APLICACION DE LA LEY 29944 PARA EL CESE Ante la invitacin al cese, que viene realizando las dependencias del Ministerio

de Educacin (DREs y UGELs) a docentes que a la fecha llegan a los 65 aos de edad, consideramos que estas deviene en inoportunas y nulas de puro derecho. Sabemos que la Ley 29944, es una norma hetero-aplicativa, por lo que para su plena vigencia requiere de una reglamentacin, conforme lo indica la propia Ley. Al respecto ha sealado el Tribunal Constitucional, que la Ley hetero-aplicativa es aquella cuya aplicabilidad no est directamente unida a su vigencia, sino que para que tenga plenos efectos requiere de actos legislativos o reglamentarios posteriores, sin cuya existencia la norma carecer, indefectiblemente, de eficacia, esto es, de capacidad para alterar la realidad existente. Se trata en buena cuenta de normas que no crean peligros inminentes en la esfera de los derechos fundamentales, (...), ni menos an la existencia actual de un acto lesivo de tales derechos, (...).[1]. Por lo que, se debe entender que las invitaciones efectuadas por las Autoridades Administrativa son impertinentes y nulas ipso iure, toda vez que a la fecha de efectuada las invitaciones la Ley, no se encuentra reglamentada. Por otra parte, el docente en la condicin de cese por limite de edad, si bien tiene una ley especial que dispone que cesa a los 65 aos, existe otra de naturaleza general, que le faculta trabajar hasta los 70 aos de edad, esto es el D. Leg. 276, "Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneracin del Sector Pblico". Por lo que, en aplicacin del numeral 3 del Art. 26 de la Contitucin Poltica del Estado, que regula el indubio pro operandi, el docente como servidor pblico puede acogerse a la norma legal antes citada, considerando el principio que regula la relacin laboral, esto es la "Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma". Independientemente de lo dicho, los actos de invitacin han y vienen demostrado que las Autoridades Administrativas no conocen sus obligaciones, aplicando normas que a la fecha no se encuentra plenamente vigentes y a la vez obviando la ambiguedad existente. Inconductas que demuestra que han incurrido en la comisin de falta administrativa a la luz de los dispuesto por el Art. 150 del D.S. 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, que precisa que "Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no, que contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad especfica sobre los deberes de servidores y funcionarios, establecidos en el Artculo. 28 y otros de la Ley y el presente reglamento. La comisin de una falta de lugar a la aplicacin de la sancin correspondiente". Pero como siempre, los funcionarios y servidores pblicos que asumen cargos Directivos de las DREs y de la UGELs, tienen licencia para incumplir sus obligaciones e infringir la normas. [1] Fundamento jurdico 80 de la sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 29 de agosto de 2005 en el Expediente N 4119-2005-PA/TC. En la misma lnea, encontramos las sentencias recadas en los Expedientes nmeros 4677-2004-PA/TC (F.J. 3), 68062005-PA/TC (F.J. 2) y 4656-2007-PA/TC (F.J. 3)