rtigos Tcnicos

Encargos Sociais Incidentes sobre mo-de-obra na Constuo Civil

A formao dos coeficientes que retratam as vrias incidncias que compe os Encargos Sociais do Empregador na Indstria da Construo Civil, desde os anos de 1986, at 2002, sofreu uma srie de modificaes, causadas pela edio de Leis, Decretos e Portarias. O clculo dos coeficientes de participao esto ordenados atravs de GRUPOS, que facilitam a compreenso do mtodo adotado pelo Sistema SBC. Iniciamos esta apresentao pelo relato das Portarias. Decretos e Leis diretamente relacionados com a formao dos Encargos Sociais, como se seguem:

Legislao

I - Outubro de 1988

No dia 5 de outubro do ano de 1988, foi promulgada a nova Constituio Brasileira que, dentre seus artigos, efetivou a reduo da carga horria semanal dos trabalhadores no Brasil, em todos os nveis, de 48 para 44 horas concedendo, inclusive, benefcios a operrios, sem a edio de legislaes complementares para a sua imprescindvel regulamentao, surgindo, como no poderia deixar de ser, dvidas sobre a metodologia de clculo a ser adotada na definio daqueles percentuais.

II - Ano de 1989

A Lei 7787 de 30 de junho de 1989 publicada no Dirio Oficial da Unio em 30 de junho de 1989 alterou significativamente a legislao anterior, provocando sensveis modificaes no clculo dos Encargos Sociais do Empregador no que se refere atividade da construo civil, quando a antiga alquota, referente ao IAPAS que era de

10% foi elevada para 20%, englobando os seguintes percentuais, tais como 4% do Salrio-Famlia, 0,m3% do Salrio Maternidade e 2,4% referentes ao Funrural. A alquota de 20% passou a incidir sobre todos os pagamentos ttulo de mo-de-obra, inclusive dos autnomos, a partir de setembro de 1989. A Taxa referente a Acidentes no Trabalho, regrediu de 2,5% para 2%, alterando inclusive o Finsocial, elevando-o de 0,5% para 1,0%. Os Seguros Coletivos, assim como o fornecimento de uniformes, roupas de trabalho, vales-transporte, refeies e/ou lanches, no foram contemplados pela Lei 7787/89 Como o clculo do Finsocial refere-se percentual da Renda Bruta, decorrente da venda de mercadorias e/ou servios, no devendo incidir sobre os salrios, de acordo com o Decreto 92698 de 21 de maio de 1986 e da Lei 1940 de 25 de maio de 1983.

III - Janeiro de 1991

A Lei 8154 de 28 de dezembro de 1990, eleva, a partir de janeiro, as alquotas de contribuio ao SESI, para 1,7% e, para o SENAI, 1,2%

IV - Janeiro de 1992

O Regulamento do Custeio da Seguridade Social, aprovado pelo Decreto 356 de 7 de dezembro de 1991 classificou, para efeito do Seguro de Acidentes do Trabalho, a atividade da CONSTRUO CIVIL como Grau 3 - Riscos Graves - implicando em uma taxa incidente de mais 3% .

V - Janeiro de 1993

A Legislao da Previdncia Social determinou que, a partir de janeiro de 1993, as alquotas de contribuio para o SESI ficam estabelecidas em 1.8% e, ao SENAI, para 1,3%. V.I - O Artigo 29 da Medida Provisria 457 dispe que, no caso de dispensa imotivada, seja paga a multa de 50% (cinquenta por cento) calculada sobre a remunerao, que altera a incidncia do Aviso-Prvio Indenizado, de 40% para 50%, o que igualmente alterou a alquota anterior de 14,35% para 15,15%

V.II - A edio da Medida Provisria 1523 considera que as "horas extras" no devem ter incidncia sobre o Repouso Semanal Remunerado, e nem sobre o clculo de Frias e do 13 Salrio. Desta forma deixam de ser consideradas as alquotas diferenciadas de Aviso-Prvio Trabalhado" e Aviso-Prvio Indenizado", assim como horas extras eventuais e taxas referentes a adicional noturno, por serem estes itens inscritos nos Custos Indiretos nos Oramentos de Obras de construo.

VI - Novembro de 1998

Deixam de ser considerados nos clculos dos Encargos Sociais, as incidncias relativas ao Aviso Prvio Trabalhado, e os adicionais sobre Acidentes do Trabalho, por estarem inscritos no Grupo I, com a alquota de 3,0%, assim como Adicionais sobre o trabalho noturno, por ser este item considerado nos oramentos de obras, em Custos Indiretos particularizados individualmente para cada obra, e no considerados como incidncia de procedimento usual pelas construtoras.

VII - Outubro de 2001

A Lei Complementar 110/2001 que aborda as alteraes de incidncias para a quitao do expurgo inflacionrio do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS), alterou a ento alquota de 8,0%, para 8,50%. VII.I - As Leis Federais, respectivamente, 7418 de 1985 e 76618 de 1987 que se referem instituio do Vale-Transporte, no consideram estes valores como Custos Diretos em obras, mas sim, no caso da Construo Civil, englobados separadamente de obra a obra, em relao ao nmero de operrios envolvidos em cada uma delas, no devendo, portanto, serem contemplados como incidncias nos clculos de Encargos Sociais. VII.II - O mesmo se aplica ao custo originado pela Lei Municipal 1418 de 1989 promulgada pela Prefeitura do Municpio da Cidade do Rio de Janeiro, incidente somente naquele Municpio, que no devem ser incorporados nos clculos dos Encargos Sociais, em mbito nacional. Seus custos deve, da mesma forma, serem inscritos, s despesas indiretas em obras realizadas naquela mesma cidade nos Canteiros de Obras, baseadas igualmente no nmero de operrios incidentes em cada obra, para a elaborao de diversos oramentos

Consideraes Gerais

Feriados e dias santificados

Ficam estabelecidos 12 dias referentes a esse ttulo, em relao aos 10 dias estabelecidos por Lei. Consideram-se, para os Municpios do Rio de Janeiro e de So Paulo, o "Dia do Trabalhador na Construo Civil", assim como os feriados santificados de So Joo Baptista, para o Estado do Rio de Janeiro e a data de 9 de julho, para o Estado de So Paulo.

Avido Prvio

Por consenso, habitualmente utilizado em qualquer empresa, todo o empregado dispensado fica usualmente desobrigado de cumprir as horas reduzidas de servio, dispensando-se do trabalho, em regime de Aviso-Prvio. Esta norma visa principalmente a manuteno dos limites mnimos de disciplina, inclusive os de economia e segurana da prpria obra ou local de trabalho, sem o inconveniente de se ter, dentro de uma equipe de trabalho, elementos que possam desestabiliza-la.

Encargos de Paternidade

Matria absolutamente controversa e de difcil soluo, envolveu entretanto, vrias consideraes. At posterior regulamentao legal ( desde aquela data, at hoje, outubro de 2002, nada foi feito) decidiu-se adotar como vlida a estimativa de que, a cada trs (3) anos, cada operrio " poderia" registrar o nascimento de um filho, obtendo assim o benefcio dos cinco dias estipulados pela Constituio.

Pagamentos de 40% por resciso

O consenso geral, em anlise dos currculos de andamento de obras, tanto para empreiteiros como para empresas pblicas e particulares, em relao durao de obras e servios de construo civil permite considerar que a rotatividade dos operrios, normalmente ocorre a cada seis meses, como fator de maior economia. A estipulao, para efeito de clculo, em 3 ou 3,5 meses, tornaria os resultados bem mais onerosos, o que no representa a expresso da realidade. Desta forma, para o clculo da incidncia do percentual deste item na formao dos Encargos Sociais, passa a ser adotada a nova metodologia de clculo explicitada na descrio dos Encargos Sociais, sob o item 20 (vide Tabelas).

Acidentes no Trabalho

Todos os participantes do Grupo de Trabalho foram concordes na adoo do atual percentual (item 16) em relao ao clculo da incidncia, notando-se que no caso das empresas SHELL e FURNAS, cujos representantes faziam parte do referido Grupo de Trabalho, o numero de acidentes muito mais reduzido em relao aos servios gerais de empreiteiros, pela adoo de rgidas normas de segurana exigidas em trabalhos de obras, de uma forma geral.

Adicional Noturno

Este item, abordado na formao dos Encargos Sociais em alguns clculos elaborados por Sindicatos da Construo, por consenso geral, foi desconsiderado. Os valores que formam os encargos de Adicional por Trabalho Noturno, ou inclusive horas extras, so elementos, eventualmente existentes, devem ser levados conta de Custos Indiretos na formao de Oramentos Gerais de Obras. Da mesma forma, deixaram de ser considerados encargos ou despesas, itens tais como Ferramentas da Obra, Despesas Eventuais, Dias de Chuva, Outras Dificuldades ou outros quaisquer ttulos no perfeitamente identificados com o objetivo da formao dos coeficientes de Encargos Sociais.

Reduo da Jornada de Trabalho

Clculo da incidncia da reduo de 48 para 44 horas semanais na jornada de trabalho, est convenientemente explicitado na descrio da metodologia adotada para a determinao de todos os coeficientes, formam os Encargos Sociais que determina, pela nova Constituio Brasileira, 1956 horas de trabalho anuais, contra as 2880 horas/ano anteriores Constituio.

Determinao do dias efetivos de trabalho

A jornada diria de trabalho que, nos termos da nova Constituio, reduz de 48 para 44 horas semanais, dentro da Rubrica 507 do IAPAS, especificamente para a atividade da construo civil, produz os seguintes resultados: A - Jornada de trabalho: 40 horas de trabalho de segunda . sexta-feira, em 8 horas dirias e, aos sbados, 4 horas, totalizando : 1956 horas trabalhadas/ano. B - Domingos : 49 dias C - Feriados : 12 dias D - Enfermidade (mdia admitida ) : 5 dias E - Frias : 30 dias F - Jornada mensal: Domingos 4 dias, Dias teis 26 dias G- Total dos dias do ano: 365 dias H - Dias efetivamente trabalhados: 269 dias O clculo para os dias efetivos de trabalho est baseado para os Municpios do Rio de Janeiro e de So Paulo que, coincidentemente, so idnticos. Para outros Municpios conveniente a observao,da ocorrncia de feriados especficos.

Metodologia adotada para clculo dos encargos sociais

11 - Repouso semanal remunerado

Incidncia: 49 dias / 269 dias = 0,1822 = 18,22%

12 - Frias

As frias continuam em 30 dias, porm o empregador deve remunerar mais 10 dias Incidncia: 40 dias / 269 dias = 0,1486 = 14,86%

13 - Feriados e dias santificados

Os feriados e dias santificados so em nmero de 12 Incidncia:12 dias / 269 dias = 0,0446 = 4,46%

14 - Aviso Prvio

Neste item, considera-se que o empregador, na construo civil, prefere pagar o AvisoPrvio integral, dispensando o empregado da permanncia na obra ou local de servio, sem a exigncia de que o mesmo cumpra o perodo de duas horas a menos. Tal medida revela-se eficaz no que se refere manuteno da disciplina e segurana da obra e a tranqilidade social nos locais de servio Incidncia: 30 dias / 269 dias = 0,1115 = 11,15%

15 - Auxlio Enfermidade

O empregador deve pagar os primeiros 15 dias aps o acidente. Neste caso est considerado que 10% dos segurados da Previdncia recorrem ao Auxlio-Enfermidade Incidncia: 15 dias / 269 dias x 0,10 = 0,0055 = 0,55%

16 - Acidentes do trabalho

Tem havido por parte dos empregadores uma acentuada e efetiva ao o sentido de serem evitados os acidentes no trabalho. A atuao das CIPAS tem sido responsvel por grande parte da preveno de acidentes, com a educao e treinamento de operrios em todos os estgios de obras. As estatsticas em geral j demonstram que apenas 2% dos operrios ainda se acidentam. Incidncia: 15 dias/ 269 dias x 0,02 = 0,001 = 0,11%

17 - Encargos Paternidade

A licena paternidade estabelecida pela Constituio de 5 dias.Para o clculo desta incidncia, estima-se que cada operrio, a cada trs anos, possa ter um filho. Incidncia: 5 dias / 807 dias = 0,0061 = 0,61%

18 - Dcimo Terceiro Salrio

Incidncia: 30 dias / 269 dias = 0,1115 = 11,15%

19 - Incidncia do FGTS sobre o Dcimo Terceiro Salrio

Incidncia: 0,08 x 11,15 = 0,89%

20 - pagamento de 40% por resciso sem justa causa

Levando-se em considerao que o operrio permanece no emprego durante o prazo mediano de seis (6) meses, deve-se calcular quantas horas equivalentes so depositadas neste perodo, considerando-se que cada operrio tem o direito de 8% do salrio correspondente a cada ms de trabalho. Para a determinao do montante depositado conta do FGTS., teremos:

220 horas - 100% x horas - 8% Sendo x = 17,6 horas/ms, em 6 meses teremos: 17,6 x 6 = 105,6 horas/ms. Logo: 220,0 horas - 100% 105,6 horas - x Sendo x = 48%

Nota 1

Pela nova Constituio, deve ser pago 40% deste montante, onde teremos: 40% de 48% do salrio = 19,2% do salrio. Logo, se o montante do F.G.T.S. de 19,2% do salrio, para UM (1) ms, teremos: Incidncia: 19,2 % / 6 = 3,2% (percentual que perdurou at abril de 1994)

Nota 2

A partir de maio de1995, por determinao da Medida Provisria 457, o Art. 29 determina que, para a dispensa imotivada, seja paga pelo empregador, a multa de 50% da remunerao, alterando a incidncia percentual do Aviso-Prvio, de 14,35% para 15,15%. Neste caso, teramos a seguinte incidncia: 50% de 48% do salrio = 24% do salrio 24,0% / 6 = 4.0%. Entretanto o clculo do Finsocial refere-se receita bruta, decorrente da venda de mercadoria e/ou servios, e no deve incidir sobre os salrios, de acordo com o Decreto 92698 de 21 de maio de 1986 e Lei 1940 de 25 de maio de 1983.

Os Seguros coletivos, assim como, uniformes, roupas de trabalho, vale-transporte refeies e/ou lanches para operrios no foram contemplados pela Lei 7787/89, assim como a taxa de 1,0% do Seconci para o Sindicato Patronal

Resumo dos encargos sociais do empregador

GRUPO I

01 INSS 20,00% 02 SESI 1,50% 03 SENAI 1,00% 04 SEBRAE 0,60% 05 INCRA 0,20% 06 SALARIO EDUCAO 2,50% 07 SEGURO ACID TRABALHO 3,00% 08 FGTS 8,50% 09 SECONCI 1,00% 38,30%

GRUPO II

10 REPOUSO REMUNERADO 18,21% 11 FRIAS 14,86% 12 FERIADOS 4,46% 13 AUXLIO ENFERMIDADE 0,55% 14 LICENA PATERNIDADE 0,62% 15 13. SALRIO 11,15% 49,85%

GRUPO III

16 INDENIZAO DE 50% RESC. 4,00% 17 AVISO PRVIO INDENIZADO 11,15% 15,15%

Incidncias do Grupo I sobre o Grupo II

( 0.383 x 49,85%) 19,09% TOTAL DOS ENCARGOS 122,39%