Informe de Mapeo de Actores Claves.

Mancomunidad Trinacional Fronteriza Ro Lempa
El Salvador Guatemala Honduras.
Informe de MAPEO DE ACTORES CLAVES. Ipala Chiquimula Guatemala.
D.Sc. Marvin Melgar Ceballos Lic. Jos Olayo Pinto. Lorena Elizabeth Pacheco. Equipo de Elaboracin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT)

0. I.
RESUMEN EJECUTIVO. ......................................................................................................... 6 PRESENTACIN ..................................................................................................................... 7
II. ANTECEDENTES DE PLANIFICACION EN GUATEMALA. (Dr. Romn Rodrguez Gonzlez) ...................... 8 III. OBJETIVOS. ................................................................................................................................................. 12 3.1 Objetivo General........................................................................................................................................ 12 3.2 Objetivos especficos. ................................................................................................................................ 12 IV. PROCESO METODOLGICO. ....................................................................................................................... 13 4.1 Proceso Metodolgico. .............................................................................................................................. 13 4.2 Metodologa utilizada para la aplicacin del MAC. .................................................................................. 14 4.3 Trabajo de gabinete. .................................................................................................................................. 17 V. MARCO REFERENCIAL .................................................................................................................................. 18 5.1 Contexto Nacional. (Naciones, 2009) ........................................................................................................ 18 5.2 Contexto departamental en Chiquimula. ................................................................................................. 22 5.2.1 Datos Histricos ...................................................................................................................................... 22 5.2.2 Clima 24 5.2.3 Hidrografa .............................................................................................................................................. 24 5.2.4 Orografa 24 5.2.5 Zonas de Vida Vegetal ............................................................................................................................ 25
5.2.6 reas Protegidas ..................................................................................................................................... 25 5.2.7 Vas de Comunicacin, telefona y trasporte, ........................................................................................ 25 5.2.8 Geologa 26
5.2.9 Capacidad Productiva de la tierra ....26

5.2.10 Costumbres y Tradiciones .................................................................................................................... 26 5.3 Contexto Municipal ................................................................................................................................... 28 5.4 Caractersticas fsicas del Municipio de Ipala. ........................................................................................ 33 5.4.1 Topografa- .............................................................................................................................................. 33 5.4.2 Hidrografa .............................................................................................................................................. 34 5.4.3 Zonas de Vida .......................................................................................................................................... 34 5.4.4 Flora 35 5.4.5 Fauna 35 5.5 unidades Bioclimticas ............................................................................................................................. 35 5.6 Vas de Comunicacin ................................................................................................................................ 36 5.6.1 Electrificacin ............................................................................................................................. 37 VI. COHESION SOCIAL. .................................................................................................................................. 39 VII. MAPEO DE ACTORES CLAVES. (MAC) ....................................................................................................... 43 7.1 Importancia del mapeo de los actores claves. ......................................................................................... 44

VIII. RESULTADOS DE MAPEO DE ACTORES CLAVES. DEL MUNICIPIO DE IPALA. .......................................... 46 8.1 Anlisis General de resultados del Mapeo de Actores Claves del Municipio de Ipala. .......................... 46 8.2 Clasificacin Actores .................................................................................................................................. 46 8.3 Anlisis de la Frecuencia por Multisector Productivo, Econmico, Social y Servicios Nacionales ......... 48 8.4 Frecuencia por Multisectores en el Municipio de Ipala Por Multisectores ........................................... 51 IX. ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN Y COHESIN DE LOS ACTORES CLAVE. ....................................... 75 9.1 Estrategia de Cohesin Social del Multisector de infraestructura Productiva. ...................................... 75 9.2 Estrategia Cohesin Social Multisector de infraestructura Econmica ................................................... 76 9.3 Estrategia de Cohesin Multisector de Infraestructura Social. .............................................................. 76 9.4 Estrategia de Cohesin Social Multisector de infraestructura Nacional .................................................. 76 9.5 Acciones Estratgicas ................................................................................................................................ 77 X. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ..................................................................................................... 78 10.1 Conclusiones. 78 10.2 Recomendaciones. ................................................................................................................ 79
BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................ 81
ANEXO 1: INVENTARIO DE ACTORES CLAVES IPALA ........................................................................................... ANEXO 2 CLASIFICACION DE ACTORES CLAVES IPALA ........................................................................................ ANEXO 3 MATRIZ RESUMEN DE ACTORES CLAVES ............................................................................................. ANEXO 4 MATRIZ DE FRECUENCIAS .................................................................................................................... ANEXO 5 AYUDA MEMORIA DE MAPEO DE ACTORES CLAVES ........................................................................... ANEXO 6 AYUDA MEMERIA AES IPALA ............................................................................................................... ANEXO 7 GLOSARIO DE TERMINOS ..................................................................................................................... ANEXO 8. SECUENCIA FOTOGRAFICA. .................................................................................................................
ndice de tablas:
Tabla No. 1 Corporacin Municipal del Municipio de Ipala. Tabla No. 2: Fases Metodolgicas para el proceso de elaboracin del Mapeo de actores claves. Tabla No 3 Cuadro de comunidades del Municipio de Ipala propuesta por microrregiones. Actores clave. Tabla No 4 actores inventariados desde la unidad de planificacin de la municipalidad Tabla No 5 Clasificacin de Actores Territoriales por Multisectores Tabla No. 6: Distribucin de Frecuencia de Actores claves en el Municipio de Ipala. Tabla No. 7: Distribucin de Frecuencia de Actores estratgicos en el Municipio de Ipala Tabla No. 8: Frecuencia por Multisectores en el Municipio de Ipala Guatemala. Tabla No. 9 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Servicios Nacionales Tabla No. 10 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Tabla No. 11 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Econmica. Social. Tabla No. 12 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Productiva.

El Salvador Guatemala Honduras. Tabla No 13 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de infraestructura productiva Tabla No 14 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de infraestructura Econmica Tabla No 15 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de infraestructura Social Tabla No 16 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de servicios nacionales y cooperacin. Tabla No 17 Resumen de actores claves y estratgicos en el Municipio de Ipala. Tabla No 18 Resumen de actores estratgicos en el Municipio de Ipala. Tabla No 19 Resumen de actores claves del municipio de Ipala. Tabla No 20. Descripcin de actores claves, desagregados por Multisector, sector y subsector.
ndice de Grficos
Grafico 1. Actores territoriales identificados distribuidos por Multisectores. Grafico No 2. Distribucin porcentual de actores territoriales por Multisector. Grafico 3 de distribucin de actores claves en el municipio de Ipala. Grafico 4 de distribucin de actores estratgicos en el municipio de Ipala. Grafico No 5 Grafico comparativo de actores por Multisectores

Siglas y acrnimos
ADEGO ADEMI ADISO BANRURAL COCODE CODEDE COMUNDE CONALFA COOSAJO INE MINEDUC POT-M PNC SEGEPLAN SINPET SESAN CONAP INAB AECID INFOM Asociacin de desarrollo Granero de Oriente. Asociacin de Desarrollo de Cerro Miramundo Asociacin de Desarrollo Integral Sostenible de Oriente Banco de Desarrollo Rural Consejo Comunitario de Desarrollo. Consejo Departamental de Desarrollo. Consejo Municipal de Desarrollo. Comit Nacional de Alfabetizacin Cooperativa de Ahorro y Crdito Integral San Jos Obrero Instituto Nacional de Estadstica. Ministerio de Educacin. Plan de ordenamiento territorial Municipal Polica Nacional Civil Secretaria de Planificacin y programacin de la presidencia Sistema Nacional de planificacin estratgica Territorial Secretara de seguridad Alimentaria y Nutricional Consejo Nacional de reas protegidas Instituto Nacional de Bosques. Agencia Espaola de Cooperacin Internacional de Desarrollo
Instituto Nacional de Fomento Municipal

0. RESUMEN EJECUTIVO.
Al interior de este documento se presentan los resultados obtenidos durante el proceso de consulta con actores territoriales e institucionales para la elaboracin del Mapeo de Actores Claves (MAC) que servir de referencia para PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT), del municipio de Ipala, Chiquimula, Guatemala. En este sentido se ha realizado un estudio exhaustivo que responde al anlisis de las relaciones interinstitucionales/organizacionales, considerando a su vez los efectos polticos, sociales, econmicos, productivos y culturales en relacin al el territorio, estrategias que permitan la unificacin de criterios, mediante el consensos y coordinacin de actividades comunes entre las diferentes instancias de desarrollo, proponiendo mecanismos para la disminucin de esfuerzos interinstitucionales u organizacionales. Estos resultados han sido obtenidos a travs un proceso sistemtico de investigacin propuesto y que contempla cinco fases a seguir sistemticamente las cuales han consistieron en la revisin y anlisis de documentacin pertinente al proceso, levantamiento de informacin primaria a travs de la aplicacin de una encuesta rpida para actores institucionales u organizacionales , seguidamente el anlisis e interpretacin de la informacin mediante jornadas de trabajo de gabinete, taller de crculos de confianza y finalmente la ejecucin de un taller para la socializacin y validacin de los resultados mediante el anlisis estratgico situacional El documento permiti hacer un anlisis de los capitales que cuenta el territorio en estudio, desde el capital humano, mediante la medicin y observacin de indicadores, capital social mediante la evaluacin de las organizaciones que interactan en el territorio, durante el proceso ha permitido observar que para lograr la consecucin de las metas previstas es necesaria una cohesin social slida. Los actores involucrados, han facilitado este proceso, por lo que se espera que el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT), ser un instrumento de fcil aplicacin ya que los actores van tener un empoderamiento.

I.
PRESENTACIN
Este documento es producto de todo un proceso realizado, en diferentes espacios de consulta, mismo que es la herramienta bsica para la elaboracin del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL DE Ipala. Para llegar a obtener esta herramienta fue necesaria los espacios de consulta con la unidad tcnica de planificacin de la Municipalidad, la realizacin de un taller de crculos de confianza para la evaluacin de los niveles de confianza e impacto de los actores, otro taller de presentacin de resultados, esta para validar los resultados arrojados anteriormente y un espacio de anlisis estratgico situacional. Al interior de esta propuesta se contemplan las etapas a seguir para la definicin del mismo sin embargo la ms importante de estas es el Mapeo de Actores Claves (MAC) ya que permite dimensionar la dinmica social, econmica, poltica y cultural de los Municipios mediante la materializacin y transaccin de las acciones realizadas por los diversos actores que intervienen en el territorio. Bajo estas consideraciones se presenta el Mapeo de actores claves (MAC) del Municipio de Ipala; Chiquimula Guatemala como uno de los municipios de mayor extensin territorial y una densidad poblacional menor, en este sentido se pretende a travs de esta herramienta de investigacin analizar e interpretar los procesos de desarrollo que se gestan desde el nivel institucional/organizacional y su traslado al mbito social, el cual permite identificar la lnea de base de los actores territoriales para que sirva de referencia y as, establecer el nivel de interaccin de los actores que convergen en el territorio y a la vez construir una propuesta general de cohesin, tomando en consideracin los Multisectores de desarrollo local en el que cada una de estas instancias genera efectos basndose en causales que pretenden y deben ser transformadas. Se espera que este instrumento metodolgico propuesto por el nuevo modelo de planificacin Territorial contribuya especficamente para la actualizacin del Plan de Desarrollo Municipal incorporando el Enfoque de Ordenamiento Territorial (PEDM-OT) y definiendo estrategias fundadas en los parmetros de actuacin real para la construccin de interacciones ideales que permitan la articulacin de las relaciones institucionales/organizacionales de acuerdo al mbito de actuacin en cada Multisector para avanzar en la creacin de lneas de coordinacin que integren la actuacin de los actores claves de acuerdo a las condicionantes del territorio, con el propsito de construir un espacio de cohesin territorial que guie al municipio por el camino hacia el desarrollo local.

II.
ANTECEDENTES DE PLANIFICACIN EN GUATEMALA. (Dr. Romn Rodrguez Gonzlez)

En octubre del 2000, un informe realizado por la Fundacin DEMUCA sobre Ordenamiento y Planificacin Territorial, afirmaba que en ese momento no exista en Guatemala legislacin aprobada, ni constaban propuestas en trmite parlamentario relacionadas con el ordenamiento y planificacin territorial. La ordenacin y el desarrollo territorial son dos conceptos diferenciados en la literatura cientfica (Romero y Farins, 2004; Gmez Orea, 2002; Acosta y Burraco, 1998; Pujadas y Font, 1998; Hildebrand, 1996). No obstante no se pueden aislar ni abordar de un modo diferenciado. Son las dos caras de una accin de planificacin que coinciden en su meta: mejorar la calidad de vida de la poblacin de un espacio. De este modo no es posible plantearnos el desarrollo, en trminos socioeconmicos de un grupo humano, sin proceder de manera conjunta a la ordenacin de aquellos elementos que conforman la estructura territorial del espacio que habitan (divisiones poltico-administrativa, red urbana, ambiente y recursos naturales, infraestructuras, equipamientos dotaciones, etc.). Del mismo modo, la ordenacin territorial debe servir para posibilitar que los agentes socioeconmicos, pblicos y privados, puedan llevar a cabo sus actuaciones sobre un escenario lo ms ptimo posible, y as lograr un desarrollo integral de la sociedad. Ordenacin y desarrollo deben planificarse de modo conjunto y coordinado, aunque diferenciando los objetivos parciales de cada una de estas polticas. En ambos casos debe prevalecer una visin estratgica, integral y global, y una meta final: mejorar la calidad de vida de la poblacin, mediante la accin sobre las mltiples variables que repercuten en ella (empleo, nivel de etc.). Por su carcter integral, y en base a su caracterizacin como una poltica pblica, en la planificacin territorial desempea un papel fundamental la coordinacin interadministrativa, de modo que los diferentes departamentos y niveles administrativos, anen esfuerzos, eviten duplicidades y gestionen los siempre escasos recursos pblicos de un modo ms eficaz y eficiente. En un pas fragmentado socialmente como Guatemala, es bsico articular mecanismos de coordinacin que posibiliten plantear lneas de accin gubernativas coherentes, y aseguren la participacin dentro del proceso planificador de todos los agentes sociales existentes. Ante la carencia de un marco normativo especfico, cuenta Guatemala con un conglomerado legal variado, cuyos planteamientos tienen una traslacin territorial directa. Se pueden diferenciar cuatro grandes tipos de leyes en lo tocante a su incidencia territorial El Cdigo Municipal (Decreto 12 2002) establece por proceso de Ordenamiento Territorial: Un Instrumento de Gestin Socio Poltica para propiciar condiciones de Gobernabilidad que fortalezcan la capacidad de la sociedad para articular sus intereses, cumplir sus compromisos y solucionar sus conflictos.

El Salvador Guatemala Honduras. Actualmente en Guatemala el tema del Ordenamiento Territorial ha evolucionado en su conceptualizacin, que inici con la visin de una planificacin sectorial del uso de la tierra desde el mbito centralizado, hacia un proceso participativo de la gestin territorial integral, considerando al territorio como un sistema abierto y complejo donde interactan intensamente varios subsistemas, entre los que destacan en el caso de Ipala, el cultural y el econmico. El Cdigo Municipal (Decreto 12 2002) y la nueva Ley de Vivienda (Decreto 9 2012), establece que el ordenamiento territorial se constituye en una poltica de Estado que incorporado a la planificacin territorial, promueve la gestin integral, estratgica y eficiente de todos los recursos del territorio, mediante la aplicacin de polticas, estrategias y planes efectivos que aseguren el desarrollo humano en forma dinmica, homognea, equitativa en igualdad de oportunidades y de una forma sostenible. La implementacin de procesos de ordenamiento territorial se lleva a cabo cada vez ms a niveles descentralizados, especialmente en municipios y mancomunidades. Sin embargo, en muchos casos y combinado con conflictos de poltica local relacionados con el aprovechamiento de estos nuevos espacios, se evidencian las dificultades de capacidad tcnica, experiencia y ms an organizacin para asumir dichas responsabilidades; esto es particularmente cierto para el ordenamiento territorial local, especialmente en municipios pequeos con pocos habitantes y que cuentan con una unidad tcnica con limitadas capacidades humanas y tcnicas. La formulacin de planes y programas que promuevan la implementacin sistemtica de iniciativas de gestin participativa orientadas al aprovechamiento de los recursos tangibles e intangibles del territorio, se constituyen en pilares fundamentales para dar inicio a la construccin social de procesos de crecimiento sostenido, particularmente en los pases en vas de desarrollo como Guatemala. El Ordenamiento Territorial se define como un instrumento que forma parte de la poltica de estado sobre el Desarrollo Sostenible y cuya aplicacin se extiende a todos los puntos de la geografa nacional. Es un instrumento poltico, pues involucra un proceso de decisiones concertadas entre los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos, para la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio. Asimismo, es un proceso tcnico/administrativo, puesto que busca orientar la regulacin, promocin y desarrollo de los asentamientos humanos, fundamentado en criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos, a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona como garanta para una adecuada calidad de vida.

El Salvador Guatemala Honduras. El territorio del municipio de Ipala, al igual que muchos otros municipios y mancomunidades en Guatemala, ha sido objeto y sujeto durante las ltimas dcadas, de mltiples procesos de planificacin, programacin y focalizacin de proyectos. Al igual que en otros municipios y mancomunidades del pas, el impacto de todos estos procesos no ha logrado materializarse en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes ms pobres, poblacin esta, enunciada siempre en estos documentos, como la poblacin meta de las intervenciones institucionales (Pblicas y privadas), tanto del mbito nacional como local. En este contexto y en un proceso rpido de consulta se han identificado algunos: 1. Plan Estratgico de desarrollo Municipal PEDM, 2002, INFOM. 2. Plan de Desarrollo, elaborado por SEGEPLAN, 2011, 3. Programa Patrimonio para el Desarrollo, AECID/INFOM 4. Programa de Fortalecimiento Municipal PFM, AECID/INFOM, 2011. No obstante el enorme esfuerzo que se realiza desde la Unidad Municipal de Proyectos y la alcalda misma, la dimensin y simultaneidad de los programas y proyectos en marcha y programados es tal, que se requiere de una instancia de concertacin superior que facilite la articulacin entre los mltiples actores territoriales y sus intervenciones, sobre esta base, la actual corporacin municipal ha emprendido esta proceso para PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT), con la participacin de todos los actores, a manera de crear una cohesin social para poder generar espacios de desarrollo para el Municipio. Sobre este tema de la elaboracin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT), partimos de la informacin ya existente, el proceso tomara en cuenta, los instrumentos que anteriormente se han desarrollado, principalmente el PDM 2011, elaborado por SEGEPLAN, este instrumento ser la base fundamental para guiarnos en la propuesta de PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT), del municipio de Ipala. Tabla No. 1 Corporacin Municipal del Municipio de Ipala. NOMBRE Nehemas de Jess Argueta Berganza Lic. Cesar Lenidas Antonio Lpez Prof. Julio Ernaldo Javier Guerra Sr. Elas de Jess Flores Roque Dr. Federico Guillermo Cataln Acevedo Jernimo Romero Monroy Susette Dolores Lam Prez Dina Guadalupe Folgar Carranza CARGO ALCALDE SINDICO PRIMERO SINDICO SEGUNDO SINDICO SUPLENTE CONCEJAL PRIMERO CONCEJAL SEGUNDO CONCEJAL TERCETO CONCEJAL CUARTO
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El Salvador Guatemala Honduras. Telma Emelina Sagastume Palma Elgin de Jess de Paz Cern CONCEJAL PRIMERO SUPLENTE CONCEJAL SEGUNDO SUPLENTE
Fuente. Direccin municipal de planificacin de Ipala.
Foto No 1 Volcn de Ipala, tesoro natural del municipio.
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III.
OBJETIVOS.
3.1 Objetivo General

Identificar los Actores Clave para generar procesos de coordinacin de espacios de anlisis, cohesin y gestin territorial en el marco del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) de Ipala, Chiquimula, Guatemala.
3.2 Objetivos especficos.

Elaborar el Mapeo de Actores Clave en el municipio de Ipala, como un instrumento para la planificacin territorial con la participacin de todos los sectores. Conocer el nivel de impacto y confianza que posee cada uno de los actores claves que interactan en el municipio para crear sinergias e impulsar procesos de desarrollo, coordinacin de espacios de anlisis, cohesin y gestin territorial. Fortalecer el proceso impulsado por la municipalidad de Ipala de cara la planificacin del desarrollo en el municipio. Establecer el nivel de impacto, rea de influencia, grado de percepcin favorable o desfavorable sobre el rol y funcin en el territorio de los actores claves identificados. Formular estrategias de participacin y cohesin social, que permitan a corto, mediano y largo plazo, la definicin de parmetros sociales y econmicos que conlleven a la implementacin de nuevos procesos de desarrollo local endgeno.
Foto 2 Paraje natural ubicado en el municipio de Ipala, Chiquimula, Guatemala.
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IV.
PROCESO METODOLGICO.
El proceso de investigacin para la de Elaboracin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) inicia con la identificacin de los actores territoriales segn los Multisectores de desarrollo local, comprendidos estos en la infraestructura social, econmica, productiva y de servicios nacionales, a travs del MAPEO DE ACTORES CLAVES. (MAC). Para alcanzar resultados que permitan analizar y comprender la realidad del territorio durante este proceso se agotan varias fases, estn que arrojan la informacin pertinente para tener un documento final, como informe; Mismo que es el instrumento base donde descansa todo el proceso de Elaboracin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) del municipio de Ipala. EL MAPEO DE ACTORES descansa sobre el supuesto de que la realidad social se puede ver como si estuviera conformada por relaciones sociales donde participan actores sociales e instituciones sociales. El abordaje de redes sociales se caracteriza por considerar que, se puede pensar a la sociedad en trminos de estructuras las cuales se manifiestan por diferentes formas de relaciones entre actores sociales (sean estos actores, grupos, organizaciones, clases o individuos). Los conjuntos de vnculos o de relaciones sociales forman redes y segn sea la posicin que los distintos actores ocupan en dichas redes, van a definir sus valores, creencias y comportamientos. Con este proceso de MAPEO DE ACTORES se busca no solo tener un listado de los diferentes actores que participan en una iniciativa, sino conocer sus acciones y de los objetivos de su participacin, la aplicacin de la metodologa debe ser considerando como un primer paso para lograr la convocatoria de la sociedad civil en las acciones participativas, con este procedimiento es posible identificar quienes de estos se constituyen como Actores Claves de un sistema sectorial territorial, permite analizar cules son los intereses que perciben, su grado de legitimidad ante la poblacin beneficiaria, el nivel de influencia correspondiente a su intervencin, de igual manera provee fundamentos estratgicos para el fomento de la participacin de estos, en la toma conjunta de decisiones colectivas a fin que estas respondan tanto a los intereses individuales institucionales, organizacionales y por supuesto de la colectividad. La utilizacin del MAPEO DE ACTORES o tambin llamado socio grama ayuda a representar la realidad social en la que se intervendr, comprenderla en su complejidad y disear estrategias de intervencin con ms elementos que l solo sentido comn o la sola opinin de un informante calificado. La utilizacin del mapa social es fundamental en el diseo y puesta en marcha de todo proyecto, as como tambin a la hora de negociar/construir en conjunto el programa de accin a seguir. El mapeo de actores permite conocer las alianzas, los conflictos,
4.1 Proceso Metodolgico.
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El Salvador Guatemala Honduras. los portavoces autorizados, y por ende, permite seleccionar mejor los actores a los que se deba dirigir en tal o cual momento. Esta herramienta metodolgica, permite en forma tcnica y altamente participativa identificar por Multisector de Desarrollo los actores de inters, claves y estratgicos del territorio, definiendo quienes son, su grado de confiabilidad, asimismo identificar y analizar su inters, su importancia e influencia sobre los resultados de una intervencin. Asimismo da los fundamentos y estrategias para fomentar la participacin de los actores, para que de esta manera se tomen conjuntamente las decisiones ms acertadas. En este sentido El MAPEO DE ACTORES CLAVES, del Municipio de Ipala, Chiquimula, Guatemala, constituye una herramienta orientadora desde el punto de vista de toma de decisiones, ya que a travs de este proceso conocemos el accionar de los actores territoriales, el nivel de impacto y confianza con la que cuentan en el territorio, adems la herramienta permite organizar los actores, de acuerdo al Multisector en que se ubiquen, es decir se pueden crear redes sociales de desarrollo o mesas de trabajo que impulsen proyectos en el Municipio. Asimismo, con el MAPEO DE ACTORES CLAVE se pretende el fortalecimiento de procesos encaminados a Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel del municipio y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin al desarrollo. As como impulsar el proceso de elaboracin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada.
4.2 Metodologa utilizada para la aplicacin del MAC.

El Mapeo de Actores Clave (MAC); se define como una herramienta metodolgica de planificacin territorial que trasciende la mirada superficial de los actores y sus funciones, convirtindose en la plataforma para identificar quienes son los actores claves del territorio, analizando sus intereses, nivel de importancia e influencia dentro de la Estructura social o la dinmica multidimensional1 del territorio, a fin de que estos tomen conjuntamente decisiones que sean ms acertadas cuando existen intereses comunes y contrapuestos. Para la elaboracin del MAPEO DE ACTORES CLAVES(MAC) es fundamental estructurar una serie de pasos, que conlleven alcanzar los resultados deseados es decir es imprescindible tener
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Segn Sergio Bossier (2001, 2002, 2004,2007,) establece que la multidimensionalidad del territorio corresponde al anlisis de la totalidad de los capitales: tangibles: econmico productivo, demogrfico, infraestructura, biofsicos, fsicos. Intangibles: cognitivo, simblico, cultural, social, cvico, organizacional, humano, meditico, psicosocial
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El Salvador Guatemala Honduras. claros los objetivos a alcanzar durante todo el proceso, esta accin pasa por contar con el apoyo institucional de las autoridades competentes, es decir la generacin de espacios de coordinacin y anlisis, articulacin y gestin sectorial, dentro de esos espacios se genera un inventario de actores sociales que interactan en el territorio . Despus de contar con esta informacin preliminar se realiza una segunda aproximacin agrupando a todos los actores territoriales para desarrollar un taller bajo la metodologa de los crculos de confianza, esta jornada permite realizar la evaluacin de los niveles de confianza con los que cuenta cada uno de los actores sociales, esta evaluacin la realizan de manera recproca es decir los servicios nacionales evalan a nivel de percepcin a los actores de la infraestructura econmica, y los actores de infraestructura social lo hacen con los la infraestructura productiva, durante este ejerci se hace una especie de catarsis para comprobar el nivel de percepcin durante el ejercicio. En primera instancia es la organizacin de los grupos de trabajo de acuerdo a la organizacin que representa, por ejemplo los empleados del gobierno se colocan a evaluar otros sectores menos el de servicios nacionales y de cooperacin y as se van reagrupando los practicantes a manera que no queden el sector que pueden ocasionar un sesgo. A cada grupo se le proporcion unas tarjetas con algunos datos generadores, los cuales fueron analizando uno a uno y por consenso se ubicaron en cada Crculo de Confianza de acuerdo al criterio consensuado de grupo, posteriormente y a travs de lluvia de ideas se identificaron los Actores restantes por Multisector en el Municipio de Ipala. Una vez realizado el trabajo por grupos, se hizo la dinmica de colocar un indicador verde si consideraban que el actor sealado mereca mejorar su ubicacin y en caso contrario se le coloc uno color rojo si se consideraba que la ubicacin era de un grado de confianza excesivo, con ello se busc la ponderacin de la ubicacin de los diferentes actores para clasificarlos por el nivel de confianza e impacto. La clasificacin de los actores territoriales la podemos definir cuatro conceptos Actor Puntual o Territorial: Cualquier individuo u organizacin que cohabita un territorio definido, pudiendo incidir sobre l en forma neutral, positiva o negativa. Un actor territorial no vive en un sistema cerrado sino abierto e influido por varios sistemas y subsistemas. Actor de Inters: Cualquier individuo u organizacin social que cohabita un territorio definido, realiza actividades en su territorio pero con poca o nula incidencia para el fomento del desarrollo
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El Salvador Guatemala Honduras. Actor Clave: Individuo u organizacin social con incidencia directa sobre aspectos culturales, sociales, biofsicos, financieros, comerciales y de conocimiento, su participacin en procesos de gestin, planificacin, ordenamiento son vinculantes para lograr el desarrollo del territorio. Actor Estratgico: Individuo u organizacin social con capacidades y poder de decisin sobre el cmo, de qu forma, cuando y quien realizara acciones sociales, econmicas, ambientales y polticas en un territorio determinado. Con estos resultados, se procede el vaciado de la informacin, elaboracin de cuadros, clasifican de actores y anlisis de la informacin para estructurar el documento macro del MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC). Otro momento necesario en este proceso es la realizacin de un segundo taller, que realmente es para la presentacin de los resultados del primer taller de crculos de confianza, mismo que sirve para comprobar el nivel de conciencia y anlisis que tuvieron para evaluar cada uno de los actores, posiblemente identificar ms actores o en su defecto considerar el nivel de confianza e impacto de los actores.
Para la elaboracin del MAC, del Municipio de Ipala, Chiquimula, Guatemala, se establecieron las fases siguientes:
Tabla No. 2: Fases Metodolgicas para el proceso de elaboracin del Mapeo de Actores clave
Fases
Fase 1
Descripcin
Se Define como objetivo Identificar los Actores Clave para generar procesos de coordinacin de espacios de anlisis, articulacin y gestin sectorial e intersectorial, en el marco de las mesas temticas a nivel Municipal, Mancomunada, para la elaboracin del plan de ordenamiento territorial municipal en Ipala Chiquimula, Guatemala. Se realiza la recopilacin de inventarios de actores sociales, en los diferentes Multisectores. Desarrollo de taller de identificacin de actores utilizando la metodologa Crculos de Confianza e Impacto, con la participacin de representantes de sociedad civil, redes de mujeres, unidades tcnicas municipales e intermunicipales, representantes de gobiernos locales y de instituciones u organizaciones que promueven el desarrollo en la zona.
Fase 2
Fase 3
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El Salvador Guatemala Honduras. Fase 4 Se procede a la clasificacin de los actores tomando en cuenta los criterios de Multisectores y Sub Sectores; as como los niveles de cada uno de la Actores en cuanto a sus intereses, nivel Confianza e impacto, poblacin beneficiaria, rea de cobertura y las relaciones entre los diferentes actores. Se elaboran los cuadros de vaciado de informacin y grficos con los cuales se conforma la base de datos que permite conocer y estudiar la dinmica de los actores territoriales identificados. Elaboracin de cuadros de anlisis que servirn de base para interpretar la realidad social, cultural, econmica, productiva y ambiental de la Regin, lo que facilitar la proyeccin de escenarios futuros segn su prospectiva. Una vez conformados estos elementos se tiene el punto de partida para establecer estrategias adecuadas de participacin entre los actores que promuevan la cohesin social para el bienestar de la poblacin en el territorio en el cual intervienen. Elaboracin de informe donde se detallan y describen los diferentes hallazgos encontrados.
Fuente: Melgar, M. / DGOT SEPLAN, 2010.
Fase 5
Fase 6
Fase 7
4.3 Trabajo de gabinete.

Esta etapa correspondi de manera especfica a la estructuracin final del documento, correspondiente al MAPEO DE ACTORES CLAVES. (MAC) del municipio de Ipala, Chiquimula Guatemala.
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V.
MARCO REFERENCIAL
Guatemala se ubica en el Istmo Centroamericano, regin que cuenta con una poblacin estimada de 60 millones de habitantes dispersos en una superficie de 523,780 km2 y en el mbito mundial, se ubicada en la bio regin denominada Meso Amrica. La poblacin del pas asciende a los 14 millones de habitantes. Posee una densidad poblacional de 129 hab. /km2, que la coloca como el segundo pas en Amrica Latina con mayor densidad poblacional despus de la Repblica de El Salvador, que cuenta con 327 hab. /km2. El Producto Interno Bruto (PIB) del pas asciende a 64.32 millones de dlares americanos, es decir; 4,800 dlares per cpita, cifra que no refleja adecuadamente la distribucin de la riqueza generada anualmente en el pas, tomando en consideracin que un 51% de la poblacin se encuentra en pobreza y un 15.2% en pobreza extrema. Guatemala posee una gran diversidad climtica y ecolgica, determinada por las variaciones desde el nivel del mar hasta ms de 4,000 m. de altitud y precipitacin pluvial desde 500 a 6,000 mm anuales en una superficie territorial de (108,889 km) La riqueza natural manifiesta en sus variados ecosistemas, especies, material gentico y dems bienes y servicios ambientales, caracterizan a Guatemala como un territorio singular, en donde se identifican cinco ecos Municipios de agua dulce, nueve eco Municipios terrestres, catorce zonas de vida y siete biomas.2 Si bien no se dispone con un registro exacto de las especies nativas del pas, se puede estimar que existen 7,754 especies identificadas de flora nativa agrupadas en 404 familias de especies, de las cuales 445 son especies de rboles latifoliadas y 27 son especies de rboles conferas, lo que convierte a Guatemala como uno de los pases con mayor diversidad arbrea, ocupando entre los 25 pases con mayor diversidad arbrea del mundo, la posicin 24.3 Por su parte, la fauna nativa reporta 1,651 especies vertebradas de las cuales 668 son aves, 435 son peces, 213 son mamferos, 209 son reptiles y 106 son anfibios. La diversidad de especies de invertebrados se desconoce, no obstante lo anterior, se estima que sta se encuentra por arriba de mil De las variedades reconocidas de flora y fauna se reportan 1,170 variedades como especies endmicas del pas. Esta cifra representa una gran riqueza y oportunidad a futuro al compararla con las variedades de otros municipios del planeta.
5.1 Contexto Nacional. (Naciones, 2009)
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Segn Sistema Holdridge. Informe de Biodiversidad de Guatemala, 2008
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El Salvador Guatemala Honduras. Cabe sealar que la mayor parte de la biodiversidad mencionada se localiza principalmente en las reas protegidas del pas, las cuales representan un 33% del territorio nacional, es decir; 35,000 km2 aproximadamente. Las reas protegidas del departamento del Peten, El Corazn del Mundo Maya, constituyen el 78% de stas, por lo que el Sistema de reas Protegidas del pas necesita ser ampliado y fortalecido tcnica y financieramente. El pas es baado por 38 cuencas hidrogrficas, que conforman una red de 27,000 km. lineales, con un volumen de correnta total de 93,390 millones de m3 anuales. Las tres vertientes principales, son: la del Pacfico, la del Mar de las Antillas, y la del Golfo de Mxico. Adems, posee 7 lagos de exuberante belleza, 365 lagunas, 779 lagunetas4. Siendo el lago de Izabal, el que cuenta con mayor extensin (589,6 km2). El total de cuerpos de agua ocupan una superficie estimada de 112,153 km2. Se calcula que un 90% de estos cuerpos de agua estn Contaminados. Con base en las caractersticas antes mencionadas, se puede afirmar que Guatemala se sita como parte de los puntos del planeta ms ricos en biodiversidad y que en la actualidad se encuentran altamente amenazados Pese a la riqueza natural del pas, histricamente desde la poca de colonia, la explotacin de la mano de obra y la explotacin de los bienes y servicios naturales han sido la constante en el modelo de nacin esbozado por las elites criollas. Segn el Informe de Desarrollo Humano 2007 de la ONU, Guatemala es el segundo pas ms desigual de Latinoamrica. Guatemala es un pas multilinge, pluricultural y multitnico. 5 Lo tnico se refiere al sentimiento de pertenencia a un tronco comn, una descendencia compartida y lo cultural se articula con lo tnico, a un sistema de ideas, smbolos y formas de vida material y espiritual donde el idioma rene y congrega. Es el nico pas de Centroamrica que cuenta con tres declaratorias de Patrimonio Cultural de la Humanidad (La Antigua, Tikal y Quirigu). Adems, el pas se clasifica entre las 25 municipalidades mega diversas del planeta, colocndose en el puesto 21 de 229 municipalidades con mayor ndice de diversidad de bioculturalidad6. Cabe sealar que en el pas conviven 23 grupos indgenas que no se encuentran distribuidos por territorios delimitados por equivalentes geogrficos y humanos, ms bien estn dispersos
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Perfil Ambiental de Guatemala, 2004.p. 151 Decreto 19-2003 del Congreso de la Repblica de Guatemala 6 Informe de la Comisin Nacional de Proteccin, (CONAP, 2008)
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El Salvador Guatemala Honduras. y confundidos de muchas maneras en jurisdicciones municipales, ante lo cual, la potencialidad de conflictos intra tnicos heredados y nuevos, entre aldeas, comunidades, municipios de la misma o de diferentes grupos indgenas, por lmites jurisdiccionales y problema de tierras, problemas electorales y polticos, ha sido una constante. El ndice del Desarrollo Humano de Guatemala es de 0.704 ocupando el puesto 122 de 182 pases del mundo7. La poblacin est integrada por 23 grupos indgenas. De la poblacin total del pas, un 38,4% corresponde al segmento de la poblacin indgena, segn datos vertidos por el Instituto Nacional de Estadstica de Guatemala (INE), aunque algunas organizaciones indgenas manifiestan que este segmento supera el 60% de la poblacin del pas8. Lo serio de esta situacin radica en que la mayor parte de este grupo est incluido en el 74.8% de la poblacin que se encuentran en condiciones de pobreza y pobreza extrema, mortalidad materna y desnutricin infantil9. Aunque Guatemala haya patentizado su compromiso ante la ONU de reducir la pobreza en un 50% para el ao 2015, adems de implementar diversos programas en el marco de la cohesin social promovido por el actual gobierno, es difcil pensar que se pueda alcanzar la meta propuesta ante una situacin socio ambiental en incesante deterioro. Estas condiciones de pobreza han inducido a que ms de un milln de guatemaltecos emigren hacia Norteamrica y otros pases del mundo en busca de mejores oportunidades que permitan transformar su calidad de vida. Situacin que ha influido grandemente en la desintegracin de ncleos familiares y en el peor de los casos, que miles de conciudadanos mueran en su intento de lograr un mejor futuro. Por otra parte, se puede asegurar que Guatemala es uno de los pases mayormente afectado por los impactos y efectos producidos por el cambio climtico, lo que se manifiesta en la degradacin, empobrecimiento y prdida de la capacidad productiva del suelo. El total de superficie aproximada de las zonas del pas de alta y mediana susceptibilidad a sequas es de 49,430 km2 (45.4% del territorio nacional) lo que representa una seria amenaza a la seguridad alimentaria y nutricional. Hasta el mes de septiembre de 2009, Guatemala estima una prdida de alimentos de 34 mil toneladas, aumentando la crisis alimentaria debido a la prolongada sequa que afecta al pas, producto del fenmeno del ENOS. Situacin que agudiza la ya deplorable condicin de riesgo del 49.3% de la poblacin infantil que sufre desnutricin crnica10. En el caso de los grupos
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Informe sobre Desarrollo Humano 2009. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Consejo de Organizaciones Mayas de Guatemala COMG, Consejo Nacional de Educacin Maya. 9 Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2006 10 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Denuncia de Manuel Manrique, Representante de UNICEF en Guatemala
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El Salvador Guatemala Honduras. indgenas la situacin es ms alarmante, tomando en cuenta que el porcentaje asciende a 69.5% casi el doble de los nios no indgenas que asciende al 35.7%12. Asimismo esta susceptibilidad a la sequa genera la prdida de la capacidad de carga de los acuferos y todas las consecuencias que de ello se derivan. Factores fsico y geogrficos, que determinan el clima en la regin; final del corredor ciclnico que viene desde frica; la influencia de los procesos del Atlntico, el Caribe y del Pacfico; y, los efectos e impactos de la deforestacin, son algunos de los aspectos que han propiciado que en la regin se experimenten eventos significativos hidrometereolgicos extremos avivados con el cambio climtico, tal es el caso del Huracn Mitch (1998) y de la Tormenta Tropical Stan (2005). Que afectaron la economa del Guatemala en un 4% y 3.6% del PIB respectivamente de acuerdo con las cifras actualizadas de SEGEPLAN y CEPAL, ms las prdidas en vidas humanas que son invaluables. El problema es an ms grave en las actuales condiciones del Estado guatemalteco, en donde existe un Estado sumamente dbil ante los capitales nacionales y transnacionales; sean estos lcitos e ilcitos, un Estado debilitado para responder a las frecuentes y cada vez mayores demandas sociales. Lo anterior derivado en gran parte de las polticas de ajuste estructural del aparato estatal de la cual fue objeto el estado de Guatemala y diversos pases del globo en los ltimos 20 aos. Que muy por el contrario, se convirtieron en un factor que agudizo la crisis existe, incremento las dificultades y generando otras nuevas. Esta reduccin de las capacidades estatales de respuesta, se produjo tras la aplicacin de los instrumentos de poltica econmica del Consenso de Washington. Estas polticas econmicas que se impulsaron sobre el resto del mundo pueden resumirse a grandes rasgos, como orientaciones macroeconmicas aparentemente prudentes, y de capitalismo en su versin de libre mercado. Las anteriores son algunas interpretaciones de realidad que Guatemala afronta ante diversas presiones en el ambiente como la del Cambio Climtico. Es necesario reconocer y aceptar la responsabilidad compartida, pero diferenciada tanto en el mbito nacional como en el de las internaciones. Es necesario que el Estado guatemalteco se comprometa en garantizar la justicia por deuda ecolgica a la poblacin ms vulnerable del pas de igual manera, que permita la satisfaccin de los derechos ambientales de los ciudadanos con visin transgeneracional. Los pases catalogados como En Vas de Desarrollo, pese a no haber sido productores, hoy somos actores principales de las consecuencias del cambio climtico, lo que nos obliga a adaptarnos a nuevas condiciones de vida. As mismo conviene aceptar nuestro propio grado de responsabilidad como pas, pues en sociedades con tanta desigualdad social, como la guatemalteca, el Ser ms amenazado de la Naturaleza es hoy el pobre y ms an el extremadamente pobre.
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5.2 Contexto departamental en Chiquimula.

El Departamento de Chiquimula, conocido en el mbito guatemalteco como La Perla de Oriente, se encuentra situado en la regin Nororiental de Guatemala. Limita al norte con el departamento de Zacapa; al sur con la Repblica de El Salvador y el departamento de Guatemala; al este con la Repblica de Honduras; y al oeste con los departamentos de Jalapa y Zacapa. La cabecera departamental de Chiquimula se encuentra a una distancia de 174 km aproximadamente, de la ciudad capital. Su extensin territorial est dividida en los siguientes municipios:
5.2.1 Datos Histricos

Una de las etimologas de Chiquimula puede provenir del colectivo Nhuatl Chiquimoln, o sea el jilguero. Charles Wisdon en su obra Los Chort de Guatemala publicada en 1961 por el seminario de Integracin Social Guatemalteca, con muy buen criterio y tomando en cuenta que ha sido regin Chort, dentro del resultado de sus investigaciones de campo anot "Chiquimula puede ser tckimul ha' (ha' = ro, agua). El significado de tcikimul no es conocido por los indgenas de hoy, aunque tciki' es canasta y mul o mur, montculo o pirmide. Sin embargo, haciendo un anlisis lingstico al idioma ch'orti', la palabra est compuesto por chik-mujr-ja', chik- al referirse a torrentada del agua, mujr- lugar de produccin de agua, y ja', trmino muy usual como localitivo para agua. De acuerdo con la antigua literatura, el trmino se refiere a los fringlidos (gorrin, pinzn, pardillo); tcik es un trmino chort, ahora casi en desuso que designa a los pjaros en general. Tcik o mur ha' pudo haber significado pjaro del borde del ro o de la ribera. La historia de Chiquimulax se encuentra muy relacionada con la de Copn en la Repblica de Honduras, la cual lleg a ser la capital del reino Payaqu, Chiquimulh o Hueytlato. Este reino era muy extenso, pues comprenda el oriente de Guatemala y el occidente de Honduras y El Salvador, cuando los mayas se establecieron en Copantl, realizaron una serie de conquistas tanto por la fuerza de las armas como de la religin. Entre estos territorios florecieron varias ciudades, entre ellas Quirigu, donde puede admirarse, tanto la grandiosidad de la arquitectura como el arte de grabar la piedra. Por el ao de 1690 escribi el Capitn don Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn en su Recordacin Florida en la entonces capital del Reino de Guatemala (Antigua Guatemala), mencionando el territorio como Chiquimula de la Sierra.
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El Salvador Guatemala Honduras. El primer asentamiento de Chiquimula fue destruido por un violento huracn y los terremotos conocidos como de la Santsima Trinidad en junio de 1765. Para esa poca era grande y se encontraba en la parte oriente de la actual cabecera que fue levantada contigua a las ruinas. Como sucedi en la mayora del territorio nacional, a la llegada de los espaoles, este reino estaba totalmente en decadencia y sus pobladores haban abandonado las ciudades, establecindose en otros lugares, aunque se supone que las mismas fueron azotadas por hambres y peste de tal manera que los espaoles encontraron el reino dividido en pequeos cacicazgos y seoros, siendo los principales Chiquimuih, Xocotn, Copantl y Mitln. Durante el perodo hispnico, a este departamento se menciona como Corregimiento de Chiquimula y en la misma forma se le menciona en la Constitucin Poltica del Estado de Guatemala decretada el 11 de octubre de 1825. Ms tarde, por decreto de la Asamblea Constituyente del 4 de noviembre del mismo ao, fue erigido en departamento, figurando as en el decreto de la Constituyente del 12 de septiembre de 1839, pero por lo extenso que era, por decreto del Ejecutivo No. 30 del 10 de noviembre de 1871 se dividi en dos: Chiquimula y Zacapa. Chiquimula de la Sierra sufri varias modificaciones territoriales por disposiciones de la Corona. En un perodo estuvo formado por Chiquimula, Izabal, Jalapa y Jutiapa. Sin embargo, en el siglo XVIII, el Corregimiento de Acasaguastln que comprenda los actuales departamentos de Zacapa y El Progreso, se adhiere a Chiquimula de la Sierra. Para entonces tena en su jurisdiccin 3 valles y 30 pueblos esparcidos en su territorio. Debido a esta anexin, el departamento de Chiquimula haba crecido enormemente, por lo que sucedi que este, quera ser independiente de Guatemala, y en unos escritos hechos por Clodoveo Torres Moss se refieren a la anexin de la Provincia de Chiquimula a Mxico, y dice: ...Para los Chiquimultecos la especial circunstancia de haber ostentado la categora de cabecera desde la creacin del Corregimiento en la dcada 1550-1560, fue siempre de mucho orgullo y distincin. El 11 de agosto de 1822 se reunieron en la sola capitular de Chiquimula vecinos y autoridades donde se levant un acta donde se asent el hecho de haber dado vida al gobierno autnomo de la Provincia, separndose de Guatemala y unindose con el gobierno de la capital del reino de Mxico, desconociendo al de Guatemala e integrando una junta que ejerca el gobierno poltico, militar y de hacienda en toda la Provincia.
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El Salvador Guatemala Honduras. Histricamente Chiquimula tuvo una participacin marcada en los movimientos de Independencia, as como en batallas libradas durante el siglo XIX, siendo la ms importante la de La Batalla de la Arada, donde el ejrcito de Guatemala venci a las tropas invasoras de El Salvador y Honduras.
5.2.2
Clima
Chiquimula es conocido como uno de los departamentos ms calientes de Guatemala, sin embargo, hay variedad de climas, predominando el calido-arido. Cerca del Volcn Ipala hace un clima templado y a veces frio.
5.2.3 Hidrografa
En lo que se refiere a su hidrografa, dentro del departamento son dos las principales cuencas hidrogrficas, cuyas corrientes a su vez son tributarias de las que hacia el norte descargan sus aguas en el mar Caribe, y por el sur, despus de atravesar la Repblica de El Salvador, desembocan en el Ocano Pacfico. En el municipio de Camotn, penetra procedente de Honduras, el ro Copn, que despus se conoce como ro Grande o Camotn y aguas abajo como Jocotn, el que despus de recibir numerosos afluentes, a su vez descarga en el ro Grande, el cual dentro del territorio de Zacapa se denomina Grande o de Zacapa. Hacia el sureste y sur del departamento y sirviendo parcialmente de linderos con Honduras y El Salvador, respectivamente, estn los ros: Fro y Sesecapa, Anguiat y Osta, entre los principales de la regin.
5.2.4
Orografa
La cordillera central proviene de Jalapa, penetra por la parte sur del departamento, donde forma estribaciones de la Sierra del Merendn en el confn de la Repblica de Honduras y de El Salvador. Todava dentro del departamento de Jalapa, en el municipio de San Lus Jilotepeque, el macizo que se conoce localmente como montaa de Pinula, desciende por su lado Este al valle regado por el ro Colima, que ya dentro del departamento de Chiquimula forma a un ancho valle en el municipio de Ipala, que por el Sur tiene el volcn de Ipala. El sistema montaoso que penetra desde el departamento de Zacapa desciende a los municipios de Camotn, Jocotn y Chiquimula. El macizo montaoso es bastante irregular y sus estribaciones continan dentro de los municipios de Chiquimula, Jocotn, Camotn, Olopa,
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El Salvador Guatemala Honduras. San Jacinto, San Juan Ermita y San Jos La Arada. Hacia el sur del departamento, el sistema orogrfico forma tambin algunas mesetas de varias alturas dentro de los municipios de Quezaltepeque, Esquipulas y Concepcin las Minas que, con sus repliegues, hondonadas y precipicios, se integran a la Sierra del Merendn. De especial importancia son los cerros: Montecristo, que forma un Trifinio con Honduras y El Salvador, y el cerro Brujo, que es lindero con El Salvador, ambos dentro de la Sierra del Merendn.
5.2.5
Zonas de Vida Vegetal
En Chiquimula se observan claramente tres zonas de vida que se identifican por su condicin topogrfica segn la clasificacin propuesta por Holdridge en el ao de 1978, siendo estas: bs-S Bosque Seco Subtropical bh-S(t) Bosque Hmedo Subtropical Templado bmh-S(t) Bosque Muy Hmedo Subtropical Templado Sobresale en este departamento, la zona de vida: bosque hmedo subtropical templado.
5.2.6
reas Protegidas
En Chiquimula se encuentran las siguientes reas protegidas: Zona de Veda Definitiva Volcn Quezaltepeque, con una superficie an no determinada; rea de Uso Mltiple Volcn y Laguna de Ipala, con 2.010 Ha. y la Reserva de la biosfera Trifinio, con 8.000 Ha. Estas reas son administradas por el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP). 5.2.7
Vas de Comunicacin, telefona y trasporte,
Las principales carreteras que atraviesan el departamento son: la ruta nacional 18 que es procedente de la capital y conduce hacia Esquipulas; la ruta nacional 20 que proviene del departamento de Zacapa, para por Concepcin Las Minas y conduce a la frontera; la CA-10 que pasa por Esquipulas y va a la frontera con Honduras. Segn datos obtenidos en la Direccin General de Caminos, hasta el ao 1997, este departamento cuenta con 139 km de asfalto, 311 km de terracera, y 101 km de caminos rurales.
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El Salvador Guatemala Honduras. 5.2.8 Geologa
En Chiquimula, se pueden encontrar en gran parte de su territorio, carbonatos neocomianos campanianos que incluye formaciones cobn, Ixcoy, campur, sierra madre y grupo yojoa (Ksd); rocas del perodo paleozoico, donde predominan las rocas metamrficas sin dividir, filitas, esquistas clorticas y granatferos, esquistos y gnesses de cuarzo(Pzm); los Aluviones Cuaternarios (Qa); y Predominan las fallas geolgicas: inferidas y cubiertas. 5.2.9 Capacidad Productiva de la tierra
Para evidenciar con que capacidad productiva de terreno se cuenta en este departamento, en Guatemala de acuerdo con el Departamento de Agricultura de los EE.UU., existen 8 clases de clasificacin de capacidad productiva de la tierra, en funcin de los efectos combinados del clima y las caractersticas permanentes del suelo. De estas 8 clases agrolgicas la I, II, III Y IV son adecuadas para cultivos agrcolas con prcticas culturales especficas de uso y manejo; las clases V, VI, y VII pueden dedicarse a cultivos perennes, especficamente bosques naturales o plantados; en tanto que la clase VIII se considera apta slo para parques nacionales, recreacin y para la proteccin del suelo y la vida silvestre. En Chiquimula predominan 3 niveles que son: 1. El nivel VI que son tierras no cultivables, salvo para cultivos perennes y de montaa principalmente para fines forestales y pastos, con factores limitantes muy severos, con profundidad y rocosidad; de topografa ondulada o quebrada y fuerte pendiente. 2. El nivel VII que son tierras no cultivables, aptas solamente para fines de uso o explotacin forestal, de topografa muy fuerte y quebrada con pendiente muy inclinada. 3. El nivel VIII que son tierras no aptas para todo cultivo, aptas solo para parques nacionales, recreacin y vida silvestre, y para proteccin de cuencas hidrogrficas, con topografa muy quebrada, escarpada o playones inundables. 5.2.10 Costumbres y Tradiciones Ventas de Candelas En las afueras de la baslica abundan los negocios que ofrecen veladoras y candelas para los fieles que llegan al lugar. En Chiquimula se encuentra uno de los lugares de peregrinacin ms descollantes de Mesoamrica, Esquipulas, por la advocacin al Cristo Negro, que ha generado mltiples leyendas, como por ejemplo de que este Cristo es negro porque est asentado en un cerro encantado de los ancestrales pobladores mayas, que tenan como deidad a un dios de Xibalb que se pintaba de negro.
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El Salvador Guatemala Honduras. En el aspecto religioso, Chiquimula representa el axis-mundo (centro del mundo) de Guatemala, ya que en su seno est el Santuario del Seor de Esquipulas, uno de los lugares ms venerados de Guatemala y toda Amrica. El culto al Cristo Negro de Esquipulas y sus milagros, se ha difundido hacia el sur y el norte del continente con profusin. Las celebraciones del Seor de Esquipulas en el mes de enero conllevan peregrinaciones, rezos, penitencias, novenarios, cumplimientos de promesas, ofrendas, agradecimientos y exvotos. Sus rituales forman todo un mundo sacro alrededor de su culto. Debe de insistirse que el arraigo de esta veneracin, se conecta directamente con las deidades prehispnicas chortes, que sincretizadas y resemantizadas por los espaoles desde los inicios de la colonizacin dieron como resultado una tradicin maravillosa. Despus de la Semana Santa, esta es la conmemoracin por excelencia, ms trascendental de Guatemala. En los municipios de ascendencia mayense chort, se celebran ceremonias del ao nuevo maya y se prctica con rigurosidad el tzlokn de ascendencia meso americana. Finalmente, la vida religiosa de los indgenas y ladinos de Chiquimula gira alrededor de los templos catlicos y las cofradas. En los pueblos y caseros, esta actividad se focaliza en los lugares sagrados y casas ceremoniales. La economa de Chiquimula est basada en la produccin agrcola, siendo sus productos ms importantes: el maz, frijol, arroz, papas, caf, caa de azcar, cacao, bananos y el tabaco que se ha constituido en una explotacin especial. Posee grandes fincas con crianza de ganado vacuno, que lo hacen sobresalir ante otros departamentos de Guatemala. Un rubro importante de su economa lo constituye la minera, por considerarse como zona de actividad minera, aunque actualmente su produccin se ha reducido considerablemente. Adems de los minerales metlicos, se sabe de la existencia de los no metlicos como el yeso, cuya cantera se encuentra en el casero Rincn, del municipio San Jos La Arada. Es posible tambin que en Chiquimula haya depsitos de bentonita y perlita. Una compaa minera ha hecho trabajos de explotacin en la aldea Caada en el municipio de Concepcin Las Minas, para obtener concentrados de plomo, zinc y plata. Puede verse entonces que Chiquimula, aparte de ser uno de los departamentos ms antiguos de la Repblica, goza adems de excelentes condiciones por su calidad y variedad de su suelo, y es rico en minas de plata, plomo, hierro, cobre, antimonio, cuarzo, hulla y algunos lavaderos de oro, aunque estos estn sin explotar. En cuanto a la produccin artesanal, es variada, pues por la abundancia de palma, hacen trenzas, sombreros y escobas; con el barro elaboran cermica, teja y ladrillo. Elaboran tambin instrumentos musicales y muebles de madera. En la
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El Salvador Guatemala Honduras. cabecera departamental, trabajan jcaras y guacales de morro, hacen candelas, productos de cuero y cohetera, esta ltima, especialmente en Esquipulas.
5.3 Contexto Municipal

El municipio de Ipala del departamento de Chiquimula, se encuentra localizado en el oriente de la Repblica de Guatemala; limita al norte con San Jos La Arada (Chiquimula); al ste con Quezaltepeque, Concepcin Las Minas y San Jacinto (Chiquimula); al sur con Agua Blanca y Santa Catarina Mita (Jutiapa); y al oeste con San Luis Jilotepeque y San Manuel Chaparrn (Jalapa). Municipalidad de 2. Categora; nombre geogrfico oficial: Ipala.1 categora de la cabecera municipal: Pueblo; con una extensin de aproximadamente 228 Kms cuadrados; altura sobre el nivel del mar de 823 metros; clima templado. Tiene dos estaciones al ao, la lluviosa, conocida como invierno, y la seca como verano. (Salazar) Mapa 1 ubicacin geogrfica del municipio de Ipala
La categora de los centros poblados del pas, la determina el Instituto Nacional de Estadstica (INE), con base en el Acuerdo Gubernativo del 7 de Abril de 1938, en el cual se establecen los requisitos que un centro poblado debe reunir para asignarle su categora. En lo que respecta al municipio de Ipala, el INE en el ao 1994 reconoca un pueblo, diecisiete aldeas, 43 caseros y cinco fincas, sin embargo, de acuerdo a la municipalidad de Ipala el territorio del municipio actualmente se divide para su administracin en un pueblo, treinta aldeas, 44 caseros y cuatro fincas. La cabecera municipal reviste la categora de pueblo.
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El Salvador Guatemala Honduras. Divisin Poltico-Administrativa: 1 pueblo, 31; aldeas y 49 caseros y 4 fincas, en su territorio se encuentra el volcn de Ipala. Lo riegan 5 ros y 24 quebradas. Tambin se encuentra la Laguna de Ipala. Tabla No 3 Cuadro de comunidades del Municipio de Ipala propuesta por microrregiones. MICRORREGIN Microrregin I COMUNIDAD Cececapa El obraje La esperanza Cruz de Villeda Coronada arriba Poza de la pila Jicamapa El Rosario La coronada El Calvario Cabecera Municipal El Suyate El sauce Cofradas San francisco Horcones Chaparroncito San Isidro El Chaguiton. El Ciracil La granja Ceniceras Dolores Chagite Las cruces El Jocote. El cuje El Amatillo El Jute Cacahuatepeque Julumichapa La tuna Agua tibia Los Achiotes Caa vieja.
Microrregin II
Microrregin III
Microrregin Iv
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El Salvador Guatemala Honduras. El municipio de Ipala tiene una poblacin de 19,85011, de los cuales el 73% reside en el rea rural y el restante 26.6% se ubica en el rea urbana, especficamente en los centros poblados y caseros del municipio. El crecimiento vegetativo para el municipio es 1.71 que indica un crecimiento bajo de la poblacin en relacin a los dems municipios del departamento. La poblacin del municipio la desagregacin por sexo corresponde a 52.73% son mujeres y 47.27% son Hombres, en trminos de desagregacin por edades la relacin de la edad en nios menores de 5 aos representan el 15.94%, otros grupos de edades como ser 5 a 9 aos representan 14,87% de 10 a 14 aos, 13.35%, de 15 a 19 aos, 10.95% y de 20 a 24 aos con el 5.3% de la poblacin. Su localizacin segn el Instituto Geogrfico Nacional (IGN)12, se encuentra en el mapa de Ipala 2259-I escala 1:50,000, con las coordenadas latitudinales 1437 10. El banco de marca (MB) del IGN en la estacin de ferrocarril se encuentra a una altura de 822.76 metros sobre el nivel del mar (msnm), por lo que generalmente su clima es templado. La cabecera est al lado sur de los ros Grande y Len ubicada en un valle alargado, aunque relativamente, angosto que en su descenso de unos 400 metros al sur constituye la salida natural al lago Guija y el Salvador. El volcn de Ipala, con su laguna ponica en el crter, se encuentra a pocos Kms al sur de la cabecera, el tren bordea sus faldas.3 Ipala cuenta con un rea protegida que comprende el volcn y laguna de Ipala, con una extensin de 2,012 hectreas. El 27 de marzo de 1952, se declar zona de vida forestal los bosques existentes en las faldas del volcn de Ipala comprendidas dentro de la curva donde est la pea La Leona. La poblacin est situada en una extensa llanura, cuyo suelo es de magnifica tierra vegetal, pero la mucha tierra volcnica que hay diseminada en su superficie y la falta de agua para riego hacen aquella llanura casi improductiva aunque fecunda en pastos naturales y til para la crianza de ganado vacuno, a que se dedican bastantes pobladores. En la parte sur, el extinguido volcn de Ipala, que es un cono truncado de 6,800 pies de elevacin sobre el nivel del mar y coronado por una laguna que ocupa el antiguo crter que es de forma circular, aproximadamente de tres millas de circunferencia y bastante profundidad. El agua de esta laguna es potable, clara y fra La densidad poblacional es 86 habitantes por kilmetro cuadrado, que lo ubica como una de los municipios con menor densidad poblacional en el departamento, aunque este es uno de los municipios con mayor extensin territorial, esta relacin nos muestra que existe dispersin en las viviendas de las familias del municipio.
11 12
Proyeccin de poblacin,INE ao 2010 Instituto Geogrfico Nacional (IGN)
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El Salvador Guatemala Honduras. Mapa 2 Mapa base del municipio de Ipala.
Historial del Municipio (Historia del Municipio de Ipala, Chiquimula, Guatemala., 2001)
El 18 de octubre de 1883 el municipio de Ipala fue suprimido y se restableci por el acuerdo fechado el 9 de mayo de l893, el acuerdo en mencin dice: Palacio del Poder Ejecutivo, Guatemala, 9 de mayo de 1893.Con vista a la solicitud de la mayor parte de los vecinos del pueblo de Ipala, en el departamento de Chiquimula, sobre que se establezca la Municipalidad suprimida en 1883, y de que esa peticin est apoyada por la Jefatura Poltica departamental, toda vez que el pueblo tiene las condiciones requeridas por la ley para constituir un municipio independiente. El presidente Constitucional de la Repblica, conformndose en la consulta fiscal. ACUERDA: De conformidad con lo solicitado por los vecinos de Ipala. Comunquese:
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El Salvador Guatemala Honduras. Reina Barrios. El Secretario de Estado en el Despacho de Gobernacin y Justicia. Manuel Estrada C13. El arzobispo Pedro Cortez y Larraz en su visita a Ipala, en el ao de 1769, indica que el pueblo de Ipala es anexo a la parroquia de San Luis Jilotepeque y deben separarse porque en el primero el idioma materno es el chort y en la cabecera el Pokoman.14 De lo anterior se concluye que Ipala es un pueblo de origen prehispnico, cuya poblacin fue de origen chort descendientes directos del antiguo tronco Maya. Rosa Flores Monroy en su obra Chiquimula en la Historia, dice La jurisdiccin eclesistica estaba dividida en vicara de Chiquimula de la Sierra, que comprenda los curatos de Chiquimula, San Pedro Zacapa, Esquipulas, Jocotn, San Cristbal Acasaguastln y San Luis Jilotepeque; vicara de San Agustn real de la corona, con los curatos de San Agustn Acasaguastln, Sansaria y Tocoy; vicara de Mita con los curatos siguientes: Mita, Jalapa, San Cristbal, Jutiapa Conguaco y Purificacin de los Esclavo. Pueblo: Ipala; Curato: San Luis Jilotepeque; Vicaras: Chiquimula; Partidos: Chiquimula.15 Francis Gall en su diccionario geogrfico de Guatemala dice que en sus inicios Ipala se conoca con el nombre de San Ildefonso de Ycpala y perteneca al curato de Xilotepeque o san Luis de Xioltepeque en el estado de curatos de arzobispado de Guatemala del real tribunal y audiencia de Contadura de Cuentas del 8 de julio de 1806, aparece con 58 tributarios, no parece habitantes16 Asimismo, dice que en la recopilacin de Leyes de Pineda Mont, figura que Ipala se mencion en la Constitucin Poltica del Estado de Guatemala promulgada por su Asamblea Constituyente el 11 octubre 1825 como perteneciente al circuito de Chiquimula. Al distribuirse los pueblos del Estado para la administracin de justicia por el sistema de jurados, decreto del 27 agosto 1836 y slo para ese fin, el pueblo se adscribi (al circuito de Chiquimula. Como Ipala y perteneciente` al crculo Jilotepeque, 314 distrito, figura en la tabla para eleccin de diputados a la: Asamblea Constituyente, conforme decreto N 225 del 9 noviembre 1878.17 Tambin menciona, que Por el ao de 1690, el capitn don Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn describi el Corregimiento de Chiquimula de la Sierra, en que se refiri a Ipala con el
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Mndez, P. Rosendo, Pedro. 1931. Recopilacin de Las Leyes de la Repblica de Guatemala 1983-94. Tomo XIII. Segunda Edicin. Tipografa Nacional-Guatemala. C.A. 14 Cortes y Larraz, Pedro.1768-1770 Descripcin Geogrfico-Moral de la arquidicesis de Guatemala 15 Flores Monroy, Rosa. 1973. Chiquimula en la Historia. Jos de Pineda Ibarra. Segunda Edicin. Guatemala, C.A. 16 Gall, Francisco. 1978. Diccionario Geogrfico de Guatemala. Tomo II. Compilacin Crtica. Talleres de Tipografa Nacional de Guatemala, Centroamrica. 17 Gall, Francisco. 1978. Diccionario Geogrfico de Guatemala. Tomo II. Compilacin Crtica. Talleres de Tipografa Nacional de Guatemala, Centroamrica.
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El Salvador Guatemala Honduras. nombre entonces usual: "...derramando la mayor parte del territorio a la parte del poniente, se fue sentando en este rumbo el pueblo de Icpala, con ttulo de San Luis de Xilotepque en su repblica con cincuenta y siete tributarios, que corresponden a el nmero de doscientos y veinte y ocho habitadores. .Ms el apacentar est rebao al celo del pastor es bien costoso: con senda estrecha y peligrosa, de brea inculta y muy tupida, en seis prolijas leguas de su camino, a que apartndose desde Quezaltepeque, se hace pesada y muy molesta la atenta obligacin de la jornada. Su iglesia es pobre y muy estrecha y su cubierta, como en muchas, de la frgil y peligrosa materia de paja, expuesta a la violencia y voracidad del fuego".18 Sigue exponiendo, que En ocasin de la visita pastoral que realiz el arzobispo, doctor don Pedro Corts y Larraz a su dicesis de 1768 a 1770, por el ao de 1769 lleg a la entonces parroquia de San Lus Jilotepeque (mencionada como Xilotepeque), que tena como anexo a su cabecera el pueblo denominado. Icpala. Anot que el mismo su cabecera y que tena 166 familias con 888 personas: "las que sern de indios, pues nada dice el cura de ladinos, y me persuado que en caso de haber, sern pocos cuando nada se dice del idioma castellano. Las cosechas de este territorio son maces, frijoles, caa, trigo y ganado. Los indios son aficionados a navegar [caminar?] y trabajan sombreros de palma y petates, que llevndolos a vender a otros pueblos adquieren muchos reales, con lo que pueden ser indios acomodados, pero como son poco trabajadores y dados a la embriaguez nada les luce ni aprovecha, y con esto me parece que no se yerra el concepto en pensar que los indios en todas partes ni son ricos ni pobres, porque si tienen poco gastan poco, si mucho, mucho y, en suma, lo malogran todo.19
5.4 Caractersticas fsicas del Municipio de Ipala. (SEGEPLAN A. , Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, 2003) 5.4.1 TopografaEl municipio de Ipala se encuentra ubicado sobre las tierras altas del pacfico y en la regin fisiogrfica conocida como cadena volcnica, por lo que su terreno presenta formas irregulares en su mayor parte, principalmente en el oriente, donde predominan reas montaosas y quebradas; sin embargo, existen valles y planicies alrededor del volcn de Ipala. Se considera que el ocho por ciento de los terrenos lo constituyen extensiones pedregosas, arcillosas y con residuos volcnicos poco filtrantes. Los suelos del municipio de Ipala estn comprendidos dentro de los suelos poco profundos, franco arcilloso, arcilloso y en menor cantidad franco arcilloso, arenoso por origen volcnico.
18
Gall, Francisco. 1978. Diccionario Geogrfico de Guatemala. Tomo II. Compilacin Crtica. Talleres de Tipografa Nacional de Guatemala, Centroamrica. 19 Gall, Francisco. 1978. Diccionario Geogrfico de Guatemala. Tomo II. Compilacin Crtica. Talleres de Tipografa Nacional de Guatemala, Centroamrica.
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5.4.2
Hidrografa
Ipala se encuentra dentro de dos cuencas, al norte el ro Motagua y al sur con la cuenca de los ros Oscua y Guija. Los ros principales son: San Sebastin, Grande y Culima. Asimismo, el sistema hidrolgico del rea est formado por la subcuenca del ro San Jos y la cuenca del ro Grande de Zacapa, en el cual se encuentra el ro San Jos que nace en la aldea Poza de La Pila. Tambin est formado por el sistema de la subcuenca del ri Cacahuatepeque y la cuenca del ro Lempa de la repblica de El Salvador. Adems, se cuenta con nacimientos de agua importantes como La Toma que abastece de agua entubada que sirve para abastecer el sistema de distribucin de agua de la poblacin de la cabecera municipal, la aldea La Esperanza y a otras aldeas circundantes. El municipio cuenta, adems de los ros principales, con el Cacahuatepeque, Poza de la Pila y El San Francisco, los ros intermitentes o de invierno son Len, Suyate, espaol y Zanjn Amatillo. 5.4.3 Zonas de Vida El municipio de Ipala cuenta con dos zonas de vida bien definidas, la del Bosque Hmedo Subtropical Templado a una altura de 650 a 1700 msnm, con precipitaciones anuales entre 1,100 a 1,350 milmetros (mm). La biotemperatura media anual para esta zona, vara entre 20 y 26 grados Celsius. Los terrenos correspondientes a esta zona son de relieve ondulado a accidentado y escarpado.20 La vegetacin natural est constituida especialmente por: Pinus Oocarpa (pino de ocote), Curatella Americana (chaparro o lengua de vaca), Quercus Spp (encino, roble) Byrsonima Crassifolia (nance cimarron), que son los ms indicados para esta zona. El uso apropiado para estos terrenos es netamente manejo forestal. La especie que predomina es pino de ocote y, donde los suelos son muy pobres, encino y roble, por lo que estos suelos deben ser cuidadosamente manejados, pues donde la topografa es escarpada el uso tendr que ser de proteccin propiamente. La otra zona corresponde al bosque seco subtropical, la cual se caracteriza por precipitaciones anuales muy bajas de quinientos a mil mm y como promedio total anual 850 mm, la temperatura media anual para esta zona oscila entre 19 y 24 grados Celsius. Los terrenos correspondientes a esta zona ecolgica son de relieve desde plano hasta accidentado. La elevacin vara desde 0 hasta 1,200 msnm. La vegetacin natural est constituida principalmente por las especias Cochlospermun Vitifolium (Tecomasuche), Swietenia humilis (caoba del pacifico), Alvaradoa Amorphoides (cola de zorro), Sabal mexicana (palma redonda, de guano o coyol), Phylocarpus Setrionalis (guacamayo), Ceiba Aescutifolia (ceibillo), Albizzia
20
Clasificacin de zonas de vida de Guatemala a nivel de reconocimiento, basado en la labor de Jorge Ren de la Cruz S. Guatemala, C.A. 1982
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El Salvador Guatemala Honduras. Caribora (conacaste blanco), Rhizophora Mangle (mangle rojo), Avicennia Ntida (mangle negro) y Leucaena Guatemalensis (yaje o guaje). Los terrenos, de esta zona tienen suelos de buena calidad, utilizando regado pueden emplearse para cultivos rentables como caa de azcar, frjol, maz, sorgo, ajonjol, man, chile, tomate, yuca, sanda, meln, ocra, pastos y otros cultivos propios de la agricultura intensiva. En algunos lugares pueden cultivarse plantas perennes como mango, guanaba y maran.
5.4.4 Flora
La flora ha sido afectada por el avance de la frontera agrcola, ya que ante la demanda de tierras para las actividades agrcolas se han ido deforestando reas que antes estaban sembradas de diversidad de rboles como pino, cedro, conacaste, etc.
5.4.5
Fauna
Existe una variedad de animales silvestres, tales como: Iguanas, conejos, armados, tacuasines, ardillas, tepescuintles, etc. La fauna domstica esta conforma por ganado bovino, equino, porcino y aves de corral.
5.5 unidades Bioclimticas

Bosque muy hmedo Subtropical clido -BMHSC: La humedad comprende las provincias fisiogrficas de: Tierras altas o cadena volcnica con valle inter colinares, conos volcnicos y con montaas colinas. El 48 % aproximadamente del territorio municipal corresponde a esta unidad, donde se encuentran altitudes de 500 a 1000 y 1000 a 1500 metros sobre el nivel del mar.21 Algunos suelos se consideran moderadamente profundos, pesados imperfectamente bien drenados de color gris, tambin existen superficiales livianos, probablemente drenados y de color gris en la superficie y otros son moderadamente profundos. Medianos de color pardo y profundos pesados bien drenados. La mayor parte de la pendiente est comprendida de 12 a 32 % pero se observa desnivel del .05 al 12 %. El potencial natural es para bosques de conferas, bosque energticos de Aripin, Leucaena, Eucaliptos, Latifoliadas y pastos. Frutales como ctricos, caf, caa de azcar.22 Bosque seco subtropical -BSS- Comprende tierras altas cristalinas del altiplano occidental como montaas y colinas. El 52 % del territorio municipal abarca esta unidad, el rango de altitud es de 500 a 1000 metros sobre el nivel del mar. Los suelos son de moderadamente profundos a profundos de textura mediana bien drenados a moderadamente bien drenados de color pardo, la mayor parte de la pendiente est comprendida en el rango de 00 a 0.5%, se encuentra en menor cantidad de 0.5 a 12% de 12 a 32%. El potencial es para cultivos como:
21 22
Unidad Tcnica Municipalidad de Ipala. 2000. Diagnstico Agrcola municipio de Ipala, Chiquimula. Unidad Tcnica Municipalidad de Ipala. 2000. Diagnstico Agrcola municipio de Ipala, Chiquimula.
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El Salvador Guatemala Honduras. Algodn, Maz, Soya, Frijol, Sorgo, Tomate, Chile, Sanda, Meln, Ocra, pastos y frutales tropicales.
5.6 Vas de Comunicacin

La ruta nacional 18 atraviesa el municipio de oeste a est; entra por el casero Cruz de Villena y despus de atravesar la cabecera y otros pobladas penetra al municipio de Quezaltepeque. La ruta departamental Chiquimula 1 comienza en el km. 200.87 de la ruta nacional 20 en el centro de Chiquimula; atraviesa la cabecera de San Jos La Arada (11 km.) y termina en la de Ipala (15 kms.)23 Son unos 33 kms., donde hace entronque con la ruta nacional 20. Ipala cuenta asimismo con caminos vecinales, roderas y veredas que unen a sus poblados y propiedades rurales entre s y con los municipios vecinos. El ramal de la va frrea desde Zacapa, al venir de San Jos La Arada atraviesa el municipio de norte a sur y penetra al de Agua Blanca, para -siempre hacia el sur- llegar a Anguiat, en la frontera con El Salvador. Rutas Alternas Guatemala Sanarate, El Progreso 50 kilmetros Jalapa 48 kilmetros. Jalapa San Pedro Pinula, San Luis Jilotepeque Ipala 55 kilmetros. Jalapa Progreso Jutiapa Agua Blanca Ipala 76 kilmetros. Jalapa Monjas (Casa de tablas) San Manuel Chaparrn, Agua Blanca, Ipala. 50 Kilmetros Por la carretera Panamericana CA-1 oriente, que conduce de la Capital de Guatemala a Jutiapa para llegar a Ipala, con un recorrido de 175 Kilmetros. Otra forma de llegar a Ipala es tomar la carretera CA-9 norte del Atlntico hasta Ro Hondo, para luego pasar por Zacapa y Chiquimula CA-10, y luego al municipio de San Jos La Arada retomando la CA-1 oriente. En total se har un recorrido de 199 Kilmetros. Red vial y puentes Para llegar al municipio de Ipala desde la Ciudad Capital, se pueden utilizar dos rutas de acceso: Utilizando la CA-1 oriente o carretera Panamericana para lo cual hay que recorrer en carretera asfaltada 175 kms desde la Ciudad Capital hasta el municipio de Ipala. La otra opcin es utilizar la carretera CA-9 norte del atlntico hasta ro Hondo, para luego pasar por los departamentos de Zacapa y Chiquimula transitando por la CA-10, hasta el municipio de San Jos La Arada, donde se utiliza la CA-1 oriente hasta el municipio de Ipala este recorrido es de 199 kms desde la Ciudad Capital hasta Ipala.
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Gall, Francisco. 1978. Diccionario Geogrfico de Guatemala. Tomo II. Compilacin Crtica. Talleres de Tipografa Nacional de Guatemala, Centroamrica.
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El Salvador Guatemala Honduras. Todas las comunidades del municipio se encuentran intercomunicadas con la cabecera municipal por medio de carreteras de terracera, transitables durante todo el ao. Como algunas de ellas, se ubican cercanas a las carreteras que conducen a los departamentos de Chiquimula, Jalapa y Jutiapa, se comunicaran por vas asfaltadas con las cabeceras departamentales y otros municipios de la regin. 5.6.1 Electrificacin El municipio cuenta con servicio de energa elctrica proporcionado por la empresa Distribuidora de Energa Elctrica de Oriente, Sociedad Annima (DEORSA), el servicio cubre tanto el rea urbana como rural, por lo que hay disponibilidad para que pueda ser utilizada para fines domsticos, industriales o comerciales. 5.6.2 Sistema de transporte Los habitantes del municipio de Ipala, se ven favorecidos por el transporte extraurbano de pasajeros y de carga que circula de y hacia la Ciudad Capital y los departamentos de Chiquimula, Jalapa y Jutiapa ya que pueden utilizar el transporte para trasladarse a otras comunidades o municipios o bien para enviar sus productos o mercaderas a otros lugares para su comercializacin. El transporte de pasajeros, se realiza utilizando buses extraurbanos, microbuses, pick-ups o vehculos de uso particular. El muy utilizado el transporte particular como automviles y pick-ups en el rea urbana y rural.
5.7 Cultura e identidad (SEGEPLAN A. , Estrategia para la Reduccin de la Pobreza del municipio de Ipala, 2003)
5.7.1 Etnias-
El municipio no existe presencia de etnias, el cien por ciento de la poblacin es ladina. 5.7.2 Idioma
El nico idioma que se habla en el municipio es el espaol. Sin embargo, segn el mapa lingstico del siglo XVI, se mencionaba la existencia de lenguas mayas en el municipio tales como Pokoman y el Chort. 5.7.3 Costumbres
Las costumbres de la poblacin del rea urbana y rural no varan significativamente, siendo las ms importantes: la celebracin de la Semana Santa que comprende procesiones y eventos religiosos, la celebracin de la Navidad y Ao Nuevo; la celebracin de la feria titular, en honor de su patrono San Idelfonso (19 al 26 de enero); halada de pato y carrera de cintas, el da de San Pedro y San Juan; pedir canchul; regalo consistente en golosinas que dan los vecinos a los nios (el
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El Salvador Guatemala Honduras. 1 de noviembre); La quema del Diablo (el 7 de diciembre); los bailes de Moros. Es frecuente escuchar leyendas o cuentos sobre aparecidos, entre ellos: La ciguanaba, duendes, cadejo, la llorona, etc. Los habitantes acostumbran acudir a la cabecera municipal los das jueves y domingos (da de plaza), para vender productos agropecuarios y comprar artculos para el hogar. Religin La religin predominante es la catlica, le siguen en su orden evanglica, adventista, testigos de Jehov y Santos de Los ltimos Das.
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VI.
COHESIN SOCIAL. (Guiteras, 20009)

El concepto de cohesin econmica y social apunta claramente hacia un enfoque mucho ms comprensivo de la evolucin de las diferencias entre municipio, puesto que implica que deben tenerse en cuenta componentes sociales, poblacionales, de desempleo, de capacidad innovadora, de condiciones de vida, etc., que reflejen la verdadera evolucin de las Municipio es o pases considerados. La cohesin social y econmica est relacionada con el Ordenamiento Territorial, considerando este como un instrumento administrativo para gestionar estratgicamente la relacin armnica y eficiente de los recursos humanos, naturales y fsico-estructurales En el marco de la elaboracin del MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC) en el municipio de Ipala, Chiquimula Guatemala, desde la integracin de todos los actores territoriales involucrados en el proceso como tal; Nos encontramos que desarrollo humano es un concepto amplio que incluye objetivos de crecimiento de la renta, generacin de empleo, igualdad de oportunidades, sostenibilidad medio ambiental y profundizacin de la democracia. Sobre esta base, y desde la percepcin analtica de los actores, conceptualmente hablando, entonces la Cohesin social presupone La reduccin de brechas sociales y una orientacin social del gasto pblico. La existencia de una visin compartida de modelo de territorio entre los principales actores y sectores ciudadanos. La presencia de un amplio sentimiento de arraigo al lugar, flexible y abierto al cambio. La capacidad ciudadana de organizacin y accin de un territorio para afrontar sus propios retos econmicos, sociales, poltico-democrticos y de sostenibilidad como elemento clave para el desarrollo endgeno. El reconocimiento de las diferencias entre grupos y personas (que no desigualdades) como valor positivo, enriquecedor de los lazos sociales. El desarrollo de fuertes relaciones sociales (en parte, de tipo comunitario) en entornos diversos: trabajo, escuelas, barrios COCODES. La garanta de proporcionar igualdad de oportunidades de todas las personas para que puedan desarrollar una vida digna y autnoma. Obviamente desde el punto de vista pragmtico la cohesin social es el grado de consenso entre los grupos o actores sociales, es decir que desde la construccin de esta herramienta la mayor intencin garantizar que desde la base, los COCODES, simultneamente con la municipalidad se deber jugar un rol protagnico y consensuado para lograr identificar las mejores estrategias para alcanzar la consecucin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT)
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El Salvador Guatemala Honduras. La cohesin social es la base del desarrollo econmica no a la inversa en este sentido las polticas generadoras de cohesin social deben estar en el centro de la agenda poltica de los gobiernos locales y municipales, junto con los recursos humanos, infraestructurales y financieros que se requieran para su desarrollo. 24 Por otra parte es fundamental la participacin de la ciudadana en las polticas generadoras de cohesin social sta es una precondicin necesaria para mejorar a corto plazo y de manera tangible la calidad de vida de las personas que se encuentren en riesgo social, as como para asegurar la afirmacin de sus derechos. Cohesin social y cohesin territorial van juntas, as como sociedad y territorio no pueden concebirse por separado. El territorio es un espacio social y poltico y all se expresa la manifestacin fsica de la cohesin y el equilibrio social. Debemos considerar tanto la dimensin espacial de la poltica como la dimensin poltica del espacio. Pensar polticamente el espacio significa analizar y comprender las estrategias de los actores territoriales. Por su parte, pensar e incluir el territorio en el diseo de polticas es fundamental, ya que de lo contrario se corre el riesgo de limitar el impacto de las acciones o distribuir inequitativamente los beneficios. La calidad institucional que necesitamos proviene de un nuevo sistema de relaciones. Cuando hablamos de calidad institucional no slo hacemos referencia al Estado, sino que consideramos el conjunto de instituciones y su capacidad de relacionarse productivamente. La calidad institucional no nos viene dada, sino que se construye con insistencia y esfuerzo, desde diferentes sectores: El Estado en sus diferentes niveles, nacional o subnacionales, Municipales o locales es una pieza clave, porque no hay calidad institucional sin un Estado democrtico que garantice derechos y construya ciudadana. Un Estado que est dispuesto a abrirse, a escuchar opiniones, voces, identidades, demandas, de todos los sectores sociales. Que acepte que garantizar derechos es algo ms que escribirlos o anunciarlos. Que exhiba no slo voluntad poltica de transformacin, sino un rediseo de su aparato burocrtico para orientarlo a efectivizar esa distribucin de derechos. Un Estado que asuma que las reformas deben hacerse con las personas, y que sostenga procesos de formacin, capacitacin y motivacin de los agentes pblicos. Con la Sociedad Civil, se trata de reconstruir el tejido social. La calidad institucional es tambin una tarea de la ciudadana. La sociedad civil no es mera espectadora, sino responsable de
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Documento de cohesin social y gobernanza democrtica, consejera de gobernacin.
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El Salvador Guatemala Honduras. ejercer el control ciudadano. Requiere un compromiso de las organizaciones, de los medios de comunicacin, del sector acadmico, de los profesionales. La recuperacin de la confianza se da fundamentalmente en la sociedad civil, donde tiene mucho valor la recomposicin de los espacios pblicos y de integracin social. Las organizaciones de la sociedad civil tienen mucho por hacer en trminos de su fortalecimiento, su apertura a las innovaciones, su democratizacin interna y la renovacin de sus cuadros dirigentes. Pero la cohesin social es responsabilidad no slo del sector pblico, o en conjunto con la sociedad civil, sino de toda la sociedad, y especialmente de los que ms tienen y pueden. Por eso es necesario tambin un sector privado con responsabilidad social. La responsabilidad social que hoy la cohesin exige al sector privado est vinculada fundamentalmente a la generacin de trabajo decente, a la proteccin de los puestos de trabajo frente a la destruccin del empleo. La responsabilidad social empresaria se demuestra, en primer lugar, con sus propios trabajadores y con el cuidado del medio ambiente en que se desarrolla la actividad. Se necesita una nueva lgica de relaciones entre Estado, Mercado y Sociedad Civil, que salga del movimiento pendular que nos ha llevado de un modelo estado cntrico a otro totalmente desestatizado y desregulado; y que introduzca una lgica de redes, de negociacin colectiva y de consenso. Este encuentro entre sectores no puede producirse de manera espontnea, sino que necesita de una profunda Reforma del Estado, un rediseo que le posibilite cumplir los nuevos roles. Las redes asociativas plantean una lgica poltica alternativa que relaciona Estado, Mercado y Sociedad Civil en una interaccin orientada a resolver problemas, cuyas pautas de funcionamiento son flexibles y de final abierto. La cohesin se construye desde abajo hacia arriba. El valor de planificacin estratgica y de la participacin ciudadana. La participacin ayuda a construir cohesin social, por ser un proceso colectivo que permite a los ciudadanos tomar parte en las decisiones que hacen a su calidad de vida, e intervenir de manera orgnica en la planificacin y gestin pblicas. Los municipios que complementan los instrumentos de la democracia representativa con procesos sostenidos de participacin ciudadana, multiplicando experiencias de ciudadana activa, han podido reforzar su tejido social y producir verdaderos cambios en la gestin local. El proceso de MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC) desde su metodologa, es incluyente desde el punto de vista de la cohesin social, ya que son los propios actores quienes aportan la informacin y construyen la herramienta de planificacin por ende, la puesta en marcha del
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El Salvador Guatemala Honduras. PDM OT ser un tarea de manera conjunta entre los actores, los gobiernos locales y gobiernos municipales y nacionales. Una mayora de municipios en Guatemala y Latinoamrica no planifican, no lo hacen participativamente o lo hacen con escaso impacto y trascendencia. Sin embargo desde hace ya ms de una dcada, un importante conjunto de ciudades en el mundo estn utilizando instrumentos de planificacin estratgica participativa planes estratgicos, planes sectoriales concertados, agendas XXI, presupuestos participativos: de esa experiencia debemos extraer lecciones y tendencias. Es un buen momento para hacer un balance de lo aprendido y plantear los problemas que estos procesos han generado. Algunos problemas observados son la dificultad para sostener los planes en el tiempo, y cierta incapacidad para articular los instrumentos de planificacin en un sistema que permita que estos se comuniquen entre s, logrando as optimizacin de recursos, mayor impacto y menos desgaste de los participantes. No hay recetas para los procesos participativos ni normas de calidad universalmente establecidas. Los procesos participativos involucran personas y relaciones entre personas, y como tales, deben servir a la comunidad especfica que los sostenga. S sabemos que la participacin democrtica exige reglas transparentes y procesos dinmicos que sean capaces de auto criticarse, corregirse y modificarse. Los procesos locales de participacin ciudadana se fortalecen cuando pueden ser sometidos a debate pblico y pasan la prueba. Foto 3 Consejos comunitarios de desarrollo como instancia de mayor participacin en el taller de crculos de confianza.
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VII.
MAPEO DE ACTORES CLAVES. (MAC)

El mapeo de actores permite Integrar, articular y coordinar la capacidad tcnica-operativa de las instituciones pblicas, privadas y de sociedad civil al nivel de municipio y promover la Cohesin Social, con el fin de mejorar la eficiencia y eficacia en la entrega de servicios y cooperacin para el desarrollo. Asimismo contribuye para promover y apoyar los procesos de planificacin con enfoque de ordenamiento territorial, a nivel municipal, de mancomunidad y de la Regin, lo cual permitir una mayor coherencia para la formulacin de polticas y estrategias de desarrollo de manera consensuada y que de esta forma se tomen decisiones conjuntas ms acertadas.25 Cabe mencionar que el proceso de MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC) responde a una lgica clara de contar con un instrumento base, lo cual nos indique cuales son los principales actores del territorio, la clasificacin de cada uno de ellos el mismo accionar y cul es la visin de desarrollo que promulga, obviamente este instrumento, es el punto de partida del proceso de planificacin y este caso como insumo para la elaboracin de PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL de Ipala. El territorio del municipio de Ipala, al igual que muchos otros municipios y mancomunidades en Guatemala, ha sido objeto y sujeto durante las ltimas dcadas, de mltiples procesos de planificacin, programacin y focalizacin de proyectos. Al igual que en otros municipios y mancomunidades del pas, el impacto de todos estos procesos no ha logrado materializarse en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes ms pobres, poblacin esta, enunciada siempre en estos documentos, como la poblacin meta de las intervenciones institucionales (Pblicas y privadas), tanto del mbito nacional como local. En este contexto y en un proceso rpido de consulta se han identificado algunos: 1. Plan Estratgico de desarrollo Municipal PEDM, 2002, INFOM. 2. Plan de Desarrollo, elaborado por SEGEPLAN, 2011, 3. Programa Patrimonio para el Desarrollo, AECID/INFOM 4. Programa de Fortalecimiento Municipal PFM, AECID/INFOM, 2011. Sobre este contexto el identificar y contar con la participacin de los actores claves es crucial para el xito de cualquier tipo de modelo de crecimiento territorial, el contar con un proceso previo de identificacin, clasificacin y reconocimiento es necesario para el xito del Ordenamiento Territorial y la Planificacin Estratgica y es en forma prctica lo que busca desarrollar el MAPEO DE ACTORES CLAVES. (MAC), no solo es el sacar un listado de los
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D SC Marvin Melgar 2011.
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El Salvador Guatemala Honduras. posibles actores de un territorio, sino conocer sus acciones y los objetivos del porque estn interactuando en el territorio y como podran contribuir a la conformacin de las instancias operativas. El MAC debe ser entonces considerado como un primer paso para lograr eficientizar la convocatoria de la sociedad civil, instituciones u organizaciones comunitarias en las acciones participativas (talleres, reuniones, seminarios, etc.) y con ello asegurar la representatividad de los actores en la identificacin de su problemtica para la toma de decisiones de manera participativa y de ese modo contribuir a disear y ejecutar propuestas de desarrollo que impliquen promover un modelo de desarrollo Municipio al efectivo.
7.1 Importancia del mapeo de los actores claves.

El Mapeo de Actores Clave MAC, es una herramienta que nos permite reconocer de forma ms amplia los actores que interactan en un territorio, identificados en los Multisectores de Infraestructura Productiva, Infraestructura Econmica, Infraestructura Social e Infraestructura de Servicios Nacionales, por lo tanto el MAC, es un instrumento ideal para propiciar espacios de dilogo, con la participacin de todos los sectores y generar la Cohesin Social en el Territorio. Especficamente, su importancia sobresale, porque es en este instrumento es la columna vertebral en los procesos de planificacin visto desde el punto de vista de la cohesin social, ya que desde la fase de inventario, como la realizacin de los ejercicios de confianza y socializacin de resultados, el proceso da a conocer el capital humano con que cuenta un territorio, el capital social visto desde los actores territoriales, con su nivel de confianza, y los niveles de organizacin que se encuentran desde la base hasta nivel municipal y nacional. Para ser un actor clave debe cumplir los siguientes criterios. Con trayectoria reconocida de trabajo a nivel municipal y comunitaria Con bases sociales establecidas en el territorio, sean estas reconocidas como positivas o negativas Haber generado proyectos con impacto social, econmico, ambiental, cultural en el municipio y comunidad Que al menos el 80 % de la poblacin conozca y reconozca las acciones del actor en el territorio Con niveles de convocatoria en el sector o subsector de desarrollo al cual representa Con relacin, niveles aceptables de coordinacin y de trabajo con al menos cuatro actores claves ms, debidamente reconocida Con relacin, niveles aceptables de coordinacin y de trabajo con actores fuera del territorio
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El Salvador Guatemala Honduras. Representante oficial, por nombramiento, por eleccin popular de un sector o subsector de desarrollo Capacidad reconocida de respuesta para solucin de conflictos territoriales Definicin de una ruta de trabajo sea este planificado o no en el territorio
En el caso especfico del Municipio de Ipala, podemos darle un valor al MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC) la mayor importancia se concentra el nivel organizativo que existe en el Municipio representado por los Consejos de Desarrollo Comunitarios COCODES, la misma municipalidad desde su corporacin Municipal, encontramos tambin un sinnmero de organizaciones sociales que sin duda se convierten en un capital social importante que sern los pilares fundamentales en este proceso de elaboracin del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL DE IPALA. Otro factor determinante es el capital humano con lo que cuenta el municipio de Ipala, desde los presidentes de los COCODES, empleados municipales, como una gama de profesionales con diferentes formaciones multidisciplinaria que sin duda alguna en algn momento formara parte del desarrollo del Municipio. Para encontrar todos estos atenuantes positivos, fue necesaria la realizacin del taller de crculos de confianza, as como diferentes procesos de consulta, como el taller de anlisis estratgico situacional, donde se presentaron los resultados del taller de crculos de confianza y que sirvi para reforzar su opinin desde su ptimo de evaluacin perceptiva. Foto 4 Ejercicio de crculos de confianza en Municipio de Ipala-.
Fuente: Mancomunidad Trinacional Fronteriza, Rio Lempa, 2012
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VIII.
RESULTADOS DE MAPEO DE ACTORES CLAVES. DEL MUNICIPIO DE IPALA.
8.1 Anlisis General de resultados del Mapeo de Actores Claves del Municipio de Ipala.
Para entrar en contexto con la realidad actual del municipio de Ipala, fue necesario realizar un inventario de actores territoriales existentes en Ipala, la unidad tcnica de planificacin de la municipalidad proporciono un listado de organizaciones para que el equipo encargado de la elaboracin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) de Ipala, Chiquimula, Guatemala, tuviera el conocimiento de la existencia de las organizaciones. En el Municipio se han identificado 254 actores territoriales, que interactan en la dinmica productiva, social, economa y servicios nacionales, de estos actores territoriales, la mayor parte est concentrada en el sector de la infraestructura econmica (ver anexo 1) Los actores territoriales en este municipio son. Tabla No 4 actores inventariados desde la unidad de planificacin de la municipalidad No Municipio No instituciones/Organizaciones/empresas. Ipala 254
Fuente. Unidad de planificacin municipal 2012
Posteriormente se realiz una visita a la municipalidad para la coordinacin de los talleres a realizar para culminar el proceso de MAPEO DE ACTORES CLAVES (MAC) uno de los primeros talleres para este proceso fue de crculos de confianza, donde se le giro convocatoria a todos los actores inventariados. En sincrona con la convocatoria el equipo de consultor, llevo un proceso de anlisis de los actores inventariados clasificndoles en los cuatros sectores, Infraestructura social, infraestructura econmica, infraestructura social y servicios nacionales y de cooperacin. En relacin con los Consejos de desarrollo comunitario COCODES, la representacin es por cada una de las comunidades pero al momento de agruparlo, lo realizamos como organizacin de representacin comunitaria es decir la organizacin de COCODE y no como estructuras comunitarias, lgicamente en el momento de evaluacin lo que avaluamos fue la organizacin igual tratamiento se le dio a los partidos polticos.
8.2 Clasificacin Actores

Los Actores se han clasificado en cuatro Multisectores Infraestructura Productiva (IP) Infraestructura Econmica (IE)
46

El Salvador Guatemala Honduras. Infraestructura Social (IS) Infraestructura Servicios Nacionales (ISN) Tabla No 5 Clasificacin de Actores Territoriales por Multisectores Multisector Infraestructura productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Servicios Nacionales Total Ipala 4 37 30 15 86 % 4.7 43 34.9 17.4 100
De los 254 agentes Territoriales inventariados y despus de realizados los anlisis respectivos, resultaron identificados 86 Actores Territoriales distribuidos de la manera siguiente: Grafico 1. Actores territoriales identificados distribuidos por Multisectores.
Actores territoriales clasificados

40 35 30 25 20 15 10 5 0 37 30
15 4
Infraestructura productiva
Infraestructura Economica
Infraestructura Social
Servicios Nacionales
El Multisector con mayor participacin lo encontramos en de infraestructura econmica con 37 actores territoriales, seguido de 30 actores territoriales en la infraestructura social, despus encontramos los servicios nacionales, con 15 actores el Multisector con menor presencia es el Multisector de infraestructura productiva con 4 actores. De acuerdo a esta clasificacin, encontramos que el Municipio de Ipala, la dinmica est muy orientada al desarrollo econmico local, con alta participacin de las organizaciones de base, otro dato, es que en el municipio la presencia institucional de cooperacin es muy baja, solo tienen presencia 3 instituciones que brindan acompaamiento las organizaciones del territorio.
47

Grafico No 2. Distribucin porcentual de actores territoriales por Multisector.
Distribucion porcentual de los actores

Infraestructura productiva Infraestructura Social Infraestructura Economica Servicios Nacionales
17%
5%
43% 35%
El mayor porcentaje de actores territoriales lo encontramos en el Multisector de infraestructura econmica con un 43%, esto tiene relacin directa que la poblacin del municipio de Ipala, es un territorio con altas potencialidades para el desarrollo econmico local, despus encontramos el Multisector de infraestructura social con un 35%, relacionando este Multisector con las potencialidades, este cuenta con organizaciones de base comunitario con alto espritu de impulsar desarrollo. El Multisector de infraestructura productiva es donde encontramos el menor porcentaje de un 4 % no obstante, eso no significa que en el territorio no haya potencial de produccin, ms bien la zona se presta para mejorar los condiciones de vida a travs de manejo de opciones de manejo eco sostenible de los recursos naturales.
8.3 Anlisis de la Frecuencia por Multisector Productivo, Econmico, Social y Servicios Nacionales
48

El Salvador Guatemala Honduras. Tabla No. 6: Distribucin de Frecuencia de Actores claves en el Municipio de Ipala. Multisector Infraestructura productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Servicios Nacionales Total Actores Claves 1 34 19 2 56 % 1.8 61 33.9 3.6 100.0
De los 86 actores territoriales identificados en el Municipio de Ipala, 56 se consideran actores claves, de acuerdo a su estatus y manera de actuar en este territorio, siendo el Multisector de infraestructura econmica, que posee la mayor cantidad de actores con un total de 34, seguido de el Multisector de infraestructura social que cuenta con 19 actores, el que menor tiene es el de infraestructura productiva. La Frecuencia de Actores Claves en el municipio de Ipala distribuida porcentualmente as: Infraestructura Productiva 1.8 % Infraestructura Econmica 61 % Infraestructura Social 33.9 % Infraestructura Servicios Nacionales 3.6 % Grafico 3 de distribucin de actores claves en el municipio de Ipala.
Actores claves por multisector

34 35 30 25 20 15 10 5 0 Infraestructura Economica Infraestructura Social Servicios Nacionales 2 19 Series1
49

El Salvador Guatemala Honduras. Tabla No. 7: Distribucin de Frecuencia de Actores estratgicos en el Municipio de Ipala. De los 86 actores territoriales del Municipio de Ipala, encontramos que 30 son tiene el carcter de actor estratgico. Multisector Infraestructura productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Servicios Nacionales Total Actores estratgicos 3 3 11 13 30 % 10.0 10 36.7 43.3 100.0
Realizando la distribucin de los 30 actores estratgicos que se encuentran en el territorio del municipio de Ipala, la mayor concentracin se sita en el Multisector de servicios nacionales y de cooperacin con 13 actores, seguido de infraestructura social que tiene 11 y la Infraestructura econmica y productiva cada una con 3 respectivamente, en este sentido nos indica que para impulsar procesos de desarrollo, la cohesin social, debe estar fortalecida, al hacer un anlisis profundo de los capitales con que cuenta el territorio, el capital humano est concentrado en todos los Multisectores, como actores claves, y a nivel organizacional los COCDES, son la base para el desarrollo del Municipio, en sincronizacin con las organizaciones que impulsan desarrollo econmico local en el Municipio. La Frecuencia de Actores estratgicos en el municipio de Ipala distribuida porcentualmente as: Infraestructura Productiva 10 % Infraestructura Econmica 10 % Infraestructura Social 36.7 % Infraestructura Servicios Nacionales 43.3 % Grafico 4 de distribucin de actores estratgicos en el municipio de Ipala.
50

Distribucion de actores Estrategicos por multisector

13 14 12 10 8 6 4 2 0 11
Infraestructura Social
Servicios Nacionales
El proceso de MAPEO DE ACTORES CLAVES., a travs de la Herramienta metodolgica que permite en forma tcnica y altamente participativa identificar por multisectorial de desarrollo los actores de inters, claves y estratgicos del territorio, definiendo quienes son, que hacen, como lo hacen, con quien lo hacen, sus intereses.
8.4 Frecuencia por Multisectores en el Municipio de Ipala Por Multisectores

Los actores identificados en el territorio del Municipio de Ipala son 86, distribuidos de la siguiente Forma Infraestructura Productiva 4 actores que representan el 4.7 % de ellos 1 es actor clave y 3 son actores estratgicos. En el Multisector de infraestructura social 30 que representan 34.9 % 19 de ellos son actores claves y 11 se clasifican en actores estratgicos. En el Multisector de Infraestructura econmica se encontraron 37 actores territoriales, que representan el 43% de los cuales 34 se identifican con actores claves y 3 como actores estratgicos En el Multisector de Servicios nacionales y de cooperacin se encontraron 15 actores territoriales, que representa el 17.4% de los cuales 2 son considerados actores claves y 13 estn clasificados como actores estratgicos. Tabla No. 8: Frecuencia por Multisectores en el Municipio de Ipala Guatemala.
51

El Salvador Guatemala Honduras. No. Multisec MULTI SECTOR tor
1 PRODUCTIVO 1.2 Agroindustrial
No
1.1
Sector
Agrcola
Subsector
Ganadera Cooperativas de financiacin de proyectos productivos. Comercio servicios.
No.
1.1.1 1.2.1 1.2.2 1.2.3 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11
Actores Clave Frecuen Institucionales/Organi cia zaciones

Asociacin de Ganaderos y agricultores La Futura COOSAJO Chiquimulja Ferretera la Moderna Ferretera Jireh Agroservicio el Arado Distribuidora 6-79 Depsitos de Maz y Frijol Agencia de Motos Suzuki H & R Multi servicios Pulmotores HONDA Farmacia Zurva Auto servicio Monroy Aceitera y Repuestos GL Expendio de Gas, Z gas Farmacia Batres Abarrotera Janeth Data Center Despensa familiar Burger Dinner Abarrotera el Ahorro Cooffe Mate Distribuidora Santa Elena Agencias Way FERRETERA EBEN EZER Agropecuaria Caldern Gas 4 Caminos Banco Industrial Banco de los trabajadores BANRURAL GYT CABLE IPALA VISIN TELGUA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
2.1
Comercio
2.1.12 2.1.13 2.1.14
INFRA ESTRUCTURA ECONMICA
2.1.15 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21 2.1.22 2.1.23 2.1.24 2.2.1 2.2 Financiero 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3 Servicios 2.3.1 2.3.2
52

2.3.3 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4 Urbanizacin 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 3 INFRAESTRUCT URA SOCIAL 3.1 Salud 3.2 Centros Asistenciales Secundaria privada 3.1.1 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.3 Educacin 3.2.4 Educacin de 3.3.1 Adultos y Jvenes 3.3.2 Asistencia No 3.4.1 Gubernament 3.4.2 al (ONGs) 3.5.1 3.5.2 3.5.3 3.5.4 Organizacione 3.5.5 s de Base 3.5.6 Sociedad Civil 3.5.7 3.5.8 3.5.9 3.6 3.6.1 3.6.2 Partidos Polticos 3.6.3 3.6.4 3.6.5 No. Lotificadora Linda Vista Lotificacin Portal de las Rosas Lotificadora Valle Real Lotificadora Villas del Suyate Lotificadora Riveras del suyate Lotificadora Maynor Martinez Lotificadora la Pradera No No Hospital Santa Ariadna COLEGIO PROYECCIN COLEGIO ADVENTISTA EL SINA COLEGIO CATLICO NUESTRA SEORA DE LA ESPERANZA (CONSE) LICEO IPALTECO COLEGIO DE BACHILLERATO POR MADUREZ (EMANUEL) CONALFA ADEGO ADISO Iglesia Adventista Alcohlicos Annimos Asociacin Miramundo Consejos comunitarios de desarrollo Grupo JADI Iglesia Amigos Asociacin ALEDI Iglesia Catlica AMORI Partido Patriota (PP) Comit Cvico Independiente Ipala (COCI) PARTIDO (LDER) Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) Partido de Avanzada Nacional (PAN) 1 0 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3.4
3.5
53

3.6.6 3.7 3.7.1 3.7.2 Comunicacin 3.7.3 3.7.4 3.7.5 4 SERVICIOS NACIONALES 3.7.6 4.1 Gobiernos Locales Administraci n Municipal Polica Nacional Seguridad y Justicia Derechos Humanos Justicia 4.4 Asesora tcnica 4.5 Democracia Apoyo al sector productivo Asistencia Gubernament al y Cooperacin 4.7 Educacin 4.7.2 4.8 Salud 4.8.1 4.1.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.5.1 4.6.1 PRESANCA MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN (MAGA) MINISTERIO DE COMUNICACIN Ministerio de Educacin de Guatemala Centro de Salud 1 4.1.1 4.1.2 4.21 4.21 UNIN DEL CAMBIO NACIONAL (UCN) Noticiero Novedad Publicate Radio Volcnica Radio Ipalteca Tigo Claro Municipalidad de Ipala Consejo Municipal POLICA NACIONAL CIVIL EJERCITO NACIONAL No No Juzgado de Paz Unin Europea SEGEPLAN Plan Trifinio Visin Mundial Tribunal Supremo Electoral 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1
4.2
4.3
4.6
4.6.2
1 1 1 1 86
4.7.1
54

8.5 Anlisis de Impacto de los actores por Municipio

Para medir el Impacto de la intervencin del actor se tabula los valores obtenidos por municipio, despus se promedia esos valores y esa ser su calificacin para conocer su relevancia por su impacto y confiabilidad en las intervenciones territoriales del actor. Contando con la clasificacin de los actores, ya agrupados por Multisectores, se procedi a la evaluacin del nivel de confianza e impacto que poseen en el territorio, para ello se procedi la utilizacin de los crculos de confianza, son fundamentales para medir la percepcin de los actores, en ese sentido la jornada estuvo en su mayor tiempo para la aplicacin de esta metodologa, para ello se puso en contexto a los participantes para que cada uno de ellos emita un juicio crtico y objetivo en funcin de su percepcin del actor clave que interacta en el territorio, para lograr una mejor comprensin y tener datos confiables se tomaron como parmetros los niveles: Bajo: 1-4 Medio: 5-7 Alto: 8-10 Se organizaron tres grupos de acuerdo a los Multisectores siguientes: 1. Infraestructura Econmica 2. Infraestructura Productiva 2. Infraestructura Social 3. Infraestructura Servicios Nacionales y Cooperacin
Tabla No. 9 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Servicios Nacionales Organizacin Siglas Alta Nivel de confianza Media Nula Baja Valorizacin y su impacto en la sociedad 8al 10 1 al 4 5 al 7 x x x x
Municipalidad de Ipala Consejo Municipal Ministerio de Educacin de Guatemala MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN (MAGA)
Municipalidad
1 1
MINEDUC
MAGA
55

El Salvador Guatemala Honduras. EJERCITO NACIONAL 1 x MINISTERIO DE COMUNICACIN Tribunal Supremo Electoral PRESANCA Centro de Salud Polica Nacional Juzgado de Paz Caminos Unin Europea Plan Trifinio Visin Mundial Total 1 1 1 1 1 1 1 x UE 1 1 10 1 x x x 2 x x x x x
PRESANCA PNC
Tabla No. 10 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Social. Organizacin No Alta Nula Baja 1 al 4 Media Siglas Nivel de confianza Valorizacin y su impacto en la sociedad 5 al 7 x x 1 x 8al 10 x x 1 1
1 2 3 4
Iglesia Catlica Noticiero Novedad Asociacin ALEDI ADEGO Partido Patriota (PP) Comit Cvico Independiente Ipala (COCI) PARTIDO (LDER) Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) Partido de Avanzada Nacional (PAN) UNIN DEL CAMBIO NACIONAL (UCN)
1 1 ALADI ADEGO
1 x 1 x 1 x 1 x 1 x
56

El Salvador Guatemala Honduras. COLEGIO PROYECCIN COLEGIO ADVENTISTA EL SINA COLEGIO CATLICO NUESTRA SEORA DE LA ESPERANZA (CONSE) LICEO IPALTECO COLEGIO DE BACHILLERATO POR MADUREZ (EMANUEL) Publicate 5 Radio Ipalteca Radio 1 1 x x
1 1
x x
1 1 1
x x x
6 AMORI AMORI 7 Hospital Santa Ariadna Hospital
1 1
8 Iglesia Amigos 9 Tigo 10 Grupo JADI Consejos comunitarios 11 de desarrollo 12 ADISO 13 14 Alcohlicos Annimos Asociacin 15 Miramundo 16 CONALFA 17 Claro 18 Radio Volcnica 19 Iglesia Adventista 20 Total
Iglesia Tigo JADI COCODES ADISO EP AA AM CONALFA Claro RV IA
1 1 1 1 1 1 1 1 x 1 x 1 x 1 3 15 3 9 x x
Tabla No. 11 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Econmica.
57

Organizacin
Siglas Alta
Nivel de confianza Media Nula Baja
Valorizacin y su impacto en la sociedad 1 al 4 5 al 7 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 8al 10
No 1 Farmacia Zuyva 2 Farmacia Batres 3 Data Center Agropecuaria 4 Caldern 5 Gas 4 Caminos 6 Banco Industrial 7 Despensa familiar 8 Ferretera Jireh Depsitos de Maz y 9 Frijol Agencia de Motos 10 Suzuki 11 H & R Multi servicios 12 Ipalmotores HONDA Distribuidora Santa 13 Elena Lotificadora Linda 14 Vista 15 Agencias Gay Lotificadora la 16 Pradera Auto servicio 17 Monroy Aceitera y Repuestos 18 GL 19 20 21 22 23 24 25 Expendio de Gas, Z gas Farmacia Batres Abarrotera Janeth Portal de las Rosas Banco de los trabajadores EBENEZER Clave vison IPALA Zurva
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
BANTRAB EBENEZER 1
1 1
x x
58

El Salvador Guatemala Honduras. 26 Cooffe Mate Lotificadora Maynor 27 Martnez Abarrotera el 28 Ahorro Borger Dinos 29 Lotificadora Valle 30 Real Lotificadora Villas del 31 Suyate Lotificadora Riveras 32 del suyate 33 TELGUA 34 G Y T Agroservicio el Arado 35 36 Distribuidora 6-79 37 BANRURAL Ferretera la 38 Moderna Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 x 1 x 1 x 1 x 1 32 x x x x x x x x
Tabla No. 12 Valoracin de Confiabilidad e Impacto en el Multisector de Infraestructura Productiva. Organizacin Siglas Alta Nivel de confianza Media Nula Baja Valorizacin y su impacto en la sociedad 1 al 4 5 al 7 x 1 x 8al 10 x 1
No 1 Coosajo 2 Chiquimulja 3 La Futura Asociacin de Ganaderos y 4 agricultores 1
1 x
Foto No 5 Trabajos grupales en la evaluacin de nivel de confianza e impacto por Multisector.
59

8.6 Clasificacin de actores, actores claves, actores estratgicos por Multisector en el Municipio de Ipala. .
De los 86 actores territoriales identificados, en el Multisector de infraestructura productiva se sitan 4 de los cuales 3 son actores estratgicos y 1 es actor clave, sobre esta base podemos la estrategia de cohesin social ser la creacin de sinergias entre los actores, tomando en cuenta las potencialidades con las que cuenta el territorio del municipio de Ipala en todos los niveles. Tabla No 13 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de infraestructura productiva
Actores Clave Institucionales/Organizaciones
cantidad
Actor clave
Actor estratgico
Asociacin de Ganaderos y agricultores La Futura
1 1
0 1
60

El Salvador Guatemala Honduras. COOSAJO Chiquimulja Total 1 1 4 1 1 3
De los 86 actores territoriales identificados, en le Multisector de infraestructura econmica se encuentran 37 actores territoriales, situndose 34 organizaciones como actores claves y 3 actores en la parte estratgica, lo que indica que para impulsar el desarrollo de este municipio la unin y la coordinacin va jugar un papel importante tanto en la Elaboracin del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL, como la misma puesta en marcha de las ideas de proyecto. Tabla No 14 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de infraestructura Econmica
Actores Clave Frecuencia Institucionales/Organizaciones Ferretera la Moderna Ferretera Jireh Agroservicio el Arado Distribuidora 6-79 Depsitos de Maz y Frijol Agencia de Motos Suzuki H & R Multi servicios Ipalmotores HONDA Farmacia Zuyva Auto servicio Monroy Aceitera y Repuestos GL Expendio de Gas, Z gas Farmacia Batres Abarrotera Janeth Data Center Despensa familiar Burger Dinner Abarrotera el Ahorro 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Actor Clave 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Actor estratgico 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
61

El Salvador Guatemala Honduras. Cooffe Mate Distribuidora Santa Elena Agencias Way 1 FERRETERA EBEN EZER 1 Agropecuaria Caldern 1 Gas 4 Caminos Banco Industrial Banco de los trabajadores BANRURAL GYT CABLE IPALA VISIN TELGUA Lotificadora Linda Vista Lotificacin Portal de las Rosas Lotificadora Valle Real 1 Lotificadora Villas del Suyate 1 Lotificadora Riveras del suyate 1 Lotificadora Maynor Martnez 1 Lotificadora la Pradera 1 37 1 1 34 0 0 3 1 0 1 0 1 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 1 1 1 1 0 0
1 1 1 1 1
62

El Salvador Guatemala Honduras. De los 86 actores territoriales identificados, en el Multisector de infraestructura social, encontramos a 3o actores, de los cuales 19 son actores claves y 11 son actores estratgicos. Tabla No 15 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de infraestructura Social
Actores Clave Frecuencia Institucionales/Organizaciones

No No Hospital Santa Ariadna COLEGIO PROYECCIN COLEGIO ADVENTISTA EL SINA COLEGIO CATLICO NUESTRA SEORA DE LA ESPERANZA (CONSE) LICEO IPALTECO COLEGIO DE BACHILLERATO POR MADUREZ (EMANUEL) CONALFA ADEGO ADISO Iglesia Adventista Alcohlicos Annimos Asociacin Miramundo Consejos comunitarios de desarrollo Grupo JADI Iglesia Amigos Asociacin ALEDI Iglesia Catlica AMORI Partido Patriota (PP) Comit Cvico Independiente Ipala (COCI) PARTIDO (LDER) 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Actor clave
0 0 1 1 1 1 1 1 1
Actor estratgico
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
63

El Salvador Guatemala Honduras. Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) Partido de Avanzada Nacional (PAN) UNIN DEL CAMBIO NACIONAL (UCN) Noticiero Novedad Publicate Radio Volcanica Radio Ipalteca claro Tigo Total 1 1 1 1 1 1 1 1 1 30 1 1 1 1 1 1 19 1 1 1
11
De los 86 actores territoriales identificados 15 estn el Multisector de servicios nacionales de estos 2 son actores claves y 13 son actores estratgicos, lo que indica que el desarrollo del municipio de Ipala en todo su contexto pasa por depender tanto de la parte gubernamental y en menor escala de la cooperacin externa, sin embrago un punto muy importante es que el municipio de Ipala, su fuerte se concentra en el Multisector de Infraestructura econmica y social, sobre esta base se recomienda estructurar de forma eficiente la cohesin social para lograr la consecucin de las metas previstas. Tabla No 16 Clasificacin de actores claves y estratgicos en Multisector de servicios nacionales y cooperacin.
Actores Clave Institucionales/Organizaciones No Municipalidad de Ipala Consejo Municipal POLICA NACIONAL CIVIL EJERCITO NACIONAL No No Juzgado de Paz
FRECUENCIA 0 1 1 1 1 0 0 1
Actor Clave 0
Actor estratgico 0 1 1 1 0 0 0 0
1 0 0 0 1
64

El Salvador Guatemala Honduras. Unin Europea SEGEPLAN Plan Trifinio Visin Mundial Tribunal Supremo Electoral PRESANCA MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN (MAGA) MINISTERIO DE COMUNICACIN Ministerio de Educacin de Guatemala Ministerio de Salud Total. 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 15
0 0 0 0 2
1 1 1 1 13
En el territorio de Ipala se hizo un inventario de 254 actores territoriales de los cuales se clasificaron 86 con actores territoriales, con un una distribucin de 30 actores estratgicos y 56 actores claves que representan la columna vertebral de desarrollo del municipio de Ipala. Tabla No 17 Resumen de actores claves y estratgicos en el Municipio de Ipala. Multisector Infraestructura productiva Infraestructura Econmica Infraestructura Social Servicios Nacionales Total Actores estratgicos 3 3 11 13 30 Actores claves 1 34 19 2 56.0
De los 86 actores territoriales identificados 30 son estratgicos y 56 son claves, la mayor concentracin de actores claves se encuentran en el Multisector de infraestructura econmica y la mayor concentracin de actores estratgicos estn en el Multisector de servicios nacionales. La menor concentracin de actores claves esta en el Multisector de infraestructura productiva, y en relacin a los actores estratgicos la menor concentracin tambin se sita en estos Multisectores de infraestructura productiva y econmica respectivamente.
65

El Salvador Guatemala Honduras. Grafico No 5 Grafico comparativo de actores por Multisectores
Resumen de actores en el Municipio de Ipala

34 35 30 25 20 15 10 5 0
19 11 3 1 3 13 2 Infraestructura Social Servicios Nacionales
Tabla No 18 Resumen de actores estratgicos en el Municipio de Ipala.
No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

La Futura COOSAJO Chiquimulja Banco Industrial Banco de los trabajadores BANRURAL ADEGO ADISO Iglesia Adventista Iglesia Catlica AMORI Partido Patriota (PP) Comit Cvico Independiente Ipala (COCI) PARTIDO (LDER) Unidad Nacional de la Esperanza (UNE)
Actor estratgico
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
66

El Salvador Guatemala Honduras. 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Partido de Avanzada Nacional (PAN) UNIN DEL CAMBIO NACIONAL (UCN) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
Municipalidad de Ipala Consejo Municipal POLICA NACIONAL CIVIL Unin Europea SEGEPLAN Plan Trifinio Visin Mundial Tribunal Supremo Electoral PRESANCA MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y 27 ALIMENTACIN (MAGA) 28 MINISTERIO DE COMUNICACIN 29 Ministerio de Educacin de Guatemala 30 Ministerio de Salud
Tabla No 19 Resumen de actores claves del municipio de Ipala.
No
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Asociacin de Ganaderos y agricultores Ferretera la Moderna Ferretera Jireh Agroservicio el Arado Distribuidora 6-79 Depsitos de Maz y Frijol Agencia de Motos Suzuki H & R Multi servicios Ipalmotores HONDA Farmacia Zuyva Auto servicio Monroy Aceitera y Repuestos GL Expendio de Gas, Z gas Farmacia Batres Abarrotera Janeth
Actor clave
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
67

El Salvador Guatemala Honduras. Data Center Despensa familiar Burger Dinner Abarrotera el Ahorro Cooffe Mate Distribuidora Santa Elena Agencias Way FERRETERA EBEN EZER Agropecuaria Caldern Gas 4 Caminos GYT CABLE IPALA VISIN TELGUA Lotificadora Linda Vista Lotificacin Portal de las Rosas Lotificadora Valle Real Lotificadora Villas del Suyate Lotificadora Riveras del suyate Lotificadora Maynor Martnez Lotificadora la Pradera Hospital Santa Ariadna COLEGIO PROYECCIN COLEGIO ADVENTISTA EL SINA COLEGIO CATLICO NUESTRA SEORA DE LA ESPERANZA 39 (CONSE) 40 LICEO IPALTECO 41 COLEGIO DE BACHILLERATO POR MADUREZ (EMANUEL) 42 CONALFA 43 Alcohlicos Annimos 44 Asociacin Miramundo 45 Consejos comunitarios de desarrollo 46 Grupo JADI 47 Iglesia Amigos 48 Asociacin ALEDI 49 Noticiero Novedad 50 Publicate 51 Radio Volcnica 52 Radio Ipalteca 53 claro 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
68

El Salvador Guatemala Honduras. 54 Tigo 55 POLICA NACIONAL CIVIL 56 Juzgado de Paz 1 1 1
Foto No 5 Trabajos grupales en taller de AES Ipala
69

8.7 Actores Clave de la Regin por Multisector, Sector y Subsector. Tabla No 20. Descripcin de actores claves, desagregados por Multisector, sector y subsector.
No. Multisector 1
MULTI SECTOR
No
Sector
Subsector Ganadera Cooperativas de financiacin de proyectos productivos. Comercio servicios.
No. 1.1.1 1.2.1 1.2.2 1.2.3 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13 2.1.14
Actores Clave Institucionales/Organizaciones Asociacin de Ganaderos y agricultores La Futura COOSAJO Chiquimulja Ferretera la Moderna Ferretera Jireh Agroservicio el Arado Distribuidora 6-79 Depsitos de Maz y Frijol Agencia de Motos Suzuki H & R Multi servicios Ipalmotores HONDA Farmacia Zuyva Auto servicio Monroy Aceitera y Repuestos GL Expendio de Gas, Z gas Farmacia Batres Abarrotera Janeth
Frecuencia
1.1 Agrcola PRODUCTIVO 1.2 Agroindustrial
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
INFRA ESTRUCTURA ECONMICA
2.1
Comercio
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El Salvador Guatemala Honduras. 2.1.15 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21 2.1.22 2.1.23 2.1.24 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 Data Center Despensa familiar Burger Dinner Abarrotera el Ahorro Cooffe Mate Distribuidora Santa Elena Agencias Way FERRETERA EBEN EZER Agropecuaria Caldern Gas 4 Caminos Banco Industrial Banco de los trabajadores BANRURAL GYT CABLE IPALA VISIN TELGUA No. Lotificadora Linda Vista Lotificacin Portal de las Rosas Lotificadora Valle Real Lotificadora Villas del Suyate Lotificadora Riveras del suyate Lotificadora Maynor Martnez Lotificadora la Pradera No 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 1 1 1 1 0
2.2
Financiero
2.3
Servicios
2.4
Urbanizacin
INFRAESTRUCTURA 3.1 Salud
Centros Asistenciales
71

El Salvador Guatemala Honduras. SOCIAL 3.2 Secundaria privada No 3.1.1 Hospital Santa Ariadna 3.2.1 COLEGIO PROYECCIN 3.2.2 COLEGIO ADVENTISTA EL SINA 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3.3
3.4
3.5
3.6
3.2.3 COLEGIO CATLICO NUESTRA SEORA DE LA ESPERANZA (CONSE) 3.2.4 LICEO IPALTECO Educacin de Adultos COLEGIO DE BACHILLERATO POR Educacin 3.3.1 y Jvenes MADUREZ (EMANUEL) 3.3.2 CONALFA Asistencia No 3.4.1 ADEGO Gubernamental 3.4.2 ADISO (ONGs) 3.5.1 Iglesia Adventista 3.5.2 Alcohlicos Annimos 3.5.3 Asociacin Miramundo Consejos comunitarios de 3.5.4 desarrollo Organizaciones de 3.5.5 Grupo JADI Base Sociedad Civil 3.5.6 Iglesia Amigos 3.5.7 Asociacin ALEDI 3.5.8 Iglesia Catlica 3.5.9 AMORI 3.6.1 Partido Patriota (PP) Comit Cvico Independiente Ipala 3.6.2 (COCI) Partidos Polticos 3.6.3 PARTIDO (LIDER) 3.6.4 Unidad Nacional de la Esperanza
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El Salvador Guatemala Honduras. (UNE) 3.6.5 Partido de Avanzada Nacional (PAN) UNIN DEL CAMBIO NACIONAL 3.6.6 (UCN) 3.7.1 Noticiero Novedad 3.7.2 Publicate 3.7.3 Radio Volcnica 3.7.4 Radio Ipalteca 3.7.5 Tigo 3.7.6 Claro 4.1.1 Municipalidad de Ipala 4.1.2 Consejo Municipal 4.21 POLICA NACIONAL CIVIL 4.21 EJERCITO NACIONAL No No 4.1.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.5.1 4.6.1 Juzgado de Paz Unin Europea SEGEPLAN Plan Trifinio Visin Mundial Tribunal Supremo Electoral 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1
3.7
Comunicacin 4 SERVICIOS NACIONALES
4.1 4.2
Gobiernos Locales
Administracin Municipal Polica Nacional Derechos Humanos Justicia
4.3 Seguridad y Justicia 4.4
Asesora tcnica 4.5 Democracia 4.6 Apoyo al sector Asistencia Gubernamental productivo y Cooperacin 4.7 Educacin
PRESANCA MINISTERIO DE 4.6.2 AGRICULTURA, GANADERA Y ALIMENTACIN (MAGA) 4.7.1 MINISTERIO DE COMUNICACIN
73

El Salvador Guatemala Honduras. Ministerio de Educacin de Guatemala 4.8.1 Centro de Salud 4.7.2 4.8 Salud 1 1 86
74

IX.
ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN Y COHESIN DE LOS ACTORES CLAVE.

Para asegurar la puesta en marcha del PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL del municipio de Ipala, en primera instancia se debe fortalecer las estructuras organizativas de los Consejos de Desarrollo Comunitario, fortalecer su capacidad de gestin y de sensibilizacin de polticas de ordenamiento territorial La municipalidad en todo momento deber, mantener alianzas con los consejos de Desarrollo comunitario COCODES, buscar alianzas estratgicas con organismos de financiamiento para la creacin de programas de inversin, lo cual provea a lo poblacin fuentes de generacin de ingresos.
9.1 Estrategia de Cohesin Social del Multisector de infraestructura Productiva.

Este Multisector necesita urgentemente ser potencializado mediante el fortalecimiento de las capacidades locales y desde luego el financiamiento y formacin tcnica para estimular este motor de crecimiento dentro del territorio Con ello se permitir generar iniciativas en relacin al Multisector Productivo, facilitando el desarrollo del Municipio, promoviendo sectores estratgicos de produccin en forma precisa a fi n de facilitar la toma de decisiones estratgicas. Asistencia tcnica (asesora y estudios), orientada a la creacin y fortalecimiento de las capacidades de gestin para el ordenamiento territorial y ambiental y el manejo sostenible de los recursos naturales y el ambiente, para la competitividad y diversificacin de la base econmica y productiva y para la sostenibilidad financiera de las actividades y proyectos; Inversiones, canalizadas mediante: a) Proyectos Piloto, que contemplen la puesta en marcha de experiencias innovadoras en gestin ambiental y mejora de la calidad y competitividad, que, previa validacin, puedan ser replicados. b) Proyectos Especficos, que son proyectos elegibles identificados y priorizados por las comunidades y diseados durante el proceso de preparacin del Programa para implementar experiencias singulares de carcter estratgico, que responden a los objetivos del Programa. c) Proyectos Elegibles, a ser financiados respondiendo a la demanda de las comunidades y gobiernos locales. Implementacin de opciones de manejo ecosostenible de los recursos naturales, basado en una produccin sostenible y altamente rentable, mejoraras de los rendimientos de cultivos a travs de manejo de agua y suelo. Manejo integral de fincas, cultivos en asocio y manejo de los hatos ganaderos
75

El Salvador Guatemala Honduras. Fortalecer las cadenas de comercializacin y valor agregados de los productos, aprovechar las ventajas tursticas que el sitio ofrece, mejorar la capacidad adquisitiva de los productores a travs de proyectos de fideicomiso.
9.2 Estrategia Cohesin Social Multisector de infraestructura Econmica

Esta estrategia considerara los principales Actores Claves, enfatizando en tres sectores de desarrollo local para estimular la economa local por un lado fortalecer la inversin financiera a travs de la inyeccin de capital para los sub-sectores de Hoteleros, Asociaciones de productores, Microempresas, Cooperativas locales, etc. Con esto, es posible dinamizar en alguna medida el sector turstico a fin de reinvertir en el rubro y a la vez aumentar el flujo de capital local a travs del comercio formal e informal en el municipio, con esto ser posible: Lograr mejorar la oferta de empleo Mejoramiento de la estructura econmica local y regional Crear una economa local de escalas excedentarias. Fortalecer el sistema financiero no convencional (Cooperativas, Grupos de mujeres asociaciones)
9.3 Estrategia de Cohesin Multisector de Infraestructura Social.

Creacin de mesas sectoriales, tomando en cuenta las estructuras de microrregiones creadas en el Municipio, un plan de formacin para los consejos comunitarios de Desarrollo, desde su fortalecimiento de las estructuras organizativas, mejora de la capacidad de gestin y empoderamiento de las ideas de proyectos plasmadas en el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) Estructurar una cadena de coordinacin desde la base es decir que los COCODES sean el pilar fundamental del desarrollo del Municipio, mayor participacin de la toma de decisiones y coordinar acciones para: Asumir funciones de Auditoria Social en relacin a las inversiones que se canalicen al territorio. Invertir recursos en el territorio. Facilitar espacios de participacin ciudadana en los mbitos econmicos, sociales, polticos y ambientales.
9.4 Estrategia de Cohesin Social Multisector de infraestructura Nacional

El Multisector de Servicios Nacionales permitir a travs de la cohesin Institucional la coordinacin directa con el gobierno central y municipal, promover la transparencia y poner a disposicin una infraestructura territorial moderna, apertura y mejoramiento de la red vial
76

El Salvador Guatemala Honduras. para potenciar el comercio internacional, nacional, adems de contribuir para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin con sus necesidades bsicas satisfechas; adems de establecer una coordinacin interinstitucional tal que permita la consolidacin de los planes sectoriales con la participacin activa de la sociedad civil.
9.5 Acciones Estratgicas

Acciones Estratgicas a Corto Plazo. Integrar a las Mesas Sectoriales del Municipio, a los Actores Clave que no formaron parte de la organizacin inicial, para as asegurar la participacin integral de todos los actores clave y estratgicos que se hayan identificado en el marco de la Actualizacin de este MAC. Establecer un Plan de Fortalecimiento de Capacidades para que estas estructuras cuenten con los recursos tcnicos para poder hacer la priorizacin de los proyectos estratgicos que conformaran los Planes de Inversin del Municipio. Participacin activa de las mesas sectoriales en la formulacin de PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) A corto plazo: La municipalidad a travs de su unidad tcnica, se empodera y se convierte en la gestora del proceso de consecucin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT). Los COCODES, son las estructuras, que dinamizan la puesta en Marcha del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) Acciones Estratgicas a Mediano Plazo A mediano plazo se fortalecern las capacidades de las estructuras de las Mesas Sectoriales, la unidad de Planificacin y las mismas Estructuras de los COCODES de modo tal que elaboraran el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PDM OT) priorizando los proyectos estratgicos pertinentes y elaborando los respectivos planes de Inversin. Acciones Estratgicas a Largo Plazo La municipalidad de Ipala habr alcanzado un desarrollo organizacional tal, que elaborarn la planificacin para los sus siguientes periodos:
77

X.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Conclusiones. 1. En el Municipio de Ipala, se inventariaron 254 actores territoriales, los cuales estn interviniendo en la dinmica productiva, econmica, social y de Servicios Nacionales, de los cuales 86 se clasificaron, siendo el Multisector de infraestructura econmica con mayor presencia de actores, seguido de el Multisector de infraestructura social, el Multisector con menos actores es el Multisector productivo. 2. La participacin para la realizacin del MAPEO DE ACTORES CLAVES., ha sido muy fluida, ha existido la voluntad de las organizaciones locales, la empresa privada y pblica para realizar este ejercicio. 3. Durante el ejerci del MAPEO DE ACTORES CLAVES., se encontrado una particularidad, que la participacin ha sido alta y todos los sectores han estado representados, lo que indica que el plan va ser un instrumento bien consensuado con los actores. 4. Existen en la regin y en el municipio de Ipala en particular, Actores Clave que gozan de un alto grado de confiabilidad en las intervenciones que realizan en el territorio, por consiguiente es imprescindible contar con ellas para la ejecucin de cualquier estrategia de desarrollo que se vaya a implementar. 5. Los Actores Clave han identificado aquellas organizaciones e instituciones que estn teniendo un alto grado de Impacto en sus acciones y de igual manera las que su Impacto es percibido como bajo. 6. La parte gubernamental, tambin ha sido participe de esta metodologa, donde los concejales municipales han sido parte de los equipos de trabajo para la construccin del mapeo de los actores claves. 7. En el territorio se han identificado 86 actores territoriales, que interactan en la dinmica del desarrollo del municipio. 8. El 34.8% de los actores son de carcter estratgico, lo que supone un punto de importancia para la consecucin de las ideas de proyectos que va contener el POT_M de Ipala. 9. El 40% de los actores estn ubicados en le Multisector de infraestructura econmica, lo que indica que el municipio su dinmica es productiva de una economa interactiva.
10.1
78

10. La participacin de todo el proceso por parte de la municipalidad es importante, ya que a travs de la oficina de desarrollo social, sern los encargados de dinamizar el plan de ordenamiento territorial municipal. 11. El municipio presenta varias potencialidades, principalmente sus actores estn con la disponibilidad de contar con un instrumento que oriente las inversiones del municipio y ordene el crecimiento del municipio. 12. Existe voluntad poltica por parte de las autoridades locales principalmente para generar espacios de participacin y de planificacin de manera conjunta y consensuada del territorio. 13. Los consejos comunitarios de desarrollo (COCODES) juegan un papel preponderante en la realizacin de este ejercan, lo que supone que tambin sern la base para dinamizar el plan de ordenamiento Territorial municipal. 10.2 Recomendaciones. 1. Fortalecer las organizaciones de base a travs de procesos de capacitacin (COCODES, COMUDES) para mejorar el proceso organizativo y la identificacin y formacin de nuevo lderes comunitarios, adems fortalecer el proceso de gestin a fin de contribuir con el mejoramiento del nivel de vida de los habitantes del municipio de Ipala en las areas de salud, educacin e infraestructura productiva. 2. La unidad tcnica de planificacin, como ente de supervisin de acciones del territorio debera conocer los planes y proyectos de las organizaciones e instituciones para generar espacios de evaluacin y evitar la duplicidad de funciones y establecer mecanismos de medicin 3. Actualizar los conocimientos de los COCODES y del COMUDE, a manera que estn a tono con la globalizacin econmica y principalmente los temas de ordenamiento territorial en la zona 4. La unidad tcnica de Planificacin municipal deber ser la encargada de poner en marcha el PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON ENFOQUE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (PDM OT.
5. Promover el Fortalecimiento de las estructuras organizativas constituidas o por constituirse para preparar el Capital Humano con que cuenta la Municipio. 6. Debido a que la dinmica del Desarrollo es constante y evolutiva, la actualizacin del Mapeo de Actores Clave (MAC), deber ser actualizada peridicamente, para que as sea una herramienta vigente en el desarrollo del municipio.
79

7. Es importante establecer mecanismos de participacin e inclusin permanente tanto del hombre como de la mujer que permitan el ejercicio pleno de su ciudadana como agentes de trasformacin social, tomando en consideracin que estos espacios han sido focalizados histricamente para el gnero masculino, invisibilidades la participacin de las mujeres dentro de estos espacios de concertacin social, econmico, productivo, etc. 8. Todos los actores presentes en el territorio, deberan conocer cul es la percepcin en cuanto a Confiabilidad e Impacto que se tiene de ellas mismas, con el propsito de hacerse un auto anlisis para consolidar aquellos aspectos que son positivos y/o mejorar aquellos que estn afectando negativamente su intervencin y con ello propiciar procesos de mejora continua y de Desarrollo Organizacional. 9. Establecer un convenio y establecer alianzas entre instituciones, organizaciones, cooperantes para el desarrollo de actividades que impulsen el desarrollo sostenible del municipio de tal forma que cada instancia de apoyo cuente con un sector de desarrollo econmico definido y un rea especfica del territorio, o en su efecto lograr una verdadera complementariedad entre organismos, para evitar la dualidad de esfuerzos e inversin en las comunidades. 10. Es fundamental tomar en consideracin a los Actores Clave para el establecimiento de Estrategias de Desarrollo, que permitan hacer de estos Actores el eje fundamental del Desarrollo del Municipio de Ipala en s y de ese modo hacer de la Participacin Ciudadana un verdadero punto de partida para el Desarrollo. 11. Estimular a las pequeas empresas en el municipio, las que necesitan de fondos frescos, asistencia tcnica, operativa y administrativa, de tal forma que permitan la generacin de empleo e ingresos en el municipio. 12. Mejorar los niveles de formacin tcnica y profesional que facilite la obtencin de una mejor calificacin de mano de obra, por ende mejorar el nivel de vida de las personas en el municipio. 13. Mantener informada a la comunidad en general sobre la realidad social, econmica y productiva en que desarrolla el municipio a fin de concertar con las fuerzas vivas y gobierno municipal la ejecucin de planes, programas y proyectos.
80

Bibliografa
Dr. Romn Rodrguez Gonzlez, D. J. Planificacin y ordenacin territorial en Guatemala, revision de su marco legal e institucional y propuesta para su mejora y desarrollo. Guiteras, J. M. (20009). Cohesin Social y gobernanza democratica-. Andalucia Espaa. HISTORIA DEL MUNICIPIO DE IPALA (2001). Historia del Municipio de Ipala, Chiquimula, Guatemala. IPALA. Naciones, D. O. (2009). Informe Nacional sobre desarrollo sostenible-. Guatemala. SEGEPLAN2011PDEM SEGEPLAN, A. . (2003). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza. Ipala, Chiquimula, Guatemala. SEGEPLAN, A. . (2003). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza del municipio de Ipala. Ipala, Chiquimula, Guatemala.
ANEXOS ANEXO 1: INVENTARIO DE ACTORES CLAVES IPALA ANEXO 2 CLASIFICACIN DE ACTORES CLAVES IPALA ANEXO 3 MATRIZ RESUMEN DE ACTORES CLAVES ANEXO 4 MATRIZ DE FRECUENCIAS ANEXO 5 AYUDA MEMORIA DE MAPEO DE ACTORES CLAVES ANEXO 6 AYUDA MEMORIA AES IPALA ANEXO 7 GLOSARIO DE TRMINOS ANEXO 8. SECUENCIA FOTOGRFICA.
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