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Mapa 3 EFECTOS DEL LOS TERREMOTOS DE ENERO Y FEBRERO DE 2001 EN EL SALVADOR Distribucin espacial del ndice de desarrollo humano (IDH) para 2001

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U N A B A S E D E D AT O S G E O G R F I C O S
Un SIG mantiene una base de datos. El concepto de base de datos es esencial en un SIG y constituye la principal diferencia entre un SIG y un simple sistema de dibujo o de cartografa computacional que slo puede producir buena informacin grfica. Cualquier SIG actual tiene un sistema de administracin de base de datos que integra coberturas, imgenes, tablas de atributos, etctera. Un SIG vincula datos espaciales con informacin descriptiva de alguna caracterstica particular de un mapa. La informacin se almacena como atributos o caractersticas del elemento grficamente representado. Por ejemplo, una red vial se podra representar con lneas de camino centrales, en cuyo caso, la representacin visual real del camino no producira mucha informacin sobre l. Para obtener tal informacin, el usuario tendra que consultar los datos tabulares almacenados para caminos, que describiran la clase de camino, su ancho, el tipo de pavimento, nmero de callejones, nombre de las calles y rangos de direccin. Luego, el usuario creara un despliegue que simbolice todos los caminos de acuerdo con el tipo de informacin que se necesita (vase la figura de arriba).

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Un SIG tambin utiliza atributos almacenados que sirven para calcular nueva informacin acerca de los elementos del mapa, por ejemplo, para calcular la longitud de un camino en particular o determinar el rea total de un tipo especfico de suelo. Si el usuario quiere ir ms all de un mero dibujo, necesita conocer tres cosas acerca de cada elemento almacenado en la computadora: Qu es, dnde est y cmo se relaciona con los otros elementos (por ejemplo, qu caminos se enlazan para conformar una red vial). Los sistemas de base de datos son un medio para almacenar un amplio rango de informacin y actualizarla sin necesidad de volver a escribir los programas a medida que se ingresan los nuevos datos. En un SIG, el software maneja la ubicacin de los elementos, sus descripciones y cmo cada caracterstica tiene relacin con las otras. Esencialmente, un SIG le permite al usuario combinar informacin descriptiva con los elementos de un mapa, crear nuevas relaciones que puedan determinar la disposicin de distintos sitios susceptibles de desarrollo, evaluar impactos ambientales, calcular volmenes de cosecha, identificar la mejor ubicacin para una nueva instalacin, entre otras. La capacidad de un SIG para realizar una integracin de datos, abre el camino para poderosas y distintas formas de mirar y analizar informacin. El usuario puede acceder al contenido de la base de datos tabular de un mapa, o puede crear mapas basados en dicha informacin; por ejemplo, el usuario seala un municipio en un mapa y despliega una lista con toda la informacin descriptiva relevante de la poblacin que vive en dicho municipio; o la inversa, el usuario crea un mapa de municipios desplegando cada uno de acuerdo con la poblacin infantil, adulta y adulta mayor.

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COMPONENTES DE UN SIG Un SIG consta de varios componentes:

Un SIG contiene herramientas de software y hardware que operan en una base de datos a travs de mtodos especficos. La base de datos es una abstraccin o simplificacin del mundo real. El usuario del SIG se convierte en un componente vital de l al momento de realizar anlisis ms sofisticados. Algunas veces, las consultas acerca de un lugar no se pueden responder exclusivamente desde la pantalla de la base de datos; se pueden requerir datos derivados. Estas bases de datos derivadas son a menudo resultado del efecto de un modelo. Un modelo est estructurado como un conjunto de reglas y procedimientos del que se obtiene nueva informacin que puede ser analizada por el SIG para ayudar en la resolucin de problemas y en la planificacin.

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Las herramientas analticas de un SIG se emplean para construir modelos espaciales. Los modelos incluyen una combinacin de expresiones lgicas, procedimientos matemticos y criterios aplicados con el fin de estimular un proceso, predecir un efecto o caracterizar un fenmeno. Para realizar modelos se requiere de las herramientas disponibles en un SIG, as como de habilidad para la seleccin y uso de las herramientas correctas y de un ntimo conocimiento de los datos usados. Cuando se desea plantear una pregunta o revisar un tema en relacin con un fenmeno espacial, el usuario usa el SIG para crear un modelo que efecte los procedimientos analticos para derivar nueva informacin y examinar los resultados. Este proceso, denominado anlisis espacial, es til en la evaluacin de conveniencia y capacidad, estimacin, prediccin, interpretacin y comprensin. En un SIG hay numerosos tipos de anlisis espacial, como los de contigidad, de proximidad, operaciones de deslindes, anlisis de superficie, de red y anlisis basados en un mnimo de elementos. Estas distintas formas de anlisis abarcan operaciones relacionales y espaciales conjuntas as como operaciones lgicas.

ANLISIS DE PROXIMIDAD Cuntas casas se encuentran localizadas a menos de 100 m de un curso de agua?

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Cul es el nmero total de clientes dentro de un radio de 10 km de una determinada tienda? Qu proporcin de alfalfa se encuentra dentro de un rea de 500 m alrededor del silo? Para responder a estas preguntas, la tecnologa SIG utiliza un proceso denominado corredores (buffering) para determinar las relaciones de proximidad entre los elementos (vase la figura siguiente).

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ENLACE DE ELEMENTOS Y ATRIBUTOS

Como se dijo anteriormente, el poder de un SIG est en su capacidad para combinar datos grficos (espaciales) con datos tabulares (descriptivos). Existen tres caractersticas notables en esta conexin: Se mantiene una relacin uno a uno entre los elementos del mapa y los registros en la tabla de atributos de elementos. El enlace entre el elemento y el registro se mantiene a travs de un identificador nico asignado a cada elemento. El identificador nico se almacena fsicamente en dos lugares: en los archivos que contienen los pares ordenados (x, y) y en el registro correspondiente en la tabla de atributos de los elementos. Un SIG crea y mantiene esta conexin automticamente.

OPERACIONES RELACIONALES CONJUNTAS

El concepto descrito anteriormente se aplica tambin a otras funciones, aparte de mantener al da los elementos y sus atributos. Cualquiera de las dos tablas puede ser conectada si comparten un atributo en comn. Un "relacionador" ocupa un tem comn para establecer conexiones temporales entre los registros correspondientes de dos tablas. En una relacin, cada registro de una tabla se conecta a un registro de otra tabla que comparte el mismo valor para un tem. Una relacin puede hacer "ms amplia" una tabla de atributos al agregrsele temporalmente atributos que no estaban de hecho almacenados en la tabla de atributos (un ejemplo de esto se ve en la figura siguiente). Una relacin conecta temporalmente dos tablas de atributos empleando el tem que tienen en comn. En un SIG, una base de datos que contiene atributos descriptivos puede unirse a una tabla de atributos de elementos. Si se emplea una relacin, el archivo de datos tabulares relacionados se mantiene y actualiza por separado. Por ejemplo, los registros en archivos de impuestos pueden ser llevados a un mapa de parcelas que contienen nmeros nicos para cada parcela. Para coberturas de las calles los datos de censo de terrenos se relacionan con polgonos empleando los nmeros de terrenos contenidos en ambos.

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OPERACIONES ESPACIALES CONJUNTAS

Las relaciones y uniones son operaciones fundamentales de un SIG, conceptualmente simples, y frecuentemente utilizadas. Por ejemplo, cuando se realiza una superposicin espacial, cada nuevo elemento de salida tiene atributos de los dos conjuntos de elementos de ingreso usados para crearla. En esencia, la superposicin de polgonos es una unin espacial. En este caso, los registros son pareados con base en la ubicacin de elementos geogrficos asociados, en lugar de usar un tem comn a dos tablas. En la figura siguiente, se combina una cobertura de centros poblacionales con la red hidrogrfica, el uso del suelo, y el relieve. Al sobreponer todas estas coberturas se combina la informacin espacial con los atributos de cada una para obtener una cobertura combinada. Las posibilidades de un SIG se basan en su capacidad para llevar a cabo muchas de las formas de anlisis espacial necesarias para resolver una amplia gama de preguntas. Un SIG puede hacer todas estas operaciones puesto que utiliza la geografa o el espacio como clave comn para un conjunto de datos. La informacin se relaciona slo si se refiere a la misma rea geogrfica. El viejo dicho "mejor informacin lleva a mejores decisiones" queda confirmado con un SIG, as como con otros sistemas de informacin. Sin embargo, el SIG no es un sistema automatizado de toma de decisiones; por el contrario, es una herramienta para analizar, plantear preguntas y desplegar informacin geogrfica, todo lo cual sirve de apoyo a la toma de decisiones. La tecnologa SIG se utiliza para crear escenarios que ayuden a tomar la mejor decisin en torno a un problema. Finalmente, es importante mencionar que la tecnologa SIG est al alcance de todos dados los avances en el desarrollo de las microcomputadoras. Hoy en da es posible trabajar con complejas y sofisticadas operaciones espaciales desde un SIG en casa.

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PREGUNTAS QUE UN SIG PUEDE RESPONDER Son varias las preguntas sobre ubicacin a las que un SIG simple puede dar respuesta empleando una computadora personal de tipo ArcView (o MapInfo o IDRISI, GISMAP, etc.). Las siguientes son algunas de las preguntas tpicas que un SIG puede ayudar a responder: Localizacin: Qu existe en ...? Con esta pregunta se pretende descubrir lo que existe en una ubicacin dada. Una ubicacin puede ser descrita de muchas formas: usando, por ejemplo, nombre del lugar, cdigo postal o referencias geogrficas tales como latitud y longitud. Condicin: Dnde est? Esta segunda pregunta es la opuesta a la anterior y requiere de un anlisis espacial para ser respondida. En lugar de identificar lo que existe en una ubicacin dada, lo que se quiere es encontrar un lugar donde se cumplan ciertas condiciones (por ejemplo, una seccin no forestada de tierra de al menos 2 000 metros cuadrados de tamao, a 100 metros de un camino y con suelos apropiados para soportar edificios). Tendencias: Qu ha cambiado desde ...? La tercera pregunta incluye a las dos primeras y busca encontrar las diferencias dentro de un rea en un tiempo determinado. Patrones: Qu patrones espaciales existen? Esta pregunta es ms complicada. Se podra plantear esta pregunta para determinar si el cncer es la principal causa de muerte entre residentes establecidos cerca de una central nuclear. Igualmente importante tal vez sera saber cuntas anomalas hay que no se ajustan al patrn y dnde se ubican. Crear modelos: Qu pasara si ...? Las preguntas del tipo "qu pasara si...?" se plantean con el fin de determinar qu pasa, por ejemplo, si se agregara un nuevo camino a la red vial o si una sustancia txica se introduce en la red de abastecimiento subterrneo de agua. La respuesta a este tipo de preguntas requiere informacin geogrfica especfica y de otro tipo (y posiblemente de reglas cientficas). Las preguntas incluidas en la creacin de modelos requieren la generacin de datos adicionales (utilizando un SIG completo, como un ARC/INFO) basados en los datos geogrficos existentes. stas son slo algunas de las tcnicas tpicas que producen tales resultados.

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Proximidad: Cules son las caractersticas del rea alrededor de los elementos existentes? Resume los tipos de vegetacin a ser limpiados a 100 metros de un cortafuego de lnea de alta tensin; informa a los bomberos sobre el curso de agua ms cercano al lugar donde ha de combatirse un incendio forestal; notifica a los propietarios de pozos de agua, en un radio de tres millas de un sitio de desechos txicos, sobre una potencial contaminacin, basndose en la distancia que los separa de cada sitio de desechos txicos; advierte a todos los propietarios en un radio de 500 metros de una posible reubicacin. Los anteriores son ejemplos de problemas que pueden ser resueltos con la herramienta de anlisis de proximidad: generacin de reas de memoria intermedia o clculos de distancia "intracaracterstica". Operaciones de lmite: Qu existe dentro de una regin especfica? Se examina un problema, se prueba una hiptesis y se determinan acciones alternativas para las reas prototipo con el fin de aplicar un modelo al rea de inters; algunas veces convendr crear datos para reas especficas de estudio. Las herramientas de operaciones de lmite pueden cortar o separar reas especficas o bien extraer elementos de un lmite en particular. Operaciones lgicas: Qu es nico para una regin o conjunto de elementos?

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Examinar los suelos que tienen una alcalinidad particular, estudiar los caminos que fueron construidos con un tipo especfico de pavimento, considerar pozos ms profundos que la profundidad de diseo. Algunas preguntas acerca de elementos espaciales se responden con base en sus atributos tabulares ms que en su ubicacin. Las operaciones lgicas pueden ser empleadas para extraer o introducir elementos en una base de datos existente. Unin espacial: Dnde se encuentra algo? Establecer discrepancias de divisin zonal, establecer requerimientos para el hbitat de la vida salvaje, determinar qu partes de una urdimbre de caminos cae dentro de los terrenos cuya propiedad ha sido disputada. Muchas son las preguntas a las que se puede responder mediante operaciones de unin espacial, denominadas comnmente "superposicin de polgonos". Las operaciones de uniones espaciales proporcionan nuevos elementos a los atributos existentes.

NOTAS SOBRE CMO MANEJAR ARCVIEW Una base de datos espacial puede contener informacin acerca de fenmenos naturales, caractersticas artificiales, lmites, propiedades, etc. ArcView es un programa utilitario que crea un ambiente en torno a la pantalla y que consulta los contenidos de una base de datos espacial. ArcView permite explorar la base de datos, mostrar todos o parte de sus contenidos, plantear preguntas, desplegar o grabar los resultados y pasar informacin a grficos u otras aplicaciones.

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LA INTERFAZ DE ARCVIEW
La interfaz de ArcView se compone de ventanas, mens, barras de herramientas y de estado. ArcView fue diseado siguiendo la convencin de todos los programas que corren bajo Windows, es decir, funciona con base en mens que se activan seleccionando la opcin o haciendo "clic" en el icono correspondiente. Adems, es muy intuitivo y amistoso en cuanto a la secuencia de sus operaciones. La ventana de aplicaciones de ArcView es la ventana principal en la cual Arcview corre. Sirve de marco para ejecutar todas las operaciones dentro de ArcView. Esta ventana se puede redimensionar, minimizar y maximizar con el cursor. Primero, para cargar y desplegar una cobertura es necesario crear un proyecto en ArcView, ya que toda sesin de trabajo se guarda como proyecto (archivos con extensin .apr). Un proyecto contiene todas las vistas, tablas, grficos, composiciones cartogrficas y macros que el usuario utiliza para una determinada aplicacin. De esta manera, el trabajo se guarda en un solo lugar. La ventana de proyectos organiza y crea listas de los contenidos del proyecto activo sobre el cual se est trabajando adems de facilitar la administracin y control del trabajo. Un nuevo proyecto se rotula untitled hasta que no se le asigne un nuevo nombre, como lo muestra la siguiente figura. La barra de herramientas se encuentra justo debajo de la barra de men. Los botones (representados por iconos) sirven para activar una determinada funcin de forma inmediata sin tener que acceder a ella a travs de una opcin bajo un men. Al pasar el cursor sobre cada icono de la barra de herramientas aparece una descripcin que indica la funcin que desempea cada uno. Al comenzar una sesin de ArcView, la ventana principal de aplicaciones contiene slo dos botones, uno para guardar un proyecto y el otro para acceder a la ayuda en lnea.

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A medida que se trabaja con las distintas ventanas u objetos de ArcView por ejemplo, una vista, una tabla de atributos, los grficos, etc. la barra de herramientas cambia segn la ventana activa y se despliegan en la parte superior las correspondientes barras de herramientas con los diferentes iconos que representa las funciones propias de cada ventana.

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En la siguiente figura se muestra un ejemplo de varios botones agrupados. Cada conjunto de botones o iconos permite activar diferentes funciones. Por ejemplo, la barra de herramientas que se localiza en la segunda fila, bajo el men principal, corresponde a las operaciones que es posible efectuar sobre el mapa desplegado en una vista, como pedir informacin sobre un elemento en el mapa, seleccionar un elemento, editar vrtices, seleccionar un conjunto de elementos, zoom in, zoom out, pan, mediciones, etctera.

TIPOS DE DOCUMENTOS DE ARCVIEW

Los cuadros, tablas, diagramas, esquemas y macros que se manejan en Arcview se denominan documentos. Los diferentes tipos de documentos se describen brevemente a continuacin.

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Vistas Una vista (view) es un mapa interactivo que despliega, explora, plantea preguntas y analiza datos geogrficos. Una vista define cmo desplegar los datos geogrficos que se utilizan, pero no contiene en s la informacin geogrfica. Una vista puede considerarse como una coleccin de temas. Un tema es una coleccin de fenmenos geogrficos que el usuario define. Obsrvese en la figura superior la vista titulada view 1 correspondiente al sector de Punta Arenas, XII Regin de Magallanes. La vista tiene una tabla de contenidos (o leyenda) que enumera los temas en revisin. De la misma forma en que uno lee un ndice de un libro para determinar sus contenidos, as tambin es posible ver la tabla de contenidos de la vista para determinar sus componentes. Obsrvese en la figura superior que la ventana despliega y enumera los contenidos de la vista. Tabla de atributos Una tabla almacena datos tabulares. El usuario puede desplegar, plantear preguntas y tambin analizar casi cualquier clase de datos tabulares, tales como atributos de aspectos geogrficos, tipos de suelo, condiciones de caminos, trazos, etctera.

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Grficos Los grficos le permiten al usuario representar informacin numrica en forma grfica. Un grfico permite analizar el comportamiento de una variable respecto de otra de forma visual. ArcView presenta varias opciones para la creacin de grficos que pueden acompaar el despliegue de atributos en un mapa. Composiciones Cartogrficas Las composiciones cartogrficas le permiten al usuario localizar todos los tipos de documentos en una nica ventana para generar un mapa final. Vistas, tablas y mapas pueden ser referenciados dentro de una composicin cartogrfica (en lugar de copiarse directamente); de este modo, las actualizaciones o cambios en cada elemento se reflejan automticamente en la composicin. El usuario tiene la opcin de agregar a la composicin cartogrfica elementos tales como ttulos, leyendas, escalas de barras, textos, flecha de norte, etctera. Macros Una macro es un conjunto de comandos escritos en el lenguaje llamado Avenue que permiten realizar operaciones y funciones de manejo de la base de datos en ArcView de forma transparente. A travs de este lenguaje de programacin el usuario disea su propia interfaz de acceso a ArcView. Todos estos tipos de documentos se administran a travs de la ventana de control de un proyecto. Cada tipo de documento es representado por un icono, el cual al ser seleccionado despliega una lista con los documentos correspondientes a ese tipo en el proyecto.

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REPRESENTACIN DE ELEMENTOS EN EL MAPA

Los fenmenos geogrficos de la base de datos los representan elementos geomtricos como polgonos (polygons), lneas (lines) o puntos (points). Los fenmenos geogrficos se denominan clases de elementos: Los polgonos, por ejemplo, pueden representar parcelas cuyo valor de tasacin est dentro de cierto rango, o rodales de bosque con especies particulares. Las lneas, por ejemplo, pueden representar caminos pavimentados, sendas o caeras de alcantarillado de un dimetro especfico. Los puntos, por ejemplo, pueden representar la ubicacin de almacenes, clientes, pozos o sitios de importancia.

UNA COBERTURA ARC/INFO

Una cobertura es una versin digital de un mapa. Es el objeto bsico que almacena los datos geogrficos (elementos geogrficos y sus atributos) en ARC/INFO. Una cobertura puede contener una o ms clases de elementos geogrficos. Por ejemplo, una cobertura que contiene elementos de reas o polgonos tambin contiene puntos rotulados que identifican cada polgono. Adicionalmente, una cobertura que contiene polgonos que representan parcelas de tierra pueden a su vez contener elementos lineales (arcos) que guardan informacin sobre los lmites entre las parcelas. Cuando agregamos coberturas ARC/INFO a una vista, se puede elegir cul clase de elemento se desea utilizar.

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PROYECTOS EN ARCVIEW
Un proyecto es un espacio de trabajo (con extensin .apr) que ArcView crea para que el usuario organice su trabajo y documentos en un solo lugar (o archivo). El proyecto hace fcil mantener y administrar cualquier combinacin de componentes de ArcView relacionados entre s; vistas, tablas, mapas, composiciones cartogrficas y macros se trabajan y guardan simultneamente en un solo archivo. Cuando el usuario genera un proyecto en Arcview, crea un archivo que contiene las vistas, tablas, mapas, esquemas, y documentos que estructuran el proyecto.

TEMAS EN UNA VISTA

ArcView utiliza datos geogrficos provenientes de una variedad de bases para desplegar en una vista, una determinada caracterstica geogrfica o tema; por ejemplo, bases de datos espaciales, que incluyen coberturas ARC/INFO, archivos configurados de Arcview y datos de imgenes satelitales. ArcView apoya tambin bases de datos tabulares (alfanumricos) que contienen informacin geogrfica, tal como direcciones de calles o coordenadas X,Y. La definicin del tema puede simplemente ser una solicitud para desplegar la base de datos completa a la que el tema se refiere, o un conjunto de criterios que se aplican a la base, identificando qu parte de los datos se quiere desplegar. Una base de datos es una cobertura ARC/INFO o un archivo de imagen, sea sta satelital o proveniente de un escner.

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A los temas se les puede dar cualquier nombre. A un tema se le puede dar nombre segn la base a la que se refiere; por ejemplo: Usoact (uso actual de la tierra), P3716 o COV143. Por otra parte, se puede dar nombre a un tema segn el criterio que satisface; por ejemplo, "reas apropiadas para el desarrollo", "Cdigo de suelo = 5" o "Resultados del modelo 2". Cada tema representa un conjunto de elementos geogrficos que tienen una determinada caracterstica o atributo. Esta caracterstica o atributo se refleja cartogrficamente mediante una determinada simbologa, la cual se expresa en una leyenda (legend). La leyenda controla cmo se han de dibujar los elementos de un tema. La leyenda consiste en smbolos (symbols), que a veces son patrones que llenan un rea, lneas que trazan una fisonoma lineal, o marcas que indican la ubicacin especfica de un punto (vase la figura de la izquierda). Los smbolos se pueden dibujar en una gran variedad de colores. Un tema se despliega empleando el mismo smbolo y diferente color, o viceversa; por ejemplo, todos los caminos se dibujan con una ancha lnea roja y los centros comerciales se representan con una bandera amarilla. Para ello, ArcView ofrece una paleta de colores, como muestra la figura de la derecha. Puesto que un tema se deriva de una base de datos geogrfica, los temas generalmente tienen elementos geogrficos asociados a una tabla de atributos. Todos los elementos de un tema pueden dibujarse con base en un valor de atributo particular; por ejemplo, cada caera de agua potable puede ser dibujada en un color distinto o con diferente grosor, con base en su dimetro, siendo el dimetro un atributo de los elementos lineales que representan caeras. Los elementos pueden ser clasificados y luego simbolizados de acuerdo con el esquema de clasificacin, o cada valor nico para un atributo puede ser dibujado; por ejemplo, cada tipo de suelo se sombrea con base en una ordenacin por alcalinidad; cada regin se colorea a partir de los valores netos de una migracin; o cada parcela puede ser sombreada en un patrn o color nicos, basndose en la parcelacin existente. A medida que se aprende a usar ArcView se puede controlar qu temas son visibles manipulando la tabla de contenidos. Se pueden desplegar todos o slo algunos de los temas de una pantalla. Se puede incluso controlar el orden en que los temas han de ser desplegados. Cada tema apunta a una cobertura almacenada en una base de datos en algn lugar del sistema. Los datos pueden estar en una unidad de disco local o en un disco en la red. Muchos temas pueden derivarse de la misma cobertura; sin embargo, un tema individual slo puede referirse a un atributo de esta cobertura.

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Un tema puede contener slo una clase de elemento (polgono, lnea, punto o texto), aunque puede derivarse de una cobertura que tiene ms de un tipo de elementos; por ejemplo, una cobertura formada por las manzanas censales (polgonos) y las caras de cada manzana (lneas) tiene topologa para los polgonos y para los elementos lineales; sin embargo, el tema basado en esta caracterstica puede desplegar slo una de ellas. Puede crearse otro tema para desplegar los atributos de la otra clase de elemento.

TABLA DE ATRIBUTOS
Las bases de datos espaciales, como las coberturas de ARC/INFO, combinan los elementos geogrficos con una tabla de atributos que contiene la informacin descriptiva sobre los elementos a los cuales se asocia. Cuando se tiene un tema desplegado en una vista, inmediatamente se tiene asociada una tabla de atributos a los elementos desplegados (polgono, lnea, punto o texto).

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Si el usuario dispone de informacin numrica en un archivo externo, ya sea en formato dBase, INFO, o archivo ASCII (delimitado por coma o tab), que se relaciona con los elementos desplegados en la vista, es posible agregarla al proyecto ArcView como cualquier otra tabla. Generalmente, estos archivos contienen informacin adicional sobre los elementos desplegados en una vista. Tambin es posible crear una tabla dentro de ArcView para ingresar informacin de forma interactiva. Hasta aqu hemos presentado algunos conceptos bsicos de operacin y manejo de documentos en ArcView. Para una explicacin ms detallada de las funciones y operaciones del programa, refirase al manual del usuario de ArcView 3.0.

EL PAPEL DE ARCVIEW EN EL ANLISIS ESPACIAL

Como ya se mencion anteriormente, ArcView es una herramienta de despliegue y consulta que desempea muchas tareas incluidas en el anlisis espacial de bases de datos geogrficas (provenientes de ARC/INFO). ArcView puede ser utilizado con ms de una cobertura o base de datos. Puesto que el despliegue y las consultas son fundamentales para la interpretacin de los resultados de anlisis espaciales, ArcView complementa el anlisis espacial realizado en ARC/INFO al hacer posible un estudio a mayor profundidad de los resultados y las nuevas relaciones espaciales derivadas de procedimientos analticos y modelos previamente realizados con ARC/INFO.

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II. VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS A. INTRODUCCIN

1. Comentarios generales

Es preciso sealar de antemano que por vivienda se entiende toda edificacin destinada a albergar a personas o familias con fines habitacionales. Sin embargo, el trmino sector vivienda incluye tambin infraestructura y equipamiento urbanos. No entran en esta categora los sectores industrial y comercial dedicados a la produccin de materiales y a procesos de construccin; los mismos se estudian en el captulo dedicado a los sectores productivos. Cabe reconocer que el deterioro o la destruccin de viviendas tiene efectos generales sobre las condiciones de vida de la poblacin y sobre el desempeo econmico del pas o regin afectados, razn por la que, al analizar el sector, ser preciso tener en cuenta su interrelacin con las dems actividades econmicas y los otros sectores sociales. Al ocurrir un desastre de magnitud importante y destruirse o daarse las viviendas, se producen efectos similares en las micro, pequeas y medianas empresas, que con frecuencia tienen como asiento los mismos hogares y que usualmente son de propiedad de las mujeres, con la consiguiente afectacin al ingreso familiar. El gasto en la construccin (y reconstruccin) de viviendas contribuye a la formacin bruta de capital fijo de las economas. La variacin en la tasa de construccin de viviendas como la que se da luego de un desastre de magnitud importante tiene implicaciones significativas sobre el empleo as como sobre aquellas industrias vinculadas con el sector de la construccin. Por esas razones, la afectacin a la vivienda tiene ramificaciones e impactos sobre los dems sectores que ser preciso identificar y tomar en cuenta tanto para la evaluacin del impacto global del desastre como, especialmente, para definir estrategias y planes de reconstruccin. Es necesario tomar en cuenta tambin que, al evaluar el impacto de un fenmeno natural adverso sobre este sector, es indispensable considerar la situacin prevaleciente en el mismo antes del evento, por cuanto ste con frecuencia viene a agravar situaciones de dficit preexistentes, determinantes a la hora de formular los planes de reconstruccin. La accin en materia de vivienda es una parte destacada de las polticas nacionales de desarrollo social, a travs de la cual los gobiernos intentan satisfacer las necesidades de vivienda de la poblacin (para cubrir los rezagos existentes y/o para reponer los daos ocasionados por un desastre). La responsabilidad de disear y emprender acciones para satisfacer dichas necesidades recae no slo sobre las autoridades de los gobiernos centrales, sino tambin y en forma creciente sobre gobiernos o agencias regionales y locales, as como sobre organizaciones no gubernamentales. Como se seal previamente, la evaluacin de daos en este sector y la definicin de las actividades de reconstruccin debern permitir apreciar el efecto que tendrn ambas sobre el empleo, as como sobre la capacidad de los sectores industrial y comercial para proporcionar los insumos necesarios para la reconstruccin.

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2. Procedimiento de evaluacin Como ya se ha mencionado, el especialista en el sector vivienda al igual que el resto de los especialistas que integren la misin de evaluacin usualmente dispondr de entre una a tres semanas de aviso previo a la visita al pas o regin afectados, as como de entre una a dos semanas de trabajo en el terreno. Durante el perodo anterior a la misin, el especialista deber recopilar toda aquella informacin relevante sobre el estado del sector vivienda en la zona o pas afectados, y elaborar un listado de las instituciones y personas con las cuales estar en contacto durante la visita al terreno. El especialista debe estar consciente de qu se espera de l (o de ella) que, al final del trabajo, presente un cuadro-resumen de los daos sufridos por el sector, en el que no solamente se indique el monto de los daos directos e indirectos, sino su desagregacin entre tipo de propiedad (privada y pblica), as como de la distribucin espacial del dao desagregada hasta la unidad geogrfico-poltica acordada con el resto de la misin de evaluacin con base en la informacin disponible en el pas. (El cuadro 1 muestra un ejemplo del cuadro sobre vivienda que se espera que el especialista elabore).
Cuadro 1 IMPACTO DEL DESASTRE SOBRE EL SECTOR VIVIENDA (Millones de dlares)

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Adicionalmente, el especialista deber determinar los efectos de su sector sobre las principales variables macroeconmicas sector externo, finanzas pblicas, etc. con objeto de entregar sus resultados al especialista en anlisis macroeconmico de la misin. De igual forma, ser indispensable que interacte con el especialista en empleo para determinar los efectos del impacto del desastre en su sector y los efectos previstos a futuro con la reconstruccin. Tambin deber actuar en estrecha cooperacin con el (o la) especialista en gnero con el propsito de determinar el impacto diferenciado del desastre sobre la mujer, as como las posibles implicaciones de las diferencias de gnero en los planes y proyectos de reconstruccin. Un procedimiento usual para completar el trabajo requerido seguira la secuencia de acciones siguiente:

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Delimitacin del rea afectada por el desastre para el sector, con base en la metodologa uniforme sealada en el captulo anterior. Evaluacin in situ de la situacin del sector antes al desastre. Identificacin de los daos o efectos directos. Cuantificacin de los daos o efectos directos. Valorizacin de los daos o efectos directos. Identificacin de los efectos indirectos. Estimacin de los efectos indirectos. Valorizacin de los efectos indirectos. Determinacin de la distribucin geogrfica o espacial de los daos totales. Evaluacin de los efectos macroeconmicos. Evaluacin del impacto en el empleo. Evaluacin del impacto en la mujer. Obtencin de informacin disponible sobre estrategia, planes y proyectos de reconstruccin, el calendario para su ejecucin y posibles presupuestos. Identificacin de temas o reas dentro del sector que requieran apoyo o atencin prioritarios en la reconstruccin. Apoyo en la formulacin de estrategias, planes y proyectos definitivos de reconstruccin, como insumo para el gobierno afectado.

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3. Requerimientos de informacin Como requisito para establecer la "lnea de base" para la evaluacin ser esencial obtener informacin acerca de la situacin prevaleciente en el sector vivienda antes del desastre en la zona o pas afectados. El mnimo de informacin requerida deber incluir: Nmero de viviendas existentes en la zona afectada, desglosado en unidades rurales y urbanas, familiares y colectivas, de propiedad privada o pblica. Calidad de las viviendas existentes, desglosndolas segn se trate de unidades permanentes o temporales, o conforme el tipo de material de construccin utilizado (cemento reforzado, ladrillo, madera, adobe, cartn, etc.) estado de la construccin (buena, regular, mala, etc.), o tipo de vivienda (casa, vivienda mvil, choza, etc.). Tamaos promedio de vivienda segn el tipo; esto es, teniendo en cuenta el nmero promedio de habitantes por unidad y valor promedio por metro cuadrado de la misma.

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Las principales tcnicas y materiales de construccin utilizados en la zona afectada. Mobiliario y equipamiento tpico de la zona afectada, segn el tipo de vivienda. Costos de construccin, mobiliario y equipamiento.

En relacin con los costos, ser preciso determinarlos a precio corriente de mercado y aplicar posteriormente en la forma como se describe en el acpite sobre costos directos coeficientes de depreciacin para estimar el valor presente de los activos perdidos o daados. Los costos debern obtenerse en moneda nacional del pas afectado, y convertirse posteriormente a dlares con base en una tasa oficial de cambio nica (al momento del desastre) que la misin de evaluacin debe acordar con las autoridades financieras del pas. 4. Fuentes de informacin Existen tanto fuentes nacionales como internacionales a las que se puede acudir para obtener informacin bsica sobre el sector vivienda. En lo referente a las fuentes de carcter nacional cabe consultar las siguientes: Censos y encuestas peridicas: censos de poblacin y de vivienda, boletines y anuarios estadsticos, registro o catastro de bienes races, encuestas peridicas del sector vivienda, permisos y licencias de construccin, y listados de precios al consumidor. Institutos o agencias nacionales de estadsticas, ministerios o instituciones de vivienda y desarrollo urbano, ministerios o instituciones de planificacin, cmaras de la construccin, asociaciones gremiales relevantes (colegios, asociaciones o federaciones de ingenieros y arquitectos), bancos o fondos de financiamiento de vivienda social, gobiernos locales, e instituciones acadmicas o de investigacin vinculadas con el sector. Oficinas de desarrollo de la mujer que posean estadsticas recientes sobre el tema. Empresas del sector (constructoras, comerciales, industriales). Cmara de comercio e industrias. Avisos de compraventa en peridicos locales. Corredores de propiedades y bienes races. Empresas aseguradoras.

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Entre las diversas fuentes internacionales cabe citar: Anuarios o compendios estadsticos de las Naciones Unidas, tales como el Anuario Estadstico de Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el Compendium of Human Settlements Statistics (Nueva York), el Construction Statistics Yearbook (Nueva York) y el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

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Entidades internacionales tales como el Centro Latinoamericano de Demografa (CELADE), la misma Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL, en su sede y subsedes regionales), el Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (Habitat/Kenya), la Oficina de Estadsticas de las Naciones Unidas (Nueva York) y la Organizacin de Estados Americanos (OEA/Washington).

B. CUANTIFICACIN DE LOS DAOS

1. Daos directos a) Comentarios generales Como ha sido sealado en el captulo anterior, los daos directos se refieren a las prdidas de acervo o de patrimonio. Se trata esencialmente de daos o destruccin de las viviendas, el mobiliario y equipamiento de las mismas, as como de las edificaciones pblicas y la infraestructura urbana. Los daos sufridos por la vivienda y las edificaciones dependen del tipo u origen del fenmeno natural que ocasiona el desastre. Los terremotos por lo general producen daos en los elementos estructurales (vigas, columnas, losas, muros portantes, etc.) y en los no estructurales (como la tabiquera, los techos no estructurales, el mobiliario, las instalaciones, el equipamiento, etc.), debido a los esfuerzos o las cargas adicionales a que se ven sometidos tales elementos por los movimientos del terreno. Igualmente, pueden producirse fallas ocasionadas por deformaciones permanentes (asentamientos, deslizamientos, etc.) del terreno sobre el que estn construidas las viviendas. Los vientos intensos asociados a las tormentas y huracanes tropicales ejercen cargas adicionales extraordinarias sobre las edificaciones, y a veces daan elementos estructurales y no estructurales de las mismas, aun cuando las fundaciones y otros elementos ubicados bajo el nivel del suelo no se vean afectados. Otros fenmenos como las erupciones volcnicas, los aluviones y las inundaciones tambin imponen cargas adicionales sobre las edificaciones, pudiendo destruir o daar sus componentes, deformar el terreno en que aquellas estn asentadas, o inutilizarlas por la irrupcin de material acarreado por el agua o el viento (barro, cenizas, desechos, etc.). Obviamente, los daos sobre los elementos estructurales revisten mayor gravedad que otros tipos de dao, e incluso resultan en la necesidad de abandonar y demoler la infraestructura de las edificaciones. Los daos no estructurales, sin embargo, aunque sean ms visibles y notorios, pueden ser reparados o requerir el reemplazo de algunos elementos que no afectan a la edificacin como un todo. Las fallas en los terrenos pueden hacer necesario abandonar la edificacin o la realizacin de obras de estabilizacin de los suelos. b) Clasificacin de las viviendas En vista del relativamente corto perodo de tiempo que tendr a su disposicin, el especialista en el sector vivienda no podr disponer de un inventario detallado de todas las unidades afectadas o destruidas. Ello puede hacer necesario que el especialista extrapole las conclusiones de la inspeccin que realice a casos representativos de las viviendas y su equipamiento que hayan resultado daados o destruidos, sin que necesariamente deba aspirarse en algunos casos a obtener una muestra estadsticamente representativa.

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En tal sentido, el especialista deber clasificar las viviendas y los edificios pblicos en las tres categoras siguientes: Edificaciones totalmente destruidas o sin posibilidad de reparacin. Edificaciones parcialmente destruidas, con posibilidad de reparacin. Edificaciones no afectadas o con daos menores.

Para el caso de la destruccin o dao del mobiliario y equipo podr hacerse una categorizacin similar. Al ubicar en un mapa las viviendas y edificaciones afectadas de acuerdo con las categoras anteriores ser fcil visualizar las zonas de mayor afectacin y que, por lo consiguiente, requerirn atencin prioritaria por parte de las autoridades para la realizacin posterior de estudios detallados as como la definicin de las necesidades de demolicin y remocin de escombros. El especialista deber asimismo elaborar una tipologa de las viviendas y edificaciones en su estado original basndose en los siguientes criterios:

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Ubicacin geogrfica (urbana o rural). Materiales usados en la construccin. Nmero de habitaciones por vivienda. Propiedad de la vivienda (individual o colectiva; arrendada o propia; pblica y privada).

La informacin deber agruparse de acuerdo con las siguientes categoras: Casas Departamentos Viviendas precarias Otro tipo de vivienda

Cada una de estas categoras requerir de una descripcin clara por parte del especialista en vivienda, para facilitar la comprensin posterior de los lectores del documento que se elabore.

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En lo que se refiere a los materiales de construccin, es necesario distinguir entre materiales permanentes y durables y los de tipo precario. Ello permitir, en algunos casos y despus de las visitas al terreno, distinguir entre viviendas rurales y urbanas cuando en la zona rural se encuentre el uso de materiales muy especficos de la zona, que no sean usados en las zonas urbanas. Igualmente, ser necesaria la clasificacin de viviendas de una, dos o ms habitaciones con el fin de determinar el promedio de habitaciones para cada tipo de vivienda. Generalmente, el nivel de desagregacin de la informacin sobre las viviendas afectadas que est disponible luego de un desastre no siempre dispone de las clasificaciones usadas en el Censo de Poblacin y Vivienda, sino que se limita a una agrupacin sencilla entre viviendas destruidas o daadas, urbanas y rurales. Obviamente, en tales casos no ser posible efectuar una comparacin entre la informacin censal con la que se dispone para la evaluacin, De igual forma, la informacin que se obtenga mediante Redatam sobre la situacin previa al desastre solamente podr usarse como base de referencia para definir el universo de viviendas disponibles antes del desastre. Ello permitir tomar debidamente en cuenta que un fenmeno natural extremo no se distribuye en forma homognea sobre los diferentes tipos de vivienda, sino que ms bien impacta ms frecuentemente a las de tipo "precario", y que la resistencia de los distintos materiales de construccin es diferente de acuerdo con el tipo de fenmeno natural que origina el desastre. La informacin acerca de la situacin habitacional previa al desastre, comparada con la informacin sobre la afectacin y la obtenida en las visitas a terreno, permitirn al especialista realizar estimaciones ms o menos realistas de los daos por tipo y ubicacin de las viviendas. Una vez determinada la tipologa de las viviendas afectadas aunque sea en forma aproximada habr de estimarse el valor de las mismas antes del desastre, en trminos unitarios (por metro cuadrado de construccin) o por unidad habitacional. Resulta difcil definir de antemano los rangos de precios de la vivienda que sean comunes al nivel internacional, debido a la gran diferencia entre los pases de la regin. Por ello, estos valores habrn de estimarse para cada caso de acuerdo con informacin que se obtenga de los actores locales del sector de la vivienda; esto es, las cmaras de la construccin, los fondos de vivienda, ONG involucradas en el sector, cooperativas de vivienda, anuncios en los peridicos, etctera. El Centro de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (CNUAH) utiliza, en sus programas de construccin de vivienda en Centroamrica, el criterio de que cada metro cuadrado de construccin de vivienda social cuesta el equivalente de un salario mnimo vigente. A ello sera preciso agregarle el costo de los terrenos urbanizados. Esta frmula permite realizar estimaciones aproximadas, pero tiene la limitacin de que no siempre la relacin de costos entre mano de obra y materiales de construccin se mantiene constante. c) Componentes de las viviendas y edificaciones que estn sujetas a daos En vista de que un desastre puede daar o destruir completamente los componentes bsicos de las viviendas y edificaciones, es preciso definir los componentes que se requiere tener en cuenta a la hora de realizar las estimaciones del dao. Tales componentes y los tipos de dao que pueden sufrir se describen en seguida.

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i) Edificaciones. Es necesario desglosar los elementos estructurales de los no estructurales, en la forma siguiente: Elementos estructurales: las vigas, columnas, losas, muros portantes, cimentaciones, etctera.

Daos de posible reparacin: Tipos de dao: fisuras, deformaciones, destruccin parcial. Formas de reparacin: reparacin del elemento o reparacin y reforzamiento. Daos imposibles de reparar: Tipos de dao: fisuras, deformaciones, destruccin total. Acciones: reemplazo del elemento, reforzamiento adicional, abandono y reemplazo de la edificacin. Elementos no estructurales: tabiquera, instalaciones interiores, puertas, ventanas, techos no estructurales, pisos, etctera.

Daos de posible reparacin:

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Tipos de dao: fisuras y grietas, deformacin, destruccin parcial. Formas de reparacin: reparacin del elemento, reparacin y reforzamiento. Daos imposibles de reparar: Tipo de dao: grietas, deformacin, destruccin total. Acciones: reemplazo del elemento, reforzamiento adicional, abandono y reemplazo de la edificacin.

ii) Mobiliario. Para los efectos de la evaluacin se entiende que el mobiliario incluye los muebles propiamente dichos (camas, mesas, sillas, etc.) utensilios de cocina y mesa, vestuario y otra ropa, mquinas y equipos de uso domstico (cocina o estufa, lavadoras, radios, etc.); y otros objetos, tales como adornos, libros, juegos, etc. De ser factible, ser til estimar un mobiliario tpico (y su valor correspondiente) para cada tipo de vivienda urbana y rural que se haya podido identificar durante la evaluacin. No se incluye en el mobiliario aquella maquinaria o equipos que puedan servir en micro, pequeas y medianas empresas, que con frecuencia se establecen en las viviendas, a menudo por parte de las mujeres, con el propsito de generar ingresos adicionales para la familia. stos deben ser estimados aparte, en cooperacin con el (o la) especialista en el tema de gnero.

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Al tener tan corto tiempo para realizar la evaluacin de los daos, el especialista en el sector vivienda no siempre logra definir cules elementos del mobiliario pueden ser reparados o el grado de afectacin o dao de los mismos. Por esa razn se recomienda que el especialista sectorial, con base en la inspeccin de terreno, defina dos o tres grados de dao sobre el total del mobiliario, para aplicarlo a las viviendas tipo. Por ejemplo, 100% de dao o destruccin total, 50% de dao y 25% de dao. iii) Equipamiento. Muchas viviendas poseen adems de las instalaciones interiores usuales, tales como los artefactos sanitarios y elctricos aparatos de aire acondicionado o calefaccin, generadores de electricidad, equipos para elevacin y almacenamiento de agua potable o para evacuacin de aguas servidas, incineradores u otros dispositivos para disposicin de desechos slidos, ascensores, equipos de seguridad, equipos de recreacin (piscinas y gimnasios), de regado, etctera. Si bien muchos de estos equipos se utilizan de preferencia en zonas climticas distintas de la regin (como los aparatos de aire acondicionado en las zonas tropicales, o los calefactores en zonas templadas), el nmero de viviendas que disponen de ellos es generalmente limitado. Por esa razn, el especialista en vivienda podra optar por uno de los criterios siguientes: Presuponer y describir la existencia de un "equipamiento tpico" para todas las viviendas afectadas. Presuponer y describir la existencia de un "equipamiento tpico" para un nmero y tipologa determinados de viviendas afectadas, lo cual seguramente se har en la mayora de los casos. Aplicar un porcentaje al valor del mobiliario, de acuerdo con el tipo de la vivienda, tanto en el rea urbana como en la rural.

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Al igual que en el caso del mobiliario, resultar difcil hacer un inventario pormenorizado del equipamiento daado o destruido si las unidades afectadas son numerosas. En tal caso se sugiere que el especialista en vivienda defina dos o tres categoras de daos aplicables al equipamiento tpico de una vivienda o a las unidades de equipamiento individual que se considere conveniente valorizar. Por ejemplo: equipos que requieren reposicin total, equipos que requieren reparaciones mayores y equipos que requieren reparaciones menores. iv) Edificaciones de uso pblico. Las edificaciones gubernamentales al nivel nacional o local se ven afectadas por los desastres en la misma forma que las viviendas, su mobiliario y equipamiento. Su nmero es generalmente limitado, pero la complejidad y el costo de cada estructura es por lo general ms elevado, por lo cual se les debe dar un tratamiento de mayor desglose o detalle siguiendo los mismos procedimientos previamente descritos. Bajo este mismo apartado cabe incluir las edificaciones con valor patrimonial. La estimacin del dao a los edificios patrimoniales debe realizarse por separado, distinguiendo tres categoras para ellos:

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Categora 1. Edificaciones de gran tamao o valor patrimonial elevado, cuya relevancia excede los lmites puramente locales al tener importancia en el mbito nacional o internacional. Por lo general, se tratar de edificios que han sido declarados patrimonio arquitectnico o histrico del pas. Categora 2. Edificaciones de tamao intermedio o que tienen relevancia a nivel regional o provincial, incluyendo edificios gubernamentales, alcaldas, catedrales, universidades, etctera. Categora 3. Edificaciones pequeas cuyo valor patrimonial est vinculado a las localidades mismas afectadas. Suelen incluir los museos locales, las casas de cultura, los colegios y las casas de personajes famosos. Para estimar el valor del dao a estas edificaciones patrimoniales, es preciso determinar el valor del metro cuadrado construido en el momento anterior al desastre y sumarle una valoracin unitaria segn la categora patrimonial antes definida, lo que dar el valor total del edificio. v) Otros daos directos. Es preciso tambin registrar otros daos que se requiere reparar o elementos por reponer para dejar las viviendas afectadas como estaban antes del desastre. Ello incluye las conexiones domiciliarias de servicios pblicos de agua y alcantarillado, electricidad y gas (en algunos pases).

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Cabe anotar tambin los daos sufridos por los espacios pblicos, que incluyen las reas o zonas verdes y los parques o plazas, cuya reposicin o reparacin la debe estimar tambin el especialista en el sector vivienda. d) Cuantificacin de los daos Como se mencion en el acpite correspondiente a criterios de valuacin, es preciso determinar el costo de reposicin de las edificaciones destruidas o daadas. En tal sentido, ser preciso suponer que la reposicin se har sobre la base de una edificacin con calidad equivalente a la existente antes del desastre, salvo en el caso de la vivienda de tipo precario o informal, para la cual ser preciso introducir mejoras cualitativas que suponen costos unitarios mayores. Posteriormente deber determinarse el costo definitivo de la reconstruccin, al incluir en l las mejoras requeridas para prevenir y mitigar los efectos de futuros eventos naturales desastrosos. i) Edificaciones, mobiliario y equipamiento. Deber partirse por estimar los daos para el caso de destruccin total, para luego estimar daos parciales. El procedimiento ms expedito que se ha encontrado a lo largo de muchos aos es el de determinar el nmero de viviendas de cada tipologa que se haya definido y aplicar a l costos promedio por metro cuadrado de construccin. Para el caso especial de las viviendas informales se adoptar un valor de reposicin equivalente al costo de las unidades ms bsicas del programa gubernamental de vivienda vigente en el momento del desastre.