CONCLUSIONES DEL Congreso Nacional de Educacin, USACH, 4 y 5 de Septiembre de 2009

Introduccin A mediados de los ochenta, durante la dictadura militar, se inici el periodo de mayores retrocesos y crisis de la educacin en Chile, lo que se mantiene vigente hasta el da de hoy. Se impuls un proceso de privatizacin de los colegios, a travs del paso intermedio de su municipalizacin o el traspaso directo a particulares y las universidades nacionales fueron disminuidas por medio de su regionalizacin. El financiamiento pblico de las instituciones educativas estatales se redujo drsticamente, a niveles que no se han recuperado desde entonces, y en el Sistema Escolar se introdujo la nefasta concepcin del subsidio a la demanda, con la subvencin escolar. La comunidad educativa sufri los efectos de una represin extrema, La participacin de los actores sociales fue violentamente suprimida, concentrando la gestin educativa en las exclusivas manos de los funcionarios y autoridades de turno: alcaldes y rectores designados por la Junta Militar, situacin que se prolong hasta el ao 1991, los que ejercieron su poder con una clara funcin de control social y poltico. La culminacin de este proceso fue una ley de amarre, la Ley Orgnica Constitucional de Educacin, LOCE, promulgada horas antes que asumiera el gobierno democrtico, bajo los lineamientos de la constitucin impuesta en 1980: el Estado Subsidiario y el rol rector del mercado, que impide el ejercicio efectivo de los derechos educativos para toda la Sociedad. Durante todo el perodo hasta ahora transcurrido nunca se dej de manifestar una activa resistencia y oposicin a esta inaceptable poltica. La movilizacin de los estudiantes secundarios el 2006, logr poner finalmente este tema en la agenda poltica para poder producir los cambios urgentes y necesarios. Sin embargo, pese a lo impactante del movimiento estudiantil las esperanzas que todos abrigaron sobre la oportunidad para avanzar en cambios de fondo en la poltica educacional, stas se vieron frustradas cuando el gobierno y la oposicin de derecha

suscribieron un acuerdo en el Congreso que en los hechos perfecciona la educacin de mercado, con la aprobacin de la LGE y mantiene inalterable toda la normativa de educacin superior. Incluso ms, en vez de revertirse la grave situacin existente se pretenden destruir el Ministerio de Educacin y trasladar funciones claves del Mineduc al mercado. Por eso, organizaciones sociales de profesores, estudiantes universitarios y secundarios, funcionarios del Ministerio de Educacin, de padres y apoderados, trabajadores y acadmicos de las universidades, de los jardines infantiles y asistentes de la educacin de los colegios; tambin partidos y militantes polticos de distinto signo y de diferentes instituciones del pensamiento y la cultura, de nacionalidad chilena, y los pueblos originarios; en suma, gente de todas las generaciones, regiones y diversidad nacional, decimos NO a este intento de escamotear el logro de la movilizacin estudiantil y profundizar las polticas de mercado en la educacin. Impulsamos desde la Sociedad Civil organizada, el movimiento estudiantil, del magisterio, el movimiento sindical, un proyecto que cont con la simpata y la adhesin de gente comn y corriente que quiere participar, que tiene algo que decir, pero que es excluida de las decisiones que antes tomaban los comandantes en jefe de las FFAA y que hoy en da adopta un puado de personas ligadas a los poderes fcticos que siguen gobernando. Ese proyecto cristaliz con un Congreso Nacional de Educacin que culmin los das 4 y 5 de septiembre en la USACH, comenzando un proceso que ya no tiene vuelta atrs. Las lneas que van a continuacin son las conclusiones surgidas de los debates efectuados en los congresos regionales en todo el pas y las expresadas por los 2.000 representantes reunidos en Santiago, a comienzos del Mes de la Patria. En el evento se expres la voluntad inequvoca de construir un gran movimiento nacional por el derecho a la educacin, por la

recuperacin de la educacin pblica, que permita profundizar la democracia, los derechos civiles, polticos, sociales y culturales de los ciudadanos. En construir un compromiso entre el Estado y la Sociedad Civil, que haga de ste un Estado de bienestar, humanista, democrtico, activo, pluralista y solidario. El presente documento es pues el resultado de la discusin de la movilizacin estudiantil, del magisterio, de padres y apoderados, funcionarios del Mineduc, de los colegios, jardines infantiles y universidades; de los congresos regionales de educacin, que suman miles de horas de discusin; del enorme esfuerzo que congreg durante meses a miles de personas a lo largo y ancho del pas; de eventos y asambleas nacionales de cada una de nuestras organizaciones; de la discusin triestamental que se dio en las universidades; de una plenaria nacional que congreg a dos mil delegados electos provenientes de todo Chile y representativos de diferentes sectores sociales y polticos. En l presentamos las ideas fundamentales para la construccin de una nueva educacin que supere el paradigma neoliberal, el dogmatismo del mercado, la competencia desenfrenada y el individualismo radical.

I. Recuperacin de lo Pblico, tarea urgente El neoliberalismo es una poltica cultural. Concibe un tipo de ser humano disociado de su entorno, solitario, y cuya nica finalidad en la vida es producir y consumir. Su concepcin de lo pblico no es ms que la suma de estas individualidades alienadas, en una carrera desbocada por producir y que compiten entre s. Para esta concepcin neoliberal, la educacin es responsabilidad de cada individuo, de cada familia, no de la Sociedad. En una Sociedad tan desigual, por la injusta distribucin del ingreso, por la diversidad cultural y social, por las caractersticas de nuestra geografa, es obvio que las posibilidades de desarrollo educativo y cultural, no sern iguales para todos y todas. Sin recuperacin de la educacin pblica no habr ms equidad en la educacin. Para ello, la definicin jurdica de la educacin pblica debe considerar que: 1) La educacin pblica cumple una misin nacional, est al servicio de sus personas, del pas y su proyecto de desarrollo. El que debe ser humanista, nacional, laico, social y democrtico. 2) Debe estar al servicio del bien comn y el bienestar social, comprendido en stos la diversidad de contextos culturales, econmicos, sociales en que se desarrolla. 3) La educacin pblica debe responder a la formacin de un tipo de ciudadano pleno e integral, considerando las caractersticas sociales, histricas y culturales de nuestro pas, Latinoamrica y el Mundo. 4) La educacin pblica debe formar seres humanos crticos, creativos y transformadores, que crezcan en su autoconocimiento y su rol dentro de la Sociedad y no solamente en el mbito de lo cognitivo. 5) La educacin pblica debe formar en valores como la cooperacin, la tolerancia, el respeto por el medioambiente, la identidad y las races culturales e histricas de nuestra Sociedad.

6) La educacin pblica debe ser democrtica, tanto en su sentido, concepcin y diseo, como en su gestin, administracin, evaluacin y normas de convivencia interna. 7) La educacin pblica debe responder a las realidades, necesidades e intereses de toda la poblacin, no a proyectos particulares, sean estos de ndole doctrinaria, religiosa, poltica, social o cultural; stos son los que justifican la educacin privada. 8) La educacin pblica, por lo tanto, debe ser pluralista y laica, lo que se debe expresar en el dilogo como base pedaggica, integradora de la diversidad y debe garantizar la participacin y la intervencin de todos sus estamentos.

II. Una Nueva Constitucin e institucionalidad, imprescindible para mejorar la educacin

necesidad

Una de las transformaciones ms importantes que ha trado consigo el neoliberalismo, es la separacin cada vez mayor de la Sociedad y el Estado, el que se pone al servicio de los intereses del empresariado y el mercado. El rol subsidiario del Estado es lo que expresa esta situacin. El Estado ya no tiene la obligacin de garantizar el cumplimiento del derecho a la educacin. Una estrecha concepcin de la Libertad de Educacin es la otra cara de la medalla de este rol subsidiario del Estado. La Libertad de Enseanza, que no es lo mismo que la libertad de educacin defendida en el siglo XX, es el principio por medio del cual la educacin se transforma en un deber de las familias y solo un mero servicio que puede ser entregado, tanto por el Estado como por una institucin privada, pero financiada por todos!. La educacin se transforma as en una mercanca ms. El Congreso concluy que todos los esfuerzos por mejorar la educacin se han estrellado ante esta realidad, al continuarse dentro de los marcos del este Estado Subsidiario, que deja a la poblacin abandonada al mercado, haciendo abstraccin de las

enormes inequidades sociales y econmicas existentes. Por esta razn se afirm que es necesario: 1) Cambiar la Constitucin que actualmente nos rige, para terminar con el rol Subsidiario del Estado y reemplazarlo por un Estado garante efectivo del derecho a la educacin. 2) Convocar una Asamblea Constituyente que de forma a una nueva Carta Fundamental que profundice la democracia y el bienestar social, para lo cual se propuso la instalacin de una Cuarta Urna en las elecciones de diciembre, para consultar a la ciudadana acerca de su convocatoria. 3) Consagrar explcitamente en la nueva Constitucin la obligacin del Estado de garantizar en forma efectiva el Derecho a la Educacin. 4) Establecer, la obligacin del Estado de proveer un sistema de su propiedad, que abarque desde la educacin preescolar, hasta la educacin superior, y que debe ser la columna vertebral del sistema educacional. 5) Reconocer Que en la nueva Constitucin la comunidad educativa y el derecho a la participacin de todos sus actores sociales. 6) Reconocer Que en la nueva Constitucin el carcter plurinacional y multitnico del Estado de Chile, as como los derechos lingsticos y culturales de los pueblos originarios. 7) Retornar al Estado los colegios traspasados a las municipales y los establecimientos con administracin delegada, para ser administrados en forma descentralizada por instancias provinciales del Mineduc, con la participacin de la Comunidad Educativa.

III. Nuevo marco regulatorio Las polticas impulsadas en los ltimos treinta aos, han tenido un efecto indesmentible: la destruccin del Sistema Nacional de Educacin. Lo que existe hoy en da es un mercado de servicios educativos.
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Ello, ha trado consigo una enorme segmentacin e inequidad en la calidad de la educacin que reciben los nios y jvenes. Desarticulacin territorial de la educacin y debilitamiento de su unidad, coherencia y carcter nacional; segmentacin cultural; crecimiento anrquico de fragmentos del sistema, todo lo que genera efectos funestos: gran desercin, empobrecimiento curricular y rendimiento educativo, carreras sin campo laboral, profesionales con grandes desniveles de formacin. En resumidas cuentas, la incorporacin creciente de nios y jvenes al sistema de educacin formal, uno de los logros que no se cansan de repetir los partidarios del sistema, no ha trado consigo mejoras pedaggicas, mayor integracin y movilidad social, sino una profundizacin de la segmentacin social y las inequidades, ahora en el plano simblico y de la cultura. Por ello se acord: 1) La construccin de un Sistema Nacional Integrado de Educacin. que de posibilidades de desarrollo cultural a lo largo de la vida, con flexibilidad para transitar de un nivel y modalidad a otra y que garantice continuidad de estudios a todos y todas desde el nivel parvulario hasta la educacin superior, como tambin la educacin continua del conjunto de la poblacin. 2) La gratuidad, la obligatoriedad y universalidad de la educacin deben estar reconocidas jurdicamente y aseguradas las condiciones para su cumplimiento en el sistema pblico de educacin, tanto en el marco regulatorio como en las leyes que lo complementan. 3) Lo anterior demanda el fin de la subvencin escolar, el financiamiento compartido y toda forma de pago de los padres y apoderados, y la instauracin de un nuevo sistema de financiamiento de los colegios del Estado, para asegurar una educacin de excelencia a toda la poblacin. 4) Los colegios privados no contarn con apoyo econmico del Estado, a menos que aseguren su no lucro, educacin gratuita, sin seleccin y cumplan todas las condiciones pedaggicas, tcnicas,

administrativas y econmicas que se establezcan, para lo cual el Estado deber fiscalizar su estricto cumplimiento. 4) El Ministerio de Educacin deber ser fortalecido en sus atribuciones, estructura, recursos y personal para poder cumplir su misin, roles, funciones y tareas. 6) Sus funciones principales sern de orientacin, direccin, financiamiento, evaluacin, informacin, planificacin, gestin, administracin, fiscalizacin, asesoramiento y apoyo pedaggico al sistema educacional, para que el Estado pueda cumplir con su rol de garante efectivo de los derechos educativos de toda la poblacin, que hoy no puede efectuar. y la normativa educacional. 6) El Ministerio de Educacin, tanto en su estructura nacional como regional y provincial, ejercer sus atribuciones incorporando en su quehacer la participacin de la comunidad educativa. 7) En las normas legales quedar expresamente establecido la prohibicin de lucrar con fondos pblicos a en todos los establecimientos educacionales financiados por el Estado, as como la obligacin de otorgar matrcula a todo estudiante que lo requiera. 9) El derecho a la participacin y su capacidad resolutiva de la comunidad educativa en la generacin, puesta en prctica y evaluacin de las polticas pblicas en educacin estar establecido en todo el sistema educacional financiado por el Estado, especialmente en las atribuciones de los Consejos Escolares y rganos triestamentales de Gobierno Universitario. 10) El Estado brindar un tratamiento preferente a las universidades de su propiedad para que stas efectivamente cumplan la destacada misin nacional que sirven. 11) En el nuevo marco institucional de la educacin se asegurar la unidad, coherencia, articulacin y continuidad entre el sistema de educacin superior, el sistema escolar, preescolar, dentro de los principios y la educacin continua.

12) Esto demandar revisar la malla curricular, fortalecer las reas de la convivencia y el desarrollo bio-psicosocial de infantes, nios, jvenes y adultos, la formacin cvica y la participacin social democrtica.

IV. El financiamiento de la educacin El financiamiento de la educacin no solamente debe garantizar el funcionamiento del sistema, sino tambin la igualdad de oportunidades, la integracin y el derecho a la educacin de todos y todas. En Chile, el financiamiento de la educacin descansa fundamentalmente en el gasto de las familias. El aporte del gasto fiscal en l es uno de los ms bajos del mundo. En los ltimos veinte aos, ni siquiera se han recuperado las tasas histricas de inversin de Estado en educacin existente en 1973. En un pas calificado como emergente pero de los ms desiguales del mundo, como el nuestro, esto se expresa en que el financiamiento es siempre insuficiente para cubrir las necesidades de una educacin de calidad integral y equitativa pues la educacin que reciben las familias depende de su capacidad para invertir en ella. Por ello se sostiene que: 1) Chile necesita un nuevo tipo de financiamiento de la educacin pblica, con una mayor participacin del aporte fiscal hasta llegar, progresivamente, al 7% del PIB como recomienda la UNESCO y terminar con el aporte de las familias. 2) Esto implica poner fin al principio de subsidios a la demanda y el autofinanciamiento. Por lo tanto, se debe terminar con el sistema de subvencin por asistencia media mensual en la educacin escolar de propiedad pblica y el autofinanciamiento en las universidades estatales. 3) El financiamiento estatal debe cubrir las necesidades basales de las instituciones de educacin pblica: administracin, direccin, docencia, apoyo pedaggico, materiales educativos, infraestructura, equipamiento y asistencialidad escolar; corregir las

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desigualdades existentes en las distintas comunidades y financiar proyectos elaborados por la comunidad educativa que requieran aportes especiales. 4) El financiamiento debe realizarse sobre presupuestos en base a territorios geogrficos especificados y las necesidades del proyecto de desarrollo educativo nacional. En el caso de las universidades estatales, se deber considerar su proyecto institucional resuelto en forma democrtica y participativa y las necesidades que de l se deriven. 5) La educacin pblica debe garantizar la gratuidad para los tres primeros quintiles de ingreso, en el caso del sistema de educacin superior y suprimiendo el financiamiento compartido en la educacin escolar. 5) Se prohibir el lucrarse con fondos pblicos, para lo cual se deber realizar una estricta fiscalizacin con participacin de la comunidad, tanto en lo que se refiere a la rendicin de cuentas como a la definicin de del uso de los recursos fiscales. 6) Se deber reglamentar otras fuentes de financiamiento como las donaciones y las prestaciones de servicios. 7) Para financiar la educacin se requerir una reforma tributaria que disminuya la proporcin de impuestos indirectos y aumente los impuestos a las empresas. Adems se considerar la utilizacin de los recursos provenientes del cobre, para lo cual se hace imprescindible su renacionalizacin, as como la utilizacin de otros ingresos provenientes del royalty y de otras fuentes de divisas. V. La calidad de la educacin Todo el pas est preocupado por la crisis de la educacin, pues las polticas neoliberales la han llevado a una desastrosa situacin. Todo el sistema escolar, tanto pblico como privado, se encuentra por debajo de los indicadores internacionales con el que el propio sistema se mide. El nivel de logros medidos en las pruebas estandarizadas nacionales, utilizadas como indicadores del mercado, se encuentra estancado.

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Las polticas privatizadoras, la desarticulacin del sistema educacional, y la minimizacin del rol del Estado, han originado un aumento de la inequidad y empobrecido la calidad de la educacin. La promesa del neoliberalismo en 1981, en las Siete Directivas Presidenciales, de traer mayor calidad al sistema educativo, ha fracasado. El Congreso concluy que sin integracin, fortalecimiento de la educacin en manos del Estado, ni igualdad de oportunidades, no habr mejoramiento de la calidad de la educacin. Por tanto, se acord: 1) Discutir y proponer un proyecto educativo nacional para el siglo XXI, generado con la legitimidad de la opinin y participacin de la comunidad educativa y la Sociedad Civil. 2) Este proyecto se debe enmarcar en un acuerdo patritico nacional, similar al del ao 20 del siglo pasado, que contribuya al desarrollo de un sistema nacional de educacin crecientemente democrtico. El bicentenario otorga una oportunidad muy propicia para este gran esfuerzo nacional. 3) El problema de la calidad de la educacin se debe enfrentar desde una mirada sistmica, pedaggica, del desarrollo humano y social y no con una de carcter instruccional y tecnocrtica. 4) Se deben reformular los objetivos y contenidos educacionales para hacer del curriculum efectivamente un camino para la construccin de comunidades de aprendizaje, en las que deberan devenir los jardines infantiles, escuelas, liceos, centros de formacin tcnica, institutos y universidades. 5) Las universidades estatales que poseen formacin inicial docente se deben fortalecer y construirles un sistema de apoyos y retroalimentacin con el Sistema Escolar y el Ministerio de Educacin. 6) Se debe reconocer y estimular el carcter pblico de la investigacin cientfica y tecnolgica realizado por las universidades, incentivando que las polticas de extensin que realizan guarden correspondencia con a las necesidades educativas y culturales del pas.
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7) La libertad de ctedra y la autonoma profesional de los docentes del sistema universitario y escolar deben ser garantizadas. 8) El sistema de educacin superior se debe regular y planificar, estableciendo objetivos de acuerdo a un Plan Nacional de Educacin, una oferta acadmica y de matrcula y, acorde con el Proyecto Pas construido por toda la Sociedad. 9) Se deber elaborar una poltica docente que considere carrera profesional y mejoramiento de las condiciones para su ejercicio, que considere la disminucin del nmero de horas en aula, ms tiempo para la planificacin y la reflexin pedaggica, menos alumnos por curso, perfeccionamiento permanente a cargo del CPEIP en manos del Mineduc. 10) Las condiciones necesarias para que todos los trabajadores y trabajadoras de la educacin -profesionales, tcnicos, administrativos y servicio- puedan desempear adecuadamente y con trato digno sus funciones, deben quedar establecidas y aseguradas, bajo el reconocimiento del inters y carcter pblico de sus relaciones contractuales y del mejoramiento de sus condiciones laborales y salud. 11) La red de jardines infantiles de la educacin preescolar desde la sala cuna hasta el nivel de transicin mayor debe ser extendida y mejorada, contratando personal tcnico y profesional adecuado y asegurando el apoyo de personal de las distintas especialidades concurrentes. 12) El uso de los instrumentos de medicin de la calidad de la educacin y su mercado deben ser revisadas profundamente en sus fundamentos, diseo, caractersticas. Especialmente en cuanto a los dominios del aprendizaje a evaluar, aparte de lo cognitivo. Su empleo debidamente referenciado y aplicado con prudencia es un importante instrumento para la evaluacin de la poltica educativa pblica.

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13) Se debe garantizar la educacin a lo largo de la vida, dando posibilidades para la reinsercin en el sistema formal y la educacin de los adultos mayores. 14) La calidad de la educacin es un gran desafo, a enfrentar en el nuevo desarrollo de la educacin tcnico-profesional. La formacin universitaria no es la nica finalidad de la educacin. En consecuencia, la educacin tcnica de nivel medio y superior debe experimentar un gran desarrollo, en sintona con las necesidades del Proyecto Pas que se defina por el conjunto de la Comunidad Nacional. 15) La educacin tcnica del sistema escolar debe estar articulada con el Sistema de Educacin Superior y el Sistema de Capacitacin Permanente del Estado. 16) Se debe hacer de los medios de comunicacin un importante medio de apoyo al del sistema educacional, legislando respecto de su responsabilidad educativa para que sea consistente con el desarrollo del curriculum educacional.

VI. La construccin de un movimiento nacional por el derecho a la educacin. Las propuestas que se presentan sern solamente realidad en la medida que el mundo social haga que el pas efecte, un giro radical a las polticas actuales. Ello ser posible en la medida que se abran espacios de participacin para la Sociedad, se ponga fin a la exclusin y al monopolio de los tecncratas de la definicin de las polticas pblicas. El primer paso ya se dio, con la realizacin del Congreso Nacional de Educacin. Los compromisos que se suscribieron en los debates y acuerdos fueron la unidad de las organizaciones que concurrieron, la defensa y promocin de las propuestas elaboradas. Se acord exigir del Estado, de las autoridades de gobierno y parlamentarias, la generacin de condiciones para que la participacin sea uno de

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los pilares de la nueva educacin, la educacin que Chile necesita, para ello se propone: 1) Cambiar la Constitucin Poltica del Estado y poner fin al sistema electoral binominal y su reemplazo por uno proporcional, y que los dirigentes sociales puedan ser candidatos al Parlamento y que ste sea expresin efectiva de la diversidad social, ideolgica, poltica, cultural y tnica de la Nacin. 2) Abolir las leyes dictadas ltimamente en el mbito educativo (LGE, SEP y otras) y retirar de las que se encuentran en el Congreso para someterlas al escrutinio y aporte de toda la Sociedad. Es decir, que en la elaboracin del nuevo marco regulatorio, est presente la participacin de la comunidad educativa, as como en los rganos de decisin de la poltica educacional (especialmente en el Consejo Nacional de Educacin). 3) Que en la malla curricular estn contenidos los objetivos y contenidos de formacin ciudadana, derechos humanos y educacin cvica. 4) Que la triestamentalidad est reconocida jurdicamente, en el sistema de educacin superior. 5) Fortalecimiento de las instancias de participacin como la Comunidad Escolar, instancias comits paritarias, Consejos Escolares, Centros de Padres, Madres y Apoderados, entre otros. Un acuerdo especialmente relevante es la conformacin de un movimiento nacional por la educacin que hemos denominado Educacin en Movimiento, en el que se llama a participar a todas las organizaciones sociales ligadas en forma directa o que manifiesten inters y compromiso con la educacin del pas; la conformacin de un Consejo Nacional de Trabajadores de la Educacin, que recupere el espritu del SUTE para las nuevas condiciones que impone el neoliberalismo y su crisis actual. Por ltimo, se acord difundir estas propuestas y llamar a una consulta nacional a toda la ciudadana, para opinar sobre estas

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propuestas, as como interpelar con estas ideas y propuestas a los candidatos presidenciales y parlamentarios. VII. Propuestas inmediatas El estado actual de crisis de la educacin no resiste ms experimentos. Sin cambios de fondo en la poltica pblica que pasan por redefinir el rol del Estado; un marco regulatorio de la educacin que de cuenta de las definiciones de una educacin pblica de calidad para todos y todas; cambios radicales al sistema de financiamiento de la educacin; sin la construccin de un Sistema Nacional de Educacin, no va a haber ms equidad en el sistema ni mejoramiento de la calidad de la educacin. Pero la crisis no puede seguir esperando. Proponemos en lo inmediato: 1) El congelamiento de la tramitacin de la Ley de Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin en el Parlamento. 2) Que la ley o las leyes de educacin superior, todava pendientes, incorporen las propuestas del Congreso Nacional de Educacin. 3) Eliminacin de la PSU y discusin nacional sobre un nuevo sistema de seleccin universitaria, incorporando el sistema de bachilleratos y propedutico en base a las notas de la enseanza media. 4) La construccin de un Tecnolgico Nacional de propiedad del Estado. 5) La desmunicipalizacin de la educacin de propiedad del Estado. 6) La eliminacin del impuesto al libro. 7) La derogacin de la ley SEP. 8) La evaluacin de la JEC y su correccin en trminos de uso del mayor tiempo de los nios y jvenes en la escuela y sus falencias en trminos de infraestructura educativa.

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9) Fiscalizacin profunda del uso de los recursos que el Estado ha traspasado a los privados y al cumplimiento de la legalidad vigente. 10) La implementacin de una carrera docente, incluida en ella la evaluacin del desempeo, que privilegie aspectos como la docencia, la investigacin, la experimentacin y la reflexin pedaggica, por sobre la mera instruccin.

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