Movimiento Obrero Argentino

23/08/13
Movimiento obrero argentino - Wikipedia, la enciclopedia libre
Movimiento obrero argentino

De Wikipedia, la enciclopedia libre El movimiento obrero argentino tiene una larga y compleja historia de luchas. Fue iniciado poco despus de la mitad del siglo XIX, tanto por la comunidad de obreros afroargentinos como por grupos socialistas y anarquistas llegados en la gran inmigracin europea. En el curso del siglo XX desarroll grandes y poderosos sindicatos de industria que pusieron a la clase obrera como protagonista de la historia argentina y al mismo tiempo fue objeto de grandes persecuciones y matanzas. Desde fines del siglo XX, la globalizacin ha afectado al movimiento obrero argentino e impulsado nuevas iniciativas y debates con el fin de reorganizarse para enfrentar los nuevos desafos que enfrentan los trabajadores en el siglo XXI.
Marcha sindical en Argentina.
ndice
1 Del primer sindicato a la primera central 1.1 Contexto econmico (1850-1930) 1.2 Los orgenes (1850-1887) 1.3 El 90: un ao clave 1.4 Los primeros y fallidos intentos de crear una central sindical: 1889-1904 2 De la FORA a la CGT 2.1 UGT, FORA y CORA (1900-1909) 2.2 1904: el Partido Socialista y Derecho laboral 2.3 La huelga de inquilinos de 1907 2.4 La masacre del 1 de Mayo y la semana roja de 1909 2.5 Unidad y divisin sindical: dos FORAs 2.6 Voto secreto, democracia y sindicalismo 2.7 Sindicalizacin de los trabajadores rurales 2.8 Creacin de la OIT 2.9 La Revolucin rusa (1917) 2.10 La Semana Trgica (1919) 2.11 La Patagonia Rebelde 2.12 USA y COA 3 De 1930 a 1943 3.1 Contexto econmico: un nuevo modelo productivo (1930-1991) 3.2 Golpe militar y sindicalismo 3.3 Aparece la CGT 3.4 La Ley 11.729 (contrato de trabajo en el sector servicios) 3.5 Generalizacin del sindicato por rama 3.6 El 1 de mayo de 1936 3.7 CGT N1 y CGT N2
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4 El peronismo 1943-1955 4.1 El movimiento sindical y el surgimiento del peronismo (1943-1945) 4.2 El movimiento sindical y el gobierno peronista (1946-1955) 4.2.1 Disolucin del Partido Laborista y auge de la CGT. El verticalismo 4.2.2 Los derechos de los trabajadores en la Constitucin de 1949 4.2.3 La distribucin de la renta entre 1946 y 1955 5 Huelga ferroviaria de 1950 y 1951 5.1 La crisis econmica de 1949 y el Congreso de la Produccin de 1952 5.2 Bombardeo de Plaza de Mayo y golpe de estado 6 1955-1966 7 Revolucin Argentina (1966-1973) 8 1973-1976 (Peronismo) 9 1976-1983 (Proceso de Reorganizacin Nacional) 10 1983-1989 (Alfonsn) 11 1989-2001. Tres centrales: CGT, CTA, CGT "Rebelde" 11.1 Marco sociopoltico 11.2 Menemismo y divisin de la CGT 11.3 La accin sindical y la protesta social durante el menemismo 11.4 Movimiento obrero argentino y Mercosur 12 Actualidad 13 Referencias 14 Bibliografa 15 Enlaces externos
Del primer sindicato a la primera central

Contexto econmico (1850-1930)
En la segunda mitad del siglo XIX Argentina contaba con 1,7 millones de habitantes y una sociedad bsicamente rural. En el curso de unas pocas dcadas el pas transformar completamente su estructura econmica, estableciendo un moderno sistema capitalista granero-ganadero exportador con destino a Europa, articulando un sistema de modernos frigorficos, ferrocarriles y buques de altamar. El pas se modernizar y crecer rpidamente, Buenos Aires se volver una de las ciudades ms grandes del planeta, y Argentina ser conocida como "el granero del mundo". Para impulsar semejante crecimiento era necesario una gran cantidad de trabajadores. Entre 1857 y 1930 ingresaron 6,3 millones de trabajadores inmigrantes, mayoritariamente europeos.1 La poblacin argentina, que representaba el 0,12% de la poblacin mundial en el siglo XIX, pas a representar el 0,57% de la humanidad en el siglo XX. Esos trabajadores llevaron a Argentina las ideas obreras que comenzaban a desarrollarse en Europa, fundamentalmente socialistas y anarquistas.
Los orgenes (1850-1887)

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El primer paso en la organizacin del trabajo en la Argentina fue la creacin de sociedades de socorros mutuos, o mutualidades. En 1857 se crea en Buenos Aires la primera organizacin obrera del pas, la Sociedad Tipogrfica Bonaerense . En 1858 grupos de inmigrantes organizan dos entidades que tendrn gran importancia: la Sociedad Espaola de Socorros Mutuos y Unione e Benevolenza. En 1863 aparece el primer peridico obrero de Amrica Latina: El Artesano, dirigido por el Bartolom Victory y Surez, un socialista utpico cataln, que al ao siguiente publicar "El Comunismo", de Esteban Cabet, primer libro socialista/comunista publicado en Amrica Latina. En 1873 se produjo la primera crisis econmica del nuevo sistema capitalista en formacin. El presidente Avellaneda hizo un famoso discurso en el que se anticipaba el conflicto social por venir: "Hay dos millones de argentinos que economizarn sobre su hambre y su sed, para responder a una situacin suprema a los compromisos de nuestra fe pblica en los mercados extranjeros" . Los estancieros ya haban creado en 1866, la Sociedad Rural Argentina (SRA), en tanto que los industriales crearn en 1875 el Club Industrial, que se configura en 1887 como Unin Industrial Argentina. En 1878 se crea el primer sindicato argentino: la Unin Tipogrfica, que al ao siguiente (1879) declara la primera huelga, contra la reduccin de salarios. La huelga sorprende y logra que se acepte lo exigido: se aumentan los salarios, se reduce la jornada a 12 horas y se excluye a los nios menores de doce aos. Sin embargo, al poco tiempo, se reimplantan las viejas condiciones de trabajo y el sindicato desaparece. En la dcada de 1880 se crean 21 sindicatos. Entre ellos se encuentran: La Sociedad de Dependientes de Comercio (1880), origen del que ser el poderoso Sindicato de Empleados de Comercio, que logra que la Municipalidad de Buenos Aires ponga en vigencia una vieja Ordenanza de 1857, que ordenaba cerrar los comercios en das domingo. Inmediatamente los comerciantes e industriales, unidos en el Club Industrial logran, con el apoyo de la prensa, frenar la medida y suspender su puesta en prctica. La Fraternidad de Maquinistas y Fogoneros de Locomotoras (1887), sindicato estratgico que desarrollar una tarea fundamental en el desarrollo del movimiento obrero argentino.
El 90: un ao clave
En 1888/1890 se produce la segunda crisis econmica. Los salarios bajan abruptamente, la desocupacin crece. En esos tres aos se producen 36 huelgas, el triple de todas las producidas los 7 aos anteriores. La aparicin de gran cantidad de sindicatos de oficio y la multiplicacin de las huelgas llev rpidamente a los primeros intentos de coordinacin inter-sindical y ello implicaba acuerdos entre socialistas y anarquistas. El 3 de diciembre de 1888 se realiz la primera reunin de este tipo. En ella participan el famoso anarco-comunista italiano Errico Malatesta y Zacaras Rabassa por los anarquistas, y Joseph Winiger y August Khn, por los socialistas. En 1889 se funda en Pars la Segunda Internacional. En esa oportunidad el movimiento obrero argentino es representado en el Congreso de fundacin por el destacado socialista alemn Wilhelm Liebknecht, a pedido del Club Vorwrts (en espaol "Vanguardia" ), centro sindical fundado por los socialistas alemanes en Argentina. 1890 es un ao clave para la historia argentina.
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Siguiendo el mandato de la Segunda Internacional, el club socialista alemn Vorwrts, llama a una reunin intersindical para organizar el 1 de Mayo, "la Fiesta del Trabajo", por primera vez en la historia, convocando a los anarquistas. Se forma entonces un Comit Internacional Obrero para organizar el acto y difundir el manifiesto fundador de la Segunda Internacional. El socialista alemn Joseph Winiger ser elegido como presidente. El 1 de mayo de 1890 se realiz el acto en Buenos Aires (en el Prado Espaol), Rosario, Baha Blanca y Chivilcoy, bajo la bandera de las "ocho horas de trabajo". El manifiesto aprobado en Buenos Aires expresaban: "El pueblo trabajador de la Argentina, levanta por primera vez su potente voz compuesta de millares de desheredados, en demanda de la proteccin legislativa al trabajo y a los obreros... Unmonos al fin, levantemos en masa nuestra voz... Esta peticin debe ser el primer paso eficaz en la unin de nuestras fuerzas". El mitin obrero consider que era necesario organizar una Federacin Obrera, y aprob un Petitorio de 12 puntos al Congreso Nacional, que firmaron 7.422 obreros, solicitando la sancin de una lista de "leyes protectoras de la clase obrera" . All se encuentran sintetizadas las bases de lo que luego ser el Derecho del Trabajo, tambin denominado derecho laboral, derecho obrero, o nuevo derecho de los trabajadores. Los anarquistas sin embargo, se oponan a luchar por una legislacin laboral que consideraban puro reformismo. El Petitorio Obrero del 1 de mayo de 1890 reclama al Congreso: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Jornada de 8 horas Prohibicin del trabajo de los menores de 14 aos Abolicin del trabajo nocturno, con excepcin de las industrias que no lo permitan Prohibicin del trabajo para la mujer cuya naturaleza afecte su salud Abolicin del trabajo nocturno para mujeres y menores de 18 Descanso no interrumpido para todos los trabajadores de 36 horas semanales Prohibicin de trabajos y sistemas de fabricacin perjudiciales para la salud Prohibicin del trabajo a destajo o por subasta Inspeccin de los talleres y fbricas por delegados remunerados por el Estado Inspeccin sanitaria de las habitaciones, vigilancia sobre la fabricacin y venta de bebidas y alimentos, castigando a los falsificadores 11. Seguro obligatorio para los obreros contra los accidentes a cargo exclusivo de los empresarios y el Estado 12. Creacin de tribunales integrados por obreros y patronos, para la solucin pronta y gratuita de los diferendos entre unos y otros. El Congreso Nacional nunca considerar el Petitorio del 1 de Mayo, y habr que esperar a que el socialista Alfredo Palacios sea elegido diputado en 1904 para que las leyes obreras comiencen a ser consideradas en el Parlamento. Dos meses despus, el 29 de junio de 1890, se crea la Federacin de Trabajadores de la Regin Argentina, primera central obrera de Amrica Latina, con representantes con representantes de Buenos Aires, Rosario, Santa Fe, Mendoza y Chascoms. Su rgano oficial ser el peridico El Obrero que diriga el socialista Germn Lallemant. La constitucin de esta central y la movilizacin del 1 de Mayo, colocaron al movimiento obrero argentino a la altura de los ms importantes del mundo.
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El auge del movimiento obrero coincide con, pero no participa en, la sangrienta Revolucin del 90, organizada por la Unin Cvica, una heterognea alianza que comenzaba a exigir reformas polticas democrticas. De este movimiento emergern pocos aos despus la Unin Cvica Radical, el Partido Socialista, y el Partido Demcrata Progresista.
Los primeros y fallidos intentos de crear una central sindical: 1889-1904

La primera central obrera no pudo sostenerse y dos aos despus ya no exista. Otros tres intentos de establecer una central se realizaron durante la dcada de 1890, pero tampoco prosperaron. Un manifiesto del intento de 1894 daba cuenta del valor que aquellos primeros organizadores del movimiento obrero, le asignaban a la unidad de los trabajadores: "La Federacin Obrera es la unin de todas las colectividades trabajadoras, en un pacto solemne de solidaridad y mutuo apoyo, de manera que sean todas para una y una para todas en la lucha que deben emprender contra el capital". Durante esta dcada se crearon cerca de 50 sindicatos que abarcaban casi todos los oficios. Las huelgas alcanzan el nmero de 9 en 1894, 19 en 1895 y 26 en 1896. En 1897 el obrero carpintero cataln Gregorio Ingln Lafarga crea La Protesta Humana, peridico anarquista de gran importancia en el movimiento obrero. Por aquel entonces el sindicato y la huelga eran considerados, bsicamente como delitos. Los empleadores rechazaban tajantemente negociar con los sindicatos. un reglamento de la Unin de Fabricantes de Fideos, dispona:2 "6. Ninguna de las fbricas asociadas, admitir reclamacin que venga por la sociedad de obreros o por imposiciones en masa de sus operarios y solo atender reclamos hechos individualmente. "8. Cuando se produjeran huelgas en las fbricas asociadas, se anotarn en secretara los nombres de los huelguistas y por el trmino de 6 meses, ninguna fbrica podr ocuparlos." La ltima dcada del siglo XIX es un perodo de transicin y organizacin de estructuras sindicales bsicas. El movimiento obrero argentino an estaba inmaduro para crear una verdadera central sindical capaz de coordinar nacionalmente la accin del trabajo. En esa misma dcada de 1890-1900, se crearon los dos grandes partidos populares de entonces: la Unin Cvica Radical (1891) y el Partido Socialista (1896). En la prxima dcada la combinacin de los reclamos laborales por parte del sindicalismo y las demandas democrticas por parte de los nuevos partidos polticos, abrir el camino a las importantes reformas institucionales de la dcada de 1910. La ms importante de ellas ser la ley de sufragio universal.
De la FORA a la CGT
UGT, FORA y CORA (1900-1909)
En 1901 un grupo de sindicatos socialistas y anarquistas crean la Federacin Obrera Argentina (FOA). En octubre de ese ao en Rosario, se produjo la muerte del obrero Cosme Budislavich, primer mrtir del movimiento obrero argentino. Sin embargo, la unidad entre socialistas y anarquistas no perdur. En 1903 los socialistas crean la Unin General de Trabajadores (UGT), y en 1904 los anarquistas constituyen la Federacin Obrera
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Regional Argentina, la "FORA", que definir claramente su tendencia anarco-sindicalista al ao siguiente en el V Congreso (FORA del V Congreso). A partir de ese momento el movimiento obrero argentino tuvo siempre centrales de mxima conduccin. A pesar de la divisin entre socialistas y anarquistas, la unidad sindical ser una preocupacin permanente del movimiento obrero argentino. Todos los congresos sindicales registran en el primer lugar de los temarios el problema de la unidad. Los hechos mismos ponan en evidencia la importancia de la unidad de las centrales. De las 14 huelgas generales que declararon ambas centrales entre 1900 y 1914, solo tuvieron xito las cuatro que fueron declaradas conjuntamente, en 1904, 1907, 1909 y 1910. En 1907 fracas el primer intento de unificar las centrales obreras. En esa oportunidad el destacado anarquista italiano Luis Fabbri, presente en Buenos Aires, critic duramente la tctica de los anarquistas argentinos de identificar la federacin y los sindicatos con la ideologa anarquista:
No quisiera ser mal profeta, pero mucho temo que tarde o temprano, este error tctico, sea duramente pagado por nuestro movimiento en la Repblica Argentina. (La organizacin sindical), para no ser dogmtica o autoritaria, debe evitar toda afirmacin que pueda dividir a la masa proletaria segn especiales preocupaciones de partido... (Pone) moralmente en condiciones de inferioridad a los adversarios slo porque estn en minora. Equivale decir a los obreros que no piensan como nosotros: Idos!3
En 1909, un segundo congreso de unificacin tampoco logra su objetivo, pero en este ltimo, la UGT socialista se disuelve y se forma la Confederacin Obrera Regional Argentina (CORA). La CORA marca la aparicin en Argentina de una nueva corriente sindical: el sindicalismo revolucionario, que, a diferencia de los socialistas y los anarquistas, reclamaba la desvinculacin de los sindicatos de las corrientes y partidos polticos. Por su parte, en esta dcada, varios sindicatos iniciaron procesos de unificacin a nivel nacional. En 1902, 12 sindicatos de estibadores constituyen la Federacin Nacional de Obreros Portuarios, y 7 sindicatos constituyen la Federacin de Obreros Albailes. Lo mismo sucede con la Federacin de Obreros Agrcolas. Estas federaciones nacionales buscaban superar la debilidad evidente que demostraba la accin dispersa en sindicatos locales.
1904: el Partido Socialista y Derecho laboral

En 1904, sucede un hecho histrico muy especial. El gobierno conservador gobernante haba decidido modificar el sistema electoral para establecer la eleccin de diputados por circunscripciones uninominales. Sucede entonces que, en el barrio de La Boca (Buenos Aires), que contaba con la mayor proporcin de obreros del pas, es elegido diputado nacional el candidato del Partido Socialista, Alfredo Palacios . Se trata de la primera vez en Amrica. Palacios impulsar la sancin de una serie de leyes laborales que constituyen el inicio del Derecho del Trabajo Argentino. La primera de las leyes laborales ser la Ley 4661 de descanso dominical (1905). Palacios fue el nico parlamentario con preocupaciones sociales hasta 1912, cuando se sanciona la ley de voto secreto y universal. A partir de esa fecha ingresarn otros diputados socialistas y radicales que lograrn sancionar una cantidad considerable de leyes laborales, entre ellas: Ley 9688 de Accidentes de Trabajo (1907) Ley de prohibicin del trabajo infantil Prohibicin del fsforo blanco
La huelga de inquilinos de 1907
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A principios de siglo XX las condiciones de las viviendas de los trabajadores se haba deteriorado gravemente. El censo municipal de 1904 registra que en Buenos Aires tiene un promedio de 11,5 personas por casa. Ms del 10% de la poblacin viva en condiciones infrahumanas en los llamados conventillos.4 La FORA y la UGT haban contemplado la situacin. En agosto de 1907, ante el aumento de los alquileres, los inquilinos se declararon en huelga y tomaron la decisin de no pagar. Se trat de un enorme movimiento en el que participaron ms de 140.000 personas en 2.400 conventillos de Buenos Aires, Rosario y Baha Blanca. La huelga dur tres meses y finalmente muchos propietarios aceptaron mantener los alquileres sin aumentos.5
La masacre del 1 de Mayo y la semana roja de 1909

El 1 de mayo de 1909 la FORA (anarquista) y el Partido Socialista convocan a actos separados. El acto de PS transcurre con normalidad, pero el acto de la FORA es severamente reprimido por la polica, bajo las rdenes del Coronel Ramn Falcn. Doce obreros murieron. En respuesta, la FORA y la UGT, con el apoyo del PS, llaman a la huelga general por tiempo indeterminado. La respuesta fue contundente: Buenos Aires y varias ciudades quedan completamente paralizadas durante una semana. El 4 de mayo se realiza el entierro de los muertos con una asistencia de 300.000 personas. Hablan el anarquista Juan Bianchi (FORA), el sindicalista Luis Lotito (UGT) y el socialista Alfredo Palacios (PS). El da 8 de mayo la huelga sigue y el gobierno acepta negociar con el Comit de Huelga (FORA, UGT y PS), llegndose al siguiente acuerdo: 1. Abolicin del Cdigo Municipal de Penalidades 2. Libertad de todos los presos por causa de huelgas 3. Reapertura de los locales obreros. Por primera vez en la historia de las huelgas generales un gobierno pact con los obreros.
Unidad y divisin sindical: dos FORAs

A comienzos de la dcada del 10 se crearon los dos primeros sindicatos de rama nacionales: la Federacin Obrera Martima (FOM) en 1910 y la Federacin Obrera Ferrocarrilera (FOF) en 1912, rebautizada como Unin Ferroviaria en 1922. Los sindicatos por rama de industria recin comenzaran a generalizarse en la dcada del 30, con la creacin de la Confederacin General del Trabajo (CGT) y la generalizacin del fordismo. En 1914, los sindicatos que integran la CORA deciden disolverla e incorporarse a la FORA, logrndose as la unidad del movimiento sindical en Argentina. Sin embargo, poco dur la misma, ya que al ao siguiente los sindicatos anarquistas ms radicales vuelven a separarse y adoptan tambin el nombre de FORA. Desde entonces la central que rene a sindicalistas, socialistas y anarquistas (y a partir de 1918 tambin comunistas), ser conocida con el nombre de FORA del IX Congreso, y la central anarquista, como FORA del V Congreso. Evolucin de la FORA del IX Congreso6 (1915-1920)
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Ao 1915 1916 1917 1918 1919 1920
Sindicatos 51 70 199 350 530 734
Cotizaciones $ 20.521 39.504 143.928 421.182 488.549 749.518
En 1919 la FORA contaba con 118.200 miembros, la mitad de los cuales cotizaba mensualmente y la otra mitad lo haca al menos una vez al ao.7 En el poder y la extensin geogrfica que adquiri la FORA y con ella el sindicalismo en Argentina, hay que sealar el papel jugado por la FOM (Federacin Obrera Martima), primer sindicato de rama nacional creada en 1910,8 que utilizaba los barcos como herramienta de difusin sindical y organizacin de los trabajadores de las distintas regiones del pas.
Voto secreto, democracia y sindicalismo

Desde la Revolucin del 90 la protesta poltica y social en Argentina fue creciente: el sindicalismo, la accin socialista parlamentaria, la huelga de inquilinos, la protesta anarquista, el accionar intransigente y revolucionario del radicalismo, la protesta de los chacareros (Grito de Alcorta, 1912). Son expresiones de una sociedad civil que estaba reclamando cambios institucionales y mayor participacin en los asuntos pblicos. En un hecho histrico, en 1912 el gobierno conservador acepta promover la sancin de la ley del voto secreto, universal y obligatorio. El voto secreto tuvo una gran importancia para liberar el voto de los peones rurales, cauitivo hasta all de la voluntad de los estancieros. La siguiente frase, expresada por Carlos Rodrguez Larreta (ex canciller y gran estanciero) en 1912 es muy expresiva de la opinin de los sectores ms conservadores ante la ley del voto secreto: Si mi pen hubiera tenido la misma accin que yo para resolver los problemas econmicos internacionales, o polticos del pas, habramos estado viviendo bajo un rgimen absurdo. No ha sido as, gracias a Dios, porque yo he dirigido a mi pen. Pero el voto secreto lo independiza, al privarlo de una influencia saludable y legtima... Y lo malo es que, a menudo no tenemos un solo pen sino varios, y que algunos tienen muchos.
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Debido a la ley de voto secreto los resultados electorales modifican completamente el signo que haban seguido los ltimos 60 aos. En 1916 es elegido presidente Hiplito Yrigoyen, de la UCR, que va a representar fundamentalmente a los sectores medios. Simultneamente el socialismo obtuvo una gran representacin en el Congreso, alcanzando a 20 diputados, algunos de ellos, por primera vez, dirigentes sindicales. La legislacin obrera recibi un impulso desconocido hasta entonces, sancionndose entre muchas otras leyes, la jornada de 8 horas. A partir del gobierno radical de 1916 el Estado comenz a actuar como rbitro en los conflictos laborales. La FORA del IX Congreso atenu el rigor de sus huelgas y aumenta su actividad de negociacin colectiva, aceptando el rol arbitral del Estado en la misma, a travs del Departamento de Trabajo y la primera ley de "Inspeccin y polica del trabajo" 10.307. Por otra parte a partir de la eleccin de un gobierno ms reresentativo de la poblacin, los sindicatos comenzaron a reclamar tambin mayor participacin en la esfera poltica. Ejemplo de esta nueva actitud es la declaracin de los ferroviarios en huelga, en 1917, proponiendo asumir la direccin de los ferrocarriles. La declaracin de la Federacin Obrera Ferrocarrilera dice: Ante la imposibilidad de llegar a una solucin decorosa para los trabajadores que no estn dispuestos a someterse a los accionistas extranjeros... declaramos que estamos dispuestos a asumir la explotacin y direccin de los ferrocarriles en la seguridad de que, los obreros y empleados se colocarn en condiciones de recibir una justa compensacin a sus esfuerzos productivos, que traera como consecuencia inmediata la normalizacin permanente del trnsito general y constituira asimismo, la mejor garanta para el progreso del pas. Al terminar la dcada del 1920 los trabajadores ferroviarios crearon la Confraternidad Ferroviaria, adoptando un modelo de sindicato por rama de actividad, fuertemente centralizado y capaz de negociar con las grandes empresas y los gobiernos, y que habr de ser el modelo clsico del sindicalismo argentino. En sentido confluente, en 1920 el senador socialista Enrique del Valle Iberlucea, present un proyecto de ley creando un Consejo Econmico del Trabajo, elegido democrticamente por los sindicatos, y con la funcin de ser el mximo organismo directivo de la vida econmica nacional, planeando la nacionalizacin de los sectores clave, dirigiendo las empresas estatales, controlando la industria y la inmigracin.
Sindicalizacin de los trabajadores rurales

A partir de 1918 las dos FORA comenzaron a establecer slidas organizaciones sindicales entre los trabajadores rurales. En 1918 y 1919 se realizan las primeras huelgas en los obrajes forestales del norte de Santa Fe y Chaco (La Forestal), que fueron difundidos en la pelcula Quebracho, y en las plantaciones de yerba mate de Corrientes y Misiones, donde el mens era explotado en condiciones de esclavitud, y que ha sido retratado en la novela y pelcula Las aguas bajan turbias. Simultneamente, en 1920 la FORA del IX Congreso celebr un Pacto de Solidaridad con la Federacin Agraria Argentina, organizacin representativa de los chacareros, arrendatarios y pequeos agricultores, en constante lucha contra los grandes propietarios de tierras (Luna 1964, 219).
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Creacin de la OIT
En noviembre de 1919 se reuni en Washington la Conferencia Internacional que dara origen a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). La OIT es un organismo tripartito gobernado por delegados de los gobiernos, los sindicatos y los empleadores, por lo que corresponda a la Argentina enviar a la organizacin sindical "ms representativa" en nombre de los trabajadores argentinos. El gobierno de Yrigoyen, en lugar de convocar a la FORA, indudablemente la central obrera ms representativa del pas, decide unilateralmente encargar al sindicato ferroviario La Fraternidad, la representacin del movimiento sindical argentino en la conferencia de creacin de la OIT. La Fraternidad era un sindicato autnomo de la FORA, con mejores relaciones con el gobierno radical y elgi a Amrico Balio, para esa responsabilidad y tuvo una buena participacin en la Conferencia. El hecho gener un escndalo internacional, porque Lon Jouhaux, en nombre de la Federacin Sindical Internacional cuestion la falta de representatividad de La Fraternidad, y el delegado obrero argentino estuvo a punto de quedar fuera de la Conferencia. Finalmente, el delegado argentino fue aceptado, a pesar del voto en contra de los delegados obreros, porque los bloques de los gobiernos y los empleadores aceptaron su presencia. En el futuro el gobierno argentino consultar previamente con la FORA antes de designar al delegado obrero a la Conferencia anual de la OIT.
La Revolucin rusa (1917)

En noviembre de 1917 se produce la Revolucin rusa. Por primera vez se organiza un estado obrero, y lo hace bajo la ideologa del comunismo. Tendr profundas consecuencias: Emerge un contra-poder mundial para el capital Aparecen los partidos comunistas en todo el mundo y el sindicalismo comunista En Argentina el Partido Socialista sufre un fractura de la que emerger el Partido Socialista Internacional, que luego cambiar su nombre a Partido Comunista de la Argentina. En el sindicalismo el comunismo se har fuerte en el Sindicato de la Carne y en la Construccin, entre otros.
La Semana Trgica (1919)

En enero de 1919, durante el gobierno de Hiplito Yrigoyen, sucede la Semana Trgica, uno de los hechos ms importantes de la historia del movimiento obrero argentino y ms violentos de la historia argentina. El hecho se desencadena a raz de la muerte de un polica en el marco de una huelga en los Talleres Metalrgicos Vasena, que es respondida con el asesinato de 4 huelguistas. La FORA declara entonces una huelga general. El conflicto escala en violencia hasta llegar a una situacin de represin generalizada con el surgimiento de fuerzas parapoliciales que convirtieron a los barrios obreros en zona de guerra durante una semana. Se ha estimado en 800 los trabajadores muertos y ms de 50.000 detenidos, en aquellas jornadas. La Semana Trgica debe ser comprendida en un marco internacional en el que se acababa de producir la Revolucin rusa (1917) y con ella la creacin del primer estado comunista. La Semana Trgica va a sealar el punto ms alto y a su vez el inicio de la decadencia del modelo de lucha sindical conducido por la FORA. La dcada de 1920-1930 va a sealar las insuficiencias de un sindicalismo de confrontacin revolucionario, fundado en sindicatos de oficio, y con un alto grado de fragmentacin y divisin entre
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distintas corrientes sindicales.
La Patagonia Rebelde
La FORA haba organizado en Ro Gallegos (Santa Cruz) la Sociedad Obrera de Ro Gallegos dirigida por el anarquista espaol, Antonio Soto, conocido como "el gallego" Soto. Santa Cruz es un centro de produccin de lana con destino a la exportacin, con grandes latifundios y frigorficos ingleses. Al ao siguiente de la masacre de la Semana Trgica, en octubre de 1920, la polica de Santa Cruz detiene a los sindicalistas a cargo de la Sociedad Obrera, la mayora de ellos inmigrantes, y pretende expulsarlos del pas, aplicando la Ley de Residencia. La Sociedad Obrera declara entonces la huelga en toda la provincia por la libertad de los dirigentes sindicales. Obtenida la libertad el conflicto contina por mejoras salariales y de condiciones de trabajo para los peones de campo. Se inicia una larga negociacin con los terratenientes que termina fracasando por graves desavenencias entre anarquistas, sindicalistas, socialistas y comunistas. El gobierno de Hiplito Yrigoyen enva el ejrcito, al mando del teniente coronel Hctor Benigno Varela (2 de enero de 1921) quien descabeza la huelga. El conflicto tiene un principio de solucin a travs de un laudo del gobernador Yza, que es aceptado por las partes y homologado por el Departamento de Trabajo de la Nacin (22 de febrero de 1921). La tragedia se desata cuando los terratenientes deciden desconocer el laudo argumentando la baja del precio de la lana (julio de 1922). Acta la parapolicial Liga Patritica. El 24 de octubre se allanan y clausuran los locales de la Federacin Obrera de Ro Gallegos, Puerto Deseado, San Julin, Puerto Santa Cruz y se detienen a los dirigentes obreros. Se declara la huelga general en Santa Cruz. 10 de noviembre. Vuelve Varela a Ro Gallegos imponiendo "la pena de fusilamiento" contra los peones y obreros en huelga. El gobierno trasandino colabora con las fuerzas argentinas. El ejrcito perseguir a los huelguistas, los ir atrapando y fusilando sumariamente. Total, unos 1500 obreros y lderes sindicales fusilados. El 27 de enero de 1923, el anarquista alemn Kurt Gustav Wilckens, mata a Varela en el barrio de Palermo de la ciudad de Buenos Aires. Existe una pelcula del director Hctor Olivera, titulada "La Patagonia Rebelde", que recrea aquella masacre.
USA y COA
En 1922 un nuevo intento de unidad fracasa. El resultado es la creacin de una nueva central: la Unin Sindical Argentina (USA) y la desaparicin de la FORA del X Congreso. En 1926 se produce una nueva divisin y se crea la Confederacin Obrera Argentina (COA), que adopta un principio de organizacin de gran importancia, y que la haca diferir totalmente de la FORA y de la USA: adoptaba como forma bsica de organizacin sindical la federacin por rama de industria o de actividad; el sindicato de rama. La organizacin sindical por sector industrial, cuyo ejemplo era la Confederacin Ferroviaria apoyada en la Unin Ferroviaria, traer consecuencias importantes para el movimiento obrero y las relaciones laborales. El sindicalismo ferroviario se volvera dominante desde la dcada de 1920 hasta la de 1940. El sindicalismo argentino comenzaba a preparar grandes estructuras sindicales capaces de negociar con las grandes empresas, las organizaciones empresariales y el gobierno.
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De 1930 a 1943
Contexto econmico: un nuevo modelo productivo (1930-1991)
La crisis econmica de 1929 y el golpe militar de 1930 abrirn la puerta a un cambio completo del modelo econmico de Argentina, que tendr consecuencias profundas para el movimiento obrero y el sistema de relaciones laborales. Bsicamente, se preserv el latifundio y la produccin agro-ganadera orientada a la exportacin (Pacto Roca-Runciman), pero al mismo tiempo se estableci un modelo de sustitucin de importaciones industriales que habr de generar un extenso sector industrial con amplia utilizacin de mano de obra asalariada. Ambos sectores, el agro-exportador y el industrial sustitutivo, se desarrollaron en forma paralela con mmimas conexiones entre s. El sistema econmico finalmente requera de una considerable intervencin del Estado, que derivar en la creacin de importantes empresas pblicas y agencias estatales de regulacin econmica (Junta Nacional de Granos, CAP, etc.).
Golpe militar y sindicalismo

El 6 de septiembre de 1930 se produce un golpe de estado militar, encabezado por Jos Flix Uriburu, que derroca al gobierno radical de Hiplito Yrigoyen. Se inicia un perodo conocido en la historia argentina como Dcada Infame (1930-1943). El golpe militar de 1930 es el primero de una larga secuela que establecer un ciclo de golpes militares y violaciones de derechos humanos, interrumpidos por breves experiencias democrticas, que irn siendo cada vez ms violentos. El ciclo golpe-eleccin recin se detendr en 1983, luego de la derrota del ltimo gobierno militar en la Guerra de Malvinas. Al tiempo de ocurrir el golpe de estado del 6 de septiembre de 1930 las organizaciones obreras no estaban en favor ni en contra del gobierno de Yrigoyen: algunos sindicalistas lo apoyaban, la mayora de los integrantes del movimiento obrero no vean una diferencia notable entre ese gobierno y el de los conservadores.9 Una vez producido el golpe, la flamante Confederacin General del Trabajo adopt actitudes de complacencia frente al rgimen militar. 10
Aparece la CGT
Pocos das despus del golpe militar, el 27 de septiembre de 1930, los trabajadores argentinos creaban la Confederacin General del Trabajo (CGT). Sin embargo, habra que esperar an 6 aos para que la misma se organizara formalmente con su Congreso Constituyente desarrollado entre el 31 de marzo y el 2 de abril de 1936. Hasta entonces la CGT actuar mediante sencillos mecanismos de articulacin sindical. La creacin de una central sindical unitaria es un objetivo permanente del movimiento obrero argentino desde sus mismos inicios. La iniciativa de crear la CGT parte de la FOPA (Federacin Obrera Poligrfica Argentina), organizacin sindical en la que coexistan socialistas (Pedro Porcel), comunistas (Manuel Punyet Alberti) y sindicalistas (Sebastin Marotta). La FOPA haba emitido una declaracin en 1927 en la que afirmaba:
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:::"En estas circunstancias toda divisin constituye un verdadero crimen contra los intereses proletarios, en beneficio exclusivo de la clase capitalista" 11 y convocaba a hacer: " todos los esfuerzos para unir en un solo organismo nacional a todos los explotados por el rgimen burgus y capitalista en la regin argentina". La USA (sindicalista) y la COA (socialistas) aceptan la fusin, en tanto que la FORA (anarquista) la rechaza. Por su parte los sindicalistas comunistas se oponen a los trminos de la unidad sindical, y prefieren orientarse a la creacin de sindicatos y una central claramente alineada con el comunismo. Un sector del socialismo (Prez Leirs) tambin se opuso a la unidad, lo que llevar al retiro de La Fraternidad del proceso de unidad. Es la Confederacin Ferroviara liderada por socialistas cercanos a los sindicalistas, la que presiona agresivamente y finalmente obtiene el consenso suficiente para crear la CGT. El golpe de estado militar del 6 de septiembre de 1930, la inmediata ilegalizacin de la FORA y el comienzo de la represin al conjunto del movimiento obrero precipitaron la unidad. El 27 de septiembre de 1930 se determina el nombre de la organizacin, tomado de su homnima francesa de tendencia sindicalista revolucionaria, y se elige a su primera conduccin: Secretario General: Luis Cerruti Prosecretario: Alejandro Silvetti Tesorero: Andrs Cabona Protesorero: Jos Negri Vocales: Abraham Resnik, Segundo Ortiz, Jos Milani, Luis Gonzlez, Ceferino Lpez, Antonio Melani. En ese momento la CGT representaba 124.500 miembros (la COA aportaba 90.000 y la USA 14.000; poco despus se suman los tranviarios con 10.000, telefnicos con 2.000 y ATE-estatales, con 7.500). Cornblit dice sobre el tipo de sindicalismo que implicaba la creacin de la CGT: "Si algo caracteriza a esta CGT es su proclividad a conciliar y tratar con el gobierno. En trminos actuales diramos que est ms cerca de una filosofa participacionista que conflictiva" .12 La creacin de la CGT es un acto de gran trascendencia en la vida poltica de Argentina, porque preparaba las condiciones para que la clase obrera argentina dejara de ser un actor marginal del proceso histrico, para convertirse en un protagonista decisivo.
La Ley 11.729 (contrato de trabajo en el sector servicios)

Uno de los hechos ms destacados de la dcada fue la sancin de la Ley 11.729 de reformas al Cdigo de Comercio, que estableci un avanzado sistema de relaciones laborales para los trabajadores del sector comercial y de servicios, y que constituy el principal antecedente de la Ley de Contrato de Trabajo 20.744, sancionada 40 aos despus en 1974. La sancin de esta avanzada ley laboral se explica por alto nivel de unidad logrado por la alianza de la Confederacin de Empleados de Comercio, la Unin de Cortadores de Confeccin, la Asociacin
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Bancaria, la Asociacin de Viajantes de Comercio y la Asociacin de Empleados de Farmacia, que aunados en una Comisin Intersindical presidida por ngel Borlenghi (socialista), logran la sancin de la ley en 1936, luego de 4 aos de luchas y negociaciones. El xito que implic la sancin de esta ley promover a ngel Borlenghi al primer plano del movimiento sindical argentino, y a dirigir la CGT. A partir de 1945 Borlenghi adherir al peronismo y ser Ministro del Interior del gobierno de Pern, el segundo hombre en importancia.
Generalizacin del sindicato por rama

La CGT promovi fuertemente la organizacin sindical a partir de cada rama de produccin. De este modo se modific totalmente el panorama sindical. Los sindicatos aparecieron con un nmero menor y ms cohesionados, a diferencia de la gran cantidad de organizaciones dispersas que caracterizaba hasta entonces al sindicalismo por oficio y por especialidad que era la base de la FORA. El nmero absoluto de sindicatos existentes disminuy, pero se verific un aumento de la potencia de la clase trabajadora como conjunto. El surgimiento de la CGT vena a concretar en la Argentina esta transformacin estructural del sindicalismo que estaba sucediendo a nivel mundial. El 70% de los sindicatos de la CGT estaban organizados por rama de industria o actividad. El caso del sindicato de la construccin es til para comprender el proceso. Los trabajadores de la construccin crearon un sindicato nico en esa dcada. Antes estaban separados en 14 sindicatos distintos: pintores, albailes, yeseros, parqueteros, marmolistas, escultores, modeladores, carpinteros, aserradores, colocadores de mosaicos, colocadores de vidrios, electricistas, calefaccionistas y picapedreros.
El 1 de mayo de 1936
En marzo de 1936 se desarrolla finalmente el demorado Congreso Constituyente de la CGT, elaborando sus estatutos definitivos. All se puntualizaron las fallas del sindicalismo argentino y su gravitacin en el desarrollo nacional. La declaracin emitida en aquella ocasin preanuncia con claridad el papel que el movimiento obrero argentino habra de desempear en los aos siguientes: Esta orientacin estratgica de la actividad sindical hacia el Estado, de caractersticas fuertemente nacionalistas, para influir en el gobierno y la sociedad en su conjunto, constituir la caracterstica central del movimiento obrero argentino durante el resto del siglo XX. La notable transformacin que estaba produciendo el movimiento obrero argentino en la dcada del 30, se har evidente en la organizacin del Acto del 1 de mayo de 1936. En un gesto sin precedentes, la CGT asume entonces la misin de unir alrededor suyo a los dems sectores populares, convocando a los partidos socialista, radical, demcrata progresista y comunista, y al movimiento estudiantil, a compartir el acto y la tribuna. El resultado fue una manifestacin sin precedentes en la historia argentina, que convoc a ms de 160.000 personas. En l, hablaron Jos Domenech (CGT), Arturo Frondizi (UCR), Lisandro de la Torre (PDP) y Mario Bravo (PS), y por primera vez en un 1 de mayo se enton el himno nacional. En su discurso frente a la multitud, el senador demcrata progresista Lisandro de la Torre, defina el sentido del acto diciendo: "Este mitin formidable de ciudadanos libres se propone ratificar el repudio de la poltica
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gubernamental que ha endeudado la economa a los monopolios extranjeros" . Por su parte, y como cierre del acto, el senador socialista Mario Bravo, dijo: "Como homenaje a la Nacin entera y como explicacin de la conjuncin de fuerzas que aqu se realiza, ha sido ejecutado el himno nacional, porque el movimiento que se inicia en la fecha no puede tener otro destino que la defensa de la Nacin, de sus intereses, sus riquezas y sus principios hoy alterados. La unin solidaria de las fuerzas aqu presentes, la reunin de hombres que han sido adversarios, es indispensable para impedir una nueva invasin inglesa. Pero para esta empresa no basta reunirse en la plaza o levantar el puo: es necesario crear fuerza, afianzar los sindicatos, crear los organismos de lucha eficientes". La magnitud de la convocatoria poltica y social, estaba situando al movimiento obrero argentino, por primera vez, como protagonista de la historia argentina. La llamada historia "chica" del sindicalismo haba crecido hasta mezclarse con la historia "grande" del pas.
CGT N1 y CGT N2
En 1942 y que existi hasta 1943, cuando la CGT N2 es disuelta por el rgimen militar entonces gobernante. El 10 de marzo de 1942 se reuni el Comit Confederal Central de la CGT, con el fin de elegir las autoridades. Se presentan dos listas, que sern denominadas N1 y N2. En el momento de la votacin se produce un serio conflicto porque uno de los representantes sindicales cambia su voto, causando el triunfo de la Lista N1 por un solo voto, veintitrs votos contra veintids. Ambas listas se atribuyeron el triunfo, llevando a una divisin de hecho de los sindicatos en dos grupos, ambos conducidos por dirigentes socialistas (Jos Domenech y Francisco Prez Leirs). El Partido Socialista hizo gestiones para que el conflicto se resolviera, pero no tuvo xito y ambos grupos se separaron en CGT N1 y CGT N2. La CGT N1 fue conducida por Jos Domenech, como secretario general y la CGT N2 por Francisco Prez Leirs, primero y ngel Borlenghi, despus. Por lo tanto en ese momento co-existen en Argentina cuatro centrales sindicales: FORA (anarquista), USA (sindicalista revolucionaria), CGT N1 (socialistas y comunistas), CGT N2 (socialistas y comunistas).
El peronismo 1943-1955
El movimiento sindical y el surgimiento del peronismo (1943-1945)
La emergencia del peronismo a partir de 1943 va a reconfigurar completamente el movimiento obrero argentino. El peronismo es un hecho histrico complejo, consecuencia directa de las caractersticas inusuales en las que se ha desarrollado la Argentina (Godio et al; La anomala argentina, 2006), en el que se combinarn el sindicalismo anterior a 1943 (anarquistas, socialistas, sindicalistas revolucionarios y comunistas) impulsado por la inmigracin europea masiva, las nuevas migraciones internas del siglo XX, el industrialismo (sustitucin de importaciones) desarrollado ampliamente a partir de 1930, el auge de las empresas estatales desarrolladas desde la dcada de 1920, y el "nacionalismo obrero" (Bailey, 1985) que vena evolucionando desde la dcada de 1910.
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El 4 de junio de 1943 militares nacionalistas dirigidos por el General Arturo Rawson desplazan por medio de un golpe de estado al presidente Ramn S. Castillo, ltimo presidente de la llamada "Dcada Infame" una lnea de gobiernos acusados de corruptos y que haban impuesto el llamado fraude patritico desde el golpe militar de 1930. El movimiento obrero se mostr inicialmente perplejo frente al golpe e indeciso sobre la posicin que se deba adoptar. Estaba dividido en cuatro centrales (CGT N1, CGT N2, USA y FORA). Una de las primeras medidas del gobierno fue disolver la CGT N2 (dirigida por el socialista Francisco Prez Leirs), los empleados de comercio de Borlenghi y los sindicatos comunistas (construccin, carne, etc.), acusndola de extremista. Ello llev a varios de los sindicatos que la integraban a volver a la CGT N1 (secretario general Jos Domenech). Poco despus el gobierno sancion una legislacin sobre sindicatos, que si bien cumpla algunas expectativas sindicales, al mismo tiempo permita la intervencin de los mismos por parte del Estado. Enseguida el gobierno militar hace uso de esa ley para intervenir los poderosos sindicatos ferroviarios y corazn de la CGT, la Unin Ferroviaria y La Fraternidad. En octubre una serie de huelgas fueron respondidas con el arresto de decenas de dirigentes obreros. Pronto result evidente que el gobierno militar estaba integrado por influyentes sectores anti-sindicales.
En esas condiciones algunos dirigentes sindicales socialistas, sindicalistas y algunos comunistas, encabezados por ngel Borlenghi (socialista y secretario general de la poderosa Confederacin General de Empleados de Comercio en la disuelta CGT N2 socialista), Francisco Pablo Capozzi (La Fraternidad), Juan A. Bramuglia (Unin Ferroviaria), entre otros, decidieron, aunque con reservas y desconfianza, emprender una estrategia de alianzas, con algunos sectores del gobierno militar que compartan los reclamos sindicales. Entre los militares estaban los jvenes coroneles Juan D. Pern y Domingo A. Mercante.13 Los sindicalistas proponen a los militares crear una Secretara de Trabajo, fortalecer la CGT y sancionar una serie de leyes laborales que aceptaran los reclamos histricos del movimiento obrero argentino. Poco despus, la alianza entre sindicalistas y militares obtuvo que el gobierno militar designara a Pern como Director del Departamento de Trabajo, un cargo aparentemente sin valor alguno. Un mes despus, consiguen elevar la jerarqua del organismo a Secretara de Estado (2 de diciembre de 1943). Desde la Secretara de Trabajo, Pern, con el apoyo de los sindicatos empieza a desarrollar gran parte del programa sindical histrico: se crearon los tribunales de trabajo; se sancion el Decreto 33.302/43 extendiendo la indemnizacin por despido a todos los trabajadores; ms de dos millones de personas fueron beneficiados con la jubilacin; se sancion el Estatuto del Pen de Campo y el Estatuto del Periodista Profesional; se crea el Hospital Policlnico para trabajadores ferroviarios; se prohben las agencias privadas de colocaciones; se crean las Escuelas Tcnicas dirigidas a obreros; en 1944 se firmaron 123 convenios colectivos de trabajo que alcanzaban a ms de 1.400.000 obreros y empleados y en 1945 otros 347 para 2.186.868 trabajadores. En ese marco los sindicatos comenzaron un perodo de de gran crecimiento, y lo que fue an ms decisivo, comenzaron a afiliar masivamente a los "nuevos" trabajadores, los que estaban migrando masivamente a la ciudad desde el interior del pas, los llamados "morochos", "grasas" y "cabecitas negras" por las clases medias y altas, y los propios trabajadores "viejos" descendientes de la inmigracin europea.
Peridico sindical apoyando a Pern.
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Poco despus, algunos sindicatos que se haban mantenido alejados, la CGT N1, la USA y los gremios autnomos, comienzan a unificarse en torno de la Secretara de Trabajo. Pero en sentido contrario, en septiembre de 1945, cuatro importantes sindicatos se separan de la CGT: La Fraternidad, la Unin Obrera Textil, la Confederacin de Empleados de Comercio y el Sindicato del Calzado. La alianza entre sindicatos y el grupo de jvenes militares encabezados por Pern gener inmediatamente una fuerte oposicin de los sectores conservadores polticos, econmicos y militares, con apoyo de la embajada de Estados Unidos (Braden) que genera una alta polarizacin para 1945. Los hechos se sucedieron vertiginosamente. Comienzan a producirse manifestaciones masivas de sectores estudiantiles en contra de lo que denominan "la dictadura de las alpargatas".14 Las manifestaciones obreras contestan: "alpargatas s, libros no". El 12 de julio de 1945 los sindicatos dirigidos por Borlenghi realizan un acto masivo el centro de la ciudad de Buenos Aires (en Diagonal Norte y Florida). Al finalizar, la multitud de trabajadores comienzan a corear el nombre de Pern y lo proclaman como candidato a presidente.15 La manifestacin obrera es respondida el 19 de septiembre por los sectores medios y altos con la Marcha de la Constitucin y la Libertad, que reuni la extraordinaria cantidad de 200.000 personas, marchando del Congreso a los barrios de clase alta (Recoleta), donde apoyan al ex presidente Rawson que sale al balcn de su casa.16 Das despus Rawson un planteo militar que fracasa pero abre el camino al conato militar del 9 de octubre de 1945 que exige la renuncia de Pern. El gobierno militar, para no caer, acepta. El 10 de octubre en el momento en que Pern deja el despacho, la CGT realiza un acto en su apoyo en la esquina de las calles Per y Alsina. Pern se dirige entonces al acto y pronuncia un famoso discurso en el que detalla un avanzado programa de reivindicaciones laborales. (Luna,248/249;) El Crculo Militar (Palacio Paz) se convierte entonces en el centro poltico de los sectores ms conservadores y de los estudiantes. En un acto espontneo se reclama el fusilamiento del Pern y se organiza una "partida" para realizar la misin. Las calles de la ciudad son ocupadas desorganizadamente por las clases medias que piden la cabeza de Pern.17 El gobierno ordena la captura de los dirigentes sindicales que pasan a la clandestinidad. Pern es detenido por la Marina y confinado en la Isla Martn Garca. La detencin de Pern es recibida con jbilo por las clases medias y altas, y por el movimiento estudiantil, y organizan un acto masivo sin precedentes en la Plaza San Martn, frente al Crculo Militar. El pas entre en un estado catico y pre-revolucionario. En los das siguientes se anuncia en las fbricas que los convenios colectivos quedan sin efecto, y se despide a miles de delegados sindicales. El da 16 de octubre la quincena se cobra sin los adicionales de las leyes laborales sancionadas en los dos ltimos aos. La CGT convoca a una "huelga general revolucionaria" para el 18 de octubre. Sin embargo los lderes sindicales locales no esperan y el da 17 de octubre de 1945 se produce la manifestacin obrera ms importante de la historia argentina. Cientos de miles de trabajadores, hombres y mujeres, de las zonas marginales, invadieron la ciudad reclamando la libertad de Pern. El gobierno militar lleg a cortar los puentes que separan la ciudad de las zonas fabriles (Avellaneda), pero la movilizacin fue indetenible y tom por sorpresa a los sectores medios y altos de Buenos Aires. Se hizo famosa entonces la frase de un dirigente poltico radical unionista: "es un aluvin zoolgico" . La presin de la multitud oblig al gobierno militar a liberar a Pern esa noche. La propia multitud exigi que Pern saliera a uno de los balcones de la Casa Rosada, lo que finalmente hizo, por primera vez.
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La movilizacin del 17 de octubre de 1945 oblig al gobierno militar a llamar a elecciones, que se realizaron cuatro meses despus, resultando elegido presidente Juan D. Pern, con el apoyo del recientemente creado Partido Laborista por parte de un gran nmero de sindicatos.
El movimiento sindical y el gobierno peronista (1946-1955)

Disolucin del Partido Laborista y auge de la CGT. El verticalismo Poco despus de las elecciones que le dieron el triunfo a Pern, los diferentes partidos que integraban la coalicin que lo apoy se disuelven para fusionarse en el Partido Justicialista. De ese modo desaparece el efmero Partido Laborista Argentino. Solo Cipriano Reyes, uno de los principales dirigentes del sindicato de la carne que jug un papel decisivo en el 17 de octubre y el posterior triunfo electoral del peronismo, intenta mantener el Partido Laborista. Pero al enfrentarse con Pern queda aislado y finalmente es detenido, bajo la falsa acusacin de haber intentado matar al presidente y su esposa y ser condenado a 10 aos de prisin. El movimiento obrero fue considerado la columna vertebral del Partido Justicialista. La CGT unificada adquiri un enorme poder. Sus afiliados pasaron de 80.000 en 1943, a 1.500.000 en 1947 y 4.000.000 en 1955. La CGT participaba de las reuniones de gabinete. En el Parlamento, un tercio de los diputados corresponda a la rama sindical, que funcionaba como bloque. La nueva provincia del Chaco que tom como nuevo nombre el de Presidente Pern se conform como un Estado sindical. Y cuando en los aos finales del gobierno peronista, se expropi al diario conservador opositor "La Prensa", el mismo fue entregado a la CGT. Se sancion la Ley 14.250 (de Convenios Colectivos de Trabajo), ratificando el papel central de los sindicatos, al establecer la aplicacin de los convenios colectivos a afiliados y no afiliados. Los derechos de los trabajadores en la Constitucin de 1949 En 1949 se sanciona una nueva constitucin, sumamente discutida por la oposicin al gobierno peronista, que ser derogada por el golpe militar de 1955. Esa Constitucin, conocida como Constitucin de 1949, incorpor por primera vez los derechos del trabajador en el constitucionalismo argentino. Los mismos fueron incluidos en el art. 37, conocido como Declogo del Trabajador, donde se detallaban 10 derechos laborales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Derecho de trabajar Derecho a una retribucin justa Derecho a la capacitacin Derecho a condiciones dignas de trabajo Derecho a la preservacin de la salud Derecho al bienestar Derecho a la seguridad social Derecho a la proteccin de su familia Derecho al mejoramiento econmico Derecho a la defensa de los intereses profesionales
Es importante notar que el derecho de huelga no se encuentra incluido en el declogo y que durante el gobierno peronista muchos dirigentes opinaban que en un "gobierno popular" el derecho de huelga deba encontrarse restringido a casos extremos. La distribucin de la renta entre 1946 y 1955
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Las leyes laborales y el incremento de los salarios impulsado por la negociacin colectiva promovi una distribucin del ingreso nacional ms justa. "El componente salarial del ingreso nacional super, por primera vez en la historia, a la retribucin obtenida en concepto de ganancias, intereses y renta de la tierra. En 1948 aquel ascenda a 53% contra 47% de este, lo que se comparaba favorablemente con la situacin imperante slo un lustro atrs, cuando los trabajadores perciban 44,4% y los empresarios, capitalistas y rentistas reciban 55,6%".18
Huelga ferroviaria de 1950 y 1951

El 15 de noviembre de 1950 comenz una huelga de los ferroviarios por reclamos salariales que finaliz con un acuerdo de caballeros entre huelguistas y funcionarios del Ministerio de Trabajo conforme al cual retornaran al trabajo el da 24 de noviembre, se les concedera un aumento salarial y se dejaran sin efecto las sanciones aplicadas a los huelguistas. Sin embargo, en la primera semana de diciembre las autoridades de la Unin Ferroviaria intervinieron ocho seccionales implicadas en la huelga, el gobierno dej sin efecto el convenio arribado y despidi y encarcel a los lderes del movimiento de fuerza. Disconforme con las gestiones que haba realizado el Secretario de Transportes, coronel Castro, Pern lo hizo renunciar el 16 de enero de 1951. En enero de 1951 comenz una nueva huelga que abarc todas las lneas ferroviarias, con el objeto de reclamar la libertad de los dirigentes presos. El gobierno declar ilegal el conflicto sin obtener el cese de la huelga. En un discurso pronunciado el 24 de enero Pern afirmo refirindose a los trabajadores ferroviarios: El que vaya a trabajar, estar movilizado, y el que no vaya ser procesado e ir a los cuarteles para ser juzgado por la justicia militar, de acuerdo con el cdigo de justicia militar. Al da siguiente un decreto de Pern dispuso la movilizacin militar de los ferroviarios, que estuvo a cargo del Ejrcito. Cerca de dos mil trabajadores fueron detenidos y unos trescientos quedaron en prisin, producindose el retorno al trabajo de los huelguistas tres das despus.19 La crisis econmica de 1949 y el Congreso de la Produccin de 1952 La estrategia distributiva del peronismo comenz a declinar en 1949 y mostrar claros signos de agotamiento ya en 1952. Pern intenta abrir un camino de salida, llamando a un Congreso de la Productividad, tripartito, con el fin de acordar una estrategia de aumento de la productividad entre el gobierno, los sindicatos y los empresarios. Pero el predominio de las visiones sectoriales hicieron imposible alcanzar un consenso. Bombardeo de Plaza de Mayo y golpe de estado Con el gobierno peronista relativamente debilitado por 10 aos de gobierno, la crisis econmica, y la polarizacin social entre trabajadores por un lado, y sectores medios y altos, por el otro, el 16 de junio de 1955 se produce un acto de enorme violencia: aviones de la marina de guerra bombardean Plaza de Mayo, pleno centro de Buenos Aires, asesinando a cientos de personas, en su mayora trabajadores de la CGT que se haba movilizado en defensa del gobierno. La violencia poltica ir escalando en las prximas y una gran parte de los muertos pertenecern al movimiento obrero. El 16 de septiembre de 1955 un golpe militar derroca al gobierno peronista.
1955-1966
Uno de los primeros actos del gobierno militar (Revolucin Libertadora) es intervenir la CGT y los sindicatos sobre los que se apoyaba el peronismo. Se dispone la congelacin de los salarios, se privatizan empresas, se desnacionalizaron los depsitos bancarios. La participacin de los trabajadores en la renta nacional se derrumba en 1959, bajo la presidencia de Arturo Frondizi, alcanzando el nivel ms bajo de los ltimos 40 aos.
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En materia sindical, el gobierno militar impulsa una poltica para fragmentar, atomizar y debilitar al sindicalismo, con el fin de multiplicar y superponer sindicatos, uniones y federaciones. Toda una nueva generacin de dirigentes sindicales aparece en el movimiento obrero, vinculado a la idea de resistencia a las polticas antiperonistas y antisindicales. Entre esa nueva camada de delegados de base jvenes se destaca Augusto Timoteo Vandor, de la poderosa Unin Obrera Metalrgica (UOM). Intervenida la CGT, el movimiento obrero se divide en las 62 Organizaciones (peronista), los 32 Gremios Democrticos (antiperonistas) y el grupo de sindicatos independientes. En 1957, en La Falda (Crdoba), la nica regional de la CGT que pudo ser recuperada desde el golpe militar organiza un Plenario Nacional de Delegaciones Regionales de la CGT, que aprueba el histrico Programa de La Falda. All se define mucho ms ampliamente que en cualquier perodo anterior el rol del movimiento obrero. El Programa de La Falda debe ubicarse en la creciente corriente anti-imperialista que estaba constituyendo el llamado Tercer Mundo (Movimiento de Pases No Alineados). Propona: En lo econmico: "El logro de la independencia econmica e forma integral" (nacionalizacin de los sectores bsicos, planificacin de la economa, integracin latinoamericana, defensa de las economas regionales, medidas que tiendan a una reforma agraria, desarrollo de la industria pesada, etc.) En lo social: Control obrero de la produccin y distribucin (elaboracin y ejecucin de un plan a travs de las organizaciones sindicales; control popular de precios). Control obrero de las leyes sociales. En lo poltico: 1) "Elaboracin de un plan poltico-econmico-social de la realidad argentina que reconozca la preeminencia del movimiento obrero como fuerza fundamentalmente nacional, a travs de su participacin hegemnica en la confeccin y direccin del mismo". 2) "Fortalecimiento del Estado Nacional popular, tendiente a lograr la destruccin de los sectores oligrquicos antinacionales y sus aliados extranjeros, y teniendo presente que la clase trabajadora es la nica fuerza argentina que representa en sus intereses los anhelos del pas mismo, a lo que se agrega su unidad de planteamientos, de lucha y fortaleza". 3) "Entendimiento integral con las naciones hermanas latinoamericanas". En esos aos, las luchas sindicales trascendieron el plano reivindicativo y adoptaron un claro objetivo antiimperialista. En esa lnea, se encuentran la toma del Frigorfico Lisandro de la Torre y la posterior huelga general y movilizacin contra su privatizacin; las huelgas ferroviarias contra el Plan Larkin, adoptado por el FMI; las movilizaciones en defensa de DINIE, la CADE, junto a los estudiantes en apoyo de la Universidad Estatal (Laica o libre), etc. En este perodo se form una nueva generacin de dirigentes sindicales que comienza a unir las demandas econmicas con los reclamos polticos. La organizacin sindical adquiri entonces, impulsada por su funcionamiento semilegal, un carcter ms colectivo, democrtico y descentralizado, con un fuerte dominio de la asamblea de delegados como rgano de conduccin. En 1962 las 62 Organizaciones aprueban el Programa de Huerta Grande. Este programa continuaba la lnea del Programa de La Falda, y en 10 puntos propone la nacionalizacin de los sectores bsicos de la economa, la expropiacin de los latifundios, y la "planificacin del esfuerzo argentino en funcin del inters nacional". En 1963 la CGT fue normalizada. En el Congreso Normalizador se aprueba un plan de lucha titulado <<El cambio total de las estructuras>>, exigiendo una "real participacin de los trabajadores en todos los rganos de conduccin de la vida econmica de la Nacin, poniendo sus riquezas y recursos al servicio del pueblo".
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En 1963 vuelve a acceder al poder poltico la UCR, con el apoyo de la clase media, a travs del gobierno de Arturo Illia. La gran diferencia con el triunfo de Yrigoyen en 1916 es que en este oportunidad el triunfo radical fue posible por la proscripcin del peronismo. Por ese motivo, y ms all de la honestidad y de algunas medidas reclamadas por los sectores populares, se trat de una experiencia corta y dbil. Pese a todo, el gobierno de Illa decidi anular los contratos petroleros que permitan ganancias rentsticas a los monopolios petroleros, paralizar el programa econmico del FMI, y controlar la produccin de medicamentos con sentido social. El gobierno radical tuvo una relacin conflictiva con los trabajadores y si bien por primera vez desde 1955, el salario real dej de descender, en febrero de 1966, y en medio de un fuerte enfrentamiento con el Plan de Lucha impulsado por la CGT, y caracterizado por cientos de tomas de empresas, el gobierno prohibi la actuacin poltica de los sindicatos. La prohibicin de actuar en poltica impide a los sindicatos unirse con los dems sectores sociales para asumir un protagonismo en la historia.
Revolucin Argentina (1966-1973)

El 26 de junio de 1966, un golpe militar dirigido por el Gral. Juan Carlos Ongana derroca al debilitado gobierno de Illa, instaurando lo que autodenominara la "Revolucin Argentina" . Ya no se trataba, como en los golpes anteriores, de un gobierno militar provisional, sino de un rgimen dictatorial definitivo, de tipo corporativo, reacio a la idea de democracia, que aspiraba a perdurar medio siglo. Se dict un Estatuto Militar de rango superior a la Constitucin, otorgando al Presidente Militar las facultades legislativas y ejecutivas. El grado de violencia en el conflicto social y de desconocimiento de los derechos humanos establecer un nuevo nivel de deterioro de las reglas de convivencia que llegar al paroxismo en la dcada siguiente. Durante este perodo fueron asesinados el secretario general de la Unin Obrera Metalrgica (UOM), Augusto Timoteo Vandor (1969), y el secretario general de la CGT, Jos Alonso (1970) en un marco de alta violencia poltica y asesinatos de alto impacto en la opinin pblica. Una gran parte de la dirigencia sindical simpatiz inicialmente con el nuevo gobierno militar y varios de ellos estuvieron presentes en el acto del juramento y asuncin del cargo de Ongana. Ello no evit que la dictadura interviniera los gremios ms importantes (UOM, textiles, ferroviarios, etc.), encarcelara dirigentes sindicales, suprimiera el derecho de huelga estableciendo el arbitraje obligatorio y desarrollara polticas de fragmentacin sindical. Entre 1968 y 1970, la CGT se dividi en dos: CGT de los Argentinos, y CGT Azopardo. El Mensaje del 1 de mayo de 1968 de la CGT de los Argentinos dice: "...Nos pidieron que aguantramos un invierno; hemos aguantado diez. Nos exigen que racionalicemos: as vamos perdiendo conquistas que obtuvieron nuestros abuelos... La clase obrera vive su hora ms amarga. Convenios suprimidos, derecho de huelga anulado, gremios intervenidos, conquistas pisoteadas, personeras suspendidas, salarios congelados. El aplastamiento de la clase obrera va acompaado de la liquidacin de la industria nacional, la entrega de todos los recursos, la sumisin a los organismos financieros internacionales... "La CGT de los Argentinos no se considera nica actora en el proceso que vive el pas, no puede abstenerse de recoger las aspiraciones legtimas de los otros sectores de la comunidad, ni de convocarlos a una gran empresa comn". Por eso llama a "la unidad nacional" con los "empresarios nacionales", los "pequeos comerciantes e industriales", "los universitarios", "los artistas, intelectuales y estudiantes", "los militares" y "los religiosos de todas las creencias", "para combatir de frente al
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imperialismo, los monopolios y el hambre". El mensaje se destaca porque introduce un nuevo discurso en el movimiento sindical argentino, sealando la necesidad de impulsar un proceso de "unidad nacional", y reconociendo la existencia y la legitimidad de otros actores sociales. El movimiento obrero se percibe entonces como desencadenante de un proceso mucho ms amplio, mediante la incorporacin de otros sectores sociales. En 1969 se produce el Cordobazo. Iniciado el 29 de mayo como un "paro activo" del sindicato de los mecnicos (SMATA), recibe inmediatamente la adhesin de estudiantes universitarios, jvenes de los barrios y sectores de clase media. La manifestacin se trasforma en ocupacin de la ciudad, que queda sin luz por la accin del Sindicato de Luz y Fuerza. El ejrcito entra a la ciudad, sofocando el levantamiento al anochecer. Al da siguiente el Cordobazo se fortalece, por la huelga general que declaran las dos CGT, y que tiene una adhesin total. El Cordobazo impuls fuertemente una cultura contestataria en Argentina. Un aspecto de esa cultura, aunque tericamente muy rudimentaria, dio prioridad a lo que se denomin la "democracia en las calles", mediante la lucha directa, no electoral sino de tipo insurreccional. La consigna "ni golpe ni eleccin, insurreccin", expresaba aquella visin. Surge y se desarrolla una fuerte corriente clasista, que tiene su expresin avanzada en Crdoba (Ren Salamanca en SMATA, los sindicatos autnomos SITRAC-SITRAM, Agustn Tosco en Luz y Fuerza), con impacto en las ciudades industriales ubicadas sobre el Ro Paran (Villa Constitucin, San Nicols de los Arroyos, Zrate y Campana). Esta modalidad de lucha abierta con el Cordobazo, se reiter en los rosariazo, tucumanazo, mendozazo, viborazo, en Cipolletti, en Corrientes, etc. En 1970 se reunifica la CGT, resultando elegido secretario general Jos Rucci, a quien asesinar la organizacin Montoneros en 1973. "La prctica del sindicalismo peronista lo haba conducido entre 1962-1972 a priorizar la formacin de fuertes sindicatos capaces de incidir en el mercado de trabajo, financieramente poderosos. Para garantizar esta estrategia de supervivencia y fortaleza y construir la CGT "factor de poder", el sindicalismo peronista se volvi pragmtico: "golpear y luego negociar" implicaba evitar enfrentamientos totales con los gobiernos "liberales", y mantener canales de relaciones positivas con militares, empresarios, etc."20 El sindicalismo peronista qued fuertemente influido por la doble experiencia oficialista-semicorporativa (1945-55) y de proscripcin y persecucin anti-sindical (1955-72). Particularmente exitosa result la tctica de "golpear y luego negociar" que impuls Vandor. En esos aos se afianza una "cultura pragmtica" de supervivencia en el sindicalismo peronista.
1973-1976 (Peronismo)
El 25 de mayo de 1973 el peronismo vuelve al poder despus de 18 aos de proscripciones, al ganar las elecciones por amplio margen. Poco despus el presidente Cmpora renuncia para dar paso a una nueva eleccin en la que Pern triunfa por el margen ms amplio de la historia electoral argentina. En este perodo se sancion una avanzada Ley de Contrato de Trabajo (Ley 20.744) y una nueva Ley de Asociaciones Profesionales, que expresamente permita la actuacin poltica de los sindicatos. Conforme esta ley el Ministerio de Trabajo concede la personera gremial al sindicato ms representativo de cada actividad, lo que
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conlleva la titularidad de ciertos derechos de los cuales los dems carecen, con lo cual desalienta la pluralidad sindical. Se reconoce tambin la participacin de la CGT en la direccin de diversos organismos estatales, como la Direccin Nacional de Servicio de Empleo, el Instituto Nacional de Remuneraciones, la Comisin Nacional de Trabajo Rural, la Comisin Nacional de Precios y Salarios, la Comisin de Cooperacin Econmica, la Comisin Econmica Consultiva, la Comisin de Emergencia Sanitaria, etc. Al mismo perodo corresponde la experiencia de autogestin de la empresa estatal de electricidad SEGBA. Pero el perodo de 1973-76 se caracteriz por sobre todas las cosas por un nivel de divisin, enfrentamiento y violencia entre distintos sectores de la sociedad argentina, que hizo fracasar cada uno de los proyectos intentados, sobre todo a partir de la muerte de Pern. Luego de la muerte de Pern en 1974 y la asuncin de la presidencia por su esposa Mara Estela Martnez de Pern los dirigentes sindicales peronistas incrementaron su poder poltico, lo que llev a destacar el rol de las 62 Organizaciones. Pero, inversamente, releg el papel de las estructuras sindicales y en particular de la CGT, debilitada a partir del asesinato de Jos Ignacio Rucci en 1973. Al mismo tiempo, se abandona la lnea estratgica impulsada por Pern, fundada, socialmente en el Pacto Social entre empresarios (CGE) y trabajadores (CGT), y polticamente en el acuerdo PJ-UCR para impulsar un slido sistema bipartidista. En julio de 1975 el gobierno peronista decidi anular los nuevos convenios colectivos debido a que incluan importantes aumentos salariales para intentar compensar la cada vez ms alta inflacin desatada a partir de la muerte de Pern. La CGT respondi con un paro general de 48 horas y una gigantesca movilizacin a Plaza de Mayo que oblig al gobierno a homologar los convenios colectivos anulados. Este episodio conocido como "el rodrigazo" produjo la renuncia del ministro de Economa, Celestino Rodrigo y de Lpez Rega, quien conduca clandestinamente el grupo parapolicial llamado la Triple A y sell la suerte del gobierno peronista. El golpe de estado ya se haba puesto en marcha. El grupo de dirigentes sindicales de las 62 Organizaciones y peronistas moderados que se hicieron cargo del gobierno no tena proyecto alguno. Los sindicatos se limitaron a tratar cada uno por su cuenta de lograr mejoras salariales para compensar la inflacin incesante. En noviembre de 1975 los grandes grupos empresariales constituyeron la Asamblea Permanente de Entidades Gremiales (APEGE) que impulso una "huelga patronal rural" (lock out) que paraliz las actividades rurales. Los ms importantes grupos empresariales fueron criticados por promover el desabastecimiento, el mercado negro, el acaparamiento, y dems formas de lo que se denomin entonces "subversin econmica". Se plante entonces la posibilidad de establecer sistemas de control de la produccin y la distribucin por parte de los trabajadores. En ese sentido, al momento del golpe de estado del 24 de marzo de 1976, un proyecto del senador Pennisi, dispona el control de las 500 empresas lderes por parte de los sindicatos y ya haba obtenido media sancin en la Cmara de Senadores, en tanto que el Ministerio de Economa haba dictado las resoluciones 8011/75 y 8012/75 disponiendo la constitucin de comits sectoriales que tendran a su cargo la fiscalizacin de las empresas, pero que no llegaron a ser instrumentados. Tambin se haba presentado un proyecto del ministro de economa de crear un Instituto Nacional de Remuneraciones, Productividad y Participacin, que contemplaba la participacin de los trabajadores en la gestin de la empresa orientada a vincular productividad y salarios. Los grupos empresariales rechazaron de plano el proyecto sosteniendo que era "sovietizante". A principios de marzo de 1976 los grandes grupos econmicos declaran un paro general de actividades (lock out), en un contexto de "disolucin del Estado" y poco das despus se produce el golpe militar.
1976-1983 (Proceso de Reorganizacin Nacional)

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El 24 de marzo de 1976 se produce el golpe de estado que derroca a la presidenta Mara Estela Martnez de Pern y da origen al proceso ms oscuro de la historia argentina. Una nueva categora represiva, el desaparecido, entr de lleno a la historia mundial. Se estima que entre 15.000 y 30.000 personas desaparecieron entre 1976 y 1983, la gran mayora trabajadores, dirigentes y activistas sindicales. El plan represivo estaba ntimamente ligado a un plan de reorganizacin econmico-social dirigido por el ministro de Economa Jos Alfredo Martnez de Hoz, al que siguieron Alemann, Dagnino Pastore, Wehbe y Sigaut. El objetivo central del plan fue desmontar el Estado de Bienestar. Se instal un sistema econmico organizado alrededor de un sistema financiero de tipo especulativo. La deuda externa pas de 7.000 millones de dlares en 1976 a 66.0000 millones de dlares en 1983. Los salarios pasaron de representar el 42% del PBI en 1974 al 25% en 1976 y al 19% en 1981. Apareci la desocupacin, que lleg hasta un 9%, como fenmeno social, aunque an no masivo, como ser a partir de la dcada del 90. Uno de los objetivos declarados del rgimen militar fue destruir el que se denominaba poder sindical y restablecer la "disciplina laboral". As lo precis con claridad el Ministro del Interior, general Harguindeguy: "La unidad sindical atenta contra los principios liminares del Proceso." 21 En el mismo sentido, uno de los secretarios econmicos, Juan Alemann, sealaba en 1983, que uno de los principales logros del gobierno militar haba sido multiplicar la cantidad de sindicatos, llevndolos "de algo ms de 500 en 1976 a ms de 1500 en la actualidad".22 Casi todos los sindicatos fueron intervenidos. Se disolvi la CGT. Se oblig a los sindicatos a separarse de sus obras sociales. Se anul la representacin sindical en los organismos previsionales, bancarios y de seguridad social. La huelga fue penada criminalmente con 6 aos de prisin para los trabajadores que simplemente participaran en una huelga y 10 aos para los dirigentes sindicales que la organizaran. Se lleg hasta fusilar sumarsimamente a trabajadores en huelga: "El Comando de la Zona I informa a la poblacin que el 2 de noviembre, en horas de la noche, en las proximidades de Plaza Constitucin, una patrulla de las fuerzas leales sorprendi a un activista que incitaba al cese de actividades y trataba de impedir la concurrencia al trabajo de algunos operarios, siendo abatido por el fuego. Se procura su identificacin. Las fuerzas legales cumplieron con su misin impuesta tendiente a asegurar la libertad de trabajo".23 Se anularon decenas de conquistas establecidas en la Ley de Contrato de Trabajo. Se dejaron sin efecto por ley decenas de convenios colectivos de trabajo. Se aplic una ley de prescindibilidad por razones subversivas a millares de empleados pblicos. Se congelaron los salarios con rcords mundiales de inflacin. Se indexaron los alquileres y los crditos hipotecarios. Se sancion una nueva Ley de Asociaciones Profesionales que prohiba las centrales y las confederaciones, la actividad poltica de los sindicatos, y fomentaba los sindicatos por empresa. El proceso de desindustrializacin comenz a producir la cada de los sectores de obreros industriales y el aumento de los trabajadores de servicios. El movimiento obrero argentino opuso una considerable resistencia a la dictadura militar. Ya desde el primer mes se registran importantes huelgas sectoriales (como la de la electricidad, durante la cual fue secuestrado y desaparecido el Secretario General del gremio de Luz y Fuerza, Oscar Smith; de mecnicos, portuarios, ferroviarios, en la que fueron fusilados varios dirigentes sindicales) y en 1979 la primera huelga general, decretada por la Comisin de los 25. Para tener una idea comparativa de lo que ello implicaba en el gran campo de concentracin en el que se haban convertido los pases del Cono Sur, vale la pena tener en cuenta que en
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Uruguay, la primera huelga sectorial (colectivos y taxis) se produce en 1981, 9 aos despus del golpe y la primera huelga general en 1984, 11 aos despus del golpe. En tanto que en Chile la primera huelga sectorial y la primera huelga general se producen casi 10 aos despus del golpe militar de Pinochet. Luego del golpe militar, con la CGT intervenida y luego disuelta, el movimiento obrero argentino se organiza en varios grupos, como la Comisin de los 25, la Comisin de Gestin y Trabajo, la Comisin de los 20 y otros. La Comisin de los 25 era reconocida por la CIOSL con representante del movimiento obrero argentino, provisoriamente. Por esos aos el movimiento obrero argentino empieza a aceptar la importancia de vincularse a los dems movimientos obreros del mundo. En 1975 la CGT se haba afiliado a la CIOSL (Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres) de orientacin socialdemcratas. El sindicalismo peronista siempre haba sido muy reacio a impulsar las relaciones internacionales (con excepcin de un fallido intento en la dcada de 1950, llamado ATLAS). Durante el rgimen militar tanto la CIOSL, y las Federaciones Sindicales Internacionales (FSI) vinculadas a ella, como la CMT (Confederacin Mundial del Trabajo) de orientacin socialcristiana, desarrollaron una fuerte accin de solidaridad con el sindicalismo argentino, que se convirti en un serio problema para la Junta Militar. Solo la FSM (Federacin Sindical Mundial) que agrupaba a los sindicatos comunistas, se neg a criticar a la dictadura argentina, en lnea con la posicin de la Unin Sovitica, de entonces, que vetaba sistemticamente las condenas por violacin de los derechos humanos en nuestro pas. En 1979 la Comisin de los 25 llama a la primera huelga general a la que se opone la CNT. En septiembre de 1979 se concreta una central nica llamada CUTA (Central nica de los Trabajadores Argentinos), pero que dur menos de un ao. En 1981 la Comisin de los 25 crea la CGT, y llama a un nuevo paro general. En septiembre de 1981 una importante manifestacin sindical de la CGT Brasil a la iglesia de San Cayetano se constituye en el primer reclamo masivo para terminar con la dictadura militar. El 30 de marzo de 1982 la CGT Brasil convoca a una movilizacin a Plaza de Mayo que fue masiva y termin con miles de detenidos. La Comisin de los 20 y la CNT forman la Intersectorial. Acorralada por la protesta social, la dictadura militar se embarca en la aventura y desastre de la Guerra de Malvinas, que arrastrar a las Fuerzas Armadas a un colapso institucional que se volver estructural luego de que se hiciera pblico la violacin masiva de derechos humanos durante "el Proceso" militar. Luego de la Guerra de Malvinas, y con el rgimen en retroceso las huelgas y las protestas se multiplicaron. Los grupos sindicales se dividen en dos: la CGT Brasil (Ubaldini) y la CGT Azopardo (Triaca).
Mariposa de la CGT en la Marcha de San Cayetano, septiembre de 1981.
El 22 de septiembre de 1982 la CGT Brasil convoca a una huelga general con movilizacin a plaza de Mayo bajo el lema Paz, Pan, Trabajo, con alto acatamiento. El 6 de diciembre de 1982 la CGT Azopardo realiza una huelga general que result en un paro total, y que se repiti el 28 de marzo de 1983.
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El 16 de octubre de 1983, dos meses antes de que se establezca un rgimen democrtico estable en Argentina, se concreta la unidad de las centrales obreras, con la denominacin de CGT, con una representacin de casi 4 millones de trabajadores sindicalizados, el 56% de los asalariados argentinos. El 10 de diciembre de 1983, el presidente Alfonsn de la UCR, asume como presidente democrtico, para convertirse en el primer presidente democrtico en iniciar un proceso no interrumpido por un golpe militar de la historia argentina.
1983-1989 (Alfonsn)
Uno de los pilares del discurso de Alfonsn que lo llev a la victoria en 1983 fue la denuncia de un supuesto "pacto sindical-militar". La denuncia estaba orientada a identificar al peronismo con el autoritarismo y a subsumir al sindicalismo en el peronismo. Siete das despus de asumir el gobierno, Alfonsn declara un enfrentamiento abierto con los sindicatos, enviando al Congreso un proyecto de reforma sindical conocido como "Ley Mucci", con el objetivo de establecer mecanismos electorales en los sindicatos sin su participacin, que terminar en un estrepitoso fracaso por falta de mayora en el Senado. El proyecto tuvo el efecto de unir rpidamente a todos los sectores sindicales, y establecer una lgica de confrontacin entre el gobierno radical y los sindicatos, que se expresar en 13 huelgas generales, y ser reconocido posteriormente por el propio Alfonsn, como uno de los mayores errores de su gobierno.24 Por su parte el gobierno radical mantuvo en vigencia la ley sindical fascista dictada por la dictadura militar (Ley 22.105) severamente criticada por la OIT, y se opuso frontalmente a restablecer los mecanismos de negociacin colectiva, con el fin de preservar en manos del Estado el poder de fijar los salarios. En los seis aos del gobierno radical se realizaron casi cuatro mil huelgas sectoriales y de empresa (67% en el sector pblico) y 13 paros generales. En 1984 se produce la toma de Ford por parte de sus obreros, encabezados por la Comisin Interna y el Cuerpo de Delegados de esa fbrica, dirigidos por el Partido Comunista Revolucionario. La toma alcanza su punto mximo con la puesta en marcha de la produccin por parte de los obreros, en un hecho histrico. El gobierno alfonsinista, junto a la patronal estadounidense y al SMATA dirigido por Jos Rodrguez, trabaja para aislar la toma y ordena el desalojo enviando 3500 efectivos. El 7 de noviembre de 1986 se produjo el esperado Congreso Normalizador de la CGT, el primero despus de 1975. Participaron de l 1478 delegados, representando a 4 millones de trabajadores pertenecientes a 156 sindicatos. Los cambios producidos en Argentina y el mundo haban sido enormes, por lo tanto era de esperar un debate de anlisis y balance de ese perodo y de los tiempos que se aproximaban. Sin embargo, el Congreso dur unas pocas horas y se limit a consagrar a sus autoridades. En 1987 Alfonsn cambia su tctica de confrontacin con el movimiento obrero y ofrece el Ministerio de Trabajo a uno de los principales dirigentes sindicales del pas, Carlos Alderete, secretario general de Luz y Fuerza. Como resultado de este acuerdo, se elabora una nueva Ley Sindical que fue aprobada en 1988 (Ley 23.551), con el apoyo unnime de todos los sindicatos y parlamentarios de todos los partidos polticos, pero fue cuestionada ante la OIT por la UIA, principal organizacin empresaria, de Argentina. Esta queja ser continuada en los aos 1990 por la CTA. En 1989, en un proceso que sorprendi a la Humanidad, colaps la Unin Sovitica. El mismo ao, se desat en Argentina un proceso hiperinflacionario, que la prensa econmica denominar como "golpe de mercado", y lleva al gobierno de Alfonsn al colapso. El radicalismo pierde las elecciones presidenciales y Alfonsn debi entregar el gobierno a su sucesor, seis meses antes de la finalizacin de su mandato. Asume Carlos Menem.
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1989-2001. Tres centrales: CGT, CTA, CGT "Rebelde"

Marco sociopoltico
Durante este lapso se produjeron profundos cambios en el mapa sindical que tienen su correspondiente relacin con las mutaciones producidas en la estructura econmica y la composicin de los asalariados: emergencia del desempleo masivo y la subocupacin, el trabajo "en negro", la disminucin constante del nmero de obreros industriales, el aumento de los trabajadores ocupados en servicios y comercio, la tercerizacin, etc. Adicionalmente Argentina vive un proceso de cada de la calidad de vida de los trabajadores que debe considerarse nico en el mundo. Mientras que en la dcada de los aos 1970, la pobreza era de 5%, al finalizar los aos 1990 superar el 30% y llegar a su pico histrico en octubre de 2002, 57,5%. Algo similar ocurri con la desocupacin: un pas que tuvo prcticamente pleno empleo durante dcadas, super el 18% de desocupacin en 1995 y alcanz su pico histrico de 31,1% en el segundo semestre de 2002. De este modo, una parte sustancial de la fuerza laboral ha engrosado una capa social denominada los "nuevos pobres", que incluye tambin desocupados provenientes del cuentapropismo, pequeos empresarios, productores rurales, etc. Simultneamente y de manera superpuesta, los procesos de privatizacin, desocupacin y precarizacin, generaron un enorme y creciente sector social de "excluidos" privados de los derechos y obligaciones vinculados a la ciudadana.
Menemismo y divisin de la CGT

Hasta la derrota electoral de la UCR en las elecciones presidenciales de 1989, si bien existan corrientes sindicales peronistas internas, la CGT conserv su unidad orgnica y su capacidad de liderar grandes huelgas nacionales. A grandes lneas, en la CGT coexistan tres grandes agrupamientos: 1. el sindicalismo de negociacin, 2. el sindicalismo confrontativo peronista ortodoxo, 3. el sindicalismo peronista de perfil socialcristiano. El acceso al poder de un gobierno peronista despus de 13 aos de persecucin y oposicin, abra grandes expectativas en todos los sectores sindicales, frente al histrico hecho de que el sindicalismo era considerado como columna vertebral del peronismo. Sin embargo el gobierno de Carlos Menem modific la tradicional relacin del peronismo con los sindicatos, apartndolos de los centros de poder y emprendiendo una serie de reformas econmicas y laborales, bajo el signo del Consenso de Washington, que impactarn negativamente sobre la situacin del trabajo. Esto producir una crisis del sindicalismo peronista debido a que cada uno de los sectores que lo integraban emprendern estrategias diferentes frente al menemismo. El sindicalismo de negociacin se dividir en dos grupos: * los sindicatos menemistas , que apoyaron sin vacilaciones la poltica gubernamental, lo que les permitir, entre otras cosas, controlar el sistema de Obras Sociales. * los sindicatos gordos , los grandes sindicatos, que ante el apoyo masivo de los trabajadores a
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Carlos Menem, desarrollaron una tctica de preservacin, mostrando cierta autonoma frente al gobierno menemista, volcndose al desarrollo de relaciones de negociacin colectiva con las grandes empresas, influenciando a sectores no alineados con el menemismo (especialmente Eduardo Duhalde) y conservando buenas relaciones con la oposicin, especialmente con la UCR. El sindicalismo de confrontacin peronista ortodoxo, localizado centralmente en sectores industriales y del transporte privado, busc obligar al menemismo a restablecer el rol privilegiado del sindicalismo en el interior del gobierno y aplicar una poltica econmica nacionalista. El sindicalismo peronista de perfil socialcristiano, cercano a la Central Latinoamericana de Trabajadores (CLAT), tom una posicin de oposicin frontal al neoliberalismo y sostuvo una lnea en la que se combinan el nacionalismo y latinoamericanismo, "economa social de mercado" y la propuesta de una economa de propiedad mixta, "solidaria y humanista". Cada uno de estos sectores comenz a actuar en forma independiente y a poco andar la CGT se fractur. El sindicalismo peronista de perfil socialcristiano, fundamentalmente apoyado en uno de los sindicatos pblicos (ATE) y una de las federaciones de docentes (CTERA), en 1991 se separa de la CGT para crear el Congreso de los Trabajadores Argentinos (CTA) que se organiza en 1995 definitivamente como Central de los Trabajadores Argentinos (CTA), conducida por el estatal Vctor de Gennaro. En la CTA confluir tambin una considerable minora trotskista y comunista, estimada en el 30% del total de sus miembros. El sindicalismo de confrontacin peronista ortodoxo, en 1994 crea un grupo autnomo dentro de la CGT, el Movimiento de los Trabajadores Argentinos (MTA), y en 1997 se retiran de hecho de la CGT. Mientras tanto la CGT Oficial pas a ser controlada por los sindicatos gordos , en detrimento del sindicalismo menemista (Godio).
La accin sindical y la protesta social durante el menemismo

Hasta 1995 Carlos Menem cuenta con un gran apoyo de la poblacin, fundamentalmente a partir del hecho de haber controlado la inflacin; al principio de su gobierno, ese apoyo es ms acentuado en los distritos obreros. Las clases medias de tradicin antiperonista, tambin lo apoyan por sus medida econmicas, pero hacia el final de su gobierno, desprestigiado con escndalos de corrupcin, vuelven hacia una posicin opositora. La Mesa de Enlace, conformada por la CTA, el Movimiento de Trabajadores Argentinos y la Corriente Clasista y Combativa, desarrollan una serie de movilizaciones y huelgas generales expresando su oposicin a las polticas econmicas y las reformas de flexibilizacin laboral en curso. En 1997 el menemismo es derrotado por la Alianza UCR-FREPASO. En las elecciones parlamentarias de 1997 se produjo un punto de inflexin en la relacin del gobierno menemista y el conjunto del movimiento obrero. La CGT se sum al MTA, la CTA y la Corriente Clasista y Combativa (CCC), en las movilizaciones producidas en 1997 contra la poltica econmica, que fueron radicalizando sus objetivos hasta convertirse en acciones colectivas de crtica al propio presidente Menem. En 1997 se comienzan a evidenciar las dramticas consecuencias sociales del abandono del Estado de Bienestar y del proceso de privatizaciones que produjo el cierre de refineras, plantas y minas, del 90% de los ramales ferroviarios, al establecimientos de peajes, etc., afectando la supervivencia de ciudades enteras. El 12 de abril de
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1997 cientos de trabajadores desocupados de la ciudad neuquina de Cutral-Co, en su gran mayora ex obreros petroleros y de la construccin, surgen de la invisibilidad para formar piquetes y cortar con la ruta 17. En la represin muere Teresa Rodrguez. Poco despus los piquetes reaparecen en Salta (Tartagal y Mosconi). Al mismo tiempo surgen los piquetes en el partido bonaerense de La Matanza. Fue entonces que aparecen los empleos transitorios bajo el nombre de planes "Trabajar". Tambin en el crucial ao de 1997, la CTA organiz la "Carpa Blanca Docente", instalada frente al Congreso Nacional para exigir aumentos salariales y manifestar su oposicin a la reforma educativa impulsada por el gobierno menemista. La "Carpa Blanca" se convertir en un centro de convocatoria de rechazo a las polticas educativas y laborales del gobierno menemista, ser un lugar de convocatoria amplia a los partidos de oposicin, movimientos de derechos humanos, organizaciones estudiantiles y culturales, etc. Los movimientos sindicales y sociales antigubernamentales fueron desde entonces constantes. En muchas ocasiones liderados por empleados y trabajadores del sector pblico provincial (empleados y obreros de los estados provinciales, municipios, trabajadores de la educacin, etc.), coligados muchas veces con Seccionales de uniones sindicales o sindicatos locales del sector pblico, miembros de la CGT (como UPCN, COEMA) y miembros de la CTA (ATE, CTERA).
Carpa Blanca docente, 1997.
La CTA, que organiza principalmente a un sector de los empleados pblicos y maestros, y tiene una menor insercin entre los trabajadores industriales y de las actividades terciarias privadas, compens estas debilidades convocando, junto al MTA y la CCC, a diversas organizaciones representativas de la pequea y mediana empresa, asociaciones de profesionales e intelectuales, la FUA y otras a Marchas Federales y otras formas de estructuracin poltico-social. Logr tambin constituir en su interior uno de los precursores del movimiento de desocupados, la Federacin de Tierra y Vivienda (FTV). Asimismo revitaliz la queja de 1988 de la Unin Industrial Argentina (UIA) en la OIT, para cuestionar la ley sindical y el modelo de sindicatos amparados por una personera sindical. Las elecciones presidenciales de 1999, marcan la ruptura de la Mesa de Enlace. Tanto la CTA como el MTA participaron activamente en apoyar a La Alianza (UCR, FREPASO, PS, etc.) y la candidatura de Fernando de la Ra contra la que presentaba el peronismo, representado por Eduardo Duhalde, mientras que la CCC tom partido por la abstencin, el voto en blanco o nulo, en la lucha por un Argentinazo. La Alianza gan las elecciones con un programa de centro-izquierda, pero continu aplicando las polticas que caracterizaron al gobierno de Menem, inspiradas en el Consenso de Washington, con un protagonismo importante del Fondo Monetario Internacional. El punto culminante de esta evolucin fue la asuncin de Cavallo, padre de las transformaciones econmicas del menemismo, como ministro de Economa de la Alianza en 2001. La recesin econmica comenzada a fines de 1998, agravada por la convertibilidad del peso con el dlar, se ir agravando da tras da hasta explotar en 2001/2002. En su primera semana en el gobierno La Alianza enfrent una protesta de trabajadores estatales correntinos que cortaron el estratgico puente Resistencia - Corrientes, recurriendo a la Gendarmera para desalojarlo mediante una violenta represin que caus dos muertos.
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El 16 de marzo de 2000, se produce la divisin institucional de la CGT en dos conducciones, que formaliza la separacin del MTA. A partir de ese momento existe las denominadas CGT-oficial (Secretario General Rodolfo Daer), y CGT-disidente (Secretario General Hugo Moyano). En mayo de 2000, tras otra violenta represin de la Gendarmera y la polica local, se produjo una sublevacin de la poblacin de Gral. Mosconi (Salta) destruy y quem las oficinas pblicas. La CGT convoca la primera huelga general contra La Alianza el 5 de mayo, realizando la segunda el 9 de junio y la tercera los das 23 y 24 de noviembre. En octubre de 2000 se realiz un paro patronal rural de 6 das organizada por la Federacin Agraria, Coninagro y Confederaciones Rurales Argentinas (CRA). En noviembre, una nueva accin de los piqueteros en Gral. Mosconi, fue reprimida por la polica causando la muerte de Anbal Vern. Ya en 2001, el 21 de marzo, se produce el cuarto paro general (convocada por la CGT disidente y con la adhesin de la CTA y la (Corriente Clasista y Combativa)), al tiempo que la Iglesia Catlica comienza a impulsar el dilogo entre la dirigencia poltica, empresarial y sindical, dando origen a una secuencia de procesos de concertacin y dilogo social, para intentar generar consensos fundamentales para salir de la crisis. En abril se desat la crisis de la privatizada Aerolneas Argentinas, con el despido de 250 y el anuncio de 1.350 ms, que desencaden una muy importante y exitosa lucha sindical que se en la que los sindicatos de las tres centrales y los autnomos actuaron con una estricta unidad. Despus de que se dictara la conciliacin obligatoria, los despedidos fueron reincorporados y la SEPI emplaz a los siete gremios involucrados en el conflicto a firmar un acuerdo para realizar un plan de ajuste con rebajas salariales y nuevas condiciones laborales. En la primera mitad del 2001 continan los piquetes en el cordn del Gran Buenos Aires, que tienen su punto mximo en el corte prolongado de La Matanza, cuando durante 18 das desocupados organizados en la (Corriente Clasista y Combativa) y el FTV se mantienen en la ruta logrando arrancar al gobierno importantes conquistas. Al mismo tiempo, se suceden los cortes de ruta en todo el pas, y el 31 de julio se realiza la primera marcha de desocupados a Plaza de Mayo. En agosto los piqueteros organizan cortes de ruta de dos das en dos semanas consecutivas, y la CTA declara un paro general en apoyo de los piqueteros. El 29 de agosto las dos CGT organizaron un multitudinario acto en Plaza de Mayo, actuando en forma conjunta por primera vez desde 1996. El 12 de diciembre se realiza el paro nacional activo convocado por las dos CGT, que para muchos es el comienzo de las puebladas del 19 y 20 de diciembre. Los obreros de Terrabussi, Ford y Vollkswagen cortan la Ruta Panamericana junto a desocupados y jubilados de la CCC (Corriente Clasista y Combativa), en lo que fue el hecho ms destacable de la jornada.
Movimiento obrero argentino y Mercosur

El Mercosur fue fundado en los aos 1990 (Tratado de Asuncin, 1991) inspirado en un modelo estrictamente comercial de la integracin Consenso de Washington. Por esa razn, en sus inicios, la dimensin sociolaboral estuvo completamente ausente del MERCOSUR. Sin embargo, y a partir de una notable agilidad demostrada por el sindicalismo se fueron creando una serie de organismos sociolaborales (OSL) que han ido conformando lo que puede denominarse el modelo social MERCOSUR, de rasgos profundamente originales.
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En este proceso hay que destacar la accin de la Coordinadora de Centrales Sindicales del Cono Sur (CCSCS), y dentro de ella el papel desempeado por la CGT argentina, la CUT brasilea, y el PIT-CNT uruguayo, sumndose posteriormente la CTA. Creada en los aos 1980 con el fin de responder a las amenazas que emergan en contra de la democracia en la regin, reapareci en los aos 1990 para hacer frente al desafo del MERCOSUR, con una gran vitalidad. Como resultado de la accin sindical en el Mercosur principalmente en el SGT 10 (Subgrupo de Trabajo 10), el MERCOSUR ha transformado su estructura orgnica original, mediante la creacin de diversos organismos sociolaborales (OSL): el Foro Consultivo Econmico Social (FCES), Las Comisin Sociolaboral (CSL), el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT). Tambin hay que destacar las implicancias de la Declaracin Sociolaboral (DSL) del MERCOSUR, sancionada con apoyo tripartito en 1998 a partir de una iniciativa sindical, que llev a la creacin de la CSL, ya mencionada.
Actualidad
En julio de 2008, el polmico sindicalista gastronmico Luis Barrionuevo, quien por falta de suficientes apoyos, no pudo conformar ni presentar una lista opositora a Hugo Moyano para la candidatura a Secretario General, fund una agrupacin poltica a la que denomin CGT Azul y Blanca, integrada por unos sesenta sindicatos, en general pequeos, sobre unos 2000 que tienen personera gremial. La agrupacin pretenda ser considerada como una nueva central y anunci que solicitara el reconocimiento del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. No fue considerada su incorporacin, tampoco consigui reconocimiento de la regin latinoamericana como internacional La creacin de la agrupacin, pretendi sin xito ser una nueva central sindical a la que existen en el pas (las otras dos son la CGTRA y la CTA). En general no se le conocen decisiones de envergadura ni ostenta una vida orgnica o peridica importante debido a que su criticado alineamiento con el Diputado De Narvez al que no se le reconoce origen peronista puso en dudas el futuro del emprendimiento.
Referencias
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Enlaces externos
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