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Santiago, dieciocho de junio de mil novecientos noventa y uno. VISTOS: Con novecientos representan noventa ms de fecha y la dieciocho 17 de marzo de mil que
uno,
seores parte
Senadores H.
cuarta
del
Senado,
integrada por los seores Alessandri Besa, Dez Urza, seora Feli Segovia, Fernndez despus Reyes, de Martin Fernndez, presentado Daz, Guzmn este
Errzuriz
(fallecido Jarpa
requerimiento),
Mc-Intyre
Mendoza, Ortz De Filippi, Prez Walker, Prat Alemparte, Ros Santander, Romero Pizarro, Siebert Held, Sinclair Oyaneder, Thayer Arteaga y Urenda Zegers. En el citado requerimiento se solicita se declare inconstitucional el Decreto Supremo del
Ministerio de Justicia N 143, de 31 de enero de este ao, publicado en el Diario Oficial de 16 de febrero de 1991, en virtud del cual se declara disuelta la persona jurdica denominada "Sociedad Benefactora y Educacional
Dignidad"
se
dispone
que
sus
bienes
patrimonio
pasarn a la Corporacin Metodista, por adolecer de los vicios que se sealan en el respectivo decreto. Segn Supremo cuarto y lesiona quinto; e los infringe 5, inciso requirentes los dicho 1, 7, Decreto incisos incisos
artculos 6;
segundo;
primero y segundo; 19, N 2, inciso segundo, N 3, inciso cuarto, N 7, letra g), N 15, incisos segundo y cuarto, N 24, inciso tercero y N 26; y 73 de la Constitucin Poltica de la Repblica. Sostienen Decreto Supremo aplica como la primera de alegacin que el en
sancin
confiscacin
cuanto priva de sus bienes a la mencionada sociedad sin mediar compensacin alguna. Como segunda alegacin sealan los
reclamantes que el Presidente de la Repblica carece de la facultad para disponer la disolucin de la sociedad en referencia. Agregan que si bien dicha atribucin la tuvo el Jefe de Estado, porque as se le confera en la
Constitucin de 1925, fue posteriormente privado de ella, al entrar en vigencia el Acta Constitucional N 3, de 13 de septiembre de 1976. Igualmente, la Constitucin de 1980 no ha previsto ni contiene tal atribucin.
Manifiestan que la disolucin, cancelacin o revocacin de una persona jurdica slo es de competencia de los tribunales de justicia y que la autoridad administrativa, al dictar el Decreto Supremo N 143, se ha erigido en una autntica comisin especial infringiendo determinados
artculos de la Constitucin que se enuncian en la parte expositiva de esta sentencia. Los requirentes sostienen que nicamente compete al Poder Constituyente establecer las causales que impidan o prohban la existencia de una asociacin y de la personalidad jurdica consecuencial, y que la ley carece de la potestad jurdica para establecer o
determinar otras causales prohibitivas de la existencia de personas morales y asociaciones, y, con mayor razn,
carece de esa facultad la autoridad administrativa que slo acta en ejecucin de la ley. Continan los requirentes sealando que la Constitucin naturaleza, exige gravedad que y una determinacin -como lo de es tal la
envergadura
disolucin de una persona jurdica y la confiscacin de sus bienesno sea entregada al puro arbitrio de la
autoridad administrativa, la que unilateralmente y sin advertencia sancin de del ente afectado, de la resuelve aplicar y la de
disolucin
persona
jurdica
incautacin de sus bienes, situacin que, haciendo un paralelo con la persona natural, equivale a aplicarle a aqulla la pena de muerte. La parte requirente en abono de su tesis acompaa profesores un informe en derecho Bruna suscrito Contreras por y los Ral
seores
Guillermo
Bertelsen Repetto, que el Tribunal tuvo presente en la vista de la causa. Por resolucin de 2 de abril de 1991 se puso el requerimiento en conocimiento de S.E. el
Presidente de la Repblica y del seor Contralor General de la Repblica, para los efectos de hacer llegar al Tribunal las observaciones y los antecedentes que
estimaren necesarios. Con fecha 9 de abril de 1991, el seor Contralor General de la Repblica contest el
reclamo planteado por los requirentes de autos. Expresa el seor Contralor que la medida ordenada en el Decreto Supremo N 143 basa su fundamento legal expreso en el artculo 559 del Cdigo Civil, el que aparece totalmente omitido en el reclamo y el cual se encuentra plenamente vigente y guarda cabal armona con la normativa constitucional de la Carta de 1980. En lo que corresponde a la extincin de las corporaciones el seor Contralor estima til anotar que, de acuerdo con la disposicin legal citada, esas entidades pueden ser
disueltas por el Presidente de la Repblica, a pesar de la voluntad de sus miembros, si llegan a comprometer la
seguridad o los intereses del Estado o no corresponden al objeto de su institucin. Esta seor Contralor, no atribucin se presidencial, en un agrega acto el de
traduce
simple
revocacin que pudiera ordenarse discrecionalmente. Tal medida slo puede disponerse si se verifica la ocurrencia de algunas de las situaciones taxativamente previstas por el legislador, siendo del caso considerar, por otra
parte, que tal decisin est sujeta, por cierto, a los pertinentes controles de orden administrativo o
jurisdiccionales a que haya lugar. A Contralor, la mayor abundamiento, que tena el explica el seor de la
facultad
Presidente
Repblica en la Carta de 1925, de conceder personalidad jurdica a las corporaciones privadas y de cancelarlas, no fue reproducida en la Carta de 1980, con el objeto de dejar entregada al legislador la determinacin para de la la
autoridad
administrativa
competente
cancelar
personalidad jurdica de una corporacin o fundacin, de acuerdo a lo que se sostiene en las actas de las sesiones de la Comisin que estudi el anteproyecto
constitucional. Sostiene el seor Contralor que la Carta Fundamental no regula causales de extincin de las
personas jurdicas, asunto que es del dominio de la ley, sino que aborda una materia distinta, cual es las
limitaciones al derecho mismo de asociarse. Interpretar de otro modo el precepto constitucional respectivo del N 15 del artculo derogado sino, 19 no de slo la el Constitucin, artculo 559 implicara del Cdigo legales
entender Civil,
adems,
numerosas
disposiciones
sobre disolucin de esas entidades que en su respuesta enumera latamente, y que facultan la a diversos rganos de la
administrativos
para
ordenar
cancelacin
personalidad jurdica sin intervencin de la autoridad judicial, la que, segn los recurrentes, sera la nica competente para disponer la disolucin de una
corporacin. Por otra parte, agrega el seor Contralor, que la institucin disuelta tuvo conocimiento cabal y oportuno de los antecedentes en que se basa el Decreto Supremo N 143, formul descargos y acompa documentos con el objeto de acreditar sus alegaciones de manera que en la tramitacin del asunto se respet el debido
proceso. Sostiene el seor Contralor que tampoco se ha impuesto la pena de confiscacin de bienes a la
"Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad", pues la medida patrimonial dispuesta no es de carcter punitivo, sino que, de acuerdo a la ley, tiene por objeto
determinar, en silencio de los estatutos, el destino de los bienes de la persona jurdica que ha dejado de
existir y que, por lo tanto, carecen de titular. Con fecha 9 de abril de 1991, el seor Vicepresidente de la Repblica contest el reclamo de autos Sostiene la contestacin que en el reclamo se pide al Tribunal se pronuncie sobre un decreto
particular dictado en virtud de la potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica y del artculo 559 del Cdigo Civil, que atribuye competencia a aqul para
resolver sobre la materia de autos. De manera, sostiene la respuesta, que estando vigente la ley respectiva el Excmo. Tribunal para Constitucional declarar por la no est expresamente ni la ley
facultado
inconstitucionalidad de
inaplicabilidad
inconstitucionalidad
esa
vigente. Asimismo, agrega que este Tribunal slo podra pronunciarse respecto de los decretos inconstitucionales que se refieran a la promulgacin de las leyes. Seala el seor Vicepresidente de la
declarar inconstitucional un decreto particular dictado en conformidad a una ley vigente, situacin que se
desprende de las actas que cita de la Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin. Manifiesta el seor Vicepresidente que al disolverse la sociedad materia de la litis de autos, el Presidente de la Repblica hizo uso de las facultades y deberes que le imponen los artculos 24 y 32, N 8, de la Constitucin Poltica de la Repblica. Este ltimo ordena al Presidente dictar los decretos para la ejecucin de las leyes, siendo el Decreto Supremo N 143, de 1991, del Ministerio de Justicia, el ejecutor del artculo 559 del Cdigo Civil, que precisa, en su inciso segundo, que las corporaciones pueden ser disueltas por la autoridad que legitim su existencia si se dan los presupuestos
establecidos en dicha norma, la cual no ha sido abrogada por un texto expreso de ley ni aparece en contraposicin con preceptos jurdicos para posteriores fin a que la habilitan existencia al a de
rganos
pblicos
poner
determinadas
personas
jurdicas,
citando
efecto
diversos ejemplos en tal sentido. Es por estas razones que la afirmacin de los requirentes en el sentido de que la Constitucin de 1980 habra privado al Presidente de la Repblica de la facultad para cancelar la personalidad jurdica de las corporaciones privadas, carece de fundamentos de acuerdo a la historia de que la de se registra de la en las actas de ningn de la la de las
sesiones
Estudio que en
Nueva se
Constitucin manifest la
caso
idea
Presidente
Repblica
pudiera perder la facultad que tradicionalmente se le ha reconocido en el pas. Agrega el seor Vicepresidente que tanto la posicin de la Contralora General de la Repblica como la jurisprudencia judicial, reconocen la facultad del Presidente de la Repblica para disolver las personas jurdicas, corporaciones y fundaciones, en uso de la
atribucin del artculo 559 del Cdigo Civil. Luego, en cuanto a la naturaleza jurdica
del Decreto N 143, de Justicia, firmado por el Ministro del ramo, por orden del Presidente de la Repblica, la contestacin expresa que no cabe duda que se trata de un acto administrativo dictado en cumplimiento de lo
dispuesto en la Constitucin y en la ley, sin que pueda considerarse, en ningn caso, como el juzgamiento propio de los tribunales a que se refiere el artculo 73 de la Constitucin Poltica. En contestacin, el el caso de presente, la agrega no la est
Presidente
Repblica
juzgando, sino imponiendo una sancin que la ley le ha ordenado aplicar, a fin de conservar el orden en el
interior de la Repblica, facultndolo para que dicha sancin recaiga en la revocacin de la personalidad
jurdica otorgada, en las circunstancias previstas en la norma legal respectiva del Cdigo Civil. Por ello,
agrega, su accionar no es arbitrario, sino plenamente reglado y estando resguardado el derecho al debido
proceso y garantizada la igualdad ante la ley de la ex Corporacin Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad, as como el de su Directiva, de acuerdo a las
requirentes en orden a que el Presidente de la Repblica est confiscando los bienes de la Sociedad, la respuesta precisa que el decreto materia de autos no confisca ni priva de sus bienes a sta, ya que se trata de una
corporacin legalmente disuelta en que sus estatutos no prescriben el destino de sus bienes y, en tal evento, se cumple con la parte supletoria de la norma del artculo 561 del Cdigo Civil, sin que ello infrinja ninguna de las normas constitucionales indicadas por los
Repblica
"comisin
especial"
seala la respuesta que el Presidente de la Repblica, por la naturaleza de su investidura, no puede asumir tal
carcter ni tampoco una funcin propia de los tribunales de justicia, sino que ha cumplido con el deber de
gobernar, administrar el Estado y ejecutar las leyes. Sobre valores superiores el eventual en quebrantamiento la Constitucin de que
consagrados
alegan los requirentes, el seor Vicepresidente de la Repblica expone que la actuacin del Poder Ejecutivo al dictar el Decreto Supremo N 143, de 1991, del Ministerio de Justicia, ha hecho imperar el Derecho en nuestro pas, al cual todos estamos sujetos. As el artculo 1 de la Constitucin ampara a los grupos intermedios de la
sociedad para "cumplir sus propios fines especficos". Si stos no los respetan y desvan estos fines, corresponde a la autoridad hacer cumplir la ley, como ha ocurrido en este caso. Por las razones sealadas el seor
Vicepresidente de la Repblica solicita el rechazo del requerimiento. Con posterioridad y durante la tramitacin de esta causa se presentaron, tanto por el seor Ministro de Justicia, como por el apoderado de la parte
requirente, escritos en
seor que
Edgardo se
Palacios sobre
Angelini, las
diversos y
abunda
pretensiones
alegaciones expuestas en el requerimiento y contestacin al reclamo interpuesto. Cabe sealar un informe del
profesor seor Enrique Evans de la Cuadra, documentos todos que el Tribunal orden tener presente en la vista de la causa. Por resolucin de fecha 22 de mayo pasado se trajeron los autos en relacin. CONSIDERANDO: 1. Que en esencia el requerimiento de los H. Senadores impugnando el Decreto N 143 que declara disuelta la persona jurdica denominada "Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad" publicado en el
Diario Oficial de 16 de febrero de 1991, consiste en negar la facultad del Presidente de la Repblica para
privar
de
personalidad
jurdica
una
corporacin
fundacin de derecho privado regida por el Ttulo XXXIII del Cdigo Civil; 2. Que uno de los fundamentos de la impugnacin anterior reside en que el Presidente de la Repblica no tendra bajo la Constitucin de 1980, las atribuciones jurdicas a especiales las de conceder privadas personalidades y cancelarlas,
corporaciones
aprobar los estatutos por que deban regirse, rechazarlos y aceptar modificaciones, facultades todas que le
otorgaba el texto constitucional de 1925 en su artculo 72, N 11; 3. Que la Carta Fundamental
actualmente en vigencia establece en su artculo 19, N 15, incisos primero al cuarto lo siguiente: Artculo 19.- "La Constitucin asegura a todas las personas: N 15. El derecho de asociarse sin permiso previo. Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones ley. Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin. Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado."; 4. Que sobre la disposicin anterior este Tribunal sostuvo en la sentencia recada en el debern constituirse en conformidad a la
proyecto de ley orgnica constitucional sobre Partidos Polticos, siguiente: "11. Que de un anlisis de esta rol N 43, en su considerando 11 lo
disposicin se deriva, con claridad meridiana, que la Carta Fundamental regula tres institutos jurdicos a los cuales les atribuye distintos alcances, no obstante su ntima vinculacin. Ellos son: el derecho de asociacin en general, las asociaciones que deseen gozar de
personalidad jurdica y los partidos polticos."; 5. Que en lo que dice relacin a las asociaciones que deseen gozar de personalidad jurdica como lo ha sostenido el fallo anterior, stas debern constituirse en conformidad a la ley y tal como se seala en el considerando N 14 de dicha sentencia, para
obtenerla se ceirn a los requisitos y trmites que la normativa legal exija para ello; 6. Que de lo anterior se infiere que el sentenciador de este requerimiento deber, para
resolver sobre la constitucionalidad de un decreto que priva de la personalidad jurdica a una corporacin de derecho privado regida por el Cdigo Civil, previamente determinar si existen disposiciones constitucionales y
personalidad de
jurdica
fundaciones
derecho
privado
legislador la ha regulado en el Ttulo XXXIII del Cdigo Civil, artculos 545 y siguientes. De acuerdo a estas normas la persona jurdica es una persona ficticia creada y reconocida por la ley, de lo que resulta que no hay obstculo para que la misma autoridad que la crea por encargo del legislador le pueda posteriormente retirar su reconocimiento mediante la privacin de la personalidad jurdica; 8. Que conforme al artculo 546 del Cdigo Civil la autoridad que otorga y reconoce la
personalidad jurdica a las corporaciones y fundaciones privadas es la ley o el Presidente de la Repblica, y de esta manera mediante este reconocimiento nace a la vida del derecho y "una persona ficticia, capaz de y ejercer de ser
derechos
contraer
obligaciones
civiles,
representada judicial y extrajudicialmente."; 9. Que las disposiciones legales que regulan la existencia de la persona jurdica no pueden ser objeto de anlisis o control constitucional por este
10
Tribunal,
por
dos
razones,
la
primera,
porque
esta
atribucin le ha sido conferida en el artculo 80 de la Constitucin expresamente a otra autoridad jurisdiccional cual es, la de Corte control Suprema, de y la segunda, de porque no la se
facultad encuentra
esta
clase
leyes la
entre
aquellas
taxativas
que
Carta
Fundamental le ha otorgado a este Tribunal en el artculo 82; 10. Que, tal como se ha sealado ha servido de fundamento a los requirentes para impugnar la constitucionalidad del decreto materia de este fallo, la circunstancia que bajo la Constitucin actual no existe la atribucin del Presidente de a la Repblica para
conceder
personalidades
jurdicas
las
corporaciones
privadas y cancelarlas, como expresamente se la otorgaba el texto de la Constitucin de 1925 en su artculo 72, N 11; 11. Que de la historia fidedigna del establecimiento del artculo 32 de la Constitucin
Poltica de 1980 contenida en las actas de la Comisin de Estudio de la Nueva Constitucin se desprende con
claridad que la supresin de la facultad del Presidente de la Repblica que le reconoca el N 11 del artculo 72 de la Carta de 1925, se debi a que los comisionados estimaron que el otorgamiento de una atribucin de esa naturaleza debera quedar entregada a la ley, pues no era materia propia de un texto constitucional. As lo expres el comisionado seor
Bertelsen en las sesiones N 345 y N 356 de 4 y 20 de abril de 1978, en las que manifest lo siguiente: Sesin eliminar de la o N 345: "Estima conveniente de menor de
Constitucin de
algunas como
normas la
significacin
detalle,...
concesin
personalidad jurdica a las corporaciones privadas y la facultad de cancelarlas. Dice que nada se alterara si estas facultades se encomendaran a otras autoridades". Sesin N 356: "... da a conocer que en su
11
informe
ha
eliminado que no
otras
atribuciones rango
de
menor
deben la
tener
constitucional, personalidades
ejemplo,
concesin...
jurdicas, etctera y que si la ley considera que debe concederlo el Presidente, el Ministro de Justicia, el Intendente Regional o el Alcalde, es algo distinto." Las indicaciones anteriores no originaron observaciones siendo aprobadas consecuencialmente por la Comisin y la actual Carta Fundamental; 12. Que el criterio de dejar a la ley el establecimiento de los requisitos para el
otorgamiento de la personalidad jurdica se ve reflejado en el inciso segundo del artculo 19, N 15, al
prescribir que: "Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones ley." As entonces, las corporaciones y debern constituirse en conformidad a la
fundaciones que regula el Ttulo XXXIII del Cdigo Civil, son de aquellas asociaciones con personalidad jurdica a que se refiere el inciso segundo del artculo 19, N 15 de la Carta Fundamental; 13. Que de lo anterior se infiere que existiendo las normas legales contenidas en el Cdigo Civil relativas al otorgamiento y privacin de la
personalidad jurdica de las corporaciones y fundaciones, el Presidente de la Repblica est facultado para dictar los decretos respectivos en tal sentido ejerciendo la potestad reglamentaria de ejecucin de ley que le otorga el artculo 32, N 8 de la Constitucin Poltica; 14. impugnado febrero el Decreto 1991 N Que 143, los de que requirentes Justicia, la de 16 de han de la
de
sosteniendo de una
privacin slo
personalidad
jurdica
asociacin
puede
fundarse en las causales que se contemplan en el inciso cuarto del artculo 19, N 15, de la Constitucin, las que nicamente podran ser aplicadas por la autoridad judicial;
12
Que la
el
inciso
cuarto
del dice
Carta
Fundamental
textualmente: "Prohbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del Estado." Esta disposicin se refiere a la
existencia misma del derecho de asociacin que regula el inciso primero del artculo citado, estableciendo las
causales que impiden la formacin de una asociacin o su subsistencia como tal, y no a las asociaciones que ya han obtenido su personalidad jurdica, las que estn
reguladas en el inciso segundo del artculo 19, N 15 de la Carta, el cual, segn se ha sealado, se remite al legislador para los efectos de su otorgamiento y
requirentes en escrito de tngase presente que tiene como antecedente un informe en derecho acompaado a estos
autos, que el Presidente de la Repblica al privar de la personalidad jurdica a una corporacin o fundacin de derecho privado ejerce una actividad de carcter
jurisdiccional. Tambin se afirma que en el decreto de privacin de la personalidad jurdica de la corporacin denominada "Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad" no se han respetado las normas del debido proceso legal a que se refiere el artculo 19, N 3 en su inciso quinto de la Constitucin Poltica; 17. Repblica al dictar un Que el Presidente de privacin de de la la
decreto
personalidad jurdica no est ejerciendo jurisdiccin ni dictando juzgada, una sentencia est con efecto que sus 24 produzca funciones de la cosa de
pues de
cumpliendo al
Administrador
acuerdo
artculo
Carta
Fundamental y ejecutando la ley vigente en conformidad al artculo decreto 32, que N 8 de de la la Constitucin. personalidad Por ello, a el una
priva
jurdica
13
tal cual lo califican los reclamantes en su presentacin; 18. En el mismo sentido anterior se ha pronunciado la doctrina tal como lo seala el
tratadista Enrique Sayagus Lazo al afirmar: "La decisin de la administracin imponiendo una sancin es un acto administrativo tpico y por consiguiente tiene la
eficacia jurdica propia de tales actos. No constituye un acto jurisdiccional, ni produce cosa juzgada. Por lo
tanto, puede ser atacada por los distintos procedimientos que el derecho establece para impugnar los actos
administrativos" (Tratado de Derecho Administrativo, Tomo I, Cuarta Edicin, pg. 426); 19. Que por otro lado, sostener que el Presidente de la Repblica al privar de la
personalidad jurdica a una corporacin privada habra dictado una sentencia como rgano jurisdiccional sera admitir que ste estara incursionando en materias que no le son propias vulnerando de esta manera los artculos 6, 7 y en 73 su de la Constitucin, primero, que especficamente le prohbe este
ltimo,
inciso
ejercer
funciones judiciales al sealar: "Artculo 73. La facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de
hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso pueden, en caso alguno,
ejercer funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos."; 20. Que tambin es necesario tener en consideracin que las normas del proceso legal previo que contempla el inciso quinto del artculo 19, N 3 de la Carta Fundamental en aquellos casos en que no existe disposicin legal expresa sobre la materia no puede tener plena aplicacin respecto de los actos administrativos mientras no se dicte la legislacin que prevee el
14
siguiente: Artculo 60. "Slo son materias de ley: N 18) Las que fijen las bases de los
procedimientos que rigen los actos de la administracin pblica;"; 21. Que en lo relativo a la
impugnacin de los H. Senadores de que el Decreto N 143, de Justicia, de 16 de febrero de 1991 habra impuesto una pena de confiscacin de carcter inconstitucional en
contra de la referida Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad al pronunciarse sobre el destino de los bienes que integraban su patrimonio, ello se desecha en atencin a la existencia de normas legales expresas que regulan la materia, esto es, el artculo 561 del Cdigo Civil que establece lo siguiente: "Artculo 561. Disuelta una corporacin, se dispondr de sus propiedades en la forma que para este caso hubieren prescrito sus estatutos; y si en ellos no se hubiere previsto este caso, pertenecern dichas
propiedades al Estado, con la obligacin de emplearlas en objetos anlogos a los de la institucin. Tocar al
transcrita est vigente, no puede ser objeto de anlisis o control de constitucionalidad por este Tribunal por las razones ya dadas en el considerando 9 de este fallo. Todo ello sin perjuicio de los efectos del recurso de inaplicabilidad Suprema; 22. Que se estima conveniente que corresponde conocer a la Corte
reiterar ante las afirmaciones vertidas por el Presidente de la Repblica en su de escrito autos, en o de contestacin a que al el
requerimiento Tribunal no
relacin
competencia caso, lo
jurisdiccin en la
para parte
pronunciarse
expuesto
resolutiva del fallo de 27 de diciembre de 1990 rol N 116 que declar lo siguiente en su punto primero:
15
"1. acuerdo al N 5
Que
el
Tribunal 82,
Constitucional, de la
de
del
artculo
Constitucin
Poltica de la Repblica, es competente para resolver los reclamos de inconstitucionalidad de los decretos que
dicte el Presidente de la Repblica, cuando la cuestin sea promovida por cualquiera de las Cmaras o por una cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro de los treinta das siguientes a la publicacin o notificacin del texto impugnado". Y, VISTO lo dispuesto en los
artculos 6, 7, 19, Ns. 3 y 15, 24, 32, N 8, 60, N 18, 73 y 82, N 5 de la Constitucin y lo prescrito en el Decreto Supremo N 143, del Ministerio de Justicia, de 1991, y en los artculos 38 a 45 y 48, de la Ley N 17.997, de 19 de mayo de 1981, SE DECLARA: Que se rechaza el reclamo de fojas 1
formulado por los seores Senadores individualizados en lo expositivo de este fallo y que representan ms de la cuarta parte de los miembros en ejercicio del H. Senado y en el cual solicitan del a este Tribunal Supremo declare N 143, la del
inconstitucionalidad
Decreto
Ministerio de Justicia, de 1991, publicado en el Diario Oficial de 16 de febrero de este mismo ao. Se deja constancia que los Ministros
seores Maldonado (Presidente) y Urza concurren a la sentencia despus de haberse rechazado su proposicin en cuanto sobre Supremo este el de Tribunal de N debe abstenerse de pronunciarse del en el Decreto Diario
reclamo
Justicia
Oficial de fecha 16 de febrero de 1991, en atencin a las siguientes fundamentarla: 1. resolucin ante los Que se encuentran pendientes de de consideraciones que tuvieron para
Tribunales
Superiores
Justicia
16
"Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad"; 2. Que los referidos recursos tienen como finalidad obtener que se revoque y deje sin efecto el Decreto del Ministerio de Justicia N 143, publicado en el Diario Oficial de fecha 16 de febrero de 1991, y consecuencialmente, que no se produzca la disolucin de la persona jurdica citada en el apartado anterior y que los bienes y patrimonio de la misma no salgan de su dominio; 3. Que el reclamo presentado ante este Tribunal persigue que se declare la inconstitucionalidad del decreto mencionado y en el caso que se acogiera tal pretensin derecho; 4. Que, por consiguiente, la finalidad el decreto quedara sin efecto de pleno
que se busca tanto por los recursos deducidos ante los Tribunales Superiores de Justicia como por el reclamo presentado ante este Tribunal es la misma, a saber, que no se disuelva la personalidad jurdica de la "Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad" y que no pierda el dominio de sus bienes y patrimonio; 5. Que, eventualmente, podran dictarse pronunciamientos contradictorios porque el fallo que
recaiga en los recursos pendientes ante los Tribunales Superiores de Justicia involucra la constitucionalidad o inconstitucionalidad del decreto supremo impugnado y la resolucin que este Tribunal debiera emitir debe contener precisamente esa decisin; 6. generarse estos Que la oportunidad en que podran
eventuales
pronunciamientos
contradictorios no es una situacin de hecho que impida pronunciarse al rgano que deba emitir su fallo, en una fecha posterior, porque los fundamentos de los
respectivos recursos son distintos, pues mientras el de inaplicabilidad se basa en que determinados preceptos
17
dispone supremo;
el
acto
administrativo,
es
decir,
el
decreto
7. fundamentos de la
Que
no
obstante del
los
distintos citado, la
impugnacin
decreto
finalidad que se persigue es la misma, como ha quedado expresado resuelva en el apartado un o 4 precedente; y lo que se la acto
conlleva
pronunciamiento
sobre del
constitucionalidad
inconstitucionalidad
administrativo, como se dice en el apartado 5; 8. Que esta dualidad de pronunciamientos originara una pugna o una diversa interpretacin de las normas jurdicas pertinentes la que no ha sido prevista ni resuelta por nuestra Carta de el Fundamental, cul buen de pudiendo debe
crearse
incertidumbre lo que
respecto daara
ellas
prevalecer,
orden
jurdico
nacional, consecuencia que no es posible atribuirle al Poder Constituyente y que es necesario evitar. Redactaron la sentencia los Ministros seor Jimnez y seora Bulnes. Redact la proposicin el Ministro seor Urza. Comunquese, regstrese y archvese. Rol N 124.-
Pronunciada
por
el
Excmo.
Tribunal
Constitucional
integrado por su Presidente don Luis Maldonado Boggiano y por sus Ministros seores Marcos Aburto Ochoa, Eduardo Urza Bravo, Merino, seora Manuel Luz Jimnez Bulnes, y Hernn Ricardo Cereceda Garca
Bulnes
Aldunate
18