REVISTA DE DIREITO PENAL

Diretor: Prof. "Heleno C. Fragoso

Secretrio: Dr. Nilo Batista
Redao: Trav Pao, 23 grupos 701/2' - Rio de Janeiro, GB.
Assinaturas:
Na Guanabara: Livraria Cultural da Guanabara Ltda.,
Rua da Assemblia, 38
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REVISTA
DE
DIREITO PENAL
RGO OFICIAL DO INSTITUTO DE C I ~ N C I A S PENAIS DA
FACULDADE DE DIREITO CNDIDO MENDES
Demais Estados: Diretor: Prof. HELENO C. FRAGOSO
Editor Borsoi, Rua Francisco Manuel, 51/55, Benfica,
ZC-15 - Rio de Janeiro, GB.
Preo dste volume:. Cr$ 20,00
Assinatura anual (4 nmeros) Cr$ 72,00
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N.o 2
ABR. - JUN. I 1971
EDITOR BORSOI
COLABORAM NESTE NMERO:
EDUARDO NOVOA MONREAL - Professor da Fac. Direito da Univ. Catlica
de Santiago - Chile
HELENO CLUDIO FRAGOSO - Professor titular da Fac. Dir. Cndid&
Mendes.
NILO BATISTA - Professor assistente da Fac. Dir. Cndido Mendes.
ROBERTO LYRA FILHO - Professor titular da Universidade de Braslia.
INSTITUTO DE CINCIAS PENAIS (Fac. Dir. Cndido Mendes)
RAFAEL CIRIGLIANO FILHO (diretor), HELENO CLAUDIO FRAGOSO (sec.
geral), ALEXANDRE GABRIEL GEDEY (sec. executivo), EDERSON DE
MELLO SERRA, HORT:!JNCIO CATUNDA DE MEDEIROS, JOAQUIM DIDIER
FILHO, OLMPIO PEREIRA DA SILVA, SILVIO AMORIM DE ARAJO,
VIRGLIO LUIZ DONNICI
SUMRIO
DOUTRINA
Eduardo Novoa Monreal, Progress{) Humano .!J Direito Penal ........... .
Roberto Lyra Filho, Crimino'logia e Dialtica .......................... .
Heleno Cludio Fragoso, Aspectos dro Teoria do Tipo ................... .
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NOTICIRIO......................................................... 85
RESENHA BIBLIOGRFICA
Cdigo Penal Brasileiro, ed. Alba - Nilo Batista ...................... .
Revista de Ciencias Penales - Nilo Batista ........................... .
Joo Mestieri, Curso de Direito Criminal - Nilo Batista ..... .......... .
Teodolino Castiglione, Lombroso und die heutige Kriminologie - H. C. F.
Hans Welzel, Derecho Penal Alemn - H. C. F . ...................... .
Hlio Sodr, A prova penal referente posse de entorpecentes - Nilo Batista
Anais da III Conferncia Nacional da Ordem dos Advogados - H. C. F.
JURISPRUD:!JNCIA
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Lenocnio. Hotel licenciado. Irrelevncia .............................. 95
Substncia avariada em depsito. No h crime sem o intuito de vender 95
Atividade comercial com mercadoria m.citamente introduzida no pas. Indis-
pensvel a habitualidade .......................................... 97
Condenao baseada exclusivamente em prova de inqurito. Nulidade .... 97
Crime contra cnjuge. No se aplica a agravante se o casal est desquitado 97
Estupro com violncia presumida. Ao penal privada .................. 98
Decadncia. Contagem de prazo ...................................... 98
Entorpecente. Uso prprio no constitui crime ......................... 98
Citao por edital. Ru prso em outra unidade da Federao. Nulidade 99
Representao feita por av. Validade ................................ 99
Habeas Corpus. Suspenso condicional da pena ......................... 99
.Justia .. Recurso. d_e embargos em caso de competncia originria,
sendo unanlme a declsao .......................................... 100
Contrabando. Se a mercadoria fr apreendida no momento de seu desem-
barque h mera tentativa ......................................... 100
Conflito de jurisdio. Crime praticado por civil contra militar paisana,
em situao de atividade, ignorando o agente a qualidade da vtima.
Competncia da Justia Comum .................................... 101
Falsidade documental e uso de documento falso. Ausncia de concurso
de crimes ........................................ " . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Conflito de. jurisdio entre juiz federal e estadual. Prevalncia dos fatos
descritos na denncia sbre a capitulao .......................... 101
Precatria para audincia de testemunhas. Falta de intimao do defen-
sor. Nulidade .................................................... 102
Furto e estelionato. No h reincidncia especfica .................... 102
Crime contra a honra atravs da imprensa. Exigncia de dolo especfico 102
Acidente de trnsito. Falta de habilitao, no induz em culpa do condutor 103
Contrabando. Exame de corpo de delito desnecessrio ................... 103
Denncia inepta. Descrio dos fatos atribudos a cada partcipe nos crimes
de autoria coletiva ................................................. 104'
Pris?A As inforn:aes prestadas pelo juiz no suprem as defi-
CIenClas na fundamentaao ........................................ 104\
Suspenso condicional da pena. Deve o juiz pronunciar-se a respeito ....
Registro de Nascimento falso para obteno de benefcio. Estelionato ..
Citao por edital. Incabvel se consta dos autos o endero do ru. Nulidade
Intimao de advogado para inquirio de testemunhas. Sua falta importa
em cerceamento de defesa ........................................
Assistente de acusao. Limites de suas atribuies processuais .........
Contrabando. No o configura o transporte no pas de caf de comerciali-
zao proibida .................................................. .
Inqurito policial. Excesso de prazo ..................................
Latrocnio. Pluralidade de vtimas. Inexistncia de concurso material ....
Ilcito penal e ilcito administrativo ..................................
Expulso. Concesso de h.c. para impedir entrega a determinado pas ..
Crime de automvel. Imprudncia na ultrapassagem de faixa de segurana.
Irrelevncia do sinal aberto ......................................
Crime de automvel. Prova .........................................
Crime de automvel. Concorrncia de culpas irrelevantes ..............
Crime de automvel. Imprudncia pelo estado de veculo de carga .......
Crime de automvel. Trfego junto ao meio-fio ......................
Crime de automvel. Aprendiz no age com imprudncia ............... .
Imputabilidade. Silvcola .............................................
Co-autoria. Vnculo psicolgico ......................................
Aplicao da pena. Crime culposo .....................................
Aplicao da pena. Ru menor. Co-autoria ...........................
Decadncia. Crime continuado. Crime contra a propriedade industrial ..
Suspenso condicional da pena. : obrigatria ao condenado que satisfaz
os requisitos da lei ..............................................
Aplicao da pena. Fixao da pena-base .............................
Suspenso condicional da pena. Condenao pena de multa no a prejudica
Pena acessria. Crime cometido com automvel. No obrigatria .....
Perdo do ofendido. Pode ocorrer se h recurso extraordinrio ......... .
'Crimes contra a liberdade sexual. Interpretao da Smula 388 ......... .
Prescrio. Crime continuado ........................................ .
Prescrio. Crime falimentar ......................................... .
Prescrio da condenao. Reincidncia ..............................
Prescrio. Interrupo pela denncia e no por sua alterao .........
Crime de automvel. Cruzamento. Dano resultante da fuga precipitada .
Homicdio privilegiado (art. 121, 1.0, C. P.). Reduo da pena facultativa
Priso preventiva. Crime poltico. Exigncia dos requisitos legais ....... .
Homicdio culposo. Atropelamento ...................................
Leses corporais. Incapacidade para as ocupaes habituais. Exame com-
plementar .......................................................
Perigo para a vida ou a sade. Exige pessoa determinada ............. .
Maus tratos excluem o crime de leses corporais leves ................. .
Crime contra a honra praticado por vereadores. Ausncia de a.ninnu8'
injuria.ndi ...................................................
Crime contra a honra. Reitor de Universidade Federal. Competncia da
Justia Comum .................................................. .
Crime contra a honra de vereador. Ao Penal ........................ .
Furto de uso. Reposio imediata e uso momentneo ...................
Furto e venda posterior da coisa furtada. Inexistncia de concurso ..... .
Furto de pequeno valor em detrimento de Fra Pblica. Inexistncia
de crime ........................................................ .
Furto com rompimento de obstculo. Exame pericial indispensvel ......
Furto e abuso de confiana .......................................... .
Estelionato. Torpeza bilateral ........................................ .
Estelionato no se confunde com insolvncia de sociedade .............. .
Estelionato e falsidade documental. Concurso material ................ .
Estelionato e falsidade documental. Inexistncia de concurso de crimes .. .
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Reteno de contribuies previdencirias. Apropriao _ indbita ........ .
Omisso de socorro. Pode ocorrer em atropelamento sem culpa .......... .
Roubo qualificado pelo resultado exclui a aplicao do 1 2.
0
do art. 157
do Cdigo Penal ................................................. .
Furto qualificado pelo concurso de e ............. : .... .
Roubos sucessivos praticados por quadrIlha. Inexlstencla de CrIme contmuado
Crime contra a economia popular. Gesto fraudulenta ................. .
Jornalista. Priso especial ........................................... .
Lei de imprensa. Direito de Resposta ................................. .
Crime de imprensa. Direito de resposta. Contagem de prazo ........... .
Prostituio no justifica o processo por vadiagem .................... .
Priso Especial. Oficiais das Fras Armadas na reserva ............. .
Falsificao de letra de cmbio com aceite de instituio financeira. Com-
petncia da Justia Federal ...................................... .
Intimao em sexta-feira. Contagem de prazo ......................... .
Injrias. Crime contra a Segurana Nacional ......................... .
Stibstncia avariada. Restaurante. Inexistncia de crime se o alimento
ainda no est preparado ........................................ .
Sentena. Omisso do preceito legal aplicado. Nulidade ............... .
Pena privativa da liberdade. Cmputo de priso provisria anterior em
outro processo .................................................. .
Marechal reformado com direitos polticos cassados tem direito a fro
especial ..................................................... : ... .
Assalto a banco sem motivao poltica. Crime contra a segurana naCIOnal.
Conceito de Segurana Nacional .................................. .
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o extraordinrio sucesso que obteve o lanamento desta
Revista, com acolhida surpreendente, constitui itndicao segura
do que ela vem rep'resentar no cultural, em nosso pas, e
de que nesse setor havia, um vazio a ser preenchido.
Em diversas a Revista esgotou-se r.pidamente. Rece-
bemos de. pro!essres, magistrados, membros do Ministrio
e advogados numerosas comunicaes com de
louvor e estmulo, e queremos aqui deixar consigrnado o nosso
agradecimento, com a garantia de que prosseguiremos na obra
,encetada, sem
Neste nmero o leitor encontrar trs artigos na parte
doutrinria. O primeiro, do prof. EDUARDO NOVOA MONREAL, da
Faculdade de Direito da Universidade Catlica do Chile, figura
,excepcional de jurista, que presidiu, por longos anos, o ](Y/)8tituto
de OiJncias Penais de seu pas, e foi secretrrio-executivo da
'Comisso Redatora do Cdigo Penal Tipo para a Amrica
Latina, que se deve sua iniciativa. Seu trabalho, "'Progresso
Humano e Direito focaliza o impacto das transformaes
'Sociais e do progresso tcnico sbre o Direito Penal, com refe-
rncia a questes que hoje esto na ordem do dia.
COlY/)cltumos nesta edio o notvel estudo do prof. ROBERTO
LYRA FILHO, "Criminologia e Dialtica", no o mestre exa-
mina em profundidade e com penetrante esprito crtico a proble-
mtica da Criminologia, numa perspectiva filosfica renovadora,
de valor excepcional. So poucos os no Brasil se dedicam
seriamente ao estudo da Criminologia, que serve bem reali-
zao de um charlatanismo cultural, base de uma pseudo cirn-
cia, na tentativa de uma explorao causalista simplria e super-
ficial. O estudo do prof. LYRA FILHO dstes que marcam o terre-
no e assinalam os rumos, merecendo porisso mesmo, a ateno
:indispensvel de todos os estudiosos.
Essa parte termina com um estudo jurdico de nossa autoria,
"Aspedtos da TgorVa ,do Tiplo", ma qual pretendemos examinmre
'Sistematizar algumas categorias gerais da Parte Especial.
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o leitor encontrar neste nmero as rnossa8 sees habituais,
com particular nfase na parte relativa jurisprudncia. Aqui
esto tratados em profundidade e extenso alguns dos problemas
mais importantes que a aplicao de nosso Direito Penal neste
momento aprese.nta.
H. C. F.
DOUTRINA
PROGRESSO HUMANO E DIREITO PENAL
EDUARDO NOVOA MONREAL
Enfrentando o risco de pecar pela superficialidade,
abrir, nas breves linhas que seguem, uma janela que comunique O>
mbito jurdico com o mundo exterior, a fim de que se renove o ar
de muitos conceitos estanques e se ilumine a necessidade de reformar'
tantos conceitos penais que o progresso do mundo deixou para trs.
Nunca, em sua j longa histria, a humanidade passou por uma
poca de to bruscas e profundas mutaes, como esta que estamos.
presenciando. Tudo se altera e modifica, na maior parte das vzes,
em sentido muito positivo de progresso e melhoramento. Isso se veri-
fica em todos os setres da vida humana e dos fatres que a condi-
cionam, especialmente dentro do campo dos conhecimentos - tanto)
cientficos como tecnolgicos - das estruturas e formas da vida.
social (em boa parte alteradas pela mui rpida aplicao prtica.
que hoje se logra dsses novos conhecimentos), e inclusive dos val-
res ticos e jurdicos que reconhecem e sustentam a cultura dos povos ..
No obstante, junto a tais mutaes vo surgindo ou se consolidando'
tambm novas formas de vida de contedo negativo, que lanam
uma sria interrogao , sorte futura de muitas naes, especialmente.
daquelas que esto situadas no que nos foi dado chamar de Terceiro)
Mundo.
Jamais, por isso, o Direito foi submetido a uma to dura prova
em sua necessidade de ir-se adaptando constantemente s novas con-
dies sociais. A urgncia com que essa adaptao exigida no
presente nem sempre pode ser atendida, em virtude de limitaes.
oriundas de suas prprias estruturas e, ainda, da mentalidade da.
maior parte de seus cultores.
Comprovamos que o direito positivo, tanto nos sistemas da legis-
lao escrita, como nos de prticas consuetudinrias, tem uma natu-'
ral tendncia a estabilizar-se. A difcil elaborao das frmulas legis-
lativas, especialmente as codificadas, em primeiro lugar, e a perma-'
nncia, estendendo-se ao futuro, dos usos e costumes precedentes, por'
(*) Traduo de J. Srgio Fragoso.
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outro lado, exerc,emsbre o direito positivo uma influncia estrati-
fi cante, que tende a consolidar normas antigas e a projet-las, com
pretenses de validez mais ou menos duradouras, at o futuro.
Entretanto as alteraes sociais, com sua surpreendente mobi-
lidade, vo amplamente os esquemas jurdicos e
terminam por deix-los de lado como coisa intil e perturbadora do
progresso de uma humanidade que parece haver alcanado um dos
seus pontos culminantes em seu esfro pelo domnio da natureza.
Se quisermos que o direito continue firme norma de con-
duta nas sociedades modernas, capaz de assegurar a todos os
homens a livre possibilidade de desenvolvimento integral, os juris-
tas temos de convencer-nos de que no temos outra sada seno a de
modernizar o direito e reestrutur-lo sbre bases que o permitam
ir-se adaptando, com a flexibilidade necessria, s novas e segura-
mente mais aceleradas alteraes que haveremos de ver na vida futu-
ra dos povos.
Evidentemente essa tarefa, no obstante a urg.ncia de que se
reveste, necessita de uma viso multi disciplinar para ser encetada.
Sem o esfro conjugado de historiadores, socilogos, antroplogos
e de outros cientistas especializados nas transformaes das socieda-
des humanas, o jurista nada poderia fazer. Sem tda a bagagem cien-
tfica exigida por um trabalho dessa espcie, qualquer incurso no
tema poderia ser tomada, com razo, como irresponsvel, ou quando
nada, superficial devaneio, carente de integridade e de sistema, sbre
os pontos que haveriam de ser abordados.
Mas, como antes de obter o desenvolvimento dste estudo cien-
tfico completo, indispensvel despertar a conscincia dos juristas
e convenc-los da inescusvel responsabilidade que sbre les pesa por
esta desvalorizao social do direito, cada dia maior, sentimo-nos
autorizados a parcial e fragmentrio exame de alguns aspectos que
deveriam ser levados em conta dentro do campo do Direito Penal,
seguros de que a inteligncia de outros, permitir ir completando os
notrios vazios que se encontraro neste simples destaque de uma
parte dsses problemas.
Damos por assentado que o estado atual do conhecimento do
homem, do ponto de vista cientfico, importa em avano notvel em
relao com o que a respeito se sabia h trinta ou quarenta anos.
Porm, por apreciveis que tenham sido os progressos havidos no
campo da biologia, da psicologia, da sociologia e da psiquiatria, prin-
cipalmente, ningum pode duvidar de que neste terreno, do exato
conhecimento do ser humano, suj eito primordial do direito, onde o
progresso cientfico faz e pode fazer cada dia, novos e maiores
avanos.
Aprofunda-se agora, na grande variedade de tipos de indivduos,
e se aperfeioa cada vez mais, o conhecimento das diversas caracte-
rsticas da pessoa. Penetra-se no exame das motivaes que influem
10
'no atuarhumano ese comprova at que ponto a vontade est condi.
donada por numerosos dinamismos fisiolgicos e psquicos, que mui-
tas vzes impedem ao homem dirigir sua cOnduta da maneira como lhe
proporia sua inteligncia. Simultneamente, estudam-se as relaes
do homem com o meio em que vive e ata, e se descobre que elas
podem decidir grande parte de sua conduta e de suas reaes.
-':. Tudo isto conduz a que cada vez em maior medida, tanto o Direi-
to Penal como o Direito Processual Penal ampliem suas normas des-
tinadas a reconhecer e ponderar o conhecimento do ser humano, que
obj eto de seus preceitos e o das circunstncias exteriores que sbre
le puderam atuar. Isso conduz, por seu turno, a uma poltica sempre
mais individualizada em matria penal e a uma maior ateno para.
os as'pectos subjetivos do ser humano. O atual princpio de que no
h pena sem culpabilidade, poderia ser tido, de certa forma, como
a concretizao de tais progressos no conhecimento humano, dentro
do mbito do Direito Penal.
Esta nova posio acrca do homem deveria trazer igualmente,
como conseqncia prpria, um abandono cada dia maior dos crit-
rios absolutos em matria penolgica e sua substituio pelos de ndo-
le relativa. Ela tambm se refletiu em mais acertada escolha das penas
adequadas para as diversas violaes do Direito. Contudo, apesar de
estar marcado o progresso cientfico pelo conhecimento do ser huma-
no, temos de admitir que os mecanismos mais profundos e superio-
res do atuar humano continuam sendo um mistrio. Por muito que
se tenha progredido, o ntimo do homem constitui ainda um srio
enigma.
Da que o juzo penal continue sendo, apesar de tudo o que a cin-
cia nos possa fornecer hoje em dia, sOmente um juzo de aproxima-
o. Nem por sua possibilidade de conhecer a interioridade humana
e de conhecer, assim, o suj eito que delinqiu, nem pelos seus alcances
na ponderao das manifestaes verbais humanas (sejam elas tes-
temunhos ou confisses), pode sustentar-se que o juiz de nosso tempo
tenha aumentado em medida aprecivel sua aptido para elaborar
decises que de forma exata ajuzem tanto a verdade dos fatos suce-
didos, como a responsabilidade dos que nles intervieram.
Todavia e apesar da enorme importncia que tem tudo que con-
cerne ao conhecimento do prprio homem, terreno que recentemente
comea a ser limpo, com insubstituveis mtodos e tcnicas cientfi-
cas e no qual, seguramente, em futuro mais ou menos prximo, have-
remos de obter nova informao muito valiosa, capaz de variar em
mais de um aspecto fundamental conceitos atuais sbre imputabili-
dade, culpabilidade, natureza e fim das' penas, apreciao de provas
em matria penal e poltica criminal, entre outras, nosso propsito
no , agora, o de proporcionar idias nessa perspectiva, excessiva em
profundidade e dimenses, para a capacidade do que escreve e pela
extenso destas linhas. O propsito menos pretensioso e mais ao
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nosso alcance. Consiste em assinalar diversos fatos SOCIaIS recentes,
fcilmente observveis por quem quer que seja na vida moderna, re-
sultante em sua maior parte da descoberta e da introduo na vida
humana de novos elementos ou progressos de carter tcnico-cienti-
fico que trouxeram consigo ameaas vida tranqila do homem, a
tal ponto que, em muitas oportunidades, seus direitos pessoais, sua
integridade e mesmo a sua prpria vida puderam sofrer danos.
Nosso desejo teria sido no somente assinalarsses fatos (acei-
tando desde logo que a especificao no poder ser completa e que
pode ser integrada pela observao de de. um leitor), se:r:o
tambm haver mencionado e resolVIdo as prmcIpals novas questoes
de carter jurdico-penal a que elas do origem. Todavia, a exigi-
dade de espao obrigar a reduzir esta ltima parte a breve resenha
dos problemas envolvidos.
Tema to rico e atrativo no tem sido ignorado por muitos juris-
tas de prestgio.
No escapou clarividncia do grande mestre JIMENEZ DE ASA.
quando organizou as brilhantes Jornadas de Direito Penal, realiza-
das em Buenos Aires em agsto de 1960, pois um dos grandes temas
ali propostos foi o de "Novas Figuras da Parte Especial dos Cdi-
gos Penais" (1). possvel que no houvesse sido cabalmente com-
preendido em seu verdadeiro propsito por todos aqules que par-
ticiparam de to notvel torneio cientfico; mas houve
certeiras, entre as quais cabe assinalar a do professor SEBASTIAN
SOLER (2).
Improvisadamente, correspondeu-nos em ditas Jornadas esboar
algumas idias (3), que posteriormente complementamos num do-
cumento de trabalho, preparado para as tarefas de elaborao do Pro-
jeto de Cdigo Penal Tipo para a Amrica Latina (4).
O atualssimo e difcil problema dos transplantes de rgos um
dos fatos que exigem particular considerao por uma lei positiva
renovada e que suscita tantas questes no mbito penal, tem
do nos ltimos tempos intersse to imenso, que se produzIU e se
anunciam a seu respeito numerosos estudos (5). A mesma coisa j
(1) Ver Jormadas d(J Derrecho Penal, Buenos Aires, 1962, pgs. 247 e 360.
(2) Obra citada, pgs. 331 e seguintes.
(3) Obra citada, pg. 286.
(4) Ver Oriminalia, ano XXXI, n.
o
5, maio de 1965, pg. 217. Documento
de trabalho n.
o
2.
(5) Ver Conside.raciones Juridica$ sobre los Transplantes Cardiacos, por
Lus JIMNEZ DE ASA em Revista de Dereeho pe,nal ':ii Cri'rninologia, n. 2,
abril-junho de 1968' La Ley, Buenos Aires, 1968; El Tramsplant(} de rgos Hu-
manos ante El por MANUEL DE RIVAOOBA, em El Mercurio, de Valparaiso,
5 de maio de 1968 e El Tra.nsplante de C01la'Zn (Aspectos mdico-legales, ticos
y juridicos), por EDUARDO NOY.OA MONREAL, Editora Univevsitaria, Santiago do
Chile. O Instituto de Cincias Penais do Chile realizou, em data de 12 de de-
zembro do 1968, sob a direo do autor do presente trabalho, um fro com a
12
havia ocorrido nas j referidas Jornadas de Direito Penal, de 1960
com a inseminao artificial humana. '
Com o objetivo de introduzir certa ordem mnima nas observa-
es que seguem, pareceu-nos prefervel agrupar os novos fatos que
nos traz a na e os que j comeam a esboar-se
para anos maIS proxlmos, de acordo com o mbito dos conhecimentos
humanos ou da vida social ou das atividades humanas a que les pode-
riam estar adstritos. Compreendemos cabalmente que alguns dsses
a?,rupamentos ser tidos por arbitrrios sob certo ponto de
ou por outro, ou, pelo menos, difkilmente sepa-
ravelS, entre SI, alguns deles. De qualquer forma, a necessidade de
sistematizar, ainda que seja com a ajuda de categorias propensas a
crtica, impeliu-nos a assinalar tais grupos que, pelo que ora se afir-
ma, podem ser tidos como puramente provisrios.
Temos de nos referir exclusivamente queles novos fatos sociais
que trazem problemas - e com isso a necessidade de uma eventual
considerao legislativa explcita - dentro da parte especial do Di-
reito Penal.
I. - Alteraes nas Estruturas Poltico-Administrativas
Crescimento cada vez maior dos organismos, escritrios e
sermos estatais e administrativos, com o conseqente aumento do
nmero de funcionrios pblicos e do poder que stes, de direito ou
de fato, adquirem sbre os cidados.
Isto faz com que qualquer cidado deva entrar em numerosas e
relaes e contatos com os funcionrios pblicos. A inge-
crescente que stes, sua parte, vo adquirindo nas
multIplas atIvIdades antes entregues a livre gesto particular, vai-lhes
concedendo, na prtica, um poder muito efetivo. O simples no for-
necimento de uma certido indispensvel, pode ser meio de paralizar
uma atividade lcita e de ocasionar prejuzos graves.
Efeito dsse crescimento tambm a proliferao de normas
administrativas, especialmente de ndole regulamentar, to abundan-
tes, em suas regras, que adquirem um sentido hermtico e permane-
cem desconhecidas pelos demais, escapando informao at de mui-
participao de mdicos, juristas, filsofos e moralistas sbre o tema Os Trans-
de 6rgo$ Humanos ante Q Direito, cuja reproduo publica a Revista. de
Cwnctas Pernales, tomo XXVII, n.
o
3, de setembro-dezembro de 1968. Em meu
traba!ho Que Queda; Natural?, Editorial Dapalma, Buenos Aires, 1967,
tambem se faz referenCIa a taIS transplantes (pg. 254); mas, o que ali se ex-
pressa, deve entender-se s em relao com o transplante de partes de um corpo
vivo, cuja eliminao "doador" no significa neste sua morte, por
serem estes transplantes os mcos que no momento em que a obra foi escrita
haviam sido postos em prtica.
13
t s letrados. A possibilidade 'que tm alguns !uncionrios 'de Il1
ane
-
.0 r' com desenvoltura sses preceitos, permIte-lhes aumentar seu
Ja . 'd d-
oder face aos demaIS CI a aos. .
p A reforma das leis penais h de por .consegumte, a
. . muita ateno os tIpos dehtuosos corres-
funcionrios Il:0
funes, em especial, os corrur;>o paSSIva,
ilcito omisso em prestar o servlo.devldo e usu!,paao. de
I I
' te h que rever as penas fIxadas para esses tIpos dehtuo
gua men , , .
sos, para aument-las se fr necessarIO. A'
b) Irrupco de extensos setres populares como fora poht'Wa
. n'brastvel
4
consciente de seus direitos, que procura. a transfor-
dos tradicionais de organizao instituctonal dentro-
do Estado.
:Esse fato demanda maior exigncia de diligente e alerta ateno,
do bem coletivo por parte da9-ules que governam oU
d

. d d e conscincia muita VIva de parte dos que a mlms ram
no afrontar uma aberta rebeldia das e
, l' d da fe' no Direito como norma SOCIal ou na ap lCaao
genera Iza a . d t
concreta da justia, pelos tribunaIS correspon. en es: . . d
D ' tambm a necessidade de uma conslderaao maIS cUl?-a a.
e muitas figuras penais, relativas
xior do Estado, como so as da justia ,
sedio insurreio interna e terrorismo. As Ade. J ustIsa, d
amda
quando' em certas oportunidades desbordem nao,
. '1 d - quer acentuar os VICIOS o SIS ema, a e

que deve gozar do tratamento privilegiado, que quele se re-
conhece.
II _ Alteraes nas estruturas econmico-sociais.
a) Economia dirigida pelo Estado.
A planificaco econmica e a de orientar no sen-'
tido do coletivo as atividades que
fim lucrativo, conduz necessidade de lmplan!aao u:n o e ven-
mento econmico, que considera cotas de d d so
das a pro fixado pela autoridade, eXlgenClaS e qua I a e, P
ou medida, etc. b' tries
A defesa da economia nacional interna leva tam em a . ,
de importao, proibio de exportao de merc.a. orlas, a
de operaes sbre moeda estrangeira e do comrcIO de dIVIsas, etc.
11;
A legislao que estabelece tais medidas tem que acudir, se quer-
ser eficaz, ameaa de penas para aqules que .as transgridam. Surge--
assim todo o vasto campo dos delitos econmico-sociais, abundantes
em muitas legislaes, porm pouco trabalhados pela doutrina e mal
sistematizados dentro da lei penal. Figuras delituosas como violao>
de pros, sonegao de resistncia produo, especulao>
com divisas estrangeiras, importaes ilegais, formam parte dle, entre
muitas outras.
b) Forte aumento das exigncias tributJrias do Estado.
A um crescimento do Estado e de seus servios, h de seguir-
necessriamente uma grande elevao dos gastos fiscais e por con-
seguinte a elevao da carga tributria. As necessidades financei-
ras do Estado adquirem tal preeminncia, que se deve reprimir qual-
quer descumprimento das obrigaes tributrias por parte do par-
ticular.
Com isso ganham maior importncia os delitos de contrabando
e aduaneiros, e nasce tda uma nova srie de fatos punveis, cons-
titudos por atividades produtivas ou econmicas clandestinas, fraude
da fiscalizao estatal, eliminao de guias de comprovao, alterao,
de declaraes administrao, adulterao de contabilidades e frau-
des tributrias de natureza muito variada.
Todo ste complexo de delitos tido por muitos penalistas como,
um aspecto que no pertence propriamente ao Direito Penal, seno;
que, com certa independncia, poderia constituir-se em um Direito.
Penal financeiro ou tributrio.
c) Acentuao dos antagonismos de classes.
Constata-se, na maior parte dos pases, uma polarizao dos in-
divduos em grupos sociais, aos quais as circunstncias da vida eco-
nmico-social fazem adquirir conscincia de uma oposio de inte-
rsses, que desemboca, s vzes, em antagonismos inconciliveis.
A organizao gremial ou sindical dstes grupos agudiza a ten-
so entre les e torna fcil a apario de greves, lock-out e at sabo-
tagem industrial.
Por parte da legislao, stes fatos so enquadrados em novos
tipos penais, complementados com preceitos destinados a reprimir as
infraes a normas sbre salrios mnimos e outras vantagens, como
uma maneira de dar proteo aos direitos bsicos dos assalariados.
d) Multiplicao das grandes emprsas industriais, dotadas de'
v,ultosos capitais.
A existncia destas grandes emprsas, dotadas de um poder-
enorme, entra em conflito com um Estado que quer reservar-se o di-
reito de planificar a economia e com os intersses de pequenos indus-
triais, que sentem a ameaa de ser inteiramente deslocados por elas.
15
:Surge da, uma legislao que tenciona superar a contradio, atra-
vs da criao de delitos de monoplio, gio, concorrncia desleal
.e dumping.
e) Explo8o demogrfica.
O incremento da natalidade nos pases subdesenvolvidos, que se
:acentua especialmente nos grupos humanos mais pobres e de origem
camponesa, que se transladam s grandes cidades em busca de tra-
balho ou de melhores condies de vida, intensifica os problemas
dste setor da populao, o qual, sem poder abandonar um crculo
vicioso que o afasta cada vez mais de um melhoramento econmico
,estvel, comea a formar favelas em vilas miserveis ou marginali-
zadas, que, por seu turno, se convertem em lugares de refgio de
meliantes habituais, assaltantes noturnos, ladres profissionais, re-
.ceptadores e comerciantes de objetos furtados, prostitutas, vagabun-
,dos e mendigos. Este fenmeno tem, em certas pocas, propores
-tais, que deve ser abordado primeiramente com medidas de carter
,econmico-social. Porm, do ponto de vista penal, deve ser conside-
rado, enquanto se mantenha a partir da dupla focalizao preventiva,
mediante a aplicao de medidas de segurana pr-delituais, e repres-
.sivas, com o aperfeioamento dos preceitos de punio aplicveis.
f) A atrao urbana.
Mencionada anteriormente, a grande cidade moderna oferece ao
.despossudo das zonas rurais maiores possibilidades para superar sua
.difcil vida, seja por via de uma atividade lcita ou por aquela que
,se afasta da lei. Certos progressos urbanos funcionam, outrossim,
como atrativos especiais, que acabam por desenraiz-lo de seu ambien-
te, conduzindo-o a estabelecer-se em meios particularmente perigosos
para a sua tica e comportamento social, especialmente para os j 0-
vens. Pense-se, por exemplo, em sales de baile, antros de jogatina,
.casas de prostituio, bares e outros lugares semelhantes (6).
III. - Alteraes na 'Vida scio-familiar.
a) Desintegrao da 'Vida de famlia.
As necessidades econmicas levam uma grande parte das mes
de famlia a buscar um trabalho melhor remunerado fora do lar. Se
(6) Obviamente ste pargrafo sbre as mudanas nas estruturas econmi-
co-sociais, como o anterior, sbre as que se operam nas estruturas poltico-admi-
nistrativas, daria margem para muitas e mais variadas observaes. Contudo.
preferi ser intencionalmente cauteloso ao referir-me a elas, para no parecer
como sustentando teses ou propiciando solues de uma determinao posio
poltica.
16
tste fenmeno, que em si mesmo no tem graves inconvenincias no
atendido pelo Estado mediante a criao de estabelecimentos' edu-
,cacionais especialmente apropriados para acolher e atender devida-./
mente aos menores, ou de creches destinadas s crianas durante a
jornada de trabalho dos pais, de forma a promover a convivncia do
grupo familiar nos momentos livres, as conseqncias podem ser
muito negativas.
A ausncia dos pais durante lapsos de tempo prolongados e com
maior freqncia, as dificuldades conjugais ou o rompimento da' vida
.em comum dos pais, pode acarretar aos filhos danos sua forma-
o psquica, afetiva e moral, que chegam a traduzir-se em manifes-
taes muito variadas, daquilo que com impropriedade se denomi-
na de "delinqncia juvenil". Os bandos juvenis, o vcio prematuro
do consumo de drogas ou lcool, os assaltos praticados por jovens
as brigas e rixas e o furto de automveis, figuram entre suas
cipais manifestaes.
b) Igualdade d08 sexos.
Dia a dia cedem as barreiras e mesmo as meras diferenas que
separavam os sexos em tantos aspectos sociais. Homem e mulher de
hoj e, aptos para desempenhar qualquer
tarefa, p-;ofIssao. ou atIvIdade e com maior ou menor rapidez, segun-
do os pmses, vaI-se alcanando uma igualdade no somente jurdica
mas de fato, nas aspiraes e possibilidades de ambos.
sse fato, unido a transformaes do sentido tico a que fare-
mos aluso mais adiante, fez com que tenham variado muito antigos
conceitos sbre respeito, ordem e compostura dentro da vida da comu-
nidade moderna, em especial no que se relaciona aos sexos.
No obstante, subsistem muitos dos velhos preceitos que, em
grande parte, fundam-se numa diferena que, quando nada, est em
vias de desaparecer. Tipos delituosos como o rapto por seduo e a
relao sexual lograda mediante fraude (a seduo a que se referem
alguns cdigos penais), tm seus dias contados. Poderiam justificar-se
oomente quando a vtima fsse mulher de curta idade.
IV - Os Progre8sos Cientficos e Tcnicos no Campo Bio-
Mgico.
a) A inseminao artificial humana (7).
A possibilidade de que uma mulher possa ser fecundada artifi-
cialmente, d oportunidade a que possam ser mes algumas que, por
. (7) C<:mo j dissemos, a inseminao artificial foi um tema que atraiu
mUlta atenao nas Jornadas de D.erecho Pena,l, de Buenos Aires, de - Ver
17
defeitos orgnicos de conformao, no podiam s-lo; a que possam
iniciar uma gravidez aquelas que esto separadas por longo tempo
de seus maridos, e a que possam ter filhos mulheres solteiras que
no aceitariam uma relao sexual normal sem matrimnio (8). Che-
gou-se at a recomend-la como soluo para a mulher casada com
um impotente e que desej a ter filhos.
O tema espinhoso e rduo, especialmente do ponto de vista ti-
co. Porm precisamente o nmero e a gravidade das dificuldades que
origina, exigem que a lei positiva as regule.
No campo civil produzem-se problemas relacionados com a legi-
timidade do filho havido atravs de uma inseminao heterloga (ou
seja, com smem que no do marido) em uma mulher casada e
com a infrao, por esta, de seus deveres conjugais se o fez, sem
conhecimento do marido. Tambm se questiona a validez jurdica dos
atos em virtude dos quais se obtm o smem estranho, seja median-
te pagamento ou gratuitamente.
Do ponto de vista penal, deve resolver-se a punibilidade da ao
destinada a fecundar uma mulher contra sua vontade, fato que no
se poderia considerar como tipificado no delito de violao, e se se
deve sancionar a inseminao heterloga em mulher casada, que tam-
pouco cabe dentro do delito de adultrio (9). Tambm podem surgir
questes acrca de se se poderia incriminar o fato como criao falsa
de um estado civil, no caso em que a mulher fecundada seja casa-
da, tendo-se em conta que se introduziu na famlia algum alheio ao
seu sangue (isto mesmo que o marido tivesse consentido) e que pode
haver prejuzo para a descendncia regular.
b) 08 transplante8 de rgo8 humano8.
At poucos anos smente se havia tentado transplantes de vivo
a vivo, de pele, de pedaos de osso e, em raras ocasies, de um s
obra citada na nota (1), pgs. 269, 272, 293 e 333. Tambm foi 'Objeto de dis-
cusso incendiada no IX Congresso Internacional de Direito Pnal, de Haia, em
agsto de 1964.
(08) Afirmam os bilogos a possibilidade 'de fecundar artificialmente ainda
cOm espermatozides do marido morto ' que daria origem ao que algum deno-
minou "filhos post mortem".
(9) No IX Congresso Internaciosal de Direito Penal, de Haia, em 1964,
aprovou-se, por maioria de votos, uma moo 'do autor destas linhas que reprova
a inseminao artificial heterloga realizada sem o consentimento do marido. Em
suas demais formas, estimou-seque a inseminao artificial devia ficar fora
do Direito Penal.
A excluso dos tipos de violao e adultrio tradicionais, explica-se pelo fato.
de que stes exigem ou supem uma relao sexual, que est ausente na insemi-
nao artificial de que se trata. Contudo, a questo no est isenta de dvi-
das, pois SEBASTIN SOLER j se pronunciou pela qualificao de adultrio, no-
caso da fecundao artificial durante a vida marital (Jornadas de Dirdito Pernal.
Buenos Aires, 1960).
18
daqueles rgos duplos que possui todo ser humano vivo, oomo o
por exemplo. De cadveres se extraam crneas, artrias e ossos,
cipalmente, para sua implantao em um ser vivo.
Foi em dezembro de 1967 que se efetuou a primeira opera()l
de transplante de corao de um recm falecido a um vivo. Desde:
ento realizaram-se muitas dezenas de operaes desta classe n()l
mundo, com resultados fatais rpidos na maior parte dos casos e com
prazos de sobrevivncia incertos nos demais. Tudo isto faz com que
o problema dstes transplantes seja, nos momentos que correm, um
dos mais atuais e discutidos da nossa disciplina.
Careceria de obj eto estender-se sbre a matria, que tem sido
tratada em inmeros estudos jurdicos recentes (10). Somente que-
remos precisar: que a lei positiva deve resolver expressamente em
que casos um vivo est autorizado a dispor de um dos seus rgos
ou de uma parte do seu corpo, entendendo-se que jamais caberia a
privao de um rgo ou de partes que certamente lhe causassem
a morte; que a extrao de rgos ou partes do corpo de qualquer
espcie de um cadver (bem entendido, se se acha devidamente com-
provado o fato da morte e, para isso, a lei deve contemplar medidas
acauteladoras suficientes) deve ser permitida pela lei, sem preju-
zo de reconhecer certas faculdades decisrias aos parentes do defunto;
que no se deve aceitar uma declarao de morte que emane dos mes-
mos mdicos que vo praticar o transplante; que uma operao de
transplante efetuada em condies que no asseguram, dentro da
lex artise de possibilidades racionais, uma melhor sobrevivncia do
receptor, pode originar responsabHidades por homicdio doloso ou
culposo, segundo os casos.
c) A de 8exo.
Poucas notcias recebem uma difuso mais estridente na impren-
sa de nossos dias que as chamadas mudanas de sexo, a que seriam
submetidos alguns indivduos.
Ainda quando na opinio dos mdicos tais operaes no impor-
tam numa verdadeira mudana de sexo, seno que somente permi-
tem definir uma pessoa indiferenciada sexualmente ou pr em evidn-
cia manifesta o verdadeiro sexo de um indivduo com aparncias do
contrrio, o fato que mediante tais operaes se altera a condio
ou aparncia sexual que at ento havia tido aqule que sofreu a.
interveno.
Basta o que ficou dito para advertir que intervenes desta classe
no podem ser realizadas sem o expresso consentimento da pessoa
afetada. Elas vo transformar inteiramente o gnero de vida que;
levavam na sociedade e a forma como eventualmente poderiam pro-
criar; exigiro variaes em sua documentao pessoal e mudaro de-
(10) Ver neste mesmo texto a nota 5.
forma muito importante seu estatuto e suas obrigaes i legais. Tudo
isso requer, como exigncia ineludvel, dito consentimento expresso.
Seria conveniente, por isso,contemplar um tipo penal que des-
crevesse e sancionasse atos tendentes a modificar a aparncia sexual
de um indivduo ou a defini-la, sem o seu consentimento. Tudo isso
aparte das indispensveis regulamentaes que se fariam necess-
rias em matria civil.
d) Fecundao "'/,n vitro".
De alguns anos para c, vem-se tentando expenencias biolgi-
cas, consistentes em provocar in vitro, a fecundao de um vulo hu-
Po! um extrado de um homem. Tais expe-
rIenCIas tem-se realIzado prmcIpalmente na Gr-Bretanha e na Itlia.
. . fuso das clulast correspondentes e o como da mul-
tIpIIcaao de celulas, que se segue ao ato da concepo. Porm, o
processo deteve-se em poucos dias, porque a gestao de um nvo
ser humano tem tanta complexidade e requer tantas exigncias bio-
lgicas que a cincia atual no pode reproduzir em uma proveta que
impossvel ir mais alm das primeiras manifestaes posterio;es a
uma concepo normal.
O fato em si significa a realizao de um ato no qual um vulo
humano fecundado levado destruio, isto sua morte como
ente biolgico. ste fato realizado com o fim obter novos conhe-
cimentos cientficos que esclaream muitos aspectos que a embriolo-
gia atual desconhece.
. fato podem derivar numerosas questes de ordem legal.
Cmglr-nos-emos a duas, que vamos examinar. A primeira se nesse
ato que trar consigo a dest:uio de um germe de vida humana, que
a desenyolver-se, aInda seja em condies inteiramente
artIfICIaIS, poderIa haver responsabIlIdade por delito de abrto.
Os cdigos penais no costumam definir o delito de abrto mas
de modo mais ou menos uniforme admitem os juristas que tal delto se
2-uando se destri um feto humano. Porm evidente que a
destru,:ao o,? a morte do feto est subentendida no tipo
aborto, e aquela se .r<:ahza medIante ao sbre o corpo da
mae. O contexto das dISposloes, seus antecedentes histricos e seu
sentido .geral o P?r conseguinte, no se poderia
persegUIr por delIto de aborto ao CIentIsta que faa experincias desta
ordem.
Mas, h um segundo aspecto. ilimitada a possibilidade de ao
no de" cientfica? Pode ela desenvolver-se sem
a valores tao altos como uma existncia humana em germe?
1St? n?s. apresenta um problema dificlimo, que abarca aspectos
etIcos e JurIdlcos de grande envergadura e que a lei no deve deixar
ao livre critrio de cada um.
20,
Nossa concluso, por conseguinte, que a lei positiva deve resol-
ver a questo, e dispor tdas as garantias a um- valor to alto, como e
um germe humano, sem impedir as possibilidades do progresso cien-
tfico.
e) Os anticoncepcionais.
Poder parecer estranho que num estudo sbre as repercusses
penais de alguns progressos tcnicos em matria biolgica, mencione-
mos os anticoncepcionais. No se trata de uma opinio, que j exte-
riorizamos (11), acrca de que seu uso voluntrio pudesse ser
considerado, por si mesmo, como ilcito ou digno de sano legislativa.
O que agora queremos examinar um aspecto bem diverso, ligado
existncia, na quase totalidade das legislaes, do tipo penal de abrto,
ainda que praticado com o consentimento da mulher.
Porque h determinados anticoncepcionais que parecem exceder
ao que o seu nome indica e que, mais do que impedir a fecundao do
vulo, o que fariam seria impedir que o vulo j fecundado se implan-
tasse no tero feminino para continuar sua gestao, como deve ocor-
rer em tda gravidez normal.
A questo surge especialmente com certos tipos de dispositivos
intrauterinos, destinados a operar mecnicamente, deixando escorre-
gar o vulo para o exterior. Tal o caso dos anis uterinos, princi-
palmente.
Como a generalidade das legislaes penais no descreve detalha-
damente o tipo de' abrto, pois se limitam a mencionar o indivduo que
pratique um abrto ou o que d morte a um feto, fica impreciso legal-
mente o momento inicial em que pode existir a ao abortiva ou em
que se entenda que j h um feto. MEZGER expondo opinio muito
seguida, pensa que h feto (e, por conseguinte, abrto) desde o
momento "em que o vulo feminino fecundado pelo smen masculino,
no ventre materno" (12).
Os dispositivos intrauterinos a que nos referimos, tm um efeito
que a cincia todavia ainda no esclareceu plenamente, mas que parece
operar sbre o vulo j fecundado, seja fazendo-o passar cavidade
uterina de forma demasiado rpida e' num momento em que no est
apto para a nidao, seja levando-o a um tero que ainda no est
devidamente preparado para permitir a implantao do vulo fecun-
dado. Como resultado disto, o vulo seria expulso do ventre materno
depois de fecundado e, conseqentemente, destruir-se-ia um germe
biolgico apto para originar uma nova vida humana.
Da que na opinio de alguns estudiosos, stes dispositivos intra-
uterinos, no seriam precisamente "anticoncepcionais", psto que no
. (11) Ver EDUARDO NOVOA MONREAL, Qlt Queda Del D,erecho Natural?, Edi-
torIal Dapalma, Buenos Aires, 1967, pg. 2'54.
(12) EDMUNDO MEZGER, Derecho Penal, Libr'o de EstudJo, Parte Especial,
traduo do Dr. Conrado Finzi, Editora Bibliogrfica Argentina, 1959, pg. 57.
,21
'impediram a concepo, mas, sim, obstaculizariam a nidao de um
vulo j fecundado, unidade biolgica independente, mesmo que ne-
cessitada de implantao no tero para seu normal desenvolvimento.
Tratar-se-ia, por conseguinte, de verdadeiros "microabortivos" (13).
desnecessrio assinalar a importncia de que a lei penal precise
com mais exatido seus conceitos no que diz respeito ao abrto, diante
ds ses novos meios tcnicos para impedir a gravidez, determinando se
o conceito tradicional de abrto se aplica ou no a stes "micro-
abortivos" .
v - Progressos no domnio e utilizao de novas formas de
energia e desenvolvimento do maquinrio, a eletrnica
e as tcnicas que permitem inesperados efeitos do
operar humano.
a) Desenvolvimento da Maquinaria.
O aproveitamento de novas formas de energia natural que so
dominadas pelo homem e postas a seu servio, multiplicou de uma
maneira surpreendente as possibilidades e a potencialidade do obrar
humano. O aperfeioamento de mecanismos cada vez mais complexos,
que permitem utilizar com mximo proveito ditas energias, tradu-
ziu-se no mundo atual num aumento incrvel de tda classe de
mquinas, especialmente aquelas que tm utilizao para a indstria
e para o transporte (para no nos referirmos s de aplicao blica).
O homem introduziu-se, dste modo, por obra de seu prprio
engenho, num mundo em que fras, que mesmo dominadas
por le, s vzes, se descontrolam, e se movem constantemente e por
tdas as partes, artifcios. poderosos, capazes de causar a morte ou
graves danos corporais aos homens.
Tudo isso faz com que os encarregados do manejo dessas mqui-
nas, e os que se servem delas, devam ter um especial cuidado em sua
operao e em-seu bom funcionamento e que surj a ante o direito a
possibilidade de que faltem a seu dever de cuidado, com grave risco
para les mesmos e para os demais. Tambm, o direito pode tratar de
prevenir danos tipificando determinadas condutas que se consideram
como capazes de pr em perigo a vida ou a integridade das pessoas
ou, em certos casos, at de certos bens materiais.
Para o Direito Penal esta nova situao tem exigido uma maior
ateno culpa, como espcie de culpabilidade, aos delitos culposos e
aos delitos de perigo (14). Um notvel aperfeioamento da noo de
(13) Ver EDUARDO NOVOA ALDUNATE, El Comienzo de La Existencia Hu-
mana Y Su Proteccin Jurdica, Editra Jurdica d Chile, 1969, cap. 3., 3.
(14) A importncia cada dia maior dstes delitos pode ser apreciada pela
simples considerao de que os delitos culposos foram um dos temas do VIII Con-
22
culpa, com uma progressiva especificao de seus divers?s graus e
espcies, e um avano terico, empora. distante de- uma
a respeito dos delitos de perigo, tem SIdo os resultados maIS ImedIatos.
Os fatos punveis concernentes circulao de veculos, especial-
mente terrestres, exigiram em razo de seu notrio incremento, me-
didas especiais de poltica criminal, de da. tcnica
em sua investigao e prevenco, e de leglslaao repreSSIva maIS aper-
feioada. Outro tanto poder-se-ia afirI:?ar dos
vida e integridade humana que derIvam do nao cumprImento de
normas sbre a segurana industrial e sbre atividades cientficas ou
tcnicas perigosas.
b) Produo, conservao e comercializao em massa de artigos
alimentcios.
O homem de hoje consome qU,ase exclusivamente produtos alimen-
tcios que foram objeto de uma elaborao em ou
menor medida. sses produtos se guardam medIante procedImentos
que em certos casos arriscam alte::ar _sua aptido pa!a o
Sua distribuio atravs de orgamzaoes extensas eXIge precauoes
especiais para mant-los em timas e faz-los chegar nas
melhores condies de higiene ao consumIdor.
Todo sse sistema pode dar origem a que, por defeitos das
matrias empregadas, por vcios de elaborao, por procedimentos de
conservao inadequados ou por distribuio no. se ajuste s
regras de higiene, sofra a sade e, s vzes, ate a do consu-
midor. Da a grande importncia que os q?e se
chamam contra a sade, entre os quais adqUIrem particular
os delitos de perigo e os culposos, que podem ser cometidos em re-
lao com as substncias alimentcias.
Em lugar secundrio dentro dste plano, porm no em grau que
justifique um silncio a seu respeito, acham-se os delitos de adulte-
rao de marcas e os de aproveitamento do prestgio de certas marcas.
c) Utilizao de meios de de idias. _e imagens; o
grande desenvolvimento do radw e da teleV'i,sao.
Prticamente todos os homens esto sob o influxo dstes meios,
que alguns meios modernos de social. Subs-
tituda a imprensa escrita pela falada e pelas Imagens, nem os anal-
fabetos subtraem-se a seu efeito. A forma como se leva a cabo
difuso seu alcance e a maneira como dela se dispe, fazem, ademaIS,
,
com que penetre em todos os lugares.
gresso Internacional de Direito Penal, em Lisboa, em setembro de 1961 e que 0$
delitos de perigo foram um dos temas do X Congresso da classe, que
se realizou em 1969, em Roma. Tudo sem se levar em conta o sempre
crescente de obras jurdicas dedicadas aos delitos culposos e aos delItos de perIgo.
23
Dste modo, as organizaes publicitrias e de propaganda, pos;..
tas ao servio de certoS! intersses, adquirem um poder extraordinrio,.
que lhes permite moldar aspiraes, gostos e at costumes em exten-
sos grupos humanos. Como tais organizaes so constitudas geral-
mente com fins comerciais, surge o perigo de fraude em massa, as.
quais, ainda que sOmente originem prejuzos reduzidos a cada vtima
em particular, pela forma multitudinria em que se organizam, per-
mitem alcanar imensas vantagens ilcitas queles que as pre-
parem (15).
Contra esta classe de fraude os tipos delituosos tradicionais
sbre estelionato, fraude ou engano, no resultam eficazes. Nenhum
particular se interessa individualmente por persegui-los, nem por
prov-los; sua indagao judicial, considerando-os como um acmulo
de pequenos delitos, confusa e ineficaz. Mas, considerando-os como
problema social de conjunto, originam a existncia de grupos pode-
rosos e organizados, que podem acumular enormes ganhos fraudu-
lentos. Ainda que se provassem suas fraudes, considerando cada um
isoladamente, tampouco a pena poderia alcanar a proporo devida
gravidade social desta classe de atentados. Desta maneira, en-
quanto no se constituam tipos novos de delito, destinados a conter
essas fraudes de massa, as penas que hoje se lhes aplicam, especialmen-
te de ordem pecuniria, no constituiro para estas organizaes ilci-
tas seno um risco econmico a mais que as grandes vantagens do ne-
gcio absorvem folgadamente. .
Entram nestes casos as "emprsas" de vendas de terrenos para
construir casas, que cobram o preo e no outorgam ttulo de pro-
priedade, as vendas de artefatos de uso domstico defeituosos ou de
qualidade inteiramente inferior anunciada, etc. '
\-- d) Captao tcnica de SOlThS e imagens, por meio de instru-
mentos simples, portteis, de ao rpida e de fcil manejo?
capazes de cobrir certas distncias.
Aparelhos fotogrficos e de filmagem e gravadores magnetof-
nicos entram neste grupo. Todos les permitem a qualquer uni invadir
a vida privada de quem quer que sej a, muitas vzes sem que a pessoa
afetada o pressinta. .
Atitudes ou palavras ntimas, no destinadas divulgao e
nem sequer a ser conhecidas por ningum mais, podem ser captadas,
conservadas e difundidas vontade.
(15) Certamente no nos referimos com estas palavras aos. meros excessos
de propaganda, que numa forma socialmente tolerada exageram as qualidades
do. produto oferecido. Sbre steponto poder-se- ver com maior extenso a
o?ra El Delito de Estafa y sus Relaciones con los Ci'Viles y CO'I;e,.-
males, que temos em preparao.
.24
Com isso produz-se, de um lado, uma invaso vida privada do,
ser humano e,' por outro, facilitam-se atentados contra a sua digni-
dade. Chantagem, violao de segredos, difamao e outra srie de
fatos que importam numa evidente violao de um dos mais essen-
ciais direitos do ser humano, como o reconhecimento de sua digni-
dade e o respeito a sua intimidade, podem ocorrer.
Na prtica os preceitos penais tradicionais centralizam-se prin-
cipalmente na proteo do que' se costuma chamar "a honra" das,
pessoas porm, geralmente, se revelam insuficientes para os fatos
que antes mencionamos e propiciam fceis esquivas por parte de'
seus autores.
VI - Modificaes nas valoraes culturais e ticas da.
Sociedade.
a) A derrubada do tabu sexual.
Tem sido principalmente o' rechao de velhos valres, realizado>
. com deciso pela juventude moderna, com maior acrto umas vzes,
e com menor outras, o que mais tem contribudo para deitar por'
terra uma errnea conceituao tica, que centralizava sua preocupa-
o no corpo humano e nas funes gensicas,. para . quase'
tudo o que a les se refere. Trata-se dessa antIga moral da cmtura
para baixo" - dedicada a impor um hipcrito silncio sbre tudo o'
que concernente ao sexo e vida sexual, o que dava origem a
muitos males, que poderiam ter sido corrigidos e que deixava. no
esquecimento aspectos morais muito mais importantes, preterIdos;
em favor dessa exagerada deformao do sexual.
Os passos que a humanidade tem dado a respeito nos anos mais
recentes tm sido rpidos e de grande alcance.
Esta tomada de posio diversa frente ao sexo traz muitas con-
seqncias, no mbito penal. As noes de mA oralidade obs-
cenidade, pornografia, bons costumes e escandalos, experImentam
indubitvel alterao. Um corpo humano em parte descober!o,
ou mesmo totalmente desnudo, no se tem, por SI so, como algo CU] a
exibio possa originar inculpaes por atentados dessa
Especifica-se melhor a obscenidade como algo tendente a o
respeito para com nobres funes humanas e a pornografIa,. como,
manifestaes que buscam provocar excitao ertica, liberar lllc?n-
trolveis instintos ou desviar inclinaes normais, com dano SOCIal,
em especial, dos adolescentes.
b) Acentuao do respeito dignidade da pessoa humana.
indubitvel que a humanidade, atravs de nutridas. e dolorosas
provas que podemos ainda em parte observar, vem afmando gra-
2f5.
-dualmente um elevado. co.nceito. da dignidade humana. Ningum se
satisfaz ago.ra co.m garantias externas a liberdades individuais de
mo.lde em que a cada cidado. se reco.nhece uma co.ta de um princpio.
libertrio. muito. impesso.al, principalmente para deambular livre-
mente para expressar suas idias. A cada dia pro.gride o
<co.nceito. de que cada ho.mem tem dentro. de si um santurio. invio.-
lvel que no. sOmente deve ser pro.tegido. em suas po.ssibilidade de
verter-se para o. exterio.r, co.mo. tambm, em sua manuteno. co.mo.
vida interio.r autnticamente pesso.al, fiel individualidade em que
,se gera, inseparvel e intransfervel da pesso.a, resguardada de tda
intro.misso. vinda de fo.ra e que pro.cure penetr-la sem seu co.nsen-
timento. o.u que pro.cure alcan-la po.r qualquer maneira.
Da que o. emprgo. de pro.cedimento.s especiais, de carter tc-
:nico., qumico. o.U psico.lgico., que intentam mo.dificar a perso.nalidade
,de um ho.mem, seja para abo.lir a sua vo.ntade, o.U para eliminar sua
memria, o.U para inco.rpo.rar nela idias alheias quelas que espo.n-
tneamente admitia so. repudiadas pelo. direito. atual. As chamadas
'''lavagens cerebrais", e, em geral, to.do.s aqules ato.s que de qualquer
fo.rma pro.curam desperso.nalizar um ser humano., to.tal o.U parcial-
mente; seja para mo.dificar em alguns aspecto.s suas reaes psqui-
cas, seja para alter-las radicalmente, devem ser prescrito.s jurldi-
camente e sancio.nado.s penalmente.
Outro. tanto. po.de-se dizer daquelas aes que intentam dar a
.co.nhecer a o.utro.s, sem vo.ntade do. interessado., o.S pensamento.s o.U
manifestaes de qualquer classe que le no. queira revelar, salvo.
-que se pro.ceda co.m fins teraputico.s. Po.r isto. que mquinas o.U
pro.cedimento.s que pro.curam o.bter de o.utro. indivduo., mesmo. acusado.
criminalmente, a manifestao. daquilo. que le realmente sabe o.U
reco.rda, sem sua plena vo.ntade, ficam tambm repro.vado.s. Os cha-
-mado.s "detento.res de mentira" e o.S pro.cedimento.s hipntico.s o.U po.r
-meio. de dro.gas, a que muitas vzes se reco.rre o.U se pro.pe reco.rrer,
,devem ser rechaado.s.
A intimidade do. ser humano., enquanto. somente a le co.rres-
po.nde decidir sbre o. que quer dar a co.nhecer daquilo. que existe em
sua interio.ridade psquica, deve ser, igualmente, muito. bem salva-
:guardada. Po.r isso., antes havamo.s manifestado., tratando. de certo.s
meio.s tcnico.s que so. capazes de surpreender palavras, ato.s o.U
gesto.s no. premeditado.s o.U manifestaes em ambiente privado.,
para sua po.sterior difuso., que atentavam co.ntra a vida privada do.
:ser humano., aspecto. impo.rtante de sua dignidade co.mo. tal.
As legislaes penais co.meam a o.cupar-se em estabelecer pr e-
'ceito.s que tendam a sancio.nar fato.s co.mo. o.S assinalado.s, que co.ns-
tituem srio.s atentado.s dignidade da pesso.a humana.
Muitas o.utras no.vidades do. mundo. atual po.deriam ser mencio.na-
,das em sua relao. co.m uma necessria reviso. o.U co.mplementao.
,das legislaes penais. O perigo. da radiao. atmica, po.r exemplo.,
,28
aco.lhido. nas dispo.sies do. ltimo. cdigo. brasileiro.; o. seqestro. de
avies; a utilizao. de dro.gas que co.nstituem -para muito.s insatis ..
feito.s co.m as fo.rmas de vida atuais, uma maneira artificial de eva-
so. o.U de ativao. extrema de certas funes psquicas; lo.go. o. tras-
lado. de um cidado. a lugares extraplanetrio.s co.ntra sua vo.ntade.
A especificao. po.deria ser muito. extensa. Po.rm, um mnimo.
de sistema em sua expo.sio. induz-no.s a co.nfo.rmar-no.s, po.r o.ra,
co.m o. expo.sto..
27
CRIMINOLOGIA E' DIALtTICA
2.
111
Parte
ROBERTO LYRA FILHO
N o final da primeira parte, destaquei a criminologia crtica de
NAGEL. A proposta, aqui fundamentada, a criminologia dialtica,
em que aquela se consuma. No encaminhamento do debate, creio
haver provado, de incio, que as relaes entre nossa disciplina e o
direito penal ho de buscar suas razes dentro do exame duma filo-
sofia jurdica, em correlao com a antropologia filosfica, j esbo-
ada. Nesse exame, ficou, tambm, ressaltado que, antes de mais
nada, preciso clarificar o prprio conceito de direito cujas ambi-
gidades se refletem no de crime. Da arranca a criminologia dial-
tica: e eis o que pretendo demonstrar, agora.
A noo de crime est obviamente ligada de Direito; mas,
quando aprofundamos a anlise emerge uma verificao surpreen-
dente. Os criminalistas, salvo algumas raras excees, mostram-se
pouco familiarizados com o que se vem realizando, na filosofia jur-
dica e at na teoria geral do direito (1). Alis, mesmo os que tran-
(1) Emprgo e expresso, no sentido duma disciplina intermediria, em
parte atinente filosofia jurdica e, em parte, relativa chamada cincia do
direito, a que a teoria geral serve, mediante a sistematizailo de mtodos e con-
eeitos operacionais. ROBERTO LYRA FILHO, Te'oria Geral do, D'I,'reito, Braslia,
UnB, 1970, edio mimeografada. Sbre o assunto, E. B. PASUKANIS, La Thorie,
Onrale du Droit et le MlJlrxisme, Paris, tudes et Documentation Internatio-
nales, 1970, p. 37. Quanto s vicissitudes da teoria geral do direito, ver, e. g.,
LUIGI BAGOLINI, Visioni della, Giustizia e Se.nso' Commune, Bologna, II Mulino,
1968, sobretudo pgs. 221 e segs.; MIGUEL REALEl, Filosofia do, Direito, So Paulo,
Saraiva, 1969, voI. 2, ps. 514 e segs.; Lus R1!lOASNS SWHElS, Mxico, Porua, 1959,
ps. 160 e segs. No possvel discutir aqui, adequadamente, a questo da cha-
"cincia normativa" do direito. Ver, a propsito, G. SAROTT1!l, Lei Mat-
Historique dans rtulde du Droit, Les tudes du Pavillon, 1969,
ps. 21 e segs.; GElORGES 'KALINOWSKI, La Querelle dle la Science N ormative, Paris.
L.G.D.J., 1969, passim; NlOoS POULANTZAS, Nature rks Choses et Droit, Paris,
L.G.D.J., 1965, passim.
sitam desembaraadamente, ,nessa rea, no parecem " dispostos a
a mora, fazendo os necessrios internos
doutrina. Por outras palavras, a reflexo. maIS ampla, nao
chega a ser domesticamente no. penal, e o capitulo
das relaes dste ltimo com a JundIca,
frontalmente encarado, termina, VIa de regra, com apelo a ;reInas.
metafsicas de vrio estilo (como o caso, por exemplo, do
BETT:DOL) (2) ou suas alambicadas Destas resulta um obs-
curecimento ainda maior do assunto. ASSIm a r:t
eu
. ver,.
obra, sem dvida de .WELZEL (.3)! cUJa alIas"
retardada, pesa, hoje, sobre mUltos especIalIstas
O mestre de Bonn tem, no Chile, alguns de seus maiS talentosos dls-
cpulos como JUAN BuS'11OS (4) e ENRIQUE CURY URZUA; (5), entre
outros' (6). A obra dstes densa e valiosa, no em VIrtude,
apesar, da filiao. ,
Diante da herana dos positivismos filosficos secul.o XIX,
criando obstculos para a compreenso do das;
interferncias interdisciplinares, a oposio dogmatIca
jurdico (7) esgotou-se num tecnicismo estril, :: que nao traz
dio a reedio da filosofia tradicional (8). Esta e completamente
dequada para a tarefa, sempre necessria ao cientista, de meditar
sbre pressupostos e resultados do seu afazer (9). .
Por outro lado, as dificuldades aumentam, quando se c?nsIdera
que a teoria geral do direito foi, .em parte, c?m,
materiais extrados ao direito privado e afeIoados a otIca
dos civilistas - o que fica bem patente, por exemplo, na utIhzaao,
(2) Ver GIUSEPPE BETTIoOL, O problmna Penal, Coimbra, Coimbra Editra
Ltda., 1967, ps. 15-44. '. h" E' E'
(3) Ver HANS WELZEL, Das Neu,?' Btld des Strafrec tssystems.
fhrung in die Finale Handlun[Jslehre, Gottingen, Verlag Otto Schwarz & Co.,
1961, passim. ..' Ed't' 1 J 'd' d
(4) Ver JUAN BUSTOS, y Fznahdad, SantIago, I orla url lca e
Chile, 1967,passim. . . , E d' d 1 T .
(5) Ver ENRIQUE CURY URZA, para el stu to e a eortet
del Delito, Valparaiso, Edeval, 1969, _ ., . -
(6) No h lugar, aqui, para uma dIscussao mmUCIOsa das de
WELZEL. Sbre o assunto, ver a sntese de BJAGlO PElTROCElLLJ, dt
penale padova, Cedam, 1965, ps. 81 e segs. ..
(7') Refiro-me ao positivismo jurdico, sob certo ll:ngulo_ oposto ao POSitI-
vismo filosfico. Em trmos jurdico-penais, aquela como se
chamada de preferncia, tecnicismo jurdico, para dIstmgm-Ia da escola POSI-
tiva esta 'sim, ligada escola filosfica positivista. ., . .
'(8) 'Alguns autores, alis, oscilam, at contradItorIamente, entre o tecm-
cismo dogmtico e essa filosofia como, por exemplo, BIAGIO PET!W-
CELLI. Veja-se, neste sentido, os CItS., 178 o
certas postulaes feitas em linha no fllosofIco-JurldIco El-
os cortes sumrios de aderncia estrIta ao dIreIto .
(9) Sbre o assunto, ARMAND CUVILLIER, Partzs PfiS, ParIS, Armand Colin;.
1956, ps. 53 e segs.
30
cOJ?o dos conceitos de obrigao e prestao. Alis, o.
prImeIro .gra?de lmpuls,? daquela teoria corresponde, justamente,
era do prlvatlsmo burgues, desdenhando, ademais o estudo dos funda-
mentos de sua dogmtica, ao menos enquanto a' chamada "sociedad.;
ocidental" permanecia "firme em suas estruturas", como assinala
MIGUEL REALE (10). A coruja filosfica desperta e voa nas noites,
da crise dum sistema de "crenas" (11) - j o sublinhava noutro.
contexto, o prprio HEGEL. '
Aqule privatismo, entretanto, no impediu que se tentasse uma
adaptao e harmonizao, no terreno penal, em proveito de sua
prpria estrutura orgnica e do apuro do elenco de conceitos gerais:
(12). Neste sentido, so relevantes, por exemplo as contribuies de
CARNELUTTI, em que pese o vzo de originalidade, a todo custo atin-
gindo propores fantsticas, sbre o pano de fundo de seu; com-
promissos filosficos, nitidamente obsoletos (13). Outras tentativas;
frustradas aparecem, como a de GRISPINI, que trocou o endero do,
engajamento, sem ganhar em atualidade, e ainda acrescentou um es-
tilo de construo sobrecarregado pelos ornatos rococs (14).
Em qualquer hiptese, parece espantoso que, atualmente esca-
pem ateno da maioria dos criminalistas os debates,
natureza e estrutura da norma, pluralidade dos ordenamentos - e
portanto, teoria das fontes -, bem como aos novos caminhos
hermenutica: em sntese, tdas as investigaes sbre epistemologia
jurdica e suas implicaes ontolgicas e axiolgicas, de alcance, inclu-
sive prtico, no trabalho cientfico. Obscurece-se a "efetiva conti-
nuidade entre a.tarefa do filsofo e a do jurista enquanto tal" (15)
- e isto atinge, com maior nfase o direito penal, onde a conscincia
daquela continuidade ainda no pde inspirar investigaes especia-
lizadas, no gnero e' ao nvel da obra de LAREN'Z, predominantemente'
orientada para o direito civil (16).
Esta situao dificulta, extremamente, o estudo das relaes
entre o conceito de crime, em criminologia e direito penal. Vimos
(10) MIGUEL REALE, Tridim.gnsional do Direito, So Paulo, Saraiva.
1968, ps. 16 e segs.
(11) O trmo - crenas - empregado no texto, em sentido orte-
guiano. Ver Jos ORTEGA Y GASSET, Obras Madrid, Revista de Occi-
dente, 1964, voI. V, ps. 383 e segs.
(12) Ver, a propsito, EDUARDO B. CARLOS, Introducci6n al Estudio deZ
Procesal, Buenos Aires, Europa-Amrica, 1959, ps. 21-2'2.
(13) Ver FRANCESOO CARNELUTTI, Teoria General del Derecho e Teoria Ge-
neral ,del Delito, Madrid, Revista de Derecho Privado, 1941, passim.
514) Ver FILIPPO GRISPIGNJ, Diritto penale Italiano, Milano Giuffre 1947
passzm. ' "
(15) MIGUEL REALE, O Direito como Experincia, So Paulo, Saraiva, 1968,
ps. 227 e segs.
S
. (16) Ver KARL LARENZ, Methodenlehr09 deZ Re>cht8lwissenscheft, Berlim,
prmger, 1960, pas8m.
31
.que aquela , r::o momento, n::uito p.elo forI?lismo. socio-
logista, mas nao se pode aflrmar que seja maIS saudavel o mfluxo
do formalismo jurdico. A adoo dste ltimo importa, alis, numa
espcie de anacronismo, pois a vanguarda filosfica est assinalando
rumos decididamente anti-formalistas, cujas repercusses, na dou-
trina penal, se revelam contudo, fragmentrias, lentas e, muitas vzes,
inconscientes das implicaes tericas de suas postulaes. Exemplo
disto o debate sbre a chamada antijuridicidade material - um
conceito encaixado, fra, para garantir a abertura do sistema, dito
llositivo,e que ganharia outra feio e relvo, quando ligado s dife-
rentes perspectivas j exploradas pela filosofia jurdica. por essa
razo que o tema definha, s voltas com defesas e impugnaes, fre-
,qentemente estreis, de que no escaparam, sequer, as colocaes
feitas por juristas do porte dum ALDO (17). Uma resenha muito
erudita do status quaestionum encontra-se em notvel ensaio de HE-
LENO FRAGOSO, que admite, ao menos quanto s descriminantes, aque-
la antijuridicidade material, "com tdas as suas implicaes" (18).
A posio , portanto, francamente antiformalista e a hostilidade
,que manifesta idia da antijuridicidade material, "para a incrimi-
nao de fatos", advm, no de estreito tecnicismo, porm de uma
coerente e respeitvel defesa de princpios filosficos, ligados sua
respeitvel e coerente atitude liberal.
que, no direito penal, o tema se torna ainda mais complexo,
pois o contraforte do positivismo jurdico pode assentar no chamado
princpio de segurana - aqui, reforado pelas conotaes axiol-
gicas da reserva legal. Ela d por demonstrada a sua validade, enquan-
to "princpio de preconstituio" (19), sem atentar para as vincula-
es histrico-culturais a que est sujeita. E assim emerge uma esp-
cie de boa conscincia, exibindo opes filosficas bsicas, como se
fssem coisa assente. Num formalista, ademais, parece contraditria
a admisso de elemento construtivo anterior e, portanto, de certo
modo, superior, lege lata do Estado, que seria o ponto de partida
inarredvel tomado como uma espcie de "dado de fato", na expres-
so de ANroLISEI (20). Por sse caminho, a chamada cincia do direi-
to se transforma em operao exegtica e, indiretamente, apologtica
ou, pelo menos,. conformista.
(17) Amo MORlo, L'AntigiurididJt Penale, Palermo, Priulla, 1947; ver, es-
pecialmente, ps. 135 e segs.
(:18) Ver HELENO C. FRAGOSO, in Revista Brasileira de
Crirninolo'gia e Direito pe'nal, outubro-dezembro de 1964, ps. 29-46.
(19) A expresso de MANZINI. Ver RoBERTO LYRA FILHO, Curso de Teoria
Geral do Direito Penal, Braslia, UnB, 1965, edio mimeografada. Est claro
que j reformulei muitas posies a defendidas.
(20) FRANCESCO ANTIOLISEI, ManuaDe di Diritt penaZe - Parte Generale,
Milano, Giuffr, 1960, p. 17. Segundo ste eminente autor, a cincia jurdica
recebe os institutos, legalmente definidos, como "dados de fato, e se p,-"ope,
principalmente, a descrev-los com a maior exatido, na sua estrutura e funo".
32
Ora, a dialtica da segurana e da justia no to simples, nem
admite o endeusamento sumrio da certeza do dir-eito, para fins que, /
em ltima anlise, traem o prprio obj etivo. Os criminosos, indiscutI-
velmente criminosos, nazistas, no Tribunal de Nuremberg, procura-
ram acobertar-se, com a alegao de que estavam sendo julgados,
segundo lei ex post facto, isto , voltaram contra le prprio o lado
formal do princpio liberal-democrtico, se no a sua efetiva garan-
tia, e justamente no ponto mais autntico e vital: a defesa dos direi-
tos do homem, diante do genocdio. Por outro lado, RADBRUCH j
sugeria que, tomando-se apenas a segurana, como valor inerente
ii. justia, lei irremedivelmente injusta termina por gerar "uma
pugna da justia consigo mesma" (21). A defesa do formalismo, a
ttulo de segurana, cai na armadilha da pura formalizao, trans-
formada em critrio de legitimidade, e portanto, leva aceitao de
todo direito formalizado como eo ipso legtimo, desde que convenien-
temente legislado. A teoria, chamada pura, do direito deu a isto a
mxima expresso lgica, no mecanismo formal de derivaes, a par-
tir da "norma fundamental", que s a fra garante. Sem desres-
peito a KELSEN, inegvel que, para transformar essa teoria, de
pura em prostituda no preciso, sequer, o tradicional mau passo,
j admitido, francamente, em linha de princpio. O direito, na viso
ikelseniana, simples tcnica de se organizar a loi du plus fort, como
se fsse la meilleure, ou indiferente a que o seja.
ROBERTO LYRA trata do assunto, en passant, a propsito da repul-
sa aplicao analgica, em nome duma segurana, iludida com ga-
rantias formais (22). Que insegurana maior pode haver do que a
clamorosa injustia, formalizada em lei e,' ademais, sem meio de im-
pugnao, depois de se tomar a formalizao como intocvel fonte
de segurana e, portanto, de "justia"? Nas antinomias de RADBRUGH,
seria trocado o caos da indeterminao do direito pela reverncia
ante os eventuais editos dum paranico (23) - situao dramtica,
de que le mesmo pretendeu salvar-se, ao fim da vida (24), sem
tempo ou vocao para a Aufhebung, dados os padres de sua for-
mao relativista.
Os encontros esprios do direito penal com a filosofia no pude-
ram render mais do que acenos vagos e contraditrios para o que os
formalistas, tendo confinado o direito norma (e, em certos casos,
jurdico-penais, lei), chamam, depois, de terreno metajurdico. A
(21) GUSTAV RADBRUCH, Introduecin a la; Filosofia del Derecho, Mxico,
Fondo de Cultura, 1948, p. 44.
(22) ROBERTO LYRA, in Revista Brasileira de Crinninolgia, janeiro-maro
de 1948, ps. 14-16.
(23) Ver MIGUEL REALE, Filosofia do Dirooto, cit., vol. 2, ps. 458-459.
(24) Ver GUSTAV RADBRUCH, Introdueein, cit., ps. 179-180. Ver, tambm.
GUSTAV RADBRUCH, Filosofia do Direito, Coimbra, Armenio Amado, 1953, vol. 2,
ps. 219-222.
33
v.erdade que a limitao ao imperfeitamente chamado direito posi.
tIVO (25) car,rega, sempre, algum contrabando filosfico - a
ar pela red?-.o ao seu formal, o que j esboa
uma ontologIa ImphcIta, embora da pIOr qualidade. Trabalhando s
cegas, o formalismo termina inspirando conselhos semelhantes qule
de AN110LISEI, que vedaria aos juristas um exame "demasiadamente"
aprofundado da justificao dos institutos ... (26).
A nica via, portanto, uma retomada, por assim dizer da ca/iJO
de. todo o da esfera do jurdico, embora' com
feIta conSCIenCIa das da tarefa e sem a pretenso de
o .. O exame. , hiptese, imprescindvel, pois
so ele enseJarIa a focahzaao posterIor do conceito de crime evitan-
do-se risco de formalismo. '
, evidente que direito e crime no representam noes unvocas
e a Aufhebung necessria, para enquadr-las, est no plano de inter-
ferncia dos saberes filosfico, cientfico e tcnico, sob pena de nos
com simples jgo de isto , "som e fumaa'"
un.d !la,!"ch) (27). D.outra maneIra, a extrapolao, de disci-
plma a dIscIplma, carregarIa as mesmas antinomias, que cumpre
superar, e aumentaria a perplexidade do criminlogo transformada
em recepcionista confuso. '
O preo que se paga pelo abandono dessa tarefa de classificao
resulta bvio na obra de eminentes autores, como, por exemplo, PAUL
W. TAPPAN. Vale a pena demonstr-lo, porque um caso tpico. sse
autor pensa ter resolvido o problema dizendo que o crime "deve ser
definido bem precisamente e de acrdo com as formulaes explci-
tas da legislatura", sem concesso a outras modalidades de compor-
tamento anti-social ou ao que "deveria ser incriminado" (28).
A nossa primeira impresso de espanto, ao- encontrar tal obser-
vao num americano, pois os Estados Unidos da Amrica no tm
uma formao jurdica essencialmente "codificante", como a Europa
continental, seguindo as tradies ilhoas da Inglaterra. Ora, na rea-
lidade, aqui se trata, em grande parte, dum judge-made law, mais
(25) A respeito, ver a crtica de R'OUBIER, espo.sada po.r SAROTTE Le Mat-
:i(J)lis;ne, cit.,. p. 93, no.ta 22. Mais positivo o. aspecto. da eific.cia dJO direito,
IstO. e, a efetIva regnCia, de fato., das relaes intersubjetivas que po.de
ou no, fo.rmalizao.: a no.rma po.de ser vigemte mas
No. sentido. da eficcia, que EDUARDO GARCIA MAYNEZ po.r
fala em direito. "po.sitivo." (Ver La Definicin d"3l Derecha, .. , Universi:
dad Veracruzana, 1960, ps. 101 e segs.).
(26) Ob. e lo.c. cits.
. (
27
2 Namen si!"d ScmaU und Rauch, no.ta ALFRED WElBER, no. limiar de uma
do. co.ncerto de So.cio.lo.gia (Einfhrung die Mnchen
Prper & Co.., 1955, p. 9). Aqui tambm parece indispensvel, quanto. ao direito.,
,um. apro.fundamento. daquele weiten Sinn der sich aus derm Ursprungs'[ffoblem

(28) Crime, Justice and Correction, New Yo.rk, Mac-Graw-Hill, 1960, p. lO,.
do que aderncia aos recortes ntidos da "legislatura". Como nota
RADBRUCH (29), a recepo do elemento consuetudinrio geral
mon law) , em oposio aos costumes locais, recobre a criao dum
direito nvo, que vincula, pelos precedentes, qualquer caso anlogo.
Assim que o humorista GILBERT pde traar a sua famosa stira
dum TriaZ by Jury.
Ademais, o espanto aumenta, se juntarmos, a essa remisso his-
trica, a diversidade dos direitos penais americanos, de mbito esta-
dual. O prprio cdigo penal-modlo; do American Law lnstitut;e
admite, alis, a rej eio de infraes de minimis, entre as quais esto
as admitidas por "tolerncia ou licena costumeira" ou que apresen-
tariam descriminantes tais que "no se poderia razovelmente
siderar que a legislatura as houvesse previsto, ao incriminar a con
duta" (30). Por outro lado e independentemente da lei, j alguns
tribunais absolvem, de fato, os acusados a que foram imputadas con-
dutas que "o juiz acha que no so efetivamente criminais" (31),
como adultrio, jgo de azar trivial e homossexualismo consensual,
entre outros. Isto, a despeito da incriminao formal, numa tendn-
cia ao freies Recht e com todos os perigos de subjetivismo que smen-
te uma fundamentao objetiva de padres de ilegitimidade ou ine-
ficcia da norma legal poderia eliminar.
verdade que TAPPAN fala tambm no crime como conduta defi-
nida "pela legislatura e pelos tribunais" (32), porm o que no se
entende como, diante de tal oscilao (direito penal estadual e cria-
es judiciais), a criminologia ficaria bem servida de critrios firmes,
evitando as "frouxas abstraes" e os "juzos minoritrios de valor"
(33), que o criminlogo deseja proscrever. Desde o avano, no incio
do sculo, da SociologicaZ Jurisprudence, o direito americano se volta
para a tentativa do entrosamento entre ordem legal e ordem social
(34). Afastar, portanto, a viso sociolgica da conduta aberrante ou
anti-social, como pretende TAPPAN, para cortar o desenvolvimento
livre do conceito de white coUar crime, esquecer que precisamente
juristas e tribunais, h muito, do nfase abertura. Essa tendn-
cia antiformalista, no sentido jurdico, tem, claro, o defeito de devol-
ver o problema ao formalismo das chamadas teorias do consenso, que
predominam na sociologia americana (35). Mas, em todo o caso, a
posio de TAPPAN, voltando as' costas aos socilogos, cria, nesse
(29) Introduccin, cit., p. 70.
(30) Ver DONALD J. NEWMAN, Con'Vction: The of Guilt or
Innocence Without Trial, Bo.ston, Little, Brown & Co., 1966, ps. 148-149.
(31) NEWMAN, ob. cit., p. 148 .
(32) Ob. cit., p. 7.
(33) Ob. cit., p. 10.
.(34) Ver JULIUS STONE, LUIW and the Social Sciences" Minneapolis, Uni-
verslty o.f Minneso.ta Press, 1966, paossim. .
(35) Ver GEORGES BALANDIRE in Sociologie des MutaUons, Paris, Anthro.po.s,
1970, p. 14.
35
ponto, um crculo VICIOSO, pois, le recorre aos juristas, que esto
muito entrosados com a chamada jurisprudncia sociolgica e o que
sai por uma porta, entra pela outra. Basta conferir, a respeito, o
monumental levantamento de JULIUS S'l10NE (36). O fato de que a
sociologia americana opere dentro dos parmetros e segundo os mo-
delos, ditados pela matriz ideolgica dominante (37), outro aspecto,
que no ampara o formalismo jurdico; apenas, desmoraliza o for-
malismo sociolgico tambm, e mostra que, nle, tda mudana tende
a ser apreendida como ruptura "decorrente de empreendimentos, de
alguma forma, apocalpticos" (38). o vzo conservador, que repeti-
damente acentuei, ,no primeiro captulo dBste trabalho e que a socio-
Rogia das mutaes vem procurando transfigurar, com o exame obj e-
tivo das "condutas renovadoras e contestantes" (39), ao nvel do
:prprio sistema, radicalmente psto em questo. Alis, justo assi-
nalar que essa preocupao j atinge u' a minoria de escola da pr-
pria sociologia nos Estados Unidos da Amrica, medida que as
contradies, atualmente muito aguadas, da estrutura onde se acha
imersa, tendem a facilitar a conscientizao do processo, em trmos
crticos. sse "criticismo cientfico" (40), todavia, com
mais desembarao, fora dos padres rotineiros daquela sociologia
ianque, cuj a tradio de ingenuidade filosfica atrapalha muitos auto-
:res bem intencionados, a exemplo do honesto e corajoso WRIGHT
MILLS (41).
O caminho atual da sociologia crtica, acentuando o retrno refle-
xivo sbre pressupostos e resultados da investigao emprica, esta-
belece aqule encontro de filosofia e cincia, j registrado, aqui, com
apio nos estudos de THEODOR ADORNO e MAX HRKHEIMER (42). H
pouco, JEAN DUVIGNAUD repetia que, ou a teoria sociolgica passa a
nutrir-se com o questionamento radical, ou definha ,no "tecnicismo
pedante" e na "burocratizao" (43) isto , como eu preferiria dizer,
do meu ponto de vista - dialetiza-se ou morre. Hoje, a teoria socio-
lgica h de ser crtica sociolgica, para evitar aquelas "cristaliza-
es intelectuais", que nos Estados Unidos da Amrica assumiram
(36) Social 01 Larw and London, Stevens and Sons
Limited, 1966, pas8im.
(37) Ver BALANDIIDR, ob. cit., loco cito
(38) lbidem.
(39) lbidem.
(40) lbid.em.
(41) A contaminao do pragmatismo e do instrumentalismo, a todo ins-
tante, cria limitaes para sse eminente socilogo, cuja escassa familiaridade
com a problemtica filosfica mais requintada, de timbre europeu, constitui outro
obstculo fundamental. Apesar disso, claro, so muitas, e excelentes, as suas
intuies; e, em todo caso, a bvia tentativa de libertar-se dos padres acad-
micos "oficiais" torna-o extremamente simptico a um pensamento mais avanado.
(42) Ver ADORNO e H{)RKHEIMER, Sociologia, Madrid, Taurus, 1966, nota-
datam ente ps. 9 e segs. e 273 e segs.
(43) in Sociologie des Mutations, cit., p. 63.
38
aspecto de influenciando, inclusive, certas' direes euro-
pias. Como diz, incisivamente, ,as "ideologias socio-
lgicas contemporneas (estruturalismo, lingstica estrutural, mate-./
matizao e formalizaes) so outras tantas manifestaes. de m.ar-
ca passo e cadaverizao" (44). .bvio, entretanto, par3; .sIm-
plismos, que essa condenao as atmge, enquanto
lectuais tendentes a estabelecer determinadas antropologIas fIloso-
ficas implcitas, sem prejuzo do valor ou aproveitamento de alguns
dos elementos de suas operaes ou metodologia, desde que melhor
focados. Neste sentido que se revela muito equilibrado o juzo
BAUMAN sbre a obra de LVI-STRAUSS (45). A ontologia sociolgica,
dste irremisslvelmente idealista - o que no desqualifica, eo ipso.,
tdas as suas contribuies cientficas em concreto, embora compro-
meta a direo geral da obra e inspire grandes reservas, quanto 3t
muitas etapas e resultados de. sua construo.
Os formalismos sociolgico e jurdico, debaixo da oposio peri-
frica, mantm um ponto ideolgico de afinidade. A se desvendam o
mdo e as reaes, mais grosseiras ou mais suts, diante duma rea-
lidade social em transformao, que vem ameaar a tranqilidade
do mundo acadmico e a cultura a que le tem servido, at ste mo-
mento de abalo e contestao.
Uma sociologia atualizada, h de manter em vista as grandes
hipteses tericas mais arriscadas, retemperando-as na praxis (para
evitar a alienao) e na crtica (para evitar o dogmatismo bruto da
ao cega). Doutra forma, voltaramos ao empirismo rasteiro, ali-
mentado pelas famosas teorias de mdio alcance, cuja ndole con-
servadora (46) e, em ltima anlise, acarretam uma opo filos-
fico-social, no endeusamento da homeostase, para servir, consciente
ou inconscientemente, s situaes constitudas. O que no pode ser
evitado o .nvo dinamismo do trabalho emprico, de acrdo com reo-
rientaes tericas dialetizadas.
O grande parti-pris antifilsofo dos empiristas puros est con-
denado; mas tambm se desmascara, assim, o tipo de filosofia idea-
lista, que se deixa ancilosar na reedio das velhas metafsicas ou
nas cartilhas do marxismo preguioso, a que se referia SARTRE (47).
( 44) lbidem. .
(45) Ver ZYGMUNT BAUMAN, Ma'1'X and the Contempor.ary Theory 01 Cul-
ture, p. 492, in UNESCO, Marx amd Cont.e1nporary Scientif1'c Thought, The Hague
Mouton, 1969.
(46) Ver KLMAN KULCSR, Ricerche di Sociologia del Diritto vn Ungheria,
in RENATO TRElVES, org., La SodJologia deZ Diritto, Milano, Edizioni di Commu
nit, 1966 .. KLMAN admite a middle range the.ory como "ponte entre os dados
empricos e a teoria geral". Neste sentido, tambm, a minha ressalva, na pri-
meira parte, ao falar nas hipteses mediadoras de trabalho. .
(47) Questo de Mtodo, So Paulo, Difuso Europia do Livro, 1966, p. 48.
37..
o estudo. de JOSEPH GABEL apro.fundo.u aspectos dessa "ideo.lo.giza-
o. do.. marxismo." (48), para co.nstituir aquela "falsa co.nscincia"
a infra....-dialtica da realidade so.cial" (49)
A . cIentIlca nao. po.de prescindir da funo. crtica
e da fIlo.so.fia e esta no. po.de, igualmente, prescindir da
sem num jgo. arbitrrio., de simples diletan-
que tambm manifesta um sentido. ideo.lgico. eli-
alIenado.. Quando. falo. em filo.so.fia, refiro.-me filo.so.fia viva;
nao. ha o.utra: tudo. o. mais co.ntrafao.. -
. 0. do. co.nceito. de direito. tem desco.berto., na pr-
:r
na
mUltas o.bstrues, atribuveis a interferncias da capa
Ideo.lo.glCa. E claro. que a palavra - direito. - indica uma realidade
super.lativamente co.mplexa, o.nde GARCIA MAYNEZ ppde vislumbrar a
asso.cIao. de no.es "distintas e irredutveis entre si" (50). le re-
co.nhece um "direito. fo.rmalmente vlido.", um "direito. intrinseca-
mente vlido." e um "direito. po.sitivo.", cujas co.ntradies no. lo.gra
pela carncia de flego. dialtico. em seu perspectivismo.. A
e co.mpro.metida po.r um vzo. idealista, para a qual o. co.nceito.
vaI ser. quan?o. j carrega as escamo.teaes dum aprio.ris-
mo., de mfluenCIa kantIana (51). Subsiste, aqui a tendncia a "criar"
o. o.bjeto. pelo. mto.do., ao. invs de fo.rjar o.S e;quemas de inteligibili-
para desvendar a unidade subjacente e capt-la, na
obJ etuahdade co.ncreta, dentro. da p({"ax8.
De so.rte, a trico.to.mia, bem destacada, serve para indi-
car que sao. aquelas, mesmas, as dimenses do. direito., no. sentido.
glo.bal. "direito. fo.rmalmente vlido." representa a dimenso. no.r-
mativa e define a rbita de o.perao.do.s diferentes po.sitivismo.s jur-
dico.s; o. "direito. intrinsecamente vlido." representa a dimenso. axio.-
l?gi
ca
e a pauta do.s que se preo.cupam co.m a inverso. do. po.si-
tIvIsmo. - vale po.rque manda" -, para a pesquisa do. fundamento.
- "manda po.rque vale" (52) - e est, po.rtanto., sujeito. legiti-
mao.; o. "direito. po.sitivo.", no. sentido. de MAYNEZ, representa a
(48) JOSEPH GABEL, La Fausse Conscience, Paris, Les ditions de Minuit,
1962, p. 13.
(49) Ibid.<>An, p. 12.
(50) EDUARDO GARCiA MAYNEz, La Definicin deZ Derecho Xalapa Uni-
versidad Veracruzana, 1960, p. 101. ' ,
(51) EDUARDO GARCA MAYNEZ, lntroducain aZ Derecho, Mxico Porrua.
1955, p. 122; no sent!do e sob a mesma influncia, Luis RECASNS SI<lHES,
Tratado deZ Derecho, Mxico, Porrua, 1959, p. 12, em que
um suposto .conceIto unIversal ou essencial do direito" inscrito entre os pr e-
t;n.so
s
., puros, alheios experincia, necessrios em tda realidade ju-
fIdlCa, hIstOrICa ou possvel, condicionantes de todo pensamento jurdico".
. (52) ,E:USTQUIO CALN Y GUTlRREZ, Los Tipos Fundarmerntales del Pensa-
a la Luz de la "perernnis Philosophia" Madrid Instituto Editorial
Reus, 1955, p. 77. ' ,
. 38
dimenso. ftica e delimita o. mbito. de anlisedo.s empIrIsmo.s que
lidam co.m o. fato. so.cial naquela falsa o.bjetividade do. dado. (53).
A preo.cupao. exclusiva co.m a fo.rmalizao. desembo.ca no. po.si-
tivismo. jurdico.: sua co.ntraparte a anlise da legitimidade, segun-
do. o.S princpio.s racio.nais fixistas do. jusnaturalismo. clssico.: sua
vinculao. s determinantes infraestruturais da cultura, eco.ando. a
diviso. em classes, desfaz tda pretenso. de perenidade e manifes-
ta-lhe o. cunho. ideo.lgico.; a pura anlise emp:rica do.s fato.s so.ciais,
po.r o.utro. lado., disso.lve-se em fo.rmalismo., semelhante ao po.sitivista,
do. mesmo. sabo.r ideo.lgico e cuj a viso. so.cio.lgica tendente "inte-
grao. e estabilidade" (54), acaba num po.sitivismo., to. grato. s
co.rrentes historicistas e so.cio.lo.gistas. Para evitar sses descaminhos,
indispensvel fo.rtalecer o. tomlS dialtico., ligando. fato. e valo.r, teo.-
ria e praxis e encarando. as resultantes fo.rmalizadas, luz de uma
escala o.bjetiva de valo.rao., dentro. da linha de irreversibilidade his-
trica. Nesta, cada revelao. do. po.tenClial o.nto.lgico. de liberdade
humana, em sua luta pela po.sitivao., desperta sucessivas co.nscien-
tizaes jurdicas resultantes do. cho.que de intersses e classes, dentro.
de tda estrutura.
Fato., valo.r e no.rma, co.mo. trmo.s de um tridimensio.nalismo.,
indicam a unidade do. direito. e aparecem co.mo seus aspecto.s funda-
mentais, desde que no. seja to.mada, ao. .p da letra, a palavra "dimen-
s.es". l!:ste o. rro. de OOSS1O, que penso.u ver pro.po.stas conside-
rao. as "dimenses dum ser fsico." (55). A pro.psito., REALE no.ta,
lCo.m acrto, que no. se fala em fato., valo.r e no.rma "co.mo. se fo.ssem
facetas de algo. subjacente, o.U seja, da co.nduta humana, que j seria
imanentemente jurdica em sua interferncia intersubjetiva, co.mo
quer 008S11O; assim co.mo. no. cabe co.nsider-Ias trs perspectivas
co.ndicio.nadas de trs co.nceito.s irredutveis de direito., co.mo. preten-
de GARCIA MAYNEZ; so., antes, "momentos dum processo (o grifo.
meu), no. qual co.nsiste a realidade mesma do. direito." (56).
Essa co.lo.cao. permite, inclusive, estabelecer uma o.nto.lo.gia no.
mutilado.ra e fo.calizar a histria das idias jurdicas, destacando., o.ra
uma, o.ra o.utra dimenso., o.U a aliana delas, at o. arremate dum tri-
dimensionalismo. glo.bal. Co.ntudo. aderindo. abo.rdagem assim co.n-
figurada, preciso., lo.go., verificar que ela tem muitas apresentaes,
desde as fo.rmas chamadas genricas (perspectivistas e antinmicas,
discernindo. as trs dimenses, sem integr-las) at um tridimensio.-
nalismo. especfico. e perfeitamente co.nsciente das po.ssibilidades e
plano.s de entro.samento. das dimenses captadas (57). Ainda neste
(53) HENRI LEFEBVRE, pour Connatre la Pense d'.!1 Marrx, Paris, Bordas,
1966, p. 12.
(54) GEORGES BALANDIER, Sociologie des Mutatio'itSi, cit., p. 14.
(55) Ver MIGUEL REALE, Filosofia do' Difreito, cit., v. 2, p. 505.
(56) lbidem, ibidem.
1(57) REALE, A Teoria Tridimensional, cit., ps. 13-67
39
1.timo, h lugar, porm, para desenvolvimentos bem distintos, ou
aproximaes mais ou menos felizes, daquela articulao, como, por
exemplo, os de SAUER, HALL, STONE, RECASNS, FECHNER ou do pr-
prio REALE. Quanto a ste, decerto a maior figura da filosofia jurdi-
ca no Brasil, creio que certos empanamentos ideolgicos no lhe per-
mitiram atingir tdas as implicaes da prpria posio que defende.
A dialtica de implicao e polaridade detem-se num esquema, afinal
tambm idealista, quando discute as relaes fundamentais entre
direito e segurana ou direito e poder. H, na sua construo, uma
deferncia ao Poder, que interrompe aqule processo, por le mesmo
definido, recaindo no formalismo (58), ainda mais claramente denun-
ciado pela barreira da justia como ordem (59) e certeza (60). E
esta leva o eminente autor a repetir, complacentemente, com HAURIOU,
que "a justia social um luxo (sic!) at certo ponto dispensvel";
com EBENSTEIN que " mais importante que a regra de direito apli-
cvel seja estabelecida do que seja justa" e com RADBRUCH que,
"quando, numa comunidade, existe um poder supremo, deve respei-
tar-se aquilo quele ordena" (61). Tais frases parecem liqidar, no
itinerrio, tdas as fecundas sugestes do encaminhamento tridimen-
sional. Encarando, serenamente, a totalidade da obra de REALE .
entretanto, inocultvel que, de par com suas qualidades extraordin-
rias de erudio e originalidade e de alguma concesso pluralidade
de ordenamentos (62), o direito estatal fica entronizado. como se
o Estado mesmo no pudesse e devsse ser visto tridimensionalmente"
enquanto fenmeno jurdico e com nfase na legitimidade ou ilegiti-
midade da sua organizao e dos produtos da atividade legislativa,
reinseridos naquele processo, que o mesmo REALE destacou (63). O
aspecto mais grave dessa reverso ao formalismo est em que le
paralisa a nomognese, em nome de um "postulado" de ordem "jur-
dica" (64), para garantir o monoplio estatal da declarao, "em
ltima instncia" do "que lcito ou iZcito" (65) - (o grifo do
autor). O retrno ao positivismo jurdico e tdas as suas implicaes
faz-se, em REALE, mediante agudos e eruditos rodeios, muitos dles
originais e fecundos e que me parecem muito mais valiosos do que o
decepcionante coroamento. A dimenso axiolgica, ento, contrai-se
a tal ponto, e to violentamente, que s resta lugar para acomodaes
da exegese (ao cabo, teleolgica ou tImidamente progressiva), sob
formas engenhosas e flexveis, mas, em ltima anlise, subordinados,
40
(58) Ver O Direito Como Experineia, cito ps. 194 e segs.
('59) Filosofia do Direito, cit., voI. 2, p. 521.
(60) Ibidem, p. 522.
(61) IbMAem, Ibidem.
(62) Ibidem, p. 523.
(63) Ver nota 56.
(64) FilO'sO'fia dO' Direito, cit., V. 2, p. 522.
(65) Ibidem, lbidem.
naquela ltima instncia forll1alista (66). A sse propsito, vlida:
e penetrante a crtica de lNiOC:ffiNC]OI M. COELHO, relativa contribui-
o hermenutica de RECASNS SICHES (67), que. adota express3;mente/
o tridimensionalismo realiano, e pode ser extrapolada, mu-
tandis, do logos de lo razonable de RECASNS teoria realiana dos,
modelos' isto sem prejudicar-lhes a feio positiva, no plano de suas
mas destacando a raiz comum, formalista e
conservadora que subsiste em ambos. Veja-se, por exemplo, como.
vai implcita: no corte positivstico, a hierarquizao das fontes,
losando nesse lado formal, o jgo das chamadas fontes materIaIS,
submetidas camisa de fra da mera elasticidade (68) das normas
formalizadas e suas possveis "alteraes semnticas" (69), dentro
,
do que REALE exprime, claramente, como "ina.lter,abilidade t
o
:
mal
d.o.
enunciado" (o grifo meu) (70). Desta maneIra, chega-se a ImpOSSI-
bilidade de "desenvolver abertamente o direito", forando o inevit-
vel impulso do progresso jurdico a entabular com a ordem
entronizada, aquela espcie de jgo de esconder, a que se referIU
ESSER (71). E, nesse jgo, que pe a ttulo de exegese a oculta ne-
gao do enunciado formal "inalterado", est, muitas vzes, a linha
torta por que se escreve o direito certo, como, por exemplo, em
alguns acordos do nosso prprio Supremo Tribunal (72). Qual O>
marco do direito vigente (73), para insero da deciso justa?
LARENZ, mesmo, fica um pouco assustado com as implicaes da rela-
o dialtica (74), seguindo a. marcha da lei tempo: conforme as
aquisies da jurdIca, para( que se crIe,' no dIzer de ESSER,
a norma positiva autntica, assimilada ao direito em ao (75). Mas.
afinal no se estaria criando uma srie de impasses tericos, me-
postulaes baseadas em preconceitos, para evitar o
mento duma porta, de fato, aberta? BiODENHEIMER, que nao
pela audcia do pensamento, consigna, tranqilamente, que "a legItI-
(66) Ver O DireitO' ComO' Experincia, cit., ps. 161 e segs.
(67) A Contribuio de Lus RECASNS SICHES dO' Bra- .
slia, UnB (tese de doutoramento, edio datilografada), 1967, pasS'L'fTh.
(68) REALE, O DireitO' Como Exp.erincia, cit., p. 185.
(69) lbidem, p. 210.
(70) Ibidem, Ibidem.
(:71) LARENZ, Metodenlehre, cit., p. 290 da traduo espanhola, Barcelona,
Ariel, 1966.
(72) Veja-se HELENO CLUDl'O FRAGOSO, Jttrisprud11J(fi.a Criminal, Rio, Fo-
rense, 1968, onde .Q eminente autor demonstra que houve artifcios :exegticos e
de aplicao da norma incriminadora de casa de prostituio (ps. 89 e segs.).
Dentro do plano em que se colocou, est, evidentemente, com tda razo. O que
sugerimos outra coisa: o Tribunal, sensvel, quela alturlij, aos
criados pela incriminao, que gerara iniqidades e hipocrisias, procurava, alI.
meios e modos de contornar a questo.
(73) LARENZ, ob.cit., p. 290.
(74) Ibidem, p. 2'07.
('75) Ibidem, p. 208.
41
midade do direito positivo pode ser posta em dvida", defendendo a
"justia contra legem" (76). O importante , sem dvida, libertar o
processo, sem cair nas armadilhas do direito livre, que corresponde
a um subjetivismo judicial, muito diferente da fundamentao objeti-
va dos critrios de legitimidade ou ilegitimidade. Essa fundamentao
no reside, porm, no aplo axiologia fixista do jusnaturalismo
clssico, nem no simples relativismo dos padres que geram o outro
formalismo, historicista ou sociologista. As notveis pesquisas emp-
ricas, realizadas no Brasil e na Alemanha, por CLUDIO SOUTO, a res-
peito do sentimento de justia, j levaram o mestre pernambucano
para algo que se aproxima, com ressalva do nome, de um "jusnatu-
ralismo" sociolgico, maneira de SELZNICK, na busca dos princpios
de crtica das formalizaes jurdicas (77).
Nessa direo, que renega os formalismos, creio que cabe apro-
fundar o rumo espontneamente tomado pela filosofia e sociologia
jurdicas, a partir dum tridimensionalismo integral, que desvende a
correlao dinmica de meios e fins em funo da dcalage entre
infraestruturas e superestruturas, dentro das estratificaes sociais.
Hoj e, os tericos, no filiados orientao marxista, reconhecem, com
nfase e clareza crescentes, que a prova emprica demonstra a situa-
o do direito, no sentido formal, como superestrutura, determinada
pelos arranjos econmicos duma sociedade dividida em classes -
o caso, por exemplo, de JULIUS STONE (78). Ora, nesse terreno, tam-
bm se deixa marcar, bem nitidamente, a preocupao de no incor-
rer no mecanicismo grosseiro da pura determinao econmica, alis
denunciada, antes de tudo, pelo prprio ENGELS (79).
Por outro lado, deparamos, aqui, com um aspecto da filosofia
marxista do direito que a investigao cientfica posterior tem levado
as cincias humanas a encarar com reserva. Sem maior exame, alguns
autores daquela orientao continuam afirmando que o direito sim-
ples "dispositivo coativo externo, de natureza estatal", isto , "ligado
ao aparecimento do Estado". Assim, por exemplo, o filsofo ADOLFO
SANCHEZ VASQUEZ (80), sob tantos aspectos admirvel em suas agu-
das investigaes. Alis, ao falar na justificao dialtica da moral
(81), V AZQUEZ admite uma sntese tica, sobranceira ao formalismo
e relativizao, que cumpriria estender esfera do jurdico, pois,
(76) EDGARD BODENHEIMER, Cincia do Dir.9ito - Filosofia e Metodologia
,Jurdioas, Rio, Forense, 1966, pg. 338.
(77) Ver a aguda e erudita tese de doutoramento de SOLANGE SOUTO, CQn-
trle Social e Direito, Recife, Universidade Federal de Pernambuco (edio mi-
meografada), 1968, p. 55. Do prprio CLUDIO StOUTO, Fundamentos de Sociologiw
Jurdica, Recife, Faculdade de Filosofia da U. C. P., 1968, poiSsim.
(78) SOcW'l Dimensions ... , cit., p. 511.
(79) Ver carta a J. Bloch (21/9/1890). A propsito, BODENHEIMER, Cincia
do Direito, cit., p. 97.
42
(80) J!:tica, Rio, Civilizao Brasileira, 1970, p. 83.
(81) Ob. cit., p. 272.
em ltima anlise, as duas ordens de SOCiaIS S? se distin-
guem, como enfatizarei adiante,. pela e:x;terIOr
es organizadas e pela atrIbutIva, ao dIreito.
De qualquer forma, a identIfIcaao global do JurIdIco e enun-
ciados formais dum voluntarismo de raiz
posies marxistas a uma espcie de formalIsmo JundIco, de 1l1Splra-
o diferente do positivista, porm com resultados estranhamente
coincidentes. .' .
Se a correlao, aqui tomando
entre infraestrutura e das e JurIdlCas,
corta o impulso nomogentIco e aSA do me-
lhor progressismo, tambm no explIca a d.e do
direito, libertado de sua condio de mera Ideolo,.?'lCa
intersses estatais entronizados. E isto a compreensao,
jecendo a tese do desaparecimex;to ?? dIreito e do Estado!
tem apio em qualquer prova e serve, a
nitidamente utpica do estabeleCImento fmal espec.le parmso
terrestre (82). Nessa ordem de o materIahs:r:!-0 hIstorlCo ent.ra
numa contradio insupervel COnSIgO_mesmo. E o salva a dIa-
ltica, pois justamente a sua negaao que se na tese
rida: esta postularia, antidialeticamente, um epIlogo
desimanentizando a dialtica histrica e pendurando-a no cabIde fIXO
e definido duma spcie de transcen?ncia (8?).. .
Alis, a prpria filosofia marxIsta ?O ?IreIto ?sc.Ila bastante,
nesse ponto, ao menos qua-r:to. simJ?les de. dIreito Estado,!
como expresso crua e mecalllca de mteresses O erro .esta
justamente em ver todo o direito enquanto dIreito estatal e dlz.er,
com VYSHINSKY, que "direito um sistema de norm:=ts, estabelecIdo
pelo Estado, mediante o qual se defende uma
social" (84). Tal concepo no o dIreito de
contestao e libertao, o inconformIsmo que se apresenta
como direito tambm. Diante do formalismo JurIdI.co
acentuou a existncia duma espcie de "jusnaturalIsmo ImphcIto em
tda posio contestante, y compris a marxista (85): Note-se q!1e
GOlJ{)UNSKY e STRiOGOVITCH matizaram bastante racIO-
cnio, embora aderindo, concep.ao dIreito como
"uma forma especfica de polItIca da classe dommante (86), pers-
(82) A propsito, YVON BOURDET in Sociologia des Mutations!.. cito ps. 95-96.
(83) A propsito, ver, em GEORGES GURVITCH! as sobre essa
dialtica ascendente in Dialectiq1M et Sociologie, ParIs, Flam:narlon, p. 155.
(84) Apud RECASNS SICHES, Panorama del pensarrmento Jurdwo en el
Siglo XX, Mxico, Porrua, 1963, voI. 2, p. 1.094. ,
(85) A propsito, ver A. L. MACHADO NE'IlO, InfJrodw1o a Cincia do Di-
reit, So Paulo, Saraiva, 1963, 2.
0
volume, ps. .
(86) Ver a deciso do 1.0 Congresso dos no
combate s teses de P ASUKANIS in STUCKA et alh, Teorw del
Milano, Giuffre, 1964, p. 317 (Texto de STROGOVIC).
pectiva em que, mesmo a norma consuetudinria reduzida, mecani ..
clsticamente, a epifenmeno, e fica espera do esfro duma coer--
o estatal (87). Aqules autores admitem, de qualquer maneira, uma,
"conscincia jurdica", de nenhum modo confinada limitao do,
Estado. Ora, essa concesso manifesta, gritantemente, a necessidade-
duma perspectiva mais ampla na abordagem do direito. Nas socieda-
des classistas, acentuam, ainda, GOi[JOUNSKY e STRlOGlOVITCH, no h
uma s conscincia jurdica e, poristo "a regra de direito da classe
dominante, fundada na conscincia jurdica dessa classe, no iguaL
que se funda na conscincia jurdica da classe subordinada; sendo
justa para a primeira, injusta para a segunda. Cada classe social.
esteja ou no no poder, tem sua prpria concepo do direito, con-
cepo que no pode ser, e geralmente no , a que se extrai do direi-
to positivo em vigor" (88). S'l'OYANiOVITCH mostrou que existe, nessa
posio, verdadeira militana crtica doutrina marxista "fechada".
na pena dos prprios marxistas que se apresentam como ortodoxos.
(89). A simples expresso, adotada por GOlJOUNSKY e STRlOGOVITCH,
embora ainda minimizando as contradies do direito estatal, de qual--
quer sorte j vem abrir o debate mais fecundo, pois admite, em nome,
do processo jurgeno mesmo, a reinsero da dialtica, prticamente,
esquecida, no jgo das derivaes infraestruturais. O que no se pode,
entender como os autores reconciliam suas verificaes da plura-
lidade de conscincias jurdicas e sua reduo do direito poltica de
classe dominante, ademais tomada como bloco unvoco e sem contra-
dies, o que pecado da infradialetizao.
A sntese dsse j go de contradies em cada concepo j urdica,_
sem desconhecer a sua vinculao infraestrutura (isto , hoje, larga-
mente aceito, como j assinalei, at por no-marxistas, maneira de
S'DONE), deveria extrair dessa viso da praxis jurdica algo mais do-
que aqule positivismo jurdico estatal. Assim que se poderia des-
tacar um tridimensionalismo global, ao nvel do conhecimento do
direito, em sua acepo plena, enquanto resultante e superao, a cada
etapa, das contradies, na atualizao dos diferentes ideais de jus-
tia, dentro do concreto histrico. Para a integrao, cabe rejetar,
tanto o jusnaturalismo tradicional e fixista, quanto o relativismo em
que vo dar, afinal, todos os formalismos. A justia no entra na dial- -
tica do direito, como principiologia postulada pela ordem ou segu-
rana (formalismo positivo,de endeusamento estatal); nem como
crtica simplista do direito dito positivo, a ttulo de mecnica deri-
- vao de inter.sses econmicos (formalismo crtico infradialtico,.
engajado na direo utpica de um trmo final do processo, que liqi- -
(87) Ibidem, p. 31lo
(88) Ver a minuciosa resenha de K. STOYNOVITCH, in Dro Philo'sophie du
Droit en URSS (1917-1953), Paris, Librarie Gnrale de Droit et de Jurispru-
dence, 1965, ps. 2'57 e segs.
(89) Ob. cit., p. 259.
,daria, de vez, com a dialtica histrica, sem qualquer apoio em prova
emprica e sem guardar coerncia com a imanentizao dessa mesma
,dialtica) .
A determinao do direito, a cada momento, seria uma operao
,complexa, baseada naqueles processos descritivos, analtico-regressi-
vos e histrico genticos (LEFEBVRE) (90), que permitiriam desen-
tranhar o seu contedo e reorientar a crtica institucional, a partir
,da praxis jurdica em globo. A chave encontrada, por sse meio
capta a trplice dialticade formalizao (em que se constitui
,elenco de normas), eficcia (em que se determina o efetivo poder
,de interveno, de retrno, sbre os processos sociais donde as nor-
mas emergem) e legitimidade (cooptao de grupos e indivduos
_mediante a apreenso crtico-valorativa, na linha de maturao
conscincia jurdica e moral - desideologizada - da humanidade,
.segundo o plano e a direo da atualizao progressiva dos contedos
irreversveis de conscientizao da justia social). Por outras pala-
vras, a viso total do direito envolve engaj amento no prprio devir
.do homem, sob o aspecto duma objetividade aprofundada (91), para
"evidenciar os pontos de dcalage local e temporal, com os instrumen-
-tos que a praxis forjou. Trata-se, em ltima anlise, da "observao,
mas com o olhar informado pela experincia e por uma teoria geral",
.da "anlise da realidade, no sentido de dat-la exatamente e do
'''reencontro com o presente, mas elucidado, compreendido, expli-
,cado" (92).
A atual filosofia jurdica, alis, muito fortemente orientada
'pela preocupao de encarar a dialtica de fato e valor, de necessi-
dade e liberdade em situao, enquanto "modo de existncia ontol-
:gica de tda realidade humana possvel - e, portanto, do direito"
(93). Neste sentido a sociologia do direito, apreciada como cincia
,dos fatos, e a filosofia do direito, vista como cincia dos valres (cri-
ticamente \abordadosn: encontram..;se, d,efinitivam,ente na forma de
-totalizao augurada em POULANTZAS, enquanto "totalidade estru.,.
tural conseqente do fato e' do valor, no mesmo nvel ontolgico" (94).
'Tal direo geral aproxima-se da construo de FECHNER, apesar de
,desvios idealistas (95), presentes neste ltimo.
A leitura maxista "oficial" ainda apresenta, por outro lado,
:muita fecundidade, enquanto impe a considerao, como aspecto
(90) Ver SARTRE, Questo de Mtodo, cit., p. 47.
Ver LEFEBVRE, pour Conna.itr.-!3 .. , ps. 12-13. SARTRE, Questo de M-
;todo, cIt., ps. 30-33.
(92) Ver LEFEBVRE, SARTRE, nota 90.
_ . Ver NICOS PoULANTZAS, Vers une Ontolo'Uie Juridique Aotuelle in Ar-
.ohw fur Reohts tmd Sozialphilosophie, 1964, n.
o
2, p. 193.
, (94) NICOS POULANTZAS, Nature des Choses et Droit, Paris, Librairie G-
llerale de Droit et de Jurisprudence, 1965, p. 171.
(95) ERICH FECHNER, Reohtsphilosophie - Soziologie und Me'taphysik des
Reohts, Tbingen, J. C. B. Hohr (Paul Siebeck), 1962, pU8sim. .
relevante e at fundamental, das condies sociais com que o
Be relacioOnoOu e que le pretende moOdelar (CARL FRIEDRICH) (96) .
Cumpre toOm-Ia a srioO - "00 que, infelizmente, noO sucede muitas-
vzes" (97), noO que tange a certas aboOrdagens filoOsficas, tirantes-
aoO idealismoO. PoOdemoOs, at, coOnsider-Ia moOdelar, se a encararmoOs
coOmoO uma crtica infraestrutural das distores na formalizaoO doOs
chamados direitoOs poOsitivoOs. O que noO se pode admitir a parali-
saoO das investigaes cientficas aoO nvel da informaoO cientfica
doO sculo XIX quandoO trabalharam MARX e ENGELS. Diante das rei-
teradas ressal;as dste ltimoO (98) a "oOrtoOdoOxia" importa em exa-
g:roO condenvel e afinal os discpulos, eternamente
com a letra dos sagrados, justificam o suspiroO, atribudo
aoO prprioO MARX, que teria dito: "eu no sou maxista" (99). Como
assinala um marxista, GODELIER, 00 impoOrtante evitar "o corpo fe-
chado de dogmas-receitas" (100).
HoOje, por e:}Cemplo, a antropologia poOltica, na
marxista mais livre j refutou a tese de que as mstItUloes matnar-
cais precederam as' patriarcais (101) e alargou a discussoO sbre a,
oOrigem doO Estado e a rgida e enganadora arrumao de de
desenvolvimento (comunidade primitiva, escravatura, feudalIsmo,
capitalismoO e socialismo), aprofundando, por exemplo, as sugeste&
dochamadoO moOdo de proOduo asitica - uma questoO que, emboOr.a
coOntandoO coOm extensa bibliografia (102), nem aparece nas vulgan-
zaes nacionais correntes.
(96) CARL J. FRIEDRICH, Perspectiva Histrica la, Filosofia do Direito, Rio"
Zahar, 1965, p. 167.
(97) lbidem.
(98) Veja-se, por exemplo, ENGELS, A quando. s.e . apoia ressal-
vando que muitos daqueles dados so esboo provIsorlO, que so durara enquanto,
o admitir a documentao conhecida (ffipud MAURICE GODl!lLIER, org., Swr les So--
cits Prcapitalistes Paris, ditions Sociales, 1970, p. 99).
(99) RAYMOiND' AR<ON, D'Une Sctinte Familie l'Autre, Paris, Gallimardr
1969, p. 306; GABEL, La Fausse Conscience, cit., p. 11.
(100) in Les Socits, cit., p. 137.
(101) RALPH LIN'1'ON, The Tree of Cultttre, New York, Knopf, 1.956, p. ,?28.
GODELIER (Les Socits, cit., p. 110) demonstra que a transformaa? em
dogma" da Origem da Fa-rnlia, da Pror;:riedade P::vada e ti? 13stado e
ao intuito do prprio ENGELS. Isto no Impede, a de que o.
ccio das funes sociais est na base da supremaCIa polItIca (GODELIER,
p. 12:3), representando, quanto aO do Estado e das classes soc!,ms.
uma convergncia de MARX com a antropologIa moderna. Mas os estudos
as condies de origem do Estado acham-se em plena e fecunda.
por exemplo, no que tange ao debate do chamado modo de produao as,ratico -
mesmo entre marxistas (GODELIER, ps. 124, 130, 133, . e -y
tambm, R'GER GARAUDY, org., Sttr le Mode de Productwn Astat1,que, ParIS, EdI-
tions Sociales, 1969, passim). - .
(102) Ver GARAUDY, Sur le Mode ... , cit., ps. 345-347, alm do livro, j
citado, de GODELIER.
46
As oOscilaes soO muito sugestivas e LEFEBVRE chega a assinalar
uma "ambigidade doO pensamento marxista". (103), pois MARx,/
"ora atribui aoO EstadoO uma aoO real. e positiva, ora v, nele, apenas,
parasitismo" - 00 que tem bvias ligaes com 00 problema da nomo-
gnese. De qualquer forma, essas ambigidades ho de ser, em ltima
anlise, bastante fecundadas, levandoO a novas pesquisas e reelabora-
es. Eliminadas por certas direes do marxismo, :r:essurgem, agora,
para considerao, cada vez mais aprofundada, luz dos progressos
da cincia histrica, antropolgica e sociolgica.
Mesmo .nos pases socialistas, a desdoOgmatizao j no se con-
tenta com a derivaoO pura e mecnica doO direito dum substrato eco-
nmico, sempre importante. Isto se verifica no trabalho de KASl-
MIRCUK, TUMANIOV e STEJNBERG, quanto Unio Sovitica (104). J
hngaroO KALMAN KULCSR combate "a repetioO mecnica das teses
clssicas" (105). Na Iugoslvia, OLEG MANDIC acentua a funo di-
nmica doO direito, no uso da formalizaoO jurdica para "dispor e
impor mudana social" (106). PIODGOREGKI, na Polnia, registra os,
estudos da anomia em terreno socialista (107). Cresce a certeza de_
que a dialtica doO conflito entre formalizao e negao de normas"
vinculadas aos sistemas conflitantes de valres e suas razes infraes-
truturais, tudoO menos uma receita simplista e clssica.
DadoO 00 acmulo de material etnogrficoO e a diversidade das,
foOrmas concretas de manifestao dos fenmenos, a antropologia pol-
tica, pari passu, matiza, em esquemas complexos, o sistema de rela-
es entre as "subculturas" ligadas aos extratos ou classes sociais:
(108) e enfrenta a questoO do coOnceito e origem doO Estado.
Em que pesem as retificaes de certos pontos, pelo material
mais recente, as concluses de ENGELS conservam em trmoOs
"incontestvel alcance terico" e nelas "se inspiram certos antrop-
logos, muitas vzes de maneira noO confessada" (109), no dizer au-
torizadoO e objetivoO de GEORGES BALANDIER: "00 Estado nasce da socie-
dade; aparece quandoO esta ltima se embaraa numa insolvel con-
tradioO coOnsigo mesma e tem o encargo de amortecer o conflito,
mantendoO-o nos limites da ordem; define-se como um poder, oriundo.
da soOciedade, porm que deseja colocar-se acima dela e dela se des-
(103)
p. 137.
Sociologie de Ma'f"x, Paris, Presses Universitaires de France,
(104) Ver in RENATO TREVES, org., L(Jj Wcl Diritto, Milano, Edi--
zioni di Comunita, 1966 - o texto: Diritto e Ricerche Sociologiche nelI'URSS,
de KASIMIRCUK, TUMAN-DV e STEJNBERG, p. 124. .
(105) Reoerche de Sociologia del Diritto in Ungheria, in TREVES, ob. cIt."
p. 156.
(-106)
(107)
(108)
So Paulo
(109) ,
La Sociologia del Diritto in lugosla.via, in TREVES, ob. cit., p. 181.
La Sociologia del Diritto in Polonia, in TREVES, ob. cit., p. 200.
GElORGES BALANDIER, Antropologia Poltica, Difuso Europia do Livro,
1969, p. 87.
lbidem, p. 146.
vencilhar cada vez mais" (110). Poder estatal e direito, correta-
mente entendidos, ho de manter em vista essa dialtica originria.
Neste sentido que o surgimento do direito legislado e sua ten-
dncia apresentao com hegemonia do chamado direito positivo
-tem vnculos com o Estado, especialmente no que a estrutura dle
>oferece enquanto meio de formalizao normativa e mecanismo de
sanes organizadas. A passagem do terreno da mole originria de
normas sociais, desde os usos, costumes, folkwwys e mores, at a
emergncia das formalizaes jurdicas, tal como hoje as entende-
IDOS, prende-se ao avano e s contradies do processo de cristali-
zao estatal do poder poltico. claro que, na passagem ao estatal,
:subsistem ordenamentos conflitantes, modelando conscincias jurdi-
cas contraditrias , na prpria medida em que a sociedade, dividida
em classes, o determina. Entretanto, no basta dizer isto pois a ad-
misso do Estado como pura expresso da classe dominante elimina
:as contradies, isto , infradialetiza a realidade.
Gradualmente, no curso do tempo, tornaram-se mais precisas,
nas diferentes sociedades, as rbitas distintas de direito, moral e reli-
gio, que, primitivamente, se apresentavam coligadas, numa espcie
de comunho pro indiviso. Por outras palavras, desde o incio apa-
reciam vrios tipos de realidade objetual diferente que s a diversi-
ficao posterior, no sentido dos rgos de formalizao e tutela da
aplicao permitiu divisar, em suas rbitas especficas, sem prejuzo
,das relaes constantes entre elas.
Em tda sociedade dada, h usos e costumes, folkwwys e mores
tendendo composio em escala de crescente nfase imperativa,
,como normas sociais (111). O uso distingue-se do costume pela bran-
.dura das sanes movimentadas, no caso da inobservncia queles
padres de comportamento social. Os indicam os costumes
revestidos pela fra da tradio, enquanto que, nos mores, a impo-
sio intensificada ao mximo, pois les so, em ltima anlise os
,costumes reputados absolutamente essenciais, inviolveis e de carter
sagrado (112). Atravs dessas normas sociais que se delineia o perfil
da moralidade, o aspecto sociolgico da moral, a que est ligado o
:fenmeno jurdico. O direito destacou-se dos mores (113), para ga-
nhar o aspecto, que ora lhe conhecemos, enquanto subproduto da
.situao urbana, como assinala RALPH LINTION (114). 1tsse
acabamento formal coincide, precisamente, com a in;augurao da
(110) Ibide-rn, Ibidem.
(111) Ver PAUL VINOGRADOFF, Introducci6n al Derecho, Mxico, Fondo de
Cultura Econmica, 1952, p. 18; JOHN F. CUBER, Sociology: a Synopsis af prin-
,ciples, New York, Appleton-Century-Crofts, 1963, ps. 90-95; DONALD PIERSON,
'Teoria e Pesquisa em SO(Jiologi, So Paulo, Melhoramentos, 1955, ps. 295-303.
(112) PIERSON, ob. cit., p. 323.
(113) Ibidem, p. 301.
(114) The Tree of Culture, cit., p. 12'3.
poder poltico, em formalizao estatal, e do prprio
SOCIal, dO?de provm, procurando ganhar
fora de expansao autonoma e reorIentar os processos sociais que os
geraram.
. tipos de normas, tanto na origem, quanto na diversi-
fIcaao espeCIal. Elas conservam a afinidade na caracterstica geral
de imperatividade, enquanto tendem a como modelos
obrigatrios da conduta. Alis, tal cunho de imperatividade que
dita 3: excluso das chamadas . normas tcnicas, dentre as
proprIamente ditas (115). "Norma" tcnica a que prescreve
conduta para a realizao de certos fins e, embora KANT a houvesse
,"imperativo de habilidade", no h um tipo de sano
espeCIfIca, aphcavel no caso de seu descumprimento. Se no seguida
a "norma" em questo, a tarefa resulta mal feita; nada mais. ver-
dade que, em alguns casos, a desobedincia "norma" tcnica acarreta
sanes; mas, a, vm aplicadas, no pelo descumprimento da tcnica
e, sim, pelo desrespeito norma moral ou jurdica a que ficou
porada (116).
importante dizer que, aqui, importa focalizar a moral em seu
aspecto exterior, isto , como norma social ou "sistema de impera-
tivos, valres e juzos axiolgicos que constituem os lugares comuns
de uma classe, um ambiente social ou uma sociedade" (117). Tal
verificao, entretanto, no h de minimizar outros aspectos pois em
ltima anlise, podemos convir em que "o problema moral 'no um
problema simples, nem como aceitao cega de regras de conduta
prefabricadas exteriormente, nem como afirmao duma liberdade
radical para estabelecermos ns mesmos os nossos valres e fins"
(118). Isto importa em afirmar, simultneamente, o carter social
da moral, na medida em que suas normas e relaes tm origem, de-
senvolvimento e ender,o sociais (119), e tambm a sua natureza
coimplicao individual, pois "o sujeito do comportamento moral
e uma pessoa singular" (120), "consciente e livre" (121) e "a cons-
cincia do indivduo a esfera em que se operam as decises" mo-
rais (122). Apenas, essa contradio simples eco da dialtica, no
binmio liberdade e determinao, que estudei, sobretudo na primeira
parte, em outro binmio correlato, que a vinculao da teoria
d 1
(115) GIORGrO DEL VECCHIO, Lies de Filosofia do Direito, Coimbra, A. Ama-
o, 951, ps. 249-250.
(116) caso do art. 121, ; 4.0, do Cdigo Penal Brasileiro (:1940).
U . (11:7), . JEAN PAUL SARTRE, et alii, Moral, y Sociedad, Crdoba, Editorial
llIversItana de Crdoba, 1967, ps. 32-33.
ROGER GARAUDY, in SARTRE et alii, Moral y SociedadJ, cit., p. 9.
(
120) V tica, cit., ps. 53 e segs.
Ibtdem, p. 59.
(121) Ibidem, p. 54.
(122) Ibidem, p. 59.
49
praxis do indivduo (ou grupo) e sociedade (123). Em outras pala-
vras, falando em sociedade ou em carter social das atitudes morais,.
p.reciso ter o cuidado de .no hipostasiar aquela sociedade ou fazer
do indivduo um absoluto (124). Haver, sempre, uma ao circular
entre a subjetividade da conscincia e a objetividade das normas.
sociais. S essa compreenso permite iluminar os vnculos entre con-
dicionamento e liberdade e a aptido humana de autognose e auto-
govrno. A projeo dos valres humanos, enquanto tais, no repre-
senta mais do que um processo de ajustamento crtico, para incorpo-
rao das sucessivas aquisies histrico-sociais em concreto, na
praxis conscientizada.
Assim, a atitude moral tem dupla feio: heternoma, en-
quanto no se desenvolve naquela espcie de solipsismo kantiano -
"das moralische Gesetz in mir" (125); a lei moral dentro de mim -'
autnoma, enquanto no se esgota, nem sequer se caracteriza,
mera aderncia s normas sociais preestabelecidas.
As sanes correspondentes s normas morais so sociais difu-
sas, no sentido durkheimiano, isto , espalhadas no corpo social sem
rgos definidos e procedimento especfico para sua aplicao (26);
a sanes sociais, diversamente, so organizadas e implicam a exis-
tncia dsses rgos e procedimentos. Da resulta a ligao entre o
processo de estruturao estatal do poder e a autonomia relativa da
rbita do jurdico. Nesta, h sanes organizadas, desde o moment'
em que se desprende da originria vinculao s outras normas so-
ciais, procurando delinear suas prprias caractersticas - sem pre-
juzo, claro, das .relaes constantes entre as ordens normativas;
confinantes.
Convm assinalar que a diviso da sociedade em classes produz;
necessriamente, um pluralismo moral, diante de cujas contradies
urge tomar posio, assim como determina, tambm, o pluralismo
jurdico j acentuado. A atitude crtica, perante os valres morais,
ou jurdicos h de estar ligada conscientizao do processo e
linha de progresso histrico-social da humanidade, isto , ao alarga-
mento da quota de atualizao de liberdade ontolgica do homem, con-
forme as aquisies da praxis social. Note-se que no se trata da-
quele progresso linear, automtico do idealismo burgus e, sim, da
abertura de novas possibilidades de luta pela incorporao de pers-
pectivas inditas conscientizadas. Muitas vzes, nota VAZ QUEZ , deter-
minados pases (foi o caso, por exemplo, das naes do ocidente
(,123 Ibidem, p. 53.
(124) Ibidem, Ibidem.
(12'5) Crtica da Razo Prrotica, concluso.
. (12?) . MILE DURKHEIM, De la Division du Travail Social, Paris, Presses
UmversItaIreS de France, 1960 passim' ROGER PIN'l10 & MADELEINE GRAWITZ,
Mthodes des Scienoes Sociales, 'Paris, Dalloz, 1967, p. 65.
50
europeu) assentam seu prprio progresso histrico-social na base da
excluso ou retardamento do progresso de outros povos (127).
De qualquer sorte, num mundo hoj e tendendo ao
ecumnico e s comunicaes rpidas, o processo de homOgenelzaao
quase fulminante e a prpria dialtica da explorao esgota seu
ciclo na postulao dos direitos iguais de indivduos e povos: isto
fica bem claro no rumo atual de reivindicaes anti-imperialistas,
pelo desenvolvimento e pela eliminao dos desnveis scio-econmicos,
gerando at deveres morais para os O
internacional reflete o que ocorreu no ambIto mterno das naoes OCI-
dentais", quando a igualdade formal, que liquidou os padres .de hie
rarquizao aristocrtica, pelo impulso. a.sce12dente da burguesla e do
capitalismo se vai completando na sohcItaao complementar do rea
juste de scio-econmicos, A fra dsses princpios esta-
beleceu-se com tal firmeza que, nela, se v a mola mestra das con-
testaes mais vigorosas de muitos J ,R:OOSEVELT
incluia entre as liberdades do homem, a hbertaao da mlserla (128).
E os repertrios de direitos .que se ,vo em
documentos internacionais (129), dlZla-O o fII?sofo
conservador JACQUES MARITAIN, devem ser enrlqueCld?s e reVIstos,
pois nunca 'sero "exaustivos e definitivos" (130): HOJe, por exem-
plo, h um movimento geral, a" a p!1ssaHem da
igualdade jurdica abstrata de mdlvlduos , e ,naoes
nas", para a busca dum contedo real SOClO-economlCO dessa
dade formal em todos os planos. E a melhor prova dessa fOl'maao
valorativa que as prprias contradies, nas,
j no podem apresentar-se ostensivamente: adotam, mcluslveo
vocabulrio e a principiologia do avano que, de fato, renegam; .
As normas morais so imperativos cO,mo
alis, do prprio carter do .N a?
havendo um sistema orgamzado de sanoes, tambem nao. atrIbUI,
por outro lado, a um sujeito especfico a eXIgIr, o cum-
primento do dever moral (131). A sano dIfusa e pela
opinio pblica. J as normas jurdicas, enquant? se vao .?elmeando
autnomamente (embora correlatamente s demaIS, num. Jogo d: re-
cproca influncia e repercusses, procurando e,
tizar as contradies entre os pluralismos das consc,lenclas .Jundlc:
a
e
moral) apresentam uma caracterstica
tiva (bilateral), pois a relao ali estabeleCIda, entre sUJeItos - um
(127) tica, cit., P, 43. . 1968 376
(128) UNESCO, Le Droit d'tre un'Homme, TournaI, ' p. .
(129) Ibidem, paBs1rm. ., ' A t de la Nouvello
(130) Sur la Philosophie des Drotts de 1 H . U our 64 Ver
Dclroration des Droits a,e l'Homm6, UNESCO, eu. s '55-56
ARMAND CUVILLIER, Socialogie et problemes ParIS, Vrm, 1 ,p.
(131) Ver GAROA MAYNEZ, Introduccwn, cIt., ps.
51
passivo (devendo cumprir o dever jurdico); outro, ativo (a quem
se confere o direito correlato de exigir sse cumprimento). Apresen-
tam-se, ademais, "coativamente equipadas" (NAWIASKY) (132).
Uma preceituao ser jurdica, se fr externamente garantida pela
possibilidade de coero para obter a conformidade, "coero apli-
'Cada por um elenco de pessoas que se mantm preparadas para sse
fim" (MAX WEBER) (133). O direito s se aperfeioa, formalmente,
por meio dessa instrumentalizao, que lhe define o cunho da impe-
ratividade especfica. (A tentativa de pegao da imperatividade do
direito abortou, aps muitas polmicas estreis) (134). certo que,
no direito internacional, ausncia de rematada e definida organi-
:zao da coercibilidade externa parece desmentir a caracterizao
>das sanes jurdicas, como organizadas. Mas aqule direito se en-
>contra ainda numa "fase atrasada de sua formao", de sorte que a
lCoercibilidade externa resulta "imperfeitame.nte determinada e regu-
lada" e, como acentua DEL VECCHDO, ali h mais afinidade com a
rbita moral correlata, do que com o direito em sentido estrito (135).
Alis, essa condio rudimentar do direito internacional destaca, lu-
minosamente, a origem do direito mesmo, pois a indeterminao re-
manescente daquele ramo corresponde formao da urbs interna-
cional, lastro positivo e indispensvel para que se arremate o pro-
cesso de cristalizao normativa e aparelhamento sancionatrio, tal
como a situao urbana forneceu ao aparecimento do Estado e cons-
tituio autnoma do direito as condies .necessrias de viabilidade,
no mbito interno.
O direito, na sua forma primitiva, no formalizada, precedeu,
enquanto projeto e modlo, o prprio Estado e ambos continuam li-
gados como poder estruturado e impulso de nomognese, no mesmo
campo social onde o Estado formado e ao qual reverte, com sua
pretenso de estabelecer uma ordem, modelando as relaes inter-
subjetivas, em limites mais ou menos rigidamente definidos. A "auto-
nomia" do "direito positivo", como a do prprio poder estatal, tambm
encontra a sua medida de eficcia (valor efetivo e funcional de ope-
rao) e seu parmetro de legitimidade (valor, no puramente ope-
racional, mas de contedo efetivo, em trmos de possibilidade hist-
(132) HANS NAWIASKY, Teoria General deZ Derecho, Madrid, Rialp, 1962,
p. 31.
(133) Apud MAX RHEINSTEIN, org., Max Weber on Law in Economy and
Society, Harvard University Press, 1966, p. 5.
(134) Hoje, a negao da imperatividade do direito teima da escola ego-
lgica, argentina, de CARIIOS OOSS1:O e seus discpulos e simpatizantes (ver ENRIQUE
AFTALIN, FERNANDO GARCiA OLAN' e Jos VlLANOVA Introduccin aZ Dwecho,
Buenos Aires, !.a Ley, 1964, p. 104). O prprio KELSEN, invocado pelos autores
egolgicos, modificou sua posio anterior, nesse assunto (ver HANS KELSElN, Pro,.-
blemas Escojidos de la Teoria Pura deZ Derecho, Buenos Aires, Kraft 1952, p. 47).
(135) GWRGIO DEL VECCHI', Lies de Filosofia d.o Direito, Coimbra,
A. Amado, 1959, voI. II, p. 138.
52
rIca de concretizao da justia) no prprio jgo da praxis social e
suas contradies de infraestruturas, ideologias conflitantes "subcul-
turas', inerentes aos conflitos de de ou
preciso no esquecer que o Estado, produtor de I?OSItIVO ,
pela legislao ou pela chancela de formaes ?eve
ser encarado, no seu perfil institucional, como mse-
rido no mesmo processo e, portanto, lat'L!' se::s?, J'l!'nd",-co,.
rgo de normao sujeito, na praxis SOCIal, a msplra.ao, mfluencla
e conteno entre variveis de I?ossibilidade .conJuntural (que
definem a eficcia) e validade materIal (que defmem _ a quota. de
atualizao de valres substanciais atinentes matur_aao, nu:n
tante dado da conscincia jurdica, enquanto das dlre?eS
de pura adomodao ao intersse classstico .. Isto .
porta dizer que o direito formalizado um projeto O? mdlcIO de JUp-
dicidade global, a ser medida pela eficcia de seu s::stema normatlv.o'
e pela legitimidade que le apresenta, com resolu,ao dos.
conflitos entre as trs dimenses do processo atraves da de
necessidade e liberdade. POULANTZAS nota as prOP?SlOeS , f::to
valor" e "valor fato" ho de ser; tomadas, nao no sentI?o da loglca
aristotlica mas no sentido hegeliano, que certamente nao entra na
cabea antldialtica de alguns (136). .
enquanto simples produto POSitIVO. de
tiva que o aparecimento do direito, e.m. se:r:tIdo autonomo, IStO e;
sentranhado das demais normas SOCIaIS, l.lga-se, de un: .lado, a Sl-.
tuao urbana (137) e ao soc.leda_des
plexas (138), e, de outro, a mstItuclOnahzaao pelo lllstru-
mento de sano organizada, cujo sistema operatono
numa das funes do poder poltico. E reverte a_o Jogo .dlaletIco
da concentrao e diviso de poderes, cUJO produto sao as dIferentes
concepes do chamado Estado, de. Direito, isto , a,e
limites jurdicos regendo o proprIO poder de formahzaao nomog,,-
nica e jurisdio. .' ,. .
"Direito formalizado e procedImentos JurldlCos
podem existir em sociedades no como. na maIOr
parte das tribos africanas e na Indonesla, com seu dIreito. adat. En-
tretanto, a pequena comunidade aconchegada pode funCIOnar, com.
(136) Ver GE'ORGES KALINOWSKI, La Querelle, p. 68. ....
(137) RALPH LrNTION, The Tr,3e,. cit., p. 122: _o subproduto
de vida urbana primitiva foi o apareCImento de pad:-oes formalIzados.
de direito e procedimento legal". O processo econmlco, <;om a sua-
complexa superestrutura, na organizao de autoridade polItIca e ]UrIdlCa,
aquela coeso dos grupos, primitivos, que dispensava a expressao
O antroplogo KLUKHOHN viu "algo de verdadeiro" naquela frase mdlO velho,;.
"antigamente, no havia leis; todo o mundo fazia o que era e certo
(CLYDE KLUCKHOHN, Antropologia, Mxico, Fondo de Cultura Economlca, 1957,.
p. 39).
(138) KLUKHOHN, Antropologia, cit., p. 40.
53'
sucesso" sses padres .. A cidade decididamente no
pode e,.ssa s h de ser explicada em
,referenCIa a mstItuclOnalIzaao, mcipiente ou florescente com for-
maes burocrticas correlativas, do poder estatal assenta'do no con-
trle dos de estamentos e classes e tendendo hegemonia
da dommante, mas nem por isso desligado dos conflitos reais
que co:r;ttrastam modelos jurdicos, como outros tantos
"subcultu.ra:s" de atualizao da justia social. Da, alis, a
bIpolarIdade do dIreIto, com a trao simultnea da ordem e da li-
b.erdade, cuj a sntese define a posio conservadora, quando repousa,
na ordem estatal, ou contestante, quando levanta outras
bandeIras O assinalar que ambos per-
tencem ao Jogo dIaletIco da genese do direito na sua inteireza A
de. qualquer dos polos resulta, num caso, em cego
lIsmo,. subserVIente ao establishment constitudo, e, noutro caso
anomIa, no sentido da oposio sociedade dita global sem
es de viabilidade para substituio de seu sistema de' normas, pe-
los .. formao Mas o desafio anmico igualmente
ambIguo. Quando ele representa um anacronismo regressivo (em
funo da maturidade da conscincia jurdica do homem de forma
geral) sua eficcia e, at, por assim dizer, sua mudana sinal pas-
sando a empolgar o contrle da sociedade dita global) pode ser defi-
nida como antijuridicidade material e at crime contra a humanidade
(foi o caso do direito nazista, por exemplo). Por outro lado quando
a contestao anmica, (isto , o desafio ao sistema da sociedade glo-
b.al por fras positivas, do progresso), se insere no processo obje-
tIvo de desenvolvimento das instituies sociais e no sentido de maior
quota de concretizao de justia, no instante dado ganhar viabi-
lidade, amadurecida nessa luta, e a mudana de representar
um progresso efetivo do sistema jurdico (foi o caso dos nossos abo-
licionistas; primeiros "criminosos" comuns, pelo favorecimento de
escravos em fuga; depois, heris consagrados, diante do triunfo de
sua causa, incorporada rbita jurdico-positiva). Em ambos os ca-
sos, a avaliao de qualquer mudana, pela ruptura ou pela redisposi-
o reformista, do quadro jurdico-formal, h de ficar em tela, num
esfro de pesquisa da legitimidade dos projetos de prevalncia dos
valres conflitantes.
No existe anomia pura, isto , o reverso de um desafio a qual-
quer norma ou conjunto de normas feito em conformidade a outro
padro normativo reputado superior. O problema ser indagar se efe-
tivamente o , o que nos reconduz questo do devir humano, em cada
posio, no tempo e no espao, e da sntese possvel da necessidade e
da liberdade. Isto, por outro lado, engaja o jurista numa pesquisa de
amplos contornos filosficos para evitar aqule empirismo relati-
(139) LINTON, The Tree, cit., p. 123.
54
vista que acaba em rendio fatalidade dos fatos, perante os val-
res define a atitude pseudo-cientfica. "O empirismo absoluto", disse /
ENGELS "at onde alcana proibe-se de pensar, e no s termina pen-
sando mas demonstra incapacidade de perquirir os pr-
prios fatos e descrev-los, de maneira adequada, transformando-se,
assim, no oposto do empirismo" A teoria pura acaba
nas nuvens; o hiperemplrIsmo a SI I?e.smo e se trans-
forma, subrepticiamente, em apologetIca relatiVIsta de qua!quer
<l3stablishment. Note-se que as chamadas teorias puras dIrIam
os alemes, wertblind, isto , cegas ao valor) .tm ,0 .destmo
110 reencontro relativstico dos seus produt?s IdeologIcos e do proprlO
hiperempirismo, sociologicamente formalstIco.. . _
Creio que o aspecto mais importante das
eeito de Direito , hoj e, precisamente o que se refe::e a dImensao
lgica _ mas isto no significa que as outras nao tenham recebId.o
contribuies importantes. O essencial i;ntegr-Ias, :r:orque a conSI-
derao isolada de cada uma pode condUZIr a anomalIas graves. As-
sim, por exemplo, a exclusiva preocupao formal geralmente,
a exerccios eruditos repousando sbre falsa base llosolca, tal
o ensaio de CAPELLA (141), cortando o fio integra:r;te, em
"pureza de mtodo" (142). J vimos em que.
que "volta as costas" (143) para a "dimenso hIstorlCa do dIr.eIto e
a "anlise de contedo". Ela manter um "positivismo" bSICO, ge-
rando obstculos Aufhebung, devido "pureza", infensa a "hetero-
integraes" . . , .
No menos nocivo o endeusamento da efIcacIa, que troca o for-
malismo normativo pelo formalismo sociolgico. ste pode ser .exem-
plificado com os ecos da ressurreio durkheimiana ortodoxa cUJas
percusses criminolgicas foram registradas por AqUI.
se pe a nfase no parmetro da "reao da coletIvIdade ,
eendo, com a figura da chamada sociedade global, as contradIoes
classsticas nela presentes. .
Est evidente, porm, que o preocupao com o val?r,
dos fatos concretos da vida social, tambm pode a deSVIOS,
de cunho "metafsico" inteiramente alienados. ASSIm e que
aqules fundamentos do direito de proprIedade,
criticados, at por um socilogo conservador como PERPINA RoDRI-
WZ (145)
(140) Apud TREVES, La, Sociologia" cit., p. 127.. .
(141) JUAN RAMON CAPElLLA, El Derecho como Lengua;Je>, Barcelona, Arlel,
1968, pa.8sim.
(142) Ibidem, p. 25.
(143) Ibidem, Ibidern. . l" P . A d Colin
(144) Ver DENIS SZABO, Dviancf!! et Crimtna, tte, arls, rman
La, Propriedad: Crtica, deZ Dominocentrismo, Madrid, Instituto Balmes
de Sociologia, 1959, ps. 76 e passirn.
55
Um tridensionalismo jurdico integral e integrante h que supe-
rar, no s as limitaes de perspectivismos isolacionistas e antinmi-
cos, mas, inclusive, os vestgios, que o chamado
dito especfico, mantm, dum formalismo redutvel s concepes "po-
sitivistas" .
CONCLUSO
Reconhecido o insucesso das explicaes puramente biolgicas ou
psicolgicas, tanto quanto do neo-sociologismo da aberrao (deviant
behaviour) , a crimino.lo.gia, mais recentemente, vo.lto.u a apelar para
a tica. Mas esta ,salvo direes ultrapassadas, impo.rta no. reco.nheci-
mento. da liberdade real do ho.mem com admisso. simultnea das de-
terminantes, a que est sujeito.. Apro.priando.-se do.s ndices de seu
prprio. enquadramento no.s pro.cesso.s naturais e so.ciais que o. ho.-
mem dialtico. po.de escapar ao. mecanismo. e ao. relativismo., reo.ri-
entar, criticamente, a prpria co.nduta. A superestrutura no.rmativa.
co.m que se defronta, mergulha razes na estratificao. da so.ciedade.
chamada glo.bal, e no conflito. de po.sies e intersses dentro. dessa es-
trutura. As no.rmas jurdicas e morais tm a mesma o.rigem so.cial, e se
diversificam nos pro.cessos de formalizao. e aplicao. - as primei-
ras, heternomas, externamente co.ercveis, mediante sanes o.rgani-'
zadas, e bilateralmente atributivas; as segundas, relativamente aut-
nomas difusamente sancio.nadas e unilaterais. Ambos o.S tipo.s de no.r-
mas geram, em seus mbito.s co.municantes, uma: pluralidade de o.rdena-
mentos, que disputam a hegemonia. H, sempre, mais de um mo.dlo
em vias de po.sitivao. Da o.S conflito.s de "cultura" e "subculturas".
entre si e at mesmo. internamente. preciso. avaliar o.S parmetro.s
concorrentes do sein sollen, o.nto.logicamente vinculado. ao. prprio
sein. Cientificamente, a bsso.la meto.do.lgica exige a dialetizao, para
superar o jgo das micro.vises e o. cancelamento. recpro.co. do.s resul-'
tado.s, nas fo.rmaes multi disciplinares. Po.r sse caminho, , ento.,.
po.ssvel enfrentar o. feixe trplice de aspectos, indisso.luvelmente co.li-
gado.s e referentes: a) fo.rmalizao (em que se determina a o.ri-'
gem e constituio. do. elenco. de no.rmas po.sitivadas); b) eficcia
(em que se mede o. poder efetivo. de atuao. daquelas no.rmas em re-
trno imperativo., para buscar o co.ntrle do.s pro.cessos so.ciais, do.nde
emergem); c) legitimidade (em que se analisem, crtico.-valorati-'
vamente, os co.ntedo.s positivados, para a coo.ptao de indivduo.s e
grupos, segundo. o.S rumos histrico.s duma conscincia jurdica e mo-
ral "desideolo.gizada"). A noo. de "subcultura" : a) fo.rmalista
(pela hierarquizao. acrtica do.s elementos, co.nforme o. arranjo do-
minante); b) meramente co.nservado.ra (pela admisso de uma esp-
cie de ho.meo.stase, no. prprio sistema). Po.r o.utro lado., a
lo.nge de representar, socio.logicamente, a simples rejeio. nihilista de
tda e qualquer no.rma, denuncia a po.larizao. de. no.vo.s pro.jetos de,
56
po.sitivao normativa; co?quanto. ainda ou sm.ente impl-
cito.s. sses projetos inspIram-se na prax1,s so.clal e o.rl?!amzam-se el!l
mo.vimento.s ilegtimos (entrando. no. fluxo' de anacro.mmo.s regr.essl ..../
vo.s) o.u legtimo.s (quando. buscam o da. quo.ta de hber-.
dade e justia co.nscientizadas, o.S slste:t;las amda atuantes e,
em exasperado. e agressivo. dechmo.). A o. pre-
nncio. de mudana iminente, na quando.,
esta entra em dcalage Co.m a corrente hlstonca. As pro.prlas
dies dum sistema, to.rnando.-se mais agudas, a Co.nSClen-
cia crtica, ho.je arrimada no. impulso, ca?a. vez maiS fo.rte co.mu-
nicao, que estabelece um co.ntato. ecumemco.. esse pla;no. e que se
forma o. desenho. imantado. da no.va mo.ral e do. no.vo. dIreIto..
Filo.sofia e so.cio.logia, jurdica e mo.ral, encontram:se, nos polos.
dialtico.s de fato e valo.r, do.nde bro.tar a de da ne-
cessidade e da liberdade, co.ligadas . qo.m elas, 0.,
processo subjacente s co.njunturas hlsto.ncas tn ?oncreto, e alI. tam-
bm se o.pera a clarificao. dos esquemas valoratIvo.s e do.s meIOS
insero. de indivduo.s e grupo.s, no. pro.cesso., para um lu-
cido. e racio.nal. . t'
sse deslinde da dialtica imanente, captada na prax1,s e eo.nca:
mente reo.rganizada, no. to.lera mais o. valres" saca.9-
o.s
:;.
instncia transcendente dalguma caverna Tambem. n:;o.. da
ensejo. para a subsistncia do.s fo.rmalis:no.s Jurldlco.s e so.clOlo.glco.S.
das teo.rias puras o.U de mdio. alcance (m1,ddle range No. Bra-
sil o. favo.recimento. pesso.al de escravo.s em fuga mcreveu, a seu
te:u.po., o.s abo.licio.nistas, no. ro.l do.s "crimino.so.s" "co.muns: N a
nha nazista, o. geno.cdio. pro.spero.u, dentro. da
experincia "jurdica", influenciando. at as
das "causas" raciais e da po.ltica criminal de "eugema" so.clal. ,
O itinerrio. da crimino.lo.gia crtica, atualmente em devera
co.nsumar-se, a meu ver, em dialtica. Nesta, evItl:mdo.-s,e.
tanto. a alienao., quanto. o. cego. numa praX1,,8 acn-
tica, po.der ser visto. o. que o.co.rre, no. so., tambem ,no.s.,
bastido.res da filo.so.fia, da cincia e da po.lItICa crlmmals.
ASPECTOS DA TEORIA DO TIPO
HELENO CLUDIO FRAGOSO
Sumrio: 1. Tipos bsicos e derivados; 2. Elementos do
tipo; 3. Sujeito ativo; 4. Sujeito passivo; 5. Meios e mo-
dos de execuo; 6. Ouvras circunstancias do fato; 7. Ele-
mentos descritivos e normativos.
No pretendemos elaborar completa teoria do tipo, mas, to sO-
mente destacar alguns aspectos importantes da matria, relacionados
.com a sua estrutura. Faremos igualmente aqui o exame de certas ques-
tes relativas parte especial, que por sua generalidade, interessam
a numerosas figuras de delito.
Tipos bsicos e derivados
1. Encontramos na parte especial tipos bsicos ou fundamen-
tais de conduta punvel junto a formas derivadas dos mesmos. Como
diz MEZGER. os tipos bsicos constituem a espinha dorsal do sistema
na parte especial do cdigo.
As derivaes so formuladas tendo-se em vista que apresentam,
em relao ao tipo bsico, diverso merecimento de pena, pela ocor-
rncia de circunstncias que agravam ou atenuam, particularmente,
a antijuridicidade do fato ou a culpabilidade do agente, na perspectiva
de determinada figura de delito.
Em alguns casos, limita-se o legislador a introduzir, no mesmo
dispositivo de lei, hipteses agravadas ou atenuadas dos tipos bsicos,
formando, assim, crimes qualificados ou privilegiados.
Em outros casos, no entanto, formula o legislador, partindo do
tipo bsico uma nova e autnoma figura de delito, que , no plano
jurdico, independente e que constiti um deUctum sui generis. o
caso do crime de infanticdio (art. 123).
Nos casos de crimes qualificados ou privilegiados, no surge a
formao de nvo tipo. Estamos diante de elementos acidentais que
59
alt:ra;m o tipo agravando ou atenuando, de forma carac-
terIshca, a pena commada. A configurao de tais hipteses pressupe
sempre a aplicao do tipo bsico ou fundamental.
A J o no ocorre em. relao a? delictum sui generis, pois,
este constItUI, para todos os efeItos, um tIpo autnomo de crime ex-
a do bsico. Os crimes qualificados e
sao, ,c?m referenca. ao tIpo fundaIrl:ental, crimes da mesma espcie, o.
que e Importante fIxar, para, os efeItos do crime continuado. O mesmo,
no ocorre com os tipos derivados que configuram crimes da mesma,
natureza, podendo dar lugar reincidncia especfica.
A tcnica adotada na parte especial de nosso cdigo nem sempre,
torna fcil a exata identificao das hipteses de crimes qualificados.
Em alguns casos encontramos cominadas s hipteses qualificadas pe-
nas-autnomas (exs.: art. 121 2.; 129, 1.,2. e 3.'0; 133 1.;)0
e 2.; 134 1. e 2.
0
, etc.) .Todavia, em outros aparece previsto um
aumento pena do tipo bsico, em quantum determinado. Ex. art. 127
(abrto com resultado morte e leses corporais graves); 258 (leso
corporal e morte nos crimes de perigo comum), etc. (1). Esta ltima
forma de qualificao aproxima-se das causas de aumento de pena
previstas em numerosas disposies da parte especial que em
efeito, confundem-se com as formas qualificadas. ' ,
As causas especiais de aumento ou diminuio caracterizam-se
I?o:: a prvia da pena-base aplicvel (art. 50
umco Cod. Penal). FunCIOnam como circunstncias legais, agravan-
te3' ou atenuantes, efeito sbre determinadas figuras de delito.
Sao geralmente preVIstas com 'aumento em quantum determinado
mas, por vzes estabelecem tambm aumento entre limites variveis:
Exemplo do primeiro caso temos nos arts. 12.9 4. (um tro) e 226
(um sexto). Exemplo do segundo, temos no art. 157 2. (aumento
de um tro at metade).
A Como vimos, as situaes de qualificao que no prevm penas
autonomas, estabelecendo aumento em quantum determinado dificil-
mente se distinguem das causas especiais de aumento, naque{es casos
em que a prpria! rubrica no esclarece tratar-se de forma qualificada
efeitos, no entanto, de uma e outra dessas formas de agrava(;
os mesmos. Tm a mesma natureza as circunstncias que quali-
fIcam e as que constituem causas especiais de aumento. Estas ltimas
so sempre obrigatrias.
Os crimes privilegiados que aparecem com a cominaoautnoma
de pena menos grave (ex.: arts. 220; 242 nico, 281 2.; 289 2.,
(1) Os critrios adotados pelo legislador para escolher entre uma e outra'
das formas de qualificao so inteiramente arbitrrios, como se pode ver com.
parando art. 342, 1.0, com art. 343, pargrafo nico. O fundamento da
agrava,o . mesmo (prtica do crime com o fim de obter prova destinada
produzIr efeIto em processo penal). Num caso a pena para o crime qualificado
autnoma. No outro .consigna-se apenas que a pena deve ser duplicada.
60
-etc), no oferecem dificuldades. exegese. A atenuao em tal caso,
.ora facultativa (art. 121 1.0), ora obrigatria (art. 293 4.
0
).
,Aqui tambm, no entanto, h casos em que a atenuao prevista em
quantum determinado ou varivel, confundindo-se com as causas de
diminuio de pena. Julgamos prefervel renunciar a qualquer ten-
tativa de distinguir, em tais hipteses; o crime privilegiado, das causas
especiais de diminuio. De lege ferenda entendemos que os crimes
,qualificados e privilegiados devem ter pena autnoma. Isso evitar
-dvidas nos casos de concurso de delitos privilegiados e qualificados
,com causas especiais de diminuio ou aumento de pena (2).
As causas de aumento ou diminuio esto tambm previstas na
:parte geral (exs.: arts. 22 nico; 43 nico; 48 nico, etc.). Se
,concorrerem causas de aumento e de diminuio previstas na parte
,especial, pode o juiz limitar7'se a umi s aumento ou a uma s diminui-
o, prevalecendo, todavia, a causa que mais aumente ou diminua
(art. 50 nico Cd. Penal). As causas de aumento ou dimintlio
no se confundem com as circunstncias agravantes ou atenuantes le-
gais (arts. 44, 45 e 48 do Cd. Penal) e o concurso de que aqui se
cogita refere-se apenas concorrncia de causas de aumento ou dimi-
nuio previstas na parte especial para determinado crime. Exemplo
de concurso dessa natureza teramos no roubo praticado com emprgo
arma, por duas ou mais pessoas (art. 157 2., incisos I e II Cd.
Penal). As circunstncias legais ( agravantes ou atenuantes, previstas
na parte geral) no se aplicam, quando entram na definio do delito,
transformando-se em elementos do tipo. Nesse caso, deixam de ser
tecnicamente circunstncias, ou sej a, accidentalia delicti. Igualmente
no se aplicam quando qualificam o crime ou o tornam privile-
giado (3).
So muito diversas em sua natureza as circunstncias que o le-
gislador considera para tornar o crime qualificado ou privilgiado.
'Qualifica-se o crime pela supervenincia de resultado mais grave (art.
157 3.
0
); pelo emprgo de determinados meios (art. 155 4.
0
n.
lU) ou modos de execuo (art. 121 2.
0
n. IV) ; pelos motivos de-
terminantes ou pelo fim de agir (art. 121 2.
0
n. I, II e V) ; pela
condico de vtima (art. 148 1.
0
n. I) ; pela extenso do dano (art.
148 1.,n. III) ; pela pluralidade de agentes (art. 155 4.
0
n.
O
IV) ;
'pelo abuso de funo:. por parte do agente (art. 150 2.0) ou pelas es-
peciais circunstncias de tempo e lugar (art. 150 1.0), etc.
Observa-se, hoj e, a clara tendncia a limitar a previso de agra-
vantes e atenuantes na parte especial, notadamenta quando apresentam
(2) Para uma proposta de lege ferenda sbre o assunto, ci. MAURAC:S;, Die
Behandlung der unselbstiindig.sn tatbestandlichen Abweichungen und der etgens-
'tiindigen Verbrechen "de lege ferenda", in Materialien zur Strafrf.Jchtsreform, I.
Band, Bonn, 1954, ps. 249 e segs. .
(3) O art. 44, Cd. Penal consigna expressamente: "So circunstncIaS
.que sempre agravam a pena, qu:w.do no constituem ou qualif'icam o crime .. "
61
carter obrigatrio. O Direito Penal moderno evoli, evidentemente,
no sentido da ampliao do poder discricionrio do juiz na aplicao.
das sanes penais. As numerosas hipteses de crimes agravados e
qualificados constituem limitao a tal poder, conduzindo aplicao
de penas inadequadas. Em nosso direito, por exemplo, quase todos os'
homicdios e furtos so qualificados.
O IX Congresso Internacional de Direito Penal, reunido na Haia,
em agsto de 1965, recomendou que as circunstncias agravantes se-
jam reservadas para a parte gerar (4).
As circunstncias, como se sabe, podem ser subjetivas (ou de cara--
ter pessoal) e reais (ou objetivas). As circunstncias subjetivas so
as que se referem aos motivos determinantes, qualidade ou condi-
o pessoal do agente, s suas relaes com a vtima ou com os demais,
partcipes ou co-autores. So circunstncias objetivas as que se refe-
rem aos meios e modos de execuo, condio ou qualidade da viti-
ma, ao tempo, lugar e ocasio do crime, bem como natureza do,
objeto da ao (5).
Essa distino entre circunstncias subjetivas e objetivas fun-
damental em nosso direito, pois somente estas ltimas se transmi-
tem aos co-autores e partcipes. Quando as circunstncias de car-
ter pessoal passam a constituir elementos do tipo, comunicam-se aos.
co-autores, segundo dispe o art. 26 Cd. Penal. No crime de pecula-
to, por exemplo, a condio de funcionrio pblico deixa de ser cir-
cunstncia, para tornar-se elemento constitutivo do crime. Em con--
seqncia, o exfJrameus que participa do delito praticar tambm
peculato, porque a condio pessoal elementar se comunica.
No h, em relao s circunstncias, responsabilidade objetiva ..
necessrio que o age.nte tenha conscincia de que ocorrem e von-
tade de sua realizao, tal seja o caso (6). ste um dos aspectos do'
(4) As concluses dsse congresso, em cujo ternrio estavam as circunstn--
cias agravantes, esto publicadas na Rev. Bras. Crim. Dir. Penal, n.
o
7, ps. 123,
e segs. O congresso recomendou que as circunstncias agravantes previstas na
legislao penal sejam sempre facultativas e no obrigatrias.
(5) Cf. HELENO CLUDIO FRAGOSO, Circunstncias .agravantes, Rev. Bras.
Crim. Dir. penal n.
o
6, ps. 109 e segs. HUNGRIA (Comentrios, voI. I, p. 573) ,_
dando expresso circunstncia sentido amplo admite a existncia da circuns--
tncias mistas que seriam aquelas que, "embora pessoais, se refletem sbre a.
objetividade do crime". Seriam exemplos, a voluntria e o arrepen-
dimento eficaz. Data venia, parece-nos imprprio aphcar a tais causas de ex--
tino da punibilidade o conceito de circunstncia, no o justificando a impre-
ciso tcnica da prpria lei. No h circunstncias mistaS'. De acrdo, com
razes diversas: Jos FREDERIOO MARQUES, Tratado, IV, p. 30.
(6) Concluso nesse sentido foi aprovada por unanimidade no IX Congresso>
Internacional de Direito Pernal (cf. Rev. Bras. Crim. Dir. Penal n.o 7, p. 124).
No direito italiano prevalece entendimento diverso, por fra de disposio ex-
pressa de lei (art. 59, Cd. Penal), qual se ope) a doutrina moderna. Cf. o'
relatrio de NUVOIJONE, no volume L,es circontances aggravante,s en dlroit pnak
italien, Editions Cujas, 1964, p. 15. HUNGRIA (Comentrorios, voI. I, p. 573) sus-
tenta que as circunstncias se aplicam "sejam ou no conhecidas".
62
princIpIO geral nulla poena sine culpa, que domina o Direito Penal
de nosso tempo.
N os crimes qualificados pelo resultado, por- ste no responde /
agente se no os houver causado culposamente. Na maioria das hip-
teses do art. 129 pargrafos 1.
0
e 2. e no art. 157 3.
0
o resultado
mais grave pode ser, igualmente, doloso. A excluso da responsabili-
dade objetiva em tais casos no pacfica. Entre ns, autores impor-
tantes entendem que h, _ no caso, responsabilidade sem culpa (7). ,
certo que nossa lei autoriza sse entendimento, que prevalecia na Ale-
manha, antes da alterao introduzida em 1953, no 56 do Cdigo'
Penal, embora ali sempre houvesse aqule "crculo pequeno e seleto""
a que aludia MAYER, repudiando a Erfolgshaftung. O cdigo italiano,
que admite expressamente a responsabilidade sem culpa, no serve'
de paradigma.
hoje universal o repdio responsabilidade objetiva, que) os pro-
jetos modernos proscreveram. Nossa lei pode e deve ser interpretad:a:.
nesse sentido, pois estabelece como princpio geral a responsabilidade
a ttulo de dolo, afirmando a excepcionalidade da punio a ttulo d'e
culpa. A lei penal deve ser interpretada de acrdo com os valres da
poca presente.
Admitir-Sei hoje,diante de nossa lei, responsabilidade objetiva nos,
crimes qualificados pelo resultado constiti posio reacionria insus--
tentvel. Como aceitar o entendimento de que possa o juiz impor a
pena de dois a cinco anos de recluso a quem cause leso corporal de
que resulta abrto, sem saber e sem ter razes para saber que a mulher
estava grvida?
A culpa exigncia fundamental e elementar do delito, consti-
tuindo, como dizia MAX ERNST MAYER, um produto da cultura. No
sentido de torn-la pressuposto indispensvel da pena evoli o Direi-
to Penal, e misso do jurista interpret-lo, dentro da possvel capa-
cidade de expanso da norma, para que se ajuste quela exigncia.
Com respeito aos crimes qualificados pelo resultado, em nosso sistema
de direito, isso se faz com extrema simplicidade e correo tcnica,
como bem demonstrou NELSON HUNGRIA.
A regra a estabelecer , pois, a de que deve haver, em relao
circunstncia agravante ou condio de maior punibilidade, pelo'
menos culpa stricto sensu. Se, por exemplo, o crime de estelionato
for praticado em detrimento de entidade de direito pblico, somente
(7) OOSTA E SILVA, Comentrios a,o Cdigo Penal, 1967, p. 98; BASILEU'
GARCIA Instituies de D'ireito Penal, voI. I, p. 270; ESTHER FIGUEIREDO. FERRAZ,
Os dez/tos qualificados pelo resultado no regime do Cdigo de 19.1;0, 1948, p .. 131;
ANIBAL BRUNO Direito Penal voI. II, p. 460 (veja-se, porm, as reservas que llltro-
duz no voI. IV: ps. 89 e 200).' Com a boa doutrina: HUNGRIA, ComerntrWs, V'oI. I,
p. 309; Jos FREDERICO MARQUES, Tratado, voI. II, p. 377; MAGALHES NORONHA,.
Dir. Pen., voI. I, p. 168.
63'
.'se aplica a agravao prevista no art. 171 3. CM; Penal, se o agen-
te conhecia essa circunstncia ou se, pelo menos, devesse conhec-la.
Dm caso parte constiti, em nosso direito, a hiptese do arti-
ogo 48 nico Cd. Penal, segundo a qual, se o agente qus participar
,de crime menos grave, a pena diminuida de um tro at metade,
no podendo, porm, ser inferior ao mnimo da cominada ao crime
"cometido. sse antiquado dispositivo de nosso cdigo contrasta com
a regra que hoje domina a responsabilidade em caso de participao
,e co-autoria. Essa regra estabelece que cada partcipe ou co-autor deve
. ser punido segundo sua prpria culpabilidade e independentemente da
,culpabilidade dos demais (8). evidente que no art. 48 nico esta-
:mos diante um caso excepcional de responsabilidade sem culpa.
O dispositivo que examinamos, no entanto, no ser aplicvel se
oa maior gravidade resultar de uma circunstncia de carter pessoal.
.Assim se algum participar de um crime de homicdio executado por
,quem a assegurar a vantagem de outro. crime'A noo responder
,por homicdio qualificado, se ignorava essa CIrcunstancIa. Prevalece
,em tal caso a incomunicabilidade da circunstncia de carter pessoal.
Pode ocorrer o concurso entre circunstncias que agravam e cir-
<cunstncias que atenuam; entre situaes que tornam o crime privi-
legiado e situaes que o tornam qualificado. o caso, !.l0r exemplo,
do homicdio praticado por motivo de relevante valor socIal ou moral
mediante asfixia. O fato apresenta ao mesmo tempo circunstncias
que atenuam e circunstncias que qualificam.. _ ,
No se pode cogitar do concurso a que aludImos, em relaao as
circunstncias de carter subjetivo, como seria o caso, no homicdio,
do crime praticado por motivo ftil, mediante paga ou promessa de
recompensa, etc. O concurso s possvel com causas objetivas de agra-
vao, que dizem com os meios e modos de execuo ou com a quali-
dade do objeto.
MEZGER entende que em tais situaes deve averiguar-se, em cada
caso qual o fundamento mais importante, no sentido da lei, pois
ste' que deve prevalecer. Em caso de dvida, deve aplicar-se a causa
. de atenuao (9). MAURACH no entanto afirma que, quando as conse-
qncias jurdicas da qualificao e do privilgio se contrapem, deve
.prevalecer a hiptese :priVilegiada (10). Essa ser
A
a . soluo e:n
nosso direito, que consIdera preponderantes as cIrcunstancIas de cara-
ter pessoal (art. 49 Cd. Penal) (11).
(8) Para crtica ao art. 48, pargrafo nico, e seu ante-
.projeto HUNGRIA, cf. HELENO CLUDIO FRAGOSO, A Reforma da, Penal,
in Rev. Brws. Crim. Dir. Penal, n.o 2, ps. 71 e segs. O art. 33, 3., do ante-
.projeto foi alterado pela comisso revisora. Cf. art. 35 1.0 nvo Cdigo Penal.
(9) Leipzig.sr Kommentar edio de 1957, voI. I, p. 44. .
(10) MAURACH, ob. cito (nota 2), p. 255 ,e Lehlrbuoh, p. 205. Chama a isso
de efeito de bloqueio do tipo atenuado (Sperrwir.kung des milderen Tatbestwndes).
Ci., para mesma soluo, HELLMUTH MAYER, Strafrecht, 1953, p. 96.
(11) De acrdo: ANIBAL BRUNO, 'Dir. P.sn., IV, p. 126; BASILEU GARCIA,
64
Pode configurar-se a nos CnUlel:S ue" ... e 'i"""
no se trate de crimes qualificados pelo resultado, salvo as hipteses
j assinaladas (arts. 129 1.
0
e 2. e 157 3.), em que o evento
mais grave pode ser doloso.
As circunstncias subj etivas operam independentemente do gru
alcanado pelo delito a que se referem (12). Assim sendo, configura-se
tentativa de homicdio qualificado quando o agente, por motivo ftil,
inicia a execuo do crime e o resultado no sobrevem. As circunstn-
cias objetivas permitem, por igual, a tentativa de crime qualificado,
podendo certos meios e modos constituir mesmo incio de execuo do
crime a que se referem. o caso, por exemplo, do arrombamento ou
da escalada, no furto. Cumpre notar que a desistncia relativamente
ao meio que qualifica excli a tentativa do crime qualificado, quando
o agente prossiga na execuo por outros meios. D-se aqui, como
observa V ANNINI, aplicao analgica da regra geral sbre a desis-
tncia voluntria.
Elementos do tipo
2. Apresenta o tipo a conduta delituosa constituindo, como diz
WELZEL, a matria da proibio. O comportamento punvel expressa-se
por um verbo que constiti, como se tem afirmado, o seu ncleo. A
ilicitude penal, no entanto, raramente aparece com uma simples ao,
como no caso do homicdio, que se define "matar algum" (art. 121
Cd. Penal). Geralmente surgem no tipo referncias ao sujeito ativo,
vtima, modalidade da ao ou ao meio, tempo, lugar, etc. Isso sig-
nifica que a ofensa ao intersse penalmente tutelado se apresenta ou
condicionada pelo concurso de tais elementos, que so constitutivos da
infrao.
Como bvio, a ao delituosa exige sempre a exata realizao
de todos os elementos da conduta tpica.
Estudaremos a seguir, em suas caractersticas gerais, os elemen-
tos mais importantes na estrutura do tipo .
Sujeito ativo
3. Em regra, no se refere a lei ao sujeito ativo do crime. Podem
os fatos punveis, em geral, ser realizados por qualquer pessoa. H
casos, no entanto, em que a autoria est limitada a determinadas
pessoas que apresentam certas qualidades, jurdicas ou de fato, ou que
se acham em situao especial.
Instituies, p. 513; OLAVO OLIVEIRA, O Deli!0 de matar, p.1,?5. Contra: E. CUST-
DIO DA SILVEIRA, Dir. Pen., p. 72; MAGALHAES NORONHA, DiIr. Pen., vol. II, p. 33.
A jurisprudncia vacilante, como deixaremos consignado em cada caso. Ci .
sbre o assunto, igualmente JIMNEZ DE ASA, Tra.tado, vol. II, p. 506.
(12) V ANNINI, Il problema giuridico del tentativo, Milo, 1952, p. 155.
65
Os crimes que podem ser praticados por qualquer pessoa, cha-
mam-se comuns (delicta commwnia) Os que s por determinadas pes-
soas podem ser cometidos chamam-se especiais ou prprios (delicta
prpria) (13). Nstes ltimos, a qualidade ou condio pessoal do
agente constiti fundamento da ilicitude ou fator de particular repro-
vabilidade da ao, pela transgresso de especiais deveres, funcionando
como agravante da punibilidade (14).
Alguns autores afirmam que a norma penal nos crimes prprios
se dirige apenas s pessoas que renem as condies exigidas para a
autoria (15). Tais crimes admitem, no entanto, a participao do extra-
neus e evidente que a norma penal a stes no poderia aplicar-se,
se no fssem por igual vlidos destinatrios da mesma.
As qualidades e situaes relativas ao agente, nos crimes pr-
prios, podem ser de fato ou jurdicas. As qualidades ou situaes de
fato podem ser naturais ou sociais. Exemplo das primeiras temos no
sexo (o crime de auto-abrto s pode ser praticado por mulher;
o de seduo, por homem) e na condio de enfrmo (arts. 130 e 131
Cdigo Penal). Situaes sociais relativas ao agente, temos nas rela-
es de auto'ridade (art. 133 Cd. Penal), ofcio ou profisso (art. 154
Cdigo Penal). etc.
CARNELUTTI apresenta ampla enumerao das qualidades e situa-
es jurdicas relativas ao agente nos prprios, que
podem provir de diversos ramos do dIreito, como o
(cidado)' o processual (juiz, procurador, testemunha, pento); o
(oficial ou agente de polcia, funcionrio do servio
postal, pessoa que exerce profisso ? privado.
tutor, curador, proprietrio, co-herdeIro, condommo, deposItarlO, s.o-
cio etc) (16).
(13) A bibliografia sbre o tema no muito ampla: NAGLER, Di.e Teil-
nah1ne rom Sonderverbreehen, 1903; ALLEGRA, S1dla riZevanzl'1 giuridica della posi-
zione deZ soggetto a;ttivo deZ 'reato, Riv. it., 1936, ps. 511 e segs. e 255 e segs.;
Idem Azione del rea.to proprio e tipologia. di azione e di autore, Se. Pos.,
ps. 389 e segs.; BETTlOL, Sul reato prprio, 1939; MAJANI, Ossetr1;uzVont S'U.lleb
situaziani giurid,iea deZ soggetto agente neZla struttura del rea.to proprw, Ballettina
dell'lstituto di dir. e proe. penale, Pavia 1960-1961, ps. 129 e segs.; Idem, ln tema.
di reato proprio, 1964. Cf., ainda, CARNELUTTI, T.goria General del Delito, trad.,
1952, ps. 97 e segs. e GRISPIGNI, D'tr. Ptm. It.! voI. II} 211 e .
(14) A doutrina alem distingue no cnme propno duas espeCles. Quando
a qualidade ou condio pessoal do agente fundamento da punio, o crime
prprio diz-se genuno. Exemplos em nosso direito: arts. 267, 317, 319, 355 etc.
No genunos so os crimes prprios em que a condio pessoal do sujeito ativo
apenas torna o fato mais grave. stes ltimos, como diz MAX ERNST MAYER
(Der Allgemeiner Teil des Deutsch..gn SMrofro.chts, 1915, p. 95), no constituem
transgresso de dever jurdico geral. Exemplos dessa ltima categoria temos
nOs crimes funcionais imprprios: arts. 312, 322, etc.
(15)BETTroL, Sul reato proprio, p. 12; Diritto Penale, 1966, p. 81; GRIs.-
PIGNI, ob. cit.,p. 212. Veja-se a confuto de VON HIPPEL, Deutsches 8tra;freckt,
1930, voI. II, p. 482, e MAJANI, Osservazioni, cit., p. 138.
(16) CARNELUTTl, Teoria general del Delito, p. 100. CARNELUTTl estuda a
66
Quando, para caracterizar' o crime prprio, a lei penal se refere
qualidade jurdica do agente, acolhe,em regra, o coneeito que da
mesma prevalece em outros ramos do direito. Isso no excli que a
prpria lei penal estabelea, em certos casos, para os efeitos do direi-
to punitivo, conceituao especial, como, por exemplo a de funcion-
rio pblico (art. 327 Cd. Penal).
A qualidade do agente exigida pela lei deve ser presente no mo-
mento da ao e o agente deve ter conscincia da mesma. O rro a
respeito essencial (17).
A lei penal atribi relevncia qualidade ou condio pessoal!
do agente em casos diversos. Nos crimes prprios identificamos efi--
ccia constitutiva. Aqui a configurao do tipo depende da qualifi-
cao do agente, o que se verifica quando a prtica do fato por pessoa
diversa seria penalmente indiferente ou daria lugar a outro crime.
A qualificao do agente tem eficria impeditiv, quando excl
a punibilidade, constituindo causa pessoal de excluso de pena. Assim,
a relao de parentesco nos crimes patrimoniais no violentos (arti-
go 181 Cd. Penal) e no favorecimento pessoal (art. 348 Cd. Penal).
A eficcia mOdificativa, quando infli na pena, aumentando-a ou
diminuindo-a (exs.: arts. 226, 227, 1.0, 228 1., etc.).
Crimes prprios so todos aqules em que se apresentam como
elementos constitutivos qualidades, estados, condies e situaes do
sujeito ativo, de forma explcita ou implcita. Entram, pois, nesta
categoria aqules casos em que se exigem determinadas relaes do
agente com o sujeito passivo, com o objeto material, o instrumento
ou o lugar, ou, ainda, um comportamento precedente do sujeito ativo
(18). Exemplos dessa ltima categoria temos no recebimento da mo-
d de ba f, no crime previsto no art. 289 2.
0
Cd. Penal. Da pri-
meira, na omisso de socorro (art. 135 Cd. Penal), que s pode
ser praticada por quem tenha encontrado criana abandonada ou.
extraviada ou pessoa invlida ou ferida, etc.
So prprios os crimes comissivos por omisso (19), pois s>
podem ser praticados por quem se ache na posio de garantidor
da no supervenincia do resultado, pela ocorrnci'a de um dever jur-
dico que deriva da lei, do contrato ou de anterior atividade causadora
do perigo. Tais crimes s podem ser praticados por quem se ache em
determinada relao com o bem jurdico tutelado.
As circunstncias de carter pessoal no se transmitem aos cOr
autores e participes, salvo quando deixam de ser circunstncias e se,
transformam em elementos constitutivos do delito. Admite-se, pO'lr'-
tanto, a participao e a co-autoria de um extraneus nos crimes' pr<i,..
situao do agente nos crimes prprios no captulo da le,giti'!nal,;o para' cr delitO'.
empregando a inaceitvel terminologia de seu conhecido sistema.
(17) Contra: MANZINI, Tratado, vol. I, p. 512.
(18) GRISPIGNI, Dir. Peno it., vol. II, p. 215.
(19) WELZEL, Strafrecht, ps. 58 e 184.
6/t
prios. Subsiste, por outro lado, o crime prprio, quando o intraneus
se_ serve. de pessoa .no para a prtica da ao tpica.
Nao deIxa de confIgurar-se o cnme de concusso (art. 316 Cd.
Penal), por exemplo, quando o funcionrio se utiliza de um ex-
traneus para formular a exigrncia da vantagem indevida ou o crime
corr.upo passiva (art. 317 Cd. Penal), quando o' funcionrio
nao solIcIta ou recebe, pessoalmente, a vantagem, mas o faz atravs
de pessoa, que pode ser um extraneus ou outro funcionrio.
Como dIZ MEZGER, entende-se que ;neste caso foi proibida e sancio-
com no determinada conduta pessoal, mas sim a produ-
ao de determmado resultado por pessoa qualificada (20).
So crimes de mo prpria aqules que no admitem autoria me-
diata, ou seja, os crimes em que o sujeito ativo deve necessriamente
realizar a ao tpica, no podendo utilizar para isso interposta pessoa.
casos, o desvalor da conduta delituosa e a ofensa ao bem jur-
dICO tutelado dependem da realizao pessoal da conduta tpica. o
-caso, por exemplo, do adultrio, do falso testemunho, da desero
Os crimes de mo prpria admitem, no entanto, a
<CIpaao.
Chamam-se plurissubjetivos ou coletivos aqules crimes que ne-
cessriamente exigem para configurar-se o concurso de duas ou mais
pessoas. So tambm chamados crimes de concurso necessrio (22).
Os crimes dessa espcie podem ser de conduta unilateral ou de conduta
bilateral. So de conduta unilateral quando a ao de todos os auto-
res converge para um nico fim, como no crime de bando ou quadri-
lha (art. 288 Cd. Penal). So de conduta bilateral, tambm chama-
dos de encontro, quando os agentes se apresentam em oposio uns
aos outros, ou em recproca agresso, como na rixa (art. 137 Cdi-
go Penal).
Os crimes plurissubjetivos admitem a participao. Pode algum,
por exemplo, participar do crime de rixa, auxiliando de forma secun-
dria os que se empenham em luta. claro que a participao pres-
supe a presena do nmero necessrio de agentes para integrar a
estrutura do crime plurissubjetivo.
(20) MEZGER, Tratado, voI. II, p. 287. Veja-se tambm, MEYER-ALLFELD,
Lehrbueh, p. 215 nota 6, e os autores ali citados. Em sentido contrrio soluo
.1proposta no texto, MAJANI,OSserv,azioni, cit., p. 144.
(21) Sbre os crimes de mo prpria veja-se especialmente BINDING Die
,drei GrundJformen l1es verbrerischen der Tiiter, der Ver'Wl's:Wh.er
(Urheber) , der Gehife, in Strafrechtliche und Stra;fprozessunde Abhwndlungen
::t.915, voI. I, ps. 265 e segs. '
(22) Esta categoria de delitos foi objeto de estudo notvel na obra de
tGRISPIGNI, Diritto Penale Italiano, voI. II, ps. 220 e segs. Num sentido amplo
-GRlSPIGNI admite a existncia de crime plurissubjetivo sempre que () fato
mvel exija necessriamente a conduta 'de duas ou mais pessoas. Admite tambm
tum crime de anmal.a ou pseudo-plurissubjetivo, no qual
lPode lla:v.e.r partlclpaao Impumvel, constitutIva do e'Vlflnto.
A participao do agente lia ao do co-autor indiferente e nO'
implica em pluralidade de crime. Na bigamia, por. exemplo, se amba..c;
as pessoas so casadas, praticaro um s crime (23). -----/
O concurso necessrio dos demais agentes deve estar abrangido
pelo dolo de quem pratica crime plurissubjetivo. Isso significa que,
do ponto de vista subjetivo, tais crimes exigem a conscincia da par-
ticipao alheia.
Consuma-se o crime plurissubjetivo quando se realiza a condu-
ta tpica de todos os agentes necessrios, ainda que essa conduta se
desenrole em tempo e lugar diversos. No h possibilidade de que o
crime seja consumado para alguns e tentado apenas, para outros. O
crime plurissubjetivo constiti um todo unitrio.
Com relao desistncia voluntria e ao arrependimento eficaz,
prevalecem as regras do concurso eventual. A extino da punibili-
dade limita-se ao agente que desiste ou se arrepende, sendo os demais
punveis por tentativa (24). No caso de desistncia, se subsiste o
nmero mnimo indispensvel de agentes, podem stes ser punidos.
tal seja o caso, por crime consumado.
Em alguns casos, o concurso de agentes eventual constitui forma
qualificada ou agravada de certos delitos. Dois so os critrios ado-
tados pelo legislador neste ponto. Ora se exige a presena de todos:
os que concorrem para o crime em atos de execuo, como no caso
do constrangimento ilegal (art. 146 1.0 Cd. Penal), ora no se
exige, bastando qualquer forma de participao no delito. Esta ltiIll:a
a modalidade mais comum, e vamos encontr-la no furto (art. 155
4.
0
n.
O
IV), no roubo (art. 157 2.
0
n. II), no esbulho possessrio
(art. 161 1.
0
n.
O
II) e nos crimes contra a liberdade sexual (arti-
go 226 n.
O
1). No primeiro caso, o fundamento da agravante reside
no efeito que advem da presena dos praticam o crime no momen-
to da execuo. No segundo caso atende-se maior eficincia e peri-
go da criminalidade associada, que no depende da presena de todos
os partcipes na execuo do crime (25).
Sujeito passivo
4. semelhana do que ocorre em relao ao sujeito ativo, h
numerosas figuras de delito que se referem expressamente pessoa
que deve ser atingida pela ao criminosa.
(23) GRISPIGNI, Dir. Peno it., II, p. 263.
(24) HUNGRIA, Comentrios, voI. I, p. 572 (n.
o
120), entende que o arre-
pendimento e a desistncia se comunicam aos partcipes e co-autores. No sentido
do texto: ANIBAL BRUNQ, II, p. 624.
(25) Sbre a configurao da agravant61 do concurso de agentes eventual,
cf. HELENO CLUDIO FRAGOSO, Concurso de agentes na quaUfica,o dQ furto, R&1J.
For., voI. 173 (1957).
69
Sujeito passivo do. crime o titular do bem jurdico tutelado com
a incriminao de determinado fato. O sujeito passivo no se con-
funde com objeto material dOi crime, que a coisa ou pessoa sbre a
qual reci a ao delituosa. Em alguns casos, porm, o objeto mate-
rial e o suj eito passivo se confundem, como no homicdio.
N 08 crimes contra o corpo social ou a sociedade ( exs.: crimes
<contra a sade pblica, a f pblica, etc.), h ofensa a intersse que
pertence a todos os cidados, considerados uti singuli, motivo pelo
qual sujeito passivonecessriamente a coletividade ou o corpo so-
cial, e no o Estado como pessoa jurdica.
A pessoa atingida pela ao delituosa mencionada em grande
variedade de tipos de delito, seja como sujeito passivo, seja como
obj eto material do crime.
A qualificao da vtima tem tambm eficcia modificativa, nas
situaes em que agrava a punibilidade particularmente (26).
A idade da vtima elemento constitutivo de diversos delitos, no
aspecto da menoridade, funcionando tambm como causa de aumento
de pena. O adolescente, a criana e o recm-nascido constituem objeto
de especial tutela jurdica, os primeiros particularmente no que se
refere aos crimes contra os costumes.
H casos em que o legislador menciona, na descrio da con-
duta tpica, exp;ressamente, a idade da vtima, seja fixando-lhe um
limite mximo (ex.: menor de 18 anos, arts. 224, 245, 247, 248, 249) ;
seja estabelecendo tambm um limite mnimo (ex.: menor de 14 a
18 anos, arts. 217, 218; menor de 14 a 21 anos, art. 220). A fixao
do limite mnimo relaciona-se com a presuno de violncia em razo
da menoridade, aplicvel smente aos crimes contra os costumes (arti-
gos 224 letra a e 232).
Quando os limites de menoridade funcionam como causa de au-
mento, os critrios so os mesmos: menor de 18 anos (arts. 159
1.0, 281 4.) ; menor de 14 a 18 anos (arts. 215 pargrafo nico,
216 pargrafo nico, 227 1.0, 228 1.0, 230 1, 231 1.0).
Em certos casos a menoridade deve concorrer com outra quali-
ficao pessoal da vtima. Exs.: mulher virgem (art. 217); filho
(arts. 244 e 245) ; menor sujeito a poder, guarda ou vigilncia (arti-
go 247).
N em sempre, porm, os limites de idade esto fixados no tipo.
Nos arts. 134 e 242, refere-se a lei a recm-nascido. No art. 135, a
criana. No art. 246, a filho em idade escolar. Nos arts. 122 II e
173, simplesmente a menor. Os limites so, em tais casos, incertos,
tratando-se de elementos normativos do tipo. A determinao dsses
(26) No nos referimos s agravantes genricas do art. 44, II, letras f,
u e l, mas aos casos em que a qualidade ou condio pessoal da vtima qualifica
o crime ou constitui causa de aumento de pena. No h causas de dimilnuio
ou privilgio relacionadas com a pessoa da vtima.
70
elementos constiti tarefa delicada e exigir que se tenha em conta
a objetividade jurdica e as .r.el.acio-/
nadas com a idade da vItima, capazes de conferIr a aao IlIcItude
penal ou maior gravidade (quando a menoridade funciona como causa
de aumento de pena).
A condio pessoal da vtima apresenta-se com grande variedade.
Em relao ao sexo, observamos que h crimes que s podem ser pra-
ticados contra mulher, como O abrto (arts. 125 e 126); o estupro
(art. 213); a posse sexual mediante fraude _(art. 215); o atentado
ao pudor mediante fraude (art. ; a seduao (art. 217! e o rapto
(arts. 219 e 220). Na seduo eXIge-se que a mulher seJa menor e
virgem. No atentado ao pudor mediante fraude e no
ou mediante fraude, que seja honesta, elemento de determmaao Im-
precisa, em termos conceituais. ,. .
A condio de sade, fsica e mental, e consIderada na confIgu-
rao de alguns delitos. Na omisso de socorro, 135 (a pessoa
invlida ou ferida ao desamparo); no abuso de mcapaz.es, art. 173
(pessoa alienada ou dbil mental); no abandono materIal, al't. 244
(ascendente invlido ou valetudinrio, descendente ou
gravemente enfrmo) ; no induzimento fuga e .na de mca,-
pazes, arts. 248 e 249 (pessoa O de mduzImento a
especulao (art. 174 Cd. Penal) so pO,de praticado contra pessoa
inexperiente, simples ou mentaltmente unfertor.
A qualificao do sujeito passivo pode consistir em
da qualidade jurdica ou de fato, como ocorre o sUJeito atIvo
nos crimes prprios. Alguns tipos referem-se a (arts. 243, 244,
246 Cd. Pen.) e a ascendente ou descendente 244). A rela-
o de parentesco, no entanto, geralmente conSIderada como agra
M
vante de certos delitos, notadamente contra os (arts. 148
n.O I, 226, 227 1., 228 1.0, 230 V>, 231 1. ). .
Em todos os casos em que o tipo exige determinada qualIdade
ou condio pessoal da vtima, deve ela estar coberta pe!? d.olo, sendo
elemento essencial. Deve o agente, portanto, ter conSCIenCIa de.
a vtima possi a qualidade exigida por lei. O rro a respeIto. e
essencial e pode dar lugar configurao de outro t!PO de. delIto
(se a qualidade do sujeito passivo for mero elemento d1,ferenc1,al) ou
excluso de crime.
Meios e modos de execuo
5. Considera a lei, em diversas figuras de determinados
meios e modos de execuo, como elementos constitutivos ou como
circunstncias qualificativas e causas de aumento de pena.
Meio o instrumento de que se serve o agente Ada
ao criminosa, sendo constitui do sempre por uma COIsa. A vlOlen-
71
cia, ameaa e a fraude, no so meios, mas modos de execuo OU
formas da conduta (27).
. . A lei destaca determinados m.eios para configurar hipteses qua-
lIfIcadas ou agravadas de determmados delitos (28). No encontra-
mos, em regra, o meio como elemento integrante do tipo. A incri-
minao faz-se, nos crimes materiais, atendendo-se a certos resul-
tados de dano ao bem jurdico que a lei tutela, qualquer que tenha
sido o meio utilizado pelo agente para alcan-los.
O emprgo de meios perigosos (substncia inflamvel ou explo-
siva) qualifica os crimes de homicdio (art. 121 2. III) e de
(art. 163 pargrafo nico, n.O II). O homicdio tambm qua-
lifIcado quando o agente o pratica mediante veneno asfixia tortura
ou outro meio insidioso ou cruel. "
Diversos delitos so qualificados ou agravados quando o agente
os pratica servindo-se de arma.
.. O crime de constrangimento ilegal tem condio de maior puni-
bIlIdade quando para a execuo do mesmo h emprgo de armas
(art. 146 1.). A invaso de domiclio qualificada se for praticada
com o emprgo de arma (Art. 150 1.0). A pena do roubo ser au-
mentada se a violncia ou ameaa forem exercidas com emprgo de
arma (art. 157 2. n.O I), o que ocorre tambm com a extorso
(art. 158 1.). Em todos sses casos, a qualificao ou o aumento
de :pena o emprgo da arma, o que significa que a arma
aqUI consIderada como elemento instrumental em ato. No basta que
o agente a arma consigo. necessrio que a empregue.
O crIme de fuga de pessoa prsa ou submetida a medida de
segurana detentiva, ser qualificado se fr praticado a mo arma-
da (aI't. 351 1. Cd. Penal), o que igualmente significa o empr-
go atual arma,. como forma tcita ou expressa de intimidao.
O crIme preVIsto no art. 288 Cd. Penal qualifica-se "se o bando
ou quadrilha armado". :msse dispositivo equvoco e oferece difi-
culdades exegticas que a seu tempo examinaremos. Assinalamos no
que a;qui a arma funciona como agravante ao
potencw,Z que representa o seu uso. Para a qualificao bas-
tara a ,de ou armas. Nesse caso, ou seja, no caso em que
a. a;r:r,na nao e consIderada como meio, no bastar a posse acidental e
dIfIcIlmente poder admitir que bastem as armas imprprias.
Ao contrarIo do que ocorre com outras legislaes, nosso Cdigo
Penal no oferece definio de arma (29).
(27) GRISPIGNI, Dir. Pen., II p. 283. Em algumas passagens a lei emprega
a palavra meio impropriedade' (ex.: art. 130, Cd. Penal).
(28) ConstItUI genrica a prtica do crime "com emprgo de
veneno, fogo, explOSIVO, asfIxIa tortura ou outro meio insidioso ou cruel ou de
que podia resultar perigo comuin" (art. 44, II, letra e). '
(29) Cf. C?igos francs (art. 102); italiano (art. 585); tchecoslovaco,
de 1970 (> 1); hungaro, de 1961 ('Sec. 115). .
As legislaes antigas referiam-se a armas ofensivas e defen-
sivas (30), bem como a arma insidiosas (31). Hoje prevalece na. ./
doutrina a distino entra armas prprias e imprprias, que , alis,
antiga, j estando prevista nos Cdigos toscano, de 1853, e sardo,
de 1859.
A expresso arma perante nossa lei compreende todos os instru-
mentos normalmente destinados ao ataque ou defesa (arma pr-
pria), bem como quaisquer outros instrumentos que, conquanto des-
tinados a outros fins, podem ser eficientemente empregados no ata-
que ou na defesa (arma imprpria).
So armas prprias, por exemplo, as de fogo, como
metralhadoras, pistolas, espingardas; e as armas brancas, como.
punhais, sabres, estiletes, estoques, espadas. Aqui tambm se incluem
os explosivos como bombas e granadas, morteiros, etc. So armas im-
prprias, por exemplo, as espingardas de caa, as faces, nava-
lhas, canivetes, no se excluindo qualquer outro mstrumento pesado-
ou utenslio que possa servir ao ataque, como bastes, barras de
ferro e, inclusive, pedras (32).
Constituem arma tambm os gases mortferos e lacrimejantes.
(33).
Como vimos, nosso cdigo se refere a arma como elemento que-
agrava ou qualifica determinados delitos, atendendo a que constitui
meio perigoso, ou seja, ao perigo que representa o. emprgo de arma.
necessrio em conseqncia, que se trate efetIvamente de arma,
no que o agente se sirva da arma simulada (como seria
um revolver de brinquedo) (34). Por outro lado, o agente deve ter
conscincia de que emprega verdadeiramente uma arma.
(30) Ordenaes Filipinas, Livro V, art. 80,. ! 12 13 (espingardas, a:ca-
buzes e bstas). O Cdigo Penal de 1830 refena-se amda a armas
(art. 297), o mesmo ocorrendo com o Cdigo de 1890 (art. 377). Sbre a antIga
distino entre armas ocultas e aparentes, cf. CARRAM, Progrwm.a, 2.7.97.
(31) Cdigo Zanardelli, art. 470. Alm de armas brancas
estiletes) nesSe conceito as armas de fogo de calIbre mferwr a
161 mm.; as bombas e mquinas infernais, bem como as armas brancas ou de
fogo encerradas em bastes e tubos.
(32) A conceituao ampla de arma remonta ao direito romano, e vamos
encontr-la em vrias passagens do Digesto. Em substncia, arma tudo que
pode causar dano. Cf. D. 43, 16, 3 i 2.; D. 48, 6,9; D. 48, 6, 11 1.0 e D. 50,
16, 41. ste ltimo fragmento refere-se expressamente s pedras (lapid.gs).
Veja-se tambm, por significativa, a passagem de CAI{), no D. 47, 2, 54, 2.
(omne quod nocendi causa habetwr). Thorie, II, p. 174, wment!
admitem que as pedras sejam consideradas armas, Se chegaram a ser lanadas
pelo agente: aLe jet de ceI! pi.erres rvele se'1l.!.l l'intention de l'agent; c'est un
acta qui leur imprime la qttalit d'armes". Era, alis, a lio de FARINC'IO
(Quaest. 108, n.
O
88): Armorum appellatione veniunt 1apUks et fust8s, PQst
cussianem cum ipsis factum, non autem. ante.
(33) O Cdigo italiano menciona-o cxpressamente (art. 585 in fine): S1J'YW
assimi1ate aUe armi 1e mat!!rie esplodenti e i gasasfissianti o accecanti".
(34) SCHNKE-SCHRDER, Kommentar, p. 1.052; SOLER, Der. Pen., IV, p. 247.
73
No constiti arma uma velha garrucha enferrujada, nem o
revolver a que faltam peas essenciais, tornando-o imprestvel na
ocasio (Rev. For., 98/705) .Arma o instrumento em condies
de ser utilizado ou o que pode a qualquer instante, ser psto em
condies de ser usado para o ataque ou a defesa. O revlver descarre-
gado, se o agente no trazia a munio, ou o revlver carregado com
cartuchos de plvora sca, no constituem arma no sentido que esta-
mos examinando (35). Isso no excli, como bvio, que tais ins-
trumentos (e inclusive a falsa arma) possam ser empregados com
eficincia para ameaar e intimidar
Quando a arma efetivamente empregada como meio para a
violncia, no surgem dificuldades para a agravao ou qualificao,
pelo emprgo de armas imprprias. Se se trata, porm, de ameaa,
ou seja, se tais armas no foram efetivamente empregadas para a
violncia pessoal, necessrio, como ensina SOLER, que o juiz at>re-
cie se, de fato, pela forma como foram mostradas, representavam ou
no um argumento de violncia fsica imediata (36).
Em numerosas figuras de delito surge a violncia como ele-
mento constitutivo. Em alguns crimes est ela implcita, como no ho-
micdio, nas leses corporais, na rixa, no dano, no arrebatamento
de prso, etc. Em outros, h referncia expressa violncia, como
moda'idade da ao delituosa. o caso do constrangimento ilegal
(art. 146) ; do roubo (art. 157); da extorso (art. 158); do esbulho
possessrio (art. 162, n. II); do atentado liberdade de trabalho
(art. 197); do atentado contra a liberdade de contrato de trabalho
e boicotagem violenta (art. 198); do atentado contra a liberdade de
associao (art. 199); da paralizao de trabalho seguida de violn-
cia ou perturbao da ordem (art. 200); da frustrao de direito
assegurado por lei trabalhista (art. 203); da frustrao de lei sbre
nacionalizao do trabalho (art. 204); do estupro (art. 213); do
atentado violento ao pudor (art. 214) ; do rapto violento (art. 219) ;
da violncia arbitrria (art. 322) ; da resistncia (art. 329) ; da coa-
o no curso do processo (art. 344); da evaso mediante violncia
pessoa (art. 352) e da violncia em arrematao judicial (art. 358).
A vioLncia tambm prevista como qualificao ou como causa
especial de aumento de pena de numerosos delitos (arts. 150 1.0;
155 4. n. I; 163, n. I; 208 pargrafo nico; 209 pargrafo nico;
227 2. 228 2.; 230 2. e 231 2.).
A violncia, a ameaa e a fraude esto presentes em numerosas
passagens da parte especial. Trata-se de formas de conduta que apre-
(35) SCUNKE-SCHRDER, K.ommentar, p. 1.052'. N.o sentid.o de que no se
c.onfigura sequer a c.ontraveno d.o art. 19, LCP, se revlver estiver descar-
regado e .o agente no tr.ouxer consig.o a munio, d. Rev. For., 166/359; 198/291.
Em sentid.o contrrio, d. Jos DUARTE, Comentrios Lei da$ Contravenes
Penais, 1958, v.oI. II, p. ,29.
(36) SOLER, Der. Pern., IV, p. 247.
sentam intenso desvalor social e que condicionam ou agravam em
muitos casos a ofensa ao bem jurdico _ _ .
Tendo em vista a amplitude com que taiS elementos sao consIde-
rados pela lei, convm examin-los geral. .
Entende-se por violncia, em sentido propno, o desenvolvImento
de fra fsica para vencer ou suposta Obser-
vamos, no entanto, que sse sentido proprIO ven: send? pela
doutrina e pela jurisprudncia, sej a supnr_ de na-
tureza legislativa (como ocorreu . !lo .dIreIt? alemao), aten-
der a certas exigncias da conSClenCla socIal,. com a tende.ncla a d:s-
locar o acento, em relao violncia, do mew para o da aao.
Desta forma amplia-se o conceito, para compreender nao somente a
fra fsica, como tambm o. .querer, tornando-se
em alguns casos incertos os lImItes entre e .a ameaa (38).
antiga a distino que, com !espeIto . a .se entre
vis phys'ica e vis compulsiva (ou vtS mora!ts). A. primeIra e a. pro-
duzida com meios fsicos representando fora aphcad:=t
sbre a vtima (vis corpori illata). A se!?unda e.a .prod1;lzI-
da pela ameaa, constituindo constrangImento mdlreto ( vtS antmo
illatta). Essa distino no se confunde co:n a que se entre
vis absoluta e vis relativa, a qual se relaCIOna 2: com-
pleta ou relativa da vontade. A vis physica tem sido Identificada
a vis absoluta, mas no difcil demonstrar que nen: a fora
fsica se dirige supresso da vontade, podendo serVir mcluSlVe para
determin-la (39). .... - .
Tais classificaes so prprias no prIvado e nao se aJu,.s-
tam s exigncias do Direito Penal, que nao a expressao
violncia para designar tambm a ameaa 01;1 a Por
outro lado, a vis physica no esgota o conteudo da vlOJencIa para os
efeitos penais (40). . t'
A violncia, em nossa lei penal, aparece preVIsta . alterna lVa
mente com a grave ameaa (41) ou com a ameaa, SImplesmente
(37) Sbre .o tema devem ser c.onsultados:, Il, co:ncetto di
, I nel D Penale 1962" PISAPIA V?,olenza, Mtnroccta e tng,anno nel
vwe'nza t " ' o I ) D't P 'na,l
D' -tt pena,le 1940' OOMENT Essai sur la notwn de vW ence en, rm e ,
Zeit., 1952, ps.' 372 e l!,;grif;', der
1962' NEPPI MOOONA, SuL/a p<istzwne deUa, mOl,enzjcc e, e
strut'ura delle fattispecig criminos
e
, 1964. 997
(38) Ci. MAURACH, Lehrbtwh, p. 100; Kommentar, p. '
(39) PEOORARO-ALBANI, Il concetto dt vwl,enza, .cIt.? p. 14. . . "La,
(40) C.ontra: Il c?nC6'tto, c
l
t., p. e-
violenza '[Yd. de{inirsi la dt fJnergta hswa, trwnsmoda,nte I p1'93
giudizio fisico di una p.ersona, .o cosa". Rem.onta a BINDING, Lehrbuch, ,p:
e HAL
" "'CHNER Das g,omeine d&nt&che St:rafrecht, v.oI. 2, 1884, p. 121,. a d
Pllll
.
., ,,- . - l' t .oncelt.o e VlO-
h.oje inteiramente na que lml a .o c
lncia a.o c.onstranglment.o duet.o s.obre a VItIma. I 197 198 199 213
(41) Cd. Penal, arts. 146, 157, 158, 161 n.o II, 163 n. , ' , , ,
214, 230, 344 e 358.
75
(42). Em outros casos, a violncia indicada como alternativa da
fraude (43), no faltando as situaes em que prevista isolada-
mente (44).
Alguns autores entendem que, quando a lei penal se refere exclu-
sivamente violncia, ou a contrape fraude, nela se incli tambm
a ameaa, salvo se evidente o propsito do legislador de restringir
a violncia ao seu sentido prprio (45). Devemos admitir que h
fundamento lgico nessa opinio, que no podemos, no entanto, aco-
lher. Nossa lei prev, em numerosos casos, a violncia, a grave amea-
a e a fraude, no mesmo dispositivo de lei (46). Da se concli que
quando a palavra violncia empregada s ou em alternatividade
com a fraude, excli a ameaa, pois a diversidade de critrios seria.
no caso, inadmissvel (47).
A violncia , em primeiro lugar, a fra fsica que se exerce
para subjugar resistncia. Pode ter por objeto pessoa ou coisa. A
violncia pessoa ou contra a pessoa haver quando o agente empre-
ga energia fsica sbre o corpo de algum (vis corpori afflicta) ,
sendo indiferente que se sirva da prpria energia ou de outros agen-
tes (fogo, eletricidade, gases lacrimogneos, animal amestrado, etc.).
A violncia a pessoa pode tambm configurar-se atravs da vio-
lncia coisa, quando esta se reflete diretamente sbre a pessoa,
operando como coao pessoal (violncia indireta). Nste caso, a vio-
lncia coisa deve ser fisicamente sensvel para a vtima, sbre a
qual deve produzir um efeito fsico e no psquico (48). o caso de
quem retira ao aleijado ou ao cego o seu meio de locomoo. Outros
exemplos: encerrar a vtima no compartimento onde se encontra
(49) ; disparar tiros sbre os pneus do automvel, para forar o mo-
(42) Cd. Penal, art. 329.
(43) Cd. Penal, arts. 203 e 204.
(44) Cd. Penal, arts. 150, 1.0, 200, 208, pargrafo nico, 209, pargrafo
nico, 322 e 352.
(45) GRISPIGNI Dir. Peno It., voI. II, p. 175, MANZINI, Trattato, voI. IV,
p. 556.
(46) Cd. Penal, arts. 219, 227, 2.0, 231, 2. e 358. ,
(47) Nesse sentido a lio de HUNGRIA, repetida em diversas passagens.
Cf., por caracterstico, Comentrios vol. IX, p. 385. Igualmente, MAGALHES
NORONHA, Dir. Pen., vol. 3, p. 71.
(48) Cf., entre outros, HUNGRIA, Comentrios, voI. VI, p. 150; ANIBAL
BRUNO, Dir. Pen., IV, p. 354; MAURACH, Lehrbuch, p. 100; FRANK, Strafgesetz-
b,!:!ch,. p., 504. SCHNKE-SCHRDER, K.lYYYIffItantar, p. 998, afirmam que as limita-
oes mdIcadas no texto no mais prevalecem. indiferente que o resultado da
violncia coisa seja fisicamente sensvel.
. (49) No se exige que a ao no caso seja necessriamente violenta, Com
se demonstra que o conceito de violncia normativo e que pode chegar a
?lSpenSar o desenvolvimento de fra fsica. Cf. KNODEL, Der Begrif! der Gewalt
'/.m ,S,trafecht" 1962, p. 33; SCHNKE-SCHRDER, Kommentar, p. 999. o que se
verIfICa no exemplo corrente na doutrina alem, com a ao de destelhar
a casa ou retIrar-lhe as portas e janelas para constranger o morador a sair.
76
torista a parar o veculo; deixar de parar o automvel :para forar
que nle permanea quem pretenda descer; barrar o cammho a uma /
:pessoa impedindo-lhe que passe; subtrair as roupas de uma
-que s; banha (50). No violncia,. mas sim .a aao
,de disparar tiros de plvora seca como melO de coaao, 0':l dIsparar
tiros para o ar, para que o condutor de veculo o estac!one (51).
H violncia, no entanto, quando o motorIsta se lana sobre o pe-
destre, para for-lo a _ . A A
H controvrsia quanto a caracterIzaao de vIOlencIa no emprego
de narcticos ou inebriantes, e na sugesto hipntica. Predomina o
entendimento de que em tais situaes h violncia, salvo quando
.ocorre o consentimento da vtima (53).
A nosso ver, a violncia requer supresso externa da capa<:idad,e
.de agir, mecnica, como diz ou ':lma fI-
sica. A subministrao no violenta de narcotIcos e mebrIantes apre-
.senta-se como emprgo de um meio que fraudulento ou astucIOsO,
mas no representa agresso fsica nem coao externa
A subministrao do narctico ou do feIta
.atravs de violncia, ameaa ou fraude. A hIpnotIca de-
pende, como sabe, do consentimento e no constItUI de forma
violncia. Isso no exclui que seja, juntamente com o de
narcticos e inebriantes, meio
A
idneo :para .0
:soaI. Nossa lei alude ao emprego de taIS meIOS na gell:erIca
("ou por qualquer outro meio") prevista no constrangImento Ileg!ll
(art.146) e no roubo (art. 157), no lhe sendo estranha a presunao
de violncia prevista no art. 224 letra c (55).
O Cdigo Penal argentino, no art. 78, esclarece 9-
ue
.ued;t. com-
preendido en el concepto de violencia., _ el uso de mer}'Ws o
narcticos. Como ensina SOLER, admItIr tal conclusao por VIa JUrIS-
(50) PEOORARO-ALBANI, Il c<oncetto di violenza, p. 35. Fixando o critri.o
ara tais casos afirma o autor: "O que decide que a pessoa venha a ser
prejudicada, sendo esta a da violncia, que a vtima seJa
lesionada em sua possibilidade de conduta fSIca". t
(51) Para WEUZEL, Strafrecht, p. 276, e ANTOLISEI, Manuale, p. 109, es as
.duas hipteses so de violncia.
(52) SCHNKE-SCHRDER, Kommentar, p. 999.
(53) Cf. SCHNKE-SCHR'DER, Konumentar, p. 997 e os au.tores citados.
Essa opinio remonta a BINDING, Lehrbuch, vol. 1, p. 83. VeJa-se, Igualmente,
MANZINI Trattato IV p. 558, com indicaes histricas.
(54)' Il concetto di violenza, cit., p. 49; LISZT-SCRMIDT,
Lehrbuch, p. 523-nota: GERLAND, Reichsst'rafrecht, p. 513; FRANK, Strafgl3s
e
tzbuch,
p. i5t55) HUNGRIA Comentrios, voI. VI, p. 150; voI. VIII, p. 228i
NORO,NHA, Dir. Pen:, vol. 2, p. 178. Ao definir o crime de constrangImento
-o cdigo suo (art. 181) tambm se refere coao ude que.zru;e ma/f!,Mre .
Os autores reconhecem que aqui se inclui o emprgo narcotIcoS e mebrIantes,
!bem COID(i) .& sugesto hipntica. Cf. Doooz, ClYYYIffIterntatre, voI. I, p. 271.
77
prudencial constituiria aplicao analgica da lei (56). O projetli
alemo de 1962 ( 11, 2) tambm estabelecia expressamente a equi-
parao de tais meios violncia.
Pode haver violncia mediante omisso, desde que o agente te-
nha o dever jurdico de agir. o caso, por exemplo, da enfermeira
que deixa de ministrar alimentao ao enfrmo ou de quem encerra
uma pessoa, por esquecimento, em determinado lugar, e deliberada-
mente no a liberta (57). No h, porm, violncia, se a ao pra-
ticada inopinadamente, mediante surprsa, tornando impossvel a
resistncia da vtima (58). Subsistir, porm, a violncia, se o agente
empregar mais fra do que a necessria para lograr o seu intento
mediante surprsa.
A violncia pessoa pode configurar-se atravs da violncia di-
rigida contra terceiro, desde que sem ste a vtima seja atingida em
sua capacidade de ao. o caso do guia de pessoa cega ou do con-
dutor de pessoa paraltica. A violncia contra terceiro s pode ter
relevncia para a pessoa visada em trmos de violncia, como vis
absoluta. Como vis relativa e em trmos de coao psquica, s pode
valer como ameaa, como veremos (59).
A violncia coisa chama-se real. Encontramos no art. 392 do
Cdigo italiano uma definio de violncia real: Agli effeti della
legge penale, si ha violenza sulle cose allorche la cosa viene danneg-
giata o transformata, o ne e mutata la destinazione. A violncia
coisa tem no dano o seu efeito invarivel. H dano com a destruio
ou O rompimento, a inutilizao e o estrago provocado na coisa.
H casos em que a lei se refere, explcita ou implicitamente,
violncia pessoa (60). Em outros casos, a lei no distingue (61).
Nstes, para a configurao do delito, da agravante ou da conse-
qncia jurdica que se considere (art. 345 nico), indiferente
que a violncia se faa pessoa ou coisa.
No se exige que a violncia seja irresistvel. Basta que seja
idnea para atingir o fim visado pelo agente. Quando irresistvel.
(56) SQLER, Der. Pen., voI. I, p. 151.
(57) Nesse sentido, a imensa maioria dos autores. Em sentido contrrio,
PETROCELLI, Violenza- e froibe, in di Diritto Penale, 1952, p. 182.
(58) Cf. SOONKE-SCHRODER, Kom1nenfxJ.'r, p. 999 e os autores por les citados.
PEOORARO-ALBANI, II concetto dri violenza cit., p. 53. A surprsa tem sido equi-
parada violncia particularmente em crimes contra os costumes.
(59) A doutrina admite, em geral, em trmos mais amplos, a existncia de
violncia, quando se exerce sbre terceiros. Cf. FRANK, 8trafgesetzbuch., p. 504;
WELZEL, 8trafrech.t, p. 276; SCHNKE-SCHRDER, Kowmentar, p. 999.
(60) Cdigo Penal, arts. 146, 157, 158, 161 n.o II, 163, pargrafo nico
n.o I, 197, 198, 199, 213, 214, 219, 227 2.0, 228 2.0, 230 2.0, 231 .o, 329.
344, 352, 353.
(61) Cdigo Penal, arts. 150 1,0, 203, 204, pargrafo nico, 209 par-
grafo nico, 322, 345 pargrafo nico. Somente no art. 200 a lei se refere ex-
lIressamente prtica de violncia "contra pessoa ou contra coisa".
78
excli-se a culpabilidade da pessoa coagida, se fr obrigada a come-
ter um crime (art. 18 Cd. Penal). Se a coao fr apenas relativa, ./
ser aplicvel a atenuante genrica do art. 48, IV, letra c. A lei ge-
ralmente se refere violncia em sentido instrumental, indicando
que o resultado deve ser obtido mediante violnma (62) ou com em-
prgo de violncia (63). Em outros, alude prtica da ao incrimi-
nada com violncia (64) ou usando de violncia (65) ou, ainda, por
meio de violncia (66). Na maioria das vzes, a violncia deve cons-
tituir antecedente causal da produo do resultado. Se a violncia
fr causada de forma estranha ao agente, no lhe pode ser imputada.
Assim, por exemplo, no pratica roubo, mas furto, quem subtri
coisa mvel da vtima posta em estado de inconscincia pela ao de
terceiro. Tanto nessa como nas demais situaes o dolo deve cobrir
o emprgo da violncia, o que significa que o agente deve ter consci-
ncia e vontade da ao violenta. Quando a ao praticada de sur-
prsa, no h o dolo a que nos referimos. No se exige, porm, que
a vtima tenha conscincia da ao violenta.
A violncia pessoa pode conduzir a constrangimento absoluto
ou relativo, como vimos. l'tste ltimo deixa subsistir a vontade (coa-
tus tamen voluit). O crime de extorso, por exemplo, no pode ser
praticado com vis absoluta, pois exige que a vtima, coagida, prati-
que determinada ao.
A violncia presumida por lei nos crimes contra a liberdade
sexual e de lenocnio (arts. 224 e 232 Cd. Penal). A seu tempo vere-
mos o alcance de tal presuno. No h violncia sem o dissenso da
vtima. Tal dissenso adquire maior relvo nos crimes contra a liber-
dade sexual, em que se exige seja atual e militante.
O emprgo da violncia d lugar, em regra, ao cmulo material
das penas se da violncia resultam, pelo menos, leses corporais sim-
ples. N o no estupro e n? atentado .violento ao
cionalmente no bastam as lesoes corporaIS leves, que sao absorvI-
das O cm'ulo material de penas resulta de expressa disposio da
lei e prevalece sbre a regra do concurso formal (art. 51 1. Cd.
. A contraveno de vias de fato sempre absorvida (art.
21 LCP).
Como j vimos ao estudar a violncia, a ameaa considerada
pela lei elemento ou condio de p1!nibilidade de
numerosos delitos, prevista sempre ao lado da vlOlencla, em forma
alternativa.
(62) Cd. Penal arts. 146, 157, 158, 197, 198, 199, 203, 204, 213, 214, 219, 329.
(63) Cd. Penal, arts. 150 1.0, 208 pargrafo nico, 209 pargrafo nico,
227 2.0, 228 2.0, 2'30 2., 231 2.
(64) Cd. Penal, arts. 161 n.o II, 163 pargrafo nico n.
o
I, 200.
(65) Cd. Penal, arts. 344, 352.
(66) Cd. Penal, art. 358.
79
A ameaa pode configurar um crime em si mesma (art. 147
Cd. Penal), mas em geral prevista como forma de conduta para
.alcanar ? que constitui o delito, ou seja, como a violncia,
num sentIdo mstrumental.
A ameaa a violncia moral (vis animo illata) , que se destina
. a psquica e a tranquilidade da vtima, pela
mtImldaao. ConSIste na revelao do propsito de causar um mal
futuro, cuja supervenincia depender da vontade do agente. A
.ameaa distingue-se da simples advertlncia, porque nesta a superve-
nincia do mal no depende da vontade do agente.
Pode o mal consistir em dano ou perigo. Nossa lei, ao contrrio
do que sucede com algumas leis estrangeiras, no especifica qual
deve ser o contedo do mal ameaado, limitando-se (salvo no art.
329 Penal) a indicar que deve ser grave. A gravidade da ameaa
relacIOna-se com o mal (67), que deve ser relevante e considervel,
tendo-se em vista as condies peculiares da pessoa ameaada.
No se exige que o mal seja injusto (68). Pode le dirigir-se
contra a vtima ou contra terceiro, desde que isto represente tam-
bm um mal para a vtima, o que depender da existncia de estrei-
tas relaes pessoais de parentesco ou amizade. Diz-se que a ameaa
em tal caso, indireta. O mal que aqui se considera, no apenas
dano integridade corporal ou vida, podendo referir-se a qualquer
bem ou intersse jurdico, de natureza material ou moral. Pode a
ameaa igualmente ter por objeto dano a coisa, bastando que tenha
excepcional relvo e importncia para a vtima, de modo a constituir
sua perda, grave prejuzo. Tanto faz que o agente afirme que le
mesmo ou terceiro cumprir a ameaa.
No se exige que haja o propsito de cumprir verdadeiramente
a ameaa, nem que ela possa ser cumprida. Basta que seja idnea
para constranger e intimidar, tendo-se em vista as circunstncias do
caso concreto, e que o agente tenha conscincia de tal idoneidade.
necessrio que a ameaa se apresente como sria. No h dvida de
que a arma simulada e os disparos de plvora sca so meios idneos
para ameaar.
A ameaa pode surgir combinada com a violncia, quando o
agente, por exemplo, ameaa prosseguir com um espancamento. Por
outro lado, o mal ameaado pode ser uma omisso,' o que ocorre
quando o agente ameaa no fazer cessar o dano que causou ou que
tinha o dever jurdico de impedir (69).
(67) HUNGRIA, Comentrio8, VI, pg. 151.
(68) HUNGRIA, Comentrio8, VI, p. 151; ANmAL BRUNO, Dir. Pen., IV, p.356.
Contra: MANZIINI, Trattato, Iv, p. 561; LISZT afirma que a ameaa de um mal
em si justo pode ser antijurdica, quando no constitui meio adequado ao fim
pretendido. LISZT-SCHMIDT, Lehrbuch, p. 522. Quando a ameaa crime aut-
nomo( deve ser necessrianiente injusta (art. 147, Cd. Penal).
69) SOHNKE-SCHRDER, Kommentar, p. 1.000; ANIBAL BRUNO, Dir. Pen.,
IV, p. 356.
80
" _. Pode a; allieaaser .pratica.dapor palavra,escritool,l gesto, ser-
v;llldo-se p agente de meio para a n:an!festo do pensa- ./
mento. DIz-se que a ameaa e real quando pratIcada por meio de ges-
tos que inequivocamente oprQPsito do agente (ex.: apontar
a arma). E verbal, quando feita por palavras .
A poss!bilidade de fuga e de resistncia irrelevante (70).
'rradicIOnalmentea ameaa tem sido identificada com a vis rela-
tiva, cujo efeito in:rarivel o, ou seja, o temor e a perturba-
ao de mente que Impedem a lIvre determinao da vontde. J vi-
lI!0s que antiga classificao civilstica no se ajusta s exign-
CIas do Penal. Pode a ameaa ser de tal. forma aterradpra
que exclua completamente a vontade, operando como coao absoluta.
O mdo, por outro no essencial existnci da ameaa, que
se esgo.ta no aspecto Intelectual da previso do dano, como elemento
determInante de um comportamento (71).
. Finalmente, devemos examinar a fraude que tambm est pre-
VIsta em numerosas passagens da parte especial.
Constitui a fraude o elemento tpico e caracterstico do estelio-
nato, estando prevista como modalidade essencial da ao punvel dE
forma implcita ou explcita, em diversos crimes. Em alguns
considerada como constitutiva de condio de maior punibilidade
(arts. 227 2.,228 2., 231 2.).
Com a fraude determina-se errneamente a ao ou omisso da
pessoa iludida, que atua sob falsa representao da realidade. Diz-se
que fraudulento o meio enganoso (art. 171 Cd. Penal) com o qual
o agente induz ou mantm em rro.
. a atravs de atos e palavras, pela men-
tIra e InClUSIVe pelo SIlenCIO, quando a situao impunha ao agente o
dever de falar e dizer a verdade.
A fraude geralmente prevista como modalidade de ao com a
qual o agente alcana determinado resultado que consuma o delito
(Y2). Tal resultado ser, conforme o caso, vantagem patrimo-
mal. (a::t. 171), a negao de um direito trabalhista . (art. 203), a
conJunao carnal (art. 215), o rapto (art. 219), a prostituio (art.
22 2.), etc.
Outras circunstncias do fato
,. 6 . P?ucas disposies parte especial em que se atri-
bm.relevanCla a ocas'/,ao em que o crIme praticado, para agrav-lo.
Isso ocorre com referncia noite, nos crimes de invaso de domi-
(70) LISZT-SOHMIDT, Lehrbuch, p. 522.
(71) Inur:t:nno ed errore?Z'ei deliUi. contro il pa,trimonio, 1955, p. 51.
(.72) Isso nao exclUI que alguns crImes pratIcados com fraude sejam formais.
Exs.; art. 171 i n.o V, .l72, 179 etc.
81
clio e furto bem como. calamidade pblica, no crime de interrupo
ou perturbao de servio telegrfico ou telefnico que a seu tempo
veremos.
Nossos Cdigos de 1830 (art. 16 1.0) e 1890 (art. 39 1.0) con-
sideravam como agravante genrica ter sido o crime praticado de
noite, ou, como se dizia no primeiro cdigo republicano, "ter o delin-
qente procurado a noite para mais fcilmente perpetrar o crime".
O cdigo vigente abandonou a orientao anacrnica de nossa
legislao anterior.
Vrios so os critrios adotados pelas legislaes para configu-
rar a existncia de noite (73). Nossa lei penal no seguiu critrio
unitrio. Assim, o crime de invaso de domiclio qualificado se fr
cometido "durante a noite" (art. 150 1.0), com o que se adota a
chamada teoria fsico-astronmica.Entende-se aqui por noite o inter-
valo de tempo compreendido entre o por e o nascer do sol. O reco-
nhecimento da existnia da noite, em tal caso, questo de fato,
pois o seu incio e o seu fim variam segundo a estao do ano e a
situao geogrfica do lugar. Noite a ausncia de luz solar, a obs-
curidade, residindo a' razo de ser da agravante no fato de ser mais
fcil praticar o crime na escurido, quando mais difcil a defesa da
vtima.
Com respeito ao crime de furto, no adotou o legislador o mesmo
critrio, referindo-se ao aumento de pena quando o crime fr prati-
cado "durante o repouso noturno" (art. 155 1.0 Cd. Penal; art.
198 1.0 Cd. Penal Militar). o chamado critrio psico-sociol-
gico. A noite aqui limita-se ao perodo de recolhimento, dedicado ao.
repouso, no podendo ser fixado de forma unitria. A La Confe-
rncia dos Desembargadores, realizada no Rio de Janeiro, em 1943,
estabeleceu a propsito: "O critrio para se aferir o repouso no-
turno varivel e deve obedecer aos costumes locais, relativos
hora em que a populao se recolhe, e a em que desperta para a vida
cotidiana" (concluso XIII).
No h outras caractersticas da conduta tpica, ligadas ao
contedo da ao, que, por sua generalidade, meream especial des-
taque. Refere-se a lei ao lugar, em especial, para qualificar a inva-
so de domiclio (lugar rmo, art. 150 1.0) e como elemento cons-
titutivo da exibio, audio ou recitao obscenas (lugar pblico
ou acessvel ao pblico, art. 234 nico, nOs. III e IV).
Quanto ao objeto merece destaque apenas o de pequeno valor,
nos crimes patrimoniais (arts. 155 1.0, 175 2. e 180 2.), que
configuram hipteses privilegiadas, reunidos a outros requisitos. A
(73) Veja-se sbre assunto estudo de JORGE ALBERTO RJOMEIRO,
A noite no Direito e no Proces8o Penal,no volume Estudos de Direito e Processo
Penal em Homenagem a Nelson Hungria, 1962, ps. 180 e segs.
82
natureza do objeto tambm especialmente considerada no crime de'
incndio, para configurar formas qrilificadas (art. 250 l.o).
Elementos descritivos e normativos
7. Os elementos que o legislador emprega na configurao das
condutas delituosas so de diversa ndole.
So elementos descritivos aqules cujo conhecimento se opera
atravs de simples verificao sensorial, o que ocorre quando a lei
se refere a membro, explosivo, parto, homem, mulher, etc. A identi-
ficao de tais elementos dispensa qualquer valorao (74).
Ao lado de tais encontramos os chamados normativos,
que s podem ser determmados mediante especial valorao jurdica
ou cultural. Exemplos da primeira hiptese encontramos nos casos
em que se inserem na descrio da conduta punvel elementos de na-
tureza jurdica, como cheque, conhecimento de depsito, warrant,
documento, etc. Exemplos da segunda existem nos casos em que o
tipo se refere a elementos cujo reconhecimento exige por parte do
juiz recurso a valres ticos vigentes no meio cultural e que so, em
ltima anlise, valres culturais. o caso de tipos que se referem
a ato obsceno (art. 233 Cd. Penal), mulher honesta (arts. 215,
219 Cd. Penal), perigo moral (art. 245 Cd. Penal), adultrio (art ..
240 Cd. Penal).
Uma terceira espcie de elementos entrelaam, como diz EN-
GISCH, aspectos descritivos e normativos, que se determinam atravs
de um juzo cognitivo, que deriva da experincia e dos conhecimen-
tos que esta proporciona (75). Assim, por exemplo, quando se trata
de determinar .se certa conduta ou meio perigoso; o "logo aps o
parto", no crime de infanticdio (art. 123 Cd. Penal) e a coisa "de
pequeno valor", nos crimes patrimoniais. Elementos dessa natureza
no se identificam atravs de simples verificao sensorial.
A relatividade dessa distino tem sido assinalada por muitos
autores (76) e , a nosso ver, irrecusvel. Mesmo os conceitos des-
critivos adquirem, em regra, por sua introduo na lei, referncia a
valres jurdicos e carter teleolgico. Isso pode ver-se, por exem-
plo, com o conceito de embrio e homem, para o efeito de determi-
nar-se o momento a partir do qual h homicdio, e no abrto. No
h dvida, porm, de que h caractersticas no tipo de contedo es-
sencialmente ftico, em completa concordncia com o . uso verbal s-
(74) Para viso geral da matria, cf. HELENO CLUDIO FRAGOSO, Conduta
Punvel, 1961 ps. 138, 207 e segs.
(75) ENGEISCH, Die Normative Tatbestand8ele1'Mnt, in Mezger Festschrift,
p. 144; MEZGER, Tratad.o, voI. I, p. 388.
(76) A partir de ERIK WOLF. Cf. FRAGOSO, Conduta Punivel, p. 142; MAU-
RACH, Deutsche8 Strafrecht (Parte Geral), 1965, p. 207 e BAUMANN, Strafrecht,
1966, p. 111.
83
--_.---/
bre .0 dl:!.dQ . qlW indica:m, . em relao aos quais o juiz se
limita a pura ativid;:tde Coguoscitiva.
Os elementos normativos enfraquecem a funo de garantb do
tipo, introduzindo certa indeterminao .no contedo lacoI).dutapu-
lllvel. Cumpre, no entanto, observar que a valorao realizada pelo
juiz deve ser objetiva,isto , realizada segundo os padres vigentes,
te no conforme o entendimento peculiar do julgador. .
A incorporao ao tipo de elementos normativos de natureza ju-
:rdica, que alguns cham;:tm de imprprios, postulam a aplicao de
-valoraes que prevalecem em outros ramos do direito. o C;lSO, por
'exemplo, de cheque e warrant, cuja conceituao no prpria da
Ilei penal. .
Em todos os .casos de elementos normativos, a culpabilidade deve
reobrir o seu alcance e significado. No haver dolo se o agente no
tiver conscincia da valorao tico-jurdica do fato. No necess-
rio, porm, que tenha o agente exato conhecimento do significado
jurdico do elemento que se considera, bastando a significao que
do mesmo se costuma ter na esfera do leigo. o que MEZGER cha-
mava de "valorao paralela na esfera do leigo": apreciao da ca-
racterstica do .. tipo no crculo de pensamento da pessoa individual
e no ambiente do autor do crime, que marcha na mesma direo e
.sentido que a valorao judiciria legal (77). Orro que nesses limi-
tes se opere, em relao ao elemento normativo, rro de fato essen-
cial, pois versa sbre fato constitutivo do crime.
\. 1
('77) MEZGElR-BLEI, Strafreoht, 1967, p. 186; Tratado; voI. II, ps. 136-7;.
BINDING, N ormen, voI. III, p. 146; FRAGOSO, Conduta Pumvel, p. 208.
NOTICIRIO
RELATRI fiA JUNTA INTERNACiNAL DE CONTRoLE
DE NARCTICOS
A Junta Internacional de Contrle de Narcticos, rgo composto por repre-
si:ntantes de onze pases, escolhidos a cada trs anos pelo Conselho Econmico e
Social (ECOSOC) da ONU, nos trmos da Conveno Internacional de Drogas
Narcticas, de 1961, advertiu, em seu relatrio referente a 1970, da necessidade
de medidas globais para suprimir a' produo ilegal de substncias narcticas,
registrando preocupao especial com o elevado aumento do consumo da caJI1-nabis:
(marijuana ou haxixe). .
"O uso de narcticos e outras substncias perigosas sofreu uma violenta
em vrios pases, e as perspectivas so profundamente desanimadoras.
Essa escalada foi mais intensa no que tocou Gannabis. O volume do
consumo cresceu vertiginosamente, em especial entre a gerao mais jovem. O
volume das transaes ilcitas com a cannabis, em todo o mundo, subiu propor-
cionalmente e grandes carregamentos foram confiscados. Alm disso, pases que
se consideravam imunes conhecem agora o crescimento do problema. Isso se
aplica no s a certos pases econm,icamente avanados, mas tambm, a alguns
que ainda esto em processo de desenvolvimento", revela o relatrio para 1970.
Depois de assinalar que o uso de drogas se registra, atualmente, em prti-
camente, ., todos os nveis da sociedade", deixando de ser "exclusivo das perso-
nalidades desajustadas, dos grupos minoritrios, ou das pessoas sujeitas a
presses econmicas", o documento assinala que "o abuso destas substncias"
especialmente pelos jovens, s vzes tende a se revestir de uma pse1ildocultura.
e at da prtica do misticismo".
Acrca das possveis causas da difuso observada destaca o relatrio o'
papel dos meios de transporte, e a circunstncia de "as matrias-primas;
est'3jam sendo beneficiadas, cada vez mais, no prprio local de cultivo".
I SIMPSIO INTERNACIONAL DE VITIMOLOGIA
A Sociedade Internacional de Criminologia incumbiu ao Institut6\ de Crimi-
nologia da Universidade Hebrtca de Jerusalm a organizao e a direo do
I Simpsito Internacional de Vitimologia, que se realizar em .Iernsalm, de 2
a 6 de setembro de 1973.
Para a realizao dsse Simpsio, o Instituto de Criminologia, que dirigido
pelo eminente prof. ISRAEL DRAPKIN, decidiu estabelecer um Conselhu As:;:essQr
Internacional, constitud.) por espe.-ialistas de to-io o mundo. Os RQ
85
BERTO LYRA FILHO e HELENO C. FRAGOSO foram convidados para integrar ssa
Conselho.
ASSOCIAO INTERNACIONAL DE DIREITO PENAL
Celebrou-se em Paris, no dia 15 de maio, a reunio anual do Conselho de
Direo da Associao Internacional de Direito Penal. A reunio foi presidida
pelo Prof. PIERRE BOUZAT. Estiveram presentes, alm do Secretrio-Geral,
Prof. BOGDAN ZLATARIC, os professres PAUL CORNIL e PAUL DE CANT (Blgica),
JEAN GRAVEN (Sua), HANS HEINRICH JESCHECK (Alemanha), MAHMOUD Mous-
TAFA (Repblica rabe Unida), GERHARD MUELLER (Estados Unidos), IVAN NENOV
(Bulgria), A. P. PIONTKOVSKIJ ('URSS), JACOB VAN BEMMELEN e L. H. C.
HULSMAN (Holanda), lGOR ANDREJEW (Polnia), DEMTRIOS BARAKOS (Grcia),
BARLETTA CALDARERA (Itlia), HAIM COHN (Israel), M. EL FADEL (Sria), MIKlJOS
KADAR (Hungria) e HELENO C. FRAGOSO (Brasil).
Nessa reunio ficou deliberado que o XI Congresso Internacional de Direito
Penal ser realizado em Budapest (Hungria), de 5 a 12 de setembro de 1974,
tendo como temas: O trfico de entorpecentes (relator prof. MUELLER), Novos
'mtodos e meios de represso penal (relator prof. NENOV), Indenizao s vtimas
do delito (relator prof. JESCHECK) e pi.rataria area (relator prof. ZLATARIC).
Sero realizados colquios preparatrios ao Congresso, no ano de 1973, em
Nova Yor'k, Moscou, Salnica e Friburgo em Brisgau (Alemanha).
O Instituto de Cincias Penais, da Faculdade de Direito Cndido Mendes,
semelhana do que fz por ocasio do X Congresso Internacional, realizar opor-
tunamente um Colquio Regional preparatrio, para exame dos temas em nosso
continente.
PENA DE MORTE.
O Conselho Econmico e Social da ONU acaba de aprovar resoluo em
que pede aos pases membros da organizao internacional a abolio completa
da pena de morte.
A resoluo afirma que o "objetivo que se deve buscar restringir progres-
sivamente o nmero de delitos pOr motivo dos quais se pode impor a.pena capital,
com a finalidade de se estabelecer a possibilidade de abolio da pena em todos
IS pases, garantindo assim o direito vida".
A seguir o documento convida os Estados membros que ainda no o fizeram
a comunicarem ao Secretrio-Geral U Thant sua atitude com respeito possi-
bilidade de maior restrio do uso da pena de morte ou de sua abolio total,
proporcionando a informao pedida pela Assemblia-Geral.
VI REUNIO DA COMISSO REDATORA DO CDIGO
PENAL TIPO PARA A AMRICA LATINA
Realizou-se em So Paulo, de 12 a 17 de abril ltimo, a VI Reunio da
Comisso Redatora do Cdigo Penal Tipo para a Amrioo Latina, com a parti-
eipao de numerosos penalistas de tda a Amrica.
86
A reumao foi presidida pelo Prof. JOo BERNARDINO. GoNZiAGA, sendo os tra-
balhos dirigidos pelo Prof. MIGUEL SCHWEITZER, profess()r da Universidade do
Chile e Secretrio Executivo da Comisso. !:sse cargo foi desempenhado at
ltima reunio, celebrada em Bogot, em 1970, pelo Prof. EDUARDO NOVOA
MONREAL, que deixou a direo do Instituto de Cincias Penais de Santiago,
tendo sido eleito o Prof. SCHWEITZER.
Participaram da reunio representantes do Chile (ALFREDO ETCHEBERRY,
ENRIQUE CURY, FRANCISCO GRISOIlA, MANUEL GUZMAN, SERGIO POLITOFF, MIGUEL
SCHWEITZER WALTERS, SRGIO YNEZ e JUAN BUSTOS), do Peru (Lus BRAMONT,
JUAN ARCE, DOMINGO GARCIA RADA, RAUL PENA CABRERA, JUAN PORTOCARRERO
HIDALGo, LUIZ E. ROy FREIRE, OTVIO TORRE, LUIS DEL V ALLE), da Colmbia
(JORGE ENRIQUE GUTIERREZ ANZOLA, HERNANDO BAQUERO, FREDERICO ESTRADA,
ALFONSO REYES, LUIS E. ROMERO SOTO) , do Mxico (RAUL CRDENAS, RICARDO
FRANOO GUZMAN, RAUL CARRANC Y RIVAS, FERNANDO LAMBARDINI), do Equador
(JORGE CORNEJO GONZALEZ), da Bolvia (MANUEL DURAN, NANCY ROMERO), da
Argentina (FRANCISCO LAPLAZA, ENRIQUE GRACIA MS, OMAR LIMA QUlNTANA,
ENRIQUE RAMOS MEJIA) , de EI Salvador (Jos E. SILVA), do Uruguai (ADELA
RETA, OFELIA GREZZI) , de Costa Rica (GUILLERMO PADILLA), da Venezuela (Jos
AGUSTIN MElNDEZ). Os brasileiros que participaram foram os professres PAULO
JOS DA COSTA, TEODOLINDO CASTIGLIONE, Joo BERNARDINO GONZAGA, MANUEJ"
PEDRO PIMENTEL e GUILHERME PERCIVAL DE OLIVEIRA, de So Paulo, e RAFAEL
CIRIGLIANO FILHO e HELENO C. FRAGOSO, do Rio de Janeiro.
Nessa reunio terminou-se a Parte Geral do Cdigo Penal Tipo (que esta
revista oportunamente divulgar), tendo-se iniciado o exame da Pwrtl} Especial,
com base no Projeto apresentado pela Comisso Argentina, sbre os crimes
contra a vida.
A prxima reunio ser brevemente realizada em So Jos (Costa Rica).
5.0 CONGRESSO DAS NAES UNIDAS PARA A PREVENO
DO CRIME E TRATAMENTO DOS DELINQUENTES
Ser realizado em Toronto, no Canad, em 1975, o prximo Congresso das
Naes Unidas. O ltimo foi celebrado no ano passado, em Kioto, no Japo.
SOCIEDADE AMERICANA DE CRIMINOLOGIA
A Sociedade Americana de Criminologia, em colaborao com os grupos ame-
ricano e canadense da Associao Internacional de Direito Penal, realizar um
Simpsio de 3 a 7 de novembro prximo, em Prto Rico. Sero examinadas
nesse Simpsio diversas questes, principalmente a nova delinqincia de carter
poltico e violento. Incluem-se no temrio o apoderamento ilcito de aeronaves
e o seqestro de diplomatas, matrias que sero estudadas numa perspectiva
objetiva e cientfica.
Igualmente sero examinadas as caracterstcas do estudo criminolgico na
Amrica Latina em confronto com a Criminologia americana.
O Prof. HELENO FRAGOSO um dos convidados ~ f i c i a i s a sse conclave.
87
M1ilTonos CIENTFICOS DE INVESTIGAO POLICIAL
Sob patrocnio oficial, ser realizado na Costado Marfim (Abidjan), de 10
a 16 de junho de 1972, um colquio sbre os mtodos cientficos de investigao
policial.
O desenvolvimento da criminalidade em todos os quadrantes do mundo, no
smente em quantidade como tambm em qualidade, pelo surgimento de infraes
novas ou de novos procedimentos tcnicos, paralelamente ao desenvolvimento da
sociedade de consumo, tornou-se uma das grandes preocupaes dos governante3.
A luta 'contra ste fenmeno est nestes ltimos anos inscrita nas profisses
de f polticas, notadamente nos Estados Unidos.
Ao mesmo tempo, o problema da eficcia da polcia e da J est em
causa, bem como o da disponibilidade dos meios cientficos que permitam inves-
tigao mais fcil .das provas (detentores de mentiras, narco-anlise, gravaes
em fita magntica, etc.).
O objetivo do colquio de Abidjan o de fazer o inventrio dos meios que
a cincia pode colocar disposio da Justia em sua ativ:dade para a desco-
berta da verdade e de estabelecer at qUe ponto possvel nles confiar.
A utilizao dsses meios, entretanto, no deixa de incidir sbre a integri-
dade da pessoa humana, notadamente sbre o respeito vida pr;vada e perso-
nalidade de cada um. Assim, possve1 argir da compatibilidade de sua utili-
zao com o respeito aos direitos do homem.
O Colquio de Abic!jan possibilitar um confronto geral de idias acrca
dste ponto.
Enfim, haver um modo de conciliar o benefcio para a ordem social de
mtodos, cuja eficcia estava demonstrada, eom o respeito pessoa humana?
O colquio de Abidjan trar possibilidade aos juristas, professres, magis-
trados e advogados de expor seu ponto de vista e de desenvolver os prinClplOS
gerais de um processo de aplicao destinado a evitar todo emprgo arbitrrio
dos mtodos e processos tcnicos modernos de investigao.
O colquio de Abidjan deve ser, em princpio, uma confrontao geral de
diversas opinies concernentes a tal questo. Desta forma, le co::stituir uma
fonte aprecivel com vistas pesquisa de solues futuras.
Participaro do colquio, como convidados, entre outros, MARc ANCEL, PIERRE
BOUZA'l', FULLY, JEAN GRAVEN, LEVASSEUR, JEAN SUSINI, DENIS SZAOO, ZLATARIC
e GEORGES HUYER.
Os interessados podero dirigir-se ao Secretariado Geral do Congresso, Crte
Suprema, B. P. v 30 Abidjan, Costa do Marfim.
88
RESENHA BIBLIOGRFICA
CDIGO PENAL BRASILEIRO, ed. Alba, 1971.
I t d - do no'voCdigo Penal essa que a Editra Alba nos Uma exce en e e lao , ,
. d el Prof Joo MESTIERI e pelo advogado CLOVIS MELD. ap,'esenta orgamza a p o . . 1
-'; , ti' 1 004 acompanhado da de MotIvos, o vo ume Alem do Decre 0- eI n. . ,
apresenta satisfatria compilao de legisla.o penal complementar.
Nilo Batista
REVISTA DE CIENCIAS PENALES. Tomo XXIX, n.o 1
, . 'd F' GRI"OLIA conhecido entre n,s por seu trabalho o. sbre
DIrIgI a por ranclsco ", '" ' '. d
. . d tutela J'urdico-penal contem este numero da Rev1S1ta e
o obJeto do CrIme e a , d U' .
Ciendas penales primorosa conferncia do Prof. SRGIO a
dade do Chile, sbre o nvo cdigo penal da Repblica Dem?:ratIca !lema .. _0
Prof. POLITOFF, que estve no Brasil recentemente, por da. 6.
da Comisso redatora do Cdigo Pe.nal Tipo para a Amer'.1ca Latma, de.tem-se
especialmente sbre o conceito de culpabilidade do 5., do C.P. R.D.A., no
l' aI "a idia de responsabilidade individual no se ope a uma socIedade
q" te a uma sociedade que tem uma responsablidade correlata a do
ou mel' , mas . . d "b'
. d" 'd o" de'sse modo visto que o conceito de culpabIlIdade parte as pOSSI 1-
m IVI u " f.t " 'b'to
!idades que o indivduo recebeu da sociedade, examina seus e e1 os. no am 1
d b'l' dade do indivduo frente sociedade e portanto da socIedade frente
a responsa 1 1 d r
. d' 'd o" A par das preciosas consideraes que se seguem, alllma as po
ao m IVI u . . _ 'b
um fino e generoso esprito, so de extraordinrio as 80, re
organizao e funes de rgos sociais da JustI?a (Konfl1kt-
,kMm), issionen e Schiedskommissionen) , cuj a ao de SOCIal pode ofe-
recer margem a debates isentos dos preconceitos com os quaIS certamente tal
matria seria tratada, entre ns.
"Evo'eaein y vig,encia de Dorado Montero", trabalho do Prof. Manuel de
RIVAOOBA Y RIVAOOBA, incorpora-se definitivamente bibliografia sbre o mestre
espanhol, da qual o autor nos d exaustiva
Entre as vrias decises comentadas, contIdas na destacamos. a.no:a
de JAIME VIVANOO a deciso da Crte Suprema, na qual faz segura apreClaao
da natureza e efeitos da motivao poltica, em crimes contra. a_ d:
E t d . t d FRANCISOO GRISOLIA e SERGIO POLlTOFF a declsao da Corte d
s a o, a no a e . t d
Santiago versando sbre concurso formal entre estupro e incesto; e a no a .e
, , . d d' - ,. d sbre estado de neceSSl- ENRIQUE CURY a proposIto de uas eClsoes, ver san o
dade no furto e estado de necessidade no abrto.
89
Contm ainda a revista um noticirio bibliogrfico de grande intersse.
Elaborada por uma pliade de penalistas da maior categoria, a Revista de
C1.9ncia8 Penales publicao cuja leitura recomendamos vivamente (Revista de
Ciencias Penales - Instituto de Ciencias Penales - Huerfanos, 1147 - of. 546
Santiago - Chile.
Nilo Batista
JOAO MESTmRE, Curso de Direito Criminal, ed. Alba, 1970, 202 pgs.
Neste livro, que marca o inicio da execuo de plano que abrange tda a
matria da parte especial do nvo Cdigo Penal, e cujo objeto so os crimes
contra a vida, o professor JOo MESTIERI realiza expressivo trabalho de recons-
truo dogmtica, contido por uma auto disciplina que certamente se deve decla-
rada destinao didtica da obra.
Um dos pl'i:Q.cipais destaques do trabalho est na ampla informao acrca
de direito comparado, com transcrio e comentrios de diversas legislaes. O
tratamento deferido s figuras examinadas preciso, e as questes essenciais
por elas suscitadas so abordadas com segurana.
Por sbre o elevado teor informativo, contudo, de notar-se a influncia da
teoria da ao final, o que se reflete especialmente no a;pproach s modalidades
culposas e na cuidadosa elaborao dos tipos subjetivos. sse aspecto acrescenta
considervelmente a importncia do livro, que se torna, assim, o primeiro estudo
sistemtico da lei penal brasleira fundado em concepes finalistas, infelizmente
pouco difundidas entre ns, e s vzes injustiadas por opinies mais afoitas do
que srias.
A contribuio que o professor Joo MESTIERI ora oferece ao direito penai
brasileiro, e a quantos dle se ocupam, pois altamente significativa, e o decurso
do tempo n-Io demonstrar.
Nilo Batista
TEOLDOLINDO CASTIGLIONE, Lombroso und die heutige Krimiuologie,
Kriminalistik Verlag, Hamburgo, 1970
Aqui est a bela traduo do excelente livro de mestre TOOJ){)LINO CASTIGL1!ONE,
Lombroso perante a Criminologia Contemporn6/J!, editada em nosso pas pela
Saraiva, em 1962, e que aparece na prestigiosa srie de publicaes da Socie-
dade Alem de Criminologia, dirigida pelo Prof. ARMAND MElRGEN.
Com a modstia dos que verdadeiramente sabem, TEODOLINO CASTIGLIONE
trouxe, com esta obra, contribuio pessoal extremamente valiosa a uma viso
moderna da obra de LOMBROS'.>. Essa contribuio pode agora ser difundida, como
merece, atravs da traduo alem, realizada cuidadosamente por DIERK BASEOAN.
Vencem-se assim uma vez mais as limitaes de nosso idioma, que relegam a
obra cientifica dos que escrevem em portugus, prticamente aos limites de nossas
fronteiras. E um prazer verificar que isso ocorre com uma obra da categoria
da de TEODOLINO CASTIGLIONE.
H. C. F.
90
HANS WLZEL, DERECHO PENAL ALEMAN, Editorial Juridica de Chile
(Ahumada, 131 - Santiago), 19'70.
Registramos com alegria o aparecimento desta excelente traduo da obra
de WELZEL, realizada pelos professres .JUAN BUSTOS i, RAMIREZ e SERGIOY NEZ
PREZ, da Faculdade de Direito da Universidade do Chile. O professor BUSTOS
-estudou com WELZEL na Alemanha e hoje um dos jovens valres mais repre-
:sentativos da cincia penal em seu pas, juntamente com seu colega.
A traduo foi feita da H.a edio (1969), e compreende a Parte (l&ral.
aqui os que no tm acesso ao original, por dificuldades do idioma, para
-conhecer a obra de WELZEL viam-se forados a recorrer precarssima traduo
realizada por FONTAN BALESTRA, da 3.
a
edio alem (De Palma, Buenos Aires).
Numa obra em que as edies se sucedem prticamente todos os anos, e na qual
:so introduzidas constantes alteraes e adies, a aIltiga traduo era de pouca
valia.. BUSTOS e YNEZ, com perfeito domnio do idioma alemo, realizaram
magnfico trabalho, colocando a importante obra de WELZEL ao alcance de todos
os estudiosos de Direito Penal nesta parte do mundo. E o fizeram tendo por
um texto recente e atual. Como se sabe, foram promulgadas as leis de
reforma do Direito Penal alemo, em 25 de junho e 4 de julho de 1969, alte-
Tando-se integralmente o velho Cdigo de 1871. A primeira dessas leis entrou
em vigor em 1.0 de abril de 1970. A segunda entrar em vigor em 1.0 de
,outubro de 1973. Na !l.a edio de seu livro, WELZEL j considera as extensas
modificaes introduzidas pelas leis de reforma penal, de modo que o leitor desta
traduo j ter presente (\ nvo Direito Penal germnico, na reconstruo
notvel do grande mestre do finalismo.
H. C. F.
:HLIO SODR, A PROVA PENAL REFERENTE A POSSE DE ENTORPE-
CENTES (ed. Forense, 1971, 37 pgs.).
A plaquete em epgrafe comporta duas apreciaes absolutamente distintas:
enquanto opinio tcnica e enquanto depoimento pessoal de seu autor, o juiz
Hlio Moniz Sodr Pereira.
Sob (' primeiro aspecto, o autor coloca a questo da prova sufic;iente diante
da simples existncia de testemunhos de agentes da autoridade policial que par-
ticiparam da priso do acusado. Em outras palavras, pe em discusso o cr-
dito que deve ser atribudo s declaraes de policiais em geral, e particular-
mente no que se refere ao crime de posse de entorpecente, quando desacompa-
nhadas de qualquer outra prova.
A partir de uma generosa psio, que postula para a condena() "uma
prova cristalina e indubitvel", e firmado, entre outros autores, numa passagem
de GORPHE, busca o autor demonstrar que, em certas situaes, h uma espcie
de compromisso moral das testemunhas - policiais com a deciso, ocorrendo por-
tanto aquilo que MITTERMAYER chamava de "causa mais grave de suspeio"
(cf. Tratado, trad. A. Soares, Rio, 1909, p. 293).
A gnese confessada do trabalho reside nos famosos "flagrantes de maco-
nha", submetidos judicncia do autor.
91
\
A matria tratada, conquanto sucintamente, com rigor, assinalado na idia
bsica de prova suficiente como "aquela que afasta tdas as hipteses em con-
trrio" (pg. 13). A extenso do trabalho contudo,no permite ao autor desen-
volver algumas questes que coloca em consideraes laterais de muita relevncia
Cp. ex., a natureza da interveno da polcia no processo penal, pgs. 2-7 e segs;).
Abre-se, de qualquer forma, na literatura jurdica -brasileira acrca de prova
- carente de contribuies como essa - um front de debates em trno do teste-
munho de agentes da autoridade policial que intervieram na priso do acusado.
Apesar do trabalho se dirigir imediatamente hiptese do crime de posse de
entorpecentes, a verdade que suas idias, se acolhidas, transcendem esta situa-
o, sendo aplicveis a vrios outros casos. Exatamente porque vivemos um
momento em que o Estado se lana declaradamente na luta contra os txicos
- louvvel campanha - avulta de importncia o livro de Hlio Sodr, enquant(}
o equilbrio, o bom senso, e o acatamento s mais caras tradies do
processo penal democrtico, que no se compraz com meias pI'ovas, nem admite
que o Judicirio se transforme num cego soldado de metas governamentais.
Sob o segundo aspecto, vale dizer, enquanto depoimento da atividade judi-
ciria do aut'or, o trabalho revela invulgar vocao de magistrado, rigoroso com
a prova, apto para a tarefa de dirigir a busca da verdade material, distan-
ciando-se da figura que HUNGRIA estigmatizou no rtulo de "juiz fetichista da
jurisprudncia ", que "reduz sua funo ao humilde penal de esponja, que s res-
titui a gua que absorve" (in Comentrio&, 1.0 voI., 4.
a
ed., pg. 71).
Tambm neste sentido, merece o trabalho a ateno sobretud dos estu-
dantes que se sentem chamados para a magistratura, que s honrada pela cria-
tividade e pela diligncia que ho de nortear o livre convencimento, balizado
pela apreciao rigorosa da prova e pela crena viva no princpio da presuno
de inocncia. "Sou um magistrado envelhecido, de cabelos brancos, profunda-
mente vivido e sofrido, que faz de seu carter o motivo maior de seu orgulho.
Posso errar". Eis um legado inestimvel para os jovens.
Nilo Batista
ANAIS DA UI CONFERl:NCIA NACIONAL DA ORDEM DOS
ADVOGADOS, Recife 1970, 697 pgs.
o Conselho Secional da Ordem dos Advogados do Brasil, de Pernambuco,
editou os Anais da memorvel III Conferncia Nacional da Ordem dos Advogados
do Brasil, que se realizou em Recife, de 7 a 13 de dezembro de 1968, em que
se debateram diversos problemas da maior significao para nosso pas na hora
presente. Entre os temas do conclave destacam-se os que se referem liberdade
individual e aos direitos humanos, com os trabalhos de SOBRAL PIN'l10, Da liber-
dad.e, su,u,s mamifestae8 e garantia8; HELENO C. FRAGOSO, Aperfefiowmento da,
proteo juri8dicional interna; C. A. DUNSCHEE DE ABRANCHES, A protella inter-
nacional de direito8; ADERBAL MEIRA MATOS, Efetivao compulsria doS' Direito8
Humano8.
Neste volume esto publicados tambm os discursos feitos nas solenidades de
instalao e de encerramento, qUe bem demonstram a posio firme e corajosa
92
d d b
'I' assuml'am naquele momento to incerto na vida
que os a voga os raSl eIros -
da nao. ,
Essa III Conferncia Nacional, como bem revelam sses Anais contrasta
flagrantemente com a IV Conferncia, em do ar:
o
. passado
em So Paulo, na qual os grandes temas da hberdadli; mdlVIdual pratlcamente
no figuraram do temrio. Constituem os Anais um belo volume, com trabalhos
de grande importncia que os estudiosos no podem desconhecer.
H. C. F.
93
\
JURISPRUOONCIA
Lenocnio.. Ho.tel licenciado.. Irrele-
vncia.
Revendo a orientao iterativa que
adotava na matria, decidiu o STF, por
sua La Turma, relator o eminente Min.
BARRiOS MONTEIRO, no HC 47.354, que
"embora se trate de hotel devidamente
licenciado e em dia com o pagamento de
impostos, caracteriza-se o crime do
tigo 229 do Cdigo Penal se aqule es-
tabelecimento se dedica, com intuito de
lucro e habitualidade, hospedagem de
casais para a prtica de atos libidino-
sos, com a sua transformao, assim,
em casa de explorao do lenocnio".
Deciso unnime, corretssima. (D. J.,
22/5/70, pg. 2.105).
No RHC n.
o
48.302, a 2.
a
Turma de-
cidiu, por unanimidade, no mesmo sen-
tido: "No basta, para descaracteriza-
o do crime do art. 229 Cdigo Penal,
independente de outras circunstncias
do fato a formalidade da licena dada
para funcionamento de hotel". (D. J.,
14/5/71, pg. 2.11'7).
Substncia avariada em depsito.. No.
h crime Sem o. intuito. de vender.
o crime previsto no art. 279 Cdigo
Penal doloso, e na forma de ter em
depsito exige especial fim de agir, que
o propsito de vender, que funciona
como elemento subjetivo do tipo, ou
como dolo especfico, como entre ns
geralmente se afirma.
comum, no entanto, que os tribu-
nais decidam como se tal crime fsse
culposo, presumindo a responsabilidade
do comerciante pelo fato de estar a
mercadoria avariada em depsito, em
seu estabelecimento comercial. Contra
essa errnea orientao vem se
nunciando o STF em numerosos jul-
gados.
No HC 46.085, relator o eminente
Min. ADAUTO LCIO CARDOSO, por una-
nimidade afirmou a 2.
a
Turma que "ter
mercadoria avariada em depsito s
crime quando seu destino. a venda.
No. provado sse intuito. no h que
se falar em crime, pois a responsabili-
dade no se presume". (D. J. 6/2/1969,
pg. 2'90).
Representativo da orientao de nossa
Crte Suprema na matria o. acrdo.
proferido no Recurso Extraordinrio.
n.
o
62.212, relator ilustre Min. DJACI
FALCO, da La. Turma, que assentou:
"Para a do delito previsto
no art. 279 Cdigo Penal, na modali-
dade do depsito para vender substncia.
alimentcia, ftz-se mister o dola,
sentado pela cons'l'Wia d;a deteriorao
do alimento. A cincia do estado M
avaria da substncia alimentcia n.o
pode decorrer de mera preswngcl' .
(D. J. 20/9/68, pg. 3.703).
Veja-se tambm a correta deciso
proferida pela 2.
a
Turma, no HC n.
o
.....
43.205, relator eminente Min. PEDRO.
CHAVES, unnimemente. Na hiptese,
o paciente fra co.ndenado, porque em
seu estabelecimento. fo.i enco.ntrada carne
de porco. salgada, imprpria para o
consumo.
Foi a ordem concedida porque enten-
deu o E. Tribunal que o crime somente
se configura, quando o destino.' da mer-
cado.ria a venda: - "No provado.
sse intuito, no h que se falar em cri-
95
me, port[u.e a responsa.biUdade pena.l
no g@ presume" .. (Rev. Trim. Juris-
prudnma, 41/531).
Nessa deciso, o Supremo Tribunal
afirma a ausncia de tipicidade, e no
do dolo especfico acolhendo a teoria
dos elementos subjetivos do tipo. A
orientao corretssima. O fim de
de agir de certas figuras de delito
condicionante da ilicitude e da prpria
tipicidade. Ter em depsito substncia
alimentcia ou medicinal avariada i no
, conduta tpica do crime previsto no
art. 279 do Cdigo Penal, se no existe
o fim de v e n d a ~ A prova da ao cri-
minosa e de todos os pressupostos da
pena, incumbe acusao (Cf. Rocm,
L'ogetto de.l reato, ed. 1962; pg. 367).'
No Rec. Extr. Criminal n.
o
69.044,
relator o eminente Min. DJACl FALCO,
a La Turma tambm .por unanimidade
decidiu que "para configurao do de-
lito previsto no art. 279 Cdigo Penal,
na modalidade do depsito para venda
de substncia alimentcia, faz-se misteL'
o dolo, representado pela conscincia do
estado de avaria da substncia alimen-
tcia, o qual no pode decorrer de mera
presuno". Em tal aresto; assinalou
o ilustre relator que a lei no exige a
prova do perigo para a consumao do
crime (que de perigo presumido).
Mas isso no quer significar presuno
de dolo, como vontade e conscincia da
ao tpica.
O T. J. da Guanabara j decidiu no
mesmo sentido. Invocamos, como exem-
plo, a deciso proferida pela 2.
a
C-
mara Criminal na Ap. Crim. n.
o
44.332,
relator o ilustre Des. OLAVO TOSTES
FILHO (Rev. Jurispr., T. J. da Gua-
nabara" 14/313) e a deciso dada na
Ap. Crim. n.
o
48.396pela 3.
a
Cmara
Criminal, relator. o ilustre Des. HA-
MILTON MORAES E BARROS, assinalando
que a absolvio em tais casos se' le-
gitima,quando a permanncia dos g-
neros deteriorados deriva de culpa.
Tratava-se de gneros alimentcios ava-
riados que as autoridades acharam em
balco frigorfico, numa segunda-feira,'
sem que houvesse ,qualquer evidncia
96
de dolo. Frisa o acr,do,. que "o crime,
definido no art. 279 . do Cdigo Penl'
crime doloso. Exige cincia do mau
estado dos artigos e, mesmo assim, a
sua destinao venda, ou ao consumo
comum". (R,9V. Jurispr., T. J. dkl, Gua-
nlkbfkrlk, 14/339).
Pronunciando-se em sentido diverso
(ReviS'o Criminal n.
O
5.567), o mesmo
ilustre Tribunal de Justia da Gua-
nabara decidiu por suas Cmaras Cri-
minais Reunidas que neste crime "o
dolo presuno da lei, incumbindo ao
ru a prova contrria". Nesse caso,
para sustentar o entendimento quanto
presuno do dolo, o acrdo invocava
d,eciso do ilustre Des. ALCINO PINTO
FALC:O, publicada no volume n.
o
1 da
Rev. J.urispr. do T. J. da Guanabara,
na qual se afirma que o dolo, nos cri-
mes de perigo abstrato, preS'Umido
POt' lei, invocando o culto magistrado em
socorro de sua tse a abalisada opi-
nio de MAURACH.
Convm assinalar o grave equvoco
do eminente Des. PINTO FALcO. O que
afirma o grande professor de Munique
coisa diversa.
Ensina MAURACH que "os crimes de
perigo abstrato se castigam sem se ter
em conta se o perigo ocorre ou no
no caso concreto, presumindo-se a exis-
tncia de dolo ou culpa com respeito
a sse reS'Ultado poterncilkl" (" b.9ztglich
dieS'es potentiellen Erfolges"). Deuts-
ches Strafrecht, Algemeiner Teil, ed.
1965, pg. 202. Isso significa apenas
que nos crimes em que o perigo no
integrante do tipo, funcionando apenas
como mo,tivo da incriminao, sendo,
portanto, presumido, o dolo, em rela,o
ao perigo, tambm se presume. No
significa e jamais poderia significar
presuno de dolo como vontade e cons-
cincia da fko tpica.
Assim, por exemplo, se o comerciante
expe venda mercadbria deteriorada,
jamais poderia presumir-se que conhece
o estado da mesma e a sua destinao.'
Pode-se,no entanto, presumir, que o
agente queria expor a perigo a sade
pblica, praticando consciente e vollln-
triamente a ao tpica.
A presuno a que alude MAURACH
(e com a qual estamos de acrdo) re-
fere-se ao perigo que a lei no exige
para a consumao do crime, presu-
mindo-o.
Decidir pela presuno de dolo no
crime previsto no art. 279 Cdigo Penal
violar um dos princpios fundamentais
do Direito Penal moderno, que o da
inexistncia de responsabilidade penal
sem culpa. Como se diz na Exposio
de Motivos do Cdigo Penal vigente,
a culpa no se pr.'3S'Ume. No h dis-
crepncia doutrinria com respeito
identidade, para os efeitos tcnicos,
entre o dolo nos crimes de dano e de
perigo. o que afirma DAVID BAIGN
(Los delitos d.'3 pe.ligro y llk Prueba del
dolo, Buenos Aires, 1967, pg. 42):
"En el territrio pa.rticular del dolo
ninguna diferencia cabe notar entre los
delitos de lesin y los delitos de pe-
ligro. Esta afirmlkmn ya no tiBne
oontroversia"
No exato sentido decidiu o T. A. da
Guanabara, por sua 2.
a
Cmara Cri-
minal, na Ap. Crim. n.
o
4.320, relator
o excelente juiz RAUL DA CUNHA RI-
BEIRiO, por unanimidade. Cf. D. O.
(Parte III), 17/5/71, pg. 403, dI)
apenso.
Atividade comercial r,om mercadoria
ilicitamente introduzida no pas.
Indispensvel a habitualidade.
Na Ap. Crim. 1.498, relator o ex-
celente Min. JORGE LAFAIETE PINTO
GUIMARES, decidiu o TFR que "no
provada a habitualidade, no ocorre a
necessria atividade comercial, sem a
qual no se caracteriza o crime do ar-
tigo 334 ! 1.0 letras "c" e "d" do C-
digo Penal; consequentemente, embora
provada a posse das mercadorias de
procedncia estrangeira sem cobertura
fiscal, nem por isso ficou demonstrada
a prtica de contrabando ou descami-
nho por equiparao". A deciso -
foi unnime. (D. J., 2/12/1969, pg. 2).
A habitualidde a que se alude na
exatssima deciso, a que se refere
atividade comercial ou industrial.
No se justificaria a severa pena pre-
vista pela lei, se se tratasse de fato
isolado, no correspondente habitual
atividade do agente, no exerccio do
comrcio ou da indstria. Isso no
significa que se tenha de exigir a qua-
lidade de comerciante por parte do
agente, como o TFR j decidiu no HC
2.436, relator o ilustre Min. GODOY ILHA,
por unanimidade (D. J., 17/5/71, p-
gina 2.164).
Condenao baseada exclusivamente
em prova do inqurito. Nulidade.
O inqurito policial inquisitrio e
constitui apurao sumria do fato.
Tem o carter de instruo provisria,
cuja finalidade precpua a de mi-
nistrar elementos necessrios propo-
situra da ao penal (cf. art. 9.
0
Cdigo
do Processo Penal Militar).
No pode a condenao basear-se ex-
clusivamente na prova obtida no inqu-
rito policial, que tem apenas valor sub-
sidirio. Nesse sentido decidiu o STF',
no HC 40.420, por sua 2.
a
Turma, re-
lator o eminente Min. Ewy DA ROCHA
(D. J. 2/4/71, pg. 1.301). Concedeu o
Tribunal habeas corpus em face da
sentena condenatria de primeira ins-
tncia, baseada exclusivamente em prova
produzida no inqurito policial.
oportuno reafirmar sse princpio
de direito, particularmente em vista dos
procesos por crimes polticos, nos quais
a prova comumente se limita s con-
fisses obtidas na fase policial, em cir-
cunstncias de constrangimento bem
conhecidas.
Crime contra cnjuge. No se aplica
a agravante se casal est
desquitado.
A agravante prevista no art. 44, II
"f" do Cdigo Penal, mantida no nvo
97
\
Cdigo (art. 56, II, "g"), no se aplica
quando a sociedade conjugal est dis-
solvida pelo desquite, pois desaparece,
em tal caso, o fundamento da exacer-
bao da pena.
Nesse sentido decidiu, de forma in-
censurvel, a 2.
a
Cmara Criminal do
T. A. da Guanabara, na Ap. Crim. 4.191,
relator o ilustre juiz RAUL DA CUNHA
RIBElOO. Deciso unnime. (D. O. da
GB, Parte III, 15/3/71, pg. 137 do
apensQ). No mesmo sentido, cf. Rev
Tribs., 296/760.
Estupro.
Ao.
co.m
penal
vio.lncia
privada.
presumida.
A ao penal nos crimes contra a
liberdade sexual tem sido objeto de con-
trovrsia, na doutrina e na jurispru-
dncia. Cf. HELENO C. FRAGOSO, Juris-
prudncia Criminal, n.os 89, 99 e 100.
No julgamento do RHC 48.667, a
2 ..
a
Turma do STF, por unanimidade,
afirmou que a ao penal em caso de
estupro com violncia presumida pri-
vada, orientao que nos parece exa-
tssima. Nesse caso, desaparece o crime
complexo. Se a violncia real, a ao
pblica, por fra da regra estabele-
cida para o crime complexo (art. 103
Cdigo Penal). Foi relator o eminente
Min. ELOY DA RoCHA. (D. J., 5/3/71,
pg. 709).
Decadncia. Co.ntagem do. prazo..
No julgamento do Rec. Crim. 203, a
2.
a
Cmara Criminal do T. A. da Gua-
nabara decidiu, por unanimidade, que
a decadncia instituto de direito ma-
terial e que o prazo que a rege deve
ser contado de acrdo com o Cdigo
Penal (art.' 8.
0
), ou seja, com incluso
do dia do incio. Foi relator o ilustre
juiz RAUL DA CUNHA RIBEIRO. (D. O.
GB, Parte III, 22/3/71, pg. 152, do
apernsa).
No nos parece correta, data venia,.
a deciso. A natureza procesual da de-
cadncia manifesta. Ela pe fim ao
98
direito de ao, extinguindo o jus
aceusationis e impedindo, portanto, a
queixa, condio do procedimento penal.
A contagem do prazo deve ser feita
conforme o critrio fixado pelo Cdigo
Processo Penal (art. 798 1.0). Ir-
relevante a circunstncia de ser sse
critrio menos favorvel ao acusado,
bem como que a matria esteja prevista
igualmente no Cdigo Penal, onde se
encontram numerosos dispositivos de na-
tureza processual. Na interpretao o
que decide no ser o resultado be-
nigno ou rigoroso, mas certo ou errado,
no vigorando aqui o princpio in dubio
pro reo.
Ento.rpecente. Uso prprio no.
co.nstitui crime.
o Dec.-lei 385, de 26/12/68, al-
terando o art. 281 do Cdigo Penal, in-
troduziu, no inciso III do 1.0, a pu-
nio do fato de trazer consigo a subs-
tncia entorpecente para uso prprio,
punindo-o com as mesmas penas do
trfico. orientao deplorvel e
inexplicvel, posta em pssima pers-
pectiva social.
A punio absurda para os viciados,
que so vtimas, tem conduzido os tri-
bunais a grande relutncia na aplica_
o do nvo dispositivo. Isso se observa
claramente nos casos que envolvem pe-
quenas quantidades da droga e rus
menores e primrios, situaes em que
os juzes e tribunais aceitam qualquer
verso exculpatria razovel para ab-
solver. As leis penais inquas, que
ofendem a conscincia dos magistrados,
no se aplicam, sendo esta uma antiga
lio na histria do Direito Penal.
Um passo adiante acaba de ser dado
pelo Supremo Tribunal Federal, por
sua 2.
a
Turma. No julgamento do HC
n.
o
48.484 (realizado em 6/11/70), re-
lator o eminente Min. ADALmo No-
GUEIRA, decidiu o Tribunal declarar a
ausncia de justa causa para o pro-
cesso, num caso em que o acusado foi
prso em flagrante fumando um cigarro
de maconha. Em seu voto afirmou o
eminente relator: "O simples uso .do
entorpecente, em pequena quantidade,
como no caso se verificou, no constitui
crime. Acho nimiamente rigoroso que
se processe um homem, pelo simples
fato de estar fumando um cigarro de
maconha, quando le no exerce o co-
mrcio da droga proibida". Participa-
ram do julgamento os Ministros ELOY
DA ROCHA, ADAUTO CARDOSO, THOMP-
SON FLORES e BlLAC PINTO. (Acrdo
ainda no publicado).
No caso da deciso o paciente foi
surpreendido quando fumava o cigarro,
o que constitui, sem dvida, ter consigo.
absurdo, no entanto, que algum
possa ser, ao lmesnro tempo, sujeito
ativo e sujeito passivo do delito, psto
que a ao delituosa atinja primrill-
mente um bem-intersse coletivo, ou
seja, a sade pblica. Esta constitui,
no entanto, uma abstrao, indepen-
temente da proteo das pessoas atin-
gidas em concreto ou em potencial, par-
ticularmente em casos como o de tr-
fico de entorpecentes, curandeirismo,
exerccio ilegal da medicina, etc ..
Confiamos em que a deciso criadora
de nosso Supremo Tribunal Federal
venha a prosperar, aplicando-se a todos
os casos em que a ao envolva vicia-
dos Ou usurios da droga.
Citao. Po.r edital. Ru prso em
o.utra unidade da Federao.
Nulidade.
A Smula 351 estabelece a nulidade
da citao por edital de ru prso "na
mesma unidade da Federao em que
o juiz exerce a sua jurisdio". To-
davia, ampliando a regra, a La. Turma
do STF, no H.C. 44.494, relator o
eminente Ministro DJACI FALCO, de-
clarou a nulidade do processo (art. 564,
III, letra e, Cd. Proc. Penal), quando
o denunciado, citado mediante edital,
encontra-se prso em cumprimento de
pena noutro juzo. Como observou, com
exatido, o relator, se o condenado "es-
tava prso, sob a guardado Estado,.
no se encontrava em lugar incerto e
no sabido, de modo a legitimar a ci-
tao edital". No cas@, o paciente fra
condenado pela 8.a. Vara Criminal de
So Paulo e estava cumprindo pena na
Penitenciria Lemos Brito, no Rio de
Janeiro. Deciso excelente, tomada pOr
unanimidade (Rev. Trim. M Jurispru-
44/83).
Em contrrio decidiu a mesma
1.
a
Turma, por unanimidade, no H. C.
n. o 48.532, relator o ilustre Ministro
BARROS MONTElRO: vlida a citao
por edital de ru prso em outra uni-
dade da Federao, "desde que se des-
conhecia o paradeiro do citado"
2-4-71, pg. 1.301).
Representao feita pelo. av. Vali-
dade.
No julgamento do RHC 48.495, a
La Turma do STF, relator o ilustre
Ministro ALIOMAR BALEEIRO, denegou ao
ordem por unanimidade, afirmando ser
vlida a representao feita pelo av.
em caso de corrupo de menores.
Como assinala o acrdo "a juris-
prudncia do STF, em casos especiais,
tem admitido que outro parente, como
a me, o tio, o irmo, possam apresen-
tar queixa, quando o pai no pode fa-
z-lo por fra de circunstncias. A in,.
flexibilidade da interpretao oposta,
frustraria a proteo legal de crianas;
e adolescentes ameaados pela periculo-
sidade de delinqentes sexuais".
No caso da deciso, o av tomou a
iniciativa da ao penal, em face de
ser o pai um lavrador pobre, analfa-
beto e atingido por oligofrenia ('D. J.,
19-3-71, pg. 997). Orientao corre-
tssima. Cf. HELENO C. FRAGOSO, Juris,-
prudncia Criminal, n.o 182.
"Habeas co.rpus". Suspenso. condi-
cional da pena.
Julgando o HC 48.394, decidiu o
STF,por sua 2.a. Turma, relator o emi-.
nente Ministro EIJOY DA ROCHA, que "o,
\
habeas corpus no meio hbil para
reviso da deciso que, valorizando
diversas circunstncias, negou a sus-
penso condicional da pena". Deciso
unnime (R.J., 19-3-71, pg. 997).
A suspenso condicional da pena
constitui direito do condenado, se con-
correm as condies estabelecidas pela
lei para sua concesso. No se excluL
portanto, que ocorra ilegalidade ou abu-
so de poder na recusa do sursis, dando
margem, portanto, ao habeas corpus.
So numerosas as decises do STF em
habeas corpus, concedendo a suspenso
.condicional da pena, recusada em face
.de anterior condenao pena de mul-
lta. No existe, portanto, incompatibi-
lidade do remdio legal, nem foi isso
:afirmado pelo STF, que se limitou a
ll'ecus-Io quando a deciso denegatria
do sursis estiver fundada numa valora-
o da prova relativa aos requisitos,
2'ealizada pelo', magistrado.
J'ustia Militar. Recurso de embargos
em caso de competncia originria,
sendo uJ;lnime a deciso.
No obstante disporem o antigo Cd.
.Justia Militar (art. 322) e o Cdigo
.Proc. Penal Militar (art. 539), que no
.cabe o recurso de embargos quando fr
unnime a deciso, entendeu o STF
que princpio s'omente se aplica
m caso de apelao, no prevalecendo
quando se tratar de ao originria.
Decidindo Agravo oposto ao despa-
cho que indeferiu o recurso na Ao
Originria n.
o
29, relator o ilustre Mi-
nistro MURGEL RESENDE, entendeu o
'Tribunal que no regime do Cdigo os
,embargos constituem um terceiro jul-
;gamento e que "interposta apelao,
<estuda o Tribunal tda a matria de
fato e de direito decidida na primeira
iinstncia. Neste caso, lcito pois, ad-
lmitir-se que sejam insuscetveis de nova
,apreciao os fatos em duas oportuni-
'dades debatidos e resolvidos, sendo un-
mime o convencimento dos juzes" ..
:E prossegue o v. acrdo: "Outro
tanto no deve ocorrer, quando se tra-
tar de uma nica apreciao, ainda
quando tenha sido unnime a deciso.
No se coaduna com o esprito e ndole
de nosso sistema processual o julga-
nico, sem possibilidade alguma
de, pelos meios regulares, corrigir-se
um lapso, uma inadvertncia e at um
rro de fato ou de direito. Assim devf
ser entendido o pronunciamento do co-
lendssimo Tribunal Federal que, no
Habeas Corprus n.
o
40.952, de que foi
relator o Exmo. Sr. Ministro VILAS
BOAS, assim se manifestou por unani-
midade: " impossvel suprimir um
dos graus de jurisdio, sem prejudicar
a ampla defesa garantida pela Consti.
tuio" (D.J., 13-4-66, pg. 1.143).
Termina o acrdo: "No se tra-
tando de embargos a acrdo que apre-
ciou uma apelao, que o caso pre-
visto pelo CJM, de se admitir ser
inteno do legislador dar aos embar-
gos em ao originria, o carter de
apelao, sem, portanto, a restrio do
art. 322, do CJM" (D. J., 10-2-71, p-
gina 71, apenso).
Foi vencido, na deciso que transcre-
'vemos em seus pontos essenciais, ape-
nas o saudoso Ministro SALDANHA DA
GAMA. Ela revela, por um lado, a n-
dole liberal da E. Crte, uma das cons-
tantes de sua longa e gloriosa histria
e, por outro, a preocupao em realizar
Justia, no recusando a oficiais ge-
nerais condenados a penas graves e
infamantes uma nova possibilidade ju-
rdica de provar a sua inocncia.
No julgamento dos embargos na ao
originria n.
o
35, relator o ilustre Mi-
nistro ALCIDES CARNEffiO, o Tribunal
conheceu dos embargos, apesar de ser
unnime a deciso, sem qualquer dis-
crepncia.
Contrabando. Se a mercadoria fr
apreendida no momento de seu
desembarque, h 'mera tentativa.
Afirmou o TFR, por unanimidade, na
Ap. Crim. n.
o
1.771, relator o eminente
Ministro MRCIQ RIBEIOO, que "a apre-
enso de mercadoria estrangeira, no
momento de seu desembarque no pas,
configura tentativa e no crime consu-
mado de contrabando" (D .J., 19-4-71,
pg. 1. 558).
Define-se o crime de contrabando
como importar ou exportar mercadoria
proibida. Importar fazer entrar no
territrio nacional. Todavia, se a mer-
cadoria importada atravs de alfn-
dega, sendo nesta apreendida, haver
apenas tentativa. No caso de desca-
minho esta soluo evidente. Cf. HE-
LENO C. FRAGOSO, Lies de Direito
Penal 1965, vol. 4, pg. 1.177: "No
que ao momento consumativo,
cumpre distinguir, a nosso ver, confor-
me a importao ou exportao se
faa, ou no, atravs de
se pode dizer que j tenha SIdo
portada a mercadoria que ainda no
foi desembarcada e que ainda se en-
contra na posse e guarda de autorida-
des fazendrias, que s'omente a entre.
garo ou remetero ao interessado me-
diante determinadas condies".
Se a situao de contrabando (mer-
cadoria proibida), a entrada no terri-
trio nacional fora das alfndegas con-
suma o delito a nosso ver, ainda que
haja apreenso em flagrante. Se se
tratar de descaminho, no entanto, a hi-
ptese diversa, porque a ao incri-
minada no importar mas iludir o
pagamento dos tributos devidos. Em
tal caso, a apreenso em flagrante, no
momento do desembarque, configura
apenas a tentativa, mesmo que a im-
portao no se faa atravs da al-
fndega.
Embora o acrdo a que aludimos
se refira a contrabando, parece-nos
que em realidade tratava-se de desca-
minho.
Falsidade documental e uso do
documentQ falso. Ausncia de
(',oncurso de crimes.
Na Ap. Crim. 1. 737, o TFR, rela-
tor o eminente Ministro ANTONrD
NEDER, po:r; unanimidade, afirmou ine-
xistir concurso de crimes num caso de
falsificao de documento utilizado
pelo prprio falsrio. Diversamente do
que ocorre no caso de falsidade do-
cumental e estelionato, a doutrina , na
hiptese, inteiramente pacfica (D. J.,
19-4-71, pg. 1.558).
Conflito de jurisdio. Crime prati-
cado por civil contra militar
paisana, em situao de atividade,
ignorando o agente a qualidade da
vtima. - Competncia da Justia
comum.
Em caso de crime praticado por civl
contra militar paisana, no exerccio
de funo militar, em lugar sujeito
administrao civil, ignorando o agente
a qualidade da vtima, decidiu o TFR.
pela competncia da Justia comum, de-
cidindo conflito de jurisdio suscitaM
entre esta e a Justia Militar.
A deciso foi proferida por unani-
midade no Conflito de Jurisdio n-
mero 1.031, sendo relator o eminente
Ministro ANTNlO NEDER.
O CPM prev, em seu art. 9., in-
ciso III, letra d, como crime militar o
praticado por civil contra as institui-
es militares, considerando como tal o
que se comete contra militar em fun-
o de natureza militar, ainda que fora
do lugar sujeito administrao mili-
tar. O tribunal entendeu que, "igno-
rando o autor dsse crime a qualidade
militar do ofendido, tal crime no me-
rece havido como pra-ticado contra ins-
tituio militar" (D _ J., 5-4-71, pgi-
na 1.339).
Conflito de jurisdio entre juiz
federal e estadual. Prevalncia
dos fatos descritos na denncia
sbre a capitulao.
No Conflito de Jurisdio' n.
o
797,
decidiu o TFR por unanimidade, rela-
tor o eminente Ministro ANTNIQ NE-
DER que no decisiva a classificaio
feita na denncia para estabelecer a
101
\
competncia. No caso, o crime descrito
na denncia impunha a competncia da
Justia Estadual, tendo sido classifica-
do, no entanto, como fato punvel da
Justia Feder:;!l. o, M .P. descreveu a
ocorrncia de usura pecuniria ou real
(Lei n.
o
1. 521, art. 4.) e a classifi-
'cou como prevista no art. 44, 7.
0
, da
}Lei n.
o
4.595. Entendeu o tribunal
<que "ao decidir a respeito da compe-
itncia em tal caso o intrprete deve
:ater-se ao crime descrito e no ao err-
Illeamente classificado da denncia ,.
'(D.J., 5-4-71, pg. 1.339).
Deciso exata. Todavia, pedimos li-
cena para consignar que nem sempre
os crimes previstos (alis, pessimamen-
te) na Lei 4.595 so da competncia
da Justia Federal. Isso s ocorrer
se o fato fr em detrimento de bens,
servios ou intersse da Unio ou de
suas entidades autrquicas ou empr-
'Sas pblicas (Const. Federal, art. 125,
inciso IV). o, emprstimo feito ilegal-
mente pelo diretor de uma fimmceira
'Privada a seu cnjuge crime da com.
:petncia da Justia comum.
l>recatnria para audincia de teste-
munhas. Falta' de Intimao do
def.ensor. Nulidade.
1: nulo o processo em que foi expe-
dida precatria para audincia de tes-
temunhas sem que fsse intimado o
defensor. Assim decidiu a 1.
a
Cmara
Criminal do T. A. da Guanabara, no
HC 2.199, relator o ilustre juiz FABIANO
DE BAIrnOS FRANOO, por unanimidade.
(D. O., Parte III, 12/4/71, pg. 273).
Cf. Smula, n.o 155.
No caso, o oficial de justia certificou
ter intimado o defensor. ste, no en-
tanto, provou que se encontrava, na
oportunidade, ausente, em viagem.
Furto e estelionato. No h reinci-
dncia' especfica.
A 1.0. Cmara do T. A. da Guanabara
na Ap. Crim. n.o 4.368, relator o
tre juiz ORLANDO LEAL CARNEIRO, por
102
unanimidade, decidiu no haver rein-
cidncia especfica entre o furto e o
estelionato. (D. O., Parte III, 12/4/71,
pg. 273 do apenso). H vrios julga-
dos nesse sentido (Rev. Tribs., 177/139;
Rev. For., 127/298; Rev. Tribs., 177/
/105; 180/112, etc). A reincidncia
especfica entre o furto e o estelonato,
no entanto, a nosso ver, irrecusvel
qualquer que seja o critrio
para identificar os caracteres funda-
mentais comuns. Cf. MANZINI Trattado
di Diritto Penale Italiwno, ' ed. 1950,
voI. II, pg. 679.
Em verdade, o critrio da reincidn-
cia especfica no tem mais cabimento
no Direito Penal moderno, desaparecen-
do de nosso nvo Cdigo Penal (veja-
se a respectiva Exposi.o de Motivos
n.O 23). Negando em certos casos;
reincidncia especfica, os tribunais no
fazem mais do que reagir contra um
critrio legal descabido que constante-
mente conduz a graves injustias, que
repugnam conscincia dos julgadores.
Crime contra a honra atravs da
imprensa. Exigncia de dolo espe-
cfico.
o T. A. da Guanabara, na Ap. Crim.
4.174, relator o ilustre JUlZ PEDRO
LIMA, por sua l.a Cmara Criminal
decidiu por unanimidade, que o
nos crimes contra a honra especfico.
exigindo-se, portanto, o propsito
ofender, excludo pela ocorrncia de
um animus dJefendendi. Como lembrou
o relator, a vigente lei de imprensa
deixou extreme de dvida a relevncia
do propsito ofensivo ao legitimar ex-
pressamente a opinio desfavorvel da
crtica, "salvo quando inequvoca a in-
teno de injuriar ou difamar" (art. 27
n.
o
I lei 5.250). (D.O., Parte III,
18/1/71, pg. 29 do apenso).
N o sentido de exigir o animus in-
juriandi como elemento indispensvel
aos crimes contra a honra a juris-
prudncia uniforme e antiga de nossos
tribunais. Exige-se de longa data "a
inteno perversa de ofender" e "o' de-
sejo maldoso de ferir a reputao
alheia" (Retv. For., 60/436), nunca
bastando o emprgo de. expresses apa-
rentemente ultrajantes (R.9V. For.,
82/403) . Para que o dolo se configure
"' preciso que se apresente o nimo
de injuriar, o dolo especfico, o pro-
psito de expor algum .ao desprzo
pblico" (Rev. For., 103/337; 152/442)
ou a "manifesta inteno de prejudicar"
.(Rev. For., 141/453). Cf., entre muitas
,outras decises, Rev. For., 3/457;
4/273; 7/285; 8/497; 14/63; 18/167;
13/246; 49/486; 56/526; 97/188; 106/
/133; 132/562; 127/556; 152/442. Rev.
Tribs., 181/939; 177/535; 194/948;
157/80; 230/293, etc ..
Pareee-nos correta a afirmao de
que os crimes contra a honra exigem o
propsito de ofender. Trata-se, no en-
tanto, de elemento subjetivo do tipo, e
no de dolo especfico. Cf. JIMENEZ
DE ASA, Tratado, Vol. III, pgs. 738
e seguintes.
Acidente de trnsito. Falta de Habi-
litao no indnz a culpa do
condutor.
Na Ap. Crim. n.
o
2.106, a 2.a. C-
mara Criminal do T. A. da Guanabara,
afirmou, por unanimidade, que "o fato
de algum no estar habilitado como
motorista no induz culpa em crime de
leses corporais".
Na hiptese tratava-se de acidente de
trnsito que envolvia motorista no ha-
bilitado, que no se demonstrou ter
agido culposamente. Excelente deciso
em que foi relator o juiz JORGE ALBERTO
RroMEIRO (D. O., Parte III, 1/2/71, p-
gina 56 do apenso).
Contrabando. Exame de corpo de
delito desnecessrio.
Decidiu o TFR, na Ap. Crim., 1.728,
relator o ilustre Min. PEANHA MAR-
TINS, por unanimidade, que "desne-
cessrio o exame de corpo de delito,
em se tratando de contrabando". (D. J.,
20/1/71, pg. 143).
A lei estabele-ce,com perfeita clareza,
que o exame de corpo de delito in-
dispensvel nos crimes que deixam ves-
tgio (art. 158 Cdigo de Processo
Penal). Por corpo de delito entende-se
o conjunto de elementos sensveis do
fato delituoso (Joo MENDES,O Pro-
cesso Criminal Brasileiro, 1911, vol. II,
pg. 6), compreendendo todos os ele-
mentos materiais da conduta incrimi-
nada, inclusive meios ou instrumentos
usados na ao delituosa.
Parece-nos no haver a menor pos-
sibilidade de dvida de que o crime de
contrabando de fato permanente.
Trata-se de fazer entrar ou sair do
pas mercadoria proibida e no se pode
cometer o crime sem a mercadoria, que
constitui o seu objeto material. fato
punvel que se comete necessriamente
em relao a coisa, como o furto, o
roubo e a apropriao indbita, e o
exame de corpo de delito , data venia,
indispensvel perante nossa lei, que
com essa exigncia pretende tornar
certa a materialidade do fato. A au-
sncia do exame de corpo de delito nos
crimes que deixam vestgio implica em
nulidade (art. 564, III, letra "b" C-
digo de Proceso Penal).
O exame de corpo de delito direto
pode ser suprido pelo indireto (art. 167),
que se realiza atravs da prova tes-
temunhal. Duas so, porm, as con-
dies indispensveis: (a) - que os
vestgios tenham desaparecido; (b) -
que a prova testemunhal seja uniforme
e categrica, de forma a excluir qual-
quer possibilidade de dvida quanto
existncia dos vestgios.
No se admite o corpo de delito in-
direto quando nenhum impedimento
havia para a realizo do exame. Como
j decidiu o Tribunal de Justia de
So Paulo, "nulo o processo em que,
tendo a infrao deixado vestgios, e no
havendo qualquer obstculo realiza-
o do exame de corpo de delito, ste
no realizado". (Rev. Tribs.; 208/71).
O Tribunal da Guanabara tambm j
1.0.3
assantlOu: " im[prescindvel o corpo
de delito direto. Se no se prova a im-
possibilidade de obt-lo, nenhuma valia
tem o indireto". (Re'V. For., 90/816).
Sbre a exigncia de referncias pre-
cisas por parte das testemunhas para
que seja vlido o exame indireto, veja-
se o. excelente acrdo do T. J. da
Guanabara, em que foi relator oDes.
OLAVO TOSTES FILHO (Re'V. Jurispr. do
T. J. da Guanaba1lCh, n.
o
15, pg. 287).
Se a lei exige que os peritos descrevam
minuciosamente o que examinarem
(art. 160 Cdigo de Procesos Penal)
. . ,
serIa meongruente que a prova tes-
temunhal pudesse suprir o exame di-
reto com vagas referncias.
O TFR j decidiu ser indispensvel
o exame de corpo de delito em caso de
contrabando ou descaminho, julgando o
HC 1.060, relator o ilustre Min. MRCIO
RmEIoo. Cf. HELENO C. FRAGOSO Ju-
risprudncia Crimina'l, n.0 148. '
Denncia inepta. Descrio dos fatos
atribudos a cada partcipe nos
crimes de autoria coletiva.
inepta a denncia que deixa de
descrever a ao atribuda a cada
acusado, em casos de autoria coletiva.
1!:sse princpio elementar foi reafirmado
pelo STF, por sua 1.
6
Turma, no HC
45.456, relator o eminente Min. BARROS
MONTEIRO, por unanimidade.
Afirmou o tribunal: "Tratando-se de
denncia referente a crime de autoria
coletiva, indispensvel que descreva
ela, circunstanciadamente, sob pena de
inpcia, os fatos tpicos atribudos a
cada paciente". Concedeu-se a ordem
sem prejuzo do oferecimento de
denncia, em forma regular. (D. J.,
6/2/1969, pg. 290).
Priso preventiva. As informaes
prestadas pelo juiz no suprem
as deficincias na fundamentao.
Nesse sentido, a La Turma do STF
reiterou, por unanimidade, a orientao
10"'
tantas vzes adotada, de que "
nenhuma valia a fundamentao ofe-
recida pelo juiz, ao ministrar as suas
informaes", quando o decreto de pri-
so preventiva desatende motivao.
Foi relator o ilustre Min. DJACI FALCO
(D. J., 25/10/1968, pg. 4.405).
Suspenso da pena. Deve
o juiz pronunciar-se a respeito.
No julgamento do HC 46.609, de-
cidiu o STF, por sua 2.
a
Turma, re-
lator o eminente Min. ELOY DA RoCHA
"d '
que eve a sentena pronunciar-se
a suspenso condicional da pena,
amda que no requerida pelo ru"
(D. J., 10/10/69, pg. 4.703). Trata-se
de mandamento legal expresso (art. 697
Cdigo de Processo Penal) , algumas
vzes desobedecido.
A suspenso condicional da pena
constitui direito do condenado, que
reune os rejuisitos legais. Cf., a pro-
psito, NILO BATISTA Em trno da
concesso do SURSIS: Rev. Min. PbI.
Fluminense, n.
o
1, 1970, pg. 63.
Registro de nascimento falso para
obteno de benefcio. Estelionato.
O fato relativamente comum, de re-
gistro falso de nascimento para ob-
teno de benefcio previdencirio em
dano, portanto, do INPS, tem sido' con-
siderado crime de estelionato, excluda
a falsidade documental. Assim decidiu
o TFR na Ap. Crim. 1.198, por unani-
midade, relator o eminente Min. AMA-
RfLIO BENJAMIN (D. J., 23/1/69, p-
gina 125). A hiptese est a exigir,
a nosso ver, especfica previso legis-
lativa, embora seja correto o enquadra-
mento que se vem fazendo.
Citao pOr edital. Incabvel se
consta dos autos o endero do
ru. Nulidade.
A 2.
a
Turma do STF, no julga-
mento do HC n.
o
45.805, relator o
eminente Min. EVANDRO LINS, concedeu
unnimemente a ordem para anular o
processo a partir da citao, porque,
possuindo o Juzo o endero certo do
ru, fra le citado por edital (D. J.,
25/10/68, pg. 4.406). A mesma Tur-
ma, no HC n.
o
46.108, relator o emi-
nente Min. ADAU'l'O LCIO CARDOSO, de-
cidiu que " inaceitvel a certido que
d o acusado como tendo paradeiro in-
certo e no sabido, em coliso com a
prova dos autos", determinando a nuli-
dade (D. J., 5/9/69, pg. 3.938).
Trata-se de matria incontroversa.
O art. 564, n.
o
III, letra e, do Cdigo
de Processo Penal impe nulidade ao
processo em que no ocorra a citao,
equiparando-se sua falta situaes
nas quais a citao se faa "impropria-
mente". O STF afirmara que "no
cesso penal domina, com carter ab-
soluto, o princpio de que a citao
deve ser feita pessoalmente. A citao
por edital depende da exausto de
todos os meios para o conhecimento do
paradeiro do acusado" (cf. acrdo in
D. J. 8/10/64). Neste sentido h nume-
rosos julgados (Rev. Tribs., 3011347;
322/102; 291/641; Re'V. For., 200/231;
174/375; 161/349).
A verdade que, na prtica judi-
ciria ,o oficial de Justia no se com-
porta sempre com o zlo necessrio,
"abstendo-se de lavrar a certido de
ausncia sempre que lhe restar ainda
um lugar onde com probabilidade puder
encontrar o acusado", como prescreve
MAGALHES NORJONHA (Curso de D.
Proc. Pen., S. Paulo, 1964, pgs. 263
e 267). O que se v que, bem ao
contrrio da "exausto dos meios", o
oficial de Justia s vzes no pro-
move a utilizao mnima dos meios
disponveis para a citao pessoal do
acusado, lavrando incontinenti a cer-
tido de ausncia ao primeiro sintoma
de qualquer dificuldade para sua loca-
lizao. Isso explica os constantes re-
querimentos de habe;a'8 corpus por rus
citados por edital que teriam sido f-
cilmente localizados com simples leitura
dos autos.
Uma questo paralela se d com a
citao d Juncionrios pblicos. Neste
caso, "o oficial -de Justia deve citar
o funcionrio pblico, o que porm,
insuficiente para que o ato citatrio
se tenha por exaurido. Indeclinvel
que, tambm, se proceda notificao
do funcionrio e do chefe da reparti-
o" (cf. J. FREDERICO MARQUES, Elem.
de Dir. Proc. P&n., Forense, Rio, 1961,
pg. 178). No HC n.o 31.822, o STF,
em acrdo da lavra do Min. NELSON
HUNGRIA, decidiu que "as sucessivas
notificaes determinadas no art. 359,
quer ao funcionrio acusado, quer ao
chefe de sua repartio, so to inde-
clinveis quanto a citao inicial. Faz-
se que o funcionrio e o
chefe da repartio sejam previamente
notificados". (Re'V. For., 146/397). No
mesmo sentido, Re'V. For., 200/213;
Re'V. Tribs., 303/72 ..
Intimao de advogado para inqui-
rlCao de testemunhas. Sua falta
iniporta em cerceamento de defesa.
Assim decidiu a La Turma do STF,
concedendo o HC n.
o
47.358, relator o
eminente Min. DJACI FALCkO, por una-
nimidade. Frisa-se na ementa: "A falta
de intimao do advogado do ru para
a inquirio de testemunhas, importa
em cerceamento de defesa, suscetvel
de anular o processo. A nomeao de
defensor para o ato no supre a falta".
(D. J., 29/12/69, pg. 6.239).
A inquirio de testemunhas cons-
titui, como se sabe, um dos momentos
de maior importncia no processo penal,
exigindo evidentemente a presena' do
defensor escolhido pelo ru.
Assistente de acusao. Limites de
suas atribuies processuais.
Na Reclamao n.o 291, a 2.
a
C-
mara Criminal do T. A. do Estado da
Guanabara teve oportunidade de exa-
minar a funo processual do assisten-
te, e o mbito de suas atribuies. Di-
105
\
rigia-se a Reclamao contra despacho
do Dr. Juiz da 22'.3. Vara Criminal,
que concedera relaxamento de. priso,
com assentimento do M. P., a dois
acusados, susltentando inexistncia de
.amparo legal medida. Em feliz pas-
sagem, o da lavra do Juiz
FONSECA PASSOS, assinala: "O Cdigo
de Processo Penal admite essa inter-
veno assistencial ad adijwvandum
,tantum - e no sob forma litiscon-
sorcial - e delimita, outrossim, no ar-
tigo 271, os marcos de suas atribuies:
.ao assistente ser permitido propor
meios de prova, requerer perguntas s
testemunhas, aditar o libelo e os ar-
ticulados, participar de debate e ar-
razoar os recursos interpostos pelo
Ministr:o Pblico, ou por le prprio,
nos casos dos artigos 584 - 1.0 e 598.
S nesse ltimo caso assume o papel
de parte ptincipal, pois, nas demais,
funciona como simples auxiliar de
.acusao e quem auxilia no pode ter
iniciativa".
Transcrevendo FREDERlOO MARQUES
(ElementQs de Dir. Proc. Penal, voI. I,
,pg, 352), onde afirma que "como o
Estado o nico tituhr do direito de
punir, o ofendido ou querelante, na
.ao privada, no invoca nenhum di-
reito material seu", o acrdo assinala
-que, na ao penal pblica, de inicia-
tiva do Estado, com muito maior razo
a interferncia do ofendido s
ser admitida na feio ad adjwvandum,
:sem o direito de agir ou de qualquer
postulao ou de transferncia do di-
reito de punir: a lei estabeleceu' os
limites da coadjuvao, que no pode
ser transposta, sem grave dano ao
princpio da titularidade do jus pu-
niendi. Deciso unnime.
Contrabando. No o configura o
transporte no pas de caf de
comercializao proibida.
O Dec. lei 47, de 18/11/66, seguindo
numerosos exemplos de leis penais mal
'feitas e que revelam a falta de ima-
106
ginao e preparo tcnico de seus ela-
boradores, em seuart. 2 .
0
estabeleceu:
"Fica equiparado ao crime de estelio-
nato despachar por ferrovia, rodovia
ou fazer transitar,por qualquer meio,
cafs de comercializao proibida de
acrdo com as normas e resolues bai-
xadas pelo IEC, sujeito aqule que o
fizer s penas previstas nos artigos 171
e seguintes do Cdigo Penal. - 1.0 In-
corre nas mesmas penas aqule que ne-
gociar por endsso ou a qualquer t-
tulo como portador do respectivo do-
cumento representativo, s cafs a que
se refere o presente artigo, bem como
aqule que os der em garantia para
o levantamento antecipado de numer-
rio em funo do suposto valor do pro-
duto. 2.
0
Excetuam-se da hiptese
prevista neste artigo os cafs enca-
minhados, dentro do mesmo municpio
produtor, s usinas de beneficiamento e
padronizao ou para fins de indus"
trializao. 3.
0
O encaminhamento de
caf para os fins referidos no par-
grafo anterior para municpio outro
que no o de origem depender sempre
de prvia e expressa licena do IEC".
Antes do Decreto-lei o TFR julgava
que o transporte de caf no territrio
nacional estava condicionado ao exato
cumprimento da resoluo 133 do IEC
(2/4/191>9), baixada com fundamento
na lei 1.779, de 1952. Segundo tal re-
gulamento, "nenhuma mercadoria pode
circular nos locais ali mencionados sem
que seus condutores est2jam munidos
dsse certificado de licena do IEC".
Essa equiparao qoad poenam ao
crime de estelionato, do transporte e
da comercializao ilcita do caf in-
teiramente descabida, sendo represen-
tativa da pssima legislao elaborada
em nosso pas, por via de decreto, na-
qule perodo.
O TFR j decidiu que "o transporte,
no pas, de caf de comercializao
proibida no configura o crime de con-
trabando, e sim o ilcito penal previsto
no art. 2.
0
do Dec.-Iei 47, de 1966".
(Ap. Crim. 1.349, relator Min. ARMANDO
ROLLEMBERG, D. J., 3/7/68, pg. 2.510).
Como tentativa de contrabando, em
.data anterior ao referido Dec.-lei, jul-
.gou o Tribunal, na Ap. Crim. 1.056,
relator o eminente Min. GoOOY ILHA,
por o transp:rte de caf
.em circunstncias altamente suspeitas,
nas proximidades da Foz do 19ua.
(TFR Jurispr., 16/127). A nosso ver,
',em tal caso no havia crime, sendo
aqule transporte, claramente, mero
,ato preparatrio, devendo o fato dar
lugar a meras sanes fiscais.
lnqurito policial. Excesso de prazo.
A regra que se inscreve no art. 10,
CPP, estabelece prazo peremptrio e
.fatal para concluso do inqurito, se
o ru estiver prso. :sse prazo de
dez dias e improrrogvel. A tran-
.qila jurisprudncia nesse sentido vem
de ser confirmada pela 1.
a
Turma do
STF, no RHC 48.675, relator o ilustre
Ministro BARROS MONTEIRO, por unani-
midade. Decidiu o Tribunal que "o in-
qurito policial de indiciado prso de-
ver ser entregue distribuio den-
tro do decndio legal" (D.J., 2-4-71,
pg. 1.302). .
Essa regra tem sido comumente es-
quecida nos processos por crimes pol-
ticos, sendo difcil faz-la prevalecer,
em virtude da deplorvel situao em
que nos encontramos, com a suspenso
do habeas CDrlJU8. Os inquritos poli-
ciais relativos a crimes polticos podem
ser feitos pela polcia civil (caso em
que observado o Cdigo de Processo
Penal comum) ou atravs de inqurito
policial militar, caso em que se observa
a lei de segurana e o Cdigo de Pro-
cesso Penal Militar.
N o caso de inqurito feito pela pol-
cia civil, decretada a priso preventiva
ou efetuada a priso em flagrante, o
inqurito deve estar concludo em dez
dias.
Se se tratar de IPM, o inqurito deve
estar concludo no prazo improrrogvel
de 20 dias, se o indiciado estiver prso
(art. 20, CPPM) , quer seja a priso
em flagrante, preventiva ou imposta
pelo prprio encarregado (art. 59, De-
creto-lei n.o 898). .
O prazo lega( para concluso do IPM
em crimes polticos no est previsto
na lei de segurana e o mesmo es-
tabele cid o para todos os casos, pelo
Cd. Proc Penal Militar, em seu ar-
tigo 20. Como se pode ver pelo 1.0
dsse dispositivo legal, s prorrog-
vel (por mais de 20 dias) o prazo pre-
visto para a concluso do inqurito
(40 dias), quando o indifYado estiver
slto.
Encontramos, no entanto, no mesmo
Cdigo o prazo de priso para averi-
guaes (imposta pelo encarregado do
IPM), com durao at 30 dias, pror-
rogveis por mais 20 (art. 18), dispo-
sio anloga da Lei de Segurana
(art. 59).
difcil conciliar dispositivo que li-
mita a durao do inqurito se o indi-
ciado estiver prso, com outro que per-
mite a priso na fase do inqurito por
prazo superior ao que fixado para a
sua concluso, de forma peremptria.
Trata-se de dificuldade surgida com
o nvo CPPM, pois o antigo Cdigo da
Justia Militar fixava o prazo de 30
dias para a terminao do inqurito,
autorizando a sua prorrogao (arti-
go 115, 4.
0
), de modo a permitir que
a priso imposta pelo encarregado (ar-
tigo 156) durasse at concluso dv
inqurito.
A antinomia deve resolver-se com a
prevalncia do dispositivo que limita a
durao do inqurito policial, se o in-
diciado estiver prso, de conformidade
com os princpios gerais que excluem.
em tais casos, os que restringem ou
afetam o direito de liberdade. Formu-
lamos essas concluses constatando, me-
lancolicamente, que so numerosos os
casos de priso, na fase do inqurito,
por prazo incomparvelmente maior do
que a lei autoriza, quando Se trata de
crimes polticos, inclusive com' a com-
pleta falta de comunicao autori-
dade judiciria.
107
\
Latrocnio. Pluralidade de vtimas.
fuexistnr,ia de concurso material.
Mais uma vez o T .J. da Guanabara
reafirmou a sua jurisprudncia no sen-
tido da irrelevncia da pluralidade do
resultado morte na configurao do
crime previsto no art. 157, ! 3.0, Cd.
Penal. A deciso desta feita foi pro-
ferida por sua 3.
a
Cmara Criminal na
Ap. Crim. n.o 53.818, relator o ilus-
tre Des. LIMA RoCHA, por unanimidade
(D.J., 8-10-70, pg. 521, do apensQ).
Essa orientao nos parece, daro ve-
nia, incorreta e injustificvel. Cf. FRA-
GOSO, Juri8lJ11"Udnc:ia Criminal, n.o 66.
Os graves defeitos do atual Cdigo
Penal nessa matria e as incertezas da
jurisprudncia ficaro sanados com o
nvo Cdigo Penal (art. 168, 3.).
llcito penal e ilcito administrativo.
No Rec. Extr. 40.213, julgado pela
3.
a
Turma do STF, relator o eminente
Ministro PRADO KELLY, considerou-se a
situao de funcionrio pblico demi-
tido, que pleiteava reintegrao. O
autor era fiscal de rendas e respondeu
a processo criminal por concusso (ar-
tigo 316, Cd. Penal) em que foi ab-
solvido, porque se afirmou ter havido
crime putativo, por obra de agente pro-
vocador.
O juiz julgou a ao improcedente,
e o Tribunal (So Paulo) confirmou
a sentena, que o STF manteve, em
deciso unnime. Entendeu o tribunal
que as instncias administrativa e ju-
diciria so independentes, bem como
as rbitas peculiares, ao poder discipli-
nar e ao penal. Afirmou o relator que
'''daria pela submisso da autoridade
executiva coisa julgada, se a justia
houvesse reconhecido a inexistncia ma-
terial dos fatos em que se fundaram,
a um s tempo, a ao criminal e o
inqurito administrativo". E invocou a
lio de LAUBADERE (Trait Elmenro,;,re
de Droit Administratif, 1.362, p-
gina 706): La dc:ision de l'aJUtorit
disciplinaire ne Ue jamais le juge p-
108
nal; quant la dcision du juge pnal,
eUe /aisse l'aJUtorit ddsciplinaire
si lo juge pnal a estim qUe le fait
reproch na constituait pas une infrac-
tion, puisque prcisement wn jait peut
tre faute disciplinairesans tre in-
fraction pnaw; celui-ci a consvil>t que
les faits reprochs n'avaient matriel-
lement pas eu lieu parce que jo'lkf! alars
l'autorit de la chose juge (Rev. Trim.
Jurispr., 43/23).
A sentena absolutria criminal,
como dizia CARRARA, em regra no pro-
clama a inocncia do acusado, mas a
insuficincia das provas recolhidas
para submet-lo a castigo. Em nosso
direito, pode o juiz na sentena abso-
lutria (art. 386, Cd. Proc. Penal) re-
conhecer ter sido provada a inexistn-
cia do fato. Pode tambm absolver por-
que no houve prova da existncia do
fato ou porque no houve prova de
que ru concorreu para a infrao.
A absolvio criminal, em regra, no
impede a pena disciplinar. Isso s
ocorrer se o juiz criminal afirma a
inexistncia do fato ou reconhece que
o ru no o praticou, pois nesse caso
a matria no pode ser reaberta na
esfera cvel ou adminhltrativa, por fr-
a da coisa julgada (art. 1. 525, Cd.
Civil). Cf. HELENO CLUDIO FRAGOSO,
Jurisprudnez'c, Criminal, n.
o
4.
Expulso. Concesso de h.c. para
impedir entrega a determinado
pas.
No julgamento do HC 44.329, rela-
tor o Ministro Ewy DA ROCHA, conce-
aeu o Tribunal Pleno a ordem para
que o paciente no fsse expulso para
a Bolvia. Tratava-se de asilado pol-
tico condenado no pas por crime co-
mum e submetido a processo de expul-
so. Temia que o govrno o mandasse
para a Bolvia onde, segundo alegava,
poderia ser submetido pena de morte
(Rev. Trim. Jurispr., 43/74).
Desejamos observar que o temor do
impetrante quanto pena de mort.e era
infundado. Tal pena foi abolida na
Bolvi desde 2 de fevereiro de 1967,
.quando foi a nova Cons-
tituio, que a supnmIU (art .. 17).
O STF j concedera antenormente
h,abeas corpus semelhante, para que a
expulso no se transformasse numa
extradio indireta. Cf. HELENO C.
FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal, n-
mero 3.
A Comisso dos Direitos do Homem,
.do Conselho da Europa, incumbida de
.fazer respeitar a Conveno Europia
,de Salvaguarda dos Direitos do Ho-
.mem, em deciso tomada em () de ou-
tubro de 1962 admitiu pela primeira
vez que a de um estrangeir,o
:para um pas determinado pode constI-
tuir tratamento desumano (Cf. Bulle-
tin de la Commission Internationale de
,,Juristes, n.
o
24, de. 1965, pg. 15).
'Crime
de automvel. Imprudncia
ultrapassagem de faixa de
na
segurana.
aberto.
Irrelevncia do sinal
passagem do a:pelante. Acr,esce no caso
que se cuidava de uma faIxa de segu-
rana que servia a uma escola de
crianas o que recomendava maior
cautela.' Assim, o pretendido sinal
aberto, na hiptese, carece de maior
significao, vez que se omitiu o
de preferncia do pedestre, que ITIlClOU
a travessia com sinal a seu favor e
tinha o direito de complet-la".
Na Ap. Crim. 1.717, a mesma 2.
a
C-
mara sendo relator ainda o juiz Os-
GOULART PIRES, afirmou a im-
prudncia do motorista que d partida
brusca em seu carro estacionado, sem
se assegurar de que no h pedestres
em travessia, que para sua manobra
no estavam advertidos, Deciso un-
nime.
Crime de automvel. Prova.
No julgamento dos Embargos de Nu-
lidade e Infringentes do Julgado, na
Ap. Crim. 1,013, decidiram as Cma-
ras Criminais Reunidas do T .A. da
Guanabara, relator o ilustre juiz Os-
W ALDO GOULART PIRES, que "sem prova
direta e positiva de culpa inexeq-
veI concluso condenatria". Na hip-
tese a nica prova existente era a da
oco;rncia de um choque entre auto-
mvel e triciclo, noite, com vtimas,
quando os veculos am ;10 mesmo
tido. A mecnica do aCIdente, a razao
do choque, nada pde ser apu:-a,?-o,
Afirmou-se no acrdo, com precIsao:
"No cabe ao ru demonstrar que no
culpado ou que inocente, m.as ao
M.P. evidenciar sua culpa. A SImples
evidncia material, a verificao do
choque com vtimas, por si s, no de-
monstra a culpa na espcie".
A hiptese considerada pela 2'.a C-
mara Criminal do T. T. da Guanabara,
na Ap. Crim. 1.347 era a seguinte.:
aproximava-se o motorista de uma faI-
xa de segurana situada em frente a
uma escola, com sinal fechado para os
veculos e com carros parados em obe-
dincia ao sinal. Antes de chegar
faixa o sinal abre, mas os carros que
estavam parados assim continuam, no
partem e encobrem a viso do
que se aproximava, no lhe
ver que havia pedestres reahzand? a
travessia. Apesar disso o motorIsta
prosseguiu e atropelou um ,
A culpa do motorista era Irrecusa-
vel e assim decidiu a Cmara por 1;lna-
nimidade. O acrdo, da lavra do
tre juiz OSW ALDO GoULART PmES, aSSI-
nala: "Evidente a culpa, inafastvel a
imprudncia de avanar sem se assegu-
rar de que no havia pedestres em
curso de travessia e, conseqentemente,
com preferncia e precedncia sbre a
Crime de automvel. Concorrncia de
culpas irrelevante.
A 2.a Cmara Criminal do T. Al-
ada da Guanabara, na Ap.
n.o 1.260, por unanimidade, decidIU
que irrelevante a eventual culpa de
t09
\
outro motorista, dando aplicao ao
princpio de que no h compensao
de culpas no Direito Penal. Na: hip-
tese, o agente trafegava em velocidade
imprpria, por lado proibido da pista,
dando causa a violento choque com ve-
culo que se achava estacionado irregu-
larmente. Foi relator o ilustre juiz
OSWALDo GoULART PmES.
Crime de automvel. Imprudncia
pelo estado de veculo de carga.
Afirmou a 2.
a
Cmara do T. A. da
Guanabara a imprudncia de motorista
de caminho que trafega com o seu
veculo sem uma das rodas do eixo
traseiro (que era de roda dupla). O
acidente ocorreu quando o carro rea-
lizava uma curva em declive, perdendo
a estabilidade. Do acrdo l-se: "
imprudente o motorista que roda com
seu veculo de carga com falta de uma
roda no eixo traseiro, que de roda-
gem dupla e acaba por causar aciden-
te, em tombamento do carro, em fun-
o da m estabilidade". Deciso un-
nime, na Ap. Crim. 1. 908, relator o
eminente juiz OSWALDO GoULART PmEs.
(Jrime de automvel. Trfego junto
ao meio-fio.
O T .A. da Guanabara, na Ap. Cri-
minal 1.875, por sua 2.8. Cmara afir-
mou a imprudncia do que
trafega demasiado rente ao meio-fio
sem as cautelas adequadas e colhe
destre que ali se achava, aguardando
a oportunidade de travessia. Trata-se
de tJrJfego perigoso. No limite da cal-
ada estava uma criana, prestes a
atravessar a rua, em local de traves-
sia de pedestres estando vista dos
motoristas que por ali passavam. A
eventual imprudncia da vtima em fi-
car em local que no a protegia inte-
gralmente de veculos que viessem mui-
to rentes ao meio-fio era irrelevante.
A culpa do motorista era evidente. A'
deciso, em que foi relator o ilustre
110
juiz OSWALOO GOULART PLRES, foi un-
nime.
Crime de automvel. Aprendiz
age com impercia.
Na Ap. Crim. 1.894, a 2.
6
Cmara
do T. A. da Guanabara decidiu, por
unanimidade, que "o aprendiz de dire-
o de veculo auto-motor, habilitado-
para aprendizagem e acompanhado de'
instrutor, no responde penalmente por
impercia eventualmente originadora de,
acidente em que se envolve". "A im-
percia tpica e normal no aprendiz
de direo. Por isso que le apren-
diz e est aprendendo as regras tcni-
cas da conduo de veculos. A impe-
rcia que a lei penal pune a do .ha-
bilitado pelo poder pblico para diri-
gir; no sendo exigvel do habilitado
a aprender a dirigir. Pela impercia
dste responder, quando pudesse ser
superada, o motorista instrutor"
Diversa a situao se o
aprendiz conduz o seu veculo desacom-
panhado. Na Ap. Crim. 1.269, a
2.
a
Cmara Criminal do T. A. da Gua-
nabara, relator o ilustre juiz OSWALOO
GOULART PIRES, decidiu por unanimi.
dade, que h imprudncia por parte do
motorista aprendiz quando conduz o
veculo sem a presena do motorista
habilitado. Na hiptese, o motorista
desatendeu sinalizao e foi chocar-se
com outro veculo.
Imputabilidade. Silvcola.
No H. C. 45.349, relator o ilustre
Ministro DJACI FALCO, decidiu por
unanimidade a 1.
a
Turma do STF que
"na clusula de desenvolvimento men-
tal incompleto ou retardado, prevista
no art. 22', Cd. Penal, pode situar-se
o silvcola ", desde que fique demons-
trada a sua inadaptao vida do
meio civilizado (D. J., 11-10-58,p-
gina 4.117).
No sentido da deciso bem carac-
terstica a passagem da Exposio de
MotivO'$ (n.
o
18) que justifica a omis-
so de referncia ao silvcola inadapta-
do, atravs do emprgo da expresso
,desenvolvimento merntal, pois o trmo
mental " relativo a tdas as faculda-
des psquicas, congnitas ou adquiridas,
desde a memria conscincia, desde
a inteligncia vontade, desde o ra-
ciocnio ao senso moral".
Nem sempre a questo estar bem
posta pelo aspecto da inimputabilidade.
Imputabilidade capacidade de culpa,
vale dizer, capacidade de entendimento
do carter reprovvel da ao que exe-
cuta e capacidade de governal' a con-
duta conforme as exigncias do orde-
namento jurdico. Parece-nos ter razo
MANUEl. DURAN (El indio ante el de-
recho penal, in Estudios Juridicos en
H omenaj,g al Professor LUt8 Jimenez de
Asa, Buenos Aires, 1964, pg. 556)
quando diz que "no hay fundamento
vlido alguno para formular como prin-
cipio general, el de la inimputabilidad
-deI indio". Escrevendo em relao ao
ndio boliviano, diz DURAN: "El indio
en general posee la capacidad
te para darse cuenta de sus actos y
est dotado deI sentido tico necesario
para apreciar aquellos inmorales o
prohibidos y para abstenerse de eje-
cutarlos. Vive de acuerdo con normas
morales que vienen de sus antepasados
y es casi seguro que si alguien se de-
dicase a hacer un estudio comparativo
de la moralidad media de la poblacin
que habita en las ciudades con la de
los indios, llegaria a la conclusin sor-
prendente de que en esa comparacin
resulta favorecido el elemento autc-
tono. Lo prueba el hecho fcilmente
comprobable de que la criminalidad deI
indio es reducida, si se considera que
tiene menos posibilidades que el blanco
para eludir la accin de la justicia, por
su desamparo economlCO y social".
Trata-se de atribuir relevncia jurdica
ao deficit social dos silvcolas, enquanto
estranhos e alheios ao nosso estilo de
civilizao.
ASA (El OriJminalista, tomo IX,
1944, pg. 256), partindo da teoria das
normas de cultura, entende que se o
indgena ' incap_az de captar a norma
de cultura, fundamento da antijuridi-
cidade da ao, no poder agir dolo-
samente. ,
Por tais razes, seria indubitvel":
mente mais correto estabelecer expres-
samente a inimputabilidade do silvcola
inadaptado. Aqui, com grande clareza,
revela-se muito bem o carter valora-
tivo do juzo de imputabilidade, que
compete ao julgador, na anlise da ca-
pacidade de culpa.
A bibliografia sbre o tema no
muito ampla. Cf., no entanto, RAUL
CARRANC Y TRUJILlIO, La organizacin
social de los antiguos mexicanos, M-
xico, 1966 especialmente pgs. 64 e
segs.; Jos MEDRANr() OSSIO, Responsa-
bilidad penal de los indigenas, Potosi,
1941; ANGEl. VINAN, El problema de
la responsabilidad penal de'l indigena
equatoriano, in Revista de Ciencias Pe_
nales, Santiago de Chile, jul-set., 1943,
pg. 274. Intervindo na reuino que
realizou no Mxico a Comisso Reda-
tora do Cdigo Penal Tipo para a Am-
rica Latina, em' outubro de 1965, o sau-
doso prof. CARRANC Y TRUJILIJO ob-
servava: "Realmente no veo por qu
se ponga en el banquillo constantemen-
te como faltos de desarollo mental com-
pleto a los indigenas", pois "pueden
tener un desarollo mucho ms com-
pleto que outras razas" ('Codigo Penal
Tipo para IAtinowmericano, Mxico,
1967, pg. 191). no entan-
to, que a questo dos indgenas em di-
versos pases latino-americanos (como
a Bolvia, o Peru, o Equador, etc)
bem diverso da que se apresenta em
nosso pas. Na Bolvia, por exemplo,
o elemento indgena constitui a maio-
ria da populao.
Co-autoria. Vnculo psicolgico.
O aspecto subjetivo do concurso de
pessoas no fato punvel foi assinalado
no julgamento dos Embargos de nuli-
dade e infringentes, na Ap. Criminal
n.
o
41.798, realizado pelas Cmaras
111
\,
Criminais Reunidas, do T. J. da Gua-
nabara. Roi relator oDes. LoURIVAL
Go.NALVES DE OLIVEIRA. Do acrdo,
l-se: "Para que se verifique o con-
curso de agentes necessrio que haja
vnculo psicolgico que una as ativida-
des em concurso, ou seja, a vontade
consciente de cada co-partcipe na re-
ferida ao coletiva". No se exige o
ajuste prvio, bastando a conscincia e
vontade de cooperar na ao comum.
Ficaram vencidos os Desembargadores
ODUVALOO ABRITTA, ROBERTO MEDEIRS
e Jos MURTA RIBEIOO que julgavam
estar evidenciada a participao dos
recorrentes (Rev. JUrrispr., 13/334).
Cf. HELENO, C. FRAGo.So., Jurisprudncia
Ciminal, n. o 15.
Aplicao. da pena. Crime culpo.so.
Votando no julgamento do H. C.
h.o 44.485, o eminente Ministro EVAN-
DRJo. LINS E SILVA, referindo-se a deci-
so em crime culposo, deixou consig-
nado: "A meu ver a sentena nula,
e o acrdo da apelao no a corri-
giu, no ponto fundamental, que a torna
rrita. A nulidade decorre da desobe-
dincia ao art. 42, Cd. Penal, pois
dela no consta a menor referncia
personalidade do agente".
Assinalou, a seguir, que a sentena
era pouco clara quanto ao grau da culpa
e s circunstncias e conseqncias do
crime, acrescentando: "Ao mesmo tem-
po, para fixar a pena-base, a sentena
no obedeceu regra do art. 49, do
Cd. Penal. Entre as circunstncias
preponderantes a que alude essa dis-
posio, como critrio para ser seguido
pelo juiz, est a personalidade do agen-
te. A essa personalidade a ,sentena
no faz referncia. Da no se saber
a razo pela qual a sentena chegou
pena-base de 24 meses, ou seja, a me-
tade da soma do mnimo com o mxi-
mo, critrio que se adota para a rein-
cidncia escpecfica, a fim de aplicar
a pena acima dessa mdia (art. 47
n.O I)".
112
"A no ser em casos excepcionais,
de culpa gravssima e de circunstn-
cias singulares que rodeiem o fato, de
modo a exigir aplicao de pena bas-
tante severa, no h como, nos crimes
culposos, partir da mdia do mximo
e do mnimo quando se trata de crimi-
noso primrio. A circunstncia prepon-
derante a primariedade, devendo a
pena-base aproximar-se em ser fixada
no mnimo. Aps essa operao, o juiz
far os aumentos ou diminuies espe-
cificados na parte geral ou na especial".
No caso em julgamento, sse voto
no prevaleceu, pois os Ministros ADA-
Lero. NOGUEIRA e ADAUC'I'o. CARDOSO de-
negaram a ordem. Prevaleceu o voto
do Ministro ALIOMAR BALEEmo., redu-
zindo a pena a 24 meses de deteno,
como voto mdio. Deciso da 2.
a
Tur-
ma (Rev. Trim. Jurispr., 43/741).
Aplicao. da pena. Ru menor. ea-
auto.ria.
Concedeu o STF, por sua 2.
a
Turma,
o H. C. 43.985, relator o Ministro ALI-
MAR BALEEIRO, para anular sentena
que imps a ru menor, em caso de
co-autoria, a mesma pena imposta a
outros rus adultos. A menoridade
circunstncia que sempre atenua a pena
(art. 48 n.
o
I, Cd. Penal).
Salientou o eminente relator que, em
caso de co-autoria e participao, ne-
cessrio que se estabelea, na sentena,
em que consistiu o concurso de cada
um dos que contriburam para o delito.
De outra forma no ser possvel rea-
lizar correta individualizao da pena.
Domina hoje a matria a regra se-
gundo a qual cada partcipe ser pu-
nido de acrdo eom a sua, culpabilida-
de, e independentemente da culpabili-
dade dos demais. Cf. nvo Cdigo Pe-
nal, art. 33, 1.0. Essencial , por-
tanto, que se estabelea o alcance da
participao (Rev. Trim. Jurispr.,
41/478). Ci., igualmente, H.B. 42.998,
relator Ministro ETANDRO LINS E SILVA
(Rev. Trim. JurWpr" 36/302) e 42.912,
relator Ministro PEDRO, CHAVES (Rev.
Trim. Jurispr., 36/254).
Decadncia. Crime continuado. Crime
co.ntra a pro.priedade industrial.
N o II. C. 20.822, decidiu a 2.
a
C-
mara Criminal do T .J. da Guanabara,
relator o eminente Des. OLAV1() TOSTES
FILHO., que no h falar em
do direito de queixa se o CrIme e con-
tinuado. N a hiptese tratava-se de
crime contra a propriedade industrial
e' o querelante, h mais de 4 anos,
via notificado o ru para que se abstI-
vesse da fabricao criminosa, revelan-
do o seu inequvoco conhecimento do
crime. Quando promoveu a ao penal,
logo em seguida apreenso dos arti-
gos com a marca fraudulenta, alegou
o querelado que havia decadncia, pois
estava ultrapassado largamente o pra-
zo do art. 38, Cd. Proc. Penal.
Afirmou a Cmara, com inegvel
acrto, que o crime era continuado e
que o artigo de lei invocado s'omente
poderia referir-se s infraes j con-
sumadas, no quelas que continuam
no tempo, em relao s quais a c?n-
tinuidade da ao criminosa protraI o
incio da decadncia e da prescrio.
Entendeu ainda, a Cmara, que nos
crimes a proprieade imaterial,
o prazo de decadncia no comea do
conhecimento da infrao penal pelo
lesadO', mas da sua inrcia por mais
de 30 dias, aps a homologao do lau-
do de exame dos artigos apreendidos,
a que alude o art. 52'9, Cd. Proc. Pe-
nal. Observamos que em contrrio j
se pronunciou o STF (Cf. HELENO C.
FRAGo.S, Jurisprudncia Criminal, n-
mero 291). A deciso foi unnime
(Rei). Jurispr., 13/360).
Suspenso condicio.nal da pena. :!:
o.brigatria ao. condenado que
satisfaz o.s requisitos da lei.
,Segundo o art. 57, Cd. Penal, a exe-
cuo da pena de deteno no supe-
rior a dois anos pode $er suspensa, des-
de que e:;;tejam reunidas as condies
previstas nos incisos I e II do mesmo
dispositivo. A mesma regra est con-
signada no art. 696, Cd. Proc. Penal.
A jurisprudncia dos tribunais, no
entanto, tm-se firmado no sentido de
excluir a faculdade, se se renem os
requisitos da lei, afirmando ser obri-
gatria a concesso do sursig ao sen-
tenciado que satisfaz aos requisitos da
lei. O sursis seria, assim, um direito.
Essa orientao foi consagrada nO
julgamento do H. C. 43.676, pela
3:a Turma do STF, relator o Ministro
ELo.y DA Ro.CHA, que em seu voto afir-
mou: "No mais se discute que, reu-
nidos os requisitos legais, ao senten-
ciado se deve conceder a suspenso con
dicional da pena". A questo se resu
me em saber se o condenado preenche
os requisitos da lei.
No caso, tratava-se de pessoa conde-
nada por homicdio culposo, praticado
na conduo de automvel. O tribunal
ordenando a concesso do sursis, man-
dou que entre as condies figurasse a
prova da boa conduta, inclusive com
certido do servio de trnsito. Exce-
lente iniciativa (Rev. Trim. Jurispr.,
42/722).
Aplicao da pena. Fixao da pena-
base.
O STF tem decidido, em diversas
oportunidades, que a aplicao da pena
exige a fixao da pena-base, que se
determina atendendo s circunstncias
judiciais e aos elementos previstos
art. 42 do Cdigo Penal. E que s'-
mente dispensvel tal fixao, quando
se trata de impor a pena nO' mnimo
(Revista B'fI,a,silera Crimin. e Direito,
Penal, 12/146) ou no ocorrem circuns-
tncias legais de agravao ou ate-
nuao. No h. c. 43.693, da 1.
a
Turma,
consta do voto do eminente relator, o
Min. EVANDRO LINS E SILVA, o entendi-
me,nto prevalente: "S h necessidade
de uma expressa referncia pena-base
113
\
quando essa h de sofrer acrscimo ou
diminuio pela interferncia de aten-
nu antes ou agravantes legais. Quando
no haja, como no caso, agravantes ou
atenuantes obrigatrias a considerar,
no h que falar em pena-base, pois
esta a que deveria resultar do com-
plexo das chamadas circunstncias ju-
diciais arroladas no art. 42 e se iden-
tificaria assim com a pena fixada"
(Rev. Trim. Juri8(pr., 40/324).
Todavia, no h. c. 43.857, da mesma
turma, funcionando o mesmo ilustre
relator, seguiu-se entendimento diverso.
N o caso, o juiz deixara de fixar a pena-
base, tratando-se de leso corporal gra-
ve, ocorrendo a agravante do art. 44,
II, f. Considerou o juiz tdas as cir-
cunstncias judiciais e os demais ele-
mentos do art. 42 e, ainda, a agravante
legal, chamando de pena-base o quan-
tmm que ento determinou. Nessa de-
ciso, entendeu a Turma que a pena-
base deve ser fixada compreendendo j
as circunstncias legais, de tal forma
que s restariam a considerar as causas
espeCIaIS de aumento ou diminuio,
previstas na Parte Geral ou na Parte
Especial. (Rev. Trim. Jurispr., 40/329).
Parece-nos que a primeira orienta-
o que a correta. O que se pre-
tende levar o juiz a exata motivao
do qwamtum da pena aplicada, reconhe-
cendo nisso um elemento de garantia
para o condenado. O juiz deve demons-
trar como chegou pena finalmente
imposta. Ora, se existem elementos de
agravao ou atenuao obriga,trios,
que so as circunstncias legais, no
h dvida de que tais elementos devem
incidir sbre a pena que o juiz apli-
caria sua falta. Essa a chamada
pena-base. Sabemos muito bem que
sse critrio de aplicao da pena hoje
objeto de crticas muito srias e que
desaparecer, certamente, no futuro
Direito Penal. Mas, por ora, o critrio
da lei parece claro e deve ser obedecido.
Veja-se o nvo Cdigo Penal, art. 63,'
que esclarece definitivamente o assunto.
114
Suspenso rondicional
Condenao pena
no a prejudica.
da pena.
de multa
Decidiu a La Turma do STF, relator
o Sr. Min. DJkCI FALCO., que a con-
denao posterior pena de multa no
implica em revogao do sursis anterior-
mente concedido. Trata-se de aplicar
o art. 59, I Cdigo Penal, que dispe:
"A suspenso revogada se, no curso
do prazo, o beneficirio condenado,
por sentena irrecorrvel, em razo de
crime, ou de contraveno pela qual
tenha sido imposta pena privativa de
liberdade" .
O STF vem excluindo os casos de con-
denao pena de multa das restries
impostas ao sursis pela prtica de
outro crime. orientao que deve ser
aplaudida porque atende s finalidades
do instituto. A deciso proferida no
h. c. 44.080, por unanimidade, certa-
mente dar lugar a reiterados pronun-
ciamentos no mesmo sentido. O emi-
nente Min. VICTOR NUNES assinalou
que j havia votado em sentido con-
trrio, no Rec. Extr. 56.308, no tendo
o seu voto prevalecido. (Rev. Trim.
JuriS'[Yl"., 41/84).
A 3.
a
Turma, no h. c. 43.731, re-
lator o ilustre Min ELOY DA ROCHA,
afirmando que a anterior condenao a
pena de multa, ainda que por crime,
no obsta concesso do sursis, pon-
deradas as circunstncias e, entre
elas, a de ser primrio o ru, assi-
nalou que o legislador fornece ao jul-
gador motivo para estender, conside-
rando o caso, a regra da revogao
facultativa. A pena de multa, mesmo
aplicada na condenao por crime,
reveladora da inexistncia de gravidade
na infrao. A deciso foi unnime.
(Rev. Trim. Juris'[Yl"., 42/237). Veja-se
tambm, da 3.
a
Turma, a deciso un-
nime proferida no h. c. 44.133, relator
o ilustre Min. GONALVES DE OLIVEIRA
(Rev. Trim. Jurispr. 42/526).
Pena ac.essorla. Crime cometido com
automvel. No obrigatria.
O Tribunal de Alada da Guana-
bara, por sua 2.
a
Cmara na Ap.
Crim. 279 relator o juiz Jo.RGE ALBERTO
RoMEIRO, 'decidiu por unanimidade que
a pena accessria prevista no art. 69
n.o IV Cdigo Penal no obrigatria.
Na hiptese, o ru havia sido condenado
por leses corporais culposas, em crime
ue automvel, e o M. P. recorrera para
pleitear a imposio da medida de se-
gurana, que o juiz expressamente
havia excludo.
Na sentena o juiz afirmara: "A in-
terdio do exerccio de profisso, em
meu entender mais medida de se-
gurana do que propriamente pena e
s deve ser concedida em situaes de-
terminadas, comprovado o abuso, que
no existe no caso, j que no demons-
trada a periculosidade do acusado, nos
trinta e cinco anos em que dirige. Sua
aplicao generalizada teria efeitos anti-
sociais, tendo como conseqncia at
enveredarem os rus na seara do cri-
me, quando incapacitados para o exer-
ccio imediato de outra atividade ou em
dificuldades para obteno de empr-
go quando ultrapassada determinada
idade".
Assinalou o acrdo que a orientao
da sentena apelada era a da maioria
dos juzes de primeira instncia, lem-
brando que o anteprojeto HUNGRIA
transformara tal interdio em medida
de segurana (art. 91). Gf. nvo C-
digo Penal, art. 97. Manteve o acrdo
a orientao prevalente, entendendo que
seria IDlqUO alter-la nos raros casos
de recursos que chegam segunda
instncia.
Interessante questo surgiu nesse
acrdo, um pouco margem do tema
principal: se a proibio da reformatio
in pejus refere-se tambm pena ac-
cessorIa. Lembrou o eminente relator
que vrios de nossos tratadistas res-
pondem pela negativa, admitindo, por-
tanto, que a proibio da reformatio
in pejus no colhe quando se trate de
pena accessria. Assim, BENTO DE F ~
RIA (Cdigo de PrOOess<i Penal, 1942,
vol. II, pgs. 207/8); EDUARDO Es-
PN'OLA FILHO. (Cdigo de Processo Pe-
nal Brasileiro Anotado, vol. V, n'O ........
1.2:72, pg. 878/9); FLORNCIO. DE ABREU
(Comentrios a.o CdigO' dl9 Process'o
Penal, 1945, vol. V, n.
o
181, pg. 365)
e ARY FRANCO (Cdigo de Processo
Penal, voI. II, pg. 288).
sses autores, como evidenciou o
ilustre relator, basearam-se na lio de
MANZINI (Trattato di Diritto Proces-
suale Pe1/U1.113, voI. IV pg. 579) relativa
ao direito italiano, que faz da pena
accessria, em todos os casos, conseqn-
cia da condenao (art. 20, CO'dice di
Procedurr.a Penale). A situao no di-
reito brasileiro diversa.
Em nosso direito, a pena accessria
est sujeita proibio da reformati!>
in pejus, salvo quando resulta "da sim,..
pIes imposio da pena principal" (ar-
tigo 70 , nico Cdigo Penal). Cf.
HELENO C. FRAGOSO, Juris'[Yl"uancia.
Criminal, n.
o
323.
Na Ap. Crim. 1.715, a 2.
a
Cmara
do T. de Alada da Guanabara, reiterou
a sua jurisprudncia, em acrdo un-
nime em que foi relator o ilustre juiz
Osw ALDO GOULART PIRES. Nesse acrdo,
l-se: "primrio e sem maior reper-
cusso penaI a sua culpa, no de
se aplicar a pena accessria, que se di-
rige, segundo a jurisprudncia tran-
quila dste tribunal, aos que revelam
periculosidade, tal como se fra uma
verda.deira medida de segurana". No
mesmo sentido a 2.
a
Cmara decidira
na Ap. Crim. 477, relator o juiz EPA-
MIN'ONDAS PONTES, por unanimidade:
"A pena acessria consistente na proi-
bio de dirigir veculo s se justifica.
sendo o apenado perigoso".
Perdo do ofendido. Pode ocorrer, se
h recurso extraordinrio.
Decidiu o STF, por sua 3.a. Turma,
unanimemente, relator o eminente Min.
P.RADO KELLY, que o perdo do ofen-
115
\
dido extingue punibilidade nos crimes
de ao privada, mesmo quando, no
havendo mais recurso ordinrio, h re-
curso extraordinrio pendente. A de-
ciso foi proferida no h. c. 43.690. Na
hiptese, o paciente fora condenado por
crime contra a propriedade industrial,
tendo sido absolvido em primeira ins-
tncia e condenado em grau de recurso.
Interps ento recurso extraordinrio
'para o STF.
Entrementes, as partes entraram em
,composio e o querelante perdoou o
.querelado. O Tribunal de Alada de
,so Paulo entendeu ser inadmissvel o
iPerdo quela altura, tendo em vista
'que o art. 107 , 3.
0
Cdigo Penal esta-
helece que "no admissvel o perdo
Gepois que passa em julgado a sentena
condenatria".
Com exatido afirmou o Min. PRADO
KELLY: " data do perdo, pendia re-
curso extraordinrio interposto do acr-
do condenatrio. certo que o aplo
extremo no tem efeito suspensivo ('C-
digo de Processo Penal, art. 637), mas
tambm certo que s opera coisa jul-
Dada, material e formalmente, a deciso
da qual j no caiba recurso (lei de
introduo ao Cdigo Civil, art. 6.
0
,
,3.
0
), seja le ordinrio, com apio nas
leis processuais, seja extraordinrio,
.com direito a arrimo na Constituio".
(Rev. Trim. Jurispr., 42/442).
Crimes cGutra a liberdade sexual.
interpretao da Smula 388.
O enunciado da Smula 388, bem
como a sua aplicao aos casos de ao
pblica, foram objeto de amplo reexame,
no julgamento do h. c. 43.779, realizado
pelo Tribunal Pleno, sendo relator o
ilustre Min. GONALVES DE OLIVEIRA.
Originalmente considerada na 3.
a
Turma, a matria foi enviada ao Pleno.
Tratava-se de estupro cometido contra
menor de 12 anos incompletos, sendo o
agente casado. Em virtude de tal crime
foi proferida sentena condenatria,
que se achva' em grau de recursO,
quando a ofendida se casou com ter-
116
ceiro. Como decorreram seis meses,
desde o casamento, sem que a ofendida
ou seu marido ratificasse a representa-
o, pleiteava o criminoso a extino
da punibilidade. A ao penal, eviden-
temente, era pblica.
Diz a Smula 388: "O casamento da
ofendida com quem no seja o ofensor
faz cessar a qualidade do seu represen-
tante legal, e a ao penal s pode
prossegUIr pOr iniciativa da prpria
ofendida, observados os prazos legais
de decadncia e perempo".
Tanto na Turma como no Plenrio,
o eminente Min. EIJY DA ROCHA for-
mulou objees serssimas ao entendi-
mento da maioria, segundo o qual a
Smula 388 era aplicvel hiptese
em julgamento. Dizia le que sua di-
vergncia era menos com o enunciado
da Smula, do que com a amplitude de
sua aplicao. Observava que a Smula
somente pode se referir aos casos de
ao privada, inclusive porque alude a
decadncia ou perempo que inexistem
na ao pblica: "Aceito a construo
na forma da Smula 388, na ao penal
privada, promovida mediante queixa;
. ou, ainda, na ao pblica, dependente
de representao, antes de oferecida a
denncia. A ao privada, intentada
mediante queixa ,ficar perempta pela
ausncia de ratificao, no curso do
processo, da iniciativa da ofendida. Con-
sidera-se o fato do casamento da ofen-
dida com quem no seja o ofensor, caso
de no permanncia de iniciativa da
ao privada, exercida mediante queixa.
Presume-se o desaparecimento dessa
iniciativa, quando tendo casado com
terceiro, a ofendida no a confirma no
curso do processo. Na mesma hiptese
de casamento, pode-se presumir, tam-
bm, a retratao da representao,
para efeito da ao pblica, enquanto
ela fr retratvel, isto , antes de ini-
ciada a ao: Em virtude dessa pre-
suno, poder ocorrer decadncia do
direito de representao".
Sustentava o Min. ElJOY DA ROCHA,
a nosso ver com inteira procedncia, a
impossibilidade de aplicar-se a Smula
388 ao penal pblica j iniciada
pela denncia, que indisponvel, sendo
por outro lado, irretratvel a repre-
sentao, depois de iniciada a ao. Em
tais circunstncias, "no h vontade da
ofendida que possa fazer' cessar a ao
pblica". "Nenhum fato ulterior de-
nncia desfar a representao, trans-
formando a ao pblica em ao pri-
vada, ou acarretando a ilegitimidade
do Ministrio Pblico, que age como
rgo do Estado, e no representante
legal da ofendida".
Concordando com as observaes do
Min. ElJOY DA ROCHA, o Min. PRADO
KELLY recomendou a remessa do pro-
cesso do Tribunal Pleno, asseverando
que nunca em seus votos atribuiu to
larga eficcia Smula 388.
No Tribunal Pleno o debate se re-
novou. O relator, Min. GONALVES DE
OLIVEIRA, afirmava' no ser possvel
um tratamento diferente entre moas
pobres e ricas. "O processo destas se
inicia por ao privada e d-se desis-
tncia com o casamento. Em relao
s mras pobres, em que a ao penal
iniciada torna-se pblica, no poder
haver desistncia?".
O Min. ElJOY DA ROCHA fez uma an-
lise da evoluo da jurisprudncia, que
se cristalizou na Smula 388 invocan-
do os h. c. 29.885, 38.851, 39.071, 40.342,
40.32'7, 40.326.
O Min. DJACI FALco acompanhou
o relator, que concedia o h. c. para de-
clarar a extino da punibilidade " so-
bretudo tendo em vista o hu-
mano e social da interpretao defen-
dida por S. Excia." . No mesmo sentido
pronunciou-se o Min. ALIOMAR BAlJEEI-
RIO, referindo-se sempre, no entanto, ao
crime de seduo, ao passo que se tra-
tava de e$tupli"o: "Acredito que seria
penosssimo para uma mulher e para
seu marido continuar a marcha de um
processo de seduo contra a vontade
dles, revolvendo coisas que gostariam
de esquecer".
O Min. ADAIJCJlO NOGUEIRA (que na
2.
a
Turma fra relator de caso idn-
tico, o h. c. 44.705, Re>v. Trim. Jurispr"
43/390) tambm aderu, assinalando':'
"Que intersse. h em que se prossiga
num processo ou que se leve a conde-
nao a um homem, quando aquela que
le ofendeu, casando-se com outro, j
fez reparar, plenamente, o mal que le
lhe causara?". .
O excelente Min. EVANDRlO LINS g,
SILVA esclareceu que o argumento da
irretratabilidade da representao re-
solvia-se da seguinte forma: "Esta -
uma representao condicionada. O Mi-
nistrio Pblico, ao oferecer a denncia
levou em considerao que a
era solteira, era menor de idade e era.
miservel. No curso da ao penal mo-
dificou-se o estado inicial da ofendida .
As condies preliminares se alteraram
no curso da ao penal, com o casamen--
to da ofendida. De solteira que erre
tornou-se casada desaparecendo condi-
o essencial para punibilidade nos cri-
mes contra os costumes. Com o casa-
mento passou a haver uma nova re-
presentao". Em conseqncia dsse
raciocnio, a irretratabilidade da ao
penal prevista no art. 104 do Cdigo
Penal e 25 do Cdigo Processo Penal,
nos casos de representao da ofendida,
est condicionada queles pressupostos.
Tendo les desaparecido, a ao penal
fica sem suporte. Verifica-se o seguin-
te: essa ao penal retratvel se a
ofendida casa com o prprio ofensor.
Ela no , pois, irretratvel em trmos,
absolutos, de acrdo com a prpria lei " ..
A sse ltimo argumento evidente-
mente apressado, observou o Min. ElJO'Y'
DA RiOCHA que o casamento da ofen-
dida com o agente no implica em re-
tratao ou desfazimento da represen-
tao, mas na extino da punibilidade,
por fra de dispositivo legal, o que
fenmeno diverso.
Aduziu ainda, o Min. EVANDRO
"O preconceito da virgindade est sub--
jacente na razo da punio. O pre-
conceito cria para a menor ofendida,_
em virtude de seu disvirginamento, di-
ficuldades para o a quase
imposibilidade da aceitao, em razo
dsse prejuzo, pOT' parte' da homem,
117.'
\
em receber como espsa uma mulher
que no seja virgem. Posteriormente,
vem essa mulher a casar-se. A razo
de ser do direito de punir, da nOrma
legal, desaparece".
Aderindo ao pensamento da maioria,
o Min. HERMES LIMA declarou: "No
vejo como se pode prosseguir na ao
quando a ofendida se casou, e, portanto,
se integrou na sociedade, atravs do
costume da moral, que a coloca em si-
tuao A reparao apro-
veita a ela. Por que o Estado ir su-
jeit-la aInda agonia de um pro-
cesso?" .
Com a maioria votaram tambm os
Ministros PEDRIO CHAVES (" Como teria
() Ministrio Pblico o direito de per-
turbar um casal constitudo sob a gide
.da lei; um casal que fz um contrato
,civil de matrimnio, geralmente entre
:ns acompanhado por um ato religioso,
para dizer espsa: Voc vai conti nuar
sendo vtima de um estupro, que eu
quero demonstrar e trazer ao pblico;
.e ao marido: voc foge aos padres da
moral, pois tomou por espsa uma mu-
lher por outrem violada") e VICTOR
NUNES LEAL ("A falta de lgica, que
em certo sentido poderia ser atribuda
jurisprudncia do Supremo Tribunal,
em face da expresso literal da lei,
apenas um rplica falta de lgica
do legislador, ao regular de maneira
diferente os efeitos do casamento com
<O ofensor ou com terceiro. Como j
ioi amplamente explicado, a extino
da punibilidade pelo casamento tem o
. sentido de constranger o ofensor a res-
taurar um status social, isto , a sa-
.tisfazer a legtima expectativa da ofen-
,dida de contrair matrimnio, equili-
,brando, assim, de certo modo, os ma-
]efcios do crime. Se sse equilbrio,
.afinal foi encontrado, ainda que por
'outra via, cessa o intersse do Estado
(em prosseguir na ao penal, ficando
'o assunto no plano da convenincia das
-pessoas atingidas pelas repercusses
. sociais do processo").
O Ministro ADAUCTO CARDOSO acom-
panhouo Ministro EWY DA RlOCHA, ob-
118
sel'vando o perigo que representa a ex-
tenso dada Smula 388, abrangendo
casos gravSSImos de estupro e rapto:
.. Nesses casos no so s os inters-
ses da ofendida que devem ser consul-
tados". No mesmo sentido votou o Mi-
nistro OSWALDO TRIGUEIRIO. Deixaram
de partIcipar do julgamento os Minis-
tros PRADO KELLY e HAHNEMANN GUI-
MARES (Rev. Trim. Jur-ispr., 43/464).
O estudo atual da jurisprudncia de
nosso Supremo, em substncia, deriva
do fato de no admitir efeito diverso
do casamento da ofendida, com o agen-
te ou com terceiro, que a nossa lei cla-
ramente estabelece. Desatende s exi-
gncias da lei e repele doutrina cons-
tante e antiga, com uma construo,
ata v enio" superficial, que no resis-
te anlise. Isso ficou demonstrado,
de forma completa, no voto exatssimo
do Ministro ElJOY DA ROCHA.
A jurisprudncia dominante baseia-se
na. presumida inconvenincia social do
processo, aps o casamento com tercei-
ro, e na reparao que sse casamento
significa.
certo que a moral sexual de nosso
tempo evoluiu extraordinriamente, im-
pondo uma viso diversa do crime de
seduo e da presuno de violncia, em
certos casos. O tabu da virgindade no
existe mais para a juventude dos gran-
des centros. preciso, no entanto, con-
siderar, que a criminalidade sexual no
se limita s situaes geralmente mais
que duvidosas de seduo e rapto con-
sensual. A criminalidade sexual vio-
lenta fenmeno grave e, em certos
lugares, alarmante, no podendo rece-
ber o tratamento benevolente que o
STF estabeleceu e que significa a im-
punidade. Veja-se os trabalhos de
HARRY L. K0210L e outros, Ildelinquente
sessuale perivoloso in senso vriminale,
Quadierrni di Criminologia Clinica, 1966,
n.
o
2, e tambm JEAN GRAVEN, Le pro-
bleme de's dlinquents sexuels devant
la justice pnale en Suisse, Rev. Int.
Crim. Pol. Scientifique, 1954,
pg. 1.
O casamento da ofendida com tercei-
1'0 no pode ter efeito sbre o estupro
contra ela praticado. Basta pensar que
sse crime pode ser praticado contra
mulher casada. Se um perverso pratica
estupro contra menor de 12 anos, como
dizer que cessa o intersse social na
represso, com o casamento? Como ad-
mitir que desaparece "a razo de ser
do direito de punir e da norma legal"?
claro que aqui o dano transcende o
intersse individual.
No conhecemos qualquer legislao
que atribua relevncia jurdica ao ca-
samento com terceiro. A extino da
punibilidade no casamento com o ofen-
sor circunstncia pessoal e subjetiva
(MANZI:NI, TrC/)ttar1o, voI. VII, p-
gina 301), que significa a extino da
pena para, Q agente, porque le repa-
rou, se se quiser, a ofensa, e porque
no possvel separar, pelo processo,
duas pessoas agora ligadas pelo vn-
culo do matrimnio, em cuja manuten-
o h prevalente intersse social.
No se percebe que dano pode advir
fal!llia da ofendida com o prossegui-
mento do processo, em grau de recurso,
em caso de estupro. Ao contrrio, a
condenao do culpado exclui a dvida
quanto ao procedimento da ofendida,
evidenciando que foi verdadeiramente
vtima de crime.
Do ponto de vista tcnico, parece que
nada necessrio acrescentar ao que
j foi dito pelo Ministro Ewy DA
RoCHA. A interpretao dada S-
mula, 388 significa aplicar ao p-
blica em curso os princpios que regu-
lam a ao privada.
Essa ampliao da Smula 388 torna
altamente recomendvel considerar sem-
pre pblica a ao penal, independen-
temente de representao, quando se
tratar de estupro com violncia real.
Nessa hiptese, o crime complexo,
sendo aplicvel o art. 103, Cd. Penal.
ste o mais grave dos crimes contra
a liberdade sexual, com o qual no de-
veria haver contemplao .
Em quase tdas as legislaes, o pro-
eesso do crime de estupro no depende
da vontade da vtima ou Q.e seus res-
ponsveis, como defeituosamente pre-
viam antigas -leis. Smente o Cdigo
italiano o inclui entre os fatos pun-
veis mediante querela, que, no entanto,
declara irrevogvel (art. 542). Nosso
Cdigo, alis, tambm declara a repre-
sentao irretratvel, depois de inicia-
da a ao (art. 104), numa passagem
rigorosamente ignorada pela jurispru-
dncia do STF em relao aos crimes
contra a liberdade sexual.
Seria razovel tambm que a ofen-
dida fsse intimada, quando se reque-
resse a extino da punibilidade. Sen-
do pblica a ao, claro que o re-
querimento da defesa nesse sentido
inteiramente despercebido. J que a
ao pblica se transforma, estranha-
mente, em ao privada, necessrio
fazer um jgo l1mvpo, para no benefi-
ciar ainda mais o criminoso.
Prescrio. Crime continuado.
Contra o voto do Ministro HAHNE-
MANN GUIMARES, que a nosso ver es-
tava com a boa doutrina, o STF, por
sua 2.
a
Turma, voltou a afirmar, no
H.C. 43.791, que o aumento de pena
relativo continuao, no se leva em
conta para a prescrio. Relator para
o acrdo, Ministro EVANDRO LINS E
SILVA (Rev. Trim. Jurispr., 41/131).
A 2.
a
Turma j havia decidido da mes-
ma forma no H. C. 46.653 relator o Mi-
nistro LAFAYETTE DE ANDRADA, ficando
vencido o Ministro Osw ALDO TRIGUEIRO
(Rev. Trim. Jwrispr., 411263) .
Em contrrio j decidiu o TFR, no
H. C. 1.432, relator o Min. HENRIQUE
D'VILA (D.J., 31-10-66, pg. 3.785).
A matria foi levada ao Tribunal
Pleno, com o julgamento do H. C. 43.740,
relfr o ilustre Ministro LUIZ GAL-
liOTTI. O TF'R havia denegado a or-
dem, por maioria de votos. A orienta-
o do STF foi mantida, concedendo-se
a ordem contra os votos dos eminentes
ministros EIJOY DA RQCRA, PRADO
KELLY, OSWALDO TRIGUEIRQ e HAR-
NEMANN GUIMARES ('Rev. Trim. Ju-
risprudncia, 41/345). A controvrsia
119
\
conhecida e so conhecidos os argumen-
tos de ambas as correntes. Para nossa
posio crtica tese predominante, cf.
HELENO C. FRAGOSO, Jurisprudncia
Crimin(/)l, n. o 40.
No sentido da opinio dominante pro-
nuncia-se o nosso doutssimo OSCAR
STEVENSON (Presicrir;o do crime e da
pena em pedido de extradio, parecer
publicado na revista Jurdica, n.o 99,
out.-dez. 1967, pg. 763), com invoca-
o de autorizada doutrina: "Realmen-
te, na estimativa da pena em abstrato
no se pode contar o aumento oriundo
do crime continuado, embora o art. 157,
do Cdigo italiano, mande alterar o
prazo se houver agravantes. que o
delito continuado no constitui seno
artifcio jurdico, sem existncia onto-
lgica, mera unidade complexa de de-
litos .ex vi legis. No tem por isso a
natureza de circunstncias agravantes,
como bem evidenciou LEIONE (DeZ reato
abitua,le, Continua to e Permanente Na-
poli, 1933, pgs. 364, 365). Por 'iden-
tidade de razes, no clculo da pena
em concreto, para se precisar a pres-
crio extintiva da pena, faz-se de mis-
ter desintegrar a pena resultante do
crime continuado e distribu-la pelos
delitos componentes. o que ensina
PILLITU, que ainda observa: "Disso
deduz-se a importante conseqncia de
que os mltiplos crimes em continua-
o devero considerar-se todos extin-
tos, quando se extinga o delito que deu
lugar pena base" (Il reato conti-
nuato, Padova, 1936, pgs. 120, 121).
N o mesmo sentido a lio dos autores
- LEONE, obro cit., pgs. 361, 363:
PISAPlA, Re'ato continua to, Napoli, 1938,
pg. 85; PUNZO, Reato continuato, Pa-
dova, 1951, pg. 185. 1l';ste ltimo che-
ga mesmo a assentar a tese de que,
transcorrido o prazo prescricional, re-
lativamente a um ou mais delitos em
continuao, antes da ofensa sucessiva,
aqules crimes se extinguem no se in-
tegrando no delito continuado (ob. cit.,
pg. 184).
A 2.,a Turma do STF reafirmou, por
unanimidade a sua jurisprudncia no
120
H. C. 44.2'68, relator o ilustre Minis-
tro ALl'OMAR BALEEmo (Rev. Trim.
Jurispr., 42/460). Veja-se tambm o
H. C. 45.288, da 1.
a
Turma, relator o
Ministro VICTOR NUNES LEAL, no qual
se assinala que a jurisprudncia do
Tribunal, no sentido de que para efeito
de prescrio no se conta o acrscimo
resultante da continuao, . aplica-se
tambm prescrio da condenao
(D .J. 25-4-69, pg. 1. 637).
Entendemos que o crime continuado
constitui unidade para todos os efei-
tos jurdicos.
Nossa lei clara, ao definir o crime
continuado ('art. 51, 2.
0
), quando es-
tabelece, em relao aos diversos cri-
mes, que "os subseqentes devem ser
havidos como continuao do primei-
ro". Que os diversos fatos que confi-
guram por si ss um delito, constituem
uma unid(uile, no h qualquer dvida
na doutrina. Isso pode se ver, inclu-
sive, remontando-se s origens do ins-
tituto, na conhecida passagem de FARI-
NACIO (unicum r.Bputandur furtum).
Divergem os autres apenas quanto a
saber se se trata de simples fico ju-
rdica ou de unidade real.
Alguns autores afirmam que o crime
continuado constitui uma unidade ver-
dadeira e real, que a lei reconhece e
disciplina, opondo-se tese da mera
fico. Assim, por exemplo, PUNZ(}
(" Reato continuado", 1951, pg. 146):
"II reato continuato non e una finzione.
ne una realt sol tanto giuridica, ma
un'unit vera e reale che Ia legge ri-
conosce e disciplina".
No mesmo sentido, ALIMENA ("Sul'
concorso di reati e pene", Enciclopedia
Pessina, voI. V, pg. 403); DE MARSICO'
("Diritto Penale", 1937, pg. 392);
PISAPIA ("Reato continuato" 1938
pg. 230); PROTO (" SuIla
ridica deI reato continuato", 1951,
pg. 68); IMPALLOMENI ("Istituzioni
di Diritto Penale", 1921, pg. 467).
Sem chegar a tais extremos outros
entendem que a unidade fictdia e re-
suIta da lei. a posio de MANZINI,
que afirma estar a teoria da fico na
prpri letra da lei: "La volont delIo
Stato, imponendo di considerare come
un solo reato una pluraiit di reati".
Esto todos, porm, de acrdo em
que se trata de crne nico. Eisa li-
o de nosso COSTA E SILVA (Comen-
trios ao Cdigo Penal Brasileiro, 1967,
pg. 237): "O crime continuado tem
carter unitrio. para todos os efei-
tos de dir.Bito, um crime nico".
E ANIBAL BRUNO (Dir. Penal, vo-
lume II, pg. 680): "No crime conti-
nuado h uma srie de verdadeiras
aes, cada uma das quais aparece iso-
ladamente como crime perfeito, embora
na realidade seja simples frao de um
crime nico que a atuao total, uni-
das entre si as aes pela I'onexo na-
tural das circunstncias em que se
repete".
A doutrina alem uniforme em
proclamar a unidade do crime conti-
nuado, extraindo da tdas as conse
qncias. Veja-se GRAF Zu DOHNA
(Aufbau der Verbrechenslehre, 1950,
pg. 66) ao afirmar que "uma plura-
lidade de delitos da mesma natureza
tratada como unidade, no direito mwte-
rial e processual, embora cada um dles
tenha sido concretizado como ao pr-
pria (mas no independente)".
HELMUTH MAYER (Strafrecht, 1953,
pg. 408), tambm ensina que no crime
continuado, uma srie de atos indepen-
dentes considJer.ada, como fato unit-
rio (cr,ls eine enheitlic'he Tat behandelt).
No mesmo sentido, com a clareza habi-
tual, VON LIZST (LBhrbuch, 26,'a edi-
o, 1932, pg. 352'): "Diversos fatos
independentes devem aqui ser julgados
jurIdicamente como unidade".
N a Alemanha, essa lio comum re-
monta s notas de MITTERMAIER
14,'a edio do Tra,tado, de FEUERBACH
(1847, pg. 218), onde se diz que uma
pluralidade de aes torna-se um todo
jurdico (juristisches G(J)nzes), de sorte
que apenas um crime ser considerado
(nur ein Verbrechen).
Parece claro, todavia, que a unidade
do crime continuado tem como primei-
ra e elementar conseqncia a incin-
dibilidade de seus componentes. o.
que diz (Reato continuado e
cosa giudioo,ta" Seuola Positiva" 1928, I,
pg. 118): "O crime continuado cons-
titui um ttulo de delito por si, en-
quanto os delitos ficticiamente compos-
tos em unidade, no podem mais re-
cuperar, em caso a,lgum, vida aut-
noma".
IMPALLOMENI (ob. e loco cits.) tam-
bm ensinava que o crime continuado
" nico essencialmente, e no ficticia-
mente. A unidade do fato que o cons-
titui jurdica, e no natural, em ra-
zo justamente de sua unidade jur-
dica, no cindvel e1n paTtes".
Caractersticas da orientao juris-
prudencial e doutrinria na Alemanha
so as observaes feitas por JAGUSCH
(Leipziger Kommentar, 8.
a
ed., 1957.
pg. 595), de que se ope fragmen-
tao processual do crime continuado
(die verfahrensrechtliche Zerlegbarkeit
der Fortzetzungstat). A srie conti-
nuada s se separa com a sentena
(V'DN LIzsT, ob. cit., pg. 253).
A necessidade de considerar o crime
continuado como unidade de ao fun-
ciona a favor e tambm contra o ru,
como se pode ver pela regra da pres-
crio (art. 111, letra c, Cd. Penal).
a correta lio de DOERR. (Die Lehr9
von fortzesetztrm Delikt, Fr'wnk Fe'St-
gabe, II, pg. 214) que afirma no ha-
ver nesse case prescrio aos pedaos
(Kein.8 sf1ckweise Verjahrung).
Por essas razes, no nos parece
exata, data venia, a jurisprudncia que
se consolidou e que o nvo Cdigo Pe-
nal consagra (art. 111, : 3.
0
). Sbre
crime continuado, extensamente, cf.
RDP, n.
o
1, pg. 106.
Prescrio. Crime falimentar.
No Rec. Extr. 58.952, relator o Mi-
nistro GONALVES DE OLIVEIRA, decidiu
o Tribunal Pleno que a prescrio em
crime falimenta; opera-se em dois
anos, considerando-se a data em que
deveria estar encerrada a falncia. Cf.
Smulxn 147. Segundo o art. 132, 1.,
121
\
da Lei de Falncias, o prazo de encer-
ramento de dois anos. Em conse-
qncia, opera-se a prescrio, se a de-
nncia no fr oferecida dentro de
quatro anos (dois do prazo para o en-
cerramento e dois do prazo de prescri-
o). Todavia a denncia interrompe
a prescrio nos crimes falimentares e
so numerosos os precedentes nesse
sentido. Cf. sbre a matria HELENO
C. FRAGOSO, Jwrisprud'ncda Clriminal,
D.
o
50.
No caso, a denncia fra apresen-
tada 3 anos e 11 meses aps a aber-
tura da falncia, e no havia prescri-
o. O juiz, no entanto, a declarou.
Ante recurso do M. P., o Tribunal re-
formou a deciso para que prosseguisse
a ao penal. Foi interposto Recurso
Extraordinrio, a que o STF negou
provimento. Considerando porm, que
dEsde a data do recebimento da de-
nncia (28-8-63) e o dia em que o jul-
gamento do Rec. Extr. se realizava
(21-10-66), mais de dois anos haviam
decorrido, o Tribunal converteu o re-
curso em habeas c:orpus e o concedeu,
por unanimidade (Rev. Trim. Jurispr.,
41/838) .
Prescrio da condenao. Reinci-
dncia.
O Cd. Penal, em seu art. 110, in
fine, estabelece que os prazos para
prescrio da condenao aumentam-se
de um tro, se o condenado reinci-
dente. Procura-se, com isso, dificultar
a extino da punibilidade com res-
peito a quem revela positiva rebeldia
ao direito, atravs de repetida ao
delituosa.
No julgamento do H.C. 45.228, re-
lator mestre VICTOR NUNES LEAL de-
cidiu a La Turma do STF, por u ~ a n i
midade, que para o aumento do prazo
prescricional a qUe alude o citado dis-
positivo da lei, " necessrio que a
condenao anterior (reincidncia ge-
nrica ou especfica) tenha sido men-
cionada na sentena" (D. J. 25-4-69
pg. 1.637). '
122
claro que a reincidncia, para ter
o efeito de dilatar o prazo prescricio-
nal, deve ser anterior condenao. A
reincidncia posterior, como se diz no
acrdo, no aumenta o prazo da pres-
crio, quanto ao crime pretrito, mas
interrompe a prescrio da condena-
o, nos trmos do art. 117, Cdigo
Penal.
No se percebe, no entanto, por que
motivo deve a reincidncia estar men-
cionada na sentena, para que se opere
o efeito previsto na lei. A reincidn-
cia constitui fato jurdico que se prova
com a anterior condenao. Uma vez
evidenciada esta, a qualquer tempo,
prorroga-se o lapso prescricional. A
reincidncia no depende de qualquer
referncia na sentena condenatria re-
sultando do simples fato da prtica de
nvo crime aps condenao anterior
definitiva.
Prescrio. Interrupo pela denn-
c:ia e no por sua alterao.
O recebimento da denncia ou da
queixa interrompe a prescrio ('ar-
tigo 117, l, Cd. Penal). A posterior
ratificao ou retificao da denncia
no significa o incio de nova ao pe-
nal e, portanto, no pode funcionar
como causa interruptiva da prescrio.
Nesse sentido decidiu a 3.a Cmara
Criminal do T .J. da Guanabara na
Ap. Crim. 48.236, sendo relator d ex-
celente Des. HAMILTON DE MORAES E
BARROS: "Se a denncia ratificada
e retificada, isso no quer dizer que
ao penal nova comeou, mas to-so-
mente que foram alterados o pedido de
condenao e a sua razo de ser. O
que interrompe a prescrio o s re-
cebimento da denncia ou da queixa"
(Rev. Jurispr., 14/333).
Crime de automvel.
Dano resultante da
pitada.
Cruzamento.
fuga preci-
A 2.
a
Cmara do T. de Alada da
Guanabara, na Ap. Crim. 360, relator
o ilustre juiz OSWALDO GoULART PIRES,
decidiu que age com imprudncia o mo-
torista que desatende s regras de
.preferncia de passagem em cruzamen-
to em que uma das vias preferencial.
<O apelante tentara vencer um cruza-
mento vindo de via no preferencial.
'Como assinalou o acrdo, so duas as
regras bsicas de passagem em cruza-
mento: a) - passam preferencialmen-
te os que trafegam pela via preferen-
.daI, cuja corrente de trfego no se
deve ou pode cortar; b) - tem pre-
ferncia de passagem entre veculos na
iminncia de se cruzarem, os que pro-
cedem da direita.
Na hiptese em julgamento, houve
coliso de veculos por culpa exclusiva
de um dles, com leso corporal leve
em pedestre que cara ao solo. O mo-
torista inocente, no entanto, afastou-se
'precipitadamente do local com seu ve-
culo e nessa manobra atingiu a vtima,
_matando-a. A Cmara condenou tam-
bm, e com acrto, sse segundo I?o-
torista. No pelo que ocorreu ate o
momento da coliso, mas por seu com-
1l0rtamento posterior, consignando: "
imprudente o motorista que aps a co-
liso tenta a fuga sem verificar a ex-
tenso do malefcio e a possibilidade
de executar a fuga sem acarretar no-
vos malefcios ou agravar os j exis-
tentes e com essa atitude vem a matar
vtima da primeira coliso, que com
esta cara ao solo". O resultado morte
foi causado por ambos motoristas, sem
<lvida.
Sbre ultrapassagem em cruzamento,
1-se no acrdo: "A proibio de ul-
trapassagem em cruzamento se refere
obviamente a vias de mo dupla e no
quelas de mo nica. Nestas a ultra-
passagem s est condicionada cor-
rente nica de trfego da prpria via
em que ocorre e s regras de oportu-
nidade e prudncia". Deciso unnime.
No julgamento da Ap. Crim. 1.25,2,
o T. A. da Guanabara, por sua 2.
6
C-
mara, relator o ilustre juiz OSWALDD
OOULART PIRES, afirmou que a regra da
preferncia, para os cruzamentos, exi-
ge a contemporaneidade da aproxima-
o dos veculos: "Para que se apli-
casse a regra da passagem preferen-
cial era mister positivar-se que os car-
ros se aproximaram do cruzamento ao
mesmo tempo; isto porque, se um dles
precedeu ao outro, de forma a poder
fazer o cruzamento sem risco, isto ,
sem obrigar o outro a qualquer parada
brusca, ou cortar-lhe a passagem nor-
mal, a j no vigiria a regra, seria
ela inaplicvel".
Homicdi.u privilegiado (art. 121 1.
C.P.). Reduo da pena facul-
tativa.
Decidiu o STF, por sua 2.
6
Turma,
no H. C. n.
O
48.618, relator o eminen-
te Ministro ADALCIO NOGUEIRA, que "a
reduo da pena feita pelo juiz nos
trmos do art. 121, 1.0, C .P., fa-
cultativa" (D.J., 14-5-71, pg. 2.118).
Deciso correta. Cf. FRAGOSO, Lies de
Direito Penal, 1962, voI. 1.0, pg. 132",
bem como R.D.P. n.
o
1, pg. 160.
Pl'iso Preventiva. Crime poltico.
Exigncia dos requisitos legais.
Contrastando com a ligeireza com
que se tem decretado a priso preven-
tiva em crimes polticos e com a faci-
lidade com que se mantm tais prises,
o STM decidiu por unanimidade no
Rec. Crim. n.o 4.512, relator o exce-
lente Ministro LIMA TORRES: "Priso
preventiva. Para a sua decretao
indispensvel que exista indicao cer-
ta do crime praticado e indcios sufi-
cientes da autoria, devendo ainda o
despacho fundar-se no art. 255, do
CPPM, demonstrando finalmente a ne-
cessidade da medida excepcional, nos
trmos do art. 257, do mesmo Cdigo"
(D. J., 5-5-71, pg. 374, do aprenso).
Deciso exatssima que aplica fielmen-
te a lei. Cf. sbre o assunto, extellsa-
mente, RD'P, n.
o
1, pg. 143.
123
\
Homicdio culposo. Atropelamento.
Na Ap. Crim. 497, a 2.
a
Cmara
Criminal do T. Alada da Guanabara
decidiu, pOr unanimidade, que age cul-
posamente o motorista que no dimi-
nui a marcha do veculo ao divisar
crianas na pista. Foi relator o ilus-
tre juiz EPAMINONDAS PONTES.
tivesse sido realizado o exame comple-
mentar.
, a Cmara que "em regra
e InsufICIente o prognstico de que a
leso vai inabilitar a vtima para as
ocupaes habituais por 'mais de trinta
dias, mas isso no significa dizer que
o exame complementar sempre neces-
srio". A natureza e a sede das leses
podem dispensar o segundo exame. In-
vocando a lio de Jos FREDERIOO
MARQUES (Tratado, vol .IV, pg. 205,
nota 15), afirma o acrdo: "N em se
compreende que um Cdigo cuja Expo-
sio de Motivos faz praa da verdade
real, pudesse fazer tamanha concesso
s chamadas provas legais, a ponto de
obrigar o juiz a cerrar os olhos evi-
dncia prognosticada pela cincia".
Cf. Rev. Tribs., 166/550. Ficou ven-
cido o ilustre Des. FAUTINO NASCI-
MENT', que entendia ser imprescindvel
a aplicao do disposto no art. 168,
A imprudncia em tal caso deriva do
trfego em velocidade imprpria. O
conceito de velocidade imprpria re-
lativo e depende de um conjunto de cir-
cunstncias. No acrdo se alude a
"velocidade inadequada para uma pista
em ,que transitavam crianas". A culpa
esta na desconformidade do comporta-
mento com certos padres socialmente
exigveis.
No julgamento da Ap. Crim. 1.878
a 2.
a
Cmara do T. A. da Guanabara,
relator o ilustre juiz OSWALDO GOULART
caracterizou-se bem a imprudn-
CIa com o trfego em velocidade im-
prpria para o local. Na hiptese tra-
tava-se de pista enlameada e havia
chuva. O Tribunal afirmou que "no
era necessrio alta velocidade para ca-
racterizar a marcha sem segurana
para o local". Deciso unnime.
Leses corporais.
as ocupaes
complementar.
Incapacidade para
habituais. Exame
Segundo dispe o art. 168, , 2.0, C-
dig.o Proc. Penal, o exame de corpo de
delIto complementar deve ser realizado
findo o prazo de 30 dias, quando se
tratar da leso corporal a que alude o
art. 129, , 1.0, n.
o
I, Cd. Penal. O
carter subsidirio dsse exame foi
prOclamado pela 2.,a Cmara Criminal
do T .J. da Guanabara, na Ap. Crimi-
nal 47.136, relator o eminente Des. Ro-
BERTO MEDEIROS. No caso, a vtima ha-
via sofrido fratura com arrancamento
do rdio e do cbito do antebrao
?IreIto,. tendo peritos afirmado a
para as ocupaes habi-
tuaIS por mais de 30 dias, sem que
12ft,
2., Cd. Proc. Penal ('Re'V. Jurispru-
dncia, 15/291).
Voltou a Cmara a decidir no mes-
mo sentido na Ap. Crim. 48.787, rela-
tor o Des. ROBERTO MEDEIROS, j agora
por unanimidade, em face da ausncia
do Des. FAUSTINO NASCIMENTO. Na
hiptese a vtima sofrera fratura do
cramo (fronto-parietal esquerdo), de
tal gravidade, a excluir totalmente a
possibilidade de retornar s ocupaes
habituais no prazo de 30 dias (Rev.
Jurispr., 15/314).
Perigo para a vida ou a sade. Exige
pessoa determinada.
O crime previsto no art. 132, Cd.
Penal, de perigo concreto e somente
se configura quando algum exposto
a situao de iminente prObabilidade
de dano vida ou sade. No pos-
svel imputar tal crime a motoristas
por. direo de veculos em condies
perIgosas, como na Guanabara os di-
retores do trnsito mais de uma vez
j tentaram fazer.
interpretando corretamente, aqule
dispositivo de lei, decidiu a 2.
a
Cmara
Criminal do T .J. da Guanabara, na
,Ap. Crim. 44.543, relator o ilustre
Des. JOAQUIM DIDIER FILHO, que o pe-
rigo concreto que constitui o elemento
objetivo daquele crime limitado a de-
terminada pessoa, no se confundindo,
portanto, com os crimes de perigo
comum.
A hiptese era de simples coliso
culposa de veculos, sem leses corpo-
rais ou dano propositado, afirmando a
E. Cmara que ocorrera apenas a con-
traveno prevista no art. 34, da LCP
(direo perigosa de veculo na via p-
blica). Deciso unnime (Rev. Juris-
prudncia, 13/369).
Reconhecendo a configurao do cri-
me previsto no art. 132, Cd. Penal,
com o fato de disparar algum arma
de fogo em direo de pessoas indeter-
minadas, decidiu a 2. a Cmara do T. J.
da Guanabara, na Ap. Crim. 40.922,
relator o ilustre Des. ODUVALDO ABRITTA
(Rev. Jurispr., 6/437).
Maus tratos excluem o crime de
leses corporais leves.
Nos crimes em que a violncia apa-
rece como modalidade da co.nduta tpi-
'ca, haver, em regra, concurso mate-
rial ou formal, se resultam leses cor-
porais. Em certos casos, porm, no
'bastam as leses corporais leves, que
so absorvidas, como acontece tambm
'com a contraveno de vias de fato.
o que sucede com o crime previsto
no art. 136, Cd. Penal, que exclui o
,de leses corporais leves.
Na Ap. Crim. 46.850, o T.J. da Gua-
nabara, por sua 1.11, Cmara Criminal,
relator o Des. FERNANDES PINHEIRO.
decidiu, com evidente acrto,que no
'comete o crime de leses corporais le-
ves, mas sim o de maus tratos, "o pai
i]ue, a pretexto de exercer o direito
de correo domstica, matrata filha
menor de onze anos, castigando-a, por
duas vzes seguidas, da primeira, com
um pedao de pau, e, da segunda, sem
atender interveno de terceiro em
favor da ofendida, amarrando esta com
Um pedao de corda e nela batendo com
uma correia, causando-lhe leses cor-
porais. A lei no autoriza expressa-
mente o castigo fsico, mesmo modera-
do, mas, implicitamente, punindo o ex-
cesso" (Rev. Jurispr., 14/325).
Crime contra a honra pratil'ftdo por
vereadores. Ausncia de "animu!i'
injuriandi".
A 2.
a
Turma do STF' concedeu por
maioria o H. C. 44.228 impetrado em
favor de vereadores condenados pelo
crime de calnia em ao privada mo-
vida por antigo prefeito do lugar. Em
primeira instncia os pacientes haviam
sido. absolvidos, sendo, no entanto, con-
denados pelo Tribunal de Alada de
So Paulo.
Em longo e penetrante voto, o rela-
tor, Ministro EVANDRO LINS E SILVA,
examinou as diversas questes jurdicas
suscitadas na impetrao. Entre elas,
a da ao penal privada, em caso de
ofensas recebidas propter officiwm. A
ao penal em tal caso pblica e est
condicionada representao do M.P.
Somente na hiptese de no ofereci-
mento da denncia no prazo legal,
que se justificaria o o.ferecimento da
queixa. Nesse sentido, cf. Rev. Trim.
Jurispr., 37/569. No caso em julga-
mento, no entanto, o funconrio no
mais estava no exerccio do cargo e a
ao era, sem dvida, privada.
Considerou o relator as circunstn-
cias em que a ao teria sido prati-
cada, afirmando a inexistncia de cri-
me, pela inocorrncia de animus inju-
riandi. Os vereadores no tm imuni-
dades parlamentares (que, se existis-
sem, tornaria o fato impunvel), mas
nem por isso podem subtrair-se s ten-
ses da poltica, possivelmente mais
exasperadas quanto. menor a cidade,
vista da convivncia forada de inimi-
gos: "Ainda que os vereadores no
125
\
gozem de 'imunidade parlamentar,
tm maior poder de criticar assuntos
pblicos municipais que um simples
particular, pois do contrriQ, seria a
vereana uma coisa morta com os edis
sempre temendo que alguma crtica
desse margem a um processo por difa-
mao ou calnia". Assinalol ainda os
enOrmes percalos que a atividade po-
\}llica oferece integridade sensitiva
moral: "Quer entrar na poltica, pode
contar com graves arranhes sua
pessoa".
Nessa deciso, reconheceu-se que o
dolo nos crimes contra a honra es-
pecfico, segundo-se a orientao uni-
forme de nossa jurisprudncia e da
maioria de nossos autores. Citando
ALBERTO BORCIANI, afirmou o ilustre
relator: "O crime contra a honra em
tdas as suas modalidades, no ~ o d e
existir seno com o dolo que lhe ine-
rente, isto , com a vontade consciente
de ofender a honra e a dignidJade
alheias". A deciso do STF pare-
ce-nos acertada, pelos fundamentos in-
vocados pelo relator, quanto ao aspecto
poltico da ao dos vereadores e re-
percusso do caso no mbito municipal.
"Havia no municpio uma espcie de
status belli entre as correntes polticas
que disputavam a preferncia do elei-
torado. J1::sse statUlJ levou a excessos
reprovveis, de parte a parte. No
pode o STF, em casos como ste, ficar
indiferente ou insensvel a essas pon-
deraes. As consequncias das conde-
naes seriam, talvez, mais nocivas s
atividades da comuna do que as conse-
quncias do ato dos, pacientes". " A
absolvio dos pacientes se d apenas
porque seria inquo - e o qUe inquo
no pode ter a chancela da lei - iso-
lar, durante longa luta poltica, um de-
terminado fato, para, anlisando-o fria-
mente e dentro de um ponto de vista
formal concluir pela condenao, quan-
do inmeros fatos anteriores revelam
'a existncia de acusaes recprocas
que vinham de muito longe". '
Ficou vencido .0 eminente Ministro
126
ADAUcTo. 'CARDOSO, afirmando qe "a
benignidade da justia criminal, em re-
lao aos delitos contra a honra, que
torna a vida pblica particularmente
spera entre ns" (Rev. Trim. Juris-
prudncia, 42/806).
Crime contra a honra. Reitor de
Universidade Federal. Competncia
da Justia Comum.
Por unanimidade de votos decidiu o
TFR, no Rec. Crim. n.
o
147, relator o
ilustre Ministro M'REllRA RABELL, que
competente a Justia Comum, para o
julgamento do crime de injrias prati-
cado contra o reitor da Universidade
Federal de Alagoas. Entendeu o Tri-
bunal, com acrto, que "compete Jus-
tia comum o julgamento dos crimes de
injrias contra as pessoas, no se po-
dendo confundir a instituio com o
seu dirigente" (D .J., 17-9-68, pgi-
na 3.615).
Crime contra a honra de vereador.
Ao penal.
No H.C. 43.959, relator o eminente
Minitro PRADO KIDLLY, decidiu a
3.
a
Turma do STF que pblica a ao
penal movida por vereador, por crime
contra a honra de que foi vtima em
razo de sua atividade. Na hiptese,
um vereador, ofendido em razo de
suas funes pelo prefeito do lugar,
requereu ao Secretrio de Justia que
expedisse aviso ao M.P. para que pro-
cessasse criminalmente a autoridade. A
tal aviso aludia o art. 29, 2.0 , da Lei
n. o 2.083. A vigente Lei de Imprensa
('Lei n.
o
5.250, de 9-2-67), no mais
se refere quele expediente, estabele-
cendo que a ao penal ser pblica"
median.te representao do ofendido,
nos crImes contra a honra, praticados
contra funcionrio pblico em razo de
suas funes; contra rgo ou atori-
dade que, exera funo ou autoridade
pblica (art. 40, I, letra b). A ao
penal pblica que a nov,a lei subordina
apenas representao do ofendido,
poderia, pela lei anterior, iniciar-se
tambm mediante o ruviso.
No caso de que damos notcia, de-
fendeu-se o ru alegando que vereador
no funcionrio pblico, motivo pelo
qual a ao penal no poderia ser p-
blica. Denegando a ordem de h. c., im-
petrada, afirmou o relator: "O art. 29,
I, da Lei 2. 083, refere-se no s a fU11l-
cionrio, seno a rgo e a entidade.
No atual sistema poltico, no se con-
testar que a Cmara dos Vereadores
um dos podres locwis, dada a auto-
nomia conferida pela Constituio Fe-
deral aos municpios. O mesmo rgo
tem funes legislativas no que con-
cerne adminisarao da comuna e,
especialmente, decretao de tribu-
tos, aplicao das rendas e orga-
nizao de servios pblicos. Funcio-
'nrios, em sentido estrito, so os ser-
vidores que integram o quadro de sua
secretaria. Estariam stes, na linha de
argumentao do impetrante em condi-
es de beneficiar-se da precipitada
regra; mas tal faculdade o impetrante
recusa ao membro do rgo poltico-
administrativo. A norma em causa no
confere privilgio seno resguarda (se-
gundo as origens do texto) a au tori-
dade do poder pblico e a responsabili-
dade dos seus agentes, inclusive no que
toca exeel)o da verdade (art. 36).
E, se tais motivos militam em relao
a rgos ou entidad.!3s, referidos na
disp,osio legal, nela esto includos,
pOr fra de compreenso, os que com-
pem a corporao eletiva, em razo
das atribuies que exercem e que de-
rivam de mandato popular".
A doutrina entre ns geralmente
afirma que a definio de funcionrio
pblico contida no art. 327, Cd. Pen.,
oomente corresponde aos crimes em que
o funcionrio sujeito ativo. Cf. HUN-
GRIA, Comentrios, IX, pg. 401: MAGA-
LHES N'RiONHA, Dir. Pen., IV, pgi-
na 292. Entendemos que essa limita-
o no existe e que ela contrasta cla-
ramente com o sentido e o alcance da
disposio legal (ci. FRAOOSO, Lies,
IV, pg. L064).- A nosso ver, a qua-
lidade de funcionrio pblico do verea-
dor pode ser afirmada para Os casos
em que a ao delituosa se pratica em
relao a le. H corrupo ativa (ar-
tigo 333) se algum oferece vantagem
a um vereador para determin-lo a
praticar omitir ou retardar ato de
ofcio.
A tese afirmada pela pela 3.
a
Tur-
ma igualmente aceitvel: a ofensa
feita a um membro do rgo tambm
feita ao prprio rgo. A deciso foi
unnime (Rev .. Trim. Jurispr., 41/36).
Furto de uso. Reposio imediata e
uso momentneo.
A 2.
a
Cmara Criminal do T .J. da
Guanabara, na Ap. Crim. 48.060, rela-
tor o ilustre Des. ROBERTO MEDEIROS,
decidiu que o furto de uso no pode
ser identificado na ao de quem sub-
traiu um automvel e o utilizou por
dois dias, levando-o de volta ao dep-
sito de onde o tirou, com pequenas
avarias.
No h falar em furto de uso se
no h uso momentneo da coisa, alm
de sua reposio. Nesse sentido, como
observou o relator, so as disposies
constantes do Cdigo italiano (art. 121,
I) e do projeto ALCNTARA MACHADO
(:arts. 356, i 2., n.o I, e 350, 4.0,
n.o I). "Por uso momentneo de um
veculo no se pode entender, evidente-
mente, o que se dilata por dois dias".
Deciso unnime (Rev. Jurisprudncia,
13/410). Sbre a configurao do furto
de uso, cf. Rev. Jurispr., 6/438.
O STF, por sua 2.
a
Turma, refor-
mou a deciso, no H. C. 44.043, rela-
tor ilustre Ministro ADALCIO No-
GUEIRA, por unanimidade de votos. En-
tendeu o Tribunal que a hiptese era
de furto de uso, constituindo apenas
infrao dis.ciplfnar pela qual o pa-
ciente foi punido. Era le soldado da
Polcia Militar da Guanabara e foi ex-
cludo da corporao. Para o relator'
127
\
no ficou evidenciado oanimus furandi.
-essencial configurao do delito (Rev:
Trim. Jurispr., 42/86).
A existncia de furto de uso no
.pode ser decidida exclusivamente com
base no lapso de tempo que ocorre e n ~
tre o apoderamento da coisa e a sua
devoluo. O furtum rei exige o dolo
'especfico que no existe quando a coisa
tirada sem o propsito de t-la o
,agente para si ou para outrem. Para
antecedentes sbre a matria, no STF,
cf. Re'v. Trim. Jurispr., 34/655; 37/96.
Nosso nvo Cdigo Penal, no entanto,
limita a existncia do crime subtrao
"para uso momentneo", sendo a coisa
"imediatamente restituda ou reposta
no lugar onde se achava" (art. 166).
. Furto e venda posterior da coisa
furtada. Inexistncia de concurs{).
As Cmaras Crim:nais Reunidas do
T .J. da Guanabara, na Rv. Crimi-
nal 4.330, relator o Des. SEBASTIO
,PEREZ LIMA, afirmaram que no h
concurso entre o furto e o estelionato
relativo venda como prpria da coisa
furtada. Na hiptese, o requerente ha-
via furtado uma bicicleta, que poste-
-riormente vendera. Foi o:!ondenado como
incurso nos arts. 155 e 171, 2.0 n.o I,
combinados com o art. 51, todos do C-
"digo Penal.
Entendeu o Tribunal que "a utiliza-
o ou alienao da coisa subtrada
constituem um dos efeitos do crime de
furto", sendo importante considerar
que no caso o comprador sabia ou de-
'via saber que a coisa era produto de
crime, tendo em vista o baixo preo
de venda.
Em seu voto vencido, sustentou o
eminente Des. ROBERTO MEDEIROS que
o requerente havia praticado os doi::;
-crimes, em concurso. Afastou desde
logo as consideraes relativas pos-
svel receptao, pois elas no haviam
'sido consideradas nem no julgamento
-da ao nem no da reviso, surgindo
'no acrdo como tardio argumento. A
.128
boa f do comprador no estve em
discusso, motivo pelo qual deveria le
continuar como vtima do segundo cri.
me. O concurso deveria ser admitido,
porque houve duas vtimas: o possui-
dor, dado o desapossamento da coisa e
o adquirente, que ficar sem ela. AIim
do Des. ROBERTO MEDEIROS, ficaram
igualmente vencidos os Desembargado-
res ST:AMPA BERG, CARDOS DE OLIVEIRA
RAMOS e MOACIR REBLO HORTA (Re,v.
Jurispr., 13/337).
A questo que nesse acrdo se de-
bateu difcil e controvertida. Trata-
se de saber se h estelionato punvel
na venda efetuada pelo ladro a adqui-
rE;nte de boa f (venda de coisa alheia
como prpria). claro que est fora
de. dvidas a hiptese de receptao,
pOIS em tal caso o ladro no vende
a coisa como prpria, no havendo
rro do adquirente. O mesmo proble-
ma, no entanto, Se apresenta, com a
disposio fraudulenta de coisa obtida
atravs de apropriao indbita, roubo
ou extorso.
A possvel excluso do concurso ma-
terial teria de surgir pelo reconheci-
mento de concurso aparente de nor-
mas, considerando-se o estelionato um
ps-fato impunvel. O ante-fato e {)
ps-fato impunveis oCOrrem quando o
agente realiza mais de uma ao deli-
tu os a, as quais, no entanto so con-
sideradas como unidade jurdica por-
que se dirigem contra o m e s m ~ bem
jurdico, representando a segunda ao
um exaurimento da primeira (e como
tal j valorada na respectiva incrimi-
nao) ou fato que normalmente se se-
gue a determinado crime. O fato an-
terior e o fato posterior, pelas relaes
que entre les existem so unitria-
mente considerados, do ponto de vista
de sua valorao jurdica; Como ensi-
nam SCHINKE-SCHRDER Kommentar
pg. 501, no fato poste;ior impunve
a interpretao da lei revela que o con-
junto das aes punveis praticadas
pelo agente deve ser valoradoapenas
sob o ponto de vista da ao anterior.
Com a clareza habitual, SOLER, Der.
Pen., voI. II, pg. 189, afirma que de-
vemos considerar consumido pela figura
principal tudo aquilo que enquanto
ao (anterior ou posterior) a lei con-
cebe como explcita ou implicitamente
necessrio, bem como aquilo que den-
tro do sentido de uma figura constitua
.quod pl.3rumque accidit. O ato poste-
rior impunvel no pode constituir ao
autnoma, realizada noutra direo.
Decisiva ser a natureza do nvo fato
cometido, "com referncia ao poder de
absoro" da figura anterior. No an-
te-fato caracterstica a passagem de
meio a fim; no ps-fato, a realizao
de um dos meios ordinrios de atuao
-do fim, prprio do crime principal
(SINISCALOO, Il COncorsO' apparente di
norme, Milo, 1961, pg. 182').
O dano fato posterior impunvel
com respeito ao furto (contra: MAG-
tGIORE, Dir. Pen., vol. I, pg. 186) e
apropriao indbita. O mesmo pode
-dizer-se da apropriao' indbita da
coisa furtada.
A ex;istncia de !ante-fato 'ou ps-
fato impunvel nem sempre se declara
com preciso, pois, ao invs de crit-
rios lgicos (empregados nos casos de
subsidiariedade e especialidade), aqui,
necessrio recorrer a critrios de va-
lorao jurdica, nem sempre fixados
com segurana. Isso explica, em par-
te, a discrepncia doutrinria na solu-
-o da hiptese decidida pelo Tribu-
nal de Justia da Guanabara.
Na Alemanha, os autores pronun-
ciam-se invarivelmente no sentido do
concurso de crimes. Veja-se, por exem-
plo, VON HIPPEL, Deutsches Strafre-
cht, 1930, voL II, pg. 549; MAURACH,
AT, pg. 661; WELZEL, Strafrecht,
pg. 206; SCHNKE-SCHRDER, Kom-
memtar, pg. 789, com indicao de ju-
Tisprudncia; HONIG, Sflraflose Vor-und
Navhtat, 1927, pg. 88. O argumento
que prevalece o de que o estelionato
cometido pelo ladro constitui um nvo
delito, ofendendo nvo bem jurdico (o
patrimnio do adquirente).
Afirmam tambm a existncia de
concurso a doutrina e os tribunais su-
os. Cf. JEAN GRAVEN, Estroquerie,
Effets, problerrws de corncowrs, Fiches
Juridiques Suisses, Fiche 1013a, pg. 7;
PAUL LOQOz, Commentaire, voI. I, p-
gina 103. No mesmo sentido: MANZINI,
TrattMo, voI. IX, pg. 168 (com invo-
cao de copiosa jurisprudncia) e
QUINTANtO RIPOLLS, Tratado, voI. Z,
pgs. 172 e 882.
Entre ns, MAGALHES NOR'NHA
(Dir. pen., II, pg. 264) sustenta que
h concurso de crimes. ANIBcAL BRUNO
(Dir. P.en., voI. I, pg. 27) entende que
o estelionato fato posterior impun-
vel, pronunciando-se no mesmo sentido
Jos F,REDElRlOO MARQUES (Tratado,
vol. 2, pg. 342') e OSCAR STEVENStON
(Estudos de Direito e Process'o Penal
em Homenagem a Nels'on Hungria, p-
gina 42). HUNGRIA (Comentrio$', vol. I,
pg. 1-21) afirma que h apenas o cri-
me de estelionato, sendo o furto sim-
ples absorvido pelo mesmo.
Os tribunais j decidiram que no h
concurso entre o furto e o estelionato,
excluindo-se ste ltimo porque a venda
da re'8 fwrtiv1a "constitui mera ativi-
dade complementar do crime de furto"
(R.'3v. For., 164/359) ou "simples con-
seqncia normal do primitivo delito"
(Rev. Tribs., 187/574; Rev. Jurdica,
15/309). Em situaes anlogas, re-
ferentes apropriao indbita, o con-
curso tem sido tambm excludo. Assim,
na ao de dar em penhor objeto alheio
de que o agente tinha a posse, ora se
reconhece que existe apenas estelionato
(ReIIJ. For., 145/429; 145/436), ora que
se configura to somente a apropria-
o indbita (Rev. For., 97/730). Na
venda de c'oisa obtida mediante con-
trato com reserva de domnio, igual-
mente, reconhece-se apenas o estelio-
nato (Rev. For., 101/562.) ou a apro-
priao indbita (Rev. For., 70/612).
A controvrsia grave tambm na
Argentina, como se pode ver pela ex-
posio de JIMENEZ DE ASA, Tratado.
voI. II, pgs. 492 e seguintes.
Entendemos que no existe concurso
(FRAGOSO Lies, voI. I, pg. 240).
O estelionato fato posterior impunvel.
12f)
\
A venda do objeto furtado forma de
realizar o pr0-veito que o agente pre-
tende alcanar . astibtrab .. O' m-
prgo de artifcio ou ardil para' Carac-
terizar-se como proprietrio irrele-
vante (ao contrrio do que afirma JI-
MENEZ DE ASA, Tratado, voI. II, p-
gina 502, que exclui o concurso smente
se no existe um (')ngamo .ativo). As
penas cominadas em nosso direito re-
velam claramente a desproporo do
castigo em face do malefcio, considerado
unitriamente em sua valorao ju-
rdica.
SOLER traz ao debate importantes
consideraes relativas ba f e ao
prejuzo do adquirente, extraindo con-
cluses de irrecusvel procedncia. O
adquirente de boa f, na situao a que
se refere oart. 2'.768 do Cdigo Civil
argentino (anloga do art. 521
nico do Cdigo Civil Brasileiro, em-
bora mais ampla), tem o direito de res-
gate, que consiste em ser reembolsado
pelo reivindicante. Nessa situao ex-
cli-se qualquer prejuzo, mesmo po-
tencial, por parte do comprador. Di-
versa a soluo no direito germnico.
O prejuzo poderia ser afirmado apenas
com respeito compra fora daquelas
hipteses, ou seja, nos casos a que alu-
de o art. 521 caput do Cdigo Civil
brasileiro. O que se verifica, no en-
tanto, que o prejuzo do adquirente
pode inexistir, porque ste consome
destri, revende ou usa a coisa,
modo a excluir que possa ser reivindi-
cada. Em tal caso, no deve o pro
ao proprietrio, diversamente do que
ocorre no direito alemo. Assim sendo,
o crime de estelionato no se consuma-
ria com o pagamento do pro ao la-
dro, mas dependeria do destino dado
coisa pelo adquirente. Apresenta
SOLER um exemplo jocoso, para reduzir
ao absurdo a teoria do furto-defrauda-
o. Joo e Pedro, vendedores de jor-
nais, furtam cada um um melo ao ver-
dureiro. Joo o vende a Joana, que o
come, e Pedro a Petra, que o guarda
para depois. Advertida a polcia, s-
130
questra o melo e o devolve ao ver-
dureiro. Joana, com" segurari:a; no'
foi vti1ha de estelionato; porque corieu
o melo e 'I'/;{lda dev.!} ao verdureiro ao
contrrio do que ocorre com as
da Alemanha, que lhe devem o preo.
Petra tampouco, porque os meles ir-
reivindicveis se compram na quitanda
e no aos vendedores de jornais. Se-
gundo a jurisprudncia do furto-de_
fraudao, a escala penal correspon-
dente a Joo seria at 2 anos e a de
Pedro, at 8 anos. A diferena se fun-
da, posto que Joo e Pedro fizeram exa-
tamente o mesmo, no bom apetite de
Joana. . Com o mesmo raciocnio se
pode dizer que o fato de imputar ao
ladro de galinhas um estelionato de-
pende do bom apetite de seus clientes
que pode constituir causa de
(cf. SOLER, Der. Pen., vol. II, p-
gmas 185 e seguintes).
A indagao relativamente ao pre-
juzo inspira as solues formuladas
por HUNGRIA (Comentrios, voI. VII,
pg. 137) para o caso de venda a ter-
ceiro de ba f de coisa que produto
de apropriao indbita: se o compra-
dor vier a ser obrigado a restituir a
coisa sem reembolso do pro por parte
do dominus, o estelionato tornar in-
a apropriao indbita (pois
o mco prejudicado o comprador)'
se, ao contrrio, fr reembolsado
comprador pelo dominu8 ou j tiver sido
revendida a coisa por aqule, subsistir
apenas o ttulo de apropriao indbita
afinal, no sofreu leso patri-
momal o comprador, tendo sido o do-
minu8 o nico prejudicado). No sen-
tido de que se exclui o concurso entre
o furto e o estelionato, porque no
houve prejuzo para o comprador, cI.
Rev. For., 147/405.
Furto de pequeno valor em detri-
mento de Frca Pblica. Inexis-
tncia de
No Rec. Extr. 60.740, decidiu a 1.a
Turma do STF, que o pequeno furto
de pratics.d?sem
prejuzo da' Fra, Pblica poderia no
constituir crime, mas simples trans-
gresso disciplinar. A hiptese in-
teressante. O ru foi absolvido em pri-
meira instncia, tendo o Tribunal a quo
feito aplicao do que dispe o art. 13
n.
o
123 do Dec. 13.657, que constiui o
regulamento disciplinar da Fra P-
blica (So Paulo), e que tem esta re-
dao: "Apropriar-se de objetos perten-
centes ao Estado ou a particulares,
desde que, pelo seu valor, no chegue
a constituir crime". Seria possvel, evi-
dentemente, introduzir no debate a ques-
to do conceito de valor patrimonial
para efeito da configurao do furto, o
que certamente conduziria a soluo
desfavorvel ao ru. A deciso . no
entanto, claramente, uma sOlud de
equidade, proferida, porisso mesmo, com
sabedoria. Foi relator para o acrdo
o Min. EVANDOO LINS E SILVA. (Rev.
Trim. Juri8'pr., 40/414).
Furto com rompimento de obstculo.
Exame pericial indispensvel.
N o furto qualificado pelo rompimen-
to de obstculo subtrao da coisa,
indispensvel o exame pericial, como se
verifica pelo que dispe o art. 171 C-
digo de Processo Penal. Decidindo nesse
sentido, por unanimidade, no h. c.
1.202, o TFR afirmou que, na falta do
exame, de ser desclassificado o crime
para furto simples. Relator o eminente
Min. AN'I1ONIO NEDER. (D. J., 20-5-69,
pg. 2.068).
Furto e abuso de confiana.
Na Ap. Crim. 49.048, relator o ilustre
Des. RiOBElR'I'O MEDEIWOS, decidiu a 2.
a
Cmara Criminal do T. J. da Gua-
nabara, que "simples relao de em-
pregado e empregador no autoriza por
si s o reconhecimento da qualificao
do abuso de confiana". Tratava-se de
furto praticado por empregada doms-
tica precisamente no dia em que foi ad-
mitida no emprgo. Reconheceu-se, po-
rm, a agravante do. art. 44, II, letra g
(abuso de relaes domsticas).' De-
ciso unnime. (Rev. Juril5pr., 16/373).
Estelionato. Torpeza bilateral.
conhecida a divergncia doutrin-
ria a respeito da configurao do crime:
de estelionato em caso de torpeza bi
lateral. Para ampla informao sbrSi
a matria, cf. FRAGOSO, Lie8, voI. II,.
pg. 349, onde se conclui pela existn-
cia de crime. Nesse sentido pronunciou-
se tambm a Z.a Cmara Criminal do
T. J. da Guanabara, na Ap. Crim.
49.475, relator o ilustre Des. OLAV0
TOSTES FILHO, em deciso unnime.
(Rev. Juri8pr., 17/461).
Estelionato no
insolvncia de
se c,onfunde
sociedade.
com
Contra presidente de sociedade an-
nima, formada para IOperar com fi-
nanciamento de automveis foi
cida denncia pelo crime de estelionato'.
porque a companhia foi levada a si-
tuao em que no pde cumprir os
contratos para entrega de veculos.
Julgando o h. c. 44.290, impetrado
em favor do presidente da sociedade, a
1.
a
Turma do STF concedeu a ordem,
por ausncia de justa causa, contra os
votos dos ilustres Ministros DJACr FAL-
c e RAPHAEIL DE BARROS MQNTEIRO.
Em seu excelente voto, demonstrou o
Min. VrC'I'OR NUNES LEAL que os fatos
relatados na denncia no eram con-
duta tpica de estelionato, acrescentan-
do: "pode ter havido uma insolvncia.
fraudulenta, mas, se fr o caso, estando.
a sociedade sujeita a falncia, o caso,
ser de crime falimentar, a ser apu-
rado no juzo da quebra. Estelionato
oomente porque no pde uma socie-
dade financiadora cumprir contratos de
financiamento futuros? S isso no,
basta. Seria necessrio caracterizar o,
ardil ou a fraude. O que vemos um,
131:{
\
negocIO comercial mal sucedido, a ser
deslindado no juzo cvel".
Houve empate' na votao, pois o
presidente (Min. LAFAYETTE DE AN-
DRADA) acompanhou o Min. VICTOR
NUNES. A ordem foi concedida, fazen-
do-se exata aplicao do disposto no
art. 664 pargrafo nico Cdigo de
Processo Penal, segundo o qual deve
prevalecer, em tal caso, a ,deciso mais
favorvel. (Rev. Trim. Jurispr. 43/31).
Vrias tentativas tm sido feitas
ultimamente, para identificar estelio-
nato na atividade de comerciantes que
no praticam sse crime e que somente
podem ser punidos por crimes falimen-
tares.
Estelionato e falsidade documental.
Concurso material.
conhecida a controvrsia relativa
ao concurso entre o crime de falsidade
documental e o crime patrimonial, quan-
do o falsum meio para a obteno
do proveito.
A hiptese levada a julgamento pela
2.a. Cmara Criminal do T. J. da Gua-
nabara, na Ap. Crim. 46.388, relator
o ilustre Des. aLAVIO TOSTES FILHO, era
a de fraudulenta compra de automvel
a prazo e venda posterior do veculo,
com documentos falsificados.
a estelionato consistente na venda
posterior do automvel (art. 171 2.
0
n.
o
I Cdigo Penal) foi considerado ab-
sorvido pelo primeiro. Todavia, a fal-
sidade documental foi considerada, com
acrto, crime autnomo, dando lugar ao
concurso material. A falsificao no
teve qualquer influncia na prtica do
primeiro estelionato. (Rev. Jurispr.,
14/320).
Estelionato e falsidade documental.
Inexistncia de concurso de crimes.
Decidindo a Ap. Crim. 1.214, a 3.
a
Turma do TFR declarou a inexistn-
cia de concurso de crimes, quando a
falsidade documentaI meio palia a pr-
tica de crime patrimonial. Seguindo a
132
lio de NELSON HUNGRIA, afirmou.se
que crimen falsi (art. 298 Cdigo
Penal), quando praticado na obteno
de vantagem ilcita (es:telionato, ar-
tigo 171), constitui simples meio para
fim. Exaure-se o falsum, como crime
formal, para integrar e qualificar a
figura nica do crime de estelionato".
As graves penas cominadas em nosso
Cdigo Penal para os crimes de falsi-
dade documental fazem com que a ori-
entao da maioria (ficaram vencidos
os eminentes Ministros CUNHA MElDO e
MRCIIQ RIBEIRO) seja a mais justa,
embora tecnicamente defeituosa. Foi re-
lator o ilustre Min. ESDRAS GUElR>OS
(TFR Jurispr., 14/96). Cf. HELENO
C. FRAGOSO, Jurisprudncia Criminal,
n.
o
71.
Proclamando a absoro do falsum
pelo crime patrimonial, sob o funda-
mento inaceitvel de que constitui de-
lito>-tJneio, cf. Rev. For., 208/297; 209/326
e 215/296.
No julgamento do h. c. 44.319, re-
lator o ilustre Min. CNDIDO MOTTA
FILHO, a 3.
a
Turma do STF afirmou
que a controvrsia sbre o concurso en-
tre o falso e o estelionato no pode ser
eliminada em h. C., entendendo
isso dependia do exame dos fatos, "o
que est excludo do campo de habev,s
oorpus". A deciso deixa entrever o en-
tendimento de que h concurso, no sen-
do um crime absorvido pelo outro. Data,
venia, no nos parece haver qualquer
dificuldade, em tese, para resolver a
questo por via de habeas corpus. ,J!:
possvel que, no caso concreto, a matria
de fato no fsse clara, conduzindo a
dvidas intransponveis. A deciso foi
unnime. (Rev. Trim. Jurispr. 43/605).
A 1.
a
Cmara Criminal do T. J. da
Guanabara, na Ap. Ctim. 47.006, re-
lator o Des. BANDEIRA STEELE, reconhe-
ceu a existncia de concurso material
entre o crime de estelionato e a falsi-
dade documental, num caso em que
houve fraudulenta aquisio de autom-
vel, posteriormente vendido com do-
cumento falso. A deciso foi unnime.
(Rev. Jurispr., 17/441).
Reteno de contribuies previden-
cirias. Apropriao indbita. "
A reteno pelo empregador das con-
tribuies previdencirias descontadll:s
de seus empregados deixou de consti-
tuir crime de apropriao indbita, des-
de o advento da lei 1.239-A, que, pos-
sibilitando o recolhimento do dbito em
atrazo, tornou impunvel tal fato, .P?r
se tratar de dvida meramente CIvIl,
sujeita a cobrana pelas vias regulares.
Assim decidiu o TFR, no h. c.
relator o Min. CNDIDO LOBO, confIr-
mando anterior pronunciamento sbre
a matria (Rev. Bras. Crim. Dir.
n.o 7, pg. 161). Deciso por maIOrIa.
D. J. 6/5/65, pg. 959. .
Na Ap. Crim. 1.344, relatr o emI-
nente Min. GODOY ILHA, o TFR por
unanimidade voltou a decidir que "a
reteno pelo empregador das contri-
buies previdencirias
seus empregados deixou de constItUIr
crime de apropriao indbita .0
advento da lei 1.239-A, que, pOSSIbIlI-
tando o recolhimento do dbito em
atrazo tornou impunvel tal ato, por
se de dvida meramente civil,
sujeita a cobrana pelas.
res. a crime de apropnaao mdebIta
de contribuies da Previdncia Social,
de modo geral, depende de represen-
tao de rgo compe-
tente ao Ministrio PblIco e ha de re-
sultar da inteno manifesta do con-
tribuinte em faz-las suas. Fora disso,
o regime de constante prorrogao d.e
prazo de pagamento, em que se tem VI-
vido, exclui por completo qualquer ar-
gio de ofensa lei penal". (D. J.,
9/9/68, pg. 3.42'8). .
No mesmo sentido, novamente deCI-
diu o TFR, por unanimidade, na Ap.
Crim. 1.317, relator o ilustre Min.
MOACIR CATUNDA. (D. J., 26/5/69, p-
gina 2.184).
Omisso de socorro. Pode ocorrer em
atropelamento sem culpa.
Na Ap. Crim. 48.115, decidiu a 2.
a
Cmara Criminal do T. J. da Guana-
bara relator o ilustre Des. ROBERTO
que o crime de omisso de
" f socorro pode configurar-se com a uga
do local de acidente por parte de mo-
torista que causou atropelamento sem
culpa. Se a omiso de socorro suc:de
ao crime de homiclio culposo ou lesoes
corporais culposas, ocorrem apenas as
agravantes previstas nos arts. 121. 4.0
e 129 , 7.0 Cdigo Penal. TodaVIa, se
no houve culpa do condutor do veculo
e se le omite socorro vtima que se
ache ferida ao desamparo ou em grave
e iminente perigo, pratica, sem dvida,
o crime previsto no art. 135 do Cdigo
Penal. Deciso unnime. (Rev. Ju-
rispr., 13/411).
No mesmo sentido voltou a decidir a
mesma Cmara, na Ap. Crim. 48.738,
relator o ilustre Des. aLAVO T'OSTES
FILHO, por unanimidade. - Tratava-se
de atropelamento sem culpa, no qual
o motorista no prestou socorro. "Nesse
caso diz o acrdo, o agente ficar as-
s demais pessoas prximas,
compelido mais do que essas a prestar
ajuda, visto que foi o criador do risco.
A conscincia social, antes da lei, j
atribuiu aos condutores de veculos au-
tomotores o dever de prestar assistn-
cia, em qualquer hiptese, por estare:n
aparelhados a propiciarem socorro maIS
pronto, conduzindo as vtimas aos hos-
pitais". (Rev. Jurisprudncia, 16/365).
Roubo qualificado pelo
exclui a aplicao do
157 do Cdigo Penal.
resultado
2.0 do art.
Na Ap. Crim. 47.550, considerou a
2;& Cmara Criminal do T. J. da Gua-
nabara hiptese de' concurso de agentes
na prtica de roubo com pluralidade
de vtimas, mesmo contexto de
ao. Houve emprgo de arma e uma
das vtimas faleceu. Foi relator o
ilustre Des. RoBERTO MEDEIROS.
Entendeu a Cmara, corretamente.
que havia concurso formal de crim?s,
julgando inaplicvel a causa espeCIal
de aumento prevista no art. 157 2.
133
\.
'Cdigo Penal. Invocou o ,acrdo a si-
tuao anloga que ocorre com o :furto
qualificado e a agravante do repouso
noturno na qual se tem excludo o
(Cf. FRAGOSO, Jurisprudncia
Criminal, n.
o
62). Deciso unnime.
(Rev. Jurispr., 13/396).
Furto ,qualificado pelo concurso de
agentes e quadrilha.
Na Ap. Crim. 47.252, relator o ilus-
tre Des. FREDERIOO MuRo Rus-
SELL, afirmou a 1.
a
Cmara Criminal
do T. J. da Guanabara, a existncia de
concurso entre o crime de furto qua
lificado pelo concurso de agentes e o
crime de quadrilha, que os autores do
crime constituam. Ficou vencido o
Des. CRISTVO BREINER, que estava, a
nosso ver, com a boa doutrina. Pare-
ce-nos evidente a impossibilidade do
concurso em tal caso. Como se diz no
xato voto vencido, "a qualificativa
confunde-se na sua condio elementar,
de co-autoria perfeita, com a do pr-
prio texto do art. 2'88, ou organizao
de bando ou quadrilha. indiscut-
vel o carter ilegal ou antijurdico da
repetio de pena, contrariando assim
o velho princpio non bis in idem" (Rev.
Jurispr., 17/444) . Entendemos que
deve ser a qualificao do
furto, configurando-se apenas o furto
simples em concurso com o crime de
quadrilha. A razo de ser da qualifi-
cao sobrepe-se ao fundamento da
incriminao contida no art. 288 do C-
digo Penal.
Roubos sucessivos praticados por
quadrilha. Inexistncia de crime
continuado.
No h crime continuado quando se
trata de ofensa a bens jurdicos rela-
tivos pessoa, salvo quando as suces-
sivas aes se dirigem contra o mesmo
sujeito passivo. Roubo e extorso so
crimes complexos, em que a ofensa ao
patrimnio acompanhada de violncia,
134
ou grave aIrleaa, <.I)le atingem ,a pessoa.
Em conseqncia, no pos'svel con-
figurar-se crime continuado em relao
a tais delitos, salvo quando se trata do
mesmo sujeito passivo. Veja-se, entre
outros nesse sentido, SCHNKE-SCHR-
DER, Kornrm.9ntar, pg. 489, e JAGUSCH,
Leipziger Kommcrntar, ed. 1957, p-
gina 593, com indicao de jurispru-
dncia.
A 2.
a
Cmara Criminal do T .J. da
Guanabara, na Ap. Crim. 49.652, rela-
ror o ilustre Des. aLAVO TOSTES FILHO,
declarou, por unanimidade, que no se
configurou crime continuado na prtica
sucessiva de roubos pelo mesmo bando,
contra vrias pessoas. Em tal caso, h
concurso material de delitos (Rev. Ju-
risprttdnmll', 17/469). No mesmo sen-
tido decidiram as Cmaras Criminais
Reunidas do mesmo tribunal, por una-
nimidade, sendo relator o ilustre
Des. LIMA ROCHA: "Vrios roubos,
praticados contra vrias vtimas, in-
clusive com a morte de uma delas, no
caracteriza o crime continuado" (D. J.,
8-10-70, pg. 521 do apenso).
Crime contra a economia popular.
Gesto fraudulenta.
Decidiu o TFR, no H. C. 1.551, re-
lator eminente Ministro HENRIQUE
D'VILA, que "o delito previsto nos in-
cisos 9. e 10., do art. 3.
0
, da Lei
n.
o
1.521/51, no se configura em tese
pelo simples fato de o diretor de de-
terminado estabelecimento de crdito
haver autorizado operaes de emprs-
timo extravagantes ficha cadastral
de seus respectivos tomadores; mor-
mente quando estas vm sendo solvi-
das ou renovadas regularmente". No
caso concreto, no se afirmava ter ha-
vido, em decorrncia de tal procedi-
mento qualquer abalo financeiro capaz
de lev-lo insolvncia. Ficou vencido
o ilustre Ministro AMAR1LIO BENJAMIN,
que negava a ordem apenas porque a
denncia, narrando um fato delituoso
em tese, no poderia deixar de prosse-
guir (TFR Jurispr., 14/126).
'X'< deciso , evidentemente, correta.
O crime' previsto no inciso 9.
0
,'do ar,-
tigo 3. da Lei 1.521 tem como
o objetiva de punibilidade a falen-
cia ou a insolvncia da sociedade ou,
ainda, o descumprimento das .clusulas
contratuais com prejuzo dos mteressa-
dos. Se tais resultados no ocorrem,
no se configura o delito.
Jornalista. Priso especial.
a art. 58, da Lei 2.083, estabelecia
que "o jornalista no
der ser detido, nem recolhIdo pr.eso
antes de sentena transitada em
gado, seno em sala decente,
mente arejada e onde encontre todas
as comodidades". A lei vigente, ado-
tando texto mais amplo, dispe: "a
jornalista profissional 'no poder ser
detido nem recolhido prso antes de
sentena transitada em julgado; em
qualquer caso, somente em decente,
arejada e onde encontre todas as co-
modidades".No pargrafo nico do
mesmo artigo est previsto o cumpri-
mento de pena em estabelecimento es-
pecial, desconhecido da lei anterior:
"A pena de priso de
cumprida em dIStI?tO
dos que so destinados a reus de CrIme
comum e sem sujeio a qualquer re-
gime penitencirio ou carcerrio". _
A nova lei quer dizer apenas que nao
prevalece em relao aos jornalistas, a
,odiosa do art. 594, Cd. Proc.
Penal. No significa que conceda o
privilgio de excluir a em. fla-
grante ou a priso preventiva, pOIS se
o fizesse seria inconstitucional.
Aplicando a Lei 2.083, o STF, por
sua 3.a Turma, no H. C. n.o 43.880, rela-
tor o eminente Ministro Ewy DA Ro-
CHA, proclamou o direito do
ao recolhimento a sala espeCIal. No
caso o jornalista era acusado de ho-
qualificado. Afirmou ainda .0
STF qu:, "na de
so preVIsta em leI, fIcara o JornalIsta
detido em sua residncia, observadas
as normas 'e obrigaes que juiz, ten-
dei "em vista as venha
a estabelecer" '(R.9V. Trim.Jurispr.,
43/480).
No caso levado a julgamento, o fato
ocorreu em Braslia, onde no havia na
ocasio (dezembro de 1966), a sala es-
pecial a que se referia a lei. Em seu
voto afirmou o relator: "Segundo a
lei ao paciente assiste o direito de
priso preventiva em sala especial. _A
Lei de Imprensa no usa a expressao
sala esmecial mas outra, que lhe equi-
:t' , "d
valente, quando se refere a sala e-
cente, perfeitamente onde
contre tdas as comodIdades. a fIm
da lei no , somente, dispensar o m-
nimo de confrto, na priso preventiva
de jornalista, mas impedir a promis-
cuidade do prso com quaisquer outros
detentos.
Considerando a inexistncia de priso
nas condies previstas em lei, enten-
deu o relator que o juiz deve prover e
adotar a soluo adequada atento, como
de praxe, s disposies da lei e aos
seus fins sociais: "No entendo que,
na espcie, a soluo seja a liberdade
vigiada, precisamente nos trmos,
arts. 767 e pargrafos e 769, do COdlgO
Proc. Penal, em que, fixadas, pelo
juiz as normas de conduta do indiv-
duo' h liberdade relativa. No caso,
im;e-se medida idnea, na impossibi-
lidade da priso prevista em lei". A
soluo dada foi a deteno domiciliar,
"observadas as normas e obrigaes
que o juiz, tendo em vista as
tncias, venha a estabelecer. A prImeI-
ra delas ser necessriamente, a de
permanecer na residncia". A deciso,
criadora e inteligente, foi unnime.
Com a supervenincia da Lei 5.256,
de 6-4-67, a priso domiciliar passou
a ser expressamente reconhecida. Em
seu art. 1.
0
essa lei dispe: "Nas lo-
calidades em que no houver estabele-
cimento adequado ao recolhimento dos
que tenham direito a priso. especial,
o juiz, considerando a grav:dade, as
circunstncias do crime, OUVIdo o re-
135
\
presentante do Ministrio Pblico, po-
der autorizar a priso do ru ou in-
diciado na prpria residncia, de onde
o mesmo no poder afastar-se sem
prvio consentimento judicial".
O art. 3. da mesma lei estabelece
que o beneficirio de priso domiciliar
ser submetido a vigilncia po-
lIcIal, se o juiz determinar.
Como vimos, no entanto a priso
domiciliar foi introduzida nosso di-
reito por via pretoriana, em excelente
antecipao ao que a lei veio, a seguir,
estabelecer.
Lei de imprensa. Direito de resposta.
Para que possa algum exercer o di-
reito de resposta, basta a notcia falsa
ou errnea, "independente de haver no
escrito incriminado qualquer ofensa
honra ou inteno de prejudicar a pes-
soa visada". Assim decidiu correta-
mente a 3.a: Cmara do T .J.
da Guanabara relator o eminente De-
sembargador ALBERTO MOURO RUSSELL
na Ap. Crim. 49.021, por
de (R,gv. Juris[Yr., 16/372).
Lei de imprensa. Direito de Resposta.
comum violarem os jornais e re-
vistas o direito de resposta de pessoa
atingida por publicaes ofensivas, in-
serindo as respostas que lhes so envia-
das com ligeiras notas ou comentrios
que reafirmam as ofensas e anulam a
resposta. \
A 3.
a
Cmara Criminal do T .J. da
Guanabara na Ap. Crim. 47.417, rela-
tor o ilustre Des. HAMILTON DE MORAES
E BARROS, afirmou, por unanimidade,
que "no podem as respostas ou retifi-
caes se fazerem acompanhar de no-
vos. comentrios da redao", dando
aSSIm exato entendimento finalidade
da lei" (Rev. Jurisprr., 15/294).
136
Crime de
resposta.
imprensa.
Contagem
Direito- de
do prazo.
A contagem do prazo estabelecido.
pela lei para que se exera o direito de
resposta, tem dado lugar a dvidas na
jurisprudncia dos tribunais. O art. 23.
letra I, da Lei 2.083, negava a publi,..
cao "quando houver decorrido mais_
de 30 dias entre a publicao do artigo>
que lhe d motivo e o pedido de res-
posta". A lei vigente (n.
o
5.249, de
9-2-1967), no art. 29, 2., estabelece
que "a resposta ou retificao deve ser
formulada por escrito, dentro do prazo>
de 60 dias da data da publicao ou
transmisso, sob pena de decadncia
do direito".
N o regime da Lei 2.083, decidiu &
3.
a
Cmara Criminal do T. J. da Gua-
nabara, na Ap. Crim. 47.546, relator
o ilustre Des. Jos MURTA RIBEilRO, que
o prazo de 30 dias seria referente aO'
pedido de resposta a ser feito di reta-
mente ao jornal. Ficou vencido o
Des. CARIJOS OLIVEIRA RAMOS, que, a
nosso ver, estava com a melhor orien-
tao. O prazo para o pedido judi-
cial de resposta e no para o pedido
particular. Se assim no fsse nO'
haveria prazo na lei para o direito de
resposta e le poderia ser exercido mes-
mo aps decair o ofendido do direitO'
de queixa ou representao (Rev_
Juri&[Yr., 13/393).
A 2.11, Cmara Criminal, na Ap. Cri-
minal 47.616, relator o ilustre Desem-
bargador OLAVO TOSTES FILHO, decidiu
tambm que o prazo de 30 dias do ar-
tigo 23, letra I, para o pedido extra-
judicial e que sse pedido pressupos-
to indispensvel para que o ofendida
venha a juzo. Ficou vencido o Desem-
bargador ROBERTO MEDEIROS, entenden-
do que o prazo para que a parte se
dirija ao juiz. Por outro lado, afir-
mou, COm razo, que o pedido extra-
judicial no indispensvel, "eis que
entre as causas de indeferimento do
pedido judicial no est a falta de pe-
dido extrajudicial (art. 23). que o in-
teressado usar se quis\"r poupar-se
aos nus da via judicial" (Rev., JUrs-
[Yrudncia, 13/400).
Prostituio no justifica o professo
por vadiagem.
Nesse sentido decidiu a 2.
a
Cmara
do Tribunal de Alada da Guanabara,
unnimemente, no H. C. 630, relator o
juiz JORGE ALBERTO RoMEIRO. Entendeu
a Cmara que no se justificava abso-
lutamente a priso e o processamento
da paciente como vadia, pela simples
circunstncia de ser prostituta e fazer
o trottoir nas ruas da cidade, fato pe-
nalmente irrelevante.
Parece-nos correta a tese do acrdo.
Lembramos, porm, que a solicitao
ostensiva de prostitutas fato ilcito
que pode e deve ser reprimido pela po-
lcia. No existe direito ilimitado ao
como algumas decises apa-
rentemente afirmam. Cf. HELENO FRA-
0000, Jurisprud-ncia CriJminal, n.O
S
102
e 104.
No H.C. n.o 200, a 2.
a
Cmara do
T. de Alada da Guanabara reiterou a
sua jurisprudncia, em deciso de que
foi relator o ilustre juiz JOO CLAUDINO
DE OLIVEIRA E CRUZ. Afirmou o tribu-
nal que "o simples fato de ser mere-
triz e passear pela rua no caracteriza
a contraveno de vadiagem", porque
"se trata de uma atividade, embora
imoral, no proibida por lei e tolerada
pela autoridade pblica, pelos seus
reflexos de ordem social". A deciso,
que foi unnime, termina afirmando
que se trata de um problema comple-
xo, de ordem social, que exige trata-
mento fora da lei penal. A 2.11, Cmara
voltou a decidir da mesma forma no
H. C. 686, relator o juiz EPAMINONDAS
PONTES.
No sentido da jurisprudncia domi-
nante, cf. Rev. For., 104/542, e Jos
DUARTE, Cumetntrios Lei das Con-
travenes Petnais, 2.
a
edio, vol. II,
pg. 270. Em sentido contrrio, BENTO
DE FARIA, Das Cont'riavenes Penais,
1942, pg. 220, e MAGALHES NORiONHA.
"Trottdir" e- vadiagem, Rev. Bras.
Crim. Dir. Penal, n.
O
16, pg. 98.
Priso especial. Oficiais das Fras
Armadas na reserva.
Interpretando com precIsa o o qUEt
dispe o art. 2'95, inciso V, do Cdigo.
Proc. Penal, bem como o art. 93, da
Constituio Federal, o TFR afirmou
que os oficiais das Fras Armadas na
reserva tm direito priso especial.
"A norma legal, mencionando os oficiais
das Fras Armadas e do Corpo de
Bombeiros sem fazer distino entre os
da ativa, da reserva e reformados, cer-
tamente protege quantos detenham dita
qualidade. A enumerao no limi-
tativa, admitindo a equiparao de
pessoas outras, por paridade de moti-
vos". Excelente deciso, proferida no
H. C. 2.358, relator o ilustre Ministro
MOACIR CATUNDA (D.J., 24-5-71, p-
gina 2.375).
Falsificao de letra de cmbio com
aceite de instituio financeira.
Competncia da Justia Federal.
A falsificao de letras de cmbio
com aceite de instituio financeira
constitui crime da competncia da Jus-
tia Federal. Assim decidiu o TFR,
por unanimidade, no H. C. 2.108, re-
lator o eminente Ministro ANTNIO
NEDER. Na ementa do julgado est
,dito: "Se esta (a letra de cmbio)
de aceite de instituio financeira,
equipara-se a documento pblico perti-
nente a servio da Unio" (D.J.
29-8-69, pg. 3.8063.
Pedimos licena para observar que a
letra de cmbio equipara-se a documen-
to pblico porque transmissvel por
endsso -(art. 297, I 2., Cd. Penal).
O fato de ter o aceite de instituio
financeira no transforma a letra de
cmbio em documento pertinente a ser-
vio da Unio, salvo se a instituio
137
\
.em causa constituir uma autarquia fi-
nanceira federal. A competncia da
..Justia Federal em matria criminal
determina-se pela titularidade do su-
jeito passivo da infrao, e ocorre
.,quandoesta atinja bens, servios ou
intersse da Unio ou de suas entida-
des autrquicas ou emprsas pblicas
(art. 125, inciso IV ,da Constituio
eFederal).
Decidindo o H.C. 2.509, afirmou o
TFR que "insofismvel, segundo a
.Lei 4.728, que constitui leso do inte-
ersse da Unio a falsificao de ttu-
los de valres mobilirios e seu lana-
emento no mercado financeiro de capi-
tais, que disciplinado pelo Conselho
Monetrio Nacional, sob fiscalizao
do Banco Central da Repblica". Em
,conseqncia, tal crime seria da com-
:petncia da Justia Federal. Deciso
unnime (D .J., 1-6-71, pg. 2.566), re-
lator o eminente Min. MRCI'O RIBEIRO.
Parece-nos que o inters$e da Unio
,de que se cogita para fixar a compe-
etncia da Justia Federal tem de ser
,'<liretamente atingido pela ao delituo-
'sa, constituindo o objeto da tutela ju-
rdica in C'oncr.eto.
A falsificao de ttulos lanados no
'mercado financeiro apenas crime con-
'tra a f pblica, com leso a bens pa-
trimoniais dos que eventualmente ad-
'quiriram sses ttulos. A nosso ver a
competncia , data v.enia, da Justia
'comum.
:Intimao em sexta-feira. Contagem
de prazo.
"Intimado o ru na sexta-feira, o
prazo de apelao ter incio na se-
gunda-feira imediata, ou no primeiro
.dia til, se tambm na segunda-feira
no houver expediente". Assim deci-
diu o TFR, por unanimidade, no Recur-
:80 Criminal n.
o
201, relator o eminen-
te Min. MRCIO RIBEIRO. Deciso evi-
dentemente incensurvel. (D.J., 7/6/71,
;pg. 2691).
e138
Injrias. Crime contra a Segurana
Nacional .
A vigente lei de Segurana Nacio-
nal (Dec. lei 898), em seus artigos 34
e 36, incrimina a ofensa a quem exer-
a autoridade e, particularmente a cer-
tos funcionrios importantes, como cri-
me poltico, punindo-a com penas alar-
mantes (recluso de 2 a 4 anos e re-
cluso de 2 a 6 anos, aumentada de me-
tade, se o crime for praticado atravs
da imprensa, rdio ou televiso).
No art. 34 diz-se que a ofensa deve
ser praticada "por motivos de faccio-
sismo ou inconformismo poltico so-
cial". No art. 36, que prev expressa-
mente a ofensa a certos funcionrios
(Presidente da Repblica, Vice-Presi-
dente da Repblica, Presidentes da C-
mara Federal e do Senado, etc.), nada
se refere quanto ao motivo ou fim de
agir.
O STM, julgando o Rec. Crim. 4466,
relativo a rumoroso caso que envolvia
um magistrado da Guanabara, decidiu
por unnimidade que no havia crime
contra a Segurana Nacional na carta
altamente injuriosa que o acusado di-
rigia ao presidente do Tribunal de Jus-
tia. Tal carta fra motivada pela pri-
so do magistrado.
A denncia imputava ao acusado o
crime do art. 29 do Dec.-Iei 314, e as-
dizia: "O primeiro, julgando-se pre-
Judicado em sua promoo para o Tri-
bunal de Alada do Estado da Guana-
bara, endereou no dia 10 de maro de
1969 (fls. 32) ao Presidente do Tri-
bunal de Justia do Estado da Guana-
bara, o ofcio n.o 150-69, em trmos
violentos com ataques ao Presidente do
respectivo tribunal e ao Poder Judici-
rio do pas, fazendo ainda referncia
de carter faccioso e poltico, quando
declarou: " . .. ou o indivduo se dobra
e rasteja altura dos dominadores e
continua consentidamente, no seu lu-
gar ou ento prso como subversi-
vo". E mais adiante: "Hoje qual o re-
gime que temos no Brasil ? O Poder Le-
gislativo fechado. O Poder Judicirio
acocorado. ,O Poder .. E:x;e-
'cutivo a ditar a torto e a
.direito, leis que se contrapem s pr-
prias bases e deliberaes da ONU e
.da Carta das Naes Unidas. Qual a
. :nome que Vossa Excelncia daria a s-
.se regime? Quanto mais o Poder Judi-
.cirio se agacha, mais perde sua dig-
nidade, mais aliena sua liberdade, mais
perde sua independncia. Hoje, os trs
podres da Repblica so Poder Exe-
.cutivo, Poder Executivo e Poder Exe-
cutivo". "Poder que se auto castrou" .
"Lamento por tda uma populao que
ainda acredita na existncia do Poder
.Judicirio. A magistratura hoje fun-
dona qual teatro de marionetes mani-
pulado por mos invisveis, mas conhe-
cidas" .
Entendeu o Tribunal que no houve,
nas ofensas, facciosismo ou inconfor-
mismo poltico-social. Reza a ementa
do julgado: .. Desde que as ofensas mo-
.l'ais irrogadas, em carta, por um ma-
gistrado, ao Presidente do T'ribunal,
seu superior hierrquico, no so mo-
tivadas por inconformismo ou faccio-
nismo poltico, no se tipifica crime
previsto na lei de segurana nacional.;
Crime previsto na lei penal comum e
-competente o tribunal de Justia para o
processo e julgamento, face ao privi-
lgio de fro a que tem direito o acusa-
'<lo, nos trmos da Constituio Fede-
ral. D-se provimento ao recurso, de-
clarando-se incompetente a Justia Mi-
litar e determina-se seja providenciada
a remessa das peas necessrias ao ju-
zo competente".
seu voto assinalou o excelente
relator (Min. WALDEMAR TORRES DA
COSTA): "O inconformismo do acusado
no foi de natureza poltico-social, mas
-contra o Tribunal de Justia da Gua-
nabara e, principalmente, contra o seu
Presidente, mas, to s e unicamente,
porque no recebeu o amparo a que se
julgava com direito quando foi detido,
aumentando sse inconformismo, quan-
do atribuiu fraqueza, covardia do
Tribunal, para no desagradar a mi-
litares, o fato de no ser inludo na
lista de acesso ao Tribunal de Alada,
na condio de Juiz de Direito mais an-
tigo. E foi precisamente como autor da-
quela carta que a Procuradoria da 2
a

Auditoria da Marinha o responsabili-
zou como infrator do art. 29 acima ci-
tado. Afastada a tipicidade do compor-
tamento do acusado do Decreto-lei 314,
porque, como j disse exaustivamente,
em nenhum momento aquela carta se-
quer ameaou a segurana nacional,
porque no tinha como motivo faccio-
sismo ou inconformismo poltico, im-
procedem as teses sustentadas neste
Recurso pela Procuradoria Militar e
pela Procuradoria-Geral da Justia Mi-
litar para subsistir, com outros funda-
mentos, o que se contm no voto ven-
cido do ilustre Dr. Auditor.
Como se verifica, o acrdo sublinha
o fato de que "em nenhum momento
aquela carta ameaou a segurana na-
cional". (D.O., Parte III, 5/5/71, pg.
315 do apenso) .
No mesmo sentido voltou a decidir o
STM no Rec, Crim. n.
o
4.513, por un-
nimidade, relator o eminente Min. AMA-
RLlO LOPES SALGADO: "Injrias assa-
cad as sem "inconformismo poItico-so-
cial", no atentando Segurana Na-
cional configuram delito da competn-
cia da Justia Comum".
No exatssimo acrdo est dito:
"Como se v nos autos, trs civis, aps
uma srie de libaes alcolicas em de-
terminado bar, puseram-se a ofender,
a injuriar o Prefeito do Municpio de
Tracunham, Estado de Pernambuco,
faltando, assim, com o devido respeito
a essa autoridade. Nada mais fcil do
que se concluir pela responsabilidade
dsses indiciados; mas no se pode as-
severar que violaram a Lei de Segu-
rana: no houve - como bem frisou
a Procuradoria Militar - sentido sub-
versivo de propaganda, e sim, mero
incidente entre desafetos, nas tricas e
futricas da poltica local, mero falat-
rio interiorano, tudo isso salientado e
bem pela Procuradoria Geral. No pu-
seram les em risco a ordem constitui-
da, to pouco feriram-na. H grus
139
\
nisso, compreendidos entre as simples
injrias e calnias assacadas, at o
profundo inconformismo evidenciado
em o artigo 34 da Lei n.o 898. H que
se fazer sse "diagnstico" no per-
dendo de vista o fato que possa trans-
cender da esfera particular e da inte-
ressar Segurana. Pareceu ao Minis-
trio Pblico, seja da primeira, seja da
segunda instncia, que, embora infa-
me a ao perpetrada pelos inniciados,
no se poderia chegar concluso de
que os mesmos houvessem atingido e
ferido a manuteno da ordem e da paz
social, muito menos desejassem derru-
bar o regime. Disso no tinham les
conscincia". (D.O., Parte III, 5/5/71,
pg. 375).
Num caso mais antigo, o da ao pe-
nal contra Niomar Moniz Sodr Bit-
tencourt, que envolvia acusao de ofen-
sa do Presidente da Repblica atravs
da imprensa, o STM seguiu, bsica-
mente, a mesma orientao.
Fatos dessa natureza exigem, quan.
do est em causa a liberdade de im-
prensa" particular ateno. A Cons-
tituio Federal em vigor assegura a
]i'O,erdade de manifestaa'o do pensa-
mento, que constitui um dos sinais ca-
ractersticos de um regime democr-
tico de govrno. No se trata de um
direito ilimitado: a prpria Constitui-
o afirma que no ser tolerada a pro-
paganda de guerra, de subverso da
ordem ou de preconceitos de raa ou
de classe. limites constitucionais
efetivam-se atravs de leis ordinrias
que proibem ou incriminam a propa-
ganda que a Carta Magna no tolera.
As imputaes ofensivas so incrimi-
nadas pela lei de imprensa e pela lei
de segurana, constituindo tambm li-
mitaes liberdade de manifestao
do pensamento. Tais so, no entanto
os valres a preservar quanto
dade de imprensa, num pas democr-
tico, que a lei esclarece no constituir,
em nenhum caso, abuso no exerccio da
liberdade de ma1l\if:estaodo pensa-
mento e de informao "a crtica ins-
pirada pelo intersse pblico" (art. 27
140
inciso VIII da lei 5.250). Essa clu-
sula estende uma esfera de licitude que
cobre mc'lusive as expresses eventual-
mente ofensivas.
Como assinala OOING (" Ehrensehutz
und Pr@ssefreiheit, 1953, pg. 21), o
estilo vigoroso da imprensa uma ne-
cessidade que deflui de sua forma de
trabalho. As notcias tm de ser ob-
tidas com rapidez, e apresentadas de
forma a chamar a ateno do pblico.
Os acontecimentos devem ser comenta-
dos quando surgem, sob o efeito da
emoo que despertam. Da a lio de
GEORGES BURDEAU (Les liberts politi-
ques, 1966, pg. 257): "On 1U3 sauroit
exiger journaliste tenu de T'enir et
de donner rapidement des informa-
tions, la mme prudenee que eelle qui
peut tre exig.9 de l'auteur d'un ou-
vrage".
Desejamos tambm observar que nos
regimes democrticos o govrno no
tem direito a um prestgio ou a uma
reverncia de carter quase mstico,
como ocorria nos antigos regimes e nos
sistemas autoritrios atuais. a per-
feita lio de BOGNETTI (Vilipendio deZ
governo e prineipi eostituzionale di li-
bert, Rivista italiama di Diritto e Pra-
c.9dura Penale, 1960, pg. 950). O g(}-
vrno um simples instrumento para
a direo da coisa pblica. Porisso
mesmo, desapareceu do moderno direi-
to alemo a ofensa ao presidente da
Repblica como crime poltico, que Q
Cdigo Penal previa no 95 (fazendo
depender a ao penal de autorizao
expressa 'do Presidente). A nova lei
alem sbre crimes contra a seguran-
a do Estado, de 25.6.1968 revogou sse
dispositivo, que era reminiscncia de
um antigo crime de maiestatis, como
nota, com exatido PETER CRAMER (Po-
litisehes Strfafreoht, 1968, pg. 2'4) ,
acrescentando: "Em realidade, a pro-
teo da honra garantida a todo cida-
do basta tambm para Os detentores
das mais elevadas funes pblicas"
(aueh fr den lnhaber des Mehsten
StlMatsamts ausreieht).
O projeto alternativo do nvo Cdi-
go. Penal alemo eliminou tambm s-
se delito (Verumglimpfung des Bun-
d9 spr..;asidenlen) , e a fundamenta.o
excelente, do ponto de vista de um re-
gime democrtico de govrno, pode ver-
se no volume Alternativ-Entwurf eines
Bt'N1!tges.9tzb1-whes, Politisehes Strafre-
eM, 1968, pg. 107.
No direito francs, o fato est pre-
visto na lei de imprensa, de 29.7.1881
(art. 26) com penas leves (3 meses de
deteno ou multa) e a severa lei edi-
tada em 1960 (O'l"tllonnanee n.
o
60-529),
poca da guerra da Arglia, no a
alterou.
A ofensa ao Presidente da Repbli-
ca est prevista tambm em nossa lei
de imprensa, como forma agravada da
calnia, da difamao e da injria co-
muns (art. 23). O fato somente po-
der configurar um crime poltico, apli-
cando-se ento a lei de segurana, se
apresentar o elemento fundamental de
todo crime dessa natureza, ou seja,
quando a ofensa ao Presidente da Re-
pblica possa atingir as bases da obe-
dincia que lhe devida, atentando con-
tra a segurana do Estado. Por isso
mesmo, nos pases da eo'J1U/'l'l;on larw, as
expresses ofensivas ao govrno s se
punem quando constituem se'CDitious of-
jenses. E o citado BOGNETTI (Vilipen-
dio del governo, pg. 962) afirma ser
necessrio que o perigo a ser provoca-
do pela desobedincia, em virtude da
ofensa, seja grave e imediato,.
Na Inglaterra, com o Fox Aet (1792)
e com leis promulgadas logo aps nos
Estados Unidos, as seditious offenses
s'omente eram punveis quando se de-
monstrasse uma efetiva "inteno se-
diciosa" (seditiou8 intent) , e a interpre-
tao jurisprudencial, por longo tempo,
exig'fl inciltamento imediato ou quase
imediato ao delito.
Como diz o excelente NUVOIJONE (Ren-
ti di Starmrpa" 1951, pg. 32), existem
manifestaes da imprensa que ofen-
dem a suscetibilidade, mas que no po-
dem dizer-se ofensivas da honra, da
reputao ou do prestgio.
Num sistema de ordenamento jur-
dico .livl'e, mesmo as supremas autori-
dades do Estado .esto institucionalmen-
te submetidas ao contrle, mesmo vivaz
e polmico, dos outros membros da co-
letividade, pelo que concerne sua vida
de relao.
Fala-se, assim, numa zona di illwmi-
nabilit,que tanto mais vasta, quan-
to mais alta colocada a pessoa, porque
fica mais exposta crtica em razo
de suas funes e em face do direito
de opinio que todos tm, num regime
democrtico, quanto aos governantes.
Da concluir NUVOlJONE ser lcita tda
a apreciao ofensiva C le'cito o'gni
apprezzamento offensivo) se motivada
por fatos verdadeiros ou considerados
verdadeiros, enquanto se refira a ele-
mentos que a coletividade tem direito
de conhecer, para o exerccio de seu
direito de escolha e juzo sbre os ho-
mens chamados a representar a auto-
ridade do Estado. A imprensa tem o
direito de excitar o contrle da opinio
pblica para mover os podres pbli-
cos.
A propsito dessa lio comum, BOG-
:NETTI (Vilipendio deZ governo, pg.
957) tambm observa que a posio dos
pol'tic;os . difere da dos demais cida-
dos. Na luta poltica, o carter poc.
pular do debate, a presena de paixes
acesas, justificam maior licena de sen-
timentos e de linguagem (giustificarno
una, ma,ggior licenza, di serntimenti e di
linguaggio) .
Porisso mesmo difcil distinguir
entre a crtica spera e violenta e a
ofensa punvel, em face da necessidade
de assegurar, numa sociedade aJberta e
democrtica o livre desenvolvimento do
debate em relao aos administradores
da coisa pblica. precisamente no
campo poltico que mais grave e im-
periosa a necessidade de assegurar a
livre manifestao do pensamento, pois
precisamente nsse setor, como diz
CAMPISI (Libera, manifesfXpzion6' deZ
eI delitti prevmti da,gni (M"t.
290, 291 e 292' CP, no volume Le'gge
Pena,le e libert; deZ pensiera, 1966, pg.
141
\
333) que com maior violncia se en-
contram as paixes dos homens e a'
nifestao do pensamento adquirire' cer-
to tom mais emocional que racional.
FABREGUETTES, em sua clssica
obra (Trait me:> dlits Politiques et des
infractions par la Parole, l' escriture
et la pres'se, 1901, voI. II, pg. 377),
tratando da ofensa ao Presidente da
Repblica, ensina que deve ser consi-
derado o carter das palavras ou do
escrito, e que no se pode confundir
jamais a polmica contra a autoridade
do Presidente da Repblica e o calor
do ataque contra sua poltica e sua res-
ponsabilidade governamental, com a
zombaria, a desconsiderao e o des-
przo, lanados sbre sua pessoa.
H, portanto, tda uma rea de li-
citude, na atividade da imprensa, mes-
mo quando h emprgo de expresses
objetivamente ofensivas. esta a lio
de NUV'OLONE (Reati di Sta.rrnpa, pg.
74): "A ofensa simples reputao
pode ser descriminada quando aparece
conexa a determinados fatos que a jus-
tificam . Nesta hiptese socorrem os
critrios da verroade e da continncia,
devendo ficar contida nos confins da
funo da imprensa, que de satisfa-
zer a um intersse social para conhe-
cimento e valorao. Os confins da di-
famao lcita so tanto mais amplos
quanto maior a responsabilidade do
sujeito passivo e o seu dever de soto-
por-se ao contrle da opinio pblica.
A injria poltica no integra os ex-
tremos da difamao quando no se
traduz em um epteto injurioso nor-
mal, suscetvel de expor o sujeito pas-
sivo a conseqncias jurdicas danosas
de direito comum, ou a um denomina-
dor comum de desestima social".
MANZINX ('T'lla,ttato di Diritto PenaZ,'J
Italiano, 1951, voI. IV, pg. 407), ad-
verte que so fceis nessa matria os
excessos de zlo mais ou menos since-
ros, mas sempre injustificveis, as de-
nncias de fanticos e de caluniadores;
acusaes dirigidas a excitar prfidas
vinganas com o pretexto de demons-
trar devoo pelo chefe do Estado. H
142
sempre um conjunto" ele gente <iisposta:
a agradar e a
Ensina, porm, incisivamente, a se-
guir, o grande mestre: "No so pun--
veis a mera indelicadeza, a simples pe-,
tulncia, as apreciaes desfavorveis.
A ofensa deve atingir imediatamente a
personalidade do Chefe de Estado e 'I1.io,
por reflexo. Essa limitao se deduz
do esprito da lei, porque, no caso da,
ofensa reflexa, se possvel vislum-
brar leso de um bem jurdico da pes-
soa privada, deve-se excluir a ofensa
instituio representada pela prpria
pessoa" (pg. 409).
N o mesmo sentido, MAGG10RE (Dirit-
to penale, 1956, voI. I, pg. 70): "L'
offesa deve essere pera imediata, nel
semso che deve direttamente riferirsi
alla pe-rsonw del Presidente".
Confiamos em que a ndole liberal
de nossos tribunais d aos textos ter-
rveis da lei de segurana correta in-
terpretao, de modo a afastar a ini-
quidade e a prepotncia que caracteri-
zam a perseguio por crimes de ma-
nifestao do pensamento nos pases
totalitrios.
Substncia A variada. Restaurante. Ine-
xistncia de crime se o alimento
ainda no est preparado.
Exatssima deciso proferiu o T.A.
da Guanabara na Ap. Crim. n.o 4.394,
da 2.
a
Cmara Criminal, relator Juiz
RAUL DA CUNHA RIBEmo, por unani-
midade: " atpico o fato de, em res-
taurante em que s se vende o alimen-
to pronto para ser ingerido, encontra-
se avariada substncia alimentcia ain-
da no preparada". evidente que no
se pode dizer que est em depsito para
vender substncia alimentcia que no
vendida no estado em que se encon-
tra. (D.O., Parte III, 31/5/71, pg.
440, do apenso).
Sentena. Omisso do preceito legal
" aplicado. Nulidade.
Decidiu a 1.
a
Cmara Criminal do
T.A. da Guanabara, na Ap. Crim. 11.
4.633, que "nula a sentena que ao
condenar o agente no menciona o ar-
tigo do Cdigo Penal em que le foi en-
quadrado". A deciso foi unnime, sen-
do relator o ilustre juiz BARROS F,RANCO
CDO., Parte III, 31/5/71, pg. 440,
,do apenso).
nula a sentena condenatria se
em seu dispositivo h omisso de for-
malidade essencial, constituda pela re-
ferncia lei penal aplicada. Infringe-
se assim o disposto expressamente no
art. 381, inciso V do Cdigo de Pro-
cesso Penal. Trata-se de formalidade
que constitui elemento essencial do ato,
dela dependendo a validade da senten-
a. A pena de nulidade cominad pelo
art. 564, inciso IV do Cdigo de Pro-
cesso Penal.
O dispositivo constitui o elemento
central da sentena. atravs dle
que se expressa a vontade do Estado,
na administrao da Justia, com a de-
terminao a que corresponde o julga-
mento.
Como ensina MANZINI ( T1'atado de
Derecho Procesal Penal, trad., vol. IV,
pg. 497), "a parte dispositiva, na,
qual se contem a deciso, a aplicao
do direito objetivo ao caso concreto fei-
ta pelo rgo do juiz. o pronuncia..
mento sinttico e imperativo do magis-
trado, que declara qual a vontade da
lei com referncia preten81o puniUva,
que se realiza mediante a a<;o pemal.
A falta ou o incOllnpleto part.9 dis-
positiva em seus elementos essenciais
torna nula a sentena."
GIOVANI LElONE (Istituzioni di
to ProCl3issuale Penale, 1965, voI. II,
pg. 147), por igual, afirma que o dis-
positi'OO .. Gonstituisve il punto finale
deZ pf.Jrcmrso logico compiuto dal giu-
<dice e raptp'resenta la dichiJa'/",azione giu-
risdizionale della volomt della legge
nel caso specifico porbaoto a cognizione
del giudive".
E arremata (pg. 148): "II dispo-
sitivo la ,v.era sede" della;
ded,sione ' deZ, giudice e, quando la sen-
tenza irrevocabile, la 8ede dei-.
giudicato" .
Assim . O dispositivo constitui a,
verdadeira sde da deciso, e quando,
se torna irrevogvel, a sde do julga-
do, ou seja, ,aqui que se, encontra (),
jU1"isd<cional no pr'O-
cesso.
AFONSO FRAGA ('Instituie8 do Pro-,
cesso Civil do Brasil, 1940, II, pg._
598), de forma sugestiva afirmava que
a parte dispositiva constitui "o elemen-
to substancial do julgado, a sua crase
sangunea, a sua vida jurdica".
Por isso a lei estabelece formalida-
des essenciais que essa parte da sen--
tena deve conter. A motivao se de-
senvolve como simples pressuposto l--
gico do dispositivo, pois, como diz AN-
DR VITU (procdure Pna,le, 1957, pg.
376), "Z.es motifs justifient le dtisposi-
ti!,'. No se admite, no entanto, que
uma parte do dispositivo esteja na mo-
tivao (MANZINI, loc. cit.), o que res-
salta, bem a relevneia excepcional da
parte pl'opriamente decisria. A mo-
tivao s pode servir para interpre-
tar a parte dispositiva e fixar as suaS'
premissas, que constituem a deciso em;
qw,amto se relaciona.rrn com ,a parte dis-
positiva. No h na doutrina qualquer-
discrepncia a respeito.
Justificando as exigncias da lei quan-
to s formalidades da sentena, o nosso'
excelente Jos FREDERJCO MARQUES'
(Instituies de Direito Processual Pe-
nal, vol. III, pg. 23) ensina: " que
a sentena definitiva, como ato que en-
cerra e consubstancia o juzo de pri-
meiro gru, deve resumir todo o prO'-
cesso. Da as exigncias da lei proces-
sual, discriminando os requisitos for-
mais da sentena, todos les indeclin-
veis e imperativos, porquanto imprimem
jurdicidade ao ato decisrio e consti-
tuem modo de ser eS8encrial conswmJa-
o de seu escopo e fun<;o. Na senten-
a penal, a parte conclusiva conter
tambm, tal como determina o art. 381,
\
inciso V, a, indicao dos artigos de lei
a,plicadiOs" .
N o mesmo sentido pronuncia-se
EDUARDO ESPINOLA FILHO (Cdigo de
Processo PenJ,(JJl Brasil.eiro Ano'tadlo. voI.
IV, pg. 52): "A concluso ou dispo-
sitivo o que constitui, propriamente,
o jUlgado concretizado na subsuno do
caso concreto ao preceito de direito ob-
jetivo, que o disciplina, pelo que tem
de ser baseado na aplicao, espcie
de fato, dos dispositivos aplicveis. Es-
tamos em que, no assunto delVe exigir-
se, rigorosamente, o cumprimento, da lei
pelo juiz".
Entre as formalidades essenciais da
sentena inclui-se "a indicao dos ar-
tigos de lei aplicados" (art. 381, IV,
Cd. Proc. Penal). A sua ausncia
implica em nulidade e quanto a isso
no pode haver dvida.
So numerosas as decises de nossos
tribunais que acolhem a uniforme lio
da doutrina. E j que vamos aludir
jurisprudncia, convm lembrar a de-
ciso em que se fixou: "A condio pri-
macial para uma boa sentena a cla-
reza do dispositivo, porque, entre ou-
tros requisitos formais, deve a deciso
ser certa e pura quanto condenao".
(Rev. For., 163/268).
Em diversas oportunidades, o E. Su-
premo Tribunal Federal decidiu sbre
a matria. No H.C. 30.625, sempre
invocado, em que foi relator o ilustre
Min. LAFAYETTE DE ANDRADA, afirmou-
se: "A sentena que no contm todos
os requisitos enumerados na lei e prin-
cipalmente a indicao dos artigos da
lei penal que aplic(J;, no pode ser v-
lida". (Rev. For. 123/&30).
No julgamento do H.C. 42.470, re-
lator o eminente Min. GONALVES DE
OLIVEIRA, o Tribunal Pleno decidiu:
"anula-se o julgamento porque o acr-
do condenatrio no indica o artigo
de lei violado pelo ru". (RTJ, 36/136).
Nessa deciso, o ilustre Min. PEDRO
CHAVES afirmou: "Pouco importa que
o relatrio tenha feito meno a um
artigo do Cdigo. O relatrio faz men-
o a um artigo que a denncia incluiu
e que a sentena final pode modificar
O artigo expresso: a sentena conte-
r o dispositivo legal infringido e a
sentena dever expressamente fixar a
pena bsica".
No julgamento do H.C. 43.52'8, re-
lator ainda o eminente Min. GONAL-
VES DE OLIVEIRA, decidiu a 3.
a
Turma,
por unnimicLade: "Ha1J.eas corpus.
Condenao. Falta de indicao do dis-
positivo penal em que incorrera o ru.
Concesso da ordem para proferir o
juiz nova sentena devidamente funda-
mentada". (RTJ, 39/601).
Entre numerosas outras decises po-
demos citar: "' nula a sentena em que
no consta, de modo expresso, o dispo-
sitivo legal em que o ru foi julgado
incurso. De acrdo com o art. 381, V,
do Cd. Penal, a sentena conter, en-
tre outros elementos substanciais, o
,dispositivo legal. A omisso de forma-
lidade que' constitua elemento essencial
do ato constitui nulidade, nos trmos do
art. 564, IV, do referido Cdigo". (Rev.
Tribs., 150/97). "Anula-se o processo
uma ve'z que a sentena condenatria
omissa na part.<.J esserrwial, a conclu-
so, no se metncionando o texto legal
em que est incurso o ru. No basta
que na fundamentao se faa refern-
cia a dispositivos em que possa se en-
quadrar os fatos .. A lei quer, d.!! modo
expresSo, que o juiz indique o artigO' da
lei em que se rocha incurso -a acusado,
afastando, assim, qualquer dvida e pos-
sibilitando a expedio da carta de guia,
depois de passada em julgado a senten-
a". (:Dirio da Justia, 10.2.43, Apein-
80, pg. 807). "Nula a sentena que
omite, na parte dispositiva, a indica-
o do artigo da lei aplicado" (Rev.
:For., 213/429). Nessa deciso (do T.J.
do Paran), afirmou o relator, Des.
OLIVEIRA SOBRINHO: "A sentena, na
diSlliositivla, omitiu a indicao
do artigo de lei aplicado, limitando-se
a condenar o apelante na pena de re-
cluso, sem mencionar o inciso legal em
que estava incurso. No S11JJYrf?J a falto)
laJ transcrio, na relatrio, da parte da
denncia em que consta a classificao
da crim.e. Porque na concluso, no'
dispositivo, que o julgamento efeti-
vado, e, s a, o juiz dispe e decide.
A sentena, assim, no contm forma-
lidade essencial - a exigida pelo art.
384, IV do Cd. Proc. Penal - e
nula, na forma do artigo 564, IV do
mesmo Cdigo". "Nula a sentena
condenatria que no menciona o pre-
ceito legal violado". (Rev. For., .
211/335). " nula a sentena que no
contm tdas as indicaes do art. 381
Cd. Proc. Penal". (Rev. For.,
91/508) .
Pena privativa da liberdade. Cmpu-
to de priso provisria anterior
em outro
Em deciso excelente o T. A. da
Guanabara, por sua 2.
a
Cmara Crimi-
nal, no H.C. n.O 2.273, relator o ilus-
tre Juiz ELIEZER RQSA, afirmou que
"na contagem do tempo da pena leva-
se em conta o tempo durante o qual
esteve o ru prso provisoriamente,
mesmo que tal priso seja referente
a outro processo ou a fato diverso no
tempo. O Estado no pode ficar deven-
do tempo de liberdade a nenhum ru".
Em seu voto assinalou o relator: "A
liberdade da pessoa humana de tal
importncia no Estado democrtico que
tem de ser creditado a qualquer um o
tempo durante o qual esteve dela pri-
vado por ordem de autoridade, ou mes-
mo que no seja autoridade legalmente
investida, mas que tenha agido em no-
me do Estado. O Estado no pode ficar
devendo liberdade a quem dela foi pri-
vado sem justa causa, qualquer que
seja o motivo da privao. um di-
reito subjetivo imprescindvel sse do
homem de entrar em contas com o Es-
tado e exigir lhe seja descontado na
execuo de pena, o tempo anterior du-
rante o qual permaneceu prso sem ra-
zo legal. A igualdade perante a lei
preceito que alcana o prprio Esta-
do em frente ao indivduo. Se algum
ru tem de pagar at o ltimo momen-
to o tempo de condenao, tambm o
Estado tem de qualquer
frao de tempo de privao injusta
da liberdade. isso uma decorrncia
da Justia distributiva. E to clara
essa noo de direito subjetivo aqui no
caso, que caberia sempre ao ru uma
reparao pecuniria pelo tempo per-
dido numa priso injusta, caso no pu-
desse haver outra forma de compensa-
o, como aqui h, atravs da impu-
tao do tempo anterior na pena atual".
(D.O., Parte III, 7/6/71, pg. 452 do
apenso) .
Entre ns sempre se entendeu, com
base no art. 34 do Cdigo Penal, in-
terpretado estritamente, que no se
desconta num processo a pena cumpri-
da em outro, sem qualquer relao com
o primeiro Ccf. RDP, n.
o
1, pg. 110).
Trata-se, no entanto de situao injus-
tssima. O anteprojeto de Cdigo das
Execues do Prof. ROBERTO LYRA con-
sagra a tse do julgado de que damos
notcia, o qual esperamos possa pros-
perar na jurisprudncia de nossos tri-
bunais.
Marechal reformado com direitos po-
lticos cassados tem direito a fro
especial.
Decidiu o STM, na Ao Originria
n.
o
37, por maioria, relator o eminente
Min. AMARILJlO LOPES SALGAOO, que
"marechal-reformado no mesmo psto
faz jus ao privilgio foTi". A hiptese
era de marechal que tivera seus direi-
tos polticos cassados, sem que sua pa-
tente fsse cassada. Foi le apenas re-
formado no mesmo psto.
Entendeu o Tribunal que em tal si-
tuao subsiste o privilgio de fro que
deflui de condio pessoal no afetada
pela cassao dos direitos politicos.
"Sujeitar um marechal a sentar-se ,;fren-
te a um Conselho Permanente de Jus-
tia, diz o' acrdo, composto, quase
sempre de segundos tenentes e primei-
ros tenentes, , sem sombra de dvida,
\,
algo estranho, singular mesmo". Ex-
celente deciso.
Assalto a banco sem motivao pol-
tica. Crime contra a Segurana
Nacional. Conceito de Segurana
Nacional.
Dando aplicao ao que reza o ar-
tigo 27, do Dec.-Iei n.
o
898, o STM
decidiu, no Rec. Crim. 4.494, por una-
nimidade, relator o eminente Ministro
NELSON BARJli()SA SAMPAIO, que "com-
pete Justia Militar processar e jul-
gar os infratores do ilcito previsto no
art. 27, do Decreto-lei n.
o
898, de 29
de setembro de 1969, qualquer que seja
a sua motivao" (p.O., Parte III,
5-5-71, pg. 373 do apenso).
Diz o art. 27: "assaltar, roubar ou
depredar estabelecimento de crdito ou
financiamento, qualquer que seja a sua
motivao". A pena cominada de 10
a 24 anos de recluso, passando a ser
de priso perptua ou morte, se do fato
resultar a morte.
Os defeitos de nossa legislao re-
lativa aos crimes contra a Segurana
Nacional so manifestos, e transpare-
cem muito bem nesse dispositivo, que
veio corrigir em parte as gritantes in-
correes dos textos anteriores (art. 25,
do Dec.-Iei n.
o
314, emendado pelo De-
creto-lei n.
o
510).
Diante do atual art. 27, cabe obser-
var, de incio, que assaltar no tem
significao tcnica em direito penal.
difcil saber a que alude a lei ao
referir-se a assaltar, no art. 27, j que
neste se prev tambm o roubo. No
se pode conceber que no mbito do di-
reito penal a idia de assalto aparea
desvinculada de violncia pessoa. A
subtrao de valres sem o emprgo de
violncia pessoa chama-se furto e
certamente no foi a sse delito que o
legislador pretendeu aludir quando em-
pregou a expresso assaltarr. Razovel-
mente s pode aqui incluir-se, alm do
roubo, a extorso.
146
As impropriedades so muitas no De-
creto-lei n.o 898, e to graves so os
defeitos que se tentado a Supor que
no foi redigido por juristas.
No se compreende, por exemplo, a
razo de ser do destaque especial do
roubo a estabelecim.<.mto de crdito ou
finamciamernto, no art. 27, para mais
leve punio, com respeito ao roubo em
geral. O roubo de um veculo trans-
portador de valres ou de um psto de
gasolina mais gravemente punido
(art. 28) do que o roubo a um estabe-
lecimento de crdito.
No Recurso Criminal 4 .494, de que
damos notcia, sustentava o recorrente
ser inconstitucional o art. 27, quando
se trata de roubo praticado por delin-
qentes comuns, sem motivao poltica,
e a nosso ver estava, data venia, com
o bom direito.
O art. 129, 1.0, da Constituio em
vigor estabelece que o fro especial da
Justia Militar" estender-se- aos civis,
nos casos expressos em lei, para re-
presso de crimes contra a segurana
nacional ou as instituies militares".
Submeter delinqentes comuns Jus-
tia Militar ser constitucional, na me-
dida em que o roubo de bancos sem fi-
nalidade poltica constitua crime contra
a segurana nacional. necessrio"
pois, para deslinde da questo jurdica,
examinar o conceito de segurana na-
cional.
Por segurana nfliCornal, em trmos
jurdicos, entendecse bens jurdicos e
intersses que se relacionam com a per-
sonalidade do Estado e a segurana do.
regime e do govrno, ou seja, o que se
tem chamado de segurana externa e
interna. segurana .externa se refe-
rem inters&es relacionados com a exis-
tncia, a integridade, a unidade e a
independncia do Estado, bem comO'
com a defesa militar contra agresso
exterior.
A segurana interna compreende a
inviolabilidade do regime poltico vigen-
te, a existncia e a incolumidade dos;
rgos supremos do Estado.
Desde o Dec.-Iei 314, as leis de segu-
rana passaram a apresentar uma de-
finio de segurana nacional, que en-
contramos nos arts. 2. e 3., do De-
creto-Iei n.
o
898: "A segurana nacio-
nal a garantia da consecuo dos
objetivos nacionais contra antagonis-
mos, tanto internos como externos. A
segurana nacional compreende, essen-
cialmente, medidas destinadas preser-
vao da segurana externa e interna,
inclusive a preveno e represso da
guerra psicolgica adversa e da guerra
revolucionria ou subversiva. A segu-
rana interna, integrada na segurana
nacional, diz respeito s ameaas ou
presses antagnicas, de qualquer ori-
gem, forma ou natureza, que se mani-
festem ou produzam efeito no pas. A
guerra psicolgica adversa o empr-
go da propaganda, da contra-propagan-
da e de aes nos campos poltico, eco-
nmico, psicossocial e militar, com a
finalidade de influenciar ou provocar
opinies, emoes, atitudes e comporta-
mentos de grupos estrangeiros, inimi-
gos, neutros ou amigos, contra a con-
secuo dos objetivos nacionais. A
guerra revolucionria o conflito in-
terno, geralmente inspirado em uma
ideologia, ou auxiliado do exterior, que
visa conquista subversiva do poder
pelo contrle progressivo da nao".
Como se v, diz-se inicialmente, no
art. 2., que a segurana nacional a
garantia da consecuo dos objetivos
nacionais contra antagonismos, tanto
internos como externos.
A segurana nacional definida como
garantia da consecuo dos objetivo's
naciornais. Observamos, desde logo, que
segurana no pode ser definida como
garantia de alguma coisa. Segurana
um e s t ~ Q ; se quisermos, um estado
de garantia, mas no pode ser garan-
tia para alguma coisa.
Se.gurana contrape-se a perigo e a
risco. Segurana o estado seguro de
riscos e perigos; de incerteza e de
acontecimentos prejudiciais.
Quando se fala em segurana nacio-
nal, nas leis que definem os crimes
contra. o Estado e a ordem poltica ou
social, cogita-se de um bem jurdico,
que se refere ao estado de segurana
poltica e social do pas, em sua estru-
tura jurdica, ou seja, em sua estrutu-
ra constitucional. No se cogita de
todo e qualquer fato que atente contra
os intersses sociais, a ordem e a se-
gurana pblica.
Segurana nacional , em suma, a
segurana do Estado em sua estrutura
jurdica, ou seja, a ausncia de pe-
rigos e riscos em relao estrutura
jurdica e social do Estado, na forma
em que a Constituio a estabelece.
Como se atenta contra a segurana
nacional? Atenta-se contra a seguran-
a nacional pondO-se em perigo a exis-
tncia do Estado, a integridade de seu
territrio, a sua unidade e a sua inde-
pendncia. Isso o que tradicionalmen-
te se designa por segurana externa.
Atenta-se tambm contra a seguran-
a nacional quando se pe em perigo
o sistema poltico vigente; quando se
pem em perigo as bases polticas e
econmicas da constituio social; quan-
do se atenta contra a existncia ou
contra a incolumidade dos rgos su-
premos do Estado. Isso o que sem-
pre se chamou de .seguranca interna.
A segurana nacional no se confun-
de com a segurana pbliC11J, nem com
a ordem pblica ou a paz pblica. A
criminalidade comum atenta contra a
segurana pblica (a polcia entre ns
chama-se Departamento de "Seguran-
a Pblica" ) . Sbre o significado de
paz pblica e ora.em pblica, cf. FRA-
Gso, Lies de Direito Penal, IV, p-
gina 919. Todos os crimes, de forma
direta ou indireta, afetam a paz pbli-
ca ou a ordem pblica, sendo ste o as-
pecto poltico de todo delito, como en-
sinaram os clssicos. CARRARA (Pro-
gra;mma, 3.015) afirma que todo cri-
me diminui, mais ou menos, segundo
suas distintas condies, a opinio de
segurana, em nmero indeterminado
d-e cidados.
No disso que se trata, quando se
considera a segurana nacional. Como
1.47
\
bem disse o Ministro RIBEIRO DA COSTA,
no julgamento do H.C. 43.071, "o que
diz respeito segurana nacional
aquilo que diz respeito ao intersse po-
ltico da nao".
Segundo a lei, segurana nacional
"a garantia da consecuo dos objeti-
vos nacionais" contra o que a les se
ope, dentro ou fora do pas. No se
diz aqui o que so vbj.BtivaS' naciO'naiS'.
Objetivos nacionais, na perspectiva de
uma lei de segurana do Estado, s
podem ser constitudos pelos princpios
jurdicos que a Constituio estabelece,
no plano interno e externo.
O enunciado do art. 2.
0
, do Dec.-Iei
n.D 898, reduzido expresso mais sim-
ples .no pode trazer nada de revolu-
cionrio ao conceito que se procura es-
tabelecer. Os objetivos nacionais, para
os efeitos de uma lei que reprime os
contra a segurana do Estado,
sao os que resultam dos valres pol-
ticos e sociais que a Constituio in-
corpora.
Os antagO'nism,aS', de que a lei fala
to impl'priamente, inclusive pela ne-
hulosidade e indeterminao, no pode-
riam configurar-se jamais atravs de
qualquer manifestao contrria ao que
se definiu como objetivos nacionais per-
manentes (ONP). Cf. Dec.-Iei 348. Os
antagonismos so tpicos de um regime
democrtico. S as ditaduras no os
toleram.
Para os efeitos do conceito . jurdicO'
de segurana nacional, os antagonismos
se apresentam em dois grandes grupos
de aes delituosas, que esquemtica-
mente poderamos resumir na traio
(perduelliO') e na sedio (crimen ma-
jestatis). De um lado, os crimes con-
tra a segurana exte:l'na; de outro, os
crimes contra a segurana interna. Os
antagonismos a considerar so, portan-
to, apenas aqules que visam a atingir
a existncia, a integridade, a unidade
e a incolumidade dos rgos supremos
do Estado, bem como a inviolabilidade
do regime poltico vigente.
. No art. 3.
0
do mesmo Decreto-lei,
dIz-se que a segurana nacional "com-
148
preende medidas destinadas preser-
vao da segurana externa e interna".
A impropriedade salta aos olhos. O
enunciado corresponde a dizer que se-
gurana nacional compreende medidas
destinadas preservao da segurana
nacional.
Ora, a segurana nacional um es-
wdO' e no pode campreender medidas.
A defesa ou a preservao da segu-
rana nacional que pode compreen-
der medidas, entre as quais a incrimi-
nao de determinados fatos. O enun-
ciado do art. 3.
0
, caput, assim per-
feita inutilidade. As medidas de de-
fesa da segurana nacional, no plano
jurdico-penal, constituem as diversas
figuras de delito previstas pela lei.
O 1.0, supondo que define o que
seja segurana interna, no menos
infeliz: a segurana interna diz res-
peito s presses antagnicas que se
manifestam ou produzem efeito no m-
bito interno. Deve entender-se: pres-
ses antagnicas aos O'bjetivQs 1l;aciO'-
Mis. Ora, pois. A segurana interna
no diz respeitO'. A segurana interna
alguma coisa e no diz respeito a qual-
quer "presso". Que so presses an-
tagnicas? Juridicamente, s podem
ser os atentados que se realizam
vs das aes incriminadas.
OS I 2.
0
e 3.
0
, do art. 3.
0
, por seu
turno, trazem definies complicadas e
exotricas de "guerra psicolgica ad-
versa" e de "guerra revolucionria",
que no afetam o conceito de seguran-
a nacional.
A chamada guerra psicO'lgica adver-
sa nada mais pode ser do que a pro-
paganda, a instigao ou a apologia
perigosas para a segurana do Estado.
No era preciso uma frmula to .alam-
bicada e imprecisa para aludir ao que
sempre foram os crimes de manifesta:..
o do pensamento contra a segurana
nacional.
A guerra revO'lucivnria, definida
como "conflito interno" enquadra-se na
sedio e reprimida atravs da incri-
minao dos .atos que a configuram.
Percebe-se, pois, que o conceito de
segurana nacional que o Dec.-lei 898
oferece, constitui apenas mal inspirada
novilade legislativa, que no altera o
conceito liberal, que continua a preva-
lecer na parte da lei que define crimes
e estabelece sanes. Raramente os
tribunais aludem, nas decises, ao con-
ceito que a lei apresenta em seus ar-
tigos iniciais, o qual se destina a no
ter qualquer efeito na prtica judi-
ciria.
A gravssima criminalidade poltica
que nos ltimos tempos surgiu entre
ns, de forma alarmante, destaca-se
com o roubo de bancos, de automveis,
de estabelecimentos comerciais, de ve-
culos de entrega e cobrana de bebidas
ou destinados ao transporte de valres.
'1i:sse tipo de aes delituosas era pr-
ticamente desconhecido entre ns, no
mbito da criminalidade comum. Veri-
ficaram, os ladres comuns, todavia, a
facilidade com que os criminosos pol-
ticos roubavam mo armada e o
grande xito que obtinham e no hesi-
taram em se lanar ao mesmo estilo de
ao delituosa.
A motivao poltica elementar aos
crimes polticos. Poderia dizer-se, ado-
tando a nomenclatura clssica entre
ns, que o fim de atentar contra a se-
gurana do Estado constitui o dolo
pecfivo indispensvel nessa categoria
de delitos.
O roubo de bancos e de estabeleci-
mentos de crdito praticado por delin-
qentes comuns sem finalidade poltica
simplesmente crime contra o patri-
mnio que nada tem a ver com a se-
gurana nacional. No se distingue, de
forma alguma, das outras formas de
roubo em que o sujeito passivo pes-
soa jurdica ou simples indivduo. O
furto com finalidade poltica, no en-
tanto deveria ser crime poltico, seja
contra banco ou outra qualquer pessoa,
e no entanto no previsto na lei.
O roubo comum, sem finalidade po-
ltica no atinge, em trmos jurdicos,
a segurana nacional porque no cons-
titui um atentado contra os bens jur-
dicos que constituem a segurana i114
terna. A vantagem patrimonial obtida
pelos agentes no ser empregada para
o ataque segurana do Estado, mas
em seu prprio benefcio. Em conse-'
qncia, evidentemente
nal o art. 2'7, do Dec.-Iei 898, na parte'
em que submete ao fro militar os de--
linqentes comuns autores de roubos 3'
estabelecimentos de crdito, j que sse'
fro, segundo dispe a Constituio em;
v:igor, . s pode eEltender-se aos civis,.
nos crImes contra a Segurana Nacio..
nal ou as instituies militares.
Uma ampliao do conceito jurdico
de segurana nacional, que sempre se
ps na perspectiva dos ataques polticos
estrutura do Estado e de seus rgos,
para abranger outros tipos de crimina-
lidade grave, porm sem qualquer fi-
nalidade poltica, constitui grave risco
para a democracia, comprometendo um
direito repressivo liberal, qu e da
nossa tradio.
Isso j foi feito, com grande infeli.
cidade, quando se pretendeu transferir
para a jurisdio militar os crimes
contra a economia popular, com o De
creto-Iei n.
o
2, de 14-1-66.
O art. 3.
0
de tal Dec.-lei dispunha
em sua redao original: "O no cum-
primento das obrigaes estabelecidas
no art. 2.
0
e a oposio de quaisquer
dificuldades ou embaraos consecuo
dos objetivos do presente nec.-Iei, bem
como a infrao aos dispositivos da LeI
Delegada n.
o
4, de 26 de setembro de
1962, sujeitaro o infrator ou os res-
ponsveis s sanes previstas no ar
tigo 13, da Lei 1. 80l?:".
O art. 13, da Lei 1. 802, punia com
a pena de 2 a 5 anos de recluso c:
crime de "instigar, preparar, dirigir ou;
ajudar a paralisao de servios. p-.
blicos ou de abastecimento da cidade " ..
A Lei Delegada n.
o
4, previa san-
es de natureza administrativa para.
fatos que a Lei 1.521 considerava crj..
mes contra a economia popular. O De-.
creto-Iei n.
o
2, em conseqncia, tor-
nando punveis os ilcitos de que tra-
tava a Lei Delegada n.
o
4, revogou a:
\
parte da Lei 1.521, que cogitava dos
mesmo fatos.
O texto original do Dec.-Iei n.
o
2,
como vimos, em sua ltima parte, limi-
tava-se a dizer que as transgresses
daqueles preceitos "sujeitaro o infra-
tor cu os responsveis s sanes pre-
vistas no art. 13, da Lei 1.802". Como
era evidente, tratava-se de equiparao
quoad poenwm, isto , somente para o
efeito da sano, e nesse sentido che-
garam a pronunciar-se o STF e diver-
sos auditores, em exatssima interper-
tao da lei.
O govrno, no entanto, pretendia
transferir os processos por crime con-
tra a economia popular para a juris-
dio militar, tendo imaginado que o
conseguiria fazer com a redao origi-
nal do Decreto-lei. Verificando, porm,
o equvoco, ou seja, que no havia ali
uma equiparao para todos os efeitos
('quaad substantiarn) lanou mo de
expediente indito, com um alegado rro
na publicao. A pretexto de ter sido
o Dec.-Iei publicado com incorrees,
editou o govrno, quase clandestina-
mente, um nvo texto, em que ficou
expressa a jurisdio militar para o
processo: "O no cumprimento das
obrigaes estabelecidas no art. 2.
0
e
a oposio de quaisquer dificuldades ou
embaraos consecuo dos objetivos
do presente Decreto-lei, bem como a
infrao aos dispositivos da Lei Dele-
gada n.
O
4, de 26 de setembro de 1962,
sero proe6 sgados e julgados pela Jus-
tia Militar, na forma da le'gislao
pra<:.9ssual vigente, sujeitando os infra-
tores ou os responsveis s sanes
previstas no art. 13, da Lei 1.802:, de
5 de janeiro de 1953".
A retificao da lei foi publicada no
dia 11 de fevereiro de 1966.
Ao entrar em vigor o Dec.-Iei n.
o
2,
na data de sua publicao, estabele-
ceu-se situao terrvel, pois deixaram
de ser afianveis infraes como no
afixar tabelas de preos, recusar nota
de venda, transgredir tabelamento etc.
Diversos advogados no Estado da
Guanabara uniram-se na impetrao de
150
H. C. ao STF, em favor de comercian-
tes presos, alegando a falta de compe-
tncia constitucional do Presidente da
Repblica para baixar Dec.-lei n.
o
2
e a inconstitucionalidade do alarga-
mento da competncia da Justia Mili-
tar, que se operava atravs de tal De-
creto-lei.
:f:sse H. C. tomou o n. 43.071 e teve
como relator o ilustre Min. LAFAYETTE
DE ANDRADA.
O Dec.-Iei n.
o
2 havia sido baixado
com fundamento no art. 30, do Ato
Institucional n.
o
2. Como se sabe, o
art. 31, do AI-2 permitia ao Presidente
baixar decretos-leis sbre matria de
qualquer natureza, qW[1rndo tivesse de-
cretaM o re'eesso do Congresso. Fora
de tal hiptese, que no ocorria no caso,
o Presidente estava autorizado a legis-
lar por decretos, somente sbre mat-
ria de segurana 'f/Ja'Cional. a mesma
disposio que consta da vigente Cons-
tituio Federal.
A legislao por decretos constitui
violao de princpios elementares do
Estado de Direito, que no pode exis-
tir quando as leis no so feitas por
Legislativo que seja expresso de um
govrno representativo livremente esco-
lhido por sufrgio universal. Como
afirmou a Comisso Internacional de
.Juristas em seu Congresso de Bang-
a legislao pela via de decretos
equivale, de fato, ao abandono da Cons-
tituio (aLa Primwut du Droit, Ide
force clu proges", Genebra, 1965, p-
gina 43).
Alegavam os impetrantes que o De-
creto-lei n.
o
2 era ilegal, porque a ma-
tria que nle se tratava no se refe-
ria segurana nacional.
Invocando o disposto no art. 108,
pargrafo nico, da Constituio F'e-
deral de 1946, alegavam, por outro
lado, a ilegalidade da extenso do fro
militar aos civis, pois tal extenso a
lei s permitia se efetuasse nos casos
de crime contra a segurana nacional
ou as instituies militares, o que n()
ocorria.
Percebe-se claramente a importncia
da questo levada ao STF. O julga-
mento foi feito no dia 17 de maro de
1966. Estava em jgo o conceito ju-
rdico de segurana nacional, matria
que estava e est destinada a graves e
importantes repercusses em face da
Constituio em vigor.
O eminente relator, inaugurando a
:corrente vencedora, entendeu que "den-
tro do conceito de segurana nacional
se pode incluir o da defesa da economia
popular", "por suas implicaes com a
tranqilidade geral e com a paz pbli-
ca". Resolvido sse ponto, o segundo
estava liquidado: "se os crimes contra
a economia popular podem ser conside-
rados como atentatrios ao intersse
pblico e paz social, no h como
:recusar sua sujeio Justia Militar".
:f:sse voto vencedor foi adotado pelos,
ministros CARIJOS MEDEIROS, ALIO MAR
BALEEIRO, OSWALIJ{) TRIGUEIRO, PRADO
KELLY, ADALOCCIO NOGUEIRA, VILAS BOAS,
HERMES LIMA, CNDIDO MTA, PEDRO
CHAVES e HAHNEMA:NN' GUIMARES.
O Ministro CARDOS MEDEIROS susten-
tava a tese de que o AI-2 era, por sua
natureza, um ato de emergncia, tendo
"inspirao revolucionria" e que "o
propsito que inspirou o Ato Revolu-
donrio n.
o
2 dever inspirar tambm
a interpretao do art. 30". Coisas se-
melhantes disse o ilustre Ministro HUGO
AULER, no TFR, sbre a legislao ex-
-cepcional do govrno que se instalou
aps o movimento de abril de 1964,
felizmente sem a aprovao de seus
colegas.
Entendia o Ministro CARDOS MEDEIROS
'que o Presidente da Repblica no es-
tava adstrito conceituao tradicional
crimes contra a segurana nacio-
nal e que o seu DeC.-lei oferecia uma
nova definio, irrecusvel. Em suma:
matria de segurana nacional aquilo
'que o Presidente diz que relativo
segurana nacional.
Os demais votos vencedores no aco-
lheram a tese revolucionria do antigc
ministro da Justia e eminente jurista.
Limitaram-se a !).:firmar que os crimes
contra a ,economia popular podem ser
considerados contra a segurana nacio.
nal. O Ministro ADALCIO NOGUEIRA
entendia que "os delitos praticados
contra a economia popular, tm, in-
contestvelmente, implicaes com a se-
gurana nacional".
Ficaram vencidos os Ministros EVAN-
DRO LINS E SILVA, LUIZ GALLOTTI, GON-
ALVES DE OLIVEIRA e RIBEIRO DA COSTA.
O Presidente votou, porque se tratava
de matria constitucional.
Em voto exatssimo e minucioso, c
ilustre Ministro EVA:NDRO LINS demons-
trou que os crimes contra a economia
popular nada tm a ver com a segu-
rana nacional. Examinou os antece-
dentes histricos e as leis de seguran-
a, desde a primeira, promulgada na
vigncia da Constituio de 1934.
Referindo-se ao art. 13, da Lei 1.802,
afirmou: "Evidentemente, a paralisa-
o de servios de abastecimento da ci-
dade perturba a paz pblica, causa
desassossgo de tal ordem que
conduzir a atos capazes de interessar
segurana do Estado, segurana
interna do pas. um gesto coletivo,
um ato de maior gravidade, que se en-
contra entre os delitos contra a segu-
rana interna do pas. Mas no se
pode equiparar mera alterao de
preo de mercadorias". Mostrou, por
outro lado, que a norma do art. 30, do
AI-2 era excepcional e que deveria ter
interpretao restritiva, acrescentando:
"Isto me parece to claro, que a minha
dificuldade demonstrar o bvio".
Assinalou ainda, em seu magnfico
voto, o Ministro EVANDRlO Lrns E SILVA,
o perigo que constituiria o alargamen-
to ao AI-2, "quase que eliminando o
Poder Legislativo. Digo mais: ama-
nh, tambm um problema de locao,
que diga respeito habitao, poder
ser objeto de decreto-lei, como infra-
o segurana nacional. Assim tam-
bm os despejos contra os inquilinos.
Dir-se-: isso matria que afeta a se-
gurana nacional, porque pode, even-
tualmente, perturbar a paz pblica.
Tudo seria deslocado, por fra dessa
151
\
interpretao, ampliativa, para o, jul-
gamento, da Justia Militar.
Seria o, esvaziamento, do, Po,der Le-
g.islativo, e o esvaziamento, do, Po,der
Judicirio, regular, o,rdinrio" co,m 8
ampliao, da co,mpetncia de uma Jus-
tia Especial, que tem uma finalidade
especfica, de julgamento, das infraeE
propriamente militares. Seria uma
fo,rma o,blqua de se submeter o,S civis,
na generalidade, ao, julgamento, da Jus
tia Militar".
O Ministro, LUIZ GALlJOTTI, em seu
Vo,to, vencido" demo,nstro,u que a trans
gresso, de tabelamento, nada tem a ver
,co,m o,S crimes Po,lticos, visando, apenas
ganncia, ao lucro e especulao,.
O eminente Ministro, RIBEIRO DA
COSTA, a quem rendemos aqui a ho,me-
nagem de no,ssa saudade e grande ad-
mirao" em seu voto co,rajo,so, dizia
que "em no,me da segurana nacio,nal
se est atingindo, a segurana do,S in-
divduo,s, quando, se acena co,m a co,m-
petncia de um Tribunal Militar para
julgar delito essencialmente co,mum, de-
lito que no tem, pela sua repercusso"
qualquer reflexo sbre a segurana na-
cio,nal". "O que diz respeito, segu
rana nacional aquilo, que diz res.
peito, ao, intersse Po,ltico, da nao.
Onde est, no, fato de cidado, nego-
ciante afixar tabela de preo acima do,
previsto, o,U cobrar mercado,ria pOI
preo, acima do, previsto" o,nde est,
nestes atos, o atentado, contra inters-
se poltico da nao" contra a intersse
permanente da nao?" (Re'V. Trim
Jurispr., 42/296).
Era evidente a correo dos votos
vencidos. A fria descontrolada na pu-
nio dos crimes contra a econo,mia
popular constitui, na histria do Di-
reito, Penal, fenmeno, episdico, que
tem caracterizado, os governos totalit-
rios. Nestes, a idia abstrata e impes
sQal de povo adquire significao, ms-
tica, que tudo, justifica e que Co,nstitui
freqentemente mero, pretexto, para 8
o,presso, do, grupo, do,minante.
' co,m base nessa idia que se impe,
na Rssia Sovitica a pena de morte
152
aos .comerciantes que praticam o,S cha-
mados delito,s eco,nmico,s, em cuja es-
sncia h apenas violao das regra&'
impostas pela econo,mia dirigida pelO'
Estado,. E a mesma idia ressurge err
diversas no,rmas fascistas, que equipa
ravam os crimes co,ntra a eco,no,mia po,
pular ao,s crimes co,ntra a Nao" e,
por conseguinte, cQntra o, prprio, Es
tado,. o, que dispunha a nQssa Cartf
CQnstitucional de 1937, em seu art. 141,
inspirada na Carta del Lavoro: "Os
crimes cQntra a econo,mia PQPular s()l
equiparadQs aQS crimes CQntra o Esta-
do, devendo, a lei cominar-Ihes penas.
graves e prescrever-lhes prQceSSQ e jul-
gamento, adequados sua pronta puni-
Q". Em conseqncia, o julgamento>
dsses crimes se fazia, naquela pQca
de lgrimas, de terrQr e de oprbrio
para esta nao" pelo, Tribunal de Se-
gurana NaciQnal, que servia, co,m ra-
pidez e eficincia, tirania que no,s
dominava (art. 122, n.
o,
17, da Carta
de 1937).
Tal justia no, passava de uma ca-
ricatura Ou de um arremdQ de jus-
tia, em que se pro,curava impor penas
exemplares, numa afirmao, do, poder
punitivo e de supremacia do, EstadQ',
que representava a mais ho,rrenda e
intolervel negao da justia.
As infraes previstas na Lei Dele-
gada n.
o,
4 eram as seguintes: vender
ou expor venda mercadorias ou o,fe-
recer servios PQr preQS superiQres
aos tabelados; sonegar gneros ou m e r ~
cadorias, recusar vend-los ou ret-IQs
para fins de especulao; no manter
afixado em lugar visvel e de fcil lei-
tura tabela de preos; favorecer ou
preferir comprador em detrimento, de
outros; negar ou deixar de fQrnecer
fatura o,U nota; prQduzir, expor 011
vender mercadorias cuja embalagem,'
tipo" especificao, pso ou composio
transgridam determinaes legais; efe-
tuar vendas QU ofertas de venda 0,11
CQmpra que incluam prestao, oculta;
emitir fatura ou duplicata que no cor-
respo,nda mercadoria moocionada;
subordinar a venda de um pro,dutQ
\1):.
co,mpra simultnea de o,utros 011 de
uma quantidade impo,sta; so,negar do-
cumento,s ou ,compro,vantes para apu-
rao do custo, de pro,duo, e de ven-
da; impedir o,U dificultar exames con-
tbeis que forem julgados necessrios.
A simples enumerao convence, a
no,sso ver, de que em nada disso, se Co,-
gita de segurana nacio,nal." Trata-se
de normas que integram a defesa da
chamada eco,nomia Po,Pular e cuja tu-
tela jurdica se projeta sbre a eco-
nomia de indeterminado nmero, de pes-
soas que consomem bens e utilidades
e contratam servios o,ferecidQs ao, p-
blico em geral.
No se exclui que o, abastecimento da
cidade Po,ssa interessar segurana na-
cio,nal. Isso" todavia, OCQrre em situa-
es abso,lutamente excepcio,nais e de
extrema gravidade. o, caso, de esta-
do, de guerra o,U de calamidade pblica
em que a ao, envo,lve a paralisao
de servios de abastecimento, da cidade.
Tais situaes Po,dem co,nduzir a grave
perturbao, da o,rdem, praticada co,m o
fim de atentar co,ntra o, gQvrno,. A
simples paralisao, de servio,s de
abastecimento, da cidade, que a Lei
n.
o,
1.802 co,ntemplava no art. 13,
crime co,ntra a o,rdem so,cial e nada
tem a ver .CQm a segurana nacio,nal.
tQtalmente inaceitvel o, entendi-
mento de que transgredir tabela de
preQS, deixar de fo,rnecer nota fiscal
o,U deixar de afixar um tabelamento,
so, fatos que atentam contra a segu-
rana naicional.
Se no, se trata de fatos contra a
segurana nacional, se no se trata de
fatos contra as fnstituies militares;
se no, se trata de fatos previstos na
Lei 1.802, no havia como" atravs de
lei Qrdinria, transferir o, julgamento
para a Justia Militar.
A Qrientao, ilegal do, gQvrnQ co,m-
pro,metia a Justia Militar, que se pre-
tendia pr a servio, de poltica crimi-
nal intimidativa e cQmpletamente desQ-
rientada.
O Dec.-lei n.
o
2, em seu art. 3.0" na
primeira parte, por o,utro, lado" o,fendia
o, princpio, -da reserva legal, pela im-
preciso, e indeterminao, do, que era.
pro,ibido, ("o, no, cumprimento, das o,bri-
gaes estabelecidas no, art. 2. e a o,Po,-
sio, de quaisquer dificuldades o,U em-
barao,s co,nsecuo, do,S objetivo,s do,
presente Dec.-lei"). Cf. sbre o, Po,nto
em questo" HELENO C. FRAGOSO, O,
nvo Direito, Penal Tributrio e Eco-
nmico, Rev. Bras. Crim. Dir. P.<3nal,
n.o 12, pg. 81.
O eplogo dessa triste histria
muito ilustrativo, do, que representa
sse processo, de fazer leis no,s bastidQ-
res da Repblica, segundo a regra sic'
volo, sic jubeo.
Co,m a deciso, do, STF, o,S crimes
cQntra a eCQnomia PQPular passaram .
jurisdio, militar. O rigo,r excessivo,
das no,vas penas e as deficincias da
Justia Militar, que no, fra institu-
da para isso" cQmpro,meteram definiti-
vamente a aplicao, do, Dec.-Iei n.o 2.
No, h juiz debaixo, do, SQl que impQ-
nha a um comerciante que no, afixa
tabela de preos, recusa nQta de venda
o,U aumente vinte QU trinta centavos'
no, preo, da carne, a pena de dois anos
de recluso,. antiga lio" que remQn-
ta a MONTESQUIEU, a de que a eficin-
cia da represso, no, depende da seve-
ridade das penas, mas sim da certeza
de sua imposio,. As penas evidente-
mente injustas e desproPQrcio,nadas
gravidade do, malefcio" no, se aplicam.
Po,r o,utro, lado" a estrutura e a or-
ganizao, da Justia Militar no eram
adequadas ao, nvo, encargo,. o, que
assinalo,u o, Presidente do, STM, ento
o, eminente Ministro, DIOOO BORGES
FORTES, em 24-5-66 (cf. Rev. Bra's.
erim. Dir. Penal, n.o 14, pg. 187).
Em to,do, o, territrio, nacio,nal h ape-
nas 19 Auditorias, localizadas quase
tdas no, litoral, as quais deveriam
atender aos 4.000 municpiQs que se
espalham por tQdQ o, territrio, naciQ-
nal. Isso, significava que um comer-
.ciante prsQ em Go,is deveria ser tra-
zido, a Juiz de Fo,ra para o, processo,
e no, Rio, de Janeiro, deveria ser feito
o, processo, do, fato, o,co,rridQ em Vitria.
153
\
TE!!sa situao fz com o que STM con-
<cedesse uma infinidade de h. c. por ex-
cesso de prazo. Num s dia, o 29 de
.abril de 1966, havia na pauta 139 pro-
cessos de h. c. em favor de comercian-
tes presos.
A mensagem do presidente do STM,
inspirada no bom senso e na prudn-
cia dava conta de uma situao in-
-su;tentvel. No t-eve, no entanto,
qualquer resultado, pois o govrno no
tomou qualquer providncia.
Com a supervemencia do Dec.-lei
n.
o
314, foi revogada expressamente a
Lei 1.802 e seu art. 13. No STM, os
Ministros PERY BFNILAQUA e RIBEIRO
DA COSTA sempre entenderam que o De.
.creta-lei n.
o
2 era inconstitucional e
votavam reiteradamente nesse sentido.
mal estar dos juzes na Justia Mi-
litar era evidente, pois no raro lhes
vinha a julgamento casos ridculos. O
grande Tribunal no se fz para jul-
gar os casos de alhos e cebolas, como
mais de uma vez os ministros repeti-
ram. De certa feita, foi julgado h.c.
,em favor de um proprietrio de um
botequim que vendeu a um bbedo um
-envelope de anti-cido por pro acima
da tabela.
Isso explica bem a repulsa que o
STM manifestou quando foi promulga-
,do o Dec.-Iei 314, declarando unnime-
mente que desapareceu o art. 13, da
Lei 1.802 e que, portanto, o art. 3.
0
,
do Dec.-Iei n.
o
2 ficara inaplicvel. A
vocao democrtica dos JUIzes que
compem o STM revelou-se claramente
nesse triste episdio da legislao re-
l)olucionria.
Observamos ainda que a advertncia
<contida no voto do Ministro EVANDRO
LINS E SILVA (que o Ministro CARLOS
MEDEIROS qualificou de terrorista), foi
mais que uma advertncia, constituin-
,do um verdadeiro vaticnio. Segurana
Nacional foi o fundamento de que se'
'serviu o govrno para editar decretos-
leis. Entre sses havia um sbre loca-
.o. Numerosos dsses decretos-leis
nada tm a ver com a segurana na-
154
cional e sua reVlsao (alis, j iniciada
pelo STF) ser inevitvel.
No julgamento do Rec. Extr. 62.739,
o STF (pleno) declarou a inconstitu-
cionalidade do art. 5.
0
, do Dec.-Iei 322,
de 7-4-67, que dispe sbre a purgao
da mora nas locaes comerciais. Tal
decreto-lei foi editado pelo Presidente
da Repblica, com base no art. 58, I,
da Consto Federal, afirmando-se que a
matria se referia segurana nacio-
nal. No entendeu assim o STF, que
decidiu: "O conceito de segurana na-
cional no indefinido e vago, nem
aberto quele discricionarismo do Pre-
sidente ou do Congresso. Segurana
nacional envolve tda a matria perti-
nente defesa da integridade do ter-
ritrio, independncia, sobrevivncia e
paz do pas, suas instituies e val-
res materiais ou morais contra amea-
as externas e internas, sejam elas
atuais ou imediatas ou ainda em esta-'
do potencial prximo ou remoto". "Os
direitos e garantias individuais, o fe-
deralismo e outros alvos fundamentais
da Consti:tuio ficaro abalados nos
alicerces e ruiro se admitirmos que
'representa segwrana nacional tda
matria que o Presidente da Repblica
declara que o , sem oposio do Con ..
gresso". Em seu voto excelente afir-
mou o ilustre relator, Ministro ALIO-
MAR BALEEIRO: "Segurana nacional, il
meus olhos, no o que o Presidente
e o Congresso dizem que , mas apenas
o que se concilia com o que est ex-
presso e implcito nos arts. 89-91, da
Constituio sob a epgrafe "Da Segu-
rana Nacional". E, por certo, purga-
o da mora em locaes no residen-
ciais no se harmoniza com o conceito
de seguran'l1 n31cional" (Re1J'. T1,n.
Jurispr., 44/54).
No julgamento do Rec. Extr. 62.731,
relator o eminente Ministro ALIOMAR
BALEEIRO, atual presidente de nossa
Crte Suprema, o conceito de Seguran-
a Nacional voltou a ser examinado.
Afirmou-se ento que "o conceito de
segurana nacional no indefinido e
vago, nem aberto quele discricionaris.:.
r
mo do Presidente ou do Congresso.
"Segurana Nacional" envolve tda a
matria pertiriente defesa da inte-
gridade do territrio, independncia,
sobrevivncia e paz do pas, suas ins-
tituies e valres, materiais ou mo-
rais contra ameaas externas e inter-
nas, sejam elas atuais e imediatas ou
ainda em estado potencial prximo ou
remoto. Repugna Constituio que,
nesse conceito de "segurana nacional",
seja includo assunto mido de Direito
Privado, que apenas joga com inters-
ses tambm midos e privados de par-
ticulares, como a purgao da mora
nas locaes contratadas com negocian-
tes como locatrios. O Dec.-lei 322, de
7-4-67 afasta-se da Constituio quan-
do sob color de se.gurana nacional re-
gula matria estranha ao conceito
desta".
Em seu voto magnfico, o ilustre re-
lator assinalou: "Mas o conceito de
segurana $lConal, a meu ver, no
constitui algo indefinido, vago e pls-
tico, algo que pode ser ou no ser, en-
tregue ao discricionarismo do Presiden-
te e do Congresso. Os direitos e ga-
rantias individuais, o federalismo e ou-
tros alvos fundamentais da Constitui-
o ficaro abalados nos alicerces e rui-
ro se admitirmos que representa se-
gurana nacional tda matria que o
Presidente da Repblica declarar que o
, sem oposio do Congresso. Querll
crer que segurana rt,ucian.al envolve
tda matria pertinente defesa da
integridade do territrio, independn-
cia, paz e sobrevivncia do pas, suas
instituies e valres materiais ou mo-
rais, contra ameaas externas e inter-
nas. Em duas palavras, - contra a
guerra externa ou intestina, esteja ela
travada e efetiva ou fermente ainda,
em estado potencial prximo ou remo-
to. Da, admitir eu que o conceito de
segurana nacional abranja medidas
preventivas contra os lvedos da ao
armada ou da desordem, nesta poca
em que tanto se falou e fala-se em
"5.
a
Coluna", "guerra fria", "guerra
revolucionria", "guerra psicolgica",
etc. No emito uma opinio pessoal:
- infiro do que est nos arts. 89 a 91,
da Constitui, encimado pela "Se-
o V, do Cap. I, do Tt. - Da Segu-
runa Ncu:ionul. Nesses trs dispositi-
vos, est dito que as medidas perma-
nentes de estudo e organizao se re-
ferem mobilizao nacional e s ope-
raes militares, concesses de terras
de fronteiras e lugares estratgicos,
transporte e comunicaes, pontes e in-
dstrias direta ou indiretamente vin-
culados defesa".
Parece-me, pois, que em matria ob-
jetivamente definida na Constituio
Carts. 89 a 91), no constitucional
interpretar-se a clusula segurana na-
cional, do art. 58, I, como algo que o
Presidente da Repblica faz e o Con-
gresso desfaz, ou que ambos podem fa-
zer discricionriamente.
J se disse que o Parlamento brit-
nico pode tudo, menos transformar um
homem em mulher ou mulher em ho-
mem. Mas num pas de Constituio
escrita e rgida no h o mesmo arb-
trio. A lei, no Brasil, no pode trans-
formar o quadrado no redondo, sempre
que o redondo e quadrado tenham sido
designados como tais na Constituio,
expressa ou implicitamente".
Respondendo a uma ponderao do
Ministro HERMES LIMA, acrescentou
com preclsao o Ministro BALEEIRo:
"No art. 58, h um conceito de que
"segurana nacional", e de tdas aque-
las matrias que constituem a "segu-
rana nacional". E o prprio bom sen-
so est dizendo que s podem ser a paz,
a segurana, o bem-estar, enfim, a pre-
servao da incolumidade da Nao,
quer quanto s ameaas externas, quer
quanto s internas.
Mas, purgar mora de comerciantes.
tenha pacincia!
Por excluso, podemos dizer o que
"segurana nacional". Vejamos o que
no segurana nacional: bola de fu-
tebol no segurana nacional. Baton
de ma no segurana nacional, ci-
garro de maconha no segurana na
cional".
155
\
o ilustre Ministro ELY DA ROCHA sa-
lientou: "O voto do eminente relator
exaustivo, convincente, brilhante.
Estou de acrdo com S. Exa. Seguran-
a nacional, certamente, no compreen-
de relao de direito privado. Concei-
tua-se a segurana nacional, na Cons-
tituio, no s, na Seo que, dentro
do 'Captulo Do Poder Executivo, trata
Da Segurana Nacional - arts. 89-91
-, mas, ainda, no como da Consti-
tuio, quando, no Captulo sbre a
ComplBtncia da Unio a ela se refere
o art. 8., inc. IV. sse conceito
genrico, contrasta o art. 5., do D-l
n.o 322. Poder-se- discutir sbre a
extenso do conceito, mas, no caso,
evidente o excesso".
Observou, por seu turno, o eminente
Ministro ADAIJCIO NOGUEl1RA que "o
conceito de segurana nacional, real-
mente, est definido na Constituio,
expressa ou implicitamente, no nos
sendo possvel ampliar ou restringir
sse conceito, ao sabor de uma inter-
pretao plstica".
O ilustre Ministro EVANDRIO Lms E
SILVA recordou, na oportunidade, o de-
bate travado por ocasio do julgamen-
to da constitucionalidade do Dec.-lei
n.o 2, a que j aludimos, afirmando
que sustentava, ento, que se no po-
dia ampliar conceitos, de modo a ab-
sorver a competncia do Poder Legis-
laivo. E acrescentou: "A meu ver o
eminente relator situou
o problema. O conceito de segurana
nacional o gnero, que envolve duas
espcies: a segurana externa e a se-
gurana interna.
De segurana externa evidentemente
no se cuida, porque ela compreende
problemas de guerra externa, de defesa
de territro nacional, o que no est
em causa. A segurana interna com-
preende a defesa das instituies pol-
ticas do pas, de modo geral, isto o
sistema de govrno, os podres da Re-
pblica, a Federao e tudo o mais
que forma a estrutura do regime sob'
o qual vivemos.
A Constituio s autoriza o Presi-
dente da Repblica a expedir decre-
156
tos-leis quando se trata de .segurana.
nacional ou de finanas pblicas".
O eminente Ministro CNDIDO MOTA..
FILHO tambm observou: "Se conside-
rarmos a segurana nacional no seu
sentido mais amplo, dentro dessa dis-
cricionalidade de que aqui se falou, no
haver mais garantia nem para os di--
reitos individuais, nem para os direi-
tos sociais, nem para os direitos pol-
ticos. Acho mesmo que a Constituio.
distingue, nos seus trmos, o que
ordem pblica, o que questo polti-
ca, o que ordem social, o que ordem
econmica, o que direito individual.
E, quando ela se refere segurana
nacional, est se referindo manuten-
o da integridade poltica do povo"
como Estado, e por isso que ela ouve
o Conselho de Segurana Nacional"
como base, as suas decises a respeito,
bem como s Fras Armadas".
N o mesmo sentido foi o pronuncia-
mento do ilustre Mini,stro LUlZ GAL-
LOTTI: "Entendo que, quando a Cons-,
tituio usa a expresso segurana na-
cional, refere-se a um conceito fixado<
estabelecido na doutrina. o que acon-,
tece tambm com "impsto", "taxa""
"crime poltico", "anistia", etc., comOo
j tenho argumentado em outros casos.
Se ao legislador ordinrio fsse livre,
subverter sses conceitos, que a Cons-
tituio teve em mira, ruiria todo o.
sistema constitucional. O Congresso,
em lei ordinria, no pode alterar o
conceito de segurana nacional. Se'
pudesse, estaria modificando a prpria
Constituio que disps levando em
conta tal conceito, e, .obviamente, para.
ser respeitado.
Entendido amplamente, isto , que 00
Congresso, sem limites, pode alargar 00
conceito de segurana nacional, ento,
poderia haver descretos-leis sbre tudo,.
porque, remotamente, tda a ordem
jurdica interessa segurana nacio-,
nal, e a limitao constitucional, da
competncia do Executivo para baixar'
decretos-leis, prticamente aesapareci-,
da". Veja-se essa deciso memorvel
Rev. Trim. Jurisprr., voI. 45, p-
gma 559.
Nvo Direito Penal
Saram o segundo e o terceiro volumes do livro
"NVO DIREITO PENAL" do professor Roberto Lyra,
Ex-Ministro da Educao e Cultura e Membro da Crte
Permanente de Arbitragem de Haia.
O chefe da escola penal brasileira diz tda a ver-
dade sbre crime, criminoso, pena e temas afins.
O professor Roberto Lyra liga o Direito Penal a
tdas as cincias humanas sociais, proj etando-o como
base, comunicao e estmulo da cultura geral e das
tcnicas profissionais.
A matria reunida e revelada em "NVO DIREITO
PENAL" no consta de outro livro, iluminando cami-
nhos para a interpretao e a aplicao das leis penais
sob todos os aspectos.
Pedidos pelo Reemblso Postal a Borsoi & Cia. -
Rua Francisco Manuel, 55 - Benfica - ZC-15 - Rio
de Janeiro - GB.
Telefones: 248-8176 e 248-2834.
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