Modulo de Constitucion Politica

MDULO DE FORMACIN CONSTITUCION POLITICA
MISAEL BUITRAGO GONZALEZ Docente
Facultad de Ingeniera Industrial Neiva, Agosto de 2013
CORPORACION UNIVERSITARIA DEL HUILA- CORHUILA PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRIAL MDULO DE FORMACIN CONSTITUCION POLITICA
Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 2 de 135
Tabla de Contenido
1. 2. FICHA TCNICA ...................................................................................................................... 7 OBJETIVOS .............................................................................................................................. 7 2.1 2.2 3. 4. 5. Objetivo General ............................................................................................................... 7 Objetivos Especficos....................................................................................................... 7
UNIDADES TEMTICAS........................................................................................................ 8 METODOLOGIA GENERAL .................................................................................................. 8 EVALUACION INTEGRAL ..................................................................................................... 9 5.1 5.2 5.3 INTRODUCCION ............................................................................................................ 10 JUSTIFICACIN............................................................................................................. 13 GLOSARIO ...................................................................................................................... 13
UNIDAD 1: DE LOS DERECHOS, LAS GARANTAS Y LOS DEBERES .......................... 19 1.1 1.2 1.3 DEL ESTADO DE DERECHO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO ............... 20 DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES.................................. 20 EJERCICIOS DE CONSULTA: .................................................................................... 22
UNIDAD 2: DE LAS ACCIONES CONSTITUCIONALES ....................................................... 23 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 EL DERECHO DE PETICION ...................................................................................... 23 LA ACCION DE TUTELA .............................................................................................. 25 EL HABEAS CORPUS .................................................................................................. 29 LA ACCION DE CUMPLIMIENTO ............................................................................... 29 LA ACCION POPULAR ................................................................................................. 30 LA ACCION DE GRUPO ............................................................................................... 31 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 33
UNIDAD 3: DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO ..................................................... 34 3.1 DE LA NACIONALIDAD ................................................................................................ 34 Por nacimiento: ....................................................................................................... 34 Por adopcin: .......................................................................................................... 35
3.1.1 3.1.2 3.2
DE LA CIUDADANIA...................................................................................................... 35 2
3.3 3.4
DE LOS EXTRANJEROS.............................................................................................. 36 DEL TERRITORIO ......................................................................................................... 36
3.4.1 Caso Especial: LA HAYA ............................................................................................ 38 3.5 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 41
UNIDAD 4: DE LA PARTICIPACION DEMOCRATICA Y DE LOS PARTIDOS POLITICOS ..................................................................................................................................... 42 4.1 DE LAS FORMAS DE PARTICIPACION CIUDADANA ........................................... 42 Voto........................................................................................................................... 43 El Plebiscito ............................................................................................................. 43 El Referendo............................................................................................................ 44 La Consulta Popular............................................................................................... 44 El Cabildo Abierto ................................................................................................... 44 La Iniciativa Legislativa o Popular ........................................................................ 45 La Revocatoria del Mandato ................................................................................. 45
4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.7 4.2 4.3 4.4
DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS ......................... 45 DEL ESTATUTO DE LA OPOSICION ........................................................................ 49 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 50
UNIDAD 5: DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO .............................................................. 51 5.1 DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO ............................................ 51 DE LAS RAMAS DEL PODER PBLICO: ......................................................... 51 DE LOS RGANOS AUTNOMOS INDEPENDIENTES ............................... 53 DE LOS RGANOS DE CONTROL ................................................................... 53 DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL............................................................... 53
5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.2 5.3
DE LA FUNCION PBLICA .......................................................................................... 54 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 55
UNIDAD 6: DE LA RAMA LEGISLATIVA ................................................................................. 56 6.1 6.2 6.3 DE LA COMPOSICION Y LAS FUNCIONES ............................................................ 56 DE LA REUNIN Y EL FUNCIONAMIENTO............................................................. 58 DE LAS LEYES............................................................................................................... 59
6.4 6.5 6.6 6.7
DEL SENADO ................................................................................................................. 60 DE LA CMARA DE REPRESENTANTES ................................................................ 61 DE LOS CONGRECISTAS ........................................................................................... 62 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 64
UNIDAD 7: DE LA RAMA EJECUTIVA ..................................................................................... 65 7.1. DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA .................................................................... 66 FUNCIONES: .......................................................................................................... 67
7.1.1 7.2
DEL VICEPRESIDENTE ............................................................................................... 71
7.3 DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS .................................................................................................................. 71 7.3.1 7.3.1.1 7.3.1.2 7.3.1.3 7.3.1.4 7.3.1.5 7.4. 7.5 7.6 7.7 7.8 7.9 Los Ministerios. ....................................................................................................... 73 UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES ........................................... 75 SUPERINTENDENCIAS ................................................................................... 76 ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS ................................................................. 77 EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO .............. 78 SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA .......................................................... 79
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................ 80 DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA ......................................................................... 81 DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN ......................................................................... 81 DE LA FUERZA PBLICA ............................................................................................ 82 DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES ........................................................... 83 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 84
UNIDAD 8: LA RAMA JUDICIAL ................................................................................................ 85 8.1 DE LA JURISDICCIN ORDINARIA........................................................................... 86 Corte Suprema de Justicia .................................................................................... 87 Tribunales Superiores de Distrito Judicial .......................................................... 88 Juzgados del Circuito ............................................................................................. 89
8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2
DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA ................................ 90 Consejo de Estado ................................................................................................. 90
8.2.1
8.2.2. 8.2.3. 8.3.
Los Tribunales Administrativos............................................................................. 91 Los Juzgados Administrativos .............................................................................. 92
DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL ............................................................. 92 La Corte Constitucional ......................................................................................... 92
8.3.1 8.4
DE LAS JURISDICCION DE PAZ................................................................................ 94 jueces de Paz .......................................................................................................... 94
8.4.1 8.5 8.6
DE LA FISCALA GENERAL DE LA NACIN ........................................................... 94 DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA .................................................. 96 Sala Administrativa ................................................................................................. 97 Sala Jurisdiccional Disciplinaria ........................................................................... 97
8.6.1. 8.6.2. 8.7
EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 99
UNIDAD 9: DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL ............... 100 9.1 DEL SUFRAGIO Y DE LAS ELECCIONES ............................................................. 100 Cifra Repartidora .................................................................................................. 101
9.1.1 9.2
DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES............................................................... 101 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL ............................................................... 101 REGISTRADURA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL ..................................... 103
9.2.1 9.2.2 9.3
EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 104
UNIDAD 10: ORGANOS AUTONOMOS E INDEPENDIENTES ......................................... 105 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 EL BANCO DE LA REPBLICA ................................................................................ 106 ENTES UNIVERSITARIOS AUTNOMOS ............................................................. 107 CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES ............................................... 109 COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN ................................................................ 110 COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL ....................................................... 111 EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 112
UNIDAD 11: DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL .......................................................... 113 11.1 11.2 DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA ....................................... 113 DEL MINISTERIO PBLICO ...................................................................................... 114 Procuradura General de la Nacin ................................................................... 115 5
11.2.1
11.2.2 11.2.3 11.3
Defensora del Pueblo ......................................................................................... 116 Personeras Distritales y Municipales ............................................................... 117
EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 118
UNIDAD 12: LA ORGANIZACION TERRITORIAL ................................................................ 119 12.1 DEL RGIMEN DEPARTAMENTAL ......................................................................... 121 La Asamblea Departamental .............................................................................. 121 Los Gobernadores ................................................................................................ 122
12.1.1 12.1.2 12.2
RGIMEN MUNICIPAL ............................................................................................... 123 El Concejo Municipal............................................................................................ 124 Los Alcaldes .......................................................................................................... 125 Juntas Administradoras Locales ........................................................................ 126
12.2.1 12.2.2 12.2.3 12.3 12.4
DEL RGIMEN ESPECIAL ......................................................................................... 127 EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 129
UNIDAD 13: EL RGIMEN ECONMICO Y LA HACIENDA PBLICA ........................... 130 13.1 13.2 13.3 13.4 13.5 LOS PLANES DE DESARROLLO ............................................................................. 130 EL PRESUPUESTO ..................................................................................................... 132 DE LAS DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS .......... 133 DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PBLICOS 133 EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 134
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 135
1. FICHA TCNICA
1.- Nombre de la asignatura 2.- Modalidad 3.- rea de Formacin 4.- Cdigo de la asignatura 5.- Intensidad Horaria 6.- Nmero de crditos 7.- Semestre acadmico 8.- Autor
CONSTITUCIN POLTICA Terica Formacin Complementaria 4005060105B 2 horas semanales 1 V MISAEL BUITRAGO GONZALEZ
2. OBJETIVOS 2.1 Objetivo General Dar al estudiante la visin general a la realidad poltica y social del pas, por medio del estudio de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991. 2.2 Objetivos Especficos
1. Permitir al estudiante un acercamiento con el derecho constitucional. 2. Desarrollar en el estudiante las aptitudes necesarias para que ste
comprenda sus deberes y derechos y la forma de garantizarlos por medio de las respectivas acciones que para ese fin se han implementado. 3. Conocer y comprender los derechos fundamentales, los derechos sociales econmicos y culturales y los derechos colectivos y del ambiente y su forma de proteccin. 4. Conocer la organizacin del estado colombiano, diferenciando las ramas del poder pblico, y las funciones y principios que rigen las actuaciones de las entidades pblicas del estado colombiano.
3. UNIDADES TEMTICAS UNIDAD TEMA
UNIDAD 1 UNIDAD 2 UNIDAD 3 UNIDAD 4 UNIDAD 5 UNIDAD 6 UNIDAD 7 UNIDAD 8 UNIDAD 9 UNIDAD 10 UNIDAD 11
De los Derechos, las Garantas y los Deberes. De las Acciones Constitucionales. De los Habitantes y del Territorio. De la Participacin Democrtica y de los Partidos Polticos. De la Organizacin del Estado. De las Ramas del Poder Pblico. De las Elecciones y la Organizacin Electoral. De los Organismos de Control. De la Organizacin Territorial. De la Organizacin Electoral. Del Rgimen Econmico y la Hacienda Pblica.
4. METODOLOGIA GENERAL Es fundamental que los estudiantes manejen la CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA. Es por ello que se le asignan temas especficos para su desarrollo durante el semestre con la asesora permanente del docente de la materia. En los encuentros presenciales u horas de clase, los estudiantes con la asesora del docente exponen sus argumentos generando la sana discusin de un tema constitucional determinado.
De igual forma, se hace claridad de algunos trminos que son muy especficos en el mbito jurdico y se solucionan todas las inquietudes que se tengan en relacin a las actividades propuestas.
Cada semana tiene temas diferentes de acuerdo al orden contemplando den la Constitucin Poltica de Colombia en aras de lograr los objetivos propuestos para cada tema.
5. EVALUACION INTEGRAL A partir de las evaluaciones se pretende medir la capacidad de comprensin de los estudiantes sobre cada uno de los temas tratados. Por medio de trabajos presentados A MANO, no solo se mide la destreza investigativa, sino la forma de escribir, redactar organizar las ideas en una hoja de papel y la ortografa.
Lo anterior se realiza buscando siempre el mejoramiento de las destrezas intelectuales, argumentativas e interpretativas y ver los avances en el campo del saber y crecimiento personal como ciudadano en la construccin de un Estado democrtico.
5.1
INTRODUCCION
Nos encontramos ante un mundo globalizado que exige un profesional integral, ajustado a cada una de las problemticas que pueden presentarse en su entorno laboral. Se requiere la solucin oportuna y pertinente cuando esta se llegare a presentar. Es por ello que la UNIVERSIDAD CORHUILA basada su orientacin en profesionales con espritu emprendedor y reflexivo, fo rma estudiantes integrales y ticos para que puedan ser la solucin y no el problema de las hoy da empresas cada vez ms competitivas. Para el logro de una formacin integral, se desarrolla la catedra de CONSTITUCION POLITICA como parte de la cultura formativa de los colombianos independiente de la carrera que se est cursando. Somos seres sociales por excelencia y como tal se deben cumplir normas impuestas para el buen funcionamiento social. El conocimiento y anlisis de los temas aqu planteados logran formar ciudadanos consientes y comprometidos con el orden de un pas democrtico como lo es Colombia. Se puede iniciar diciendo que la Constitucin es un conjunto de normas que define como se organizan la autoridad y el gobierno, como se expiden las leyes y vela por su cumplimiento definiendo el modelo de Estado y sociedad deseados. Es Norma de Normas y Carta Magna infiriendo que por encima de ella no existe norma legal alguna. Durante su existencia, se le realizaron innumerables reformas a saber1: En 1819 Congreso de Angostura dirigido por Francisco Antonio Zea, dicta la ley fundamental de la Repblica de Colombia conformada por Venezuela, Cundinamarca y Quito.
PALACIO LOPERA A. Introduccin al Derecho. Gua Didctica y Modulo. Fundacin Universitaria Luis Amigo 2006, P 65 ss.
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En 1821 se expide la Constitucin por parte del Congreso con la divisin del poder pblico en sus tres ramas; ejecutivo, legislativo y judicial. En 1822 se crea el centralismo y la abolicin de los departamentos, la creacin de las provincias y la imposicin de la religin catlica como nica. En 1853 El congreso modifica la constitucin en varios aspectos: Inicia el federalismo Se da la separacin de la iglesia y el Estado Se dio la libertad de cultos Se faculto al pueblo para elegir a sus gobernadores, magistrados y procurador Se dio la libertad de los esclavos, la libertad de prensa de opinin y de pensamiento. En 1858 Se da por parte del congreso el nombre a la Nacin de Confederacin Granadina con un sistema poltico federal. En 1863 aparece la tercera Asamblea Nacional Constituyente, conocido como Convencin Constituyente de Rionegro. En ella todos los estados fueron declarados soberanos e independientes. En 1885 surgi la cuarta Asamblea Nacional Constituyente y se da: Al pas el nombre de Repblica de Colombia. Aparecieron nuevamente los departamentos dirigidos por Gobernadores. Se dio la centralizacin poltica y la descentralizacin administrativa. Se fortaleci el poder ejecutivo. El Congreso se form bajo el sistema bicameral. Se crearon mecanismos para la defensa de los derechos civiles y garantas sociales. Se restablecieron las relaciones Estado Iglesia. Se faculto al presidente para declarar el Estado de Sitio en caso de perturbacin del orden pblico.
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En 1905 se realiza la quinta Asamblea Nacional Constituyente convocada por Rafael Reyes. En ella se ampli el periodo presidencial por diez aos, se suprime la vicepresidencia y el Consejo de Estado y se otorga representacin a las minoras en las elecciones populares. En 1910 se realiza la sexta Asamblea Nacional Constituyente en donde la eleccin presidencial es por cuatro aos, sin reeleccin para el periodo siguiente, se suprime la pena de muerte y la inaplicabilidad de las leyes que contraren la Constitucin Poltica de Colombia encargando la guarda de ella a la Corte Suprema de Justicia. En 1936 se reforma la Constitucin en los siguientes puntos: voto universal y directo para corporaciones legislativas y presidente, intervencin del estado en la economa, derecho a la huelga salvo en los servicios pblicos y libertad de enseanza. En 1945 se otorga ciudadana a la mujer pero sin derecho al voto y se crean las comisiones permanentes de las cmaras. El 9 de diciembre de 1990 se realizaron las elecciones de 70 constituyentes de las diversas fuerzas polticas, cvicas, indgenas, religiosas y sindicales del pas. La Asamblea Nacional Constituyente se instal el 5 de febrero de 1991, presidida por las fuerzas ms representativas (Partido Liberal, Movimiento de Salvacin Nacional y M - 19). La Constitucin de 1991 constituye una verdadera revolucin jurdica. Les permite a los ciudadanos participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico, facultndoles para fundar medios masivos de comunicacin para expresar y difundir sus opiniones; elegir y ser elegidos, participar democrticamente (plebiscito, referendo entre otros). En cuanto al rgimen ejecutivo se presentaron innovaciones como: Los gobernadores son elegidos por el pueblo, en lo monetario ser ejercido por la junta directiva del Banco de la Repblica ente otros.
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Se crea la Corte Constitucional por lo que el control constitucional ya no ser potestad de la Corte Suprema de Justicia. Del sistema inquisitorio se pasa al sistema acusatorio funcin ejercida por la Fiscala General de la Nacin y se crea la figura del Defensor del Pueblo.
5.2
JUSTIFICACIN
El estudio de la Constitucin Poltica de 1991, hace parte de la formacin integral que requiere el estudiante de hoy junto con el conocimiento de las diferentes clases de derechos y la posibilidad de ejercer formas efectivas e inmediatas de proteccin de esos derechos. Conforma un sinnmero de posibilidades que el estudiante debe estar en capacidad de desarrollar en su vida acadmica, laboral y personal. El acercamiento con las diferentes instituciones de la estructura del estado colombiano permiten el desarrollo de aptitudes crticas acerca de la realidad de nuestro pas, intentando que el estudiante analice, no solo las diferentes formas de organizacin estatal, sino que comprenda sus funciones y logre obtener un plano general de la situacin poltica, econmica y social de la sociedad.
5.3
GLOSARIO
ABROGACIN: Es la derogacin total de una ley. Antiguamente se distingua la abrogacin de la derogacin. La primera abola totalmente la ley, y la segunda, slo parcialmente
ABSOLUCIN: La sentencia o resolucin por la cual termina el juicio o proceso declarando al demandado libre de la demanda, o al reo, libre de la acusacin que se le ha formulado. La absolucin cannica hace relacin al acto de levantar censuras y reconciliar con la iglesia a un excomulgado.
ACPITE: Hace relacin a un captulo, parte de ste. Termina con punto aparte. Prrafo.
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ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD: Mecanismo que tienen los ciudadanos para demandar las leyes y decretos, leyes por vicios de fondo o forma y de los actos reformatorios de la Constitucin, cualquiera que sea su origen, slo por vicios de origen en su formacin. Se presenta ante la Corte Constitucional, institucin encargada de velar por la integridad y supremaca de la Carta.
ACCIONANTE: El que entabla o prosigue una accin. El que la ejercita.
ALBACEA: El que tiene a su cargo cumplir y ejecutar lo que el testador ha ordenado en su testamento.
ANTIJURIDICIDAD: Elemento esencial del delito, cuya frmula es el valor que se concede al fin perseguido por la accin criminal en contradiccin con aquel otro garantizado por el derecho.
BICAMERAL: Sistema parlamentario y de organizacin general poltica de un pueblo que establece la dualidad de cmaras para el ejercicio del poder legislativo; por lo general, una de diputados, elegida por sufragio popular directo, y otra de senadores, con mtodos diversos de nombramiento y eleccin. Este rgimen se contrapone al unicameral, donde una sola asamblea, soberana por tanto, ejerce la funcin legislativa.
CDIGO: Coleccin sistemtica de leyes. Ley nica que, con plan, sistema y mtodo, regula alguna rama del derecho positivo.
CONSUETUDINARIO: Lo habitual o de costumbre. Dcese del derecho no escrito.
CONTRAVENCIN: Falta que se comete al no cumplir lo ordenado. Trasgresin de la Ley.

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DECRETO: Resolucin, mandato, decisin de una autoridad sobre un asunto, negocio o materia de su competencia. DEMANDA: Peticin, solicitud, splica, ruego. Peticin formulada en un juicio por una de las partes. Procesalmente, en su acepcin principal para el derecho, es el escrito por el cual el actor o demandante ejercita en un juicio civil una o varias acciones o entabla recursos en la jurisdiccin contencioso administrativa.
DEROGACIN: Abolicin, anulacin o revocacin de una norma jurdica por otra posterior, procedente de autoridad legtima.
DICTAMEN: Opinin, consejo o juicio que en determinados asuntos debe orse por los tribunales, corporaciones, autoridades. Informe u opinin que Introduccin al Derecho 149 expone un letrado, a peticin del cliente, acerca de un problema jurdico o sometido a su consideracin.
DOLO: Engao, fraude, simulacin. EDICTO: Del latn edicere, que significa prevenir alguna cosa. Es el mandato, orden o decreto de una autoridad, llamamiento o notificacin de ndole pblica hecha por un juez o tribunal, mediante escritos ostensibles en los estrados del juzgado, audiencia o corte y publicado en los peridicos oficiales o de gran circulacin, con objeto de citar a personas inciertas como de domicilio desconocido. Tambin significa bando, y entonces constituye una disposicin por lo general transitoria y severa, que se fija por escrito en parajes pblicos. Comunicacin de alguna noticia o hecho cuya divulgacin interesa a la autoridad. Los edictos se denominan administrativos, eclesisticos, gubernativos, judiciales, de polica, etc.
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EMPLAZAMIENTO: El requerimiento o convocatoria que se hace a una persona por orden de un juez, para que comparezca en el tribunal dentro del trmino que se le designe, con el objeto de poder defenderse de los cargos que se le hacen, oponerse a la demanda, usar su derecho o cumplir lo que se le ordene.
ERARIO: Fisco o tesoro nacional. Lugar donde se guarda el tesoro pblico. Hacienda pblica.
ESTAMENTO: Cada uno de los estamentos o cuerpos colegiados. Partes de una institucin. En Espaa se denominaba as a cada uno de los rdenes sociales o estados que concurran a las cortes: el estado eclesistico, el de la nobleza, el de los caballeros y el de las universidades.
FINIQUITAR: Terminar una operacin de dinero o bienes. Saldar una cuenta.
FISCO: Erario o tesoro pblico. Hacienda pblica o nacional.
HBEAS CORPUS: Palabras Latinas, y ya espaolas y universales, que significan literalmente que traigas tu cuerpo o que tengas tu cuerpo. Con estos dos vocablos comienza la famosa ley inglesa, votada por el Parlamento en 1679, como garanta suprema de la libertad individual, en los regmenes de derecho y democracia.
INHABILIDAD: Carencia de habilidades o de requisitos para desempear un cargo, bien por nombramiento popular o de un ente con jurisdiccin o mando.
JURISDICCIN: Genricamente, autoridad, potestad, dominio, poder, conjunto de atribuciones que corresponden en una materia y en cierta esfera territorial. Poder
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para gobernar y aplicar las leyes. Territorio en que un juez o tribunal ejerce sus funciones de autoridad.
LEGISLACIN: Conjunto o cuerpo de leyes que integran el derecho positivo vigente en un Estado.
LEGISLATURA: Tiempo en que funcionan los cuerpos legislativos.
LITIGIO: Pleito. Juicio ante juez o tribunal. Disputa, contienda. Altercacin de ndole judicial.
PARLAMENTARIO: Referente a un parlamento poltico o judicial. Diputado, senador o cualquier otro representante o miembro de un parlamento, como poder legislativo ms o menos sincero.
PLEBISCITO: Apelacin al pueblo para que libremente escoja y determine su rumbo, a travs de l los ciudadanos podrn aprobar o no un asunto concreto que se someta a su consideracin. Por medio de este proceso democrtico se somete a decisin del pueblo un tema especfico de orden nacional.
POLTICA: Arte de gobernar, dictando leyes y hacindolas cumplir, promoviendo el bien pblico y remediando las necesidades de los ciudadanos y habitantes de un pas. QURUM: Voz latina, ya castellana y significa los que, los cuales. Nmero de personas necesarias para tomar una decisin en una asamblea o grupo.
RECURSO: Medio, procedimiento extraordinario, solicitud, peticin escrita. Reclamacin que concedida por la ley o reglamento, formula quien se cree
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perjudicado o agraviado por la providencia de un juez o tribunal, ante el mismo o el superior inmediato, con el fin de que la reforme o revoque.
REFERENDO: Procedimiento de la democracia en virtud del cual el pueblo da su consentimiento para aprobar o derogar una ley, para validar o no una reforma constitucional. En el referendo se aplican los principios de una democracia participativa directa.
RETROACTIVIDAD: Efecto, eficacia de un hecho o disposicin presente sobre el pasado. Por autoridad de derecho, extenderse una ley a hechos anteriores a su promulgacin. Cuando una ley nueva se aplica a hechos ya consumados.
SENTENCIA: Dictamen, opinin, parecer propio. Decisin extrajudicial de la persona a quien se encomienda resolver una controversia, duda o dificultad. Resolucin judicial de una causa. Fallo en la cuestin principal de un proceso. El ms solemne de los mandatos de un juez o tribunal por oposicin a auto o providencia. Sentencia procede del latn sentiendo. La sentencia puede ser: absolutoria, colectiva, congruente, de remate, definitiva, ejecutoriada, extra, poltica, indeterminada, interlocutoria y nula.
NADIE PODR LLEVAR POR ENCIMA DE SU CORAZN A NADIE NI HACERLE MAL EN SU PERSONA AUNQUE DIGA Y PIENSE DIFERENTE
Con este artculo que nos aprendamos salvamos este pas. Jaime Garzn
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UNIDAD 1: DE LOS DERECHOS, LAS GARANTAS Y LOS DEBERES

De los Derechos, las Garantas y los Deberes, se encuentran en los artculos 1 al 95 de la Constitucin Poltica de Colombia. De acuerdo con Rafael Rojina2 el derecho es un conjunto de normas que regulan la conducta humana, estatuyendo facultades, deberes y sanciones. Aunque son innumerables los autores y definiciones existentes, esta es la que de forma sencilla abarca lo que el derecho pretende. Garantizar la relacin del bien, proporcionar seguridad, mantener el equilibrio entre tradicin y progreso, orden y por supuesto justicia. En el ttulo 1 de la Constitucin Poltica de Colombia, se establecen los principios fundamentales que rigen a todos los colombianos. Estos principios compilados en los diez primeros artculos de la carta, hacen referencia al Estado y a la funcin que este tiene en cumplimiento de los derechos de los colombianos. De otro lado, hace claridad de: La soberana radica exclusivamente en el pueblo La Constitucin es norma de normas, significando que por encima de ella no existe ninguna norma legal que pueda en un momento determinado controvertirla. El castellano es el idioma oficial de Colombia. El reconocimiento por parte del Estado de los Derechos Inalienables de las personas. Los particulares solo son responsables por infringir la Constitucin y las leyes. Se reconoce la diversidad tnica por parte del Estado colombiano.
MONROY CABRA. Introduccin al Derecho. Bogot. Temis S.A., 1996, P.17-18.
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Es de obligacin de todos (Estado y personas) proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin. Las relaciones exteriores del Estado se fundamentan en la soberana nacional y el respeto a la autodeterminacin de los pueblos.
1.1
DEL ESTADO DE DERECHO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO
Dicho lo anterior, se debe tener claridad con dos trminos que causan confusin. El primero, refiere al Estado de Derecho y el segundo al Estado Social de Derecho. El Estado de Derecho, es la obligacin que tienen los funcionarios del gobierno a ser modelo de tica y buen comportamiento, velando, respetando y cumpliendo la ley bajo una conducta recta e intachable. Mientras que un Estado Social de Derecho, debe respetar no solo la legalidad sino los derechos fundamentales de los ciudadanos consagrados en la Constitucin Poltica de Colombia. Todos los ciudadanos respetan las leyes pero de igual forma las respetan los funcionarios que son elegidos por los ciudadanos.
1.2
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES
Al analizar la del artculo 11 la 95 de la Constitucin Poltica, se encuentran los que
se denominan los Derechos, las Garantas y los Deberes del ciudadano a los que paso seguido se describen. De los Derechos Fundamentales - Aquellos reconocidos y garantizados por la ley pero que son delimitados espacial y temporalmente. Se encuentran en los artculos 11 al 41. De los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales - Los derechos referentes a la familia como clula social en relacin con el Estado. Al mismo tiempo se denota la igualdad de derechos y oportunidades para el hombre y la mujer. Se encuentran en los artculos 42 al 77. De los Derechos Colectivos y del Ambiente - Que son el conjunto de derechos individuales similares que tienen un nmero indefinido de personas dentro de una comunidad. Se encuentran en los artculos 78 al 82.
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De la Proteccin y Aplicacin de los Derechos - Tiene que ver con la buena fe de la que se parte en relacin a todas las actuaciones tanto de particulares como de las autoridades pblicas. Se encuentran en los artculos 83 al 94. De los Deberes y Obligaciones - Aunado a los derechos fundamentales, se encuentran un conjunto de deberes los que implican una limitacin de dichos derechos a favor de la comunidad nacional. Se estipulan en el artculo 95. Desde tiempos remotos, el pueblo colombiano ha acudido a terceros para que se hagan responsables de regular a la comunidad. Estos los han hecho a travs de las leyes y las normas bsicas indispensables para el buen desempeo de una sociedad. A continuacin, se presenta un cuadro con los principales derechos y deberes que se deben cumplir a nivel nacional para formar un pas basado en la democracia:
De los Derechos y los Deberes constitucionales:
DERECHOS
La Vida A la Integridad Personal Libertad e Igualdad ante la Ley Personalidad Jurdica Libertad Justicia Paz Libertad de Culto Libertad de Expresin La Honra Ambiente Sano Circulacin y Residencia Seguridad Social Salud Trabajo Educacin Recreacin Participacin
DEBERES
- Respetar los Derechos Ajenos y no Abusar de los Propios - Obrar de acuerdo a los principios de solidaridad - Respetar y apoyar las autoridades democrticas - Defender y difundir los derechos humanos - Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria - Colaborar con el buen funcionamiento de la administracin de justicia - Proteger los Recursos Naturales y Culturales del pas. - Contribuir con el financiamiento de gastos e inversiones del Estado para la Justicia y la Equidad.
Creacin propia.
21
1.3
EJERCICIOS DE CONSULTA:
Desde el primer captulo se pretende que el estudiante maneje la Constitucin Poltica de Colombia. Por lo tanto todos los ejercicios de consulta, sern extrados de la Carta Magna.
1. De los Derechos, las Garantas y los Deberes. El estudiante debe realizar, un cuadro en donde agrupara los artculos que correspondan a cada uno de los derechos (ej. Existen varios artculos que hablan de la libertad) al igual con sus g sus Garantas y sus obligaciones amparados en la Norma Constitucional. De igual forma, en la escala del uno al diez donde uno es el ms importante enumere los que considera los ms relevantes y por que?.
2. Pregunta: Un delincuente es perseguido por la polica y se refugia en su propio domicilio a lo que la polica
Aclare a la luz de la Constitucin Poltica de Colombia como debe actuar la polica en este caso y bajo que artculo constitucional se ampara.
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UNIDAD
2:
DE
LAS
ACCIONES
CONSTITUCIONALES
Los Derechos deben ser disfrutados por todos los colombianos. De no ser as, se le debe exigir su disfrute a nuestros gobernantes por medio de unas herramientas dadas por la Constitucin de 1991 y poder exigir a los gobernantes el respeto de los derechos constitucionales. Son las denominadas ACCIONES
CONSTITUCIONALES que sirven para la proteccin de los derechos y el ejercicio de la ciudadana. A continuacin se presenta un cuadro de las mismas y paso seguido se desarrollaran con mayor precisin.
Las Acciones Constitucionales:

# 1 2 3 4 5 6
HERRAMIENTA
Derecho de Peticin (art. 23). La Accin de Tutela (art. 86, 88). El Habeas Corpus (art. 30).3 La Accin de Cumplimiento ( art. 87, 88, 92). La Accin Popular (art. 88). La Accin de Grupo (art. 88).
FUNCION
Sirve para Solicitar informacin. Protege los Derechos Fundamentales. Protege el Derecho a la Libertad. Sirve para hacer cumplir el fallo de una ley. Defiende a un Grupo de Personas. Busca indemnizacin por daos causados.
Creacin Propia
2.1
EL DERECHO DE PETICION
Segn la Constitucin Poltica de Colombia en su artculo 23 dice que: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los derechos fundamentales.
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Es el Derecho Fundamental que tiene todo ciudadano de hacer solicitudes respetuosas de asuntos de su inters a las autoridades pblicas o particulares que presten servicios pblicos.
PROCEDIMIENTO Como Derecho Fundamental, este mecanismo legal lo puede instaurar cualquier persona para solicitar a los funcionarios pblicos el suministrar informacin de su despacho, realice alguna accin o que omita o deje de realizar alguna accin que est perjudicando a un ciudadano o a la comunidad en general. Este Derecho es instaurado para: Que se reconozca un Derecho (quejas o reclamos) Solicitar informacin (manifestaciones) Consultar y requerir copias de documentos. Formular consultas.
Se puede al mismo tiempo presentar de forma respetuosa directamente o por intermedio de un apoderado de acuerdo a su complejidad. Esta se realiza de forma verbal o escrita. Generalmente, las peticiones se presentan de la siguiente forma: Designacin de la autoridad a la que se dirige. Referencia que es un Derecho de Peticin y que est consagrado en el artculo 23 de la Constitucin Poltica. Razn o motivo de la peticin Pruebas que allegar si fuera el caso Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y /o apoderado, si es el caso, con indicacin de su documento de identidad y de la direccin donde recibir correspondencia.
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Interpuesto el Derecho de Peticin, las autoridades cuentan con los siguientes trminos para dar respuesta de acuerdo al tipo de peticin que se ha instaurado: Termino Quince (15) das Diez (10) das Treinta (30) das Decisin para contestar quejas, reclamos y manifestaciones. para contestar peticiones de informacin. para contestar consultas.
2.2
LA ACCION DE TUTELA3
Es un recurso gil y sencillo que tiene como objetivo garantizar los derechos y libertades fundamentales ante la Rama Judicial. Por lo tanto, toda persona, cuya libertad constitucional haya sido o est en peligro de ser vulnerada, encuentra en la Tutela una forma de solucin de forma rpida poder recurrir al Estado para hacer cesar inmediatamente la irregularidad o cualquiera de sus Derechos Fundamentales. De acuerdo a la Constitucin Poltica del 1991 en su artculo 86: Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por si misma o por quien actu a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que estos resulten vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica.
En el proyecto reformatorio de la Constitucin Poltica de Colombia en cuya cabeza se encontraba como presidente Cesar Gaviria Trujillo, esta se presenta bajo el nombre de derecho de amparo, un instrumento nuevo cuyo fin es la proteccin procesal de los derechos constitucionales de una forma rpida y efectiva.
PALACIO LOPERA A. Introduccin al Derecho. Gua Didctica y Modulo. Fundacin Universitaria Luis Amigo 2006, P 104 ss.
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Procede contra la accin u omisin de las autoridades pblicas. Entendiendo accin a todo acto o hecho de la autoridad pblica y la omisin el no cumplimiento oportuno o eficaz de un deber legal por parte de la autoridad pblica competente.
Sin embargo, la Accin de Tutela, acorde con el artculo 6 del Decreto 2591 de 1991 no procede en los siguientes casos: Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que aqulla se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable. Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el derecho del Hbeas Corpus, derecho consagrado en el artculo 30 de la Constitucin Poltica de 1991. Cuando se pretenda proteger los derechos colectivos tales como la paz y los mencionados en el artculo 88 de la Constitucin Poltica. Cuando sea evidente que la violacin del derecho origin un dao consumado, salvo cuando contine la accin u omisin violatoria del derecho. Cuando se trate de actos de carcter general, impersonal y abstracto.
SUJETOS LEGITIMADOS PARA EJERCERLA La accin puede ser instaurada, en todo momento y lugar, directamente por cualquier persona que sienta vulnerado o amenazado uno de sus derechos fundamentales o tercero si esta no est en condiciones de proveer su propia defensa. Igualmente si as lo decidiere, la puede ejercer por intermedio de un representante (abogado) a quien le confiere poder debidamente autenticado.
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Si la interpone el defensor del pueblo es porque se lo han solicitado alguien en desamparo o indefensin. Como los personeros municipales, en aquellos lugares en donde no se tiene la figura del defensor del pueblo.
CONTRA QUIEN SE DIRIGE Contra la autoridad pblica o el representante del rgano que presuntamente violo o amenazo el derecho fundamental de la persona. Quien tuviere un inters legtimo en el resultado del proceso podr intervenir en el cmo coadyuvante de la persona o autoridad pblica contra quien se hubiere hecho la solicitud.
PROCEDIMIENTO Es un procedimiento de contenido informal por su objetivo que es defender los derechos fundamentales constitucionales a travs de este mecanismo. No requiere de formalidad alguna ni de apoderado y podr solicitarse de forma escrita o verbal.
Sin embargo, debe tener algunos parmetros claros para su constitucin tales como: La accin o la omisin que la motiva El derecho que se considera violado o amenazado o el agravio El nombre de la autoridad pblica a quien se dirige si fuera posible, o del rgano autor de la amenaza o agravio La descripcin de los dems hechos relevantes para decidir la solicitud. No es necesario citar la norma que protege el derecho violado o amenazado Nombre y lugar de residencia del solicitante.
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Cuando se enfrenta a un caso de urgencia y el solicitante no sabe escribir o es menor de edad, esta puede ser ejercida verbalmente de la que se levantara un acta declaratoria que facilite proceder al trmite de la solicitud.
Al presentarse por escrito, el peticionario goza de tres (3) das para corregir la solicitud dado el caso por exigencias del juez de conocimiento. De forma oral las correcciones se realizan en el momento de la declaracin.
Por mandato constitucional, no podrn transcurrir ms de diez (10) das hbiles entre la presentacin de la solicitud y el fallo de esta.
CONTENIDO DEL FALLO DE TUTELA El restablecimiento inmediato de un derecho. Convencimiento respecto a la situacin litigiosa. Proteccin del derecho tutelado. Previsin de la autoridad.
El Desacato es una figura jurdica que refiere al incumplimiento del fallo de la accin de tutela. De ocurrir, se contemplan sanciones para quien incumpla o no acate una orden judicial al igual que para jueces y magistrados que no cumplan los trminos de ley. Dichas sanciones pueden ser pecuniarias y penales. Ahora, si es el que impuso la tutela quien falla (actuacin temeraria o falsa) tendr consecuencias penales por falso testimonio tanto el supuesto agredido como su apoderado dado el caso. Otra situacin se da cuando la tutela procede contra os particulares por accin u omisin en los casos planteados en el artculo 42 del Decreto 2591 de 1991.
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2.3
EL HABEAS CORPUS
Se crea para contrarrestar las arbitrariedades y atropellos de la fuerza pblica. De acuerdo al artculo 30 de la Constitucin Poltica de Colombia: Quien estuviere privado de su libertad, y creyere estarlo ilegalmente, tiene derecho a invocar ante cualquier autoridad judicial, en todo tiempo por si o por interpuesta persona, el habeas corpus el cual debe resolverse en el trmino de treinta y seis horas. Lo que se pretende es asegurar la posibilidad de que un juez evale la situacin jurdica por la cual esta privada la persona de su libertad. Sin embargo, el inters protegido en forma mediata es la libertad, pero el inters inmediato es el examen jurdico procesal de la actuacin de la autoridad.
2.4
LA ACCION DE CUMPLIMIENTO
Surge con la Constitucin de 1991 la cual en su artculo 87 contempla: toda persona podr acudir ante autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la accin, la sentencia ordenara a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido. Esta accin de cumplimiento se da a conocer a partir de la ley 393 de 1997 quien la reglamento y estableci sus lmites y alcances. La accin de cumplimiento no tiene trmino de caducidad por regla general y puede interponerse en cualquier tiempo. Para la elaboracin de una Accin de Cumplimiento se deben tener en cuenta: 1. Datos de la persona que instaura la accin. 2. Acto administrativo incumplido. 3. La narracin de los hechos constitutivos de incumplimiento. 4. La determinacin de la autoridad o particular incumplido 5. Prueba de la renuencia
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6. Solicitud de prueba y enunciacin de las que se pretendan hacer valer 7. La manifestacin de no haber presentado otra solicitud respecto de los mismos hechos o derechos ante ninguna otra autoridad. Una vez elaborada y presentada, el fallo de la Accin de Cumplimiento dispone: 1. Identificacin del solicitante 2. La determinacin de la obligacin incumplida 3. La identificacin de la autoridad de quien provenga el incumplimiento. 4. La orden a la autoridad renuente de cumplir el deber omitido 5. Un plazo perentorio para el cumplimiento de lo resuelto, el cual no podr ser mayor de diez das hbiles. Si fuese necesario ms tiempo el juez lo determinar previa justificacin en la motivacin de la sentencia. 6. Orden a las autoridades de control correspondientes para que se determine la responsabilidad penal o disciplinaria en la que se haya incurrido con el incumplimiento. 7. Si hubiese lugar la condena en costas. 2.5 LA ACCION POPULAR
En el artculo 88 del a Constitucin Poltica se crean las acciones populares y se regulan de acuerdo con la ley 472 de 1998. El objetivo es garantizar la defensa y proteccin de los derechos e intereses colectivos, as como los de un nmero plural de personas.
Quien interpone la Accin Popular lo hace en nombre y representacin de un grupo determinado de personas que se encuentran en sus mismas circunstancias. Por lo tanto, "La ley regular las acciones populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
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La finalidad de las Acciones Populares evitar el dao contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses colectivos. Quines pueden interponer una Accin Popular Toda persona natural o jurdica Las organizaciones no gubernamentales. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o vigilancia El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los personeros distritales y municipales Los alcaldes y los servidores pblicos que deben promover la proteccin y defensa de los derechos e inters colectivos. Se puede ejercitar contra el Estado o contra los particulares, cuya actuacin y omisin se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o, inters colectivo. Esta accin popular no tiene trmino de caducidad, puede emplearse en cualquier tiempo.
2.6
LA ACCION DE GRUPO
As, en el mismo artculo 88 de la Constitucin Poltica en su segunda parte se especifica que es un accin de grupo: la ley regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares. La accin definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido a los derechos e intereses colectivos. La finalidad de la Accin de Grupo es proteger a un grupo de personas que han sido afectadas por la misma causa, el nmero de personas debe ser de 20 o ms. De igual forma es de carcter indemnizatorio y reparador de daos ocasionados.
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La Accin de Grupo la puede instaurar cualquier persona perteneciente al grupo afectado, esta accin es de carcter privado y debe ser ejercido mediante un abogado. En ejercicio de una Accin de Grupo se puede demandar al Estado, a particulares que ejercen una funcin pblica o que ejercen una actividad privada, segn quien sea el responsable del dao al nmero plural de personas. Si el presunto responsable del dao es el Estado o un particular que ejerce funcin pblica, el juez que conoce del asunto es el Tribunal Administrativo del Departamento. Si el responsable es una persona particular que no ejerce funcin pblica sino una actividad de carcter privado el juez indicado es el juez ordinario, concretamente un juez civil de circuito. Se tienen dos aos para demandar, este es el trmino de caducidad de la accin de clase, dicho trmino se cuenta desde la fecha en que se caus el dao o termin la accin vulnerante causante del mismo. Y la sentencia dispone que de ser probada la responsabilidad, condenar al demandado al pago de una indemnizacin a favor del grupo afectado y sealar los requisitos que deben cumplir los beneficiarios para reclamar la indemnizacin correspondiente.
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2.7
EJERCICIOS DE CONSULTA ACCIONES
1. Desarrollar
un
cuadro
que
se
llamar
CONSTITUCIONALES. Este tendr los siguientes parmetros:

CONTRA QUE ACCION TITULARES PROCEDENCIA IMPROCEDENCIA O QUIEN SE DIRIGE CADUCIDAD
PETICION TUTELA CUMPLIMIENTO POPULAR DE GRUPO
2. Redacte 3 casos diferentes en los cuales se d la vulneracin de los derechos constitucionales fundamentales y sea procedente alguno de los derechos en este captulo comentados.
33
UNIDAD
3:
DE
LOS
HABITANTES
DEL
TERRITORIO
De los Habitantes y del Territorio se encuentra en los artculos 96 al 102 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Antes de entrar en el tema, se debe establecer al Estado como esa combinacin de elementos esenciales, que son una poblacin, asentada en un territorio, organizada polticamente. Es decir, para que exista un estado no solo es necesario saber que se tienen unos derechos y unos deberes sino que son aplicados en un territorio a un nacional, un ciudadano y de ser extranjero, con unos paramentos especiales.
3.1
DE LA NACIONALIDAD
La Nacionalidad es un vnculo jurdico y poltico que le da a un individuo la categora de ciudadano de un estado, por medio del cual se obliga a tener relaciones de lealtad y fidelidad y se hace acreedor a su proteccin diplomtica. En el caso de Colombia, se es nacional, bien sea por nacimiento o por adopcin. Ningn colombiano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad, pero si se permite renunciar a ella. Por lo tanto: 3.1.1 Por nacimiento: Que el padre o madre: 1) sea nacional colombiano, 2) Que siendo hijo de extranjeros estuviere en Colombia al momento de su nacimiento. Hijo de padre o madre Colombiano que nazca en tierra extranjera y luego se domicilia en Colombia o se registra en consulado colombiano.
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3.1.2 Por adopcin: Los extranjeros que soliciten y obtengan la carta de naturalizacin. Los Latinoamericanos y del Caribe de acuerdo a los principios de reciprocidad pidan ser inscritos como colombianos. Los miembros de los pueblos indgenas que compartan territorio fronterizo y de acuerdo a los principios de reciprocidad. Cabe resaltar que ningn colombiano por nacimiento podr ser privado de su nacionalidad ni se pierde por el hecho de adquirir otra. En cuanto a los colombianos por adopcin, no estarn obligados a renunciar a su nacionalidad de origen. Pueden tener las dos nacionalidades si as lo desean. Si por alguna razn, se renuncia a la nacionalidad colombiana podr recobrarla cn acuerdo a la ley.
3.2
DE LA CIUDADANIA
La nocin de ciudadana tiene tres grandes usos: permite referirse a la calidad y derecho de ciudadano, al conjunto de los ciudadanos de una nacin y al comportamiento propio de un ciudadano. La calidad de ciudadano en ejercicio es condicin previa e indispensable para ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y para desempear cargos pblicos que lleven anexa autoridad o jurisdiccin. Un ciudadano es un habitante que es sujeto de derechos y deberes polticos los derechos y funciones pblicas del ciudadano no se limitan al ejercicio del sufragio sino que abarcan toda una serie de tareas propias de una concepcin del estado democrtico, participativo y pluralista, en el cual los ciudadanos solidariamente con la administracin son titulares de derechos y deberes que interaccionan en la dinmica social para cumplir con los fines ideolgicos y programticos plasmados en la constitucin. La ciudadana plena de todos los ciudadanos es imprescindible para el buen funcionamiento de una democracia. Si algunos ciudadanos no pueden votar (por
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cuestiones de realidad, etnia, sexo, etc.), la democracia falla y los postulados de la ciudadana no se cumplen. Se debe tener en cuenta que: La ciudadana se pierde cuando se ha renunciado a la nacionalidad. Su ejercicio se puede suspender de acuerdo a la ley. La ciudadana se ejercer a partir de los dieciocho aos.
3.3
DE LOS EXTRANJEROS
Los derechos y garantas de los extranjeros, estn complementados en el artculo 100 de la Constitucin Poltica de Colombia, en donde se expresan que estos disfrutaran en el pas de los mismos derechos civiles que se conceden a los colombianos. No obstante, la ley podr, por razones de orden pblico subordinar las condiciones especiales o negar el ejercicio de determinados derechos civiles a los extranjeros. As mismo, los extranjeros gozarn en el territorio de la Repblica, de las garantas concebidas a los nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la constitucin y la ley. En Colombia, existen dos tipos de extranjeros con derechos diferentes al mencionado anteriormente. Estos son: El Refugiado y el de asilo poltico quienes presentan como elemento comn una persecucin previa basadas en razones de conciencia, ideolgicas o polticas.
3.4
DEL TERRITORIO
La Constitucin Poltica de Colombia en sus artculos 101 y 102 se refiere al DOMINIO Territorial del Estado y al Dominio Fiscal respectivamente. Se enuncia que los lmites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales aprobados por el Congreso debidamente ratificados por el Presidente de la Repblica y los definidos por laudos arbitrales en que sea parte la Nacin.
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Forman parte de Colombia, adems del territorio continental el archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina, y la isla de Malpelo y dems islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen. Tambin son parte de Colombia, el suelo, el mar territorial, la Zona Contigua, la Plataforma Continental, la Zona Econmica exclusiva, el Espacio Areo, el Segmento de la rbita Geoestacionaria, el Espectro Electromagntico y el Espacio donde Acta. En el siguiente cuadro se presentan las partes que conforman el territorio de Colombia:
TERRITORIO El suelo: DEFINICION Parte de la corteza terrestre, delimitada por fronteras naturales, artificiales o jurdicas, donde se asienta la poblacin y sobre cual ejerce soberana el estado. Es el rea que puede representarse por un cono invertido cuyo vrtice es el centro del planeta tierra y cuya base es el suelo y el lecho de las aguas jurisdiccionales del estado. Es la franja marina adyacente a las costas del pas. Su determinacin obedece a objetivos polticos y defensivo. Es la zona de mar que se extiende ms all de la anterior, donde el Estado puede adoptar medidas para prevenir las infracciones a sus leyes, reglamentos aduaneros, fiscales y polticas de inmigracin. Es la prolongacin submarina del continente o las riberas de la nacin sumergidas en el mar. Alude a las 200 millas nuticas en que los pases, sin ejercer plenamente la soberana, tienen potestad para pescar y aprovecha los recursos de toda especie que ofrece el mar Es una columna imaginaria de atmosfera que cubre el territorio de un Estado, cuya delimitacin no ha sido definida con exactitud. Es un anillo, ubicado a 35,871 kilmetros sobre la zona ecuatorial del planeta con un ancho de 150 kilmetros y 30 kilmetros de espesor, que permite que un objeto colocado en ella resulte fijo con la relacin a la tierra. Dimensin del espacio areo a travs del cual se transmiten las ondas de radio y televisin. Por lo tanto, el territorio, con los bienes pblicos que de l forman parte, pertenece a la nacin.
El Subsuelo:
El Mar Territorial:
La Zona Contigua: La Plataforma Continental: La Zona Econmica exclusiva: El Espacio Areo:
El Segmento de la rbita Geoestacionaria El Espectro Electromagntico
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3.4.1 Caso Especial: LA HAYA Dentro de los tratados internacionales ratificados por Colombia, existe uno que demanda atencin especial no solo por ser actual sino por los perjuicios causados para el territorio de Colombia.
ANTECEDENTES Antes de entrar al tema, se deben tener en cuenta dos aos fundamentales para ese tratado: El 6 de diciembre de 2001 dado que en ese ao Nicaragua demanda y reclama rea martima de 52.000 km en el Mar Caribe abarcando al archipilago de San Andrs y los Cayos. El 13 de diciembre de 2007 La Corte reconoce la soberana de Colombia sobre el archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y dispuso que analizara la soberana de islotes y cayos como sus aguas adyacentes. A dems, determino: 1) que todo lo que era tierra hasta el meridiano 82 era de soberana de Colombia, 2) reconoci el tratado de Esguerra Brcenas como un tratado limtrofe entre los dos pases en lo que respeta las islas, 3) el trazado de limitacin martima (ver foto de lmites martimos).
Se est hablando que Colombia hace parte de la Corte Internacional de Justicia ms conocido por Corte de la Haya (Pases Bajos) y principal rgano judicial de las Naciones Unidas cuya principal funcin es resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los estados miembros y emitir dictmenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada.
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Lmites martimos de Colombia antes del fallo de la HAYA:
Tomado de El Ocano en las Ciencias Naturales y Sociales. Comisin Colombiana del Ocano - CCO. 2003.
FALLO DE LA CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA LA HAYA : Este es un fallo luego de once aos y con un tratado de un siglo de antigedad. Ya Colombia no tiene la soberana martima hasta el meridiano 82 sino su frontera se corre hasta el meridiano 80 concediendo parcialmente 200 millas en algunas reas al norte y al sur del Archipilago de San Andrs y Providencia. (ver foto con la decisin de la Corte).
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Lmites fronterizos martimos luego de la decisin de la HAYA:
http://www.larepublica.pe/infografias/nuevos-limites-fronterizos-maritimos-para-nicaragua-y-colombia-20-11-2012
El 19 de Noviembre del 2012 la Corte4: Concede 531 km para Nicaragua desde su costa y 65 km para Colombia. Ambos pases tienen derecho a 12 millas nuticas de territorio. La soberana de siete cayos del archipilago de San Andrs EN EL Mar Caribe fueron concedidos a Colombia. El presidente de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) Peter Tomka sealo que Colombia y no Nicaragua tiene la soberana de los cayos Albuquerque, Este Sudeste, Roncador, Serrana, Quitasueo, Serranilla y Bajonuevo. Es de recordar que dicho fallo no tiene apelacin.
http://www.dinero.com/internacional/articulo/asi-quedo-nuevo-mapa-colombia/164581
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El fallo, que es inapelable, pondr fin a una controversia jurdica de once aos pero que diplomtica y polticamente se remonta a 1980, cuando Nicaragua dio por invlido el Tratado Esguerra-Brcenas de 1928-1930.
El presente fallo es de gran trascendencia, dado que las aguas en disputa y que por ahora ejerce soberana Nicaragua son zonas de gran riqueza pesquera y petrolfera.
3.5
EJERCICIOS DE CONSULTA 1. Ejercicios de investigacin apoyados de la Norma Constitucional: a. Elabore una pequea bibliografa de 3 extranjeros que son o fueron colombianos de acuerdo a las directrices de esta unidad. (no se incluyen los que estn presentes en la Power Point de apoyo) b. Elabore una pequea bibliografa de 3 colombianos que estn triunfando a nivel empresarial en el extranjero. (entre ms desconocido y lejano ms vale).
2. En que otros tratados internacionales pertenece Colombia y cul es su papel en cada uno de ellos. Diga 3 tratados y el porqu del mismo.
3. Que est ocurriendo actualmente con el caso de la HAYA.
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UNIDAD
4:
DE
LA
PARTICIPACION
DEMOCRATICA Y DE LOS PARTIDOS POLITICOS

De la participacin democrtica y de los partidos polticos se encuentra en los artculos 103 al 112 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Otra forma en que el pueblo puede en ejercicio de su soberana ser parte de las decisiones o formas de gobernar, los mecanismos de participacin democrtica consagrados en la Constitucin en su artculo 103. Tomando como base la ley 134 de 1994, e informacin suministrada por la Registradura Nacional del Estado Civil, se explicaran dichos mecanismos y luego basados en la autoridad concedida por la Carta Constitucional la creacin, organizacin y puesta en marcha de los denominados Partidos Polticos.
4.1
DE LAS FORMAS DE PARTICIPACION CIUDADANA
Estas son las formas o mecanismos de participacin que brinda la Constitucin para que los ciudadanos participen en las decisiones polticas que los afecta.
Se aclara que aunque el Voto es el mecanismo de participacin ciudadana por excelencia en un sistema democrtico, no se puede confundir con el sufragio.
Sufragio: Es el derecho poltico y constitucional a votar a los cargos pblicos. En un sentido amplio, el sufragio abarca el activo, en donde se determina quienes tienen derecho al ejercicio del voto (uso ms comn), y el pasivo, que refiere quienes y en condiciones tienen derecho a ser elegidos.
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4.1.1 Voto Es un acto mediante el cual un ciudadano participa de manera activa en la eleccin de las personas que quieren que las representen o en la adopcin de una decisin, pronuncindose en uno y otro sentido. De acuerdo con la forma en que usted deposite su voto, ste puede ser vlido (el elector marca una sola equis (X) en la tarjeta electoral (tarjetn) correspondiente y por el candidato de su agrado), nulo (se marca ms de una casilla o candidato o no marca ninguna opcin. o en blanco (ninguno de los aspirantes satisface sus expectativas). Para el voto en blanco, hay una casilla especial en la tarjeta electoral (tarjetn) que puede ser marcada con una equis (X). Es un voto vlido que tiene efectos para determinar, por ejemplo, el cociente electoral (nmero de puestos a proveer como en las juntas administradoras.). Se debe tener en claro que los votos en blanco NO se le suman al candidato que haya tenido la mayor votacin. 4.1.2 El Plebiscito Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica con la firma de todos los ministros para que se pronuncie sobre decisiones previstas en el art. 150 N. 16 de la Constitucin Poltica de 1991. Puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. El Presidente tambin puede convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las polticas del Ejecutivo que no requieran aprobacin del Congreso, a excepcin de: Las que estn relacionadas con los estados de excepcin. Tampoco puede versar sobre la duracin del periodo constitucional del mandato presidencial. Los plebiscitos no pueden modificar la Constitucin.
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El presidente debe informar su intencin al congreso y expresar su opinin sobre el plebiscito en los medios de comunicacin 20 das antes de la fecha en que se llevara a cabo. 4.1.3 El Referendo Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica, o derogue o no una norma ya vigente. Ese referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. Existen dos clases de referendo: 1) Derogatorio: Decisin del pueblo a eliminar una ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local en alguna de sus partes o toda. 2) Aprobatorio: Sin ser adoptada por la corporacin pblica, se considera al pueblo para que este decida si la aprueba o la rechaza total o parcialmente. El propsito es que los proyectos de ley de inters para la comunidad sean autorizados y ejecutados. Se requiere del 10% de los ciudadanos del censo electoral. 4.1.4 La Consulta Popular Es la institucin mediante la cual de convoca al pueblo para decir acerca de algn aspecto de vital importancia. Es una pregunta de carcter general sobre un asunto de transcendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometida por el Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto
4.1.5 El Cabildo Abierto Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales y de las juntas administradoras locales (JAL), para que los habitantes puedan participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad.
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4.1.6 La Iniciativa Legislativa o Popular Es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos de presentar proyectos de ley y de acto legislativo (que pretende reformar la constitucin) ante el Congreso de la Repblica, de ordenanza ante las Asambleas Departamentales, de acuerdo ante los Concejos Municipales o Distritales y de resolucin ante las Juntas Administradores Locales (JAL), y dems resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que las reglamentan, segn el caso, para que sean debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados por la corporacin pblica correspondiente. 4.1.7 La Revocatoria del Mandato Es un derecho poltico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un Gobernador o a un Alcalde. De acuerdo con la norma, para ser promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una solicitud de referendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este requisito, podrn tambin ser promotores, una organizacin cvica, sindical, gremial, indgena o comunal del orden nacional, departamental, municipal o local, segn el caso, o un partido o movimiento poltico, debiendo cumplir con el requisito de la personera jurdica en todos los casos.
4.2
DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS
Estn basados en el derecho a asociarse, estipulado en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 en sus artculos del 107 al 111. Debido a los cambios recientes en la ley electoral, en la actualidad hay un proceso dinmico de realineacin de los movimientos polticos. De acuerdo con la reforma poltica aprobada en el ao 2003 por el Congreso de Colombia, son partidos polticos con personera jurdica reconocida, los movimientos que logren superar el umbral del 2% en las elecciones legislativas.
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Para las elecciones del 2006, 11 partidos polticos conservaron su personera jurdica, la cual tambin fue reconocida a 5 movimientos ms, bajo las normas que protegen a las minoras tnicas y polticas, para un gran total de 16 partidos polticos, cifra pequea en comparacin con los movimientos polticos que existieron en 2002. Pasadas las elecciones a Congreso del ao 2010, se expide la Resolucin 1959 del 26 de agosto de 2010, en la que en su artculo primero se establece que en Colombia quedaron con vigencia doce (12) partidos o movimientos polticos, los cuales son los nicos que cuentan con Personera Jurdica vigente en Colombia. Por lo tanto, de acuerdo al Consejo Nacional Electoral los Doce Partidos Polticos con Personera Jurdica Vigente son: (ver cuadro)
Partidos Polticos Vigentes en Colombia: Partido o Movimiento Poltico Vigente Pgina web
http://partidoliberalcolombiano.info/
Partido Liberal Colombiano
http://somosconservadores.ning.com/
Partido Conservador Colombiano
http://partidopin.ning.com/
Partido de Integracin Nacional "Pin"
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http://www.partidocambioradical.org/ Partido Cambio Radical
http://www.partidoverde.org.co/
Partido Verde
http://www.aicocolombia.org/
Movimiento Autoridades Indgenas de Colombia"Aico
http://www.asicolombia.com/
Movimiento Alianza Social Indgena
http://www.movimientomira.com/
Movimiento " Mira "
http://www.partidodelau.com/
Partido Social de Unidad Nacional " Partido de La U
http://www.moir.org.co/
Partido Polo Democrtico Alternativo
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http://pwp.etb.net.co/melendezarturoj/Afrovides/
Movimiento Afrovides - La Esperanza de un Pueblo
http://www.movimientomio.org/
Movimiento de Inclusin y Oportunidad "Mio
https://www.unionpatriotica.gov/
Unin Patritica http://www.registraduria.gov.co/-Partidos-y-movimientos-politicos,317-.html
Para tener en cuenta: Se garantiza a todos los ciudadanos el derecho de formar partidos polticos y la libertad de afiliarse o retirarse de ellos. No se puede pertenecer a dos partidos polticos simultneamente. Se organizan democrticamente y sus principios rectores so: 1) transparencia, 2) objetividad, 3) moralidad, 4) equidad de gnero, 5) presentar y divulgar sus programas polticos. Sus decisiones y candidatos se hacen por medio de las consultas populares, internas o interpartidistas. Responden por avalar candidatos no elegidos. Un miembro de una corporacin pblica interesado en presentarse a la siguiente eleccin por un partido poltico, deber renunciar a la curul al menos doce (12) meses antes del primer da de inscripciones.
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Es el Consejo Nacional Electoral quien reconoce personera jurdica a los partidos, movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Para esto requieren con votacin no inferior al 3% de los votos emitidos vlidamente en el territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado.
Si no se logra el porcentaje de 3% se pierde la personera jurdica del partido. Se excepta para las circunscripciones de minoras tnicas. Partido que tenga personera, podr inscribir candidatos a elecciones.
En cuanto a la financiacin de los partidos: El Estado concurrir a la financiacin poltica electoral de los partidos Las campaas electorales que se adelantan con candidatos avalados sern financiadas parcialmente con recursos estatales. Se podr limitar el gasto de los gastos de los partidos y la mxima cuanta de las contribuciones privadas. Prohibidos los aportes de personas naturales o jurdicas extranjeras
4.3
DEL ESTATUTO DE LA OPOSICION
Los partidos o movimientos polticos con personera jurdica que se declaren en oposicin al Gobierno, podrn ejercer libremente la funcin crtica frente a este, y plantear y desarrollar alternativas polticas. Para estos efectos se les garantiza: Acceso a la documentacin e informacin oficial con las restricciones constitucionales y legales. Uso de medios de comunicacin social del Estado
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4.4
EJERCICIOS DE CONSULTA
1. Existen 7 formas de participacin ciudadana. En Colombia, diga bajo la luz de la Constitucin Poltica un ejemplo real aplicado al diario vivir de cada una de ellas.
2. Con relacin al Plebiscito y el Referendo: Un modelo de recoleccin de firmas Cuantas firmas se requieren Como es el trmite a seguir.
3. Usted va a fundar un partido poltico por lo que debe saber: Porque y como lo va a llamar Cul ser el logotipo y l porque del partido Cules sern las principales caractersticas Cul es su trmite y caractersticas para su funcin
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UNIDAD 5: DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO

De la Organizacin del Estado se encuentra en los artculos 113 al 131 de la Constitucin Poltica de Colombia. 5.1 DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
El Estado colombiano como cualquier otro Estado moderno y democrtico, se encuentra integrado por un territorio, un pueblo soberano y un gobierno. De igual forma, est conformado por cuatro estructuras a saber: Las Ramas del Poder Pblico. Los rganos Autnomos e Independientes. Los rganos de Control. La Organizacin Electoral.
5.1.1 DE LAS RAMAS DEL PODER PBLICO: De acuerdo al artculo 113 de la C.N. son Ramas del poder Pblico la Rama Legislativa, la Rama Ejecutiva y la Rama Judicial. La Rama Legislativa, est integrada por el Congreso de la Repblica el que est conformado por sus dos Cmaras la del Senado y la de Representantes, cuyos miembros son elegidos popularmente. Tienen la funcin de formular la legislacin y ejercer control sobre el Gobierno. La Rama Ejecutiva, conformada por el Presidente de la Repblica, los Ministros y los jefes departamentales y municipales: gobernadores y alcaldes
respectivamente. A nivel regional y local es respaldada en la toma de decisiones por los concejos municipales y comits departamentales. La Rama Judicial se encarga de la solucin de conflictos, a travs de la aplicacin legislativa entre personas o entre personas y el Estado.
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La Organizacin del Estado Colombiano est conformada de acuerdo al siguiente esquema: Estructura del Estado Colombiano:
DE LOS ORGANOS RAMAS DEL PODER PUBLICO AUTONOMOS E INDEPENDIENTES Legislativa: - Senado de la Republica - Cmara de Representantes. Ejecutiva: - De Orden Nacional: El Presidente/Vicepresidente Los Ministros. - De Orden Territorial: Gobernadores, Alcaldes, Diputados y Concejales. Judicial: - Corte Constitucional - Corte Suprema de Justicia. - Consejo de Estado. - Consejo Judicatura. - Fiscala General de la Nacin. - Tribunales. - Jueces. - La Justicia Penal Militar.
Tomado de la Constitucin Poltica de Colombia edicin N. 28
DE LOS ORGANOS DE CONTROL
DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL - Consejo Electoral. - Registradura Nacional del Estado Civil. Nacional
- Banco de la Repblica. - Entes Universitarios Autnomos. - Corporaciones Autnomas Regionales. - Comisin Nacional de Televisin.
Ministerio Pblico: - Procuradura de la Nacin. - Defensora del Pueblo. - Personeras Distritales y Municipales. General
Contralora General de la Repblica
Superior
de
la
Adems de los rganos que las integran, existen otros, autnomos e independientes para el cumplimiento de las dems funciones del estado. Los diferentes rganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armnicamente para la realizacin de sus fines.
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5.1.2 DE LOS RGANOS AUTNOMOS INDEPENDIENTES Es conformado por el Banco de la Republica (Banca Central de Colombia), los Entes Universitarios Autnomos (da potestad a las universidades sobre sus directivas y regirse por sus propios estatutos de acuerdo con la ley), las Corporaciones Autnomas Regionales (como responsables de la gestin y proteccin de los recursos medioambientales de los Departamentos), la Comisin Nacional de Televisin en liquidacin- (dedicado a desarrollar y ejecutar los planes y programas del Estado en el servicio pblico de televisin) y la Comisin Nacional del Servicio Civil (administra y vigila las carreras de los servidores pblicos).
5.1.3 DE LOS RGANOS DE CONTROL Est conformado por El Ministerio Publico y la Contralora General del a Repblica. El Ministerio Pblico es una entidad gubernamental conformada por: 1) Procuradura General de la Nacin (representa los intereses civiles ante el Estado Colombiano), 2) Defensora del Pueblo (impulsa y hace efectivos los derechos humanos) y 3) Personeras Distritales y Municipales (representa a la comunidad ante la Administracin Municipal). Y la Contralora General de la Repblica es la encargada de controlar, vigilar e investigar la gestin de los recursos pblicos en las entidades del Estado.
5.1.4 DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL Est conformado por el Consejo Nacional Electoral (responsable de ejercer el control y vigilancia de la organizacin electoral) y la Registradura Nacional del Estado Civil (responsable del registro y la identificacin de los colombianos y de la administracin de los procesos electorales.).
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5.2
DE LA FUNCION PBLICA
Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad, ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento. De igual forma, la Constitucin hace denominacin de los empleos en los rganos y entidades del Estado: De Carrera y ascenso son nombrados por concurso pblico de mritos, ej., los Jueces y los Fiscales. Eleccin Popular son determinados por la Constitucin o la Ley, ej., los Gobernadores y Alcaldes. Libre nombramiento y remocin son determinados por la Constitucin o la Ley ej., los Ministros del Despacho. Se debe tener en cuenta para los Servidores Pblicos: Se ingresa por calificacin satisfactoria y se retira por calificacin no satisfactoria. La filiacin poltica de los ciudadanos no podr determinar un
nombramiento. De hacer reemplazo ser por el tiempo restante de vinculacin de la persona la cual se remplaza. Los servidores pblicos, no pueden nombrar como empleados a personas con las cuales tengan parentesco hasta cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, primero civil o con quien est ligado por matrimonio o unin permanente. No puede aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin autorizacin del Gobierno.
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No pueden celebrar por s o por interpuesta persona o en representacin de otros contratos con entidades pblicas o privadas que manejen recursos pblicos salvo excepciones de ley
Nadie podr desempear simultneamente ms de un empleo pblico o asignacin que provenga del tesoro pblico (de la Nacin).
5.3
Dentro de la estructura del Estado Colombiano, las entidades que la conforman tienen diferentes funciones. En este aparte, el estudiante debe investigar cual es la institucin que tiene esa funcin y en que artculo se encuentra.
1. Elegir al Procurador General de la Nacin 2. Administrar la Carrera Judicial 3. Actuar como Tribunal de Casacin 4. Actuar como cuerpo consultivo del Estado en asuntos de la administracin. 5. Defiende los intereses colectivos en especial en ambiente. 6. Autoriza al Gobierno, para declarar la guerra a otra Nacin. 7. Elige al Defensor del Pueblo. 8. Emite la moneda legal 9. Presenta escrito de acusacin ante el juez de conocimiento. 10. Conceder indultos por delitos polticos.
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UNIDAD 6: DE LA RAMA LEGISLATIVA

De la Rama Legislativa se encuentra en los artculos 132 al 187 de la Constitucin Poltica de Colombia.
LA RAMA LEGISLATIVA
El Senado de la Repblica
La Cmara de Representantes
La funcin legislativa radica en cabeza del Congreso que est integrado por el Senado de la Repblica y por la cmara de representantes, corporaciones cuyos miembros son elegidos por votacin popular, para un perodo de cuatro aos que se inicia a partir del 20 de julio del ao siguiente a la eleccin. Si bien es cierto que en la conformacin tradicional del Estado de derecho que nos leg la revolucin francesa de 1.789, la funcin legislativa compete nica y exclusivamente al Congreso, y al Presidente de la repblica excepcionalmente, es pertinente hacer notar como, a partir de la carta poltica e 1.991, alguna Directivas del Banco de la repblica, emitidas mediante resoluciones, alcanzan a tener fuerza normativa similar a la de la ley, con lo cual se rompe, de alguna manera, el monopolio legislativo del Congreso de la repblica.
6.1
DE LA COMPOSICION Y LAS FUNCIONES
Los senadores y los representantes sern elegidos para un perodo de cuatro aos, que se inicia el 20 de julio siguiente a la eleccin. Los miembros de cuerpos colegiados de eleccin directa representan al pueblo, y debern actuar consultando la justicia y el bien comn. El voto de sus miembros ser nominal y
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pblico, excepto en los casos que determine la ley. El elegido es responsable polticamente ante la sociedad y frente a sus electores del cumplimiento de las obligaciones propias de su investidura.
Son facultades de cada Cmara: Elegir sus mesas directivas. Elegir a su Secretario General, para perodos de dos aos, contados a partir del 20 de julio, quien deber reunir las mismas calidades sealadas para ser miembro de la respectiva Cmara. . Solicitar al Gobierno los informes que necesite Determinar la celebracin de sesiones reservadas en forma prioritaria a las preguntas orales que formulen los Congresistas a los Ministros y a las respuestas de stos. El reglamento regular la materia. Proveer los empleos creados por la ley para el cumplimiento de sus funciones. Recabar del Gobierno la cooperacin de los organismos de la administracin pblica para el mejor desempeo de sus atribuciones. Organizar su Polica interior.
Citar y requerir a los Ministros, Superintendentes y Directores de Departamentos Administrativos para que concurran a las sesiones. Las citaciones debern hacerse con una anticipacin no menor de cinco das y formularse en cuestionario escrito.
Proponer mocin de censura respecto de los Ministros, Superintendentes y Directores de Departamentos Administrativos por asuntos relacionados con funciones propias del cargo, o por desatencin a los requerimientos y citaciones del Congreso de la Repblica.
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Se prohbe al Congreso y a cada una de sus Cmaras: Inmiscuirse, por medio de resoluciones o de leyes, en asuntos de competencia privativa de otras autoridades. Exigir al Gobierno informacin sobre instrucciones en materia diplomtica o sobre negociaciones de carcter reservado. Dar votos de aplauso a los actos oficiales. Decretar a favor de personas o entidades donaciones, gratificaciones, auxilios, indemnizaciones, pensiones u otras erogaciones que no estn destinadas a satisfacer crditos o derechos reconocidos con arreglo a la ley preexistente. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales o jurdicas. Autorizar viajes al exterior con dineros del erario, salvo en cumplimiento de misiones especficas, aprobadas al menos por las tres cuartas partes de los miembros de la respectiva Cmara. 6.2 DE LA REUNIN Y EL FUNCIONAMIENTO
De acuerdo con el artculo 138 de la Constitucin Poltica, el Congreso, por derecho propio, se reunir en sesiones ordinarias, durante dos perodos por ao, que constituirn una sola legislatura. El primer perodo de sesiones comenzar el 20 de julio y terminar el 16 de diciembre; el segundo el 16 de marzo y concluir el 20 de junio. Si por cualquier causa no pudiere reunirse en las fechas indicadas, lo har tan pronto como fuere posible, dentro de los perodos respectivos. Tambin se reunir el Congreso en sesiones extraordinarias, por convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que ste seale.
El Congreso se reunir en un solo cuerpo nicamente para la instalacin y clausura de sus sesiones, para dar posesin al Presidente de la Repblica, para recibir a Jefes de Estado o de Gobierno de otros pases, para elegir Contralor
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General de la Repblica y Vicepresidente cuando sea menester reemplazar el electo por el pueblo, as como decidir sobre la mocin de censura, con arreglo al artculo Cada Cmara elegir, para el respectivo perodo constitucional, comisiones permanentes que tramitarn en primer debate los proyectos de acto legislativo o de ley. La ley determinar el nmero de comisiones permanentes y el de sus miembros, as como las materias de las que cada una deber ocuparse.
6.3
DE LAS LEYES
Corresponde al Congreso hacer las leyes. Dentro de las principales funciones se encuentra: Interpretar, reformar y derogar las leyes. Expedir cdigos en todos los ramos de la legislacin y reformar sus disposiciones. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones pblicas que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinacin de los recursos y apropiaciones que se autoricen para su ejecucin, y las medidas necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos. Definir la divisin general del territorio, fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales. Variar, en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de conveniencia pblica, la actual residencia de los altos poderes nacionales. Determinar la estructura de la administracin nacional y crear, suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, superintendencias,
establecimientos pblicos y otras entidades del orden nacional, sealando sus objetivos y estructura orgnica; reglamentar la creacin y funcionamiento de
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las Corporaciones Autnomas Regionales dentro de un rgimen de autonoma; as mismo, crear o autorizar la constitucin de empresas industriales y comerciales del estado y sociedades de economa mixta. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el Gobierno para el ejercicio de las funciones de inspeccin y vigilancia que le seala la Constitucin. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar emprstitos y enajenar bienes nacionales. El Gobierno rendir peridicamente informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la Repblica de precisas facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo aconseje. Tales facultades debern ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobacin requerir la mayora absoluta de los miembros de una y otra Cmara. El Congreso podr, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias.
6.4
DEL SENADO
Es una de la dos cmaras del Congreso dela Repblica de Colombia. Es un cuerpo colegiado de representacin directa del pueblo y debe actuar consultando a la justicia y por el bien comn. De acuerdo con el artculo 171 de la Constitucin Poltica, el Senado de la Repblica est integrado por cien miembros elegidos en circunscripcin nacional (su eleccin se hace a nivel nacional). Hay un nmero adicional de dos senadores elegidos en circunscripcin nacional especial procomunales indgenas
(representantes indgenas). Para que una persona pueda ser elegida como Senador, ha de cumplir con ciertos requisitos, entre ellos ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos de edad a la fecha de la eleccin.
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Son atribuciones del Senado: Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la Repblica o el Vicepresidente. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno, desde oficiales generales y oficiales de insignia de la fuerza pblica, hasta el ms alto grado. Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad, y decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de la Repblica. Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra nacin. Elegir a los magistrados de la Corte Constitucional. Elegir al Procurador General de la Nacin.
6.5
DE LA CMARA DE REPRESENTANTES
Junto con el Senado conforman el Congreso de la Republica de Colombia. Es un cuerpo colegiado de representacin directa del pueblo para periodos de cuatro aos. De acuerdo con el artculo 176 de la Constitucin Poltica, la Cmara de Representantes se elige en circunscripciones territoriales (es decir, los candidatos de cada departamento son elegidos o no nicamente en su departamento respectivo) y circunscripciones especiales.
La Cmara de Representantes se elegir en circunscripciones territoriales, circunscripciones especiales y una circunscripcin internacional. Habr dos representantes por cada circunscripcin territorial y uno ms por cada 365.000 habitantes o fraccin mayor de 182.500 que tengan en exceso sobre los primeros 365.000.
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Para la eleccin de Representantes a la Cmara, cada departamento y el Distrito Capital de Bogot conformarn una circunscripcin territorial. La ley podr establecer una circunscripcin especial para asegurar la participacin en la Cmara de Representantes de los grupos tnicos y de las minoras polticas. Mediante esta circunscripcin se podrn elegir hasta cuatro representantes. Para los colombianos residentes en el exterior existir una circunscripcin internacional mediante la cual se elegir un Representante a la Cmara. En ella solo se contabilizarn los votos depositados fuera del territorio nacional por ciudadanos residentes en el exterior.
Tendrn las siguientes atribuciones: Elegir al Defensor del Pueblo. Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y del tesoro que le presente el Contralor General de la Repblica. Acusar ante el Senado, cuando hubiere causas constitucionales, al Presidente de la Repblica o a quien haga sus veces, a los magistrados de la Corte Constitucional, a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, a los miembros del Consejo Superior de la Judicatura, a los magistrados del Consejo de Estado y al Fiscal General de la Nacin. Conocer de las denuncias y quejas que ante ella se presenten por el Fiscal General de la Nacin o por los particulares contra los expresados funcionarios y, si prestan mrito, fundar en ellas acusacin ante el Senado. Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de las investigaciones que le competen, y comisionar para la prctica de pruebas cuando lo considere conveniente.
6.6
DE LOS CONGRECISTAS
Al congreso que hace parte la rama legislativa del poder pblico, le corresponde el derecho de dictar las leyes y ejercer control poltico sobre el gobierno y la
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administracin. El Congreso est formado por
el Senado y la Cmara de
Representantes. Estos se renen cada uno por derecho propio durante dos periodos en el ao constituyendo una sola legislatura.
No podrn ser congresistas: Quienes hayan sido condenados en cualquier poca por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos. Quienes hubieren ejercido, como empleados pblicos, jurisdiccin o autoridad poltica, civil, administrativa o militar, dentro de los doce meses anteriores a la fecha de la eleccin. Quienes hayan intervenido en gestin de negocios ante entidades pblicas, o en la celebracin de contratos con ellas en inters propio, o en el de terceros, o hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos o contribuciones parafiscales, dentro de los seis meses anteriores a la fecha de la eleccin. Quienes hayan perdido la investidura de congresista. Quienes tengan vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de parentesco en tercer grado de consanguinidad, primero de afinidad, o nico civil, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o poltica. Quienes estn vinculados entre s por matrimonio, o unin permanente, o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil, y se inscriban por el mismo partido, movimiento o grupo para eleccin de cargos, o de miembros de corporaciones pblicas que deban realizarse en la misma fecha. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por nacimiento.
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Nadie podr ser elegido para ms de una corporacin o cargo pblico, ni para una corporacin y un cargo, si los respectivos perodos coinciden en el tiempo, as sea parcialmente. 6.7 EJERCICIOS DE CONSULTA
1. El Congreso del a Republica se encuentra organizado en Comisiones. El estudiante debe: Que son comisiones Cmo es su conformacin
2. El Senado, como parte del Congreso del Republica de Colombia, dentro de las actividades propias de la rama legislativa del Poder Pblico debe de cumplir 7 funciones principales. Cules son, defina.
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UNIDAD 7: DE LA RAMA EJECUTIVA

De la Rama Ejecutiva se encuentra en los artculos 188 al 227 de la Constitucin Poltica de Colombia. La funcin administrativa o ejecutiva est confiada al gobierno. El trmino Gobierno puede entenderse en tres sentidos: Sentido amplio, designa al conjunto de rganos polticos del Estado, incluido el Congreso teniendo en cuenta que todo ejercicio de la autoridad pblica implica gobernar. Sentido restringido, designa a un rgano particular: el poder ejecutivo como rama del poder pblico. Sentido estricto, designa a un elemento concreto del poder ejecutivo, que puede ser el Presidente de la Repblica y sus Ministros.
Dentro del organigrama de la Rama Ejecutiva se encuentra: LA RAMA EJECUTIVA
De Orden Nacional El Presidente El Vicepresidente Los Ministros Los Gobernadores
De Orden Territorial Los Alcaldes Los Concejales Los Diputados
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7.1.
DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
El presidente de la Repblica es el Jefe de Estado Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa. Simboliza la unidad nacional y al jurar el cumplimiento de la Constitucin y de las leyes, se obliga a garantizar los derechos y libertades de todos los colombianos. Para ser presidente de la Republica, se requiere: 1) ser colombiano de nacimiento, 2) ciudadano en ejercicio, 3) mayor de treinta aos de edad.
Su eleccin ser por un perodo de cuatro aos, en votacin directa por el pueblo, por un nmero de sufragios igual o superior a la mitad ms uno del monto de la votacin total que se deposite en la eleccin. Cuando no se alcance tal mayora, tres semanas despus de la fecha en que se celebr la eleccin se llevar a cabo otra, pero en esta slo sern candidatos los dos aspirantes que hubieran obtenido las votaciones ms altas y ser elegido quien resulte con el mayor nmero de sufragios en esta segunda vuelta electoral.
Para esta segunda vuelta slo se podr inscribir un nuevo candidato en caso de muerte o incapacidad fsica permanente de alguno de los que en la primera hayan obtenido las mayoras. Entonces entrar, en reemplazo del faltante, quien hubiere obtenido la tercera votacin; y se seguir procediendo as, segn el caso, en orden sucesivo y descendente.
El Presidente deber tomar posesin del cargo ante el Congreso y si por alguna circunstancia esto no es posible, entonces lo har ante la Corte Suprema de Justicia, o ante dos testigos cuando tampoco lo pudiere hacer ante esta corporacin. (Art. 192 C.N)
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El Presidente o quien haga sus veces no podr trasladarse a territorio extranjero durante el ejercicio de su cargo sin previo aviso al Senado o, en receso de ste, a la Corte Suprema de Justicia, pues, si omite esa formalidad incurre en abandono del cargo. En caso de que se traslade a territorio extranjero dejar un ministro delegatario para que ejerza ciertas funciones presidenciales que este le delegue. El ministro delegatario deber ser designado en orden de precedencia segn la ley. No podr ser elegido Presidente, quien haya perdido la investidura de congresista; el condenado a penas privativas de la libertad por sentencia judicial, excepto por delitos polticos o culposos, ni la persona que un ao antes de la eleccin haya sido magistrado de cualquier organismo superior del poder judicial o se haya desempeado en determinados cargos que la Constitucin enumera. (Art. 197 C. N.)
La Responsabilidad del Presidente en el ejercicio de su cargo se refiere a sus actos u omisiones oficiales que violen la Constitucin o las leyes, pero no puede ser juzgado por delitos durante el periodo durante el cual fue elegido, sino en virtud de acusacin de la Cmara de Representantes y cuando el Senado haya declarado que hay lugar a formacin de causa. (Art. 199 C. N.)
7.1.1 FUNCIONES: Como Jefe de Estado Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa segn el Art. 189 C.N.
Nombrar y separar libremente a los Ministros del despacho y a los Directores de Departamentos Administrativos.
Dirigir las relaciones internacionales que se sometern a la aprobacin del congreso.
Dirigir la fuerza pblica y disponer de ella como Comandante Supremo de las fuerzas armadas de la Repblica.
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Conservar en todo el territorio el orden pblico y restablecerlo donde fuera turbado.
Dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. Proveer a la seguridad exterior de la Repblica, defendiendo la independencia, la honra de la Nacin y la inviolabilidad del territorio; declarar la guerra con permiso del Senado, o hacerla sin tal autorizacin para repeler una agresin extranjera; y convertir y ratificar los tratados de paz, de todo lo cual dar cuenta inmediata al Congreso.
Permitir, el receso del Senado, previo dictamen del Consejo de Estado, el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica.
Instalar y clausurar las sesiones del Congreso en cada legislatura. Sancionar las leyes. Promulgar las leyes, obedecerlas y velar por su estricto cumplimiento. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos, resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes.
Presentar un informe al Congreso, al iniciar cada legislatura, sobre los actos de la administracin, sobre la ejecucin de los planes y programas de desarrollo econmico y social, y sobre los proyectos que el gobierno se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura.
Nombrar a los presidentes, directores o gerentes de los establecimientos pblicos nacionales y a las personas que deban desempear empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda a otros funcionarios o corporaciones segn la constitucin o la ley. Con completa autonoma, el Gobierno tiene la facultad de nombrar y remover libremente a sus agentes.
Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la administracin central, sealar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones y emolumentos
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Suprimir o fusionar entidades u organismos administrativos nacionales de conformidad con la ley.
Modificar la estructura de los ministerios departamentos administrativos nacionales, con sujecin a los principios y reglas generales que defina la ley.
Distribuir los negocios estatales segn su naturaleza, entre ministerios, departamentos administrativos y establecimiento pblico.
Conceder permiso a los empleados pblicos nacionales que los soliciten para aceptar, con carcter temporal, cargos o mercedes de gobiernos extranjeros.
Conferir grados a los miembros de las fuerzas armadas y someter para aprobacin del Senado los que correspondan.
Velar por la estricta recaudacin y administracin de las rentas y caudales pblicos y decretar su inversin de acuerdo con las leyes.
Ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza conforme a la ley. Ejercer la inspeccin y vigilancia de la prestacin de los servicios pblicos. Celebrar los contratos que le correspondan con sujecin a la Constitucin y la ley.
Ejercer de acuerdo con la ley, la inspeccin vigilancia y control sobre las personas que realicen actividades financieras, burstil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversin de recursos captados del pblico. As mismo, sobre las entidades cooperativas y las sociedades mercantiles.
Organizar el crdito pblico; reconocer la deuda nacional y arreglar su servicio; modificar los aranceles, tarifas y dems disposiciones concernientes al rgimen de aduanas; regular el comercio exterior; y ejercer la intervencin en las actividades financieras, burstil, aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin de recursos provenientes del ahorro de terceros de acuerdo con la ley.
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Ejercer la inspeccin y vigilancia sobre instituciones de utilidad comn para que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas y para que en todo lo esencial se cumpla con la voluntad de los fundadores.
Conceder patente de privilegio temporal a os autores de invenciones o perfeccionamientos tiles, con arreglo a la ley.
Expedir carta de naturalizacin, conforme a la ley.
En relacin con el Congreso Corresponde segn el Art. 200 C.N.

Presentar proyectos de ley por intermedio de los ministros. Convocarlo a sesiones extraordinarias Presentar el Plan Nacional de Desarrollo e Inversiones, para su aprobacin Enviar, para iniciar trmite de aprobacin, el proyecto de rentas y gastos a la Cmara de Representantes
Rendir los informes que sean solicitados por el Congreso, sobre asuntos que no sean reservados
Prestar apoyo a las Cmaras cuando estas lo soliciten, poniendo a su disposicin la fuerza pblica.
En relacin con la Rama Judicial Corresponde:
Prestar a los funcionarios judiciales los auxilios necesarios para que sean efectivas sus providencias.
Conceder indulto por delitos polticos e informar al congreso sobre el ejercicio de esta facultad.
Intervenir en nombramiento de ciertos funcionarios judiciales. As para la eleccin de magistrados de la Corte Constitucional debe enviar ternas al Senado; para la eleccin del Fiscal General est obligado a hacer llegar terna
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a la Corte Suprema de Justicia; y remitir siete ternas al Congreso para la eleccin de magistrados de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Concejo Superior de Judicatura.
7.2
DEL VICEPRESIDENTE
Persona facultada para suplir las faltas absolutas y definitivas del Presidente de la Repblica. Ser elegido por votacin popular el mismo da y en la misma frmula con el Presidente de la Repblica. Estos tienen el mismo periodo del Presidente y lo reemplaza en sus faltas temporales o absolutas. Se le podr confiar al Vicepresidente misiones o encargos especiales y designarlo en cualquier cargo de la Rama Ejecutiva. A falta de este, de estar ejerciendo la presidencia, ser asumida por un ministro de acuerdo a la ley, la que debe pertenecer al mismo partido por un periodo de treinta das mientras el congreso le consigue el reemplazo.
Para ser elegido Vicepresidente, se deben tener las mismas calidades que para ser Presidente.
7.3
DE LOS MINISTROS Y DIRECTORES DE LOS DEPARTAMENTOS
ADMINISTRATIVOS Los Ministros son los ms inmediatos colaboradores del Presidente, ya que cumplen la funcin de asesores del ejecutivo en las reas determinadas que abarca el ministerio. Son funcionarios de libre nombramiento y remocin ya que el presidente debe tener la certeza de que esta asesorado por funcionarios de su entera confianza.
71
El Organigrama de la Rama Ejecutiva quedara de la siguiente manera: LA RAMA EJECUTIVA
El Presidente
El Vicepresidente
Ministros Unidades Administrativas Especiales Superintendencias Establecimientos Pblicos Empresas Industriales y Comerciales del Estado Sociedades de Economa Mixta
Gobernadores
Los Alcaldes
72
7.3.1 Los Ministerios. Son organismos creados para la direccin, coordinacin y ejecucin de una serie de servicios pblicos. De acuerdo con la ley 1444 de mayo 4 de 2011, el nmero de ministerios es 16. El orden de precedencia de los Ministerios es la siguiente:
# Ministerio Funcin Principal Es el responsable de la coordinacin general de las polticas de participacin ciudadana, descentralizacin, ordenamiento territorial, asuntos polticos y legislativos, orden pblico, procesos electorales, administracin de justicia, registros notariales, minoras tnicas y derechos humanos. Es la entidad encargada de dirigir y coordinar la poltica exterior y las relaciones diplomticas de Colombia. Es el encargado de definir, formular y ejecutar la poltica econmica del pas y de la preparacin de las leyes, y decretos y la regulacin, en materia fiscal, tributaria, aduanera, de crdito pblico, presupuestal, de tesorera, cooperativa, financiera, cambiaria, monetaria y crediticia Tiene como objetivo, dentro del marco de sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica pblica en materia de ordenamiento jurdico, defensa y seguridad jurdica, acceso a la justicia formal y alternativa, lucha contra la criminalidad, mecanismos judiciales transicionales, prevencin y control del delito, asuntos carcelarios y penitenciarios, promocin de la cultura de la legalidad, la concordia y el respeto a los derechos; la cual se desarrollar por medio de la institucionalidad que comprende el Sector Administrativo. Es el encargado de la formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, programas y proyectos para la defensa de la soberana, la independencia y la integridad territorial, as como para el mantenimiento del orden constitucional y la garanta de la convivencia democrtica Es el encargado de la formulacin, coordinacin y adopcin de las polticas, planes, programas y proyectos del Sector Agropecuario, Pesquero y de Desarrollo Rural Colombiano. Es el encargado de la formulacin, adopcin, direccin, coordinacin, ejecucin, control y seguimiento del Sistema de la Proteccin Social, dentro de las directrices generales de la ley, los planes de desarrollo y los lineamientos del Gobierno Nacional. Pgina Web
Ministerio del Interior y de Justicia
http://www.mininterior.gov.co/
Ministerio de Relaciones Exteriores
http://www.cancilleria.gov.co/
Ministerio de Hacienda y Crdito Publico
http://www.minhacienda.gov.co
Ministerio de Justicia y del Derecho
http://www.minjusticia.gov.co
Ministerio de Defensa Nacional
http://www.mindefensa.gov.co
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
http://www.minagricultura.gov.co
Ministerio de Salud y Proteccin Social
http://www.minsalud.gov.co
73
Ministerio del Trabajo
Como cabeza del sector administrativo del trabajo su principal objetivo es la formulacin y adopcin de las polticas, planes generales, proyectos y programas en materia de trabajo a nivel nacional Es el encargado de administrar los recursos naturales no renovables del pas asegurando su mejor y mayor utilizacin, garantizando adems la proteccin del medio ambiente y el desarrollo sostenible Es el encargado de apoyar la actividad empresarial, productora de bienes, servicios y tecnologa, as como la gestin turstica de las regiones, siendo un eje fundamental del desarrollo econmico. Es el encargado de garantizar el derecho a la educacin con criterios de equidad, calidad y efectividad, que forme ciudadanos honestos, competentes, responsables y capaces de construir una sociedad feliz, equitativa, productiva competitiva, solidaria y orgullosa de s misma. Es el encargado de contribuir y promover el desarrollo sostenible a travs de la formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas, proyectos y regulacin en materia ambiental, recursos naturales renovables, uso del suelo, ordenamiento territorial, agua potable y saneamiento bsico y ambiental, desarrollo territorial y urbano, as como en materia habitacional integral. Tiene como objetivo primordial lograr, en el marco de la ley y sus competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la poltica pblica, planes y proyectos en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del pas, la consolidacin del sistema de ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condiciones de acceso y financiacin de vivienda, y de prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico(entre otros servicios). Es la entidad que se encarga de disear, adoptar y promover las polticas, planes, programas y proyectos del sector de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones. Es el encargado de la formulacin y adopcin de las polticas, planes, programas, proyectos y regulacin econmica en materia de transporte, trnsito e infraestructura de los modos de transporte carretero, martimo, fluvial, frreo y areo y su regulacin tcnica. Tiene como objetivo formular, coordinar, ejecutar y vigilar la poltica del Estado en materia cultural, deportiva, recreativa y de aprovechamiento del tiempo libre.
http://www.mintrabajo.gov.co/
Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
http://www.minminas.gov.co
https://www.mincomercio.gov.co
10
11
Ministerio de Educacin Nacional
http://www.mineducacion.gov.co
12
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
http://www.minambiente.gov.co
13
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio
http://www.minvivienda.gov.co
14
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
http://www.mintic.gov.co
15
Ministerio de Transporte
https://www.mintransporte.gov.co
16
Ministerio de Cultura
http://www.mincultura.gov.co
74
Los ministros son voceros del Gobierno ante el Congreso y estn facultados para presentar proyectos de ley a nombre de aquel, para atender las citaciones que las Cmaras le hagan en ejercicio del control poltico y para tomar parte en los debates de stas en asuntos que sean de competencia de sus ministerios. Las leyes le atribuyen las funciones especficas a cada ministerio. Dentro de los requisitos que se requieren para ser Ministro esta: 1) ser ciudadano en ejercicio y 2) tener ms de 25 aos de edad
Son los jefes de la administracin en su respectiva dependencia. Bajo la direccin del Presidente de la Republica les corresponde: 1) formular las polticas atinentes a su despacho, 2) dirigir la actividad administrativa, 3) ejecutar la ley, 4) con relacin al Congreso, ser voceros del gobierno, presentar proyectos de ley y atender sus citaciones.
Los ministros y directores de departamentos administrativos, presentan al Congreso, dentro de los 15 das de cada legislatura, informe sobre el estado de lo0s negocios adscritos a su ministerio.
7.3.1.1
UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES
Son organismos creados por la ley, con la autonoma administrativa y financiera que ella les seale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o departamento administrativo
Dentro de las Unidades administrativas especiales: se encuentran:
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). Adscrita al Min. De Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica.
Direccin Nacional de Estupefacientes. Adscrita al Min. Del Interior y de Justicia, con personera jurdica.
75
Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil. Adscrita al Min. De Transporte, con personera jurdica.
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Adscrita al Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sin personera jurdica.
Contadura General de la Nacin. Adscrita al Min. De Hacienda y Crdito Pblico, con personera jurdica.
Escuela Nacional del Deporte (END). Adscrita al Min. De Cultura, sin personera jurdica.
Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH). Adscrita al Min. De Minas y Energa, con personera jurdica.
Junta Central de Contadores. Adscrita al Min. De Educacin, sin personera jurdica.
Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG). Adscrita al Min. De Minas y Energa, sin personera jurdica.
Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA). Adscrita al Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, sin personera jurdica.
Comisin de Regulacin de Telecomunicaciones (CRT). Adscrita al Min. De Comunicaciones, sin personera jurdica.
7.3.1.2
SUPERINTENDENCIAS
Se definen como entidades adscritas a un ministerio, para realizar algunas actividades de inspeccin y vigilancia, que son atribuidas al Presidente de la Repblica en calidad de suprema autoridad administrativa, y otra que la ley les asigna dentro de ciertos lmites de autonoma financiera y administrativa. Las funciones especficas de cada una de ellas dependen de las normas que las crea u organismo.
76
Por
ejemplo
en
el
Ministerio
de
Defensa
Nacional
encontramos
la
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.
Dentro de las principales Superintendencias se encuentra:

Superintendencia de la Economa Solidaria Superintendencia de Subsidio Familiar Superintendencia Nacional de Salud Superintendencia de Industria y Comercio Superintendencia de Sociedades Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada Superintendencia de Notariado y Registro Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Superintendencia de Puertos y Transportes
7.3.1.3
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS
Debido a la imposibilidad tcnica, cientfica y especializada de los ministerios para atender ciertos servicios administrativos, la ley crea o autoriza la creacin de los Establecimientos Pblicos para el cumplimiento de tales propsitos, pero los adscribe a un ministerio segn la afinidad de funciones que desarrollen. Por ejemplo el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), adscrito al Ministerio de Proteccin Social. Los establecimientos pblicos renen ciertas caractersticas como son: 1) personera jurdica, 2) patrimonio independiente, 3) autonoma administrativa. Los establecimientos pblicos no son totalmente autnomos pues la adscripcin a un ministerio o departamento administrativo, significa cierta tutela o control administrativo.
Dentro de los Establecimientos pblicos se tiene:
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Instituto Colombiano de Desarrollo Rural. Adscrito al Min. Agricultura y Desarrollo Rural.
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. Adscrito al Min. Del Interior y de Justicia. Instituto Geogrfico Nacional Agustn Codazzi. Adscrito al Departamento Nacional de Estadstica.
Hospital Militar Central. Adscrito al Min. De Defensa Nacional. Instituto Nacional de Concesiones Inco-. Adscrito al Min. De Transporte. Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA). Adscrito al Min. De la proteccin Social.
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF). Adscrito al Min. De la Proteccin Social.
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima). Adscrito al Min. De la Proteccin Social.
Instituto Colombiano del Deporte (Coldeportes). Adscrito al Min. De la Cultura. Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior (Icfes). Adscrito al Min. De Educacin Nacional.
Instituto Nacional de Vas. Adscrito al Min. De Transporte. Escuela Superior de Administracin Pblica (Esap). Adscrito al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.
7.3.1.4
EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO
Son organismos creados por la ley, con capital oficial, para desarrollar actividades de naturaleza industrial o comercial, regidas por normas de derecho privado. Tienen personera jurdica, autonoma administrativa y capital independiente. Las entidades de este tipo no estn adscritas, si no vinculadas a un ministerio, por lo cual gozan de mayor autonoma que los establecimientos pblicos. Dentro de las Empresas Industriales y Comerciales del Estado de encuentran:
78
Servicio Areo a Territorios Nacionales (SATENA). Vinculada al Min. De Defensa Nacional.
Industria Militar (Indumil). Vinculada al Min. De Defensa Nacional. Caja Promotora de Vivienda Militar. Vinculada al Min. De Defensa Nacional. Empresa Territorial para la Salud (ETESA). Vinculada al Min. De la Proteccin Social.
Radio Televisin Nacional de Colombia. Vinculada al Min de Comunicaciones. Imprenta Nacional. Vinculada al Min. Del Interior y de Justicia. Caja de Previsin Social de Comunicaciones (Caprecom). Vinculada al Min. De la Proteccin Social.
Banco Agrario de Colombia. Vinculada al Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Rural.
Fondo Nacional del Ahorro. Vinculada al Min. De Ambiente, Vivienda y Desarrollo Rural.
Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE). Vinculada al Departamento Nacional de Planeacin.
7.3.1.5
SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
Son organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan actividades de naturaleza industrial o comercial, conforme a las reglas del derecho privado, salvo las excepciones que consagra la ley.
Dentro de las principales Sociedades de Economa Mixta se encuentran:

La Previsora S.A. Vinculada al Min. De Hacienda y Crdito Pblico. Banco de Comercio Exterior de Colombia S.A. (Bancoldex). Vinculada al Min. De Comercio, Industria y Turismo).
Financiera Energtica Nacional S.A. (FEN). Vinculada al Min. De Minas y Energa.

79
Fondo Ganadero. Vinculado al Min. De Agricultura y Desarrollo Rural. Artesanas de Colombia S.A. Vinculada al Min. De Comercio, Industria y Turismo. Hotel San Diego S.A. Hotel Tequendama. Vinculada al Min. de Defensa Nacional.
Fondo para Financiamiento del Sector Agropecuario (FINAGRO). Vinculada al Min. De Agricultura y Desarrollo Rural.
Fiduciaria de Comercio Exterior (Fiducoldex). Vinculada al Min. De Comercio, Industria y Turismo.
Empresa Colombiana de Productos Veterinarios S.A. (Vecol S.A.). Vinculada al Min. De Agricultura y Desarrollo Rural.
Corporacin de la Industria Aeronutica Colombiana (CIAC). Vinculada al Min. De Defensa Nacional.
Bolsa Nacional Agropecuaria (BNA). Vinculada al Min. De Agricultura y Desarrollo Rural.
7.4.
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
Se ocupan de la coordinacin y direccin de un solo servicio en forma tcnica y especializada, son jefes superiores de la administracin que bajo la direccin del Presidente de la Repblica les corresponde adelantar las polticas administrativas atinentes a su despacho. Estn en el mismo nivel jerrquico que los ministerios y su control poltico estn a cargo del congreso. Actualmente los departamentos administrativos son:

Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica. Departamento Administrativo Nacional de Planeacin (DANP). Departamento Administrativo de la Funcin Pblica Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas. (DANCOOP).
80
7.5
DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA
La funcin administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin y la delegacin. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracin pblica, en todos los rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos que seale la ley.
7.6
DE LOS ESTADOS DE EXCEPCIN
7.6.1 De Guerra Exterior El Presidente de la Republica, con la firma de los ministros, podr declarar el estado de guerra exterior, facultndola para repeler la agresin y defenderla soberana. Esta ser autorizada por el Senado excepto a juicio del presidente.
7.6.2 Estado de conmocin interior Grave perturbacin del orden pblico que atente de manera inminentemente contra la estabilidad institucional, la seguridad del Estado, o la convivencia ciudadana. La puede declarar el Presidente con la firma de todos los ministros, por un trmino no mayor de 90 das prorrogables por dos periodos iguales.
Los anteriores estados de excepcin, se someten a las siguientes disposiciones: Los decretos legislativos llevaran la firma del Presidente de la Republica y todos sus ministros. No podrn suspenderse los derechos humanos ni las libertades fundamentales. No se suspender el normal funcionamiento de las ramas del poder pblico ni de los rganos del estado.
81
Cesado el estado de excepcin, el Gobierno declarar restablecido el orden pblico y levantar el estado de excepcin.
7.6.3 Estado de Emergencia Hechos diferentes a los referidos que perturben o amenacen perturbar en forme grave e inminente el orden econmico, social y ecolgico del pas, o que constituyan grave calamidad pblica, el Presidente de la Republica con la firma de todos sus ministros lo puede declarar.
7.7
DE LA FUERZA PBLICA
La fuerza pblica estar integrada en forma exclusiva por la Fuerzas Militares y la Polica Nacional. Depende del Ministerio de la Defensa. El Presidente de la Republica es el Comandante en jefe de las Fuerzas Armadas y el Jefe Superior de la Polica Nacional. Todos los colombianos estn obligados a tomar las armas cuando las necesidades pblicas lo exijan para defender la independencia nacional y las instituciones pblicas.
7.7.1 Las Fuerzas Militares La Nacin tendr para su defensa unas fuerzas militares permanentes constituidas por: 1) el Ejrcito, 2) la Ramada, 3) la Fuerza Area. Su finalidad primordial es defender la soberana, la independencia, la integridad del territorio nacional y del orden constitucional.
7.1.2 La Polica Nacional Cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo del a Nacin, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
82
Los miembros de la fuerza pblica no pueden: Reunirse sino por orden de autoridad legtima. Ejercer la funcin del sufragio mientras permanezca en servicio activo. Intervenir en actividades o debates de partidos o movimientos polticos. Ser privados de sus grados, honores y pensiones salvo lo determinado por la ley.
Los delitos cometidos en servicio activo conocern las cortes marciales o tribunales militares, de acuerdo a lo previsto en el Cdigo Penal Militar. Tales cortes o tribunales estarn integrados por miembros de la fuerza pblica en servicio activo o en retiro.
Solo el Gobierno puede introducir y fabricar armas, municiones de guerra y explosivos. Nadie puede poseerlos ni portarlos sin permiso de autoridad competente.
7.8
DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Los tratados, para su validez, debern ser aprobados por el Congreso. Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr dar aplicacin provisional a los tratados de naturaleza econmica y comercial acordados en el mbito de organismos internacionales, que as los dispongan. Lo debe aprobar el Congreso, si no lo aprueba, queda suspendido el tratado. La Comisin Asesora de Relaciones Exteriores, es el cuerpo consultivo en materias de relaciones exteriores del Presidente de la Repblica. De Igual forma, Colombia tiene Tratados Internacionales y Misiones Diplomticas (consulados) con un sinnmero de pases en el mundo.
83
7.9
1. Con relacin a los Ministros: Cules son las calidades para ser Ministro. Como voceros del gobierno, que funciones tienen. Que presentan y en qu tiempo al congreso los Ministros. Cules son los Ministros (en orden de precedencia) que reemplazan al Presidente de la Republica dado el caso y en qu casos.
2. A parte del tratado de la HAYA, a que otros tratados pertenece el Gobierno de Colombia? Explique y mencione por lo menos tres.
3. Colombia mantiene misiones diplomticas con un sinnmero de pases en el mundo. El estudiante debe indagar si tiene relaciones con los siguientes pases y de ser cierto, donde queda y cul es el colombiano que nos representa. Noruega. Suiza. El Vaticano. Australia. Rusia. Noruega Japn.
84
Jueces La Justicia Penal Militar CORPORACION UNIVERSITARIA DEL HUILA- CORHUILA PROGRAMA INGENIERIA INDUSTRIAL
MDULO DE FORMACIN CONSTITUCION POLITICA Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 85 de 135
UNIDAD 8: LA RAMA JUDICIAL

De la Rama Judicial se encuentra en los artculos 228 al 257 de la Constitucin Poltica de Colombia y est formada por las llamadas altas cortes y por la fiscala General de la Nacin.
El esquema de la Rama judicial est organizado de la siguiente manera:

RAMA JUDICIAL
JURISDICCION ORDINARIA
JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
JURISDICCION CONSTITUCIONAL
JURISDICCION DE PAZ
FIZCALIA GENERAL DE LA NACION
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
Corte Suprema de Justicia
Consejo de Estado
Corte Constitucional
Jueces de Paz
Sala Administrativa
Sala Jurisdiccional Disciplinaria
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
Tribunales administrativos
Juzgados del Circuito
Juzgados administrativos
Juzgados municipales
Juzgados promiscuos (conoce de todas las reas)
Tomado de la Constitucin Poltica de Colombia edicin N. 28.
La Rama Judicial es la encargada de administrar justicia y decidir cuestiones jurdicas controvertidas mediante pronunciamientos que adquieren fuerza de verdad definitiva. La administracin de justicia es la parte de la funcin pblica que
85
cumple el Estado, encargada por la Constitucin Poltica y la ley, de hacer efectivos los derechos, obligaciones, garantas y libertades para lograr la convivencia social. La Rama Judicial est conformada por cuatro jurisdicciones: la jurisdiccin ordinaria: la jurisdiccin contenciosa administrativa: la jurisdiccin constitucional: las jurisdicciones especiales.
Hacen parte de esta rama tambin la Fiscala General de la Repblica y el Consejo Superior de la Judicatura
Adems, el artculo 246 de la Constitucin establece que las autoridades de los pueblos indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarias a la Constitucin y las leyes. As mismo, de acuerdo a lo establecido en el artculo 247 la ley podr crear jueces de paz encargados de resolver conflictos individuales y comunitarios.
8.1
DE LA JURISDICCIN ORDINARIA
Juzgados promiscuos (conoce de todas las reas) JURISDICCION ORDINARIA Corte Suprema de Justicia Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgados del Circuito Juzgados municipales
Diseo Propio
86
La jurisdiccin comn u ordinaria es la encargada de resolver los litigios relacionados con los asuntos civiles, comerciales, penales, laborales, agrarios y de familia. Esta jurisdiccin es administrada, en orden jerrquico por: La Corte Suprema de Justicia, los Tribunales Superiores de Distrito Judicial, los Juzgados del Circuito, los Juzgados Municipales y los dems especializados y promiscuos que sean creados conforme a la ley.
8.1.1
Corte Suprema de Justicia
Est conformada por 28 magistrados que ejercen durante 8 aos. El artculo 234 de la Constitucin expresa que se compondr de un nmero impar de magistrados que determine la ley (28 magistrados que ejercen durante 8 aos), Es la cabeza de la jurisdiccin ordinaria (regula los conflictos entre los particulares) y mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria y se divide en salas para separar las funciones jurisdiccionales de las ternas que le asignen la Constitucin y la ley.
Dentro de las funciones consagradas en el artculo 235 se encuentran: Actuar como Tribunal de Casacin. Juzgar at Presidente de la Repblica y a los altos funcionarios de que trata el artculo 174, por cualquier hecho punible que se le imparte. Investigar y juzgar a los miembros del Congreso. Juzgar, previa acusacin al Fiscal General de la Nacin, a los ministros del despacho, al Procurador General, al Defensor del Pueblo, a los agentes del Ministerio Publico ante la Corte, ante el Consejo de Estado y ante los tribunales; a los Directores de Departamentos Administrativos, al Contralor General de la Republica, a los embajadores y jefes de la misin diplomtica o consular, a los gobernadores, a los Magistrados de Tribunales y a los Generales, almirantes de la fuerza pblica, por hechos punibles que se le imputen.
87
Conocer de todos los negocios contenciosos de los agentes diplomticos acreditados ante el gobierno de la nacin, en los casos previstos por el Derecho Internacional. Darse su propio reglamento. Las dems atribuciones que seale la ley.
Los magistrados de la Corte Suprema de justicia tiene un periodo de ocho aos, no pueden ser reelegidos y permanecen en el ejercicio de sus cargos mientras observen buena conducta, tengan rendimiento satisfactorio y no hayan Llegado a edad de retiro forzoso.
8.1.2
Tribunales Superiores de Distrito Judicial
El territorio nacional se divide en distritos judiciales, en cada uno de los cuales hay un tribunal superior, cuya composicin y atribuciones es determinada por la ley. Actualmente existen 32 distritos judiciales, y en consecuencia igual nmero de tribunales superiores: Tribunales en el Territorio Nacional:
Antioquia San Andrs Arauca Armenia Barranquilla Bogot Bucaramanga Buga Cali Cartagena Ccuta Cundinamarca Florencia Llagu Manizales Medelln Montera Neiva Pamplona Paste Pereira Popayn Quibd Riohacha San Gil Santa Marta Sta. Rosa de Viterbo Sincelejo Tunja Valledupar Villavicencio Yopal
Los tribunales superiores de distrito judicial se dividen en cuatro salas: civil, penal, laboral y de familia y en algunas de ellas se ha creado la sala agraria. Estn integrados mnimos por tres magistrados, en cuyo caso existe una sala mixta, o se dividen en salas segn las especialidades de su jurisdiccin.
88
Los tribunales de cada distrito atienden al departamento al cual pertenecen y en algunos casos como el de Villavicencio a otros departamentos: Vichada, Guaviare, Vaups, Guaina y Meta.
8.1.3
Juzgados del Circuito
Se entiende por Juzgado, tribunal de un solo juez o una junta de jueces con el objetivo de dar una sentencia o fallo sobre algn proceso en particular.
Al interior de cada distrito judicial existen juzgados de diferentes categoras. Se encuentran los juzgados regionales, que juzgan ciertos delitos de especial importancia y que tiene una duracin de diez aos, al cabo de los cuales pasara los jueces del circuito o los que designe la ley. Por otro lado, los distritos judiciales se dividen en circuitos, en cada uno de los cuales existen juzgados de circuito civiles, penales o promiscuos (no especializados), as come juzgados laborales. Adems, el decreto 2273 de 1989 crea en algunas ciudades juzgados civiles del circuito especializados en asuntos de comercio. Igualmente, el decreto 2272 de 1989 creo los juzgados de familia y de menores, estos ltimos para asuntos penales, tambin el decreto 2303 de 1989, crea los juzgados agrarios. En cada municipio existen juzgados municipales, los cuales tambin pueden ser civiles, penales o promiscuos.
La diferencia entre un Juzgado del circuito, uno Municipal y un Promiscuo se encuentra en que el del circuito ve procesos mayor cuanta mientras que los municipales se encargan de los procesos de menor cuanta. En cuanto a los Juzgados Promiscuos son los que se encuentran en los pueblos.
89
8.2
DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA
Es la encargada al conocimiento y aplicacin del Derecho en el orden administrativo o del Derecho administrativo, (actividad de la administracin pblica). Segn el Cdigo Contencioso administrativo (decreto ley 1 de 1984) esta jurisdiccin se encarga de juzgar las controversias originadas en actos y hechos administrativos de las entidades pblicas, y de las privadas cuando cumplan funciones pblicas, salvo cuando se trate de controversias sobre providencias dictadas en juicios de panda de carcter penal o civil. Esta jurisdiccin est integrada por el Consejo de Estado, los tribunales administrativos y los jueces administrativos:
8.2.1
Consejo de Estado
Es el mximo tribunal de la jurisdiccin Contencioso Administrativa. Est conformado por 27 magistrados que ejercen durante 8 aos. Regula los conflictos entre particulares y el Estado. Lo establecido en la Constitucin estar compuesto por el nmero impar de magistrados que determine la ley y se divide en salas y secciones para separar las funciones jurisdiccionales de las dems que le asignen la Constitucin y la ley.
Las principales atribuciones del Consejo de Estado son: Desamparar las funciones de tribunal supremo de lo contencioso administrativo. El Estado y su organizacin en Colombia Conocer de las acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados par el Gobierno Nacional, cuya competencia no corresponda a la Corte Constitucional. Actuar como cuerpo supremo consultivo del Gobierno en asuntos de administracin, debiendo ser odo en aquellos casos que la Constitucin y las leyes determinen. Preparar y presentar proyectos de actos reformatorios de la Constitucin y
90
proyectos de ley. Conocer de los cases de perdida de investidura de los congresistas. Darse su propio reglamento y ejercer la dems funciones que determine la ley. Para el cumplimiento de estas funciones, el Consejo de Estado est organizado en tres salas: la Sala Plenaria, compuesta por veintisis miembros de la corporacin, la Sala de lo Contencioso Administrativa, compuesta per veintids consejeros y la Sala de Consulta y Servicio Civil, compuesta por cuatro consejeros.
8.2.2.
Los Tribunales Administrativos
Son creados por la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para el cumplimiento de las funciones que determine la ley procesal de Distrito Judicial Administrativo. En la actualidad existen los siguientes tribunales administrativos de distrito judicial distribuidos en el territorio nacional: Departamento Cundinamarca Antioquia y Valle del Cauca Atlntico, Bolvar, Boyac, Caldas, Cauca, Meta, Nario, Norte de Santander, Risaralda, Santander y Tolima Caquet, Cesar, Crdoba, Huila, Magdalena, Quindo y Sucre Choc y Guajira # Magistrados 28 magistrados 8 magistrados 4 magistrados 3 magistrados 3 magistrados
91
8.2.3.
Los Juzgados Administrativos
Para solucionar la congestin de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, se crearon 257 juzgados administrativos, que recibirn el 73% de la carga actual de los Tribunales
Mediante el Acuerdo No 3333 del 3 de marzo de 2006, el Consejo Superior de la Judicatura dispuso la creacin de 257 juzgados administrativos en todo el pas, que entran en funcionamiento en los meses de agosto y septiembre de 2006. Mucha expectativa ha suscitado esta medida entre los usuarios, que esperan que sea la verdadera solucin a la congestin de la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.
Ejemplo, que uno de los mayores ndices de procesos ordinarios que cursan en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, son las demandas de nulidad y restablecimiento del derecho contra entidades pblicas, tales como: la Caja Nacional de Previsin Social (CAJANAL), la Caja de Retiro de las Fuerzas Militares (CREMIL), la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica Nacional (CASUR), entre otras, solicitando comnmente reajustes de pensiones, reliquidacin e incorporacin de factores salariales, etc.
8.3. 8.3.1
DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL La Corte Constitucional
Es trada por la Constitucin de 1991 y cuya principal funcin es la guarda de la Constitucin Poltica de Colombia. Est conformada por 9 magistrados que ejercen durante un periodo de 8 aos. A estos los elige el Senado a partir de sendas ternas enviadas por el Consejo de Estado, la Corte Suprema de Justicia y el Presidente de la Repblica.
92
La Corte Constitucional es el rgano al cual se le confa la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin. Segn la Ley 270 de 1996, la Corte Constitucional est integrada por nueve magistrados, elegidos por el Senado de la Repblica para periodos individuales de ocho alias, de ternas que presentan: tres por el Presidente de la Repblica, tres por la Corte Suprema de Justicia y 3 el Consejo de Estado.
Tiene a su cargo las siguientes funciones: Decidir sobre las demandas de inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos contra los actos reformatorios de la Constitucin, por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir con anterioridad al pronunciamiento popular, sobre la
Constitucionalidad de la Convocatoria al referendo o a una Asamblea Constituyente para reformar la Constitucin, solo por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir sobre la constitucionalidad de los referendos sobre leyes y de las consultas populares y plebiscitos del orden nacional. Decidir sobre demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra las leyes, tanto por su contenido material coma por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir sobre demandas de inconstitucionalidad que presenten los ciudadanos contra los decretos con fuerza de ley dictados por el Gobierno, por su contenido material o por vicios de procedimiento en su formacin. Decidir sobre las excusas de los Congresistas par falta a las sesiones articulo 137. Decidir sobre la Constitucionalidad de los Decretos legislativos que dice el Gobierno con fundamento con los Estados de Excepcin. Decidir sobre la constitucionalidad de los proyectos de ley, que hayan sido
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objetados por el Gobierno como inconstitucionales. Revisar en la forma que determine la ley, las decisiones judiciales relacionadas con la accin de tutela de los derechos constitucionales. Decidir sobre la asequibilidad de los tratados internacionales y de las leyes que los aprueben. Darse su propio reglamento.
8.4 8.4.1 Las
DE LAS JURISDICCION DE PAZ jueces de Paz de los pueblos indgenas pueden ejercer funciones
autoridades
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las leyes. Adicionalmente la Constitucin prev la creacin de los jueces de paz, encargados de resolver en equidad, conflictos individuales y comunitarios. La Justicia Penal Militar tambin administra justicia.
8.5
DE LA FISCALA GENERAL DE LA NACIN
La Fiscala General naci en 1991 con la promulgacin de la nueva Constitucin Poltica y empez a operar el 1 de julio de 1992. Es una entidad de la rama judicial del poder pblico con plena autonoma administrativa y presupuestal, cuya funcin est orientada a brindar a los ciudadanos una cumplida y eficaz administracin de justicia. Dirige, realiza y coordina las investigaciones en materia penal. Tiene autonoma administrativa y presupuestal. Le corresponde investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes para lo cual debe asegurar la comparecencia de los presuntos infractores de la ley penal, adoptando las medidas de aseguramiento, calificar y declarar precluidas las investigaciones realizadas, dirigir y coordinar las funciones de polica judicial que en forma
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permanente cumplen la Polica Nacional y los dems organismos que seala la ley, velar por la proteccin de las vctimas, testigos y dems personas que intervienen en el proceso.
De acuerdo con el artculo 250 Constitucin Poltica de Colombia, corresponde a la Fiscala General de la Nacin, de oficio o mediante denuncia o querella, investigar los delitos y acusar a los presuntos infractores ante los juzgados y tribunales competentes. Se exceptan los delitos cometidos por miembros de la Fuerza Pblica en servicio activo y en relacin con el mismo servicio. Para tal efecto la Fiscala General de la Nacin deber: Asegurar la comparecencia de los presuntos infractores de la ley penal, adoptando las medidas de aseguramiento. Adems, y si fuere del caso, tomar las medidas necesarias para hacer efectivos el restablecimiento del derecho y la indemnizacin de los perjuicios ocasionados por el delito. Calificar y declarar precluidas las investigaciones realizadas. Dirigir y coordinar las funciones de polica judicial que en forma permanente cumplen la Polica Nacional y los dems organismos que seale la ley. Velar por la proteccin de las vctimas, testigos e intervinientes en el proceso. Cumplir las dems funciones que establezca la ley. El Fiscal General de la Nacin y sus delegados tienen competencia en todo el territorio nacional. La Fiscala General de la Nacin est obligada a investigar tanto lo favorable como lo desfavorable al imputado, y a respetar sus derechos fundamentales y las garantas procesales que le asisten.
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8.6
DEL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA
Sala Administrativa
Consejo Superior del a Judicatura, es el rgano de gobierno del Poder Judicial en Colombia, creado por la Constitucin de 1991 para dar autonoma y modernizar la gestin judicial, consolidar la independencia de los jueces y estructurar un sistema de control disciplinario para los funcionarios judiciales y abogados.
Funciones del Consejo Superior dela Judicatura Mejorar la calidad de la respuesta judicial, Aumentar la eficiencia y eficacia de la Rama Judicial y mejorar el acceso a la justicia, Consolidar la autonoma funcional, administrativa y financiera de la Rama Judicial, desarrollar el principio de transparencia a travs del ejercicio del control disciplinario. Es el encargado de la administracin de la Rama Judicial, fija la divisin territorial para efectos judiciales, ejecuta el presupuesto de la Rama y propone proyectos de ley sobre la administracin de sta, a los cdigos sustantivos y procedimentales y ejerce la funcin disciplinaria.
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8.6.1.
Sala Administrativa
Integrada por seis magistrados elegidos para un periodo de ocho aos, as: dos por la Corte Suprema de Justicia, uno por la Corte Constitucional y tres por el Consejo de Estado. La Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura con origen en la misma judicatura, se encarga del gobierno y la administracin integral de la Rama Judicial , en aspectos tales como la reglamentacin de la ley, la planeacin, programacin y ejecucin del presupuesto, la administracin del talento humano a travs de la carrera judicial, la elaboracin de listas de candidatos a los cargos de magistrado de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de Estado, adelantar programas de formacin y capacitacin para los servidores de la Rama Judicial , controlar el rendimiento de los despachos judiciales, fijar la divisin del territorio para efectos judiciales, ubicar, redistribuir y fusionar despachos judiciales, crear, suprimir, fusionar y trasladar cargos, suministrar sedes y elementos a los despachos judiciales, llevar el control de desempeo de los funcionarios y empleados para garantizar el ejercicio legal de la profesin de abogado.
Funciones De La Sala Administrativa: Regula la competencia para crear, ubicar, redistribuir, fusionar, trasladar, transformar y suprimir tribunales, las salas de estos y los juzgados cuando se requiera para la ms rpida y eficaz administracin de justicia. Realiza el presupuesto de la rama judicial y el plan sectorial de desarrollo. Aprueba el Plan Nacional de Desarrollo.
8.6.2.
Integrada por siete magistrados elegidos por un periodo de ocho aos por el Congreso de ternas enviadas por el gobierno. La Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura fue instituida por la Constitucin con el fin de garantizar la existencia, al interior de la
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propia rama judicial, de un organismo autnomo, imparcial e independiente de alto rango con funciones de naturaleza jurisdiccional, que tuviera a su cargo la tarea de administrar justicia en materia disciplinaria respecto de los funcionarios judiciales y por fuera de la rama, en relacin con los abogados. Igualmente, se encarga al nuevo organismo de dirimir conflictos de competencia que se planteen entre las distintas jurisdicciones. La Constitucin de 1991 cre esta jurisdiccin, cuya cabeza es la Sala Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, al mismo nivel jerrquico de las dems ordinaria, constitucional y contencioso administrativa. Sus decisiones en materia disciplinaria son verdaderas sentencias, no sujetas a posterior estudio y pronunciamiento de otra jurisdiccin, salvo que se accione en tutela por haber incurrido en una va de hecho. Mediante el ejercicio de la funcin jurisdiccional disciplinaria se resuelven los procesos que por infraccin a sus regmenes disciplinarios se adelanten contra los funcionarios de la Rama Judicial, con la excepcin de aquellos que gozan de fuero constitucional, los abogados en el ejercicio de su profesin y las personas que ejerzan funcin jurisdiccional de manera transitoria u ocasional. Ello, sin perjuicio de la atribucin que el artculo 277 numeral 6 de la C.P. le confiere al Procurador General de la Nacin.
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8.7
1. PAREO: Coloque el nmero de la columna de la izquierda de acuerdo a como corresponda en la columna de la derecha. De acuerdo a la estructura del Estado Colombiano coloque sus entidades segn corresponda: (20 puntos 1 punto c/u).
___ Comisin Nacional de Televisin ___ Registradura Nacional del Estado Civil ___ Procuradura General dela Nacin ___ Consejo Superior de la Repblica ___ Presidente de la Repblica ___ Defensora del Pueblo ___ Entes Universitarios Autnomos 1. 2. 3. 4. 5. 6. Rama Judicial rganos de Control Organizacin Electoral Rama Ejecutiva rganos Autnomos e Independientes Rama Legislativa ___ Comisin Nacional del Servicio civil ___ Los Ministerios ___ Los Jueces ___ Consejo de Estado ___ Diputados de la Repblica ___ Fiscala General de la Nacin ___ Banco de la Repblica ___ Senado de la Repblica ___ Corte Suprema de Justicia ___ Consejo Nacional Electoral ___ Personeras Distritales y Municipales ___ Corporaciones Autnomas Regionales ___ Los Tribunales
2. La Sala de lo Contencioso Administrativo, est conformada por 23 consejero, repartidos en cinco secciones. Como estn conformadas, cuantos
magistrados conforman cada una de ellas y que se trata en cada una.
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UNIDAD 9: DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL

De las Elecciones y de la Organizacin Electoral se encuentra en los artculos 258 al 266 de la Constitucin Poltica de Colombia.
9.1
DEL SUFRAGIO Y DE LAS ELECCIONES
Inicialmente, para poder hablar de autoridades electorales, debemos referirnos al VOTO, ese derecho y deber ciudadano para tener los representantes del pueblo que van a sacar a Colombia adelante. El Estado velar porque se ejerza sin ningn tipo de coaccin y en forma secreta por los ciudadanos en cubculos individuales instalados en cada mesa de votacin. En las elecciones de candidatos podrn emplearse tarjetas electorales numeradas impresas en papel que ofrezca seguridad por las autoridades electorales. Los ciudadanos eligen en forma directa:
De Orden Nacional El Presidente El Vicepresidente Los Senadores Los Representantes Los Gobernadores Los miembros de la Asamblea Constituyente
De Orden Territorial Los Diputados Los Alcaldes Los Concejales Los miembros de las Juntas Administradoras
100
Los partidos polticos presentan listas y candidatos nicos, cuyo nmero de integrantes no podr exceder el de curules o cargos a proveer en la respectiva eleccin. 9.1.1 Cifra Repartidora Forma de garantizar la equitativa representacin de los partidos y movimientos polticos y grupos significativos de ciudadanos. Las curules se reparten mediante el sistema de Cifra Repartidora entre las listas de candidatos que superen un mnimo de votos que no podr ser superior al 3% de los sufragados para el Senado de la Republica o 50% del cociente electoral para las dems corporaciones. Cuando ninguna de las listas de aspirantes supere el umbral, las curules se distribuirn de acuerdo con el sistema de Cifra Repartidora.
9.2
DE LAS AUTORIDADES ELECTORALES DE LA ORGANIZACIN ELECTORAL

Consejo Nacional Electoral Registradura Nacional del Estado Civil
9.2.1 CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Suprema autoridad de la Organizacin Electoral, regula y vigila el cumplimiento del a disposiciones de la Constitucin y la ley en materia electoral y de participacin democrtica, para la preservacin del Estado Social de Derecho, garantizando a los ciudadanos las condiciones, para el ejercicio de los derechos electorales y el fortalecimiento democrtico, participativo del pas, mediante la aplicacin y expedicin de mecanismos reglamentarios que lo permitan.
101
Est compuesto por nueve (9) miembros elegidos por el Congreso de la Republica en pleno para un periodo de cuatro (4) aos mediante el sistema de cifra repartidora previa postulacin de los partidos o movimientos polticos. Dentro de sus principales funciones se encuentran: 1. Ejercer la suprema inspeccin, vigilancia y control de la organizacin electoral. 2. Dar posesin de su cargo al Registrador Nacional del Estado Civil. 3. Conocer y decidir definitivamente los recursos que se interpongan contra las decisiones de sus delegados. 4. Adems, de oficio, o por solicitud, revisar escrutinios y los documentos electorales concernientes a cualquiera de las etapas del proceso administrativo de eleccin con el objeto de que se garantice la verdad de los resultados. 5. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de su competencia, presentar proyectos de acto legislativo y de ley, y recomendar proyectos de decreto. 6. Velar por el cumplimiento de las normas sobre Partidos y Movimientos Polticos y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinin poltica; por los derechos de la oposicin y de las minoras, y por el desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantas. 7. Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campaas electorales y para asegurar el derecho de participacin poltica de los ciudadanos, establezca la ley. 8. Efectuar el escrutinio general de toda votacin nacional, hacer la declaratoria de eleccin y expedir las credenciales a que haya lugar. 9. Reconocer y revocar la Personera Jurdica de los partidos y movimientos polticos.
102
10. Reglamentar la participacin de los Partidos y Movimientos Polticos en los medios de comunicacin social del Estado. 11. Colaborar para la realizacin de consultas de los partidos y movimientos para la toma de decisiones y la escogencia de sus candidatos. 12. Decidir la revocatoria de la inscripcin de candidatos a Corporaciones Pblicas o cargos de eleccin popular, cuando exista plena prueba de que aquellos estn incursos en causal de inhabilidad prevista en la Constitucin y la ley. En ningn caso podr declarar la eleccin de dichos candidatos. 13. Darse su propio reglamento. 14. Las dems que le confiera la ley. 9.2.2 REGISTRADURA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL
Garantiza la organizacin y transparencia del proceso electoral, la oportunidad y confiabilidad de los escrutinios y resultados electorales, as como promueve y garantiza legalidad en lo que concierne a su cargo.
Sera escogido por los presidentes de las cortes Constitucional, Suprema de Justicia y el Consejo de Estado mediante concurso de mritos. Su periodo ser de cuatro aos con las mismas calidades de un Magistrado de la Corte Suprema de Justicia y podr ser reelegido por una vez. Dentro de sus funciones se encuentra: 1. Direccin y organizacin de las elecciones. 2. El Registro Civil 3. Identificacin de las personas 4. Celebracin de contratos en nombre de la Nacin.
103
9.3 EJERCICIOS DE CONSULTA La cifra Repartidora es un sistema para definir quin gana una curul en el congreso. El estudiante debe investigar cmo se completan los cuadros adjuntos e identificar la cifra repartidora y las curules de acuerdo a la cantidad de votos obtenidos por los partidos.
PARTIDO POLITICO Partido VERDE Partido AZUL Partido ROSADO Partido AMARILLO Votos en Blanco TOTAL Cuociente = ________ = TOTAL DE VOTOS 391 311 184 73 70
Umbral = Por lo tanto: Partido
________
Votos
10
11
12
13
Cules y cuantas ___________ (en orden) a proveer por cada partido # 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. VOTOS 1. PARTIDO Total de _________
2.
3.
4.
TOTAL LA CIFRA REPARTIDORA ES ________ VOTOS.
104
UNIDAD
10:
ORGANOS
AUTONOMOS
INDEPENDIENTES
Al analizar la Estructura del estado, se encuentran unos organismos
independientes creados por la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 pero que no impetradas como tal dentro de la Constitucin.
Dichas entidades, gozan de una amplia autonoma e independencia que nicamente se ve limitada por la misma Carta Superior y, en tal virtud, son diferentes a los rganos de origen y tratamiento legal, toda vez que en este segundo caso, es el legislador quien los crea, define su misin, le atribuye sus funciones, define su estructura y, en fin, fija las reglas generales que deben seguir en el cumplimiento de sus fines como entidades estatales. Dichos rganos son a continuacin motivo de estudio.
LOS ORGANOS AUTONOMOS E INDEPENDIENTES

Banco de la Repblica Entes Universitarios Autnomos Comisin Nacional de Televisin Corporaciones Autnomas Regionales
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10.1
EL BANCO DE LA REPBLICA
El Banco de la Repblica ejercer las funciones de Banca Central. Estar organizado como persona jurdica de derecho pblico, con autonoma
administrativa, patrimonial y tcnica, sujeto a un rgimen legal propicio. Sern funciones bsicas del Banco de la Repblica: Regular la moneda. Los cambios internacionales y el crdito. Emitir la moneda legal. Administrar las reservas internacionales. Ser prestamista de ltima instancia Banquero de los establecimientos de crdito. Sirve como agente fiscal del gobierno. Rendir informe al Congreso sobre la ejecucin de las polticas a su cargo y sobre los dems asuntos que se le soliciten.
10.1.1 Junta Directiva del Banco del a Repblica Es la autoridad monetaria, cambiaria y crediticia segn ley. Tiene a su cargo la direccin y ejecucin de las funciones del banco y estar conformada por siete miembros entre ellos el Ministro de Hacienda, quien la preside. El Gerente del Banco es elegido por la Junta Directiva y ser miembro de ella. Los cinco miembros restantes, de dedicacin exclusiva, sern nombrados por el presidente de la Republica par periodos prorrogables de cuatro aos.
Para el ejercicio de sus funciones, el banco se cie a lo que estipule el Congreso de la Repblica tales como: La forma de su organizacin. Rgimen legal. Funcionamiento de su Junta Directiva.
106
Funcionamiento del Consejo de Administracin. Periodo del Gerente. Reglas para la Constitucin de sus Reservas. o Estabilizacin Cambiaria. o Estabilizacin Monetaria. o Destino de los excedentes de sus utilidades.
Velar por el mantenimiento de la capacidad adquisitiva de la moneda.
El Banco de la Repblica No Puede: Establecer cupos de crdito. Otorgar garantas a favor de particulares (salvo colocacin por medio de establecimiento de crdito). Hacer operaciones de financiamiento a favor del Estado sin autorizacin unnime de la Junta Directiva (a menos que se trate de operaciones de mercado abierto). Ordenar Cupos de Crdito a favor del Estado o de los Particulares.
10.2
ENTES UNIVERSITARIOS AUTNOMOS
Artculo 69. Se garantiza la autonoma universitaria. Las universidades podrn darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecer un rgimen especial para las universidades del Estado quien fortalecer la investigacin cientfica en las universidades oficiales y privadas y ofrecer las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitar mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educacin superior. Objetivos:
107
Identificar los problemas y potencialidades ms relevantes de la regin del pas y de las ciencias en general, en los cuales pueda actuar la Universidad Surcolombiana, en concordancia con las polticas nacionales de ciencia y tecnologa.
Elaborar planes de accin institucionales, que orienten la relacin entre la Universidad y el entorno. Definir polticas acadmicas de excelencia que generen condiciones de identidad institucional. Estudiar los procesos socioeconmicos de los diferentes actores de la regin y del pas, que afecten la gestin del desarrollo regional y proponer alternativas de mejoramiento.
Conocer las necesidades prioritarias de apoyo logstico que faciliten el desarrollo cientfico universal y las tecnologas apropiadas para el medio. Identificar las prioridades para desarrollar un clima organizacional y de bienestar universitario, que garantice un trabajo acadmico administrativo de excelencia.
Funciones: Ofrecer programas acadmicos de pregrado y postgrado en los niveles de especializacin, maestra, doctorado y postdoctorado, en las metodologas de educacin presencial, semi-presencial, abierta y a distancia. Ofrecer programas de extensin por medio de proyectos de educacin permanente, educacin continuada y no formal, cursos, seminarios y dems actividades orientadas a la difusin de conocimientos, al intercambio de experiencia y ofrecimiento asesoras. Fomentar la creatividad y produccin del conocimiento impulsando la investigacin, el desarrollo de proyectos culturales, cientficos y
tecnolgicos que conduzcan a resolver los problemas del medio y a modernizar la regin y el pas.
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Ofrecer programes de bienestar universitario, orientados al desarrollo fsicoafectivo, espiritual y social de los estamentos universitarios.
Consejo superior: El Ministro de Educacin Nacional o su delegado quien lo preside. Un miembro del Presidente de la Repblica quin lo presidir en ausencia del Ministro de Educacin Nacional o su delegado. El Gobernador del Departamento del Huila o su delegado. Un representante del sector productivo del Huila. Un representante de los egresados. Un representante de los ex rectores de la Universidad Surcolombiana. Un Decano elegido por el Consejo Acadmico.
10.3
CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES
Son entes corporativos de carcter pblico, creados por la Ley, integrados por las entidades territoriales que por sus caractersticas constituyen geogrficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopoltica, biogeogrfica o hidrogeogrfica, dotados de autonoma administrativa y financiera, patrimonio propio y personera jurdica, encargadas por la Ley de administrar dentro del rea de jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del Ministerio del Medio Ambiente
La Planificacin Ambiental Regional debe entenderse como un proceso dinmico de planificacin del desarrollo sostenible, que permite a una regin orientar de manera coordinada y concertada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo
109
plazo, acordes a las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales dela regin.. De esta manera, la regulacin actual plantea nuevos criterios para optimizar los procesos de planificacin referidos a la necesidad de actuar sobre prioridades regionales de alto impacto en el contexto de una gestin ms coordinada, eficiente, transparente y participativa, y define los instrumentos de seguimiento y evaluacin de la gestin institucional y ambiental que permitirn establecer mediciones sobre su desarrollo; lo cual, adems de generar las bases para la toma de decisiones contribuye a establecer un proceso de mejoramiento continuo y una cultura del manejo de la informacin. Para facilitar esta labor, se han optimizado los instrumentos de planificacin y seguimiento que orientan la gestin y planificacin de las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible-CAR. Se destaca, en este trabajo, la expedicin del Decreto 1200 del 20 de abril de 2004 y las Resoluciones 0643 de junio de 2004 y 0964 de junio de 2007 sobre los indicadores mnimos que deben ser considerados para el seguimiento y evaluacin de las gestiones corporativas, as como: Los instrumentos de planificacin regional, Los Planes de Gestin Ambiental Regional (PGAR), Los Planes de Accin Trienal (PAT) El Presupuesto anual de rentas y gastos (PARG).
10.4
COMISIN NACIONAL DE TELEVISIN
Consagrada por el Constituyente como una entidad autnoma e independiente, con personera jurdica y autonoma administrativa, patrimonial y tcnica, sujeta a un rgimen jurdico propio a imagen y semejanza del Banco de la Repblica- pero encargada de definir, dirigir y ejecutar la poltica en materia de televisin, lo mismo que ejercer la intervencin en el espectro electromagntico utilizado para la televisin, gobernada por una Junta Directiva cuyos miembros son de perodo fijo
110
determinado por el legislador, de los cuales dos s pueden ser designado por el Gobierno. As la Ley 182 sancionada el 20 de enero de 1995, la defini como la Comisin Nacional de Televisin, persona jurdica de derecho pblico, con autonoma administrativa, patrimonial y tcnica y con independencia funcional necesaria para el cumplimiento de las atribuciones que le asigna la Constitucin, la Ley y los estatutos. Como lo ha expresado la Corte Constitucional, la autonoma de este rgano se cifra como un verdadero derecho social a que la televisin no sea controlada por ningn grupo poltico o econmico y por lo tanto que se conserve como un bien social y comunitario. La autonoma del ente encargado de dirigir la televisin, en suma, es una garanta funcional e institucional del conjunto de derechos y libertades individuales relacionados con la existencia y fortalecimiento del principio democrtico, la formacin de una opinin pblica libre, la fluidez y la profundidad de los procesos comunicativos sociales, la creacin, intercambio y divulgacin de ideas y de la cultura. Dicho Tribunal ha expresado que al ser el espectro electromagntico gestionado y controlado por el Estado, debe ser cumplido por una parte por el Ministerio de Comunicaciones (encargado de la poltica general del servicio pblico de telecomunicaciones) y de otro, por la Comisin Nacional de Televisin organismo autnomo que tiene a su cargo la direccin y ejecucin de la poltica que para el servicio de televisin determine el Congreso.
10.5
COMISIN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
Ente autnomo, de carcter permanente y de nivel nacional, de la ms alta jerarqua en lo referente al manejo y control del sistema de carrera de los servidores pblicos, cuya integracin, perodo, organizacin y funcionamiento
111
deben ser determinados por la ley. No hace parte del Ejecutivo ni de otras ramas u rganos del poder pblico y debe ser dotada de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio propio, para que pueda cumplir con eficiencia los cometidos constitucionales que le corresponden. Dentro de los objetivos de la comisin se encuentran: Posicionar el mrito y la igualdad en el ingreso y desarrollo del empleo pblico. Velar por la correcta aplicacin de los instrumentos normativos y tcnicos que posibiliten el adecuado funcionamiento del sistema de carrera. Generar informacin oportuna y actualizada, para una gestin eficiente del sistema de carrera administrativa
Podemos anotar entre estas restricciones el control fiscal al que se halla adscrita la comisin, por parte de la Contralora General de la Repblica. Las restricciones que se pueden presentar a partir de las partidas presupuestales, para el desarrollo de sus tareas.
10.6
1. El Banco de la Repblica, es el banco de bancos en el territorio nacional. Se requiere investigar, a nivel internacional, cules son las funciones del mismo.
2. La Comisin Nacional de Televisin en este momento se encuentr4a en liquidacin. Se requiere investigar por qu? Que ocurri para llegar hasta esta instancia.
112
UNIDAD 11: DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL

De los Organismos de Control se encuentra en los artculos 267 al 284 de la Constitucin Poltica de Colombia.
ORGANOS DE CONTROL Los rganos de Control son el Ministerio Publico, el cual est conformado por: y la Contralora General de la Repblica. LOS ORGANISMOS DE CONTROL
Ministerio Pblico Procuradura General de la Nacin Defensora del Pueblo Personeras Distritales y Municipales
Contralora General de la Repblica
11.1
DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
Es uno de los rganos Autnomos e Independientes del Estado y ejerce en representacin de la comunidad, la vigilancia de la gestin fiscal y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nacin. Evala los resultados obtenidos por las diferentes organizaciones y entidades del Estado, al determinar si adquieren, manejan o usan los recursos pblicos dentro del marco legal, sujetos a los principios de economa, eficiencia, eficacia, equidad y sostenibilidad ambiental.
113
Examina la razonabilidad de los estados financieros de los sujetos de control fiscal y determina en qu medida logran sus objetivos y cumplen sus planes, programas y proyectos.
El Contralor ser elegido por el Congreso en pleno, en el primer mes de sus sesiones para un periodo igual al del Presidente de la Repblica, de terna integrada por candidatos presentados a razn de uno por la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado sin derecho a la reeleccin.
Para ser elegido Contralor General del a Republica, se requiere ser colombiano de nacimiento y en ejercicio de la ciudadana, tener ms de 35 aos de edad, ttulouniversitario durante un tiempo no menor de 5 aos entre otros.
Son atribuciones del Contralor General de la Republica: Rendir cuentas de manejo de fondos o bienes dela nacin y criterios a seguir. Revisar y fenecer las cuentas del erario junto con la eficiencia, eficacia y economa que deben tener. Llevar un registro de la deuda pblica. Exigir informes sobre su gestin fiscal, y de toda persona o entidad que maneje dineros del a nacin. Imponer sanciones pecuniarias que sean del caso, entre otras.
11.2
DEL MINISTERIO PBLICO
Es la entidad que representa a los ciudadanos ante el Estado. Es el mximo organismo del Ministerio Pblico, conformado por la Procuradura General de la Nacin, la Defensora del Pueblo y las Personeras Distritales y Municipales. Posee autonoma administrativa, financiera y presupuestal en los trminos establecidos por el estatuto orgnico del presupuesto nacional. Es su obligacin
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velar por el correcto ejercicio de las funciones encomendadas en la Constitucin y la Ley a servidores pblicos.
MINISTERIO PBLICO 11.2.1 Procuradura General de la Nacin
Es el supremo director del Ministerio Pblico. Sera elegido por el Senado, para un periodo de cuatro aos, de terna integrada por candidatos del Presidente de la Republica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado.
Por si o por medio de sus delegados y agentes, tendr las siguientes funciones: Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio del Defensor del Pueblo. Defender los intereses de la sociedad. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas. Vigilar la conducta oficial de quienes desempeen funciones pblicas. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas entre otros. Directamente ejerce las siguientes funciones: Desvincular del cargo previa audiencia y decisin motivada a funcionario pblico que incurra en las siguientes faltas: o Infringir la Constitucin Poltica o la ley. o Provecho patrimonial en ejercicio de su cargo o fusiones. o Obstaculizar las investigaciones que realice la Procuradura o autoridad administrativa o jurisdiccional.
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o Actuar con negligencia en la investigacin y sancin de las faltas disciplinarias de los empleados de su dependencia, o denuncia de hechos punibles de los que tenga conocimiento. Emitir conceptos en procesos disciplinarios. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia, entre otros.
11.2.2
Defensora del Pueblo
Es otra institucin que pertenece al ministerio pblico, y es responsable de promover, divulgar y proteger los derechos humanos de la poblacin colombiana. El Defensor del Pueblo es responsable de impulsar la efectividad de los derechos humanos en el marco del Estado Social de Derecho, democrtico, participativo y pluralista, para lo cual ejercer las siguientes funciones: Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los colombianos en el exterior el ejercicio y defensa de sus derechos. Divulgar los derechos humanos y recomendar las polticas para sus enseanzas. Invocar el derecho de habeas corpus e interponer las acciones de tutela, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados. Organizar y dirigir la defensora pblica en los trminos de ley. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su competencia. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones. Las dems que determine la ley.
116
11.2.3
Personeras Distritales y Municipales
Las personeras municipales y distritales son las entidades encargadas de ejercer el control administrativo en el municipio y cuentan con autonoma presupuestal y administrativa. Como tales, ejercern las funciones del Ministerio Pblico que les confiere la Constitucin Poltica y la ley, as como las que les delegue la Procuradura General de la Nacin.
Su misin es vigilar la conducta de quienes desempean funciones pblicas a nivel municipal, salvaguardar el inters pblico y ciudadano y garantizar la proteccin de los derechos humanos, lo mismo que intervenir en los procesos policivos y penales en defensa de la ciudadana. El Personero ejercer en el municipio, bajo la direccin suprema del Procurador General de la Nacin, las funciones de ministerio pblico, adems de las que determinen la Constitucin, la Ley, los Acuerdos y las siguientes: Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las ordenanzas, las decisiones judiciales y los actos administrativos, promoviendo las acciones a que hubiere lugar, en especial las previstas en el artculo 87o., de la Constitucin. Defender los intereses de la sociedad. Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas municipales. Ejercer vigilancia de la conducta oficial de quienes desempean funciones pblicas municipales. Intervenir eventualmente y por delegacin del Procurador General de la Nacin en los procesos y ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario defensa del orden jurdico, del patrimonio pblico o de los derechos y garantas fundamentales.
117
Veeduras Ciudadanas Se entiende por Veedura Ciudadana el mecanismo democrtico de
representacin que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, respecto a las autoridades, administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico. Dicha vigilancia, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 270 de la Constitucin Nacional, se ejercer en aquellos mbitos, aspectos y niveles en los que en forma total o parcial, se empleen los recursos pblicos, con sujecin a lo dispuesto en la presente ley.
11.3
El Ministerio Pblico como la entidad encargada de velar por los ciudadanos ante el Estado. El estudiante requiere investigar un caso real actual presentados en: 1) la Procuradura, 2) la Defensora, 3) la Personera y 4) las Veeduras Ciudadanas.
118
UNIDAD 12: LA ORGANIZACION TERRITORIAL

De la Organizacin Territorial se encuentra en los artculos 285 al 331 de la Constitucin Poltica de Colombia.
Fuera de la divisin general del territorio, habr las que determine la ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del Estado. Nos referimos a entidades: 1) los Departamentos, 2) los Distritos, 3) los Municipios, 4) los Territorios Indgenas. LA ORGANIZACION TERRITORIAL - Entidades Territoriales Los Departamentos Los Distritos Los Municipios Los Territorios Indgenas
Colombia es una repblica unitaria que se reparte entre las entidades administrativo territoriales de menor nivel. Estas se dividen en tres regmenes, el rgimen departamental, el rgimen municipal y el rgimen especial. Las entidades territoriales gozan de autonoma para la gestin de sus intereses, y dentro de los lmites de la Constitucin y la ley. En tal virtud tienen los siguientes derechos: Gobernarse por autoridades propias. Ejercer las competencias que le correspondan.
119
Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Participar en las rentas nacionales La divisin poltica de Colombia comprende los siguientes departamentos:
Denominacin 1. Amazonas 2. Antioquia 3. Atlntico 4. Arauca 5. Bolvar 6. Boyac 7. Caldas 8. Caquet 9. Casanare 10.Cauca 11. Cesar 12. Crdoba 13. Cundinamarca 14. Choco 15. La Guajira 16. Guaina 17. Guaviare 18. Huila 19. Magdalena 20. Meta 21. Nario 22. Norte de Santander 23. Putumayo 24. Quindo 25. Risaralda 26. San Adres, Providencia y Santa Catalina 27. Santander 28. Sucre 29. Tolima 30. Valle del Cauca 31. Vaups 32. Vichada KM2 109.665 63.612 3.388 23.812 25.978 23.189 7.888 88.685 44.640 29.308 22.905 25.020 24.210 46.530 20.848 75.288 42.327 19.890 23.188 85.635 33.268 22.367 24.885 1.845 4.140 52.5 30.537 10.917 23.582 22.140 54.135 100.242 Capital Leticia Medelln Barranquilla Arauca Cartagena Tunja Manizales Florencia Yopal Popayn Valledupar Montera Bogot Quibd Riohacha Puerto Inrida San Jos del Guaviare Neiva Santa Marta Villavicencio Pasto Ccuta Mocoa Armenia Pereira San Andrs Bucaramanga Sincelejo Ibagu Cali Mit Puerto Carreo
Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
Los pases limtrofes, podrn adelantar directamente con la entidad territorial limtrofe del pas vecino, de igual nivel, programas de cooperacin e integracin, dirigidos a fomentar el desarrollo comunitario, la prestacin de servicios pblicos y la preservacin del ambiente.
120
12.1
DEL RGIMEN DEPARTAMENTAL
Los departamentos son las unidades territoriales de primer nivel en Colombia. El pas de divide administrativa y polticamente en 32 departamentos, los cuales son gobernados desde sus respectivas ciudades capitales. Los departamentos forman regiones geogrficas, culturales y econmicas con autonoma para la
administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio en los trminos establecidos por la constitucin.
Tienen autonoma para la administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin del desarrollo econmico y social dentro de su territorio.
12.1.1 La Asamblea Departamental Corporacin polticoadministrativa de eleccin popular. Est integrada por no menos de 11 miembros ni ms de 31. Goza de autonoma administrativa y presupuesto propio y podr ejercer control poltico sobre la administracin departamental. Su denominacin es la de Diputado con un periodo de cuatro aos con calidad de servidores pblicos. Para ser elegido diputado se requiere: Ser ciudadano en ejercicio No haber sido condenado a pena privativa de la libertad, con excepcin de los delitos polticos o culposos Haber residido en la respectiva circunscripcin electoral durante el ao inmediatamente anterior a la fecha de la eleccin.
Corresponde a las asambleas departamentales, por medio de ordenanzas:

121
Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestacin de los servicios a cargo del departamento. Expedir las disposiciones relacionadas a los municipios. Adoptar los planes y programas de desarrollo econmico y social. Decretar tributos y contribuciones. Expedir las leyes orgnicas del presupuesto departamental y presupuesto anual de rentas y gastos. Determinar la estructura de la administracin departamental, entre otras.
12.1.2 Los Gobernadores De acuerdo con el Art. 303 de la Constitucin Poltica, en cada uno de los Departamentos habr un Gobernador que ser el jefe de la administracin seccional y representante legal del departamento. Sera el representante del Presidente de la Repblica para el mantenimiento del orden pblico y para la ejecucin de la poltica econmica general, as como para aquellos asuntos que mediante convenios la Nacin acuerde con el Departamento.
Dentro de las principales funciones del Gobernador se encuentra: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos del Gobierno y las ordenanzas de las Asambleas Departamentales. Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la Constitucin y las leyes. Dirigir y coordinar los servicios nacionales en las condiciones de la delegacin que le confiera el Presidente de la Repblica. Presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos de ordenanza sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas y presupuesto anual de rentas y gastos.
122
Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos y de las empresas industriales o comerciales del Departamento.
Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas, industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social y econmico del departamento que no correspondan a la Nacin y a los municipios.
Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley y a las ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podr crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.
Suprimir o fusionar las entidades departamentales de conformidad con las ordenanzas.
12.2
RGIMEN MUNICIPAL
Los municipios corresponden al segundo nivel de divisin administrativa en Colombia. Colombia posee 1.123 municipios registrados ante el DANE (Departamento corresponde: Prestar los servicios pblicos. Construir las obras que demande el progreso local. Ordenar el desarrollo de su territorio. Promover la participacin comunitaria. Mejoramiento social y cultural de sus habitantes. Lo que le asigne la Constitucin y la ley. Administrativo Especial) y como entidad fundamental le
123
12.2.1
El Concejo Municipal
Corporacin polticoadministrativa, elegida popularmente para un periodo de cuatro (4) aos. Est integrado por no menos de 7, ni ms de 21 miembros de acuerdo con la poblacin respectiva. Esta podr ejercer control poltico sobre la administracin municipal. No tienen la calidad de servidores pblicos y tienen honorarios es por la asistencia a las sesiones de consejo.
Corresponde a los concejos: Reglamentar las funciones y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del municipio. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo econmico y social y de obras pblicas. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden al Concejo Votar de conformidad con la Constitucin y la ley los tributos y los gastos locales. Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos. Determinar la estructura de la administracin municipal y las funciones de sus dependencias; las escalas de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleos; crear, a iniciativa del alcalde, establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizar la constitucin de sociedades de economa mixta. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la ley, vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y enajenacin de inmuebles destinados a vivienda.
124
Elegir Personero para el perodo que fije la ley y los dems funcionarios que sta determine. Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del municipio. Las dems que la Constitucin y la ley le asignen
12.2.2 Los Alcaldes En cada municipio habr un alcalde, jefe de la administracin local y representante legal del municipio, que ser elegido popularmente para perodos institucionales de cuatro (4) aos, y no podr ser reelegido para el perodo siguiente.
Son atribuciones del alcalde: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del gobierno, las ordenanzas, y los acuerdos del concejo. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y las instrucciones y rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de polica del municipio. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo comandante. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales de carcter local, de acuerdo con las disposiciones pertinentes. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de conformidad con los acuerdos respectivos.
125
Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los dems que estime convenientes para la buena marcha del municipio. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento jurdico. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente aprobado. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones, presentarle informes generales sobre su administracin y convocarlo a sesiones extraordinarias, en las que slo se ocupar de los temas y materias para los cuales fue citado. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversin y el presupuesto. Las dems que la Constitucin y la ley le sealen.
12.2.3 Juntas Administradoras Locales Se crearon con el fin de mejorar la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de carcter local. Los concejos podrn dividir sus municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas, y en corregimientos en el caso de las zonas rurales. En cada una de las comunas o corregimientos, habr una Junta Administradoras Local de eleccin popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley que tendr las siguientes funciones: Participar en los planes y programas municipales (econmico, social y obras). Vigilar y controlar la prestacin de os servicios municipales.
126
Formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales. Departamentales o municipales. Distribuir las partidas globales que le asigne el presupuesto municipal. Ejercer funciones que les delegue el concejo municipal.
Cuando dos o ms municipios tengan relaciones econmicas, sociales o fsicas, podrn organizarse como entidad administrativa.
Las provincias se constituyen con municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo departamento.
12.3
DEL RGIMEN ESPECIAL
Son el tercer nivel de divisin administrativa en Colombia. Son reas de rgimen especial creados de comn acuerdo entre el gobierno y las comunidades. En los casos en donde los territorios indgenas abarcan ms de un departamento o municipio, los gobiernos locales administran de forma conjunta con los concejos indgenas dichos territorios.
El concejo a iniciativa del alcalde, dividir el territorio distrital en localidades, de acuerdo con las caractersticas sociales de sus habitantes, y har el correspondiente reparto de competencias y funciones administrativas. A las autoridades distritales corresponder garantizar el desarrollo armnico e integrado de la ciudad y la eficiente prestacin de los servicios a cargo del distrito; a las locales, la gestin de los asuntos propios de su territorio.
En cada una del as localidades habr una junta administradora elegida popularmente para periodos de cuatro ((4), integrada por no menos de siete (7) ediles. Los alcaldes locales sern designados por el alcalde mayor de terna enviada por la correspondiente junta administradora.
127
Santa Marta y Cartagena, son considerados Distritos Tursticos y Culturales. En cuanto a Barranquilla, es Distrito especial, industrial y portuario.
En cuanto a los resguardos indgenas, son de propiedad colectiva y no enajenable. Si un territorio indgena comprende dos o ms departamentos, su administracin se har por los concejos indgenas en coordinacin con los gobernadores de los respectivos departamentos y segn los usos y costumbres de sus comunidades. Ejercern las siguientes funciones: Velar por las normas legales sobre el uso del suelo y poblamiento de sus territorios. Disear polticas, planes y programas de desarrollo econmico y social dentro de su territorio de acuerdo con el plan nacional de desarrollo. Percibir y distribuir sus recursos Velar por la preservacin de los recursos naturales. Coordinar los proyectos y programas promovidos por las diferentes comunidades. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico. Representar los territorios ante el Gobierno Nacional
Se crea la Corporacin Autnoma Regional de Rio Grande de la Magdalena encargada de la recuperacin de la navegacin, recursos naturales entre otros.
128
12.4
En Colombia existen 32 Departamentos desde el Amazonas, hasta la Guajira. Al mismo tiempo 1. El estudiante debe investigar, cuales son los resguardos o territorios indgenas que existen en Colombia, donde se encuentran asentados y cual su situacin actual frente al Gobierno a la luz del a Constitucin Poltica de Colombia. 2. En cuanto a los diputados, alcalde y concejales, el estudiante debe investigar alguno de sus planes y programas y si se han ejecutado tanto del Alcalde, algn diputado y algn concejal de la ciudad de Neiva
129
UNIDAD 13: EL RGIMEN ECONMICO Y LA HACIENDA PBLICA

Del Rgimen Econmico y la Hacienda Pblica se encuentra en los artculos 332 al 373 de la Constitucin Poltica de Colombia.
El Estado es dueo del subsuelo y de los recursos naturales no renovables. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres y la libre competencia econmica es un derecho de todos que supone responsabilidades.
La empresa como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimulara el desarrollo empresarial.
El Estado por mandato de ley impedir que se obstruya o restrinja la libertad econmica y evitara o controlara cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional.
Ningn monopolio podr establecerse sino como arbitrio rentstico (manejado por el Gobierno), con una finalidad de inters pblico o social.
13.1 LOS PLANES DE DESARROLLO Un Plan de Desarrollo, es una herramienta de gestin que busca promover el desarrollo social y cuya finalidad es intentar mejorar la calidad de vida de la gente y atender las necesidades bsicas insatisfechas. El concepto de plan de desarrollo suele estar emparentado con la accin del Estado, sus polticas y estrategias.
130
Habr un plan de desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades pblicas del orden nacional. Se prepara anualmente por el gobierno nacional, basado en anteproyectos que son presentados por los rganos que conforman el presupuesto.
Parte General Propsitos y objetivos nacionales a largo plazo Las metas y prioridades de la accin estatal a mediano plazo Las estrategias y orientaciones generales del a poltica econmica, social y ambiental que sern adoptadas por el gobierno.
Plan de Inversiones de las Entidades Pblicas del Orden Nacional Los presupuestos plurianuales y de los de
principales
programas
proyectos
inversin pblica nacional. Especificacin de los recursos financieros requeridos para su ejecucin, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
Las entidades Territoriales junto con el Gobierno, elaboran planes de desarrollo con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de las funciones que les hayan sido asignadas por la Constitucin y las leyes. Los planes estarn conformados por una parte estratgica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
13.1.1 Consejo Nacional de Planeacin Est integrado por representantes de las entidades territoriales y los sectores econmicos, sociales, ecolgicos, comunitarios y culturales. Los miembros del Consejo son elegidos por el Presidente de la Republica de listas presentadas por las autoridades y las organizaciones de las entidades Y sectores anteriores por un periodo de ocho aos y cada cuatro se reforma parcialmente en la forma que establezca la ley.
131
13.2 EL PRESUPUESTO Es una herramienta de poltica gubernativa, mediante la cual se asignan recursos y se determinan gastos, para cubrir los objetivos trazados en los planes de desarrollo econmico y social en un periodo dado.
En tiempos de paz no se podr percibir contribucin o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni hacer erogacin con cargo al tesoro que no se halle incluida en el de gastos. No se pueden hacer gastos pblicos que no estn aprobados por el congreso, asambleas departamentales o concejos distritales o municipales.
El gobierno formulara anualmente el presupuesto de rentas y ley de apropiaciones que deber corresponder al Plan Nacional de Desarrollo. Si el Congreso no expidiere el presupuesto, regir el presentado por el Gobierno en el ao inmediatamente anterior restndole gastos de los clculos de renta del nuevo ejercicio.
Durante los tres primeros meses de cada legislatura el Congreso discutir y expedir el presupuesto general de rentas y ley de apropiaciones.
Habr un Contador General funcionario de la Rama Ejecutiva quie llevara la contabilidad general de la Nacin y consolidara esta con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios. La ejecucin del presupuesto, compete a la Contralora.
132
13.3 DE LAS DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y DE LAS COMPETENCIAS Salvo lo dispuesto por la Constitucin, a iniciativa del Gobierno, fijara los servicios a cargo del a Nacin y de los departamentos, distritos y municipios.
Determinar, as mismo, el situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nacin que ser cedido a los departamentos, el distrito capital y los distritos especiales de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla, para la atencin directa, o a travs de los municipios de los servicios que se le asignen.
Los recursos del situado fiscal financiaran la educacin preescolar, primaria, secundaria y media, y la salud, en los niveles que la ley seale, con especial atencin a los nios.
El situado fiscal aumenta anualmente hasta llegar a un porcentaje de los ingresos corrientes de la nacin que permita atender adecuadamente los servicios para los cuales est destinado. Con este fin, se incorporan en el la retencin del impuesto a las ventas y todos los dems recursos que la nacin transfiere directamente para cubrir gastos en los citados niveles de educacin.
13.4 DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PBLICOS Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado, asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional. Los servidores pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el Estado, directa o indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares. En todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de dichos servicios.
133
Si por razones de soberana o de inters social, el Estado, mediante ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra cmara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas actividades estratgicas o servicios pblicos, deber indemnizar previa y plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas del ejercicio de una actividad lcita.
13.5 EJERCICIOS DE CONSULTA 1. Con relacin a la figura del monopolio, el estudiante debe investigar si dentro del mercado del cemento en Colombia se est dando esta figura monopolstica o por el contrario es legal la forma como se est comportando el mercado. Explique ampliamente. 2. Se requiere que el estudiante el tema de las regalas en Colombia, en especial el caso de Yopal.
134
BIBLIOGRAFIA
DE CORHUILA Constitucin Poltica de Colombia. Editorial LEGIS. Sede Quirinal.
BIBLIOGRAFA-RECOMENDADA Constitucin Poltica de Colombia. Corte Constitucional Colombiana. Derecho Constitucional Colombiano. Diego Younes Moreno. Editorial Legis. Cuarta Edicin. 2001. Compendio de derecho Constitucional. Jorge Prez Villa. Grupo Editorial Leyer.1998. La Constitucin de 1991: Un pacto poltico viable? Compilador John Dugas. Universidad de los Andes. Departamento de Ciencia Poltica. Teora Constitucional e Instituciones Polticas. Vladimiro Naranjo Mesa. Editorial Temis. Octava Edicin. Derecho Constitucional Colombiano. Jacobo Prez Escobar. Editorial Temis. 2004. Apuntes de Derecho Constitucional Colombiano. Orlando Garca-Herreros Salcedo. Fondo de publicaciones Universidad Sergio Arboleda. 2001. La Constitucin de la nueva Colombia. Alfredo Manrique Reyes. Cerec. Introduccin al Derecho. Marco Gerardo Monroy Cabra. Editorial Temis 2003. Estructura del poder pblico en Colombia. Libardo Rodrguez R. Editorial Temis S.A. 1998
135

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MDULO DE FORMACIN CONSTITUCION POLITICA

MISAEL BUITRAGO GONZALEZ Docente

Facultad de Ingeniera Industrial Neiva, Agosto de 2013

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 2 de 135

3.1.1 3.1.2 3.2

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 3 de 135

DE LOS EXTRANJEROS.............................................................................................. 36 DEL TERRITORIO ......................................................................................................... 36

3.4.1 Caso Especial: LA HAYA ............................................................................................ 38 3.5 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 41

5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.2 5.3

DE LA FUNCION PBLICA .......................................................................................... 54 EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 55

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 4 de 135

6.4 6.5 6.6 6.7

DEL VICEPRESIDENTE ............................................................................................... 71

8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.2

DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA ................................ 90 Consejo de Estado ................................................................................................. 90

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 5 de 135

8.2.2. 8.2.3. 8.3.

Los Tribunales Administrativos............................................................................. 91 Los Juzgados Administrativos .............................................................................. 92

DE LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL ............................................................. 92 La Corte Constitucional ......................................................................................... 92

DE LAS JURISDICCION DE PAZ................................................................................ 94 jueces de Paz .......................................................................................................... 94

8.4.1 8.5 8.6

8.6.1. 8.6.2. 8.7

EJERCICIOS DE CONSULTA ..................................................................................... 99

9.2.1 9.2.2 9.3

EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 104

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 6 de 135

11.2.2 11.2.3 11.3

EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 118

12.1.1 12.1.2 12.2

12.2.1 12.2.2 12.2.3 12.3 12.4

DEL RGIMEN ESPECIAL ......................................................................................... 127 EJERCICIOS DE CONSULTA ................................................................................... 129

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 135

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 7 de 135

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 8 de 135

3. UNIDADES TEMTICAS UNIDAD TEMA

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Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 10 de 135

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 11 de 135

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Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 14 de 135

ACCIONANTE: El que entabla o prosigue una accin. El que la ejercita.

CONSUETUDINARIO: Lo habitual o de costumbre. Dcese del derecho no escrito.

CONTRAVENCIN: Falta que se comete al no cumplir lo ordenado. Trasgresin de la Ley.

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Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 16 de 135

FINIQUITAR: Terminar una operacin de dinero o bienes. Saldar una cuenta.

FISCO: Erario o tesoro pblico. Hacienda pblica o nacional.

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 17 de 135

LEGISLATURA: Tiempo en que funcionan los cuerpos legislativos.

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 18 de 135

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 19 de 135

UNIDAD 1: DE LOS DERECHOS, LAS GARANTAS Y LOS DEBERES

MONROY CABRA. Introduccin al Derecho. Bogot. Temis S.A., 1996, P.17-18.

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 20 de 135

DEL ESTADO DE DERECHO Y EL ESTADO SOCIAL DE DERECHO

DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES

Al analizar la del artculo 11 la 95 de la Constitucin Poltica, se encuentran los que

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 21 de 135

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 22 de 135

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 23 de 135

Las Acciones Constitucionales:

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 24 de 135

Fecha. Marzo de 2013 Versin: 001 Pgina 25 de 135