Vision future

Madame, Mesdames et Messieurs ( membres de cette assemble), Si jai souhait prendre la parole loccasion de louverture acadmique de cet institut, cest que linstant ma paru particulirement adquat. Il y a dix ans nous quittait le Roi Baudouin et lui succdait son frre Albert. Ce double dixime anniversaire mamne rappeler ici non seulement le rle du Roi comme Chef constitutionnel de la Dfense mais galement lintrt constant que nos Souverains ont port la formation en gnral et celle du personnel officier en particulier. Que ce soit lEcole Royale Militaire ou au sein de lInstitut Royal Suprieur de Dfense, le Roi a toujours montr un intrt pour ce domaine de la Dfense qui, aujourdhui, est ou devrait tre lobjet de toutes les attentions dans les armes modernes. Je pense galement quil est important, en ce dbut de nouvelle lgislature, de madres ser tous les lves et stagiaires de lInstitut en leur prsentant ma vision future de notre Dfense, et qui est aussi celle du Chef de la Dfense. Le monde a chang , entend-on souvent dire : il est plus exactement en volution permanente et cest le propre de lHomme que de sy adapter. La mondialisation, phnomne qui nest en soi pas nouveau, mais qui a connu et connat toujours un formidable mouvement dacclration initi par lmergence des nouvelles technologies de linformation, a cr cette perception virtuelle de village mondial dans lequel les interactions et les interdpendances sont devenues inextricables. Il nexiste pas un seul Etat sur notre Terre qui soit en mesure dagir dans un splendide isolement , en faisant totale abstraction du monde qui lentoure et en refusant toute forme dchanges avec ses voisins : un tel comportement le condamnerait, tt ou tard, disparatre. La dfense au sens large nchappe pas cette logique : elle devient moins lexpression souveraine dune indpendance nationale que lincarnation dune forme de solidarit dans un contexte de scurit commun. Plusieurs motifs viennent tayer cette constatation : ils sont autant de signes tangibles de lvolution du monde. Tout dabord, lextraordinaire dveloppement des relations internationales a cr une trame dalliances ou dorganisations vocation scuritaire dont les champs dactivits se recouvrent trs frquemment. Par le jeu des engagements internationaux, de la dfense dintrts communs ou simplement du partage de vues similaires sur les affaires du monde, les capacits de dfense de chacun deviennent trs vite engageables, promises ou mme intgres dans des dispositifs multinationaux plus larges. Il sagit ici dune tendance majeure qui est appele, lavenir, se renforcer. Ensuite, lvolution de la perception de la menace a mis fin au maintien dun niveau de capacits de dfense permettant de faire face un conflit gnralis dans lequel toutes les forces vives dun pays sont engages. Cette volution majeure, et qui le restera un horizon temporel prvisible, a eu pour consquence la disparition progressive de la notion de forces armes couvrant le spectre le plus large possible des capacits, quelle que soit leur taille. Il nexiste dailleurs plus de pays membre de lUnion qui pourrait prtendre aujourdhui assurer lui seul toutes les fonctions oprationnelles qui sont considres comme indispensables dans un conflit moderne de grande ampleur.

Lvolution de la menace vers une plus grande asymtrie, et qui a pris une dimension hyperterroriste depuis le 11 Sep, oblige les nations laborer une rponse adapte : face une menace aussi diffuse et insaisissable, seule la mise en commun et le partage des moyens, des renseignements et des capacits adquates offre une chance relle dlaborer une parade et de rduire les risques. Cest pourquoi je reste persuad que lavenir de notre dfense passe par celle de nos partenaires et allis, cest--dire quelle doit sinscrire intgralement dans les cadres de scurit de lUnion europenne et de lOTAN. Pour ce faire, je pense que le mot -cl qui doit guider notre processus de rflexion est le mot contribution. A lchelle du monde, la Belgique reste certainement un petit pays tant par la taille de son territoire que celle de sa population. Elle a toutefois la chance de faire partie, toutes proportions gardes, des pays les plus riches du monde, offrant un niveau de qualit de vie remarquable et jouit en plus dune position gopolitique privilgie en abritant le coeur de lUnion europenne et celui de lOTAN. Son histoire depuis lindpendance ne la jamais incite se contenter dun rle mineur sur la scne internationale. Toutefois, un des tous premiers principes de lart militaire, qui est enseign dans ces murs, est la proportionnalit entre les buts et les moyens . Il reste vident pour tous quil faut pouvoir faire des choix, certains diront des compromis, entre nos lgitimes ambitions et les moyens disponibles. Il ne faut pas perdre de vue que leffort de dfense nest quun facteur parmi un ensemble dlments qui permettent de matrialiser laction de notre pays sur la scne internationale. Il est clair que les principes de partage des responsabilits, de leffort et des risques doivent guider les choix qui sont faits ou qui le seront lavenir. Il faut donc dterminer un point dquilibre qui permette de rsoudre cette quation plusieurs inconnues. Cest ici que la notion de contribution prend toute sa signification. Dans une Europe quinze, et lanne prochaine vingt-cinq, ce nest plus tant le volume des moyens engageables qui fait dfaut mais bien plutt leur adquation qualitative face aux nouveaux dfis et aux nouvelles formes de menace. Cest le mme raisonnement qui prvaut actuellement lOTAN o de nouveaux engagements capacitaires ont t pris lors du Sommet de Prague lautomne dernier, alors que llargissement majeur que cette organisation est en train de vivre lui garantit pourtant des volumes de forces militaires thoriquement impressionnants. Tous ces lments balisent une voie qui se dessine de plus en plus nettement : notre Dfense devra demain sexprimer sous la forme de contributions cibles, flexibles et surtout utiles nos partenaires et allis. Le mot utile prend ici tout son sel : il exprime tout dabord notre souci dviter dinvestir dans des capacits-doublons, cest--dire surnumraires au plan collectif ; ensuite de ne dvelopper que des capacits qui rpondent aux lacunes clairement identifies dans le cadre de nos alliances. Les capacits que nous conserverons, moderniserons ou transformerons matrialiseront de la sorte ce point dquilibre entre ce que nos partenaires attendent de nous et nos possibilits humaines et matrielles.