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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL CAUCA NIT: 891-500-725-1 MUNICIPIO DE ARGELIA

ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS PARA: REPARACION Y MANTENIMIENTO DE CARGADOR CATERPILLAR 924F, MOTONIVELADORA CATERPILLAR 120G, RETROEXCAVADORA CATERPILLAR 420E, BULLDOZER CATERPILLAR D4H SERIE 2 Y VOLQUETAS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE ARGELIA, DEPARTAMENTO DE CAUCA. ARTCULO 3 DECRETO No.2474 DE 2008 A. DESCRIPCION DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO I. JUSTIFICACION: La actividad econmica ms importante del municipio de Argelia es la agricultura, por este motivo el buen estado de las vas es vital para el buen desarrollo de todas estas actividades. El municipio de Argelia esta localizado al sur occidente del Departamento del Cauca sobre la cordillera occidental y cuenta con una poblacin de mas de 28.000 habitantes distribuidos en 13 corregimientos de los cuales 5 de ellos estn situados sobre la va principal los 8 corregimientos restantes estn situados sobre vas secundarias las cuales estn localizadas en terrenos montaosos y de alta inestabilidad, la alcalda municipal no cuenta con la maquinaria suficiente y en buenas condiciones para el mantenimiento de estas vas. En estos momentos la alcalda municipal cuenta con el siguiente equipo de mantenimiento vial: una retroexcavadora, una motoniveladora, un cargador y dos volquetas (Kodiak y Dogde modelo 1994), pero se ve en la necesidad de mejorar su parque automotor para poder cumplir con todas las metas que se han dispuesto en el plan de desarrollo para el mejoramiento de las vas y atender las diferentes emergencias causadas por la ola invernal provocadas por el fenmeno de la nia; para esto se necesita mantener en buenas condiciones de funcionamiento todo el equipo y maquinaria que por el constante desgaste se ve en la necesidad de detener sus funciones con el nimo de evitar soluciones irreparables o su inminente deceso. 2. NECESIDAD El municipio de Argelia Cauca contiene dentro de su estructura vial la totalidad de 170 kilmetros de tramos de nivel secundario y terciario, ubicadas en un 70% sobre terreno montaoso de trazado geomtrico regular pero en condiciones de estabilidad deficientes, situacin que se manifiesta especialmente en las temporadas de invierno. Sin embargo, para conservar la transitabilidad de las vas existentes se cuenta con maquinaria y vehculos de propiedad del municipio, en condiciones de desgaste excesivo, cuyo mantenimiento y reparacin han producido sobrecostos, falta de eficiencia en las actividades de mantenimiento vial, bajo nivel de respuesta a las situaciones emergentes presentadas en la red vial existente que debido al producto de los aos de constante funcionamiento, han generado una inevitable devaluacin. Es por esto que ante la situacin de gasto constante en mantenimiento y reparacin de la maquinaria y vehculos existentes, el municipio de Argelia Cauca ha considerado, adems de realizar la adquisicin de llantas para el nuevo equipo de mantenimiento vial, constituido por retroexcavadora, la reparacin y mantenimiento del cargador, motoniveladora y volquetas, con el fin de incrementar el rendimiento y la efectividad de las actividades de mantenimiento de la red vial, y a su vez disminuir los costos de mantenimiento y reparacin de maquinaria y vehculos, aumentar la funcionalidad de los equipos existentes respecto a las necesidades de mantenimiento ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
CENTRO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL ARGELIA TEL: 8399036, APARTADO AREO 202 POPAYN

ESTUDIOS PREVIOS OBJETO: REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE CARGADOR CATERPILLAR 924F, MOTONIVELADORA CATERPILLAR 120G, RETROEXCAVADORA CATERPILLAR 420E, BULLDOZER CATERPILLAR D4H SERIE 2 Y VOLQUETAS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE ARGELIA, DEPARTAMENTO DE CAUCA

preventivo y correctivo de la red vial existente y aumentar la eficiencia en costo/beneficio de las funciones descritas anteriormente. 3. OBJETIVO REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE CARGADOR CATERPILLAR 924F, MOTONIVELADORA CATERPILLAR 120G, RETROEXCAVADORA CATERPILLAR 420E, BULLDOZER CATERPILLAR D4H SERIE 2 Y VOLQUETAS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE ARGELIA, DEPARTAMENTO DE CAUCA. 4. BENEFICIO SOCIAL Y ECONMICO Los potenciales beneficiarios de la ejecucin del proyecto corresponden principalmente el sector transporte, quienes prestan sus servicios a la comunidad en general, ya sea de manera privada o particular, comunidad que generalmente se caracteriza por un nivel socioeconmico relativamente bajo, con potencial productivo bastante alto, con bajas oportunidades de comercializacin, consistente con los altos costos de transporte de insumos y productos en general, derivados de las malas condiciones de acceso y transitabilidad entre veredas y corregimientos del municipio. El proyecto ofrece una alternativa para la atencin a la poblacin beneficiaria. 5. EVALUACION Y SEGUIMIENTO La evaluacin y seguimiento del presente proyecto, se realizar a travs de la Secretara de Planeacin e Infraestructura Municipal especficamente del Secretario de Planeacin y de una Interventora realizada por la seccin de infraestructura de la Secretaria de Planeacin Municipal. II. GENERALIDADES: III. ANTECEDENTES TECNICOS: A continuacin se describen las rutas de transporte de carga, pasajeros y trafico proyectado en vas secundarias, los cuales demuestran la magnitud de incidencia, la capacidad de afluencia vehicular y los volmenes de carga manejados en la red vial municipal, motivo por el cual la Administracin Municipal debe mantener la condicin su transitabilidad.
Rutas de transporte carretero de carga y frecuencia de viajes Rutas (origen y destino)
Nacionales Departamentales Total

N de empresas (1)

Frecuencia de viajes / semana


40 44 84

Capacidad de carga / viaje (Ton)


11 10 21

Carga / semana (Ton)


440 440 880

Carga / anual (Ton)


21.120 21.120 42.240

Rutas de transporte carretero de pasajeros y frecuencia de viajes Rutas (origen y destino)


Departamentales Total

N de empresas
4 4

Frecuencia de viajes /semana


126 126

N pasajeros / viaje
15 15

N pasajeros / semana

N pasajeros / anual

1785 85680 1785 85680

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VIAS SECUNDARIAS: TRAFICO PROYECTADO POR TRAMOS


Tramo Tipo de vehculo Nmero de N vehculos que Nmero de vehculos en circulan vehculos en un da diariamente un da ordinario de promedio por el festivo semana tramo (a) (b) 30 4 17 13 40 4 20 16 Tasa de crecimiento anual del trfico Trfico proyectado a 10 aos

Hasta BALBOAARGELIA-EL PLATEADO-EL PINCHE Autos Buses C-2 C-3 y C-4

(c)

(d)
31 0,00% 4 0,00% 17 6,00% 13 6,00%

(e) 31 4 31 24

ANALISIS FINANCIERO DEL MANTENIMIENTO VIAL


A continuacin se muestra un anlisis de los costos del mantenimiento de toda la malla vial del municipio si se realizara por medio de un contrato de alquiler de maquinaria. DESCRIPCION Conformacin de banca Mejoramiento de la subrasante con material granular seleccionado Sobreacarreo TOTAL UNIDAD CANTIDAD m2 m3 m3-km 750.000,00 VR. UNITARIO $ VR TOTAL 222.750.000,00 -

$ 297,00 $ 75.000,00 26.178,00 $ 975.000,00 900,00

$ 1.963.350.000,00 $ 877.500.000,00

$ 3.063.600.000,00

Estos costos disminuiran en un 40 si se realizaran los trabajos con maquinaria propia del municipio, por eso la necesidad de adquirir maquinaria y vehculos para optimizar los recursos de la Administracin Municipal, como se demuestra a continuacin: COSTOS OPERACIN Y MANTENIMIENTO MAQUINARIA/VEHICULO MAQUINARIA/VEHICULO COMBUSTIBLE DIAS HABILES POR MES VLR UNIT. SUBTOTAL ACEITES Y LUBRICANTES OPERADOR REPARACIONES OTROS/MANTENIMIENTO VLR TOTAL COSTO POR AO UNIDAD GAL/DIA DIAS $ VLR/MES 10,00% $/MES 10,00% 5,00% $/MES $/AO RETROEXCAVADORA 15 20 $ 8.000 $ 2.400.000 $ 240.000 $ 1.200.000 $ 240.000 $ 120.000 $ 4.200.000 $ 50.400.000 VOLQUETA 30 20 $ 8.000 $ 4.800.000 $ 480.000 $ 950.000 $ 480.000 $ 240.000 $ 6.950.000 $ 83.400.000 MOTONIVELADORA 25 20 $ 8.000 $ 4.000.000 $ 400.000 $ 950.000 $ 400.000 $ 200.000 $ 5.950.000 $ 71.400.000

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COSTO TOTAL/AO

$205.200.000
2008 0 2009 1 Totales

Fuentes de Financiacin (en Miles de Pesos)


Etapa de Pre inversin
Tipo de Entidad
Estatal

Entidad

Tipo Recurso

de
$ 700,00 $ 700,00 $ $ 700,00 700,00

Municipio de Argelia RECURSOS Cauca PROPIOS

Total Etapa de Pre inversin

Etapa de Ejecucin
Tipo Entidad
Nacional Municipal Otras

de Entidad

Tipo Recurso

de
$ $ $ $ $ $ 50.000,00 $ 120.000,00 $ 170.000,00 $ $ 50.000,00 $ 120.000,00 $ 170.000,00

Recursos Propios Argelia -- Cauca CREDITO BANAGRARIO Recursos Propios Recursos Propios

Total Etapa de Ejecucin

Etapa de Mantenimiento y Operacin


Tipo de Entidad
Otras MUNICIPIO ARGELIA CAUCA DE Recursos propios $ 205.200,00 $ 205.200,00 $ 700,00 $ 375.200,00 $ 205.200,00 $ 205.200,00 $ 375.900,00

Entidad

Tipo Recurso

de

Total Etapa de Mantenimiento y Operacin

Total de la Alternativa

B. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL PROYECTO

DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR El objeto de las obras a contratar es la REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE CARGADOR CATERPILLAR 924F, MOTONIVELADORA CATERPILLAR 120G, RETROEXCAVADORA CATERPILLAR 420E, BULLDOZER CATERPILLAR D4H SERIE 2 Y VOLQUETAS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE ARGELIA, DEPARTAMENTO DE CAUCA, que contempla, la reparacin de elementos principales de los equipos: motor, transmisin, servo transmisin, cambio de llantas, entre otros, complementada con una definicin y aplicacin de procedimientos de mantenimiento preventivo y rutinario respectivo TIPO DE CONTRATO: consiste en un contrato con la modalidad de precios unitarios fijos segn las actividades establecidas en el Formulario No. 1 de acuerdo con las especificaciones Generales y particulares de construcciones en l establecidas y vigentes a la fecha de apertura del proceso de ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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seleccin. ESPECIFICACIONES ESENCIALES: Se describen en el ANEXO respectivo- Requisitos Tcnicos del Pliego de condiciones.

Las siguientes especificaciones tcnicas tienen como propsito establecer la metodologa y calidad del trabajo para efectuar el servicio de: REPARACIN Y MANTENIMIENTO DE CARGADOR CATERPILLAR 924F, MOTONIVELADORA CATERPILLAR 120G, RETROEXCAVADORA CATERPILLAR 420E, BULLDOZER CATERPILLAR D4H SERIE 2 Y VOLQUETAS DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE ARGELIA, DEPARTAMENTO DE CAUCA ALCANCE DE LA OFERTA: REPARACIN GENERAL DE COMPONENTES CARGADOR CATERPILLAR 924F, MOTONIVELADORA CATERPILLAR 120G, RETROEXCAVADORA CATERPILLAR 420E, BULLDOZER CATERPILLAR D4H SERIE 2 Y VOLQUETAS KODIAK Y DODGE (UNA VEZ EVALUADOS LOS COMPONENTES, LA OFERTA SER SUSCEPTIBLE DE CAMBIOS HASTA LOS COSTOS REALES DE REPARACIN). 1. DATOS DEL EQUIPO: Cant Detalle Motoniveladora articulada Caterpillar Motor CAT3304 1 Modelo 129G Cargador de Caterpillar Modelo 924F Bulldozer D4H.Caterpillar Motor Mitsubishi. Retroexcavadora cargadora marca Caterpillar Motor:M34002 2010 LINEA CLASE CC/ TON 6TO N llantas. 1995 PS 1994 7YJ06050 8PB0614 8PB0614 97202458 5NN0-00298 Ao de Fabricacin 1996 Motor Chasis serial 4hd02734

3304d125hp 9cb04955

M34002 MOD MOTOR

0PRA01494 CHASIS COLOR

PLACA MARCA OQE36 5 Dodge

D600-157 Diesel. Volqueta Kodiak OQE49 Chevrol 156 7 et Diesel Volqueta Condicin inicial:

F986841 1993 2

3B6WE66CXPM1 23736 Blanca

2SR0795 9GDT7H1J8XB82 1999 9 0617 Roja

Se inspecciona el equipo y se observan los siguientes detalles. ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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Motoniveladora: Afectacin de fuerza y movilidad por desgaste y deterioro de viela, casquetes de bancada y piones del motor. Cargador: Afectacin de fuerza y movilidad por desgaste y deterioro de servo transmisin, sistemas de mando hidrulico y sistema elctrico. No tiene batera Retroexcavadora: Requiere cambio de llantas, despus de 1 ao de uso con las llantas originales provenientes de fbrica o ensambladora Bulldozer: Requiere reparacin de servotransmisin, cambio de aceite de motor y sistema de rodamientos Volqueta Kodiak Roja: Requiere reparacin de transmisin Volqueta Dodge Blanca: Requiere reparacin de la caja de la direccin y cambio de aceite de transmisin Actividades a realizar: (Reparacin especfica de acuerdo al anlisis particular de cada equipo). Incluye el suministro personal tcnico para realizar las siguientes labores: Encendido y pruebas preliminares de funcionamiento de componentes. Remocin, reparacin, ajustes e instalacin de motor motoniveladora. Remocin, reparacin, ajustes e instalacin de mandos finales. Remocin, reparacin, ajustes e instalacin de servotransmisin cargador Encendido y pruebas de funcionamiento general del equipo. Remocin, revisin, reparacin y ajustes necesarios del sistema elctrico. Remocin, reparacin, ajustes e instalacin de servotransmisin bulldozer. Remocin, reparacin, ajustes e instalacin de transmisin volqueta Kodiak. Remocin, reparacin, ajustes e instalacin de caja de la direccin Volqueta Dodge. Elaboracin y emisin de Informe Tcnico.
El contrato a celebrar se identifica como un Contrato de Reparacin y Mantenimiento. C. FUNDAMENTOS JURIDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN La Ley 1150 de 2007, "Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin de la Administracin Pblica", introduce nuevas e importantes aplicaciones a la mencionada ley entre otros: * Se establece cuatro modalidades de seleccin para contratar con el Estado: - Licitacin pblica; - Seleccin abreviada; - Concurso de mritos y - Contratacin directa. * Desarrolla el principio de seleccin objetiva, sealando los criterios bajo los cuales se debe dar la escogencia del contratista. De acuerdo con el ARTICULO 2 numeral 2 se define "Seleccin abreviada. La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual.. ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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Ser causal de seleccin abreviada la siguiente: La contratacin de menor cuanta. Se entender por menor cuanta los valores que a continuacin se relacionan, determinados en funcin de los presupuestos anuales de las entidades pblicas expresados en salarios mnimos legales mensuales. Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 1.000 salarios mnimos legales mensuales. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios mnimos legales mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 850 salarios mnimos legales mensuales. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios mnimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 650 salarios mnimos legales mensuales. Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 salarios mnimos legales mensuales e inferior a 400.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 450 salarios mnimos legales mensuales. Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 280 salarios mnimos legales mensuales De la seleccin objetiva. Es objetiva la seleccin en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva. En consecuencia, los factores de escogencia y calificacin que establezcan las entidades en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, tendrn en cuenta los siguientes criterios: 1. La capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de organizacin de los proponentes sern objeto de verificacin de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participacin en el proceso de seleccin y no otorgarn puntaje, con excepcin de lo previsto en el numeral 4 del presente artculo. La exigencia de tales condiciones debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su valor. La verificacin documental de las condiciones antes sealadas ser efectuada por las Cmaras de Comercio de conformidad con lo establecido en el artculo 6 de la presente ley, de acuerdo con lo cual se expedir la respectiva certificacin. 2. La oferta ms favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, resulte ser la ms ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos. En los contratos de obra pblica, el menor plazo ofrecido no ser objeto de evaluacin. La entidad efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo de los ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para ello." Por otra parte en su pargrafo Primero se establece " ...La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos. En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier momento, hasta la adjudicacin. No ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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obstante lo anterior, en aquellos procesos de seleccin en los que se utilice el mecanismo de subasta, debern ser solicitados hasta el momento previo a su realizacin..."Segn lo sealado en la disposicin trascrita, se analiza que la escogencia de los futuros contratistas que ejecutarn los mencionados proyectos se adelantara a travs de la modalidad de seleccin conocida como Licitacin Publica a que se refiere el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007. Rango en que se encuentra el Municipio para determinar su Menor Cuanta, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 literal b de la ley 1150 de 2007 y el Decreto 62 de 1996: "Para las entidades que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 280 salarios mnimos legales mensuales", equivalentes a $149.968.000. (10% de la menor cuanta, equivalente a $14.996.800). Licitaciones y Concursos: Rango en que se encuentra el Municipio para determinar sus Licitaciones Pblicas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 literal b de la precitada norma, cifra igual o superior a $149.968.000.00.....". En consecuencia, el marco normativo que debe regir el presente proceso de seleccin est conformado por la Constitucin Poltica, la Ley 1150 de 2007, y los Decretos Reglamentarios 2474 de 2008 y 2025 de 2009. CONCLUSION Teniendo en cuenta que analizadas las modalidades de seleccin contenidas en la Ley 1150 de 2007 se concluye que la seleccin de los contratistas que ejecutarn los mencionados proyectos, se realizarn mediante SELECCIN ABREVIADA, la cual se regir por lo dispuesto en la ley 1150 de 2007, el decreto reglamentario 2474 de 2008, las disposiciones vigentes de la ley 80 de 1993, y las dems normas que las modifiquen sustituyan y adicionen.

D. ANLISIS TCNICO Y ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, INDICANDO CON PRECISIN LAS VARIABLES CONSIDERADAS PARA CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIN, AS COMO SU MONTO Y EL DE LOS COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LA REALIZACIN DEL PROCESO DE SELECCIN Y A LA EJECUCIN DEL CONTRATO. I. Aspectos Tcnicos: Los trabajos a ejecutar en cada una de las sedes educativas deben estar regidos por los siguientes parmetros: La presente contratacin se realiza a precios unitarios fijos, los cuales estn relacionados en el Formulario No. 1 Cantidades de Obra, Precios Unitarios y Presupuesto Oficial, en el cual se incluyen las actividades necesarias para la ejecucin del proyecto. Adems se relacionan las cantidades y los precios estimados, los cuales se encuentran soportados en los anlisis de precios unitarios del sector. El presupuesto estimado se encuentra establecido en el Formulario No.1 correspondiente al presupuesto oficial por la suma de $62.140.860,oo valor incluido IVA, presupuesto soportado en los precios unitarios calculados para el sector, y avalado por los Certificados de Disponibilidad Presupuestal descritos a continuacin: ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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No

Objeto

C.D.P

Fecha

Valor $ 35.400.000

Cdigo

Rubro Pal o y la

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505

28/04//2011

$ 8.900.000 $1.700.000

2310010101 Mejoramiento mantenimiento 23100202 adecuacin rehabilitacin de 23100401 infraestructura vial Mejoramiento mantenimiento 23100401 adecuacin rehabilitacin de infraestructura vial

o y la

339

17 /03/2011

$ 16.140.860

PRESUPUESTO OFICIAL

$ 62.140.860

PLAZO DEL CONTRATO: El plazo para la ejecucin del contrato, se establece en UN (1) MES contado a partir de la fecha de suscripcin del acta de inicio por las partes, previo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalizacin del contrato. EL CONTRATISTA DEBE INICIAR LAS OBRAS SIN SUJETAR SU ACTIVIDAD AL PAGO DEL ANTICIPO.FORMA DE PAGO: Si bien es cierto se prev como forma de pago del contrato ANTICIPO en cuanta del 50% del valor total del contrato, queda claro que el inicio de las obras no queda sujeto al pago del mismo. En consideracin a la capacidad financiera del proponente, que le permite que su propuesta haya sido escogida y sea Contratista del Municipio, la iniciacin de la obra no queda sujeta al pago del anticipo. El saldo se pagar en actas parciales de recibo de obra, reservndose el MUNICIPIO un 10% del valor total del contrato para la fecha de liquidacin del contrato, con el fin de cubrir reclamaciones relacionadas con actividades del Contratista y no cubiertas con las garantas otorgadas E. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIN DEL CONTRATISTA QUE EJECUTAR EL PROYECTO Para dar cumplimiento al numeral 5, del artculo 3 del Decreto Reglamentario No. 2474 de 2008 y al numeral 3 del artculo 12 del mismo Decreto, el presente documento sustenta y justifica los factores de seleccin adoptados para el contrato de obra pblica bajo la modalidad de Seleccin Abreviada que ejecutar el Municipio de Argelia Cauca. . JUSTIFICACIN El procedimiento de seleccin del contratista est sometido a los principios de transparencia, seleccin objetiva e igualdad de derechos y oportunidades de los que deriva la obligacin de someter a todos los oferentes a las mismas condiciones definidas en la ley y en el pliego de condiciones. Cabe recordar que los pliegos de condiciones forman parte esencial del contrato, son la fuente de derechos y obligaciones de las partes y elemento fundamental para su interpretacin e integracin, pues contienen la voluntad de la administracin a la que se someten los proponentes durante la proceso de seleccin y el oferente favorecido durante el mismo lapso y, ms all, durante la vigencia del contrato. El numeral 2 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007 estipula que: "La oferta ms favorable ser aquella que, teniendo en cuenta los factores tcnicos y econmicos de escogencia y la ponderacin precisa y detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o sus equivalentes, ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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resulte ser la ms ventajosa para la entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos documentos (..)" . El numeral 3 del artculo 12 del Decreto No. 2474 de 2008 reglamenta el ofrecimiento ms favorable a que se refiere el artculo 5 de la Ley 1150 de 2007. Los pliegos de condiciones establecen como criterios de calificacin los aspectos de experiencia y capacidad financiera, a travs de los cuales se busca que la Entidad escoja un proponente que cumpla con las condiciones tcnicas, financieras y jurdicas que garanticen el cumplimiento del objeto contractual. Bajo estas reglas, la Entidad contratante tiene autonoma para determinar el contenido y alcance de los pliegos de condiciones y, est determina los parmetros para que el contenido de los pliegos garantice la transparencia, as como la definicin precisa de las diferentes etapas del procedimiento. De conformidad con lo expuesto, cabe concluir que los principios de transparencia, igualdad y seleccin objetiva, a que est sometida la seleccin del contratista, se desarrollan mediante la sujecin de la escogencia del contratista a la Ley y al Pliego de Condiciones. Para el presente proceso los factores de seleccin sern lo siguientes:

Capacidad jurdica. Se verificar con los documentos establecidos en el presente pliego de condiciones indispensables para determinar que la propuesta sea HBIL para pasar a la etapa de calificacin. Capacidad financiera. Toda la informacin financiera deber ser firmada por el representante legal, contador y revisor fiscal si lo requiere y deben estar debidamente certificados y dictaminados de acuerdo con lo establecido en los artculos 37 y 38 de la Ley 222 de 1995 y se deber adjuntar fotocopia legible de la tarjeta profesional expedida por la Junta Central de Contadores y el certificado de inscripcin y de antecedentes disciplinarios (vigentes al momento de presentacin de la propuesta) con base en la Informacin Financiera suministrada, verificar la concordancia entre todos los documentos, descalificando a los oferentes que presenten diferencias no explicables a travs de la conciliacin fiscal de renta y patrimonio. Luego de esta verificacin, la entidad calcular los siguientes indicadores financieros y comprobar el cumplimiento de las condiciones que se detallan a continuacin; en caso de incumplir alguno, se rechazar la propuesta: Capital de Trabajo (CT): CT = AC - PC >= 100% el presupuesto oficial Donde: CT = Capital de trabajo. AC = Activo corriente. PC = Pasivo corriente. Solvencia ndice de Liquidez: Deber ser mayor o igual a 2,0 Solvencia = Activo Corriente /Pasivo Corriente Nivel de Endeudamiento: Deber ser menor o igual a 0.20
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NE = Pasivo Total/Activo Total Patrimonio. Deber ser mayor o igual a 100% del presupuesto oficial Para los ndices Solvencia y Nivel de endeudamiento, CADA UNO de los integrantes del Consorcio o Unin Temporal deber cumplir con los valores exigidos; El capital de trabajo y patrimonio se determinar por la sumatoria de los patrimonios y capital de trabajo de los miembros del Consorcio o Unin Temporal, teniendo en cuenta que al menos uno de los miembros deber aportar el 75% del capital de trabajo y patrimonio y los miembros restantes debern cumplir con el 25% del monto solicitado. En caso de que la propuesta no cumpla este factor se calificar NO HABILITADA FINANCIERAMENTE. Capacidad tcnica Experiencia del proponente Experiencia general del proponente El proponente deber acreditar en como mximo dos (2) contratos con entidades oficiales, cuya sumatoria alcance al menos hasta un 40% del valor del presupuesto oficial en experiencia como proveedor de servicios de reparacin y mantenimiento de equipos de construccin.Para la acreditacin, el proponente debe anexar copia de las actas de liquidacin de los contratos suscritos entre las partes contratantes (Representante Legal y Contratista. La sola firma del Interventor y del Contratista no es suficiente para determinar que existe liquidacin del contrato) la certificacin de la Entidad contratante, con la informacin mencionada, suscrita por el funcionario competente. La informacin del Formulario No 2 debe respaldarse con actas o certificaciones segn lo aqu determinado. Experiencia especifica del proponente El proponente acreditar su experiencia especfica relacionando en el FORMULARIO Experiencia especfica, al menos un (1) contrato de reparacin o mantenimiento ejecutado y que cumpla con el siguiente requisito: Su objeto debe referirse a la reparacin o mantenimiento de maquinaria de construccin y/o mantenimiento vial En caso contrario la propuesta se calificar NO HABILITADA POR EXPERIENCIA ESPECFICA. En caso de incumplir alguno de los anteriores requerimientos, la propuesta se calificar NO HABILITADA POR EXPERIENCIA ESPECFICA. Para efectos de acreditar la experiencia especfica del oferente, cuando sea con entidades oficiales, deber anexar la copia del acta de liquidacin del contrato o certificacin, debidamente suscrito por el funcionario competente para ello y en donde se pueda extractar la informacin relacionada con el objeto, plazo, fecha de suscripcin, terminacin, y valor. No se aceptarn contratos o certificaciones con entidades privadas. La entidad solicitar los documentos que considere pertinentes para verificar la veracidad de la informacin suministrada. No se aceptar la presentacin de mantenimientos o Reparaciones
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de equipos de construccin que estn en ejecucin. En caso de relacionar ms de cinco contratos, solo se tendr en cuenta los primeros cinco relacionados en el formulario correspondiente. Si un contrato aparece relacionado pero no acreditado segn las exigencias de este pliego, este no se tendr en cuenta para efectos de la evaluacin y la propuesta calificar NO HABILITADA POR EXPERIENCIA ESPECFICA. No se tendr en cuenta la experiencia de Reparaciones o mantenimientos subcontratados. Las certificaciones presentadas deben contener de manera explcita la informacin requerida en los pliegos para la evaluacin
F. SOPORTE QUE PERMITE LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE RIESGOS PREVISIBLES DEL PROYECTO DISTRIBUCION DE RIESGOS Los riesgos de un proyecto se refieren a los diferentes factores que pueden hacer que no se cumplan los resultados previstos y los respectivos flujos esperados. El concepto de riesgo en proyectos de infraestructura se puede definir como la probabilidad de ocurrencia de eventos aleatorios que afecten el desarrollo del mismo, generando una variacin sobre el resultado esperado, tanto en la relacin costos como ingresos. Adicional a la asignacin terica de los riesgos, un factor fundamental para el manejo del riesgo est relacionado con la calidad y confiabilidad de la informacin disponible. El esquema de asignacin Contractual de riesgos entre las partes tiene una relacin directa con la informacin conocida, por lo que con la informacin de mejor calidad, la percepcin del riesgo es menor y se pueden adoptar las medidas para controlar las incidencias de las fuentes de riesgo. Aun cuando el riesgo est identificado el mismo est sujeto a la ocurrencia de su condicin, por lo que su impacto se puede predecir para determinados niveles de confianza, pero su ocurrencia est sujeta a fenmenos aleatorios, tales riesgos son: RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA A partir de la fecha de suscripcin del Contrato y en todas las etapas del mismo (Iniciacin, Construccin, liquidacin) el Contratista asume los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos asociados a este Contrato, al igual que respecto a los que logre determinar, salvo los casos en que expresamente se ha determinado lo contrario. En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuacin de manera general, adems de aquellos que se desprendan de la matriz de riesgos, otras clusulas o estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apndices o que se deriven de la naturaleza de este Contrato. Por lo tanto, no procedern reclamaciones del Contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos asumidos por el Contratista y -consecuentemente- el Municipio de Argelia Cauca no har reconocimiento alguno, ni se entender que ofrece garanta alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garanta se encuentren expresamente pactados en el Contrato. 1. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de mercado de los materiales, los insumos y las cantidades de obra necesarios para ejecutar en los trminos de este Contrato y de sus Apndices. 2. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y de la ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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evolucin de la devaluacin real observada frente a la estimada inicialmente por el Contratista. 3. Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteracin de las condiciones de financiacin diferentes a los Pagos concernientes al Municipio, como consecuencia de la variacin en las variables del mercado, toda vez que es una obligacin contractual del Contratista viabilizar y obtener mecanismos para complementar el esquema de financiacin conjuntamente con los recursos del Municipio para la ejecucin del Proyecto, para lo cual el Contratista tiene plena libertad de establecer con los Prestamistas, las estipulaciones atinentes al contrato de mutuo -o cualquier otro mecanismo de financiacin necesario para el desarrollo del Proyecto, y no existirn cubrimientos o compensaciones de parte del Municipio, como consecuencia de la variacin supuesta o real entre cualquier estimacin inicial de las condiciones de financiacin frente a las realmente obtenidas. 4. Los efectos desfavorables, de todos y cualesquiera daos, perjuicios o prdidas de los bienes de su propiedad causados por terceros diferentes del Municipio, sin perjuicio de su facultad de exigir a terceros diferentes del Municipio la reparacin o indemnizacin de los daos y perjuicios directos y/o subsecuentes cuando a ello haya lugar. 5. Los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones econmicas y financieras existentes al momento de la presentacin de la Propuesta por parte del Contratista y consecuentemente, estn diseados para restablecer y mantener la ecuacin de equilibrio contractual en los trminos sealados en la Ley 80 de 1993 y de la aplicacin de la formula de ajuste de precios contempladas en el respectivo pliego. 6. En general, los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones de los componentes econmicos, fiscales, legales y tcnicos necesarios para cumplir con las obligaciones del Contratista necesarias para la cabal ejecucin de los Contratos, relacionadas entre otras, con la elaboracin de sus propios estudios y diseos, la contratacin de personal, las labores administrativas, los procedimientos constructivos utilizados, los equipos y materiales requeridos, el manejo ambiental y social y el manejo del trfico. RIESGOS QUE ASUME EL MUNICIPIO A partir de la fecha de suscripcin del Contrato, el Municipio asume, nica y exclusivamente, los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuacin, adems de aquellos que de manera expresa y clara se desprendan de otras clusulas o estipulaciones del Contrato y sus apndices. En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligacin de pagar una suma de dinero al Contratista, se entender que tal suma de dinero ser cancelada en los trminos establecidos en las clusulas aplicables: En el evento que se requiera realizar una expropiacin judicial. 1. Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de dao emergente del Contratista, por la ocurrencia de hechos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, en los trminos del Contrato y la legislacin existente. 2. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecucin del contrato y que sean aplicables al proyecto. 3. Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislacin Tributaria, de tal manera que el Municipio asumir los efectos derivados de la variacin de las tarifas impositivas, la ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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creacin de nuevos impuestos, la supresin o modificacin de los existentes, y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentacin de la Propuesta. PROYECTO DE MATRIZ DE RIESGOS Se anexa Matriz de riesgos para contratos de obra.
TIPIFICACION DEL RIESGO CLASE
DESCRIPCION OBSERVACIONES MUNICIPIO PROPONENTE Y/O CONTRATISTA TIPO ESTIMACION RIESGO

ASIGNACION DEL RIESGO

ESTIMACION DEL RIESGO

RIESGO COMERCIAL

Se presenta cuando los ingresos operativos difieren de los esperados debido a: i) la demanda del proyecto es menor o mayor que la proyectada; ii) imposibilidad de cobrar tarifas, tasas por la prestacin del servicio, y derechos, entre otros, por factores de mercado, por impago y/o evasin de las mismas

MEDIO

10,00%

RIESGO AMBIENTAL

Se entiende como el trmite ante las autoridades correspondientes para tener los permisos de utilizacin de las zonas de trabajo, fuentes, extraccin, produccin y colocacin de materiales, licencia. Los costos que esto genere corresponden y sern asumidos en su totalidad por el proponente. Lo que corresponde a la Entidad Contratante ya fue surtido con la promulgacin y viabilidad del proyecto. Por ser imprevisibles ser asumido por la entidad contratante. Se entiende como0 fallas geolgicas, terremotos, movimientos telricos Los riesgos logsticos de para la operacin del servicio objeto de este proceso son asumidos por el oferente adjudicatario. As mismo, los efectos favorables y desfavorables derivados de las variaciones en los precios del mercado de los materiales, los insumos, mano de obra, y todo lo concerniente con el objeto de este proceso de seleccin, es por cuenta y riesgo del oferente adjudicatario; y deber soportar el 100% de los riesgos de operacin del bien objeto del presente contrato. En caso de presentarse, debe ser plenamente demostrable y certificado por la autoridad competente y por la Interventora. En dicho evento ser LA ENTIDAD la encargada de asumir los riesgos del contrato celebrado y en ejecucin. Sin perjuicio de que pueda ocurrir lo anterior, el Contratista proveer por su cuenta el personal de vigilancia necesario para proteger las personas, las actividades ejecutadas, sus propiedades y las propiedades de LA ENTIDAD y de terceros hasta la entrega total y definitiva X

BAJO

5,00%

FINANCIERO S O DE MERCADO

RIESGO GEOLGICO Y DE TERREMOTOS

MEDIO

15,00%

RIESGO DE OPERACIN

ALTO

30,00%

RIESGOS POR ACTOS DE TERRORISMO

MEDIO

10,00%

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MEDIO

25,00%

SOCIOAMBI ENTALES Y PREDIALES

BAJO

5,00%

TOTAL

100,00%

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G. ANALISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA QUE GARANTIZAN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIN DEL PROCESO DE SELECCIN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 679 de 28 de marzo de 1994, "Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993", Artculo 16 indica: "tiene por objeto respaldar el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que surjan a cargo de los contratistas frente a las entidades estatales, por razn de la celebracin, ejecucin y liquidacin de contratos estatales. Por tanto, con sujecin a los trminos del respectivo contrato deber cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista en los trminos de la respectiva garanta. De acuerdo a lo anterior se determina que el respectivo Decreto exige los amparos que deben expedir los contratistas para cubrir los eventos que se pueden generar en las diferentes actividades de la ejecucin de un contrato, que se constituye en requisito para legalizacin de los mismos. Los contratos de Obra, que para este evento celebre la Entidad, debern cubrir cualquier hecho, de conformidad con los siguientes porcentajes estipulados, expidiendo los siguientes amparos: Seleccin Abreviada: En los Pliegos de Condiciones, la Garanta de Seriedad de la Propuesta es del Quince por ciento (15%) del presupuesto oficial, con una vigencia de ciento veinte (120) das calendario contados a partir de la fecha del cierre de la Seleccin Abreviada. Al respecto, el Artculo 16 del Decreto 679 de 1994 establece que la garanta de seriedad de la propuesta no podr ser inferior al diez por ciento del valor de las propuestas o del presupuesto oficial estimado, segn lo determinen los pliegos de condiciones o trminos de referencia. Artculo 17 del Decreto 679 de 1994, indica que la garanta debe ser suficiente de acuerdo con las distintas clases de obligaciones amparadas. Se incluirn nicamente como riesgos amparados aqullos que correspondan a las obligaciones y prestaciones del respectivo contrato, tales como, los de buen manejo y correcta inversin del anticipo o pago anticipado, cumplimiento del contrato, estabilidad de la obra, calidad del bien o servicio, pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones. En los contratos de Obra y en los dems que considere necesario la entidad se cubrir igualmente la responsabilidad civil frente a terceros derivados de la ejecucin del contrato a travs de un amparo autnomo contenido en pliza anexa. La garanta de salarios y prestaciones sociales del personal que el contratista emplee en el pas para la ejecucin del contrato se exigir en todos los contratos de prestacin de servicios y construccin de obra en los cuales de acuerdo con el contrato, el contratista emplee terceras personas para el cumplimiento de sus obligaciones. Para evaluar la suficiencia de las garantas se aplicarn las siguientes reglas: a) El valor del amparo de anticipo o pago anticipado deber ser equivalente al ciento por ciento (100%) del monto que el contratista reciba a ttulo de anticipo o pago anticipado, en dinero o en especie para la ejecucin del mismo; b) El valor del amparo de cumplimiento no ser inferior al monto de la clusula penal pecuniaria ni al 10% del valor del contrato, c) El valor del amparo de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones ser igual cuando menos al cinco por ciento (5%) del valor total del contrato y deber extenderse por el trmino de vigencia del contrato y tres aos ms; ==================================================== COMPROMISO Y VERDAD FRENTE A LA COMUNIDAD
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d) El valor de los amparos de estabilidad de la obra, calidad del bien o servicio y correcto funcionamiento de los equipos, ha de determinarse en cada caso con sujecin a los trminos del contrato con referencia en lo pertinente al valor final de la obra, bien o servicio contratado u objeto del contrato. Decreto 280 de 2002, "Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 25 numeral 19 de la Ley 80 de 1993", el artculo 4 indica que los valores asegurados se calcularn con base en el costo estimado de la obra a ejecutar en la etapa respectiva. El monto de la pliza podr amortizarse en la medida en que se vayan cumpliendo las obligaciones del contrato. Para Contratos de Obra: El contratista deber constituir la Garanta nica que comprende: 1- Cumplimiento: Equivalente al 10% del valor total del contrato y su vigencia es por el trmino de duracin del mismo y cinco (5) meses ms. 2- Correcta inversin del anticipo y/o pago anticipado: Equivalente al 100% de lo otorgado y su vigencia es por el trmino de duracin del contrato y cinco (5) meses ms. 3- Pago de salarios, Prestaciones Sociales e Indemnizaciones: Equivalente al 20% del valor total del contrato y su vigencia es por el trmino de duracin del mismo y tres (3) aos ms. 4- Pliza de Responsabilidad Civil Extracontractual: Equivalente al 30% del valor total del contrato y su vigencia es por el trmino de duracin del mismo y un (1) ao ms. CONCLUSIONES Con el presente estudio se concluye que: 1. Que previo estudio se allega la conclusin que debe celebrarse un contrato con el lleno de los requisitos a la luz de lo dispuesto en el estatuto de contratacin y la Ley 1150 de 2007 con persona natural o jurdica de reconocida idoneidad y experiencia temtica reconocida. 2. Que realizado el estudio legal correspondiente, se ha establecido el tipo de contratacin, sus alcances y condiciones de cumplimiento. 3. Que la cuanta del contrato se determina de acuerdo a los precios y condiciones de mercado vigentes. 4. Que se han determinado los riesgos del proceso de contratacin y los amparos que debe cubrir el contratista. (ORIGINAL FIRMADO) FIRMA:_______________________________________________ Ing. DARO FERNANDO OTERO Asesor externo Secretara de Planeacin Municipal

VoBo:_______________________________________________ Ing. EDWARD ANDRS DAZ JARA Secretario de Planeacin Municipal

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