Radio Comunitaria

CORPORACIN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN
LA RADIO COMUNITARIA EN CUNDINAMARCA: UNA POSIBILIDAD PARA PENSAR EL DESARROLLO
CSAR AUGUSTO ROCHA TORRES YULIETH ALDANA OROZCO LUIS CARLOS RODRGUEZ PEZ GONZALO ORTIZ CHARRY
BOGOT, D.C., 2010
Ttulo del libro: La radio comunitaria en Cundinamarca: Una posibilidad para pensar el desarrollo Autores: Csar Augusto Rocha Torres, Yulieth Aldana Orozco, Luis Carlos Rodrguez Pez, Gonzalo Ortiz Charry Editado por: Corporacin Universitaria Minuto de Dios Facultad de Ciencias de la Comunicacin Bogot D.C., Colombia Noviembre de 2010 Direccin: Diagonal 81 B N 72B-70 Telfono: 2916520 ext. 6725 ISBN: 978-958-8635-33-0 Corporacin Universitaria Minuto de Dios, UNIMINUTO PRESIDENTE CONSEJO DE FUNDADORES Diego Jaramillo Cuartas, Cjm. RECTOR GENERAL Camilo Bernal Hadad, Cjm. RECTOR SEDE PRINCIPAL Alonso Ortiz VICERECTOR ACADMICO Juan Fernando Pacheco Facultad de ciencias de la comunicacin DECANA Amparo Cadavid Bringe
La Radio Comunitraria en Cundinamarca
Diseo y diagramacin: Jos Arturo Rojas M. Ilustracin: Leydi Ospina Fotografa de portada: Seminario taller La participacin ciudadana en la radio comunitaria Municipio de Madrid, Cundinamarca, fotografa tomada el 10 de julio de 2010. Correccin de estilo: Csar Navarrete Impresin Imagen Grfica Las fotografas utilizadas pertenecen al archivo del trabajo de campo. Este libro es fruto del seminario taller denominado: La participacin ciudadana en la radio comunitaria, financiado por la Direccin de Asuntos Municipales de la Secretara de Gobierno de la Gobernacin de Cundinamarca y la Corporacin Universitaria Minuto de Dios, UNIMINUTO. Impreso en Colombia Reservados todos los derechos a la Corporacin Universitaria Minuto de Dios. La reproduccin parcial o total de esta obra, en cualquier medio, incluido el electrnico, solamente puede realizarse con permiso expreso del editor y cuando las copias no sean para fines comerciales.
Los textos son responsabilidad de los autores y no compromete a las instituciones que promueven esta publicacin. Para cualquier consulta o comentario contctenos a travs de nuestro correo electrnico: crocha@uniminuto.edu
AGRADECIMIENTOS
Esta publicacin fue posible gracias a la participacin y cooperacin de diversos actores sociales presentes en cada uno de los once municipios de Cundinamarca donde la iniciativa hizo presencia, por ello extendemos nuestros ms sinceros agradecimientos: A las administraciones municipales, principalmente a los personeros y personeras de Arbelez, Cqueza, Granada, Sibat, Junn, Madrid, Mosquera, Simijaca, Subachoque, Tausa, y Tocancip por su incansable inters en generar espacios de participacin ciudadana. A los directivos de las once emisoras comunitarias de estos municipios quienes nos abrieron sus puertas y micrfonos, especialmente a Siba Stereo y la Voz de Cqueza. A los lderes comunales y cvicos de estos municipios, por sus valiosos aportes y creer en la importancia de la participacin ciudadana como mecanismo de negociacin de sentidos y desarrollo. A Csar Navarrete por su dedicacin en la correccin de este texto, ya que sus oportunas sugerencias permitieron enriquecerlo ms. A la Gobernacin de Cundinamarca, Secretaria de Gobierno y a la Corporacin Universitaria Minuto de Dios, UNIMINUTO por confiar en proyectos de esta envergadura, por su constante acompaamiento y apoyo econmico, sin su ayuda hubiese sido imposible la realizacin de nuestra iniciativa. A nuestras familias por su comprensin y estimulo para cumplir esta importante labor. Nuestro equipo de trabajo agradece especialmente a todos aquellos jvenes que, con sus intervenciones, legitimaron la relevancia social del proyecto. A todos ellos, GRACIAS.
TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIN.............................................................................................. 11 INTRODUCCIN ........................................................................................... 13 CAPTULO I Red de relaciones: una forma invisible de vivir en sociedad. ................. 19 La participacin en la radio o la radio para la participacin................ 20 Propsito del Seminario Taller. Redes sociales: una herramienta de responsabilidad individual al servicio de todos.................................. 22 PRIMERA FASE: Redes Sociales.................................................................... 25 Y las experiencias?..................................................................................... 26 Ejercicio prctico. Taller N.1........................................................................ 28 Partiendo de experiencias. La participacin ciudadana en la radio comunitaria..................................................................................... 29 La ciudadana que habla desde la clandestina participacin............. 33 Aprendamos haciendo. ACORDANDO ANDO. ........................................ 37 ANALIZANDO ANDO .................................................................................... 38 Datos curiosos .............................................................................................. 40 OPINANDO ANDO ....................................................................................... 42 Ejercicio prctico. Taller N.2 ....................................................................... 43 Partiendo de experiencias. La Radio Comunitaria para la Participacin Ciudadana . ..................................................................... 45 Relaciones de Confianza . .......................................................................... 45 Relaciones de Cooperacin ...................................................................... 48 Relaciones de Poder ................................................................................... 49 Relaciones de Conflicto . ............................................................................ 50 Aprendamos haciendo. ACORDANDO ANDO ....................................... 54 ANALIZANDO ANDO .................................................................................... 54 Datos curiosos............................................................................................... 55 OPINANDO ANDO ....................................................................................... 57 SEGUNDA FASE: El dilema de la cooperacin en la accin colectiva...................................................................................... 59 La Radio Comunitaria como alternativa de la accin colectiva.......... 63
CAPTULO ll Comunicacin para el desarrollo. .............................................................. 67 Once municipios, Once miradas ............................................................... 70 TERCERA FASE: Reconstruyendo imaginarios, una mirada al territorio desde la Cartografa Social.................................................... 73 Ejercicio prctico. Taller N.3....................................................................... 75 Cartografa social: una oportunidad de auto conocimiento ............... 78 Partiendo de experiencias. La radio comunitaria para la construccin del capital social............................................................. 79 El capital social del desarrollo . .................................................................. 82 Aprendamos haciendo. ACORDANDO ANDO. ....................................... 86 ANALIZANDO ANDO.................................................................................... 87 Datos curiosos.............................................................................................. 88 Vulnerabilidad.............................................................................................. 89 OPINANDO ANDO....................................................................................... 90 El conflicto como dinamizador de las acciones colectivas. .................. 91 CUARTA FASE: Una tcnica vivencial, el estudio de casos.................... 93 Ejercicio prctico. Taller N.4........................................................................ 95 Estudio de caso: una forma de vernos a travs de los dems.............. 99 Partiendo de experiencias: Ciudadana y Convivencia...................... 101 Aprendamos haciendo. ACORDANDO ANDO. ..................................... 104 ANALIZANDO ANDO.................................................................................. 105 Datos curiosos............................................................................................ 106 OPINANDO ANDO..................................................................................... 106 ILUSTRACIONES Red de relaciones. ...................................................................................... 24 La participacin ciudadana en la radio comunitaria............................ 32 Trabajo en equipo....................................................................................... 39 La Radio Comunitaria para la Participacin Ciudadana...................... 53 Acciones colectivas .................................................................................... 58 Desarrollo ...................................................................................................... 72 La radio comunitaria para la construccin del capital social . ............. 84 Construccin de la esfera pblica ............................................................ 85 Fenmenos en diferentes escalas............................................................. 98 Bibliografa .................................................................................................. 109 Autores........................................................................................................ 111
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PRESENTACIN
Hace ms de cuatro dcadas que los medios comunitarios existen en Colombia. Nuestro pas es considerado, conjuntamente con Per, Ecuador y Bolivia, como uno de los ejemplos en toda Latinoamrica y el mundo en este tipo de experiencias de medios comunitarios, y ms especficamente de la radio comunitaria. La radio comunitaria naci en Colombia a partir de la radio Sutatenza. Esta emisora o este grupo de emisoras busc educar a travs de la radio. Esta fue la primera experiencia de hacer radio con fines diferentes al lucro, y ms concentrados en la educacin. A partir de all se han ido creando diferentes emisoras comunitarias en todo el pas que buscan el desarrollo humano y social. Estas son emisoras con enormes problemas de legitimidad y de participacin. El objetivo de este libro es contribuir al fortalecimiento de la participacin en la radio comunitaria en Cundinamarca para que se conviertan en sujetos polticos, coadyuven a la creacin de capital social en cada uno de los municipios donde stas funcionan, y visibilicen las problemticas sociales y territoriales, de tal forma que se participe de la generacin de un desarrollo humano sostenible y sustentable. La radio comunitaria es tambin un escenario de participacin y de construccin de ciudadanas. En este libro se hace hincapi en este punto y por eso se presentan los elementos conceptuales necesarios para la comprensin de estos medios como procesos comunicativos y como un manual para aprender a participar en la radio o de la radio hacia las comunidades. La naturaleza terica y prctica de este libro se debe a la investigacin realizada con once emisoras comunitarias de los municipios de Arbelez, Cqueza, Granada, Sibat, Junn, Madrid, Mosquera, Simijaca, Subachoque, Tausa, y Tocancip, por el equipo de la Universidad Minuto de Dios con el apoyo de la Direccin de Asuntos Municipales de la Secretara de Gobierno de la Gobernacin de Cundinamarca.
HERMGENES LPEZ POVEDA Director Asuntos Municipales. Gobernacin de Cundinamarca
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INTRODUCCIN
Por mucho tiempo la radio comunitaria latinoamericana ha estado cercana a los movimientos sociales. Es ms, se sabe que en algunos pases latinoamericanos como Per, Ecuador, Bolivia y Brasil, las emisoras han nacido como fruto de reivindicaciones sociales o para hacer efectivas esas reivindicaciones. La radio entonces ha ido de la mano de los movimientos sociales o en ocasiones, incluso los ha liderado1. La radio comunitaria en Colombia no lleva ms de diez aos de vida legal, pero s muchas dcadas de desarrollo en las ciudades y los municipios. A diferencia de la tradicin latinoamericana, muchas de las emisoras comunitarias no han sido creadas como fruto de una negociacin de algn movimiento social o como espacio para la reivindicacin ante diversas problemticas, pero algunas s lo han sido. stas fueron constituidas por instituciones populares. Todas ellas hacen parte o hicieron parte de otras organizaciones sociales, porque as lo dice la ley, lo cual nos parece de enorme significacin. El problema reside en que muchas de estas instituciones populares no poseen legitimidad social y poltica, carecen de un proyecto propio y se debaten en luchas internas. De tal forma que en algunos casos, las emisoras comunitarias tendieron a convertirse en otras organizaciones populares. Los miembros de las emisoras comunitarias optaron por la independencia de su dinmica, ms no por la interlocucin con esos sujetos sociales que les dieron vida. El convertirse en organizacin social conllev a la consecucin de recursos propios, a la generacin de relaciones particulares y en general, a la produccin de una lgica de vida propia. As mismo, algunas emisoras comunitarias no han logrado la independencia de las instituciones populares que les dieron vida,
1 Son muchas las experiencias en este sentido. Algunas de las ms recientes se pueden encontrar en las memorias del Congreso Internacional de Comunicacin, IAMCR: Comunicacin y Democracia: Perspectivas para un nuevo mundo. Porto Alegre, 25-30 de junio de 2004.
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pues los conflictos entre las dos fueron incesantes, casi desde el mismo momento de la creacin de estos medios, debido a conflictos asociados a las relaciones de poder al interior de la organizacin en relacin con el manejo de la emisora y al manejo de los recursos econmicos para su sostenimiento. Estos conflictos, y concretamente la manera como se manejaron, incidieron en la participacin ciudadana frente a las mismas emisoras . Al parecer hay un gran problema de legitimidad. La legitimidad est basada en la confianza, y sta se logra si los actores sociales se convierten en sujetos polticos con capacidad de decisin sobre los asuntos pblicos. La mejor manera de lograr esa legitimidad es involucrando a la gente en los procesos comunicativos, precisamente no como agentes pasivos sino como sujetos activos y decisorios. Esta participacin de las audiencias en las emisoras comunitarias era asumida por los integrantes de estas organizaciones como la nica manera de acceder a la radio. Para nosotros es claro que los encuentros entre los miembros de diversos grupos sociales en la radio constituyen una forma de participacin, especialmente si se trata de una denuncia o la transmisin de una informacin, pero con ello no se construye lo pblico, sino que lo pblico pasa por la radio. En el desarrollo del presente proyecto encontramos que el problema de la participacin no es de acceso a la radio, es un problema complejo porque es poltico. La participacin implica el paso de un actor social a un sujeto colectivo que busca la generacin de bienes pblicos. Rosala Winocur deca al respecto de la participacin en la radio: El desafo para los ciudadanos, las organizaciones civiles y los movimientos sociales no es cmo aparecer en los medios, tampoco cmo apropiarse de ellos, suena tan utpico como hacer de cuenta que no existen; el verdadero reto es aprender a servirse de ellos2.
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El diagnstico colectivo realizado por los radialistas comunitarios y por otros sujetos sociales - a travs de la construccin de grafos de redes, como veremos ms adelante - no pudo ser ms claro: la radio comunitaria posee pocas relaciones sociales con otras
2 WINOCUR, Rosala. La participacin en la radio, una posibilidad negociada de ampliacin del espacio pblico. En: Revista Dilogos de la Comunicacin. No 58, FELAFACS, agosto, 2000, pgs. 37 46.
instituciones sociales, y algunas de las que posee, son de dependencia con las administraciones municipales. Los miembros de las emisoras comunitarias poseen un gran conocimiento sobre el territorio, pero institucionalmente las emisoras solo se miran el ombligo. En general las emisoras hacen un intento invaluable por pensar la programacin, el lenguaje radiofnico, informar oportunamente, pero se quedan cortos en la interlocucin con otros sujetos sociales. En muchos casos, el conocimiento adquirido por los miembros de las emisoras se pierde. El reto ya no es pensar la participacin en la radio comunitaria, sino propiciarla por las ondas sonoras y en la interlocucin directa. Hoy el reto es aprender a interlocutar con otros en distintos escenarios comunicativos para la comprensin compleja de las dinmicas municipales. As las cosas, el problema que abordamos en este proyecto fue: de qu forma las emisoras comunitarias del departamento del Cundinamarca se convierten en escenarios que propicien la participacin social para el desarrollo de sus regiones? La radio comunitaria en Cundinamarca puede contribuir a la generacin de nuevos ciudadanos responsables de los asuntos pblicos? Estas preguntas pueden resumirse en una sola: cmo hacer del desarrollo municipal y departamental un proyecto comunicativo, propiciado desde la participacin en la radio comunitaria? En este proyecto pretendimos construir con los miembros de las emisoras comunitarias del Cundinamarca un proyecto de comunicacin para el desarrollo, en el cual se propicie la participacin social en los asuntos pblicos, se aprenda a interlocutar con los dems agentes sociales de los municipios y se convierta en escenario de anlisis y reflexin sobre el desarrollo municipal y departamental. Son todos invitados a leer este trabajo y a hacer de la radio comunitaria una oportunidad para reconocer al otro o a los otros y especialmente para construir con ellos nuevos tejidos sociales que contribuyan al desarrollo humano y social en este pas. CSAR ROCHA Director del proyecto
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CAPTULO I
Red de relaciones: una forma invisible de vivir en sociedad

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ara muchos lderes comunales de los municipios donde se desarroll el proyecto La Participacin Ciudadana en la Radio Comunitaria, hablar de redes sociales, implic pensar en una nueva forma de participacin y trabajo en equipo, y porque no decirlo, en otra forma de accin colectiva. La nocin de red social es tan profunda como cambiante lo que hace difcil su definicin, no por ello, ha dejado de involucrarse en los procesos sociales ms significativos e importantes, no slo de los municipios aqu en mencin, sino en todos y cada uno de los existentes en nuestro pas; las redes sociales tan presentes y tan ignoradas a la vez son una forma de organizacin social que articula intereses, recursos, sentires o percepciones frente a lo pblico y a lo privado (ROCHA, MORENO, MOLINA, y ORTIZ, 2008, p. 71). En este sentido, las redes sociales son la base estructural de toda organizacin social, son aquellos conductos invisibles articulados entre s, por donde viaja una especie increble de energa social, energa que tiene la capacidad de propiciar la participacin ciudadana en un espacio determinado, y por tanto de producir un efecto o cambio de estado en el capital social, lo que implica su transformacin en acciones de relacin (interlocucin) que benefician, a los actores colectivos o individuales (interaprendizaje), segn los intereses, recursos, sentires, percepciones y lgicas de vida. Es posible, amigo lector, que la anterior aproximacin al concepto de redes sociales produzca dos situaciones, la primera, resistencia o rechazo, apenas normal porque con alguna frecuencia, creemos que las relaciones con los dems en el mbito comunitario, deben satisfacer slo nuestras propias necesidades en un periodo de tiempo corto y con un mnimo de esfuerzo, ahora si dichos beneficios, en el juego interactivo, no son inmediatos y duraderos pierde importancia la trama de las interacciones y por tanto los vnculos colectivos se hacen frgiles o ajenos a nuestra experiencia de vida. Y dos, puede desatar una seguridad desbordada en la comprensin de la definicin de red; en ocasiones muchos
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pensamos conocer por completo el funcionamiento de nuestro universo comunitario, pero cuando llega el momento de poner dicha nocin al servicio de nuestros amigos, vecinos o familiares, producto de esa daina llenura mental, simplemente quedamos perplejos porque no sabemos cmo afrontar, ni relacionar algunas situaciones en el contexto colectivo. Desde esta perspectiva, probablemente, nos preocupa ms la cantidad de nuestros vnculos sociales que su misma calidad; lo social y en especial lo comunitario para muchos son aspectos sociales que hoy no funcionan como antes, por estos das dichos temas dejaron de inspirar en la gente aquellos sentimientos comunitarios de antao, donde la movilizacin social era producto de la solidaridad, la hermandad y la interaccin con el otro. Sin importar cul sea el caso, ponemos a consideracin el dnde, el para qu, el cmo y el por qu de las redes sociales en el proyecto La Participacin Ciudadana en la Radio Comunitaria, mediante las experiencias ms significativas obtenidas en los municipios de Arbelez, Cqueza, Granada, Sibat, Junn, Madrid, Mosquera, Simijaca, Subachoque, Tausa, y Tocancip, del departamento de Cundinamarca, acompenos y construyamos juntos su significacin La participacin en la radio o la radio para la participacin Mucho se ha hablado de la participacin como uno de los elementos clave de la radio comunitaria. Pero Qu entendemos por participacin? Vargas Velsquez (1997) dice que sta se puede entender, en su forma ms elemental como un acto de la voluntad, de tomar posicin, de tomar partido en relacin con aquellos procesos de los cuales se es protagonista. Esto nos sita la participacin inicialmente como una accin individual. Si situamos la participacin en el marco de los procesos sociales, como actor colectivo, podemos entenderla como la accin colectiva de interaccin social a travs de la cual un actor social busca incidir en el proceso vivido por una actividad pblica (es decir su gestacin, discusin, formulacin de respuestas, ejecucin de las mismas, control del proceso), intentando transformarla para que sta responda a sus intereses colectivos. Esto coincide con lo que Daro Fajardo M. denomina participacin activa, y que
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la define como la capacidad de los actores para incorporar sus intereses propios en la definicin y control de las decisiones, la administracin y la disposicin de los recursos de la gestin pblica. [Adems sugiere dos condiciones fundamentales para la participacin]: 1. La eliminacin de la coercin, por cuanto participar es antes que nada una decisin individual, y no se puede imponer forzosamente la participacin, por cuanto no participar puede ser tambin una opcin de participacin; 2. El sentido de pertenencia, que es un elemento central de la participacin, expresada como ejercicio colectivo que vaya ms all de los actos individuales (p.28). Por su parte Fabio Velsquez y Esperanza Gonzlez (2003) entienden la participacin como un proceso social que resulta de la accin intencionada de individuos y grupos en busca de metas especficas, en funcin de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones sociales y de poder (p.10). Para nosotros la participacin es un mecanismo democrtico en el cual se activan las acciones colectivas a favor de un propsito comn. Es decir, la participacin no es un objetivo en s mismo, es la manera ms propicia - dada su naturaleza transaccional y de negociacin para lograr acuerdos y beneficios colectivos. Existen mltiples tipos de participacin, pero aqu estamos hablando de la participacin poltica en la radio: aquella que tiene incidencia en el mundo de lo pblico. Esta participacin exige sujetos con capacidad para el trabajo en equipo y dispuestos a interlocutar con otros. Es decir, para que exista participacin debe haber cooperacin, de lo contrario es imposible. La participacin es entonces una posibilidad de interlocucin por medio de la cooperacin. Ahora, si la participacin poltica tiene que ver con la interlocucin y con la cooperacin en el mbito de lo pblico, tenemos necesariamente que hablar de ciudadana. Hannah Arendt (1998) seala que hacerse cargo de lo pblico no es un asunto tan fcil: La esfera pblica, al igual que el mundo en comn, nos junta y
Mucho se ha hablado de la participacin como uno de los elementos clave de la radio comunitaria. Pero Qu entendemos por participacin?
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no obstante impide que caigamos uno sobre otro, por decirlo as. Lo que hace tan difcil de soportar a la sociedad de masas no es el nmero de personas, o al menos no de manera fundamental, sino el hecho de que entre ellas el mundo ha perdido su poder para agruparlas, relacionarlas y separarlas (p. 62). Es decir, la condicin de ciudadanos no pasa slo por hacer parte de un Estado, sino tambin por hacer parte de una sociedad, de un colectivo que posee algo en comn. El problema est, de un lado, en que cada vez ms las sociedades estn ms interesadas en la esfera privada que en la pblica. De tal forma que lo comn se construye a partir de la esfera privada y no de la pblica. Cul es el papel de la radio comunitaria en este dilema? Y de otro lado, las mismas sociedades y los Estados excluyen a otros ciudadanos distintos. Lo que estamos diciendo es que no todos los habitantes de un municipio colombiano son ciudadanos, no slo porque no se interesan por la esfera pblica, sino porque no son reconocidos como tales por sus pares y por el mismo Estado3. El ms importante derecho que debieran poseer los seres humanos es el de tener derechos, tal como lo manifiesta Arendt. La radio comunitaria posee una responsabilidad enorme en este aspecto: contribuir con la constitucin de ciudadanos participativos para que, gracias a las acciones colectivas cooperativas, construyan el mundo de lo pblico. Propsito del Seminario Taller: Redes sociales: una herramienta de responsabilidad individual al servicio de todos . Con el desarrollo del proyecto se procur formar a los miembros de las emisoras comunitarias de Arbelez, Cqueza, Granada, Sibat, Junn, Madrid, Mosquera, Simijaca, Subachoque, Tausa, y Tocancip, municipios del departamento de Cundinamarca, sobre la participacin en la radio comunitaria y el papel de sta como potenciadora de la participacin ciudadana.
3 Norbert Elias cuenta cmo en una poblacin, como Winston Parva, la exclusin de unos sujetos sobre otros fue permanente desde el momento de su llegada. Vase: ELIAS, Norbert. Ensayo terico sobre las relaciones entre establecidos y marginados. En: ELIAS, N. La civilizacin de los padres y otros ensayos. Vitral, Editorial Norma, Editorial Universidad Nacional, Bogot, 1998, pginas 79-138
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Para alcanzar tal propsito el proceso se dividi en cuatro fases: 1. 2. 3. 4. Redes Sociales Dilema de la accin colectiva Cartografa social Estudios de caso
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Red de Relaciones
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PRIMERA FASE Redes Sociales La herramienta de redes sociales, a su vez, se dividi en dos subetapas de tal modo que nos permitiera conocer dos situaciones en trminos de participacin: 1. De qu manera los asistentes al taller participan en la emisora comunitaria 2. Cmo las emisoras comunitarias propician la participacin de las organizaciones sociales, presentes en cada municipio. La primera de ellas se llam La participacin ciudadana en la radio comunitaria, sta nos permiti analizar la situacin de cada emisora comunitaria, en trminos de participacin, de afuera hacia dentro, para ello se organiz a los participantes en grupos para determinar cul era su participacin en la emisora comunitaria del municipio. Las preguntas que guiaron este trabajo fueron qu tipo de participacin tienen en la emisora comunitaria? Si es as, cmo se ha construido esa participacin? Si no es as, por qu no se ha dado? La hiptesis que tenemos en este tema es que la participacin no necesariamente debe ser en la radio, pero es importante que la emisora comunitaria se convierta en un espacio en el cual se exprese el disenso. Un espacio en el que los ciudadanos puedan expresarse. Lo anterior no implica que todos y cada uno de los ciudadanos hablen a travs de la radio o que cuenten con un espacio en la emisora, sino que all se expliciten las diferencias, de tal forma que sean las percepciones de los ciudadanos las que se pongan en juego. Cada grupo present las respuestas a estas preguntas con grficos en los cuales se retrat y se visibiliz las formas de participacin en la emisora. La segunda subetapa la nominamos La radio comunitaria para la participacin ciudadana en sta se quiso conocer el entorno de cada emisora comunitaria, en trminos de participacin, de adentro hacia fuera, aqu se invit a los asistentes a volver a inteLa Radio Comunitraria en Cundinamarca
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grarse en grupos para determinar si la radio propicia la participacin de las organizaciones sociales, comunitarias, administrativas y cvicas, presentes en cada municipio. En este ejercicio se les pidi a los asistentes responder las siguientes preguntas: Qu tipo de relaciones ha construido la emisora comunitaria a lo largo de su historia? y Por qu algunas de esas relaciones se han fortalecido o se han deteriorado? Estas peguntas se respondieron con grafos de redes. Los asistentes identificaron, debatiendo en grupo, las relaciones producidas por la emisora ya sean polticas, econmicas, etc., el tipo de relacin (de autoridad, de subordinacin, de amistad, de oposicin, de antagonismo, de cooperacin, de lealtad, etc.) y el carcter de la relacin (informativa periodstica, de dilogo o de confrontacin). Estos grafos de redes se presentaron en plenaria y al final se discuti sobre si las relaciones construidas generan participacin o no. Hay que aclarar que no todas las relaciones generan participacin social. La relacin es la primera forma de comunicacin. Toda relacin es comunicacin y la comunicacin es una construccin de significaciones. Lo cual quiere decir que lo que hicimos en esta parte fue determinar el tipo de comunicacin de la emisora con su entorno, el del municipio. Se afirma que toda comunicacin es participativa, aqu queramos corroborarlo. Y las experiencias?... Antes de relatar la experiencia obtenida en algunos de los municipios donde se realiz el ejercicio, es importante saber el porqu centramos el trabajo en estas once emisoras comunitarias. Gracias a un trabajo de investigacin realizado en el ao 2003 en el departamento del Huila, llamado Sonidos de Convivencia, encontramos que la radio comunitaria como organizacin ha perdido institucionalidad. La principal razn es la misma del resto de las organizaciones sociales: la legitimidad. En este proyecto con nueve emisoras del Huila se encontr que cuentan con una altsima audiencia, la gente las escucha, solicitan msica, adems la emisora sirve de intermediaria entre los sujetos, por ejemplo, para enviarse mensajes entre los del rea rural y de los del rea urbana (ROCHA, Csar y MORENO, Elssy; 2006). Es la participacin tipo
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espejo en la cual la gente se quiere ver reflejada en los medios, situacin que es constante en todo el pas4. Esta forma de participacin de las audiencias en las emisoras comunitarias era asumida por los integrantes de estas instituciones como la nica manera de acceder a la radio. Para nosotros es claro que los encuentros entre los miembros de diversos grupos sociales en la radio es una forma de participacin, especialmente si se trata de una denuncia o la transmisin de una informacin, pero con ello no se construye lo pblico, sino que lo pblico pasa por la radio. En el desarrollo del proyecto encontramos que el problema de la participacin no es el acceso a la radio, sino que es un problema complejo porque es poltico. La participacin implica el paso de un actor social a un sujeto colectivo que busca la generacin de bienes pblicos. Rosala Winocur (2000) deca al respecto de la participacin en la radio: El desafo para los ciudadanos, las organizaciones civiles y los movimientos sociales no es cmo aparecer en los medios, tampoco cmo apropiarse de ellos, suena tan utpico como hacer de cuenta que no existen; el verdadero reto es aprender a servirse de ellos (p.37-46). Con lo expuesto queda claro el porqu de este trabajo de formacin. La Corporacin Universitaria Minuto de Dios y la Gobernacin de Cundinamarca, preocupadas por rescatar y fomentar en las comunidades del departamento, la participacin ciudadana en la radio comunitaria, la formacin de redes comunitarias, la construccin de lo pblico y el tejido social, seleccionaron estos once municipios en donde no son tan evidentes dichos procesos sociales. Sin ms prembulos hablemos ahora de la experiencia. Para el eficaz desarrollo de la actividad, se present a los participantes del taller el ejercicio nmero uno de la siguiente manera:
Es importante que la emisora comunitaria se convierta en un espacio en el cual se exprese el disenso.
4 En diversas investigaciones se constata la participacin en la radio, y en particular en la radio comunitaria a travs de llamadas, o incluso en pocas ocasiones, de hacer programas. Para mayor informacin vase: GMEZ, Gabriel, QUINTERO, Juan Carlos, ACPO. Diagnstico del Servicio Comunitario de Radiodifusin Sonora en Colombia. Ministerio de Comunicaciones, Direccin General de Comunicacin Social, Bogot, Colombia, 2002.
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Ejercicio Prctico Taller N 1 La participacin ciudadana en la radio comunitaria Objetivo Reconocer el papel que cumple la radio comunitaria como espacio de participacin ciudadana en cada uno de los municipios. Participantes Esperados Miembros de emisoras comunitarias. Personero(a) de cada uno de los municipios Funcionarios de las administraciones municipales. Miembros de organizaciones sociales de diferente tipo. Ciudadanos de cada municipio. Tiempo Estimado: 45 MINUTOS Materiales Utilizados Porttil. Video beam. Hojas blancas Papel peridico. Marcadores borrables, borraseco de diferentes colores Bolgrafos Cinta transparente. Lpices Metodologa: Paso 1: Organizarse en grupos (Condicin, igual nmero de integrantes). Paso 2: Cada grupo identificar las organizaciones sociales presentes en su municipio, en un pliego de papel peridico, dibujando como centro de participacin su emisora comunitaria, y responder las siguientes preguntas: 1. Tienen participacin en la emisora comunitaria? Si es as, 2. Cmo se ha construido esa participacin? Si no es as, 3. Por qu no se ha dado?
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Nota: Para describir la participacin dada entre usted y las organizaciones que identificaron colectivamente, pueden crear las convenciones que crean convenientes, ejemplo: 1. ....................................... Existe Participacin 2. - - - - - - - - - - - - - - - - No existe participacin 3. ++++++++++++++++++ Otra? Partiendo de experiencias: La participacin ciudadana en la radio comunitaria Entre las experiencias con ms alto impacto en la dinmica del ejercicio, se encuentra la desarrollada en el municipio de Cqueza, realizada el da 20 de marzo de 2010. Los actores colectivos identificados en el taller fueron: instituciones educativas, juntas de accin comunal, personera municipal, pastoral social, bomberos, administracin municipal, asojuntas, parroquia y la emisora La Voz de Cqueza. Los participantes se dividieron en cuatro grupos, cada uno de ellos identific alrededor de la emisora La voz de Cqueza las organizaciones sociales ms relevantes de su municipio y que tienen algn tipo de participacin en su emisora comunitaria, ellos fueron: Parroquia, Hospital, Alcalda, Campo al da, Polica, Ejrcito Nacional, Juntas de accin comunal, Fiscala, Bienestar Familiar, Comisara de Familia, Deporte, Comercio, Sena, Instituciones Educativas, Naciones Unidas, Bomberos, Comunidades religiosas, Transporte, Personera Municipal, Adultos mayores, Infancia y adolescencia, Red del buen trato, Veeduras Ciudadanas, T.V. cable, Personas en condicin de Discapacidad y comunidad en general. Segn el grupo nmero uno cada una de estas instituciones u organizaciones sociales cuentan con un espacio importante en la programacin de la emisora, no obstante, para ellos, la participacin de la comunidad en la radio comunitaria es escasa debido a que perciben apata de la organizacin con las problemticas y dinmicas sociales del municipio, el grupo piensa que la comunidad slo hace uso de las ondas sonoras para transmitir informacin y adelantar algunas campaas de relevancia social. Por ello, en el desarrollo del ejercicio decidieron hablar sobre el trabajo y
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las redes sociales que consideraron ms relevantes, construidas por algunas de las instituciones antes mencionadas, tales como: Parroquia: informacin espiritual Hospital: prevencin de enfermedades contagiosas Alcalda: realiza avisos a la comunidad de inters general Campo al da: transmite a la comunidad informacin til al agricultor y a las personas que les gusta el tema del medio ambiente. Polica: ofrece un espacio a la comunidad de denuncia en el programa llamado Cuntele al Comandante. Juntas comunales: los presidentes de la accin comunal espordicamente convocan a travs de este medio, a sus comunidades a reuniones de inters particular y general. Bienestar familiar: est organizacin informa generalmente sobre temas de inters a las madres cabeza de familia, como capacitacin, deberes y derechos, entre otros. Deporte: son diversas las organizaciones que se hacen presentes en la emisora para divulgar sus actividades ldico recreativas en el municipio. Comercio: ocasionalmente informa sobre sus ofertas laborales y contratan pauta publicitaria para sus negocios. Servicio nacional de Aprendizaje (Sena); informa sobre la oferta educativa presente en el municipio. Transporte: eventualmente anuncian a la comunidad sobre sus nuevos servicios y rutas veredales.
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Para este grupo son muchas las organizaciones sociales, polticas, culturales y administrativas que an faltan por participar en la emisora, porque no cuentan con un espacio radial donde puedan expresar sus deseos, pensamientos y necesidades. Algunas otras organizaciones participan en la emisora mediante pauta publicitaria.
Los participantes se dividieron en cuatro grupos, cada uno de ellos identific alrededor de la emisora La voz de Cqueza las organizaciones sociales ms relevantes de su municipio.
Municipio Cqueza Cundinamarca 20 de Marzo de 2010 Saln Parroquial Seminario Taller
Por su parte el grupo nmero dos afirm que las organizaciones que no tienen un espacio en la emisora son: El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Defensa civil y fiscala. Segn el grupo, la participacin de la comunidad del municipio en la emisora podra mejorarse si se le diera mayor relevancia a los temas sociales. La poca participacin obedece al miedo y al pnico de la gente cuando se enfrentan a un micrfono. Coinciden con el grupo nmero uno en cuanto a la ausencia de otras organizaciones en el trabajo de la emisora, situacin que prevalece dado que no han podido romper la barrera del inters particular, adems argumentan que no todas pueden participar debido al poco tiempo disponible de programacin, no obstante, consideran importante motivar a la comunidad para que participe en los espacios que estn abiertos. En el desarrollo del ejercicio los integrantes del grupo nmero tres consideraron que s existe participacin de un pequeo sector de
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La participacin ciudadana en la radio comunitaria.
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1. Existe participacin 2. No existe participacin
la comunidad en la emisora, por ejemplo, el programa Campo al da cuenta con un espacio en la emisora en donde la comunidad representada en algunas juntas de accin comunal participan del mismo, haciendo presencia en las veredas y poniendo de acuerdo a la comunidad en temas de inters general y nuevos puntos de encuentro, como los conflictos de agua en las veredas, las prcticas de siembra en los cultivos, los problemas de fumigacin en los cultivos, etc. La participacin, dicen ellos, no consiste en crear y producir nuevos formatos y programas radiales, sino en aprovechar los espacios que ya estn creados y en la visibilazacin social de las comunidades que carezcan de sta. Tambin reflexionaron sobre la necesidad de mejorar el trabajo de la emisora para fortalecer su quehacer comunitario. La emisora tiene espacios informativos y formativos, buena audiencia, pero poco sentido de pertenencia con el municipio. Consideraron que es importante integrar en los procesos sociales que adelanta la emisora a las juntas de accin comunal y al Sena. Para el grupo la radio debe ser cambiante, dinmica y creativa. Finalmente, el grupo nmero cuatro consider que las instituciones participan en la emisora, pero en su gran mayora no cuentan con programas radiales, adems carece de espacios donde participen los jvenes del municipio, los adultos mayores y las personas en condicin de discapacidad, por eso para ellos es importante abrir espacios en la emisora donde se rescate la tradicin cultural del municipio y la tradicin oral de los abuelos. La ciudadana que habla desde la clandestina participacin Como lo mencionamos antes este primer ejercicio fue guiado por tres preguntas dirigidas a los participantes del Taller, las recuerda?: Tienen participacin en la emisora comunitaria? Si es as, Cmo se ha construido esa participacin? Si no es as, Por qu no se ha dado? En el caso del municipio de Cqueza, ubicado aproximadamente a hora y media de Bogot, D.C., la participacin ciudadana en la emisora Comunitaria La voz de Cqueza posiblemente se restringe por dos situaciones:
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1. La voz de Cqueza dirige su esfuerzo exclusivamente al acto informativo. 2. Poca participacin del radioyente en los procesos sociales que propone la emisora debido a su escasa cercana con las necesidades ms sentidas del municipio. Desde luego, el ejercicio de la radio informativa en Cqueza evidencia un tipo de participacin de adentro hacia afuera, pues desde ella se genera en los radioescuchas todo tipo de pensamientos y sentimientos, pero no mediaciones; este fenmeno participativo del municipio propicia otra forma de interpretacin de la realidad a sus oyentes, sin embargo, el esfuerzo se queda corto debido a la ausencia en s misma de interrelaciones directas e interaprendizajes como mecanismos de participacin y toma de decisiones. Ahora, desde esta perspectiva, la participacin de la audiencia tanto en la emisora La Voz de Cqueza, como en la del Huila, slo intenta visibilizarse como actor individual en el medio radiofnico, mediante programas o llamadas que reflejan y reafirman su presencia en el escenario social, lo que nos permite indagar sobre cul es nuestro papel como oyentes, en el fortalecimiento y en la prctica de la radio comunitaria en el contexto social. Cul puede ser el aporte de la radio comunitaria en la bsqueda de soluciones a las necesidades ms sentidas de la comunidad. Por qu es tan difcil el paso de un actor social a un sujeto colectivo. Le proponemos que lo piense y que plasme su opinin en el ejercicio que en esta primera etapa desarrollaremos. La emisora, en trminos generales, es un escenario donde la mayora de las organizaciones, segn los participantes del taller, tienen un espacio en su programacin, cuenta con una buena sintona por cuanto los habitantes del municipio constantemente utilizan el medio para pedir msica, este acceso de la audiencia a la La Voz de Cqueza para el grupo uno, dos y cuatro, sin duda, contina siendo identificada como la nica manera de participar en la radio, al parecer, la emisora dej de ser una amiga cercana para convertirse en una conocida lejana, donde la distancia entre las organizaciones comunitarias y el tejido social es cada vez ms profunda.
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Cosa bien distinta si nos imaginamos una manera de participacin diferente en la radio comunitaria, como en el caso del grupo nmero tres, quienes platearon el quehacer de La Voz de Cqueza no desde el sentido estricto de la creacin y produccin de programas radiales, sino a partir del acompaamiento y la veedura de los procesos de transformacin social, que las comunidades de las zonas rurales y urbanas plantean, esa pequea aproximacin de la emisora, a travs del programa Campo al da, reafirma la urgente necesidad de reflejar los conflictos de la comunidad en las ondas sonoras, pues stas tienen la capacidad de acercar las comunidades y de resolver problemas puntuales. Cuando los habitantes de una vereda se relacionan entre s, por ejemplo, para debatir sobre la necesidad de transporte escolar para sus hijos o construir su acueducto o para edificar el saln donde funcionar su comedor comunitario, y adems cuentan con la solidaridad y el apoyo de otras veredas porque comparten las mismas necesidades, y tambin disfrutan del acompaamiento de su emisora comunitaria puesto que visibiliza y legitima los conflictos de la comunidad, as no slo se transformar y mejorar su calidad de vida, sino que ser ms entendible que la unin y la organizacin hacen un lazo fuerte de participacin, cuya esencia reafirma la identidad y el sentido de pertenencia de la colectividad. Comienza entonces a tomar fuerza nuestro papel en el fortalecimiento y en la prctica de la radio comunitaria, verdad?, desde luego en nosotros mismos recae la responsabilidad de identificar y definir, primero individual y luego colectivamente, nuestras necesidades ms sentidas para con acciones colectivas remediarlas, desde esta perspectiva nuestro aporte a las ondas sonoras reitera la importancia de compartir experiencias y lgicas de vida a travs del medio y la interrelacin directa, donde se definan maneras creativas de afrontarlas. Cules son esas maneras? Cada forma, as como la decisin de solucionarlas, son diferentes en cada situacin, ciudad o municipio, pero podemos mencionar, por ejemplo, las asambleas de accin comunal, el trabajo de los jvenes en pro de rescatar las tradiciones culturales de su municipio, entre otras. Entonces cul puede ser el aporte de la radio comunitaria en la bsqueda de soluciones a las necesidades ms sentidas de la coLa Radio Comunitraria en Cundinamarca
La participacin no consiste en crear y producir nuevos formatos y programas radiales, sino en aprovechar los espacios que ya estn creados.
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Municipio Tocancip Cundinamarca 12 de Mayo de 2010 Saln despacho parroquial Seminario Taller
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munidad, muy seguramente el proceso debe ser cclico, para que exista una buena relacin entre comunidad emisora y emisora - comunidad el vnculo debe transitar, como lo mencionamos antes, por el mundo de las experiencias compartidas, ya que, es en el desarrollo de dicha trama asociativa donde la comunidad fortalece sus lazos (redes) y consolida (con el otro) su capacidad de transformar la realidad que le rodea; la emisora por su parte deja de ser un grupo aislado para convertirse en una organizacin estable, cuya credibilidad y contribucin al desarrollo integral de los municipios podra ampliar la visibilidad de los conflictos veredales y barriales en un panorama mucho ms global, es decir, su campo de accin lograra ser ms estratgico y rompera los lmites territoriales. Reconocer colectivamente que existen fallas en la forma en que participamos, reparar las rupturas de nuestras relaciones asociativas y construir nuevas prcticas organizativas en las comunidades, probablemente sean un buen primer paso para abordar la
reconstruccin del tejido social desde la radio comunitaria, para ello, es necesario entender al otro en su realidad lo que implica razonar sobre la importancia de escuchar antes de actuar y aceptar que la transformacin de la realidad es una construccin social que requiere de una participacin individual y colectiva. Por ello, el reto es propiciar la participacin en la radio comunitaria por las ondas sonoras y en la interlocucin directa. Es aprender a interlocutar con otros en distintos escenarios comunicativos para la comprensin compleja de las dinmicas municipales. Aprendamos haciendo Este es un espacio para la reflexin personal y grupal, lo invitamos a que realice los siguientes ejercicios: ACORDANDO ANDO Describa el tipo de participacin que hay entre usted, las organizaciones y la emisora partiendo de lo identificado colectivamente en el taller anterior, ubicando en cada espacio el nombre o sigla de la institucin dependiendo si participa o no participa. Participa
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No participa
ANALIZANDO ANDO Teniendo en cuenta los acuerdos establecidos anteriormente, indique Qu actividades puede usted realizar como individuo y como sujeto colectivo en su comunidad, localidad, barrio o municipio, para aplicar y poner en prctica los conocimientos abordados y construidos durante el desarrollo del taller N 1? COMO INDIVIDUO
COMO SUJETO COLECTIVO
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Trabajo en Equipo.
Datos curiosos Fue curioso encontrar en algunos de los municipios visitados, que la mayora de las personas presentes en el taller, manifestaron pblicamente la relevancia de nuestra presencia en el proceso de formacin, pues piensan que la solucin a sus conflictos internos provienen de afuera; en cierta ocasin un integrante de uno de los grupos conformados para el anlisis de redes finaliz su intervencin diciendo: estas son las problemticas de relaciones que posee nuestra emisora y municipio, por cuanto, ahora queremos escuchar las propuestas que los talleristas vienen a ofrecernos. Desde luego, escuchar experiencias forneas debe, adems de inspirar cambios en nuestra realidad inmediata, nutrir el conocimiento en cada uno de nosotros, pero Por qu esperar a que otros vengan para intentar cambiar lo que esta mal, si la solucin reside en nosotros mismos? Por qu nos cuesta tanto trabajo reunirnos para hablar en voz alta de los conflictos que todos ya conocemos? En otros de los municipios la dinmica fue distinta, fueron los propios participantes quienes abordaron las problemticas de una forma responsable y conciliadora. Argumentaron la falta de espacios donde poder discutir y debatir en grupo, por ello, aprovecharon el nuestro para llegar a acuerdos e iniciar la construccin de planes para la accin conjunta. Y en algunos otros municipios, afortunadamente son pocos, el inters por construir lo pblico mediante el disenso y el consenso es una apuesta que no interesa a nadie. Posiblemente el papel de la radio comunitaria en estos lugares, est enfocado ms al protagonismo empresarial cuya finalidad encarna lo privado, que a su propio quehacer comunitario, el cual debera responder al trabajo cercano con la comunidad a la que se debe su creacin; es tan cerrada en s misma la radio comunitaria en estos sitios que en lugar de propiciar participacin, identidad y sentido de pertenencia, provoca apata y rechazo generalizado en las comunidades. En ltimas fueron estas tres situaciones bien particulares las que se presentaron en el desarrollo de esta iniciativa. Amigo lector,
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en Cul se encuentra su emisora comunitaria? Es otra su realidad? Hasta este punto hemos hablado sobre redes sociales y participacin ciudadana, vistas desde una perspectiva dinmica, cercana y diferente y no desde la posicin convencional que las sugiere rgidas y poco accesible al escenario comunitario. Encontramos en la experiencia de Cqueza, en este primer segmento de la actividad de redes, la oportunidad de poner en escena pblica los sentimientos represados del municipio en lo que concierne a su emisora comunitaria. Aqu entendimos el papel que cumple la participacin de los habitantes de Cqueza en la labor social, poltica, cultural y ambiental en La Voz de Cqueza, y lo que implica su impacto en el progreso y mejoramiento de la calidad de vida del municipio. Califique usted los resultados.
Por qu nos cuesta tanto trabajo reunirnos para hablar en voz alta de los conflictos que todos ya conocemos?
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OPINANDO ANDO Responda los siguientes interrogantes tomando como punto de partida su experiencia personal y el conocimiento adquirido a travs de las temticas propuestas. Cul es nuestro papel, como oyentes, en el fortalecimiento y en la prctica de la radio comunitaria en el contexto social?
Cul puede ser el aporte de la radio comunitaria en la bsqueda de soluciones a las necesidades ms sentidas de la comunidad?
Por qu se nos dificulta el paso de un actor social a un sujeto colectivo?
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Ahora queremos invitarlo a que conozca la otra mirada de las redes sociales y la participacin ciudadana adoptada en esta iniciativa, ms concretamente lo que representa el segundo segmento de la actividad de redes sociales llamada: La Radio Comunitaria para la Participacin Ciudadana. Acompenos. En este segundo segmento las reflexiones se buscaron a la inversa, es decir, se enfocaron en identificar la calidad de las relaciones de la emisora con su comunidad, el estado actual de los vnculos y la intensidad de los mismos. El ejercicio y su metodologa fueron presentados a los asistentes del taller de la siguiente manera: Ejercicio Prctico Taller N 2 La Radio Comunitaria para la Participacin Ciudadana Objetivo Construir un diagnstico colectivo que permita conocer la calidad de las relaciones de la emisora comunitaria con su comunidad, donde se reconozca la participacin como herramienta para el fomento de democracia y ciudadana. Participantes esperados Miembros de emisoras comunitarias. Personero(a) de cada uno de los municipios Funcionarios de las administraciones municipales. Miembros de organizaciones sociales de diferente tipo. Ciudadanos habitantes de cada municipio. Tiempo estimado: 45 MINUTOS Materiales utilizados Porttil. Video beam. Hojas blancas Papel peridico. Marcadores borrables, borraseco de diferentes colores Bolgrafos
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Cinta transparente. Lpices Metodologa: Paso 1 Organizarse en grupos. (Condicin, igual nmero de integrantes). Paso 2 Cada grupo identificar las diferentes organizaciones sociales presentes en su municipio, luego deben escribirlas y encerrarlas dentro de un crculo en un pliego de papel peridico, por ltimo trazar entre cada crculo la convencin que crea el grupo que ms se aproxima a su realidad, identificando el tipo de relacin existente entre cada una de la organizaciones antes mencionadas. Nota: Para describir el tipo de relacin dada entre ustedes y las organizaciones que identificaron colectivamente, pueden utilizar las siguientes convenciones o crear nuevas segn sea conveniente. Tipo de relacin: R. de amistad R. de autoridad R de oposicin R. de cooperacin R. de subordinacin R. de lealtad Otra? :::::::::::::::::::::::::::::: *******************
El grfico que resulte al final del ejercicio, y que se discutir en plenaria, debe responder las siguientes preguntas: 1. Qu tipo de relaciones ha construido la emisora comunitaria con su comunidad a lo largo de su historia? 2. Por qu algunas de esas relaciones se han fortalecido o se han deteriorado?
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Partiendo de experiencias: La radio comunitaria para la participacin ciudadana En este aparte del ejercicio de redes nos desplazaremos ahora hasta el municipio de Granada Cundinamarca desde donde relataremos la vivencia que se obtuvo el 19 de junio de 2010 con la presencia de representantes de la Personera Municipal, la emisora comunitaria Granada Estreo, EMIGUR, Juntas de Accin Comunal, Comunidad Varsana Jardines Ecolgicos y Comunidad Cristiana. El grupo se dividi en tres equipos de trabajo a los que se les propuso identificar, al igual que en el anterior ejercicio, las organizaciones sociales, administrativas y civiles con ms relevancia en el municipio, el propsito de la metodologa: identificar las relaciones de poder, confianza, cooperacin y conflicto que existen en las dinmicas del municipio. Los actores colectivos identificados por los asistentes al taller fueron: la Emisora Granada Estreo, Jvenes, Grupos de recreacin, Alcalda Municipal, Desplazados, Comunidad Varsana, CAR, Grupos Ambientales, Junta de Accin Comunal, Adultos Mayores, Hogares Comunitarios, Comunidad Pentecostal, Personera Municipal, Centros educativos, Parroquia, Iglesias Cristianas, Exportadoras, Registradura Municipal, Empresas de Transporte, Comercio, Jardines infantiles, Centros de Salud, Asoaguas, Polica, Ejrcito Nacional, ASOJUNTAS, Familias en Accin, Concejo municipal, Empresas de Servicios Pblicos, Asociacin de Viviendas Comunitarias, Mujeres Cabeza de Familia, Veeduras Ciudadanas, Comunidad Krishna, Juzgados, Asociacin de padres de familia, Secretaria de Cultura, Asociacin de personas en condicin de discapacidad y Asociacin de campesinos. Relaciones de confianza En la actividad anterior intentamos definir entre todos el concepto de redes, tratamos de descubrir, con la prctica del ejercicio nmero uno, su papel en el escenario comunitario y la importancia de la participacin ciudadana en la organizacin de las comunidades y la efectividad de la accin colectiva a travs de la radio comunitaria, pero ahora muchos de ustedes se preguntarn qu tiene que ver la confianza en la construccin de relaciones o en
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los procesos de organizacin popular, a qu nos referimos con el concepto de confianza. Pues bien, el diccionario enciclopdico Larousse define confianza como un sentimiento de esperanza en una persona o cosa (GARCA, R; 1998, p.74) incluso propone que es una emocin de seguridad pues se cree en alguien o algo. Partiendo de dicho concepto y del contexto en el cual se desarroll esta iniciativa, podemos afirmar hoy que la nocin de confianza se relaciona con la efectividad de la gestin de proyectos y obras sociales (Rocha et al., 2008, p. 74), lo cual para nosotros ha sido la piedra en el zapato de las emisoras comunitarias, pues el encerrarse en s mismas ha provocado una lesin en la credibilidad de la ciudadana y en consecuencia una prdida significativa de participacin ciudadana. Ser que hoy la radio comunitaria genera participacin ciudadana?, es probable que s aunque en dimensiones pequeas, como tambin es posible que su intensidad y calidad sea cada da mejor. La situacin de Granada Estreo, como la de muchas emisoras comunitarias en Colombia, se caracteriza por la soledad en la que se encuentra inmersa. Muchos de los habitantes del municipio, participantes del taller, no confan en esta organizacin debido a que piensan que ella no se encuentra en la capacidad de resolver nada pues para la gente, la confianza se mide en hechos (Rocha et al., 2008, p. 74). Al parecer el escepticismo de la gente frente a Granada Estreo nace por su presunto escaso inters por ayudar a resolver las necesidades del municipio, y paradjicamente la desconfianza de la emisora frente a la comunidad reside en la falta de compromiso, responsabilidad y apoyo econmico de sus habitantes con la organizacin. Nos encontramos ante semejante panorama cuando incursionamos en la bsqueda colectiva de posibles relaciones de confianza de la emisora con el Municipio, quiz, esta posibilidad para el reconocimiento y la accin colectiva sea una cuestin de estrategia, mas no una razn para unirse e integrarse como comunidad, por cuanto inspirar o no confianza en el otro depende nicamente de los intereses propios y no de los colectivos.
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Las relaciones de confianza, segn algunos participantes del taller, que se muestran fuertes en la dinmica social del municipio son: entre la emisora y la Asociacin Municipal de Juntas de Accin Comunal a quien pertenece dicha organizacin, entre las JAC y la alcalda y sta a su vez con las veredas, la polica con el campesino y la agroindustria, la polica y los institutos de educacin, la alcalda y los hogares comunitarios. Para el grupo nmero uno, por ejemplo, la relacin de confianza de Granada Estreo, hacia afuera, se evidencia ms con la Alcalda y Asojuntas, coinciden con dicha opinin los grupos nmero dos y tres y aaden que a su vez la emisora tambin mantiene una relacin de confianza con la Personera Municipal, pues tales instituciones se apoyan en la emisora para la difusin de sus mensajes. La comunidad manifest su preocupacin por el quehacer y el desenvolvimiento de su emisora comunitaria, debido a que no es muy clara su posicin social, ni mucho menos su cercana con las organizaciones y ciudadanos presentes en el municipio, aceptan su importancia pues ella trata de complacer a los oyentes con sus
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Municipio Simijaca Cundinamarca 22 de Febrero de 2010 Saln Parroquial Seminario - Taller
gustos musicales y de servir como intermediaria entre los saludos de los radioescuchas, pero su gestin es dbil e insuficiente en cuanto al fomento de participacin ciudadana y poco inspiradora de confianza entre los habitantes del municipio. Relaciones de cooperacin Ahora hablemos de cooperacin, para nosotros la cooperacin se debe generar a partir de la bsqueda de beneficios privados que afecten tambin lo pblico, es decir, se coopera con otro u otros, siempre y cuando haya ganancia para ambas partes, sin importar si la ganancia es equitativa o no (Rocha et al., 2008, p. 78), desde este punto de vista, el anlisis que realizaron los grupos frente al tema de cooperacin fue el siguiente: Grupo uno: La Emisora coopera con la alcalda municipal y la personera difundiendo sus comunicados a la comunidad. Las relaciones de la emisora con la CAR, las veredas, la polica y los hogares comunitarios es muy dbil e indirecta, aunque existe cooperacin. Grupo dos: La Emisora transmite informacin relacionada con la alcalda, la personera y ocasionalmente con el adulto mayor. La cooperacin entre el comercio y el transporte se debe a la generacin de empleo informal en el municipio. Entre la empresa de transporte, las exportadoras y los centros de deporte, el tipo de relacin es de dependencia y necesidad, debido a que all tambin se generan puestos de empleo, formales e informales. Entre la alcalda municipal, Asoaguas y la polica existe cooperacin en los procesos, debido a sus obligaciones sociales y econmicas. Grupo tres: La cooperacin entre la Alcalda municipal y Asojuntas es reciproca y constante.
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Por supuesto, la cooperacin esta muy ligada a la confianza, si no existe confianza en el otro u otros difcilmente habr cooperacin, y si hay cooperacin teniendo desconfianza, muy seguramente la relacin se basar en la deslealtad y la falsedad haciendo de la relacin un vnculo inestable y frgil. La desconfianza generalizada en la mayora de las instituciones ha debilitado y en muchos casos eliminado las relaciones de cooperacin entre organizaciones y entre la misma comunidad (Rocha et al., 2008, p. 78). Ser que con lo anterior podemos decir que la cooperacin de Granada Estreo con las dems organizaciones existentes en el municipio y entre ellas mismas, es una relacin basada en la desconfianza?, no lo sabemos, aunque es posible que se encuentre institucionalizada, es decir, probablemente sus funciones se hallan ntimamente relacionadas con los objetivos de otras organizaciones, porque tal vez olvidaron sus propias metas sociales para hacer realidad otros fines ms generales, lo cual puede ser la causa del escepticismo generalizado en cuanto a su tarea comunitaria. Relaciones de poder Tanto para los grupos uno, dos y tres las relaciones de poder en el municipio se concentran en la Alcalda Municipal, en el Concejo Municipal, en la Iglesia Catlica y en el comercio. Analizando las once emisoras comunitarias de Cundinamarca teniendo en cuenta los grafos de redes, encontramos que en general las emisoras poseen relaciones consistentes con las autoridades municipales, los concejos de cada municipio y las personeras. Esto indica que las emisoras conocen ms de la actividad administrativa municipal que de las dinmicas de accin colectiva. Adems, al analizar las redes construidas por los propios agentes sociales, encontramos que son redes de relaciones piramidales, en las que la administracin municipal est ubicada en la parte de arriba de la red y la emisora cerca a ella. Muchas de estas emisoras comunitarias se convierten en las voceras de los gobiernos de cada municipio. Por eso no es extrao que las relaciones de confianza y cooperacin ms significativas que tienen las emisoras sean precisamente con los gobiernos municipales, con la Iglesia y con el comercio.
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Las administraciones de los municipios cuentan con las emisoras para informar sobre sus actividades de gobierno, y las emisoras tienen la certeza de que la administracin financiar sus actividades radiofnicas. Con la Iglesia la relacin es recproca porque a sta le interesa evangelizar y a la emisora, sobrevivir. Y con algunos comerciantes, la relacin es estrictamente econmica, pues depende de la pauta publicitaria. La dependencia hacia las autoridades de cada regin es sorprendente, esto se nota en la densidad de las redes construidas. La mayora de las relaciones existentes en los municipios se concentran en estos estamentos. Las relaciones de las emisoras comunitarias, en cambio, son dbiles, fragmentadas y no son muchas. Incluso, algunos de los conflictos en los que se ven involucradas las emisoras son con organizaciones de base, que reclaman su derecho a participar en ella. En algunos casos, en la emisora se desconocen a los grupos vulnerables como los desplazados por la violencia, las madres cabeza de familia, as como los adultos mayores y los nios. Hay una excepcin a la generalidad de estas emisoras comunitarias, se trata de la emisora del municipio de Sibat. Es una emisora que ha construido relaciones consistentes tanto con las autoridades del municipio como con las organizaciones sociales y con los dems grupos y colectividades. Las relaciones que posee son significativas y horizontales, lo que le produce alta legitimidad social y reconocimiento en el municipio. Relaciones de conflicto Grupo uno : La emisora desconoce la existencia en el municipio de algunos actores sociales, como los desplazados, por ende no hay ningn tipo de relacin ni participacin.
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La emisora slo se conoce por la variedad de msica que se escucha en su programacin La emisora no le apuesta a lo social. No existe ni relacin, ni participacin del colegio, la escuela y las veredas en los procesos de la emisora.
Los grupos ecolgicos no participan, tampoco tienen espacios en la programacin de la emisora, slo se transmiten los informes de la CAR. La Iglesia y la emisora tienen sus relaciones congeladas, por diferencias con el actual cura prroco. S existe relacin entre la emisora con la poblacin del adulto mayor, pues se realizan comunicados a travs de ella para informar a la comunidad sobres las fechas de pago, o cuando hay campaas de salud. El colegio no participa ni se relaciona con la emisora, han buscado que el rector del colegio visibilice las problemticas de este sector, pero no ha sido posible. Los jvenes no exponen sus problemticas, a travs de la emisora, no les gustan los medios. La emisora no es promotora, no incentiva la participacin de sus ciudadanos, no intenta recuperar los principios y valores de sus vecinos. No hay actividades sociales por parte de la emisora, hay total desconocimiento de las funciones de la alcalda, la administracin municipal y el Concejo Municipal. Grupo dos: En ocasiones la relacin entre la emisora y la Personera Municipal tienden a tensionarse por la diferencia de opinin lo que debera ser el rol de la emisora de cara al municipio. No existe relacin ni participacin de la Parroquia, deportes, centros de educacin, exportadoras, registradura, empresas de transporte, clubes juveniles, jardines infantiles, centro da, EPS, centros de salud, Asoaguas, polica, en la emisora comunitaria y en el comercio, Asoagra e iglesias cristianas. La emisora no tiene en cuenta la comunidad rural, trabaja aislada de la mayora de las instituciones de participacin.
Muchas de estas emisoras comunitarias se convierten en las voceras de los gobiernos de cada municipio.
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No existen recursos econmicos para la manutencin de la emisora y la construccin de procesos sociales. Grupo tres: Son mnimas las relaciones de la emisora con otras organizaciones. La emisora carece de credibilidad ante la comunidad. Estos fueron algunos de los conflictos identificados por los grupos, cuando se indag sobre la participacin de la emisora hacia afuera. Como se sugiri desde el principio, la radio comunitaria hoy puede tener otro rol: el de ser dinamizadora de la participacin social. La emisora comunitaria Granada Estreo, si se lo propone, puede contribuir a la generacin de acciones colectivas que promuevan el desarrollo social. En este caso, su fin no puede ser la participacin, sino la articulacin social y la produccin colectiva de sentido. Para que este objetivo se materialice se debe primero considerar la manera de afrontar cada uno de los anteriores conflictos. Afrontar los conflictos implica reconocerlos, porque cuando se reconocen con el otro se puede construir y dinamizar la accin colectiva. Como pudieron notar, los conflictos presentes en la construccin de la relacin anterior, resalt una fuerte desvinculacin de la emisora con su entorno social, lo cual deteriora cada vez ms la credibilidad de la comunidad hacia sta y limita la reflexin mancomunada de los conflictos. En trminos generales, para nosotros, sino existe reconocimiento colectivo de los conflictos presentes en un espacio determinado, difcilmente se puede poner de acuerdo a una comunidad en cmo afrontarlos, es ms, con el desarrollo del ejercicio en este municipio descubrimos que el poner de acuerdo a la comunidad es tambin motivo de conflicto. Esta dificultad para trabajar colectivamente es evidente en Granada Estreo, la diversidad de intereses en disputa dentro y fuera de la organizacin son cada vez ms visibles y cuestionables, por ello, consideramos que hoy la crisis de participacin ciudada-
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na y radio comunitaria en este municipio, parece inclinarse por el desinters y la desintegracin de lo pblico. Dicho lo anterior, nos queda un interrogante que esperamos usted nos ayude a resolver: Cunta diversidad de intereses debern aguantar nuestras comunidades para no seguir fragmentndose? As las cosas, la radio comunitaria en Granada Cundinamarca puede convertirse en escenario de gestin y comprensin de conflictos, si aprenden a equilibrar los intereses particulares con los colectivos, esa misma gestin permear el desarrollo de los habitantes y del municipio en su conjunto.
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La radio comunitaria para la participacin ciudadana.
Aprendamos haciendo Lo invitamos a resolver de manera personal o grupal las siguientes actividades: ACORDANDO ANDO Identifique la calidad de las relaciones de la emisora comunitaria con su comunidad (polica, colegios, alcalda municipal, iglesias, industrias, centros de salud, etc.) teniendo en cuenta el tipo de relacin que se da entre ellas que puede ser de: amistad, oposicin, autoridad, cooperacin, subordinacin, lealtad u otras.
ANALIZANDO ANDO Realice un auto examen y piense de qu manera acta usted ante su emisora comunitaria y evalu las ventajas y desventajas de su comportamiento.
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Ventajas
Desventajas
Datos curiosos Fue para nosotros grato contar con una fuerte asistencia de nios, nias y adolescentes en cada uno de los municipios donde se desarroll esta iniciativa, su participacin hizo entender a cada uno de los participantes del taller la importancia que tiene para ellos la radio comunitaria cuando se les permite empoderarse de esa herramienta sonora. Vimos a jvenes visionarios exponer y defender sin temor su posicin frente a lo que debera ser el papel de la radio comunitaria, no slo en su municipio sino en el pas. Por ejemplo, en el Municipio de Simijaca ubicado a escasas tres horas de Bogot, notamos como algunos estudiantes del Colegio Agustn Parra deLa Radio Comunitraria en Cundinamarca
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batan enrgicamente con estudiantes del Sena, con miembros de Asojuntas, Bomberos, Casa Cural, Polica, Personera y Alcalda Municipal, desde su perspectiva, sobre sus vnculos y maneras de participar en la emisora comunitaria Cielo Azul, cuya personera jurdica y administracin se encuentra a cargo de la Parroquia del Municipio. Durante el transcurso del taller los jvenes del Colegio cuestionaron el quehacer, la dinmica y la cercana de su emisora con la poblacin, no obstante, lanzaron propuestas donde buscaron involucrarse, no slo con la emisora, sino tambin con las dems organizaciones presentes en el municipio, pues entienden que este tipo de esfuerzo social les facilitar su reconocimiento como interlocutores vlidos en los procesos de desarrollo municipal. Sin duda, la iniciativa de los jvenes del municipio de Simijaca se muestra interesante y prometedora, empuje que tambin han tenido los nios, nias y jvenes en Sibat Cundinamarca. En este ltimo municipio los jvenes comprendieron que el tema de reconocimiento implica participacin y que dicha participacin debe ser responsable, dinmica y cambiante, por ello, comprometidos con su desarrollo han procurado, desde hace algn tiempo y con el apoyo de su emisora comunitaria Sib Stereo, involucrarse en la mayora de los temas sociales, culturales, ambientales y polticos ms relevantes del municipio, logrando as no slo reconocimiento propio sino tambin el re-conocimiento de nuevas prcticas de unidad, organizacin y accin colectiva. En cul de las dos situaciones se encuentran los jvenes de su municipio o ciudad?
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OPINANDO ANDO Observando los resultados obtenidos en los anteriores ejemplos, examine si estos comportamientos se presentan en su comunidad y d respuesta a las siguientes preguntas:
Vimos a jvenes visionarios exponer y defender sin temor su posicin frente a lo que debera ser el papel de la radio comunitaria, no slo en su 2. En el ejercicio de sus derechos, cules mecanismos de partici- municipio sino en el pas. pacin ha utilizado para hacer valer sus opiniones?
1. Qu entiende usted por participacin en la radio comunitaria?
3. Considera que su participacin en el municipio es activa o pasiva?
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SEGUNDA FASE
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Acciones colectivas.
SEGUNDA FASE El dilema de la cooperacin en la accin colectiva Sin duda, el problema de la accin colectiva se halla en la falta de cooperacin entre los ciudadanos y comunidades de nuestro pas, lo cual indica una sola cosa: la prdida progresiva de la voluntad en los grupos sociales. Pensamos que dicha voluntad est en lo individual para luego afectar lo colectivo, se fundamenta en el querer sentir, pensar, actuar, y finalmente, quizs el ms importante, en el querer soar. Para que exista cooperacin entre los ciudadanos y comunidades primero debe haber voluntad y confianza entre las partes, pero cmo se logra fomentar y afianzar dichas condiciones en nuestras comunidades?, probablemente llegaremos a la respuesta cuando logremos edificar colectivamente una nueva forma no violenta de afrontar y mediar los conflictos a partir del aprendizaje y la interaccin con el otro, por ahora diremos que el cooperar con alguien o algo implica, adems de voluntad de hacerlo, creer en ese algo o alguien. Generalmente la cooperacin en la accin colectiva se ve afectada por la diferencia y la oposicin, es decir, por el choque de intereses, lo cual, casi siempre, ocasiona enfrentamientos, sospechas, rupturas, interrupciones y desconfianza en las relaciones sociales, pero si stas son las situaciones que genera la cooperacin y la accin colectiva en nuestra dinmica social por qu insistir en ellas? En nuestra opinin porque es la nica manera de materializar la autorrealizacin individual y colectiva de nuestros pueblos, es la nica forma de negociacin donde la gente del comn lograr recuperar y reconstruir su re-conocimiento y legitimidad social, la accin colectiva es la nica frmula que nos llevar a obtener propsitos comunes, pues es ella quien se encargar de involucrarnos a todos en diversos procesos y dinmicas cooperativas, el secreto de la frmula: es aprehender a escuchar al otro.
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Municipio Subachoque Cundinamarca 08 de Mayo de 2010 Saln Casa de la Cultura Seminario Taller
Y funciona? Claro que funciona, cuando respetamos las ideas y posiciones de los dems aunque sean contrarias a mi opinin, cuando logramos fundir las percepciones del otro con las mas en la construccin de un proyecto comn, cuando entendemos que la bsqueda de beneficios individuales pueden tambin contribuir a los colectivos, en ltimas, cuando comprendemos que tanto usted como yo podemos ganar en el juego social si cooperamos el uno con el otro, la nica condicin: es reconocer al otro como interlocutor vlido en los procesos sociales; desde luego no son las nicas estrategias para que la cooperacin en la accin colectiva trabaje adecuadamente, usted puede tener otras en mente que quizs se adecuen mejor a su escenario y trama social, le proponemos las comparta con nosotros al finalizar nuestra exposicin.
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Con todo lo dicho, usted se preguntar cmo hicimos para llegar a dichas consideraciones, pues bien, en el desarrollo de nuestra actividad formativa e investigativa realizamos con los participantes del seminario taller un juego conocido con el nombre del Dilema del Prisionero llamado as cuando Tucker construy una
historia de dos prisioneros. Los dos eran sospechosos de cometer el mismo crimen, pero cada uno queda recluido en una celda diferente. Si ambos confiesan, se les reduce la pena a diez aos de prisin gracias a su colaboracin, en lugar de los veinte aos a los que se haran acreedores con la pena completa. Si ninguno confiesa apenas recibiran cinco aos de crcel. Pero si uno confiesa y el otro no lo hace, el primero quedara libre y el otro purgara los veinte aos de prisin. Si cada uno por obtener la pena menor decide confesar, al final perdern los dos. Cul es la estrategia ms conveniente a seguir? (SHUBICK, M; 1992). Muy seguramente los dos confesaran para quedar libres, y los dos perderan Aparentemente es un dilema poco comn, pero se presenta en mltiples situaciones. Fernando Aguiar, por ejemplo, nos cuenta una situacin cotidiana que se presenta mucho en una ciudad como Bogot. Supongamos que un individuo cualquiera ha de optar entre ir al trabajo en carro (estrategia D), o ir a pie o en bus o buseta (estrategia C), como en el caso del pico y placa actual. Si se le preguntase qu decisin toma ante este dilema y qu desea que hagan los dems, muy seguramente preferira, en primer lugar, que nadie use el carro a excepcin de l, es decir, opta por la estrategia D (de defeccionar), cuando los dems eligen C (de cooperar), para gozar as de una ciudad sin trancones. Pero si los dems asumen la misma posicin, es decir, optan por la estrategia D, nuestro personaje tampoco lo hara porque sera el mayor perjudicado. Veamos cmo Aguiar lo representa matemticamente:
C D
Tabla 1. Esquema de Aguiar
C 33 41
D 14 22
Como se notar, la estrategia D (defeccionar) sale ganando. Todos quisiramos que la jugada C (de cooperacin) gane, pero el jugador que juega D gana o pierde, pero no pierde solo. En nuestro medio la estrategia ms comn es no colaborar y esperar que el otro colabore. En ltimas, en un juego de esta naturaleza la cooperacin fracasa porque al final del juego es muy probable que aquel que colabora no lo quiera seguir haciendo. Lo que
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decimos es que en general para la gente es ms conveniente actuar como un defeccionador que como un cooperador (ROCHA C., Radio Escolar: Comunicacin, conflictos y ciudadanias, 2008, p. 63). A continuacin dos ejemplos del ejercicio realizado en los municipios de Junn y Granada Cundinamarca. Junn, Cundinamarca, 05 de mayo de 2010 1 X Y Y X Y X X 2 X X X X Y X Y 3 Y Y Y X X Y Y 4 X X Y X Y Y Y 1 1 2 2 1 2 -1 -1 6 2 1 -1 -1 1 2 -1 2 3 3 -2 2 2 1 -1 2 2 6 4 1 -1 2 1 2 2 2 9
X X X X Y
X X X Y Y
X X Y Y Y
X Y Y Y Y
1 1 -1 -1 -2
1 1 -1 2 -2
1 1 2 2 -2
1 -2 2 2 -2
Granada, Cundinamarca ,19 de junio de 2010 1 X Y Y Y X Y 2 Y Y Y Y Y X 3 X Y Y X X Y 4 X X X X X Y 1 1 2 2 2 1 2 10 2 -2 2 2 2 -2 -1 1 3 1 2 2 -1 1 2 7 4 1 -1 -1 -1 1 2 1
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X X X X Y
X X X Y Y
X X Y Y Y
X Y Y Y Y
1 1 -1 -1 -2
1 1 -1 2 -2
1 1 2 2 -2
1 -2 2 2 -2
Y qu encontramos con la actividad, en la mayora de los once municipios de Cundinamarca lo comn es que aunque pensemos colectivamente en colaborar por un fin determinado, entre nosotros siempre habr alguien que actuar de manera contraria, alguien que traicionar los acuerdo colectivos para lograr sus propios intereses,lo que se define como defeccionador o faltn, es decir, lo ideal en una sociedad es que tanto usted como yo colaboremos para que los dos ganemos en el desarrollo de cualquier accin colectiva, pero si por el contrario, an llegando previamente a acuerdos colectivos, uno de los dos colabora y el otro faltonea, sin importar quien sea, lo ms seguro es que el faltn logre sus propsitos gracias al esfuerzo del colaborador, quien no conseguir nada y por tanto perder en el juego colectivo; ahora si los dos faltoneamos las alianzas, sin duda los dos perdemos y lo nico cierto ser que la accin colectiva quedar frustrada por causa del desinters y la desconfianza. La pregunta que queda es: por qu asumimos esa posicin?, ser que cooperar en nuestro medio es sinnimo de torpeza?; faltonear (colombianismo de defeccionar) genera mejores dividendos que la accin colectiva? Ser ste un problema comunicativo? (ROCHA C., Radio Escolar: Comunicacin, conflictos y ciudadanias, 2008, p. 64). La radio comunitaria como alternativa de la accin colectiva Cul puede ser el aporte de la radio comunitaria en el dilema de la cooperacin en la accin colectiva? Pensamos que el papel de la radio comunitaria debe, adems de fomentar participacin ciudadana para la construccin del tejido social, convertirse en espacio de comunicacin para el desarrollo.
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En general existe una desconfianza colectiva en nuestro pas, lo que hace ms difcil lograr que los actores sociales cooperen. La comunicacin entonces, debe buscar la cooperacin para la negociacin de perspectivas en el plano de lo pblico. Como se ha venido comentando, la comunicacin es la construccin y circulacin de sentido. En la accin colectiva hablamos de un proceso comunicativo. Un proceso en el cual existe un conjunto de interacciones, en las cuales estn comprometidos al menos dos individuos que producen y circulan significados en un contexto determinado. La accin colectiva es entonces tambin un proceso comunicativo en el cual interactan actores sociales e instituciones, donde fluyen sentidos, estrategias, intereses y relaciones de poder, produciendo rdenes o lgicas colectivas enmarcadas en un contexto determinado. Pero tambin la comunicacin es un elemento sustancial en la gestin del conflicto. El conflicto en nuestro medio, se maneja de forma tan errnea que se rompe la comunicacin. La violencia es pura incomunicacin. La gestin del conflicto debe buscar espacios de discusin y reflexin es decir, generar espacios de comunicacin para que los actores sociales ganen con esa gestin de los conflictos. Una gestin ptima del conflicto resignifica la comunicacin, la recompone, la hace ms vital (ROCHA C., Radio Escolar: Comunicacin, conflictos y ciudadanias, 2008, p. 65). El aporte de las ondas sonoras al dilema de la cooperacin en la accin colectiva debe, parafraseando a Csar Rocha, lograr construir nuevos sentidos colectivos, Como vemos, cada vez ms la comunicacin tiene que ver menos con la prctica de la difusin. Pero, a qu nos estamos refiriendo cuando hablamos de comunicacin para el desarrollo. Existen muchas concepciones al respecto. De hecho Rosa Mara Alfaro ha sido una de las autoras que ms ha desarrollado este concepto (ALFARO MORENO; 2006). La comunicacin para el desarrollo hoy en da es un campo de conocimiento. Sin embargo, slo se constituye como tal en la medida en que se ponga a disposicin de los otros campos, en el
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sentido de Bourdieu. Es decir, el primer propsito de esta comunicacin es contribuir a la articulacin de los diversos campos del conocimiento y del saber hacer. No se trata entonces de hacer una comunicacin distinta, sino una que se ponga a disposicin de la construccin del mundo de lo pblico, a travs de la articulacin de los sujetos y de sus capitales. El segundo y ltimo propsito de la comunicacin para el desarrollo es generar capital social para que se pueda construir lo pblico. Es decir, lo pblico necesita de dolientes, de ciudadanos interesados en esa esfera y articulados para ese propsito. El reto entonces es superar el umbral de la representacin para construir con otros actores del municipio nuevos sentidos de la participacin poltica, que le apunten a la gestin territorial desde los mbitos privado y pblico en inter-relacin continua, es decir, fortalecer el capital social desde una ptica productiva en el campo de lo pblico. Y de qu hablamos cuando nos referimos al capital social? Una comunidad o una institucin posee capital social si comprende la contribucin de sus miembros a la realizacin de proyectos que busquen aminorar los problemas sociales. Capital social siempre ha existido pero est resquebrajado por la paulatina deslegitimacin y desinstitucionalizacin de las organizaciones sociales (Rocha et al.,2008). Tenemos la necesidad de reconstituir el capital social. Uno de los medios ms eficaces para lograr este propsito son las redes sociales, y concretamente las redes comunicativas, es decir, aquellas formas de organizacin que reconocen las interacciones que transcurren en ellas, los intereses, estrategias, informacin, valores, pero tambin el disenso. A nuestro juicio, la reconstruccin del capital social y la construccin de lo pblico son dos elementos fundamentales de una comunicacin que le apuesta al desarrollo humano y sinergtico y que, en palabras de Boisier (BOISIER, S; 2003), lo saque del campo del azar para ponerlo en las manos de la sociedad, de una forma coherente con las necesidades propias del territorio y de los que lo dinamizan.
Lo ideal en una sociedad es que tanto usted como yo colaboremos para que los dos ganemos en el desarrollo de cualquier accin colectiva.
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Los medios, y ms los comunitarios, hoy tienen la misin de contribuir a construir lo comn; es decir, su papel pasa por el reconocimiento de los distintos, de las percepciones, de los capitales simblicos y de los habitus que conforman una sociedad, y desde ah ayudar a identificar los nexos, las lneas o los mbitos de confluencia, que por supuesto tendran que ver con el mundo de lo pblico5.
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5 Para Bourdieu, el concepto de habitus se refiere al conjunto de esquemas generativos a partir de los cuales
los sujetos perciben el mundo y actan en l. Estos esquemas se han constituido histricamente y suponen la interiorizacin de la estructura social, del campo concreto de relaciones sociales en el que el agente social se ha conformado como tal.
CAPTULO II
Comunicacin para el desarrollo:

Una construccin a partir de la gestin de conflictos en la radio comunitaria
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CONCEPTO
n esta segunda parte de nuestro documento intentaremos abordar la construccin del desarrollo desde la metodologa denominada Cartografa Social. As mismo analizaremos la gestin de los conflictos mediante el ejercicio de Estudio de Casos desarrollado con los habitantes y emisoras comunitarias de los once municipios de Cundinamarca, esperamos sea para usted una experiencia amena, fcil y prctica. Por supuesto, anhelamos que las vivencias aqu consignadas sirvan de apoyo al progreso de su comunidad, teniendo en cuenta que stas pueden ser ajustadas, cambiadas y reescritas, de acuerdo con las necesidades y caractersticas de su colectividad, por tal razn, en esta etapa intentaremos identificar mancomunadamente el papel de la radio comunitaria en el desarrollo municipal y examinar las formas de afrontar y manejar los conflictos a travs de las ondas sonoras.
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CONCEPTO
Once municipios, Once miradas Agudizar los sentidos, permitirse ver, escuchar, oler, tocar y degustar, abre la puerta para entender otra realidad, esa realidad vivida por cada uno de los habitantes de un determinado territorio colmado de historias, cuentos, logros y frustraciones. Dejarse llevar por miradas ajenas es ponerse en los zapatos del otro, seguir sus pasos y recorrer un camino incierto. Vivimos en un mismo pas COLOMBIA, en donde los contrastes se mezclan en una gama sin igual. Son once municipios de Cundinamarca que viven el desarrollo a ritmos diferentes, unos a gran velocidad y otros hasta ahora iniciando su marcha. An as cuentan con elementos que los congregan, once emisoras comunitarias que narran los sentires de su comunidad a viva voz, del cara a cara, de lo cotidiano. Este ms que un trabajo de formacin, fue una investigacin sin imgenes preconcebidas, nuestra nica intencin consisti en conocer como se gestionan los procesos comunitarios desde la radio, si existen o no, si se han transformado o si se han deteriorado. Los resultados nos arrojaron una gran variedad de experiencias ricas cada una en su esencia, pero a la vez carentes de participacin, asociacin y movilizacin ciudadanas. La participacin de nuestras comunidades en escenarios de reflexin y accin pblica, sin duda, es cada vez ms escasa y la fuerza de la radio comunitaria en algunas ciudades y municipios del pas es da a da ms dbil, por cuanto su efectividad esta desapareciendo, las voces que exigen una mejor calidad de vida y resultados satisfactorios a sus necesidades, requieren de ciudadanos propositivos comprometidos con su desarrollo y no predicadores que esperan soluciones que vengan del ms all. Cada uno es ficha clave del cambio social. Una de las herramienta que tenemos a nuestro alcance para evitar tal deterioro social es hacer uso de las leyes, que sin duda nos permitirn conocer los lmites y alcances de la radio comunitaria, en este caso tener conciencia de las tareas que tienen adjudicadas las emisoras comunitarias, para con la comunidad y de igual manera la comunidad con su emisora. Segn el decreto 1447 de 1995 el captulo V en su artculo 22, seala: El servicio comunitario
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de radiodifusin sonora, est orientado a difundir programas de inters social para los diferentes sectores de la comunidad, que propicien su desarrollo socioeconmico y cultural, el sano esparcimiento y los valores esenciales de la nacionalidad, dentro de un mbito de integracin y solidaridad ciudadana. Por tanto, todos los concesionarios tendrn la obligacin de ajustar sus programas a los fines indicados. No se trata de imponer lineamientos a las emisoras comunitarias, el reto hoy consiste en auto indagarnos sobre la eficiencia de los presuntos beneficios que ofrece este medio de comunicacin alternativo, entre los que se encuentran el acceso a una voz pblica, la construccin de lo pblico, el ejercicio de las veeduras ciudadanas y el acceso a la expresin cultural de la regin, entre otras. Por tanto, el conocer lo que pasa en nuestro entorno nos debe permitir construir nuevas formas de asumir, afrontar y gestionar los conflictos en un contexto determinado, ese camino muy seguramente nos ayudar a reconocer las acciones y a definir conjuntamente los procesos por los cuales debe transitar el desarrollo en nuestras comunidades, para ello debemos trabajar organizadamente, lo cual nos producir beneficios tanto en lo individual como en lo colectivo.
Los resultados nos arrojaron una gran variedad de experiencias ricas cada una en su esencia, pero a la vez carentes de participacin, asociacin y movilizacin ciudadanas.
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Desarrollo.
TERCERA FASE Reconstruyendo imaginarios, una mirada al territorio desde la cartografa social Entender las visiones, las abstracciones, los ideales y hasta los sueos de una comunidad es tan complejo como saber cuntos pares son tres moscas, cada una tiene su forma de construir significados a todo lo que le rodea. Por tal motivo, es indispensable hacer un acercamiento a cada grupo humano y trabajar de la mano, dando espacios al dilogo, al intercambio de saberes, a la duda, pero sobre todo permitiendo a los individuos hacen parte vital de este proceso participativo. La cartografa social es una herramienta de investigacin que permite la aproximacin a un determinado territorio desde la mirada de sus habitantes, sus vivencias y conocimientos de su espacio. Es de esta manera como el actor social no es un objeto de estudio del cual se obtiene informacin, sino un sujeto colectivo con la capacidad de transformar, planificar y proponer. Se parte de aceptar que cada persona tiene conocimientos valiosos, independientemente de su formacin, su idioma, su religin, su edad o sexo. La informacin que cada persona posee, unida a la de los dems genera pensamiento y conocimiento () Se trata, en sntesis, de una forma de trabajo dinmica y divertida que permite formar consciencia del espacio que se habita, del tiempo en que se vive, del entorno natural y cultural, prximo y lejano y, al mismo tiempo, construir un nuevo concepto colectivo de necesidad y de responsabilidad social (RESTREPO, G; VELASCO, A y PRECIADO, J; 1999) La elaboracin de esta metodologa se logra a travs de mapas sociales construidos colectivamente, en donde la relacin y la interaccin entre uno y otro desembocan en la descripcin de su realidad, desde donde se pueden identificar los conflictos, problemticas, debilidades y fortalezas del quehacer comunitario.
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Aqu usted probablemente se preguntar cul fue la metodologa que se utiliz para la obtencin de los resultados cartogrficos y cul es el objeto de la herramienta. Primero permtanos contarle la manera como se present la actividad, conocida con el nombre de La radio comunitaria para la construccin del capital social, a nuestros invitados en el municipio de Tocancip Cundinamarca, el da 12 de mayo de 2010.
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Municipio Granada Cundinamarca 19 de Junio de 2010 Saln ASOAGUAS Seminario Taller
Ejercicio Prctico Taller N 3 La radio comunitaria para la construccin del capital social Objetivo general: Identificar el rol de las emisoras comunitarias, a travs de un anlisis colectivo de sus relaciones, para promover el desarrollo de cada uno de los once municipios del departamento de Cundinamarca. Objetivos especficos: 1. Integrar a los diferentes actores sociales presentes en cada grupo, para reconocer sus percepciones, intereses y visiones. 2. Reforzar el sentido de pertenencia de cada grupo en su territorio al identificar cada una de sus temticas. 3. Buscar de manera colectiva soluciones a las diferentes problemticas encontradas a travs de la emisora comunitaria y fuera de ella. Participantes esperados: Miembros de emisoras comunitarias. Personero(a) de cada uno de los municipios. Funcionarios de las administraciones municipales. Miembros de organizaciones sociales de diferente tipo. Docentes y estudiantes de colegios pblicos y privados. Ciudadanos y ciudadanas habitantes de cada municipio. Tiempo estimado: 1 Hora Materiales utilizados: Video Beam Papelgrafo Pliegos de papel peridico Mapa del municipio Marcadores de diferentes colores Permanentes y Borra seco Lpices Hojas blancas
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Bolgrafos Cinta Fotocopias con las temticas Metodologa: Se invita a los participantes a dividirse en cuatro grupos, cada uno con igual nmero de integrantes. A cada uno de los grupos se les solicita dibujar el croquis o mapa del municipio a gran escala en un pliego de papel peridico. A cada grupo se le entregar una temtica, la cual debern debatir y cuyas reflexiones debern exponer en plenaria. La temtica que deber trabajar su grupo puede ser: Grupo I Relaciones de conflictos riesgos y vulnerabilidad En este grupo se reconocern las diversas situaciones o problemticas que se encuentran presentes en el municipio que sean de gran impacto para la comunidad, para ello al interior del grupo se har un minidebate y conjuntamente se seleccionarn las temticas que pueden ser: grupos armados, drogadiccin, desempleo, inseguridad, violencia intrafamiliar, entre otras, teniendo en cuenta las vivencias, experiencia y conocimiento que tengan sobre el entorno del municipio. Grupo II Relaciones de infraestructura calidad de vida En este grupo se reconocer el desarrollo del municipio en diferentes aspectos: infraestructura vial, obras pblicas, zonas de esparcimiento (recreativas, culturales, deportivas), centros de salud, hogares comunitarios, centros educativos, servicios pblicos, (acueducto, alcantarillado, gas domiciliario, energa elctrica, telfono, internet), medios de transporte, entre otros. Teniendo en cuenta estos aspectos y otros que considere el grupo, se debatir respecto a la oferta y demanda de estos servicios, lugares y espacios, adems si stos tienen presencia en su municipio, su estado, niveles de inversin o su carencia y el impacto que generan en la vida de los habitantes.
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Grupo III Relaciones econmicas ambiental En este grupo se reconocern las actividades econmicas presentes en el municipio, as como su impacto en el medio ambiente (explotacin minera, pesca, agricultura, industria, comercio, entre otras). En caso de existir riesgo medioambiental generado por las actividades realizadas en el municipio, conoce usted sobre acciones ejecutadas para mitigar el impacto o dao a corto, mediano y largo plazo? Estas actividades revelarn el nivel de desarrollo econmico del municipio permitiendo conocer a grandes rasgos, niveles de empleabilidad, ingresos y labores representativas del sector. Grupo IV Relaciones poltico administrativo En este grupo se reconocern las diversas formas y prcticas polticas realizadas en el municipio, la manera como los ciudadanos se relacionan con las instituciones, organizaciones, entidades y asociaciones gubernamentales y no gubernamentales, de modo que se logren conocer los mecanismos de participacin y toma de decisiones a nivel local. As mismo, las vas de negociacin de los intereses pblicos y el conocimiento de las funciones de las diversas entidades administrativas presentes en el municipio, as como el manejo de la autoridad y el poder. A continuacin cada uno de los grupos plasmar mediante dibujos al interior del mapa del municipio que elaboraron, todas las situaciones encontradas segn el tema que le correspondi, y la gestin que podra ofrecer la emisora a dichas problemticas. Al terminar de graficar cada uno de los mapas y sus diversas problemticas, los grupos expondrn las conclusiones a las que llegaron. Es importante aclarar que la calidad del dibujo no importa, lo primordial es lo que comunica. En un lado del mapa se deben plasmar las convenciones utilizadas para conocer los significados de los dibujos.
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Slo permite que otros participantes hagan preguntas acerca de los resultados expuestos hasta el final, para no interrumpir al expositor en su intervencin. Cartografa social: una oportunidad de auto conocimiento Las representaciones que se obtuvieron en los once municipios fueron ms lejos de un espacio geogrfico, visibilizaron relaciones, creencias, deseos, necesidades, un sinfn de significaciones propias respecto a lo cultural, poltico, econmico y social. El mapa de cada municipio puso a la comunidad en contexto, y la comunicacin entre los individuos permiti que salieran a la luz pblica las subjetividades con las que se construyen los saberes colectivos. El verse desde afuera permiti observar el arraigo con su entorno, la identidad con su comunidad o simplemente el rechazo a sta. Para ello se opt por trabajar en mesas, en ocasiones en el suelo, o en la pared con el fin de que todos los integrantes del grupo tuvieran una mirada equitativa, para que contaran con las mismas oportunidades de intervencin y as generar una comunicacin horizontal en donde todos tuvieron la oportunidad de aportar algo para el desarrollo de su municipio. Cada uno de los grupos manej una temtica diferente, ellos sugeran al final de cada actividad, la manera como las emisoras comunitarias podran aportar a las problemticas ms sentidas, con el propsito de observar como la comunidad se podra apropiar de este espacio. Los mapas se centraron en la percepcin del presente, la intencin era mirar el estado actual de los municipios, arrojndonos datos de una realidad inmediata de la cual se tena que hacer parte. No existen soluciones mgicas, la nica manera de afrontar los conflictos es vindolos como posibilidades de cambio a partir del trabajo conjunto. Para finalizar el ejercicio, se realiz una plenaria en la cual el grupo seleccionaba un representante para exponer la relacin elegida, los resultados y descubrimientos al resto de los participantes, stos a su vez realizaron preguntas al final de la intervencin.
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Partiendo de experiencias: La radio comunitaria para la construccin del capital social De esta manera se propuso el ejercicio La radio comunitaria para la construccin del capital social en el Municipio de Tocancip Cundinamarca, las organizaciones y sujetos identificados en el desarrollo de la actividad fueron: Casa de la cultura, Ludoteca, Juntas de Accin comunal y miembros de la emisora Alegra Stereo. El Grupo I, quien analiz las RELACIONES DE CONFLICTOS RIESGOS Y VULNERABILIDAD en el municipio, expuso las siguientes problemticas: Sobrepoblacin, debido a la migracin de personas ajenas al municipio, atradas por la dinmica industrial de Tocancip. - Las industrias desplazaron a los habitantes oriundos de Tocancip, debido a la compra indiscriminada de terrenos, ya que han visto a este municipio como una posibilidad de desarrollo empresarial. - Desempleo, existe la presencia del sector industrial, pero los puestos de trabajos son insuficientes. Los pocos que se dan en la mayora son a corto plazo y el personal requerido es para cubrir puestos de base. - Alegra Stereo, Es una emisora de la curia por lo tanto est limitada en sus mensajes y programas. - Maltrato infantil y violencia intrafamiliar, faltan programas en la emisora y prevencin en los colegios, hay muchos nios que se dedican a las labores del campo. - Drogadiccin, faltan programas para el aprovechamiento del tiempo libre para los jvenes y nios en los mbitos recreativo, cultural y deportivo. - Inseguridad, como no hay trabajo y llegan personas ajenas al municipio, stas buscan soluciones equivocadas con tal de saciar sus necesidades y las de sus familias, convirtindose en una amenaza para toda la sociedad.
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Municipio Arbelez Cundinamarca 12 de Junio de 2010 Saln Casa de la Cultura Seminario Taller
- Progreso, no se percibe, ya que las veredas tienen muchas necesidades de todo tipo, y la presencia de las industrias no se ve reflejada en el desarrollo del municipio, mas se ve el abandono y la explotacin de los recursos. Las problemticas destacadas anteriormente no se encuentran organizadas categricamente por su relevancia, sino, por su constante presencia en los municipios. Queremos resaltar que stas no slo se presentan en el departamento de Cundinamarca, sino en gran parte del territorio nacional. Se puede decir, que las problemticas son propias del desarrollo humano y social, debido a que hacen parte de la cotidianidad y la convivencia entre comunidades, pueblos y personas, y es apenas lgico que en un pas como el nuestro en el cual tenemos derecho a la libre expresin, opinin y accin, lleguemos a quebrantar algunos lmites. Por tal motivo siendo stas tan naturales es importante aprender a manejarlas, para sacar provecho en beneficio comn.
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Sin embargo, pese a esto, en la mayora de los municipios se observ una incapacidad para auto gestionar las problemticas, provocando una fuerte fragmentacin dentro de las mismas comunidades y las organizaciones que se encuentran a su alrededor; asmismo, una prdida alarmante de comunicacin como mecanismo de negociacin entre las partes, haciendo inmanejable e imposibilitando la construccin de posibles soluciones. Es significativo hacer aqu un alto en el camino y pensar si en nuestro entorno inmediato est sucediendo algo similar y analizar de qu manera estamos actuando. La comunidad al igual que las personas proyectan diferentes formas y estrategias para afrontar las problemticas, es similar a un juego de ajedrez, estamos ante un tablero con infinidad de opciones y es el jugador quien decide qu ficha mover. El espacio vital en el cual nos desenvolvemos est colmado de motivaciones, sentimientos, expectativas, costumbres, vivencias, por tal motivo cada uno de los once municipios tiene la opcin de resolver sus problemticas de la manera que crea conveniente, pese a ser muy cercanos cada uno tiene una identidad y un proceso de desarrollo que corre a un ritmo diferente. Es importante destacar que tienen algo que los congrega y es su emisora comunitaria, un espacio un tanto desaprovechado ya que debera ser una herramienta que permita la mediacin, la negociacin, el dilogo y el aprendizaje. Al problematizar a las comunidades y al proyectar el quehacer de su emisora como una herramienta en pro del desarrollo, stas entendieron los beneficios que puede ofrecer y se dieron a la tarea de analizar sus dinmicas comunales e invitaron a otras entidades a involucrarse y hacer suya la emisora como ente que articula. A partir de lo expuesto la emisora Alegra Stereo y su comunidad encontraron y resaltaron fortalezas y potencialidades como: Fuerte presencia de la industria en el municipio. La responsabilidad empresarial como posibilidad de desarrollo. La emisora presta un servicio social, pero en su mayora es informativa no participativa.
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Pensar en proyectos sociales que beneficie a la comunidad y tambin un sostenimiento de la emisora para que sea prspera. La vinculacin de la administracin municipal en la emisora. De esta manera entendieron los participantes del taller en Tocancip lo positivo que resulta trabajar colectivamente, provocando acciones conjuntas. Estas propuestas se pensaron as: Mensajes institucionales. Campaas de prevencin. Programas de denuncia ciudadana. All le entregaron a la emisora un nuevo reconocimiento, con el papel que debe afrontar ahora ante su comunidad, como un espacio para formar ciudadanas democrticas, estimular la participacin para el debate, control, fiscalizacin y ejecucin de polticas pblicas, labor ardua, pero que permite la cohesin comunitaria. Aprender a convivir, es reconocer y reconocerse, todos los hechos sociales vienen de mltiples causas y pueden provocar variadas consecuencias. Entonces no vale la pena que nos ocupemos de las causas o de las consecuencias. Es preferible que nos concentremos en encontrar las explicaciones a los hechos o a las conductas humanas, para ver en cada una de ellas una opcin de aprendizaje e interaccin, para entender un poco la vida en sociedad. El capital social del desarrollo Por lo antes dicho, surge una pregunta: Cmo lograr que la radio comunitaria construya capital social y participe activamente en la esfera pblica? Seguramente pueden existir muchas respuestas a esta inquietud, pero con los miembros de las emisoras comunitarias encontramos una posible alternativa: Consiste en que la emisora se convierta en un escenario de comunicacin para el desarrollo. La radio comunitaria en Cundinamarca no es ejemplo de la comunicacin para el desarrollo. Estas son
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unas emisoras que son creadas por grupos sociales o ideolgicos con la intencin de dar a conocer sus acciones, y contribuir, en el mejor de los casos, a visibilizar a otros agentes sociales. Es decir, no son emisoras que se hayan planteado el problema de la comunicacin entre los habitantes de los municipios, y mucho menos su desarrollo y el de los municipios. Las emisoras no se haban pensado como dinamizadoras del tejido colectivo y menos, en pro del desarrollo humano y social. Amartya Sen recoge muy bien cul es el papel de los ciudadanos en el desarrollo as: En este enfoque los individuos han de verse como seres que participan activamente - si se les da la oportunidad en la configuracin de su propio destino, no como meros receptores pasivos de los frutos de ingeniosos programas de desarrollo. El Estado y la sociedad tienen un gran papel que desempear en el reforzamiento y en la salvaguardia de las capacidades humanas (SEN, A, 1999, p. 75). La radio comunitaria puede convertirse en un escenario significativo para analizar y comprender las diferentes miradas sobre el desarrollo de sus habitantes y del territorio. El desarrollo municipal no puede seguir siendo un asunto tcnico, sino un problema central para todos y cada uno de los habitantes de un territorio. Asumir el desarrollo es adentrarse en la esfera pblica, pero sin olvidar la esfera privada. Es decir, si la radio comunitaria concentra sus energas en la construccin del desarrollo desde las subjetividades y racionalidades de los mismos agentes sociales, no puede dejar de lado su esfera privada, sino que sta se hace visible para comprender la pblica, no para que contine siendo privada, sino para que sea redimensionada en lo pblico. Ahora, cmo hablar del desarrollo? No es fcil de responder esa pregunta, pero lo que s est claro es que no podemos seguir hablando del desarrollo como pequeos fragmentos, sino como un capital sinrgetico, como lo llama Sergio Boisier: la capacidad social, o mejor, la capacidad societal de promover acciones en conjunto dirigidas a fines colectivos y democrticamente aceptados, con el conocido resultado de obtenerse as un producto final que es mayor que la suma de sus componentes (BOISIER S., 2000).
El desarrollo municipal no puede seguir siendo un asunto tcnico, sino un problema central para todos y cada uno de los habitantes de un territorio.
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Lo que propone Boisier es una sinergia social que hable de sinergias en el desarrollo. Esas sinergias son de diferentes capitales, como el econmico, el cognitivo, el simblico, el cultural de la mano de Bourdieu el institucional, el psicosocial, el capital social del, que ya hablamos antes - , el cvico - como lo llama Putnam y el humano. Los integrantes de las emisoras comunitarias lograron comprender la necesidad de que la emisora comunitaria se encargue del desarrollo del municipio de una manera integral, gracias a una metodologa como la cartografa social. Esta metodologa participativa busca reconocer las percepciones de diferentes agentes sociales sobre un territorio comn, como puede ser el de un municipio. La ventaja de esta metodologa es que propicia el dilogo y la deliberacin sobre un escenario como el territorial, a travs de la construccin de mapas de relaciones, como lo vimos en el ejemplo de Tocancip.
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La radio comunitaria para la construccin del capital social.
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Construccin de la esfera pblica.
Aprendamos haciendo Este es un espacio para la reflexin personal y grupal, lo invitamos a que realice los siguientes ejercicios: ACORDANDO ANDO A continuacin el grupo plasmar todas las situaciones encontradas en el debate anterior, y las posibles soluciones que podra ofrecer la emisora a dichas problemticas. SITUACIONES
SOLUCIONES
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ANALIZANDO ANDO Teniendo en cuenta los acuerdos establecidos anteriormente, indique Qu actividades puede usted realizar como individuo y como sujeto colectivo en su comunidad, localidad, barrio o municipio, para aplicar y poner en prctica los conocimientos abordados y construidos durante la aplicacin del taller N 3? COMO INDIVIDUO
COMO SUJETO COLECTIVO
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Datos curiosos En los municipios de Madrid y Tocancip Cundinamarca, aparece una problemtica que es definida de una manera muy interesante, es la visin del desempleo desde una perspectiva del desplazamiento. A continuacin aparecern las narraciones de sus habitantes: Las industrias desplazaron a los habitantes originarios de Toncacip, debido a la compra indiscriminada de terrenos por parte de las empresas, ya que han visto a este municipio como una posibilidad de desarrollo empresarial. El Progreso no se da, debido a la explotacin de los recursos ambientales por parte de las fbricas que no contribuyen ni retribuyen en nada dicha utilizacin. Aparece la Sobrepoblacin, no debido a nacimientos, si no de la migracin de personas ajenas al municipio, atradas por las compaas presentes en Tocancip. Desempleo, las industrias no contratan a los habitantes del municipio de Madrid, por la falta de alfabetizacin y mano de obra calificada para los puestos de trabajo. Igualmente las empresas cuando arriban traen consigo a sus empleados de Bogot, violando la reglamentacin sobre contratacin, obligando a las personas a salir de su pueblo, a desplazarse. Debido a esto aparece la inseguridad, ya que una cosa lleva a la otra, el desempleo lleva a la inseguridad, pues las personas se dedican a delinquir para conseguir lo mnimo para subsistir. Las intervenciones anteriores nos muestran que segn sus vivencias la presencia del sector empresarial en un determinado lugar no implica un proceso productivo o benfico para sus habitantes, al contrario stos se siente afectados y porque no decirlo explotados frente a sus recursos naturales. Pero en otros municipios como Junn Cundinamarca en donde no se cuenta con presencia del sector industrial sus habitantes anhelan la llegada de empresas y sector comercial que mejore la calidad de vida con puestos de trabajo, ya que sta tiene como principal actividad econmica la agricultura, la explotacin minera y forestal.
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La clave de estas problemticas radica en la negociacin, lo ideal es que se fortalezca el capital social en la medida que se generen escenarios de confianza entre las partes, como en este caso la comunidad, la emisora comunitaria y la industria, construyan acuerdos que le apunten al desarrollo municipal en donde todos ganen, impulsando su ejecucin de una manera honesta y que tenga un sostenimiento a largo plazo. Es as como se aumenta la conciencia cvica de la comunidad en general y la actitud predominante hacia lo colectivo, es decir, lo de todos, generando formas de cooperacin, concertacin y sinergias entre los participantes. Vulnerabilidad Las experiencias expuestas nos mostraron que existen diversas formas de sentirse indefenso, abandonado y excluido, debido a la falta de accin tanto individual como colectiva. Las emisoras comunitarias al igual que las organizaciones, asociaciones, cvicas, sindicales, comunitarias y juveniles se sienten vulnerables dado que, perciben el abandono de su comunidad, es decir, no cuentan con un respaldo popular y en ocasiones, para mayor desgracia, los gobiernos municipales les dan la espalda. Por tal motivo las emisoras deben romper su imagen como ente esttico y deben retornar a su rol como actor social y vincularse a los asuntos municipales, para la planeacin que busca aminorar las problemticas sociales se debe comprometer en el diseo, ejecucin y evaluacin de resultados de los procesos, planes, proyectos adelantados por las diversas instituciones. La participacin activa le garantiza a la emisora comunitaria su efectividad ante la comunidad, puesto que el anlisis de las dificultades y las posibles soluciones son el producto de reflexiones logradas a partir de espacios de deliberacin y debate, generando y proyectndose como un lugar de gestin comunitaria, y no como una simple transmisora de informacin. Las emisoras comunitarias deben retornar a su rol inicial, formando ciudadanos comprometidos con su entorno que tanto espera y necesita el pas.
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OPINANDO ANDO Observando los resultados obtenidos en los anteriores ejemplos, examine si estas problemticas se presentan en su comunidad y si es as, cmo se realiza su gestin. Cuntas de estas problemticas se presentan en su municipio?
Cules cree que son las causas que las originaron?
Cmo normalmente se resuelven stas en su comunidad?
Cmo se siente usted y su comunidad al ser afectados por stas problemticas?
La administracin municipal los apoya?
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Hasta este punto hemos hablado sobre el papel de la radio comunitaria en el desarrollo municipal, tomando como ejemplo la experiencia obtenida en el municipio de Tocancip Cundinamarca, ahora lo invitamos a que conozca una forma distinta de abordar, afrontar y manejar los conflictos por medio de las ondas sonoras, desde el estudio de algunos casos hipotticos. Sin duda, esta ltima parte de nuestro manual le permitir comprender la relacin de la radio comunitaria con el desarrollo y ms concretamente con la forma en que puede aportar a la gestin, mediacin e intervencin de los conflictos presentes en cada territorio. Como ejemplo tomaremos el ejercicio realizado en el municipio de Cqueza el da 08 de mayo de 2010. El conflicto como dinamizador de las acciones colectivas Hace un tiempo decamos que el conflicto es ante todo un proceso de interaccin de tipo antagnico que se da entre dos o ms partes y que es co - construido por los mismos actores. Se trata de una situacin en la que se presenta una contradiccin y oposicin de intereses, objetivos y valores donde las partes pueden verse afectadas por salidas o soluciones insatisfactorias, que pueden darse solo para algunas de ellas o para todas (ROCHA C. , Radio Escolar: Comunicacin, conflictos y ciudadanas, 2008, p. 63). Seguimos pensando que es as. Slo que ahora consideramos tambin que el conflicto se puede construir o dinamizar, porque al hacerlo se potencia la accin colectiva. Los conflictos no son ni buenos ni malos en s mismos, todo depende de su manejo. Los conflictos hacen parte de la vida cotidiana y por tanto, no deberamos buscarles una solucin, sino aprender a afrontarlos y a manejarlos lo mejor posible. Los conflictos nunca son iguales, cada uno es particular. Los conflictos tampoco se pueden analizar de la misma manera, porque, como ya vimos, son realidades construidas y por tanto dependen de la lente de quien los evale, del rol que se est cumpliendo dentro del conflicto y de la escala desde se ubique el observador. Boaventura de Sousa Santos (1997) tiene sobre este ltimo punto un interesante apunte: Se debe aprender a observar los fenmenos en diferentes escalas. En la definicin de los problemas polticos ocurren muchos equvocos, porque se trabaja en diferentes
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escalas del fenmeno sin saberlo. Por ejemplo, un conflicto laboral puede ser visto a gran escala, o a pequea escala; en la pequea escala de la fbrica, un conflicto aparece lleno de detalles, se conoce el nombre de las personas, de los lderes, la huelga, se sabe todo con ese conflicto, y dentro de la fbrica dicho conflicto est totalmente mapeado, cartografiado, detallado, pero es un problema dentro de la pequesima escala que es la fbrica. Ese mismo conflicto puede ser visto desde el derecho laboral nacional, por lo tanto ya es otro conflicto en el marco del derecho nacional, ya tiene mucho menos detalle, mucha menos informacin sobre la fenomenologa del conflicto, pero tiene otras vertientes: tiene que ver con negociacin colectiva, con sindicalismo, con el Ministerio del Trabajo- Est en otra escala (p. 63-78). Los medios en general siempre se han ocupado de los conflictos, pero no de su gestin y comprensin. De hecho, el espacio poltico es un espacio de conflicto. Es decir, all hay una pugna o disputa por la significacin, como lo llama (MACASSI, S; 2006). El problema est, de un lado, en la intencin de la visibilidad de esa pugna, y de otro, en la manera de asumir el conflicto. En lo primero, es claro que a los medios los conflictos los seducen porque producen audiencias interesadas en lo ntimo y en lo banal, dado que as se han educado a los televidentes y a los radioescuchas. Y en lo segundo, los medios hacen un tratamiento facial a los conflictos; es decir, hacen un procedimiento rpido y puntual del suceso o acontecimiento, y luego lo desechan. La radio comunitaria puede convertirse en un escenario para el manejo y la comprensin de los conflictos en diferentes escalas y contextos. Si lo hacen, no slo contribuyen a la dinamizacin de las acciones colectivas en los municipios, sino que la misma gestin de los conflictos, permear el desarrollo de los habitantes y del municipio en su conjunto. Es mucho ms probable que la radio comunitaria se legitime socialmente si asume el desarrollo social y humano en cada municipio de una manera integral y sinrgica, y de esta forma, aprehende la esfera pblica, y si aprende a asumir, comprender y hacer comprensibles los conflictos en diferentes escalas, para as construir capital social y nuevos ciudadanos con capacidad de decisin sobre lo pblico.
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CUARTA FASE Una tcnica vivencial, el estudio de casos Representar la realidad a partir de situaciones comunes y frecuentes es una tcnica que nos permite reflexionar y analizar la forma como actuamos ante diversos conflictos. Plantear casos hipotticos nos adentra a un mundo de aprendizajes colectivos e individuales en donde involucrase y comprometerse, abre la posibilidad a la discusin, al desarrollo del pensamiento crtico, la evaluacin, el disenso y el consenso entre las partes.
Los conflictos no son ni buenos ni malos en s mismos, todo depende de su manejo.
Municipio de Madrid, Cundinamarca 10 de julio de 2010 - Saln del Coliseo Seminario Taller
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Todos los das estamos inconscientemente involucrados en estudios de casos, ya que a travs de las experiencias ajenas y propias podemos examinar vivencias que nos ponen ante diversas circunstancias, llevndonos a proceder de determinada manera, tomando parte o simplemente alejndonos o abandonando el barco antes que naufrague. Esta tcnica consiste en tomar fragmentos de la vida cotidiana de manera escrita, que describen una situacin problemtica de una persona, grupo, comunidad o empresa, para que sean estudiadas y de esta manera se generen posibles soluciones. De acuerdo con ARNAL, Justo; Del RINCN, Delio y LATORRE, Antonio (2001) el estudio de casos es un diseo apropiado para estudiar un caso con cierta intensidad en un perodo de tiempo relativamente corto. La fuerza del estudio de caso radica en que permite concentrarse en una situacin especfica e identificar los distintos procesos interactivos que lo conforman, teniendo en cuenta que estos procesos pueden permanecer ocultos en estudios que trabajan con muestras (p. 206). Su aplicacin como estrategia de aprendizaje nos ense a enfrentarnos a diferentes sucesos y a ver los conflictos desde diversos ngulos y posturas, as como a escuchar las razones y argumentos del otro, hacer valer nuestros puntos de vista, a pensar y a crear; esta herramienta no nos ofrece soluciones, sino datos concretos para buscar posibles salidas. Ahora queremos presentar a usted el ejercicio grupal tal como se realiz en el municipio de Cqueza.
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Ejercicio Prctico Taller N 4 Ciudadana y convivencia Objetivo general: Analizar colectivamente las formas de abordar, afrontar y manejar los conflictos a travs de la radio comunitaria para propiciar la participacin ciudadana. Objetivos especficos: 1. Identificar los diferentes comportamientos asumidos por los participantes segn el conflicto asignado. 2. Evaluar las posibles soluciones teniendo en cuenta las ventajas y desventajas del mismo. 3. Observar como la comunidad vincula a su emisora comunitaria en la solucin de los conflictos y qu papel le asigna ante casos similares en su municipio. Participantes esperados: Miembros de emisoras comunitarias. Personero(a) de cada uno de los municipios. Funcionarios de las administraciones municipales. Miembros de organizaciones sociales de diferente tipo. Docentes y estudiantes de colegios pblicos y privados. Ciudadanos habitantes de cada municipio. Tiempo Estimado 1 Hora Materiales Utilizados Video Beam Papelgrafo Pliegos de papel peridico Marcadores de diferentes colores Permanentes y Borra seco Lpices Hojas blancas
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Bolgrafos Cinta Fotocopias con los casos. Metodologa Se invita a los participantes a dividirse en cuatro grupos, cada uno con igual nmero de integrantes. A continuacin se presentan casos de la vida cotidiana en un municipio de Cundinamarca, para que lean y analicen teniendo en cuenta que cada subgrupo contar con un tema distinto que contiene la siguiente informacin: Caso 1 Una comunidad religiosa lleva a cabo ceremonias de culto tres veces por semana en un barrio del municipio. En ellas efectan diversos cantos, por lo cual los vecinos se quejaron porque el ruido les perturbaba la vida ntima familiar. Los vecinos consideraban que la actividad de la comunidad religiosa les violaba entonces el derecho a la intimidad familiar, mientras que los miembros de la comunidad sostenan que ellos estaban ejerciendo la libertad de cultos, protegida por la Constitucin. Adems, los religiosos aducan que por la prevalencia del inters general, no se les poda impedir el culto, ya que en l participan 200 personas, mientras que los vecinos perjudicados eran slo 10. Caso 2 En un municipio de Cundinamarca se instala una fbrica de ladrillos. En ese municipio exista un alto nmero de desempleados, y por esta razn la alcalda municipal realiz diversas gestiones para alentar a empresas de diferente tipo para que se instalen en la regin, generen empleo y recursos para el municipio. Esta fbrica contrat a cien personas cabeza de hogar para este trabajo. La fbrica realiza la extraccin en la montaa cercana a la cabecera municipal y poco a poco va acabando con trozos de montaa lo que provoca la inestabilidad en el terreno. Una organizacin ambiental critica esta situacin aduciendo que esta fbrica le hace dao al ambiente, mientras la alcalda y la mayora de los habitantes del municipio defienden la actividad productiva de la fbrica porque genera empleo y recursos para el municipio con los cuales se espera construir un colegio y adecuar el hospital.
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Caso 3 En una Junta de Accin Comunal que siempre fue reconocida por su capacidad de gestin, de organizacin y movilizacin, se enfrentan dos grupos. Uno de ellos trabaja en pro de un grupo de danzas que en el ltimo tiempo ha generado prestigio y reconocimiento. El grupo de danzas est conformado por 14 nios del municipio de entre 4 y 14 aos y est guiado por dos lderes sociales. Ellas critican al resto de la Junta porque no les reconocen su labor y por eso desean retirarse de ella y conformarse como un grupo autnomo. El otro grupo lo conforman otros miembros de la directiva que no estn de acuerdo con la independencia del grupo de danzas porque fue la Junta Comunal la que a travs de rifas logr la adquisicin de los vestuarios que se necesitaban para los bailes, y adems, a travs de los espacios que abri la JAC se dio a conocer esta actividad artstica. Este conflicto se agudiza por los chismes que se crean entre unos y otros, las acusaciones y los agravios personales, e incluso, las agresiones fsicas. Todo lo anterior provoc la inmovilidad casi absoluta de la Junta: no se realizaron ms acciones colectivas, no se volvi a convocar a asambleas y tampoco la Junta volvi a participar en proyectos de la alcalda o propios. Caso 4 En un municipio de Cundinamarca se realizan algunas excavaciones con las cuales se hallan aguas termales. La alcalda municipal invierte unos recursos para adecuar este espacio como balneario. Esta obra atrae a los turistas. En vista de esta situacin, a medida que pasa el tiempo, llegan al municipio vendedores ambulantes que se instalan en la calle que da al balneario. Luego, son algunos habitantes del municipio quienes tambin se convierten en vendedores ambulantes y se ubican en la parte lateral contigua al balneario. La alcalda supone que hay invasin al espacio pblico y procede a desalojarlos. Los dos grupos de vendedores alegan que con esta decisin se vulnera el derecho al trabajo. El grupo de vendedores habitantes del municipio argumentan tambin que poseen ms derecho que sus competidores porque son oriundos de aquel pueblo. Las preguntas que hay que responder en cada uno de los casos son: Cmo se da a conocer un caso de esta naturaleza a travs de la emisora comunitaria? De qu manera la emisora se comunica con sus oyentes en un caso como ste? Cmo involucra
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Fenmenos en diferentes escalas.
la emisora a los ciudadanos en la gestin de una problemtica como la vista en el caso? Todas las preguntas estn ntimamente interrelacionadas, por eso cada uno de los subgrupos de trabajo deber presentar una propuesta de trabajo a travs de la emisora comunitaria que incluya las respuestas a todas estas preguntas. Al finalizar cada subgrupo presentar su propuesta, con el fin de que los otros participantes conozcan sus casos y las posibles soluciones. Luego se realizar una ronda de preguntas para conocer las inquietudes o sugerencias de los asistentes. Estudio de caso: una forma de vernos a travs de los dems Los cuatro casos entregados a los grupos en los municipios, narraban situaciones experimentadas en otras zonas de Cundinamarca, llevando a la comunidad a imaginar e integrar una realidad ajena a sus vidas, a sus contextos, con un grado de complejidad (los casos aparecen descritos en ejercicios grupales, taller n 4). El objetivo era sacar a la luz sus formas de irrumpir en el terreno de los conflictos, a partir de la subjetividad personal y la forma de trabajo mancomunado, teniendo en cuenta las interacciones y el costo beneficio de cada una de las acciones. Adems, a lo anterior se le agreg que el trabajo se realiz con grupos mixtos, es decir, con personas de diversas edades, sexos, credos, posturas polticas e ideolgicas y niveles de alfabetizacin que determinan el comportamiento ntimo y social, plasmando un poco sus normas ticas y cdigos morales. El proceso de anlisis de cada uno de los casos se desarroll de la siguiente manera: Fase preliminar: tiene por objeto que los sujetos lean y estudien el caso y tomen conciencia de la situacin que en l se describe. Fase de expresin de opiniones, impresiones y juicios: en esta fase se solicita un trabajo de carcter individual que favorezca la re-
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flexin y la elaboracin personal de los elementos descriptivos principales. Fase de contraste: tiene como finalidad el favorecer la expresin personal, el contraste de opiniones, el anlisis comn de la situacin y la bsqueda del sentido que tienen los datos en el caso estudiado. Fase de reflexin terica: en ella se lleva a cabo una formulacin de conceptos tericos y operativos que se derivan del anlisis del caso estudiado. En esta fase se plantean hiptesis tentativas sobre el caso que aproximan al estudio de distintas perspectivas de explicacin y anlisis de las situaciones (Tecnolgica de Monterrey, 2001, p. 5) Las fases antepuestas se dieron de manera libre, ya que los participantes, de forma natural, comprendieron las reglas de juego debido a la abstraccin que hacen de los conflictos. Igualmente, para integrar el ejercicio a la radio comunitaria, se les sugiri resolver las preguntas presentes en el numeral 3 de la pgina 97 de este manual. Todas las preguntas estaban ntimamente interrelacionadas, con el propsito de que cada subgrupo presentara una propuesta de trabajo a travs de la emisora comunitaria, dando no slo soluciones al caso, sino tambin entregndole un papel como gestor social a su emisora. Algunos reconocieron a su emisora comunitaria como un ente con capacidad de incidir en el desarrollo comunitario, ya que es all donde convergen intereses, lgicas de vida, expectativas, sentimientos, perspectivas, etc. Se dio a conocer a los dems grupos las posibles salidas, siempre subrayando que no hay respuestas buenas o malas, todos pueden ser caminos posibles, apreciando las mltiples visiones que se le dan a los conflictos. Para terminar se abri una ronda de preguntas con la intencin de conocer las inquietudes y sugerencias de los asistentes a la
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actividad con respecto a las acciones tomadas y las posibles implicaciones. Partiendo de experiencias: Ciudadana y convivencia En este segmento se encuentra la experiencia construida con los participantes del taller en el municipio de Cqueza, se seleccion el caso nmero cuatro (ver descripcin completa de ste en la pgina 97) expuesto en plenaria, con la intencin de poder mostrar a usted la forma en que abordaron y afrontaron el conflicto a travs de la emisora comunitaria La voz de Cqueza. Este caso llev a que los participantes del taller entendieran algunas dinmicas forneas de un municipio cualquiera, con la intencin de acogerlo como suyo y aportar posturas, visiones y percepciones. Ahora las propuestas: Recopilacin de informacin sobre la problemtica. Entrevistas y DOFA
Algunos reconocieron a su emisora comunitaria como un ente con capacidad de incidir en el desarrollo comunitario,
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Municipio de Junn Cundinamarca 5 de Mayo de 2010 Saln Mltiple Escuela Superior Seminario - Taller
Boletines de sensibilizacin de las problemticas. Publicidad Mvil Convocatoria a una asamblea con transmisin en vivo. Programas radiales y campaas institucionales. Capacitacin Generacin de un espacio para el desarrollo del trabajo. La Voz de Cqueza trabaja con el apoyo de la comunidad en general. Esta es una propuesta de responsabilidad social desde el punto de vista que todos debemos ser conscientes que si en el municipio no hay fuentes de empleo la gente debe absorber lo que encuentra en su medio. Entonces cmo se quiso trabajar: A travs de la recoleccin de informacin sobre la problemtica presente, cmo se estaba presentando, qu papel puede tomar la emisora, se concluy que hay que empezar a generar espacios en donde se involucre en el problema, a partir de entrevistas a los habitantes del municipio conocer qu piensan, qu sienten y cmo actan. Importante elaborar boletines de sensibilizacin y cuas radiales con mensajes directos y certeros, que sean divertidos pero que dejen enseanzas sobre este conflicto, igualmente utilizarlos en publicidad mvil, ampliar la onda de accin de la emisora para llevarla a los rincones municipales y as generar conciencia de la importancia de estar informados. Luego de esto, convocar a una asamblea y realizarla en las instalaciones de la emisora, para que las personas que no puedan asistir en la plaza central, es decir, los veredales, la escuchen desde su receptor y conozcan los acuerdos y soluciones a los que se lleguen. Creemos que es importante que la emisora se construya desde el pueblo y que ste se haga partcipe de ella, que se muestre el valor de este medio, ya que es la voz que transmite nuestras necesidades y fortalezas proyectndonos como ciudadanos; tomando
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esto como punto de partida podemos hacer capacitaciones para la comunidad, invitando a personas especializadas en el tema. Mire usted qu piensa, cmo se ve el modelo de actuacin para generar fuentes de empleo y espacio pblico. Si estamos hablando sobre el conflicto que seleccionamos que era la invasin del espacio pblico por cuenta de los trabajadores informales, podemos decir que se trabajara conjuntamente con las entidades administrativas y polticas para generar programas en donde estas personas se puedan desarrollar laboralmente, no se trata slo de involucrar a la emisora como fuente de informacin que dice y dice, sino que se convierta en una fuente de accin y reaccin de la comunidad, que sea como el angelito que nos habla al odo y nos gua por el camino de la participacin comunitaria. En general en los municipios donde se aplic esta tcnica de estudio de casos se pudo apreciar la siguiente informacin:
Municipio Tausa Cundinamarca 23 de Julio de 2010 Colegio Departamental Seminario Taller
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En tres de los cuatro casos se pudo observar el inters de las personas por invitar a la emisora como mediadora en las problemticas comunales. Se sugiere utilizar un espacio radial, para hacer divulgacin de las problemticas. Abrir los micrfonos a profesionales y personas del comn para hablar de las problemticas y buscar soluciones (debates). Crear programas y radiodramas con temas que generen espacios de sensibilizacin sobre la situacin vivida en otras comunidades. Buscar y difundir leyes que controlen las problemticas. Con lo anterior se propone dinamizar los procesos de accin de los sujetos sociales del municipio, en la resolucin pacfica de los conflictos, a travs de la apropiacin de su entorno en cuanto a valores y principios que den cabida al dilogo y a la convivencia, elementos que brindan la organizacin y participacin articulada entre los ciudadanos. Esta articulacin conduce al fortalecimiento del tejido social permitiendo restablecer las significaciones de la vida cotidiana en relacin con los conflictos que en sta se presentan. Teniendo en cuenta la elaboracin de frmulas consensuadas del conflicto, dando pautas comunes de apropiacin de los escenarios de confianza (Emisora Comunitaria) entre los diferentes actores sociales y de concertacin, analizando las diversas visiones entre los participantes, para determinar Cul es su papel como actor del proceso? y Cmo se responsabiliza en la generacin de mecanismos de intercambio de saberes, significaciones y lmites? Aprendamos haciendo Lo invitamos a resolver de manera personal o grupal las siguientes actividades:
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ACORDANDO ANDO Describa las posibles soluciones planteadas en el anterior taller, teniendo en cuenta su punto de vista y el de sus compaeros, determinando los acuerdos y desacuerdos encontrados.
Acuerdos
Desacuerdos
ANALIZANDO ANDO Realice un auto examen y piense de qu manera acta usted ante una problemtica en su comunidad y evalu las ventajas y desventajas de su comportamiento. Ventajas
Desventajas
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Datos curiosos En el municipio de Cqueza Cundinamarca, el tercer grupo que tena como caso la problemtica al interior de una junta de accin comunal (encuntrelo descrito en su totalidad en los ejercicios grupales, taller n 5) respondi el estudio de casos de la siguiente manera: En consenso llegamos a decir que los problemas minsculos como en este caso los que se dan al interior de la junta de accin comunal, no deben darse a conocer por este tipo de medio, ya que vamos a incrementar ms los chismes y la problemtica, no creemos conveniente que por los medios de comunicacin como en este caso la emisora comunitaria, seamos partcipes de difundir a nivel municipal problemas que se pueden resolverse de otra manera. Se propone mejor, generar ms programas que busquen mitigar este tipo de problemticas en cualquiera de los ambientes municipales, que influyan y promuevan la participacin ciudadana, el respeto a la diferencia, la convivencia pacfica, se fortalezcan los valores, la tica y la cultura. Se plantea generar un programa
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Municipio Madrid Cundinamarca 10 de Julio de 2010 Saln del Coliseo Seminario Taller
radial denominado ONDAS CULTURALES para fomentar nuestras races en la emisora la Voz de Cqueza. Con el propsito de integrar a la comunidad y trabajar de la mano previniendo conflictos y dando pautas para su resolucin antes que nos agobien La transcripcin que ojearon anteriormente, no se resalta por ser buena o mala, sino por su intencin final, se sale de los parmetros, reclamando un espacio en la emisora, proponiendo ya una temtica a trabajar, un nombre y una razn de ser. Estas experiencias enriquecen el quehacer comunitario, llevando a las personas de la reflexin a la accin, sintiendo experiencias ajenas como propias y proyectndose para que en un futuro no muy lejano tengan la posibilidad de ser gestores de su propio desarrollo y veedores comprometidos con su entorno inmediato, su municipio. OPINANDO ANDO Responda los siguientes interrogantes tomando como punto de partida su experiencia personal y conocimiento del caso. Cules piensa usted qu son las causas ms comunes de los conflictos en su comunidad, barrio, localidad o municipio?
Estas experiencias enriquecen el quehacer comunitario, llevando a las personas de la reflexin a la accin
Considera necesaria la presencia de los conflictos en su entorno?
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A travs de qu entidades se apoyan para la solucin de sus conflictos: junta de accin comunal, inspeccin de polica, emisora comunitaria, personera, otras, cules?
Cree qu la emisora comunitaria se puede convertir en mediadora de los conflictos municipales y a partir de qu estrategias lo lograra?
Qu podra hacer usted para ayudar a resolver los conflictos en su comunidad y qu herramientas utilizara?
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Bibliografa
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Autores
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CSAR ROCHA TORRES

Comunicador Social Periodista de la Universidad Los Libertadores, especialista en Ambientes de Aprendizaje de UNIMINUTO, magster en Comunicacin de la Pontificia Universidad Javeriana. Actualmente es el Director del Programa de Comunicacin Social Periodismo de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de UNIMINUTO. Ha escrito diversos artculos y captulos de libros como: La comunicacin y la participacin. La cercana en la construccin de lo pblico. En: VARIOS. Participacin es reconocimiento. Una reflexin interdisciplinaria sobre la comunicacin, la poltica, la teologa y la cultura. CEDAL, Centro de Comunicacin Educativa Audiovisual, 2005. Desde su creacin hasta hoy en da se ha desempeado como el director de la revista MEDIACIONES y como el lder del grupo de investigacin Comunicacin, Lenguaje y Participacin.
YULIETH ALDANA OROZCO

Comunicadora Social Periodista de la Corporacin Universitaria Minuto de Dios, UNIMINUTO; participo en proyectos como: La reconstruccin del capital social a partir de la constitucin de redes de cooperacin colectiva en una provincia de Cundinamarca (Colciencias UNIMINUTO 20072008); Capital Social, Redes Sociales y Cultura: Estrategias Para Otro Desarrollo (UNIMINUTO 20072008). La participacin Ciudadana en la radio Comunitaria en once municipios de Cundinamarca (Gobernacin de Cundinamarca UNIMINUTO 2010); Actualmente se desempea como Joven investigadora del programa generacin del bicentenario Virginia Gutirrez de Pineda Colciencias con el proyecto Repensando la Participacin y el Desarrollo en dos municipios de Cundinamarca a travs de las Emisoras Comunitarias, UNIMINUTO.
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LUIS CARLOS RODRGUEZ PEZ

Comunicador Social Periodista de la Corporacin Universitaria Minuto de Dios, UNIMINUTO; participo en proyectos como: La reconstruccin del capital social a partir de la constitucin de redes de cooperacin colectiva en una provincia de Cundinamarca (Colciencias UNIMINUTO 20072008); Capital Social, Redes Sociales y Cultura: Estrategias Para Otro Desarrollo (UNIMINUTO 20072008). La participacin Ciudadana en la radio Comunitaria en once municipios de Cundinamarca (Gobernacin de Cundinamarca UNIMINUTO 2010). Actualmente se desempea como profesional de investigacin del programa de Comunicacin Social Periodismo, UNIMINUTO y coinvestigador en el proyecto Repensando la Participacin y el Desarrollo en dos municipios de Cundinamarca a travs de las Emisoras Comunitarias UNIMINUTO.
GONZALO ORTZ CHARRY

Comunicador Social Periodista de la Universidad Los Libertadores, especialista en Ambientes de Aprendizaje de UNIMINUTO, magster en Ciencias Polticas de la Pontificia Universidad Javeriana. Actualmente es el coordinador del rea de Comunicacin y Contexto del Programa de Comunicacin Social Periodismo de la Facultad de Ciencias de la Comunicacin de UNIMINUTO. El profesor Ortiz es tambin docente de la Universidad Los Libertadores y lo ha sido del Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario. Ha escrito, entre otros: La panacea de la democracia participativa. En: VARIOS. Participacin es reconocimiento. Una reflexin interdisciplinaria sobre la comunicacin, la poltica, la teologa y la cultura. CEDAL, Centro de Comunicacin Educativa Audiovisual, 2005.
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CORPORACIN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

LA RADIO COMUNITARIA EN CUNDINAMARCA: UNA POSIBILIDAD PARA PENSAR EL DESARROLLO

BOGOT, D.C., 2010

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

HERMGENES LPEZ POVEDA Director Asuntos Municipales. Gobernacin de Cundinamarca

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

Red de relaciones: una forma invisible de vivir en sociedad

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

Es importante que la emisora comunitaria se convierta en un espacio en el cual se exprese el disenso.

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

La participacin ciudadana en la radio comunitaria.

1. Existe participacin 2. No existe participacin

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

COMO SUJETO COLECTIVO

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

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Por qu se nos dificulta el paso de un actor social a un sujeto colectivo?

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

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3. Considera que su participacin en el municipio es activa o pasiva?

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

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Granada, Cundinamarca ,19 de junio de 2010 1 X Y Y Y X Y 2 Y Y Y Y Y X 3 X Y Y X X Y 4 X X X X X Y 1 1 2 2 2 1 2 10 2 -2 2 2 2 -2 -1 1 3 1 2 2 -1 1 2 7 4 1 -1 -1 -1 1 2 1

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

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Comunicacin para el desarrollo:

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COMO SUJETO COLECTIVO

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Cules cree que son las causas que las originaron?

Cmo normalmente se resuelven stas en su comunidad?

Cmo se siente usted y su comunidad al ser afectados por stas problemticas?

La administracin municipal los apoya?

Los conflictos no son ni buenos ni malos en s mismos, todo depende de su manejo.

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

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Municipio Tausa Cundinamarca 23 de Julio de 2010 Colegio Departamental Seminario Taller

La Radio Comunitraria en Cundinamarca

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Considera necesaria la presencia de los conflictos en su entorno?

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CSAR ROCHA TORRES

YULIETH ALDANA OROZCO

LUIS CARLOS RODRGUEZ PEZ

GONZALO ORTZ CHARRY

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