EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL La ley de creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)

establece que el SEIA es un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin. La ley de creacin del SEIA incorpora la obligacin de que los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales negativos significativos, debern contar necesariamente con una certificacin ambiental, previamente a su ejecucin. La certificacin ambiental es la resolucin que emite la autoridad competente aprobando el estudio de impacto ambiental. La ley de creacin del SEIA establece la siguiente clasificacin para los proyectos comprendidos dentro de su mbito de aplicacin. a. Categora I: declaracin de impacto ambiental (DIA). Incluye los proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo. b. Categora II: estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd). Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas fcilmente aplicables. c. Categora III: estudio de impacto ambiental detallado (EIA-d). Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o relocalizacin pueden producir impactos ambientales negativos, cuantitativa o cualitativamente, y significativos, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo. Mediante decreto supremo 019-2009-MINAM se aprob el reglamento de la ley 27446, ley del sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental, que establece que en un plazo no mayor a 180 das calendario contados a partir del da siguiente de su publicacin, las autoridades competentes deben, bajo responsabilidad, elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de impacto ambiental, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente, adecundolas a lo dispuesto en el referido reglamento. En el caso del sector transporte, no se cuenta con un reglamento de proteccin ambiental que regule de manera general los instrumentos de gestin ambiental, como el EIA o el PAMA, sino con normas especficas, por ejemplo, sobre los trminos de referencia de un EIA para proyectos de infraestructura vial y los lineamientos para la elaboracin de este estudio en proyectos portuarios. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que el reglamento de la ley del sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental se aprob recin en el ao 2009, es decir 8 aos despus de promulgada la ley. Por lo que, antes de la aprobacin del referido reglamento, algunos sectores intentaron adecuarse a la ley 27446, a pesar de que an no haba reglamento. Tal es el caso del sector transporte, que aprob en el ao 2005 el manual de gestin socio-ambiental para proyectos viales departamentales.

De acuerdo a la normatividad vigente, el Ministerio del Ambiente (MINAM) es el encargado de dirigir y administrar el SEIA y como ente rector tiene las siguientes funciones: a. Hacer una revisin aleatoria de los estudios de impacto ambiental (EIA) aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del SEIA. b. Aprobar las evaluaciones ambientales estratgicas (EAE) de polticas, planes y programas. c. Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados con los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones. d. Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes y asegurar su cumplimiento. e. Llevar un registro administrativo de carcter pblico y actualizado de las certificaciones ambientales concedidas o denegadas por los organismos correspondientes, el cual indicar adems la categora asignada al proyecto, obra o actividad. Sobre el particular, mediante resolucin ministerial 110-2010-MINAM se ha publicado el proyecto de reglamento del registro de certificaciones ambientales. f. Controlar y supervisar la aplicacin de la ley y su reglamento, as como resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le formulen por infracciones a esta norma. Asimismo el MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin de las medidas establecidas en la EAE. Antes de la ejecucin de cualquier proyecto de infraestructura de transporte, sea este pblico o privado, el responsable del mismo deber presentar ante la Direccin General de Asuntos SocioAmbientales (DGASA) del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, un estudio de impacto ambiental. LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIN DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Mediante resolucin viceministerial 1079-2007-MTC/02, se aprobaron los lineamientos para la elaboracin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental para proyectos de infraestructura vial. Este documento se aplica a los proyectos nacionales, regionales y locales que comprendan obras de infraestructura vial; en los casos de obras que impliquen construccin de infraestructura no existente, sus lineamientos pueden ampliarse considerando los impactos caractersticos de estos proyectos. El informe final del EIA deber tener una serie de informacin indispensable que la entidad consultora debe desarrollar. La estructura del EIA contendr esta informacin indispensable y

seguir la tabla de contenidos mnimos obligatorios que se encuentra en el anexo 7 de los lineamientos, los mismos que a continuacin describimos:

a. Resumen ejecutivo Se desarrollara un sumario de los aspectos ms importantes del estudio, incluyendo la descripcin de la obra, el anlisis de los impactos y el plan de manejo ambiental, de tal manera que facilite la compresin de la informacin proporcionada. Cabe sealar que la extensin no debe exceder el 10% del total de pginas del EIA y que es conveniente realizar el resumen despus de haber analizado todos los aspectos del EIA. b. Objetivo general del EIA Sus objetivos son definir los impactos que genere un proyecto de infraestructura vial, establecer las medidas de mitigacin a niveles aceptables y prevenir el deterioro ambiental que podra causar la operacin de las mismas. La identificacin temprana de impactos evitar medidas costosas de mitigacin y/o correccin. c. Marco legal Se deber considerar el marco legal general que rige para la proteccin del medio ambiente en las obras de infraestructura vial en todas sus etapas, as como el especfico en que se sustenta la conservacin de las reas naturales protegidas, reas complementarias al Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), parques arqueolgicos y otras categoras. Se deber considerar tambin los convenios internacionales ratificados por el Per, de conformidad con la legislacin sobre la materia. Deben incluirse los dispositivos regionales y/o municipales vinculados a los aspectos ambientales del proyecto y su rea de influencia. Asimismo, debe considerarse las autorizaciones y permisos requeridos para la ejecucin del proyecto. d. Descripcin y anlisis del proyecto Es una descripcin del proyecto basada en la informacin existente brindada por el proponente del proyecto y en los estudios que se han realizado anteriormente. La informacin que deber contener es la siguiente: antecedentes, ubicacin poltica y geogrfica, caractersticas actuales, caractersticas tcnicas del proyecto a implementar, descripcin de las actividades, instalaciones auxiliares del proyecto, requerimientos de mano de obra y cronograma de ejecucin. e. rea de influencia del proyecto La consultora del proyecto deber proponer en el plan de trabajo el tipo de rea de influencia del proyecto justificando los criterios usados y sealando que dicha rea puede ser modificada en funcin de los resultados del propio EIA. Se denomina rea de influencia a la porcin de territorio compuesta por elementos biticos, abiticos y por la poblacin humana en diferentes formas de organizacin y asentamiento, que

podra ser afectada positiva o negativamente por la ejecucin y puesta en funcionamiento del proyecto de infraestructura.

Existen dos categoras: rea de influencia directa, la cual est conformada por las reas que podran experimentar impactos en su medio fsico, bitico y social, provocados durante la ejecucin y operacin del proyecto de infraestructura. rea de influencia indirecta, la cual est compuesta por el rea donde se experimentarn impactos, negativos o positivos, por efecto de determinadas dinmicas sociales, econmicas, polticas y culturales que confluyen o son provocadas por el uso que se le d a la obra luego de concluido el proyecto. f. Lnea de base ambiental En la lnea de base ambiental (LBA), se debe describir el rea de influencia del proyecto, utilizando indicadores socio-ambientales especficos que puedan ser monitoreados durante la operacin de la va, con el objetivo de evaluar constantemente los impactos que pudieran generarse o presentarse sobre los componentes o elementos del ambiente, producto de la ejecucin de actividades y/u obras asociadas al proyecto de infraestructura. Para este punto se debe considerar la siguiente informacin: Lnea de base fsica (LBF): comprende la descripcin y anlisis de los siguientes componentes ambientales: clima, calidad del aire, fisiografa, geologa, geomorfologa, uso actual de la tierra, hidrologa e hidrografa, calidad de agua y una sntesis y anlisis de la lnea de base fsica. Lnea de base biolgica (LBB): en este punto se identificarn los siguientes componentes biolgicos: formacin ecolgica, flora y fauna silvestres, paisajes, ecosistemas acuticos, reas naturales protegidas y una sntesis de la lnea de base biolgica. Lnea base socioeconmica (LBS): en este punto se utilizar fuentes de informacin primarias, que consisten en tcnicas cualitativas (entrevistas, talleres, etc.) y cuantitativas (especficamente encuestas) para el recojo de informacin, y fuentes de informacin secundaria en bibliotecas, municipalidades, dependencias del Estado, ONG, universidades, internet, etc. Se deber hacer hincapi en los siguientes temas: demografa, comunidades campesinas y nativas, educacin, salud, economa, uso de recursos naturales, transporte, comunicaciones, institucionalidad local, grupos de inters y problemtica social. Diagnstico arqueolgico: se incluir los resultados obtenidos por la evaluacin de los sitios arqueolgicos e histricos identificados en la proximidad del proyecto de infraestructura.

g. Identificacin y evaluacin de pasivos ambientales Un pasivo es un dao ambiental o un impacto no mitigado que afecta de manera perceptible y cuantificable a ciertos elementos ambientales naturales (fsicos y biticos) y humanos, e incluso a ciertos bienes pblicos (infraestructura), como parques y sitios arqueolgicos. El pasivo ambiental del proyecto a ser recuperado se limitar a los procesos de degradacin crticos que ponen en riesgo la va, sus usuarios, las reas/ecosistemas y las comunidades cercanas al derecho de va.

h. Identificacin y evaluacin de impactos ambientales La entidad consultora deber presentar y explicar los mtodos usados para identificar y evaluar los impactos ambientales, los cuales deben haber sido aprobados con el plan de trabajo. Se identificar los impactos durante las etapas de construccin y operacin, y luego se har una evaluacin de ellos utilizando mtodos cuantitativos y cualitativos, los cuales debern estar claramente definidos en el plan mencionado. i. Plan de manejo ambiental El plan de manejo ambiental (PMA) es el resultado final del estudio de impacto ambiental y est conformado por el conjunto de estrategias, programas, proyectos y diseos necesarios para prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos generados en cada una de las etapas del proyecto, en especial, las etapas de construccin y operacin. De acuerdo a la magnitud del proyecto, las caractersticas de su ejecucin y el contenido del plan de manejo ambiental, el estudio de impacto ambiental debe contener una propuesta para la gestin del plan de manejo ambiental, tomando en cuenta las etapas, los responsables y la participacin ciudadana. El PMA debe tener la siguiente estructura: Programa de medidas preventivas, mitigadoras y correctivas - Subprograma de manejo de residuos slidos, lquidos y efluentes - Subprograma de control de erosin y sedimentos - Subprograma de proteccin de recursos naturales - Subprograma de salud local - Subprograma de seguridad vial - Subprograma de proteccin de recursos arqueolgicos y culturales Programa de monitoreo ambiental Programa de asuntos sociales

- Subprograma de relaciones comunitarias - Subprograma de contratacin de mano de obra local - Subprograma de participacin ciudadana Programa de educacin ambiental y seguridad vial Programa de capacitacin ambiental y seguridad Programa de prevencin de prdidas y contingencias - Subprograma de salud ocupacional - Subprograma de prevencin y control de riesgos laborales - Subprograma de contingencias Programa de cierre de obra Programa de inversiones Cronograma de actividades

j. Plan de compensacin Se efectuarn las investigaciones de campo que permitan definir los programas componentes del plan de compensacin y los expedientes tcnicos para la evaluacin de los predios afectados por parte de la Direccin Nacional de Construccin del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Para definir la aplicacin de los programas del plan de compensacin, el consultor deber revisar la normatividad legal nacional existente. Para la presentacin del plan, se sugiere un esquema, no restrictivo, el cual debe contener lo siguiente: diagnstico de las afectaciones prediales, inventario de afectaciones, mtodos del plan de compensacin, presentacin del plan de compensacin, programa de regularizacin de la tenencia de la tierra, programa de adquisicin de reas por trato directo, programa de indemnizacin asistida, programa de adquisicin de reas por aplicacin de ley de expropiaciones, programa de rehabilitacin y utilizacin de remanentes rurales y urbanos, programa de asistencia tcnica agropecuaria, programa de apoyo para la generacin de ingresos, programa de reasentamiento voluntario, presupuesto y cronograma general de compensacin, monitoreo y evaluacin de la implementacin del plan de compensacin e informacin complementaria. k. Conclusiones Se debern presentar las principales conclusiones del estudio de impacto ambiental destacando los impactos relevantes del proyecto y las medidas de mitigacin ms importantes. En esta parte se precisar tambin la existencia de impactos que requieran la modificacin del proyecto. l. Bibliografa y anexos

Se presentar la referencia bibliogrfica de todas las fuentes de informacin consultadas, tanto las publicadas como las de recursos bibliogrficos en lnea. Asimismo, se deber incluir una serie de anexos con informacin que complementar la lnea de base socio-ambiental. Los anexos que debe ir son: panel fotogrfico, mapas temtico, planos, resultados de la participacin ciudadana, plan de trabajo y trminos de referencia del EIA. En el ao 2003 se aprob la ley del sistema portuario nacional, que regula las actividades y servicios en los terminales, infraestructuras e instalaciones ubicados en los puertos martimos, fluviales y lacustres, tanto los de iniciativa, gestin y prestacin pblicas, como los privados, y todo lo que atae y conforma el Sistema Portuario Nacional. En este sentido, mediante la ley del sistema portuario nacional y su reglamento se designan a la DGASA del MTC como la autoridad competente en el tema ambiental. Se establece tambin como atribucin de la autoridad portuaria nacional (APN) velar por el respeto al medio ambiente en la actividad portuaria y por el cumplimiento de la normativa general y de los compromisos contractuales especficos en esta materia contrados con el sector privado, as como promover y desarrollar una cultura de mar compatible con el desarrollo sostenible. En este contexto, mediante resolucin directoral 012-2007-MTC-16 se aprobaron los lineamientos para elaborar estudios de impacto ambiental en proyectos portuarios, siendo su mbito de aplicacin los puertos martimos, fluviales y lacustres del Sistema Portuario Nacional. Se plantean como objetivos del EIA: a. Presentar el diagnstico ambiental pre operacional del proyecto. b. Describir las actividades del proyecto con nfasis en aquellas que presenten un mayor potencial de afectacin sobre los componentes ambientales. c. Identificar los impactos ambientales potenciales en la etapa de construccin y operacin de la infraestructura portuaria. d. Proponer un plan de manejo socio-ambiental que contenga las medidas proteccin, prevencin, atenuacin, restauracin y compensacin de los efectos perjudiciales que se produzcan. El EIA debe contener una descripcin tcnica del proyecto que incluya un programa de operacin, sealizacin portuaria, instalaciones portuarias de tierra y martimas, requerimiento de agua potable, energa elctrica, instalaciones de recepcin de residuos, aguas sucias y basuras, derrames accidentales, planes de contingencia y emergencia, y un programa de mantenimiento. Se debe realizar una evaluacin ambiental que busque predecir los impactos ambientales negativos, incluidas las situaciones de riesgo, y que se desarrollar de manera secuencial en las siguientes etapas: a. Identificacin de impactos: consiste en establecer y definir todas las actividades que involucren al proyecto y los indicadores de cambio en cada uno de los componentes ambientales analizados en los estudios de la lnea base.

b. Evaluacin de impactos: se realiza a travs de mtodos cuantitativos y cualitativos definidos por el consultor y aplicados por el equipo participante en el desarrollo de la lnea base. Los resultados se plasmarn en matrices definidas por el consultor. c. Anlisis de impactos: los impactos resultantes debern ser discutidos con el grupo de ingeniera a cargo del proyecto, a fin de establecer si existen medidas de manejo, modificaciones y alternativas al diseo que contrarresten los impactos. De acuerdo a los resultados de la evaluacin ambiental, se establecern las medidas de manejo y las modificaciones o alternativas planteadas para la ejecucin del proyecto en sus etapas de construccin y operacin. Asimismo, el EIA incluir un plan de manejo ambiental, que es un documento dinmico que permitir contrarrestar efectos ambientales y monitorear las actividades del proyecto.

EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE ACTIVIDADES, PROYECTOS U OBRAS QUE SE DESARROLLEN EN UN REA NATURAL PROTEGIDA O SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO En los casos en los cuales los EIA de actividades, proyectos u obras se desarrollen en un rea natural protegida (ANP) o su zona de amortiguamiento (ZdA), sin perjuicio de lo exigido por cada sector competente y considerando el nivel de su ejecucin, estos estudios debern considerar los siguientes contenidos: a. Descripcin de la actividad, proyecto u obra: Anlisis de alternativas de ejecucin de la actividad, proyecto u obra. Anlisis del impacto de la actividad en s (efluentes lquidos, gaseosos y otros). Anlisis del proceso productivo, de ser el caso. b. Descripcin del medio a ser intervenido: Estado del rea de influencia al momento de elaborar el documento (anlisis de agua, suelos, aire y otros que sean pertinentes segn el caso). Evaluacin de la biodiversidad del rea de influencia de la actividad, proyecto u obra. c. Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin de los impactos ambientales: Anlisis del impacto de la infraestructura a ser implementada y/o habilitada. Anlisis del impacto social y econmico, y en particular de la relacin del proyecto con los espacios utilizados por las comunidades campesinas y/o nativas. Indicacin de la existencia de grupos en aislamiento voluntario o de contacto inicial.

d. Plan de manejo ambiental. e. Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo. f. Plan de vigilancia y seguimiento: Programa de monitoreo ambiental. PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL Se plantean como objetivos del PAMA: a. Presentar el diagnstico ambiental de las operaciones actuales. b. Identificar los impactos ambientales producidos por la operacin de la actual infraestructura portuaria. c. Priorizar las acciones e inversiones necesarias. d. Establecer medidas de restauracin a fin de lograr reducir o eliminar las emisiones y/o vertimientos y poder cumplir con los lmites mximos permisibles establecidos. e. Identificar los impactos que se pudieran producir por obras futuras. f. Establecer medidas de proteccin, prevencin, atenuacin, restauracin y compensacin de los efectos perjudiciales que se produzcan. g. Plantear acciones para afrontar situaciones de riesgo y accidentes durante el funcionamiento de las obras portuarias. El PAMA debe incluir una descripcin tcnica del proyecto, con una presentacin general de cada fase y actividad portuarias, de la ingeniera de las instalaciones propuestas y de las acciones o programas previstos. Asimismo, se har una evaluacin ambiental que identificar los impactos y que consiste en establecer y definir todas las actividades que involucren al proyecto y los indicadores de cambio en cada uno de los componentes ambientales analizados en los estudios de lnea base. Esta identificacin de impactos debe incluir los resultados de las consultas pblicas. De acuerdo a los resultados de la evaluacin ambiental, se establecern las medidas de manejo y las modificaciones o alternativas para la ejecucin del proyecto en sus etapas de construccin y operacin. El PAMA constituir un documento dinmico que permitir contrarrestar los efectos ambientales y monitorear las actividades del proyecto. Deber contener la siguiente informacin: a. Programa de adecuacin ambiental b. Programa de manejo ambiental Subprograma preventivo/correctivo Subprograma de contingencias

 Subprograma de sealizacin ambiental Subprograma de educacin ambiental Subprograma de manejo de residuos slidos y lquidos c. Programa de seguimiento y/o monitoreo ambiental d. Programa de cierre e. Programa de inversiones y plazo de ejecucin f. Programa de accin de compensacin y reasentamiento involuntario

Mediante resolucin directoral 012-2008-MTC-16, se estableci un plazo de 6 meses para la presentacin de los PAMA y su correspondiente cronograma de actividades con plazos de ejecucin, contados a partir de la vigencia de la mencionada resolucin directoral.

PROCEDIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS VIALES AL INTERIOR DE UN REA NATURAL PROTEGIDA

El SERNANP controla y supervisa la instalacin de infraestructura al interior del ANP, a efectos de verificar el estricto cumplimiento de las condiciones indicadas en el EIA, documento anlogo correspondiente o la autorizacin extendida considerando lo siguiente: a. La autoridad sectorial competente debe coordinar previamente con el SERNANP, para definir la compatibilidad del proyecto con la naturaleza jurdica y condiciones naturales del rea involucrada en funcin a su zonificacin. b. De existir compatibilidad, la autoridad sectorial competente solicita al SERNANP aportes a ser incorporados a los trminos de referencia para la elaboracin del EIA. c. El EIA debe incluir procedimientos de consulta pblica, que en particular involucren a la poblacin local interesada, comunidades campesinas o nativas. d. El EIA debe tener como mnimo el contenido establecido en el artculo 95 del reglamento de la ley de reas naturales protegidas y debe recibir la opinin tcnica previa favorable del SERNANP. e. La autoridad sectorial competente debe coordinar con el SERNANP sus actividades en el rea involucrada.

f. Las actividades propias de la operacin como ingreso de personal, traslado de materiales, instalacin de campamentos y otros, deben ser reguladas mediante la autorizacin correspondiente a fin de salvaguardar los valores naturales y culturales del ANP.

El tema del transporte genera en el Per innumerables debates alrededor del tema de calidad de la oferta, demanda desatendida, seguridad vial, informalidad, antigedad del parque automotor, importacin de vehculos usados, obsolescencia, entre muchos otros. La materia ambiental no es ajena a estos debates y el reflejo de la situacin ambiental del transporte se materializa difana en los impactos que el transporte tiene en la calidad del aire, en la prdida de calidad de vida, en la prdida de eficiencia y horas hombre, en el incumplimiento de instrumentos ambientales mnimos para el desarrollo de proyectos y en los impactos ambientales, directos o indirectos de las obras de infraestructura.

OBRAS VIALES El Per, como parte de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) ha priorizado el desarrollo de obras viales de integracin transversal en tres zonas del territorio amaznico de nuestro pas, sin contar con una evaluacin ambiental estratgica previa que permita tomar decisiones suficientemente informadas sobre los impactos ambientales y sociales de esta estrategia de integracin. Una de ellas, la interocenica sur, que est pronta a ser concluida, inici las obras de construccin de la carretera sin tener completamente aprobados los estudios de impacto ambiental. La interocenica centro que es de naturaleza multimodal y que plantea, aunque con fuerte oposicin, la integracin vial de las ciudades de Pucallpa en Per a la ciudad de Cruzeiro do Sul en Brasil. Finalmente, la interocenica norte que unir a las ciudades de Yurimaguas en Per y Manaos en Brasil, misma que ha sido materia de debate en cuanto a los impactos que en las tarifas portuarias puede generar la construccin del puesto de Yurimaguas, entre otros aspectos. Estas obras viales ponen en evidencia una serie de retos y debilidades, algunos ya superados y otros que requieren mayores esfuerzos, que debieran incorporar polticas de desarrollo sostenible e integrales de infraestructura, transporte y presupuesto, que cuenten con la adecuada planeacin e implementacin y que consideren, adems de la integracin hacia fuera del pas, la integracin interna con la generacin de planes de desarrollo.

As podemos sealar: Necesidad de fortalecer el marco institucional ambiental sectorial, toda vez que al iniciarse estas obras no exista suficiente capacidad en recursos, tcnicos y financieros para asumir la magnitud de esta tarea. Fortalecimiento del marco y los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental para la construccin vial, exigiendo mayores consideraciones para el control no slo de los impactos ambientales directos, sino a su vez los indirectos. Desarrollo de mecanismos complementarios para control de impactos indirectos, tales como protocolos para manejo de paisajes y biodiversidad, protocolos para el control de migracin no deseada, protocolos para revegetacin de zonas disturbadas, etc. Mejora en el manejo y coordinacin intersectorial para la administracin de fondos de organismos multilaterales de crdito u organismos de la cooperacin internacional, orientado al control de impactos directos o indirectos de obras de infraestructura vial. Sin perjuicio de lo sealado, resulta fundamental que obras viales de magnitud, especialmente planeadas para ser desarrolladas en reas frgiles del territorio nacional, respondan a procesos de planificacin debidamente concertados y en los casos en que los mismos puedan afectar derechos de propiedad u otros derechos, se formule las correspondientes consultas a los pobladores potencialmente afectados. Las obras de infraestructura vial adecuadamente manejadas, pueden constituir un mecanismo adecuado de integracin y desarrollo. Sin una adecuada planificacin y participacin pueden convertirse en vehculo de impactos no deseados.

COMBUSTIBLES LIMPIOS

Como se ha sealado lneas arriba, la Poltica Nacional del Ambiente busca, entre otros objetivos, mejorar la calidad del aire, con especial nfasis en ciudades donde esta se encuentra altamente deteriorada, especialmente por las emisiones provenientes del parque automotor y por combustibles con alto contenido de sustancias txicas generadas principalmente debido a la baja calidad del diesel que consume el parque automotor nacional y que est muy lejos de alcanzar el estndar de 50 ppm que debi lograr en enero pasado en cumplimiento de la ley 28694 y que probablemente solo se logre en el 2015. Tal es el caso de las normas dictadas para la reduccin del contenido de azufre en el combustible disel, con plazos especficos que no han sido cumplidos por los operadores y que han generado desde el Estado una flexibilidad en las reglas que la hace exigible solamente para la ciudad de Lima, como si el problema de contaminacin no se extendiera ms all de esta ciudad.

Asimismo, se toman medidas adicionales para disminuir la contaminacin ocasionada por el parque automotor, una de esas medidas ha sido declarar de inters nacional el uso de la bicicleta y promocionar su utilizacin como medio de transporte sostenible y ecolgico.