante, siendo entonces de vital importancia la Cobertura Boscosa para mantener activos los Servicios Ambientales del Bosque (aporte de agua, suelos productivos, oxgeno), que al no ser adecuadamente utilizados y manejados sosteniblemente, la Conservacin de Suelos, Agua y Bosques se pone en entredicho, al extremo de revertirse su uso contra la estabilidad de las poblaciones humanas, sucedindose eventos de deslizamiento, deslaves, azolvamiento de cauces de ros e inundaciones que obstaculizan el desarrollo socioeconmico de la Mancomunidad. Uso de la Tierra y Cobertura Forestal: Para definir el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, se realiz el anlisis utilizando la informacin del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003), el estudio de la Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010 y el Mapa de Uso de La TierraMAGA 2,003; encontrando en su mayora el Uso Arbustivo (36%), siguiendo en orden descendente la Agricultura (19.69%), Uso Forestal (17.71%), Agroforestera (12.51%),
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Pastos (10.46%) y Caf (1.74%). En relacin al tipo de cobertura boscosa, el bosque de conferas (7.19%) es el que se presenta en mayor cantidad. Al observar la cobertura boscosa, se denota que es el Sub-territorio I (5.9%) el que presenta menor uso forestal, siguiendo en orden ascendente el sub-territorio II (18.7%) y el sub-territorio III (28.2%); lo cual concuerda con el Uso Agrcola de la tierra, en donde es el Sub-territorio I (26.57%) el que presenta mayor uso, siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (17.1%) y el sub-territorio III (15.35%); as mismo el uso para pastos denota el porqu del comportamiento del uso forestal, en donde es El Subterritorio I el que presenta mayor uso para pastos (11.27%), siguindole en orden descendente el Sub-territorio II (10.2%) y el sub-territorio III (9.92%). Similar comportamiento se observa en las tierras en descanso o uso arbustivo, en donde es el Sub-territorio I (45.2%) el que presenta el ms alto uso, siguindole en orden descendente el Sub-territorio III (31.51%) y el Sub-territorio II (31.1%). Al Observar en la Tabla siguiente el Uso de La Tierra en la Regin III de Guatemala, que corresponde a los departamentos de Izabal, Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se denota que el Uso Forestal (30.48%) y la agricultura (29.80%) son muy similares, siguiendo en orden descendente el uso arbustivo (18.22%); y que al comparar con el Uso de la Tierra en la Mancomunidad, denota que el Uso Arbustivo (36%), aumenta el doble; el uso agrcola se reduce a la mitad (19.69%) y el Uso Forestal tambin se reduce a la mitad (17.71%). Denotando esto que al realizar la comparacin con el entorno regional, podemos observar que en la Mancomunidad hay ms tierras en descanso (Uso Arbustivo 36%), pero menos tierra con cobertura boscosa (17.71%). Demostrando esto que en la Regin III, son los Municipios de la Mancomunidad los que presentan menor cobertura boscosa, lo cual se traduce en el menor goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin que habita en la mancomunidad. Tabla No. 32: Uso de La Tierra, Regin III (Izabal, Zacapa, Chiquimula, El Progreso). rea Uso de la Tierra 2 km % Charral/Arbustos o barbecho 2,637.63 18.22 Bosque secundario (Arbustal) 7.93 1,147.44 Lagunas, lagos y otros (lntico) 0.02 2.83 Pastos naturales y cultivados 1,286.27 8.89 Agricultura 4,312.56 29.80 Cultivos perennes (caf, hule, otros) 629.34 4.35 0.31 Centros Poblados 45.16 Latifoliadas 2,965.97 20.49 Conferas 699.26 4.83 0.18 Bosque Mixto 25.79 Humedal con rea boscosa 4.44 642.67 Humedal 0.54 78.36
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Subtotal del Bosque TOTAL
Fuente: Diagnstico Regin III. Uso de la Tierra CONAP/2007.
4,412.05 14,473.28
30.48 100
En la tabla siguiente se muestra la informacin resumen producto del anlisis de Uso de la Tierra y Cobertura de la mancomunidad realizado, en donde se muestra en kilmetros cuadrados y porcentaje de rea, el tipo de uso para cada uno de los Sub-territorios de la mancomunidad, as como tambin se muestra la cuantificacin general para la mancomunidad en su conjunto. Tabla No. 33: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad, por subterritorio. MANCOMUNIDAD POR SUB-TERRITORIO I II III TOTAL Categora SUBTOTAL SUBTOTAL SUBTOTAL Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Arbustos 466.71 45.20 298.35 31.1 339.02 31.51 1104,08 36,0 Agroforestal 77.9 7.54 163.9 17.1 142.0 13.2 383,80 12,51 Cuerpos de Agua 5.6 0.54 2.9 0.3 5.6 0.52 14,10 0,46 Pastos Naturales 116.42 11.27 97.85 10.2 106.68 9.92 320.95 10,46 y Cultivados Agricultura 274.4 26.57 164.2 17.1 165.2 15.35 603,8 19,69 Caf 4.9 0.47 43.2 4.5 5.3 0.49 53,4 1,74 reas Urbanas 25.9 2.51 9.2 1.0 8.6 0.8 43,7 1,42 Bosque de Conferas 24.0 2.32 76.6 8.0 120.0 11.15 220,6 7,19 Bosque Latifoliado 16.8 1.63 25.5 2.7 120.7 11.22 163,0 5,31 Bosque Mixto 20.0 1.94 76.9 8.0 63.7 5.83 159,6 5,20 SUBTOTAL 60.8 5.9 179.1 18.7 304.4 28.2 544,2 17,71 BOSQUE TOTAL 1,032.63 100.0 959.0 100.0 1,076.8 100.0 3068,03 100,0
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.
Del anlisis realizado, se subdividi este, presentndolo por sub-territorio y por municipio. En el Sub-territorio I, encontramos en mayora el Uso Arbustivo (45.2%), siguiendo en orden descendente Agricultura (26.57%), Pastos (11.27%), Agroforestal (7.54%) y Forestal (5.9%). Segn el tipo de Cobertura boscosa, el que se presenta en mayor cantidad es el bosque de conferas (2.32%). A nivel municipal, es Estanzuela el municipio que presenta el mayor uso agrcola (53.24%), siguiendo Chiquimula (24.51%) y Zacapa (24.2%), quedando San Jacinto con menor uso agrcola de la tierra (19.34%), sin embargo, es San Jacinto el municipio que presenta la mayor cantidad de tierras en descanso o uso arbustivo (56.43%), siguiendo en orden descendente Chiquimula (48.17%), Zacapa (45.21%) y por ltimo
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Estanzuela(25.14%). En relacin al Uso Forestal, es el municipio de Estanzuela el que presenta el menor uso (0.65%), siguiendo en orden ascendente Chiquimula (5.51%), Zacapa (6.8%) y San Jacinto (7.91%); observando el uso agroforestal, es Chiquimula el municipio con mayor uso (10.61%), siguiendo en orden descendente Zacapa (7.2%), San Jacinto (4.66%) y Estanzuela con ningn uso agroforestal reportado.
Grfica No. 1: Uso de Tierra y Cobertura Boscosa en la Mancomunidad.
BOSQUE Caf Agricultura TOTAL y Cultivados Pastos Naturales Agroforestal Arbustos 0 10 20 30 40 50 III II I
Extensin (%)
Al unificar los usos en donde el rbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III, que el uso forestal, agroforestal y caf; siendo Estanzuela (96.64%) el municipio que presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Jacinto (86.06%), Zacapa (81.62 %) y por ltimo Chiquimula (80.93%); siendo en el sub-territorio I el promedio de 86.31% el rea utilizada para actividades productivas en donde el rbol no se integra en el entorno. Es notorio que en este sub-territorio I, hay en porcentaje de rea menor cobertura boscosa que en el sub-territorio II y III, al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al rbol como parte del paisaje, se deduce que en promedio 13.91% de la tierra posee Cobertura boscosa, agroforestera y caf, en donde el rbol es parte importante del entorno, siendo Chiquimula el municipio con mayor cobertura (16.26%), siguiendo en orden descendente Zacapa (14.81%), San Jacinto (12.85%) y Estanzuela (0.65%).
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Es evidente que en este sub-territorio I, es en donde se presenta la menor Cobertura boscosa y menor cantidad de tierra dedicada a sistemas agroforestales y caf (13.91%), pudiendo esto interpretarse en que es en los municipios de Chiquimula y Zacapa en donde se localizan las dos cabeceras departamentales y es en donde hay mayor concentracin de poblacin, ejerciendo esto fuerte presin sobre los recursos naturales renovables, aunado a la necesidad de tierras para la agricultura y ganadera. Vale tambin resaltar que una tradicin ancestral en el sub-territorio I es la ganadera de leche y crianza, contribuyendo esto al uso de la tierra para pastizales, lo cual ha incidido en la eliminacin del bosque para dar paso a otros usos diferentes de la tierra. En anexos ver mapa de Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa de la mancomunidad. En la tabla siguiente, se muestra en cantidad (kilmetros cuadrados y porcentaje) el uso de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio I. Tabla No. 34: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio I (Centro). SAN ESTANZUELA ZACAPA CHIQUIMULA SUBTOTAL JACINTO Concepto Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Arbustos 23.23 25.14 233.7 45.21 169.81 48.17 39.97 56.43 466.71 45.20 Agroforestal 0.0 0.0 37.2 7.2 37.4 10.61 3.3 4.66 77.9 7.54 Cuerpos de 0.7 0.76 2.6 0.5 1.8 0.51 0.5 0.71 5.6 0.54 Agua Pastos naturales y 16.87 18.26 63.1 12.21 29.09 8.25 7.36 10.39 116.42 11.27 cultivados Agricultura 49.2 53.24 125.1 24.2 86.4 24.51 13.7 19.34 274.4 26.57 Caf 0.0 0.0 4.2 0.81 0.5 0.14 0.2 0.28 4.9 0.47 reas 1.8 1.95 15.8 3.06 8.1 2.3 0.2 0.28 25.9 2.51 Urbanas Bosque de 0.0 0.0 14.6 2.82 8.1 2.3 1.3 1.84 24.0 2.32 Conferas Bosque 0.6 0.65 13.4 2.6 1.8 0.51 1.0 1.41 16.8 1.63 Latifoliado Bosque Mixto 0.0 0.0 7.2 1.39 9.5 2.7 3.3 4.66 20.0 1.94 SUBTOTAL 0.6 0.65 35.3 6.8 19.5 5.51 5.6 7.91 60.8 5.9 BOSQUE TOTAL 92.4 100 516.9 100 352.5 100 70.83 100 1,032.63 100
En el Sub-territorio II, encontramos en mayora el Uso Arbustivo (31.11%), siguiendo en orden descendente el Uso Forestal (18.7%), Agricultura (17.1%), Agroforestera (17.1%), pastizales (10.2%) y caf (4.5%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el bosque de conferas y bosque mixto (8%).
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Grfica No. 2: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa-Sub-territorio I.
BOSQUE
Caf Agricultura Pastos naturales y cultivados Agroforestal San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela
Arbustos
0 10 20 30 40 50 60
Extensin (%)
A nivel municipal, es Quezaltepeque el municipio que presenta el mayor uso arbustivo (40.43%), siguiendo Concepcin Las Minas (35.96%) y Esquipulas (24.51%); siendo Esquipulas, el municipio con mayor uso agrcola de la tierra (19.93%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (14.51%) y Concepcin Las Minas (13.57%); en el uso para pastos, es Concepcin Las Minas el municipio que muestra el mayor uso de la tierra (15.56%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (9.97%) y Quezaltepeque (6%). En relacin al Uso Forestal, es el municipio de Esquipulas el que presenta el menor uso (17.7%), siguiendo en orden ascendente Concepcin Las Minas (19.74%), y Quezaltepeque (19.8%); en el uso agroforestal, es Esquipulas (19.51%) el municipio que muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (16.2%) y Concepcin Las Minas (12.49%); en el uso para caf, es Esquipulas el municipio que presenta mayor uso de la tierra (6.8%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (2.33%) y Concepcin Las Minas (1.64%). Es evidente que al unificar los usos en donde el rbol no forma parte integral del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor que el uso forestal y agroforestal; siendo Concepcin Las Minas (65.09%) el municipio que presenta mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (60.94%) y Esquipulas (54.41%). Es evidente que en este sub-territorio hay mayor cobertura boscosa que en el subterritorio I, sin embargo al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al rbol como parte del paisaje, se deduce que alrededor de el 38.73% de la
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tierra en los municipios posee Cobertura de bosque, agroforestera y caf, en donde el rbol es parte importante del entorno, siendo Esquipulas el municipio con mayor cobertura (44.01%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (38.33%) y Concepcin Las Minas (33.87%). Este sub-territorio presenta mayor Cobertura boscosa y arbrea, que el Sub-territorio I, pudiendo esto interpretarse en que las actividades del uso de la tierra estn acordes a una cultura de caficultura, cultivos agroforestales y silviculturales en donde el rbol es parte integral de los sistemas productivos. Adems que las reas boscosas existen en zonas de montaa, en donde el acceso y las fuertes pendientes limitan el uso de la tierra. Esto permite deducir que en este sub-territorio la poblacin posee mayor capacidad para el goce de los bienes y servicios ambientales que el bosque proporciona. En anexos ver mapa de Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa de la mancomunidad. En la tabla siguiente se muestra en cantidad (kilmetros cuadrados y porcentaje), el uso de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio II, adems de presentarse un resumen del total del sub-territorio. Tabla No. 35: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II (Fronterizo) Concepcin Quezaltepeque Esquipulas Subtotal Las Minas Concepto Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Arbustos 98.9 40.43 76.85 35.96 122.6 24.51 298.35 31.11 Agroforestal 39.6 16.2 26.7 12.49 97.6 19.51 163.9 17.1 Cuerpos de Agua 0.2 0.1 0.7 0.33 2.0 0.4 2.9 0.3 Pastos naturales y 14.7 6.0 33.25 15.56 49.9 9.97 97.85 10.20 cultivados Agricultura 35.5 14.51 29.0 13.57 99.7 19.93 164.2 17.1 Caf 5.7 2.33 3.5 1.64 34.0 6.8 43.2 4.5 reas Urbanas 1.7 0.7 1.5 0.7 6.0 1.2 9.2 1.0 Bosque de 21.5 8.8 18.6 8.7 36.5 7.3 76.6 8.0 Conferas Bosque Latifoliado 3.1 1.3 11.4 5.33 11.0 2.2 25.5 2.7 Bosque Mixto 23.7 9.7 12.2 5.71 41.0 8.2 76.9 8.0 Subtotal Bosque 48.3 19.8 42.2 19.74 88.5 17.7 179.1 18.7 TOTAL 244.6 100.0 213.7 100.0 500.3 100.0 959.0 100.0
En el Sub-territorio III, encontramos en mayora el Uso Arbustivo (31.51%), siguiendo en orden descendente el Uso Forestal (28.2%), Agricultura (15.35%), Agroforestera (13.2%) y pastizales (9.92%). Del Uso Forestal encontramos en igual cantidad el bosque de conferas y latifoliado (11.22%).
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Grfica No. 3: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio II.
Bosque Caf Agricultura Pastos Agroforestal Arbustos 0 10 20 Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque
Extensin %
30
40
50
A nivel municipal, es Usumatln el municipio que presenta el mayor uso arbustivo (62.4%), siguiendo en orden descendente Teculutn (23%), San Cristbal Acasaguastlan (21.5%) y Ro Hondo (21.1%); el municipio con mayor uso agrcola de la tierra es San Cristbal Acasaguastln (27.8%), siguiendo en orden descendente Teculutn (15.8%), Ro Hondo (15.6%) y Usumatln (8.49%); en el uso para pastos, es Ro Hondo el municipio que muestra el mayor uso de la tierra (14.5%), siguiendo en orden descendente San Cristbal Acasaguastlan (10.9%), Teculutn (10%) y Usumatln (1.74%). En relacin al Uso Forestal, es el municipio de Usumatln el que presenta el menor uso (4.79%), siguiendo en orden ascendente Teculutn (33.5%), San Cristbal Acasaguastlan (35.5%) yRo Hondo (36.8%); en el uso agroforestal, es Usumatln (20%) el municipio que muestra el mayor uso de la tierra, siguiendo en orden descendente Teculutn (16.5%), Ro Hondo (10.8%) y San Cristbal Acasaguastlan que no muestra uso agroforestal; en el uso para caf, es San Cristbal Acasaguastlan el municipio que presenta mayor uso de la tierra (2.5%), siguiendo en orden descendente Usumatln (0.82%), Ro Hondo (0.02%) y Teculutn que no muestra uso de la tierra para caf. Al unificar los usos en donde el rbol no forma parte del paisaje (arbustos, pastos y agricultura), la cantidad de tierra utilizada es mayor en promedio en el Sub-territorio III, que el uso forestal, agroforestal y caf; siendo Usumatln (72.63%) el municipio que presenta mayor uso de la tierra no forestal, siguiendo en orden descendente San Cristbal Acasaguastlan (60.2%), Ro Hondo (51.2 %) y por ltimo Teculutn (48.8%); siendo en el sub-territorio III el promedio de 56.82% el rea utilizada para actividades productivas en donde el rbol no se integra en el entorno.Es evidente que en este sub-territorio III, hay en porcentaje de rea mayor cobertura boscosa que en el sub-territorio I y II, sin embargo al observar el porcentaje de tierra utilizada para actividades que no integran al rbol como
164

parte del paisaje, se deduce que alrededor de el 41.89% de la tierra posee Cobertura boscosa, agroforestera y caf, en donde el rbol es parte importante del entorno, siendo Teculutn el municipio con mayor cobertura (50%), siguiendo en orden descendente Ro Hondo (47.62%), San Cristbal Acasaguastlan (38%) y Usumatln (25.61%). Este sub-territorio al presentar mayor Cobertura boscosa y sistemas agroforestales, que los otros dos Sub-territorios, permite evidenciar, que las actividades productivas estn ms acordes al uso de la tierra que garantiza la preservacin de los Bosques. El que exista en este sub-territorio la Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, permite evidenciar que las actividades desarrolladas por la Fundacin Defensores de la Naturaleza en pro de la Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables, posiblemente han tenido eco en la poblacin, lo cual se traduce en que en este sub-territorio hay ms cobertura arbrea y sistemas agroforestales. Adems, la Sierra de Las Minas, posee zonas de montaa, en donde el acceso y las fuertes pendientes limitan el uso de la tierra, lo cual coadyuva en la Conservacin de las masas boscosas en el 50% del sub-territorio III. En la tabla siguiente se muestra en cantidad (kilmetros cuadrados y porcentaje), el uso de la tierra y cobertura boscosa para cada uno de los municipios del sub-territorio III, adems de presentarse un resumen del total del sub-territorio. Tabla No. 36: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III (Norte). San Cristbal Ro Hondo Teculutn Usumatln Subtotal Acasaguastlan Concepto km2 % km2 % km2 % km2 % km2 % Arbustos 89.0 21.1 62.8 23 160.5 62.4 26.7 21.5 339.02 31.5 Agroforestal 45.6 10.8 45.0 16.5 51.4 20.0 0.0 0.0 142 13.2 Cuerpos de Agua 2.4 0.57 1.1 0.4 1.5 0.58 0.6 0.48 5.6 0.52 Pastos naturales y 61.2 14.5 27.4 10 4.48 1.74 13.6 10.9 106.68 9.92 cultivados Agricultura 65.8 15.6 43.1 15.8 21.8 8.49 34.5 27.8 165.2 15.4 Caf 0.1 0.02 0.0 0.0 2.1 0.82 3.1 2.5 5.3 0.49 reas Urbanas 2.5 0.59 1.9 0.7 2.8 1.09 1.4 1.13 8.6 0.8 Bosque de 52.7 12.5 26.2 9.6 5.9 2.3 35.2 28.4 120.0 11.2 Conferas Bosque 61.5 14.6 51.2 18.8 3.3 1.28 4.7 3.79 120.7 11.2 Latifoliado Bosque Mixto 42.3 9.78 14.2 5.2 3.1 1.21 4.1 3.31 63.7 5.83 Subtotal 156.5 36.8 91.6 33.5 12.3 4.79 44 35.5 304.4 28.2 Bosque TOTAL 423.1 100 272.9 100 256.9 100 123.9 100 1,076.8 100
Fuente: INYPSA 2,012. A partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA (Cosecha 2002-2003). Dinmica de La Cobertura Forestal 2,010. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003
165

En la Mancomunidad podemos observar que el sub-territorio I (Central), es el que posee menos Cobertura Boscosa (5.9%) y el sub-territorio III (Norte), es el que posee mayor Cobertura Boscosa (28.2%). En los tres Sub-territorios de la Mancomunidad, la categora arbustos ocupa el primer lugar en el Uso de la Tierra (45.2%, 31.11% y 31.51% respectivamente) y en el Sub-territorio I la agricultura ocupa el segundo lugar (26.57%); en los Sub-territorios II y III, la agricultura y pastos ocupan de un segundo a tercer lugar en el uso de la tierra (27.30% y 25.27% respectivamente). Grfica No. 4: Uso de la tierra y Cobertura Boscosa del Sub-territorio III.
Bosque Bosque de reas Urbanas Caf Agricultura Pastos naturales Cuerpos de Agua Agroforestal Arbustos 0 20 40 Extensin (%)
San Cristbal Acasaguastl n Usumatln
Teculutn
60
80
Esto permite evidenciar que ha habido un alarmante Avance de la Frontera Agrcola, en especial en el sub-territorio I, y por ende, un menor porcentaje de Cobertura Boscosa, lo cual se traduce en agotamiento y uso inadecuado de los recursos naturales, no permitiendo con esto el total goce de los Servicios Ambientales del Bosque. Esto coloca en alto riesgo de deslaves, azolvamiento e inundaciones a las tierras del subterritorio I, debido a que no se cuenta con la Cobertura boscosa suficiente para garantizar el funcionamiento sostenible de los recursos naturales renovables, traducindose esto en vulnerabilidad ambiental alta en los municipios del sub-territorio I, en especial en los municipios de Zacapa, Chiquimula y San Jacinto, debido a poseer gran parte del territorio en zonas de montaa. Segn el Mapa de ecosistemas vegetales (MAGA, 2001), en la mancomunidad encontramos predominantemente bosques mixtos con pino (24%), siguiendo los bosques latifoliado(14%) y arbustales deciduos no xerofticos (14%), por ltimo, arbustos y pastizales (13%).
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Segn la Dinmica de la Cobertura forestal del pas (2,010), Guatemala posee cerca del 30% de Cobertura Boscosa y en la Regin III, tambin se cuenta con un 30% de Cobertura forestal (Diagnstico Regin III); en la Mancomunidad de Nor-Oriente, tenemos en promedio 17.7% de Cobertura Boscosa, lo cual permite deducir que las tierras de la mancomunidad son de las ms deforestadas del pas y de la regin, con la consecuente problemtica de desequilibrio en los ecosistemas, que acarrea a futuro una problemtica ambiental sin precedentes, en donde como microrregin se es altamente vulnerable al cambio climtico, con la consecuente problemtica econmico social que esto acarrea.
167

Mapa No. 14: Uso de la Tierra de la Mancomunidad
Fuente: INYPSA 2012
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Clasificacin de tierras por capacidad de uso. Para definir la Capacidad de Uso de la Tierra, se realiz el anlisis utilizando la informacin del Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB y Tesis CUNORI/MAGA (2,009-2,010). En la Mancomunidad, se observa en mayora la Categora de Tierras Forestales de Produccin (28.18%), siguiendo en orden descendente la Agroforestera con Cultivos Anuales (18.62%), Agroforestera con Cultivos Permanentes (17.15%), Agricultura con mejoras (14.52%), Tierras Forestales de Proteccin (11.5%), Sistemas Silvopastoriles (7.37%) y por ltimo la Categora de Agricultura sin Limitaciones (2.7%). Al Analizar los Sub-territorios, se denota que es el sub-territorio III, el que presenta mayor capacidad de uso forestal de produccin (39.4%), siguiendo en orden descendente el subterritorio I (27%) y por ltimo el Sub-territorio II (16.9%); as mismo sucede con la categora forestal de proteccin, en donde tambin es el sub-territorio III el que muestra mayor capacidad (20.7%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio I (9.4%) y por ltimo elsub-territorio II,(3.4%). Est demostrando que es el sub-territorio III el que presenta mayor capacidad de uso forestal tanto de produccin, como de proteccin (60.1%). El Sub-territorio II, es el que muestra mayor Capacidad de Uso para Agroforestera con cultivos permanentes (35.6%), Agroforestera con cultivos anuales (21.7%) y Sistemas Silvopastoriles (13.9%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio I, con Agroforestera con cultivos permanentes (13.6%), Agroforestera con cultivos anuales (20%) y Sistemas Silvopastoriles (8.6%) y por ltimo el sub-territorio III, con Agroforestera con cultivos permanentes (4.4%), Agroforestera con cultivos anuales (14.5%) y Sistemas Silvopastoriles (0.4%); demostrando que es el sub-territorio II, el que presenta mayor capacidad de uso en estas categoras. En la Categora de Agricultura con mejoras, es el Sub-territorio III, el que muestra mayor Capacidad de Uso (19.9%), siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I (17.6%) y por ltimo el Sub-territorio II (5.2%); en la Categora de Agricultura sin limitaciones, es el Sub-territorio I el que muestra mayor Capacidad de Uso (3.9%), siguiendo en orden descendente el sub-territorio II (3.6%) y por ltimo el sub-territorio III (0.6%).Al realizar el anlisis en conjunto vemos que el Sub-territorio III, posee la mayor Capacidad de Uso Forestal,tanto de produccin como de proteccin (60%); siguiendo en orden descendente el Sub-territorio I con intermedia capacidad (36.4%), y el Sub-territorio II, con la capacidad de uso forestal ms baja (0.3%).Vemos entonces que el Sub-territorio II, es el que posee mayor capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (70.9%), siguiendo el Sub-territorio I (2.2%) y el Sub-territorio III (19.3%). Los Subterritorios I y III, poseen similar capacidad de uso de la tierra para actividades agrcolas (21.5%), los cuales tienen mayor capacidad que el sub-territorio II (8.8%). Tabla No. 37: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad.
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I Km2 Agricultura con mejoras 181,7 Agricultura sin limitaciones 40,3 Agroforestera con cultivos anuales 206,8 Agroforestera con cultivos 140,1 permanentes Sistemas silvopastoriles 88,3 Tierras forestales de produccin 278,6 Tierras forestales de proteccin 97,4 TOTAL 1033,2 Concepto SUB-TERRITORIO II III % Km2 % Km2 17,6 49,7 5,2 214,1 3,9 34,5 3,6 6,9 20,0 208,4 21,7 156,0 13,6 338,7 35,3 47,5 TOTAL % 19,9 0,6 14,5 4,4 Km2 % 445,4 14,5 81,7 2,7 571,3 18,6 526,3 17,2 7,4 28,2 11,5 100
8,6 133,0 13,9 4,7 0,4 226,1 27,0 161,7 16,9 424,4 39,4 864,7 9,4 33,0 3,4 222,4 20,7 352,8 100 959 100 1076 100 3068,2
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,008.
El Sub-territorio I, posee en mayora la Capacidad de Uso de Tierras Forestales (Produccin y Proteccin), (36.4%); siguiendo en orden descendente los sistemas agrosilvopastoriles (42.2%), los cuales se subdividen en las Categoras de Agroforestera con Cultivos Anuales (20%), Agroforestera con Cultivos Permanentes (13.6%) y los Sistemas Silvopastoriles (8.6%); luego sigue la Categora de Agricultura con mejoras (17.6%), y por ltimo Agricultura sin Limitaciones (3.9%).
Grfica No. 5: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio en Mancomunidad. Tierras forestales de proteccin Tierras forestales de produccin Sistemas silvopastoriles
TOTAL
Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0 5 10 15 20 25 30 35 40
III II I
Extensin (%)
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis de Grado-CUNORI-MAGA-2,008
170

Mapa No. 15: Capacidad de Uso de la Mancomunidad.
Fuente: INYPSA 2012
171

Al realizar el anlisis detallado por municipio, se tiene que: En las categoras Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Estanzuela es el que posee mayor capacidad (46%), siguiendo en orden descendente Zacapa (26.7%), Chiquimula (11.2%) y por ltimo San Jacinto (2.7%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (Categoras Agroforestera con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San Jacinto (53.8%), siguiendo en orden descendente Estanzuela (52.6%), Zacapa (47.7%) y por ltimo Chiquimula (28.8%). Para desarrollar actividades Forestales (produccin y proteccin), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Chiquimula (60%), siguiendo en orden descendente San Jacinto (43.3%), Zacapa (25.6%) y por ltimo Estanzuela (1.4%). Tabla No. 38: Capacidad de Uso de la Tierra delSub-territorioI por Municipios. Sub-territorio I (Centro) Concepto Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Subtotal km2 Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin TOTAL % km2 % 25.2 1.5 31.1 km2 7.0 32.4 17.8 % 2.0 9.2 5.0 km2 1.9 0.0 2.8 % 2.7 0.0 4.0 km2 181.7 40.3 206.8 % 17.6 3.9 20.0
42.5 46.0 130.3 0.0 0.0 7.9
25.4 27.5 160.8
23.2 25.1 0.0 1.0 0.3 92.4 0.0 1.1 0.3 100
72.9 13.0 98.5 33.6 517
14.1 2.5 19.1 6.5 100
9.9
2.8
34.1 48.2 1.2 1.6
140.1 88.3 278.6 97.4
13.6 8.6 27.0 9.4
74.2 21.0 151.8 43.0 60.1 17.0 353
27.3 38.5 3.4 4.8
100 70.67
100 1,033.2 100.0
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis/CUNORI/MAGA 2009.
172

Grfica No.6: Capacidad de Uso de la Tierra-Sub-territorio I y Municipios.
Tierras forestales de proteccin Tierras forestales de produccin Sistemas silvopastoriles Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0 20 40 60 San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela
Extensin (%)
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003. Tesis / CUNORI/MAGA 2009.
173

Mapa No. 16: Capacidad de Uso de Sub-territorio I (Centro).
Fuente: INYPSA 2012
174

El Sub-territorio II, tiene en su mayora la Capacidad de Uso de Sistemas agrosilvopastoriles (70.9%), los cuales se subdividen en las Categoras de Agroforestera con Cultivos Anuales (21.7%), Agroforestera con Cultivos Permanentes (35.3%) y los Sistemas Silvopastoriles (13.9%), luego en orden descendente la Categora de Tierras Forestales (Produccin y Proteccin) (20.3%), Agricultura con mejoras (5.2%) y por ltimo Agricultura sin Limitaciones (3.6%). Al realizar el anlisis detallado por municipio, se tiene que: En las categoras Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Concepcin Las Minas es el que posee mayor capacidad (20.9%), siguiendo en orden descendente Esquipulas (7.1%) y por ltimo Quezaltepeque (1.7%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (Categoras Agroforestera con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Esquipulas (79.9%), siguiendo en orden descendente Quezaltepeque (62.3%) y por ltimo Concepcin Las Minas (59.8%). Para desarrollar actividades Forestales (produccin y proteccin), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Quezaltepeque (36%), siguiendo en orden descendente Concepcin Las Minas (19.4%) y por ltimo Esquipulas (13%). En la Tabla siguiente, se muestra la informacin en kilmetros cuadrados y porcentaje de rea de La Capacidad de Uso para cada uno de los municipios del sub-territorio II. Tabla No. 39: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorio II y Municipios. Sub-territorio II (fronterizo) * Concepcin Concepto Quezaltepeque Esquipulas Subtotal Las Minas Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % 49.7 5.2 Agricultura con mejoras 3.1 1.3 30.5 14.3 16.0 3.2 Agricultura sin 34.5 3.6 1.0 0.4 14.1 6.6 19.4 3.9 limitaciones Agroforestera con 51.5 21.0 4.3 2.0 152.6 30.5 208.4 21.7 cultivos anuales Agroforestera con 81.0 33.1 33.5 15.7 224.2 44.8 338.7 35.3 cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles 20.0 8.2 90.0 42.1 23.0 4.6 133.0 13.9 Tierras forestales de 75.6 30.9 32.0 15.0 54.0 10.8 161.7 16.9 produccin Tierras forestales de 33.0 3.4 12.6 5.1 9.3 4.4 11.1 2.2 proteccin TOTAL 244.7 100 213.87 100 500.4 100 959 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAG-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2010
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Grfica No. 7: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio II y Municipios.
Tierras forestales de proteccin Tierras forestales de produccin Sistemas silvopastoriles Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0 20 40 60 Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque
Extensin (%)
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAG-INAB 2,003. *Tesis/CUNORI/MAGA 2010
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Mapa No. 17: Capacidad de Uso de Sub-territorio II (Fronterizo).
Fuente; INYPSA, 2012
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El Sub-territorio III, posee en mayora la Capacidad de Uso de Tierras Forestales (Produccin y Proteccin) (60.1%), siguiendo en orden descendente la Agricultura con mejoras (19.9%), luego los sistemas agrosilvopastoriles (19.3%), los cuales se subdividen en las Categoras de Agroforestera con Cultivos Anuales (14.5%),Agroforestera con Cultivos Permanentes (4.4%) y los Sistemas Silvopastoriles (0.4%); y por ltimo la Categora de Agricultura sin Limitaciones (0.6%). Al realizar el anlisis detallado por municipio, se tiene que: En las categoras Agricultura con mejoras y sin limitaciones, el municipio de Ro Hondoes el que posee mayor capacidad (23.4%), siguiendo en orden descendente Teculutn (20.9%), Usumatln (20.5%) y por ltimo San Cristbal Acasaguastlan (10.2%). Para desarrollar actividades agrosilvopastoriles (Categoras Agroforestera con cultivos anuales, cultivos permanentes y sistemas silvopastoriles), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de San Cristbal Acasaguastlan (40.7%), siguiendo en orden descendente Usumatln (34.2%), Teculutn (13.1%) y por ltimo Ro Hondo (8.1%). Para desarrollar actividades Forestales (produccin y proteccin), la mayor capacidad de uso de la tierra la tiene el municipio de Ro Hondo (68.5%), siguiendo en orden descendente Teculutn (66.1%), San Cristbal Acasaguastlan (49.1%) y por ltimo Usumatln (45.4%). En la Tabla siguiente, se muestra la informacin en kilmetros cuadrados y porcentaje de rea de La Capacidad de Uso de la Tierra para cada uno de los municipios del subterritorio III. Tabla No. 40: Capacidad de Uso de la Tierra por Sub-territorioIII y Municipios. San Ro Hondo Teculutn Usumatln CristbalAcasaguastlan Km2 % Km2 % Km2 % Km2 % Agricultura con 98.7 23.4 50.1 18.4 52.6 20.5 12.7 10.2 mejoras Agricultura sin 0.1 0.0 6.8 2.5 0.0 0.0 0.0 0.0 limitaciones Agroforestera con 12.4 2.9 15.2 5.6 83.2 32.4 45.3 36.5 cultivos anuales Agroforestera con 21.9 5.2 20.5 7.5 0.0 0.0 5.0 4.0 cultivos permanentes Sistemas 0.0 0.0 0.0 0.0 4.5 1.8 0.2 0.2 silvopastoriles Tierras forestales de 163.7 38.8 111.3 40.8 112.1 43.6 37.3 30.1 produccin Tierras forestales de 125.1 29.7 69.1 25.3 4.6 1.8 23.6 19.0 proteccin TOTAL 422.0 100 273 100 257 100 124 100
Fuente: Mapa de Capacidad de Uso de La Tierra-MAGA-INAB 2,003.
Subtotal Km2 %
214.1 19.9 6.9 0.6
156.0 14.5 47.5 4.7 4.4 0.4
424.4 39.4 222.4 20.7 1076 100
178

Grfica No. 8: Capacidad de Uso de la Tierra Sub-territorio III y Municipio.
Tierras forestales de proteccin Tierras forestales de produccin Sistemas silvopastoriles Agroforesteria con cultivos permanentes Agroforesteria con cultivos anuales Agricultura sin limitaciones Agricultura con mejoras 0 20 40 60 San Crist. Acasagua. Usumatln Teculutn Ro Hondo
Extensin (%)
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Mapa No. 18: Capacidad de Uso de Sub-territorio III (Norte).
180
Conflictividad de Uso de la Tierra: Al analizar el Uso de la Tierra y la Capacidad de Uso a nivel comparativo, podemos observar que existe un conflicto de Uso de la Tierra en la mancomunidad. Cuando vemos la distribucin de las categoras de capacidad de uso en la mancomunidad, es notorio que Las Tierras Forestales de produccin poseen 28.18% y las Tierras Forestales de Proteccin un 11.5%, totalizando entre ambas una Capacidad de Uso de 39.68%; el resto posee una Capacidad de Uso de 18.62% para Agroforestera con cultivos anuales, 17.15% para Agroforestera con cultivos permanentes y 7.36% para Sistemas Silvopastoriles. Al integrar y realizar la sumatoria de todas las Categoras de Capacidad de Uso antes citadas, notamos que el 82.81% de la tierra debera de tener un Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoriles, en donde el rbol forme parte integral del paisaje. En la Tabla siguiente, se observa la Capacidad de Uso de la tierra en cantidad de rea y en porcentaje para el territorio de la mancomunidad. Tabla No. 41: Capacidad de Uso de la Tierra de la Mancomunidad. Categora Agricultura con mejoras Agricultura sin limitaciones Agroforestera con cultivos anuales Agroforestera con cultivos permanentes Sistemas silvopastoriles Tierras forestales de produccin Tierras forestales de proteccin TOTAL
Gran Total Km2 445.44 81.72 571.26 526.25 226.06 864.67 352.80 3068.22 % 14.52 2.66 18.62 17.15 7.37 28.18 11.50 100.00
Al analizar el uso de la tierra en la mancomunidad, podemos observar que la categora de arbustos ocupa el 36.5% de la tierra, la agricultura un 19.7% y pastos un 10%, abarcando entre los tres usos de la tierra un 66.2% que sera el uso de la tierra sin incluir al rbol como parte integral del paisaje.En el cuadro siguiente se presenta el uso, incluyendo el rea y el porcentaje de la tierra ocupada en la mancomunidad por cada categora de uso. Tabla No. 42: Uso de la Tierra de la Mancomunidad: Categora Arbustos Agroforestal Gran-Total Km2 1119,8 383,9 % 36,5 12,5
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Cuerpos de Agua Pastos Agricultura Caf reas Urbanas Bosque de Conferas Bosque Latifoliado Bosque Mixto SUB-TOTAL COBERTURA BOSCOSA TOTAL
Fuente: INYPSA 2,012. Mapa de Uso de La Tierra-MAGA 2,003.
14,2 305,6 603,8 53,5 43,9 220,6 163,1 159,7 543,5 3068,2
0,5 10,0 19,7 1,7 1,4 7,2 5,3 5,2 17,7 100,0
Es evidente que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues segn la Capacidad de Uso en un 82.8% de la tierra debera de haber Uso Forestal, Agroforestal y Silvopastoril, pero al observar el Uso de la Tierra, notamos que en el 66.1% del territorio existe Uso Agrcola, Ganadero y/o tierras en descanso (arbustivo). Al comparar las categoras de capacidad de uso que incluyen al rbol como parte integral del paisaje, con el uso de la tierra de la mancomunidad, vemos que existe un sobreuso del 50%, es decir que la mitad de la tierra de la mancomunidad est desprovista de bosque y/o rboles en asocio y debera, segn la capacidad de uso, de estar con alguna cobertura arbrea. En el siguiente cuadro comparativo, se expone la conflictividad de uso existente en las tierras de la mancomunidad. Tabla No. 43: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra: Uso de la tierra Capacidad de Uso de la Tierra Gran-total Gran-total Categora Categora Km2 % Km2 % Sistemas silvopastoriles 226,1 7,4 Agroforestal 383,9 12,5 Agroforestera con cultivos anuales 571,3 18,6 Agroforestera con cultivos Caf 53,5 1,7 permanentes 526,3 17,2 Tierras forestales de produccin 864,7 28,2 Bosque 543,5 17,7 Tierras forestales de proteccin 352,8 11,5 SUBTOTAL SUBTOTAL 980.9 32,0 2541.1 82,8 Arbustos 1119,8 36,5 Agricultura con mejoras 445,4 14,5 Pastos 305,6 10,0 Agricultura sin limitaciones 81,7 2,7 Agricultura 603,8 19,7 SUBTOTAL 527.2 17,2 SUBTOTAL 2029.3 66,1 reas Urbanas 43,9 1,4 Cuerpos de Agua 14,2 0,5 TOTAL 3068 100 TOTAL 3068 100
Fuente: INYPSA 2012
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Grfica No. 9: Uso de la tierra versus capacidad de uso de la tierra.

Agricult. mejoras y sin limitaciones Agricultura, Pastos y arbustos
Forestal produccin y proteccin

Bosque Agroforest. Cultivos permanentes Caf Silvopastoril y agroforest. Cultivos Agroforestal 0 20 40 60 80
Extensin (%)
Fuente: INYPSA 2012
REFERENCIA: Columna Roja es Uso de La Tierra. Columna Azul es Capacidad
de Uso.
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Mapa No. 19: Conflictividad de Uso de la Mancomunidad.
Fuente: INYPSA 2012
184

Mapa No. 20: Conflictividad de Uso Sub Territorio I.
Fuente: INYPSA 2012
185

Mapa No. 21: Conflictividad de Uso Sub Territorio II
Fuente: INYPSA 2012
186

Mapa No. 22: Conflictividad de Uso Sub Territorio III
Fuente: INYPSA 2012
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5.2.4. Hidrografa y Cuencas: Hidrogrficamente el pas est dividido en dos grandes vertientes, la del Pacfico con un rea de 23,990 km2; y la del Atlntico, la cual a su vez se subdivide en la vertiente del Golfo de Mxico con un rea de 50,803 km2 y la del Mar Caribe o Golfo de Honduras con un rea de 34,096 km2. La Mancomunidad pertenece en su mayora la Vertiente del Mar Caribe (Ro Motagua) y a otras cuencas que drenan al sur hacia la Vertiente del Pacfico (Ro Lempa). En la Mancomunidad se localizan ros caudalosos importantes, que le dan una caracterstica muy tpica, adems de considerarse vitales los ros de mediano caudal que son los afluentes principales de los ros de gran caudal que irrigan los valles ampliamente distribuidos. Se localiza la parte media de la cuenca del Ro Motagua (el ms largo del pas), dndole cierta importancia econmica de relevancia. En el departamento de Zacapa las cuencas de los ros ms caudalosos, clasificadas como corrientes de primer orden, son la cuenca del Ro Motagua y la cuenca del ro Grande de Zacapa, el cual es el afluente principal del anterior; como corrientes de segundo orden, se citan las Subcuencas que drenan hacia el ro Motagua, el ro Pasabien, el ro Teculutn y Ro Hondo (ros importantes para las poblaciones del mismo nombre) , ro la Palmilla, el ro Jones, el ro Santiago, el ro Hijo, el ro Los Achiotes ; entre las Subcuencas que drenan tambin hacia el ro Motagua del lado sur-oriente, estn la del ro Managua, la del ro Blanta, la del ro Guaranja, la del ro Cari y la cuenca del ro grande de Zacapa, ltimos que drenan desde la Montaa Las Granadillas, sirviendo como abastecimiento de agua potable a diversos poblados y a la ciudad de Zacapa. Entre otras sub-cuencas importantes de tercer orden en el departamento de Zacapa podemos citar, el ro Blanco, Negro, Repollal, Colorado, Caas, Punil, El Riachuelo, La Jigua, Blanco, La Tinta, Las Naranjas, El Islote, Blafra, Pexja y la Quebrada San Juan que drena hacia el ro Grande de Zacapa. En el departamento de Chiquimula son importantes las sub cuencas del ro San Jos, ro Jocotn (Jupilingo) y ro Shutaque o ro San Jacinto, las cuales son afluentes principales del Ro Grande de Zacapa; tambin vale citar la cuenca del Ro Olopa que conforman la parte alta de la cuenca del ro Lempa y que drena hacia las Repblicas de Honduras y El Salvador en la vertiente del Pacfico. Entre las Subcuencas importantes de segundo y tercer orden en el departamento de Chiquimula, se pueden citar las del Ro Grande y Ro Anguiat en el municipio de Concepcin Las Minas, que drenan hacia el ro Osta y la Laguna de Gija, dichas subcuencas estn conformadas por las micro-cuencas de los ros San Jos Las Minas, El
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Obispo, ro Fro y ro el Brujo, corrientes que descienden del Macizo Montecristo en el Trifinio; otras Subcuencas principales son las de los ros Padre Miguel, La Conquista, Luca Sazo, Tutunico y ro Santa Cruz, que drenan desde la Montaa Las Cebollas y el Volcn Quezaltepeque, formando parte de la cuenca del ro Shutaque o Ro San Jacinto; la cuenca del ro Jocotn recibe como afluente principal el ro Jupilingo que drena desde la Cumbre de Cafetales y Montaas de Chanmagua en Esquipulas. Existen adems otros ros de importancia en el municipio de Esquipulas, tales como el ro del Playn, el ro Torj y el ro Mapa, que son afluentes del ro Jupilingo. En el municipio de Chiquimula tenemos las micro-cuencas de los ros el Ingeniero, Shusho y Taco, las cuales drenan de Nor-oeste a sur-este, desembocando todas en el ro San Jos, pasando por la cabecera departamental (de all procede parte del agua potable de la ciudad); en la Sierra del Merendn (Cerro de la Cruz), al frente de la cabecera departamental hacia el oriente,se localizan varios afluentes que abastecen de agua a diversas aldeas, y en parte tambin a la ciudad de Chiquimula, mencionando entre estas a la Vertiente del abundante. En el municipio de San Cristbal Acasaguastlan, la cuenca principal es la del Ro Motagua. Las Subcuencas de segundo y tercer orden que drenan hacia este ro son las del ro Uys y Hijo, que drenan de la Sierra de las Minas. En la Tabla siguiente, se citan las Cuencas y Subcuencas de mayor importancia distribuidas en los once municipios, ordenndolas por cada una de las Vertientes presentes en la mancomunidad. Tabla No. 44: Vertientes, Cuencas y Subcuencas. SUB TERRITORIO Municipio Vertientes/Cuencas % de rea Caudal en Cuenca m3/seg. principal 12% Ro Grande de Zacapa. 14% Ro Grande de Zacapa, Caudal Ro 1% Ro Grande de Motagua Zacapa 20.73 2% Ro Grande Zacapa 3% Ro Grande Zacapa
Chiquimula
Zacapa I Estanzuela
Caribe. Ro San Jos, Shutaque y Grande de Zacapa; Cuenca media del Motagua
San Jacinto
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8% Ro Grande Zacapa 1% Ro Grande de Zacapa Caudal Ro Grande de Zacapa 20.73 Ro Osta Gija 32.28 Caudal Ro Grande de Zacapa 20.73 Ro Olopa 7.26 Parte Alta Ro Lempa 55
Quezaltepeque
Concepcin Las Minas II
Caribe; Ro Shutaque y Grande de Zacapa. Pacfico. Ro Osta, Gija y Anguiat.
Esquipulas
Caribe; Ro Jupilingo y Grande de Zacapa. Pacfico. Ro Fro, Anguiat; Ro Olopa y Lempa.
10% Ro Grande Zacapa
Ro Hondo Teculutn Usumatln San Cristbal Acasaguastln
III
Caribe. Ro Hondo, Pasabien, Jones, Santiago, Achiotes y Ro Motagua Caribe. Teculutn y Ro Motagua Caribe. Huij, La palmilla y Ro Motagua Caribe. Huij, Uyus y Ro Motagua
4% Ro Motagua 2% Ro Motagua 1% Ro Motagua 1% Ro Motagua Caudal Ro Motagua 207.54
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Mapa No. 23: Cuencas Hidrogrficas de la Mancomunidad Nor-Oriente.
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Mapa No. 24: Sub Cuencas Hidrogrficas de la Mancomunidad Nor-Oriente.
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Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica: El territorio de la Mancomunidad se encuentra ampliamente irrigado por una gran gama de corrientes de agua, entre quebradas, riachuelos y ros; dando estos a la mancomunidad ciertas caractersticas que han permitido el desarrollo de actividades agropecuarias e industriales importantes. Sin embargo, el uso desordenado de los recursos naturales, ha puesto en evidencia que estos podran revertirse en contra de la convivencia del ser humano y obstaculizar el desarrollo de la mancomunidad. En la Tabla siguiente, se citan por cada uno de los Sub-territorios y municipios de la mancomunidad las microcuencas importantes y las zonas de recarga hdrica significativas en el territorio. Tabla No. 45: Microcuencas y Zonas de Recarga Hdrica. MICRO - CUENCAS SUBZona de Densidad TERRIMunicipio Micro Cuencas Recarga de TORIO Hdrica Drenaje Al Oeste del Ro San Jos, se localiza La Quebrada Los Ramos y El Ro Taco; las Quebradas Chisc, Honda, San Miguel que drenan hacia el Ro San VicenteHuit; la Quebrada el Cusuco, que drena hacia el Ro San Juan, Zacapa; las Quebradas Gior, Los Cangrejos y Maraxc Montaa El que conforman el Ro Shusho; la Gigante, Quebrada Sasm y las Cerro de la Chiquimula Quebradas Guacucal y La Cruz-Sierra I 0.92 Leona. Al este del Ro San del Jos, se localizan las Merendn Quebradas de Jorer, Morguan y Chunquil. Las Quebradas Chisj y Urpn que drenan al Norte del Ro Shutaque; la Quebrada Tubirj que drena al sur del Ro Shutaque. Las Quebradas El Obraje y Negra que drenan al sureste del ro San Jos. Zacapa Al este del ro Grande de Montaa Las
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Zacapa drenan la Quebrada Agua Blanca y San Juan; al oeste del Ro Grande drenan las corrientes Jumuzna, Punil, El Jute, el ro el Riachuelo; directamente hacia el ro Motagua drenan las corrientes Car, Guaranj, Las Caas, Jumuzna, San Pablo, Zacapa Quebrada Estanzuela que drena al oeste del ro Grande de Zacapa Granadillas y Montaas colindantes con Chiquimula, al oeste.
Estanzuela
San Jacinto
Quebradas y Riachuelos que drenan hacia el Ro Shutaque
No hay Zonas de Recarga muy importantes, solamente pequeas zonas en los nacimientos de riachuelos y quebradas.
Quezaltepeque II
La Conquista, Padre Miguel, Luca Sazo, Palo Gordo, Sulfate, San Nicols, Santa Cruz, Tutunico, riachuelo de Cirasil, Quebradas Agua Caliente, del Montaas al Caracol, del Cuje, del Chucte, sureste, del Manzano, El Tigre, El Jcaro, Volcn Guacamayas, Gexex, Quezaltepeq Hedionda, Honda, La Venta, La ue, Cerro de Hondura, Las Minas, Los Prez, la Torre, Los Patos, Las Ruinas, Los Cumbre de Tablones, Limn, Maras, Chiramay. Piedras Gordas, Palo Gordo, Piedra de Afilar, San Jos, San Nicols, San Andrs, Tasaraque, Tecuent, Ticant, Tierra Colorada, Uluminas. Quebradas El Liquidambar, El Montaa Las
0.94
Concepcin Las
1.08
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Minas Obispo y Ro San Jos Las Minas, afluentes del Ro Grande-Osta; Ro Fro, Ro Anguiat, afluentes del Ro Osta en la frontera de El Salvador. Granadillas, Cerro el Brujo, Cerro MonteCristo (El Trifinio).
Esquipulas
Ro Hondo
III
Teculutn
Montaa Las Granadillas, Cerro MonteCristoEl Trifinio (al Ro Fro; Ro Atulapa, Zepoctn, este), San Juan, Quebrada Montaas de Pedernales, Afluentes del Ro Chanmagua, Olopa; Quebrada Las Caas, Cumbre de Ro Chanmagua, Ro Mapa, Ro Cafetales (al del Playn, Sulay, Timushn, sureste); Piedra de Amolar, Afluentes del Montaas Ro Jupilingo. del camino viejo (al noroeste) arriba de la piedra de los Compadres. Pasabien, Sistemas de Quebradas Pasohondo, La Pepesca y Juan Ponce, Ro Hondo, Jones, El Zancudo, Santiago, Los Achiotes. Teculutn, Sistemas de Montaas y Quebradas Chuiquito y Los Cerros de la Zopilotes, Ro Chorro (cuenca Sierra de alta Pasabien) Las Minas Hijo, La Palmilla, Sistema de Quebrada Chuiquito El Cintillo, Uys, Hijo, La Palmilla, Teculutn
1.25
0.94
Usumatln San Cristbal Acasaguastlan
Fuente: Diagnstico Regin III. Mapas temticos del MAGA.
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Mapa No. 25 Zonas de Recarga Hdrica de la Mancomunidad Nor-Oriente
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5.2.5. Eco-regiones y Zonas de Vida: En la mancomunidad se localizan tres de las Ecoregiones de Dinerstein, las cuales se clasifican segn el tipo de vegetacin presente. Segn La Clasificacin de Zonas de Vida a nivel de Reconocimiento de Ren de La Cruz de la Repblica de Guatemala mediante el Sistema del Dr. Leslie Holdridge, en la Mancomunidad se representan cinco zonas de vida, las cuales van desde las partes ms bajas y secas del territorio, en el Valle del Motagua; hasta las partes ms altas y hmedas localizadas en la Sierra de las Minas, Montaa Las Granadillas, Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Montaa El Gigante, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Cumbre de Cafetales, Montaas de Chanmagua, Montaa Las Granadillas-El Brujo, Macizo de Montecristo en el Trifinio. En la Tabla siguiente, se detallan las Ecoregiones y Zonas de Vida presentes, las cuales se describen por sub-territorio y cada uno de los municipios de la mancomunidad. Tabla No. 46: Ecoregiones y Zonas de Vida. SubTerritorio Municipio Chiquimula I Zacapa Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque II Concepcin Las Minas Esquipulas Ro Hondo Arbustal Espinoso del Valle del Motagua, Bosques de Pino-encino y Bosques montanos de Centro Amrica Bosques de Pino-encino y Bosques Montanos de Centro Amrica Ecoregiones Zonas de Vida
Arbustal Espinoso del Valle del Motagua y Bosques de Pino-encino de Centro Amrica
Monte Espinoso, Bosque seco subtropical y Bosque hmedo subtropical (templado)
Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado), Bosque muy hmedo subtropical (fro) y Bosque muy hmedo montano bajo subtropical. Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado), Bosque muy hmedo subtropical (fro) y Bosque muy hmedo montano bajo subtropical Monte Espinoso, Bosque seco subtropical, Bosque hmedo subtropical (templado) y Bosque muy hmedo subtropical (fro)
Teculutn III Usumatln San Cristbal Acasaguastlan
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Con respecto a zonas de vida en la Regin III, encontramos 28% de monte espinoso, siguiendo el bosque hmedo subtropical (templado),27% y el bosque seco subtropical 17%, quedando el otro 28% restante para las zonas de vida bosque muy hmedo subtropical (fro) y bosque muy hmedo montano bajo subtropical. (MAGA CATIE, 2002). Podemos observar que similar comportamiento posee la Mancomunidad, en donde es abundante el Bosque seco, casi en un 30% de las tierras, que hace presencia en el Subterritorio I (Estanzuela, Zacapa, Chiquimula) y todo el Sub-territorio III, al menos en un 25% de los municipios (mapa de zonas de vida, MAGA, 2,003). Esta distribucin de Zonas de Vida es importante, debido a que aqu podemos deducir el tipo de vegetacin predominante en las tierras de la mancomunidad, en donde vemos que el 45% es Monte espinoso y Bosque seco, lo cual limita su uso, pues existe dficit de humedad; en el otro 50% estn presentes en su mayora las zonas de vida Bosque hmedo y muy hmedo (templado y fro), en donde los bosques pino-encino predominan como cobertura boscosa. Esto permite hacer la deduccin que en donde predominan los Bosques secos y espinosos, el uso de la tierra se limita a actividades en donde el riego es vital; y en el resto de las tierras podra aprovecharse el potencial boscoso con la presencia de los Ecosistemas de pino-encino, que al ser manejados sosteniblemente podran aportar importantes ingresos econmicos a los habitantes. Vegetacin y Tipo de Cobertura Boscosa: En los Municipios que integran la Mancomunidad el 30.15% de la tierra se encuentra totalmente descubierta de bosque (uso agrcola y pastos), del 70% restante, existe cobertura vegetal dividida en 12.51% de cultivos agroforestales, 1.74% de caf, 5.31% es Bosque latifoliado, 5.2% de bosque mixto, 7.19% de bosque de conferas y 36% de arbustos. (Ver anexos mapa No. 3 - Uso de la Tierra y Cobertura Boscosa). En los departamentos de Zacapa y El Progreso, especficamente en La Sierra de Las Minas; en el Macizo Montecristo y Montaa Las Granadillas en los municipios de Esquipulas y Concepcin Las Minas-Chiquimula; y La Montaa Las Granadillas entre Los municipios de La Unin, Zacapa, Jocotn, Camotn coexisten una serie de asociaciones vegetales Nerticas y Neotropicales y una espectacular coexistencia de especies conferas, roblares, liquidmbares y poblaciones diversas de laurceas, con abundantes asociaciones de musgos, helechos y epfitas. Tambin, se hace notoria la presencia del Chipe (helecho arborescente), habitando en las asociaciones vegetales como Bosque Mixto, pino, encino y liquidmbar. Vale resaltar que en las partes altas de montaa existe abundancia de especies arbreas de las familias Lauraceae y Fabaceae. As como algunos especmenes del helecho arborescente (gnero Cyathea y Diksonia) y barba de viejo (Tillandsia usneoides).
198

Dentro de las especies arbreas indicadoras existentes, se citan dentro del bosque seco y latifoliado ribereo Tabebuia pentaphyla, Enterolobium cyclocarpum, Vatairea lundeli, Bursera simarouba, Leucaena sp., Cacia sp., Acacia sp., Caesalpinia velutina, Gliricidia sepium entre otras de menorabundancia; dentro del bosque de conferas y mixto en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso, se citan el Pinus oocarpa, Pinus maximinoi, Cupressus lusitnica, el Quercus peduncularis var. Sublanosa, Quercus sp., Liquidambar styraciflua y en menor abundancia el Taxodium mucronatum, Juniperus comitana, Pinus tecunumani, Pinus pseudostrobus, Pinus ayacahuite y Pinus rudis en la parte media a alta de la Sierra de Las Minas. En la Mancomunidad estn altamente representados, las epfitas y bromelias, siendo uno de los sitios de vital importancia para el pas, debido a su abundancia y endemismo (presencia entre el 20 al 40% de las especies existentes en el pas); las ms representativas son las familias Orchidaceae, Bromeliaceae y Tillandsias, as como existen tambin especies de hbito epfito como representantes de las familias Piperaceae, Araceae y Rubiaceae. Adems, hay una gran cantidad de especies de sotobosque de las familias Arecaceae (palmas), Heliconiaceae y Rubiaceae. Segn estudios realizados en la Sierra de las Minas (1998), se identificaron especies que se encuentran con amenaza de extincin latente, entre las que se puede mencionar: Mangolia guatemalensis, Abies guatemalensis, Acer skutchii, Junniperus comitana, Agave seemanniana, Quercus skinneri, Quercus polymorpha, Diphysa floribunda y Taxus globosa. En el bosque seco o monte espinoso, en el Valle del Motagua entre los departamentos de El Progreso y Zacapa, es comn encontrar especies como Tarsa o mota pino (Mimosa zacapanea), lengua de vaca (Nopalea guatemalensis), Yuca cimarrona (Manihot gualanensis) y Cola de zorro (Nyctocereus guatemalensis). Agro biodiversidad Es comn encontrar con frecuencia los huertos caseros o traspatios, los cuales estn constituidos por plantas de uso medicinal y alimenticio; entre las plantas cultivadas en huertos familiares se tiene al maz (Zea mayz), frjol (Phaseolus vulgaris), cocoteros (Cocus nucifera), banano (Musa sapientum), mangos (Manguifera indica), yuca (Manihot sculenta), malanga (Colocassia sculenta), ame (Dioscorea alatta), Yampi (D. sculenta), chico (Manilkara zapota), caimito (Cryssobalanus caimito), zapote (Pouteria zapota), jocotes (Spondias sp.), ctricos (Citrus spp.), cacao (Theobroma cacao) y papaya (Carica papaya), entre otras (Zamora, 2005; Garca, 2002; Azurdia, com. per. 2005). Este es un potencial muy importante en la mancomunidad, pues es un recurso que aporta a la seguridad alimentaria de la poblacin. Debido a la diferencia orogrfica en los municipios de la mancomunidad, se tiene alta diversidad florstica, siendo un aporte
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importante la diversidad en especies de rboles frutales y otras especies que contribuyen en la alimentacin de la poblacin. Reservorio de germoplama En la Mancomunidad se encuentran abundantes poblaciones de Pinus oocarpa, el cual est ampliamente distribuido en los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso; en la zona transicional (ecotono), entre el Bosque hmedo y muy hmedo subtropical (templado a fro), es comn encontrar ejemplares arbreos con caractersticas muy similares al Pinus oocarpa y al Pinus maximinoi, lo cual permite creer en una hibridacin entre ambas especies, buscando la adaptacin a las condiciones de sitio (climticas y edficas), imperantes. La Sierra de las Minas en los departamentos de Zacapa y El Progreso es un importante banco de semillas forestales, con al menos 15 especies de conferas tropicales, por lo que constituye una invaluable fuente de germoplasma para proyectos agroforestales y de reforestacin, con gran potencial para el establecimiento de plantaciones forestales productivas en Guatemala y Latinoamrica. Esto permite a los habitantes de la mancomunidad, en especial los del sub-territorio III, en contar con un recurso natural inexplotado, que podra redituarles ingresos econmicos importantes como un aporte para su desarrollo socioeconmico. Este recurso es de alta importancia, debido a que esta es una regin en donde se encuentra mucha diversidad de especies de conferas como no se encuentra en otra regin del pas. Fauna En Guatemala se reporta la presencia de 192 especies de mamferos nativos, 240 especies de peces de agua dulce, 722 especies de aves, 142 especies de anfibios y 245 especies de reptiles (Enio Cano, 2,007). En la Regin III y en la Mancomuidad, se posee abundante biodiversidad faunstica, en especial en los ecosistemas localizados en las Sierras, Altas Montaas y riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn, Valle del Motagua y otros Valles intercolinares). En la parte alta de las Montaas (Sierra del Espritu Santo-Cerro Montecristo-Montaa El Brujo, Cumbre de Cafetales-Chanmagua, Montaa Las Gradanillas-EsquipulasConcepcin Las Minas, Cumbre de Chiramay-Volcn Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas-La Unin-Zacapa, Sierra de las Minas-Ro Hondo-Teculutn-Usumatln-San Cristbal Acasaguastlan), en donde hay presencia de bosque nuboso, an cohabitan poblaciones de Quetzal (Pharomacrus moccino moccino), las cuales realizan migraciones importantes hacia los manchones de bosque presentes.
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En La Sierra de las Minas habitan al menos 885 especies de mamferos, aves y reptiles (alrededor del 70% de especies registradas para Guatemala y Belice); se han reportado ms de 400 especies de aves, incluyendo especies amenazadas (incluidas en apndice Cites como especies en peligro) tales como: guila arpa (Harpia harpyja), el halcn peregrino (Falco peregrinis) y el pavo de cacho (Oreophasis derbianus); dentro de los felinos que han sido observados estn el puma (Felis concolor), el jaguar (Panthera onca), jaguarundi (Felis yagouaroundi), ocelote (Felis pardalis), y margay (Felis wiedii). Entre las especies acuticas importantes se encuentran la mojarra roja (Vieja maculicauda), el rbalo (Centropomus undecimalis), en el ro Motagua y otras de segunda categora como los bagres de la familia Ichtaluridae, guapote tigre, (Parachromis loisellei), palometa (Eugerres plumieri) y zapatera (Oligoplites palometa); especies incluidas en Cites, y que ya estn extintas en los ros de la Mancomunidad. En el Bosque seco son de especial inters las poblaciones de Nio dormido (Heloderma horridum charlesbogerti), las de Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis), especies endmica del Valle del Motagua y el polvorn (Espinocelis motaguae). Muchas de estas especies forman parte del Listado de Especies de Fauna Silvestre Amenazadas y en peligro de Extincin (Cites), incluidas en la lista Roja de Fauna del CONAP. Son de importancia la presencia de estas especies faunsticas, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente, podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo-aviturismo (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino-guila Arpa, especies de especial belleza-El Quetzal-Ave Smbolo Nacional de Libertad); Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin. Herpetofauna Estudios realizados reportan una alta incidencia de anfibios y reptiles. Las especies de anfibios estn representadas en su mayora por las familias Hylidae y Leptodactylidae; seguidas por Plethodontidae y Bufonidae, con algunas especies de las familias Cecilidae, Ranidae y Centrolenidae, dentro de las especies de anfibios ms abundantes se reportan las ranas (Nysp, CONAP-2007). En la tabla siguiente, se citan las especies de reptiles reportadas en la mancomunidad, dando el nombre comn, el nombre cientfico y el grado de amenaza (peligro de extincin) segn Cites/CONAP.
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Tabla No. 47: Reptiles en la mancomunidad. No. Nombre comn Nombre Cientfico CITES/CONAP Crocodylus actos 2/I 1 Cocodrilo americano Crocodylus moreletii 2/I 2 Cocodrilo Caiman crocodilus 2/II 3 Caimn lagarto Iguana iguana 3/II 4 Iguana verde horridum 2/II 5 Nio dormido, Monstruo de Heloderma charlesbogerti Gila Sthenosaura palearis 6 Iguana Centaura o negra Boa constrictor 3/II 7 Mazacuata 3/II 8 Serpiente Acutica Clelia clelia (Zumbadora) Cnemidophorus lemmiscatus 9 Lagartijas y cutetes Basiliscus vittatus 10 Lagartijas y cutetes Sphenomorphus cherriei 11 Lagartijas y cutetes Imantodes cenchoa 12 Cordelilla Oxybelis aeneus 13 Bejuquillo caf Oxybelis fulgidus 14 Bejuquillo verde Oxyrhopus petola 15 Falso coral Pseustes poecilonotus 16 Pajarera Rhadinaea decorata 17 Hojarasquera Scaphiodontophis annulatus 18 Media coralilla Sibon dimidiata 19 Traga babosas Oxybelis aeneus 20 Coral Coniophanes imperialis 21 Coral Amastridium veliferum 22 Cabeza dorada Antropoides mexicanum 23 Mano de piedra Antropoides nummifer 24 Mano de piedra Crotalus durissus 25 Cascabel Porthidium ophryomegas 26 Vbora castellana Porthidium numifer 27 Mano de piedra Porthidium nasutum 28 Mano de piedra Micrurus elegans 29 Coral Micrurus migrocinctus 30 Coralillo Micrurus browni 31 Coralillo Rana berlandieri 32 Rana Dermatemys mawii 33 Tortuga blanca Kinosternon leucostomum 34 Tortuga de tierra
Fuente: Diagnstico Regin III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP. Nysp, CONAP-2007
Son de importancia la presencia de estas especies de reptiles, debido a que son un recurso natural renovable explotado irracionalmente, que al ser utilizado sosteniblemente,
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podra aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas, especies endmicas (Nio dormido); alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante para la seguridad alimentaria de la poblacin. Es tambin de especial inters el cocodrilo y caimn, que habitaban en el ro Motagua, en especial alrededor del Puente Mrmol, aldea Santa Cruz, Ro Hondo, en donde hace cinco aos an se reportaban avistamientos. (Narracin de lugareos). Mastofauna: En las Cordilleras, Sierras, Valles y Riberas de ros (Montaas del Mico, Sierra de Las Minas, Montaa del Espritu Santo, Sierra del Merendn), Valle del Motagua y otros Valles intercolinares, se ha observado una amplia diversidad de mamferos; las especies ms conspicuas son las pertenecientes al orden Chiroptera (murcilagos), siendo de especial inters las especies Micronycteris megalotis, Micronycteris nicefori, Micronycteris brachyotis. En la tabla siguiente, se citan las especies de mamferos de inters en la mancomunidad. Tabla No. 48: Mamferos de la mancomunidad. No. Nombre comn Nombre Cientfico Ateles geoffroyi 1 Mono Araa yucatanensis Alouatta pigra 2 Mono Aullador 3 Cabrito de Monte Mazama americana (Huitzitzil) Odocoileus virginianus 4 Venado Cola Blanca mayensis Crycotolaga cuniculus 5 Conejo Tayassu tajacu 6 Pecari de Collar 7 Pecari de Labio Blanco Tayassu pecari Puma concolor 8 Puma Panthera onca 9 Tigre o Jaguar Hepailurus yaguarondi 10 Tigrillo Linx rufus 11 Gato de monte Dasypus novemcinctus 12 Armadillo Procyon lotor 13 Mapache Didelphis marsupialis 14 Tacuazn Mephitis mephitis 15 Zorrillo Scirus sp. 16 Ardilla Agouti paca 17 Tepescuintle
CITES/CONAP 2/II 2/I 3/III 3/III
3/II 3/II 2/I 2/I
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18 19 20 21 22 23 24 25 26 Pizote Oso Colmenero Oso Hormiguero Micolen Perico Ligero Comadreja Puerco Espn Cotuza Coyote Nasua narica Tamandua mexicana Myrmecophaga tridactyla Potos flavus Eira barbara Mustela frenata Coendu mexicanus Dasyprocta punctata Canis latrans
Fuente: Diagnstico Regin III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP.
En la Montaa Las Granadillas (Sierra del Espritu Santo) localizada entre La Unin, Zacapa, y Jocotn, Camotn-Chiquimula, se ha observado una importante poblacin de mono aullador o Zaraguate (Alouatta sp.), entre otros mamferos de importancia (NispConap 2,007). Son de importancia la presencia de estas especies de mamferos, debido a que son un recurso natural renovable no explotado y que por la reduccin de su hbitat estn en peligro de desaparecer de la regin y de la mancomunidad, estos al ser utilizados sosteniblemente, podran aportar ingresos importantes, tales como: ecoturismo (presencia de especies amenazadas-Mono Zaraguate Aullador; Alimento y pieles (implementacin de zoocriaderos), que podran aportar ingresos importantes y ser un apoyo para la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Usumatln deriva de voces mexicanas Usumatli y tln que significa Tierra de Monos Mono Zaraguate Ornitofauna: Para Guatemala el grupo ms numeroso de vertebrados reportadas es el de aves, que se organiza en 20 rdenes, 67 familias y 388 gneros. Del total reportado en el perfil ambiental de Guatemala se consideran 498 especies residentes, 205 especies migratorias y 9 especies casuales. Segn Arias el nmero total de especies reportadas es de 706 (IARNA 2,006).La mayor cantidad de especies de aves avistadas en la Sierra de Las Minas, Sierra del Merendn y Montaa del Espritu Santo, en Cordilleras y Montaas, representan la familia de mosqueros (Tyrannidae), seguida por las familias de los chipes de nuevo mundo (Parulidae), gavilanes y guilas (Accipitridae y Scolopacidae), garzas (Ardeidae e Icteridae) y la familia de los colibres (Trochilidae), que conforman el grupo con la mayor riqueza de especies y representan ms de la tercera parte de todas las especies registradas. En la parte alta de las Montaas y Sierras, se observan las especies que se citan en la tabla nmero 28:
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Tabla No. 49: Aves presentes en la mancomunidad. No. Nombre comn Nombre Cientfico Compenhilus virginianus 1 Carpintero Crotophaga sulsirostris 2 Gaviln Falco peregrinus 3 Halcn peregrino Penelopina nigra 4 Chacha negra Pharomachrus moccino Quetzal Caragypis stratus 5 Zopilote Myadestes obscurus 6 Guardabarranco Turdus plebejus 7 Cenzontle de Montaa Colinus virginianus 8 Codorniz Tyto alba 9 Lechuza Hirundo rustica 10 Golondrina 11 Aurora Trogon sp. 12 Cuervo Corvus corax Passer sp. 13 Gorrin Columba sp. 14 Paloma Columbina sp. 15 Tortolita Myiarchus yucatanensis 16 Chepillo Legatus leucophaius 17 Chepillo Jabiru mycteria 18 Garzas Mycteria americana 19 Cigeon Aratinga sp. 20 Perica Dendrocygna autumnalis 21 Pijije Buteo magnirostris 22 Buho Elanus leucurus 23 Lechuza Calidris alpina 24 Lechuza
Fuente: Diagnstico Regin III. Especies de Fauna Silvestre-CITES-CONAP.
CITES/CONAP
2/I 3/I
3/II
1/I
En los Valles del Motagua y los Valles de los ros grande de Zacapa, ro San Jos, ro Shutaque, Ro Jocotn y Jupilingo, as como ampliamente distribuidos en los bosques de galera, en el departamento de Chiquimula, se observan abundantes ejemplares del orden Columbiformes, de la familia Columbidae, especficamente poblaciones de Palomas y Tortolitas, adems de Chepillos, Garzas-Cigeon, Perica, Pijije; tambin se han encontrado reportes en el Cerro Montecristo-Esquipulas-Chiquimula de especies de Buhos, Lechuzas y de los Trogones, entre estos el Quetzal (Pharomachrus moccino). Al menos se reportan cuatro especies amenazadas, que estn incluidas en los apndices CITES/CONAP, y que por la reduccin de su hbitat se han visto reducidas las poblaciones a lmites crticos, que ponen en riesgo la permanencia de la especie en la mancomunidad, estas se citan en la tabla anterior nmero 28, en donde se rezaltan algunas garzas, buhos, halcn peregrino y el quetzal como especies con algn grado de peligro.
205

Son de importancia la presencia de estas especies de aves, debido a que son un recurso natural renovable, que podra ser explotado sosteniblemente y aportar ingresos importantes a los habitantes del rea rural de los municipios de la mancomunidad, entre las actividades a desarrollar para aprovechar racionalmente este recurso, podemos citar: el aviturismo-avistamiento de aves (presencia de especies amenazadas-Halcn peregrino, buhos, especies de especial belleza, como El Quetzal, Ave Smbolo Nacional de Libertad), alimento (Palomas, tortolitas y codornices), que podran aportar considerables ingresos econmicos a las comunidades rurales y ser un aporte importante a la seguridad alimentaria de la poblacin. Adems culturalmente estas especies son de importancia, debido a que el nombre de Teculutn deriva de voces Nahoas que significa Tierra de Tecolotes. Adems se reportan abundantes especies de escarabajos y mariposas. Dentro de los rdenes ms abundantes se reportan Coleptera, con las familias Arctiidae, Sphingidae y Saturniidae. La presencia de Escarabajos, es un indicador de la alteracin del hbitat natural, lo que nos dice que los Ecosistemas estn siendo alterados, y esto podra traducirse en que el hbitat de las especies est siendo reducido, poniendo en peligro la sobrevivencia de las especies. Especies Exticas. Una de las amenazas para las especies silvestres lo constituyen las especies invasoras o especies exticas, que son un potencial de riesgo para los recursos nativos. Sobre esta base CONAP en el ao 2,004 desarrollo un listado de especies exticas identificadas para diferentes taxa, en los mismos se incluyen listas de acuerdo al grado de peligrosidad. En Guatemala y en la regin III, est ampliamente diseminada la crianza de Tilapia, pez que al ser liberado en la naturaleza compite por el hbitat natural (ros y lagos, lagunas) de la mojarra, especie importante para la economa rural de la regin. En cuanto a la flora, la especie de eucalipto (Eucalyptus camaldulensis), ha sido plantada para produccin de lea, sin embargo por ser una especie desconocida y tener taninos y aceites, expele mucho humo al quemar y esto no es del agrado de los campesinos. La presencia de estas especies exticas ha favorecido los ingresos econmicos de la poblacin de la mancomunidad, pero atenta contra los recursos naturales renovables nativos de la regin. Deberan de establecerse zonas de produccin exclusiva, en donde se vigile el que no se mezclen con las comunidades naturales, para no crear alteracin de los ciclos naturales y evitar as la extincin de especies nativas de importancia, que podran dar un aporte a los ingresos econmicos en el rea rural de la mancomunidad al ser explotadas sosteniblemente.
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Endemismo La mancomunidad de Nor-oriente presenta un alto grado de endemismo, particularmente para el grupo de los anfibios y reptiles; entre las Bromelias y las Orqudeas, en el departamento de Zacapa se reportan de un 30 a 40 % de especies endmicas, en los departamentos de Chiquimula y El Progreso podemos encontrar de un 10 % a 20 % de las especies endmicas reportadas (NISP-CONAP 2,007). En el Monte Espinoso y/o Bosque Seco del Valle del Motagua en los departamentos de Zacapa y El Progreso, se reporta la presencia de algunos reptiles tpicos del lugar, el llamado Nio Dormido o Monstruo de Gila (Heloderma horridum charlesbogerti), la Iguana centaura o negra (Sthenosaura palearis) y el polvorn (Espinocelis motaguae), todas especies endmica del Valle del Motagua. La presencia de ests especies son de importancia para la regin y la mancomunidad, debido a que son un atractivo turstico especial, que aporta cierto inters hacia la conservacin, adems de ser un recurso vital que podra redituar ingresos econmicos a las poblaciones asentadas en el rea rural; se deben de realizar acciones orientadas a la proteccin de estas especies, evitando la reduccin de su hbitat y controlando la cacera indiscriminada Sitios de especial inters o sitios de belleza paisajstica: En la mancomunidad existen sitios con potencial turstico, algunos de los cuales podran considerarse como de especial inters paisajstico. En el municipio de Zacapa, sub-territorio I, existe La Montaa Las Granadillas, el Cerro Miramundo y el Valle de la Fragua. En el Sub-territorio III, existe la Sierra de Las Minas, El Ro Jones, Ro Hondo, Ro Pasabien, Ro Teculutn, El Salto de Santa Rosala de Mrmol y Las Vegas del Ro Motagua. En el sub-territorio I, existe la Montaa El Gigante, los Valles del ro San Jos, ro Jupilingo o Jocotn, ro Shutaque o ro San Jacinto y el bosque de la Hacienda El Santo, en los municipios de Chiquimula y San Jacinto; la Ruta del Peregrino (antigua ruta a Esquipulas), la Montaa Las Cebollas, el Plan de Santa Brbara, el Volcn Quezaltepeque/Cumbre de Chiramay en el municipio de Quezaltepeque; la Piedra de Los Compadres, Montaa El Olvido, la Cumbre de Cafetales/Chanmagua, y los bosques de pino-encino en el municipio de Esquipulas; El Macizo Montecristo/Cerro El Brujo, el Bosque Nuboso y El Cerro el Silln en el municipio de Concepcin Las Minas. En el departamento de El Progreso, existen los Bosques de Galera, el monte espinoso y bosque seco del Valle del ro Motagua, La Pea del ngel y el bosque nuboso de la Sierra de las Minas.
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Adems existe la Ruta turstica de Iglesias Catlicas, que son vestigios del Estilo Barroco de la poca colonial; tales como la Iglesia de San Cristbal Acasaguastln, La Iglesia Vieja de Chiquimula, La iglesia de San Jacinto, La Iglesia de Quezaltepeque, La Iglesia de Concepcin Las Minas y La Baslica del Cristo Negro en Esquipulas. Estos sitios son una especial riqueza para la Mancomunidad, ya que desde el punto de vista turstico, es posible explotar estos recursos para que sean un aporte importante a la economa de la poblacin. Deberan de mejorarse las condiciones de servicios al turista e implementar condiciones adecuadas para fomentar y promocionar estos sitios y de ser posible recibir la afluencia de visitantes nacionales e internacionales que seran un vital aporte econmico para la poblacin de la mancomunidad. Biodiversidad y reas protegidas: El Istmo Centroamericano es producto de procesos geolgicos dinmicos generados por la reagrupacin de las masas continentales, la Neo-rtica en Amrica del Norte y la Neotropical en Amrica del Sur; lo cual ha favorecido la generacin de micro-climas y la presencia de una alta diversidad de especies faunsticas y florsticas. La regin de Amrica Central se constituye entonces en un importante puente entre ambas masas continentales que han permitido el movimiento y migracin de muchas especies, generando este proceso gran riqueza en trminos de biodiversidad (ecosistemas, especies y recursos genticos de gran valor biolgico, cultural y econmico). La combinacin de estos factores geolgicos, ubicacin geogrfica, aspectos altitudinales y climticos, demuestran la diferencia biolgica de Guatemala en relacin a los dems pases. En tal sentido, la mancomunidad de Nor-oriente, agrupa muchas de las condiciones antes descritas y le dan un gran valor en cuanto a biodiversidad se refiere, especialmente debido a los factores geogrficos, orogrficos, climticos, la presencia de cuerpos de agua considerables y la cercana a las costas del mar Caribe. Biodiversidad (Biomas y Ecosistemas): Guatemala por lo variado de la topografa cuenta con una diversidad de hbitat ubicados desde el nivel del mar hasta 4,211 msnm agrupados en diversas clasificaciones que denotan tal diversidad: 14 zonas de vida, segn Ren de La Cruz/Holdridge (MAGA 1982, 2002), 9 Biomas (Villar 1994), 7 Ecoregiones terrestres (Dinersten et al 1995) y 46 comunidades naturales (Mndez et al 1999), 10 regiones fisiogrficas, tres vertientes y 38 cuencas importantes, 2 plataformas continentales, 3 comunidades costeras y 1,151 comunidades lacustres11. Ecolgicamente los departamentos de Zacapa, Chiquimula y El Progreso tienen ciertas caractersticas muy similares.
11
Castaeda 1995, Elas et al. 1997, Duro et al. 2002
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Los Biomas que se identifican se citan en orden descendente en cuanto a su abundancia: El Bosque de Montaa, El Monte Espinoso y La Selva de Montaa. LosEcosistemas presentes en el departamento de Zacapa en orden de abundancia son, el arbustal deciduo no xeroftico (14.09%), el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos (13%), el arbustal con bosque mixto o conferas (9.77%), el arbustal deciduo xeroftico (8.52%), el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino (8.26%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (7.66%); en el departamento de Chiquimula los ecosistemas de mayor abundancia son el sistema dominado por arbustos y pastizales (29.15%), el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino (17.61%), el bosque semi y siempreverde submontano mixto con pino (12.10%), el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino (9.10%); y en el departamento de El Progreso los ecosistemas en orden de abundancia son el arbustal deciduo no xeroftico (23.37%), el sistema productivo dominado por arbustos y pastizales (21.34%), el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado (11.19%) y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado (8.70%). En la Mancomunidad estn presentes los biomas Bosque de Montaa y Monte Espinoso, no as La Selva de Montaa, pues esta se presenta en climas ms hmedos y clidos. En relacin a los Ecosistemas, se hacen presentes en la mancomunidad el sistema productivo dominado por pastizal y arbustos, el arbustal deciduo no xeroftico, el arbustal deciduo xeroftico, el arbustal con bosque mixto o conferas, el bosque semi y siempreverde sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde montano de nivel inferior mixto con pino, el bosque semideciduo sub-montano mixto con pino, el bosque semi y siempreverde altimontano latifoliado y el bosque semideciduo sub-montano latifoliado. La presencia de estos Biomas y Ecosistemas en la Mancomunidad, permite deducir el tipo de uso que deberan de tener las tierras de los municipios que la integran; confirmando el uso con riego para hacerlas productivas, como lo determinaron las Zonas de Vida de Bosque seco y monte espinoso, que son el Bioma Monte Espinoso y los Ecosistemas xerofticos y arbustales. El Uso de la tierra para las zonas de Vida de Bosque hmedo y muy hmedo, que lo comparte con los Biomas de Bosque de Montaa y los Ecosistemas de bosque mixto y pino, podra ser, el aprovechamiento de los bosques con actividades de manejo forestal sostenible. Estos usos de la tierra de acuerdo con las caractersticas bioclimticas de la mancomunidad, permitira el desarrollo de actividades productivas y garantizara el goce de los Servicios Ambientales que presta el Bosque (menores sucesos de inundacin y deslaves, nivel fretico abundante, regulacin hdrica y climtica, entre otros). Creacin de reas Protegidas Con el afn de Conservar porciones de la riqueza faunstica y florstica de Guatemala, en los aos 1955, 1956, 1970 y 1972 se realizan los primeros esfuerzos en el pas, creando
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los primeros Parques Nacionales (PN), Zonas de Veda Definitiva (ZVD) y Monumentos Culturales (MC) en el pas, quedando en la Mancomunidad el Parque Nacional Cerro Miramundo en el municipio de Zacapa, la Zona de Veda Definitiva Santa Rosala en Teculutn y la Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque en el municipio del mismo nombre. En el ao 1,986 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas ubicada en los departamentos de El Progreso, Zacapa, Izabal, Baja y Alta Verapaz. En el ao 1,987 por acuerdo gubernativo se crea la Reserva de Bisfera FraternidadEl Trifinio ubicada en los municipios de Concepcin las Minas y Esquipulas del departamento de Chiquimula. En el ao 1,989 se aprueba la Ley de reas protegidas, la cual crea el Consejo Nacional de reas Protegidas-CONAP, dando los lineamientos para la inscripcin de nuevas reas; adems se crea el SIGAP (Sistema Guatemalteco de reas Protegidas), entidad que aglutina a todas las reas protegidas existentes en el pas. La Mancomunidad se ve fuertemente favorecida, pues se localizan en dicha regin la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas, dndole gran importancia a la Conservacin en los departamentos de Zacapa y El Progreso; siguiendo Chiquimula con La Reserva de Bisfera Fraternidad. En la Tabla siguiente, se enlistan las reas protegidas existentes en la mancomunidad, dadas por sub-territorio y por municipio, se hace mencin de la extensin total en kilmetros cuadrados en el departamento y el porcentaje del rea protegida en relacin al total del departamento Tabla No. 50: reas Protegidas. Sub territorio Municipio Chiquimula I Zacapa Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque II Concepcin Las Minas Extensin y Extensin Plan porcentaje del Categora y Nombre Maestro del municipio municipio (km2) km2 % No hay reas Protegidas Declaradas 353 Parque Nacional Cerro 9,02 Sin Plan Miramundo 3 517 Maestro rea protegida municipal 3,8 No hay reas Protegidas Declaradas 92.4 69.82 Zona de Veda Definitiva 10,72 Volcn Quezaltepeque 6 244.71 rea protegida municipal 1,01 Sin Plan Maestro Otros 1,84 Reserva de Bisfera 75.8 38 213.87 Fraternidad
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rea protegida municipal Reserva de Bisfera Fraternidad rea protegida municipal Ro Hondo Teculutn III Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas rea protegida municipal 4,55 99.40 27,21 170 190,4 20,16 13,81 40 75 8 9 422 273 257 124 25 500.4 Sin Plan Maestro
Esquipulas
Plan Maestro aprobado
Fuente: INYPSA 2,012. PDM SEGEPLAN. Mapa CONAP-SIGAP.
A partir del ao 1,995 hasta la fecha muchas fincas han declarado Reservas Naturales Privadas en la Regin. Las Reservas Naturales Privadas se administran a travs de sus propietarios y ests se agrupan en la Asociacin de Reservas Naturales Privadas , a fin de co-administrar eficientemente dichas reas. a) Coadministracin. Debido a la escasa asignacin de presupuesto estatal para el CONAP y para la administracin del SIGAP, se genera la figura de la co-administracin de reas protegidas, naciendo entonces las ONG,s ambientalistas, las cuales tienen como principal objetivo co-administrar junto con el CONAP la diversidad de reas protegidas del pas, entre estas ONG,s tenemos La Fundacin Defensores de la Naturaleza, que inicia labores con la co-administracin de la Reserva de Biosfera Sierra de Las Minas , adems Defensores realiza esfuerzos de cabildeo con las municipalidades y propietarios privados para crear otras nuevas reas e iniciar un proceso de incorporacin de reas que incluyan ecosistemas importantes, tales como el monte espinoso-bosque seco y que formen parte del SIGAP. b) Fortalecimiento del SIGAP. En el ao 2,004 en Kuala-Lumpur, Malasia, Guatemala integra los pases firmantes de la aprobacin del Programa de trabajo en reas protegidas-CBD y es as como en el ao 2,005 nuestro pas formaliza el Acuerdo NISP (Implementacin del programa de trabajo en reas protegidas del convenio sobre diversidad biolgica), como parte de los Acuerdos internacionales para la Conservacin de la Biodiversidad, firmando junto a los representantes de organizaciones nacionales e internacionales, que se comprometen a trabajar juntos para fortalecer eficientar el manejo de las reas protegidas del pas y la Conservacin de nuestra Biodiversidad; estas organizaciones se comprometen a realizar acciones en pro de la Conservacin y el fortalecimiento del SIGAP. Dentro de las organizaciones firmantes del Acuerdo NISP se citan: TNC, WWF, CI, WCS, Incidencia Ambiental, Mesa de Coadministradores, INAB, CONAP, FONACON, SEGEPLAN Y MARN.
211

Como parte del Acuerdo NISP, se pretende con metas establecidas realizar un anlisis de vacos y omisiones de representatividad de ecosistemas en el mbito terrestre para el 2,010 y en el mbito marino costero y acucola para el ao 2,012 con acciones encaminadas a la correcta y eficiente administracin de las reas protegidas. Como parte del trabajo del NISP, se inicia entonces la realizacin del anlisis de vacos ecolgicos, el Diagnstico de Capacidades y Plan de Fortalecimiento de Capacidades, el Diagnstico Financiero (estudio de mercado) y Plan de Sostenibilidad Financiera y la propuesta de Planes Modelo de Manejo de Administracin, fortaleciendo la gestin local. Se ha identificado un total de 3,495.61 km2 que hacen un 24.15 % del total de extensin del territorio, en donde deberan de iniciarse acciones en pro de la Conservacin para garantizar la mayor representatividad de ecosistemas protegidos en el SIGAP. c) Corredores Biolgicos o Rutas de conectividad. Los Corredores biolgicos, se plantean como rutas a seguir con la finalidad de conectar reas biogeogrfica mente relacionada, bien sean estas reas protegidas o no. El objetivo principal que se persigue es el intercambio de especies florsticas y faunsticas, debido a la movilidad que muchas especies tienen, adems de garantizar el intercambio gentico que beneficia la preservacin integra de las especies. Para conservar las rutas de conectividad e implementar los corredores biolgicos o ecolgicos, se debe fomentar e incentivar el desarrollo dentro de estos de ciertos proyectos amigables con el ambiente , entre los que podemos mencionar, proyectos de educacin ambiental, eco-tursticos (aviturismo, senderismo, camping, navegacin, avistamiento de fauna), proyectos de cultivo de hortalizas, agricultura sostenible, caf orgnico, caf de sombra, produccin de miel, sistemas agrosilvopastoriles (rboles, cacao, caf, cardamomo, pastos y/o pimienta), cultivos permanentes (hule, caf, nuez de macadamia), cultivos en terrazas, medidas de conservacin de suelos y agua, reforestacin con especies nativas, restauracin de ecosistemas, manejo forestal sostenible, zoocriaderos, proyectos de conservacin de la biodiversidad in situconservacin de Orqudeas, tratamiento de aguas servidas, recoleccin ecolgica de basuras, produccin de energa limpia-hidroelectricidad-energa solar, entre otros. Los corredores tambin son funcionales como refugio y alimentacin de aves migratorias. Dentro de las tierras incluidas como parte del Corredor, se debe de promover la incorporacin de reservas naturales privadas y parques regionales municipales. Para la Mancomunidad han sido propuestas varias rutas de conectividad o corredores biolgicos; el ltimo esfuerzo fue el anlisis de vacos de representatividad ecolgica del SIGAP 12, el cual en el portafolio final incluye 11 corredores biolgicos, en los cuales debera de hacerse alguna evaluacin para definir su viabilidad de implementacin, aunque en algunos ya ha sido iniciada una labor hacia la Conservacin;
12
Joln, 2,007
212

entre estos corredores o rutas de conectividad propuestos, se citan CB-19 (Montaas de Xalapn-Trifinio), CB-25 (Sierra de Las Minas-Cerro Cumbre del Pital-Cerro del Burro-Cerro del Carmen) y CB-27 (Sierra de Las Minas-Trifinio). La constitucin de conexiones importantes entre reas protegidas incluyen: 1) el corredor de RB Sierra de las MinasBosque seco valle del Motagua. En cuanto al corredor que conecta la Sierra de las Minas con la regin del valle del Motagua, es importante debido a que la regin semirida del valle del Motagua contiene el monte espinoso subtropical y el bosque seco subtropical, dos zonas de vida que no se encuentran debidamente representadas dentro del SIGAP, y que son nicas para Guatemala; en las cuales se favorece el endemismo florstico y faunstico 2) El corredor entre RB Fraternidad, Volcn Quezaltepeque, Volcn de Ipala13.
13
Secaira et al, 2003
213

Mapa No. 26: reas Protegidas de la Mancomunidad Nor-Oriente.
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5.2.6. Cambio Climtico, Contaminacin y Riesgos
Cambio climtico: Debido al acumulo de gases de efecto invernadero, se ha sucedido un aumento preocupante en la temperatura, lo cual permite que mundialmente se establezcan proyecciones sobre los impactos del cambio climtico para 2,030. Se indica que las zonas de vida variarn en su extensin, tendrn una reduccin en las reas subtropicales, mientras que las reas tropicales aumentarn, se anticipa un aumento de las zonas muy secas y secas a expensas de las zonas muy hmedas, aumento de la desertificacin. (Diagnstico Regin III). A nivel nacional se predice un efecto negativo (incendios forestales) para las especies forestales-conferas (reduccin del rea de cobertura), en los departamentos de Huehuetenango, Quich, Totonicapn, Solol, Alta Verapaz, El progreso, Zacapa y Chiquimula, siendo entonces de importancia para la Regin III y la Mancomunidad Nor-Oriente, debido a que en los tres departamentos cuyos municipios la integran se avizoran cambios de importancia. Otra variacin importante es la disminucin de la escorrenta en todas las cuencas en un promedio aproximado de un 10%; el aumento de la temperatura y disminucin del volumen de la precipitacin y por ende de la escorrenta superficial podra ocasionar disminucin de las fuentes de agua durante el verano para consumo humano, animal y riego (MARN, PNUD, GEF, 2001). La disminucin en la produccin agrcola, debido a la desertificacin, tambin es importante, pues afectara la economa del guatemalteco en el rea rural; provocando ello una presin negativa hacia los ecosistemas naturales, dada la desestabilizacin social que se producira a consecuencia de la caresta de alimentos y la necesidad de su obtencin (Diagnstico Regin III). Debido al efecto del cambio climtico, la regin ya se ha visto afectada en los ltimos aos, pues por poseer zonas con escasa precipitacin (monte espinoso y bosque seco) y zonas con abundante lluvia, los fenmenos naturales se suceden de manera ms drstica; por ejemplo en la regin del bosque seco (Valle del Ro Grande de Zacapa, Ro San Jos, Ro Jocotn-Jupilingo, Ro Shutaque y parte media del Valle del Motagua), se han sucedido en los ltimos cinco aos temperaturas extremas, que durante los meses de abril-junio se elevan a cerca de los 40C y durante los meses de noviembre-enero descienden cercanas a los 10C, adems durante los meses ms calurosos se presenta un dficit alto de humedad, habiendo sequas que han llegado a extremos crticos con riesgo alto de incendios forestales; lo contrario sucede durante los meses hmedos (juniooctubre) en los cuales ha habido excesiva humedad en el ambiente, lo cual perjudica toda actividad econmica-social en la regin, aunado esto al alto riesgo de sufrir los daos provocados por huracanes, tormentas tropicales y tormentas elctricas, que debido a los cambios atmosfricos se suceden con ms frecuencia.
215

Los municipios que integran la Mancomunidad, en especial los ubicados en los subterritorio I y II (Zacapa, Chiquimula, San Jacinto, Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Cristbal Acasaguastlan), se perfilan que son los que sufrirn los embates del Cambio Climtico, debido a que poseen gran porcentaje de tierras con Monte Espinoso y Bosque seco, temperaturas altas, precipitacin escasa y se localizan en la parte baja de cuencas hidrogrficas importantes (Ro Motagua y Ro Grande de Zacapa), aunado adems que el sub-territorio I posee menor cobertura boscosa en sus tierras. Estas condiciones podran acarrear sucesos de sequas (escasez de agua en verano), procesos de desertificacin, alteracin del ciclo hidrolgico (deslaves e inundaciones), reduccin del nivel fretico, excesiva cantidad de agua durante el invierno. Contaminacin de fuentes de agua y desechos slidos: Segn informacin detallada en los PDM, elaborados por SEGEPLAN en los once municipios, se hace mencin de la presencia de basureros autorizados y no autorizados (clandestinos) en la mancomunidad; estos basureros se ubican en las afueras de los poblados y casi siempre aledaos a zonas naturales, en presencia de fuentes de agua (ros) y bosques, contribuyendo a la diseminacin de contaminantes a los ecosistemas. Un problema de importancia, es la pobre cultura de reciclaje en la poblacin, con lo cual los volmenes de basura han aumentado a lmites alarmantes difcilmente manejables por las autoridades responsables. Muchos de los ros aledaos a los poblados, reciben descargas de las aguas servidas (aguas negras y aguas mieles-beneficio de caf), sin recibir el ms mnimo tratamiento, no importndoles la contaminacin de las aguas naturales y la destruccin de la flora y la fauna asociada a las fuentes de agua (PDM-SEGEPLAN / 2011). Las aguas de los ros importantes (Ro Motagua, Ro Grande de Zacapa, Ro Shutaque, Ro San Jos, Ro Jupilingo, Ro Olopa, Ro Osta) han mostrado presencia de Echerichia coli, lo cual evidencia la contaminacin por heces fecales, lo cual las hace no aptas para el consumo humano (DIM Trifinio, PIDET). Tabla No. 51: Indicadores de Contaminacion Indicador CONSUMO DE LEA (Tareas/Mes/Habitante). TASA DE EROSIN ton / ha / ao TASA DE DEFORESTACIN %. COLIFORMES FECALES (%) BASUREROS CLANDESTINOS (%) AGUAS MIELES (mg/L)
Fuente: INYPSA 2012
Valor 0.8 8.7 4.04 93,00 100,00 11,000
216
Riesgos Debido a los orgenes geolgicos de Centroamrica, a la conformacin geolgica ( falla del Motagua) de la regin, y a la ubicacin geogrfica prxima al ocano Atlntico, la Mancomunidad de Nor-Oriente es altamente vulnerable a la Ocurrencia de fenmenos naturales excepcionales, desastres naturales, sismos, terremotos, huracanes, deslaves e inundaciones, tormentas y depresiones tropicales (SEGEPLAN, 2003). Los ltimos grandes eventos ocurrieron en el ao 2,010 y ao 1,998 cuando la Regin fue afectada por la tormenta tropical Agatha y Huracn Mitch respectivamente, las cuales dejaron graves prdidas en vivienda, salud, produccin agrcola, pesquera e infraestructura vial. Se estima que los fenmenos afectaron fuertemente a ms de 30 comunidades en la Sierra del Merendn, Sierra del Espritu Santo, Sierra de Las Minas, provocando deslaves y azolvamiento de ros. Para el Huracn Mitch, el mayor dao se observ en las sub-cuencas de los ros Jones (municipio de Ro Hondo) y Ro Teculutn, que para el ao 1,998 se consideraban las cuencas de mayor deforestacin en la parte alta; as tambin las cuencas de los ros Jocotn-Jupilingo, ro Grande de Zacapa y ro Motagua , debido a que se reportaron altos ndices de deforestacin en la parte alta de dichas cuencas (Prensa Libre 1,998). De acuerdo con los clculos de la CEPAL, se estima que el huracn Mitch provoc daos totales en Guatemala por un monto de 748 millones de dlares, de los que el 40% corresponden a daos directos. Dentro de los sectores productivos, el mayor dao recay en el sector primario, principalmente el sector agrcola, lo que impact en la balanza comercial del pas, al estimarse un efecto negativo por mayores importaciones y menores exportaciones de alrededor de 444 millones de dlares en el perodo 1998-2000 (se previ que se dejaran de exportar productos por un monto de 307 millones de dlares y se requeriran mayores importaciones por un valor de 137 millones de dlares, (principalmente de bienes de capital). Los daos del sector de infraestructura (116 millones de dlares), fueron principalmente en carreteras y puentes afectados. En los sectores sociales, se tienen en cuenta, las condiciones de bienestar de aquellas personas que perdieron Vivienda y trabajo. (Evaluacin de los daos ocasionados por el huracn Mitch, 1998. Naciones Unidas. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, Mxico, febrero 1999, pg. 58-60). Durante el ao 1,976 se activ en Guatemala la falla del Motagua y se sucedi en todo el territorio nacional un mortfero terremoto (cuyo epicentro se localiz en Estanzuela), el cual dej aproximadamente 35,000 muertos en todo el pas. En la Mancomunidad Nor-
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Oriente, fue notorio el dao, debido a que el ro Motagua la atraviesa de occidente a oriente (por donde pasa dicha falla), habiendo pueblos que sufrieron los embates del sismo; as mismo la carretera CA-9 o ruta Al Atlntico qued destruida y obstaculizada por una grieta de un metro de abertura y un metro de corrimiento en el municipio de Estanzuela; esto econmicamente, provoc daos a la regin, pues qued incomunicada la ciudad capital con las cabeceras municipales y departamentales de la mancomunidad, as como las fronteras de Agua Caliente en Honduras y Anguiat en El Salvador. En el tema de deslizamientos, asolvamiento de ros, deslaves e inundaciones, es importante citar, que muchas cuencas y microcuencas de la mancomunidad han sufrido alteraciones al sucederse lluvias torrenciales. Podemos citar en el sub-territorio I, la cuenca del Ro Shutaque (municipio de Chiquimula y San Jacinto), las microcuencas del Ro Tac, Ro Shusho (municipio de Chiquimula), microcuenca de la Quebrada San Juan (municipio de Chiquimula y Zacapa), cuenca del Ro Grande de Zacapa, microcuencas del Ro el Riachuelo, Quebrada Agua Blanca (municipio de Zacapa), que han mostrado sucesos importantes que han afectado la vida de los pobladores de dichos municipios. En el sub-territorio II, podemos citar la cuenca del Ro Jupilingo, Subcuencas del Ro Olopa (municipio de Esquipulas), Subcuencas del Ro Osta, Ro San Jos Las Minas, Ro Grande (municipio de Concepcin Las Minas), cuenca del ro Shutaque o Ro San Jacinto (municipio de Quezaltepeque), las cuales han sufrido deslaves, azolvamientos e inundaciones debido a la alteracin del ciclo hidrolgico por el mal uso de los recursos naturales (deforestacin e uso inadecuado del suelo). En el sub-territorio III, la cuenca del ro Motagua se ha desbordado a lmites extremos que ha puesto en peligro a las poblaciones asentadas aguas abajo en los municipios, en especial durante la Tormenta Agatha (ao 2,010), en donde el caudal se elev a lmites extremos, azolando poblaciones asentadas en sus riberas, destruyendo puentes histricos importantes (Puente Orellana), destruyendo adems parte de canales de la infraestructura para riego de la regin. Tambin, las microcuencas de los Ros Jones, Ro Teculutn, Ro Uys, han sufrido deslizamientos, deslaves, azolvamiento e inundaciones, debido a la alteracin del ciclo hidrolgico (falta de cobertura en parte alta, uso de los suelos no acorde a su capacidad, pobre conservacin de suelos y agua). Estos fenmenos que en los ltimos cinco aos, se han sucedido anualmente, son una alarma que detecta el mal manejo de las Cuencas y la inexistencia de programas serios que ataquen el origen del problema. La CONRED, ha reportado dichos sucesos y tiene identificados los sitios en donde se suceden los deslaves, pero por falta de presupuesto nicamente se circunscribe a intervenir posteriormente a la ocurrencia de dichos sucesos, y no a la intervencin oportuna en la prevencin de dichos eventos (Entrevista Gobernacin departamental de Chiquimula).
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Otros sucesos importantes que atentan contra los recursos naturales renovables, son los incendios forestales, que en los departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso son eventos frecuentes, con ocurrencia anual. Dentro de las Causas de los incendios forestales, podemos citar: El Avance de la frontera agrcola y ganadera, Cacera ilegal, acciones mal intencionadas de campesinos hacia propietarios de fincas y bosques. De acuerdo a las Estadsticas del INAB (Instituto Nacional de Bosques), los incendios forestales en el municipio de Chiquimula (Hacienda El Santo), son frecuentes, as como los incendios en La Sierra del Merendn (Bosque de La Cruz). En Concepcin Las Minas, Quezaltepeque y Esquipulas tambin se suceden estos fenmenos, que son frecuentes en las zonas aledaas a Bosques de Conferas (Montaas de la Reserva de Bisfera Fraternidad-Montaa Las Granadillas, Montaas de Chanmagua y Cafetales, Montaas de El Olvido, Montaa Las Cebollas). En el sub-territorio III, es muy frecuente observar incendios forestales en la Sierra de Las Minas, en la Montaa de la Microcuenca del Ro Pasabien (municipio de Ro Hondo). En el municipio de Zacapa, tambin es frecuente observar incendios forestales en la Montaa Las Granadillas. Es notorio que los incendios forestales se suceden en zonas aledaas a Bosques Mixtos y de Conferas, que son las zonas apetecidas por los campesinos para la siembra de pasto y dedicar estas tierras al uso ganadero, no importando su capacidad de uso. Algunas ocasiones, ha sucedido que por la tardanza y burocracia en la adjudicacin de licencias forestales para implementar planes de manejo forestal sostenible, los propietarios de bosque recurren a incendiar el bosque pues segn su idiosincrasia es ms fcil aprovechar el bosque y extraer la madera, cuando estos estn quemados y muertos; sin embargo, en la Ley Forestal (Decreto 101-96), los incendios forestales estn tipificados como delito forestal. El Instituto Nacional de Bosques-INAB, ha implementado un programa de prevencin y control de incendios forestales, en coordinacin con Gobernacin Departamental, Municipalidades (COCODES, COMUDES) y ONGS ASORECH, Defensores de la Naturaleza), con la finalidad de reducir la ocurrencia de dichos fenmenos que atentan contra la existencia de los recursos forestales de la regin y de la mancomunidad.
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5.3. Capital Construido de la Mancomunidad
5.3.1. Sistema de Ciudades Sistema de Asentamientos Humanos a Nivel de Regin La Regin Trifinio se encuentra influenciada por 3 ciudades de mayor jerarqua de los pases que comparten la regin, las cuales son de importancia a nivel centroamericano, adems de otras ciudades que comparten su idiosincrasia y estn interrelacionadas al territorio de la mancomunidad.Para ubicar el sistema de ciudades de la mancomunidad Nor-Oriente, la ubicamos dentro de la Regin Trifinio, donde se analizarn 3 niveles jerrquicos; conformados por 3 tringulos casi equilteros, que demuestran el equilibrio existente entre las ciudades que conforman el espacio de estos polgonos Dentro del Primer grado jerrquico, dentro de un radio de aproximadamente 250 km. encontramos a las ciudades de San Salvador, Ciudad Guatemala y San Pedro Sula (esta ltima, sin ser la capital de Honduras, se selecciono ya que por su cercana y relaciones mantiene mayor hegemona a la regin), que en conjunto muestran una poblacin mayor a 10 millones de habitantes. Estas ciudades muestran una relacin directa con la mancomunidad manteniendo relaciones de carcter social, econmico, de servicios y polticos sobre la Regin Trifinio. Se observa en la figura siguiente, el triangulo imaginario compuesto. Figura No. 6: Sistemas de Ciudades Capitales por Pas de la Regin Trifinio
Fuente: INYPSA 2012
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El segundo grado jerrquico es el conformado por las ciudades de Santa Ana (El Salvador), Santa Rosa de Copn (Honduras) y Chiquimula (Guatemala), que a pesar de encontrarse a un radio aproximado de 75 km. nicamente la ciudad de Chiquimula forma parte de la Regin Trifinio. La influencia de estas ciudades sobre la Regin Trifinio es directa, y existe una dependencia econmica, social y comercial por parte de los municipios de cada pas de la regin a la ciudad correspondiente. Figura No. 7: Sistemas de Ciudades Importantes Cercanas a la Regin Trifinio
Fuente: INYPSA 2012
Las ciudades pertenecientes al Corazn del Trifinio, son las ciudades de Esquipulas (Guatemala), Metapn (El Salvador) y Nueva Ocotepeque (Honduras), ubicados a un radio aproximado de 15 km del punto trifinio, entre estas tres ciudades fronterizas se dan las relaciones comerciales, econmicas de la Regin Trinacional. En conjunto la poblacin de las tres ciudades es aproximadamente de 50 mil habitantes, sin embargo la poblacin flotante y de paso por las diferentes actividades fronterizas puede duplicar la cantidad. No hay que descartar aquellos asentamientos humanos, que no son propiamente ciudades, pero que en ellos sirven de paso fronterizo entre los tres pases. En la figura siguiente se observa el triangulo pequeo formado por los puntos fronterizos ms cercanos al Trifinio.
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Figura No. 8: Sistemas de Ciudades por pasos fronterizos
Fuente: INYPSA 2012
Si ubicamos la Mancomunidad Nor-Oriente dentro de estos tringulos imaginarios, observamos la inclusin de gran parte de su territorio. Figura No. 9: Sistemas de Ciudades de la Mancomunidad Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012
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En conclusin el sistema de ciudades regional est articulado (relacionado), por 9 ciudades distribuidas en 3 niveles jerrquicos formando relaciones, distancias y pesos poblacionales equilibrados en el territorio, aspectos que favorecen las relaciones entre los diferentes asentamientos humanos de la mancomunidad con la Regin Trifinio. 5.3.2. Sistema de Asentamientos Humanos de la Mancomunidad Nor-Oriente Los principales asentamientos de la Mancomunidad de Nor Oriente, sern evaluados para determinar el grado de relevancia regional de cada uno de ellos y los niveles de interdependencia que pudiera haber entre los mismos, se analizaron sus aspectos poblacionales, imagen urbana, nivel de servicios y equipamientos, como resultado los principales ncleos poblacionales de la Mancomunidad: Chiquimula, Zacapa y Esquipulas. Este sistema de ciudades permite observar los principales ncleos urbanos de la Regin. En este apartado se analizar el sistema de ciudades de la Regin y las interrelaciones que se generan entre las ciudades. Cabe destacar que en la seleccin de los principales poblados tambin participaron tcnicos de las mancomunidades. A continuacin se presenta en la siguiente tabla, los datos de poblacin y proyecciones de la poblacin de los municipios de la mancomunidad, segn los censos efectuados de poblacin y vivienda. . Tabla No. 51: Poblacin de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tasa de Proyecciones ao ao Municipios Rural crec1994 2002 2012 2017 2022 2027 2032 miento Zacapa 44.145 59.089 29.053 2,95 38.855 44.935 60.096 60.096 69,499 Estanzuela 7.958 10.210 1.949 2,52 2.499 2.831 3.206 3.631 4,112 Rio Hondo 15.057 17.667 12.849 1,61 15.074 16.327 17.685 19.155 20,747 Teculutan 10.588 14.428 8.750 3,14 11.920 13.912 16.239 18.953 22,121 Usumatln 6.939 9.326 5.724 3.00 7.692 8.918 10.338 11.984 13,894 Chiquimula 62.894 79.815 12.849 2,41 16.304 18.365 20.688 23.304 26,250 San Jacinto 8.390 10.530 9.273 2,29 11.629 13.023 14.584 16.332 18,290 Quezaltepeque 21.251 24759 20.892 1,53 24.318 26.235 28.305 30.537 32,946 Concepcin Las Minas 10.219 11.989 10.763 1,61 12.626 13.677 14.814 16.045 17,379 Esquipulas 29.609 41.746 21.735 3,49 30.629 36.360 43.164 51.241 60,829 San Cristbal Acasaguastlan 4.775 6.129 4.283 2,52 5,493 6,221 7.045 7.979 9,037 Total
177,03 9
200,80 4
236,16 4
259,25 7
295,10 4
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Jerarquizacin de Asentamientos Humanos Estos Asentamientos humanos (municipios) criterios. fueron evaluados bajo los siguientes
Criterio Demogrfico: a este criterio se le dio un peso importante dentro del anlisis, los datos base utilizados fueron los censales anuales de 1994 y 2002; que aunque no son homogneos, dan una idea del peso poblacional de cada ncleo. Se definieron 5 categoras para este anlisis y se ha propuesto una valoracin de 12 puntos por cada categora segn el tamao de la poblacin, para sacar valor total 60. A cada categora le corresponde los parmetros de puntuacin siguiente: 60: Poblacin mayor a 15,000 habitantes. 48: Poblacin con un rango entre 9,000 y 15,000 habitantes. 36: Poblacin con un rango entre 5,000 y 9,000 habitantes. 24: Poblacin con un rango entre 2,000 y 5,000 habitantes. 12: Poblacin menor a 2,000 habitantes.
Relaciones Fronterizas: a este criterio se le dio el segundo peso de importancia dentro del anlisis, los datos utilizados fueron, el subsistema donde se encuentran y las relaciones de este (Fronterizo, mancomunado o nacionales), para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 20 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 20: Asentamientos Ubicados en Subsistemas con relaciones fronterizas. 10: asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones mancomunadas. 5: Asentamientos ubicados en Subsistemas con relaciones nacionales.
Accesibilidad: Consiste en la relacin con los corredores viales; segn la categora de los mismos; corredores viales de primer, segundo y tercer nivel. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin 10puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: con acceso a corredor vial de primer nivel. 5: con acceso a corredor vial de segundo nivel. 0: con acceso a corredor vial de tercer nivel.
Equipamientos y Servicios: Las actividades comerciales y servicios en un ncleo poblacional es un factor importante en la categorizacin de los asentamientos humanos, ya que este se relaciona directamente a la economa regional. Para este anlisis se ha propuesto una valoracin de 10 puntos, de acuerdo a los siguientes parmetros: 10: Asentamiento con una satisfactoria actividad comercial y buena cobertura de equipamientos sociales y con un rea de influencia para brindar servicios a los habitantes de poblaciones vecinas.
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5: Asentamiento con una mediana actividad comercial, equipamientos sociales de carcter urbano y subregional, y con la suficiente capacidad de servicios para satisfacer a sus habitantes. 0: asentamientos con una poca actividad comercial, dficit en la cobertura de equipamientos sociales y poca capacidad de servicios.
Como resultado de esta evaluacin se ha otorgado a cada municipio diferentes niveles de relevancia, tal como se presenta en la siguiente tabla. Tabla No. 53: Sistemas de Asentamiento Humano de la Mancomunidad Nor-Oriente. Asentamiento RelacionesF Equipamiento Humano Poblacin ronterizas Accesibili s y Servicios Nivel/Cate (municipios) 60% 20% dad 10% 10% TOTAL gora Esquipulas Zacapa Chiquimula Rio Hondo San Jacinto Teculutan Concepcin de las Minas Usumatlan Quezaltepeque San Cristbal Acasaguastlan Estanzuela 60 60 60 60 48 48 48 36 12 24 12 15 10 5 5 15 5 15 5 15 5 5 5 10 10 10 10 10 0 5 10 5 5 10 10 10 10 0 5 5 5 5 5 5 90 90 85 85 73 68 68 51 42 39 27 1 1 1 1 2 2 2 3 3 4 4
Fuente: Elaboracin INYPSA 2012.
A continuacin se describe las categoras de los asentamientos humanos dentro de la mancomunidad Nor-Oriente. Categora 1 Son ciudades auto sostenibles, cierto grado de independencia y cuentan con una jerarqua regional, cuentan con servicios especializados, con instalaciones y prestan todos los servicios urbanos que le permiten su propia autonoma, se constituyen como ciudades de equilibrio en el mbito regional, con poblacin entre el rango de ms de 15 mil habitantes, medio alto grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana definida, cuentan con conexin directa a las vas principales, la aceleracin demogrfica se intensifica aparece el mercado interno y la pequea industria, comprende entre ellas las ciudades de Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo.
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Categora 2 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como San Jacinto,Teculutan y Concepcin de las Minas. Categora 3 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como Usumatlany Quetzaltepeque. Categora 4 Cuentan con servicios bsicos, tienen su propia rea de influencia y jerarqua que rebasa su propio trmino municipal, se constituye como un mercado intermunicipal, su relacin de dependencia es hacia la ciudad con mayor jerarqua en su zona cercana. Con mediano grado de desarrollo social y econmico, estructura urbana no muy definida, cuentan con conexin directa a las vas secundarias y terciarias, aparece el mercado interno y la pequea industria, localizadas en municipios con gobernabilidad media, zonas de desarrollo socioeconmico mediano bajo de la regin. Comprende las ciudades como San Cristbal Acasaguastlany Estanzuela. Se analizan tambin las relaciones de dependencia y relatividad entre los asentamientos humanos, estos asentamientos se relacionan intercambiando mercancas, servicios e informacin. Estas relaciones de centralidad/dependencia en la mancomunidad estn condicionadas por las caractersticas naturales y estructurales del territorio, tales como corredores viales, bien as el papel de las principales ciudades es distribuir servicios pblicos y privados y coordinar de cierta manera la distribucin de desarrollo al resto de poblados circundantes Las conurbaciones existentes, crean sistemas particulares y enmarcan un patrn de crecimiento, en la Mancomunidad de Nor-Oriente, donde encontramos la conurbacin conformada por las ciudades de Ocotepeque y Sinuapa en Honduras. Otra conurbacin de importancia, es la conformada por las ciudades de Chiquimula; ciudades que cuentan con una ubicacin estratgica al estar cercano al proyecto corredor tecnolgico. Otra conurbacin de importancia es la conformada por las ciudades de San Ignacio y La
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Palmaen El Salvador. Como conurbacin creciente podemos encontrar la conformada por Quezaltepeque y San Jacinto en Guatemala. En el siguiente mapa se muestra la mancomunidad y el sistema de ciudades que forma este territorio, donde se muestra de forma imaginaria las lneas de relacin entre los asentamientos humanos y las tendencias de crecimiento por influencia de las conurbaciones y polos de desarrollo.
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Mapa No. 27: Mapa de Ciudades Mancomunidad de Nor-Oriente
Fuente: INYPSA 2012
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5.3.3. Sistema Vial Mancomunado Sistema Vial de la Mancomunidad Nor-Oriente La infraestructura juega un papel vital en las perspectivas de crecimiento de las economas, tanto en relacin a su extensin como en la calidad de la misma; factores primordiales en el aumento de los ndices de productividad de los Capitales productivos y para el mejor aprovechamiento del libre comercio. La calidad y el estado de la infraestructura fsica (ej. carreteras, puertos, interconectividad elctrica, etc.), permiten reducir tiempos y costos del transporte, de comunicacin, asimismo, viabiliza una mayor eficiencia en la distribucin de la energa. Es un elemento caracterstico de la regin latinoamericana, que el menor gasto en infraestructura ha sido un factor importante del pobre desempeo de las economas durante las ltimas dos dcadas; en cambio, se afirma que una mayor inversin (pblico y privado), en infraestructura permitira a los pases crecer ms rpido e incrementar su competitividad en los mercados internacionales. En ese sentido, se destaca que la Infraestructura y su nivel de desarrollo, calidad y eficiencia se constituyen en un factor esencial para estimular la productividad de los pases en desarrollo econmico. Subsistema de Transporte: Canales de Relacin El papel de los caminos y las carreteras ha sido esencial en el desarrollo urbano, pero ms an, en muchas ocasiones, el planeamiento urbanstico y la disposicin de los ncleos urbanos y los asentamientos humanos ha dependido del planeamiento de carreteras, que ha sealado los ejes para la expansin de los pueblos, los intercambios culturales y el desarrollo econmico (productivo, industrial y turstico). El sistema de transportes tiene un gran peso en el modelo de desarrollo territorial y la formacin social que le caracteriza, desempeando un triple papel en el mbito territorial en el que se desarrolla: La accesibilidad del territorio es el elemento fundamental para el anlisis del sistema de transportes que exige considerar que las redes de transportes que se establezcan deben ser coordinadas e integradas en el correspondiente modelo de desarrollo. Por otro lado, el anlisis del sistema de transportes debe tener en cuenta una serie de elementos, relaciones y condicionantes previos, destacando la consideracin de los condicionantes fsicos que afectan a la misma. A continuacion se presenta el siguiente esquema de analisis del sistema de transporte, para tomar en consideracion durante el proceso de planificacion de este territorio.
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Figura No.10: Sistema de Transporte Dotar de accesibilidad al territorio
INFRAESTRUCTUR AS DE TRANSPORTE
Facilitar la conexin productiva
Trnsito y traslado de personas

Fuente: INYPSA 2010
Transporte Terrestre A nivel de la mancomunidad, las condiciones de conectividad terrestre estn supeditadas a la disposicin de carreteras, conforme a la siguiente clasificacin: Red vial Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras principales y secundarias pavimentadas. Red Vial No Pavimentada: Conformada por el conjunto de carreteras secundarias, terciarias y vecinales no pavimentadas.
A partir de la clasificacin de las vas, se establece que en la Mancomunidad de Nor Oriente, las condiciones de conectividad considerando el transporte terrestre se analizan por los siguientes niveles de incidencia: Transporte Regional. Transporte Nacional.
Las condiciones de conectividad Nacional, consideran la conexin entre las principales ciudades y asentamientos en cada uno de los pases y se caracterizan por lo siguiente: Interconectan las cabeceras departamentales. Unen cabeceras municipales con rutas nacionales o internacionales. Unen cabeceras departamentales con las cabeceras municipales. Se clasifican conforme al modelo Red Vial Primaria, Red Vial Secundaria y Red Vial Terciaria.
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Mapa No. 28: Mapa de Red Vial
Fuente: INYPSA 2012
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Conectividad Regional Las condiciones de transporte regional y especialmente en la mancomunidad, como se menciono anteriormente, estn condicionadas por la presencia de las carreteras principales que conforman la red vial de la mancomunidad, tanto la red de carreteras pavimentadas y no pavimentadas. La red de carreteras principales pavimentadas ha sido clasificada segn la nomenclatura internacional adoptada por el estado; donde en la mancomunidad es atravesada por las carreteras CA-10, CA-11 y CA-12. Para la Mancomunidad de Nor - Oriente, segn el estudio (Estado de la Regin Trifinio, 2010) y datos GIS generados por INYPSA, el transporte est condicionado por la presencia de las siguientes infraestructuras: La Mancomunidad de Nor-Oriente,tiene 218 Kms. de red vial pavimentada; de la cual posee el 69% de la red de carreteras principales de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala(donde Guatemala tiene 313 Kms de carreteras pavimentadas, Honduras tiene 173 Kms. y El Salvador tiene 50 Kms). En las mismas se observan regulares condiciones en la superestructura: Superficie de rodadura sin deterioro significativo, cunetas laterales revestidas en puntos de pendientes fuertes y sealizacin horizontal y vertical adecuada. En algunos tramos de la red el derecho de va estn bastante sucios, obstruyendo cunetas y alcantarillas en detrimento de la superficie de rodadura. Asimismo, se observan invasiones por instalaciones comerciales provisionales (casetas), en las proximidades a los asentamientos humanos y ciudades. En relacin con las carreteras no pavimentadas y conformadas por el conjunto de carreteras terciarias, rurales, vecinales y caminos de penetracin, la Mancomunidad de Nor-Oriente, se conforma de 287 Kms de red secundaria no pavimentada, que representa el 70% de de la red de carreteras no pavimentadas de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala (donde Guatemala tiene 408 Kms de carreteras sin pavimento, Honduras tiene 522 Kms. y El Salvador tiene 169 Kms). La situacin de estas carreteras es similar en toda la mancomunidad y en la totalidad de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala, dado que como no cuentan con ningn tipo de revestimiento ms que material selecto compactado y las mismas no reciben mantenimiento peridico, en la poca lluviosa las condiciones de circulacin son difciles. En cuanto al transporte areo, se cuenta nicamente con una Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. En ese sitio, no se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional. Este hecho, representa una oportunidad importante de dotar a la
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regin con infraestructura aeroportuaria correspondiente a un aerdromo, mejorando las condiciones de conectividad hacia ese CAPITAL de la regin. Accesibilidad a la Mancomunidad de Nor-Oriente El favorecer la competitividad de la Mancomunidad de Nor-Oriente y de los municipios que la conforman, requiere el aprovechamiento eficiente de la situacin geoestratgica de los grandes ncleos urbanos, de su infraestructura fsica y de servicios. En este sentido, la infraestructura de transporte y su esquema de operacin son determinantes del nivel de competitividad. La accesibilidad es una medida de la facilidad o dificultad de comunicacin de un punto con respecto a otros puntos de un territorio, utilizando uno o varios modos de transporte. La accesibilidad se puede definir como una medida de la facilidad de comunicacin entre actividades o asentamientos humanos, utilizando un determinado sistema de transporte. La accesibilidad absoluta en distancias, es la sumatoria de las distancias por los caminos ms cortos desde los centros o nudos de distribucin a todos los dems de la red. Se pueden determinar los nodos de acuerdo a las rutas de movimiento que se dan a nivel departamental y municipal por la accesibilidad y que permiten enlazar el campo con las ciudades, nodos donde una red an ms extensa de calles y arterias complementan la infraestructura disponible para satisfacer las necesidades de movilidad de personas y mercancas, desde su punto de origen hasta su lugar de destino. Bajo este contexto y dada la disposicin del conjunto de caminos y carreteras, los aeropuertos y puertos, pueden distinguirse tres niveles de accesibilidad: Relativa: mide la calidad de conexin entre dos puntos situados en un mismo territorio. Integral: mide el grado de interconexin de un nodo, con los dems de la misma zona. Global: es la suma de las accesibilidades integrales de todos los nodos. La accesibilidad global es representativa del grado de conexin de toda la red y refleja el efecto sobre ella de cualquier actuacin.
Considerando la accesibilidad relativa, las relaciones de conexin se miden a lo interno de los pases en primer lugar considerando el acceso va terrestre y su conexin con el sistema de carreteras nacionales. Las condiciones de accesibilidad desde los principales asentamientos humanos en la Mancomunidad de NorOriente, hacia las cabeceras departamentales son regulares, dado que se cuenta con las carreteras correspondientes, sin embargo y como se menciono anteriormente, las condiciones de circulacin en estas vas van de regulares a malas dadas la falta de mantenimiento y elpobre revestimiento, pues se tratan de carreteras no pavimentadas en la mayora de los casos.
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Las condiciones de accesibilidad integral y que corresponden alas conexiones por la va terrestre con los dems ncleos urbanos de la Mancomunidad, los sistemas de carreteras nacionales y el resto delaregin son favorables. Las condiciones de conectividad global que consideran las conexiones a lo interno de la Mancomunidad de Nor-Oriente, sus principales asentamientos humanos y ncleos urbanos relevantes entre s son tambin favorables, conformando los corredores viales al seno de la Mancomunidad. 5.3.4. Condicionantes Fsicos al Desarrollo Urbano Los Desequilibrios desde la perspectiva de la Infraestructura y Equipamiento. El desarrollo territorial es el proceso mediante el cual se acrecientanlas capacidades de un determinado territorio en pos dehacerlo disponible para su uso social. Su dinmica se configurase el proceso de implementacin de las polticas pblicas, simultneasal devenir de tendencias sociales y econmicas quecaracterizan al territorio. Las actividades socioeconmicasy las instalaciones fsicas necesarias para su despliegue sevincula con los recursos del territorio, y conformanas la organizacin territorial. En una primera fase, la dinmicaeconmica y la distribucin de los asentamientos humanos Responden fundamentalmente a la localizacin de los recursosnaturales explotables, mientras que en fases posteriores, la calidad el medio construido constituye en s mismo un factor de atraccin. El proceso de produccin econmico, poltico y cultural desarrolladopor la sociedad modifica el entorno natural y se plasmaen un determinado modelo territorial, que cristaliza los conflictos oportunidades inherentes a ese tipo de desarrollo. De estemodo, por ejemplo, las inversiones en infraestructuras que pautaron el patrn organizacional del territorio heredado fueron ejecutadas a lo largo de la historia por actores diversos en funcin de sus intereses. En este sentido, fueron planificadas sea por decisores de hecho de derecho, en tanto que laprctica de la planificacin estratgica no ha sido siempre materiapblica sino que, por el contrario, ha tenido un histricoanclaje en la esfera privada. El patrn histrico de organizacin del territorio muestra el estrecho vnculo entre su proceso de produccin ylas relaciones de poder que lo determinaron. Este patrn llevala huella del proceso de valorizacin del territorio determinadopor las materias primas requeridas por el poder hegemnico. De cada perodo, lo que supuso que la inversin eninfraestructura fuera funcional a las necesidades de cada modelode acumulacin. A este cuadro heterogneo de desequilibrios estructurales del territorio de la mancomunidad, se debe sumar una serie de dficits crnicos a nivel de equipamientos y servicios bsicos.
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Los asentamientos de nivel 1, Esquipulas, Zacapa, Chiquimula y Rio Hondo cuentan con los mejores equipamientos educativos y sanitarios y dan cobertura al resto de asentamientos pertenecientes a su rea de influencia. Disparidad en la distribucin de la red vial, con altos dficits en cuanto a su calidad y los desequilibrios son marcados, esta distorsin crea situaciones de aislamiento, falta de competitividad y baja accesibilidad en zonas que podran competir mejor en los mercados nacionales e internacionales.
La disponibilidad de equipamientos es heterognea, y se puede dividir en 4 grupos: Municipios con una buena disponibilidad y buen balance de equipamientos: Chiquimula, Esquipulas, Zacapa y Rio Hondo. Municipios con una disponibilidad intermedia y balanceada: San Jacinto, Teculutan, Concepcin de las Minas. Municipios con baja disponibilidad y dependencia: San Jacinto.
En la actualidad una gran proporcin de la poblacin est excluida y no puede acceder a las condiciones que le permiten cubrir sus necesidades bsicas, en salud, educacin, vivienda y otros aspectos fundamentales para la calidad de vida. Esto constituye una injusticia y un obstculo para el desarrollo econmico y social de la Regin. Es difcil estimar la magnitud del problema porque la exclusin no es un estado preciso de fcil identificacin y adopta mltiples formas. En este contexto, hay instalado un proceso de inequidad territorial derivado de un modelodefectuoso de asignacin de recursos. Por otro lado, existe una aparente contradiccin entre el progreso y el empobrecimiento avanzandosimultneamente, que puede explicarse por esa distribucininequitativa en perjuicio de los grupos ms vulnerables de la sociedad. 5.3.5. Red de Equipamientos en la Mancomunidad Infraestructuras de Servicios Bsicos Se considera en este acpite, el anlisis correspondiente a los servicios de agua, saneamiento bsico y acceso a energa elctrica para la Mancomunidad de Nor-Oriente. Agua Potable: A nivel de la Mancomunidad de Nor-Oriente, el 69 % de las viviendas en promedio cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable por tuberas. Cada uno de los municipioscuenta con mejores o peores condiciones. La condicin general de estos se describe a continuacin: (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) En la mayora de los sistemas de agua potable en operacin, sobre todo en los correspondientes al mbito rural, se carece de infraestructuras para el tratamiento y potabilizacin del agua a ser distribuida entre la poblacin.
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Asimismo, la escasadistribucionde agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. A nivel municipal, se identifican condiciones crticas en cuanto al acceso a servicios de agua potable en las viviendas en los municipios de San Jacinto, Quezaltepeque, Teculutan, Ro Hondo, San CristbalAcasaguastlan, Quetzaltepeque y Zacapa. Los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua ms bajos se identifican en el municipio de Chiquimula. En los municipios de Quezaltepeque, San Jacinto, Ro Hondo, Estanzuela y Teculutn los porcentajes de viviendas con coberturas en servicio de agua llegan hasta el 70% como mximo. Como porcentaje de cobertura de agua potable para toda la mancomunidad, se estima en un 71.4%. En la medida que los asentamientos humanos se van ampliando, o bien, se conforman nuevos asentamientos caracterizados por la dispersin geogrfica de su ubicacin, las posibilidades de dotarles de sistemas de agua potable de ciclo completo (captacin, tratamiento, conduccin, almacenaje y distribucin), son ms escazas. Saneamiento Bsico El acceso a servicios bsicos de saneamiento, se refiere a aquellos que separan las excretas humanas del contacto con hombre, animales e insectos, tales como las alcantarillas o tanques spticos,letrinas de sifn y letrinas de pozo sencillas o ventiladas. A continuacin se describen las condiciones actuales del saneamiento bsico en la mancomunidad: (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) El porcentaje de viviendas con acceso a servicios bsicos de saneamiento para la Mancomunidad de Nor Oriente, equivale al 68 %. En el caso de los principales ncleos urbanos que generalmente corresponden a las cabeceras municipales, se identifican sistemas de captacin, deposicin y tratamiento de aguas residuales. En el resto de asentamientos humanos, las soluciones corresponden a las del tipo individual: Fosas Spticas y Letrinas. En los municipios donde los porcentajes son ms bajos, aumentan las posibilidades de contaminacin ambiental (ecosistemas y recurso hdrico), as como la proliferacin de enfermedades gastrointestinales entre los menores y adultos mayores.
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Electricidad Dado que los ltimos censos en Guatemala se realizaron hace ms de 10 aos y considerando que, las instituciones nacionales responsables del tema de brindar acceso al servicio de energa elctrica en el pas, han venido realizando importantes inversiones, los porcentajes de acceso de viviendas al servicio de electricidad han aumentado, aunque conforme a los datos oficiales promediados para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente, esa cobertura equivale al 69.0%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)
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5.4. Capital Socioeconmico e Institucional
5.4.1. Anlisis de Indicadores de Salud Descripcin de los ndices de Mortalidad Materna por Sub-territorio Tabla No. 54: Mortalidad Materna de los Sub-territorio de la Mancomunidad NorOriente Sub-territorios Municipio Casos Razn de Razn de Reportados para mortalidad Materna Mortalidad Materna el 2009 a Nivel por departamento Nacional 2007 Municipal 2005 Sub-territorio I Chiquimula 5 118 134 (centro) Zacapa 0 135 134 Estanzuela 0 135 134 San Jacinto 0 118 134 Sub-territorio Quezaltepeque 1 118 134 II (Fronterizo) Concepcin de 6 118 134 Minas Esquipulas 1 118 134 Sub-territorio Rio Hondo 0 118 134 III (Norte) Teculutan 0 135 134 Usumatlan 0 135 134 San Cristbal 0 124 134 Acasaguastlan
Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010
Municipios del Sub-territorio I (centro). Municipio de Chiquimula Para el nivel Municipal solo se reporta nicamente 5 muertes para el 2009, no aplica a la base de datos de la razn de mortalidad materna para cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) En relacin de los casos reportados a nivel municipal, es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin de partos entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Zacapa Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de
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Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Aunque en el municipio no se reporta ningn caso, es importante contar y fortalecer los programas de salud reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otras. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Estanzuela Para el nivel municipal no se reporta ningn caso para el 2009, no aplica la base de clculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin al comportamiento de la tasa de mortalidad materna a nivel municipal, durante el Ao 2009 el nmero de casos se mantenido en cero. Lo que hace evidente que la atencin prenatal, la asistencia al primer control de embarazadas ha ido en mejora, situacin que debe mantenerse mejorando, y facilitando la atencin de servicio de calidad, as como el fortalecimiento de actividades educativas sobre planificacin familiar, a efecto de reducir la vulnerabilidad y la morbilidad materna contribuyendo as a lograr alcanzar las metas del pas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de San Jacinto Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque Para el nivel municipal se reporta nicamente una muerte para el 2009, no aplica la base de clculo de base de mortalidad materna por cada 100,000 nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto entre otros. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Concepcin de Minas Para el municipio se reporta nicamente 6 muertes para el 2009, por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)
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Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Esquipulas Para el nivel municipal se reporta nicamente una muerte para el 2009, por lo que, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Rio Hondo Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los casos reportados a nivel municipal es importante contar con programas de planificacin familiar, nutricin de las mujeres as como aumentar la cobertura de atencin prenatal y mejorar la atencin del parto. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Teculutan Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el ao 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como, la cobertura de atencin prenatal las condiciones de atencin de partos, la vacunacin y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Municipio de Usumatlan Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Con relacin a los caso de mortalidad materna reportados en el municipio se ha podido establecer que para el ao 2009, el indicador es 0 lo que evidencia la mejora de las acciones de salud, reproductiva, planificacin familiar, nutricin de las mujeres, as como, la cobertura de atencin prenatal las condiciones de atencin de partos, la vacunacin y el adiestramiento de comadronas y otras intervenciones. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011)
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Municipio de San Cristbal Acasaguastlan Para el nivel municipal no se presentan ninguna muerte materna, para el 2009, no aplica el clculo de la razn de mortalidad infantil, por cada 100,000 nios nacidos. El estudio de Mortalidad Materna a nivel Nacional 2007, revela que para ese Ao, la razn de MM se redujo en 134 muertes por cada cien mil nios nacidos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) No obstante que el municipio no tiene casos reportados, es necesario implementar acciones que permitan aumentar y brindar un servicio integral especializado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN/2011) Descripcin de los ndices de Asistencia por partos Tabla No.55: Oriente. SubTerritorio Subterritorio I (Centro) Asistencia en partos de los Sub-territorios de la Mancomunidad NorMunicipio
Medica Comadrona Emprica Ninguna Total No. % No. % No. % No. % No. % Chiquimula 1,492 70.39 751 27.22 45 1.63 21 0.76 2,759 100 Zacapa 823 87 12 1.02 99 10 15 1.98 949 100 Estanzuela 192 82.87 21 8.97 21 8.78 0 0 234 100 San Jacinto 101 31.87 129 40.31 90 27.84 0 0.00 320 100 SubQuezaltepeque 291 52.47 175 31.56 91 16.08 3 0.53 560 100 territorio II Concepcin de 227 22.33 742 58.38 228 17.66 24 1.89 1,271 100 (Fronterizo) Minas Esquipulas 227 22.00 742 58.96 228 17.66 24 1.87 1,271 100 SubRo Hondo 21 30.16 0 0.00 0 0.00 50 69.01 71 100 territorio III Teculutn 21 29.87 0 0.00 0 0.00 50 69.71 71 100 (Norte) Usumatln 99 57.77 72 41.18 2 1.10 0 0.00 173 100 San Cristbal 67 43.32 89 56.68 1 0.00 0 0.00 157 100 Acasaguastln
Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula La proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (70.39%). En el municipio la mayora de los partos son atendidos asistencia mdica especializada, lo que refleja las tasas de mortalidad materna-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio que brindan 128 comadronas adiestradas, que atienden a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. Las cuales se encentran en constante capacitacin para que brinde una adecuada atencin a las fminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene una amplia cobertura de atencin de partos por parte de personal mdico especializado, algunas de estas madres se encuentra en las reas rurales, donde no hay presencia de personal mdico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las
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comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Municipio de Zacapa La proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (mdico y enfermeras). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos lo se refleja en la tasa materno infantil reportada ya que estas se mantiene en cero. Actualmente se cuenta con el servicio que prestan 16 comadronas adiestradas que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Municipio de Estanzuela La proporcin de partos con asistencia de personal especializado (mdico o enfermera) En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos, lo que refleja en la tasa de mortalidad materno-infantil reportada. Actualmente se cuenta con el servicio de 6 comedoras adiestradas, que atiende a las pacientes a domicilio y en cualquier horario. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Municipio de San Jacinto En el municipio se sabe que para el Ao 2008 se reporta 228 nacidos vivos en todo el territorio de los cuales 54.82% no tuvo en el momento del parto ningn tipo de atencin, lo que pone en alto riesgo de muerte tanto al infante como a la madre de familia. El porcentaje reflejado de atencin medica en el municipio es de 13.16% de los cuales una buena proporcin de ellos, se encuentran focalizados en la cabecera municipal, siendo estos los que buscan la atencin en el hospital modular de la cabecera departamental y con mdicos privados. Las comadronas estn en constante capacitacin por el personal de Salud del municipio a quienes se adiestra para prestar un servicio eficiente y de calidad y evitar las muertes maternas e infantes, refiriendo los casos complicados al hospital modular del departamento. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
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Grafico No.10: Atencin a Partos Municipios del Sub-territorio I (centro)
San Jacinto
Estanzuela
Ninguna Emprica
Zacapa
Comadrona
Medica
Chiquimula
20
40
60
80
100
Municipios del sub-territorio II (Fronterizo). Municipio de Quezaltepeque Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (52.47%).En el municipio la mayora de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas .Actualmente se cuenta con el servicio de 76 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora. Uno de los principales factores por los que se ha logrado disminuir la tasa de mortalidad es la concientizacin de las madres durante el control pre-natal, siendo una de es una de las funciones que realiza el Ministerio de Salud, en colaboracin con los voluntarios de Salud, ya que a pesar que la cobertura de salud es buena, la Mayora de las madres no acuden a estos procesos de aprendizaje, por lo que las comadronas se vuelven en unos aliados estratgicos, en lo que es la tasa de Mortalidad. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Municipio de Concepcin de Minas Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (77.75%). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por profesionales de la medicina, lo que se refleja en las tasas de mortalidad materno-infantiles reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 9 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier hora.
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Este municipio debido a los niveles de educacin que se presenta no han influyendo en lo que es la tasa de mortalidad esto se debe a la comunicacin que tiene el ministerio de salud ya que al ser un municipio pequeos la acciones de mitigacin y educacin primaria materna es ms directo y personalizado. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Municipio de Esquipulas Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado es de 227 (medico enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por comadronas 99 lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 99 comadronas adiestradas que atienden a los pacientes a domicilio y a cualquier hora. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grafico No.11: Atencin a Partos Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo).
Esquipulas
Ninguna Concepcin de Minas Emprica Comadrona Medica Quezaltepeque
10
20
30
40
50
60
70
Municipios de Sub-territorio III (Norte). Municipio de Ro Hondo Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (mdico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por ningn tipo de atencin especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 12 comadronas adiestradas que atienden a los pacientes a domicilio y a cualquier hora. Una de las peculiaridades de este municipio es que la mayora de la embarazadas prefieren tener a sus hijos en su hogares, bajo la atencin de sus familiares, ya pueda ser sus madre o su abuela, quienes son las que las atienden antes y durante el parto. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010)
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Municipio de Teculutan Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (mdico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos especializados lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. Como se refleja en la tabla la mayora de las mujeres en edades frtiles y de embarazo son atendidas por mdicos y enfermeras lo que reduce el ndice de mortalidad. . (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Municipio de Usumatlan La Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (mdico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por mdicos especializado lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Actualmente se cuenta con el servicio de 14 comadronas adiestradas que atienden a las pacientes a domicilio y a cualquier horario. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan La Proporcin de partos con asistencia de personal sanitario especializado (mdico o enfermera). En el municipio la mayora de los partos son atendidos por comadronas lo que se refleja en las tasa de mortalidad materno-infantil reportadas. Es necesario seguir capacitando e instruyendo a las comadronas, quienes son el referente ms inmediato para las mujeres, principalmente del rea rural, as como tambin es necesario dotarlas del material, herramientas e insumos necesarios para la atencin materna. (Fuente: SIGSA, 2009/SEGEPLAN, 2010) Grafico No.12: Atencin a Partos Municipios del Sub-territorio III (Norte).
San Cristbal Acasaguastln
Usumatln
Ninguna
Emprica
Teculutn
Comadrona Medica
Ro Hondo 0
10
20
30
40
50
60
70
80
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Descripcin de los ndices de Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos Tabla No.56: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos SubMunicipio Municipal Departamental Territorios < 1 ao < 5 aos < 1 ao < 5 aos I (Centro) Chiquimula 20.95 23.27 22.93 22.15 Zacapa 15.82 1.16 24 35 Estanzuela 0 1 24 35 San Jacinto 18.73 3.26 22.93 22.15 II Quezaltepeque 10.60 14.14 22.93 22.15 (Fronterizo) Concepcin de 11.07 10.86 22.93 22.15 Minas Esquipulas 11.26 11.38 22.93 22.15 III (Norte) Rio Hondo 1 0 24 35 Teculutan 2.23 0 24 35 Usumatlan 0 1 24 35 San Cristbal 0 0 43 49 Acasaguastlan
Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012
Nacional < 1 ao 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 < 5 aos 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42 42
Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil, fue de 30 y la tasa de nios y nias menores de cinco Aos fue de 42. En el municipio para el 2009, la tasa de la mortalidad en nios menores de cinco Aos fue de 23.27% y para los menores de 1 Ao fue de 20.95%. (Este indicador reporta brecha municipal de -31) Para contribuir a mejorar estas cifras, es necesario contar con programas de la salud productiva, medidas higinicas, acceso a aguas limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres, mejores ingresos econmicos en las familias y vacunacin. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Zacapa Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad de nias y nios menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio para el Ao 2009 la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1.16 y para los menores de un Ao de 15.82%.. Para reducir esta tasa, en el municipio es necesario seguir promoviendo los programas de salud reproductiva, medidas higinicas y preventivas, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin a las madres, as como mejores ingresos econmicos en las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
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Municipio de Estanzuela Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad de nias y nios menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio para el Ao 2009 la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1 y para menores de 1 Ao fue de 0. Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos, es necesario continuar con la formacin de capacidades en cuanto a salud reproductiva, adiestramiento de comadronas as como de conocimiento educativo para las madres sobre vacunacin, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de San Jacinto Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil fue de 30 y la tasa de mortalidad para nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios y nias menores de 5 Aos fue de 3.26 y para los menores de un Ao fue de 18.73%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Figura No 7: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos del Sub-territorio I (centro)
3.26 San Jacinto 18.73
1 Estanzuela 0 < 5 aos < 1 ao
1.16
Zacapa
15.82
23.27 Chiquimula 20.95
10
15
20
25
247

Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo). Municipio de Quezaltepeque Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Quezaltepeque, para el Ao, 2009, la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 14.14% para los menores de un Ao es de 10.60%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. En los ltimos aos se ha mejorado la accesibilidad de las nias en el rea primaria y en ciclo bsico lo que equilibra el tema de gnero en los procesos y etapas educativas de este municipio, lo que mejora la inclusin de gnero en los procesos de desarrollo que se establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Concepcin de Minas . Para el Ao 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Concepcin de Minas, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 10.86% y para menores de un Ao fue de 11.07%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. En los ltimos aos se ha mejorado la accesibilidad de las nias en el rea primaria y en ciclo bsico lo que equilibra el tema de gnero en los procesos y etapas educativas de este municipio, lo que mejora la inclusin de gnero en los procesos de desarrollo que se establezcan en el futuro en este municipio. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Esquipulas Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Esquipulas, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 11.38% y para menores de un Ao fue de 11.26%. Para contribuir a mejorar las cifras, es necesario contar con programas de salud reproductiva, medidas higinicas, accesos a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en las madres. Las cuales se encentran en constante capacitacin para que brinde una adecuada atencin a las fminas antes y durante el embarazo, ya que a pesar que el municipio tiene una amplia cobertura de atencin de partos por parte de personal mdico especializado, algunas de estas madres se encuentra en las reas rurales, donde no hay presencia de personal mdico, por lo que estas deben acudir a los servicios que presentan las comadronas, las cuales se encuentra certificadas por las el Ministerio de Salud, y levantan informes sobre los partos que asisten. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
248

Figura No 8: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos del Sub-territorio II (Fronterizo).
11.38
Esquipulas
11.26
10.86 Concepcin de Minas 11.07
< 5 aos < 1 ao
14.14 Quezaltepeque 10.6
10
12
14
16
Municipios del Sub-territorio III (Norte). Municipio de Rio Hondo Para el Ao 2008/2009, la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Ao fue de 0% y para menores de un Ao fue de 1%. Es preciso resaltar que para lograr reducir a cero la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos, es necesario continuar con la formacin de capacidades en cuanto a salud reproductiva, adiestramiento de comadronas as como de conocimiento educativo para las madres sobre vacunacin, medidas de higiene y salud en el hogar. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de Teculutn Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de cero Aos fue de 0 y para menores de un Ao fue de 2.23.
249

Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin de actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos econmicos de las familias. Municipio de Usumatln Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio de Usumatln, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 1% y para menores de un Ao fue de 0%.. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin se actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad de vida e ingresos econmicos de las familias. (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan. Para el Ao 2008/2009 la tasa a nivel nacional para la mortalidad infantil es de 30 y la tasa de mortalidad de nios y nias menores de 5 Aos fue de 42. En el municipio, para el Ao 2009, la tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos fue de 0%, y de nios menores de 1 ao fue de 0%, y sin embargo para el ao 2008 hubo una tasa de mortalidad en nios menores de 5 Aos de 6.45%. Para contribuir a disminuir estas cifras en nios menores de un ano, se requiere la realizacin se actividades de vacunacin, salud reproductiva, hbitos de higiene, acceso a agua limpia, servicios sanitarios, educacin en la preparacin de alimentos, adems de que se proporcionen las condiciones para mejorar la calidad. . (Fuente: SIGSA, 2009/INYPSA 2012)
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Figura No 9: Mortalidad en nios y nias menores de 5 aos del Sub-territorio III (Norte).
0 San Cristbal Acasaguastlan 0
1 Usumatlan
0
< 5 aos 0 < 1 ao 2.23
Teculutan
Rio Hondo
1 0 0.5 1 1.5 2 2.5
Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS) Tabla No. 57: Numero de casos de IRAS Sub-territorios Municipios 2007 Estanzuela 0 Zacapa 0 Sub-Territorio I Chiquimula 9105 San Jacinto 1052 Quezaltepeque 5376 Esquipulas 7308 Sub-Territorio II Concepcin Las Minas 1500 Sub-Territorio Rio Hondo 0 III Teculutn 0 Usumatlan 0 San Cristobal
2008 0 0 11337 170 6800 7048 3216 0 0 0 840
2009 0 0 10041 2583 5235 8559 3427 0 0 0 990
2010 0 0 14983 4724 5733 9188 1718 0 0 0 988
2011 2310 0 13915 4983 13915 0 0 4983 1457 3072 667
Fuente: rea de Salud, departamentos de Chiquimula, Zacapa y El Progreso.
251
Grafica No. 16: Numero de casos de IRAS
Sub-territorio I: El incremento que se da cada ao en Enfermedades Respiratorias Agudas, depende de los cambios climaticos, desnutricin y viviendas en malas condiciones de higiene entre otros, que afecta a la poblacin mas vulnerable especificamente a nivel comunitario. Sub-territorio II: El aumento de IRAS mas alta fue el municipio de Quezaltepeque del departamento de Chiquimula, causadas por diferentes agentes infecciosos, virus o bacterias que comprenden enfermedades de diversa gravedad, desde leves hasta muy graves siendo los ms afectados los nios menores de cinco aos y personas de la tercera edad. Sub-territorio III: El municipio de Rio Hondo es el que ms presento casos de IRAS, que se da en la poca lluviosa y de frio, siendo los nios menores de cinco aos y adulto mayor los afectados con dicha enfermedad. Del municipio de San Cristbal Acasaguastln, se obtuvo informacin de los aos anteriores y en esta grfica podemos ver que el nmero de casos se ha mantenido, y en el ao dos mil diez hay disminucin de casos.
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Descripcin de los ndices de Casos de Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAS) Tabla No. 58: Numero de casos de EDAS SUB TERRITORIO MUNICIPIOS 2007 Estanzuela 0 Sub-Territorio Zacapa 0 I Chiquimula 485 San Jacinto 338 Esquipulas 431 Sub-Territorio Concepcin Las II Minas 264 Quezaltepeque 1147 Sub-Territorio Rio Hondo 0 III Teculutn 0 Usumatlan 0 San Cristobal
2008 0 0 1308 403 1928 420 1347 0 0 0 742
2009 0 0 2660 1072 2464 479 1567 0 0 0 627
2010 0 0 9374 1544 1605 439 1662 0 0 0 554
2011 207 580 4772 1083 1421 448 2614 748 491 363 290
Grafica No. 17: Numero de casos de EDAS

20000 15000 10000 5000
2007 2008 2009 2010 2011
Sub-territorio I: El aumento de Enfermedades Diarreicas Agudas cada ao se da por varios factores como consumir agua contaminada, residuales lquidos y slidos, vectores, falta de higiene, alimentos contaminados entre otros. La poblacin ms afectada es el
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nivel comunitario Siendo el departamento de Chiquimula quien presento mas casos de diarrea. Sub-territorio II: El incremento de casos de EDAS que surge cada ao se debe a la situacin de pobreza que afronta la poblacin en la actualidad y a la falta de educacin sanitaria en la comunidad. A travs del rea de salud se realizan campaas educativas para la prevencin de dicha enfermedad. El municipio de Quezaltepeque, es el que presenta mayor incremento de casos por ao, el 2011 es el que ms casos present. Esquipulas han disminuido los casos pues en los ltimos aos ha incrementado la presencia en las comunidades con atencin preventiva, El municipio de Concepcin Las Minas ha mantenido bajos ndices de EDAS en los ltimos aos. Sub-territorio III: El alto nivel de EDAS que se produce cada ao, se da por diversos factores que surgen alrededor de un ambiente contaminado. Los incrementos en estas enfermedades surgen especialmente con la poca de lluvia. A travs de la promocin y divulgacin de campaas educativas ha contribuido a disminuir los casos de diarreas en la poblacin especficamente a nivel comunitario. Podemos observar que los datos de los municipios de Zacapa reportan pocos casos comparado con los datos de poblacin de esos municipios. Donde podemos hacer una comparacin especfica es en el municipio de San Cristbal Acasaguastln que reportan disminucin de casos en los ltimos aos.
Descripcin de los ndices de casos de Muerte de Nios Menores de Cinco Aos. Tabla No. 59: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos. SUB TERRITORIO MUNICIPIOS 2007 2008 2009 Estanzuela 0 0 0 Zacapa 0 0 0 Chiquimula 30 22 23 Sub-Territorio I San Jacinto 5 3 5 Quezaltepeque 7 2 3 Esquipulas 12 8 2 Sub-Territorio Concepcin Las II Minas 0 0 0 Rio Hondo 0 0 0 Teculutn 0 0 0 Sub-Territorio Usumatlan 0 0 0 III San Cristobal 0 2 0
2010 0 0 31 3 3 5 0 0 0 0 3
2011 0 3 20 2 0 4 0 1 0 2 3
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Grafica No. 18: Muertes de Nios Menores de Cinco Aos.
Sub-territorio I: Se puede observar que el municipio de Chiquimula es el que ms casos de muerte de nios menores de cinco aos reporto, a causa de enfermedades diarreicas agudas, Iras y problemas de desnutricin aguda, producidas por la falta de alimentacin, de recursos econmicos entre otros. Siendo la misma problemtica en los dems municipios y departamentos con menos casos reportados. Sub-territorio II: Se puede apreciar que la problemtica que afronta los municipios sobre las muertes de nios de menores cinco aos ha disminuido cada ao, la unificacin del sector salud pblica con los programas sociales e instituciones no gubernamentales han contribuido en mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Sub-territorio III: El incremento de algunos casos de muerte de nios en menores de
cinco aos, que en otros municipios se reportaron menos casos, se da `por causas asociadas a la desnutricin aguda y otros sufren tambin de esa enfermedad. A travs de los esfuerzos que se han venido realizando desde el Sector Salud Pblica con otros actores han logrado disminuir en algunos municipios estos casos y adems se logro sensibilizar a la poblacin en dicha problemtica.
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Descripcin de los ndices de casos de Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos.
Tabla No. 60: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos. SUB TERRITORIO MUNICIPIOS 2007 2008 2009 2010 Estanzuela 0 0 0 0 Zacapa 0 0 0 0 Chiquimula 7 8 2 4 Sub-territorio I San Jacinto 0 0 0 1 Quezaltepeque 6 0 2 3 Esquipulas 0 0 2 4 Concepcin Las Sub-territorio II Minas 0 1 1 2 Rio Hondo 0 0 0 0 Teculutn 0 0 0 0 Usumatlan 0 0 0 0 Sub-territorio III San Cristobal 0 0 0 0
2011 0 3 6 1 2 6 1 1 0 2 0
Grafica No. 19: Muerte por Intoxicacion de Productos Agroquimicos.
Sub-Territorio I: Se puede observar el reporte de casos de muertes por intoxicacin de productos agroqumicos que se da por el mal uso de estos productos, del control de insumos y productos agropecuarios, acucola, pesqueros, forestal y agroforestal de plaguicidas, sustancias txicas, peligrosas, y otras similares. Con la unificacin de esfuerzos y recursos econmicos y humanos se ha sensibilizado a la poblacin en el manejo de estos qumicos anteriormente mencionados que ha contribuido en disminuir los ndices de casos de intoxicacin y muerte de personas, segn estadsticas del Ministerio de Salud en algunos
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municipios y departamentos. Sin embargo muchos de los casos reportados de este tipo de muertes son intoxicaciones provocadas por los mismos pacientes.
Sub-Territorio II: Se redujo las muertes y las lesiones provocadas por los productos qumicos en el trabajo agrcola en algunos municipios a excepcin de Esquipulas que ascendi el ndice de casos registrados durante este ao. El rea de salud pblica y entidades no gubernamentales han concientizado a la poblacin sobre la seguridad en la utilizacin de los productos qumicos destinadas a la agricultura, con esto se ha logrado reducir la problemtica de aos anteriores. Sub-Territorio III: La sensibilizacin sobre la seguridad y el uso de productos agroqumicos a prevenido la intoxicacin en las personas que utilizan estos qumicos, en algunos municipios se han reportado casos de personas que han sido envenenadas por plaguicidas de las cuales mueren. Por lo tanto el rea de salud y entidades privadas promueven campaas educativas para el adecuado uso de estos qumicos cada ao.
Descripcin de los Porcentajes de Poblacion Infantil en Desnutricion
Tabla No. 61: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutricion. SUB TERRITORIO MUNICIPIOS 2007 2008 2009 Estanzuela 0 0 0 Zacapa 0 0 0 Chiquimula 294 11 22 Sub-territorio I San Jacinto 12 0 3 Quezaltepeque 0 0 0 Esquipulas 0 147 0 Concepcin Las Sub-territorio II Minas 25 0 0 Rio Hondo 0 0 0 Teculutn 0 0 0 Sub-territorio III Usumatlan 0 0 0 San Cristobol 0 0 0
2010 0 0 332 30 42 74 9 0 0 0 0
2011 23 12 97 30 86 157 1 22 0 34 17
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Grafica No. 20: Porcentaje de Poblacion Infantil en Desnutricion
Sub-Territorio I: Los niveles de ndice de desnutricin han reducido en algunos municipios a travs del rea de Salud Publica y la buena coordinacin y apoyo de organizaciones no gubernamentales, programas sociales entre otros, que ha mejorado la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable en algunos municipios y en otros aun falta fortalecer los mecanismos de beneficios para la poblacin. Sub-Territorio II: El aumento de casos de desnutricin se debe a la escasez de alimentos, enfermedades diarreicas que se da por la falta de recursos econmicos en la poblacin vulnerable especialmente a nivel comunitario. A excepcin de otros municipios que ha disminuido cada ao la desnutricin infantil. Sub-Territorio III: El incremento de casos de desnutricin en la poblacin infantil, se da por las mltiples necesidades existentes a nivel comunitario, y que en algunos municipios ha venido disminuyendo con el apoyo de programas sociales promovidas por el estado y entidades no gubernamentales y que ha mejorado la calidad de vida de dicha poblacin.
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Descripcion del Numero de Doctores y Enfermeras del 2011. Tabla No. 62: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.
SUBTERRITORIOS MUNICIPIOS ENFERMERAS DOCTORES PROFESIONALES ENFERMERAS AUXILIARES TOTAL
Sub-territorio I
Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Sub-territorio Quezaltepequ II e Esquipulas Concepcin Las Minas Sub-territorio III Rio Hondo Teculutn Usumatlan San Cristobol
1 3 3 2 1 3 1
1 1 1 1 1 2 1
6 18 23 6 6 11 6
8 22 126 9 8 16 8
1 1 1
1 1 1
10 6 6 1
12 8 8 1
Grafica No. 21: Numero de Doctores y Enfermeras del 2011.
Sub-territorio I: El incremento de personal en algunos municipios de Salud Publica, fortalece la atencin que brindan a la poblacin y adems se logra la presencia de la misma en las reas ms marginadas de los municipios de cobertura. Los municipios de Estanzuela, Chiquimula y Zacapa cuentan con bomberos voluntarios que prestan colaboracin en emergencias. En la ciudad de Chiquimula existe un hospital general y en Zacapa uno a nivel regional.
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Sub-territorio II: El aumento de personal en los municipios ha beneficiado a la poblacin de pobreza y rea retirada de los cascos urbanos. Brindando una mejor atencin a dicha poblacin. El municipio de Esquipulas cuenta con bomberos voluntarios que prestan colaboracin en emergencias. Sub-territorio III: En los municipios del departamento de Zacapa y San Cristbal Acasaguastln, se incremento el personal que labora para Salud pblica, esto fortalece para dar una mejor atencin a la poblacin y tener una mejor cobertura en las reas tanto urbanas como rurales. El incremento de personal se da especficamente en rea de enfermera, no as en contratacin de mdicos. Los municipios de Teculutan y Rio Hondo cuentan con bomberos voluntarios que prestan colaboracin en emergencias.
Descripcin de los Indicadores de la Red de Servicios Municipios del Sub-territorio I (centro). Municipio de Chiquimula La Poblacin cubierta con los servicios de salud por parte del Gobierno, se realizan a travs de Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social (MSPAS) y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGGS) esta asciende a 46%.Los 10 hospitales privados y sanatorios, solamente atiende al 9% de la poblacin, mientras que, las instituciones de carcter privado como prestadoras y administradores de servicios de salud, atienden en su conjunto al 45% de la poblacin, quienes tambin son supervisados y acompaados por el MSPAS. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) En la cabecera municipal se localiza el hospital Modular Carlos Manuel Arana Osorio , que cuenta con servicios de 12 salas para el tratamiento curativo de las personas, servicios de laboratorio bioqumicos, consulta externa, radiologa , emergencias, Hospital ubicado en la zona 1 de la cabecera municipal. Tambin cuenta con un (1) centro de salud tipo B y siete puestos de salud, los servicios administrativos se realizan en el rea de Salud, donde se localiza el laboratorio de Agua para realizar anlisis microbilogo. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
260

Grafico No. 22: Servicios de Salud por Institucin del municipio de Chiquimula
Institucional del Ministerio de Salud Extensin de Cobertura (PPS, ASS) IGSS Otras Instituciones (Sanatorios, hospitales y privados)
Segn las memoria de la Vigilancia Epidemiolgica VIGEPI 14del ao 2008, a nivel comunitario se cuenta con 143 comunidades que atiende a las poblacin total del municipio auxiliado en la estructura de prestacin de servicios con 56 vigilantes de salud, 56 comadronas capacitadas y equipadas, lo cual permite que la poblacin tenga un mayor acceso a los servicios de salud, estas condiciones se espera, contribuyan al cumplimiento de ODM numero 4, que pretende reducir la mortalidad infantil, y el ODM numero 5 de mejorar la salud Materna. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con mdicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psiclogos y trabajadores sociales. Reducir la mortalidad infantil, y el ODM nmero 5 de mejorar la salud Materna.La cobertura de servicios de salud esta auxiliada con mdicos, enfermeras auxiliares, enfermeras graduadas, psiclogos y trabajadores sociales. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Los partos atendidos durante el Ao 2008, fueron, 2,488, esto el, 56% fue atendido con los servicios de un medico, el 29% con ayuda de una comadrona, el 6% de forma emprica y el resto sin ningn tipo de atencin. La cobertura de atencin prenatal del municipio, es de 68 casos, datos relacionados con la atencin de partos por mdicos y comadronas.Estos datos indica que es necesario fortalecer la concientizacin a las madres, para que busquen los servicios de salud, al momento del parto, puesto que el 9%
14
VIGILANCIA Y CONTROL EPIDEMIOLOGICO, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social , Departamento de Epidemiologa
261

de las mujeres embarazadas, no busca ningn tipo de atencin, enormemente el incremento de muerte materna y muerte infantil, cumplimiento, de las metas de los ODM 4 y %, que indican que considerablemente la mortalidad-infantil y mejorar la salud materna, (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) esto incrementa lo que limita el se debe reducir respectivamente.
Las principales causas de mortalidad general, segn Memoria VIGEPI ao 2008, la disponibilidad de la medicina se da en los hospitales centros de salud, y puesto de salud, as como en 42 farmacias ubicadas en la cabecera municipal. Los servicios de salud son fortalecidos por 10 hospitales privados que tienen diferentes servicios especializados llegando hacer una de las ciudades con profesionales especializados. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.63: Causas de la Mortalidad General del municipio de Chiquimula N Diez primeras causas de Numero de % Numero de % Total o la mortalidad general muertes muertes masculinas femeninas 1 Insuficiencia cardiaca 35 11.25 34 13.99 69 congestiva 2 Neumonas y 33 10.61 24 9.88 57 bronconeumonas 3 Infartos agudos al miocardio 22 7.07 19 7.82 41 4 Heridas por arma de fuego 36 11.58 5 2.06 41 5 Septicemia 20 6.43 16 6.58 36 6 Diabetes molletes 8 2.57 12 4.94 20 7 Accidentes cerebro 9 2.89 9 3.70 18 vasculares 8 Sndromes diarreicos 4 1.29 8 3.29 12 agudos 9 Insuficiencia renal 6 1.93 6 2.47 12 10 Tumores malignos del 5 1.61 6 2.47 11 hgado RESTO DE CAUSAS 133 42.77 104 42.28 234 TOTAL DE CAUSAS 311 243 554 Fuente: Memoria VIGEPI, 2008. Es importante sealar que las primeras causas a nivel municipal, de muertes es la insuficiencia cardiaca congestiva, ocupando el 12% de las muertes, en comparacin al nivel departamental esta causa ocupa el cuarto lugar.En relacin a la morbilidad en las primeras consultas, estas tienen origen principalmente a los resfriados comunes, diarrea, parasitismo Intestinal, neumona y otros. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
262
Tabla No.64: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de Chiquimula. N Veinte primeras causas de la Frecuencia % Frecuenci % Total o mortalidad general Masculina a femenina 1 Resfriado comn 5024 24.26 6313 22.33 11337 2 Sndrome agudo diarreicos 1734 8.37 1811 6.41 3545 agudos 3 Cefalea 1026 4.95 2.251 7.96 3277 4 Enfermedades pptica 833 4.26 1788 6.33 2671 5 Neumona y bronconeumona 1078 5.20 1477 5.23 2555 6 Amigdalitis aguda 870 4.20 841 2.98 1711 7 Mialgias 688 3.32 961 3.40 1649 8 Infecciones de las vas 659 3.18 981 3.40 1640 urinarias 9 Anemia 386 1.86 923 3.27 1309 10 Amebias is 566 2.73 742 2.62 1308 11 Imptigo 562 2.71 642 2.27 1204 12 Conjuntivitis 605 2.92 818 2.89 1423 13 Alergias 356 1.72 446 1.58 802 14 Escabios is 333 1.61 426 1.51 759 15 Otitisis media 279 1.35 341 1.21 620 16 Asma no especifica 257 1.24 287 1.02 544 17 Dermatitis 236 1.14 251 0.89 487 18 Artritis 182 0.88 277 0.98 459 19 Micois no especifica 152 0.73 302 1.07 454 20 Reumatismo no especifico 192 0.93 230 0.81 422 RESTO DE CAUSAS 4693 22.42 6159 21.79 10802
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008.
Municipio de San Jacinto Mortalidad general para el municipio de San Jacinto tiene una tasa de 5.76% lo que obedece al Ao 2008, fueron registradas 67 muertes por las siguientes causas:
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Tabla No. 65: Principales 10 causas de Mortalidad del Municipio de San Jacinto N Diez primeras causas de la Numero de % Numero % Total o mortalidad general muertes de masculinas muertes femeninas 1 Insuficiencia cardiaca 7 20.0 7 21.88 14 congestiva 2 Neumonas y 3 8.57 3 9.38 6 bronconeumonas 3 Traumatismos 4 11.43 2 6.25 6 4 Infartos agudos del Miocardio 4 11.43 1 3.13 5 5 Accidentes cerebro valvulares 1 2.86 4 12.50 5 6 Desnutricin 0 0.0 2 6.25 2 7 Diarreas 1 2.86 0 0.00 1 8 Cncer gstrico 1 2.86 0 0.00 1 9 Hipertensin Arterial 0 0.00 1 3.13 1 10 Hemorragias Gastrointestinales 0 0.00 1 3.13 1 RESTO DE CAUSAS 14 40.00 11 34.38 25 TOTAL DE CAUSAS 35 32 67
La morbilidad registrada en el municipio de San Jacinto es producto de una serie de patologas las cuales estn agrupadas en el siguiente cuadro: Tabla No. 66: Principales 20 causas de la morbilidad en el municipio de San Jacinto. N Veinte primeras causas de la Frecuencia % Frecuencia % Total o mortalidad general Masculina femenina 1 Amigdalitis 497 15.57 811 15.21 1,308 2 Gastritis 133 4.17 434 8.14 567 3 Parasitismo Intestinal 212 6.64 351 6.58 563 4 Otitis 226 7.08 309 5.80 535 5 Diarreas 209 6.55 256 4.80 465 6 UTI 110 3.45 320 6.00 430 7 Cefalea 144 4.51 284 5.33 428 8 Amebiasis 174 5.45 229 4.30 403 9 Escabiosis 135 4.23 159 2.98 294 10 Neumonas y 139 4.35 119 2.23 258 bronconeumonas 11 Conjuntivitis 119 3.73 136 2.55 225 12 Bronquitis 110 4.45 123 2.31 233 13 Anemia 50 1.57 181 3.40 231 14 Imptigo 86 2.69 107 2.01 193
264

15 16 17 18 19 20 Asma Resfriado comn Artrosis Micosis Flujo vaginal Dermatitis RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
82 70 56 53 0 53 534 3,192
2.57 2.19 1.75 1.66 0.00 1.66 16.73
100 100 111 113 126 68 894 5,331
1.88 1.88 2.08 2.12 2.36 1.28 16.77
182 170 167 166 126 121 1,428 8,523
Municipio de Quezaltepeque En el municipio se registran un total de 142 muertes, segn las memorias VIGEPI: 2008, entre las 10 primeras causas de la mortalidad general reportadas en el municipio de Quezaltepeque se encuentran: infartos agudos del miocardio, que hace un total de 29 decesos en el 2008, distribuidas en muertes totales de varones, de 19 y de mujeres de 10 por esta causa. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) En el segundo lugar aparecen las muertes por agresiones de arma de fuego, para un total de 15 defunciones distribuidas en 13 para varones y 2 para las mujeres en esta causa, por causas de accidentes cerebro vasculares existen registradas 4 defunciones masculinas y 11 femeninas, para un gran total de 15 muertes por esta causa, neumonas y bronconeumonas representa 11 defunciones 8 de estas son varones y 3 mujeres, tumor maligno del hgado existen 7 defunciones masculinas y 0 defunciones femenina. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) .
265

Tabla No. 67:Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de Quezaltepeque. N Diez primeras causas de la Numero de % Numero % Total o mortalidad general muertes de masculinas muertes femeninas 1 Infartos agudos del miocardio 19 22.62 10 17.24 29 2 Agresiones por arma de fuego 13 15.48 20 3.45 15 3 Accidentes cerebro vasculares 4 4.76 11 18.97 11 4 Neumona y bronconeumona 8 9.52 3 5.17 11 5 Tumores malignos del hgado 7 8.33 0 0.00 7 6 Tumores malignos del 2 2.38 4 6.90 6 estomago 7 Insuficiencia cardiaca 2 2.38 4 6.90 6 8 Diabetes mellitus 1 1.19 4 6.90 5 9 Asma 2 2.38 2 3.45 4 10 Ulceras gstricas 1 1.19 2 3.45 3 RESTO DE CAUSAS 25 29.76 16 27.59 41 TOTAL DE CAUSAS 84 58 142
Municipio de Concepcin de Minas Para el Ao 2008, se tuvo un registro de 8,679 casos de morbilidad general. A continuacin se presenta las principales 20 causas de morbilidad general, siendo las primeras las Enfermedades Respiratorias Agudas (IRAS), que representan el 41.81% y el 37% para hombres y mujeres respectivamente. La segunda causa de morbilidad la constituye la enfermedad pptica, seguidos por las alergias y los parsitos intestinales. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.68: Principales 20 causas de morbilidad en el municipio de Concepcin de Minas. N Veinte primeras causas de la Frecuencia % Frecuenci % Total o mortalidad general Masculina a femenina 1 Infecciones respiratoria agudas 1,452 41.81 1,764 33.77 3,216 2 Enfermedades ppticas 369 11.40 546 10.45 942 3 Cefalea 92 2.65 413 7.91 505 4 Parsitos intestinales 173 4.98 247 4.73 420 5 Alergias 189 5.44 127 2.43 316 6 Infecciones del tracto urinario 99 2.85 194 3.71 293 7 Dolor articular 90 2.59 147 2.81 237 8 Sndrome diarreico agudo 145 4.18 116 2.22 261 9 Amebiasis 81 2.23 107 2.05 188
266

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Imptigo Conjuntivitis Artralgia Anorexia Dermatitis Dermatomicosis Mialgia Neuralgia Absceso Microsis Artritis RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
92 82 67 49 62 30 32 17 27 21 24 253 3,473
2.65 2.36 1.93 1.41 1.79 0.86 0.92 0.49 28.00 0 0.69 7.28
80 107 94 103 86 72 58 65 28 33 55 782 5,224
1.53 2.05 1.80 1.97 1.65 1.38 1.11 1.24 0.54 0.63 1.05 14.97
172 189 161 152 148 102 90 82 55 54 79 1,035 8,697
Municipio de Esquipulas Esquipulas es susceptible a las diversas enfermedades, principalmente por la movilidad constante de peregrinos en todas las pocas del ano, los cuales son procedentes de distintos pases y departamentos de Guatemala, sin embargo el principal problema de morbilidad lo presenta el resfriado comn. Con una incidencia para el 2009, de 17% del total de las primeras consultas la segunda causa de las enfermedades ppticas, y la tercera causa es la Cefalea. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.69: Las 20 principales causas de mortalidad en municipio de Esquipulas N Diez primeras causas de la Numero de % Numero de % Total o mortalidad general muertes muertes masculinas femeninas 1 Resfriado comn 3,074 23.01 3,974 16.96 7,408 2 Enfermedades ppticas 663 4.96 2,190 9.35 2,853 3 Cefalea 1,003 0.00 1,838 7.84 2,522 4 Amigdalitis 1,301 7.51 1.467 6.26 2,470 5 Parasitosis 989 7.72 1,384 5.91 2,410 6 Diarrea 719 7.4 939 4.01 1,928 7 Enfermedades de la piel 411 5.38 1,091 4.66 1,810 8 Dolor muscular 142 3.08 946 4.04 1,357 9 Infecciones del tracto urinario 560 1.06 1,097 4.68 1,239 10 Imptigo 546 4.19 638 2.72 1,198 11 Neumona y bronconeumona 326 4.09 507 2.16 1,503 12 Otitis 252 2.44 289 1.23 615 13 Conjuntivitis 193 1.44 315 1.34 567 14 Amebiasis 59 1.89 324 1.38 517 15 Artritis 110 1.44 407 1.74 466 16 Anemia 267 0.44 333 1.42 443
267

17 18 19 20 Lesiones por otros accidentes Deficiencias de otras vitaminas Flujo vaginal Reumatismo RESTO DE CAUSAS TOTAL DE CAUSAS
Fuente: Memoria VIGEPI, 2008
151 151 0 49 2,128 13,357
0.82 2 0 0.37 15.93
137 212 361 281 4,701 23,431
0.58 0.9 1.54 1.2 20.06
404 363 361 330 6,829 36,788
Municipio de Ro Hondo Con respecto a la medicina preventiva la inmunizacin a logrado grandes una buena cobertura para el ano 2009, los datos proporcionados por el Centro de Salud para todo el municipio son: en ,menores de un ano a la que se le inmunizo con BCG 106% es decir mas personas atendidas en comparacin al ano anterior, antipolio 99, pentavalente 99%. Tambin la cobertura con toxoide tetnico en mujeres de edad frtil un porcentaje 7.94% y en adultos 2.10% (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan En lo que respecta a la morbilidad infantil las principales causas se dan por amigdalitis, parasitismo, infecciones del tracto urinario, amebiasis, anemia, imptigo, otitis media, en menor porcentaje se dan sndromes alrgicos, varicela y micosis. Esto quiere decir que hay aspectos en el ambiente qua afectan el desarrollo del crecimiento, de los nios el cual pude manifestarse a travs de la manipulacin de objetos, consumo de aguas contaminadas falta de higiene en el hogar, cambios constantes del clima, contaminacin de los alimentos por la proliferacin de plagas, y falta de una alimentacin equilibrada y adecuada. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.70: Las 10 principales causas de mortalidad en municipio de San Cristbal de Acasaguastlan. N Diez primeras causas de Numero de % Numero de % Total o la mortalidad general muertes muertes masculinas femeninas 1 Amigdalitis 574 27 881 26 1,455 2 ITU 206 10 448 13 654 3 Parasitismo 173 8 222 7 395 4 Neurologa 115 5 216 6 331 5 Amebiasis 141 7 159 5 300 6 Anemia 72 3 198 6 270 7 Dolor muscular 98 5 154 5 252 8 Otitis 106 5 139 4 245 9 Sndromes alrgicos 84 4 138 4 222 10 Enfermedades ppticas 92 4 76 2 168 RESTO DE CAUSAS 290 14 333 3 623 TOTAL DE CAUSAS 1,951 2,964 4,915
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5.4.2. Seguridad Alimentaria Segn la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricin Decreto No. 322005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso fsicoeconmico y social, oportuna y permanentemente a su alimentacin adecuada en cantidad y calidad como perteneca cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una vida saludable y activa. Municipios del Sub-territorio I (Centro) Municipio de Chiquimula Segn el tercer Censo Nacional de Talla en Escolares, 2008 SESAN-MINEDUC, la prevalencia de retardo en talla o desnutricin crnica en el municipio de Chiquimula es de 47.4, Valor que se encuentra levemente ubicado por debajo del promedio departamental que es de 50.5. Los niveles de pobreza que tiene las comunidades rurales principalmente, son las que mayor incidencia tienen. A pesar de la disponibilidad de buenos suelos y mayor precipitacin a la de la cabecera municipal, no cuentan con procesos de produccin tecnificada, ni mercados controlados para la venta de los productos. El proceso productivo se enfoca en los granos bsicos, los cuales carecen de un buen rendimiento y cantidad suficiente para satisfacer la demanda anual de la familia y que los excedentes puedan ser comercializados, provocando que exista una decadencia de alimentos principalmente en los meses de marzo a mayo, tal como se detalla a continuacin. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No. 71: Informacin Nutricional alimentaria del municipio de Chiquimula. Seguridad Alimentaria y Nutricional Total No de nios de 6 meses < 1 Ao que inician control de crecimiento 6,784 No de nios de 1 Ao < 5 Aos que inician control de crecimiento 10,607 No de nios anmicos de 6 meses a 24 meses vistos 973 No de nios anmicos de 6 meses a 24 meses atendidos 973 No de nios < 5 Aos tratados por desnutricin 2,843 No de reconsultas por control de crecimiento en < 5 Aos 134,384 Total de Nios < 5 Aos que inician control con micronutrientes 31,201 No. De Nios < 5 Aos vistos en el servicio 151,773 No de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio que reciben 0 lactancia materna exclusiva No de nios entre 5 y 6 meses vistos en el servicio 0 No de reconsultas prenatales 13,153 No de reconsultas a purperas 0 No de embarazadas que inician suplementacin con cido flico 9,400
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No de embarazadas que inician suplementacin con hierro No de purperas que inician suplementacin con hierro No de nios menores de 1 Ao que recibieron vitamina A No de nios comprendidos de 1 a3 Aos que recibieron vitamina A
9,562 5,911 8,495 9,207
Municipio de Zacapa La secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) realizo la categorizacin de las comunidades ante riesgo de inseguridad alimentaria y nutricional identificando a 14 comunidades con alto riesgo a INSAN entre las que se encuentran Cerro chiquito, Cerro grande, Shastutu, Cimarron, Coco, Jacaguay, Loma Pareja, Los Achiotes, Los Limones, Plan de Morron, Potreritos, Santa Anita Lajincon, Agua Blanca, Sinaneca, siendo los ms pobres del municipio. Segn los datos de las Secretaria de Seguridad Alimenticia y Nutricional y el centro de salud de Zacapa para el Ao 2008, la tasas de desnutricin crnica en el municipio era 29.20% ocupado el cuarto lugar en el departamento, es de 28.6 % y nacional 34% analizando la situacin existe una diferencia de 4.8 puntos entre el nivel nacional y municipal segn datos proporcionados por la direccin de reas de salud de Zacapa, existe 1.3% de desnutricin aguda severa y 20.8 moderada en nios menores de cinco aos. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Estanzuela Cabe resaltar que a nivel nacional ocupa el segundo lugar con menor desnutricin crnica (13.1%), despus de Guastatoya (10.1%) en una categora de vulnerabilidad nutricional baja, donde el estado nutricional de los nios y nias de primer grado, en un 86.9%, se encuentran normal, quedando en 12.0% con prevalencia moderada de retardo en talla y solo un 1.2%v con prevalencia severa. (Fuente: Plan de Desarrollo de Estanzuela 20102015). Cabe destacar que para cumplir la meta 1C, de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) hacia el 2015 Guatemala se plantea disminuir la desnutricin crnica en 28.95%; Sin embargo el municipio de Estanzuela ya para el 2008 ha logrado superar sus meta al haber logrado reducir dicha tasa al 13.1%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Jacinto Segn la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005 Seguridad Alimentariaes el derecho de toda persona a tener acceso fsico-econmico y social, oportuna y permanentemente a alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una saludable y activa. Segn el tercer censo de talla escolar 2012la prevalencia de retardo en talla o desnutricin crnica en el municipio de San Jacinto es de 37.12% lo que en relacin a
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nivel departamental, donde la media es de 50.0%, arroja un prevalencia relativamente baja sin embargo es indispensable fortalecer los esfuerzos a fin de disminuir al mnimo la prevalencia de retardo en talla. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque La incidencia de pobreza general en el municipio representa el 56.77% y la pobreza extrema tiene un total de 10.42% lo que refleja una inestabilidad alimentaria que lleva a este porcentaje de los pobladores a ser vctimas de sequias y otras dimensionales del cambio climtico y corren riesgo de padecer consecuencias de falta de alimentos para la subsistencia. Segn las memorias del VIGEPI. Los casos por desnutricin en el municipio en nios menores de cinco aos es un total de 3,063, caso que representa una tasa de desnutricin crnica de 30.7% que aunque es una tasa que se encuentra por debajo del promedio, departamental (50.5 segn el censo de talla escolar), si refleja la inestabilidad alimentaria existente en el municipio, aunque sin reporte de defunciones por esta causa, sin embargo de ser un problema atendido y mantener en vigilancia para que el futuro no se desencadenen problemas nutricionales de mayor envergadura. El problema de desnutricin crnica se agudiza por el poco acceso a alimento, con que cuenta la poblacin debido a muchos factores, entre ellos la poca diversificacin de productos alimentarios disponibles debido a los sistemas de cultivos tradicionales en las comunidades rurales, puesto que la dieta de la poblacin se basa principalmente en el consumo de granos bsicos como el maz y el frijol. . (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepcin de Minas La SESAN, reporta para el Ao 2012 que el municipio de Concepcin de Minas, la tasa desnutricin crnica es de 17.52% constituyndose en el municipio cuenta con la menor tasa en el departamento y se encuentra muy debajo de la media del departamento que es de 42.57%. Estos valores por debajo de la media departamental, se ven afectados positivamente por la mejora de las condiciones econmicas de gran parte de la poblacin, producto de las remesas enviadas por los familiares que se encuentran en Estados Unidos, sin embargo los servicios de salud, siguen establecidos acciones estipuladas en los planes departamentales y mesas de seguridad alimentaria tendientes a reducir ms esta tasa. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas Segn la ley del sistema nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricin Decreto No. 322005, seguridad alimentaria, es el derecho que tiene toda persona a tener acceso fsicoeconmico y social, oportuna y permanentemente a su alimentacin adecuada en
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cantidad y calidad como perteneca cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una vida saludable y activa. El municipio tiene una tasa de desnutricin crnica de 33.16% segn los miembros del Consejo ya que existe una muerte infantil por causas de desnutricin, causa que no fue confirmado por las autoridades de salud. Segn la ley de seguridad Alimentaria Nutricional decreto No. 32-2005, La Seguridad Alimentaria es el derecho de toda persona a tener acceso fsico-econmico y social, oportuna y permanentemente a alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertenencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como un adecuado aprovechamiento biolgico para mantener una saludable y activa.. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Ro Hondo Segn los datos de la Secretaria de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Rio Hondo, para el ao 2008, la tasa de desnutricin crnica, en el municipio es de 14.98% siendo uno de las ms bajos del municipio de Zacapa, cuyo promedio departamental es de 28.31%. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculutn Segn los datos de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y el Centro de Salud de Teculutn, para el ao 2012, la tasa de desnutricin crnica, en el municipio es de 22.14% ocupando el sptimo lugar en su departamento en un 6% menos que el nivel departamental y un 11.02% menos que nivel nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente logrando as la metas establecida para el ao 2015. Segn la categorizacin de lugares poblados con riesgo medio a inseguridad alimentaria y nutricional realizada por SENSAN en el ao 2008, las comunidades identificadas son: El Astillero, El Remolino, El Yagal, y La Puerta de Golpe. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatln Segn la Secretara de Seguridad Alimentaria Nutricional, y el centro de Salud de Usumatlan, para el ao 2012, la tasa de desnutricin crnica en el municipio fue de 18.51% siendo ms bajo que el promedio departamental e incluso que el nacional, que estuvieron en 28.6% y 34% respectivamente. Con las base en el anlisis comparativo se estableci que la tasa de desnutricin, est vinculada a la alta ruralidad existente en el municipio as como la pobreza y las condiciones de subsistencia e infra-subsistencia de los pobladores. En el caso de la desnutricin aguda (moderada+ severa) esta alcanza el 0.693% de la poblacin, y se presenta en las comunidades de mayor pobreza del municipio. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Es importante mencionar que el dficit alimentario y nutricional afecta en su mayora los nios menores de 5 Aos, el ao 2009, 16 nios tuvieron bajo peso al nacer, 49 nios
272

comprendidos entre las edades 6 a 24 meses fueron vistos y tratados por anemia y 38 nios menores de 5 Aos por desnutricin segn MSPAS, en el ao 2009. (Fuente: SEGEPLAN, 2010-2011)
Descripcin de los ndices de Pobreza y Pobreza Extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No.72: Pobreza y pobreza extrema en los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente SubMunicipio Municipal Departamental Nacional territorios I(Centro) Chiquimula 29.71% 4.11% 59% 13% 54% 16.8% Zacapa 31.04% 4.0% 53.9% 7.26% 54.3% 16.8% Estanzuela 28.89% 3.18% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% San Jacinto 56.53% 6.59% 59% 13% 54% 16.8% II Quezaltepeque 46.40% 6.76% 59% 13% 54% 16.8% (Fronterizo) Concepcin de 37.09% 3.7% 59% 13% 54% 16.8% Minas Esquipulas 46.40% 6.76% 59% 13% 54% 16.8% III (Norte) Rio Hondo 27.60% 1.70% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% Teculutan 32.11% 2.40% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% Usumatlan 49.73% 7.97% 42.4% 7.0% 54.3% 16.8% San Cristbal de 23.40% 2.60% 41.79% 8.13% 54.3% 16.8% Acasaguastlan
Fuente: Inypsa 2012
Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula Ao base del pas 1994 para este municipio es de 11.48% meta del municipio para el 2015 es de 5.7%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 5.01% lo que indica que existe una brecha municipal de 0.7%. Los ndices de pobreza estn relacionados con la capacidad que posee la poblacin de establecer acciones que le generan dinero, y un medio de subsistencia permanente, pero debido a la atraccin de las la cuidad, la mayora de los pobladores del rea rural de carcter campesino (producto), se ha venido a las ciudades poniendo en riesgo su seguridad alimenticia, y ya que no posee conocimiento de su nuevo ambiente se tardean en acoplarse por lo que no encuentra empleo, sumndolo a las lista de desocupados, lo que incrementa los ndices de pobreza y pobreza extrema. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Zacapa Ao base 1994 para este municipio es de: 6.40% meta del municipio para el 2015 es de 32%La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin
273

(2002) fue de 4.0% lo que indica que existe una brecha municipal de 1.5%. Para reducir an ms la pobreza en el municipio de Zacapa, debe mejorar la calidad de vida de la poblacin, implementando programas y proyectos productivos, y Municipio de Zacapa. Metas del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 2.75%, meta del municipio 2015 es de1.4%.La proporcin de la poblacin con extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin (2002) fue de 4.1% lo que indica que existe una brecha municipal de 7.3% lo que indica una disminucin de la pobreza. Reducir la pobreza general y extrema, representa un reto muy importante que principalmente si se puede mejorar las condiciones de vida de las personas, mediante una fuerte inversin del capital humano y de produccin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio San Jacinto Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 2002, para este municipio, 47.3%, meta del municipio para el 2015 0.9%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo con la ltima medicin fue de 6.59%lo que indica que existe una brecha municipal de 1.2% lo que refleja un aumento de la pobreza. Este municipio es el que mayores problemas de pobreza presente de los municipios de subterritorio I (Centro), esto debido al grado de escolaridad que poseen la mayora de sus ambiente, lo que repercute al momento de que estos obtn por mejores oportunidades de empleo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No. 23: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio I (centro)
San Jacinto
6.59% 56.53% 3.18% 28.89% 4.00% 31.04% 4.11% 29.71% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%
Estanzuela
Zacapa
Chiquimula Pobreza Extrema Pobreza General

0.00%
274

Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema Ao base 1994, para este municipio es de 1.55%, meta del municipio ao 2015, 0.8%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 10.4% lo que indica que existe una brecha municipal de -9.6% lo que indica un aumento en la pobreza. Los ndices de pobreza estn relacionados con el acceso a educacin que posee la poblacin, ya que en su mayora estos solo llegan hasta el nivel primario, esto debido a los altos grados de desempleo que se maneja lo que obliga a los jvenes a trabajar en los campos, o emigrar al municipio de Quezaltepeque donde se presentan mayores oportunidades de empleo, las cuales son mal remuneradas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepcin de Minas El promedio de ndice de pobreza en el sub territorio II para el ao 2012 es de 43% muy por encima del promedio de la mancomunidad que es de 37.09 lo que indica el municipio de tiene 36.19 por encima de la mancomunidad y siendo este municipio uno con los mayores ndices de pobreza en toda la mancomunidad. Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos tursticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 1.70% meta del municipio ao 2015, 0.9%: La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2012, fue de 6.76% lo que indica una brecha municipal de -6.8%. Lo que indica un aumento de la pobreza Incrementando las oportunidades de desarrollo comercial, mejorando los ingresos tursticos, incrementando y mejorando las oportunidades de empleo la meta propuesta es alcanzable. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
275

Grafico No. 24: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)
6.76% Esquipulas 46.40%
3.70% Concepcin de Minas 37.09%
6.76%
Quezaltepeque 46.40%
Pobreza Extrema
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
Pobreza General
Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Ro Hondo La meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 9.20% meta del municipio 2015 4.6%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2012, fue de 1.70% lo que indica una brecha municipal de 8.8%. Por lo que el municipio para el ao 2010, se ha cumplido la meta establecida. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el capital humano y medios de produccin. . (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculutn Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 9.18 % meta del municipio para el ao 2015 4.60%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 32.40% lo que indica una brecha municipal de 8.10%. Por lo que el municipio para el ao 2010 se ha cumplido la meta establecida. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el
276

capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) (Fuente:
Municipio de Usumatlan Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 10.69% meta del municipio para el ao 2015, 5.30%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2002, fue de 9.90% lo que indica una brecha municipal de 2.50%. Por lo que el municipio para el ao 2010, se ha cumplido la meta establecida. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan. Meta del pas 11.4% de la poblacin en condiciones de pobreza extrema. Ao base 1994, para este municipio es de 31.5% meta del municipio ao 2015, 15.8%. La proporcin de la poblacin en extrema pobreza de acuerdo a la ltima medicin ao 2012, fue de 2.60% lo que indica una brecha municipal de 12.2%. Para poder cumplirla meta municipal. Reducir la pobreza general y extrema representa, un reto muy importante que se puede mejorar, las condiciones de vida de la poblacin mediante una fuerte inversin en el capital humano y medios de produccin agrcola, industria y ganadera. . (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Grafico No. 25: Pobreza y pobreza extrema en Municipios del Sub-territorio (Norte) III
San Cristbal de Acasaguastlan
2.60% 23.40% 7.97% 49.73% 2.40% 32.11% 1.70%
Usumatlan
Teculutan
Rio Hondo
Pobreza Extrema Pobreza General
27.60% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00%
0.00%
277

5.4.3. Anlisis de Indicadores de Educacin Indicadores de Cobertura Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula Desde elXVIII, Chiquimula, era considerado como uno de los centros de estudio a nivel regional prueba de ello, son los centro educativos nacionales Instituto Normal para Varones de Oriente INVO- y el Instituto Normal para Seoritas de Oriente (INSO) que fueron fundados en los finales del siglo XVIII, estos centros educativos han sido la cuna de formacin de grandes personalidades de diferentes sectores del departamento y de la Nacin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) En la poca actual, tambin se considera a Chiquimula como un centro de estudios por contar con centros educativos nacionales y privados de alta calidad, los cuales han formado a lderes en temas polticos, religiosos, culturales, y cientficos este carcter es demostrado como saber que muchos de los estudiantes que realizan su formacin en todos los temas provienen de todo el departamento y otros departamentos del pas, sobre todo para la formacin media y diferentes licenciaturas. Contando en la actualidad con 4 universidades que forman un promedio de 8 mil estudiantes en 32 carreras a nivel de licenciatura y posgrado que ofrecen. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio de Chiquimula, cuenta con 321 establecimientos educativos del sector educativo nacional y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario hasta el nivel medio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.73: Indicadores Educativos del Municipio de Chiquimula Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el ao 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-rimara Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Cobertura educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Cobertura educativa a nivel primario Cobertura educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Cobertura educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
Fuente: MINEDUC,2008
ndice 93.21% 39.85% 39.24% 29.96% 74.20% 74.20 67.32% 58.20% 6.50% 13.33% 22.30% 26.15%
278

Grafico No.26: Cobertura por nivel educativo, del municipio de Chiquimula
30 25 20 15 10 14 23 27
5
0 PREPRIMARIA
2 0 PRIMARIA BASICO DIVERSIFICADO SUPERIOR
Municipio de Zacapa Para conocer la situacin real de municipio, en los distintos niveles educativos se hace un anlisis de los indicadores ms importantes donde se reflejan los logros y avances as como la intensin de los servicios que se estn brindados en la comunidad educativa. El municipio de Zacapa ha tenido un nivel favorable en el campo de la educacin con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.74: Indicadores Educativos del Municipio de Zacapa Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el ao 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
ndice 88.89% 50.68% 45.81% 17.15% 59.62% 88.89% 50.68% 45.81% 12.6% 13.02 6.61 5.94 26.3
279

Municipio de Estanzuela En el contexto educativo el municipio de Estanzuela, ha tenido un nivel favorable, con las oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica en el rea rural ha sido una de las limitantes para lograr que los nios culminen la escuela primaria y con mayor dificulta sus estudios en los ciclos bsico y diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.75: Indicadores Educativos del Municipio de Estanzuela Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
ndice 42.12% 74.76% 28.57% 42.12% 74.76% 28.57% 7.79 5.12% 2.42% 7.84% 14.29% 1.01%
Municipio de San Jacinto El ministerio de Educacin MINEDUC, es el rector de la educacin en el municipio por lo que pone a disposicin una serie de establecimientos educativos en todo el territorio los cuales se focalizan en la zona del rea urbana de la ciudad. Actualmente se tiene una tasa de cobertura de 85.57%, bsico 24.91% del nivel diversificado no haya registros en la fichas municipales de educacin, no haber establecimientos educativos donde se estn generando esta cobertura a nivel local. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque. Este es uno de los bastiones importantes de la educacin del pas sin embargo los problemas nutricionales y de pobreza y pobreza extrema incide en los rendimientos acadmicos y de desercin en el ciclo escolar, en el municipio de Quezaltepeque se reporta una tasa de cobertura neta para el nivel primario del 100%, en el nivel medio se reporto 37.73% para el Ao 2008, y en el nivel diversificado posee un ndice de 12.10%. El ndice de analfabetismo reportado segn la Comisin Nacional de Analfabetismo es de 33.23%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
280

Municipio de Concepcin de Minas El municipio de Concepcin de Minas reporta para el 2008 un tasa de cobertura para primaria de 87.47% para el ciclo bsico de 29.16% y para el diversificado 5.26%. Est informacin hace posible pensar que existe en el municipio un abaja cobertura en el ciclo de diversificado, sin embargo la mayora de los estudiantes en edades de cursar diversificado prefieren viajar a la ciudad de Chiquimula o Esquipulas a realizar sus estudios principalmente en establecimientos de carcter privado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas La tasa de cobertura educativa para el nivel primario es de 91.82% el cual es muy parecido al promedio departamental, la cobertura en el nivel bsico es de 31.40 menor que el promedio departamental que es de 34.01 teniendo institutos principalmente en la cabecera municipal y en algunas comunidades.El porcentaje de analfabetismo en el municipio de Esquipulas se encuentran en un 26% abajo del promedio departamental que es de 33% sin embargo se hace notar que incidencia de la emigracin por el dinamismo econmico. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipios de Sub-territorio III (Norte) Municipio de Ro Hondo El municipio de Rio Hondo en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.76: Indicadores de Educacin del Municipio de Rio Hondo Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
ndice 88.29 37.88 10.78 56.28 88.29 37.88 10.78 56.28 21.24 10.26 7.00 3.29 2.76
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Municipio de Teculutn El municipio de Usumatln en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. Para conocer la situacin del municipio de Teculutn en los distintos niveles educativos, se hace un anlisis en los indicadores ms importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, as como la atencin y servicios que se estn brindados a la comunidad educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.77: Indicadores de Educacin del Municipio de Teculutn Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel Bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad preprimaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
ndice 102.67% 42.77% 10.46 26.78% 78.26% 102.67% 42.77% 10.46% 10.06% 5.81% 8.55% 17.09% 8.79%
Municipio de Usumatlan El municipio de Usumatln en el mbito educativo ha tenido un nivel educativo, con la oportunidad de acceso y permanencia en el sistema educativo de la poblacin escolar, aunque la precaria situacin econmica de algunas familias ha sido limitante para que sus hijos culminen sus estudios. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Para conocer la situacin del municipio de Usumatln en los distintos niveles educativos, se hace un anlisis en los indicadores ms importantes, donde se ven reflejados los logros y avances, as como la atencin y servicios que se estn brindados a la comunidad educativa. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.78: Indicadores de Educacin del Municipio de Usumatlan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria
ndice 93.53% 37.43% *** 89.0% 82.62%
282

Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
93.53% 37.43% *** 14.52% 2.29% 4.72% 30.07% ***
Municipio de San Cristbal Acasaguastlan El ministerio de Educacin da cobertura al municipio en los niveles pre-primario, primario, bsico y diversificado, dando mayor prioridad al nivel primario, cuya tasa de cobertura neta para el ao 2008, es de 104.79% y tasa de cobertura bruta de 119.93%, el nivel con menos cobertura es el nivel de diversificado ,cuya tasa esta representada por 9.63% y 13.68% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No.79: Indicadores de Educacin del Municipio de Acasaguastlan Indicadores del sistema educativo Cobertura a nivel primario Cobertura a nivel bsico Cobertura a nivel diversificado Tasa de Analfabetismo para el 2009 Tasa de cobertura bruta de escolaridad pre-primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad primaria Tasa de cobertura bruta de escolaridad bsica Tasa de cobertura bruta de escolaridad diversificado Desercin escolar inter-anual Desercin educativa a nivel pre-primaria en nios de 3 a 7 Aos Desercin educativa a nivel primario Desercin educativa a nivel bsico en nios de 12 a 21 Aos Desercin educativa a nivel diversificado en nios de 12 a 21 Aos
San
Cristbal
ndice 104.74% 43.83% 9.68% 13.54% 98.63% 119.93% 59.36% 13.82% *** 8.33% 9.45% 9.32% 3.33%
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Descripcin de la Tasa de Escolaridad, Terminacin Primaria y Alfabetizacin de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.80: Tasa de Escolaridad, Terminacin Primaria y Alfabetizacin de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. SubMunicipio Municipal Departamental Nacional territorios % % % TNE TTP TA TNE TTP TA TNE TTP TA SubChiquimula 86.60 90.00 92.08 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8 territorio I Zacapa 112.10 68.30 86.20 100.13 60.46 88.5 100 100 100 (Centro) Estanzuela 101.5 87.1 88.9 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.80 San Jacinto 89.43 90.0 63.51 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.80 SubQuezaltepeque 107.1 67.4 66.77 97.34 53.08 82.6 98.33 60.54 87.80 territorioII Concepcin de 100.08 57 86.9 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8 (Fronterizo) Las Minas Esquipulas 131.6 55.2 80.5 97.34 53.08 82.6 98.3 60.54 87.8 SubRo Hondo 93.5 75.4 91.2 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.8 territorio III Teculutn 111.90 59.60 88.20 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.8 (Norte Usumatln 82.6 64.50 89.0 100.13 60.46 88.5 98.33 60.54 87.8 San Cristbal 107.7 92 86.3 74.68 75.01 94.50 98.33 60.54 87.8 Acasaguastlan
Fuente: MINEDUC, 2009/SEGEPLAN, 2010.
Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula La tasa Neta de Escolaridad Primaria (TNE): tiende a aumentar de 71.60% que haban en 1991, a 100% para alcanzar la meta, el municipio debe aumentar de 86.60% a 100% y superar la brecha del 13.4%.Proporcin de estudiantes que comienza en primer grado y culmina el sexto grado: aumenta de 90% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2008, al 100% Esto implica superar una brecha de 10%.La Tasa de Alfabetizacin (TA) de persona entre 15 a 24 aos: aumenta del 92.08% al 100% lo que significa superar una brecha de 7.92%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El ndice de analfabetismo todo el municipio para el Ao 2009, era de 29.96% en el Ao 2006, era del 28% y segn registros del Ao 2005, eran de 28.35% ello consideran que los procesos de analfabetismo no ha sido agresivo para reducir los ndices, si lo comparamos con el crecimiento vegetativo de 2.18 anual para el Ao 2008, se considera que la poblacin analfabeta se incrementa considerablemente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
284

Municipio de Zacapa La tasa de escolaridad primaria (TNE): aumenta de 71.60% que haba en 1991, a 100%para alcanzar, la meta en Zacapa se ha logrado la meta como municipio contribuyo a alcanzar la meta como pas. Proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y culminan sexto: aumenta de 68.30% la tasa de terminacin primaria (TTP), que haba en 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 31.70%.La tasa de alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta de 86.20% al 100% lo que significa superar una brecha de 13.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Estanzuela La tasa neta de escolaridad primaria (TNE), en el caso del municipio de Estanzuela, se ha alcanzado la meta del municipio.Proporcin de estudiantes que ingresan al primer grado y culminan sexto grado: aumenta de 87.1% la Tasa de Terminacin Primaria TTP que haba en el 2008, a 100%. Esto implica superar un brecha de 12.9%. Tasa de Alfabetizacin TA de personas de entre 15 a 24 aos aunque Estanzuela ha sido declarada libre de alfabetizacin en septiembre del 2010. Superando as la meta del municipio esta debe de contribuir a aumentar de 89.1%al 100% a nivel de pas lo que significar la brecha del 11.1%. La meta del 100% aplica a nivel municipal, departamental y nacional. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Jacinto La tasa de escolaridad primaria TNE aumenta de 71.90% que haba en 1991 a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 89.43% a 100% y superar una brecha de 11.4% Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 90% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP) que haba en 2009 a 100%. Esto implica superar una brecha de 10%.Tasa de Alfabetizacin (TA), de personas entre 15 y 24 aos aumenta del 63.51% al 100% lo que indica superar una brecha de 38.27%. Grafico No.27: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio I (centro)
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Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar puesto que de acuerdo con los datos tiene ms del 100% de cobertura.La proporcin de estudiantes que comienzan primer grado y termina sextos grado: aumenta de 67.4% la tasa de terminacin primaria que haba en 2008, a 100%. La tasa de alfabetizacin de personas entre 15 a24 Aos aumentar del 66.77% a 100% lo que implica superar una brecha de 32.2%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepcin de Minas En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura. Proporcin de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 57% la tasa de terminacin primaria que haba en el 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 43% La tasa de alfabetizacin (86.9) de personas entre 15 y 24 Aos: aumenta de 86.9% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.1%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas En el caso de TNE, el municipio no tiene una brecha que superar puesto que de acuerdo con los datos tienen el 100% de cobertura.Proporcin de estudiantes que comienzan el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta del 55.2% la tasa de terminacin primaria que haba en el 2008, a 100% esto implica superar una brecha de 44.8%. La tasa de alfabetizacin (80.5), de personas entre 15 y 24 Aos: aumenta de 80.5% al 100% lo que indica superar una brecha de 19.5%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) GraficoNo. 28: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio II (fronterizo)
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Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Ro Hondo La tasa de escolaridad primaria TNE, aumenta de 71.60% que haba en 1991, a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 93.5% a 100% y superar una brecha de 6.5%. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 74.5% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP), que haba en 2008, a 100%. Esto implica superar una brecha de 24.6%.Tasa de Alfabetizacin (TA), de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 91.2% al 100% lo que indica superar una brecha de 8.8%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Teculutan La tasa de escolaridad primaria TNE, aumenta de 71.60% que haba en 1991, a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 119.9% a 100% y superar una brecha de 19.19%. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 59.60% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP), que haba en 2008 a100%. Esto implica superar una brecha de .40.4%.Tasa de Alfabetizacin (TA), de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 77.6% al 100% lo que indica superar una brecha de 11.80%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio a alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatln La tasa de escolaridad primaria TNE, aumenta de 71.60% que haba en 1991, a 100%. Para alcanzar la meta debe aumentar de 82.60% a 100% y superar una brecha de 17.4 % Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado: aumenta de 64.50% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP), que haba en 2008, a 100%. Esto implica superar una brecha de 35.5 %. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tasa de Alfabetizacin (TA), de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 89.0% al 100%, lo que indica superar una brecha de 11.0%. El municipio ha alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011) Municipio de San Cristbal Acasaguastlan La tasa de escolaridad primaria TNE, aumenta de 71.60% que haba en 1991, a 100%. El municipio ha alcanzado la meta municipal y contribuye al cumplimiento de las metas del pas. Proporcin de estudiantes que comienza el primer grado y finalizan el sexto grado:
287

aumenta de 92% la Tasa de Terminacin Primaria (TTP), que haba en 2008, a 100%. Esto implica superar una brecha de 8 %.Tasa de Alfabetizacin (TA) de personas entre 15 y 24 Aos aumenta del 86.3% al 100% lo que indica superar una brecha de 13.7%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio ha alcanzado las metas de la universalizacin de la educacin primaria, pero para que toda la poblacin pueda accesar a ella, se requiere de la implementacin de programas y proyectos educativos (docentes, inmobiliario, equipo, infraestructura, becas de estudio). (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) GraficoNo. 29: Tasa neta de escolaridad, tasa de terminacin primaria y tasa de alfabetizacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte)
Descripcin de la matricula regostrada en el 2011 por nivel educativo En la siguiente tabla se muestran datos oficiales de matriculaao 2011 en los distintos niveles educativos de solo 5 municipios, 2 del sub-territorio I y del sub-territorio II, los datos fueron recopilados de forma directa de las oficinas de la Departamental de Educacion. Tabla No. 81: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorios I y II. PreSub-territorio Municipios Escolar Primaria Basico Diversificado San Jacinto 514 2074 366 30 Sub-Territorio I Chiquimula 4569 15631 3334 1684 Quezaltepeque 1001 4316 1032 92 Esquipulas 1486 7190 869 39 Sub-Territorio II Concepcin de Las Minas 276 1982 534 49
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A continuacin se presentan la grafica correspondiente a los datos de la tabla anterior. Grafico No. 30: Matriculas por Nivel Acadmico 2011. Sub-Territorios I y II.
Podemos observar que en los municipios, la educacin promedio de un habitante es la educacin primaria, considerando esta tendencia la mnima continuidad en educacin bsica. Esto es por varios factores, siendo la principal causa de desercin, que la poblacin escolar tenga que dedicarse a labores que le generen ingresos familiares, de all se derivan otros factores tales como la emigracin hacia otros lugares vecinos o hacia la capital del pas. Por tal razn, esto perjudica la continuidad de los estudios bsicos y diversificados. Descripcin de la cantidad de centros educativos por nivel educativo Los centros educativos dispersos en el territorio del territorio de la Mancomunidad NorOriente, y en casi todos los municipios tienen las 4 mismas modalidades de administracin, donde prevalecen los centros nacionales y le siguen en cantidad, los centros privados, por cooperativas y por ultimo los municipales. A continuacin se presenta, una tabla resumen de los datos recopilados y oficiales del ao 2012, acerca de la cantidad de centros educativos, por nivel educativo y municipio. Sin embargo, hay que aclarar que no se tienen datos de 2 de los municipios del Sub-territorio I de la Mancomunidad. Tabla No. 82: Cantidad de Centros Educativos por nivel educativo del Subterritorio III Sub-territorio Pre=Escolar Primaria Basico Diversificado Rio Hondo 35 36 9 4 Teculutn 23 22 13 6 Usumatlan 16 13 7 2 San Cristbal Acasaguastln 14 21 7 4
Total 84 64 38 46
289

De lo anterior, se desagrega cada uno de los municipios por tipo de administracin del centro educativo para cada uno de los municipios, domde se presenta por cada nivel educativo la cantidad de centros educativos en las siguientes tablas y graficos. Tabla No. 83: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 33 2 0 0 35 Teculutn 20 3 0 0 23 Usumatlan 15 1 0 0 16 San Cristbal Acasaguastln 13 1 0 0 14
Grafico No. 31: Cantidad de Centros Educativos Pre-Escolar del Sub Territorio III
35
30
25 20 15 10 5 0 Rio Hondo Teculutn Usumatln
Nacionales Privados Por cooperativa Municipales
San Cristobal Acasagustln
Los cuatro municipios del territorio que muestra la grfica arrojan considerable cantidad de centros educativos nacionales, sin embargo Rio Hondo y Teculutn arrojan ms cantidad de centros educativos privados porque sus actividades econmicas comerciales e industriales predominan ms que en los otros municipios que presentan menos posibilidades econmicas. Tabla No. 84: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 34 2 0 0 36 Teculutn 19 3 0 0 22 Usumatlan 12 1 0 0 13 San Cristbal Acasaguastln 20 1 0 0 21
290

Grafico No. 32: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Primaria del Sub Territorio III 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Rio Hondo Teculutn
Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales
Usumatln
San Cristobal Acasaguastln
La presente grafica muestra la misma tendencia de la anterior Tabla No. 85: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 6 1 2 0 9 Teculutn 7 6 0 0 13 Usumatlan 7 0 0 0 7 San Cristbal Acasagustln 3 2 2 0 7
Grafico No. 33: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Bsico del Sub Territorio III
8 7 6 5 4 3 2
Nacionales Privados Por Cooperativa
Municipales
1
0 Rio Hondo Teculutn Usumatln San Cristobal Acasagustln
291

La presente grafica refleja que las instituciones nacionales educativas siguen predominando como opcin de estudio, sin embargo es aqu en este ciclo que la educacin privada crece considerablemente y surgen los establecimientos por Cooperativa, sin embargo hay que resaltar que el nmero de instituciones de educacin privada creci tanto en el municipio ms industrial de la Zona como en el municipio Teculutn, como en el municipio de San Cristbal que en las anteriores graficas mantuvo una tendencia baja en instituciones de educacin privadas, adems este mismo municipio surge al igual que Rio Hondo los centros por Cooperativa. Tabla No. 86: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 1 2 1 0 4 Teculutn 1 5 0 0 6 Usumatlan 1 0 1 0 2 San Cristbal Acasagustln 2 2 0 0 4
Grafico No. 34: Cantidad de Centros Educativos Ciclo Diversificado del Sub Territorio III
6
5 4
3
2 1
0
Rio Hondo Teculutn Usumatln San Cristobal Acasagustln
En esta grafica vemos que el nivel educativo disminuye las instituciones de educacin pblica y aumenta las instituciones privadas de educacin, al igual del surgimiento de las instituciones por Cooperativas.
292

Descripcin de la cantidad de profesores por nivel educativo Un dato de suma importancia es el conocer la cantidad de maestros y maestras de los distintos niveles educativos para cada uno de los municipios. En este caso presentamos a continuacin una tabla que contiene dicha informacin, a excepcin de 2 municipios del Sub-territorio I, la cual no se pudo obtener.
Tabla No. 87: Cantidad de Profesores por nivel educativo 2012, por Sub-territorio Subterritorio Municipios Pre=Escolar Primaria Bsico Diversificado Total San Jacinto 31 117 18 8 174 Sub-sector I Chiquimula 258 772 185 92 1307 Quezaltepeque 113 270 52 16 451 Sub-sector Esquipulas 77 310 40 5 432 II Concepcin de Las Minas 21 134 32 5 192 Rio Hondo 146 65 43 254 Teculutn 132 88 31 251 Sub-sector Usumatlan 84 32 15 131 III San Cristbal Acasagustln 59 38 17 114
Grafico No. 35: Cantidad de Profesores por Nivel Educativo 2012, por Sub-territorio
293

En la tabla anterior, se puede observar la cantidad de maestros de casi todos los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente, aclarando que los datos del nivel preescolar de los municipios del Sub-territorio III, no pudieron ser recopilados, por lo que el total es representativo de los dems niveles. A continuacin se presentan algunas tablas y graficas, donde se desagregan las cantidades de maestros del Sub-territorio III por cada nivel educativo y segn el tipo de administracin del centro. . Tabla No. 88: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio III 2010 Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 137 9 0 0 146 Teculutn 111 21 0 0 132 Usumatlan 81 3 0 0 84 San Cristbal Acasagustln 55 4 0 0 59
Grafico No. 36: Cantidad de Profesores de Nivel Primaria del Sub-territorio 2010
160 140 120 100 80 60 40 20 0 Rio Hondo Teculutn Usumatln San Cristobal Acasagustln
La mayora de profesionales de la educacin labora en instituciones pblicas de educacin primaria, sin embargo en Teculun existen ms docentes que trabajan en instituciones privadas, confirmando as la presencia de centros privados de educacin en ese municipio. Tabla No. 89: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-territorio III, 2010. Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 35 10 20 0 65 Teculutn 42 46 0 0 88 Usumatlan 32 0 0 0 32 San Cristbal Acasagustln 9 5 24 0 38
294

Grafico No. 37: Cantidad de Profesores de Ciclo Bsico del Sub-territorio III 2010.
50 40 30
20
10 0 Rio Hondo Teculutn Usumatln San Cristobal Acasagustln
La grafica indica alta presencia de docentes en este nivel especialmente en el municipio de Teculutn donde rebasa en menor escala en el sector nacional, seguido de Rio Hondo y San Cristbal que presenta mayor presencia en el nivel nacional, sin embargo tambin existe presencia en el sector privado. La presencia de centros por Cooperativa como se refleja en Rio Hondo y San Cristbal Acasaguastln, indica que las autoridades locales estn interviniendo en el tema educativo, puesto que dichos centros funcionales en plan tripartito con aporte gubernamental, municipal y de la poblacin y en horario de jornada vespertina. Tabla No. 90: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III, 2010. Municipio Nacionales Privados Por Cooperativa Municipales TOTAL Rio Hondo 7 26 10 0 43 Teculutn 6 25 0 0 31 Usumatlan 7 0 8 0 15 San Cristbal Acasagustln 5 12 0 0 17
Grafico No. 38: Cantidad de Profesores de Ciclo Diversificado del Sub-territorio III.
30 25
20
15 10 5 0 Rio Hondo
Teculutn
Usumatln
San Cristbal Acasagustln
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El nmero de profesores en el sector privado los municipios de Rio Hondo, Teculutn y San Cristbal, es considerable debido a que la mayora de estos centros funcionan en jornada vespertina, dando la oportunidad que los docentes que trabajan en el sector pblico en jornada matutina, se inserten en el sector privado en jornada vespertina, no as Usumatln, que no cuenta con centros educativos privados, nuevamente es importante destacar la presencia de centros por cooperativa, como una alternativa de bajo costo.
Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios y por Sub-territorio Tabla No. 91: Matriz de Profesionalizacin del Ciclo Diversificado por Municipios Sub=territorio I Sub=territorio Sub=territorio II III Profesiones del Ciclo Diversificado QUEZALTEPEQUE SAN CRISTOBAL X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X CONCEPCION DE LAS MINAS SAN JACINTO ESTANZUELA ESQUIPULAS CHIQUIMULA
B.CC.LL. OIRIENTACION AGROFERESTAL B.CC.LL. OIRIENTACION EN COMPUTACION B.CC.LL. EN DISEO GRAFICO B.CC.LL. EN ELECTRICIDAD B.CC.LL. EN MECANICA AUTOMOTRIZ B.CC.LL. EN TEXTILES B.CC.LL. EN TURISMO PERITO CONTADOR PERITO EN COMPUTACION PERITO EN CONTADOR CON ORIENTACION COMPUTACION PERITOEN ADMINISTARCION DE EMPRESAS PERITOEN CIENCIAS DE LA COMUNICACIN SECRETARIADO OFICINISTA SECRETARIADO BILINGE MAGISTERIO DE PRE-ESCOLAR MAGISTERIO DE EDUCACION FISICA MAGISTERIO DE PRIMARIA
X X X X X X X X X X X X X X
X X X
X X X X X
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USUMATLAN
TECULUTAN
RIO HONDO
ZACAPA
Descripcin de relacin entre las mujeres y hombres en educacin de los municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente Tabla No. 92: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin de de la mancomunidad Nor-Oriente. SubMunicipio Municipal Departamental territorios P B D P B D I (Centro) Chiquimula 0.91 0.88 1.19 0.94 1.02 1.38 Zacapa 0.92 1.00 1.16 0.92 1.06 1.22 Estanzuela 0.94 0.82 0.65 0.92 1.06 1.22 San Jacinto 0.93 1.21 1.17 0.94 1.02 1.38 II Quezaltepeque 0.93 1.21 1.71 0.94 1.02 1.38 (Fronterizo) Concepcin de 0.93 1.14 1.07 0.94 1.02 1.38 Minas Esquipulas 0.97 1.13 1 0.94 1.02 1.38 III (Norte) Rio Hondo 0.91 0.90 1.64 0.92 1.06 1.22 Teculutan 0.87 1.05 1.39 0.92 1.06 1.22 Usumatlan 0.97 0.89 0 0.92 1.06 1.22 San Cristbal 0.89 0.77 1.31 0.90 0.91 0.94 Acasaguastlan
los municipios Nacional P 0.93 0.95 0.97 0.93 0.93 0.93 0.93 0.97 0.97 0.97 0.93 B 0.89 0.97 0.95 0.89 0.83 0.89 0.89 0.95 0.95 0.95 0.89 D 1.07 1.07 1.07 1.07 1.07 1.07 1.07 1.07 1.07 1.07 1.00
Municipios del Sub-territorio I (centro) Municipio de Chiquimula Para el municipio, en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 88 nias por cada 100 nias y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.03 primaria 0.05 bsico -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 bsico y 0.19 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El municipio de Chiquimula, cuentan con 321 establecimientos educativos del sector educativo y privado, que forman actualmente a 30,546 estudiantes desde el nivel primario hasta el nivel medio. En el nivel superior, se calcula que ha crecido el nmero de estudiantes y carreras que imparten en la Universidad de Chiquimula, los datos aun no han sido copilados.Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Zacapa Para el municipio en el nivel primario, existe una relacin de 92 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 100 nias por cada 100 nias. En el nivel diversificas 116 mujeres por cada 100 hombres.Brechas del pas 00.5 primaria, 0.05 bsico y -0.09
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diversificado.Brecha del municipio 0.08 primario, 0.00 bsico -0.16 en nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Estanzuela Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 94 nias por cada 100 nios, en el ciclo bsico de 82 nias por cada 100 nios y en ciclo diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.06 primaria, 0.18 bsico y 0.35 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Jacinto Para el municipio en el nivel primario existen una relacin de 93 nias por cada 100 Nios, en el nivel bsico 21 nias por cada 100 Nios, y el diversificado 17 mujeres ms, por cada 100 hombresBrecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.12 bsico, -0.19 diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) GraficoNo. 39: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio I (centro)
Municipios de Sub-territorio II Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 93 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 21 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 17 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, -0.02 bsico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
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Municipio de Concepcin de Minas Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 93 nias por cada 100 nios. En el nivel bsico 14 nias por cada 100 nios y en nivel diversificado 7 mujeres ms por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado. Brecha del municipio 0.07 primaria, -0.02 bsico, y -0.38 en el diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 97 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 13 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.06 primaria, -0.02 bsico y -0.38 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) GraficoNo. 40: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)
Municipios del Sub-territorio III (Norte) Municipio de Ro Hondo Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 90 nios por cada 100 nias, y en el nivel diversificado 64 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.09 primaria, 0.10 bsico y -0.64 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
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Municipio de Teculutn Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 87 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 105 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 100 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.03 primaria, -0.05 bsico y -0.39 en el nivel diversificado. Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatln Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 91 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 88 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 119 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.13 primaria, 0.11 bsico y 1.00 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan Para el municipio en el nivel primario existe una relacin de 89 nias por cada 100 Nios. En el nivel bsico 77 nias por cada 100 nios, y en el nivel diversificado 131 mujeres por cada 100 hombres.Brecha del pas 0.33 primaria, 00.5 bsico, -0.07 diversificado.Brecha del municipio 0.11 primaria, 0.23 bsico y -0.31 en el nivel diversificado. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) GraficoNo.41: Relacin entre las mujeres y hombres en educacin en Municipios del Sub-territorio III (Norte)
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5.4.4. Indicadores de Servicios Bsicos A razn de resumen, se presenta la siguiente tabla conteniendo los datos en porcentaje de estos tres servicios para cada uno de los municipios de la mancomunidad Nor-Oriente. Tabla No.93: Infraestructura bsica de agua, saneamiento y electricidad de la mancomunidad Nor-Oriente en porcentaje. SubMunicipio Total de Viviendas Viviendas con Viviendas / territorios Viviendas con servicio servicios de servicios de agua saneamiento de Energa potable bsico Elctrica Sub-territorio Chiquimula 15878 76.53 75.6 99.06. I (centro) Zacapa 15,181 72.90 73.13 73.13 Estanzuela 2,978 92.8 74.2 94 San Jacinto 2077, 98 79.4 Sub-territorio Quezaltepeque 86 85 96 II Concepcin de Minas 3,687 83 98.3 (Fronterizo) Esquipulas 9,884 87 60 91.2 Sub-territorio Rio Hondo 5,226 93.1 59.63 94.55 III (Norte) Teculutan 4,168 75.00 86.0 90 Usumatlan 2, 360 91.40 35.6 90 San Cristbal 1,324 91 83 Acasaguastlan
Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011
Municipios del sub-territorio I (Centro) Municipio de Chiquimula Los servicios bsicos del municipio de Chiquimula son producto de los diferentes esfuerzos de varias instituciones en el sector educacin, vivienda, salud, saneamiento bsico, energa elctrica. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Tabla No. 94: Infraestructura bsica de agua y saneamiento Infraestructura Bsica No. Total de Viviendas No. De viviendas con acceso a agua intradomiciliar No. De viviendas con acceso de agua por llena cntaros No. De viviendas con letrinas y/o inodoros No. De viviendas con servicios de alcantarillado No. De comunidades con acueductos funcionando Total de acueductos Total de acueductos con sistemas de coloracin funcionando No. De comunidades No. De comunidades con tres de aseo
Urbano 6672 6338 6291 6318 8 8 1 1 1
Rural 9206 6175 668 4120 1250 142 142 142 0
Total 15878 12153 668 10411 7568 150 150 1 143 60
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Energa elctrica. En cuanto al servicio de energa elctrica se cuanta con 13,342 hogares con este servicio. Segn la comisin nacional de energa elctrica, el indic de cobertura es de 99.06%. Sin embargo los servicios de energa elctrica inciden en la economa y los costos de produccin en las diferentes empresas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad ciudadana El municipio de Chiquimula posee una de las ciudades con mayor poblacin en el oriente del pas y con un gran flujo comercial e intercambi monetario, ha hecho atractivo a los delincuentes el realizar actos reidos por la ley. Las organizaciones encargadas de vela por la seguridad del municipio son: La Junta de Seguridad Ciudadana. Polica Nacional Civil. Juzgado de Paz. Juzgado 1ra. Instancia. Ministerio Pblico.
Municipio de Zacapa El municipio cuenta con 15,181 viviendas al 2007, donde un 79% estn conectadas al servicio de agua potable, y un 73.13% reciben algn tipo de saneamiento bsico. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de alumbrado La cobertura de servicio de Energa elctrica en el municipio es de un 70% donde la mayora de los dichos flujos es suministrada por la Empresa Elctrica Municipal (EEMZA). Tambin distribuye energa elctrica en el casco urbano y muchas comunidades, la empresa DEORSA, pero su cobertura es mnima. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana. Institucionalmente, la seguridad del municipio est a cargo de la sub-estacin No. 24-11de la Polica Nacional Civil, ubicada en la cabecera municipal y otra sub-estacin en la aldea de San Jorge, debido al nmero de habitantes de esta aldea, la misma cuenta con 48 elementos lo que significa que hay un elemento por cada 1,489 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Adems se cuenta con una estacin de bomberos Municipales, con 5 elementos lo cuales son insuficientes para cubrir todo el municipio ya que nicamente hay 2 bomberos por cada turno. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Segn la PNC, El promedio actual de acciones violentas hacia la mujer por violencia intrafamiliar es de 377, violaciones 10, acoso sexual 3. El nmero de eventos criminales es de 82 la muertes violentas las mayora por arma de fuego que ocurren actualmente es
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de 50%. Por lo que es necesaria la contratacin de ms elementos policiales para poder resguardar mejor a la poblacin. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Estanzuela Las metas del pas 83% de vivienda con acceso a agua potable y 67.5% con acceso a servicios de agua potable. Agua potable: Ao base 1994, dato municipio 67.3% meta del municipio ao 2015, 83.3%. Saneamiento bsico: Ao base 1994, dato municipio 39.83% meta del municipio 2015, 69.9%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de las viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo a la ltima medicin (2002), fue de 92.8% y 74.2% lo que indica una brecha para contribuir con el ODM. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de Alumbrado. Se ha registrado un avance considerable en la cobertura del servicio de energa elctrica ya que el 77% que se, tenia en el 2002 al 2010, se registra un 94% teniendo un progreso de 17 puntos porcentuales todas las comunidades cuenta con alumbrado publico y poco el servicio para ampliar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Institucionalmente la seguridad del municipio est a cargo de las subestacin No. 24-12 de la Polica Nacional Civil (PNC) que cuenta con 18 elementos, lo que significa que hay un elemento por cada 649 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera municipal departamental, que hay un polica por cada 619 habitantes existe ms cobertura de agentes en el municipio aunque es necesaria ampliar el numero para brindarle mejor seguridad a los ciudad Aos. Adems se cuenta con una estacin de Bomberos Municipales con 20 elementos para cubrir todo el municipio. Segn la PNC,en el 2009 el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 21 casos, casos de violacin 2, nmero de fallecidos por acciones violentas 4, y el ndice de eventos criminales reportados por cada Ao es de 3. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Jacinto Los servicios bsicos del municipio de San Jacinto son producto de los diferentes esfuerzos de varias instituciones en el sector educacin, vivienda, salud, saneamiento bsico, energa elctrica. Cobertura Elctrica La cobertura de energa elctrica en el municipio es de 79.4% dando cuenta que son 1,479 viviendas que tiene acceso a este servicio.La poblacin del municipio de San Jacinto con mucha frecuencia manifiesta su inconformidad por los altos precios que en la actualidad se estn manejando por la empresa distribuidora de energa, lo que ha indicado el estancamiento de la actual cobertura, debido a la poca capacidad de pago que tiene la poblacin sin cobertura. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
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Seguridad Ciudadana La seguridad ciudadana del municipio de San Jacinto este cargo de la Polica Nacional Civil que tiene presencia en el municipio atreves de una sub estacin policial. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Dentro de las instituciones que apoyan el tema de seguridad se encuentra el Juzgado de Paz donde se ventilan los casos referidos por agentes policiacos. La sociedad civil en aras de apoyar las actividades relacionadas con el orden y el bienestar de los vecinos se han integrado en una Junta de Seguridad la cual dentro de sus objetivos especficos esta sirve apoyo y de anlisis del comportamiento de hechos delincuenciales del territorio y tomar medidas que conlleven a la reduccin de estos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011) GraficoNo. 42: Servicios Bsicos en Municipios del Sub-territorio I (Centro)
Municipios de Sub-territorio II (Fronterizo) Municipio de Quezaltepeque Los servicios bsicos del municipio de Quetzaltepeque son producto de los diferentes esfuerzos de varias instituciones en el sector educacin, vivienda, salud, saneamiento bsico, energa elctrica. La energa elctrica La cobertura del servicio de energa elctrica ha logrado ha alcanzar una cobertura de 100% del total de viviendas ene l rea urbana y un 96% en el rea rural, esto atraves del Plan de Electrificacin Rural, solamente las comunidades de Puerta de la Montana y las
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Cebollas, correspondientes a las microrregiones 2 y 4 respectivamente, no cuentan con este servicio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana En el municipio de Quezaltepeque, se cuanta con un Juzgado en la cabecera municipal con un personal muy reducido consistente en un juez y un secretario. Segn los reportes dela PNC, al realizar el clculo segn el total de la poblacin, y el nmero de agentes asignados al municipio, cada agente de la polica tiene a su carga 1,742 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Concepcin de Minas Las condiciones de las viviendas en el municipio de Concepcin de Minas se considera adecuada, esto debido a que el total de viviendas 3,687, el 99.2% son construcciones formales y nicamente el 0.8% son construcciones informales Las viviendas que cuentan con el servicio de agua entubada domiciliar representa el 83% del total, de las cuales segn anlisis bacteriolgicos del agua analizada en el laboratorio del rea de Salud de Chiquimula, el 45.30% de estas, estn contaminadas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011) Cobertura elctrica Segn la comisin nacional de energa elctrica al 2009, la cobertura de energa elctrica en el municipio es de 98.3% es decir un total de 2,209 que tiene acceso a este servicio.Al igual que el resto de la poblacin, en Concepcin de Minas, la poblacin frecuentemente se manifiesta su inconformidad por el mal servicio que prestan la empresa encargada de la distribucin de energa elctrica puesto que constantemente sufre de cortes del servicio elctrico lo que en ms de una ocasin ha ocasionado que sus aparatos electrnicos de uso en el hogar se daen o muestren desperfectos. Adems existe inconformidad por los altos precios de la energa elctrica se incrementan los precios de la canasta bsica. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana la seguridad ciudadana del municipio est a cargo de la Polica Nacional Civil, que cuenta con dos subestaciones policiacas, las que se encuentran ubicadas una en la cabecera municipal, y otro en el punto fronterizo de la hermana republica de El Salvador, conocido como Anguiatu, cumpliendo el mandato institucional, y fines primordiales del estado de Guatemala, de garantizar a los habitantes de la Republica la vida, libertad , justicia, seguridad, paz y desarrollo integral de la poblacin de esa cuenta, se reporta que el municipio se cuenta un agente policial por cada 1,071 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Hoy en da la violencia contra la mujer se ha incrementado de forma preocupante puesto que se ha llegado al extremo de reportarse una muerte violenta diariamente. En este sentido el municipio no presenta altas estadsticas de hechos criminales, ya que el mes de octubre del 2009, en el territorio se registraron solamente 2 acciones violentas contra las
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mujeres y una persona fallecida por acciones violentas, pero es importante hacer conciencia en todos los sectores de la poblacin que esa situacin debe detenerse debe detenerse e ir en deceso para proporcionar la tranquilidad de los vecinos. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Esquipulas El 87% de las viviendas se encuentran conectadas a un sistema de agua intradomiciliar sin tratamiento para potabilizar el agua en su mayora, en el rea urbana 88.7% de las viviendas estn conectadas a un sistema municipal y reciben agua entubada por 10 horas al da. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) El saneamiento del municipio es deficiente de 9,884 que se reportaron el ao 2008 por MMPAS, la cobertura de letrinas a nivel del municipio es de 60% el sistema de drenaje solo existe en el rea urbana. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Cobertura elctrica El municipio cuenta con una cobertura en el servicio de energa elctrica del 91.2% segn la Comisin Nacional de Energa Elctrica, para junio del 2009, este suministro es alimentado por las sub-estacin de Quezaltepeque y Chiquimula, que se proporciona las 24 horas del da. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Recientemente para el ao 2009, se tuvieron a la vista los reportes estadsticos de la polica Nacional Civil, e indica que se cometieron 73 asesinatos, 7 acciones violentas en contra de las mujeres por mencionar los dos indicadores ms importantes.La cantidad de asesinatos cometidos representan el 30% de la totalidad de asesinatos cometidos en un ao en todo el municipio.(Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) GraficoNo. 43 Servicios Bsicos en Municipios del Sub-territorio II (Fronterizo)
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Municipios de Sub-territorio III (Norte) Municipio de Ro Hondo Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico. Agua potable: ao base 1994, dato municipio, 90.4% meta del municipio 2015, 95.2 %. Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio, 40.72% meta del municipio 2015 70.4%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ltima medicin 2002, fue de 93.1% y de 59.63% lo que indica una brecha municipal de superar de 2.1% y 11.1% respectivamente. Servicio de Alumbrado En relacin a este servicio 4,678 viviendas cuentan con energa elctrica domiciliar y 255 no poseen este servicio. Con respecto al alumbrado pblico 37 centro poblados cuentan con el mismo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Institucionalmente la seguridad del municipio esta a cargo de la sub-estacin No. 24.22 de la Polica Nacional Civil, que cuenta con 11 elementos lo que significa que aun un elemento por cada 2,086 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera departamental hay un polica por casa 1,489 habitantes se deduce que existe un dficit de elementos policiales a nivel municipal en el municipio de Rio Hondo, para brindar mejorar la seguridad. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Adems se cuenta con una estacin de Bomberos Municipal la cual es insuficiente para cubrir las necesidades del municipio, segn la PNC, el promedio anual de agresiones por violencia intrafamiliar es de 51, las muerte violentas en su mayora por armas de fuego ocurren anualmente 12 el nmero promedio de heridos por diversas causas es de 23, y robos se registran 12 por ao. Municipio de Teculutn Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico. Agua potable: ao base 1994, dato municipio, 84.9% meta del municipio 2015, 92.4%. Saneamiento bsico: ano base 1994, dato municipio, 48.23% meta del municipio 2015 7.10%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ltima medicin 2009, fue de 96.7% y de 64.7% lo que indica una brecha municipal de superar de -4.2% y 9.4% respectivamente. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011)
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Energa Elctrica En cuanto al servicio de Energa Elctrica para el ao 2002, se contaba con una cobertura del 90%, segn la informacin proporcionada por la OMP, y la percepcin de los asistentes del taller de participativo del 100%de el municipio cuenta para el ao 2010, sin embargo existe hogares que no cuentan con este servicio ya que por razones econmica no lo ha adquirido. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Institucionalmente, la seguridad del municipio de Teculutn, est a cargo de la subestacin No. 24-31 de la Polica Nacional Civil que cuenta con 25 elementos, lo que significa que hay 1 elemento policial por cada 696 habitantes, comparando con la situacin de la cabecera municipal hay un agente policiaco por cada 1,489 habitantes, se deduce que existe mas cobertura en el municipio. Si embargo es necesario contar con ms elementos policiales para brindarles mayor seguridad a los ciudadanos. Adems se cuenta con una estacin de Bomberos voluntarios con 7 elementos fijos los cuales son insuficientes para cubrir el municipio. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Segn la PNC, el promedio anual por agresiones intrafamiliares es de 55, las muertes violentas en su mayora por arma de fuego ocurren anualmente 11, el nmero de eventos criminales que ocurren anualmente son 12. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de Usumatlan Meta del pas 83% de viviendas con acceso a agua potable, y 67.5 % con acceso a servicios de saneamiento bsico. Agua potable: ao base 1994, dato municipio, 81.8% meta del municipio 2015, 90.9%. Saneamiento bsico: ao base 1994, dato municipio, 25.73% meta del municipio 2015, 62.9%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) La proporcin de viviendas con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de acuerdo con la ltima medicin 2009, fue de 91.4% y de 35.6% lo que indica una brecha municipal de superar de -0.4% y 27.3% respectivamente. En lo que se refiere al servicio de agua intradomiciliar en el municipio ha logrado avances significativos partiendo de 69% de cobertura que haba en el ao 2002, hasta alcanzar un 92% en el 2009. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Energa Elctrica Segn informes de ODM, el 100% del municipio cuenta con el servicio de energa elctrica, pero existe comunidades en las que no se puede hacer una ampliacin del mismo, para completar el 100% de cobertura de los hogares, siendo estas: Los Vados, El Jute, El Mirador, El Chico, y La Palmilla. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana Para el servicio de seguridad, el municipio cuenta con unas subestacin No.24-32 de la Polica Nacional Civil, que est integrada por 17 agentes, al analizar la proporcin de agentes por habitantes, se tiene la proporcin de un agente por cada 625 habitantes, lo
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que resulta ser una proporcin menor a la cabecera municipal, departamental donde un polica por cada 1,489 habitantes. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Los principales problemas de inseguridad del municipio segn la PNC, tomando en cuenta los problemas anuales de ocurrencia son: agresiones por violencia intrafamiliar 39, causa de muertes violentas (la mayora por muertes de fuego), 7 casos, y robos 5 casos, las agresiones en el hogar, en su mayora se dan mor ingerir bebidas alcohlicas por parte del esposo. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan La relacin de viviendas en el municipio de San Cristbal de Acasaguastlan el 85% de la poblacin de la poblacin cuenta con una vivienda formal, el 0.23% en apartamento, el 9.24% en rancho, el 4.33% en casa improvisadas, y el 0.70% otro tipo de viviendas. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Se considera importante hacer mencin del sistema de agua potable que se presta en el municipio, ya que en su totalidad se lleva acabo mediante un sistema de gravedad, captadas de fuentes o nacimientos naturales, ubicado en la sierra de las minas. Actualmente se presta el servicio domiciliar de 1,954 pajas de agua activas y 127 suspendidas, falto de cobertura por diversas causas, entre ellas la distancia desde la tubera principal, 143 viviendas lo que nos indica que la cobertura total seria de 2,224 viviendas, dando un ndice de cobertura del servicio es de 91%. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Servicio de Alumbrado El Municipio de San Cristbal de Acasaguastlan se registran 1,324 viviendas distribuidas en el rea rural y urbana, misma que en un total de 1,093 poseen el servicio institucional de energa elctrica, equivale al 83% al cobertura del servicio de dotacin de energa elctrica, por lo que se determina que a pesar de poseer comunidades rurales, relativamente distribuidas en las reas de montana, al servicio de alumbrado domiciliar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 2010-2011) Seguridad Ciudadana En el ao 2010, ocurrieron 3 casos de muerte por arma de fuego, 1 fallecimiento por asfixia, 10 muertes por accidentes de trnsito, 2 muertes por atropellamiento, 1 herido por arma blanca, 4 heridos por accidente de trnsito, 1 asalto/o robo a camiones y un caso a personas nacionales su extranjeras.Para la prestacin del servicio de seguridad ciudadana, el municipio cuenta con una subestacin de la polica Nacional Civil, que es representado por un Juez de Paz. En el ao 2009, se atendieron 505 casos considerados como delitos y faltas y 43 de violencia inter-familiar. (Fuente: PDM/SEGEPLAN, 20102011)
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GraficoNo. 44: Servicios Bsicos en Municipios del Sub-territorio III (Norteo)
5.4.5. Analisis del Sector Primario Economico 5.4.5.1. Poblacin Econmicamente Activa
Previo al anlisis del Sector Primario Econmico es importante ver algunos indicadores que nos permite tener una visin del estado de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y sus Ingresos, esto se ha realizado con los datos proporcionados por el XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/SEGEPLAN, 2,002 y con una Prospeccin utilizando una Formula Bsica sin Algoritmos al 2012, se puede concluir que la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad tiene las caractersticas siguientes: La mayor cantidad de PEA en la Mancomunidad esta concentrada en los municipios de Chiquimula (30757), Zacapa (22832) y Esquipulas (17146), el municipio de menor concentracin es San Cristbal Acasaguastln (1918); el total de Poblacin Econmicamente Activa (PEA), de la Mancomunidad de Nor-Oriente es de 92,994 en el 2002 y 107368 para el 2012. De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (600), seguido de Zacapa (399) y Esquipulas (222), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (8); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 1,441. De la PEA, de la Mancomunidad que son profesionales, cientficos e Intelectuales, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (638), seguido de Zacapa (507) y Esquipulas
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(171), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (6); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 1665. De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son tcnicos profesionales de nivel medio, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (1989), seguido de Zacapa (1471) y Esquipulas (458), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (55); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 5180. De la PEA de la Mancomunidad que son empleados de oficina, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (1234), seguido de Zacapa (908) y Esquipulas (318), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (28); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 3431. El mayor nmero de personas Trabajadoras de los servicios y vendedores de comercios y mercados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (4154), seguido de Zacapa (2689) y Esquipulas (1594), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (114); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 12250. De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son agricultores y trabajadores calificados agropecuarios y de pesca, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (3772), seguido de Esquipulas (2026), Quezaltepeque (1714) y Zacapa con (1629) mientras que el municipio con menor cantidad es Teculutn (164); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 12279. El mayor nmero de personas oficiales, operarios y artesanos de artes mecnicas y de otros oficios en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (5904), seguido de Zacapa (4183) y Esquipulas 2757), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (268); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 17696. De la Poblacin Econmicamente Activa de la Mancomunidad que son operarios de instalaciones, maquinas y montadores, el municipio con mayor nmero es Chiquimula (1126), seguido de Zacapa (1034) y Rio Hondo (505), mientras que el municipio con menor cantidad es San Jacinto (23); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 4198. El mayor nmero de trabajadores no calificados en la Mancomunidad de Nor-Oriente es Chiquimula (11232), seguido de Zacapa (9547) y Esquipulas (9176), mientras que el municipio con menor cantidad es San Cristbal Acasaguastlan (824); el total de personas con esta ocupacin en la Mancomunidad es de 48287.
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Grafico No. 45: Poblacin Econmicamente Activa Comparativo
Poblacin Econmicamente Activa Comparativo

95342 93150 93100 93050 92994
93000
92950 92900 Ao 2002 Ao 2012
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/SEGEPLAN, 2002 *Prospeccin de Formula Bsica sin Algoritmos
5.4.5.2. Ingreso Estimado El ndice de ingreso de la Mancomunidad al 2012, se ha calculado en base a la prospeccin realizada a partir de los datos del XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/2002, luego se saco el promedio de los resultados de los aos 1994, 2002, 2007 y 2012, luego se sumaron los promedios de todos lo municipios y se sac la media general; estos resultados nos indican que el municipio con mayor ndice de ingreso es Estanzuela (0.69), seguido de Teculutan (0.68) y el menor ndice lo tiene San Jacinto (0.6); mientras que el promedio de la Mancomunidad es de 0.655. A continuacin se presenta la tabla comparativa del ndice de ingresos de la Mancomunidad y sus municipios:
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Tabla No. 95: ndice de Ingreso de la Mancomunidad. Municipio Zacapa Estanzuela Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quetzaltepeque San Jacinto San Cristbal Acasaguastlan Promedio de ndice de Ingreso
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD *Prospeccin de Frmula Bsica sin algoritmos
1994 0.595 0.595 0.579 0.605 0.573 0.587 0.573 0.551 0.536 0.513 0.591 0.573
2002 0.62 0.63 0.65 0.56 0.62 0.59 0.60 0.61 0.64 0.61 0.63 0.615
2007 0.64 0.65 0.67 0.58 0.64 0.61 0.62 0.63 0.66 0.63 0.65 0.635
2012* 0.66 0.67 0.69 0.60 0.66 0.63 0.64 0.65 0.68 0.65 0.67 0.655
El ingreso diario promedio de las familias del rea rural es de Q. 25.00 a Q. 30.00, lo que equivale de Q750.00 a Q900.00 mensuales. En lo que respecta a los albailes oscilan sus ingresos en aproximadamente Q1,500.00 mensuales, constituyndose en trabajos temporales, principalmente en los meses de agosto a diciembre. Grafico No. 46: ndice de ingreso por municipio de la Mancomunidad de Nor Oriente
Promedio de Mancomunidad San Cristbal Acasaguastln San Jacinto Quetzaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo Estanzuela 0.67 0.6 0.69 0.63 0.66 0.64 0.65 0.65 0.68 0.6185 0.67
Zacapa
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD,
0.66
313

GraficoNo.47: Comportamiento del ndice de Ingreso de la Mancomunidad.
0.7 0.68 0.66 0.64 0.62 0.6 0.58 0.56 0.54 0.52 0.5
2012 2007 2002 1994
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos del PNUD
En el rea urbana se puede decir que la mayor parte se dedica a trabajos agrcolas, comercio, produccin avcola etc. y un porcentaje mnimo laboran en instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Con respecto a los ingresos por familia, dependiendo de la institucin donde trabaje se puede decir, que el caso de los albailes ganan un promedio de Q 1,450.00 mensuales, los ayudantes de albail ganan Q 700.00 mensuales, una trabajadora de oficios domsticos de Q 600.00 a Q 800.00 mensuales.En lo que respecta a los trabajadores del estado o iniciativa privada ganan dependiendo el tiempo que tengan de trabajar, lo cual se puede decir que oscila entre: Q 1,200.00 hasta Q 3,000.00 mensuales.15
15
DIM/PIDET Trinacional/MTRL, 2012
314

5.4.6. Produccin Agrcola Para determinar los datos oficiales productivos de la Mancomunidad de Nor-Oriente se recurri a las estadsticas del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003, ya que en la actualidad no se cuenta con una actualizacin oficial, sin embargo estos datos reflejan la dinmica productiva de la regin de tal modo que las tendencias se pueden considerar como punto de partida para la definicin del Modelo Territorial Actual Productivo. (Para mayor detalle ver Lnea Base Econmica de la Mancomunidad de Nor-Oriente); en otros segmentos se incluyen datos recolectados por INYPSA con las 11 municipalidades, visitas de campo, entrevistas y algunos datos actualizados al 2012 por el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA) e instituciones sectoriales que manejan informacin reciente.A continuacin se resume el listado de los cultivos ms importantes para la Mancomunidad de Nor-Oriente: Tabla No. 96 Cultivos en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Superficie Produccin Nmero de Cultivo Cultivada Obtenida Fincas 2007 (Mz) 2007 (qq) 2007 Caf 3406 7654 383,546 Aguacate 960 196 6,413 Banano 2418 482 94,746 Caa de Azcar 309 264 34,463 Melocotn y Durazno 201 21 1,294 Flores y Plantas Ornamentales 6 140 8,578 Limn 439 266 61,302 Mango 3,061 787 84,783 Naranja 2,039 263 51,054 Papaya 297 135 62,719 Pltano 197 44 21,623 Arroz 23 36 1,146 Maicillo 1,423 1,716 30,675 Frijol Negro 9,303 13,230 118,446 Maz Amarillo 225 266 4,097 Maz Blanco 13,557 21,057 433,391 Cebolla 24 37 10,423 Chile Pimiento 66 89 19,112 Man 151 337 8,392 Meln 10 6,837 1072,438 Sandia 40 269 179,847 Tabaco 65 234 9,502 Tomate 214 362 153,072 Total 38,434 54,722 2851,062
Fuente: INYPSA 2012 *Prospeccin de Frmula Bsica sin algoritmos
Produccin Obtenida (qq) 2012* 402,963 6,738 99,543 36,208 1,360 9,012 64,405 89,075 53,639 65,894 22,718 1,204 32,228 124,442 4,304 455,331 10,951 20,080 8,817 1126,730 188,952 9,983 160,821 2995,397
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En la Mancomunidad de Nor-Oriente, los cultivos mas importantes son el Caf, Meln, Mango, Sanda, Maz Blanco, Frijol Negro y otros, pero los mencionados adquieren connotacin dado que generan gran parte de los empleos en el territorio, adems de que contribuyen con el desarrollo en general, por su importancia se hace una caracterizacin de cada uno de lo cultivos relevantes a continuacin: Cultivo de Caf El cultivo del caf tiene gran relevancia econmica y social, ya que genera empleos y los ingresos estn ms o menos bien distribuidos entre la poblacin. El Municipio con Mayor nmero de fincas de Caf es Esquipulas (1,536), seguido de Quezaltepeque (877), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 3,406, mientras que la superficie cultivada es de 7,654 Mz con una produccin de 383,546 quintales en Cereza. El departamento con mayor numero de fincas es Chiquimula (7,458), le sigue Zacapa (3,491) y el Menor El Progreso (1,824), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (618,274 qq), le sigue Zacapa (544,890 qq) y el que menos produce es El Progreso (199,323 qq); mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro. Tabla No. 97: Cultivo de Caf en la Mancomunidad de Nor-Oriente Nmero de Superficie Produccin Obtenida Municipios Fincas Cultivada (Mz) (qq Cereza) San Cristbal Acasaguastlan 24 443 32,348 Zacapa 243 604 20,542 Estanzuela 0 0 0 Ro Hondo 4 12 366 Teculutn 0 0 0 Usumatln 63 295 17,183 Chiquimula 346 76 3,905 Esquipulas 1,536 4,874 241,597 Concepcin Las Minas 285 506 19,957 Quezaltepeque 877 817 45,903 San Jacinto 28 27 1,745 Total Mancomunidad 3406 7654 383,546
Fuente: INYPSA 2012, a partir del IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003
A continuacin se presentan algunas graficas comparativas entre los municipios de la mancomunidad, en relacin al nmero de fincas, extensin cultivada y produccin obtenida, de acuerdo a la cosecha 2002 2003. Es de hacer notar que gran parte de estas cosechas son con fines de exportacin, y la otra parte es comercializada en el
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mercado interno a los torrefactores. El ingreso de este rubro lo utilizan los cafetaleros para reinversin y para beneficio particular, pero tambin son beneficiadas las familias que se dedican a trabajar en las fincas del caf, como medio de seguridad alimentaria, ya que este ingreso eventual por cosecha, es distribuido en los siguientes meses para la compra de alimentos y dems necesidades del hogar. Grfico No. 48: Nmero de Fincas de Cultivo de Caf
Grfico No.49: Superficie Cultivada de Cultivo de Caf
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Grfico No50: Produccin Obtenida Cultivo de Caf
Tabla No. 98: Cultivo de Caf a nivel departamental Departamento El Progreso Zacapa Chiquimula Nmero de Fincas 1,824 3,491 7,458 Superficie Cultivada (Mz) 3,521 9,037 10,886 Produccin Obtenida (qq) 199,323 544,890 618,274
El departamento con mayor produccin es Chiquimula (7458) y el Menor El Progreso (1,824), en cuanto a produccin Chiquimula es el que mas produce con 618,274 qq y el que menos es El Progreso con 199,323; mientras que a nivel nacional se producen 4, 633,256 qq oro, siendo el principal destino los Estado Unidos, seguido de Japn, Canad y Alemania (entre otros), obtenindose un total de US$ 557, 151,652.00 segn la cosecha 2006/2007.
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Tabla 99: comparativa de la produccin de caf segn los ltimos datos oficiales de ANACAFE. Cosecha ao 2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 Unidad Superficie (Mz) Produccin (qq) Superficie (Mz) Produccin (qq) Superficie (Mz) Produccin (qq) Superficie (Mz) Produccin (qq) El Progreso 2,267 41,727 2,267 23,275 2,267 30,364 2,267 24,770 Departamentos Zacapa Chiquimula 5,525 49,940 84,273 739,519 5,525 49,940 83,270 519,439 5,525 49,940 86,440 678,424 5,525 49,940 52,345 776,130 Todo el Pas 340,486 4537,221 340,486 5045,927 358,270 5133,102 358,270 4633,256
Fuente: Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE)
Exportacin realizada de caf de Guatemala Segn los ltimos datos oficiales de ANACAFE, el promedio de los reportes de las cosechas del 2002/2003, a la cosecha 2006/2007, en cuanto a quintales oro fue de 4645,021.40, el nmero de sacos de 60 kilos, fue de 3561,183.20 y el monto de divisas obtenidas promedio fue de US$ 422,563,863.60; los datos individuales por cosecha reflejan un incremento de la produccin respecto al ao 2003-2004, de igual modo los ingresos de divisas se han incrementado, esto se explica con el comportamiento alcista de los precios internacionales, lo cual estimula el incremento del rea sembrada y por consiguiente se incrementa la cantidad de quintales producidos. Figura No.11: Exportacin de Caf por Destino
Fuente: ANACAFE/2011
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Tabla No. 100: Exportacin histrica de Caf Cosecha 2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2006/07
Fuente: ANACAFE/2011
Quintales Oro 5,155,472 4,311,732 4,502,034 4,369,922 4,885,947
Sacos de 60 Kilos 3,952,529 3,305,661 3,451,559 3,350,274 3,745,893
Ingreso de Divisas en US Dlares 308,369,269 314,855,342 469,082,877 463,360,178 557,151,652
Circuito cafetalero La Facultad Latinoamericana de Estudios Sociales, (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO/2011), en el estudio inicial de la Evaluacin Sub global del Corredor Seco, determin que el sector cafetalero de Guatemala es sumamente importante, debido esencialmente a que concentra la mayor cantidad de poblacin que migra estacionalmente en el territorio nacional (Proyecto Desarrollo Econmico- Rural del departamento de, 2006). El estudio de medios de vida para Guatemala (MFEWS, 2009), indica que la agricultura es la actividad que ocupa al 52.5% de la poblacin nacional, siendo el caf un rubro importante. Guatemala tiene una larga tradicin cafetalera, ya que desde 1,859 ha constituido el principal cultivo de exportacin del pas (Reus, 1992). En Guatemala el caf se cultiva en reas con precipitaciones pluviales anuales que van desde 1,200 mm a ms de 5,000 mm, en elevaciones que oscilan entre 400 a 1,700 metros sobre de elevacin y temperaturas promedio de 16C a 28C (Roux, 1992). Durante la cosecha 2009-2010, Guatemala produjo 3.44 millones de sacos de 60 kg de caf oro (ANACAFE, 2012). El caf en el ao 2011 represent el 11.2% del valor FOB de los 25 principales productos de exportacin del pas (BANGUAT, 2012). Los cafetales del pas son importantes para la regulacin hdrica, conservacin de flora y fauna nativa por ser un cultivo de bajo impacto ambiental (siempre que no compitan por espacio con los bosques naturales), [aunque produce contaminacin por Pulpa de Caf y Aguas Mieles] asimismo se estima que el cultivo fija un promedio de 91.64 toneladas/ha de carbono (ANACAFE, Anacafe.org).16 Cultivo de Aguacate El aguacate es un cultivo que tiene alta demanda, desde el 2005, la produccin guatemalteca ha subido de 20 mil a 35 mil toneladas hasta el 2008, y ante la creciente demanda mundial del fruto, se abre un camino para el desarrollo de una floreciente
16
Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012
320

agroindustria, se calcula que en el futuro la produccin aumentar a un ritmo de 10 mil toneladas por ao, por lo que en 2013, se cosecharan aproximadamente 90 mil toneladas.Al igual que la produccin, el rea de plantaciones pas de dos mil 500 hectreas en 2005 a cinco mil hectreas en 2008, ya para 2013 se prev tener 10 mil hectreas cultivadas.En la actualidad, la produccin de aguacate descansa en unas 500 unidades productivas que proporcionan trabajo a entre ocho mil a 10 mil personas. La demanda internacional es alta, uno de los principales consumidores son los EE.UU. y aunque estos producen alrededor de 250 mil toneladas mtricas, an demandan cerca de 80 mil toneladas, de igual modo la demanda en la Unin Europea existe potencial de venta donde, debido a la tendencia de comer ms sano, se consume como un alimento light, este producto se exporta en forma de guacamol. Asimismo los productores Guatemaltecos tambin exportan hacia El Salvador, Honduras y, en menor cantidad hacia Costa Rica, esta alta demanda en el mercado internacional representa una oportunidad para el pas, ya que las condiciones del clima y el suelo son ideales para la produccin de aguacate.17 En la mancomunidad de Nor-Oriente, el Municipio con Mayor nmero de fincas de Aguacate es Quezaltepeque (295), seguido de Chiquimula (234), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 960, mientras que la superficie cultivada es de 196Mz. Con una produccin de 6,413 quintales. A continuacin se presenta una tabla y grafico comparativo entre los municipios de la mancomunidad respecto al cultivo de aguacate. Tabla No. 101: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) San Cristbal Acasaguastlan 2 0 10 Zacapa 128 107 257 Estanzuela 3 3 Ro Hondo 4 18 Teculutn 6 11 Usumatln 18 2 14 Chiquimula 234 12 699 Esquipulas 194 16 752 Concepcin Las Minas 36 11 643 Quezaltepeque 295 26 1,180 San Jacinto 40 22 2,826 Total Mancomunidad 960 196 6,413
17
Proyecto Desarrollo de la Fruticultura y Agroindustria (Profruta)
321

Grfico No. 52: Cultivo de Aguacate en la Mancomunidad de Nor-Oriente
San Jacinto Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo Estanzuela Zacapa San Cristbal Acasaguastlan 0 1,219
7,618
53 11,644 210 5,124 5,123 2,748 0 724 0 5000 10000 15000
Produccin Obtenida (qq) Superficie Cultivada (Mz) Nmero de Fincas
El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (1,581), le sigue Zacapa (560qq) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (471), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (7,899 qq), le sigue El Progreso (3,649 qq) y el de menor produccin es Zacapa (471); mientras a nivel nacional se producen 785,463 qq. Se estima que el potencial para la produccin de aguacate, especialmente la variedad Has, es altsima por lo que se espera un incremento en el avance de este cultivo, asimismo las ventajas del cultivo adems de econmicas son ambientales, ya que permiten un cambio de cobertura boscosa beneficiosa para el entorno. A continuacin se presenta un mapa nacional de reas aptas para el cultivo del aguacate.
322

Figura No.12: Mapa de reasAptas para el Cultivo de Aguacate
Fuente: Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA)
Cultivo de Banano En el mundo se importaron en el ao 2008, ms de USD 11.7 billones de por concepto de Bananos y pltanos. Los principales pases importadores en su orden fueron Blgica, Estados Unidos, Alemania, Japn y Reino Unido cubriendo estos cinco pases 53% de las importaciones mundiales de este producto. Guatemala es el principal proveedor de bananos para Estados Unidos, reportando la importacin de casi USD 474 millones en el ao 2008 provenientes de Guatemala y cubrindose as el 28% de las importaciones por banano del pas. De los cinco principales compradores a nivel mundial de Banano, adems de Estados Unidos, Guatemala es proveedor tambin para Reino Unido y Alemania. Colombia, Costa Rica y Ecuador son otros importantes proveedores para los cinco principales compradores de banano a nivel mundial. La informacin anterior es relativa al cultivo de Banano y Pltano de Valle, sin embargo segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA),se han identificado
323

1,614.51 Hectreas para este tipo de explotacin en los departamentos de Chiquimula (913.54), Zacapa (509.76 y El Progreso (191.21). El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,974), le sigue Zacapa (2,953) y el de menor nmero es El Progreso (1,079), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (152,155 qq), seguido de Zacapa (95,046 qq) y el de menor produccin es El Progreso (38,610 qq), mientras que a nivel nacional se producen 14, 097,103 qq. En la Mancomunidad de Nor-Oriente el Municipio con Mayor nmero de fincas de Banano es Esquipulas (925), seguido de Quezaltepeque (234), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 2418, mientras que la superficie cultivada es de 482Mz. Con una produccin de 94,746 quintales. A continuacin se presenta u mapa nacional de reas aptas para el cultivo del banano, y seguidamente se presenta una tabla y grafica conteniendo los datos comparativos de produccin, rea y nmero de fincas en la produccin del banano en los municipios de la mancomunidad. Figura No.13: Mapa de reas aptas para cultivo de Banano
Fuente: Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA)
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Tabla No. 102: Cultivo de Banano en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) San Cristbal Acasaguastlan 8 6 1,379 Zacapa 243 137 20,090 Estanzuela 11 0 83 Ro Hondo 6 6 503 Teculutn 2 0 3 Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Total Mancomunidad 30 284 925 86 801 22 2418 2 11 147 19 152 2 482 557 2,452 34,218 2,913 32,283 265 94,746
Grafico No. 53: Cantidad de fincas y superficie cultivada de banano
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En los municipios altos de Quezaltepeque y Esquipulas se reportan datos importantes de produccin, sin embargo se estima que las variedades utilizadas son propias para montaa y que tienen un mercado selecto, ya el sabor y consistencia difiere enormemente a las variedades utilizadas en el Valle (Gros Michel, Valery, Gran Nane y Williams). Asimismo es notable el hecho de que este cultivo es normalmente utilizado en asocio con el caf, lo que permite la doble ventaja de la sombra y de un ingreso econmico extra para el productor. Cultivo de Caa de Azcar El cultivo de caa de azcar en la Mancomunidad no es del tipo industrial como se da en otras regiones del pas, estas ultimas se estima que producen alrededor de 1.7 millones de toneladas mtricas de azcar valor crudo, ubicando a Guatemala en el sexto lugar de pases latinoamericanos productores despus de Brasil, Mxico, Cuba, Colombia y Argentina. Segn la Asociacin de Azucareros de Guatemala Para la cosecha 2011/2012 el rea de cultivo de la caa de azcar sumar 15 mil hectreas ms, al pasar de 233 mil a 248 mil. No obstante lo anterior, la produccin de caa de azcar en la mancomunidad se destina para la produccin de Panela y azcar morena, la cual es producida artesanalmente. Los Municipios con Mayor nmero de fincas de Caa de Azcar son Quezaltepeque (98) y Esquipulas (98), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 309, mientras que la superficie cultivada es de 264Mz. Con una produccin de 34,463 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (572), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (218), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (197,908 qq), le sigue Chiquimula (30,450 qq) y el de menor produccin es Zacapa (20,159 qq); mientras que a nivel nacional se producen 360,221,625 qq. Tabla No. 103: Cultivo de Caa de Azcar en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) San Cristbal Acasaguastlan 3 5 Zacapa 31 35 724 Estanzuela 1 Ro Hondo 10 12 2,748 Teculutn 6 50 5,123 Usumatln 11 17 5,124 Chiquimula 36 8 210 Esquipulas 98 71 11,644
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Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Total Mancomunidad 6 98 9 309 1 59 6 264 53 7,618 1,219 34,463
Grafica No. 54: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cana de azcar
Cultivo de Melocotn y Durazno El cultivo de Melocotn y Durazno se da principalmente en las tierras altas de la Mancomunidad por eso el municipio con mayor nmero de fincas es Esquipulas (101), seguido de Quezaltepeque (67) el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 201, mientras que la superficie cultivada es de 21Mz. Y con una produccin de 1,294 quintales, estas cifras no son econmicamente muy significativas, sin embargo algunas familias hacen de esta actividad su forma de adquirir ingresos para el sustento de sus familias. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (268), le sigue El Progreso (179) y el de menor nmero es Zacapa (28), el departamento con la mayor produccin es
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El Progreso (1,257 qq), seguido de Chiquimula (612 qq) y el de menor produccin es Zacapa (80 qq), mientras que a nivel nacional se producen 506,324 qq. Tabla No. 104: Cultivo de Melocotn y Durazno en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) San Cristbal Acasaguastlan 6 9 715 Zacapa 0 0 0 Estanzuela 0 0 0 Ro Hondo 0 0 0 Teculutn 0 0 0 Usumatln 15 0 35 Chiquimula 10 0 5 Esquipulas 101 2 444 Concepcin Las Minas 2 3 Quezaltepeque 67 10 92 San Jacinto 0 0 0 Total Mancomunidad 201 21 1,294
Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales En Guatemala se produce gran variedad de flores por lo que es conocida como el pas de la Eterna Primavera. Plantas vivas, cortadas o en vstagos, incluyendo esquejes, as como flores y follajes entre ellas hermosas y gran variedad de orqudeas, rosas multicolores, pascuas y otras plantas ornamentales, flores y follajes, son producidas y exportadas, principalmente a Estados Unidos, sin embargo en la mancomunidad de NorOriente el Municipio con Mayor nmero de fincas de Flores es Teculutan (2), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 6, mientras que la superficie cultivada es de 140Mz. Con una produccin de 8,578 quintales, estos datos son relativamente medianos dadas las caractersticas agroclimticas de la regin, por lo que este rubro podra ser una alternativa de diversificacin productiva. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (83), le sigue El Progreso (30) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (13), en cuanto a produccin el departamento con la mayor produccin es Zacapa (9,067 qq), le sigue Chiquimula (5,799 qq) y el de menor produccin es El Progreso (1,529 qq); mientras que a nivel nacional se producen 325,841 qq.
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Tabla No. 105: Cultivo de Flores y Plantas Ornamentales en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) San Cristbal Acasaguastlan 1 15 0 Zacapa 0 0 0 Estanzuela 0 0 0 Ro Hondo 1 0 Teculutn 2 125 8,568 Usumatln 2 0 10 Chiquimula 0 0 0 Esquipulas 0 0 0 Concepcin Las Minas 0 0 0 Quezaltepeque 0 0 0 San Jacinto 0 0 0 Total Mancomunidad 6 140 8,578
Grafica No. 55: Cantidad de fincas y superficie cultivada de flores y plantas ornamentales
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Cultivo de Limn El Limn se desarrolla en reas tropicales y subtropicales, para el caso de Guatemala las zonas potenciales se ubican desde el nivel del mar, hasta los 1500 metros de altitud, siendo la zona desbosque espinoso (Zona Oriental), una regin que produce cantidades importantes, tanto para el consumo nacional como para la exportacin, ya que el cultivo tiene importancia por su valor nutritivo, medicinal y por la cantidad de valiosos productos y subproductos que se obtienen en el proceso de industrializacin. Actualmente el limn presenta muchas oportunidades de mercado tanto a nivel nacional, centroamericano como internacional (especialmente a los mercados de Estados Unidos y Europa). En la Mancomunidad los Municipios con Mayor nmero de fincas de Limn son Zacapa (243), le sigue Usumatln (67), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 439, mientras que la superficie cultivada es de 266Mz. Con una produccin de 61,302 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (2,362), le sigue El Progreso (1,324) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (1,250), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (109,268 qq), le sigue Zacapa (76,473 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (7,937 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 484,213 qq. Tabla No. 106: Cultivo de Limn en la Mancomunidad de Nor-Oriente Nmero de Superficie Produccin Municipios Fincas Cultivada (Mz) Obtenida (qq) San Cristbal Acasaguastlan 40 38 8,948 Zacapa 243 58 12,544 Estanzuela 35 38 9,794 Ro Hondo 32 75 20,281 Teculutn 22 7 975 Usumatln 67 50 8,760 Chiquimula 0 0 0 Esquipulas 0 0 0 Concepcin Las Minas 0 0 0 Quezaltepeque 0 0 0 San Jacinto 0 0 0 Total Mancomunidad 439 266 61,302
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Grafica No. 56: Cantidad de fincas y superficie cultivada de limn
San Cristbal Acasaguastlan 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 1 0 0 0 0 125 Superficie Cultivada Numero de Fincas
Usumatln Ro Hondo
Teculutn Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 0
15 20 40 60 80 100 120 140
Cultivo de Mango Segn datos de la Asociacin Guatemalteca de Exportadores (Agexport), este ao se espera exportar cuatro millones de cajas, es decir, 0.6 millones ms cajas que en el 2010, cuando se registraron 3.4 millones, para este ao se espera un crecimiento del 10 por ciento en el mercado estadounidense. Se estima que el 90 por ciento de la produccin se exporta al mercado estadounidense, principalmente a los estados de California, Florida y Nueva York, en donde se concentran grandes ncleos de poblacin latina, que es la principal consumidora de esta fruta, el 10 por ciento restante va a mercados como Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda. Del mango que se exporta en la actualidad, el 90 por ciento son rojos de la variedad Tommy Atkins, y el resto son mangos amarillos de la variedad Ataulfo, aunque ya se hacen pruebas con otros rojos como Kent y Keitt, apreciados en el mercado por su sabor y tamao. Segn la Encuesta Nacional Agropecuaria del Instituto Nacional de Estadstica del 2008, en Guatemala hay 45 mil fincas que producen el fruto con una produccin estimada de 2.5 millones de quintales, con 263 mil rboles.
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El cultivo de Mango es muy importante para la economa de la mancomunidad, actualmente se utilizan las variedades Tommy Atkins, Haden, Irwin, Kent, Keitt, Zill, este cultivo adquiere una connotacin especial, ya que genera empleo, divisas y contribuye enormemente para el desarrollo de la regin. Segn datos del INE, el Municipio con mayor nmero de fincas de Mango es Chiquimula (856), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 3,061, mientras que la superficie cultivada es de 787Mz. Con una produccin de 84,783 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,039), le sigue El Zacapa (1,869) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1,541), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (109,913 qq), le sigue Zacapa (76,025 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (31,643 qq); mientras que a nivel nacional se producen 1, 726,950 qq. Tabla No. 107: Cultivo de Mango en la Mancomunidad de Nor-Oriente Nmero de Superficie Produccin Municipios Fincas Cultivada (Mz) Obtenida (qq) San Cristbal Acasaguastlan 25 39 4,722 Zacapa 423 182 18,930 Estanzuela 52 122 8,446 Ro Hondo 56 181 22,065 Teculutn 39 45 4,008 Usumatln 78 43 4,474 Chiquimula 856 37 7,438 Esquipulas 486 17 3,758 Concepcin Las Minas 83 41 1,300 Quezaltepeque 681 21 4,807 San Jacinto 282 59 4,835 Total Mancomunidad 3,061 787 84,783
Tabla No. 108: Cultivo de Mango a nivel departamental y nacional Nmero de Superficie Municipios Fincas Cultivada (Mz) Todo el pas 42,426 2,196 El Progreso 1,541 410 Zacapa 1,869 664 Chiquimula 4,039 260
Produccin Obtenida (qq) 1,726,950 109,913 76,025 31,643
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Grfico No. 57: Nmero de Fincas Cultivo de Mango
Cultivo de Mango Nmero de Fincas

Total San Jacinto Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo Estanzuela Zacapa San Cristbal Acasaguastln 25 83 486 856 282 681 3,061
78
39 56 52 423
Grfico No. 58: Superficie Cultivada de Mango
Cultivo de Mango/Superficie Cultivada (Mz)

Total San Jacinto Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo 21 41 17 59 787
37
43 45 181 122 182 39
Estanzuela
Zacapa San Cristbal Acasaguastln
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Grfico No. 59: Produccin Obtenida del Cultivo de Mango
Cultivo de Mango/Produccin Obtenida (qq)

Total San Jacinto Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo Estanzuela Zacapa San Cristbal Acasaguastln 84,783 4,835 4,807 1,300 3,758 7,438 4,474 4,008 22,065 8,446 18,930 4,722
Cultivo de Naranja Dadas las condiciones agroclimticas de la regin oriental, el cultivo de Naranja tiene las condiciones idneas para un desarrollo importante, por esa razn el municipio con mayor nmero de fincas de Naranja es Esquipulas (649), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 2,039, mientras que la superficie cultivada es de 263Mz. con una produccin de 51,054 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,778), le sigue Zacapa (2,196) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (826), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (58,890 qq), le sigue Chiquimula (39,120 qq) y el de menor produccin es El Progreso (7,697 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 685,999 qq. Tabla No. 109: Cultivo de Naranja en la Mancomunidad de Nor-Oriente Nmero de Superficie Produccin Municipios Fincas Cultivada (Mz) Obtenida (qq) San Cristbal Acasaguastlan 15 6 28 Zacapa 238 121 28,840 Estanzuela 13 2 391 Ro Hondo 3 1 26 Chiquimula 375 6 749 Teculutn 5 0 4 Usumatln 35 0 237
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Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Total Mancomunidad 649 104 566 36 2,039 71 16 38 2 263 9,373 2,076 8,877 453 51,054
Grafica No. 60: Cantidad de fincas y superficie cultivada de naranja
Cultivo de Papaya La Papaya es un cultivo en expansin en la Mancomunidad, debido a que el mercado nacional as como el de El Salvador y Honduras estn demandando mas oferta, por esa razn es Quezaltepeque (84) el Municipio con mayor nmero de fincas, pero el municipio que mas produce es San Cristbal Acasaguastlan con 19,768 quintales, le sigue Zacapa con 17,755 qq, esto es debido a que las tcnicas de cultivo utilizadas son mas intensivas, por otro lado el total de fincas para la Mancomunidad es de 297, mientras que la superficie cultivada es de 135Mz. con una produccin de 62,719 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (533), le sigue El Progreso (313) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (170), el departamento con la mayor produccin es El Progreso (65,889 qq), le sigue Zacapa (47,751qq) y el de menor
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produccin es Chiquimula (11,993 qq); mientras que a nivel nacional se producen 653,470 qq. Tabla No. 110: Cultivo de Papaya en la Mancomunidad de Nor-Oriente Nmero de Superficie Produccin Municipios Fincas Cultivada (Mz) Obtenida (qq) San Cristbal Acasaguastlan Zacapa Estanzuela Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto Total Mancomunidad 8 44 12 5 4 13 46 64 13 84 4 297 28 39 23 6 10 23 0 1 1 4 135 19,768 17,755 9,470 2,126 2,000 8,160 37 627 1,202 1,561 13 62,719
Grafica No. 61: Cantidad de fincas y superficie cultivada de papaya
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Cultivo de Pltano Las caractersticas para el pltano son similares para el banano, (ver acpite del banano). El Municipio con mayor nmero de fincas de Pltano es Esquipulas (131), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 197, mientras que la superficie cultivada es de 44 Mz, con una produccin de 21,623 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (373), le sigue Zacapa (209) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (59), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (22,561qq), le sigue Zacapa (4,612) y el de menor produccin es El Progreso (3,633 qq); mientras que a nivel nacional se producen 5, 901,447 qq. Tabla No.111: Cultivo de Pltano en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) San Cristbal Acasaguastlan 9 10 2,391 Zacapa 2 0 Ro Hondo 4 10 1,917 Teculutn 0 0 0 Estanzuela 0 0 0 Usumatln 4 5 Chiquimula 5 0 11 Esquipulas 131 17 13,679 Concepcin Las Minas 1 0 1 Quezaltepeque 40 7 3,618 San Jacinto 1 1 Total Mancomunidad 197 44 21,623
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Grafica No. 62: Cantidad de fincas y superficie cultivada de pltano
San Cristbal Acasaguastlan Usumatln Ro Hondo Teculutn Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 1 0 0 0 0 1 15 20 40 60 80 Superficie Cultivada 125
Numero de Fincas
100
120
140
Cultivo de Arroz En Guatemala la relacin produccin interna versus consumo, refleja una relacin inversa. Es decir, mientras que la produccin interna mantiene una tendencia hacia la baja, el consumo mantiene una tendencia al alza, esto implica que existe una demanda insatisfecha que debe ser suplida por las importaciones, sin embargo aunque en el territorio de la Mancomunidad existen condiciones para hacer del cultivo una fuente de ingresos, los reportes segn el INE demuestran que no hay una participacin significativa en el porcentaje de aporte a la produccin nacional. En el Territorio el Municipio con mayor nmero de fincas de Arroz es Esquipulas (9), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 23, mientras que la superficie cultivada es de 36 Mz. Con una produccin de 1,146 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (124), le sigue Zacapa (47) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (11), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (21,073 qq), le sigue El Progreso (2,921 qq) y el de menor produccin es Zacapa (433 qq); mientras que a nivel nacional se producen 258,393 quintales.
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Tabla No. 112: Cultivo de Arroz en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas (Mz) Estanzuela 0 0 Zacapa 1 0 Chiquimula 4 16 San Jacinto 1 2 Esquipulas 9 8 Concepcin Las Minas 4 4 Quezaltepeque 4 6 Teculutn 0 0 Ro Hondo 0 0 Usumatln 0 0 San Cristbal Acasaguastlan 0 0 Total Mancomunidad 23 36
Produccin Obtenida (qq) 0 1 605 56 258 97 129 0 0 0 0 1,146
Grafica No. 63: Cantidad de fincas y superficie cultivada de arroz
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Cultivo de Maicillo El cultivo de Maicillo tradicionalmente se ha utilizado en zonas de sequia y ha servido para la elaboracin de atol y tortillas, siendo muy apreciado en las comunidades en condiciones de pobreza y extrema pobreza ya que es un cultivo adaptado al Cambio Climtico, lo que les permite alcanzar su seguridad alimentaria, tambin es utilizado industrialmente para la elaboracin de Alimentos Concentrados para el consumo animal. El Municipio con mayor nmero de fincas de Maicillo es Chiquimula (1,262), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 1,423, mientras que la superficie cultivada es de 1,716Mz. Con una produccin de 30,675 quintales. Tabla No. 113: Cultivo de Maicillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) Zacapa 89 150 3,169 Estanzuela Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad 16 1,262 34 0 2 13 3 3 1 0 1,423 58 1,387 51 0 2 31 22 14 1 0 1,716 1,231 23,720 964 0 42 740 477 327 5 0 30,675
El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,107), le sigue Zacapa (479) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (182), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (71,420 qq), le sigue Zacapa (16,658 qq) y el de menor produccin es El Progreso (4,513 qq); mientras a nivel nacional se producen 818,026 qq.
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Grafica No. 64: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maicillo
Cultivo de Frijol Negro El frijol es un grano fundamental en la dieta bsica del guatemalteco, se practica la siembra en monocultivo o en asocio con el maz o maicillo.El pas produce al ao unos 4.5 millones de quintales, de los cuales la regin de oriente produce el 80 por ciento. En la Mancomunidad de Nor-Oriente el Municipio con mayor nmero de fincas de Frijol Negro es Quezaltepeque (3,702), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 9,303, mientras que la superficie cultivada es de 13,230Mz. Con una produccin de 118,446 quintales, el departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (18,692), le sigue El Progreso (6,084) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (4,669), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (224,120 qq), le sigue El Progreso (61,386 qq) y el de menor produccin es Zacapa (54,572 qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 259,447 qq.
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Tabla No. 114: Cultivo de Frijol Negro en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad Nmero de Fincas 20 724 1,448 1,379 1,450 485 3,702 14 10 33 38 9,303 Superficie Cultivada (Mz) 36 1,255 1,652 2,546 1,392 797 5,450 28 13 44 17 13,230 Produccin Obtenida (qq) 355 11,072 14,310 23,726 14,072 6,554 47,862 123 133 137 102 118,446
Tabla No. 115: Cultivo de Frijol Negroa nivel departamental y nacional. Superficie Produccin Nmero de mbito Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) 292,961 298,235 2,259,447 Todo el Pas El Progreso 6,084 7,674 61,386 Zacapa 4,669 5,974 54,572 Chiquimula 18,692 25,198 224,120
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Grfico No. 65: Nmero de Fincas de Frijol Negro
Cultivo de Frijol Negro/Nmero de Fincas

Total San Cristbal Acasaguastln Usumatln Ro Hondo Teculutn Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 9,303 38 33 10 14 3,702 485 1,450 1,379 1,448 724 20
Grfico No. 66: Superficie cultivada de Frijol Negro
Cultivo de Frijol Negro/Superficie Cultivada (Mz)

Total San Cristbal Acasaguastln Usumatln Ro Hondo Teculutn Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 13,230 17 44 13 28 5,450 797 1,392 2,546 1,652 1,255 36
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Grfico No. 67: Produccin Obtenida de Frijol Negro
Cultivo de Frijol Negro/Produccin Obtenida (qq)

Total San Cristbal Acasaguastln Usumatln Ro Hondo Teculutn Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 118,446
102 137 133 123

47,862 6,554 14,072 23,726 14,310 11,072 355
Cultivo Maz Amarillo El principal consumidor de maz amarillo es la agroindustria de produccin animal (avcola y porcina), que utiliza predominantemente el maz amarillo como base de los alimentos concentrados. El otro sector es el que elabora productos de consumo humano, donde puede hacerse una divisin entre la fabricacin de harinas, que se basa en el maz blanco, y la de otros productos, como boquitas y fritos, en su mayora elaborados con maz amarillo. En la mancomunidad el Municipio con mayor nmero de fincas de Maz Amarillo es Zacapa (81), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 225, mientras que la superficie cultivada es de 266 Mz, con una produccin de 4,097 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (572), le sigue El Progreso (696) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (554), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (12,619 qq), le sigue Chiquimula (11,335 qq) y el de menor produccin es El Progreso (10,557qq); mientras que a nivel nacional se producen 2, 785,068 qq.
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Tabla No. 116: Cultivo de Maz Amarillo en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) Zacapa 81 96 1,378 Estanzuela 0 0 0 Chiquimula 43 40 565 San Jacinto 3 12 291 Esquipulas 20 18 342 Concepcin Las Minas 6 14 202 Quezaltepeque 28 35 497 Teculutn 1 2 30 Ro Hondo 3 7 145 Usumatln 16 24 326 San Cristbal Acasaguastlan 24 18 321 Total Mancomunidad 225 266 4,097
Grafica No. 68: Cantidad de fincas y superficie cultivada de maz amarillo
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Cultivo de Maz Blanco Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), El maz es el principal cultivo anual en Guatemala. Para el ao agrcola 2010/2011 (mayo 2010 a abril 2011), se estima una produccin de 35.8 millones de quintales, de los cuales 32.2 millones corresponden a maz blanco. En cuanto al comercio exterior, las importaciones han mantenido una tendencia a la baja, esto debido a que se ha mantenido un crecimiento en la produccin durante el periodo analizado y sus variaciones depende bsicamente de la disponibilidad regional del producto. En lo que respecta al consumo nacional de maz blanco, se considera que Guatemala es un pas que mantiene un equilibrio estable en trminos de una relacin produccin/consumo, ya que las cantidades que produce son suficientes para abastecer el mercado interno. El consumo aparente en el pas es de 2.7 millones de quintales mensuales, por lo que el consumo acumulado de esta produccin, suponindola disponible a partir de septiembre 2010, a la fecha sera de 21.6 millones, con una disponibilidad que debiera ser suficiente para cubrir las necesidades de la poblacin, antes del ingreso de la prxima cosecha.18 En la Mancomunidad el Municipio con mayor nmero de fincas de Maz Blanco es Quezaltepeque (3,914), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 13,557, mientras que la superficie cultivada es de 21,057 Mz. Con una produccin de 433,391quintales por ao.El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (26,427), le sigue Zacapa (9,376) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (8,420), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (672,813 qq), le sigue Zacapa (373,026 qq) y el de menor produccin es El Progreso (216,511 qq); mientras que a nivel nacional se producen 20, 337,694 qq. Tabla No. 117: Cultivo de Maz Blanco en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) Estanzuela 120 525 18,510 Zacapa 2,050 3,760 81,093 Chiquimula 2,919 4,088 77,678 San Jacinto 1,588 2,829 49,627 Esquipulas 2,080 2,435 65,415 Concepcin Las Minas 550 888 20,114 Quezaltepeque 3,914 5,686 96,792 Teculutn 39 122 3,653 Ro Hondo 58 229 7,087
18
informe situacin actual de maz blanco en Guatemala/MAGA/2011
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Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad 137 102 13,557 337 158 21,057 10,243 3,179 433,391
Tabla No.118: Cultivo de Maz Blanca nivel departamental y nacional Superficie Nmero de mbito Cultivada Fincas (Mz) 589,377 800,890 Todo el Pas El Progreso 8,420 13,444 Zacapa 9,376 15,474 Chiquimula 26,427 36,218
Produccin Obtenida (qq) 20,337,694 216,511 373,026 672,813
Figura No.14:Mapa de reas Aptas para el Cultivo de Maz
Fuente: MAGA
347

Figura No 15.: Cadena Agroalimentaria de Granos Bsicos (Maz y Frijol).
Fuente: IICA /COSUDE 2010/DIM/PIDET Trinacional/2012
Tecnologas ms comunes en el cultivo de maz Tecnologa tradicional Aplicada generalmente por pequeos productores, quienes fundamentan la actividad productiva en la disponibilidad de mano de obra familiar. Utilizan como labranza el espeque, el arado con bueyes y en algunas ocasiones herbicidas cuando el tiempos limitante. Generalmente trabajan en suelos localizados en pendientes y erosionados, por la falta de medidas mnimas de conservacin de suelos. No usan semillas mejoradas, ni cuentan con capital para apoyar los costos de manejo de los cultivos.Fundamentan su produccin en los sub-sistemas de monocultivo o en asocio, siendo los ms generalizados: maz seguido de frijol en relevo, maz en asocio con frijol, maz y frijol en franjas alternas, maz en asocio con sorgo milln, maz seguido de maz como cultivo solo. Tecnologa intermedia Utilizada por los medianos productores, con niveles tecnolgicos mnimos basados en la aplicacin de insumos como fertilizantes y pesticidas. Algunos tienen acceso al uso de semillas mejoradas.Apoya el manejo de los cultivos en la fuerza familiar y contratada.Los elementos de preparacin de suelo por lo general son el arado con traccin animal y, algunas veces, la mecanizacin.Realizan la recoleccin de las cosechas generalmente por mtodos manuales y con la utilizacin de desgranadoras. La produccin la basan principalmente en el monocultivo y algunossubsistemas en asocio tales como: maz seguido de frijol enrelevo y maz y frijol en asocio.19
19
Mapeo de las Cadenas Agroalimentarias de Maz Blanco y Frijol/IICA/COSUDE
348

Tabla No. 119: Actores Participantes en La Cadena Agro productiva de Maz
Fuente: IICA /COSUDE 2010/DIM/PIDET Trinacional
Tabla No.120: Principales Caractersticas de la Cadena Agro productiva de Valor
Fuente: IICA /COSUDE 2010/DIM/PIDET Trinacional
349

Grfico No.69: Nmero de Fincas de Maz Blanco
Cultivo de Maiz Blanco/Nmero de Fincas

Total San Jacinto Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo Estanzuela Zacapa San Cristbal Acasaguastln 13,557 102 137 58 39 3,914 550
2,080 1,588 2,919 2,050

120
Grfico No. 70: Superficie cultivada de Maz Blanco
Cultivo de Maiz Blanco/Superficie Cultivada (Mz)

Total San Jacinto Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo Estanzuela Zacapa San Cristbal Acasaguastln 21,057 158 337 229 122 5,686 888 2,435 2,829 4,088 3,760
525
350

Grfico No. 71 Produccin Obtenida de Maz Blanco
Cultivo de Maiz Blanco/Produccin Obtenida (qq)

Total San Jacinto Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas Chiquimula Usumatln Teculutn Ro Hondo Estanzuela Zacapa San Cristbal Acasaguastln 18,510 20,114 65,415 49,627 77,678 81,093 3,179 10,243 7,087 3,653 96,792 433,391
Los ciclos de produccin de maz en el pas varandependiendo de las caractersticas climticas, en el grafico siguiente se describe la estacionalidad del cultivo de maiz. Figura No.16 :Estacionalidad del Cultivo de Maiz
Fuente: MAGA/2011
351

FiguraNo. 17: Mapa de Flujo de Mercados para el cultivo de Maz
Cultivo de Cebolla Aunque hay demanda por el producto, en la regin no est muy masificada la produccin, esto debido los bajos precios en el mercado y a la alta competencia con otras regiones mas aptas para el cultivo, sin embargo el municipio con mayor nmero de fincas de Cebolla es Zacapa (9), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 24, mientras que la superficie cultivada es de 37 Mz, con una produccin de 10,423 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (110), le sigue Zacapa (17) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (10), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (10,254 qq), le sigue Chiquimula (5,188 qq) y el de menor produccin es El Progreso (2,992 qq); mientras que a nivel nacional se producen 526,677 qq.
352

Tabla No.121: Cultivo de Cebolla en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas (Mz) Estanzuela 6 7 Zacapa 9 28 2 0 Chiquimula 0 0 San Jacinto 0 0 Esquipulas 4 2 Concepcin Las Minas 3 0 Quezaltepeque 0 0 Teculutn 0 0 Ro Hondo 0 0 Usumatln 0 0 San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad 24 37
Produccin Obtenida (qq) 2,591 7,660 22 0 0 111 39 0 0 0 0 10,423
Grafica No. 72: Cantidad de fincas y superficie cultivada de cebolla
353

Cultivo de Chile Pimiento El Chile constituye una de las especies hortcola con ms arraigo en la cultura de Guatemala aunque esta sea considerada por muchos como condimento, su produccin ha representado un medio de vida importante para muchas familias, siendo Esquipulas (23), el Municipio con mayor nmero de fincas de Chile Pimiento, el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 66, mientras que la superficie cultivada es de 89Mz. Con una produccin de 19,112 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (57), le sigue El Progreso (37) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (37), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (15,821 qq), le sigue El Progreso (9,707 qq) y el de menor produccin es Zacapa (7,443 qq); mientras que a nivel nacional se producen 146,519 qq. Tabla No. 122: Cultivo de Chile Pimiento en la Mancomunidad de Nor-Oriente Superficie Produccin Nmero de Municipios Cultivada Obtenida Fincas (Mz) (qq) Estanzuela 11 16 3,234 Zacapa 2 3 283 Chiquimula 20 25 5,672 San Jacinto 0 0 0 Esquipulas 23 32 7,311 Concepcin Las Minas 3 5 1,025 Quezaltepeque 1 0 3 Teculutn 1 4 802 Ro Hondo 4 4 682 Usumatln 1 0 100 San Cristbal Acasaguastlan 0 0 0 Total Mancomunidad 66 89 19,112
354

Grafica No. 73: Cantidad de fincas y superficie cultivada de chile pimiento
Cultivo de Man Este producto es utilizado principalmente para consumo humano, aunque tiene tambin aplicaciones industriales, actualmente muchas familias dependen del cultivo, procesamiento artesanal y comercializacin, el Municipio con mayor nmero de fincas de Man es Chiquimula (121), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 151, mientras que la superficie cultivada es de 337 Mz. Con una produccin de 8,392 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (123), le sigue Zacapa (33) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (24), el departamento con la mayor produccin es Chiquimula (7,393 qq), le sigue Zacapa (1,174 qq) y el de menor produccin es (1,146 qq); mientras que a nivel nacional se producen 54,768 qq. Tabla No. 123: Cultivo de Man en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Superficie Nmero de Municipios Cultivada Fincas (Mz) Estanzuela 0 0 Zacapa 30 49 Chiquimula 121 288 San Jacinto 0 0
Produccin Obtenida (qq) 0 1,169 7,223 0
355

Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad 0 0 0 0 0 0 0 151 0 0 0 0 0 0 0 337 0 0 0 0 0 0 0 8,392
Grafica No. 74: Cantidad de fincas y superficie cultivada de man
Cultivo de Meln La produccin de meln en Guatemala se da principalmente en el departamento de Zacapa, y en menor medida en Retalhuleu y Escuintla. La mayor parte de la produccin se exporta a la Unin Europea (UE), Ministerio de Economa, (2008). Segn el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) en el 2010 haba un total de 9,989 hectreas dedicadas a la produccin de meln y sanda, y segn Ventura (2012) para el 2012 el rea de produccin de meln es de 5,015.5 hectreas que se encuentran manejadas por siete empresas.
356

En el departamento de Zacapa existen dos ciclos de cultivo y cosecha de meln. La primera se da entre agosto y septiembre y la segunda entre diciembre y enero. Las cosechas se realizan en el mes de octubre y marzo respectivamente. La cadena de meln abarca la produccin de la fruta, procesamiento de la misma o empaque, y exportacin, y los consumidores pagan aproximadamente seis veces el valor pagado a los productores en campo, otro aspecto a tomar en cuenta fueron las variedades que se siembran en el rea, que son Cantaloupe (cubre 70%) y Honeydew (cubre 30%) (Ventura, Jefe de sede departamental de MAGA Zacapa, 2012). En este sentido los productores indicaron que no obstante de la diferencia de produccin por hectrea, los costos de produccin son los mismos y la diferencia de precios hace que la renta obtenida sea muy similar, por lo que se us un dato promedio. Con base en la informacin proporcionada por los actores locales se estima que la produccin de meln tiene un costo aproximado de US$ 7,143/ha; genera un ingreso de US$ 8,214/ha, y una renta de US$ 1,240/ha (15%), con lo que la actividad genera un total de US$ 82, 389,285/ao, de los cuales las empresas tienen una ganancia de US$12, 437,200. Un dato interesante que merece ser discutido es que en tanto que el productor asume los riesgos climticos tiene una ganancia del 15%, en tanto que el exportador asumiendo muy pocos riesgos tiene una del 30%. En promedio, la produccin de meln requiere de 179 jornales/ha, con lo que la industria melonera genera aproximadamente 1,791,250 jornales en un ao, o lo que es lo mismo 9,950 personas en seis meses. Estos datos son consistentes con los obtenidos por Cordn (2006), segn los cuales en el 2003 haba una extensin aproximada del cultivo de 5,000 hectreas que generaron 10,000 empleos directos y aproximadamente 60,000 empleos indirectos. En relacin al consumo de agua se estima que la actividad melonera utiliza 31, 216,472 m3/ao, provenientes de los ecosistemas de montaa. Actualmente no se cuenta con datos sobre los volmenes de agua utilizados por los cultivos que precedieron al meln de los volmenes usados por este cultivo en aos anteriores, por lo que no se pueden establecer comparaciones. Pero se sabe que el meln es bastante eficiente en el uso del agua ya que utiliza riego por goteo, y que la diferencia en el uso del agua es sustancial si se compara con el riego por superficie que se hace en las actividades ganaderas, o el riego por aspersin que se hace en otros cultivos.20 En el territorio de la Mancomunidad, segn el INE/2002-2003, el Municipio con mayor nmero de fincas de Meln es Estanzuela (4), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 10, mientras que la superficie cultivada es de 6,837 Mz. Con una produccin de 1.072,438 quintales.
20
Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012
357

El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (10), le sigue El Progreso (6) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (0), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (2, 541,288 qq), le sigue El Progreso (10,478 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (0); mientras que a nivel nacional se producen 2, 906,599 qq. Tabla No. 124: Cultivo de Meln en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Nmero de Superficie Produccin Municipios Fincas Cultivada (Mz) Obtenida (qq) Estanzuela 4 3,526 1,468,850 Zacapa 3 2,135 622,100 Chiquimula 0 0 0 San Jacinto 0 0 0 Esquipulas 0 0 0 Concepcin Las Minas 0 0 0 Quezaltepeque 0 0 0 Teculutn 0 0 0 Ro Hondo 1 2 340 Usumatln 2 1,174 449,998 San Cristbal Acasaguastlan 0 0 0 Total Mancomunidad 10 6,837 1072,438
Tabla No. 125: Cultivo de Meln a nivel departamental y nacional. Nmero de Superficie mbito Fincas Cultivada (Mz) 108 7,927 Todo el Pas El Progreso 6 24 Zacapa 10 6,837 Chiquimula 0 0
Produccin Obtenida (qq) 2,906,599 10,478 2,541,288 0
358

Grfico No. 75: Nmero de Fincas de Cultivo de Meln
Cultivo de Melon/ Nmero de Fincas

Total San Cristbal Acasaguastln Usumatln Ro Hondo Teculutn Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 0 0 0 0 0 0 3 4 1 0 2 10
Grfico No. 76: Superficie Cultivada de Meln.
Cultivo de Melon Superficie Cultivada (Mz)

Total San Cristbal Acasaguastln Usumatln 0 1,174 2 0 0 0 0 0 0 2,135 3,526 6,837
Ro Hondo
Teculutn Quezaltepeque Concepcin Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela
359

Grfico No. 77: Produccin Obtenida del Cultivo de Meln.
Cultivo de Melon-Produccion Obtenida

Total San Cristobal Acasaguastlan Usumatlan Rio Hondo Teculutan Quezaltepeque Concepcion Las Minas Esquipulas San Jacinto Chiquimula Zacapa Estanzuela 1,072,438 0 449998 340 0 0 0 0 0 0 622100 1,468,850
Cultivo de Sanda El cultivo de Sanda es otro cultivo de agroexportacion de la regin Nor-Oriental, sus caractersticas de produccin permiten altos rendimientos, lo que motiva a los productores a expandir las reas, siendo Zacapa (18), el Municipio con mayor nmero de fincas de Sanda, sin embargo es Estanzuela el municipio que mas produce 167,975 quintales, asimismo el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 40, mientras que la superficie cultivada es de 269Mz. Con una produccin de 179,847 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es El Progreso (114), le sigue Zacapa (39) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (15), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (176,048 qq), le sigue El Progreso (29,363 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (6,627 qq); mientras a nivel nacional se producen 664,722 qq. Tabla No. 126: Cultivo de Sandia en la Mancomunidad de Nor-Oriente Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Nmero de Fincas 2 18 1 0 9 1 Superficie Cultivada (Mz) 207 29 4 0 14 0 Produccin Obtenida (qq) 167,975 3,965 1,243 0 4,144 50
360

Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad 1 2 2 1 3 40 2 2 4 2 5 269 250 300 632 230 1,058 179,847
Grafica No. 78: Cantidad de fincas y superficie cultivada de sandia
Cultivo de Tabaco El cultivo de tabaco en su mayora se est realizando en losterrenos adyacentes al ro Motagua, en su parte oriental, pues a pesar de lo rido delos terrenos es donde existen las condiciones para el riego. Un inconveniente que enfrentan los productores es el bajo apoyo estatal para proveer servicios crediticios, asimismo otro factor negativo para la expansin del cultivo son las campaas tanto nacional como internacional para combatir el consumo de tabaco, dadas las consecuencias que produce en contra de la salud, esto ha venido a motivar a los productores a ir reduciendo las reas de cultivo y creando una opinin pblica desfavorable en contra de los productores.
361

En la mancomunidad el municipio con mayor nmero de fincas de Tabaco es Esquipulas (32), el nmero total de fincas para la Mancomunidad es de 65, mientras que la superficie cultivada es de 234Mz. Con una produccin de 9,502 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (90), le sigue Chiquimula (64) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (45), el departamento con la mayor produccin es Zacapa (18,379 qq), le sigue El Progreso (9,049 qq) y el de menor produccin es Chiquimula (3,359 qq); mientras a nivel nacional se producen 119,418 qq. Tabla No. 127: Cultivo de Tabaco en la Mancomunidad de Nor-Oriente Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad Nmero de Fincas 9 1 0 0 32 0 0 7 5 4 7 65 Superficie Cultivada (Mz) 46 6 0 0 32 0 0 51 39 18 42 234 Produccin Obtenida (qq) 1,744 216 0 0 1,153 0 0 2,400 1,592 720 1,677 9,502
362

Grafica No. 79: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tabaco
Cultivo de Tomate Eltomate que se produce en el pas es de varios tipos, hay alrededor de 19,000 manzanas sembradas de tomates largos, que son usados en, este tipo de tomate, se usan para mercado local y para exportar en C.A., su mayor mercado es El Salvador. Hay tomates de racimos, tomates bolas o manzano, tomates cherry y ltimamente la nueva modalidad que son tomates con alto contenido de licopeno, que son tomates que ayudan a la salud. La ventaja del tomate en Guatemala es que puede ser producido durante todo el ao en invernadero y con riego por goteo. Esta tcnica ha permitido incrementar la produccin hasta un 500%. La industria del tomate no solo abastece al mercado local si no tambin se exporta a muchos pases del mundo.21 En la Mancomunidad el municipio con mayor nmero de fincas de Tomate es Esquipulas (97), el nmero total de fincas en la Mancomunidad es de 214, mientras que la superficie cultivada es de 362 Mz. Con una produccin de 153,072 quintales. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (281), le sigue El Progreso (277) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (209), el departamento con la mayor produccin es
21
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363

Chiquimula (200,571 qq), le sigue Zacapa (121,623 qq) y el de menor produccin es El Progreso (108,408 qq); mientras a nivel nacional se producen 1, 858,121 qq. Tabla No. 128: Cultivo de Tomate en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Nmero de Superficie Produccin Municipios Fincas Cultivada (Mz) Obtenida (qq) Estanzuela 10 11 5,400 Zacapa 41 80 29,532 Chiquimula 22 42 14,899 San Jacinto 0 0 0 Esquipulas 97 174 81,636 Concepcin Las Minas 4 6 2,438 Quezaltepeque 22 13 2,677 Teculutn 3 3 1,100 Ro Hondo 6 16 10,002 Usumatln 6 10 2,740 San Cristbal Acasaguastlan 3 7 2,648 Total Mancomunidad 214 362 153,072
Grafica No. 80: Cantidad de fincas y superficie cultivada de tomate
364
5.4.7. Produccin Pecuaria En la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, tanto como para ganado vacuno, po rcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin.
Ganado Bovino Una de las principales actividades pecuarias en la mancomunidad de Nor-Oriente es la produccin de ganado Bovino, siendo Zacapa (681) el Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Bovino y con un total de 13,536 cabezas; el total de fincas en la mancomunidad es de 3,372; con una poblacin de 51,537 cabezas en total. Tabla No. 129: Ganado Bovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Zacap a 1901 Nmero de fincas Ganado Bovino Total Cabezas Ganado Bovino Hembras Machos 681 8910 6634 2276 Estanz uela 1902 101 3341 2577 764 Rio Hondo 1903 159 5242 3626 1616 Teculuta Usumatl n n 1905 49 1720 1261 459 1906 44 945 760 185 Chiquimula 2001 540 6013 4646 1367 Esqupulas 2007 664 13536 7252 6284 Concepci Quezaltepeq n las ue Minas 2008 407 6241 4787 1454 2009 586 3528 2714 814 San Jacint o 2010 101 1393 1100 293 San Cristbal Acasaguastl an 0204 40 668 494 174 Mancomunidad de Nor-Oriente
Cdigo Municipio
3372 51537 35851 15686
365
Ganado Porcino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Porcino es Zacapa (724), el total de fincas en la mancomunidad es de 1,878, con 5,469 cabezas en total. El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (3,270), le sigue Zacapa (1,907) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (824), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 130: Ganado Porcino en la Mancomunidad de Nor-Oriente. Cdigo Municipio Nmero de Fincas Ganado Porcino Total Cabezas Ganado Porcino Hembras Machos Zacap Estanzu Rio a ela Hondo 1901 724 2680 1595 1085 1902 20 3031 1426 1605 1903 18 5243 4185 1058 Teculuta Usumatl n n 1905 12 509 288 221 1906 32 92 45 47 Chiquimula 2001 612 2154 1336 818 Esqupulas 2007 199 565 340 225 San San Cristbal Concepcin Quezaltepequ Mancomunida Jacint Acasaguastla las Minas e d de Noro n Oriente 2008 2009 2010 0204 42 358 223 135 183 720 419 301 8 41 29 12 28 76 39 37 1878 15469 9925 5544
366
Ganado Caprino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Caprino es Chiquimula (62), el total de fincas en la mancomunidad es de 189, con 671 cabeza s en total.El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (251), le sigue El Progreso (159) y el de menor nmero de fincas es Zacapa (81), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 131: Ganado Caprino en la Mancomunidad de Nor-Oriente Cdigo Municipio 30e Nmero de Fincas Ganado Caprino 30f Total Cabezas Ganado Caprino Hembras Machos Zacapa 1901 17 146 126 20 Estanzu Rio Teculut Usumatln ela Hondo an 1902 5 34 22 12 1903 7 56 33 23 1905 4 24 13 11 1906 4 10 10 0 Chiquimula 2001 62 205 145 60 Esqupulas 2007 39 70 52 18 San Cristbal Concepcin Quezaltepeq San Mancomunid Acasaguastla las Minas ue Jacinto ad de Norn Oriente 2008 2009 2010 0204 8 18 16 2 34 79 58 21 7 15 11 4 2 14 9 5 189 671 495 176
367
Ganado Ovino El Municipio con mayor nmero de fincas con Ganado Ovino es Chiquimula (5), el total de fincas en la mancomunidad es de 15, c on 67 cabezas en total.El departamento con mayor nmero de fincas es Zacapa (95), le sigue El Progreso (25) y el de menor nmero de fincas es Chiquimula (15), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 132: Ganado Ovino en la Mancomunidad de Nor-Oriente Zacap Estanzu Rio a ela Hondo 1901 Total de Fincas Ganado Ovino Total Cabezas Ganado Ovino 0 0 1902 0 0 1903 0 0 Teculuta Usumatl n n 1905 0 0 1906 0 0 Chiquimula 2001 5 12 Esqupulas 2007 4 13 San Cristbal Concepcin Quezaltepeq San Mancomunida Acasaguastla las Minas ue Jacinto d de Norn Oriente 2008 2009 2010 0204 3 14 1 2 0 0 2 26 15 9584
Cdigo Municipio
368
Produccin de Aves El Municipio con mayor nmero de fincas con Aves es Chiquimula (2417), el total de fincas en la mancomunidad es de 8682, con 245,480 cabezas en total.El departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (22,644), le sigue Zacapa (5,630) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (2,240), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No.133: Produccin de Aves en la Mancomunidad de Nor-Oriente Zacap Estanzu a ela 1901 1820 34850 1902 56 16072 Rio Hondo 1903 59 14595 Teculuta Usumatl n n 1905 43 7231 1906 199 24682 Chiquimula 2001 2417 41030 Esqupulas San Cristbal Concepcin Quezaltepequ San Mancomunida Acasaguastla las Minas e Jacinto d de Norn Oriente 2007 2008 2009 2010 0204 1873 152 1924 45 94 8682 39527 5220 45790 10227 6256 245480
Cdigo Municipio
Total de Fincas de Aves Total Aves
369

Uso de la Tierra para Pastos El cultivo de Pastos de manera tecnificada en la mancomunidad es muy importante, ya que la produccin bovina es significativa por eso el municipio con mayor nmero de fincas con uso para pastos es Esquipulas con 447 fincas y el menor San Cristbal Acasaguastlan y Usumatln con 25 cada uno, para la Mancomunidad el total es de 1,480 fincas, la superficie en esta modalidad es de 25,538 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Pastos con 1,807 fincas, seguido de Zacapa (1,086), y el de menor cantidad es El progreso (739), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Pastos es 54,312, con una superficie de 1,272,670.48 Mz. Tabla No. 134: Uso de Tierras para Pastos. Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad Fincas 83 156 153 50 447 143 289 33 159 25 25 1,480 Pastos Superficie (Mz) 2,409.90 2,177.03 4,155.55 1,051.33 6,051.52 4,750.28 1,752.48 482.37 3,985.36 639.73 492.66 25,538
370

Grafica No. 81: Uso de Tierras para Pastos.
Uso de Tierra para Bosques El cultivo forestal se ha constituido en una actividad lucrativa, por tal razn hay dueos de predios que han decidido dedicarse a este rubro, siendo el municipio con mayor numero de fincas con uso para Bosques, Esquipulas con 199 fincas y el menor es Teculutn con 4, para la Mancomunidad el total de fincas es de 598 fincas, la superficie en esta modalidad es de 8,724 Mz. A nivel de departamento, Chiquimula es el de mayor nmero de fincas con uso para Bosques con 1,111 fincas, seguido de El Progreso (786), y el de menor cantidad es Zacapa (553), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas con uso para Bosques es 104,178, con una superficie de 860,233 Mz. Tabla No. 135: Uso de Tierras para Bosques. Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Fincas 6 63 48 7 Bosques Superficie (Mz) 92.72 455.34 165.65 158.93
371

Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad 199 69 158 4 16 10 24 598 2,251.52 1,535.23 637.53 23.83 1,316.50 448.05 1,731.55 8,724
Grafica No. 82: Uso de Tierras para Bosques.
Tenencia de la Tierra El abordaje del tema agrario ha sido un tema escabroso en la historia de la construccin del Estado Moderno en Guatemala. Con la firma de la paz a finales de 1996, se lograron establecer los elementos bsicos para hacer frente a dicha problemtica pero luego los avances no han tenido el ritmo deseado, especialmente para los beneficiarios. El cumplimiento del Acuerdo de Paz sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria ha sido considerado como el Taln de Aquiles del proceso de Paz. Ello se debe al hecho que el uso, la tenencia y la propiedad de la tierra ha sido el eje histrico alrededor del cual se ha tejido la formacin social, poltica y econmica de Guatemala. 22
22
Accin Ciudadana Guatemala, Marzo 2005
372

Tipo de Tenencia en la Mancomunidad. El tipo de tenencia en la mancomunidad es variada, desde tenencia propia, en arrendamiento, como colonato o en usufructo, a continuacin se describe cada una de ellas: Tenencia Propia La tenencia propia se refiere a la propiedad poseda por particulares, ya sean personas fsicas o legales, libre de cualquier obligacin con el estado, fuera del pago de impuestos y la observancia de los controles al uso de la tierra impuestos para el bien comn. El municipio con mayor nmero de fincas con Tenencia Propia es Quezaltepeque con (2,638), el de menor cantidad es Teculutan con 51 y para la Mancomunidad el total es de 9,461, la superficie en esta modalidad es de 74,219 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el mayor con tenencia propia con 18,551 fincas, seguido de El Progreso (5,690) y el de menor cantidad es Zacapa (5,376), mientras que a nivel nacional el numero de fincas con tenencia propia es de 610,691, con una superficie de 4,425,938.23 Mz. Tabla No.136: Tipo de Tenencia Propia Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad Propia o a modo de Propietario Fincas 118 1,405 1,858 788 1,851 459 2,638 51 185 106 120 9,461 Superficie (Mz) 3,911.54 10,180.47 15,141.86 2,700.99 16,079.38 8,724.24 8,143.70 823.68 6,128.88 2,918.38 3,376.98 74,219
373

Tenencia en Arrendamiento La Tenencia en Arrendamiento es la tenencia asegurada durante un perodo especfico de tiempo a travs del pago de una renta al dueo, sea ste el estado o un particular. En arrendamiento el municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Arrendamiento es Chiquimula con 962 fincas y el menor San Cristbal Acasaguastlan (8), para la Mancomunidad el total es de 3,433, la superficie en esta modalidad es de 5,486 Mz. A nivel de departamento Chiquimula es el de mayor tenencia en Arrendamiento con 6,410 fincas, seguido de Zacapa (2,415) y el de menor cantidad es El progreso (930.66), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Arrendamiento es de 81,744, con una superficie de 269,705.12 Mz, el departamento con mayor nmero de fincas es Chiquimula (4,722), le sigue Zacapa (2043) y el de menor nmero de fincas es El Progreso (1241), a nivel nacional no hay datos disponibles. Tabla No. 137: Tipo de Tenencia en Arrendamiento En Arrendamiento Municipios Fincas 91 560 962 531 393 147 713 25 20 74 8 3,433 Superficie (Mz) 550.11 1,040.20 1,212.07 758.87 508.39 334.29 916.18 249.69 190 224.69 51.32 5,486
Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad
Tenencia en Colonato Bajo esta modalidad se mantienen las relaciones feudales de servidumbre a cambio de un lugar para vivir o poder cultivar sus alimentos. El municipio con mayor numero de fincas con tenencia en Colonato es Zacapa con 129 fincas y el menor San Jacinto y San Cristbal Acasaguastlan con (1) cada uno, para la Mancomunidad el total es de 293, la superficie en esta modalidad es de 439 Mz.
374

A nivel de departamento Zacapa es el de mayor tenencia en Colonato con 450 fincas, seguido de Chiquimula (274), y el de menor cantidad es El progreso (45), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Colonato es de 6,937, con una superficie de 24,935 Mz. Tabla No. 138: Tipo de Tenencia en Colonato Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad En Colonato Fincas 23 129 99 1 28 16 12 1 6 1 293 Superficie 130.24 145.14 90.03 43 108.56 31.65 14.69 1 3.77 0.69 439
Tenencia en Usufructo Se define como el Derecho real por el que una persona puede usar un bien ajeno y obtener los frutos o beneficios que ste produzca, con la obligacin de conservar su forma y sustancia. El municipio con mayor nmero de fincas con tenencia en Usufructo es Esquipulas con 30 fincas y el menor San Jacinto y Estanzuela con (0) cada uno, para la Mancomunidad el total es de 102, la superficie en esta modalidad es de 156 Mz. A nivel de departamento, Zacapa es el de mayor tenencia en Usufructo con 520 fincas, seguido de El progreso (106), y el de menor cantidad es Chiquimula (60), mientras que a nivel nacional el nmero de fincas en Usufructo es de 9,710, con una superficie de 14,917.09 Mz.
375

Tabla No. 139: Tipo de Tenencia en Usufructo Municipios Estanzuela Zacapa Chiquimula San Jacinto Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque Teculutn Ro Hondo Usumatln San Cristbal Acasaguastlan Total Mancomunidad 24 2 30 2 7 1 16 5 15 102 En Usufructo Fincas Superficie 34.83 1.19 32.95 15.19 9.44 0.35 43.32 4.45 14.26 156
Aprovechamiento del Recurso Hdrico En la mancomunidad se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltracin, mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundacin), se pierde el recurso por escorrenta al no existir una aplicacin adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hdrico empleado rudimentariamente en San Cristbal Acasaguastlan requiere de su tecnificacin para elevar la capacidad productora del municipio. Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en el Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente. A continuacin se describe el estado de la Infraestructura de Riego existente en la Mancomunidad:
376

Infraestructura de Riego en Estanzuela Tabla No. 140: Infraestructura de Riego enEstanzuela rea rea Actual Potencial Actor Mz. Mz Unidad de Riego La Fragua 2,727 5,500 Unidad de Riego El Guayabal 1,632 2,000
Fuente: INYPSA 2012, a partir de datos de campo
No. Usuarios 425 73
Estado Actual Regular Buena
Estado actual: Malo: funcionando a un 30%. Regular funcionando a un 60%. Bueno funcionando a ms del 80%. Observaciones: En la unidad de riego el Guayabal los propietarios son 73 pero solo hay presentes trabajando 4 actores, ya que toda la tierra es arrendada. La unidad esta siendo aprovechada por empresas meloneras, aunque utilizan eficientemente el recurso ya que tienen riego por goteo. Infraestructura de Riego en Zacapa Tabla No.141:Infraestructura de Riego en Zacapa rea Actor rea/Mz. Potencial Unidad de Riego Llano de Piedras 1428 1714 Pequeos Riegos Independientes 42.85 s/d
Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego Llano de Piedras y entrevistas S/d= sin datos
Estado Actual Regular Eventual
Estado Actual Malo: Funcionando a menos de 60%. Regular: Funcionando entre 60 y 80 %. Bueno: Funcionando superior al 80%. Observaciones: todas las unidades de riego tienen su agua de riego contaminada. En los recorridos hechos se ha notado que cuando la infraestructura de canales de riego pasa cerca de viviendas, dichos propietarios vierten sus aguas de lavado, cocina y otros directamente al canal. En la unidad de riego Llano de Piedras el servicio de riego es Bombeado y utilizan combustible diesel, y casi en un 90% el agua es utilizada por una melonera.
377

Infraestructura de Riego en Chiquimula Esta compuesto por pequeos sistemas de riego propiedad de agricultores que tienen sus unidades de produccin a las orillas de los ros (vegas) y solo funcionan en la etapa de cultivo. (Fuente: Entrevistas) Infraestructura de Riego en Rio Hondo Tabla No.142:Infraestructura de Riego en Rio Hondo rea Potencial Actor rea / Mz. (Mz) Unidad de Riego La Palma 205 250 70 Tomas Artesanales de Riego 1200 s/d
Fuente: INYPSA a partir de datos de Unidad de Riego La Palma y entrevistas
Estado Actual Regular Regular
Estas 70 tomas de riego son de tipo artesanal que bajan de la Sierra de Las Minas, dichos canales son de tierra y son usadas para proveer de agua de riego y agua para el cultivo de tilapia. Infraestructura de Riego en Usumatln Tabla No.143:Infraestructura de Riego en Usumatln Tomas de Riego Riego Artesanal
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo
Cantidad 2
rea/Mz 120
Estado Actual Malo
Infraestructura de Riego en Acasaguastlan Tabla No. 144: Infraestructura de RiegoSan Cristbal Acasaguastlan Actor Unidad de Riego San Cristbal
Fuente: INYPSA a partir de datos de Campo S/d=Sin datos
Cantidad s/d
rea/Mz 200
Estado Actual Malo
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5.4.8. Anlisis del Sector Secundario Econmico 5.4.8.1. Actividad Minera Recursos Mineros en Guatemala A pesar de que Guatemala no ha realizado suficiente investigacin geolgica para cuantificar y caracterizar sus recursos minerales, se conoce el potencial que posee debido a estudios realizados durante dcadas. El mapa del potencial minero en Guatemala muestra 4 regiones, teniendo cada una caractersticas distintas de acuerdo al componente de su suelo. Estas regiones son: Tierras Bajas del Petn: Las mismas representan un rea de bosque tropical hmedo con elevaciones promedio de 100 metros sobre el nivel del mar. Aqu se localizan depsitos de yeso, carbonatos y petrleo. Cordillera Central: Se encuentra distribuida en la parte central de Guatemala, cubriendo 1/3 del territorio nacional. Forma parte del sistema que se desarrolla desde Chiapas, Mxico hasta las islas del golfo de Honduras. Los minerales no metlicos de mayor ocurrencia en esta zona son barita, mrmol de serpentinita y calcreo, esquistos, jade, talco, y rocas industriales. En el caso de los minerales metlicos encontrados estn plomo, cobre, antimonio, zinc, plata, oro y nquel.
2
Provincia Volcnica: Abarca un rea aproximada de 25,000 km , conteniendo 40 volcanes principales. La elevacin sobre el nivel del mar est entre los 50 a 300 metros. En esta regin se hallan extensos depsitos de pmez, tobas y coladas de lavas, entre los minerales no metlicos. Tambin se encuentra plomo, zinc, plata y oro, entre minerales metlicos. Planicie Costera del Pacfico: Comprende una planicie de unos 50 km de ancho formada a lo largo del litoral del Pacfico por productos de material derivado de las tierras altas volcnicas. Los minerales que se pueden encontrar incluyen arenas, gravas y pmez. Se hallan tambin, sedimentos de arena con gran contenido de hierro y titanio (arenas negras titanferas de las playas del Pacfico).
La regin con mayor concentracin de minerales metlicos es la denominada Cordillera Central, que contiene suelos de vocacin forestal que tienden a ser menos aptos para la agricultura.23 Actividad Minera en la Mancomunidad de Nor-Oriente En la Mancomunidad de Nor-Oriente, existen 19 Concesiones Mineras, ocho (8) de ellas son de Explotacin y 11 de Exploracin y que eventualmente se pueden convertir de explotacin.
23
Caracterizacin de la Minera En Guatemala/Ministerio de Energa y Minas Direccin General de Minera
379

En el Sub Territorio I (Centro), se encuentran 8 concesiones, una (1) de Explotacin y siete (7) de Exploracin. En el Sub Territorio II (Fronterizo), se encuentran tres 3 Concesiones, de las cuales dos (2) son de Explotacin y una (1) de Exploracin. Existe una 1 concesin que se encuentra entre los Sub Territorios I y II, esta concesin es de Explotacin. En el Sub Territorio III se encuentran cinco (5) concesiones de explotacin y dos (2) de Exploracin. El Municipio con mas participacin en las concesiones es Chiquimula con ocho (8), le siguen San Cristbal Acasaguastlan con cinco (5), Usumatln dos (4), Esquipulas dos (2) Concepcin las Minas dos (2); Quezaltepeque, San Jacinto y Rio Hondo con una para cada municipio.24 A continuacin se presenta el cuadro de clasificacin de Concesiones por Sub-Territorio y Municipio de la Mancomunidad de Nor-Oriente: Tabla No. 145: Listado de Concesiones Mineras en la Mancomunidad Tipo de No. Sub Territorio Municipio Explotacin Tipo de Mineral I 1 Chiquimula Explotacin Bentonita San Diego, San Luis Exploracin Oro I 2 Jilotepeque y Chiquimula Oro, Plata, Zinc, Zacapa y Chiquimula Exploracin I 3 Plomo Y Cobre Cabaas, Huit, Zacapa Oro, Plata, Zinc, Exploracin I 4 y Chiquimula Plomo Y Cobre San Jos La Arada, I Chiquimula y San Luis Exploracin Oro y Plata 5 Jilotepeque San Diego, San Luis Exploracin Oro I 6 Jilotepeque y Chiquimula Oro, Plata, Zinc, Zacapa Y Chiquimula Exploracin I 7 Plomo Y Cobre Cabaas, Huit, Zacapa Oro, Plata, Zinc, Exploracin I 8 y Chiquimula Plomo Y Cobre 9 Ipala, San Jacinto y Exploracin Oro, Plata, Cobre,
24
Nota: Hay municipios que participan conjuntamente en algunas concesiones
380

10 I y II II II 11 II 12 III 13 III 14 III 15 III 16 17 III III 18 Jocotan, Olopa y Esquipulas San Cristbal Acasaguastlan y Usumatln San Cristbal Acasaguastlan y Usumatln San Cristbal Acasaguastlan San Cristbal Acasaguastlan Usumatln San Cristbal Acasaguastlan y Usumatln Exploracin Quetzaltepeque Concepcin Las Minas Explotacin Plomo Y Zinc Mrmol Minerales de Arcilla (Grupos de la Caolinita, Illita, Montmorillonita Cobre, Zinc, Plata, Plomo, Oro, Jadeta O Jade
Esquipulas y Concepcin Explotacin Las Minas
Explotacin
Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Exploracin
Jadeta Y Nefrita Serpentinita Esteatita (Talco) Filita Jade, Mrmol, Serpentina, Oro, Plata, Platino Y Piroxenita Jade, Mrmol, Serpentina, Oro, Plata, Platino y Piroxenita
III 19
Ro Hondo
Exploracin
Fuente: INYPSA 2012 a partir de Datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 Nota: Algunas concesiones incluyen a ms de un municipio
A continuacin se presentan algunos mapas por departamento en donde se ubican las concesiones antes sealadas.
381

FiguraNo. 18: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Zacapa
Fuente: Ministerio de Energa y Minas
382
FiguraNo. 19: Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de Chiquimula
383
Figura No.20:Mapa de Concesiones Mineras en el Departamento de El Progreso
384

5.4.8.2. Sector Industrial El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento.Se espera que las condiciones continen a no ser que se implementen incentivos y se focalicen algunos parques industriales, La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculutan y Rio Hondo, a continuacin se enuncian las industrias presentes: Tabla No. 146: Industrias en la mancomunidad Municipio Actor Teculutan Cervecera AMBEV Cervecera Centroamericana S.A ALINOR Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi) Ro Hondo Embotelladora del Atlntico Coca-Cola
Produccin Artesanal La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar, las principales actividades son Bordados y Calados, Artesanas en general, Panaderas artesanales (ancestrales), produccin de Lcteos, elaboracin de embutidos, elaboracin de petates, bolsas, canastas, escobas, artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos, artculos de cuero, bolsas con cuerda de magey, cohetera, dulcera, adobe, teja y ladrillo quemado. Tabla No.147: Produccin Artesanal en Estanzuela No. Actor 1 Bordados y Calados 2 Artesanas en general 3 Panaderas artesanales (ancestrales)
Cantidad 4 1 2
Tabla No.148: Produccin Artesanal en Zacapa No. Actores Cantidad 1 Industrias Pecuarias Artesanales 18 2 Elaboracin de Embutidos 4
Sub producto Queso, Crema, Requesn Chorizo Y Longaniza
385

San Jacinto El desarrollo de la artesana se realiza a nivel de elaboracin de petates, bolsas, canastas y escobas con recursos que se encuentran en sus propias comunidades como es la palma y el tule, muchos de estas artesanas son vendidas principalmente en Esquipulas. Esquipulas Aprovechando la afluencia de turistas religiosos se elaboran artculos de madera (juguetes, muebles, alcancas, adornos), crucifijos y otros motivos religiosos, adornos de arcilla y mrmol, as como velas, llaveros, imgenes, ornamentos para sombreros y vehculos, artculos de cuero, bolsas con cuerda de maguey, cohetera, dulcera 25 Quezaltepeque La artesana es desarrollada en casa y no existen talleres para tal actividad, entre las principales artesanas estn la elaboracin de lazos, hamacas, petates, dulces y pan casero; existen tambin pequeas empresas de elaboracin de adobe, teja y ladrillo quemado. 5.4.8.3. Identificacin de Actores del Sector Secundario El Mapeo de Actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de la Mancomunidad y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin para el desarrollo. Asimismo contribuye en promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de Ordenamiento Territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de toda la regin, lo cual permitir una mayor coherencia para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas ms acertadas. El MAC, debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientar la participacin de la sociedad civil, sector publico/privado instituciones u organizaciones comunitarias y as asegurar la representatividad de los actores en la identificacin de su problemtica para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que promuevan un modelo de desarrollo Mancomunado con grandes probabilidades de xito.26 A continuacin se describen los Actores identificados en el Sector Secundario de la Economa:
25 26
Fuente: DIM/PIDET Trinacional/2012 Fuente: INYPSA 2012/ Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente
386

Tabla No. 149: Identificacion de Actores en el Sector Secundario de la Economa Multi Sector Sector Subsector Actores Identificados Exportadores de Frutas Exportadores de Vegetales Beneficios de Caf Pequeas envasadoras de granos bsicos Procesadoras de arroz Productos Envasadores de Man agrcolas Productores de puros Productos Productores y envasadores apicultura de productos apcolas Productores de pan Talleres de Calado Productores de Cohetes Aserraderos Carpinteras Pequeas maquilas Productores de artesanas para el turismo Microempresas de Confites Agroindustrial/Indu Pequeos Productores de strial cantera Microempresa Extractores de arena y grava Compaas Mineras s/Empresas Metlicas y No Metlicas de Productores artesanales de Produccin lcteos Artesanal/Indu Productores de Tajadas de s-trial pltano Embotelladores de Bebidas Procesadores de embutidos Talleres de Torno y Troquelado Fabricas de Muebles Talleres de Zapatera Talleres y de Estructuras Metlicas Fabricas de ladrillo, teja y adobe Fabricas de Bloques de concreto
INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
Fuente: INYPSA 2012/ Actualizacin de Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente
387

Identificacin de Actores Clave del Sector Secundario Producto del anlisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I, II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Secundario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No. 150: Actores en el Sector Secundario de la Economa No. Multisector No. Sector No. Subsector 1.1.1 Manejo Forestal Conservacin y 1.1.2 Repoblacin Produccin 1.1.3 Forestal Produccin Agrcola 1.2.1 (hortalizas, verduras y granos bsicos)
Actores Clave
1.1
Forestal
1 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA
1.2
Agrcola 1.2.2
1.2.3 1.2.4 1.3 Pecuario 1.3.1
No Reforestadores (PINFOR, PINPEP) Explotacin Forestal Sostenible ASOPADDI (Vegetales Orientales) Productores de Man Productores de Jocotes Productores de Mango Independientes APROMANOR (Mango) Los Mangos S.A Productores de Limn Productores de Frutales Tabaco (tradicionales y no Multi Frio (Okra) tradicionales) DEP-PONT (Okra) Fruta Mundial (Meln) PAO S.A. (Meln) Arco Farm (Meln) Clasic (Meln) Agripromo (Meln) AICO Farm (Meln) High Internacional (Meln) Caf PAIDOSA (Caf) Panaderas Valor Agregado Artesanales Produccin No crnica
388

Productores de Lcteos Produccin lctea Productores de Tilapia independientes
1.3.2
Productos No agrcolas Productos No Agroindustrial/In 1.4.2 apicultura 1.4 dustrial Empresas de Embotelladoras Produccin 1.4.3 industrial/Artesana Bloqueras l 1.4.1
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente
5.4.9. Analisis del Sector Terciario de la Econmia El Sector econmico terciario est integrado por todas aquellas actividades econmicas relacionadas con la produccin de servicios; es decir, todas aquellas actividades econmicas no incluidas en el sector primario ni en el sector secundario(turismo, banca, transporte, etc.). El Sector Terciario de la Economa perteneciente a la mancomunidad Nor-Oriente, fue identificado por medio del Mapeo de Actores Clave realizados en los tres sub-territorios, donde resultareferido los siguientes actores territoriales: Tabla No. 151: Actores del Sector Terciario de la Econmica MULTI SECTOR Sector Subsector Operadores y guas de turismo Hoteles y hospedajes Restaurantes, comedores y cafeteras Actores Identificados Asociacin de Guas de Turistas Empresas Operadoras de Turismo Centros Tursticos y Recreacin Propietarios de hoteles y hospedajes Propietarios de Restaurantes, comedores y cafeteras Propietarios de Bodegas, mini sper y Tiendas Propietarios de Supermercados Operadores de Cable de Televisin Agro comerciales
Turismo INFRAESTRUCTURA ECONMICA
Comercio
Comercio
389

MULTI SECTOR Sector Subsector Actores Identificados Comerciantes Intermediarios Gasolineras Agencias de auto repuestos Vendedores ambulantes Mercados Municipales Caf Internet Pequeas, medianas y grandes Ferreteras Compaas de Seguridad Tiendas de Ropa y calzado etc. Medios de Comunicacin Canales de radio y televisin. Banco Reformador, BANCO G Y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrcola Mercantil FENACOAC, Cooperativa Guayacn, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI Empresas de Transporte urbano e interurbano Empresas de Transporte Rural
Bancos
Financiero Cooperativas de Ahorro y Crdito Urbano/Inter Urbano Rural
Transporte
Fuente: Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente/INYPSA, 2012
5.4.9.1.
Actores Clave Sector Terciario
Producto del anlisis de los talleres desarrollados a nivel de Mancomunidad y Sub Territorios I,II y III, se identificaron los Actores Clave del Sector Terciario, los cuales se agrupan por Multisector Sector y Sub Sector de la manera siguiente: Tabla No.152: Actores Clave del Sector Terciario No. Multisector No. Sector No. Subsector INFRAESTRUCTURA ECON-
Actores Clave
2.1
Turismo
Centros Tursticos, Valle Dorado 2.1.1 Operadores y Guas Centros Tursticos y de Turismo Recreacin 2.1.2 Hoteles y Hotel Atlntico
390

MICA Hotel Gran Chort Hotel Las Cpulas Hotel Longarone Hotel Legendario Hotel San Judas Hotel Santa Cruz Burger Dinner Restaurantes, 2.1.3 Comedores y Pollo Campero Cafeteras Mc-Donald Cine Circuito Alva Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras Purificadoras de Agua 2.2 Comercio 2.2.1 Comercio La Hacienda Agencia San Jos Agencias Way Canales de Comunicacin Local (Televisin) Banco Industrial BANRURAL 2.3.1 Bancos Banco G y T. Banco Reformador Banco del Agro FENACOAC Cooperativa Guayacn COOSAJO Cooperativas de Cooperativa CADERH 2.3.2 Ahorro y Crdito COOTECU 2.3 Financiero Cooperativa Chiquimulja COFECOP CASUACHI No Cajas 2.3.3 No Rurales/municipales No 2.3.4 Bancos Comunales No No 2.3.5 OPDF No 2.3.6 Fundaciones No Hospedajes
391

Urbano/Inter Urbano 2.4 Transporte 2.4.2 Rural 2.4.1
Fuente: INYPSA 2012, Mapeo de Actores Clave Mancomunidad de Nor-Oriente
No No
5.4.9.2.
Sector Turismo en la Mancomunidad
El Programa de Ordenamiento y Desarrollo del Turismo Sostenible en la Regin Trifinio (PROTUR) a travs de los TALLERES: DEMANDA ACTUAL Y POTENCIAL: REGIN TRIFINIO, implementar una iniciativa de Turismo Sostenible nica en la Regin Centroamericana; como lo ser la Ruta Trinacional de Turismo Sostenible, la cual ser conformada, desarrollada y articulada en Coordinacin con la Cmara Trinacional de Turismo Sostenible (CTTS), estudio mediante el cual se incluye entre otros a los municipios de Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Concepcin Las Minas, Esquipulas, del Departamento de Chiquimula. (Regin 1) Segn el estudio citado la Demanda actual de los servicios y productos que se ofrecen dentro de la Regin Trifinio, correspondiente a Guatemala, concluye en lo siguiente: Caractersticas geogrficas: pas o regin de procedencia . Los resultados obtenidos muestran que el origen de los visitantes con mayor afluencia es Nacional (visitantes guatemaltecos) y minoritariamente Internacionales, sin especificar de qu pases, pero principalmente son centroamericanos y mexicanos. Caractersticas demogrficas: gnero, edad, estado civil, tamao del grupo. Los resultados obtenidos, muestran que se tiene una mayor afluencia de visitantes de 18 a 24 y de 24 a 44 aos, en su mayora solteros, seguidos de casados, de los cuales en su mayora realizan el viaje en grupos de 5, seguidos de grupos de 4, tambin lo hacen en pareja y solos. Vale la pena resaltar el caso de Esquipulas que es visitado por personas de todas las edades, solteros y casados, pero mayoritariamente vienen en grupos mayores de 5 personas. Caractersticas psicolgicas: motivaciones de viaje, estilo de vida El motivo de viaje por el que los visitantes se desplazan a los municipios de la Regin Trifinio en Guatemala, es mayoritariamente por visita a familiares y amigos, seguido por trabajo; en un tercer plano contamos con visitas por descanso y relajacin y por ultimo actividades religiosas. Es de resaltar que a excepcin de Esquipulas que cuenta con la Baslica del Cristo Negro y que es el Municipio que cuenta con mayor visitacin por peregrinaje con respecto al Turismo Religioso.
392

Caractersticas del viaje: forma de planificar el viaje, duracin, modalidad, frecuencia con la que visita la Regin. Dentro de la Regin Trifinio correspondiente a Guatemala, se puede observar que la afluencia de turistas gira entorno de acuerdo a sus festividades propias en Honor al Santo Patrono de cada uno de los Municipios que conforman dicha Regin y que en su mayora realizan un viaje de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes (exceptuando Esquipulas, que por su connotacin de carcter religiosa, recibe diversa excursiones de peregrinaje); de igual forma, la pernoctacin en la mayora. De los Municipios es de una noche, y no mayor a dos noches. Servicios tursticos que utilizan: alojamientos, restaurantes, agencias de viajes, tour Operadores, guas de turismo, oficina de informacin turstica, empresas de transporte, etc.Los Servicios de Alimentacin utilizados por los visitantes son diversos, desde cafeteras, comedores y restaurantes (stos ltimos en los municipios que cuentan con dicho servicio); con respecto al tipo de alojamiento, la mayora utiliza los Hoteles (en los municipios que cuentan con este servicio), de igual forma se utilizan pensiones y hostales; la mayora de visitantes se desplazan en vehculos propios y en buses colectivos (en este se incluyen principalmente los excursionistas), muy pocos utilizan transporte de tour operadores. Estacionalidad de la afluencia turstica: meses, feriados con visitacin alta, media y baja Se considera que la afluencia de turistas gira entorno a sus festividades propias de cada uno de los Municipios en Honor al Santo Patrono respectivo, realizando viajes en su mayora de forma independiente, no utilizando un Tour Operador u opciones de paquetes, pudindose observar de acuerdo a estas festividades variables la visitacin alta, media y baja. Estimado del gasto promedio. De acuerdo a la percepcin de los participantes, los visitantes o los distintos segmentos de turistas tienen un gasto promedio en Alojamiento que puede variar entre Q75 y Q100 Quetzales en algunos municipios como Esquipulas y de Q25 a Q50 Quetzales en otros municipios; el gasto promedio en Alimentacin oscila entre Q75.00 a Q 100.00 Quetzales. 27 Principales potenciales tursticos en la Mancomunidad
27
La Ruta de Turismo Religioso (Iglesias Coloniales de Esquipulas, Quezaltepeque). Chiquimula y San Cristbal Acasaguastlan.). Turismo Ecolgico: La Ruta del Caf (Municipios productores de Caf). Museo de Paleontologa (Turismo Educativo)/Estanzuela.
Fuente: Programa de Ordenamiento y Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012
393

Cerro el Tajas, (mirador), Laguna el Jute e Iglesia Antigua/Chiquimula. Baslica de Esquipulas, Regin del Trifinio, Shangri-La y Cueva de Las Minas, Hotel Gran Chort, Hotel Las Cpulas, Hotel Legendario y otros hoteles con disposicin de balnearios/Esquipulas. Sitio La Cumbre, Nacimiento de Agua/Quezaltepeque. Turicentro Tortas Mila, Hotel y Turicentro Esso/Teculutn. Valle Dorado, Hotel Longarone, Hotel El Atlntico, Hotel Santa Cruz y otros hoteles con disposicin de Balnearios/Ro Hondo El Filo en la Sierra de las Minas/Usumatln.
5.4.9.3.
Sector Comercial
La Mancomunidad de Nor-Oriente, se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras, esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas y Teculutan (todos en la va CA9, CA10), as como una importante infraestructura hotelera en Ro Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa local, siendo una importante fuente de empleo para miles de trabajadores, lo que genera una circulacin de efectivo que a su vez enriquecen la actividad comercial. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. Segn datos proporcionados por las municipalidades los municipios de Zacapa, Esquipulas, Chiquimula, Teculutn son los principales centros de desarrollo comercial; a continuacin se presentan los datos de toda la mancomunidad. (Para mayor detalle ver Lnea Base) Tabla No.153: Resumen de nmero de Comercios en la Mancomunidad Municipio Comercios San Cristbal Acasaguastln 124 Zacapa 1656 Estanzuela 272
394

Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto
Fuente: Municipalidades de la Mancomunidad/INYPSA 2012
622 500 35 481 734 161 326 191
5.4.9.4.
Sector Financiero:
La presencia del sector financiero en la Mancomunidad es muy pujante y se encuentra representado por bancos del sistema financiero nacional y cooperativas de Ahorro y Crdito, el municipio con mayor presencia de este subsector es Zacapa (13), le sigue Esquipulas (11) y luego Chiquimula (10), el municipio que menos tiene es San Cristbal Acasaguastlan, en total existen 60 representaciones. (Para mayores detalles ver la Lnea Base). Tabla No154. : Sector Financiero en la Mancomunidad Municipio San Cristbal Acasaguastlan Zacapa Estanzuela Ro Hondo Teculutn Usumatln Chiquimula Esquipulas Concepcin Las Minas Quezaltepeque San Jacinto
Fuente: INYPSA
Sector Financiero 1 13 2 2 9 1 10 11 4 5 2
Las instituciones bancarias consideradas como Actores Clave presentes en el territorio son: Banco Reformador, Banco G y T, BANCOR, BANRURAL, Banco de Antigua, Banco Industrial, Banco Internacional, Banco de Los Trabajadores, Banco Agrcola Mercantil, asimismo se encuentra representado el sector cooperativo por los Actores Clave siguientes: FENACOAC, Cooperativa Guayacn, COOSAJO, Cooperativa CADERH, COOTECU, Cooperativa Chiquimulja, COFECOP, CASUACHI.
395

5.4.10. Capital Institucional 5.4.10.1 Resultados del Mapeo de Actores Clave
Clasificacin de Actores Clave por Multisector De 173 actores inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 102 Actores Clave, siendo los Multisectores de Infraestructura Social el de mayor numero de actores con 34 (33.33%) Infraestructura Econmica con 33 (32.35), le sigue el Multisector de Infraestructura productiva con 25 (24.51) y el de menor numero es el Multisector Infraestructura de Servicios Nacionales con 10 (9.80%). Tabla No. 155: Clasificacin de Actores Clave por Multisectores Infraestructura No. de Actores Clave Infraestructura Productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Infraestructura Servicios Nacionales Total
Fuente: INYPSA/2012
25 33 34 10 102
Grfico No. 83: Distribucin de Actores Clave por Multisector

33 25 34
10
Infraestructura Productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Infraestructura Servicios Nacionales
Fuente: MAC Mancomunidad de Nor-Oriente/ INYPSA/2012
396

Grafico No. 84: Porcentaje de Actores Clave por Multisector
10%
25%
Infraestructura Productiva Infraestructura Economica Infraestructura Social
33%
32% Infraestructura Servicios Nacionales
Actores Clave por Multisector, Sector y Subsector Los 102 Actores Clave identificados se Clasificaron por Sector y Sub Sectores de la manera siguiente: Tabla No. 156: Clasificacin de Actores Clave por Multisectorde infraestructura Productiva, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave 1.1.1 Manejo Forestal No Reforestadores Conservacin y 1.1.2 (PINFOR, Repoblacin 1.1 Forestal PINPEP) Explotacin Produccin 1.1.3 Madera Forestal INFRASostenible ESTRUCASOPADDI Produccin TURA (Vegetales Agrcola PRODUCOrientales) 1.2.1 (hortalizas, TIVA verduras y granos Productores de bsicos) Man 1.2 Agrcola Productores de Jocotes Frutales 1 1.2.2 (tradicionales y no Productores de tradicionales) Mango Independientes
397

APROMANOR (Mango) Los Mangos S.A Productores de Limn Productores de Tabaco Multi Frio (Okra) DEP-PONT (Okra) Fruta Mundial (Meln) PAO S.A. (Meln) Arco Farm (Meln) Clasic (Meln) Agripromo (Meln) AICO Farm (Meln) High Internacional (Meln) PAIDOSA (Caf) Panaderas Artesanales
1.2.3 Caf 1.2.4 Valor Agregado
1.3.1 Produccin crnica No 1.3 Pecuario 1.3.2 Productores de Lcteos Produccin lctea Productores de Tilapia independientes Productos No agrcolas Productos No apicultura Empresas de Embotelladoras Produccin industrial/Artesanal Bloqueras
1.4.1 1.4 Agroindustrial/Industrial 1.4.2 1.4.3

398

Tabla No. 157: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Infraestructura Econmica, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave Centros Tursticos, Valle Dorado 2.1.1 Operadores y Guas Centros Tursticos y de Turismo Recreacin Hotel Atlntico Hotel Gran Chort Hotel Las Cpulas Hoteles y 2.1 Turismo 2.1.2 Hotel Long-akngi Hospedajes Hotel Legendario Hotel San Judas Hotel Santa Cruz Burger Dinner Restaurantes, Pollo Campero 2.1.3 Comedores y Cafeteras Mc-Donald Cine Circuito Alva Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras Purificadoras de Agua 2.2 Comercio 2.2.1 Comercio La Hacienda Agencia San Jos Agencias Way Canales de Comunicacin Local (Televisin) Banco Industrial BANRURAL 2.3.1 Bancos Banco G y T. Banco Reformador Banco del Agro FENACOAC Cooperativa Guayacn 2.3 Financiero COOSAJO Cooperativa CADERH Cooperativas de 2.3.2 Ahorro y Crdito COOTECU Cooperativa Chiquimulja COFECOP CASUACHI 2.3.3 Cajas No
INFRAESTRUCTURA ECONMICA
399

Rurales/municipales No No Bancos Comunales No No OPDF No Fundaciones No Urbano/Inter No Urbano Rural No
2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.4 Transporte 2.4.1 2.4.2
Tabla No.158: Clasificacin de Actores Clave por Multisector Infraestructura Social, Sector y Subsector MULTI No. No Sector No. Subsector Actores Clave SECTOR No No Asistencia de 3.1.1 Salud No 3.1 Salud No Centros Asistenciales Centros (Asilos Hogares) 3.1.2 Asistenciales No Comits de Padres de Pre bsica Familias Centros Educativos Privados Comits de Padres de INFRABsica Familias 3 ESTRUCTURA 3.2.1 Centros Educativos SOCIAL Privados Comits de Padres de Familias 3.2 Educacin Secundaria Centros Educativos Privados Universidad Rafael Landvar Universidad de San Carlos Educacin Universidad Mariano 3.2.2 Superior Glvez Universidad Galileo Universidades Rural
400

Educacin de No Adultos y Jvenes No Educacin no 3.2.4 Formal No No 3.2.5 Asistencia tcnica No Gestin del Atencin a 3.3 3.3.1 Bomberos Riesgo Emergencias Seguridad Seguridad 3.4 3.4.1 No Alimentara Alimentara Mancomunidad de NorOriente Mancomunidad Trinacional Asistencia No Transfronteriza del Rio 3.5.1 Gubernamental Lempa (ONGs) Fundabien 3.2.3 Fundacin del Centavo Organizaciones de Mujeres Organizacin de Agricultores Alcohlicos Annimos Iglesias evanglicas Iglesia Catlica Rotarios Asociaciones de Estudiantes Fraternidad Hombres de Organizaciones de Negocios 3.5.2 Organizaciones de Base Profesionales Asociacin de Artesanos Organizaciones Deportivas Asociacin maderera sostenible Grupo Gestor Grupos Ambientalistas Comits de Agua Organizaciones de Desarrollo Social Cmara de Turismo
3.5
Sociedad Civil
401

Organizacin Radio Emisoras Cmara de Comercio COMUDE COCODE
Tabla No. 159: Clasificacin de Actores Clave por Multisector de Servicios Nacionales, Sector y Subsector No. Multisector No. Sector No. Subsector Actores Clave 4.1.1 Correo No Telefona Comunica4.1.2 No 4.1 Residencial y Mvil ciones Servicios de 4.1.3 No Internet/TV por Cable Produccin y Distribucin 4.2 4.2.1 Energa Elctrica de Energa Elctrica Infraestruc4.3 tura Captacin, Manejo y 4.4 Distribucin de Agua Caminos Primarios, 4.3.1 Secundarios y Rurales 4.4.1 Manejo del Recurso Agua
No
No
No Alcaldes de los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente: Vctor Hugo Pas Gmez, Julio Cesar Girn Portillo, Andy Pacheco Vsquez, Carlos Lapola Ramrez, Juan Antonio Vanegas, Alex Sosa Marn, Edgar Ren Mayorga, Eliseo Vargas,
SERVICIOS NACIONALES
4.5
Gobiernos Locales
4.5.1 Municipalidades
402

Rolando Aquino Guerra, Leonidas Morales Sagastume y lvaro Rolando Morales Sandoval Consejos Municipales de los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente Direcciones Municipales de Planificacin de los 11 municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente Registro de Identificacin 4.6 4.6.1 Nacimientos, bodas, Poblacional divorcios y defuncin Poblaciones vulnerables, niez, Asistencia juventud, adulto 4.7 4.7.1 Social mayor, Personas con Capacidades Especiales y mujer. 4.8.1 Seguridad Seguridad y 4.8 4.8.2 Derechos Humanos Justicia 4.8.3 Justicia 4.9.1 Asesora Tcnica 4.9.2 Turismo/Antropologa Apoyo al Sector 4.9.3 Productivo Agrcola/Ganadero Gestin del Gobierno 4.9.4 Riesgo/Recursos 4.9 Naturales/Ambiente Central 4.9.5 Educacin 4.9.6 Salud Registro de la 4.9.7 Propiedad 4.9.8 Planificacin
No
No
No No No INFOM No MAGA CONRED INSIVUMEIT Ministerio de Educacin Ministerio de Salud No SEGEPLAN
403

5.4.10.2. Estrategias de Relacin y Fortalecimiento de la Cohesin Social en la Mancomunidad
Estrategia para la Participacin y Cohesin de los Actores Clave Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado. La Mesa Multisectorial tiene los Objetivos siguientes: Objetivo General de la Mesa Multisectorial de Dialogo Publico/Privado Contribuir con la Cohesin Social a travs del dialogo Pblico/Privado y la Gestin Transfronteriza e Integradora del Territorio de la Regin Trifinio [y el resto de iniciativas nacionales]. A travs de la Mesa se busca promover, proyectar y establecer una plataforma dentro de procesos de planeacin estratgica territorial que de una manera democratizadora y representativa, articule los ejes de accin en los municipios socios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Objetivos Especficos: Identificar los diversos actores segn el Multisector de Desarrollo en que se desenvuelven los 11 municipios socios de la Mancomunidad de Nor-oriente. Organizacin y formalizacin, a nivel del territorio de la Mancomunidad de Nororiente, de una Instancia o Mesa Regional Multisectorial de Dialogo, Pblico/Privada o Consejo Mancomunado de Dialogo, que representa los intereses de los diferentes sectores del territorio. Fortalecimiento de las Mesas Sectoriales de Infraestructura Productiva, Econmica, Social y Servicios Nacionales Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales sern instancias para identificar Motores de Desarrollo del Territorio y a la vez, un espacio pblico/privado para concertar e identificar problemas comunes, basados en el modelo de desarrollo que plantea el PMODT, permitiendo a la vez, fortalecer el dilogo y cooperacin entre el Gobierno local y nacional, la Sociedad Civil y la Comunidad de Cooperantes y Sector Privado para impulsar de manera ordenada y coordinada los procesos del desarrollo local y garantizar a la poblacin el derecho de participacin e Inclusin y con ello: 1) Promover la inclusin de ciudadanos y ciudadanas en procesos de desarrollo Local y Mancomunado y Regional. 2) Contribuir a la generacin de consensos. 3) Desarrollar criterios para la toma de decisiones. 4) Crear y fortalecer mecanismos efectivos de representacin. 5) Formular ideas y propuestas para plantearse a la Asamblea de la Mancomunidad, Instituciones de Gobierno Central y Local, Sector Empresarial y Sociedad Civil.
404

Principales Funciones de las Mesas Sectoriales: Identificacin de problemas comunes. Elaboracin de Planes de Accin de corto, mediano y largo plazo. Promover el Desarrollo de capacidades de Gestin. Identificacin y proposicin de proyectos para bienestar comn. Abrir espacios de interlocucin de inters colectivo. Consideracin de desafos y oportunidades en la Mancomunidad. Intercambio de buenas prcticas y lecciones aprendidas.
Integracin de las Mesas Sectoriales Las Mesas Sectoriales podrn estar integradas por Representantes de los siguientes Sectores: 1. Mesa Infraestructura Productiva Forestal Agrcola Pecuario Agro Industrial Industrial Infraestructura Productiva 2. Mesa Infraestructura Econmica Empresa Privada Turismo Comercio Financiero 3. Mesa Infraestructura Social Sociedad Civil ONGS Organizaciones de Base Grupos tnicos Iglesias Asociaciones Gremiales Grupos de Mujeres Asociaciones de Profesionales Asociaciones Campesinas y Obreras CODEDE. COMUDE Mancomunidad de Nor-Oriente. Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa COCODE. Salud Educacin Gestin de Riesgos Seguridad Alimentaria
405

4. Mesa Infraestructura Servicios Nacionales Gobiernos Locales Instituciones del Gobierno Central: Representantes de Ministerios: Planificacin Salud Educacin Agricultura Ambiente Derechos Humanos Justicia Turismo Seguridad Alimentaria Gestin de Riesgos Manejo y Distribucin de Agua Produccin y Distribucin de Energa Elctrica Etc. Organizacin Interna de las Mesas Sectoriales Cada Mesa Sectorial estar organizada con la estructura mnima siguiente: Una Coordinacin. Una Secretaria Tcnica. Una Fiscala.
Planificacin Estratgica de Desarrollo Sectorial Para la elaboracin de los diferentes Planes Estratgicos de las Mesas Sectoriales, se deber considerar el periodo que establece el Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT), el cual contempla como horizonte de Desarrollo hasta el ao 2032. Esta Planificacin se har por periodos, con sus respectivos mecanismos de Seguimiento, Evaluacin y Redicin de Cuentas. Estrategia de Cohesin Social Para efecto de buscar la Cohesin Social en el territorio de la Mancomunidad de NorOriente se propone el fortalecimiento de las 4 Mesas Sectoriales siguientes: 1. 2. 3. 4. Mesa Sectorial Infraestructura Productiva. Mesa Sectorial Infraestructura Econmica. Mesa Sectorial Infraestructura Social. Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales.
Con los Actores Clave identificados en los Talleres de Crculos de Confianza y armonizados con los Actores que actualmente participan activamente en la Mesa Multisectorial y que han sido reclasificados por su naturaleza de accin, se establecern las cuatro Mesas Sectoriales, contando con los Actores Clave Identificados, pero liderados por los que ya han tenido la experiencia al participar en la Mesa Multisectorial.
406

Propuesta de Conformacin de las Mesas Sectoriales Para esta integracin sectorial se propone la organizacin siguiente: Tabla No.160:Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Multisector Institucin/organizacin ASOPRAE (Asociacin de Productores Agropecuarios de Estanzuela). Sector Agrcola Privado. Productores de Jocotes. Fruta Mundial (Meln). ASOPADDI (Vegetales Orientales). PAIDOSA (Caf). Explotacin Madera Sostenible. Reforestadores (PINFOR, PINPEP). Productores de Tilapia. Productores de Mango. APROMANOR (Mango). Los Mangos S.A. Productores de Limn. Productores de Tabaco. Productores de Man. Multi Frio (Okra). DEP-PONT (Okra). High Internacional (Meln). PAO S.A. (Meln). Arco Farm (Meln). Clasic (Meln). Agripromo (Meln). AICO Farm (Meln). Productores Lcteos. Panadera Artesanal. Embotelladoras. Bloqueras.
Infraestructura Productiva
Fuente: INYPSA/2012
407

Tabla No. 161: Mesa Sectorial Infraestructura Econmica Multisector Institucin/organizacin AZATUR Burger Dinner Hotel Atlntico FENACOAC Cooperativa Guayacn COOSAJO Hotel Gran Chort Banco Industrial Hotel Las Cpulas BANRURAL Cine Circuito Alva Valle Dorado Empresas Radiales (Perla, Sultana, Cultural Amigos Banco G y T. Hotel Longarone Cooperativa CADERH Centros Tursticos COOTECU Talleres de Metales, Aluminios, Estructuras Purificadoras de Agua Pollo Campero Mc-Donald Banco Reformador Banco del Agro Hotel Legendario Hotel san Judas COFECOP CASUACHI La Hacienda Agencia San Jos Agencias Way Canales de Comunicacin Local Cooperativa Chiquimulja Hotel Santa Cruz
Infraestructura Econmica
Fuente: INYPSA/2012
408

Tabla No. 162: Mesa Sectorial Infraestructura Social Multisector Institucin/organizacin Grupo Gestor ASOTEDDI AMCO - Mujeres y Recursos Naturales Damas Teculutecas Sindicato de Campesinos Sociedad Civil Mancomunidad de Nor-Oriente Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa COCODE AZCCA Compaero de las Amricas Centros Asistenciales (Asilos Hogares) Organizaciones de Mujeres Universidad Rafael Landvar Universidad de San Carlos Organizacin de Agricultores Fundabien Comits de Padres de Familias Bomberos Alcohlicos Annimos Iglesias evanglicas Iglesia Catlica Rotarios Asociacin maderera sostenible COMUDEs Organizaciones de Desarrollo Social Centros Educativos Privados Universidad Mariano Glvez Universidad Galileo Universidades Rural Grupos Ambientalistas Comits de Agua Fundacin del Centavo Organizaciones Culturales Asociaciones de Estudiantes Fraternidad Hombres de Negocios Organizaciones de Profesionales Asociacin de Artesanos
Infraestructura Social
409

Organizaciones Deportivas Cmara de Turismo Organizacin Radio Emisoras Cmaras de Comercio
Fuente: INYPSA/2012
Tabla No. 163: Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales Multisector Institucin/organizacin Alcaldes de los 11 Municipios (Enlaces) SEGEPLAN DIDEDUC Representantes de Consejos Municipales Direcciones Municipales de Planificacin (DMP) Ministerio de Salud Pblica Ministerio de Educacin CONRED MAGA INFOM INSIVUMEIT
Infraestructura Servicios Nacionales
Fuente: INYPSA/2012
Acciones Estratgicas Acciones Estratgicas a Corto Plazo Integrar a los Actores Clave que no han sido considerados para formar parte de la organizacin inicial de las Mesas Sectoriales, para as asegurar la participacin integral de todos los Actores Clave y Estratgicos que se hayan identificado en el marco de este MAC. Promover el Desarrollo Organizacional de las Mesas Sectoriales estableciendo un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos y el seguimiento al Plan Mancomunado de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (PMODT). La Mesa Multisectorial y sus respectivas Mesas Sectoriales sern las instancias que priorizarn los proyectos estratgicos en el mbito de la Mancomunidad.
Acciones Estratgicas a Mediano Plazo 1. A mediano plazo se fortalecern las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales para una adecuada priorizacin de los proyectos estratgicos y sus respectivos planes de Inversin para el periodo 2014, como primera instancia y posteriormente lo correspondiente el periodo 2015-2018.Adems, la Estructura
410

Organizativa de la Mancomunidad de Nor-Oriente deber evolucionar para responder a la complejidad del Territorio, para ello se propone la estructura siguiente: Figura No. 21: Organigrama Modelo Territorial Futuro Mancomunidad de NorOriente
Asamblea General
Junta Directiva
Comisiones:
Finanzas Auditoria Desarrollo Territorial Seguimiento y Evaluacin
Gerencia Secretara y Administracin Financiera:
Unidad Intermunicipal de Planificacin, Seguimiento y Evaluacin
Direccin Intermunicipal de Gestin y Desarrollo Territorial.
Administrador/a Financiero/a Asistente Financiero/a Servicios Operativos
Mesa Multisectorial
Mesa Sectorial Infraestructura Productiva Mesa sectorial Infraestructura Econmica Mesa Sectorial Infraestructura Social Mesa Sectorial Infraestructura Servicios Nacionales
Comit Tcnico: Gerente (Presidente) Director/a General Coordinadores/as de Unidades Representante de la Mesa Multisectorial Especialistas
UMDE
UMG
OGT-M
UMIP
UGAMA
UMIS
UJIM
UMAF
DEL
OMM
DMP
OLAIP
UGAM
UISM
JAM
DAFIM
Siglas en el Organigrama: UMDE: Unidad Mancomunada de Desarrollo Econmico. DEL: Desarrollo Econmico Local.
411

UMG: Unidad de Gnero Mancomunado. OMM: Oficina Municipal de la Mujer. OGTM: Oficina de Gestin Territorial Mancomunado. DMP: Direccin Municipal de Planificacin. UMIP: Unidad Mancomunada de Informacin Pblica. OLAIP: Oficina de Libre Acceso de Informacin Pblica. UGAMA: Unidad de Gestin Ambiental de la Mancomunidad. UGAM: Unidad de Gestin Ambiental de la Municipalidad. UMIS: Unidad Mancomunada de Infraestructura Social. UISM: Unidad de Infraestructura Social Municipal. UJIM: Unidad Jurdica Mancomunada. JAM: Jueces Asuntos Municipales. UMAF: Unidad Mancomunada Administracin Financiera. DAFIM: Direccin Municipal de Administracin Financiera.
2.
Creacin de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales
Tomando como base la plataforma conceptual y operativa del Mapeo de Actores Claves, que no slo contribuye a la identificacin de los Actores de Inters, Claves y Estratgicos de los Multisectores de Desarrollo, el nivel de confianza y percepcin territorial, e impacto territorial. Sino adems a la valorizacin de los Capitales Humanos, Institucionales, Sociales, Psicosociales y Culturales, que contribuirn a determinar la estrategia que se deber utilizar para el fortalecimiento de la cohesin social del Territorio de la mancomunidad Nor-Oriente y de cada Sub-territorio. Estos actores sociales, bien sean representantes de la sociedad civil o del Estado, intervienen de acuerdo a sus funciones, competencias, facultades o intereses. Algunos juegan un papel importante en la formulacin, gestin y control de los Planes de Desarrollo Municipal, o desde Consejos Municipales, sin embargo otros no han sido incluidos por diversas causas, o por el bajo inters de estos grupos en participar. Es por eso que para lograr la buscada cohesin del tejido social cimentada en valores democrticos, se debe pensar a mediano plazo, el instrumentalizar la participacin, a travs de Mesas Multisectoriales Sub-territoriales, y de ser posible a nivel municipal, para lograr una mayor disposicin de la poblacin en colaborar en los asuntos pblicos, obtener un mejor sentido de pertenencia e identidad, y de solidaridad con los excluidos y vulnerables, respaldar o improbar polticas, planes y proyectos, y lograr pactos sociales que den mayor confianza en las instituciones, legitimidad en las acciones y gobernabilidad en sus resultados.
412

El objetivo: Promover la participacin, organizacin y protagonismo de los grupos de actores locales y municipales en la formulacin y ejecucin de iniciativas de desarrollo socio-productivo y ambiental, dirigidas a satisfacer sus necesidades de la poblacin. De esta manera conseguir una mayor participacin de los actores que no logran incorporarse a las mesas sectoriales y la gran mesa multisectorial mancomunada. Que las iniciativas, ideas y acciones que desde estas Mesas Multisectoriales Sub-Territoriales, sean tomadas en cuenta y articuladas con las actividades programadas en los planes de accin y estratgicos a nivel mancomunado y nacional. Sobre todo, busca coordinar acciones que de forma sectorial se realicen, para que con equilibrio se ejecuten sin afectacin a los dems sectores y actores. Dentro de las primeras tareas preparatoria, y valindonos de los actores identificados en el MAC, se deber realizar reuniones para socializar la idea, fortalecer los conceptos de objetivos, metas, visin, misin, etc. de forma participativa y concertada, para la conformacin de sus integrantes, elaboracin del reglamento, formalizacin organizativa e inscripcin legal, y el plan de trabajo, para cada una de las mesas de dialogo. Acciones Estratgicas a Largo Plazo A Largo Plazo las Mesas Sectoriales habrn alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarn la planificacin para los periodos: Plan 2019-2022 Plan 2023-2026 Plan 2027-2032
413

5.5. Situacin de la futura construccin del Mega-Proyecto del Corredor Interocenico
La Mancomunidad NorOriente como Centro del Corredor Tecnolgico El Corredor Tecnolgico de Guatemala (CTG) es un complemento del denominado Corredor Interocenico. El Corredor tecnolgico es una estructura terrestre compuesta por una franja terrestre de trescientos ocho kilmetros de largo y ciento cuarenta metros de ancho, entre el ocano atlntico y el ocano pacifico de Guatemala, sobre la cual se construir un ferrocarril interocenico para el transporte de contenedores, una carretera pavimentada de cuatro carriles, de veinte metros de ancho, y un oleoducto interocenico. Esto se complementara con la creacin de parques industriales a lo largo de la zona y con dos complejos portuarios en los extremos del corredor, uno en el atlntico y otro en el pacifico. Misin del corredor tecnolgico Compra de un corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala. Propsito del corredor tecnolgico Organizar y Consolidar la Empresa Mixta (Inversin pblica, privada y de cooperacin) Viabilizar y Culminar la Compra de Tierras, con Inversin Privada Viabilizar la Ejecucin del Proyecto de Carretera Interocenica Viabilizar la Construccin de Los Puertos Viabilizar la Ejecucin y el Funcionamiento del Ferrocarril Interocenico para el transporte de Contenedores Viabilizar Diversos Proyectos en El Poliducto (Oleoducto; Gasoducto)
Poblacin y rea de impacto 2 millones de habitantes de Guatemala 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador. 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) 4 departamentos de El Salvador 4 departamentos de Honduras
Estrategias Prestar servicios eficientes al comercio mundial, aprovechando la posicin geoeconmica de Guatemala en el mundo. ALIANZA PUBLICO-PRIVADA DESDE LO LOCAL, con la participacin de las MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS (40 municipalidades), la Asociacin Poder para Todos y la Empresa ODEPAL S.A. Apoyo gubernamental al proyecto (Ministerios de Economa y Comunicaciones)
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Pacto de Gobernabilidad Democrtica Adquisicin de tierras por parte de inversionistas locales Obtencin de Crdito de largo plazo (BID, Banco Internacional de Cooperacin de Japn, etc.) Obtener el inters e involucramiento de inversionistas internacionales: Estados Unidos, Japn, China Continental, Espaa, Francia, Brasil y otros
Figura No. 22: Ubicacin del Corredor Interoceanico e Infraestructura propuesta
Objetivos ambientales y sociales del Corredor Interocenico de Guatemala Los objetivos ambientales del proyecto son los siguientes: Matriz territorial y usos de suelo Garantizar el uso eficiente del suelo destinado al proyecto. para tal efecto hay que minimizar ocupacin fsica a lo estrictamente necesario para asegurar la funcionalidad, y que el diseo del corredor aproveche los corredores existentes, siempre que ello sea posible Mantener la funcionalidad de Espacios agrcolas y naturales. Para lo cual hay que promover y facilitar la conectividad de dichos espacios . Prevenir riesgos ambientales y adaptarse lo mejor posible a ellos
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Patrimonio natural, biodiversidad y paisaje Garantizar la visin sistmica de los espacios naturales y su interconexin a escala amplia, superando los lmites polticos (municipios) y adoptando escalas de ecosistema (cuenca hidrogrfica, valle,), en esa medida hay que procurar la mxima permeabilidad en la infraestructura lineal del corredor y evaluar los sistemas naturales desde ptica global, a escala adecuada Prioridades de conservacin del patrimonio natural teniendo en cuenta el conjunto de funciones y servicios socio-ambientales que proveen: recursos, usos sociales y econmicos, regulacin de ciclos naturales, para lo cual hay que plantear compensaciones de impactos significativos sobre el patrimonio natural mediante mejoras en la gestin de otros sistemas naturales prximos Velar por la calidad paisajstica de la actuacin y gestin el mantenimiento en el tiempo de las actuaciones en materia de paisaje y restauracin ambiental Tener en cuenta los efectos potenciales del cambio climtico con la incorporacin de estrategias de adaptacin al cambio climtico (sequa, incremento de la frecuencia de desastres naturales. Movilidad e infraestructuras Conexiones suficientes para el trfico previsto en los polos portuarios y centros logsticos intermedios que evitarn congestiones, consumo combustible y emisiones. Potenciacin de modos de transporte con mnimo impacto asociado, como FFCC y martimo de corta distancia. Implantacin territorial de las infraestructuras con el mnimo impacto ambiental, de manera que: o o o o o o Minimizar afecciones a patrimonio cultural, arqueolgico y a espacios naturales de valor o protegidos Permeabilidad a la fauna evitando el efecto barrera Permeabilidad al drenaje Prevencin de la erosin del suelo Velar por la mnima afeccin sobre el paisaje de las infraestructuras Reducir la necesidad de desmontes y terraplenes, igualar al mximo el balance para que no haya excedente ni demanda de prstamos. Adaptar al mximo los trazados a la topografa del terreno; promover viaductos y tneles como alternativa a desmontes y terraplenes Aplicar medidas correctoras y compensatorias cuando haya impactos relevantes sobre el entorno
Ciclos del agua Considerar el agua desde una perspectiva integradora (cuenca hidrogrfica), para preservar la red fluvial y sus funcionalidades, mejorar la calidad del agua, y Acciones de recuperacin de tramos fluviales Adaptar la actividad econmica a la disponibilidad del recurso a un precio razonable en cuanto a Infraestructuras de suministro e Infraestructuras de saneamiento. Ahorro y eficiencia en el uso del recurso, principalmente en la Regeneracin aguas residuales y Riego agrcola eficiente.
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Energa Considerar la energa desde una perspectiva integradora y global del territorio, implementando un Modelo de generacin distribuida a escala territorial adecuada y el impulso de energas renovables Criterios de ahorro y eficiencia en el uso del recurso Atmsfera Mantener distancias razonables de las actividades e instalaciones en relacin a aglomeraciones urbanas para evitar su afeccin a travs de la calidad del aire. Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en las actividades del corredor. El uso de biodiesel en locomotoras y la generacin distribuida con bajo ratio de emisiones de CO2/kWh, son dos ideas a tomar en cuenta. Residuos Incorporar la correcta gestin de los residuos generados en las actividades previstas, para lo cual hay que participar en la construccin de infraestructuras de tratamiento y disposicin final de los residuos y ayudar a poner en marcha sistemas de gestin de recogida y transporte de residuos Adoptar criterios de anlisis de ciclo de vida, como ser, el minimizar uso de recursos materiales, priorizar uso de materiales ambientalmente ms sostenibles, y fomentar la reutilizacin y reciclaje. Gobernanza Propiciar y reforzar la fortaleza institucional del pas en medio ambiente, as como a nivel municipal y mancomunado, con implementacin de polticas pblicas y normativas. Los objetivos sociales del proyecto son los siguientes: Matriz territorial Garantizar uso eficiente del suelo agrcola o productivo afectado por la ocupacin de las infraestructuras del proyecto Asentamientos humanos Prevenir asentamientos sociales desordenados mediante ordenacin del territorio y urbanstica Prevenir asentamientos en zonas de riesgo natural Permeabilidad social al trazado del corredor, evitando efecto barrera social y evitando los desplazamientos involuntarios de residentes Pueblos indgenas Garantizar el pleno respeto de los pueblos indgenas Movilidad e infraestructuras Adecuados accesos a los polos portuarios y desde los centros logsticos intermedios para el personal ocupado Actividades econmicas Garantizar el emplazamiento ambientalmente ptimo de las actividades econmicas. Siempre que sea posible se priorizar la regeneracin de suelos en desuso o
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infrautilizados frente a la ocupacin de nuevo suelo y concentrar las reas de actividad econmica Favorecer actividades econmicas compatibles con el medio rural que ayuden a mantener la poblacin en las zonas rurales y que favorezcan el sector primario Favorecer la ocupacin local y realizar esfuerzo en acciones de Formacin dirigidas a la poblacin local para promover la ocupacin local en las actividades econmicas. Proteccin de los derechos bsicos de los trabajadores y priorizar las actuaciones de prevencin de riesgos laborales, salud y seguridad. Fomentar la corresponsabilidad de los agentes econmicos (promotores y operadores) en las repercusiones ambientales y sociales de la actividad.
Servicios bsicos Respeto a las necesidades del abastecimiento de agua por parte de la poblacin humana en el caso de que haya conflicto de intereses entre uso industrial/logstico y humano Aprovechar y dimensionar infraestructuras de abastecimiento de agua para el uso conjunto de la poblacin Aprovechar y dimensionar infraestructuras de saneamiento de aguas residuales para el uso conjunto de la poblacin Aprovechamiento y dimensionamiento de infraestructuras de generacin energtica para el consumo de la poblacin humana Aprovechamiento y dimensionamiento de infraestructuras de tratamiento de residuos para el uso conjunto de la poblacin humana Aprovechamiento y dimensionamiento de los sistemas de gestin de residuos (recogida y transporte) para el uso conjunto de la poblacin humana Factores de riesgo ambiental por la construccin del Corredor Interocenico y Tecnolgico Se identifican a continuacin los factores de riesgo ms significativos que presentan este tipo de infraestructuras y se describen brevemente los efectos ambientales caractersticamente ligados a la fase constructiva y de explotacin. ACTIVIDAD PORTUARIA En general, en un proceso de desarrollo portuario se pueden diferenciar cuatros fases, cada una de ellas generadora potencial de impactos especficos sobre el medio ambiente: fase de planeamiento; fase de construccin; fase de existencia y fase de explotacin. La fase de existencia hace referencia a la transformacin efectiva del terreno que se produce por las obras inherentes al desarrollo del puerto, mientras que en la fase de explotacin, son las actividades realizadas en el puerto las que determinan el potencial de impacto. Un desarrollo portuario en mayor o menor medida produce modificaciones y transformaciones en el entorno de su lugar de ubicacin. Estas transformaciones podrn ser inapreciables, leves o intensas, positivas o negativas, producirse sbitamente o gradualmente, etc., pero dependern bsicamente del estado de conservacin del medio natural y social donde se ubique, y tambin de la envergadura de la obra y magnitud de la actuacin.
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Efectos ambientales asociados a la actividad portuaria Se identifican a continuacin y se describen brevemente los efectos de mayor relevancia por su evidencia o especificidad, en el proceso que lleva a un desarrollo portuario como el que nos ocupa. Aumento de concentraciones de gases contaminantes y material particulado . La contaminacin atmosfrica proveniente de la implantacin de un puerto est asociada directamente con el manejo y almacenamiento de sustancias susceptibles de ser transportadas por el viento. Asimismo, han de considerarse las emisiones del trfico interno del puerto. Indirectamente, el aumento de trfico pesado en el mbito de influencia del puerto, y la implantacin de industria potencialmente contaminante en sus proximidades tambin ha de ser tenida en cuenta. Por otra parte, tambin hay que considerar el riesgo siempre existente de contaminaciones accidentales. Aumento de los niveles de ruido. Los ruidos son uno de los impactos ms comunes a todo tipo de desarrollos portuarios, tanto en la fase de construccin como en la de explotacin. Durante las obras sern producidos por la maquinaria de obra pblica. Durante la explotacin, la mayor fuente de ruidos susceptible de traspasar el propio mbito portuario radica en el trfico pesado.. Desarrollo de procesos erosivos en la costa . La implantacin de un puerto en el borde costero puede producir alteraciones importantes en la dinmica evolutiva de la costa de la unidad fisiogrfica en la que se halle inmerso. El efecto de un puerto en un mbito sedimentario puede producirse a travs de dos mecanismos: (i) la alteracin de la propagacin del oleaje y (ii) el efecto barrera al trnsito sedimentario. Deterioro de la calidad de las aguas. En la fase de construccin las afecciones sobre el medio hdrico estn relacionadas con fenmenos erosivos y aportes de sedimentos durante la retirada de la cubierta vegetal, nivelacin del terreno y movimiento de tierras para la adecuacin de reas y vas. La necesidad de dragados adems de alterar la morfologa del fondo, destruir comunidades biolgicas fluviales o marinas, produce la suspensin de sedimentos de los fondos con el consiguiente aumento de la turbidez y alteracin de la calidad de las aguas. Las aguas marinas son potencialmente receptoras de los residuos slidos y lquidos producidos en el puerto y en su rea de influencia, as como por la navegacin (residuos slidos y lquidos procedentes de los buques). Estos residuos, de naturaleza orgnica e inorgnica, de tipo industrial o domstico, afectarn a la calidad de las aguas, especialmente a las aguas interiores del puerto, cuya hidrodinmica es completamente diferente a la de las aguas exteriores, presentando fenmenos de dilucin mnimos. Prdida y degradacin de hbitats y ecosistemas. -El impacto de un puerto desde una perspectiva biolgica depender de la diversidad y riqueza del entorno de ubicacin y depender tambin de las acciones inherentes a cada proyecto y de su magnitud. A causa de la construccin se produce habitualmente una prdida y degradacin de ecosistemas en el medio terrestre, fluvial y marino. La alteracin de las condiciones hidrodinmicas puede afectar a los ecosistemas. Los dragados y vertidos submarinos y los movimientos de tierras afectan al medio bitico por modificacin de los fondos en profundidad y en composicin. El incremento de turbidez y alteracin de calidad del agua debida a dragados y vertidos tambin contribuye a deteriorar comunidades y ecosistemas en el medio marino.
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Alteracin de hbitats para la fauna y deterioro de la biodiversidad. El desbroce de la cubierta vegetal y la alteracin de la estructura del suelo a causa de los movimientos de tierras necesarios en la zona de ubicacin de un puerto, conlleva la induccin y aceleracin de procesos erosivos y la alteracin de la calidad de las aguas en el entorno. La prdida de la cubierta vegetal implica una disminucin del volumen de biomasa, la alteracin de la calidad del paisaje y la modificacin de espacios para la fauna silvestre en trminos de prdida y degradacin de hbitats, fragmentacin de poblaciones, e introduccin de especies, contribuyendo con todo ello al deterioro de la biodiversidad. Alteraciones visuales y paisajsticas.- La construccin de un puerto supone la insercin en el entorno litoral de elementos estructurales y de actividades que tienen repercusin visual y paisajstica, con muy difciles posibilidades de correccin, dependiendo en gran medida de las caractersticas del entorno. Las medidas ms eficaces sern las que se tomen conjuntamente con el diseo estructural en la fase de proyecto. Cambios en el uso del suelo y del modelo de aprovechamiento . La retirada de la vegetacin en el rea de ubicacin de un puerto o de otra infraestructura que pretenda preparar el terreno, producir efectos sobre el uso del suelo, modificando los modelos de aprovechamiento del mismo existentes en el rea, al introducir actividades de tipo industrial. El cambio de un modelo de aprovechamiento agrcola y ganadero por otro de carcter industrial conlleva problemas de contaminacin en trminos de emisiones gaseosas, vertidos lquidos y residuos de tipo industrial, pero tambin de carcter urbano a consecuencia del aumento poblacional que lleva aparejado el cambio de modelo de aprovechamiento en la regin. El cambio de uso del suelo no se limita a la zona de ubicacin de la infraestructura portuaria, o a las zonas de servicio e industrias y reas de almacenamiento de mercancas, sino que se extiende en el largo plazo a zonas adyacentes por el atractivo que tiene en trminos de nuevas oportunidades laborales y econmicas para la poblacin de la regin. Estos cambios generan presiones que conducen a prdidas y degradacin de hbitats y disminucin de biodiversidad de mayor relevancia en marismas y humedales por albergar una mayor riqueza biolgica, endemismos o especies protegidas. Contaminacin por derrames de combustibles, grasas y aceites. A causa de la actividad inherente a la construccin de un puerto, existe riesgo de contaminacin del suelo y de las aguas por el posible derrame de combustibles, grasas y aceites provenientes de los equipos y de la maquinaria que se utiliza en obra. Durante la operacin portuaria, y debido de las distintas actividades que en l se llevan a cabo se pueden presentar tambin derrames de combustible, lubricantes o sustancias causantes de contaminacin del suelo y del agua, afectando a sus propiedades fsicas, qumicas o biolgicas. Asimismo, siempre existe un riesgo de contaminaciones accidentales debidas al transporte, o al manejo y almacenamiento de mercancas contaminantes. Afectacin esttica de las playas. Las playas colindantes con este tipo de infraestructuras pueden sufrir cambios en su aspecto esttico y en su calidad para el turismo, debido a la deposicin del material contaminante proveniente de las operaciones portuarias, especialmente a causa del transporte, trasiego y almacenamiento de mercancas peligrosas. Alteraciones sobre la estructura demogrfica .- La etapa constructiva de un proyecto semejante, con el aumento de la demanda de mano de obra, motiva
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desplazamientos de poblacin de otras regiones del pas y de pases vecinos, principalmente grupos de edad jvenes. Alteracin de la poblacin activa .-las obras de un puerto y su funcionamiento genera empleos que pueden cubrirse por trabajadores de la empresa constructora o empresas subsidiarias, pero tambin por los residentes en el rea. Otros empleos se crean de forma indirecta o por el crecimiento general de la economa, inducido por la infraestructura. Se produce, por tanto, una alteracin de la distribucin de la poblacin activa y de las tasas de desempleo. Incremento de la actividad econmica .- Un desarrollo portuario suele traer consigo un incremento de la actividad econmica de la zona donde se implanta, con una expansin en sectores econmicos. El impacto suele tener un carcter positivo siempre y cuando las actividades no impliquen la degradacin de otras- posibilitando un incremento del empleo y del nivel econmico, un aumento de la poblacin en la regin, atrada por las expectativas que se crean, y un aumento de actividad social y de dotaciones e infraestructuras, ante el aumento poblacional. Riesgos sobre la salud de la poblacin.- Los desarrollos portuarios pueden incidir en la salud de la poblacin del entorno o de los propios trabajadores a travs de los procesos normales de su actividad o por sucesos accidentales. El cumplimiento de la normativa relativa a la manipulacin o transporte de mercancas peligrosas y a la ejecucin de actividades insalubres o molestas, reducirn dichos riesgos. Incompatibilidad de usos del territorio.- Los problemas derivados de la incompatibilidad de usos del territorio que confluyen en el entorno de un desarrollo portuario suelen manifestarse en la proliferacin de conflictos, en la desaparicin de usos con raigambre o en el crecimiento desmesurado de otros Alteracin del sistema territorial.- Una infraestructura de estas caractersticas suele generar un desarrollo local en torno a ella, repercutiendo en todo tipo de relaciones territoriales y modificando el rea de influencia de las dotaciones, servicios e infraestructuras. Deben considerarse los conflictos que pueden producirse con otros planes y programas ya existentes, en el sentido de que pueden suponer una potenciacin de los mismos, como de la necesidad de modificarlos.
ACTIVIDADES FERROVIARIAS Todas las obras civiles denominadas infraestructuras lineales, entre las que destacan las infraestructuras de transporte, tienen en comn que una de sus dimensiones, la longitud, predomina sobre las otras dos. Esto conlleva implicaciones importantes: por una parte, generan corredores que actan como conectores y barreras; por otra, atraviesan una elevada variedad de medios, lo que se traduce en: (i) expropiaciones abundantes y consiguientes cambios de uso del suelo; (ii) aplicacin potencial de una importante variedad de normas; y (iii) diseos complejos debido a la variacin del entorno por el que discurre la infraestructura. El escenario que se genera como resultado de las obras es un espacio nuevo claramente distinto del original en el que la restauracin ecolgica, en general, y la revegetacin, en particular, deben ayudar a mitigar y devolver, en la medida de lo posible, a un estado de control de dinmicas alteradas y de afecciones producidas. En el caso de las infraestructuras ferroviarias y de transporte, en general, los condicionantes tcnicos obligan a realizar importantes movimientos de tierra. El volumen y destino de dichos movimientos depende de la diferencia de cota entre la rasante de la va
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y la topografa y la pendiente de los taludes con que se disee la infraestructura. La estrategia a seguir por la entidad responsable de la obra debe ser la compensacin de las tierras de forma que se minimice la necesidad de tener que recurrir a prstamos y vertederos. Se trata sta de una actividad de gran relevancia, con importantes repercusiones econmicas en general, y que conducida de forma coordinada con las actuaciones de restauracin de los espacios afectados por la obra, permitir a la empresa responsable de su cometido ganar eficacia y eficiencia. La superficie ocupada por los taludes (ya sea en desmonte o en terrapln) constituye junto con otras reas relacionadas con la traza, los principales espacios a restaurar y los objetivos ms importantes de las actuaciones correctoras y de integracin paisajstica de la infraestructura ferroviaria. Adems de taludes, los espacios en los que se producirn afecciones ambientales y en los que habitualmente se ejecutan medidas correctoras y protectoras de carcter ambiental en el mbito de la infraestructura incluyen prstamos (reas asociadas a la extraccin de materiales constructivos), vertederos (en los que se vierten las tierras no compensadas), parques de maquinaria, plantas de hormigonado, zonas de acopios temporales, viario de acceso a la obra, entre otras. Efectos ambientales asociados a la actividad ferroviaria La creacin de infraestructuras de transporte produce multitud de impactos sobre los ecosistemas por los que discurre. La ocupacin del suelo, los movimientos de tierras y su compactacin, y la generacin de prstamos o vertederos ocasionan un impacto directo en la prdida de la cubierta vegetal y de suelo original con todas sus propiedades biolgicas. El trnsito de trenes y sus emisiones sonoras y gaseosas ocasionan otros efectos indirectos ms difciles de cuantificar. A estos se suman impactos estticos, visuales y paisajsticos, adems de aquellos que afectan a la provisin de bienes y servicios ambientales al conjunto de la sociedad. Entre los efectos ms importantes se listan los siguientes: Alteraciones del medio fsico y de procesos ambientales. - Considerando una escala global, el movimiento de tierras asociado a la construccin de infraestructuras lineales representa uno de los procesos geomorfolgicos de mayor relevancia y trascendencia. El rea total ocupada por las infraestructuras lineales de transporte en el mundo supone el 0,5% de la superficie continental libre de hielos, y alrededor del 1% en los pases desarrollados (Forman y Alexander (1998), Forman (2000), Hooke et al.(2010). Sin embargo, los efectos ambientales de estas superficies alteradas son realmente mucho mayores de lo que estas cifras permiten imaginar. Tanto es as que Forman y Alexander (1998) estimaron que entre el 15 y el 20% de la superficie de los Estados Unidos est ecolgicamente afectada por infraestructuras viarias, considerando todos los impactos que estas producen sobre el medio ambiente: fragmentacin de hbitats, emisin de agentes contaminantes, escorrenta y sedimentos cuyos efectos adversos alcanzan amplias superficies terrestres y acuticas, entre otros. Todo ello trasciende en la enorme importancia que tiene la integracin ambiental y la restauracin ecolgica de los espacios afectados por este tipo de infraestructuras, para minimizar as la prdida de bienes y servicios que los ecosistemas ofrecen a la sociedad. La desaparicin de la cubierta vegetal debido a los desbroces o a causa de movimientos de tierras conduce a la desproteccin de la capa de suelo frtil. Los fenmenos erosivos producidos por la lluvia producir el arrastre de la capa superior
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ms frtil que contienen propgulos y semillas, lo que generar un sustrato pobre y muchas veces demasiado duro para que las semillas puedan enraizar, especialmente en las zonas de pendiente elevada como son los taludes. La prdida de suelo y vegetacin, a su vez, ejerce una influencia directa e indirecta sobre otros organismos, dando lugar a ecosistemas simplificados y poco resistentes, con baja capacidad de recuperacin despus de ser perturbados. Este crculo vicioso requiere intervencin o, de lo contrario, se pone en peligro la propia estabilidad de la infraestructura. Alteracin y prdida de hbitats y biodiversidad.- Las infraestructuras lineales generan de modo directo e indirecto los cinco tipos de efectos reconocidos como principales amenazas para la conservacin de la biodiversidad: prdida y degradacin de hbitats, fragmentacin de poblaciones, mortalidad de individuos e introduccin de especies (Meffe y Carroll 1997; Forman y Alexander 1998; Forman et al.2003; Coffin 2007). El efecto ms inmediato derivado de la construccin de cualquier infraestructura viaria es la prdida de hbitats, que conlleva un inevitable descenso en la capacidad de carga del sistema y, por tanto, del tamao de las poblaciones ligadas a estos enclaves (Lod, 2000; Fahrig, 2002). En segundo lugar, se produce una degradacin de hbitats, derivada de una serie de perturbaciones (cambios en las condiciones que determinan los parmetros vitales de las especies) ligadas a la actividad humana y a la intensidad del trfico. Entre aquellas, resultan especialmente destacables el ruido, las emisiones de gases, la contaminacin lumnica, el aumento de los niveles de contaminantes en el suelo, y el aumento de la accesibilidad humana al territorio (Forman y Alexander 1998; Forman et al. 2003 y Coffin 2007). La construccin de la infraestructura ferroviaria, desde una perspectiva espacial, supone la fragmentacin de hbitats y la transformacin del territorio al resultar subdividido en fragmentos menores y aislados, lo que conlleva una reduccin de conectividad. El tamao de estos fragmentos de territorio condiciona en gran medida la dinmica de las poblaciones naturales y los patrones de distribucin de numerosos organismos, entre los que destacan los vertebrados, grupo biolgico sobre el que se han centrado diversos estudios (Robinson et al. 1992), producindose incluso una reduccin de la riqueza especfica en las teselas de menor superficie, favoreciendo la aparicin de especies introducidas y aquellas autctonas ms comunes en detrimento de las ms especializadas y escasas (Bennett 1990, Gilbert et al. 1998). As mismo, producto de esta reduccin de la conectividad, las poblaciones de vertebrados pueden quedar subdivididas en poblaciones de menor tamao y, por ello, ser sometidas a un mayor riesgo de extincin, puesto que resultan ms sensibles a los fenmenos estocsticos e imprevisibles, como incendios, sequas o perturbaciones de origen antrpico (Andrews 1990, Forman y Alexander 1998). La fragmentacin de hbitats es un proceso que integra mltiples efectos, entre los que destacan la prdida y reduccin de calidad del hbitat, el aumento de la mortalidad por atropello y la modificacin de la conectividad del paisaje. Proceso que constituye una de las principales amenazas para especies con amplias reas de campeo, y en suma para la biodiversidad en general (Trombulak y Frissell 2000, Forman et al. 2003), comprometiendo el equilibro entre el desarrollo socioeconmico y la conservacin de la fauna.
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Otro grupo de efectos, tambin asociados a la fase de explotacin de la infraestructura, tiene que ver con el incremento de la mortalidad por atropello de la fauna silvestre. Si bien puede llegar a constituir una seria amenaza para especies de poblaciones reducidas y con bajas tasas de reproduccin, la velocidad que alcanzarn los trenes a lo largo del corredor no parece representar una de las principales afecciones de la actuacin. Finalmente, la construccin de este tipo de infraestructura facilita la expansin de especies invasoras a lo largo de ellas, al verse favorecidas por el hbitat alterado presente en el entorno de la va. Todos estos impactos arriba descritos son caractersticos de las infraestructuras viarias y se producirn en mayor o menor grado a lo largo del corredor. Sin embargo, no son los nicos que podemos denominar tpicos. Adems de estos podemos destacar los siguientes: La modificacin del relieve original por los movimientos de tierra cambia las redes de drenaje, y expone grandes superficies susceptibles de erosin y, por lo tanto, capaces de emitir enormes cantidades de sedimentos, lo que produce severas modificaciones en las redes hidrogrficas del entorno. La modificacin de las condiciones geomorfolgicas e hidrolgicas a escala local por variacin de las condiciones fsicas locales de los nuevos taludes creados y a escala de paisaje por alteracin de los flujos y los procesos que operan en el entorno de las infraestructuras pueden producir efectos sobre el propio mbito de las construcciones (on-siteeffects)y efectos sobre el entorno de las construcciones (off-siteeffects). En el primer caso, los efectos se manifiestan, generalmente, en un aumento de la escorrenta e intensidad de los procesos erosivos limitando el desarrollo del suelo y el establecimiento de la vegetacin, particularmente con lluvias intensas y exceso de escorrentas. Puede decirse que sin el manejo y control adecuado de la erosin en los taludes que proporcione una estabilidad geomorfolgica suficiente, la mayora de los planes de restauracin y de revegetacin estn destinados al fracaso. En el grupo de los efectos off-site, los impactos se deben bsicamente al efecto que tienen las infraestructuras lineales interceptando, desviando y concentrando los flujos de escorrenta y sedimentos no solo de su entorno, sino tambin del mbito de las propias vas y taludes. El efecto barrera o presa, y el desage repentino de escorrenta a travs de colectores, puede producir inundaciones con efectos catastrficos aguas abajo. La emisin de escorrenta y sedimentos a la red fluvial situada en el entorno de la obra puede, asimismo, producir efectos adversos sobre los ecosistemas acuticos y sistema fluvial, al variar su morfologa y dinmica. Es habitual encontrarse con procesos geolgicos e hidrolgicos activos y riesgos naturales que inciden sobre las infraestructuras cuya ocurrencia no depende, en principio, de la infraestructura viaria ni de su construccin. La prediccin y prevencin de este tipo de afecciones, no inducidas por la construccin, debe estudiarse y considerarse en las etapas iniciales de anlisis de alternativas y de diseo.
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o La prdida o alteracin del hbitat no se limita a la zona directamente afectada por la infraestructura, sino que puede afectar a zonas alejadas ms de 200 metros desde el borde de la misma. o Las infraestructuras viarias pueden actuar como barrera para la dispersin de algunas especies, limitando su extensin, pero tambin facilitando la dispersin de especies exticas con carcter invasor. o Las infraestructuras viarias son efectivas para la propagacin de enfermedades, pudiendo ocasionar impactos importantes en las poblaciones vegetales y animales del entorno. o La dispersin de otras especies no deseables a travs de la infraestructura viaria puede tener, a su vez, efectos secundarios en las comunidades biolgicas nativas. o Los elementos asociados a la infraestructura, tales como puentes y tneles, generan corredores frente a barreras geogrficas (ros, cordilleras montaosas, etc.), lo que puede dar lugar a la aparicin de especies nuevas para la zona con efectos complejos sobre la red de interacciones biolgicas. o La prdida de la vegetacin de ribera cuando la infraestructura atraviesa ros o zonas lacustres provoca alteraciones en la dinmica geomorfolgica del cauce, afectando a su estabilidad y su potencia hidrulica. Asimismo, puede afectar a las caractersticas fsico-qumicas del agua y a la calidad general del cauce. o Las emisiones de los trenes, las partculas procedentes del deterioro de materiales, las prdidas de aceite, el ruido y otro tipo de molestias pueden extenderse desde el borde de la va a una distancia variable, produciendo impactos diversos sobre las comunidades naturales o sobre la poblacin cercana. En cuanto a los efectos sociales y econmicos, se pueden mencionar los siguientes: Alteraciones sobre la estructura demogrfica .- El efecto deriva de las variaciones introducidas en las relaciones econmicas no afectando exclusivamente al mbito de proyecto. La etapa constructiva de un proyecto semejante, con el aumento de la demanda de mano de obra, motiva desplazamientos de poblacin de otras regiones del pas y pases vecinos, principalmente grupos de edad jvenes. Esta variacin en la distribucin demogrfica y en la pirmide de poblacin en el mbito de la obra puede inducir una mayor necesidad de servicios y de dotaciones en general. Distribucin espacial de la poblacin.- Los cambios de propiedad y las expropiaciones de terrenos pueden producir desplazamientos de residencia, trabajo o entorno social, cambiando la distribucin espacial de la poblacin. El proyecto puede producir tambin un efecto barrera que dificulte los desplazamientos de las poblaciones afectadas. Alteraciones en la poblacin activa .- Principalmente en la fase de obra pero tambin en la de explotacin de este tipo de infraestructura viaria, se generan empleos que se cubren por trabajadores de la empresa constructora o empresas subsidiarias, mientras que otros son absorbidos por residentes del rea. Tambin se crean empleos de forma indirecta o por el crecimiento general de la economa, inducido por la infraestructura. Con la explotacin de la va los empleos generados son menores, centrados en buena parte en la gestin y mantenimiento de la infraestructura. En consecuencia, se altera la distribucin de la poblacin activa y las tasas de desempleo.
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Alteraciones sobre la salud.- Una obra viaria incrementa las emisiones de partculas y gases contaminantes caractersticos de los motores de explosin de los equipos y mquinas, cuyos efectos sobre la salud de la poblacin prxima depende de los niveles de inmisin medios o episdicos. Se producen, asimismo, incrementos de los niveles de ruido en obra y operacin pudiendo afectar a las poblaciones prximas a tres niveles: fisiolgicamente, en su actividad, pero tambin psicolgicamente. Alteracin en los modos de vida.- En zonas donde viven comunidades rurales aisladas, comunidades indgenas, etc.., que mantienen un sistema de vida tradicional, la presencia de la obra y el contacto con individuos de otras comunidades, con otras formas de vida, pueden producir variaciones en los modos de vida tradicionales pudiendo generarse desequilibrios y alteraciones como por ejemplo: potenciacin del xodo, abandono de actividades tradicionales, lo que puede conducir a cambios en el medio fsico y en el paisaje. Alteracin de la accesibilidad transversal.- Una va como la que se plantea constituye una barrera para todo tipo de relaciones a ambos lados de la misma. El efecto barrera que se produce lleva asociado efectos en el campo social, pero tambin abarca a los componentes fsico-naturales y al medio econmico (e.g. probabilidad de abandono de terrenos y explotaciones agrarias seccionadas por la infraestructura). Alteraciones sobre el patrimonio histrico-cultural.- El patrimonio histricocultural puede verse afectado por las obras que se realicen. Asimismo, los caminos y vas de comunicacin que usa la poblacin pueden verse interceptadas por la infraestructura, siendo este efecto importante si no se plantean como medida correctora servidumbres de paso. Alteraciones derivadas de la adquisicin de terrenos y sobre la actividad agropecuaria.- El impacto principal se refiere a las expropiaciones y zonas de servidumbre, dado que afectan a una gran superficie de terreno. Este cambio de la propiedad y del uso del suelo afecta en mayor medida al suelo agrario, por tratarse de una actividad permanente y bsica en la regin. El clculo de la productividad de las reas afectadas debe ser la base sobre la que se sustente las compensaciones a los propietarios. Durante el periodo de obras se puede dificultar el acceso a las explotaciones agropecuarias e incluso impedirlo si no se prevn los accesos necesarios. La divisin de explotaciones en varias parcelas separadas entre s por la va o la alteracin de los suelos por el paso de la maquinaria de obra pblica, son otro tipo de alteraciones. Nuevas oportunidades de trabajo y de negocio.- Este tipo de proyecto y la envergadura de la actuacin que se plantea generar oportunidades de trabajo para residentes y trabajadores provenientes de otras partes del pas e incluso pases limtrofes, lo que conllevar un efecto social y positivo evidente si tenemos en cuenta la economa bsica y de subsistencia existente en la regin. Alteracin del sistema territorial.- La creacin del proyecto de infraestructura viaria supone una profunda remodelacin del sistema territorial existente por el aumento de la accesibilidad y por la presencia del efecto barrera. Una infraestructura de estas caractersticas suele generar un desarrollo local en torno a ella, repercutiendo en
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todo tipo de relaciones territoriales y modificando el rea de influencia de los equipamientos, servicios y dotaciones. Deben considerarse tambin los conflictos que pueden producirse con los planes y programas ya existentes en el sentido de que pueden suponer una potenciacin de los mismos pero tambin una necesidad de modificarlos. Medidas compensatorias y de mitigacin Se producirn afecciones que supondrn la prdida y degradacin de espacios de alto valor natural de forma irreversible en zonas hmedas y bosques de manglar y tropical mixto que sern ocupados por ambos puertos, atlntico y pacfico. Se deben plantear medidas para reducir al mnimo impactos ambientales que no puedan evitarse 28. Se recomienda establecer medidas compensatorias que mitiguen la prdida que se producir, por lo que se propone la adquisicin de terrenos prximos que repongan los hbitats que se pierdan y se garantice la conservacin de la biodiversidad en el rea. El objetivo de esta medida es conseguir que la prdida y alteracin de hbitats se compense totalmente, reemplazando las superficies eliminadas o alteradas por una superficie equivalente de hbitats de calidad y que desarrollen funciones similares. En la prctica, este objetivo es muy difcil de alcanzar, por lo que la aplicacin de este tipo de medidas debe ser excepcional. Proteccin acstica y atmosfrica Durante las obras, los movimientos de tierras producirn un movimiento de materiales pulverulentos y emisiones de gases contaminantes que pueden producir un deterioro de la calidad del aire. Con el fin de evitar este tipo de contaminacin pueden emplearse tcnicas de humectacin, confinamiento de la carga en transportes y acopios, control del movimiento de maquinaria pesada, etc. En relacin a la proteccin sonora y dada la frecuencia de paso de trenes, la planificacin ferroviaria debe asumir unos parmetros de calidad acstica suficientes para garantizar una adecuada compatibilidad de usos. Entre las medidas que pueden tomarse estn las siguientes: En la medida en que ello sea posible, el diseo de la infraestructura debe permitir una separacin suficiente de las reas de poblacin prximas, para minimizar las afecciones sonoras. Con objeto de dar cumplimiento a la normativa aplicable y/o a estndares internacionales se deber realizar un estudio acstico de detalle en fases sucesivas de proyecto. El estudio permitir zonificar el impacto acstico en torno a la va y proponer las medidas de correccin ms adecuadas. Se tendrn en cuenta durante las obras el empleo de tcnicas constructivas que permitan disminuir la afeccin acstica.
Gestin del suelo Los movimientos de tierra que se realicen durante la fase de construccin de la infraestructura deben disearse con la intencin de mitigar la compactacin del suelo.
28
Como por ejemplo la prdida de hbitats del mangle y bosque tropical por ubicacin de los puertos.
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Siempre que se pueda deber evitarse retirar la tierra vegetal o topsoil durante la construccin, pero como habr que retirarla en la mayor parte de los casos, un error sera su destruccin o descarte. La tierra vegetal que haya que extraer, debe almacenarse durante el menor tiempo posible en acmulos de tierra de poca altura y compactacin y en ningn caso debe mezclarse con el resto del suelo del talud o con materiales de construccin externos. Bastar con extraer en el trazado de la obra una capa superficial de unos 10 cm. Gestin de las tierras sobrantes procedentes de la excavacin La necesidad de prstamos y vertederos, derivada de los elevados volmenes de tierras que es necesario mover para la ejecucin de este proyecto (el procedente de los tneles) representa una de las acciones del mismo con mayores implicaciones ambientales. Para su adecuada gestin, se recomienda efectuar un anlisis por sectores y tramos del balance de tierras y establecer una serie de escenarios de gestin de las tierras sobrantes que podrn llevarse a sectores con dficit en tierras, o bien utilizarse para la restauracin de canteras y reas de prstamo, o para otros fines dentro o fuera de la obra 29, antes de que su destino final pueda llegar a ser un vertedero. Proteccin del sistema hidrolgico Se recomienda preservar las caractersticas de las aguas superficiales y subterrneas con medidas adecuadas a cada situacin, evitando el arrastre de tierras a los cauces del entorno durante la construccin de las obras. Entre estas medidas se citan las siguientes: Construccin de balsas de decantacin provisionales durante las obras para las aguas procedentes de la excavacin de los tneles, as como la recogida de las aguas de drenaje de los parques de maquinaria y zonas de instalaciones auxiliares. Gestin adecuada de los contaminantes procedentes de la maquinaria empleada (aceites, grasas y combustibles). Desarrollo de soluciones tcnicas que garanticen el mantenimiento y continuidad de los acuferos que puedan ser interceptados, por ejemplo durante la construccin de los tneles
Defensa contra la erosin, recuperacin ambiental e integracin paisajstica de la obra. La superficie total que ocupan las superficies a restaurar por la construccin de la infraestructura ferroviaria y el oleoducto se estima en unos 420 Km con una anchura variable, sin contar las superficies que ocuparn las instalaciones auxiliares de obra, accesos y reas de extraccin de materiales y nuevos vertederos. Se trata de una superficie muy extensa que ocupa espacios muy diversos y variados desde el punto de vista de la conservacin de la biodiversidad. Por ello, limitar el tratamiento e integracin paisajstica de una superficie tan extensa a soluciones estndares, alejadas de los rigurosos criterios de la restauracin ecolgica, como herramienta para la conservacin de la diversidad biolgica, resulta inadecuada. El tratamiento debe ser una verdadera integracin ecolgica en un espacio que no solo se circunscriba al de la explanacin -si se
29
Por ejemplo, si no son necesarias en la obra, o en otras obras asociadas al CIG, y dependiendo de su calidad, podra plantearse su comercializacin.
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considera oportuno por su vinculacin ecolgica- por lo que debe ser ms ambicioso que el simple maquillaje verde. La adecuada gestin de la tierra vegetal y su posterior extendido resulta la medida correctora ms eficiente para la revegetacin de los taludes con especies herbceas de cuantas pueden acometerse en obra. Es importante que el origen de la tierra sea local, aunque su calidad agronmica no sea la ms adecuada, debido a que de esta manera se aporta el banco de semillas propio de las condiciones ecolgicas del entorno. No debern proponerse soluciones generales, supuestamente vlidas para el conjunto de los taludes de la obra. Los desmontes y terraplenes son dos mbitos distintos, diferentes a su vez de los espacios asociados a los parques de maquinaria o a las superficies bajo pasos elevados. Deben plantearse para cada uno de ellos soluciones tcnicas de integracin individualizadas. Una adecuada integracin ecolgica y paisajstica de los taludes y espacios desprovistos de la cubierta vegetal por la obra, as como las operaciones de mantenimiento y limpieza (siegas, podas, etc.) que se realicen en cunetas y taludes de la va puede aprovecharse con el fin de potenciar el papel de los taludes como refugio y corredor para el desplazamiento de especies vegetales nativas en medios transformados por la agricultura, e incluso como sumidero de las emisiones de dixido de carbono. Asimismo, puede desempear un papel relevante como filtro de partculas y de emisiones de gases contaminantes como xidos de nitrgeno. Para la restauracin de la cubierta vegetal se podr optar por una restauracin activa o pasiva. A menudo las malas condiciones abiticas de los taludes pueden comprometer el xito de una colonizacin rpida y de una restauracin pasiva. Solo cuando las condiciones climatolgicas, topogrficas, geolgicas y edafolgicas son muy favorables 30, se podr optar por una restauracin pasiva. Si al menos uno de estos factores es poco favorable para el establecimiento de la vegetacin, se optar por una restauracin activa. En la restauracin ecolgica de infraestructuras lineales, (o cualquier otro tipo de restauracin), la primera alternativa que hay que barajar es no actuar, dejando que los procesos naturales sigan su curso. Alternativamente, los procesos naturales pueden corregirse para que la restauracin ocurra de forma natural. Solo si estas alternativas no resultan exitosas, se debe acudir a la aplicacin de las medidas de menor impacto y coste para que estos procesos se reactiven. Si se estima que con las opciones anteriores no se consiguen los objetivos de la restauracin, se aplicaran tcnicas de mayor impacto, que sustituyan de forma temporal los procesos ecolgicos interrumpidos. Normalmente, las tcnicas ecotecnolgicas slo deben aplicarse cuando la primera y la segunda alternativas no son, a priori, viables. Ser el gestor de la obra quien tenga que decidir las medidas ms indicadas para cada situacin. Adems, esta decisin depender no solo de los condicionantes puramente ecolgicos, sino tambin del riesgo inminente de erosin, y de la presin social y poltica para conseguir una integracin paisajstica en el menor tiempo posible.
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Estas circunstancias se dan en presencia de precipitaciones y temperaturas adecuadas y de laderas de pendiente suave, sin afloramientos rocosos y suelos sin carencias nutritivas o problemas fsicos importantes (nutrientes, compactacin) y prximas a zonas de vegetacin natural.
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Un problema adicional relacionado con la aplicacin de estas tcnicas es la forma y el perodo de ejecucin. Una ejecucin deficiente de la intervencin conducir al fracaso, pero adems, el mal uso de las tcnicas ecotecnolgicas puede suponer un encarecimiento del proyecto de restauracin. Se recomienda elaborar en etapas posteriores de desarrollo del corredor un proyecto de defensa contra la erosin, recuperacin ambiental e integracin paisajstica que deber contener y desarrollar adecuadamente para todo el mbito de la obra los siguientes criterios y directrices de integracin ambiental: Se recuperar la capa superior de suelo vegetal frtil que pueda estar directa o indirectamente afectada por la obra para su posterior reutilizacin en los procesos de restauracin. El citado proyecto considerar como zonas sensibles objeto de tratamiento especial las siguientes reas: reas de extraccin de materiales para la obra, vertederos, parques de maquinaria, zonas de instalaciones auxiliares, viario de acceso a la obra, reas afectadas por los viaductos, desmontes y terraplenes, bocas de los tneles y cauces. En el diseo de las bocas de los tneles se proyectarn falsos tneles de longitud suficiente para establecer lneas de relieve continuas, similares a las actuales, con el objeto de evitar desmontes verticales o de pendiente pronunciada y facilitar su integracin paisajstica. Las siembras y plantaciones se disearn con especies propias de la flora local, evitando el empleo de especies exticas, en especial aquellas de carcter invasor. Se tendrn en cuenta no solo las caractersticas fsicas de las distintas unidades de actuacin, sino la climatologa, litologa y composicin de la vegetacin de su entorno inmediato. Dado que el trazado de la infraestructura viaria cruza terrenos de distinta litologa, as como reas con importantes diferencias termomtricas y pluviomtricas, lo que implica notables diferencias botnicas, las siembras y plantaciones deben ser especficas para cada situacin. El plan de obra del proyecto de construccin debe integrar las medidas de restauracin de la cubierta vegetal con la ejecucin de las obras. En el proyecto se especificarn y presupuestarn las labores de mantenimiento necesarias para asegurar el xito de las labores de revegetacin.
Recomendaciones para la Conservacin de la biodiversidad En aras de garantizar y potenciar la conservacin de la biodiversidad en el entorno de la infraestructura viaria, se recomiendan adoptar a lo largo de las sucesivas aproximaciones del proyecto hasta su ejecucin y explotacin los siguientes criterios y directrices: Asegurar la calidad de las aguas y el control de la erosin en el entorno de la va. Proteger y favorecer los restos conservados de vegetacin nativa. Identificar y proteger las especies amenazadas de flora y fauna. Ubicar en funcin del entorno y acondicionar los taludes como corredores para el desplazamiento de la flora y fauna nativa. Acondicionar los taludes como hbitats para la vida silvestre, preservando los recursos necesarios para el desarrollo de las comunidades de microorganismos, vegetales, de aves, reptiles, mamferos, etc. Restablecer la vegetacin nativa mediante protocolos que propicien la regeneracin natural o mediante restauracin activa, si se considera necesario.
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Identificar, restaurar y proteger las riberas y humedales en el entorno de la va. Asegurar la conservacin del banco de disporas y formas de resistencia. Controlar la colonizacin y propagacin de especies invasoras y de otras plagas o agentes patgenos. Regular el uso de los taludes por herbvoros. Regular quemas controladas y evitar riesgos de incendio. Promover cubiertas vegetales que amortigen las emisiones de contaminantes procedentes de la va. Promover la capacidad de los taludes como sumideros de CO2. Divulgar los valores del patrimonio natural local, a travs de la identificacin y reconstruccin de paisajes representativos. Mantener y restaurar el atractivo visual del paisaje en el entorno de la va. Identificar y proteger paisajes y enclaves con valor cultural o histrico. Regular el uso recreativo de la va y su entorno.
Recomendaciones para restaurar la conectividad La necesidad de restaurar la conectividad se basa en que las vas de comunicacin como barreras fragmentan poblaciones tanto de animales como de vegetales. La construccin de un corredor ferroviario que atraviesa de suroeste a noreste la totalidad del pas, interceptando corredores y pasos migratorios de fauna existentes a nivel regional y continental, se revela como una afeccin significativa del proyecto que trasciende a un mbito influencia extensa y afecta con seguridad a especies sensibles. Las medidas a adoptar para corregir la alteracin y restaurar la conectividad se consideran imprescindibles y deben incidir en la implantacin de pasos de fauna y en la mejora de hbitats para las especies de inters en las franjas del trazado atravesadas por tneles o en los cursos fluviales o humedales interceptados por la va. La construccin de pasos de fauna pretende evitar el efecto barrera facilitando el que puedan franquear el obstculo que representa la va. La restauracin ecolgica en el entorno de la va puede contribuir a mejorar la eficiencia de estos pasos para la fauna. Su eficiencia depende, adems de sus dimensiones y ubicacin, del xito en la ocultacin de la va y en la recreacin del paisaje en torno al mismo. Los taludes tambin pueden funcionar como conectores, contribuyendo a aminorar los efectos de la fragmentacin de hbitats y poblaciones. Suponiendo que estos corredores fueran eficaces, podran tener un papel en la conservacin de especies en el marco del cambio climtico, al ofrecer vas de migracin, reduciendo el riesgo de extincin de los taxones sensibles (Tikka et al. 2001). Para cumplir este objetivo ser preciso realizar prcticas adecuadas de mantenimiento y limpieza de los espacios anejos a la va. La integracin paisajstica de la infraestructura deber plantearse en la medida de lo posible como un ejercicio de conservacin del patrimonio natural. Se recomienda la implantacin y mantenimiento31 de vegetacin autctona, no solo en las reas mejor conservadas y de alto valor natural, sino tambin en las reas colindantes con
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El mantenimiento y los cuidados despus de la siembra o plantacin son fundamentales para aportar recursos, crear las condiciones adecuadas y minimizar las interacciones negativas hasta que la planta se establezca y se desarrolle por s sola.
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explotaciones agropecuarias o ms antropizadas de manera que la mayor longitud posible del corredor pueda llegar en el futuro a constituirse en una reserva por su valor ecolgico. En relacin a la conectividad ecolgica y la fragmentacin de hbitats, la prevencin de afecciones ms notables reside en buena parte en la eleccin de la alternativa de corredor de trazado de la va. Otra etapa clave en la prevencin de impactos es el diseo del trazado en las distintas etapas de desarrollo del proyecto, previamente al proyecto constructivo con el fin de evitar alteraciones significativas sobre hbitats sensibles o paisajes valiosos o que puedan suponer una amenaza para la conservacin de poblaciones locales de una determinada especie. Es tambin fundamental prevenir la afeccin a espacios con especial inters para la conectividad ecolgica, espacios naturales estratgicos que facilitan los movimientos de fauna entre distintas manchas de hbitat, a modo de corredores, para que no queden aisladas. En relacin a la permeabilizacin de la va al paso de fauna, se recomienda llevar a cabo a lo largo de los distintos desarrollos de detalle de los proyectos, fase constructiva y de explotacin, las siguientes tareas: En fase de proyecto, elegir la alternativa de trazado con menor impacto ambiental; definir la tipologa y ubicacin ptima de los pasos de fauna destinados a permeabilizar la va y garantizar su conectividad; establecer medidas de proteccin sobre la fauna y sus hbitats; disear un plan de vigilancia ambiental; disear un programa de seguimiento y evaluacin de la efectividad de las medidas y proyectar en detalle todas las medidas establecidas. En fase constructiva, aplicar las medidas preventivas de impactos asociados a las obras y controlar que las medidas correctoras se ejecutan conforme al proyecto elaborado. En fase de funcionamiento, se llevarn a cabo actuaciones de mantenimiento de las medidas tomadas y de seguimiento y evaluacin de la efectividad de las mismas.
Mantenimiento de la permeabilidad territorial La nueva lnea de ferrocarril debe asegurar, mediante el diseo de las estructuras necesarias y las medidas oportunas, el nivel actual de permeabilidad transversal y longitudinal del territorio, teniendo en cuenta las necesidades de paso de maquinaria agrcola, de vehculos o de personas. Otras recomendaciones de carcter general El conocimiento sobre la dinmica de los espacios afectados por infraestructuras lineales y el xito de los tratamientos de integracin en su entorno y establecimiento de medidas preventivas, correctoras y compensatorias no debe generarse exclusivamente mediante el mtodo de mejora continua, basado en la mecnica del ensayo-error. El mtodo, si bien es vlido, debe complementarse con otros ms eficaces, de gestin adaptativa, en los que el mtodo contrasta hiptesis concretas, utilizando parcelas control y diseos experimentales propios de la investigacin cientfica. Otros aspectos que se recomienda tomar en consideracin es realizar el adecuado seguimiento y control de todos los elementos de la infraestructura viaria, con el incremento de la inversin si fuera preciso; apoyo en la I+D+i en tecnologas de disminucin del impacto ambiental de este tipo de infraestructuras y de los equipos del
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transporte y el apoyo para la mejora del conocimiento de las relaciones entre el medio ambiente, el territorio y el sistema de transporte a distintas escalas. Se recomienda realizar esfuerzos para incorporar los fundamentos del patrimonio natural y cultural al desarrollo que viene aparejado con el proyecto CIG, siguiendo la tendencia del desarrollo sostenible. Los instrumentos clave son: la planificacin, regida por directrices bsicas que faciliten un tratamiento coherente de la conservacin de la biodiversidad en todo el territorio y el buen uso de la financiacin. VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOCIAL En el presente captulo se van a analizar los aspectos funcionales referidos tanto a los criterios tcnicos y funcionales derivados de la correcta implantacin del Corredor Interocenico de Guatemala, as como los efectos medioambientales y sociales asociados a la puesta en marcha del Corredor tecnolgico. Requerimientos tcnicos y funcionales Los requerimientos tcnicos y funcionales los podemos dividir en dos grandes grupos: Requerimientos martimos, los cuales tienen que ver con los buques de proyecto definidos de acuerdo a las previsiones de trfico. Dichos buques sern los futuros buques portacontenedores triple E de 18.000 TEUSs de capacidad de carga e incluso podrn ubicarse en las terminales buques de hasta 22.000 TEUs de capacidad de carga. Dichos buques tienen un gran efecto dinamizador del transporte martimo y permiten a las navieras reducir costes operativos de manera importante, y en general son ms eficientes con un menor impacto medioambiental en las emisiones de CO2 por TEU. Asimismo, respecto al trfico de granel lquido, tambin es necesario tener en cuenta el tamao de los buques para obtener los requerimientos tcnicos y funcionales, que en este caso sern petroleros de 275.000 TPM. Requerimientos terrestres, sern aquellos que tienen que ver con la posibilidad de desarrollar superficies de almacenamiento para los contenedores, grneles lquidos, dimensionamiento de las terminales ferroviarias, trazado del corredor ferroviario de contenedores, trazado del poliducto, zonas logsticas anexas a las terminales, si bien en algunos de estos casos, sus dimensiones tienen que ver con el tamao de los buques de proyecto.
Procedimientos de Evaluacin segn legislacin aplicable En Guatemala, la evaluacin de impacto ambiental de proyectos se rige por la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, aprobada por el Decreto 68-86. El Reglamento de desarrollo de esta Ley es el Reglamento de Evaluacin, Control y Seguimiento Ambiental (RECSA), aprobado por el Acuerdo Gubernativo 23-2003. El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARN), a travs de la Direccin de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, es el encargado de aplicar el reglamento bien a travs de las delegaciones de cada uno de los Departamentos o bien de forma directa en funcin del mbito del proyecto.
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La Mancomunidad Nor-Oriente deber contemplar la realizacin de un Plan de Seguimiento Ambiental a nivel de Corredor Tecnolgico de Guatemala (CTG), que tenga como objetivo el establecer un marco comn para: Verificar la evaluacin inicial de los impactos previstos de las obras y realizar un seguimiento de la evolucin de los principales vectores ambientales que pueden ser afectados por las obras Asegurar y controlar la aplicacin de las medidas correctoras previstas en proyecto y en estudio de impacto ambiental, as como en las autorizaciones administrativas Asegurar y controlar el desarrollo de las medidas de compensacin acordadas en los estudios de impacto ambiental Proponer la redefinicin de nuevas medidas correctoras en caso de ineficacia de las previstas Deteccin de nuevas afecciones e impactos no contemplados en el estudio de Impacto Ambiental del proyecto y dems documentacin previa
El Plan de Seguimiento Ambiental tendr el siguiente contenido durante las fases del proyecto:
1. FASE PREVIA, ANTES INICIO DE LAS OBRAS: Revisin del marco normativo que es de aplicacin en las obras Criterios y alcance de las campaas de medidas pre-operacionales para caracterizar el medio antes del inicio de las obras con el fin de establecer los valores de referencia Orientacin y contenido que contendr el Plan de Vigilancia Ambiental en el que se define el alcance y se planifican los trabajos Revisin y verificacin de los Planes de Gestin Ambiental propuestos por el o los contratista/s de obra 2. FASE DE OBRAS: CONTROL EN LA OBRA Criterios bsicos para establecer el sistema de control en la obra y que, entre otros, engloba los siguientes aspectos: Delimitacin y balizamiento de la zona de trabajo Control del movimiento de tierras y deposicin de excedentes Comprobacin de la idoneidad de los accesos Comprobacin de la autorizacin de las canteras que suministran materiales Control de la aplicacin de todas las medidas operativas que exige el proyecto, el EIA y dems documentos ambientales Control del cumplimiento de las especificaciones ambientales de la maquinaria y equipos de trabajo terrestres Seguimiento y control de la correcta gestin de los residuos generados en la obra y de su almacenamiento temporal Control de las aguas pluviales y escorrenta en la obra Seguimiento de las medidas a aplicar para minimizar las afecciones al entorno Control de las operaciones que generan emisin de partculas en suspensin y sedimentables
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3. FASE DE OBRAS: SEGUIMIENTO DEL MEDIO Orientaciones para realizar el control del medio que puede verse afectado por las obras. Algunos de estos controles pueden ser comunes a varios proyectos si coinciden en el calendario de ejecucin y son prximos en el territorio Control de los niveles acsticos en obras y en entorno Control de la calidad del aire en inmisin Control de la calidad del agua Control de la calidad de los sedimentos Control del impacto sobre biodiversidad Control del impacto sobre recursos naturales Criterios bsicos a seguir en las acciones de compensacin de los proyectos ms significativos desde el punto de vista del impacto ambiental, como los puertos.
EN FASE DE FUNCIONAMIENTO Una vez finalizadas las obras y para algunos de los proyectos ser necesario seguir con el control del medio que puede verse afectado para garantizar que las desviaciones segn lo previsto no son relevantes y, si se producen, poder actuar para su mitigacin. En este apartado se definirn las orientaciones bsicas sobre: Control de la calidad del aire en inmisin Control de la calidad del agua Control de la calidad de los sedimentos Control del impacto sobre biodiversidad Control del impacto sobre recursos naturales
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5.6. Anlisis de Prospectiva
La prospectiva permite visualizar el modelo territorial del futuro, mediante la construccin de escenarios, con la participacin de los principales actores del territorio, se propondrn como parte del anlisis de partida, los escenarios probables y deseables de planificacin al anual 2032, consistentes en representaciones de los futuros posibles, as como el camino que conduce a su consecucin, de cara a definir la imagen objetivo de la mancomunidad. El modelo de escenarios prospectivos relacionados con el comportamiento de los asentamientos humanos a futuro, as como el modelo de zonificacin que se considere apropiado a las caractersticas del territorio y su poblacin, ser la base de las posibles actividades que pueden y deben desarrollarse para el desarrollo integral de la mancomunidad. A continuacin se presenta las tablas resumen y grficos representativos de los anlisis prospectivos demogrficos por cada uno de los municipios en 3 escenarios distintos. Escenario tendencial. Tabla No 164 Poblacin total por sexo de la mancomunidad Nor-Oriente
Subterritorio s 2002 Municipio Hombr Mujer es es 38352 28876 5098 5135 11711 5601 20011 8525 7054 4647 Total Hombr es 38402 28926 5148 5185 11761 5651 20061 8575 7104 4697 2012 Mujere Total s 41513 30263 5162 5445 13098 6438 21785 9192 7424 4729 79865 59139 10260 10580 24809 12039 41796 17717 14478 9376 Hombr es 38452 28976 5198 5235 11811 5701 20111 8625 7154 4747 2032 Mujere Total s 41563 30313 5212 5495 13148 6488 21835 9242 7474 4779 80015 59289 10410 10730 24959 12189 41946 17867 14628 9526
Chiquimula SubZacapa territorio I(Centro) Estanzuela San Jacinto Subterritorio II (Fronteri zo) Quezaltepe que Concepcin de Minas Esquipulas Rio Hondo Teculutan SubUsumatln territorio San III (Norte) Cristbal de Acasaguastl n Total
41463 79815 30213 59089 5112 10210 5395 10530 13048 24759 6388 11989 21735 41746 9142 17667 7374 14428 4679 9326
3047
3082
6129
3097
138607
3132
148181
6179
286238
3147
139157
3182
148731
6329
287888
138057 147631 285688
Fuente. Equipo de trabajo para la elaboracin del PD-OT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala
La poblacin total de la mancomunidad de Nor-oriente para el ao 2002 que es el ao base donde se toma la muestra es 285,688, de acuerdo a la aplicacin de la formula bsica sin algoritmos se encuentra una prospeccin en el escenario tendencial una poblacin de, 286, 238 habitantes los cuales se dividen en 138,607 hombres y 148,181 mujer, sobre esta base se encuentra que el 48.4% en la mancomunidad son Hombres y
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51.6% son poblacin femenina, sobre esta base para el escenario tendencial la poblacin de la mancomunidad Nor-oriente para el ao 2032 ser de 287,888 personas. Tabla No 165 Grupos de edades en la mancomunidad Nor-Oriente escenario tendencial. % Rango Total de edades Hombres Hombres Mujeres % Mujeres 0 a 4 aos 37335 18070 -6.4 19257 6.9 5 a 9 aos 37110 17961 -6.4 19141 6.8 10 a 14 aos 34891 16887 -6.0 17997 6.4 15 a 19 aos 30243 14638 -5.2 15599 5.6 20 a 24 aos 25431 12309 -4.4 13117 4.7 25 a 29 aos 19362 9371 -3.3 9987 3.6 30 a 34 aos 16130 7807 -2.8 8320 3.0 35 a 39 aos 15059 7289 -2.6 7767 2.8 40 a 44 aos 13839 6698 -2.4 7138 2.5 45 a 49 aos 11097 5371 -1.9 5724 2.0 50 a 54 aos 10184 4929 -1.8 5253 1.9 55 a 59 aos 7337 3551 -1.3 3784 1.4 60 a 64 aos 6568 3179 -1.1 3388 1.2 65 aos y mas 15673 7586 -2.7 8084 2.9 Total 280259 135645 -48.4 144558 51.6
Fuente. Equipo de trabajo para la elaboracin del PDOT Nor-Oriente a partir de los datos del INE/Guatemala
La pirmide, muestra la poblacin de la mancomunidad Nor-Oriente con la poblacin desagregada por sexo, y por grupos de edades, para el periodo del 2012, lo que demuestra que la mancomunidad Nor-Oriente, tiene una poblacin relativamente joven, y eso es una potencialidad que ofrece el territorio como tal. Grafica No 85: Pirmide poblacional en el escenario tendencial mancomunidad de Nor-Oriente 2012
Piramide poblacional escenario tendencial Mancomunidad Nor-Oriente.

65 aos y mas 60 a 64 aos 55 a 59 aos 50 a 54 aos 45 a 49 aos 40 a 44 aos 35 a 39 aos 30 a 34 aos 25 a 29 aos 20 a 24 aos 15 a 19 aos 10 a 14 aos 5 a 9 aos 0 a 4 aos -8.0 -6.0 -4.0 -2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
% Mujeres % Hombres
437

Escenario ptimo Tabla No 166:Poblacin de la mancomunidad Escenario ptimo 2002 2012 Subterritori Municipio Homb Mujere Homb Mujere Total Total os res s res s Chiquimul a Zacapa Estanzuel a San Jacinto Quezaltep eque Concepci n de Minas Esquipulas Rio Hondo Teculutan Usumatln San Cristbal de Acasagua stln 38352 28876 5098 5135 11711 5601 20011 8525 7054 4647 41463 79815 30213 59089 5112 10210 5395 10530 13048 24759 6388 11989 21735 41746 9142 17667 7374 14428 4679 9326 38502 29026 5248 5285 11861 5751 20161 8675 7204 4797 41613 30363 5262 5545 13198 6538 21885 9292 7524 4829 79965 59239 10360 10680 24909 12139 41896 17817 14578 9476
2032 Homb res 38652 29176 5398 5435 12011 5901 20311 8825 7354 4947 Mujer es 41763 30513 5412 5695 13348 6688 22035 9442 7674 4979 Total 80415 59689 10810 11130 25359 12589 42346 18267 15028 9926
Subterritorio I(Centro ) Subterritorio II (Fronter izo)
Subterritorio III (Norte)
3047
3082
6129
3197
3232
6279
3347
3382
6729
138057 147631 285688 139707 149281 287338 141357 150931 292288

La poblacin de la mancomunidad para el Escenario Optimo para el ao 2012 es 287,338 desagregado en 139,707 hombres y 149 281 mujeres y de acuerdo a la prospeccin se considera que la mancomunidad alcanzara una poblacin para el ao 2032 de 292,288 personas. Tabla No 167 Rango de edades y grupos en la mancomunidad Nor-Oriente escenario Optimo Rango Total de edades Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres 0 a 4 aos 37435 18119 -6.4 19309 6.9 5 a 9 aos 37210 18010 -6.4 19193 6.8 10 a 14 aos 34991 16936 -6.0 18048 6.4 15 a 19 aos 30343 14686 -5.2 15651 5.6 20 a 24 aos 25531 12357 -4.4 13169 4.7 25 a 29 aos 19462 9420 -3.3 10038 3.6 30 a 34 aos 16230 7855 -2.8 8371 3.0 35 a 39 aos 15159 7337 -2.6 7819 2.8 40 a 44 aos 13939 6746 -2.4 7190 2.6
438

45 a 49 aos 50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 aos y mas 11197 10284 7437 6668 15773 281659 5419 4977 3600 3227 7634 -1.9 -1.8 -1.3 -1.1 -2.7 -48.4 5775 5304 3836 3439 8136 145280 2.1 1.9 1.4 1.2 2.9 51.6
La pirmide poblacin para el escenario ptimo sigue demostrando que la poblacin de la mancomunidad de Nor-oriente es relativamente Joven, por otro lado la mancomunidad el 48.4% son Hombres y el 51.6 son mujeres Grafica No 86: Pirmide poblacional de la mancomunidad de Nor-Oriente ao 2012 escenario ptimo.
Piramide Poblacional escenario Optimo 2012

65 aos y mas 60 a 64 aos 55 a 59 aos 50 a 54 aos 45 a 49 aos 40 a 44 aos 35 a 39 aos 30 a 34 aos 25 a 29 aos 20 a 24 aos 15 a 19 aos 10 a 14 aos 5 a 9 aos 0 a 4 aos -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0
% Mujeres % Hombres
439

Escenario Intermedio. Tabla No 168: Poblacin de la mancomunidad de Nor-Oriente en el escenario Intermedio. 2002 2012 2032 Municipio Hombre Mujer Hombre Mujer Hombr Mujer Total Total Total s es s es es es Chiquimula Zacapa Estanzuela San Jacinto Quezaltepeque Concepcin las Minas Esquipulas Rio Hondo Teculutan Usumatln San Cristbal Acasaguastln Total 38352 28876 5098 5135 11711 5601 20011 8525 7054 4647 3047 41463 30213 5112 5395 13048 6388 21735 9142 7374 4679 3082 79815 59089 10210 10530 24759 11989 41746 17667 14428 9326 6129
285688
38452 41563 28976 30313 5198 5212 5235 5495 11811 13148 5701 6488
79915 59189 10310 10630 24859 12089 41846 17767 14528 9426 6229
286788
38552 29076 5298 5335 11911 5801 20211 8725 7254 4847 3247
41663 30413 5312 5595 13248 6588 21935 9342 7574 4879 3282
80215 59489 10610 10930 25159 12389 42146 18067 14828 9726 6529
290088
20111 21835 8625 9242 7154 7474 4747 4779 3147 3182
138057 147631
139157 148731
140257 149831
La poblacin de la mancomunidad Nor-oriente para el escenario Intermedio en el 2012 es de 286,788 muy por encima de la reportado para el escenario tendencial que es de 286,238 y muy por debajo de la reportado para escenario ptimo, que es de 287,338 segn esta prospeccin la mancomunidad de Nor-oriente para el ao 2032 alcanzar una poblacin de 290,088 desagregada en hombres 140257 y mujeres 149,831. Tabla No 169: Rangos de poblacin de la mancomunidad Nor-Oriente escenario Intermedio Rango Total de edades Hombres % Hombres Mujeres % Mujeres 0 a 4 aos 37385 18094 -6.4 19283 6.9 5 a 9 aos 37160 17985 -6.4 19167 6.8 10 a 14 aos 34941 16911 -6.0 18023 6.4 15 a 19 aos 30293 14662 -5.2 15625 5.6 20 a 24 aos 25481 12333 -4.4 13143 4.7 25 a 29 aos 19412 9395 -3.3 10013 3.6 30 a 34 aos 16180 7831 -2.8 8346 3.0 35 a 39 aos 15109 7313 -2.6 7793 2.8 40 a 44 aos 13889 6722 -2.4 7164 2.5 45 a 49 aos 11147 5395 -1.9 5750 2.0
440

50 a 54 aos 55 a 59 aos 60 a 64 aos 65 aos y mas
10234 7387 6618 15723 286788
4953 3575 3203 7610
-1.8 -1.3 -1.1 -2.7 -48.4
5279 3810 3414 8110 144919
1.9 1.4 1.2 2.9 51.6
La grafica demuestra el crecimiento de la poblacin para el escenario intermedio, donde el total de la poblacin es de 286,788 personas para el ao 2012, lo que representa un 48.4% de hombres y un 51.6% de mujeres. Grafica No 87: Pirmide de la poblacin de la mancomunidad de Nor-Oriente escenario Intermedio.
Piramide Poblacional escenario Intermedio 2012

65 aos y mas 60 a 64 aos 55 a 59 aos 50 a 54 aos 45 a 49 aos 40 a 44 aos 35 a 39 aos 30 a 34 aos 25 a 29 aos 20 a 24 aos 15 a 19 aos 10 a 14 aos 5 a 9 aos 0 a 4 aos -10.0 -5.0 0.0 5.0 10.0
% Mujeres % Hombres
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VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Conclusiones Ambiental La Ubicacin geogrfica de la Mancomunidad le da ciertas ventajas comparativas que favorecen el desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Las caractersticas biofsicas le dan cierta riqueza en recursos naturales renovables a la mancomunidad, que de ser aprovechados racionalmente, permitiran el desarrollo de la poblacin asentada en los once municipios que la integran. Las condiciones Climticas (temperatura, precipitacin, humedad relativa, velocidad del viento) permiten el desarrollo de actividades productivas diversas que de ser utilizadas tcnicamente, seran un impulso socioeconmico para la mancomunidad. La Diversidad florstica y faunstica existente en los municipios que integran la mancomunidad, permite realizar proyectos enfocados al uso sostenible que potencialicen el desarrollo. El origen geolgico, fisiografa, caractersticas de los suelos, pendientes y altitud, que poseen los municipios, les dan una alta diversidad y permiten que la capacidad de uso de la tierra, sea compleja, que de ser las tierras utilizadas adecuadamente, daran una serie de beneficios ambientales, econmicos y sociales a los habitantes de la mancomunidad. El Uso de la tierra actualmente en la mayora de los municipios de la mancomunidad, no est acorde con la capacidad de uso de las tierras. No existe una cultura para el manejo sostenible de los recursos forestales, lo que permite evidenciar que hace falta la implementacin de un programa de educacin forestal, a fin de crear cultura forestal en la mancomunidad. En la poblacin de los once municipios no existe una cultura de reciclaje de desechos slidos, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de educacin ambiental, a fin de crear cultura ambiental en la mancomunidad. Al analizar el uso de la tierra y cobertura boscosa de los tres sub-territorios de la mancomunidad, se evidencia que el sub-territorio I es el que posee menos cobertura, debindose posiblemente a la presencia de las dos cabeceras departamentales en dicho sub-territorio, lo cual le da alta densidad de poblacin. El uso de la tierra en la mancomunidad, permite deducir que el sub-territorio III, es el que posee mayor cobertura boscosa en la mancomunidad, posiblemente debido a la presencia de las instituciones ecologistas que dan incidencia de las acciones realizadas en pro de la Conservacin. El Sub-territorio II, posee un uso de la tierra, en donde las actividades agrcolas, ganaderas y agroforestales (caf) predominan, estando la cobertura boscosa en lmites alarmantes debido al avance de la frontera agrcola.
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El uso de la tierra en la mancomunidad, denota una Cobertura boscosa en lmites crticos, que la ubica en unas de las regiones y zonas de mayor deforestacin en el pas, debindose de implementar programas urgentes que reviertan este proceso en la mancomunidad. Debido a la falta de cobertura, que se denota al comparar el uso de la tierra con la capacidad de uso, las zonas de recarga hdrica han sido desprovistas de la cobertura boscosa necesaria para garantizar el abastecimiento necesario de agua a las comunidades de la mancomunidad. Adems, la escasa cobertura boscosa existente en los municipios que conforman la mancomunidad, pone en riesgo el goce de los servicios ambientales a la poblacin. Es notorio el uso desordenado de los recursos naturales en las cuencas de todos los municipios de la mancomunidad, lo que permite evidenciar la necesidad de implementar un programa de manejo integral de cuencas. La falta de un programa nacional y regional de manejo integrado de cuencas hidrogrficas, pone en riesgo a las poblaciones asentadas en la parte baja de las cuencas, debido a la alteracin del ciclo hidrolgico. La escasa cobertura boscosa, aunada a la falta de conservacin de suelos y agua y al uso inadecuado de las tierras no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo a los habitantes de los municipios de la mancomunidad al sucederse deslaves, azolvamiento e inundaciones, producto de la alteracin del ciclo hidrolgico. Los efectos del cambio climtico podran tener alta incidencia en la mancomunidad, debido al uso de las tierras no acorde a su capacidad. La reduccin de la cobertura boscosa , podra deberse adems de la necesidad de tierras para labores agrcolas y de la cultura agrcola/ganadera, a la falta de una cultura forestal, al desconocimiento de las bondades del manejo forestal sostenible, y a la necesidad de madera y lea por parte de las poblaciones en el rea rural, debido a desear abastecerse de una fuente de energa barata. Econmica Es importante rescatar el cultivo de caf, aguacate, ctricos, caa de azcar, y de granos bsicos, como cultivos de mayor movimiento econmico, por lo que se deber coordinarse con el MAGA, MARN y la Cmara de Comercio, para que estos cultivos que se producen en ste municipio se mejore calidad, industrialice y comercialice adecuadamente; puesto que pueden convertirse en productos que den el auge econmico del municipio, si se atiende en este momento y se coordina adecuadamente en base a las necesidades que manifiesten los pequeos productores. En este tema es importante tomar en cuenta que ya se cuenta con fuerza productiva y es de tipo agrcola. Sin embargo es importante no descuidar las actividades pecuarias. Es oportuno que la mancomunidad coordine con el MAGA y otros actores locales, con la finalidad de fortalecer la trasferencia de conocimientos e implementar nuevas tecnologas que incrementen la productividad pecuaria y agrcola para mejorar el modelo de desarrollo a futuro. En cuanto al sistema de comercializacin de sus productos agrcolas, como frutas, verduras y granos bsicos, teniendo como alternativas de mercado a Chiquimula, Esquipulas y Quezaltepeque dentro de la regin y otros polos de desarrollo fuera de esta,
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donde se comercialicen los excedentes de las producciones antes referidas. Se carece de centros de acopio para almacenar las cosechas en forma colectiva y comercializarlas en grandes volmenes, dndose una comercializacin de sus productos y sub-productos con intermediarios que les compran la cosecha en la comunidad de origen, o bien de forma particular, donde los agricultores trasladan sus productos a la cabecera municipal y departamental mas cercana. La produccin forestal es una actividad que no se est aprovechando actualmente por tener bajas coberturas en las mismas, sin embargo existen extensiones de terrenos en los cuales pueden establecerse plantaciones y considerar el aprovechamiento sostenible de los bosques a largo plazo como una alternativa productiva. El Turismo actualmente atrae una afluencia de turistas significativa, cautivados por las compra de artesanas y visitas a sitios arquitectnicos y arqueolgicos dignos de ser visitada. Se pueden mencionar otros atractivos tursticos como los balnearios naturales, las vistas panormicas, las pinturas rupestres, entre otros sitios. Pero a pesar de tener mucha capacidad de albergar a los turistas y proveerles de los servicios necesarios, es un rubro que no es lo suficientemente aprovechado. Social La educacin se proporciona a travs de los centros escolares en los niveles, preprimario, primario, bsico y diversificado; En relacin a la educacin no formal, ha sido proporcionada a travs de talleres, capacitaciones que han proporcionado las diferentes instituciones que operan en el territorio. En el anlisis comparativo de las coberturas de los ltimos aos, se identifica que en los sub-territorios y municipios la cobertura en educacin primaria, va en descenso, lo que significa que se debe continuar dando atencin prioritaria a este factor, tomando como partida que la poblacin va en franco ascenso demogrfico. La pobreza y pobreza extrema que se vive en el territorio es un factor muy influyente en la educacin, tomando en cuenta que los estudiantes colaboran fuertemente en la generacin de ingresos econmicos de sus familias. Es fundamental abordar el tema de la calidad educativa en el territorio, con el fin de garantizar que el egresado, pueda aprender para la vida y ser exitoso al momento de insertarse en el mercado laboral. La Seguridad Alimentaria, es uno de los factores incidentes en el territorio, lo constituyen la poca disponibilidad de alimentos que actualmente se tiene en las comunidades, como producto del cambio climtico, y las sequias, sumado a malas prcticas agrcolas, degradacin de los suelos y la escases del agua, lo que ha representado la reduccin en los rendimientos agrcolas en todo el municipio. Los suelos del territorio que son de vocacin forestal, actualmente se estn sobre utilizando, son otro factor de la inseguridad alimentaria, lo que ha incidido en la baja produccin de las cosechas, que como consecuencia ha sido un factor influyente en la desnutricin de los nios en el municipio. La cobertura con servicios de salud en el territorio es aceptable, pero una de las debilidades identificadas`, lo ha constituido la falta de medicamentos en los servicios de salud, por lo que teniendo como referencia la pobreza que se tiene en los habitantes del mismo, dificulta la recuperacin de los pacientes, teniendo como alternativa a nivel rural la
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utilizacin de medicinas natural. Los ndices que ms preocupan, son la mortalidad de nios y nias menores de 5 aos, la mortalidad en partos, IRAS, EDAS, entre otros ndices, los cuales ha disminuido en los ltimos aos, aunque la disminucin se ha dado de manera lenta. No obstante, es posible salir de esta situacin si se realiza la inversin necesaria en salud y desarrollo. Institucional El Modelo de Desarrollo Territorial Actual de la mancomunidad, analizado bajo la dimensin social, ambiental, econmica e institucional, da cuenta que los procesos de desarrollo se van generando de manera lenta, mal orientada y desordenada, ya que muchas veces, la toma de decisiones en cuanto a la seleccin de obras y proyectos no obedece a la problemtica existente, ni responde a las necesidades de los pobladores, siendo estos los que debieran de impulsar y promover ante las autoridades competentes el empujar el avance de lo planificado. En ste Modelo de Desarrollo Territorial, en el tema poltico institucional, la mancomunidad cuenta con instituciones pblicas y privadas que le dan vida a las acciones integradas del desarrollo; sin embargo es importante valorar y contactar a las organizaciones no gubernamentales y organizaciones internacionales, para que puedan apoyar e impulsar el desarrollo integral de la mancomunidad. Uno de estos importantes actores de la Mancomunidad Nor-Oriente, es la Mancomunidad Trinacional Fronteriza del Ro Lempa, el cual puede apoyar en gran medida las acciones que se emprendan. En cuanto a las fortalezas organizativas que se tienen la mancomunidad, son la organizacin y funcionamiento de organizaciones a nivel comunitario, como los COCODES; en los cuales se tiene participacin de la mujer y cierto liderazgo desde las comunidades. Los espacios organizativos son una oportunidad de participar, opinar y apoyar en las actividades del desarrollo integral del de la mancomunidad, los sub-territorio y los municipios, y poder contar con comunidades con mejores servicios, infraestructura y medios de vida dignos. Adems es importante que la mancomunidad y municipalidades gestione el apoyo para la elaboracin de sus ordenanzas, dado a que muchas veces los actores toman acciones y direcciones de acuerdo al criterio individual, pero es por falta de las ordenanzas y coordinacin, por ejemplo, no se cuenta con manuales de regulacin en la construccin, transporte, manejo del agua, desechos slidos, proteccin al trabajador, ubicacin de empresas industriales y otros. De este plan y de los que se desprendan de l, debern estar coordinados y vinculados en sus acciones a las actividades y proyectos que a nivel regional y nacional se desarrollen a futuro, en cuenta, el ya iniciado megaproyecto del Corredor Tecnolgico, el cual traer beneficios sociales y econmicos al sub-territorio, pero que debern estar balanceados con costo ambiental que se produzca durante su ejecucin y posterior operacin. Es necesario resaltar los efectos que provengan de la implantacin del Corredor Tecnolgico en la mancomunidad, tanto lo positivo al desarrollo, como los impactos ambientales en el rea de influencia y a nivel global, porlo que hay que tomar en consideracin las recomendaciones del EAE generado a razn de establecer planes de
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monitoreo ambiental y socioeconmicos en las distintas etapas del proyecto, y procurar una coordinacin de actividades con los ejecutores y promotores de esta estructura. 6.2. Recomendaciones Debido a la presin que ha ejercido la poblacin sobre los recursos naturales renovables, la situacin econmica social y la inexistente cultura forestal y ambiental, la utilizacin de los recursos ha sido desordenada, sin garantizar el Uso Sostenible, ni asegurar el abastecimiento a futuro de los bienes y servicios ambientales a la sociedad misma. Por lo tanto, se deberan de realizar acciones enfocadas a desarrollar programas y proyectos que fomenten la Conservacin y Uso racional de los recursos naturales de la regin. Las tierras han sido utilizadas sin respetar la capacidad de uso, por lo tanto, la productividad de los suelos se ha reducido y por ende la produccin de las cosechas; debiendo reordenar el uso del suelo, para utilizarlo de acuerdo a su capacidad. La utilizacin irracional del bosque, ha comprometido la Cobertura a lmites extremos, que no permiten garantizar los servicios ambientales de este, debindose de desarrollar programas correctamente estructurados que conlleven al restablecimiento de la Cobertura, en especial en los municipios en donde hay fuerte influencia de reas Protegidas y montaas de los nacientes de agua. Debido a que los municipios de la Mancomunidad presentan alta densidad de drenaje, el uso del recurso agua y su conservacin es vital para mantener la estabilidad socioeconmica de la poblacin; lo cual contrasta con la utilizacin irracional que ha hecho la poblacin, lo que atenta con la existencia a perpetuidad de este recurso y del recurso suelo, revirtindose contra la sobrevivencia propia del ser humano. Por lo tanto, se recomienda establecer un programa serio de Conservacin de Suelos y Agua, que vaya fuertemente acompaado del establecimiento de plantaciones forestales con fines de proteccin de Zonas de recarga hdrica. El Uso irracional y desordenado de los suelos y no acorde a la capacidad de uso de la tierra en las cuencas, subcuencas y microcuencas hidrogrficas de la mancomunidad, ha provocado que los deslaves, azolvamiento e inundaciones, sean sucesos frecuentes, que ao con ao provocan alto riesgo y alarma en la poblacin, al extremo que cuando se suceden las lluvias, las corrientes hdricas son consideradas de alta destruccin, principalmente aguas abajo de dichas cuencas. Debido a ello, se hace necesaria la implementacin de un programa de manejo integral de cuencas hidrogrficas, en donde sea considerado el uso racional de todos los recursos naturales renovables, con la finalidad de abastecerse de estos recursos, pero garantizando los servicios ambientales a la poblacin en general, con especial nfasis en la prevencin de eventos de deslizamiento y arrastre de sedimentos que afectan a las poblaciones en la parte baja de las cuencas. Debido a que la utilizacin de los recursos naturales ha sido desordenada y no sostenible, se evidencia la falta de cultura forestal y ambiental de la poblacin, por lo tanto, es necesario desarrollar un programa en donde se implemente la utilizacin de los mdulos de Educacin Forestal, para fomentar el uso racional del suelo, agua, flora y fauna, a fin de educar a la poblacin en el uso a perpetuidad de los recursos naturales.
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La falta de educacin ambiental, ha provocado que la poblacin de los once municipios de la mancomunidad no tenga una cultura de reciclaje, que ha ido en contra de la preservacin de un ambiente sano que permita la sobrevivencia sana y pacfica de la sociedad. Por lo tanto, es urgentemente necesario establecer un programa que conlleve a la creacin de una cultura de reciclaje, a fin de reducir los volmenes alarmantes de basura y evitar as la aparicin de nuevos basureros clandestinos y el aumento de los ya existentes, evitando con ello la contaminacin de fuentes de agua, aire y ecosistemas, con la consecuente contaminacin del ambiente apto para la sobrevivencia humana. En la parte social, es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones: En educacin: Ampliar y fortalecer el presupuesto para el sector educacin. Crear y fortalecer programas de concienciacin dirigidos a madres y padres de familia organizados, uno por municipio, con nfasis en la educacin integral para el desarrollo sostenible proporcionndoles equipo bsico y formndolos como elementos contralores de los servicios y calidad educativa. Establecer centros regionales de educacin vocacional para nias, nios y jvenes, implementando talleres de capacitacin para tecnificacin de oficios: herrera, carpintera, mecnica, albailera, costura, sastrera, panadera, etc. Implementar el programa de alfabetizacin y post-alfabetizacin para adultos con la modalidad de educacin a distancia y por medios de comunicacin radial o televisiva. Fortalecer e incentivar la educacin formal para mujeres. Estimular a los nios y nias en edad escolar a travs de la promocin en temas transversales, como medio ambiente, derechos humanos, democracia y paz, educacin fisca, gnero, interculturalidad, salud reproductiva, entre otros. Promover la educacin con enfoque de equidad. Fortalecer los programas de becas para nias. Ampliar el recurso humano especialmente en el rea rural. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento del nivel pre primario, primario, bsico y diversificado. Ampliar la cobertura, equipamiento y fortalecimiento de los programas de educacin para el trabajo. Fortalecer la cobertura del programa de meriendas escolares. Implementar un fuerte programa de educacin ambiental en escolares y adultos. Coordinar la implementacin de nueva carreras tcnicas a nivel diversificado y universitario. En Salud: Promover la salud mediante la enseanza de la higiene, alimentacin nutritiva y de la medicina natural. Aumentar la cobertura con unidades de salud ampliamente fortalecidas. Ampliar el recurso humano para los puestos de salud. Fomentar y elaborar programas de sensibilizacin en salud reproductiva, bajo el concepto de equidad. Beneficiar a la poblacin a travs del incremento de la atencin en salud preventiva y curativa con nfasis en mujeres, nios y grupos vulnerables. Ampliar la cobertura y eficientar los programas de nutricin. Capacitar a las comadronas y proveerlas del equipo necesario.
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Capacitar al personal voluntario de salud en primeros auxilios, prevencin de riesgos y otros temas. Instalar centros de atencin y salud integral a mujeres, nios y ancianos vctimas de violencia.
De a cuerdo a los procesos econmicos actuales y las potencialidades descubiertas de la posibilidad de intensificar la produccin, el comercio y el ingreso equitativo de la poblacin, se hace necesario implementar estrategias que promuevan el desarrollo y crecimiento econmico de la mancomunidad, entre las cuales se proponen las siguientes: Mejorar la nutricin de la poblacin a travs de programas de produccin agropecuaria y huertos familiares. Capacitar a la poblacin en mercadeo, comercializacin de productos agropecuarios y forestales. Capacitar a los productores en tcnicas agrcolas y silvopastoriles que incrementen la productividad y calidad de los productos. Capacitar a los jvenes con educacin vocacional orientada al desarrollo de capacidades de los territorios en que viven. Ampliar la cobertura vegetal a travs de la plantacin de rboles frutales y la comercializacin de sus frutos. Implementar proyectos viables de comercializacin de artesanas, con la inclusin de organizaciones de mujeres, microempresas y bancos comunales. Implementar proyectos viables de promocin turstica. Fortalecer la economa de las personas a travs de la construccin y equipamiento de instalaciones para almacenamiento de productos agropecuarios. Ejecutar programas de crdito para proyectos productivos dirigidos a grupos de mujeres organizadas, grupos tnicos y productores en general. Coadyuvar en la produccin y generacin de empleo a travs de la construccin y mantenimiento de tramos carreteros.
448

VI. BIBLIOGRAFA
1. Artiga, Ral. Lmites y Potencialidades para la Gestin Integrada de Recursos Hdricos en Cuencas Transfronterizas de Centro Amrica: El caso de la regin del Trifinio y su replicabilidad. 2002 2. DFID. Informe sobre desarrollo de capacidades y evaluaciones participativas. 2003 3. DFID Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenible. 1999 4. Toranzo, Carlos. El enfoque de Livelihoods sostenible en Bolivia y su contribucin en el mejoramiento del estado nutricional y la seguridad alimentaria en zonas rurales. (sinfecha) 5. Gottret, Mara Vernica. Medios de Vida Sostenible: un marco para el anlisis de Lnea Base, Planeacin, Seguimiento y Evaluacin de Impacto . (sin fecha) 6. GTZ / Proyecto Trifinio. Documentos de trabajo. 2003 7. CTPT Declaracin Conjunta de la CTPT en ocasin de celebrar su Reunin Semestral Ordinaria. San Jos, 2003 8. Comisin Trinacional El Trifinio (Honduras, Guatemala, El Salvador). El Trifinio Y Su Ambiente. Primera Edicin. Guatemala: 2008. 150 pg. 9. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Aprendizaje Sur-Sur en la Regin del Trifinio, la transformacin de zonas fronterizas, Bogot, 2011. 10. Ministerio de Relaciones Exteriores, Viceministerio de Cooperacin para el Desarrollo, Manual de Uso del Sistema de Informacin sobre Cooperacin para el Desarrollo en El Salvador (SICDES), El Salvador, 2011. 11. Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa, Planificacin Estratgica Territorial Trinacional. 2008-2023, El Salvador, Guatemala, Honduras, 30 de octubre de 2008. 12. RUTA/DFID Curso sobre Enfoque de Medios de Vida Sostenible . San Salvador, 2003 13. Plan Estratgico Territorial Mancomunidad de Nor-Oriente 14. IV Censo Nacional Agropecuario/INE/MAGA, Cosecha 2002-2003 15. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin/INE/ 2002 16. Informe de la Asociacin Nacional del Caf (ANACAFE) 17. Evaluacin del bienestar humano y ambiente en el corredor seco oriental de Guatemala/Fundacin Defensores de la Naturaleza, Universidad del Valle de Guatemala y World Wildlife Fund/Julio del 2012 18. Informe Unidad de Operaciones Rurales, MAGA, Chiquimula/2012 19. PDM Municipales 20. Informes Unidades de Riego La Palma, Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal. 21. Anuario Estadstico Ambiental 2010/INE 22. Informe Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012 23. Mapeo de Actores Clave (MAC) Mancomunidad de Nor-Oriente 24. Desarrollo de Turismo Sostenible en la Regin Trifinio/22 de Junio del 2012 25. Borrador de la Evaluacin Ambiental Estrategica del Corredor Interoceanico, ODEPAL, 2012.
449
VIII.
ANEXOS
Harry Hardy/Coordinador General German Casco / Coordinador de Proyecto Conrado Valds Marckwordt /Especialista Recursos Naturales Kenia Cordn/Facilitadora Ana Mara Prado/Facilitadora Ely Pacheco/Asistente Con la Colaboracin de: lvaro Olavarrueth/Gerente de la Mancomunidad de Nor-Oriente Doris de Len/Coordinadora de OPLAGEST Diagnostico Integral Multidimensional (DIM) Mancomunidad de Nor-Oriente 2012 Agradecimiento a: Todas las Instituciones/Organizaciones que contribuyeron en el Proceso de elaboracin del Presente Estudio
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FICHA DE PROBLEMAS
FICHAS DE PROBLEMAS CAPITAL NATURAL

Consumo no sostenible e ilegal de madera y lea. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-001 La cobertura boscosa en la mancomunidad se ha ido reduciendo a lmites mnimos, al extremo de contarse nicamente con el 5.9% de Cobertura en el Sub-territorio I, 18.7% en el Sub-territorio II, 28.2% en el Sub-territorio III; lo cual demuestra que el avance de la frontera agrcola es alarmante. El cambio de uso de bosque a otros usos de la tierra, podra deberse a varias razones, desde la necesidad de tierra para uso agrcola y pastizal (cobertura del 37%, 30% y 26% respectivamente en cada Sub-territorio), hasta la necesidad de abastecerse de madera y lea para consumo domstico. A causa de la fuerte demanda de productos del bosque, a la situacin socioeconmica de la poblacin y a la falta de conciencia del manejo forestal sostenible; el consumo irracional, desordenado e ilegal de madera y lea es alto en todos los municipios de la mancomunidad, debido a que el bosque se considera como una fuente de recursos econmicos y energa barata. EFECTOS Alto consumo no sostenible de madera y lea. Agotamiento y reduccin de la Cobertura Boscosa. Reduccin de la capacidad de Renovacin del Bosque. Deficientes servicios ambientales del bosque a la poblacin. Reduccin de la capacidad de Captacin de las Zonas de Recarga Hdrica.
CAUSAS Necesidad energtica insatisfecha. Disponibilidad de energa barata. Limitadas Fuentes de empleo en el rea rural. Necesidad de hacer productivas las tierras en el rea rural. Escaso conocimiento y conciencia del manejo forestal sostenible. Escasa Cultura y Educacin Forestal.
LOCALIZACION
rea Rural de los municipios de la mancomunidad (Sierra de Las Minas, Montaa Las Granadillas Zacapa, Montaa el Gigante Chiquimula, Sierra del Merendn Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de Chiramay, Montaa
451

Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea San Jos, Concepcin Las Minas, Montaa de Chanmagua, Cafetales, El Olvido, Las Nubes, Trifinio, Esquipulas. MAGNITUD 5 Crtico EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata
El consumo de lea es considerado de lmites crticos al extremo de contribuir a reducir la cobertura boscosa a lmites alarmantes.
De seguir el consumo con la tendencia actual y de no ser utilizado sosteniblemente, pone en alto riesgo a las poblaciones de la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:
Urge la utilizacin racional, ordenada y sostenible del bosque, para garantizar su existencia a perpetuidad.
muy importante
OBJETIVOS PRELIMINARES:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente. Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico.
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Avance de frontera agrcola,incendiosforestales y deforestacin. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-002
La Cobertura Boscosa promedio de la mancomunidad es del 17.71%; y al comparar esto con la capacidad de uso, permite evidenciar que en la mancomunidad existe una sobreutilizacin de la tierra, pues nicamente un 17.2% es apta para uso agrcola y el resto debera de ser utilizada para bosque (40%) o cultivos agrosilvopastoriles (42.2%). De esto se desprende el anlisis de que en las tierras de la mancomunidad ha habido un fuerte avance de la frontera agrcola/pastizal, para sustituir el uso del bosque por otros usos ajenos, en donde el rbol no forme parte del paisaje. Esta sobreutilizacin de la tierra va en detrimento de la permanencia y renovacin de los recursos naturales, traducindose esto en ausencia del goce de bienes y servicios ambientales por parte de la poblacin. EFECTOS
CAUSAS Sobrepoblacin en el rea rural. Uso del suelo no acorde a su capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible del recurso bosque. EscasaEducacin y Cultura Forestal.
LOCALIZACION
Reduccin de la Cobertura Boscosa. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de captacin en las zonas de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. rea Rural de los municipios de la mancomunidad (Sierra de Las Minas, Montaa Las Granadillas Zacapa, Montaa el Gigante Chiquimula, Sierra del Merendn Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea San Jos, Concepcin Las Minas, Montaa de Chanmagua, Cafetales, El Olvido, Las Nubes, Trifinio, Esquipulas). EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD
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5 Crtico 5 Muy Negativo 5 Inmediata
La eliminacin de la cobertura provocada por el avance de la frontera agrcola, pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales del bosque.
De continuar en los mismos niveles de eliminacin de la Cobertura, se corre el riesgo de eliminarse totalmente en la mancomunidad.
Urge desarrollar algunas acciones que contrarresten la eliminacin de la cobertura, y reduzcan la eliminacin de la cobertura boscosa.
15 muy importante Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Alteracin del Ciclo Hidrolgico. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de Madera y Lea. Sensibilizar sobre el Uso Sostenible del Bosque. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Crear bosques productivos para obtencin de productos y subproductos sosteniblemente.
Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
454

Manejo deficiente de cuencas PROB-AMB-003 hidrogrficas. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA En la mancomunidad se ha evidenciado que por la limitada de cobertura boscosa y debido a que el uso de la tierra no ha sido acorde a su capacidad, hay una alteracin alarmante del ciclo hidrolgico, que ha conllevado a que se sucedan deslaves, azolvamiento e inundaciones en la mayora de cuencas de los once municipios que la integran; esto obstaculiza el goce de los servicios ambientales del bosque. CAUSAS EFECTOS Sobrepoblacin en parte media y Reduccin de la Cobertura Boscosa. alta de cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Uso del suelo no acorde a la Exposicin de suelos a la erosin. capacidad de uso. Reduccin de la calidad del agua. Desconocimiento de las bondades Reduccin del nivel fretico. del uso sostenible de los recursos Reduccin de la capacidad de recarga naturales. hdrica. Limitada Cultura Forestal. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque. Ausencia de un Programa de Sucesos de inundaciones y deslaves. Educacin Forestal formal e informal. LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad (Cuencas en la parte alta, media y baja de los once municipios de la mancomunidad). MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
Es inexistente que la falta de ordenar la extraccin de los recursos naturales, pone en evidencia la permanencia de estos a futuro.
De seguir con la tendencia actual, se pone en evidencia que la de los problemas de azolvamiento y deslaves sean mayores. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 ACTORES RESPONSABLES:
Se urgente intervenir para el desarrollo de un programa de manejo integral de cuencas, a nivel local.
muy importante
Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa.
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Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Crear conciencia sobre el Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre la necesidad de implementar obras de Conservacin de suelos y agua. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear bosques productivos y para proteccin para la obtencin de bienes y servicios del bosque.
Crear conciencia para evitar la alteracin de ciclo hidrolgico y fuentes de recarga hdrica.
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Uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-004 La Capacidad de Uso de La Tierra en la mancomunidad arroja un alto ndice hacia actividades forestales y agrosilvopastoriles. nicamente un 17.2% de la tierra es apta para uso agrcola, un 40% para bosque y un 42.2% para sistemas agrosilvopastoriles; el uso de la tierra de la mancomunidad es de 30% en agricultura/pastos, 17.71% de Cobertura Boscosa y 12.5% en agroforesteria. Con lo cual se evidencia que existe una alta conflictividad de uso en todos los municipios de la mancomunidad. El Uso del suelo sin respetar su capacidad, se traduce en reduccin de la productividad de los cultivos, con la consecuente disminucin en los ingresos. Adems, se atenta contra la preservacin y renovacin de los recursos naturales en general, contribuyendo as a la alteracin del ciclo hidrolgico. EFECTOS
CAUSAS
Sobrepoblacin y escasa educacin Exposicin de suelos a la erosin. Degradacin de la capacidad productiva de forestal. los suelos. Desconocimiento del Uso de la tierra Reduccin de la capacidad de recarga hdrica acorde a la capacidad de uso. y del nivel fretico. Poca conciencia en las autoridades Reduccin en los ingresos y las ganancias en acerca del uso sostenible de los las cosechas. recursos naturales. Ausencia de Cultura Forestal. Desconocimiento de las autoridades de las ventajas del uso del suelo acorde a su capacidad LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas (Sierra de Las Minas, Montaa Las Granadillas Zacapa, Montaa el Gigante Chiquimula, Sierra del Merendn Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea San Jos, Concepcin Las Minas, Montaa de Chanmagua, Cafetales, El Olvido, Las Nubes, Trifinio, Esquipulas). MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
457

5 Crtico. 5 Muy Negativo. 5 Inmediata.
La utilizacin de la tierra no acorde a su capacidad, pone en alto riesgo la posibilidad de utilizacin de los recursos naturales.
De seguir con la tendencia actual se pone en alto riesgo el goce de los servicios ambientales.
Urge la realizar acciones en pro de revertir el uso de la tierra no acorde a la capacidad de uso.
15 Muy importante. Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Escasez de Cobertura Boscosa. Erosin y falta de Conservacin de Suelos y Agua. Falta de productividad de cultivos. Reduccin en la productividad de los suelos. Crear conciencia sobre el Uso de las tierras acorde a su capacidad. Sensibilizar sobre el uso racional de los recursos naturales renovables. Crear cultura forestal y ambiental en la mancomunidad. Crear conciencia para evitar la reduccin de la cobertura boscosa.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO
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Incorrecta Aplicacin de Planes de Manejo Forestal DESCRIPCIN DEL PROBLEMA PROB-AMB-005 La Mancomunidad posee un 40% de capacidad de uso de la tierra para actividades forestales, de las cuales nicamente estn siendo utilizadas un 17.71%, por lo tanto se deduce, que hay una sobreutilizacin en el uso de la tierra. Esto permita deducir que podra dedicarse mayor cantidad de la tierra para actividades forestales productivas y aportar al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Para hacer productiva la tierra apta para actividades forestales, debera de contarse con planes de manejo forestal sostenible, bien sean estos para extraccin maderera, conservacin y/o establecimiento de plantaciones forestales; sin embargo la poblacin poco conoce acerca del manejo sostenible, y esto conlleva a la indebida ejecucin de los planes de manejo forestal, no garantizando la renovacin del recurso y reduciendo la productividad de los suelos forestales, no asegurando la permanencia de los bosques en calidad y cantidad. Al no realizar la ejecucin de los planes de manejo irrespetando las normas establecidas para su aprobacin, se contribuye a la degradacin del recurso bosque, no garantizando su permanencia y poniendo en riesgo el goce de los servicios ambientales para las generaciones futuras. EFECTOS
CAUSAS
Limitada Conciencia de la poblacin Reduccin del potencial de regeneracin de las masas boscosas. en la extraccin racional y ordenada Disminucin de la productividad de los de productos y sub-productos del bosques. bosque. Reduccin de los bosques en calidad y Desconocimiento de las bondades cantidad. del manejo forestal sostenible. Contribucin a la alteracin del ciclo Dbil monitoreo en la ejecucin de hidrolgico. Incremento de la erosin de los suelos. planes de manejo autorizados por la autoridad competente. LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad, cuencas, subcuencas y microcuencas (Sierra de Las Minas, Montaa Las Granadillas Zacapa, Montaa el Gigante Chiquimula, Sierra del Merendn Chiquimula y San Jacinto, Cumbre de Chiramay, Montaa Las Cebollas, Salfate, Lucia Saso, Quezaltepeque, Montaa Las Granadillas, El Aguajal, El Liquidambar, Cerro El Brujo, Aldea San Jos, Concepcin Las Minas, Montaa de Chanmagua, Cafetales, El Olvido, Las Nubes, Trifinio, Esquipulas).
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MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
El Uso irracional de los bosques mediante la incorrecta ejecucin de planes de manejo, pone en riesgo la permanencia del bosque en la mancomunidad.
De continuar as, la cobertura boscosa podra disminuir a lmites crticos en la mancomunidad.
Es necesario la pronta intervencin, a fin de reducir los lmites alarmantes de eliminacin de la cobertura boscosa de la mancomunidad. 14 Muy importante
Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Reduccin en la productividad forestal. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los bosques. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los bosques. Crear cultura forestal en la mancomunidad. Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Manejo deficiente de reas protegidas y escaso establecimiento de lmites fsicos. PROB-AMB-006 En la mancomunidad existen dos grandes reas protegidas de relevancia (Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y Reserva de Bisfera Fraternidad). Debido a la pobre de asignacin presupuestaria, se dificulta la administracin y manejo de las reas protegidas, as como el reconocimiento de lmites, contribuyendo esto en el uso inadecuado de los recursos naturales, as como en la eliminacin de la Cobertura Boscosa para dar paso al establecimiento de otros cultivos, no respetando la capacidad de uso de la tierra, atentando contra la preservacin de los otros recursos naturales renovables (suelo, agua, aire, fauna), aumentando adems el riesgo de inundaciones y deslaves en la parte baja de las cuencas. EFECTOS
DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
CAUSAS Normativos (Leyes y reglamentos), no se adaptan a la situacin actual. Institucionalidad obsoleta. Pobre asignacin presupuestaria para la administracin de reas protegidas. Escasa o nula presencia institucional en reas protegidas. Dbil Conciencia por parte de las Autoridades de Gobierno (Ejecutivo y Legislativo). hacia la importancia de la existencia de reas protegidas. Uso del suelo no acorde a la capacidad de uso. Desconocimiento de las bondades del uso sostenible de los recursos naturales. Desconocimiento de los beneficios ambientales que aportan las reas protegidas. Escasa Cultura Forestal.
Reduccin de la Cobertura Boscosa dentro de reas protegidas. Deficiente o nula administracin de reas protegidas. Escasa o nula presencia institucional en reas protegidas. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de reas protegidas, y por ende de sus normativos relacionados al uso sostenible. Desinters en la delimitacin de reas protegidas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de suelos a la erosin. Reduccin del nivel fretico. Reduccin de la capacidad de recarga hdrica. Reduccin en el goce de los servicios ambientales del bosque.
461

LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad en donde hay reas protegidas declaradas (Zacapa, Chiquimula, Quezaltepeque, Concepcin Las Minas, Esquipulas, Ro Hondo, Teculutn, Usumatln, San Agustn Acasaguastln). EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD 5 Crtico.
Las reas protegidas existentes, carecen de lmites delimitados fsicamente y de correcta administracin, lo cual pone en riesgo la conservacin.
De continuar as, las reas protegidas podran disminuir a lmites alarmantes la cobertura boscosa de su territorio.
Vale la pena realizar acciones enfocadas a delimitar y administrar correctamente las rea s protegidas de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
14 Muy importante. Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables .
ACTORES RESPONSABLES:
Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Inundaciones y azolvamiento de cauces en la parte baja de las cuencas.
PROB-AMB-007 La mancomunidad posee una amplia red hdrica, lo cual aporta una gran cantidad de cuencas y microcuencas, las cuales al no contar con un plan de manejo integral de los recursos naturales, podran correr el riesgo de exponerse a la deposicin de sedimentos en la parte baja de la cuenca, provocando azolvamiento y deslaves, aumentando el riesgo de que el nivel natural del agua suba y corra afuera del cauce principal, provocando esto inundaciones, destruccin de infraestructura y alto riesgo en prdida de vidas humanas. EFECTOS
CAUSAS Deforestacin en parte media y alta de las cuencas. Alteracin del ciclo hidrolgico. Exposicin de los suelos a factores erosivos. Limitado Manejo Forestal Sostenible. Escasa Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables. Reducidas prcticas de conservacin de suelos y agua.
Erosin hdrica en la parte media y alta de las cuencas. Aumento de caudales a lmites crticos. Arrastre de suelo y sedimentos, hasta ser depositados en los cauces de los ros en la parte baja de las cuencas. Destruccin de infraestructura y vidas humanas.
LOCALIZACION
Municipios de la mancomunidad (rea rural y urbana) EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD 5 Crtico.
Es alarmante la alteracin del ciclo hidrolgico de las fuentes de agua y cuencas existentes en la mancomunidad, al extremo de causar inundaciones crticas en la mancomunidad.
5 Inmediata.
De no realizarse acciones, el problema aumentar, poniendo en riesgo a los habitantes de la mancomunidad.
Vale la intervencin inmediata, para prevenir los sucesos de inundaciones frecuentes.
15 muy importante.
463

Habitantes en general. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental, Codedur. Alteracin del ciclo hidrolgico Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y escasa conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables . Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Iniciar un programa de manejo integral de cuencas. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico.
464

Escasa de educacin y cultura forestal: PROB-AMB-008 Las costumbres y tradiciones en la mancomunidad no necesariamente van acorde a la Conservacin y Uso Sostenible de los recursos naturales renovables, debido a que en Guatemala y en la regin no existe una cultura y educacin forestal formal e informal; lo cual conlleva a la utilizacin irracional de los recursos naturales, evitando con esto el no aprovechar al mximo la productividad de los suelos y la no utilizacin de los recursos naturales de acuerdo a su capacidad de renovacin. EFECTOS
CAUSAS Limitada conciencia e inters en el Gobierno central para el desarrollo de programas orientados a crear cultura forestal en el pas. Ausencia de Programas de Educacin Forestal formal e informal enfocados a orientar a la poblacin en el uso racional, ordenado y sostenible del recurso bosque. Desconocimiento por parte de algunas autoridades acerca de las bondades de la Conservacin y Uso Sostenible de los Recursos Naturales Renovables..
Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Forestales por el uso desmedido de estos, no respetando su capacidad de renovacin. No utilizacin de tierras acorde a la capacidad de uso. Falta en la obtencin de la mxima productividad en el uso de la tierra.
LOCALIZACION
Municipios que integran la mancomunidad (rea urbana y rural). EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD 5 Crtico.
Al no educar responsablemente en la utilizacin racional de los recursos naturales renovables, se ha fomentado la falta de cultura forestal, que atenta contra la permanencia de los bosques en la mancomunidad.
De continuar con la actual tendencia, la poblacin no utilizar racionalmente los recursos naturales, al extremo de agotarlos y evitarse el goce de los servicios ambientales.
Urge crear una cultura forestal en las nuevas generaciones, para garantizar as la permanencia del bosque y la utilizacin racional de los recursos naturales.
15 Muy importante.
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ACTORES RESPONSABLES: Campesinos. Cocodes, Comudes. Ministerio de Educacin ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Uso irracional de los recursos naturales renovables. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Eliminacin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Crear plantaciones forestales bosques Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Necesidad de un programa de extensionismo agrcola, pecuario y forestal. PROB-AMB-009 En Guatemala y en la Mancomunidad, no se cuenta con un programa de extensionismo dirigido a orientar al campesino en las labores del uso de la tierra, con la finalidad de mejorar la produccin. La poca asesora tcnica a los agricultores y campesinos conlleva a la utilizacin irracional y desordenada de los recursos naturales, adems de no aprovechar al mximo la productividad de los suelos al no ser utilizados de acuerdo a su capacidad. Al no realizar labores de extensionismo agrcola, pecuario y forestal, sin considerar el manejo integral de los recursos naturales renovables, las tierras continuarn el proceso de degradacin, al extremo de agotarse, y no lograr la obtencin de beneficios socioeconmicos al mximo. EFECTOS
CAUSAS Falta de conciencia e inters en el Gobierno central para apoyar a la poblacin en el desarrollo de actividades relacionadas con el uso sostenible de los recursos naturales. Limitada Educacin Agropecuaria, Forestal y Ambiental para lograr la sostenibilidad en el uso de los recursos naturales.
LOCALIZACION
Desarrollo de actividades relacionadas al uso de la tierra sin lograr la sostenibilidad. Agotamiento de los Recursos Naturales y contaminacin de estos por el uso desmedido no respetando su capacidad de renovacin. Contaminacin de las fuentes de agua. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. No utilizacin de las tierras acorde a la capacidad de uso. No se obtiene la mxima productividad en el uso de la tierra. Municipios de la mancomunidad. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD 5 Crtico.
De seguir as, nuestra La falta de extensionismo, no ha gente no podr contribuido en que la poblacin aprovechar utilice sosteniblemente los recursos adecuadamente, los naturales. recursos naturales a perpetuidad. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
Urge la implementacin de un programa enfocado a crear cultura forestal en la mancomunidad.
14 Muy importante.
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Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Ministerio de Educacin. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Utilizacin de suelos no acorde a su capacidad de uso. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables. Crear conciencia sobre el Uso sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza florstica y faunstica. Establecimiento de viveros y plantaciones forestales. Conservacin y uso sostenible de los bosques, a fin de evitar la Alteracin del ciclo hidrolgico, deslaves, azolvamiento e inundaciones.
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Escaso sistemas de alerta temprana para la prevencin de riesgo por inundaciones, deslizamiento ysismos. PROB-AMB-010 En Guatemala, la regin y la mancomunidad, no se cuenta con un programa de educacin formal e informal, que conlleve la comprensin de un sistema de alerta temprana para la prevencin de desastres ante la ocurrencia de eventos fortuitos que atenten contra la vida de la poblacin, como es el caso de los deslaves, azolvamientos, inundaciones, sismos, entre otros. Por no poseer una cultura de prevencin, la poblacin permanece en alto riesgo ante la ocurrencia de eventos especiales que atenten contra la propia vida de los habitantes de los municipios de la mancomunidad. EFECTOS
CAUSAS
Falta de conciencia e inters en Riesgo ante el desarrollo de eventos el Gobierno central para sostener extremos debido a la inexistencia de un sistema de alerta temprana sistemas de alerta temprana comunitarios. para la prevencin de desastres. Escaza prevencin y falta de planificacin Falta de Programas de Alerta ante el desarrollo de desastres naturales que temprana enfocados a evitar atenten contra la vida de los pobladores y daos colaterales en la poblacin sus medios de vida. ante el suceso de desastres naturales. Desconocimiento por parte de la poblacin de la existencia de sistemas de alerta temprana ante desastres naturales. LOCALIZACION Municipios de la mancomunidad. MAGNITUD 5 Crtico. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
Es preocupante la falta de De continuar as, los Urge implementar un presupuesto e inters en reducir riesgos aumentarn y la programa enfocado a crear dicha problemtica. poblacin estar en conciencia y cultura boscosa. lmites crticos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante
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Campesinos. Cocodes, Comudes. INAB, CONAP, MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Sucesos de deslaves, azolvamiento e inundaciones. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Reduccin de la Cobertura Boscosa. Erosin de Suelos y falta de Conservacin de suelos y agua. Falta de conservacin y Uso no sostenible de los recursos naturales renovables. Sensibilizar sobre el uso racional, ordenado y sostenible de los recursos naturales sostenibles. Crear cultura forestal y ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Crear cultura de prevencin ante desastres. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales.
470

Contaminacin por desechos slidos, aguas residuales, aguas mieles y agroqumicos. PROB-AMB-011
En los municipios de la mancomunidad la deposicin desordenada de desechos slidos (basura), lquidos (aguas residuales y aguas mieles) y No practica de reciclaje, aumenta la cantidad de basura y contaminantes, que por ende contribuyen al tamao de los basureros, que conlleva al aumento de la contaminacin del aire y agua. De no realizarse el adecuado reciclaje de los desechos slidos, y no tratarse las aguas servidas/mieles, el problema de contaminacin aumentar hasta lmites extremos, contribuyendo a la degradacin del ambiente natural, con los consecuentes riesgos a la salubridad de la poblacin.
CAUSAS Limitada cultura y educacin Ambiental. Ausencia de centros de acopio adecuados para el tratamiento de desechos slidos. Necesidad de plantas para el tratamiento de aguas servidas. Inexistencia de Educacin para el reciclaje.
EFECTOS
LOCALIZACION
Contaminacin de fuentes de agua. Contaminacin del nivel fretico. Contaminacin del aire y reduccin en los niveles de oxgeno. Exposicin de suelos a contaminantes qumicos. Riesgo alto para el contagio de enfermedades infectocontagiosas. Reduccin de los lmites de salubridad. Municipios que integran la mancomunidad. EVOLUCIN ESPERADA: 5 Muy Negativo. URGENCIA DE INTERVENCIN: 5 Inmediata.
MAGNITUD
Se seguir as, y que las fuentes de agua de la Los riesgos de contaminacin de mancomunidad afluentes, son altos debido a que no permanecen se tratan las aguas negras al 100%. contaminadas, se pone en riesgo la salud de sus habitantes.
5 Crtico.
Urge una intervencin inmediata, debido a la necesidad de contar con fuentes de agua sanas y muy limpias para el consumo humano.
471

VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 15 muy importante. Campesinos. Cocodes, Comudes. MARN. ONGs Ambientalistas. Propietarios de tierras. Gobernacin Departamental. Falta de proteccin Zonas de Recarga Hdrica. Falta de cultura de reciclaje. No existencia de un programa de manejo de desechos slidos. Crear conciencia sobre la necesidad de manejar los desechos slidos. Sensibilizar sobre el reciclaje de basura. Crear cultura ambiental en los municipios de la mancomunidad. Preservacin de riqueza biofsica. Conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables.
472

FICHAS DE PROBLEMAS URBANISTICOS FUERTE PROCESO DE URBANIZACIN ANRQUICA Y PRECARIA; SOBRE TODO EN LAS CIUDADES DOMINANTES
PROB-URB-01
Las ciudades de la Mancomunidad de Nor Oriente poseen una tasa de crecimiento poblacional elevada, llegando a una tasa del 4.2% en Chiquimula. Las ciudades por su parte no estn preparadas para recibir el peso poblacional, no tienen la capacidad para albergar a nueva poblacin. Las ciudades de Esquipulas, Chiquimula, Zacapa, Ro Hondo, Estanzuela, Teculutan y Quetzaltepeque tienen reas con tugurios y cordones de miseria, tamaos de lotes distintos, dficit de equipamientos urbanos, mala imagen urbana, lotificaciones en sitios inadecuados y construcciones de vivienda precaria. EFECTOS
CAUSAS Crecimiento Poblacional Descontrolado. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica.
Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Inseguridad. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte. Condiciones ambientales inadecuadas.
Aunque se plantea para los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor LOCALIZACIN Oriente, se concentra en las ciudades intermedias como Zacapa, Chiquimula, Esquipulas, Ro Hondo y Teculutn. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
473

3 Debido a que Ciudades con ms de 15,000 habitantes se ven afectados por este proceso de urbanizacin sin planificacin. 4 No existen en proceso planes de Desarrollo Urbano para estas ciudades. 5 al ser ciudades que cuentan con un alto porcentaje de crecimiento poblacional, al albergar a la poblacin que expulsan los territorios menos favorecidos.
13 Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Municipal. Consejos de Desarrollo Departamental. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades de comercializacin. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de la imagen urbana, al evitar por medio de polticas urbanas la ocupacin de espacios inadecuados.
474

LAS CIUDADES DOMINANTES SON INCAPACES DE LIDERAR PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL QUE APROVECHEN LAS OPORTUNIDADES DEL INTERCAMBIO
PROB-URB-02
Las ciudades dominantes Chiquimula, Zacapa y Esquipulas son incapaces de liderar procesos de desarrollo local, y expandir el desarrollo a los asentamientos de nivel 4 y 3 pertenecientes a su territorio, dejando de aprovechar las mltiples oportunidades econmicas y sociales que ofrece el intercambio comercial. EFECTOS
CAUSAS Limitados incentivos urbanos Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incapacidad del municipio de planificar y anticipar la urbanizacin y de invertir en planeamiento de espacios seguros y adecuados como base del desarrollo urbano. Crisis econmica.
Tugurios y cordones de miseria. Mala imagen urbana. Inseguridad. Riesgos e Inseguridad Urbana. Aumento de la periferia de las ciudades de manera descontrolada. Deficiente sistema de transporte. Condiciones ambientales inadecuadas.
Aunque se plantea para los 11 municipios de la Mancomunidad de NorLOCALIZACIN Oriente, se concentra en las ciudades intermedias como Zacapa, Chiquimula, Esquipulas, Ro Hondo y Teculutn. MAGNITUD 3 Las principales ciudades de Mancomunidad de Nor Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: 4 debido a las pocas polticas de desarrollo estratgico aplicadas en la Regin hasta el momento. URGENCIA DE INTERVENCIN: 4 al ser territorios compartidos, deberan estas ciudades establecerse como las principales distribuidoras de logsticas trinacionales.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 12
475

Secretara de Planificacin de Guatemala SEGEPLAN. Mancomunidad de Nor Oriente. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Mesa Multisectorial de la Mancomunidad de Nor Oriente. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de NorOriente, las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejorar la calidad de vida de la poblacin a travs de la mejora de los espacios urbanos. Mejora de las relaciones y oportunidades econmicas con el aprovechamiento ptimo de las oportunidades de las ciudades.
476

LAS CIUDADES NO LOGRAN CONSOLIDARSE COMO SUMINISTRADORAS DE SERVICIOS Y BIENES DE PRIMER NIVEL Y COMO MERCADOS DE LAS PRODUCCIONES AGRCOLAS DE SUS ENTORNOS
PROB-URB-03
A pesar que las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente cuentan con ventajas para posicionarse como centros de distribucin de bienes y servicios de primer nivel; no se cuenta en estas ciudades con equipamientos regionales de Calidad, que presten servicios a los pobladores cercanos, por lo que la poblacin tiene que desplazarse a centros urbanos de otros pases. Estas ciudades tampoco se consolidan como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos, por lo que los productores tambin tienen que trasladar sus productos a otras regiones. EFECTOS
CAUSAS Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas econmicas que incentiven a los agricultores. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Crisis econmica. Dficit de equipamientos educativos Dficit de equipamientos sanitarios
Ciudades dependientes de otros ncleos urbanos, en algunos casos fuera del mbito nacional. Ciudades de baja jerarqua urbana.
LOCALIZACIN Los municipios de la Mancomunidad Nor Oriente. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
477

4 Las ciudades dominantes no se convierten en las proveedoras de servicios a los asentamientos vecinos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 4 no se aplican polticas de desarrollo econmico local que incentiven el crecimiento de estas ciudades. 12 La Alcalda Municipal. Gobierno Central. Consejos de Desarrollo Departamental. Secretaria General de Planificacin y Cooperacin Externa. Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Universidades pblicas y privadas. Iniciativa Privada. Fuerte proceso de urbanizacin anrquica y precaria; sobre todo en las ciudades dominantes. Las ciudades dominantes son incapaces de liderar procesos de desarrollo local que aprovechen las oportunidades del intercambio. Mejora de las relaciones y oportunidades econmicas con el aprovechamiento ptimo de las oportunidades. 4 se debe aprovechar el territorio Trinacional, como una oportunidad de desarrollo y crecimiento econmico.
478

LAS CIUDADES DOMINANTES DE LOS SE VEN FORZADAS A ABSORBER MASAS DE CAMPESINOS Y AGRICULTORES EMPOBRECIDOS Y AL MISMO TIEMPO PIERDEN LOS CAPITALES POBLACIONALES MS ADECUADOS Y EN EDAD LABORAL PTIMA.
PROB-URB-04
Se considera que el crecimiento poblacional conlleva una expansin de la oferta de mano de obra muy superior al de su demanda, originando la marginalizacin de la misma. Esta ltima, en busca de los medios mnimos de subsistencia, o se vuelca hacia la explotacin de tierras marginales de asentamientos humanos urbanos carentes de infraestructuras social y fsica que permitan condiciones mnimas de vida. La expansin poblacional dificulta los esfuerzos de desarrollo econmico-social al incrementar la demanda por servicios sociales a ritmos tales que superan la capacidad de los gobiernos para satisfacerlas. EFECTOS
CAUSAS Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Dbil aplicacin de polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Dbil aplicacin de polticas de ordenamiento urbano. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio. Desempleo.
Las ciudades al tener poca capacidad de acogida, obliga a la poblacin entrante a invadir espacios poco apropiados con condiciones de precariedad. Dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda. Mayor demanda de servicios, lo que disminuye el desarrollo econmico y local. Mala imagen urbana. Dficit de equipamientos. Cordones de miseria en zonas inundables, zonas de deslizamientos.
479

LOCALIZACIN Ciudades de Chiquimula, Esquipulas, Ro Hondo y Zacapa. MAGNITUD 5, estas ciudades dominantes no cuentan con la capacidad en servicios, equipamientos, infraestructuras para atender a la poblacin futura. EVOLUCIN ESPERADA: 5 no existen polticas de planeamiento urbano en estas ciudades y no existen polticas de salud, educacin, empleo para los territorios que expulsan poblacin. 15 Ministerio de Comunicaciones, Transporte y Obras Pblicas de Guatemala. Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcalda Municipal de Chiquimula. Alcalda Municipal de Esquipulas. Alcalda Municipal de Ro Hondo. Alcalda Municipal de Zacapa. Consejos Departamentales de Desarrollo. URGENCIA DE INTERVENCIN:
5 la tendencia en las ciudades es de agravar la situacin por lo que la urgencia de intervencin es elevada.
Mejorar la calidad de vida de los pobladores de estos territorios mediante la mejora de las condiciones actuales de acceso.
480

LAS PARTES MS POBRES TIENDEN A CONCENTRAR MS POBLACIN, AGLOMERACIN DE POBLACIN POBRE E INDIGENTE EN TERRITORIOS CARENTES DE LOS SERVICIOS MNIMOS Y UN INCREMENTO DE LA EXPLOTACIN DE SUS RECURSOS NATURALES YA ESCASOS.
PROB-URB-05
Un comportamiento caracterstico en el territorio de la Mancomunidad de Nor - Oriente es la aglomeracin de poblacin pobre e indigente en territorios carentes de los servicios mnimos y por lo tanto un incremento de la explotacin de los recursos naturales ya escasos. Las ciudades distan mucho de satisfacer los requisitos mnimos de viabilidad de la vida urbana, y tanto su conformacin como su imagen corresponden a asentamientos del medio rural, que no cuentan con una estructura urbana, sin servicios de agua, energa, salud pblica, recoleccin de basura y recoleccin de aguas residuales. EFECTOS Sobrexplotacin de los recursos naturales en el territorio. Contaminacin de cuerpos de agua en el territorio. Deforestacin de zonas con vocacin forestal y de proteccin. Asentamientos humanos con condiciones de precariedad y dficit de vivienda cualitativo y cuantitativo. Dficit de Servicios y Equipamientos.
CAUSAS Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial y ordenamiento urbano. Incipientes polticas agrarias, para el ptimo aprovechamiento de las tierras de cultivo. Altos ndices de pobreza y precariedad en las zonas rurales del territorio. Dficit de servicios y equipamientos en las zonas rurales del territorio.
En los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente, LOCALIZACIN concentrndose en San Jacinto, San CristbalAcasaguastlan, Estanzuela, Quetzaltepeque. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
481

5 los territorios con una menor capacidad de acogida, tienen mayor poblacin por los que sus condiciones ambientales se estn volviendo precarias. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 4, baja, debido a que no se estn aplicando polticas que den solucin a este problema. 4, alta, debido a que las personas se encuentran en condiciones de pobreza extrema; ndice ms altos en Latinoamrica.
13 Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Mancomunidad Nor Oriente. Gobierno Central. Consejo de Desarrollo Departamental. Las ciudades dominantes de los diferentes subsistemas se ven forzadas a absorber masas de campesinos y agricultores empobrecidos y al mismo tiempo pierden los Capitales poblacionales ms adecuados y en edad laboral ptima. Crear polticas de reasentamientos para mejorar la calidad de vida de los pobladores de los municipios de la Mancomunidad de Nor - Oriente.
482

INVASIN DEL ESPACIO PBLICO EN CIUDADES DOMINANTES Y EN LOS PRINCIPALES CORREDORES VIALES
PROB-URB-06
El marco conceptual nos indica que un Espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por lo tanto, los lmites de los intereses privados de los habitantes. Dentro del espacio pblico podemos enumerar zonas viales, zonas recreativas de uso pblico, zonas de equipamiento comunal y zonas de servicios pblicos. Segn la OMS, cada habitante tiene derecho a 15 mts2 de espacio pblico, condicin que no se cumple en la en la Mancomunidad de Nor - Oriente. La ocupacin ilegal de las principales calles y avenidas en las ciudades dominantes se da sobre todo a travs de las ventas ambulantes; esto a raz del crecimiento de los asentamientos humanos producto de la marginalidad social. En ciudades como Esquipulas, Chiquimula y Zacapa la invasin al espacio pblico es evidente, y no se aplican mecanismos de recuperacin para estas zonas, que podran constituirse como fuentes de recursos para las mismas. EFECTOS Dficit de Espacio Pblico. Mala imagen urbana. Congestionamiento vial. Contaminacin ambiental. Contaminacin visual y auditiva. Indebido aprovechamiento econmico. Condiciones de inaccesibilidad en los asentamientos humanos.
CAUSAS Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento urbano. Desempleo. Dficit de Equipamientos de mercados y abastos. Migracin rural-urbana y urbanourbana.
483

LOCALIZACIN En los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. En particular las ciudades de Chiquimula, Zacapa y Esquipulas. EVOLUCIN ESPERADA: 4 no se aplican mecanismos de recuperacin para zonas afectadas. URGENCIA DE INTERVENCIN: 4 alta, debido a la alta contaminacin ambiental que genera esta invasin.
MAGNITUD 4, existe un dficit considerable de espacio pblico en las ciudades dominantes de la Mancomunidad de Nor Oriente.
12 Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental.
Mala imagen urbana. Mejorar la imagen urbana de las ciudades antes mencionadas, influyendo esto en la calidad de vida, y en la mejora de las actividades econmicas de los asentamientos.
484

DISPERSIN URBANA, MS DE 2,000 ASENTAMIENTOS EN TODA LA MANCOMUNIDAD DE NOR ORIENTE.
PROB-URB-07
Estos poblaos carecen de servicios, equipamientos y recursos apropiados para ofrecer calidad de vida a los habitantes. Estos asentamientos se ubican mayoritariamente en zonas de difcil acceso, zonas inundables, zonas de deslizamientos o invadiendo reas protegidas y de conservacin ambiental y paisajstica. EFECTOS Asentamientos humanos sin servicios bsicos. Asentamientos humanos con dficit de equipamientos. Emigracin de la poblacin hacia otros asentamientos humanos que ofrecen mejor calidad de vida. Asentamientos humanos ubicados en zonas inaccesibles. Asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Encarecimiento en los costos de transporte.
CAUSAS Deficiente Gestin Urbana. Desempleo. Dbil aplicacin de implementacin de polticas de zonificacin y adecuado uso del suelo. Dbil aplicacin de polticas referentes a ordenamiento territorial. Migracin rural-urbana y urbanourbana. Dficit de vas de comunicacin.
LOCALIZACIN
En la totalidad de la Mancomunidad de Nor Oriente y sus tres Subterritorios. EVOLUCIN ESPERADA: 4, no existen polticas de concentracin de la poblacin en ciudades con los suficiente capacidad de acogida. 14 URGENCIA DE INTERVENCIN: 5, alta debido a que muchos de estos asentamientos se encuentran ubicados en zonas de inundacin, deslizamiento e inaccesibles.
MAGNITUD
5, alta debido a que la dispersin urbana ocasiona problemas en el medio ambiente, dficit de equipamientos y servicios.
485

ACTORES RESPONSABLES: Mancomunidad de Nor-Oriente. Secretara General de Planificacin. Guatemala SEGEPLAN Alcaldas Municipales.
Disminuir el ndice de dispersin de los asentamientos humanos, aspecto que encarece y dificulta los equipamientos de los mismos as como dotarlos de servicios bsicos.
486

DFICIT CUANTITATIVO Y CUALITATIVO EN LA MANCOMUNIDAD DE NOR ORIENTE
PROB-URB-08
Debido al dficit cualitativo y cuantitativo de vivienda en la Regin Trifinio, es necesaria la gestin y construccin de proyectos de vivienda social. Por lo que es necesario hacer las gestiones necesarias para la implementacin, diseo y construccin de ms proyectos de vivienda social, enfocadas a las reas ms necesitadas. El Capital habitacional de la Mancomunidad de Nor - Oriente est caracterizado por cuatro factores prominentes: un alto ndice de crecimiento poblacional, una poblacin predominantemente joven, un acelerado proceso de urbanizacin y un alto grado de informalidad en cuanto al acceso de la vivienda. EFECTOS Incremento de soluciones informales, lo que genera la proliferacin de asentamientos ilegales y sin servicios, de manera dispersa en el territorio y lugares no aptos. Enfermedades para la poblacin debido a los materiales de las viviendas. Problemas sociales de ndole familiar.
CAUSAS Limitada prioridad de las autoridades correspondientes para generar y gestionar los fondos para proyectos de vivienda social. Limitados fondos para procurar terrenos aptos para ubicar los nuevos asentamientos. Pobreza y Exclusin Social Desempleo
LOCALIZACIN Los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 3, el dficit de vivienda es menos del 50% a nivel regional. 3, existen varias polticas y proyectos de vivienda social en la Regin. URGENCIA DE INTERVENCIN: 3, se est interviniendo actualmente el problemas, por medio de varios programas de mejora a las condiciones de vivienda.
487

ACTORES RESPONSABLES: Mancomunidad de Nor Oriente. Alcaldas Municipales. Consejos de Desarrollo Departamental. Consejo Nacional de Vivienda. Las ciudades no logran consolidarse como suministradoras de servicios y bienes de primer nivel y como mercados de las producciones agrcolas de sus entornos. Mejora de la calidad de vida de las personas ms vulnerables, y en mayor riesgo social, mejora en las condiciones de salud y disminucin de los problemas de hacinamiento y precariedad.
488

FICHAS DE PROBLEMAS INFRAESTRUCTURALES DIFICULTADES EN LA CONECTIVIDAD ENTRE LOS MUNICIPIOS E INTRAMUNICIPALES, DADO EL MAL ESTADO DE LA RED DE VECINALES EN TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD DE NOR ORIENTE.
PROB-INF-01
Al interior de los municipios, se observan un conjunto de carreteras y caminos que en su mayora no cuentan con ningn tipo de revestimiento (de tierra), mismas que no reciben mantenimiento peridico y que en la poca lluviosa son difciles de transitar. Esta red de carreteras al interior del municipio, no se encuentra registrada en la Red Vial administrada por las instituciones nacionales de los pases, por lo no las incluye en sus planes para mejora y mantenimiento rutinario. Las actuales condiciones de la red viaria municipal dificultan las condiciones de transporte para personas y mercancas al seno de los municipios. Las condiciones de conectividad entre los municipios de la Mancomunidad de Nor - Oriente estn condicionadas ms por la presencia de caminos vecinales y no pavimentados que por la presencia de carreteras principales y/o secundarias pavimentadas. EFECTOS
CAUSAS
489

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de la red vial interna. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para mejorar y mantener estas infraestructuras Condiciones naturales imperantes que aceleran el proceso de deterioro de las carreteras (fallas geolgicas, correderos de invierno sin control, etc.,). Limitadas infraestructuras (cunetas revestidas y alcantarillas) para desalojo de escorrenta superficial en la poca de lluvias. No se ha programado el mantenimiento preventivo de las vas incluyendo la limpieza del derecho de va. LOCALIZACIN
Sub-territorios de la Mancomunidad comunicados nicamente por carreteras vecinales y rurales. Condiciones inadecuadas de conectividad en los asentamientos humanos del mbito rural. Asentamientos humanos prcticamente incomunicados en la poca de lluvia. Deficiente servicio de transporte de personas y mercancas. Deficiente servicio de transporte para el desarrollo de la actividad turstica. Dbil proceso de desarrollo econmico. Incremento de personas que viven en condiciones de marginalidad.
Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: 4 En una buena parte de los casos el mantenimiento depende de los gobiernos locales por lo que no se esperan acciones al corto plazo. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Considerando la interconectividad en la regin (trnsito de personas y mercancas), es urgente la intervencin para la mejora de estas carreteras.
MAGNITUD
5 Carreteras secundarias y vecinales sin pavimentar con programas de mantenimiento muy ralentizados.
Problema muy Importante (14)
490

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda en Guatemala. Alcaldas municipales de la Mancomunidad de Nor Oriente. Consejos de Desarrollo Departamental. Dificultades en el acceso a equipamientos de salud y educativos. Dificultad de conexin con los principales mercados. Marginalidad. Mnimo desarrollo econmico. Aumento del desempleo. Inseguridad. Actualizar los estudios de trnsito (conteo del trfico promedio diario) de cara a justificar las intervenciones y dimensionar en forma efectiva la infraestructura. Realizar estudios hidrogeolgicos de cara a tratar el tema de fallas geolgicas y diseo de infraestructuras para desalojo eficiente de la escorrenta superficial. Los gobiernos locales deben gestionar la asistencia financiera para la mejora de la red viaria municipal. Se debe promover la mejora en la categora de los caminos para que una buena parte de los mismos pase a formar parte de la red vial administrada por las instituciones nacionales responsables. Investigar las proyecciones y metas en cuanto al crecimiento econmico local y el acceso a mercados en la regin para dimensionar la operacin en forma correcta. Investigar las proyecciones y metas considerando el desarrollo de la actividad turstica para este territorio en particular.
ACTORES RESPONSABLES
PROBLEMAS ASOCIADOS
OBJETIVOS PRELIMINARES
491

SISTEMAS DE AGUA POTABLE CON DFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA LA CAPTACIN, TRATAMIENTO Y DISTRIBUCIN DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS SOBRE TODO EN LOS ASENTAMIENTOS DEL AMBITO RURAL
PROB-INF-02
El deficit de agua por tuberas considerando el acceso domiciliario al servicio es manifiesto en todas las comunidades del mbito rural, dado que estas han crecido y se han incorporado nuevas viviendas que an carecen del servicio. En las redes de distribucin de los principales asentamientos y ncleos urbanos se identifican importantes prdidas del lquido, dado que varios de los tramos que las conforman han superado su vida til y/o carecen de vlvulas de control y de limpieza que permitan mejorar el rendimiento. De Igual forma, en estos ncleos urbanos se han incorporado nuevas viviendas a los barrios y colonias aumentando la demanda del servicio. EFECTOS
CAUSAS
492

No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales en los tres pases la asistencia al gobierno local para la mejora de los sistemas de agua potable, considerando las infraestructuras de captacin, tratamiento, conduccin y distribucin de aguas para consumo. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Las juntas administradoras de agua y dems organizaciones comunitarias no cuentan con recursos para su implementacin. En algunos comunidades no se cuenta con sistemas de micro medicin por lo que no se generan recursos para inversin. LOCALIZACIN
Aumento de enfermedades gastrointestinales entre la poblacin, sobre todo en los infantes y adultos mayores. Dbil clima de inversiones y desventajosa posicin competitiva. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. Migraciones.
La totalidad de los 11 Municipios que componen la Mancomunidad de Nor - Oriente EVOLUCIN ESPERADA: 5 Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de distribucin de agua potable deficitarios y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo. URGENCIA DE INTERVENCION 5 El agua es vida y en la medida se dilaten las acciones para la mejora del acceso al recurso en la regin, tanto para el consumo humano, como para el desarrollo de actividades productivas la situacin vendr a peor.
MAGNITUD
5 Los habitantes de la Mancomunidad cuentan con acceso a sistemas de distribucin de agua potable, mismos que en su mayora carecen de las infraestructuras para captacin, tratamiento y almacenaje adecuadas.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
15 Problema muy Importante
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ACTORES RESPONSABLES: SEGEPLAN y Alcaldas Municipales en Guatemala Mancomunidad de Nor Oriente. Consejo de Desarrollo Departamental. Problemas de salud. Baja productividad y dbil posicin competitiva por el dbil clima de inversiones. Aumento de las condiciones de marginalidad y pobreza. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local. Actualizar las estadsticas demogrficas Promover el cuidado de las fuentes de agua. Evitar las prcticas agrcolas inadecuadas (uso de agroqumicos inadecuados). Evitar el desvo de las cuencas de los ros. Mejora de los sistemas de saneamiento bsico.
494
BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO PARA DESECHOS Y EFLUENTES LQUIDOS
PROB-INF-03
En los asentamientos humanos de los municipios de la porcin oeste de la Mancomunidad de Nor Oriente se identifican los niveles ms bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor - Oriente. EFECTOS
CAUSAS No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso sptico, etc.) han agotado su vida til. La poblacin no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas. LOCALIZACIN
Contaminacin ambiental y del recurso hdrico Dbil clima de inversiones. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. -
Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. Concentrndose en las ciudades intermedias como Zacapa, Chiquimula, Esquipulas, Ro Hondo.
495

MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: 4 Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de tratamiento de aguas residuales deficitarios y en mal estado, el alto costo de estas infraestructuras y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo. URGENCIA DE INTERVENCION 5 La falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales coadyuva el deterioro de ecosistemas y del medio ambiente en general pues las aguas servidas se vierten directamente hacia correderos de invierno y quebradas con la consecuente contaminacin los recursos hdricos superficiales y subterrneos en la regin.
5 Ms del 55% de los municipios de la regin al ao 2012 presentan coberturas menores del 60% en aspectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
14 (Problema muy Importante) SEGEPLAN. Alcaldas Municipales en Guatemala. Mancomunidad de Nor Oriente. Problemas de salud. Contaminacin de acuferos subterrneos). (superficiales y
Promover la asistencia tcnica especializada por parte de instituciones responsables y otras instituciones para el fortalecimiento de los gobiernos locales y juntas administradoras de agua Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local. Actualizar las estadsticas demogrficas. Capacitar a la poblacin en el uso de sistemas individuales de saneamiento (pozos spticos y letrinas).
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN DIAGNSTICO
496

BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE SANEAMIENTO PARA DESECHOS Y EFLUENTES LQUIDOS
PROB-INF-05
Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin oeste de la Mancomunidad de Nor - Oriente se identifican los niveles ms bajos de cobertura de los servicios de saneamiento de aguas de desecho (menos del 50%), dado que no se cuenta con las infraestructuras para saneamiento de desechos y efluentes lquidos, de ciclo completo (captacin, desalojo, deposicin y tratamiento) por lo que, el riesgo de contaminacin del recurso hdrico superficial y subterrneo en la Mancomunidad de Nor - Oriente. EFECTOS
CAUSAS No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento bsico. No se cuenta con recursos por parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. Algunas de las soluciones adoptadas a nivel individual (letrina, poso sptico, etc.) han agotado su vida til. La poblacin no se ha concientizado de la importancia de dar un mantenimiento permanente a las soluciones implementadas en sus viviendas.
Contaminacin ambiental y del recurso hdrico en la Regin del Trifinio. Dbil clima de inversiones. Enfermedades en la poblacin local, sobre todo en el grupo de infantes y de la tercera edad. Aumento de las condiciones de marginalidad y de pobreza. -
LOCALIZACION Presente en los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
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4 Dada la cantidad de asentamientos con sistemas de tratamiento de aguas residuales deficitarios y en mal estado, el alto costo de estas infraestructuras y la falta de recursos de los gobiernos locales, la solucin a este problema no se visualiza al corto plazo. 5 La falta de sistemas de tratamiento de aguas residuales coadyuva el deterioro de ecosistemas y del medio ambiente en general pues las aguas servidas se vierten directamente hacia correderos de invierno y quebradas con la consecuente contaminacin los recursos hdricos superficiales y subterrneos en la regin.
5 Ms del 65% de los municipios de la regin al ao 2012 presentan coberturas menores del 60% en aspectos relacionados con el tratamiento de aguas residuales.
VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
14 (Problema muy Importante). SEGEPLAN. Alcaldas Municipales en Guatemala. Consejo Departamental de Desarrollo. Problemas de salud. Contaminacin de acuferos subterrneos). (superficiales y
Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional dirigido a los gobiernos locales para la gestin de proyectos estratgicos. Campaas de sensibilizacin a nivel local. Actualizar las estadsticas demogrficas. Capacitar a la poblacin en el uso de sistemas individuales de saneamiento (pozos spticos y letrinas).
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN DIAGNSTICO
498

BAJA COBERTURA DEL SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA PROB-INF-05 Los asentamientos humanos de los municipios de la porcin noreste de la Mancomunidad de Nor Oriente, se observa un dficit en cuanto a la cobertura del servicio de energa elctrica superior al 65%. La dispersin geogrfica de los asentamientos encarece la habilitacin de infraestructuras para distribucin de energa elctrica y aumenta las posibilidades de deforestacin al verse obligada la poblacin al consumo de lea como principal fuente de energa para cocinar. EFECTOS
CAUSAS No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de distribucin de energa elctrica. No se cuenta con recursos por parte de las Alcaldas Municipales para desarrollar estas infraestructuras. Dispersin geogrfica de las viviendas en los asentamientos, hecho que encarece la construccin de las infraestructuras. LOCALIZACION
Deforestacin por la Tala de Bosques. Dbil clima de inversiones. Contaminacin ambiental. Aumento de eventuales situaciones de riesgo.
Los 11 municipios de la Mancomunidad de Nor - Oriente EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
499

4 Aunque las inversiones han sido significativas en cuanto a la ampliacin de las redes de distribucin de energa elctrica, la proliferacin de viviendas dispersas, sobre todo en el mbito rural indica que en muchos de los casos se hace uso de lea para cocinar y la energa elctrica como fuente de iluminacin an no es la principal. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: 4 En la medida se atienda esta necesidad, sobre todo en el mbito rural, se irn mejorando las condiciones de vida en los hogares y se contribuir a eliminar en forma gradual la afectacin al medio ambiente.
3 La disponibilidad de recursos por parte de los gobiernos locales es escaza para cubrir esta necesidad.
11 (Problema Importante). INDE. Alcaldas Municipales. Cooperacin Internacional. Alianzas pblicas y privadas. Problemas de salud, contaminacin de acuferos (subterrneos, mar), dbil desarrollo local. Enfermedades. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Promover la aplicacin de planes para regular el uso del suelo municipal y en los asentamientos humanos a efecto de reducir el efecto de dispersin observado actualmente. Actualizar las estadsticas demogrficas identificar demandas potenciales. para
500

DFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA UNA EFICIENTE GESTION DE DESECHOS SOLIDOS
PROB-INF-06
En los asentamientos humanos de la mayora de municipios de Mancomunidad de Nor - Oriente no se cuenta con un sistema eficiente para la gestin integral de los desechos slidos y los vecinos tienden a buscar soluciones que no son amigables con el medio ambiente, adems de que contribuyen al deterioro de la imagen de los asentamientos. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la asistencia a los gobiernos locales para la mejora de las infraestructuras de saneamiento Contaminacin ambiental y del recurso hdrico. bsico (desechos slidos). Dbil clima de inversiones. No se cuenta con recursos por Mala imagen de los asentamientos humanos. parte de los gobiernos locales para desarrollar estas infraestructuras. No se ha concientizado ni capacitado a la poblacin local en el manejo adecuado de los desechos slidos en el hogar. LOCALIZACIN La totalidad de la Mancomunidad de Nor Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Las inversiones para atender este problema son significativas, por lo que las posibilidades de intervencin al corto plazo no son slidas. URGENCIA DE INTERVENCIN
MAGNITUD 5 nicamente los ncleos urbanos y asentamientos humanos importantes cuentan con servicio de recoleccin de desechos slidos sin embargo no se identifican infraestructuras adecuadas para su deposicin y tratamiento. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA:
5 En la medida no se atienda esta situacin el peligro de contaminacin ambiental y afectacin de la salud de la poblacin es inminente.
14 Problema muy Importante.
501

ACTORES RESPONSABLES: Mancomunidades de Nor Oriente. Alcaldas Municipales. Organismos de Cooperacin. Problemas de salud, contaminacin de acuferos, dbil desarrollo local. Enfermedades en la poblacin y sobre todo en las inmediaciones del actual botadero a cielo abierto. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades nacionales responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Desarrollar un programa de fortalecimiento institucional en las Alcaldas Municipales para la gestin efectiva de desechos slidos, mejora del sistema de recoleccin y mantenimiento de las infraestructuras en construccin. Iniciar en conjunto con la Mancomunidad de Nor Oriente los esfuerzos para desarrollar programas de gestin integral de desechos slidos en grupos de municipios considerando adems la economa de escala para su realizacin. Actualizar las estadsticas demogrficas Realizar un estudio de caracterizacin de desechos slidos en todos los municipios de la Regin de cara al diseo de un sistema integral de gestin de desechos slidos municipal.
502

DFICIT DE INFRAESTRUCTURAS PARA ACCESO A SERVICIOS DE TELEFONIA FIJA
PROB-INF-07
En los asentamientos humanos del mbito rural el acceso a servicios de telefona fija es precario. El servicio es regular en las ciudades ms importantes y en algunas comunidades cercanas; pero los asentamientos humanos que se encuentran ms alejados de esta zona con telefona fija ni siquiera con telfonos comunitarios o cabinas telefnicas. EFECTOS
CAUSAS
No se ha priorizado por parte de las autoridades nacionales la de comunicacin entre los asistencia a los gobiernos Problemas asentamientos. locales para la mejora de las infraestructuras telefona fija. Dbil clima de inversiones. No se cuenta con recursos por Dificultades en el acceso a Tecnologas de parte de los gobiernos locales Comunicacin e Informacin. para desarrollar estas infraestructuras. LOCALIZACIN En la totalidad de los Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: 3 Las inversiones para atender este problema son significativas, y no han sido priorizadas por parte de la autoridad nacional responsable. URGENCIA DE INTERVENCION 4 En la medida no se atienda esta situacin el clima de inversiones es dbil y los problemas de comunicaciones e implementacin de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin persistirn.
MAGNITUD 5 Los pobladores de los asentamientos humanos alejados de los principales ncleos urbanos del mbito territorial de la regin cuentan con serias limitantes para comunicarse con otros pobladores, sobre todo en momentos de crisis y/o emergencia. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA: ACTORES RESPONSABLES:
12 Problema Importante TELGUA. Empresas de telefona privada.
503

Problemas comunicaciones entre los habitantes en situaciones de emergencia. Dbil posicin competitiva de los municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. Promover la asistencia tcnica especializada por parte de las entidades responsables para el desarrollo de nuevas infraestructuras. Gestionar la instalacin de telfonos comunitarios, o en su defecto de telfonos pblicos. Actualizar las estadsticas demogrficas. Realizar un estudio para la instalacin de telfonos comunitarios en los municipios.
504

FICHAS DE PROBLEMAS SOCIALES INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA DEFICIENTE EN TODOS LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD NORORIENTE.
PROB-SOC-01
Pero esto no alcanza para cubrir las necesidades educaciones de la Mancomunidad ya que la calidad educativa se reduce ya que muchos de los centros educativos son unidocente que tiene un numero alto de alumnos por maestro lo que reduce la calidad de tiempo educando y maestro. EFECTOS Altas tasas de analfabetismo Bajo porcentaje de jvenes completa su educacin secundaria. Desercin escolar. Alta repitencia educativa. Baja escolaridad en la poblacin. El sistema educativo regional no provee profesionales que permitan aprovechar las potencialidades del territorio.
CAUSAS Cobertura de la educacin insuficiente Infraestructura deficiente Servicios de educacin de baja calidad. Aspecto cultural y trabajo infantil. Poca voluntad por parte de los padres de familia Poco compromiso por partes de los docentes. LOCALIZACIN MAGNITUD
Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Mejorar la calidad del sistema educativa para que de esta forma impulsar el motor econmico y social de la mancomunidad. URGENCIA DE INTERVENCION 5 Debido al aumento de la poblacin y los limitados recursos econmicos del pas, se espera que a este problema se le de atencin prioritaria.
4 La problemtica de educacional es muy alta por lo que la pronto intervencin es inmediata.
Problema muy Importante (13).
505

ACTORES RESPONSABLES OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Gobierno Central. Gobierno municipal de la mancomunidad NorOriente. Autoridades locales y regionales de educacin a nivel Distrital y Departamental. Padres de familia. Alumnos. Maestros. ONGS Involucradas en Educacin formal e Informal. Desempleo y bajo ingreso familiar. Bajo nivel de mano de obra calificada. Poca conciencia familiar de las importancias de la Educacin. Mejorar el sistema educativo formal y de infraestructura a nivel del municipio. Disminuir la tasa de analfabetismo en el municipio. Establecer convenios con instituciones que brindan acceso a la educacin no formal, con el propsito de que ms hombres y mujeres tengan acceso a la educacin vocacional. Establecer Programa de Fortalecimiento de la Infraestructura y la Calidad de la Educacin. Establecer Programa de Becas en diferentes niveles educativos.
PROBLEMAS ASOCIADOS
506

ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN LA MANCOMUNIDAD NORORIENTE.
PROB-SOC-02
A la fecha se han realizado once campaas de alfabetizacin y un Programa Nacional para el mismo, esfuerzos que no han sido suficientes para lograr un significativo descenso en el analfabetismo. En Guatemala se considera analfabeto a la persona mayor de 15 aos que no ha aprendido a leer y escribir en espaol. Dado los altos niveles de analfabetismo se cre en 1991 el Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA), encargado de cumplir con la Ley de Alfabetismo. CONALFA, ha logrado incrementar la participacin de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en esta empresa. CONALFA cubre 22 departamentos y atiende poblacin monolinge de habla indgena y monolinge de habla castellana y bilinge. Se da atencin intensiva a aquellos departamentos en que el analfabetismo supera el 50%. Su objetivo derivado de los Acuerdos de Paz, es reducir el analfabetismo al 30%, para el ao 2,000 e incorporar al 100% de los alfabetizados en programas de postalfabetizacin, ya sea por medio de educacin formal o no. EFECTOS
CAUSAS
507

Poca estructura educativa y de infraestructura. Desmesurado sistema educativo. Pocos programas e instituciones vinculadas a la alfabetizacin. Poco personal docente de acuerdo al nmero de estudiantes. Poca importancia por parte de los padres de familia en lo que es la educacin de sus hijos. Despreocupacin del gobierno central. Pocas polticas de mejora de la alfabetizacin. LOCALIZACIN MAGNITUD Retraso de los proceso productivos de las mancomunidad. Incapacidad de optar a cargos de mayor importancia Menos acceso a mejor sistema laboral que mejoren la calidad de vida. Ignorancia de los procesos polticos que rigen la vida de la poblacin del pas. Bajos niveles escolaridad en la mancomunidad. Poca capacidad de impulsar procesos de desarrollo de las comunidades. Vulnerabilidad a los abates de la naturaleza al no crear polticas de proteccin y mitigacin de desastres. Incapacidades de mejorar la calidad alimentaria de los menores de 5 aos.
Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: 4 Reducir de forma gradual el analfabetismo en la mancomunidad orientando de manera adecuada los programas de alfabetizacin y mejorando la calidad educativa en los centros de enseanza certificados mejorando las capacidades de los docentes y estos los de la poblacin educacional y natural de sus comunidades. URGENCIA DE INTERVENCION 4 El reducir el analfabetismo es de su importancia ya que aminora el desarrollo de los municipios lo que estraza los procesos productivos y econmicos de la mancomunidad ya que este se encuentra muy elevado en los municipios de la mancomunidad especialmente en los municipios ms pequeos.
5 La educacin es fundamental para el desarrollo de las comunidades por lo que la alfabetizacin en la mancomunidad es de importancia ya que los ndices de ellas son al graves esto por no implementar programas de forma permanente para reducir estos ndices.
Problema muy Importante (13)
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OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Educacin de Educacin. ONGS Mancomunidad Nor- Oriente. Universidades establecidas en la Mancomunidad. Situacin econmica del pas. Explotacin infantil. Manejo de la tierra por parte de las familias. Tradicionalismo social. Mejorar la calidad educativa y escolar de la mancomunidad. Introducir a la poblacin en los distintos hbitos de la sociedad. Reducir la desercin escolar.
PROBLEMAS ASOCIADOS
509
SERVICIO INSUFICIENTE DE SALUD.
PROB-SOC-03 Cunto se gasta en medicamentos y cul es el nivel de acceso a ellos?De acuerdo con informacin del MSPAS, los recursos financieros invertidos en la compra de medicamentos en 2005 representaron 28.7% del gasto total en salud.16 Alrededor de 70% de esta cantidad es gasto de bolsillo, 21% es gasto del IGSS, 5% corresponde al MSPAS y el restante 4% corresponde a las OSC. Este amplio consumo de medicamentos mediante pagos de bolsillo est acompaado por la ausencia de controles en la venta de los mismos y su expendio sin la prescripcin mdica adecuada. En 1997 el MSPAS cre el Programa de Accesibilidad de Medicamentos con la finalidad de aumentar la cobertura de medicamentos bsicos de calidad y a precio accesible a la poblacin. En 2006 los establecimientos afiliados al programa incluan 923 servicios de ventas sociales de medicamentos, 1043 botiquines rurales, 81 farmacias municipales y 41 farmacias estatales. Alrededor de 40% de los medicamentos comercializados son genricos. EFECTOS
CAUSAS Baja relacin mdicohabitante. Servicios hospitalarios y de emergencias Reducido nivel de equipamiento y suministros mdicos. Inadecuada alimentacin. Malas prcticas de higiene ambiental y personal. Poco acceso a sistemas de agua potable y saneamiento bsico.
Alto grado de desnutricin. Altas tasas de muertes materno-infantiles. Incidencia de enfermedades respiratorias gastrointestinales. Limitada atencin mdica especializada. Insatisfaccin generalizada en la poblacin
LOCALIZACI N
Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
MAGNITUD
510

3 Las necesidades de salud de la regin rebasan al sistema actual, lo que implica que la poblacin no est siendo atendida adecuadamente. Los problemas de salud se ven incrementados por el bajo nivel de medico por habitante, bajo ndice de camas de hospital y baja cobertura, bajo nivel de equipamiento y medicamentos Baja y mala calidad de los servicios bsicos, agua y saneamiento. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA
3 4 Se espera que se Esta problemtica demanda mejoren los servicios y atencin prioritaria, ya que equipamiento de salud en est en juego la salud de la el municipio. poblacin ms desposeda.
Problema m Importante (10) Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de salud. Sociedad Civil. Poblacin en General. Mancomunidad Nor-Oriente. Reduccin de la poblacin infantil. Retardo en el crecimiento. Desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Descontento de la poblacin. Ampliacin de la cobertura sanitaria. Mejoramiento de Unidades de Salud y del hospital. Incrementar el personal mdico y de enfermera. Mejorar el equipamiento y suministro de medicamentos.
PROBLEMAS ASOCIADOS
OBJETIVOS PRELIMINARES
511

ALTOS NIVELES DE DESNUTRICION EN LA MANCOMUNIDAD NORORIENTE
PROB-SOC-04
Los niveles de muerte infantil por desnutricin y por diarreas en la mancomunidad es algo alarmante esto debido a que las madres de familia no cuenta con una formacin adecuada para la nutricin adecuada de los infantes, ya que lo hacen de forma tradicional dando les los alimentos innecesarios y golosinas que desmejoran la salud de los nios. Ya que debido a que la secretaria de salud no se da abasto para prestar servicio a las madres para instruirlas en seguridad alimentaria. EFECTOS
CAUSAS Poco conocimiento de los alimentos necesarios para la nutricin de los menores. Sistema de salud que no se da abasto para cubrir las comunidades de la mancomunidad. Tradicionalismos culturales en la alimentacin de los menores de 5 aos. Escasos programas que mejoren las condiciones de seguridad alimentaria en las comunidades.
Aument de los ndices de desnutricin en la primera infancia. Disminucin de las posibilidades de vida de los menores de 12 meses en las comunidades. Aumento de los ndices de muerte de menores de 5 aos y aumento de los ndices de diarreas y enfermedades gastrointestinales. Poco conocimiento de los productos naturales y de micronutrientes para el consumo de los menores.
LOCALIZACIN
MAGNITUD
512

3 4 Los ndices de muertes de los menores de han aumentado en la mancomunidad esto debido a la poca capacidades de las familias de darles una alimentacin adecuada de acuerdo a su edad lo que ha repercutido en los ndices de desnutricin infantil desmejorando la calidad de vida de los nios menores de 5 aos. VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA Mejorar la calidad de seguridad alimentaria en las comunidades ensendoles a los padres de familia las dietas y porciones de alimentos que deben consumir los menores. Lo que mejora la calidad alimentaria de los menores en la mancomunidad. 10: Importante OBJETIVOS PRELIMINARES Gobierno Central. Gobiernos locales. Ministerio de Salud. ONGS Mancomunidad Nor-Oriente. Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Desconocimientos de seguridad alimentaria. Alejamiento de la secretaria de Salud. Reducir los ndices de muerte infantiles en la primera infancia. Reducir los ndices de desnutricin. Mejorar las capacidades de alimenticias en las comunidades de la mancomunidad Nor-Oriente. 3 Debido a los ndices de muerte y desnutricin de menores de 12 mese es necesario mejorar la calidad de alimentacin que estn dando los padres de familia a sus hijos ya que no es la ms adecuada por su edad ya que esta est regida por tradicionales culturales y no por seguridad alimenticia.
PROBLEMAS ASOCIADOS
513
POCO APOYO A GRUPOS DE MUJERES Y A NNAJ
PROB-SOC-05 En los distintos municipios de la mancomunidad la mayora de las autoridades locales no cuentan con procesos de desarrollo que impulsen las capacidades humanos de los nios, nias adolecentes y jvenes (NNAJ) y de las mujeres lo que los limita de enorme manera lo que repercutir en el futura ya que estos jvenes tardaran mas en incorporarse al sistema productivo del pas deteniendo de forma gradual el desarrollo de la mancomunidad, las fminas no son tomadas en cuenta en muchos procesos de desarrollo ya que al no contar con las capacidades necesarias para ocupar puestos donde se beneficien los derechos de la mujer. EFECTOS Poca participacin de los jvenes en la toma de decisiones de sus municipios. Desconocimiento de los proyectos y procesos de desarrollo a favor de las mujeres. Poca aceptacin de las mujeres y los jvenes en mercado laboral. Mala toma de decisiones a futuro de los jvenes ya que al no contar con programas que mejores sus capacidades repercutir en los municipios cuando estos tomen decisiones de importancia. Ninguna involucracin de los nios y las nias en los procesos de desarrollo de las comunidades violentando muchos de sus derechos. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCION
CAUSAS Pocas polticas de desarrollo para los jvenes. Indiferencias de los NNAJ de formar parte de los procesos de desarrollo de sus comunidades Desconocimiento de las polticas de proteccin y atencin de los NNAJ. Poca participacin de las mujeres en los procesos de desarrollo. Poca gestin de programas en beneficios de las mujeres.
LOCALIZACIN
Los 11 Municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente.
MAGNITUD
514

4 Dar participacin a los 3 NNAJ y a las mujeres en El asociar los NNAJ a los los procesos de procesos de desarrollo de los desarrollo incorporando municipios de la los en las OBC para el mancomunidad as como a mejoramiento de la toma las mujeres es de suma de decisiones en las importancia ya que el patrn comunidades. de desarrollo se detiene de Aumentar los proyectos alguna forma cuando estos que supervisen y vigilen toman las riendas del pas. los derechos de los NNAJ mejorando sus capacidades motoras y mentales. 12: Muy Importante. OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO Gobierno Central. Gobiernos locales. Secretarias de Estado. Organizaciones de Sociedad Civil. ONGS Mancomunidad Nor-Oriente. Empresa privada Altos niveles de analfabetismo. Poca escolaridad en las mujeres. Indiferencia de los NNAJ. Disponibilidad de tiempo por parte de las mujeres. Mejorar la calidad de vida de los NNAJ. Incorporar a los procesos de desarrollo a las mujeres y NNAJ. Mejorar las capacidades de estos grupos poblaciones.
5 El no tomar en cuenta a los jvenes y las mujeres en proyectos que mejoren sus capacidades aminora el desarrollo de las comunidades ya que el 50% de la poblacin se encuentra en edades de 0 a 23 aos y la poblacin femenina es de 21% lo que repercutir a futuro en el desarrollo de las comunidades.
PROBLEMAS ASOCIADOS
515

MIGRACION Y EMIGRACION DE LA POBLACION EN EDADES LABORALES PRODUCTIVAS
PROB-SOC-06 La extrema pobreza, el alto desempleo y el sub empleo, obligan a muchos pobladores de la Mancomunidad a migrar en la bsqueda de nuevas oportunidades, ya sea en otras regiones del pas o en el extranjero. La emigracin est ligada a la bsqueda de tierras para cultivos, la bsqueda de fuentes de trabajo, de mejores ingresos econmicos o de oportunidades de formacin. El municipio con mayor emigracin e inmigracin es Chiquimula y Zacapa, pues es en este Asentamiento Poblacional donde se presentan las mejores oportunidades para las personas que llegan con condiciones de pobreza, lo que est ocasionando dificultades en la demanda de servicios. EFECTOS
CAUSAS Falta de oportunidades de empleo en los municipios de la mancomunidad. Poca inversin en el turismo y la economa informal. Saturacin del sistema laboral Dbil aplicacin de polticas laborales dentro de la mancomunidad. Bsqueda e nuevas oportunidades de empleo fuera de la mancomunidad. Poca tenencia de la tierra.
Reduccin de la poblacin econmica mente activa. Desvalorizacin de la mano de obra no calificada. Familias desintegradas por la migracin e inmigracin por uno de los cnyuges
LOCALIZACIN
MAGNITUD
516

4 Implementar nuevas polticas que impulse la economa de la mancomunidad en el rea agrcola, artesanal, y turstica, brindando nuevas oportunidades a la poblacin lo que reducir los ndices de inmigracin y migracin especialmente de los jvenes. 10: Importante OBJETIVOS PRELIMINARES Gobierno Central. Gobierno local. Entidades Privadas. Mancomunidad. ONGS Falta de fuentes de empleo. Desintegracin familiar. Sub-valoracin de la mano de obra no calificada. Reducir los ndices de migracin e inmigracin en los jvenes. Mejorar y brindar oportunidades de superacin a la poblacin econmicamente activa. 3 La migracin de los jvenes en edades laborales ha venido a repercutir en sistema econmico y laboral e industrial de la mancomunidad ya que al no contar con personal dentro de la mancomunidad ha tenido que contratar personal de las otras regiones lo que merma los ingresos de las familias de la mancomunidad.
3 La inmigracin en los municipios de la mancomunidad a crecido en los ltimos aos lo que ha disminuido la poblacin econmica mente activa, desintegrando muchas familias e incluso perjudicando la economa de sus familias de manera muy alta.
PROBLEMAS ASOCIADOS
517
FALTA DE CERTEZA POLITICA
PROB-SOC-07 La administracin de las polticas del que ha administrado los bienes del estado, no ha han sido las amas favorables, para el mejoramiento de la estructura Social con la que cuenta cada uno de los Sub-territorios que conforman la Mancomunidad Nor-Oriente, ya que debido a las disputas de los partidos polticos tradicionales, esto crean una enormes barras, contra los miembros otro partidario poltico que posee un cargo administrativo, lo que detiene de muchas formas lo procesos de desarrollo en los diferentes sector, de desarrollo Social. EFECTOS Poco y nulo seguimiento de las acciones de administraciones anteriores. Toma de decisiones apresuradas y sin fundamentos poltico legal. Se detiene los procesos de desarrollo Social, tangible e intangible. No se contina con las polticas administrativas de administraciones polticas anteriores.
CAUSAS Mala toma de decisiones por parte de los administradores pblicos. Poco conocimiento de funciones en la mayora de los administradores pblicos Sectarismos polticos. Implementacin de nuevos formas administrativas sin pleno conocimiento de causa, de las mismas
LOCALIZACI N
MAGNITUD
518

5 La poca conciencia que se presenta por parte de los administradores de las instituciones gubernamentales ha venido a detener muchos de los procesos de desarrollo que se realzan en los distintos municipios de la mancomunidad. 3 Que las instituciones gubernamentales establezca acciones, adecuadas en tiempo y forma para el mejoramiento de los aspectos Sociales que presentan los municipios de la mancomunidad. 12 (Muy Importante) PROBLEMAS ASOCIADOS 4 Es necesario que se retomen la aplicacin de muchas polticas sociales de la administracin pasada para el mejoramiento Social, especialmente, en el mejoramiento de la toma de decisiones de las OBC en respuesta a las polticas administrativas vigentes del pas.
Gobierno Central. Alcaldas de los Municipios. Mancomunidad Nor-Oriente. SEGEPLAN. Sociedad Civil. Retraso en la acciones de desarrollo en este sector de desarrollo. Decisiones inequvocas en muchos de los proyectos, problemas que se presentan en los municipios. Poca aceptacin por parte de la poblacin.
OBJETIVOS PRELIMINARES OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO
Mejoramiento de las polticas socio-administrativas en las organizaciones gubernamentales que tiene presencia en la Mancomunidad Nor-Oriente.
519

FICHAS DE PROBLEMAS ECONOMICOS BAJO NIVEL DE TECNIFICACIN PRODUCTIVA EN LOS PEQUEOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS
PROB-EC-01 El aparato productivo de la Mancomunidad de Nor-Oriente, respecto a los pequeos Productores es en su mayora rudimentario, con bajos niveles de produccin y productividad, siendo extensivo con prcticas poco tecnificadas y de auto subsistencia lo que conlleva a no ser competitivos en una regin que podra aprovechar la demanda nacional y de El Salvador y Honduras. Los cultivos ms relevantes en la Mancomunidad son: Caf, Aguacate, Banano. Caa de Azcar, Melocotn y Durazno, Flores y Plantas Ornamentales, Limn, Mango, Naranja, Papaya, Pltano, Arroz, Maicillo, Frijol Negro, Maz Amarillo , Maz Blanco, Cebolla, Chile Pimiento , Man, Meln, Sanda. Tabaco, Tomate; de este listado de cultivos hay algunos que han alcanzado un buen grado de tecnificacin, sin embargo para el pequeo productor todava esto esta muy limitado. EFECTOS
CAUSAS
520

El tipo de tenencia de la tierra afecta el aparato productivo. No se est aprovechado las condiciones agrometereolgicas. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado. La comercializacin de la produccin es por intermediacin. Limitada infraestructura apropiada para comercializar la produccin. Desaprovechamiento de potencial hdrico para el uso de los sistemas de riego dirigido a pequeos productores. Limitado acceso a Crditos agrcolas. Intermediacin financiera onerosa Escaso acceso a los medios de produccin en los sectores de pobreza y pobreza extrema.
Poca diversificacin productiva. Agricultura de subsistencia. Escasez de alimentos. Inseguridad alimentaria. Bajos ingresos de las familias. Aumento de la desnutricin. No hay competitividad. No se aprovecha los mercados del Guatemala y El Salvador y Honduras.
LOCALIZACI ON
Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
MAGNITUD 5 El sector de los pequeos productores se ve afectado enormemente ya que no cuenta con las capacidades para ser productivos y por ende mas competitivos, a pesar de contar con importantes recursos en la regin, como agua y variadas condiciones agrometereolgicas.
4 Se espera que se implemente diferentes programas y proyectos que podran mejorar las condiciones productivas de la regin.
5 En una regin de gran potencial agropecuario es vital atender este motor de crecimiento...
13: Problema Muy Importante.
521

Gobiernos Centrales. MAGA. Gobiernos municipales. Productores Agrcolas y Ganaderos.
Bajo nivel de desarrollo. Establecimiento de Programas de Fortalecimiento al sector productor agrcola ganadero.
522
BAJO APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL HDRICO
PROB -EC-02 Aunque la regin posee importantes recursos hdricos y adems de que ya se cuenta con los sistemas de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal y La Palma (los cuales se encuentran en mal y regular estado), aun con esto, se considera que los productores no estn haciendo un uso apropiado del recurso lo que permitira potenciar la produccin agrcola/ganadera, por lo que se considera que estos recursos no han sido utilizados apropiadamente. Actualmente la Unidad de Riego La Fragua irriga alrededor de 2,727 Mz, la Unidad de Riego El Guayabal 1,632 Mz, Unidad de Riego Llano de Piedras 1428 Mz., Unidad de Riego La Palma 205 Mz y el sistema de riego de San Cristbal Acasaguastlan que no esta determinado al igual que los riegos independientes. EFECTOS Baja diversificacin y productividad de los pequeos productores agrcolas y ganaderos. Agricultura de bajo valor y estacionaria. Desaprovechamiento de los mercados nacionales y de El Salvador y de Honduras.
CAUSAS
Limitada de atencin municipal para aprovechar el recurso hdrico existente. Poco inters para tener un uso racional de la gestin y uso del agua.
LOCALIZAC Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios de la ION Mancomunidad MAGNITUD EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
523

5 Aun cuando se cuenta con importante infraestructura de Riego en algunos municipios, todava estos no se estn utilizando eficientemente, adems en muchos casos los sistemas se encuentran en un estado de malo a regular.
4 Se espera que se implemente un programa integral de manejo del recurso hdrico de la Mancomunidad.
4 Se debe mejorar y ampliar los sistemas de riego existentes para potenciar la economa local y regional.
13: Problema muy Importante Gobierno Central. MAGA. Gobiernos municipales. Productores agrcolas y pecuarios. Desaprovechamiento de los mercados del resto de Guatemala, El Salvador y Honduras. Establecimiento de programa integral de los sistemas de riego de la regin.
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INCIPIENTE DESARROLLO ECONMICO LOCAL
PROB -EC-03 El Desarrollo Econmico Local en los municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente se ve muy limitado por el bajo apoyo estatal y privado para fomentar la produccin y la productividad, lo que conlleva a un bajo nivel de desarrollo. El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMES, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. Se espera que las condiciones continen a no ser que se implementen incentivos y se focalicen algunos parques industriales. La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculutan y Rio Hondo, a continuacin se enuncian las industrias presentes. La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar. EFECTOS
CAUSAS Escasa cobertura y crecimiento industrial en la regin. Programas de fomento al desarrollo local incipiente y limitado. Bajo apoyo estatal para mejorar la produccin y la productividad. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado.
Poca generacin de fuentes de trabajo Alto grado desempleo y sub-empleo Bajos ingresos familiares. Migracin a otras regiones del pas o al extranjero. Incremento de actividades ilcitas.
LOCALIZACION MAGNITUD
La mayora de los municipios de la Mancomunidades, a excepcin de Chiquimula, Zacapa y Esquipulas. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
525

4 Las condiciones para el desarrollo local son limitadas para la mayora de los municipios que integran la mancomunidad de NorOriente. 4 Este proceso actualmente es lento en la mayora de los municipios, se espera un mayor dinamismo del sector publico/privado para impulsar el desarrollo econmico local de la Mancomunidad. 5 Es importante dinamizar la economa, por eso es prioritario emprender acciones que permitan dinamizar la economa local y regional.
13: Problema Muy Importante Gobierno Central. Gobiernos municipales. Mancomunidad de Nor-Oriente. Entidades financieras. Entidades Privadas. Productores agrcolas, ganaderos e industriales. Masa Trabajadora. Baja generacin de impuestos. municipales y estatales. Incremento de la delincuencia. Fomento y fortalecimiento de la pequea y mediana empresa. Crditos flexibles para dinamizar la economa a travs de mecanismos formales y no formales.
526

BAJO NDICE DE POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
PROB -EC-04 Segn las proyecciones para el 2012 la poblacin total de Mancomunidad de NorOriente ser de 294,250 habitantes y de estos solo 93,144 en el 2012, estarn Econmicamente Activos lo que representa que solo un 31.65% tendr condiciones para activarse econmicamente, el restante 68.15% (201,106) se vera afectada al no tener fuentes de empleo que le permitan la activacin econmica y el bienestar familiar. La mayor cantidad de PEA en la Mancomunidad esta concentrada en los municipios de Chiquimula (26,639), Zacapa (19,775) y Esquipulas (14,851), el municipio de menor concentracin es San Cristbal Acasaguastln (1,661). EFECTOS Incremento del desempleo. Bajos salarios promedio limitan el progreso y bienestar familiar. Generacin de pobreza y extrema pobreza Emigracin a otras regiones. Incremento de la delincuencia.
CAUSAS Altos ndices de desempleo y subempleo. La emigracin de los jvenes en edad de trabajar. Inestabilidad laboral de personal a nivel local y regional.
Es un problema generalizado a nivel de toda la mancomunidad EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
5 La falta de empleo en la regin es un factor generalizado que alcanza niveles alarmantes, el escaso acceso a los medios de produccin y las polticas gubernamentales no han respondido a esta problemtica en el territorio de la Mancomunidad.
5 De continuar las condiciones actuales la migracin y el aumento de la brecha de la pobreza y extrema pobreza se incrementaran en la mancomunidad.
4 Este problema es de prioritaria atencin, de lo contrario continuaran las condiciones para la desigualdad y el incremento de la pobreza y extrema pobreza.
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VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA ACTORES RESPONSABLES: 14. Problema Muy Importante Gobierno Central. Gobiernos municipales. Empresa Privada. Emigracin de jvenes en edad de trabajar. Fomento de adiccin al alcohol y drogas. Incremento de la delincuencia. Fomentar la inversin en MIPYMES. Establecer programas de insercin laboral. Establecer programas de educacin no formal en oficios varios.
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REDUCIDA CAPACIDAD DE COMERCIALIZACIN AGRCOLA/GANADERA
PROB-EC-05 Los Municipios que integran la Mancomunidad de Nor-Oriente poseen grandes potenciales de produccin agrcola/ganadera, estas posibilidades se ven limitadas por los inadecuados canales de comercializacin existentes y la falta de apoyo estatal para fortalecer el sector productivo. EFECTOS Dependencia de la intermediacin. Perdida de cosechas. Desmotivacin en el sector productor. Endeudamiento. Perdida de oportunidades para vender en los mercados de Guatemala, El Salvador, y Honduras.
CAUSAS Limitada infraestructura apropiada para comercializar la produccin. Baja conformacin de cadenas productivas e incorporacin de valor agregado. La produccin individualizada. Bajo apoyo estatal para mejorar la comercializacin.
Es un problema generalizado a nivel de toda la mancomunidad EVOLUCIN ESPERADA: 4 Se debera implementar programas y proyectos de apoyo para mejorar la capacidad de comercializacin para aprovechar los mercados locales y del resto de Guatemala as como los mercados de Honduras y El Salvador. URGENCIA DE INTERVENCIN:
5 En el sector de los pequeos productores la mayora de los rubros productivos de la regin no cuentan con condiciones apropiadas para efectuar una comercializacin adecuada y su virtual participacin en la agroexportacion.
4 Es urgente implementar programas y proyectos de cadenas de valor y el establecimiento de infraestructura de acopio y comercializacin focalizada en algunas subregiones.
13: Problema Importante
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Gobierno Central. MAGA. Productores agrcolas y ganaderos. Poblacin en general. Desaceleracin del motor de crecimiento productivo. Establecimiento y/o fortalecimiento programas de comercializacin. de
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BAJO DESARROLLO INDUSTRIAL
PROB-EC-06 El desarrollo industrial en la Mancomunidad es muy bajo debido a la falta de incentivos a las MIPYMEs, la escasa mano de obra calificada y los altos costos del financiamiento. La produccin artesanal es muy limitada, con bajo apoyo tcnico y financiero, poco organizado y en su mayora con una administracin de tipo familiar. La actual actividad Industrial se concentra en los municipios de Teculutan y Rio Hondo, actualmente este sector esta representado mayoritariamente por la industria Embotelladora. (Cervecera AMBEV, Cervecera Centroamericana S.A, Embotelladora de La Mariposa S.A. (Pepsi), Embotelladora del Atlntico Coca-Cola). EFECTOS
CAUSAS Baja inversin publica en el sector Financiamiento privado limitado y oneroso. Alto ndice de mano de obra no calificada. Produccin artesanal individualizada. Bajos niveles de escolaridad.
Limitado desarrollo industrial regional. Pocas fuentes de empleo. Bajos ingresos familiares.
LOCALIZA CION
Es un problema de la Mayora de municipios excepcin de Teculutan y Ro Hondo. EVOLUCIN ESPERADA:
de la mancomunidad, a URGENCIA DE INTERVENCIN: 4 Se estima como un vitalizado motor de crecimiento, la intervencin en la promocin siempre debera de darse para diversificar las fuentes de empleo.
MAGNITUD 4 En la Mancomunidad hay un desarrollo industrial reducido debido al bajo apoyo estatal, la reducida inversin privada en la regin y el bajo nivel de mano de obra calificada.
4 Se espera que las condiciones continen a no ser que se implementen incentivos y se focalicen algunos parques industriales.
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VALORACIN TOTAL DEL PROBLEMA 12: Problema Importante. Gobierno Central. Gobiernos municipales. Empresa privada. Poblacin Econmicamente Activa. Baja generacin de ingresos familiares. Fomento a la produccin industrial. Establecimiento de programas de educacin no formal para la formacin de mano de obra calificada.
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BAJO APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL PARA GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
PROB-EC-07 En la Mancomunidad de Nor-Oriente existen importantes recursos hdricos, elicos, solar, geotrmicos y de desechos solidos que podran se utilizados para la generacin de energa elctrica. En la actualidad la matriz energtica para la regin depende del uso de carburantes, lo que encarece enormemente la factura por consumo de energa, tanto a nivel domiciliario como comercial. En este sentido, la cooperacin internacional estara dispuesta a invertir en la generacin de energa limpia, lo cual vendra a ser amigable con el ambiente y reducira el costo adems de la dependencia de un recurso no renovable como lo es el petrleo. EFECTOS Alto costo de la factura por consumo de energa. Encarecimiento de los costos de produccin. Dependencia de los carburantes para la generacin de energa. Descontento social por incremento de la factura de energa elctrica.
CAUSAS Limitada atencin estatal y de los gobiernos locales para aprovechar el potencial de generacin de energa elctrica existente en la regin. Bajo nivel de iniciativa privada para invertir en sistemas alternativos de generacin de energa elctrica.
Es un problema generalizado a nivel de todos los municipios de la Mancomunidad. EVOLUCIN ESPERADA: URGENCIA DE INTERVENCIN:
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5 Aunque se cuenta con importantes recursos hdricos, geotrmicos, elicos, solares y desechos solidos, esta ventaja no ha sido aprovechada en la mayora los municipios de la mancomunidad. 4 Es importante establecer proyectos de generacin de energa elctrica alternativa para potenciar la economa local y regional, ya que el actual sistema es caro y de cuestionable calidad del servicio.
4 Debido a la importancia de los recursos disponibles se espera que estos sean aprovechados apropiadamente.
13: Problema Importante Gobierno Central. Gobiernos municipales. Sector Privado. Poblacin en general. Descontento social por el incremento desproporcionado de la factura de energa elctrica. Establecimiento de proyectos generacin de energa elctrica mtodos alternativos. de con
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FICHAS DE POTENCIALIDADES
FICHAS DE POTENCIALIDADESDEL CAPITAL NATURAL

Produccin forestal y agrosilvopastoril. POT-AMB-001 De acuerdo a la Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso, la Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. El Subterritorio I, posee aproximadamente un 40% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 25% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; el subterritorio II, posee aproximadamente un 70% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 16% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal; sin embargo el subterritorio III, posee aproximadamente un 20% de capacidad para desarrollar actividades agrosilvopastoriles en sus tierras y un 40% para desarrollar actividades enfocadas a la produccin forestal. Los municipios localizados en el subterritorio III cuentan con suficientes condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira mejores ingresos a miles de familias dentro de la mancomunidad y accesar a un rubro de produccin de alta rentabilidad, lo cual aportara significativos ingresos, adems de ser una actividad que garantiza el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin asentada en las partes medias y bajas de las cuencas dentro de la mancomunidad. Los subterritorios I y II, poseen tambin tierras con capacidad forestal y agrosilvopastoril, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale la pena resaltar, que los incentivos forestales (PINFOR y PINPEP), son una herramienta importante a la cual podran accesar todos los habitantes del rea rural de la mancomunidad, media vez posean tierra desde pequea a mediana extensin en posesin o propiedad, para desarrollar actividades relacionadas al uso racional, ordenado y sostenible de los recursos forestales de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
RECURSOS
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Las tierras de la mancomunidad poseen en un buen porcentaje del territorio capacidad de uso forestal y agrosilvopastoril, lo cual permite el desarrollo de estas actividades, bien sea aplicando prcticas sostenibles del uso de la tierra, y que apoyen fuertemente el desarrollo de este sector. Valdra la pena la implementacin de programas dirigidos al extensionismo forestal y agrosilvopastoril de los pequeos y medianos productores para desarrollar dichas actividades y dirigirlas hacia el uso racional, ordenado y sostenible del recurso y permitir el aporte de un importante rubro a la economa local. En la Mancomunidad hay extraccin ilcita de productos y subproductos del bosque. La ejecucin de los Planes de Manejo no cumple con la totalidad de Normas tcnicas aprobadas, no desarrollndose al 100% el uso racional, ordenado y sostenible del recurso. Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, no se garantiza la renovacin de masas boscosas importantes, no asegurndose el goce de los Servicios ambientales a la poblacin. La Capacitacin y el Extensionismo Forestal y agrosilvopastoril es escaso o casi nulo. La explotacin maderera es en su mayora de orden primario (troza, trocilla y lea), sin darle ningn valor agregado al producto, exceptuando algunas industrias madereras fuertes que operan en la mancomunidad (Usumatln, Teculutn, Estanzuela) y otras pequeas y medianas industrias (Chiquimula, Concepcin Las Minas, Quezaltepeque), que compran madera procedente de los aprovechamientos legalmente autorizados y la transforman en madera aserrada para construccin y/o muebles. El Cambio de Uso de La Tierra no acorde a su capacidad, provoca baja en la productividad de los suelos al ser utilizados en cultivos no acorde a la recomendacin tcnica. Municipios del subterritorio II y III (produccin forestal), Municipios del subterritorio I - Zacapa, Chiquimula, San Jacinto (produccin forestal) y Estanzuela produccin agrosilvopastoril. PERCEPCIN**: 5 muy positiva. La poblacin en el rea rural, tiene consciencia sobre la potencialidad del bosque, y de su permanencia a futuro. CONDICIONES***: 5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas son favorables y las condiciones favorables para desarrollar esta potencialidad.
LOCALIZACIN
MAGNITUD*: 5 muy alta. Debido al origen geolgico, la fisiografa y el anlisis de capacidad de uso, se denota una alta potencialidad en este aspecto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
15 Muy importante Silvicultores, agricultores. Cocodes, Codedes. INAB, CONAP.
AGENTES Y ORGANISMOS:
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ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
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Establecimiento de plantaciones forestales productivas para madera y lea. POT-AMB-002 La Mancomunidad posee alto potencial para el desarrollo de actividades del uso de la tierra en donde el rbol sea parte del paisaje agrcola. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de madera y lea para sastisfacer necesidades inmediatas; principalmente en el subterritorio III se cuenta con adecuadas condiciones climticas, altitudinales y edficas para implementar planes de manejo forestal sostenible, lo cual permitira el abastecimiento constante de los productos del bosque, adems de ser una actividad que garantice el goce de los Servicios Ambientales a la poblacin. Los Subterritorios I y II tambin poseen tierras con capacidad de uso forestal, pero en menor proporcin que el resto de la mancomunidad. Vale resaltar, que el establecimiento de plantaciones forestales productivas permitira contar con una masa boscosa disponible para abastecer la demanda de productos forestales, siempre y cuando estas sean utilizadas racional, ordenada y sosteniblemente, garantizando adems con ello el aumento de la cobertura boscosa y reduciendo la presin sobre los bosques naturales. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
En la Mancomunidad existe alta demanda para el consumo de madera y lea. Las tierras de la mancomunidad La extraccin desordenada y no sostenible de los tienen entre un 20% a 40% de productos del bosque, no garantiza el abastecimiento capacidad de uso forestal, lo cual a perpetuidad a la poblacin. permite el establecimiento de Al no apegarse al uso sostenible del recurso bosque, plantaciones forestales productivas no se garantiza la renovacin y permanencia de la con la finalidad de que al ser masa boscosa, no asegurando el goce de los manejadas sosteniblemente Servicios ambientales a la poblacin. abastezcan a perpetuidad la El Establecimiento de Plantaciones Forestales sin demanda de madera y lea de la ejecucin de los tratamientos silvcolas, no asegura la poblacin. sobrevivencia y productividad del bosque, no garantizando el abastecimiento de madera y lea a perpetuidad. LOCALIZACIN Municipios del subterritorio II y III (produccin forestal), Municipios del subterritorio I - Zacapa, Chiquimula, San Jacinto (produccin forestal) y Estanzuela produccin agrosilvopastoril. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
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5 muy alta. La necesidad de plantaciones forestales productivas y para la conservacin se hace evidente, al observar el uso de la tierra y la capacidad de uso, en donde se ve un dficit en cobertura boscosa en la mancomunidad. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: 5 muy positiva. La poblacin ve con buenos ojos el establecimiento de plantaciones forestales, para reducir los riesgos provocados por la falta de cobertura. 5 muy favorable. Muy favorables socioeconmicamente y biofsicamente, pues la capacidad de uso es aceptable.
15 muy importante Silvicultores, agricultores. Cocodes, Codedes. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. INAB, CONAP. Gobernacin departamental.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
Aspectos relevantes que no se hayan considerado en esta ficha.
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Riqueza florstica y faunstica. POT-AMB-003 La Mancomunidad posee una alta biodiversidad debido a la ubicacin geogrfica, especialmente por estar localizada entre Sierras, Montaas, Cumbres y Valles irrigados por infinidad de afluentes que le dan ciertas caractersticas altitudinales, edficas y climticas, y que a su vez permiten la existencia de Biomas y Zonas de Vida que aportan al territorio una riqueza importante en recursos naturales, que de ser utilizados sosteniblemente, permitiran el desempeo de actividades del uso de la tierra que impulsen el desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe la necesidad en el consumo de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos del bosque, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
Las tierras de la mancomunidad En la Mancomunidad existe abundante biodiversidad, tienen, debido a las condiciones la cual est en proceso de degradacin por el uso altitudinales, climticas, edficas y irracional del recurso. socioeconmicas, un promedio de La extraccin desordenada y no sostenible de la 40% de tierras con capacidad de biodiversidad, no garantiza el abastecimiento a uso forestal y un 25% de cobertura perpetuidad de los productos y subproductos del boscosa; lo cual permite inferir que bosque a la poblacin. al realizar el uso sostenible de la Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se biodiversidad por parte de la garantiza la renovacin de la masa, no asegurando el poblacin, se podra contribuir a la goce de los Servicios ambientales a la poblacin. permanencia y aumento de la El Establecimiento de Programas de uso sostenible cobertura boscosa, as como a la debera de ser indispensable, para asegurar la realizacin de actividades que sobrevivencia y productividad de la biodiversidad. aporten al desarrollo econmico y Los biomas y zonas de vida incluyen una gran social de las comunidades y la riqueza en biodiversidad faunstica y florstica, la cual mancomunidad en su conjunto, podra utilizarse sosteniblemente y aportar al contribuyendo con ello a la desarrollo de las comunidades al abastecerse de Conservacin del rea boscosa de insumos necesarios como medios de vida en el rea los municipios. rural. LOCALIZACIN Municipios de los tres subterritorios de la mancomunidad. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
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5 muy alta. Debido a las condiciones biofsicas y a la presencia alta de biomas y zonas de vida, la diversidad florstica y faunstica es muy variable, permitiendo el uso sostenible a perpetuidad. 4 positiva. 5 muy favorable. Las caractersticas biofsicas y socioeconmicas se conjugan para el desarrollo de dicha actividad, que adems contribuira a mejorar el medio ambiente en general.
Por la alta biodiversidad, la poblacin est necesitada de actividades que impulse el desarrollo socioeconmico de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
14 muy importante Silvicultores, agricultores. Cocodes, Codedes. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad. Dar a conocer las ventajas de utilizar racional y sosteniblemente los recursos naturales. Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras. Conap, ONGs ambientalistas.
ACTIVIDADES PRELIMINARES:
541

Ecosistemas en buen estado de conservacin (creacin de reas protegidas) POT-AMB-004
RECURSOS
La declaratoria de La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas y de La Reserva de Bisfera Fraternidad, en el subterritorio III y II respectivamente, ha permitido la permanencia de Ecosistemas Naturales importantes en la mancomunidad, los cuales an poseen un adecuado estado de Conservacin, al menos en las zonas ncleo de las citadas reas protegidas; sin embargo en otros sitios de la mancomunidad, como en La Montaa Las Granadillas y en La Montaa El Gigante en el subterritorio I, an se poseen muestras de Ecosistemas forestales, que albergan especies faunsticas y florsticas de importancia y altamente biodiversos. De ser conservados y utilizados sosteniblemente estos ecosistemas y enfocar acciones hacia la restauracin de su degradacin, se contribuira al aporte de bienes y servicios ambientales a la sociedad y garantizaran beneficios colaterales en pro del desarrollo de las comunidades y poblados en el rea rural. En todos los municipios existe necesidad de abastecimiento de productos y subproductos del bosque para satisfacer necesidades bsicas. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de los recursos naturales para la implementacin de actividades productivas, permitira satisfacer la demanda de productos y subproductos forestales, garantizando la permanencia a futuro de la cobertura boscosa. ESTADO DE RECURSO
542

Las condiciones altitudinales, climticas y edficas de la mancomunidad, aunado a la En los Municipios que integran la creacin de reas protegidas, han Mancomunidad existe abundancia de ecosistemas, que aportan alta biodiversidad, favorecido la existencia y los cuales estn en proceso de degradacin permanencia de Ecosistemas por el uso irracional del recurso. especiales, que al ser conservados La extraccin desordenada y no sostenible de y utilizados sosteniblemente, la biodiversidad, ha degradado algunos aportan beneficios a la poblacin Ecosistemas, al extremo de llevarlos al punto que van en pro del desarrollo de no garantizar el abastecimiento constante de los productos y subproductos del bosque. econmico y social, garantizando Al no realizar prcticas de uso sostenible de adems el goce de los servicios los recursos naturales, no se garantiza la ambientales del bosque. renovacin y permanencia de los El estado pristino de conservacin ecosistemas, no asegurando el goce de los de los ecosistemas, asegura la Bienes y Servicios ambientales a la poblacin. existencia de la biodiversidad y La existencia de Programas y proyectos que aporta un inters especial en la incluyan el uso sostenible, deberan de ser mancomunidad, especialmente indispensables, para asegurar la desde el punto de vista del sobrevivencia y productividad de los ecoturismo, con la consecuente Ecosistemas. ventaja de aportar beneficios socioeconmicos a la poblacin de los municipios que la integran. Municipios del subterritorio II y III, Municipios del subterritorio I - Zacapa, LOCALIZACIN Chiquimula. MAGNITUD*: PERCEPCIN**: 4 positiva. 5 muy favorable. 5 muy alta. En nueve municipios de la mancomunidad existen reas protegidas ya declaradas, pero algunas sin delimitacin, ni plan maestro formulado, esto obstaculiza la administracin del rea. La poblacin reconoce la importancia de la Conservacin, y acepta que se hagan labores en pro del uso sostenible de los recursos naturales. Existen condiciones favorables, debido a que la poblacin est interesada en que se resuelvan los problemas de conservacin y Uso sostenible de los recursos naturales renovables. CONDICIONES***:
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS:
14 muy importante Conservacionistas. Cocodes, Codedes. CONAP.
543

ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
544

Presencia de comits para el manejo integrado de cuencas hidrogrficas. POT-AMB-005 Es importante resaltar, que el establecimiento de programas de manejo sostenible de cuencas hidrogrficas y de los recursos naturales, permitira satisfacer la demanda de productos y servicios a la sociedad. La existencia de comits para el manejo integral de cuencas hidrogrficas, evidencia el inters de la poblacin hacia el aprovechamiento integral de los recursos naturales para impulsar el desarrollo econmico-social de la mancomunidad, adems de estar conscientes de la necesidad de evitar la alteracin del ciclo hidrolgico. La Reserva de Bisfera Sierra de Las Minas, posee como vital importancia el resguardo de la red hdrica. La Mancomunidad, especialmente en el Subterritorio III, forma parte integral de la Sierra de Las Minas, y tiene por lo tanto una abundante red hdrica que posee un alto potencial que vale la pena explotar. En el resto de municipios (Subterritorio I y II), tambin existe abundancia de la red hdrica; existiendo la necesidad de establecer programas de manejo integral de cuencas, para garantizar los bienes y servicios ambientales que estas aportan a la sociedad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
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En la mancomunidad existe una alta diversidad de cuencas hidrogrficas, que evidencian la necesidad de ser incluidas en un programa serio de Manejo Integral de los recursos naturales; debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con consecuencias lamentables en cuanto a la ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de los municipios que integran la mancomunidad. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. La existencia de comits de cuencas, podra contribuir al establecimiento de programas orientados al manejo integral de las cuencas, logrando con esto la permanencia y aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad en su conjunto, contribuyendo con ello a la Conservacin de las cuencas y microcuencas de los municipios. LOCALIZACIN Municipios de lo tres subterritorios de la Mancomunidad. En la Mancomunidad existen abundantes cuencas hidrogrficas, las cuales deberan de contar con planes de manejo para el uso racional de los recursos naturales. La extraccin desordenada de los recursos naturales en las cuencas de los municipios de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales del bosque a la poblacin. Al no apegarse al uso sostenible del recurso, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en los municipios de la mancomunidad. La organizacin de la poblacin en comits de cuencas, posibilita el desarrollo de actividades que permiten el establecimiento de programas que conlleven al manejo integral de cuencas, lo cual podra aportar al desarrollo de las comunidades al abastecerse de insumos necesarios como medios de vida en el rea rural.
MAGNITUD*:
PERCEPCIN**:
CONDICIONES***:
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4 muy positiva El que ya existan los comits 5 muy alta formados para el Es de mucho inters el que ya existan manejo integral de comits formados para iniciar un programa las cuencas, de manejo integral de cuencas facilita la hidrogrficas. organizacin y la percepcin del programa de manejo. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
5 muy favorable. La existencia de los comits, es un indicador de la aceptacin del programa de manejo integral de cuencas.
14 muy importante Cocodes, Codedes. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
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Abundante recurso hdrico: POT-AMB-006 En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser includa dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS En la mancomunidad existe una red hdrica abundante, la cual evidencia una alta necesidad de ser includa dentro de un programa de Manejo Integral de cuencas, debido a que por las condiciones altitudinales, climticas, edficas y socioeconmicas, algunas cuencas muestran problemas en la alteracin del ciclo hidrolgico, con ocurrencia de deslaves, azolvamiento e inundaciones, que obstaculizan el desarrollo de la poblacin. Por lo tanto habra que implementar acciones que conlleven a la utilizacin racional de los recursos naturales que integran las cuencas hidrogrficas, a fin de impulsar el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de cuencas, permite el aumento de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos a travs de la implementacin de obras de Conservacin de suelos y agua, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica, las cuales deberan de contar con planes de manejo de cuencas para el uso racional de los recursos naturales. El uso desordenado de las cuencas de la mancomunidad, no garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios ambientales a la poblacin. Al no realizar el uso sostenible de los recursos naturales, no se garantiza la renovacin de la masa boscosa, no resguardando los suelos y agua de las cuencas, poniendo en riesgo la sobrevivencia de la poblacin en los municipios de la mancomunidad. El Establecimiento de Programas de manejo integral de cuencas hidrogrficas para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
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LOCALIZACIN MAGNITUD*: Zonas de Recarga Hdrica en los municipios que integran la mancomunidad. PERCEPCIN**: 5 muy positiva. 5 muy alta. En la mancomunidad hay abundantes afluentes y cuencas hidrogrficas que merecen ser protegidas, para generar servicios a la poblacin. La poblacin est consciente de la Conservacin y Uso Sostenible del recurso agua, debido a que en algunos poblados se siente escasez durante el verano. 5 muy favorable. Las condiciones para iniciar un proyecto de manejo integral del recurso agua existen en la poblacin de la mancomunidad. CONDICIONES***:
15 muy importante Silvicultores, agricultores, ganaderos Cocodes, Codedes. INAB, CONAP. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
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Produccin pisccola. POT-AMB-007 En la Mancomunidad, existe una abundante red hdrica, diversidad biolgica y recursos naturales, que poseen alto potencial, y que vale la pena explotar; pudiendo ofrecer con esto un importante aporte al desarrollo socioeconmico de los municipios que la integran. Es importante resaltar, que el establecimiento de programas que impulsen la produccin pisccola es de importancia, permitiendo satisfacer la demanda de productos y subproductos a la sociedad, garantizando la permanencia y la sostenibilidad econmico social de la mancomunidad. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Debido a las condiciones altitudinales, climticas, edficas y ubicacin geogrfica, existe una red hdrica abundante, riqueza biolgica y diversidad en la capacidad de uso de los suelos, lo cual permite la implementacin de programas de Manejo Integral de los recursos naturales, con lo cual se impulsara el desarrollo de la mancomunidad. El manejo integral de los recursos naturales, permite la Conservacin de la cobertura boscosa, el resguardo de los suelos, as como la realizacin de actividades que aporten al desarrollo econmico y social de las comunidades y la mancomunidad.
En la Mancomunidad existe abundancia en la red hdrica y recursos naturales, lo cual permite el establecimiento de programas enfocados a la produccin pisccola, que contribuiran a mejorar la situacin econmica de la poblacin. El uso racional de los recursos naturales garantiza el abastecimiento de los bienes y servicios a la poblacin. El Establecimiento de Programas productivos para el uso sostenible de los recursos naturales, debera de ser indispensable, para asegurar la sobrevivencia y productividad de las poblaciones asentadas en la mancomunidad.
LOCALIZACIN MAGNITUD*:
Todos los municipios de los tres subterritorios de la mancomunidad. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
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5 muy alta Las caractersticas biofsicas de la mancomunidad son favorables para el desarrollo de la piscicultura, sin embargo no se estn aprovechando dichos recursos al mximo. 4 positiva La poblacin necesita desarrollarse socioeconmicamente, por lo tanto la aceptacin hacia un programa que desarrolle la piscicultura es muy probable. 5 muy favorable Son muy favorables las condiciones, tanto biofsicamente, como socialmente, pues apoyara las condiciones socioeconmicas de la poblacin de la mancomunidad.
VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: AGENTES Y ORGANISMOS: ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
14 muy importante Piscicultores. Cocodes, Codedes. Incentivar y fomentar la actividad Hacer labores de extensionismo rural Gobierno Municipal. Mancomunidad. Propietarios de tierras.
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FICHAS DE POTENCIALIDADES UBANISMO PATRIMONIO HISTRICO, CULTURAL, ARQUITECTNICO DE POT-URB-01 ALTO INTERS. La ciudad de Esquipulas tiene como principal atractivo el templo del Cristo de Esquipulas, adems se cuenta con otros atractivos, la Parroquia Santiago, el convento Beln en el Cerrito Morola, la Piedra de los Compadres, Los Arcos, Cueva de las Minas, La Planta, Atulapa, y ahora fue inaugurado el Parque Ecolgico Chatun, que en Chort significa Lugar de la Piedra; este parque cuenta con piscinas, toboganes, laguna para pescar, restaurante, reas deportivas, y otros, y con normas sanitarias e higinicas. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Iglesias de Inters Arquitectnico, Histrico y Cultural en los municipios de Chiquimula, Esquipulas, Estanzuela, San Jacinto, San Cristbal Acasaguastlan. El Museo Paleontolgico del Municipio de Estanzuela. Ciudad de Esquipulas es un punto de peregrinaje catlico de Centroamrica y el mundo, proclamada capital Centroamericana de la Fe. Ciudad de Esquipulas fue inscrita como patrimonio de la humanidad por UNESCO. Sitios arqueolgicos de Huyo y Pueblo Viejo en Usumatlan
Atractivos tursticos con poca promocin turstica regional. Red vial en regular estado de la Mancomunidad de Nor-Oriente lo que dificulta la puesta en valor de varios atractivos de Quetzaltepeque y San Jacinto.
En todos los municipios de la Mancomunidad de Nor-Oriente. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
552

4, Existe en la Regin Trinacional una amplia oferta turstica, desde el punto de vista arqueolgico, histrico y arquitectnico. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: 4, Copn Ruinas atrae a una cantidad considerable de turistas a nivel Centroamericano. 4, Poca promocin turstica, y poco establecimiento de rutas tursticas de aprovechamiento Trinacional.
12 Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Puesta en valor de nuevos atractivos tursticos existentes en la zona. Mejora de las carreteras y principales ejes viales. Promocin Turstica y establecimiento de rutas tursticas trinacionales. Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.).
553
ALTO GRADO DE PARTICIPACION DE LA POBLACION EN LAS POT-URB-02 ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS COMUNITARIAS La mancomunidad cuenta con una importante red de tejido social comunitaria, lo que le permite tener un buen grado de beligerancia, esta fortaleza al ser tomada en cuenta puede contribuir al xito en los procesos de ordenamiento territorial. La mancomunidad cuenta con la participacin activa de 5 municipios con alto grado de produccin agrcola artesanal y turstica. ESTADO DE RECURSOS Se sabe la existencia de organizaciones de base comunitaria, como ser juntas de agua, patronatos, etc. Pero carecen de credibilidad, organizacin y participacin activa. entidades atienden sectores similares, ser necesario establecer adecuados y efectivos mecanismos de coordinacin para evitar duplicidad de esfuerzos y, de esa manera, asegurar la mxima racionalizacin en el uso de los recursos. Actualmente no todos los programas y proyectos estn tomando en cuenta esta fortaleza, y esto es por el vicio tradicional de formular iniciativas de manera centralizada sin considerar los aspectos culturales y de intereses locales que permitan un mayor empoderamiento de los procesos. Con los distintos planes de manejo productivo forestal y econmico mejoraremos la calidad de vida de la poblacin.
RECURSOS
Por dcadas los programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales presentes en la zona han fortalecido los procesos organizativos, especialmente en las comunidades indgenas, contribuyendo con la formacin de un liderazgo beligerante y altamente participativo.
En todos los municipios de la Mancomunidad de Nor Oriente. PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
554

. 5, muy alto. 4, positiva. . 4, favorable.
13: Potencialidad muy importante. Secretara de Planificacin Guatemala SEGEPLAN. Alcaldas Municipales. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Incorporar a los Actores Claves a los procesos de planificacin municipal. Ejecutar los planes de manera adecuada. Municipal, de la mancomunidad, regional, gubernamental.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
555

FICHAS DE POTENCIALIDADES INFRAESTRUCTURA INSTALACIN AEROPORTUARIA EN CHIQUIMULA DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD
POT-INF-01 Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el capital noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. ESTADO DE RECURSOS Pista asfaltada de 800 metros de longitud localizada en el CAPITAL noreste de la ciudad de Chiquimula paralelo a la Carretera CA-10 al costado norte del Ro Grande de Zacapa. No se cuenta con edificaciones para la atencin a los usuarios y se dispone de terreno al costado oeste de la pista para la construccin de una terminal que corresponda a un aerdromo nacional. PERCEPCIN**: 5 Esta potencialidad se valora como muy positiva puesto que con su habilitacin se podrn mejorar las condiciones de conectividad en esta zona de la regin, facilitando el trnsito de personas y mercancas. 14, muy importante Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala. Direccin General de Aeronutica Civil de Guatemala. Alcalda Municipal de Chiquimula. La empresa privada. CONDICIONES***:
RECURSOS Las autoridades nacionales en Guatemala no han priorizado este sitio para el desarrollo de un aerdromo comercial. El gobierno local no gestiona en debida forma y en conjunto con el Capital privado los recursos para la habilitacin de la infraestructura.
LOCALIZACIN Municipio de Chiquimula Latitud: 14.8, Longitud: 89.55 MAGNITUD*: 4 El contar con la pista asfaltada da pie a que se puede desarrollar al corto plazo una infraestructura aeroportuaria correspondiente a un aerdromo, mejorando las condiciones de conectividad hacia ese CAPITAL de la regin. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
4 La factibilidad y viabilidad del aprovechamiento del recurso es favorable dada su ubicacin y las condiciones imperantes.
556

Gestin de recursos ante las autoridades nacionales. Organizacin de un comit pro gestin del proyecto para construccin del aerdromo en Chiquimula integrado por actores representativos que incluyan al CAPITAL privado. Realizar acciones de promocin de la actual infraestructura ante los operadores de vuelos privados de cara a justificar la inversin. A nivel central el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda de Guatemala y de la Direccin General de Aeronutica Civil de Guatemala. A nivel local el gobierno municipal de Chiquimula y el CAPITAL privado organizado. Levantar una estadstica con los operadores privados que ofrecen el servicio hasta Chiquimula de cara a dimensionar la oferta y la demanda. Dimensionar las condiciones de acceso a mercados nacionales y regionales considerando la disponibilidad de acceso por la va area a esta zona de la regin.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNOSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
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PROYECTOS DE CORREDORES ESTRATGICOS PARA LA MEJORA POT-INF-02 DE LA CONECTIVIDAD TERRESTRE (EN EJECUCION) El Corredor Tecnolgico de Guatemala, busca unir Puerto Barrios, Izabal con San Luis Moyuta, Jutiapa, mediante la construccin de dos puertos, una va de 237 kilmetros de ferrocarril, y un poliducto.
DESCRIPCIN DE LA POTENCIALIDAD Se prev que la regin cuente con un sistema de ejes carreteros que garantizan la conectividad desde y hacia la regin del trifinio: Corredor Tecnolgico en Guatemala. Corredor interocenico de 388 Km. de largo y 140 metros de ancho en el territorio de la Repblica de Guatemala Esta va captar un volumen inicial de contenedores en trfico intercontinental del orden de las 800.000 unidades por ao. Este proyecto inicia en su implementacin. RECURSOS ESTADO DE RECURSOS
558

Proyecto en fase inicial de construccin que busca desarrollar un canal interocenico para el trasbordo de contenedores, complementario al Canal de Panam. Con su implementacin se busca desarrollar una va interocenica (oleoducto y gasoducto), para la distribucin local, regional y global de combustibles y relacionados, as como construir una carretera interocenica. Proyecto en fase inicial de ejecucin que busca beneficiar a ms de 2 millones de habitantes de Guatemala, 4 millones de habitantes de Honduras y El Salvador (IMPACTO TRINACIONAL). Su zona de influencia se extiende a 40 municipios en 5 departamentos de Guatemala (Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal) y beneficiar adems a 4 departamentos de El Salvador y 4 departamentos de Honduras. Se tiene previsto invertir US$7 mil millones en la obra, que prevn terminar en siete aos. El corredor tecnolgico cruzar Izabal, Zacapa, Chiquimula y Jutiapa, y tendr influencia en 46 municipios. Se prev el inicio de las obras para finales del ao 2012 y principios de 2013.
LOCALIZACIN
5 departamentos de Guatemala: Jutiapa, Jalapa, Chiquimula, Zacapa e Izabal PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
MAGNITUD*: 5 Este proyecto adems de mejorar las condiciones de conectividad entre los dos ocanos y los asentamientos localizados en la zona de influencia, permitir a los gobiernos locales contar con recursos adicionales para el financiamiento de proyectos en las comunidades. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
5 Esta potencialidad se valora como muy positiva puesto que con su habilitacin se podrn mejorar las condiciones de conectividad y desarrollo de la regin.
5 Se han realizado los estudios de pre y factibilidad que indican el desarrollo exitoso del proyecto.
15, muy importante
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ALIANZA PUBLICO-PRIVADA DESDE LO LOCAL, con la participacin de las MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS (40 municipalidades), la Asociacin Poder para Todos y la Empresa ODEPAL S.A. Apoyo gubernamental al proyecto (Ministerios de Economa y Comunicaciones). Adquisicin de tierras por parte de inversionistas locales. Obtencin de Crdito de largo plazo (BID, Banco Internacional de Cooperacin de Japn, etc.). Obtener el inters e involucramiento de inversionistas internacionales: Estados Unidos, Japn, China Continental, Espaa, Francia, Brasil y otros. Indemnizacin de predios considerando la ampliacin de carreteras. A nivel central el Ministerio de Comunicaciones y economa. A nivel local alcaldas municipales y capital privado. Promover la suscripcin de Acuerdos de Cooperacin Municipales, Acuerdos entre Mancomunidades. Definir los mecanismos de Alianza Pblico Privada desde lo local.
ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD:
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.)
560

FACIL COMUNICACIN TERRESTE CON LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD
POT-INF-03 Las distancias entre los distintos municipios de la mancomunidad sonreducidas pidiendo recorrerlos todo en tan solo un da pidiendo disfrutar de la belleza natural que se encuentra alrededor de la carretera y del clima templado y fresco. Teniendo la red vial principal pavimentada y las dems vas e comunicacin en proceso de mantenimiento los turistas podrn disfrutar de un viaje ameno y satisfactorio llevndose una buena impresin de las oportunidades tursticas y culturales que ofrecen los distintos municipios de la Mancomunidad Nor-Oriente. ESTADO DE RECURSOS Mal estado de la carretera secundaria en todos los municipios de la mancomunidad. Semi-pavimentacin de la red primaria la cual ya se encuentra en malas condiciones. Apertura de nuevos senderos naturales que atraen la experiencia del Ecoturismo.
RECURSOS Red principal Pavimentada. Red secundaria. Senderos naturales. Abundancia de fuentes de agua. Medios de transporte para la visita de los municipios.
LOCALIZACIN Todos los Municipios de la Mancomunidad Nor- Oriente MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: PERCEPCIN**: 3, positiva. 10: Potencialidad Importante Gobierno Central. Gobiernos Municipales. Mancomunidades. UTI. Secretaria de turismo. Sociedad civil. Poblacin en general. CONDICIONES***: 3, Buena
561

Mejorar y dar mantenimiento continuo a la red secundaria que es la que comunica a los municipios de la mancomunidad. ACTIVIDADES PRELIMINARES: Terminar la pavimentacin mantenimiento a la red principal. Alcalda Municipal. Mancomunidad. Gobierno central. y brindar
562

FICHAS DE POTENCIALIDADES SOCIALES FUERTE PRESENCIA DE CENTROS EDUCATIVOS (DIVERSIFICADO Y UNIVERSITARIO)
POT-SOC-01 La Mancomunidad Nor-Oriente esta conformado por 11 municipios y se divide en Sub-territorios. La mancomunidad Nor oriente se encuentra una serie de centros educativos a niveles primario, secundario y medios pblicos y privado bilinges, as como la presencia de universidades de alto renombre y escuelas tcnica agrcola. ESTADO DE RECURSOS El centro educativo se encuentra perfectamente distribuido en las comunidades de cada municipio que pertenece a la mancomunidad. Las universidades tienen una moderna y amplia estructura fsica y pedaggica. La mayora de los centros educativos presenta un medio nivel de dao en sus estructuras fsicas.
RECURSOS Centros educativos a nivel Primario Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
LOCALIZACIN
Todos los Municipios de la Mancomunidad Nor- Oriente PERCEPCIN**: 3, positiva. 11: Potencialidad Importante Ministerio de educacin. Gobierno central. Mancomunidad Nor-Oriente. Alcaldas municipales. ONGS. Sociedad de padres de Familia. Autoridades de cada Universidad. CONDICIONES***: 4, Buena
563

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Mejorar la infraestructura de cada centro educativo presente en las comunidades. Mejorar los niveles de analfabetismo de la mancomunidad. Ampliar la cobertura educativa en todos lo municipios. Ministerio de educacin. Alcaldas municipales. Gobierno Central. Mancomunidad Nor Oriente.
OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO CAPITALIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.).
564

LAS CIUDADES DE ZACAPA, RIO HONDO Y CHIQUIMULA
POT-SOC-02 La Mancomunidad se encuentra 3 grandes ciudades Zacapa, Rio Hondo y Chiquimula. El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nor-Oriental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Jutiapa; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. Zacapa. Por su configuracin geogrfica que es bastante variada, sus alturas oscilan entre los 130 msnm en Gualn y los 880 en el municipio de la Unin, su clima es clido. Zacapa es habitado en su mayora por descendientes europeos en su mayora Espaola. En Ro Hondo, Zacapa, se encuentran an funcionando los famosos trapiches o moliendas artesanales de caa de azcar, en las cuales se procesa este producto agrcola para la venta a nivel regional y nacional. ESTADO DE RECURSOS Buenas tasas de inters en el sistema financiero de las ciudades dominantes. Conservacin de las costumbres y tradiciones tangibles e intangibles. Buena promocinde los sitios tursticos culturales.
RECURSOS Centros educativos a nivel Primario Centros educativos a nivel secundario. Centros educativos a nivel medio. Universidad de Galileo. Universidad Landvar. Universidad Mario Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural. amplia cobertura financiera. patrimonio cultural. tradiciones, costumbres y creencias. Ecoturismo. economa maderera. altos niveles hdricos MAGNITUD*: 5, Intermedia.
LOCALIZACIN
Todos los Municipios de la Mancomunidad Nor- Oriente PERCEPCIN**: 5. CONDICIONES***: 3, Buena
565

VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: 13: Potencialidad Muy Importante alcalda Municipal de Zacapa. alcalda municipal de Chiquimula. alcalda municipal de Ro Hondo. Gobierno local. Ministerio de Educacin. universidades presentes en estas ciudades. MAGA. MINECO. SEGEPLAN. CONORI. Mejora la comunicacin entre las ciudades para el mejoramiento de actividades en diferentes rubros, econmicas, sociales y tursticas. Ampliacin de los servicios econmicos en el rea informal de cada ciudad. Reduccin de vagancia y pordioseros en las reas tursticas. alcalda Municipal de Zacapa. alcalda municipal de Chiquimula. alcalda municipal de Ro Hondo. Gobierno local. Ministerio de Educacin. universidades presentes en estas ciudades. MAGA. MINECO. SEGEPLAN. CONORI.
566

ORGANIZACIONES COMUNITARIAS POT-SOC-03 En la mayora de la comunidades que integran a cada uno de los municipio de la mancomunidad se encuentran una serie de asociaciones comunitarias que apoya los acciones de desarrollo del cada municipio, de la misma manera se encuentra una serie de asociaciones que velan por lo derechos independientes de la poblacin y de la proteccin de los recursos naturales en todas su denominaciones. ESTADO DE RECURSOS La mayora de las organizaciones no estn teniendo impacto que se necesita, ya que la presencia de muchos programas de desarrollo que solo se dedican a la formacin, por salir del paso crean paralelas, lo que desmotiva y reduce las acciones planificadas que cualquiera de las organizaciones
RECURSOS Amplia formacin recibida por las autoridades locales de cada municipio. Formacin en proteccin de la preservacin de los recursos naturales renovables y no renovables. Conocimiento fsico y geogrfico de la comunidad en que se encuentran. La mayora de las asociaciones comunitarias est en funcionamiento con pleno conocimiento de sus funciones. MAGNITUD*: 4, Intermedia. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
LOCALIZACIN
Todos los Municipios de la Mancomunidad Nor- Oriente PERCEPCIN**: 4, positiva. 12: Potencialidad Importante gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educacin. ONGS Asociaciones de Mujeres. Centros Educativos. SEGEPLAN. Mejorar las capacidades de las organizaciones comunitarias existentes. Ampliar y dar seguimiento a las acciones que realizanlas organizaciones comunitarias. CONDICIONES***: 4, Buena
567

gobierno local. Gobierno central. Ministerio de Educacin. ONGS Asociaciones de Mujeres, Centros Educativos, SEGEPLAN,
568
FICHAS DE POTENCIALIDADES ECONOMICAS POTENCIAL PARA LA GENERACIN DE ENERGA ELECTRICA A PARTIR DE LA ENERGIA GEOTRMICA, SOLAR, HIDRICA, ELICA Y DE LOS DESECHOS SOLIDOS
POT-EC-01
La mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con importantes recursos hdricos, geotrmicos, elicos y posibilidades de generacin elctrica a partir de desechos solidos. Esta potencial riqueza no se ha aprovechado para la generacin de proyectos de generacin de energa elctrica. En la actualidad existe en el mundo la tendencia a revertir la matriz energtica de consumo de combustibles fsiles a otros sistemas alternativos que son amigables con el ambiente y que permitiran a la regin no depender energticamente de la red convencional del sistema actual, dotndole con ello de una notable autonoma, con costos reducidos y mejor servicio, lo que impulsara el desarrollo econmico social de sus habitantes. Segn estimaciones de los gobiernos locales existe un marcado inters de la cooperacin internacional para apoyar este tipo de proyecto, lo cual ayudara para impulsar el desarrollo energtico de la regin. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
569

Existen sitios con alto potencial para la generacin de energa hidroelctrica ya sea utilizando como fuente los recursos hdricos, elicos, geotrmicos o desechos solidos. El avance en las reas protegidas amenazan con las fuentes importantes de agua. Mal manejo integral del recurso agua Deforestacin e incendios forestales afectan la cantidad y calidad del recurso. La generacin hidroelctrica a travs de pequeos proyectos puede ser una respuesta a la demanda regional. Existe potencial para la generacin de energa Elica. En el sector de Estanzuela y alrededores existe el potencial para el aprovechamiento de la energa geotrmica.
LOCALIZACIN
Partes altas del territorio de la Mancomunidad para la generacin hidroelctrica y Elica, Estanzuela y alrededores para la generacin geotrmica, Zacapa, Estanzuela y otros para energa solar y modelo futuro de un relleno sanitario mancomunado para la generacin a partir de desechos slidos. PERCEPCIN**: 5, intermedia. CONDICIONES***: 4, favorable.
MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
14: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Poblacin en general. Implementar estudios de exploracin y diseo de proyectos de generacin de energa elctrica. Gobierno Central, Municipal, mancomunidad, poblacin en general.
570

ALTO POTENCIAL PARA EL DESARROLLO TURISTICO
POT-EC- 02 La mancomunidad de Nor-Oriente cuenta con innumerables lugares con alto grado de potencial turstico, existe un buen nivel de desarrollo Hotelero en algunos municipios. Asimismo, cuenta con innumerables condiciones para el desarrollo turstico ecolgico, rural, religioso y de culturas vivas. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS La presencia de culturas vivas, el patrimonio cultural religioso y las reas protegidas representan un capital que no ha sido explotado adecuadamente. Existe en algunos municipios una infraestructura hotelera y de restaurantes con condiciones para atender a los turistas de manera conveniente
Inexistencia de una estrategia definida de Turismo para la mancomunidad. Carencia de Aerdromo Dbil de promocin de los sitios ms relevantes. Oferta turstica limitada Infraestructura hotelera adecuada y de servicios en algunos municipios
En todos los Municipios de la mancomunidad donde se cuenta con reas Protegidas, Patrimonio religioso, culturas vivas y ecoturismo. PERCEPCIN**: 5, positiva. CONDICIONES***: 4, favorable.
5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
14: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. Ministerio de Turismo. Gobiernos locales. Mancomunidad. Asociacin de Hoteleros. Asociacin de Restaurantes. Asociacin de Guas de Turistas. Empresa privada. Implementar Estrategia Nacional y Trinacional de Turismo en la regin. Municipal, Mancomunidad, Gobierno Central Empresa Privada.
571
ALTO POTENCIAL HIDRICO PARA RIEGO
POT-EC - 03 En la mancomunidad se cuenta con recursos hdricos en abundancia y con gran potencial, lo cual se ha aprovechado a la fecha, sin embargo la infraestructura de riego de Llano de Piedras, La Fragua y El Guayabal tienen problemas de infiltracin, mal sistema de distribucin por parte de la asociacin de usuarios de la Unidad de Riego de La Fragua (riego por inundacin), se pierde el recurso por escorrenta al no existir una aplicacin adecuada del reglamento. El sistema de riego de Llano de Piedras requiere elevar el agua por bombeo y luego el riego se hace por inundacin lo cual encarece los costos de produccin (los productores son pequeos minifundistas y medianos productores). De igual modo el Recurso hdrico empleado rudimentariamente en San Cristbal Acasaguastlan requiere de su tecnificacin para elevar la capacidad productora del municipio. Adems la represa ubicada en la aldea Santa Rosala, en Rio Grande de Zacapa, se encuentra con daos propios del paso del tiempo, pues su vida til ya expiro, por lo que es necesario hacerle mejoras para que contine prestando su importante servicio de manera eficiente. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
572

Es necesario hacer un uso adecuado del recurso disponible travs de un eficiente manejo y gestin del agua as como la implementacin de un programa de restauracin y mejoramiento y ampliacin de los sistemas existentes, con lo que se potenciara enormemente la capacidad de produccin de la mancomunidad, con lo que se incrementara y diversificara la produccin agrcola y pecuaria y se aprovechara los mercados nacionales y de El Salvador y Honduras LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
Es necesaria la implementacin de programas integrales para el manejo de las cuencas altas de la Mancomunidad. Existen suficientes fuentes de agua para consumo humano, animal y para riego. La deforestacin y los incendios forestales afectan la cantidad. La contaminacin por aguas negras y grises afectan la calidad del recurso.
Especialmente en los distritos de riego de Llano de Piedras, El Guayabal, la Fragua y otros municipios con menor potencial hdrico. PERCEPCIN**: 4, intermedia. CONDICIONES***: 4, favorable.
13: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. MAGA. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Asociacin de productores agrcolas y ganaderos. Implementar programa de mejoramiento y ampliacin de los sistemas de riego en la regin. Gobierno central, Municipales, mancomunidad, sector productor.
NIVEL DE RESPONSABILIDAD: OTROS QUE PUDIERAN TENER SENTIDO EN EL DIAGNSTICO SECTORIAL (DEMOGRAFA, MEDIO FSICO, ETC.
573

ALTO POTENCIAL COMERCIAL, INDUSTRIAL Y CORREDOR ECONMICO
POT-EC 04
La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en un importante corredor comercial hacia el Puerto del Atlntico, resto de Guatemala y adems esta muy cercano a los mercados de El Salvador y Honduras. Esta privilegiada ubicacin geogrfica le permitira acceso a mercados importantes para su produccin agrcola (hortalizas, frutas, granos bsicos), ganadera (carne y Lcteos), y dems productos industriales o artesanales. En esta regin se encuentran importantes polos de desarrollo Industrial como Teculutan, Polos de desarrollo comercial como Chiquimula, Zacapa y Esquipulas, as como una importante infraestructura hotelera en Rio Hondo y Esquipulas que les permite atender adecuadamente el mercado turstico actual. En la parte central de la Mancomunidad se cuenta con un vigoroso sector agroexportador capaz de dinamizar la economa y convertirse una fuente de empleo para miles de trabajadores. Existen condiciones para la construccin de un aeropuerto y una zona franca industrial, estas ideas estn siendo contempladas por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin. Asimismo en la Actualidad se cuenta con disponibilidad financiera formal y no formal para el financiamiento de las actividades econmicas de la regin, teniendo este sector representatividad en casi todo su territorio. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS
574

Esta potencialidad no ha sido explotada adecuadamente por la falta de intervencin y fortalecimiento de las capacidades comerciales, industriales y agropecuarias de la regin. Actualmente no se esta aprovechando con toda su potencialidad esta ventaja geogrfica, por lo que es prioritario poner la mirada en este motor de crecimiento y fortalecerlo con intervenciones bien estructuradas y de manera ordenada territorialmente.
Es una potencialidad que beneficiar a toda la regin. PERCEPCIN**: CONDICIONES***: 4, favorable.
4, alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
5 muy positiva.
13: Potencialidad muy importante. Gobierno Central. Gobiernos locales. Mancomunidad. Entidades Privadas. Asociacin de productores. Cmaras de Comercio. Poblacin en general. Identificar y fortalecer las capacidades comerciales, industriales y agroindustriales en la regin. Gobierno Central, mancomunidad, sectoriales. Municipal, Asociaciones
575

POTENCIAL PARA CREAR UNA ZONA FRANCA O PARQUE INDUSTRIAL.
POT-EC 05 La privilegiada ubicacin geogrfica de los Municipios de la Mancomunidad les permite tener acceso a mercados importantes para su produccin industrial, por eso la construccin de Parques o Zonas Francas permitira el desarrollo Industrial para aprovechar el importante mercado norteamericano, ya que su cercana a Puerto Barrios es estratgica. Asimismo, con la construccin del Corredor Interocenico, la regin se convierte en estratgica para operar mercancas de alto flujo comercial provenientes de los pases asiticos con destino a Estados Unidos, siendo clave el contemplar el establecimiento de Almacenes de Deposito de gran envergadura y la construccin de Fbricas de transformacin de materias primas para luego redestinar la exportacin. ESTADO DE RECURSOS Existe una alta expectativa alrededor de los beneficios del Proyecto Corredor Tecnolgico, debido a que se contempla la construccin de Parques Industriales y esto vendra a generar muchas fuentes de empleo, ayudando con ello a elevar el nivel de ingresos y de bienestar de la poblacin en general.
RECURSOS En el territorio de la mancomunidad existen condiciones topogrficas y de conexin de la red vial presente y futura que permitira la implementacin de modelos de ciudades industriales.
Es una potencialidad que beneficiar a toda la regin, sin embargo la infraestructura se puede establecer en Estanzuela, Ro Hondo, Teculutn Zacapa. PERCEPCIN**: CONDICIONES***: 5, favorable. 5 muy positiva.
15: Potencialidad muy importante.
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ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Gobiernos locales. Mancomunidad. Entidades Privadas. Cmaras de Comercio. Poblacin en general. Identificar y fortalecer las capacidades comerciales, industriales y agroindustriales en la regin. Gobierno Central, mancomunidad, sectoriales. Municipal, Asociaciones
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EXISTEN CONDICIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE UN AEROPUERTO REGIONAL.
POT-EC 06 La privilegiada ubicacin geogrfica de la Mancomunidad le permite tener acceso a mercados importantes, en la actualidad existen condiciones para la construccin de un aeropuerto regional, esta idea estn siendo contemplada por el proyecto Corredor Tecnolgico, lo cual vendra a potenciar la economa en la regin, ya que permitira el flujo de personas y mercancas conectando la actividad productiva con los mercados de una manera mas rpida y eficiente. Las condiciones topogrficas en el territorio son satisfactorias para la construccin del aeropuerto, especialmente en el sector de Estanzuela y alrededores. ESTADO DE RECURSOS Actualmente las tierras aptas para la construccin del aeropuerto estn en manos privadas, existen varias compaas que se dedican a la produccin agrcola y las tienen en calidad de arrendamiento, existe muy buenas posibilidades de llegar aun justiprecio para la adquisicin de las mismas y proceder a la construccin de la obra.
RECURSOS
Las condiciones climticas y topogrficas son ideales para la construccin un aeropuerto regional.
Es una potencialidad que beneficiar a toda la regin, sin embargo la infraestructura se puede establecer en Estanzuela. PERCEPCIN**: CONDICIONES***: 4, favorable. 5 muy positiva.
14: Potencialidad muy importante. Gobiernos locales. Mancomunidad. Entidades Privadas. Asociacin de productores. Cmaras de Comercio. Propietarios de las tierras.
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ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Identificar el lugar apropiado para el montaje del proyecto. Gobierno Central, Municipal, mancomunidad, propietarios de tierras.
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LOS MUNICIPIOS DE LA MANCOMUNIDAD DE NOR-ORIENTE SERN BENEFICIARIOS DEL PROYECTO CORREDOR TECNOLGICO
POT-EC 07
La Mancomunidad de Nor-Oriente se encuentra en la ruta trazada para la realizacin del Proyecto Corredor Interocenico, conocido en la regin como Corredor Tecnolgico, los municipios de la mancomunidad que sern beneficiados directamente son Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. Este proyecto contempla la construccin de una carretera interocenica, un oleoducto, un va ferroviaria, 2 Puertos (uno en el Pacifico y uno en el Atlntico), un Aeropuerto, una Zona Franca o Zona Industrial. Dentro de sus alcances sociales se estima que comprender al menos tres grandes componentes: Desarrollo Econmico Local, Infraestructura Social y Manejo Sostenible de los Recursos Naturales y Ambiente. Se considera que este aporte del sector privado vendra habiteselos convertir a la mancomunidad de Nor-Oriente (entre otras) en un importante polo de desarrollo, lo que elevara el nivel de ingreso y bienestar de sus pobladores. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Se desconocen muchos aspectos, sin embargo se sabe que el aporte econmico del sector privado a travs de este proyecto es de gran significancia para la economa y desarrollo de la Mancomunidad de Nor-Oriente.
Actualmente el proyecto se encuentra en sus fases iniciales, convirtindose en una iniciativa publica/privada de gran magnitud y de muchas expectativas para la regin.
Es una potencialidad que beneficiar directamente a los municipios de Chiquimula, Quezaltepeque, San Jacinto, Zacapa y Estanzuela. PERCEPCIN**: CONDICIONES***: 5, favorable. 5 muy positiva.
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ACTIVIDADES PRELIMINARES: NIVEL DE RESPONSABILIDAD: Sector Privado. Mancomunidad. Gobiernos locales. Gobierno Central. Asociacin de productores. Cmaras de Comercio. Poblacin en general. Los convenios y acuerdos legales entre las partes ya estn elaborados, las restantes fases dependen de la dinmica propia del Proyecto. Sector Privado, Mancomunidad, Municipios beneficiarios, Asociaciones sectoriales y poblacin en general.
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EL TERRITORIO CUENTA CON CONDICIONES AGROCLIMTICAS PARA LA AGRICULTURA DE EXPORTACIN
POT-EC- 08
La regin cuenta con condiciones agrometereolgicas adecuadas para cultivos de agro exportacin: meln, sandia, vegetales orientales, tabaco, mango, ocra, frutales, caf etc., lo que le permite ser una de las regiones con mayor produccin en el pas, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo. Otro aspecto que contribuye al sector es que se cuenta con infraestructura de riego disponible y aunque esta siendo manejada de manera inadecuada y su condicin es de mala a regular, aun as todava es til aunque ineficiente. ESTADO DE RECURSOS De no ser regulada la actividad agrcola estara contaminando con pesticidas y pulpa/aguas mieles las fuentes de agua. Los precios internacionales estn motivando a los productores a dedicarse a este cultivo. Hay certeza jurdica en la tenencia de la tierra, pero el acceso para los pequeos productores es restringido y solo pueden cultivar a travs del sistema de arrendamiento.
RECURSOS Las tierras ubicadas en las zonas altas y bajas de la regin tienen las condiciones agrometereolgicas para los cultivos de agroexportacion de gran valor, lo que incentiva a la poblacin y al sector privado a dedicarse a estos cultivos, constituyndose en un importante motor de crecimiento.
Todos los municipios de la Mancomunidad PERCEPCIN**: 4, positiva. CONDICIONES***: 4, favorables.
5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
582

ACTIVIDADES PRELIMINARES: Sector Privado. Pequeos y medianos productores. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Gobierno Central. Asociacin de productores. Implementar programa de fortalecimiento al sector agroexportador, especialmente para los pequeos y medianos productores. Gobierno central, Municipal, mancomunidad, sector productor.
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ALTO POTENCIAL PARA EL DESARROLLO PECUARIO.
POT-EC- 09 En la Mancomunidad de Nor-Oriente se cuenta con condiciones adecuadas para el desarrollo de la produccin pecuaria, tanto como para ganado vacuno, porcino, caprino, avicultura y piscicultura (Tilapia), lo que vendra a constituirse en un importante rubro generador de empleo e ingresos para las familias de la regin. Por tal razn es importante priorizar acciones que permitan fortalecer el sector, a travs del establecimiento de programas y proyectos que impulsen el desarrollo pecuario de la regin. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Existe en la regin iniciativas privadas en pequea escala que podran se potenciadas a travs de diferentes programas o proyectos que impulsen la actividad, estas iniciativas deberan ser apoyadas a travs del fortalecimiento de capacidades tcnicas y financieras en condiciones favorables para el pequeo y mediano productor. LOCALIZACIN MAGNITUD*: 4, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD:
Se puede aprovechar la actual infraestructura de riego para impulsar tambin al sector pecuario sin menoscabo de la principal actividad agrcola. La asistencia tcnica y financiera al sector es muy limitada lo que impide el crecimiento sostenido.
Todos los municipios de la Mancomunidad PERCEPCIN**: 4, positiva. CONDICIONES***: 4, favorables.
12: Potencialidad muy importante. Pequeos y medianos productores. MAGA. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Gobierno central. Asociacin de productores. Implementar programa de fortalecimiento al sector pecuario, especialmente para los pequeos y medianos productores. Gobierno central, Municipal, mancomunidad, sector productor.
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POTENCIAL FORESTAL Y CAFETALERO EN LAS ZONAS ALTAS.
POT-EC- 10 Algunos municipios de la Mancomunidad cuentan con condiciones de altitud y suelos para el desarrollo forestal y caficultor lo que le permite ser una de las regiones con mayor grado de produccin en esos dos rubros, esta particularidad hace que miles de familias encuentren el sustento en estas actividades; ya que proveen importantes fuentes de empleo, especialmente con el cultivo del caf. Otro elemento importante son las iniciativas PINPEP y PINFOR, las cuales estn incentivando a los pequeos productores, haciendo producir importantes reas, lo cual contribuir a mejorar las condiciones forestales y ambientales de la regin, adems de contribuir a la economa de sector. ESTADO DE RECURSOS
RECURSOS Las tierras ubicadas en las zonas altas de la mancomunidad tienen una clara tendencia para la vocacin forestal y el cultivo del caf ya que sus condiciones agrometereolgicas son propias para el desarrollo de este sector. Un aspecto importante es que tanto la caficultura como la explotacin forestal proveen importantes recursos econmicos a la regin, por lo cual podra apoyarse estas iniciativas de desarrollo a travs de programas dirigidos al fortalecimiento tcnico y financiero de los pequeos y medianos productores. Para los cultivos de agroexportacion de gran valor, lo que incentiva a la poblacin y al sector privado a dedicarse a estos cultivos, constituyndose en un importante motor de crecimiento.
Existen explotaciones forestales ilegales. La explotacin forestal es mayoritariamente para uso primario con muy poco valor agregado a excepcin de algunas industrias madereras legales instaladas en algunos municipios. El avance de la frontera agrcola caficultura genera presin sobre los recursos naturales. La caficultura genera daos colaterales debido a los vertidos de pulpa de caf y sus aguas mieles. Los precios internacionales estn motivando a los productores a dedicarse al cultivo de caf.
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LOCALIZACIN MAGNITUD*: 5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: Todos los municipios de la Mancomunidad con tierras aptas para la produccin forestal y caficultora. (a excepcin de Estanzuela) PERCEPCIN**: 4, positiva. CONDICIONES***: 4, favorables.
13: Potencialidad muy importante. Sector Privado. Pequeos y medianos productores. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Gobierno Central. Asociacin de productores. Implementar programa de fortalecimiento al sector forestal especialmente para los pequeos y medianos productores. Gobierno Central, Municipal, Mancomunidad, Sector Productor.
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EN EL TERRITORIO DE LA MANCOMUNIDAD SE CUENTA CON IMPORTANTES RECURSOS MINEROS.
POT-EC- 11
En el territorio de la Mancomunidad de NorOriente se cuenta con importantes recursos mineros metlicos y no metlicos. En la Actualidad segn datos del Ministerio de Energa y Minas/Direccin de Minera/2012, en el territorio existen 9 concesiones en Explotacin y 12 concesiones en Exploracin; los metales existentes son variados entre los metlicos se ha establecido la existencia de: Oro, Plata, Cobre, Plomo, Zinc, Antimonio, Cadmio, Nquel, Platino. Entre los minerales no metlicos se han establecido la existencia de: Mrmol, Bentonita, Jadeta o Jade, Nefrita, Serpentinita, Esteatita (Talco), Filita, Caolinita etc. ESTADO DE RECURSOS Existen explotaciones ilegales que no reportan al fisco. La explotacin a Cielo abierto es controvertida por la contaminacin ambiental que genera. Las explotaciones rudimentarias especialmente las relacionadas a canteras proveen ingresos a muchas familias de la regin. Los precios internacionales estn motivando la expansin del sector minero metlico.
RECURSOS El sector minero en el territorio de la Mancomunidad es un importante recurso que bien utilizado podra convertirse en un motor de crecimiento vigoroso. Los problemas asociados a la explotacin minera son variados, pero el que prevalece ante la opinin pblica es el grado de contaminacin que genera. Para los cultivos de agroexportacion de gran valor, lo que incentiva a la poblacin y al sector privado a dedicarse a estos cultivos, constituyndose en un importante motor de crecimiento. LOCALIZACIN MAGNITUD*:
Zacapa, Chiquimula, San Cristbal Acasaguastlan, Usumatln, Rio Hondo, Concepcin Las Minas, San Jacinto PERCEPCIN**: CONDICIONES***:
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5, muy alto. VALORACIN TOTAL DE LA POTENCIALIDAD: 4, positiva. 4, favorables.
Gobierno Central. Sector Privado. Gobiernos Municipales. Mancomunidad. Poblacin en General.
Establecer mecanismos de seguimiento y control de la contaminacin generada por la actividad minera. Gobierno Central, Municipal, Mancomunidad, Poblacin en General
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Mapa No. 1: Mapa Poltico de la Mancomunidad de Nor-Oriente

Fuente: INYPSA, 2012

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Figura No. 2: Organigrama (Modelo Territorial Actual)

Fuente: Mancomunidad de Nor-Oriente

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Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.

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Fuente: PET/2007 NOR ORIENTE Idem.

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Fuente: INYPSA 2012

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Fotografia No. 2: Rio Pasabien Zacapa

Fuente: INYPSA 2012

Fuente: INYPSA 2012

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Fuente: INYPSA 2012

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Mapa No. 2: Divisin Poltico-Administrativo del Sub-Territorio I (Centro).

Fuente: INYPSA 2012

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Fuente: INYPSA 2012

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Fuente: INYPSA 2012

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Fuente: Municipalidad de Esquipulas

Fuente: Monografa de Esqupala, ao 2008

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