EGALIT DES PLACES, GALIT DES CHANCES

Franois Dubet S.E.R. | tudes

2011/1 - Tome 414 pages 31 41

ISSN 0014-1941

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-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Dubet Franois, Egalit des places, galit des chances , tudes, 2011/1 Tome 414, p. 31-41.

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Pour citer cet article :

Socits Egalit des places, galit des chances

F ranois Dubet

Alors, pourquoi maintenir une alternative de justice qui semble bien artificielle et qui a tout lair dun faux dbat? Le fait que ces deux modles de justice paraissent galement

Sociologue, professeur lUniversit de Bordeaux et Directeur dtudes lEHESS.

tudes 14, rue dAssas 75006 Paris Janvier 2011 n 4141

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a tension entre lgalit des places et lgalit des chances est consubstantielle aux socits dmocratiques: comment concilier laffirmation de lgalit fondamentale de tous avec lexistence dingalits entre les positions sociales issues de la division du travail et du fonctionnement du capitalisme? En termes de justice sociale, est-il plus juste de choisir de rduire les ingalits entre les positions sociales, ou bien est-il plus juste de favoriser lgalit des chances offertes tous daccder toutes les positions sociales, aussi ingales soient-elles? Il semble videmment assez sage de refuser cette alternative et daffirmer que ces deux formules sont galement justes et dsirables. Une socit peu ingalitaire mais dans laquelle chacun serait enferm dans sa position sociale initiale ne serait pas plus juste quune socit plus ingalitaire mais dans laquelle chacun pourrait esprer changer de place en fonction de son mrite. Nous voulons tous une relative galit des places et une relative galit des chances.

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dsirables nempche pas quils sont assez profondment opposs ds lors que lon raisonne politiquement, cest--dire en termes de priorits dans un monde social o lon doit ncessairement faire des choix. Quels sont donc les avantages et les inconvnients de ces deux conceptions, sachant quelles sont galement dsirables dans le ciel des principes? Lvaluation critique de ces deux modles est dautant plus indispensable quils ne reposent pas sur les mmes reprsentations de la vie sociale, sur la mme dfinition des groupes et des intrts en jeu. En fait, ces deux conceptions de la justice sont des paradigmes politiques et sociaux quil convient dexaminer dautant plus prcisment que le modle des chances se substitue insensiblement celui des places et que, aujourdhui, il est au cur du dispositif idologique port par Nicolas Sarkozy.

Lgalit des places

La premire de ces conceptions de la justice sociale est centre sur les places qui organisent la structure sociale, cest-dire sur lensemble des positions occupes par les individus, que ceux-ci soient des femmes ou des hommes, des membres des minorits visibles ou de la majorit blanche, des cultivs ou des moins cultivs, des jeunes ou des moins jeunes Issue de la question sociale du xixesicle, cette reprsentation de la justice sociale invite rduire les ingalits de revenus, de conditions de vie, daccs aux services, de scurit qui sont associes aux positions sociales occupes par des individus bien diffrents sous de nombreux aspects: les qualifications, le sexe, lge, le talent Lgalit des places cherche resserrer la structure des positions sociales sans faire sa priorit de la circulation des individus entre les diverses places ingales, comme le montre le modle scolaire de Jules Ferry visant offrir une ducation lmentaire et mancipatrice tous, mais certainement pas donner les mmes chances de promotion tous les enfants. Ici, la mobilit sociale est une consquence indirecte de la relative galit sociale. Pour le dire dun mot, il sagit moins de promettre aux enfants douvriers quils auront autant de chances de devenir cadres que les enfants de cadres eux-mmes, que de rduire lcart des conditions de vie et de travail entre les ouvriers et les cadres. Il sagit moins de permettre aux femmes
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doccuper parit les emplois aujourdhui rservs aux hommes, que de faire que les emplois occups par les femmes et par les hommes soient les plus gaux possible et surtout que la famille soit suffisamment solide pour scuriser la place des femmes. Lgalit des places a t porte par le mouvement ouvrier et, plus largement, par la gauche. Durant plus dun sicle, elle a cherch rduire les ingalits entre les positions sociales grce lassurance sociale contre les accidents de la vie et les alas de la vie conomique, grce la redistribution des richesses par les prlvements sociaux, grce limpt progressif sur le revenu et grce au dveloppement des services publics et de lEtat-providence. Cest dabord dans les conditions de travail et dans les salaires que se constituent et que se rduisent les ingalits sociales. Au bout du compte, les pays qui ont dvelopp ces politiques sont nettement moins ingalitaires que les autres. Il faut aussi souligner que le modle de justice sociale a construit une reprsentation de la socit en termes de classes sociales et dindexation des droits sociaux sur le travail. Au-del, lgalit des places construit un contrat social largi et une solidarit largement aveugle aux dettes, aux crances et aux responsabilits de chaque individu. En tout cas, cest dans ce cadre que se sont dploys limaginaire de la rpublique sociale et le rcit du progrs qui a domin notamment durant les Trente glorieuses, quand on pouvait partager sans sappauvrir et sans renoncer aux ingalits dont chaque groupe pouvait bnficier. Ce modle de justice se heurte aujourdhui de nombreuses critiques. Il semble beaucoup moins solide quand les forts taux de croissance ne sont plus l et quand la mondialisation des changes met en concurrence les systmes fiscaux et les systmes de protection sociale nationaux. On lui reproche notamment davoir dvelopp un Etat providence corporatiste dans lequel chacun dfend sa position et ses avantages acquis. En ce sens, il serait peu efficient et la critique librale ne se prive pas de souligner les hauts taux de chmage des Etatsprovidence corporatistes. On lui reproche aussi daffaiblir la confiance et la cohsion sociales, puisque chacun y a plus besoin de lEtat que des autres. Lgalit des places serait souvent conservatrice. Aveugle aux discriminations subies par les femmes, les jeunes et les trangers les moins qualifis notam-

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ment, elle privilgierait les hommes blancs et qualifis; en change de protections et de garanties, elle inviterait chacun rester sa place plutt que den changer. Au bout du compte la rduction des ingalits de places aurait engendr un monde social cliv entre les protgs et les autres, une mosaque de positions fermes et une rigidit gnrale de la structure sociale. Derrire le modle social franais se tiendrait la dfense dun ordre social relativement galitaire mais conservateur, hostile aux nouveaux venus et aux challengers, un ordre social favorable aux classes moyennes dEtat alors que les ingalits entre les protgs et les prcaires, entre les hommes et les femmes, entre les populations intgres et les quartiers marginaliss ne se rsorbent pas.

Lgalit des chances

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La seconde conception de la justice, celle qui simpose progressivement aujourdhui, est centre sur lgalit des chances offerte tous doccuper toutes les places en fonction dun principe mritocratique. Elle vise moins rduire lingalit des positions sociales qu lutter contre les discriminations qui font obstacle la ralisation du mrite permettant chacun daccder des positions ingales au terme dune comptition quitable dans laquelle des individus gaux saffrontent pour occuper des places sociales hirarchises. Dans ce cas, les ingalits sont justes puisque toutes les places sont ouvertes tous. Avec lgalit des chances, la dfinition des ingalits sociales change sensiblement par rapport au modle des places car celles-ci sont moins des ingalits de positions que lensemble des obstacles sopposant la formation dune comptition quitable, sans que la structure des places soit a priori conteste. Ici, lidal nest pas celui dune socit dans laquelle les ingalits de position seraient limites; cest celui dune socit dans laquelle chaque gnration devrait tre redistribue quitablement dans toutes les positions sociales en fonction des projets et du mrite des individus. Dans ce modle, la justice commande que les enfants douvriers aient les mmes chances que les enfants de cadres de devenir cadres leur tour sans que lcart de position entre les ouvriers et les cadres soit en jeu. De mme, le modle des chances implique que les femmes soient prsentes parit tous les chelons de la socit sans que lchelle des activits

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professionnelles et des revenus elle-mme soit transforme. Cette figure de la justice sociale oblige aussi tenir compte de ce quon appelle la diversit ethnique et culturelle afin que celle-ci soit reprsente tous les niveaux de la vie sociale. De ce point de vue, il est bien vident que la formation de socits pluriculturelles, et donc discriminantes, accentue laspiration lgalit des chances. Lgalit des chances change profondment les reprsentations de la socit. Aux classes sociales se substituent des groupes dfinis par les discriminations quils subissent en raison de leur race, de leur culture, de leur sexe et de leurs handicaps Comme ces stigmates sont ngatifs, chacun de ces acteurs dnonce les discriminations et affirme simultanment une exigence de reconnaissance, comme autant de caractristiques positives, des traits culturels et sociaux qui fondent la diversit de la socit. Aussi, la reprsentation de la socit change-t-elle totalement quand les minorits se substituent aux classes sociales. Les associations, les fondations, les diverses agences de lutte contre les discriminations prennent progressivement la place des syndicats en rclamant des quotas et portent devant la justice la lutte contre les discriminations. Ceci nest pas sans dstabiliser profondment les modes de reprsentation politique. Le contrat social aveugle laisse la place des contrats plus individuels engageant la responsabilit de chaque individu ayant le devoir de faire valoir son mrite afin doptimiser ses chances. Sil russit, tant mieux pour lui; sil choue, tant pis pour lui. Ce modle de justice peut tre critiqu pour des raisons diffrentes de celles que lon oppose lgalit des places. Dabord, il ne semble pas que lgalit des chances rduise les ingalits sociales; les pays qui appliquent ce principe de justice sociale (les Etats-Unis et la Grande-Bretagne notamment) sont plus ingalitaires que les pays sociaux-dmocrates et corporatistes. Il est vrai que lgalit des chances ne dit pas quelles ingalits sont intolrables et se borne offrir un filet de survie aux plus pauvres. La dfinition des injustices en termes de discrimination engage un mcanisme de concurrence des victimes qui ont intrt exhiber leurs discriminations afin de bnficier de politiques spcifiques. Au bout du compte, la myriade des minorits remplace la myriade des corporations. Enfin, il nest pas certain que lgalit des chances soit plus

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librale, plus favorable lautonomie, que lgalit des places. Au conservatisme des places, elle substitue les rigueurs du mrite puisque chacun est tenu dtre pleinement responsable de ce qui lui arrive. Aussi, les gouvernements qui privilgient lgalit des chances sont-ils bien souvent les plus conservateurs, les plus ports blmer les victimes dans la mesure o elles nont pas su saisir leurs chances.

La version sarkoziste de lgalit des chances

La discussion critique du modle de lgalit des places et de celui de lgalit des chances nest pas un exercice strictement rhtorique, dans la mesure o le modle des chances est au centre du dispositif idologique du projet de Nicolas Sarkozy. Au-del de dclarations virulentes et de la volont de souder un lectorat sur les thmes de la scurit et de lidentit nationale, se dessine un modle de justice que nous aurions tort de prendre la lgre. Dans le domaine scolaire par exemple, il faut bien reconnatre que jamais les jeunes issus des milieux dfavoriss, et notamment des minorits visibles, ne se sont vus offrir autant de nouvelles chances. Les classes prparatoires et les grandes coles ouvrent des formations destines aux lves les plus mritants des quartiers les moins favoriss. Ds lors quils travaillent bien lcole, tout est fait pour les aider: on facilite les drogations la carte scolaire afin dchapper aux tablissements les plus faibles, on ouvre des internats dexcellence, on multiplie les conventions entre les lyces populaires et les formations dexcellence Au nom de lgalit des chances, il ny a pas de bonnes raisons de sopposer cette politique, pas plus quil ne faut sopposer la prsence des femmes dans les conseils dadministration des entreprises du CAC 40. Il est bon que ceux qui ont du mrite et de la vertu soient rcompenss et la gauche aurait quelque mauvaise foi reprocher un gouvernement de prendre des initiatives quelle na jamais prises. Pourtant, ce type de politique doit tre critiqu de plusieurs points de vue. Il faut dabord observer que cette politique est trs naturellement litiste. Non seulement elle ne

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concerne que laccs llite, mais elle ne met nullement en cause la distance entre llite et les autres. Elle ninterroge ni la position des grandes coles, ni la politique des entreprises du CAC 40; au mieux elle laisse entendre que des lites renouveles feraient dautres politiques, ce qui reste prouver. Et pendant ce temps, les carts se creusent entre les meilleures coles et les autres, et on semble avoir renonc lever le niveau scolaire des plus faibles; il est vrai quils nont gure de mrite. Au bout du compte, les politiques de promotion de lgalit des chances concerneront au mieux quelques milliers dlves et quelques centaines de femmes pendant que des centaines de milliers dlves et des millions de femmes seront condamns rester o ils sont sans quon leur doive rien, puisquils nont pas manifest de mrite. Tout se passe comme si le renoncement rduire les ingalits entre les positions sociales tait compens par la promotion de quelques figures hroques.
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Cette politique de lgalit des chances mritocratique ne serait pas condamnable comme telle si elle ntait pas associe une mise en accusation de tous ceux qui nont pas eu le talent, le courage ou la chance de saisir leurs chances. Renonant rgler la question des quartiers populaires des banlieues, on en prsente les habitants, notamment les jeunes, comme des citoyens de seconde zone et comme des gens dangereux, et nous nous habituons voir des oprations de police se dployer contre un nouvel ennemi intrieur. Renonant lever la qualit de loffre scolaire des tablissements les plus dgrads, on en prsente les lves comme des voyous relevant de la seule rpression; aprs tout ils navaient qu saisir leurs chances et prouver leur mrite. Bref, les ingalits entre les places sont justifies au nom de lgalit des chances offertes quelques-uns. Les athltes issus des quartiers qui gagnent des mdailles sont reus lElyse, les footballeurs issus des mmes quartiers mais qui perdent les comptions ne sont pas seulement de mauvais footballeurs trop pays, ils sont livrs la vindicte populaire. Il se trouve mme des philosophes officiels on est officiel quand on a table ouverte dans les mdias pour expliquer quils sont le symbole du triomphe de la barbarie et de la revanche haineuse des coloniss. En fait, quand on pense uniquement en termes dga-

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lit des chances, on finit par racialiser la vie sociale puisque la race est un des facteurs dominants de la discrimination. Tout finit par mettre en scne le mrite des vainqueurs et linfamie des vaincus. A la vieille lutte des exploiteurs et des exploits se substitue la lutte des vainqueurs et des vaincus et pour que les vainqueurs mritent leur succs, encore faut-il que les vaincus mritent leur chec et que cet chec soit une dfaite morale. Lassociation de la promotion des mritants et de la stigmatisation des vaincus montre quil ne sagit pas vritablement dune galit des chances. En termes de principes mmes, au nom dun idal de mobilit parfaite, lgalit des chances supposerait que les lites actuelles renoncent aux privilges et aux avantages qui leur permettent de transmettre leur position leurs enfants. Malheureusement, on ne peut pas dire que les politiques en cours et les murs mmes des groupes dirigeants sorientent vers cet idal dune socit ouverte et parfaitement mobile.

Priorit lgalit des places

Ces remarques conjoncturelles tant faites, il reste que lon ne peut balayer laspiration lgalit des chances dun revers de main en la rduisant lidologie dune majorit conservatrice. Mais le fait que nous voulions la fois lgalit des places et lgalit des chances ne nous dispense pas de choisir lordre de nos priorits. En effet, en termes pratiques, en termes de politiques sociales et de programmes politiques, on ne fait pas exactement la mme chose selon que lon choisit dabord les places ou dabord les chances. Par exemple, ce nest pas la mme chose daffirmer la priorit de laugmentation des bas salaires et de lamlioration des conditions de vie dans les quartiers populaires, et de souligner limprieuse ncessit de faire que les enfants de ces quartiers aient les mmes chances que les autres daccder llite en fonction de leur mrite individuel afin dchapper leur condition. Je peux, soit abolir la position sociale injuste, soit permettre aux individus de sen chapper sans mettre en cause ladite position; et mme si je dsire faire les deux choses, il me faut bien choisir ce que je fais dabord. Dans une socit riche mais ncessairement tenue dtablir des priorits, ce nest pas exactement la mme chose de choisir

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damliorer la qualit de loffre scolaire dans les quartiers dfavoriss, ou daider les plus mritants des lves dfavoriss afin quils aient lopportunit de rejoindre llite scolaire et sociale. Pour choisir un exemple encore plus net, ce nest pas la mme chose de faire que les membres des minorits ethno-raciales soient quitablement reprsents au Parlement et dans les mdias, ou de faire que les emplois quils occupent dans le btiment et les travaux publics soient mieux rtribus et moins pnibles. Largument selon lequel on devrait tout faire dans lidal ne rsiste pas aux impratifs de laction politique devant fatalement choisir ce qui semble le plus important et le plus dcisif. Nous pouvons dsirer autant lgalit des places que lgalit des chances, mais si nous ne voulons pas nous payer de mots, nous sommes contraints de choisir la voie qui semble la plus juste et la plus efficace, nous sommes tenus de donner la priorit lune de ces deux conceptions de la justice. Le choix simpose dautant plus que ces deux modles de justice sociale ne sont pas seulement des pures thoriques aussi peu contestables lune que lautre. Dans les faits, elles sont portes par des mouvements sociaux diffrents, privilgiant des groupes et des intrts eux aussi diffrents. Elles ne mobilisent pas et ne construisent pas exactement les mmes acteurs et les mmes intrts. Je ne me dfinis pas et je nagis pas de la mme manire selon que je me bats pour amliorer ma place ou selon que je me bats pour accrotre mes chances dchapper ma position. Dans le premier cas, lacteur est gnralement dfini par son travail, par sa fonction, par son utilit et par son exploitation Dans le second cas, il est dfini par son identit, par sa nature et par les discriminations quil subit en tant que femme, en tant que minorit stigmatise Bien sr, ces deux manires de se dfinir, de se mobiliser et dagir dans lespace public sont lgitimes, mais elles ne peuvent tre confondues et, l encore, il nous revient de choisir celle qui doit tre prioritaire. Nul besoin de rifier les classes sociales, dun ct, ou les minorits, de lautre, pour comprendre quune socit ne se peroit pas et nagit pas sur elle-mme de la mme manire selon quelle choisit dabord les places ou dabord les chances. Si je dfends la priorit de lgalit des places, ce nest donc pas pour dnier toute lgitimit la justice des chances et du mrite, mais cest pour deux raisons essentielles.

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Le second argument en faveur de la priorit de lgalit des places tient au fait quelle est sans doute la meilleure manire de raliser lgalit des chances. Si les chances sont dfinies comme la possibilit de circuler dans la structure sociale, den franchir les chelons, soit pour les monter, soit pour les descendre en fonction de son mrite et de sa valeur, il semble vident que cette fluidit est dautant plus grande que la distance entre les places est resserre, que ceux qui montent nont pas trop dobstacles franchir et que ceux qui descendent ne risquent pas de tout perdre. Contrairement une lgende, il y a plus de mobilit sociale en France quaux Etats-Unis o les distances entre les diverses positions sociales sont plus grandes quen France. En effet, dans son principe mme, lappel lgalit des chances ne dit rien des ingalits sociales qui sparent les conditions sociales et celles-ci peuvent tre si grandes que les individus peuvent ne jamais les franchir, lexception de quelques hros dont on se demande sils ne sont pas larbre de la fluidit qui cache la fort de limmobilisme, ou, pour le dire vite, sils ne sont pas des hros de propagande. En dpit de la sagesse de ce que Rawls nomme le principe de diffrence invitant faire

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La premire tient au fait que lgalit, invitant resserrer la structure sociale, est bonne pour les individus et pour leur autonomie; elle accrot la confiance et la cohsion sociale dans la mesure o les acteurs ne sengagent pas dans une comptition continue, celle qui consiste russir et celle qui consiste aussi exposer son statut de victime afin de bnficier dune politique spcifique. Lgalit des places, bien que toujours relative, cre un systme de dettes et de droits conduisant souligner ce que nous avons en commun plus que ce qui nous distingue et, en ce sens, elle renforce la solidarit. Lgalit des places ne vise pas la communaut parfaite des utopies et des cauchemars communistes, mais elle recherche la qualit de la vie sociale et, par l, celle de lautonomie personnelle puisque je suis dautant plus libre dagir que je ne suis pas menac par de trop grandes ingalits sociales. En cela, elle ne droge pas la philosophie politique librale, mme si elle conduit matriser et limiter le libre jeu du libralisme conomique. Bref, la plus grande galit possible est bonne en soi tant quelle ne met pas en cause lautonomie des individus et, plus encore, elle est dsirable parce quelle renforce cette autonomie.

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que lgalit des chances ne dgrade pas la condition des moins favoriss, on doit bien constater que partout les ingalits se sont creuses, et plus encore l o on joue davantage sur les chances que sur les places. *** Le fait que la droite donne lgalit des chances un visage particulirement dur, et parfois mme moralement discutable, en opposant les hros de la mobilit la masse de groupes stigmatiss, ne doit pas conduire dfendre le statu quo de lgalit des places tel quil sest cristallis au fil des dcennies. La dfense de la priorit de lgalit des places ne doit pas tre confondue avec la lutte pour le maintien de lEtat-Providence tel quil est. Elle ninvite pas ignorer les critiques srieuses qui lui sont adresses par tous les outsiders, par tous ceux qui ne peuvent en bnficier. La lutte pour lgalit des places exige donc denvisager de srieuses rformes de lEtat-Providence et des services publics. Elle suppose aussi de rompre avec quelques clientles politiques traditionnelles de la gauche qui optimisent pour elles-mmes les intrts de ce systme et les identifient lintrt gnral. Lgalit des places exige de revoir le systme de transferts sociaux afin de savoir, vraiment, qui paie et qui gagne. Dans tous les cas, elle demande que le voile dignorance qui sest tiss au cours des annes de croissance soit un peu dchir. Franois Dubet

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