Manual de Orientacin para el Docente

Vamos a entrar en la parte ms importante del programa.

As es, ahora los docentes son los que tendrn a su cargo esta nueva propuesta pedaggica.

El presente Manual de Orientacin al Docente forma parte del Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela implementado conjuntamente entre el Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba y el Ministerio de Educacin del Gobierno de la Provincia de Crdoba.

Autoridades:
Poder Legislativo
Presidente Provisorio: Dr. Herman Pedro Olivero Vice-Presidente: Dr. Francisco Fortuna Vice-Presidente Primero: Dn. Abelardo Karl Vice-Presidente Segundo: Da. Carmen Rosa Acua Directora de Capacitacin y Extensin Legislativa: Sandra Trigo Jefe de Proyecto del Poder Legislativo del Programa de Modernizacin del Estado en la Provincia de Crdoba Lic. Eduardo Ortega

Poder Ejecutivo
Gobernador de la Provincia de Crdoba: Dr. Jos Manuel De La Sota Ministra de Educacin: Prof. Evelina Feraudo Sub-Secretario de Equipamiento Escolar, Proyectos y Polticas Educativas Ing. Ricardo Jaime Sub-Secretaria de Planificacin y Gestin Educativa: Dra. Amelia Lpez Directora de Nivel Inicial y Primaria. Lic. Mnica Pairola Directora de Educacin Media, Especial y Superior. Prof. Carmen Perugini Director de Institutos Privados de Enseanza. Prof. Hugo Zanet Coordinadora de Proyectos y Polticas Educativas Psicoped. y Prof. Delia Provinciali

La produccin de este Manual es un trabajo conjunto de los equipos tcnicos de la Direccin de Capacitacin y Extensin Legislativa y del Ministerio de Educacin:

Coordinador del Equipo Tcnico: Lic. Eduardo Ortega Poder Legislativo

Dra. Gabriela Migliazzo Lic. Dinora Gebennini Lic. Mara Fabiola Wahnish

Ministerio de Educacin
Prof. Alejandra Aimale Prof. Norma Mateucci

Diseo e Ilustraciones: Roberto Di Palma

Por cualquier asunto vinculado con el presente manual o dudas en la aplicacin del Programa Educativo dirigirse a: Direccin de Capacitacin y Extensin Legislativa San Martn 42/44 Local 20 Galera San Martn X5000IWB Crdoba Argentina Telfono y Fax: (54-351) 434-1350/51 e-mail: direccion.capacitacion@legiscba.gov.ar Se permite la reproduccin total o parcial del presente manual, citando la fuente del mismo y enviando una copia del material reproducido a la Direccin de Capacitacin y Extensin Legislativa.

Este Manual es de distribucin gratuita. Est totalmente prohibida su venta. Todos los derechos reservados. Hecho el depsito que marca la ley 11.723 Impreso en Crdoba, Argentina, 2.003

Copyright:

! !

Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba y Ministerio de Educacin de la Provincia de Crdoba

Visite nuestra pgina: http://www.legiscba.gov.ar

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MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

Indice
1. Presentacin 2. Fundamentacin del Programa Educativo "La Legislatura va a la Escuela" 3. Objetivos Pedaggicos del Programa Educativo "La Legislatura va a la Escuela" 3.1. Objetivo General 3.2. Objetivos Especficos para cada ciclo 4. Propuesta de trabajo 4.1. Tabla de Correlaciones 4.2. Mapa conceptual del Programa Educativo "La Legislatura va a la Escuela" 4.3. Los Manuales del Alumno: orientaciones para el Docente 5. Nivel 1: "Conociendo mi Legislatura" 5.1. Consideraciones respecto a este Nivel 5.2. Expectativas de Logro 5.3. Cmo trabajar con el alumno en este Nivel 5.3.1. Lecturas previas a las actividades prcticas 5.3.2. Actividades Prcticas 5.3.2.1. Actividad Prctica N 1 a. Sabs qu es la Legislatura? b. Cules son las funciones del Poder Legislativo? c. Cmo est compuesta nuestra Legislatura? 5.3.2.2. Actividad Prctica N 2: Quines pueden ser Legisladores? 5.3.2.3. Actividad Prctica N 3 a. Qu es una ley? b. Qu son las Comisiones? 5.3.2.4. Actividad prctica N 4: Aprendamos mientras jugamos a. Legislandia b. Sopa de letras c. Cules son los pasos princpales para sancionar una ley? 6. Nivel 2: "Conviviendo en Democracia" 6.1. Consideraciones respecto a este Nivel 6.2. Expectativas de logro 6.3. Cmo trabajar con el alumno en este Nivel 6.3.1. Lecturas previas a las actividades prcticas 6.3.2. Actividades prcticas 6.3.2.1. Actividad prctica N 1: Visitando una organizacin social 6.3.2.2. Actividad prctica N 2: Simulando una eleccin 6.3.2.3. Actividad prctica N 3: Acercndonos al debate legislativo 6.3.2.4. Actividad prctica N 4: Aprendamos mientras jugamos 7. Nivel 3: "Legislar para el Bien Comn" 7.1. Consideraciones respecto a este Nivel 7.2. Expectativas de logro 7.3. Cmo trabajar con el alumno en este Nivel 7.3.1. Lecturas previas a los trabajos prcticos 7.3.2. Actividades prcticas 7.3.2.1. Actividad prctica N 1: Profundizando el conocimiento de la organizacin y funcionamiento de la Legislatura 7.3.2.2. Actividad prctica N 2: Simulacin de una sesin legislativa a. Constitucin de la Cmara y de las Autoridades b. Trabajo de las Comisiones c. Preparacin de una Sesin Legislativa d. Realizacin de una Sesin Legislativa
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PGINA

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l Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela tiene como objetivo facilitar a los docentes la enseanza de los aspectos fundamentales del Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba, a partir de los cambios institucionales ocurridos en el ao 2001, cuando transform su sistema en unicameral. Su implementacin es posible gracias a los recursos provistos por el Programa de Modernizacin del Estado en la Provincia de Crdoba (Prstamo BID 1287/OC-AR) del cual el Poder Legislativo participa, y que prev la instrumentacin de una serie de acciones tendientes a la modernizacin de la Legislatura. Uno de los objetivos definidos por el Poder Legislativo en su Programa de Modernizacin, es el referido a su relacin con la comunidad, el cual ha sido expresado de la siguiente manera: Comunicar a la comunidad, comenzando por las escuelas, los cambios producidos en el Poder Legislativo, difundiendo su misin, objetivos y funciones, de modo tal que contribuya al ejercicio de la democracia, en el marco del nuevo modelo de gestin instaurado en el ao 2.001. La Legislatura considera fundamental que para afianzar los valores democrticos y garantizar su ejercicio, es preciso que desde las primeras instancias educativas, los ciudadanos se formen conociendo cul es la misin y las funciones de las instituciones del sistema democrtico. Ello les permitir exigir el cumplimiento de los derechos y valores consagrados en la Constitucin y las leyes, y asimismo ejercer apropiadamente sus obligaciones. En este esfuerzo, el Poder Legislativo convoc al Ministerio de Educacin para que la ejecucin de este Programa alcance a todas las escuelas de la Provincia. Pensar y recrear espacios para la educacin cvica y poltica hoy es particularmente necesario, no solamente para las nuevas generaciones sino tambin para la ciudadana en general, debiendo ser una capacitacin permanente. Los vertiginosos cambios que ocurren diariamente en el mundo exigen a las personas, una

1. Presentacin
alta capacidad de asimilacin, que a veces no pueden acompaar. En consecuencia, un repaso de principios y criterios ayudan a tener memoria y a poner en prctica valores sustanciales vinculados con la justicia, la convivencia y la solidaridad. La realidad social exige que docentes y alumnos nos reencontremos con los valores. La labor educativa se desenvuelve entre nosotros en una situacin de cambio sociocultural, caracterizada por la secularizacin de la cultura, influida por los medios masivos de comunicacin y marcada por el desarrollo econmico cuantitativo que, si bien ha representado algn progreso, no ha suscitado los cambios requeridos para una sociedad ms justa e igualitaria. Queremos contribuir con este proyecto a una educacin con una finalidad esencialmente humanizadora. Y ello slo es posible cuando el hombre desarrolla plenamente su pensamiento y libertad; y ejerce su funcin de reflexin y crtica, conviertiendo as, a quien participa de un proceso educativo, en sujeto de su propio desarrollo. La Legislatura va a la Escuela es una herramienta, que sirve como gua para acompaar ese desarrollo. Es una estrategia para formar ciudadanos responsables. Es un humilde apoyo que se suma a los valiosos recursos que Ud. posee como docente, procurando que le sirva para ayudarle a consolidar el conocimiento de sus alumnos en torno a los valores democrticos. Como todo material educativo es perfectible: agradeceremos toda sugerencia que Ud. considere pertinente para mejorarlo. Esperamos sinceramente que todo el material elaborado sea de utilidad para sus clases y facilite a los alumnos la comprensin de las principales caractersticas del Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba. Equipo de Capacitacin Legislativa y Ministerio de Educacin.

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LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

2. Fundamentacin del
Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela

a Democracia no slo es el postulado de principios filosficos, polticos, y sociales sino que es prctica, algo concreto: accin, discusin, proyectos. Para ello es necesario conocer de cerca a la Institucin ms significativa de la democracia y de la vida republicana: la Legislatura, cmo es, cul es su misin, cmo funciona; verla actuar para

as poder exigirle cmo debe actuar y en qu podemos colaborar con ella. En este sentido, nuestros dirigentes y representantes, son quienes tienen la obligacin de promover la participacin e invitar a que nios y jvenes se comprometan, creando y reafirmando una conciencia democrtica, ya que son ellos los depositarios del futuro.

Realizar aprendizajes significativos es lo opuesto a realizar aprendizajes repetitivos y mecnicos de contenidos aislados, segmentados de la totalidad y sin relaciones aparentes o reales con el contexto en que se desenvuelve el alumno. Estos aprendizajes no son motivadores ni despiertan el inters porque los aprendientes no logran articularlos a sus situaciones de vida, por lo que los rechazan y/o los olvidan fcilmente. Prez Gmez, Angel en Comprender y Transformar
la Enseanza.

Por tal motivo se toma a la escuela como medio de unin entre los estudiantes y el Poder Legislativo, porque no se concibe democracia sin educacin y cultura que provea a los ciudadanos de las herramientas necesarias para la participacin. Este objetivo no se alcanza con la acumulacin de conocimientos, como se mencion anteriormente, sino con una conciencia cvica preparada para actuar con responsabilidad y compromiso en la funcin pblica. Hoy en da es una necesidad poltica y social estimular y promover la participacin con el fin de formar potenciales dirigentes capaces para la administracin del Estado. Pero esa participacin no debe imponerse sino que debe ser voluntaria. Son los responsables de la educacin y nuesMANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

tros representantes los que deben articular en forma conjunta un medio para que se promueva una participacin efectiva en el quehacer democrtico. La sociedad demanda a la escuela que forme personas ntegras y buenos ciudadanos desarrollando la curiosidad cientfica y cultural de los alumnos mediante el ejercicio de su juicio crtico. Debe educar para la vida de cada uno y de todos, y hacerlo conforme a su dignidad de persona y a las necesidades del mundo de hoy, en las dimensiones cultural, social, esttica, tica y religiosa; guiados por los valores de libertad, respeto, solidaridad, tolerancia, igualdad, justicia y honestidad. El presente proyecto intenta coadyuvar a esta funcin esencial de la escuela.

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3. Objetivos Pedaggicos del

Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela
3.1. Objetivo
General
Contribuir al conocimiento de las principales caractersticas y funciones del Poder Legislativo, por parte de los alumnos de las escuelas primarias y medias de la provincia de Crdoba, a travs del uso de un material didctico y pedaggico especfico, que les permita tener una experiencia prctica y de protagonismo directo, en torno a los temas legislativos, contribuyendo a afianzar en ellos una conciencia democrtica en el ejercicio de los deberes y derechos ciudadanos.

3.2.

Objetivos Especficos para cada Ciclo

Para el 2 ciclo de la Enseanza General Bsica - EGB:

Introducir a los nios en el conocimiento de la misin y principales funciones del Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba, partiendo desde la reflexin de sus propios conceptos y realizando actividades sencillas de comprensin y aplicacin de los nuevos conocimientos adquiridos.

Para el Ciclo Bsico Unificado - CBU:

Avanzar con los estudiantes del CBU hacia un mayor conocimiento del funcionamiento del Poder Legislativo y su mecanismo de elaboracin de las leyes, interpretando qu significa legislar en defensa de los diferentes intereses sociales; a partir de la comprensin del concepto de convivencia democrtica, mediante la asuncin de roles de representacin en las instancias asociativas propias de la escuela y de otras correspondientes a las instituciones sociales de su entorno inmediato.

Para el Ciclo de Especializacin - CE:

Lograr que los estudiantes del CE obtengan una clara conciencia acerca del rol que ejerce el Parlamento como institucin formadora de leyes y como expresin fundamental de representacin de los intereses y necesidades sociales; mediante el ejercicio prctico de las tareas legislativas, que promuevan el desarrollo de proyectos de legislacin permitiendo as comprender la naturaleza de esta labor y valorizarla.

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LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

4. Propuesta de trabajo
El Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela est definido fundamentalmentecomo de apoyo a la enseanza del tema Poder Legislativo que se establece en los contenidos habituales del rea de Formacin tica y Ciudadana, correspondiente al diseo curricular de las escuelas de la Provincia de Crdoba. La idea de este Programa naci como consecuencia de los cambios institucionales producidos en el ao 2001, y la necesidad de brindar este servicio a la comunidad educativa de la provincia de Crdoba, comunicando los mismos, de manera clara y pedaggica. Se compone de tres niveles diferentes adaptados pedaggicamente a las distintas edades del educando, los cuales podrn ser tomados como una unidad de trabajo secuencial y gradual segn las distintas etapas o ciclos por los que va transitando el alumno. No obstante, cada uno de ellos tiene la suficiente autonoma como para ser desarrollado unitariamente de acuerdo a las necesidades del docente.

Niveles
1 E.G.B.2
Conociendo Mi Legislatura

2 C.B.U.
Conviviendo en Democracia

3 C.E.
Legislar para el Bien Comn

Para implementar la capacitacin en estos tres niveles se han diseado especialmente diversos materiales: manuales, juegos didcticos y un video educativo.
MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

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El paquete didctico completo contiene los siguientes materiales:

Manual sobre el Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba. Manual de Orientacin para el Docente. Manual del Alumno Nivel 1 Conociendo mi Legislatura (para el 2 Ciclo de la E.G.B.). Manual del Alumno Nivel 2 Conviviendo en Democracia (para el CBU). Manual del Alumno Nivel 3 Legislar para el Bien Comn (para el Ciclo de Especializacin). Maletn de juegos didcticos El Cofre de los Juegos Parlamentarios, compuesto de un juego de mesa Legislandia y un juego de cartas Votacin. Video educativo sobre el Poder Legislativo La Casa de los Cordobeses. adaptar el Programa sobre la base de su propia experiencia y de las caractersticas particulares de su comunidad educativa .

l Manual sobre el Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba es un material de contenido terico en el que se resean la misin, composicin, caractersticas, funciones de la Legislatura y adems, cmo es el procedimiento de la elaboracin y sancin de leyes. Es el material de base donde se encuentran los contenidos que el alumno debe conocer respecto del Poder Legislativo y que se utilizar en los tres niveles. Con respecto a este Manual tenga en cuenta dos aspectos: a) El lenguaje utilizado es para un pblico diverso (nios, jvenes y adultos). Hay algunos trminos utilizados que son muy especficos para lo cual se ha incorporado un Glosario en las pginas 37 a 40. b) Algunos datos consignados son temporales debido a que el ciclo legislativo en el cual fue realizado, concluye a fin del ao 2.003. Para el futuro, deber tener en cuenta los cambios que podran producirse y consultar si existe una nueva versin de este Manual. l Manual de Orientacin para el Docente, es el presente documento que Ud. est leyendo, donde como ya habr observado- se explica el alcance del Programa y encontrar sugerencias respecto a cmo trabajar con sus alumnos en cada uno de los niveles. Es importante tener en cuenta que Ud. podr

os Manuales del Alumno (Nivel 1, Nivel 2 y Nivel 3), son materiales didcticos que utilizarn los alumnos para desarrollar fundamentalmente actividades prcticas que permitan comprender y asimilar los contenidos tericos del Manual sobre el Poder Legislativo. Ms adelante se explicarn ampliamente sus contenidos.

l Maletn de juegos didcticos El Cofre de los Juegos Parlamentarios, aporta estrategias didcticas ofrecindole al docente propuestas ldicas para abordar los contenidos propios de la labor parlamentaria de la Legislatura. Contiene un juego de mesa destinado a los chicos de la EGB2 (Nivel 1), llamado Legislandia; y un juego de cartas para los alumnos del CBU (Nivel 2), denominado Votacin. Ambos juegos poseen orientaciones didcticas para realizar actividades previas y posteriores. l Video Educativo La Casa de los Cordobeses, es un material audiovisual que resume las caractersticas del Poder Legislativo. Este video puede ser utilizado en cualquiera de los tres niveles y servir de apoyo a los contenidos tericos del Manual sobre el Poder Legislativo.

E E

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LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

Para una mejor comprensin de la aplicacin de los materiales reseados que componen el Programa, para cada nivel se presenta el siguiente cuadro:

Nivel 1
Primario
E.G.B. II (4, 5 y 6 grado)

Nivel 2
Medio
C.B.U. (1, 2 y 3 ao) Conviviendo en Democracia

Nivel 3
C.E. (4, 5 y 6 ao) Legislar para el Bien Comn

Conociendo mi Legislatura

Manual sobre el Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba Maletn de juegos didcticos El Cofre de los Juegos Parlamentarios Legislandia Votacin

Video Educativo La Casa de los Cordobeses A continuacin se presenta una tabla de correlaciones con los C.B.C. de la E.G.B. II, C.B.U. y Ciclo de Especializacin que le permitir localizar los contenidos curriculares con los que se relacionarn las actividades del presente proyecto.

entre los Contenidos del Diseo Curricular Provincial de la E.G.B. II, C.B.U. y Ciclo de Especializacin
Todas las lecturas pueden insertarse en el desarrollo de los contenidos de Lengua. Las dramatizaciones y representaciones pueden incluirse en Educacin Artstica al igual que las expresiones plsticas.

4.1. Tabla de Correlaciones

Enseanza General Bsica (E.G.B.) II

Lengua
!

Formacin tica y Ciudadana

La Constitucin Nacional de 1.853, y la reforma de 1.994. ! La democracia y la divisin de poderes. Las actividades humanas y la organizacin social: Norma, convivencia social y conflicto. ! Funcionamiento de los grupos. Tipos de normas y leyes.
!

Lengua Oral Lengua Escrita Procedimientos relacionados con la comprensin y produccin de textos orales y escritos.
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Ciclo Bsico Unificado (C.B.U.)

Lengua
Lengua Oral.

Ciencias sociales
Las sociedades a travs del tiempo: cambios, continuidades y diversidad cultural. Las actividades humanas y la organizacin social.

Formacin tica y Ciudadana

Constitucin Nacional y Provincial ! Sistema poltico. ! Democracia y orden social. ! Formas de gobierno. ! Estado de Derecho. ! Norma Jurdica y Norma Social. ! Valores.
!

Lengua Escrita. Procedimientos relacionados con la comprensin y produccin de textos orales y escritos.

Ciclo de Especializacin (C.E.)

Lengua
Lengua oral y escrita.
! !

Formacin tica y Humanidades

Constitucin Nacional. Democracia: la forma republicana y federal. Contenidos procedimentales para la comprensin ! Deberes, derechos y garantas. ! La democracia representativa y participativa. y produccin de discursos sociales significativos. ! Distintas formas de participacin ciudadana.

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MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

4.2. Mapa conceptual del Programa

Educativo La Legislatura va a la Escuela
Para la mejor comprensin respecto a la insercin de este Programa en la realidad social y educativa, diagramamos el siguiente mapa conceptual:

LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

PROGRAMA L A LEGISL ATURA VA A L A ESCUEL A

Presentar e integrar la Legislatura Provincial a las escuelas

MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

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4.3. Los Manuales del Alumno: orientaciones para el Docente

Antes de ingresar al desarrollo de cada uno de los niveles, queremos expresar algunas consideraciones didcticas sobre los Manuales del Alumno.
La enseanza debe orientarse hacia el desarrollo de estrategias en el alumno. Para ello la intervencin docente debe priorizar el trabajo con los contenidos conceptuales articulados con los procedimentales y actitudinales. El aprendizaje de los contenidos, en contextos significativos, permitir al alumno un mayor nivel de comprensin a partir de la utilizacin de los mismos para interpretar o resolver situaciones. La propuesta de actividades para el alumno se fundamenta en estrategias de aprendizaje que permiten la construccin del conocimiento a partir de los saberes previos de los sujetos. As, el educando desarrollar procedimientos, entre otros, de: La realizacin de actividades individuales y grupales de los alumnos antes de desarrollar los contenidos referidos a la Legislatura, se fundamenta en la necesidad de activar los conocimientos previos de los mismos, para establecer puentes cognitivos con la nueva informacin, y posibilitar la reestructuracin de los esquemas conceptuales, contribuyendo as al logro de aprendizajes significativos. En los manuales del alumno, el uso de interrogaciones o la realizacin de tareas de indagacin cumplen tambin esta misma funcin. El aprendizaje debe presentarse como problema autorregulado, y promover la metacognicin en cuanto a la lectura comprensiva de los textos. Para ello, el docente debe contribuir a desarrollar en el alumno una disposicin a la indagacin, la hipotetizacin y la resolucin de problemas, basado en el procesamiento de la informacin.

recopilacin y tratamiento de informacin,

interpretacin y seguimiento de instrucciones,

lectura comprensiva, escritura y comunicacin de informacin, realizacin de inferencias.

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LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

Es necesario que desde la mediacin docente se aliente el pensamiento de los alumnos, la expresin de sus puntos de vista y que los mismos sean valorados. Adems, es importante promover la participacin activa y comprometida con la temtica, e invitar a los alumnos/as a sustentar y justificar sus ideas interrogndolos con el fin de construir significados compartidos entre los pares y entre alumno-docente. En cuanto a la produccin de textos argumentativos, orales o escritos, deben elaborarse en articulacin con lengua, disciplina en la que se trabajar la intencionalidad persuasiva de este tipo textual y la estructura del mismo:

Se puede trabajar con cartas de lectores aparecidas en los diarios que apunten a temas de inters de los alumnos, los que servirn de modelo tanto en lo que respecta a la estructura textual, como al soporte diario.

Con estas actividades se espera lograr: una actitud crtica y responsable respecto del mbito legislativo. una mayor eficacia en la expresin y defensa de sus opiniones. una argumentacin fundamentada en los conceptos aprendidos. un compromiso personal para con el grupo de pares. el respeto por la opinin del otro.

punto de partida o hecho tema tesis argumentos conclusin.

MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

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5. Nivel 1:
Conociendo mi Legislatura 5.1. Consideraciones

respecto a este Nivel

Este es el primer nivel del Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela y sus destinatarios son los alumnos del 2 Ciclo de la EGB (4, 5 y 6 grado).
El objetivo es que los nios tengan un primer acercamiento al conocimiento de la realidad del Poder Legislativo, para lo cual sugerimos en el Manual del Alumno del Nivel 1, una serie de actividades en forma de dilogo y preguntas que apuntan bsicamente a que el educando conozca y comprenda las principales caractersticas del Poder Legislativo y los mecanismos ms importantes de su funcionamiento. Como expresamos anteriormente, resulta necesario introducir a los alumnos en la temtica legislativa, a partir de la lectura del Manual sobre el Poder Legislativo. Debido a que ste es el primer nivel, los alumnos requerirn de su apoyo permanente para la comprensin de los contenidos vertidos en este manual. Le aconsejamos hacer lecturas breves y dar participacin a los nios para que ellos expresen su parecer y vayan incorporando progresivamente los conocimientos que se expresan. En este nivel podr utilizarse el juego llamado Legislandia perteneciente a El Cofre de los Juegos Parlamentarios. Es un juego de mesa donde los nios debern recorrer un camino de casilleros, en los cuales sortearn una serie de obstculos respondiendo preguntas acerca de lo que conocen del Parlamento. Ser una oportunidad para aprender en forma amena y divertida las funciones de la Legislatura. Los detalles del juego se explican en el cuadernillo que se provee con el maletn. Adicionalmente, como tcnica audio-visual de apoyo, podr emplearse el video educativo La Casa de los Cordobeses donde los alumnos podrn conocer aspectos del edificio de la Legislatura, quines son las autoridades y cmo es el trabajo de los legisladores, el proceso de elaboracin de leyes y los servicios que presta la Legislatura.

5.2.

Expectativas de Logro

Al finalizar la implementacin de este Nivel, esperamos que los alumnos/as estn en condiciones de:

Comprender cmo es el funcionamiento del sistema democrtico de gobierno que rige

en nuestro pas y provincia.

Conocer la misin y funciones bsicas del Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba. Participar activamente en situaciones de comunicacin oral y escrita, promoviendo actividades creativas referentes a los distintos aspectos del quehacer legislativo.

Internalizar actitudes referidas a la asuncin de un compromiso con el estilo de vida

democrtico.

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LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

Nivel 1:

5.3.

Cmo trabajar con el

que posean sobre el Poder Legislativo o algunos de sus aspectos inherentes. De esta manera podrn construirse nuevos conocimientos: incorporando lo novedoso y enriqueciendo a sus compaeros con los aportes que efecten a travs de la reflexin de los conceptos que se proponen.

alumno en este Nivel

Consideramos importante que los destinatarios de este nivel tengan un primer acercamiento al conocimiento del Poder Legislativo, destacando sus principales caractersticas y funciones. Queremos poner nfasis en la participacin activa de los nios a travs de la realizacin de varios ejercicios en los que se les solicita su cooperacin, trayendo al mbito de la clase, los saberes previos

5.3.1.

a las actividades prcticas

Lecturas previas
conceptos all vertidos. Tambin esta lectura puede hacerse en grupo de alumnos y luego efectuar un cierre conjunto entre todos.

El Manual del Alumno de este nivel comienza con una referencia conceptual denominada Aprendamos a vivir en democracia, introduciendo al estudiante en el tema del sistema de gobierno de nuestro pas y sus principales caractersticas. A partir de all, se ubica conceptualmente al Poder Legislativo, en su relacin con los otros poderes del Estado y los niveles de administracin del mismo (nacional, provincial y municipal). Tambin se indica el significado del acto de votar en democracia, de la importancia institucional que implica que este sistema est vigente y el compromiso con su defensa, explicando que no siempre fue as en nuestro pas, existiendo en el pasado perodos de gobiernos de facto. Adems se hace referencia a la participacin de la mujer. Por ltimo se consignan cules son los cargos electivos que se votan en democracia para los distintos poderes. Es recomendable que Ud. lea este texto conjuntamente con los alumnos, haciendo pausas entre sus ttulos reflexionando sobre los

Finalizada esta lectura se aconseja continuar con dos tareas:

1. 2.

Presenciar el Video Educativo La Casa de los Cordobeses, donde podrn tener una visin general respecto al Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba, su misin y funcionamiento. Efectuar una primera lectura del Manual sobre el Poder Legislativo, especialmente en sus captulos 1, 2, y 3., en el aula y guiados por Ud. En el manual podrn ampliarse los contenidos exhibidos en el video. Al finalizar estas tareas, se espera que el alumno est preparado para comenzar a trabajar con las actividades prcticas sugeridas para este nivel.

MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

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5.3.2.

Actividades Prcticas

El Manual del Alumno del Nivel 1 propone la realizacin de cuatro actividades prcticas.
Las tres primeras, estructuradas en forma de preguntas, invitan al alumno a reflexionar sobre los contenidos bsicos de la misin, funcin y composicin del Poder Legislativo, sobre la base de los conocimientos adquiridos en las lecturas previas y la exposicin del video educativo. La 4 actividad propone la realizacin de tres tareas de carcter ldico, que contribuirn a que el alumno fije de un modo ameno- los conceptos desarrollados anteriormente. Es importante destacar que el Manual est preparado para que el alumno trabaje sobre l, apropindose de esta herramienta de trabajo. Es aconsejable que las respuestas a las preguntas y la ejercitacin que se propone las escriba sobre el ejemplar que se le distribuye.

5.3.2.1.

Actividad Prctica N 1 b. Cules son las funciones del Poder Legislativo?

Es importante que los alumnos conozcan las funciones de la Legislatura. Si bien la Constitucin Provincial en su artculo 104 le asigna un nmero considerable de ellas, se solicita a los nios que recuerden las tres que le hayan impactado ms, entre las consignadas en el Manual sobre el Poder Legislativo (pginas 6 y 7). Es difcil priorizar una funcin por encima de otra porque todas ellas tienen relevante importancia y no puede realizarse una categorizacin por orden de supremaca. Es por ello que se trabaja sobre la base de lo que el nio puede recordar y por qu le parece que esa funcin es importante.

a. Sabs qu es la Legislatura?
El objetivo de este apartado es que los nios respondan desde su conocimiento qu saben de la Legislatura, utilizando sus propias ideas y palabras. Posteriormente se los invita a buscar el significado de la palabra unicameral, y a reflexionar sobre el nuevo sistema que tiene el Poder Legislativo de Crdoba. Es importante que Ud. explique a los nios en qu consiste el cambio del sistema bicameral al unicameral. El primero estaba constituido por dos Cmaras: a) Senadores con 67 miembros y b) Diputados con 66 integrantes. La Cmara actual slo cuenta con 70 miembros denominados Legisladores.

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LA L LEGISLATURA EGISLATURA V VA AA AL LA AE ESCUELA SCUELA Programa Educativo: Educativo: LA Programa

Nivel 1:

c. Cmo est compuesta nuestra Legislatura?

En esta pregunta se le propone al alumno leer el Manual sobre el Poder Legislativo en su pgina 8, a fin de recordar la composicin que tiene la Legislatura. Una vez concluido esto, deber determinar en el cuadro que se le propone si las 7 afirmaciones son verdaderas o falsas.

A continuacin se consigna el mismo cuadro y se colocan las respuestas a dichas opciones, a fin de que Ud. pueda cotejar y eventualmente efectuar las correcciones pertinentes.

Afirmacin
1 2 3 4
La Legislatura est compuesta por 78 legisladores La representacin de los legisladores es nicamente por distrito nico.

Verdadero

Falso
x x

Hay 26 legisladores que representan a los departamentos de la provincia.

Los legisladores se eligen por el voto directo de los ciudadanos.

x x x x x

5 Los legisladores que representan al distrito nico son 44. 6

Los legisladores que representan al distrito nico no tienen suplentes. Las bancas que corresponden a los legisladores que

7 representan al distrito nico, se distribuyen todas para el

partido que sac la mayor cantidad de votos.

A continuacin se colocan las respuestas correctas:

1. La Legislatura est compuesta por 70 miembros (y no por 78). 2. La representacin de los legisladores es por dos vas: a) por distrito nico; b) por los departamentos en los que se divide la provincia. 3. Es verdadera la afirmacin consignada 4. Es verdadera la afirmacin consignada 5. Es verdadera la afirmacin consignada 6. Los legisladores que representan al distrito nico s tienen suplentes. Son 19 y se votan conjuntamente con los 44 titulares. 7. Las bancas que corresponden a los legisladores del distrito nico se distribuyen proporcionalmente, de acuerdo al Sistema DHont, conforme al mecanismo explicado en el Manual sobre el Poder Legislativo.
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5.3.2.2.

Quines pueden ser Legisladores?

Esta actividad prctica se divide en cuatro momentos.

Actividad Prctica N 2:

n el primero de ellos se propone que los alumnos piensen cules creen que son los requisitos que deben reunir los candidatos para ser legisladores.

En el ltimo paso se pretende que los alumnos investiguen sobre el estudio de la composicin del Poder Legislativo y reflexionen sobre la importancia de los partidos polticos en una sociedad democrtica. Como es de su conocimiento, en el sistema democrtico, el acceso al poder pblico se realiza a travs del voto popular, a representantes que provienen de distintos partidos polticos. Es por ello que resulta de importancia comprender la vinculacin que tiene un candidato a legislador con los mismos. Es fundamental el apoyo que Ud. pueda brindar en esta tarea para que el debate se oriente positivamente. A nadie escapa que en esta poca la valorizacin que hace la sociedad de los partidos polticos es muy pobre. Pero debemos saber que este es el mecanismo que tiene nuestra legislacin para acceder a las candidaturas de cargos electivos.

En un segundo momento se les solicita que recurran al Manual sobre el Poder Legislativo, en su pgina 9 (en el punto 2.2. Normas que rigen el desempeo del legislador), donde encontrarn lo que establece la Constitucin acerca de los requisitos legales exigidos, y que los enumeren a continuacin. Posteriormente, en el tercer momento se invita a los nios a reflexionar sobre otros requisitos que ellos consideren necesarios para que un legislador pueda ser representante del pueblo y que no se expresan en los postulados formales. Aqu podrn hacer referencia a otras cualidades de las personas que ellos crean, deba reunir un candidato a legislador.

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Nivel 1:

5.3.2.3.

Actividad Prctica N 3

El objeto de esta actividad es que los alumnos tomen conocimiento sobre una de las funciones ms importantes que desarrolla la Legislatura: hacer leyes.

a. Qu es una ley?
En esta actividad se reitera el concepto de ley, resaltando que los Legisladores deben estudiar los problemas de la sociedad para elaborar luego leyes que los resuelvan. Por ello se solicita al alumno que piense acerca de los conflictos existentes en su entorno. Luego, se les pide buscar posibles soluciones a los problemas que l mismo encontr, reflexionando, como si fuese un Legislador en la bsqueda de las distintas alternativas posibles para resolver el conflicto planteado. Sobre la base de la comprensin del concepto de ley, se le solicita al alumno que identifique tres ejemplos donde reconozca situaciones de cumplimiento de la ley y tres donde no se lo hace.

b. Qu son las Comisiones?

Este ejercicio apunta a que los alumnos fijen el concepto de qu son las comisiones y su trabajo en la Legislatura. Se efectan tres preguntas para que los chicos piensen y contesten sobre qu es una Comisin, para qu sirve y si conocen alguna en su entorno local. El objeto es que los nios construyan, desde el conocimiento propio, qu saben sobre esta temtica, para luego relacionarla con las Comisiones de trabajo de la Legislatura. Luego, se le pide a los alumnos que investiguen el concepto de Comisin, en el mbito Legislativo, para qu sirven, y que nombren al menos cinco Comisiones Permanentes que recuerden. Esto lo podrn consultar en el Manual sobre el Poder Legislativo (pginas 19 a 23). Para finalizar, esta actividad prctica se completa con la redaccin de una carta a un Legislador solicitando se elabore un proyecto de ley fundamentado en la problemtica planteada por ellos mismos en la pgina 15 del Manual del Alumno. Se considera importante que los nios adopten una postura reflexiva y propositiva, que contribuya al autoaprendizaje de actitudes ciudadanas frente a situaciones adversas o que requieran una solucin determinada.

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5.3.2.4.

Actividad Prctica N 4

Aprendamos mientras jugamos

En esta ltima actividad prctica proponemos que los chicos aprendan jugando, realizando tres tareas.

a. Legislandia
La primera tarea de esta actividad prctica consiste en utilizar el juego de mesa Legislandia provisto con El Cofre de los Juegos Parlamentarios.
En el maletn que se provee, Ud. va a encontrar dicho juego, y la explicacin de cul es su procedimiento, la cantidad de nios pueden jugar y las recomendaciones de actividades a realizar antes y despus del mismo.

Esperemos que los nios se diviertan jugando, y conozcan ms sobre el Poder Legislativo de nuestra Provincia!

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Nivel 1:

b. Sopa de letras
En este juego, los nios debern encontrar en el cuadro de letras (sopa) las respuestas a las ocho preguntas que se realizan.
A continuacin se consignan dichas preguntas y sus respectivas respuestas, para que Ud. coteje con los chicos y ellos controlen las respuestas encontradas.

1. Cmo se llama la autoridad que ocupa naturalmente el cargo de Presidente de la Legislatura? 2. Qu edad mnima debe tener un ciudadano que se postula como legislador? 3. Cmo se denomina al nmero necesario de legisladores para que la Cmara pueda sesionar? 4. Cmo es el sistema de cmaras del Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba?

5. Cmo se llaman a las reuniones que efectan todos los legisladores en el recinto habilitado a tal fin? 6. Dnde estudian los Legilsladores los proyectos antes de tratarlos en la sesin? 7. Cuntas son las Comisiones Permanentes en la Legislatura? 8. Nombre de una de las Comisiones Permanentes.

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La ubicacin de las respuestas en la sopa de letras es esta:

D O S O X R N O F I C I A L E D U

B M A N U A L I T I L O P E U Q O

U G L E T O D T R A T I D I E G O

N A V I O I I G O S G I I H O M E

I B M V I C E G O B E R N A D O R

C Y T W A C C A H T N I M J S C S

A C A V I R I L A R D M S O W Z I

M O D I E C I S E I S U A S R O N

E M I L F E C T E D U A R D O Q O

R I E A R I M L I L V E O H C U I

A S S R D I E C I O C H O D A O S

L I A E K I T S E Y E L E L I R E

B O L M S I E S C U E L A G A U S

U N M O N I K A A G R I A P I M I

E E X C A N F S Q M I O Q V J S O

A S O L I D A R I D A D P S I U N

N L E N E O E C E P N E A S A L E

E O M U T A R O B E R T O O C I S

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Nivel 1:

c. Cules son los pasos principales para sancionar una ley?

El proceso para sancionar una ley es un tanto complejo. En el Manual sobre el Poder Legislativo (pgina 32) se explica el procedimiento para que un proyecto se convierta en ley. En este tercer juego se solicita a los chicos que puedan ordenar 6 pasos, que estn redactados de un modo sencillo y simplificado que los 10 puntos consignados en el Manual sobre el Poder Legislativo. Para ello Ud. deber realizar la lectura de dichos puntos, sintetizarlos y transferirlos a los alumnos para que ellos puedan completar el ejercicio, relacionndolos con los 6 puntos simplificados. A continuacin se coloca cmo es el orden correcto de estos seis pasos:

2
El proyecto se lee en la sesin y toma estado parlamentario.

1
Un Legislador presenta su proyecto en Secretara Legislativa. Se estudia el proyecto en la Comisin que corresponde. Se enva la ley sancionada al Poder Ejecutivo. Se vota para su aprobacin o rechazo en la sesin.

4
Se promulga y publica la ley en el Boletn Oficial.

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6. Nivel 2:
Conviviendo en Democracia 6.1. Consideraciones

respecto a este Nivel

Este es el segundo nivel del Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela y sus destinatarios son los alumnos del CBU (1, 2 y 3 Ao).
El objetivo principal es que los alumnos, a travs de un acercamiento mayor al conocimiento de las funciones y mecanismos del Poder Legislativo, puedan comprender y vivenciar la prctica de la democracia, en la discusin de ideas y su concrecin en proyectos; relacionando la actividad legislativa con su entorno social inmediato: ! la escuela, ! el barrio, ! las organizaciones sociales que conozcan, ya que estos son mbitos donde tambin se practica el ejercicio democrtico de intercambio de ideas y propuestas para su posterior ejecucin en proyectos y actividades.

Para ello se espera que los alumnos reflexionen acerca de qu implica para una sociedad democrtica la puesta en prctica de mecanismos propios de esta forma organizacional, a travs de las siguientes acciones: 1. la exposicin de ideas y propuestas, 2. su comunicacin al resto de sus semejantes, 3. la puesta en consideracin de esas propuestas, 4. su discusin, debate, enriquecimiento y crtica constructiva, 5. el alcance de una sntesis por consenso o por decisin de la mayora y 6. la puesta en marcha de un proyecto definido.
En este nivel, con el objeto de profundizar y estimular el conocimiento, el estudio y la participacin; se abre una va que posibilita a los estudiantes tener y palpar otra imagen del Poder Legislativo, destacando su funcin de formador de leyes y representante de los intereses de la comunidad.

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Nivel 2:

6.2.

Expectativas Expectativas de de Logro Logro

en

Al trmino de la implementacin del Nivel 2, se espera que los alumnos:

Conozcan como se desarrolla en la sociedad el ejercicio de la convivencia democrtica comunidad.

Logren vivenciar la prctica democrtica en su entorno social inmediato, adquiriendo competencias bsicas para la asuncin de actitudes propias de la democracia.

Asocien lo aprendido desde su propia experiencia, con lo que implica la prctica de la convivencia democracia en el seno del Poder Legislativo (proceso de construccin de consensos y sancin de una ley). familiaricen con el ejercicio de prcticas que contribuyan a desarrollarse como futuros ciudadanos responsables.

S e

6.3. Cmo trabajar con

el alumno en este Nivel
Como decamos previamente, el eje central de este nivel es que el educando pueda tener una experiencia de convivencia democrtica, considerando fundamental que entienda este concepto y lo ejerza mediante el desarrollo de actividades prcticas que contribuyan a vivenciar su propia convivencia democrtica.

6.3.1. Lecturas previas a las

actividades prcticas

Para ello, en el Manual del Alumno del Nivel 2, se efectan una serie de consideraciones sobre el concepto de democracia y de convivencia democrtica, bajo los siguientes ttulos: 1. Qu es la Democracia? 2. Conviviendo en Democracia: una prctica que debe ser cotidiana. 3. La convivencia democrtica en la sociedad. 4. El Poder Legislativo: espacio plural, garante de la democracia en el sistema poltico Se sugiere que se d lectura a dichos textos a travs de pequeos grupos y luego se debatan los mismos con todos los alumnos del curso, a fin de
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reflexionar sobre su contenido y enriquecerlo con los aportes de sus propias experiencias. En esta instancia, se recomienda que el docente elabore una gua orientativa del debate a travs de preguntas que orienten la reflexin. Adicionalmente, es recomendable la lectura del Manual sobre el Poder Legislativo, especialmente en sus captulos 2, 3 y 4, con el fin de conocer cmo es el funcionamiento del mismo en la Provincia de Crdoba, lo que servir de apoyo a los trabajos prcticos, pudiendo reflexionar sobre conceptos y procedimientos legislativos. No olvidar que como recurso didctico adicional- siempre est disponible el Video Educativo La Casa de los Cordobeses que complementa la lectura del Manual sobre el Poder Legislativo.

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6.3.2. 6.3.2.1.

Actividades Prcticas

Para este nivel se sugiere la realizacin de cuatro trabajos prcticos, que tienen como objetivo que el alumno efecte diversas actividades que le permitan reflexionar progresivamente sobre cmo se da la convivencia democrtica en la sociedad y cmo se ejerce efectivamente; relacionndola luego- con la actividad que desempea el Poder Legislativo.

Actividad Prctica N 1: Visitando una organizacin social

la entidad que se va a visitar. Una vez realizada la visita por parte de los alumnos, es importante realizar un trabajo de sntesis final en la que los distintos grupos que visitaron a las organizaciones puedan exponer lo que han encontrado y efectuar comparaciones de los distintos casos para obtener conclusiones del mismo. El rol del docente debe ser el de orientador de la discusin grupal, a fin de arribar a conclusiones significativas para el educando en torno al concepto de convivencia democrtica.

Se pretende que el educando tenga la posibilidad de conocer alguna entidad u organizacin de su entorno social inmediato, para verificar cmo se da (o no) en su seno la convivencia democrtica. En el Manual del Alumno del Nivel 2 se consigna cual es la modalidad de trabajo (ver pginas 16 y 17). Para la visita a la organizacin se sugiere una gua de observacin, la que puede ser modificada o adaptada conforme a la necesidad o realidad de

6.3.2.2.

Simulando una eleccin

Actividad Prctica N 2:
como un delegado ante las autoridades de la Escuela, con el objeto de que plantee las necesidades de los alumnos del curso y defienda sus derechos como tal.

Esta actividad prctica propone que el alumno experimente qu implica para el sistema democrtico el acto de la eleccin de un representante mediante:

La preparacin de un acto eleccionario: la campaa eleccionaria, la difusin de ideas. La eleccin de un representante: el voto y el escrutinio.
Para ello se ha propuesto la eleccin de un Representante del Curso al cual se lo constituye

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Nivel 2:

Para concretar esta actividad se proponen los siguientes pasos: 1) Jornada de Propuesta de candidatos:

Ser muy importante el apoyo que Ud.

como docente pueda brindar, explicando y haciendo conocer en la medida de sus posibilidades- cules son los distintos mecanismos de la Propaganda Poltica, intentando utilizar alguno de ellos. Le recomendamos, por ejemplo, realizarla a travs de afiches, para lo cual puede solicitar el apoyo de otros docentes (por ejemplo del rea de tecnologa, en el caso de que tengan ese recurso en su escuela). recurso muy interesante es hacer una radio comunitaria, con un equipo de audio y micrfono, otorgando un espacio especial en el da para que los candidatos hagan su difusin. Otra forma es hacerlo a travs de paneles de discusin o debate entre los candidatos en el aula, en donde se elige un tema y todos los candidatos opinan sobre el mismo (por ejemplo un problema que a todos aqueja en la escuela: qu propuesta tiene el que se postula como Representante del Curso para que se pueda obtener una solucin?).

En el curso se propondrn los nombres de

algunos compaeros. Sugerimos que sean al menos unos 10, procurando que la mitad sean mujeres y la otra varones, para el caso de escuelas mixtas.

Que los chicos anoten sus nombres en el

pizarrn.

El alumno que proponga a cada candidato

deber dar una explicacin al resto del curso de por qu lo est impulsando. El alumno propuesto debe manifestar que acepta la candidatura. todos los estudiantes propuestos, debern elegirse slo 4, que sern los candidatos a la eleccin del Representante del Curso. Para ello, Ud. docente, ir nombrando a cada uno de los 10 alumnos propuestos y el resto del curso votar -si est a favor- levantando la mano.

Otro

De

Los 4 estudiantes que resulten con mayor

cantidad de votos se convertirn automticamente en candidatos.

Tambin, y de existir recursos disponibles,

se pueden utilizar otros medios grficos o audiovisuales.

2) 15 das de campaa:
Aquellos alumnos elegidos como candidatos efectuarn su campaa electoral, dando a conocer las ideas y propuestas que sostendrn cuando eventualmente sean Representantes del Curso.

3) Jornada de eleccin:

Pasados los 15 das de campaa, deber

realizarse el acto eleccionario que consiste en: la votacin y el escrutinio.

Para ello, el docente deber interiorizar a

los alumnos sobre cmo se da este proceso en las elecciones generales y en funcin de ello, ayudarlos a preparar el mismo con los pasos que se detallan en el Manual del Alumno Nivel 2, pgina 20.

Para ello, tal como se hace en las campaas, es importante utilizar herramientas tecnolgicas a su alcance para difundir sus propuestas.
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6.3.2.3.

Actividad Prctica N 3: Acercndonos al debate legislativo

A fin de que se oriente esta tarea, en el manual del alumno, se propone que este grupo de trabajo tenga como principal tarea la creacin de un Reglamento de Convivencia Escolar, donde se plasmarn reglas para el normal desarrollo de las relaciones entre los alumnos de un mismo curso, con los del resto de la escuela, con los docentes y las autoridades de la institucin. El docente deber coordinar la formacin de este grupo de trabajo y orientar la labor de la preparacin del Reglamento de Convivencia Escolar con las pautas que se consignan en el Manual del Alumno del Nivel 2, pginas 22 y 23. Es importante que en este proceso de construccin del Reglamento se pueda trabajar con los alumnos, los mecanismos de las normas de convivencia democrtica, generando instancias de debate y respeto del uso de la palabra y de la aceptacin de las distintas ideas que se consideren, tratando de arribar a los acuerdos por consenso y posteriormente de no haber acuerdo- por votacin. Tambin es importante que el docente haga notar a los alumnos que este mecanismo es similar al que se da en el Parlamento en los procesos de aprobacin de una ley. Para concluir el trabajo, se sugiere que una vez elaborado el Reglamento de Convivencia Escolar, el mismo sea sometido a consideracin del resto de los alumnos de los otros cursos, de los docentes, de los no-docentes y de las autoridades de la Escuela. Si estn de acuerdo, podr ponerse en vigencia el mismo.

En esta tercera actividad se procura que los alumnos tengan una instancia vivencial respecto a cmo se da el ejercicio de la convivencia democrtica en un espacio propio (grupo de trabajo) donde los educandos propongan sus ideas, debatan, reflexionen y formulen una sntesis a travs de la elaboracin de propuestas o cursos de accin apropiados. La idea de este grupo de trabajo es que los estudiantes se acerquen y discutan de un modo similar al que se hace en el Parlamento. Para ello se trabajar sobre la consigna de que el Representante del Curso (elegido en la Actividad Prctica N 2) sea el responsable de coordinar una instancia de trabajo colectivo entre los estudiantes. Los alumnos elegirn el nombre de este grupo de trabajo y el mismo ser un espacio de reflexin, participacin y servicio para los intereses estudiantiles.

Los objetivos de este grupo de trabajo sern:

Estimular el inters y la participacin

de los estudiantes en los temas de preocupacin comn de la escuela.

Presentar las iniciativas de los alumnos.

Crear un canal de comunicacin gil

entre alumnos, profesores y autoridades de la institucin. Formar un espacio de opinin donde se respete el pluralismo de ideas.

El grupo se reunir en asamblea al menos una vez por semana y en un lugar fijado por ellos.

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Nivel 2:

6.3.2.4.

Actividad Prctica N 4: Aprendamos mientras jugamos

Esta es la ltima actividad prctica en la cual se propone que los alumnos practiquen con el segundo juego de El Cofre de los Juegos Parlamentarios. Es un juego de cartas llamado Votacin. Este recurso didctico plantea la simulacin de las sesiones legislativas donde los alumnos debern lograr la aprobacin de los proyectos de ley conformando bloques y utilizando distintas estrategias parlamentarias que se asemejan a las que utilizan los legisladores. En el maletn que se provee, Ud. encontrar la explicacin de cmo es el procedimiento del juego, y las recomendaciones de actividades a realizar antes y despus del mismo.

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7. Nivel 3:
Legislar para el Bien Comn 7.1. Consideraciones

respecto a este Nivel

Este es el tercer nivel del Programa Educativo La Legislatura va a la Escuela, y sus destinatarios son los alumnos del Ciclo de Especializacin (4, 5 y 6 Ao).
Aqu se profundiza, en mayor medida, el conocimiento acerca del Poder Legislativo ya que el objetivo principal es que los alumnos tengan un mayor acercamiento al rol que ejerce el Parlamento como institucin legislativa en la Provincia de Crdoba, y para ello, se ha considerado conveniente que la accin principal est dirigida a que los estudiantes puedan practicar cmo es el proceso integral de la elaboracin de una ley. Se recomienda completar con la lectura del Manual sobre el Poder Legislativo donde est explicado en detalle la modalidad de trabajo de la Legislatura. Asimismo, se considera que los estudiantes en este nivel estn en condiciones de llevar adelante procesos de discusin y debate de ideas en torno a situaciones de la vida cotidiana que ellos perciben y sobre las que pueden reflexionar, intentando dar explicaciones sobre sus causas y consecuencias. Estas situaciones cotidianas suelen referirse a problemticas sociales diversas, pudiendo trabajar en el planteo de su posible solucin, sirviendo esto de insumo para la elaboracin de una idea que, luego, se plasme en la redaccin de un proyecto de ley y su posterior anlisis y tratamiento.

Expectativas de logro
Al trmino de la implementacin del Nivel 3, se espera que los estudiantes:
nizacin y funcionamiento del Poder Legislativo.

7.2.

Profundicen su conocimiento en torno a la orga

Experimenten la prctica democrtica de poner a consideracin de sus semejantes ideas y propuestas, debatirlas con ellos y efectuar una sntesis que sea el reflejo de un proceso de ejercicio democrtico de respeto por la diversidad de opiniones. legislativa, a fin de comprender acabadamente cmo es el rol que ejercen los legisladores y la naturaleza de la tarea legislativa. Adquieran mayor grado de madurez en torno a la comprensin de los valores democrticos y la implicancia de su ejercicio en relacin con la actividad legislativa. Comprendan que, como futuros ciudadanos responsables, ellos tambin pueden estar llamados a ejercer el deber cvico de la representacin poltica de sus conciudadanos.

Efecten un ejercicio de simulacin de una sesin

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Nivel 3:

7.3. Cmo trabajar con

el alumno en este Nivel
El aprendizaje fundamental impulsado en esta etapa se orienta a que el alumno conozca apropiadamente cmo es la organizacin y funcionamiento de la Legislatura, cul es y cmo se da la labor del legislador y cules son los procedimientos necesarios para lograr la sancin de una ley. Para ello, se sugieren dos actividades prcticas que estn orientadas a recorrer ntegramente este proceso y lograr que los estudiantes practiquen, mediante una simulacin de una sesin legislativa, cmo se da la representacin legislativa de los ciudadanos por parte de los legisladores y que se cristaliza en el tratamiento y debate de un proyecto de ley. Se aconseja iniciar las actividades prcticas con el desarrollo de alguna tarea investigativa o de recoleccin de datos sobre qu es la organizacin y funcionamiento del Poder Legislativo de la Provincia de Crdoba. A tal fin, se sugiere la realizacin de una serie de actividades que el docente podr escoger y disear del modo que estime conveniente para que el alumno pueda desarrollarla. Al finalizar estas actividades previas, se podr comenzar con la actividad prctica N 2, la simulacin de una sesin legislativa. Particularmente en este ejercicio el objetivo es que los alumnos comprendan qu significa la tarea de lograr los consensos necesarios, mediante la integracin de bloques de legisladores y participacin de comisiones de anlisis y estudio, tal como si se diera en el Parlamento; de modo tal de concluir la actividad con la efectiva sancin de una ley. El docente deber tener en cuenta que el ejercicio que se propone por su naturalezapuede resultar complejo. La realizacin de una sesin legislativa comprende varias actividades previas que tienen su preparacin y conlleva una serie de procedimientos que la hacen una actividad muy particular. No obstante ello, la realizacin de esta actividad prctica es la manera ms apropiada para que los alumnos puedan tener un acercamiento real a lo que la actividad legislativa implica. Se realiza esta aclaracin, a fin de que el docente evale de acuerdo al grado de avance y complejidad demostrado por sus alumnos, si aplica esta actividad en forma integral o con la realizacin de algunas variantes. Lo ptimo sera que pueda desarrollarse en toda su extensin. Sin embargo pueden ejecutarse algunas partes de la actividad, para hacer ms sencilla su aplicacin. Lo importante es tener en cuenta el objetivo del Nivel 3: que el estudiante conozca concretamente cmo es y cmo se desarrolla la actividad de la Legislatura de Crdoba.

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7.3.1. Lecturas previas a

los trabajos prcticos
A fin de lograr una ptima realizacin de las distintas actividades prcticas y para darle a las mismas mayor contenido, precisin y cercana con la realidad de la Legislatura, se sugiere que los alumnos lean, en detalle, el Manual sobre el Poder Legislativo con especial nfasis en los captulos 3 y 4 del mismo. Es importante que esta actividad se realice en grupos de trabajo de 4 o 5 alumnos y que el material ledo pueda ser comentado entre los alumnos y el docente, para lograr una mejor comprensin del mismo. A los efectos de la comprensin de alguna terminologa utilizada en dicho Manual, pueden referirse al Glosario que el mismo posee en las pginas 37 a 40. No olvidar que el docente puede apoyar la lectura del Manual referido con el Video Educativo La Casa de los Cordobeses, que se acompaa como material didctico. Para completar las lecturas, se sugiere leer las consideraciones previas que contiene el Manual del Alumno del Nivel 3.

7.3.2. 7.3.2.1.

Actividades Prcticas Actividad Prctica N 1:

Profundizando el conocimiento de la organizacin y funcionamiento de la Legislatura.

Se sugiere al docente la realizacin de actividades previas que promuevan la investigacin y la profundizacin del conocimiento que tiene el alumno sobre la organizacin y funcionamiento de la Legislatura. Esta actividad ser muy til para entrenar al alumno en torno a la realizacin de la actividad principal para este nivel 3: la Simulacin de la Sesin Legislativa.

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Nivel 3:

Profundizando el conocimiento de la organizacin y funcionamiento de la Legislatura.

A este fin, se considera importante que el docente evale y seleccione la actividad ms conveniente para lograr esta finalidad, para lo cual, simplemente se consignan a continuacin algunas tareas que pueden desarrollar los alumnos: A manera de orientacin se sugieren algunas actividades tales como:

Produccin de grficos, mapas conceptua

Lectura comprensiva de textos periodsticos referidos a la temtica de la organizacin y funcionamiento del Poder Legislativo. Bsqueda de informacin complementaria en libros, enciclopedias, en Internet, etc.

les, en donde puedan explicarse aspectos relacionados con la organizacin y funcionamiento del Poder Legislativo.

Elaboracin de informes sobre algn aspecto del Poder Legislativo (cmo es su nivel de trabajo, quienes son los legisladores, como est organizado, que dice la Constitucin de la Provincia sobre el Poder Legislativo, etc.). cionarios relacionados con la Legislatura.

Organizacin de debates con especialistas o con los mismos alumnos sobre temticas vinculadas con la labor legislativa:

Produccin de entrevistas a personas o fun Realizacin

derechos del Nio. derechos de los alumnos. asuntos municipales asuntos ecolgicos. solidaridad, etc.

de encuestas diversas a la poblacin y tabulacin de datos, sobre su opinin en torno al Poder Legislativo. Produccin de afiches, volantes, etc. sobre temas de inters relacionados con las Comisiones.

7.3.2.2.

Actividad Prctica N 2: Simulacin de una sesin legislativa.

Esta es la actividad principal programada para este Nivel. La misma contiene la realizacin de varias tareas que comprenden todo lo imprescindible para simular los pasos necesarios a fin de lograr la sancin de una ley.
En el manual del alumno del Nivel 3 se detallan exhaustivamente estos pasos y procedimientos que se deben efectuar para lograr una correcta simulacin de la sesin legislativa, y en su Anexo, se consignan ejemplos de proyectos de ley y otros documentos necesarios para facilitar la comprensin de las tareas que los alumnos debern efectuar.
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No obstante ello, realizaremos algunas consideraciones, que le servirn al docente para acompaar dicha actividad. Este ejercicio prctico consiste en simular el trabajo de la Legislatura en torno a lo que implica la sancin de una ley.

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El propsito es que los alumnos tomen el rol de legisladores y de los funcionarios necesarios para este ejercicio (Presidente y Secretarios), a fin de que logren asumir y comprender cules son las funciones que stos desempean entendiendo la naturaleza de la actividad legislativa. El objetivo de este ejercicio es que los estudiantes realicen todos los pasos que implica la aprobacin de una ley, desde el momento en que surge como una idea de hacer algo por el bien comn, hasta el momento en que el proyecto es votado y se aprueba. Es importante tener en cuenta que, al ser este ejercicio una simulacin, en la propuesta pre-

sentada, algunos procedimientos y situaciones se simplifican con el fin de que los alumnos puedan practicar sin mayores complicaciones. En la realidad, algunos pasos son un poco ms complejos, pero el sentido es conocer lo esencial de la actividad legislativa. Tambin es importante que se considere que todo lo que se establece aqu es flexible, en cuanto a la cantidad de legisladores, bloques, comisiones, proyectos a tratar, etc. La idea es que el docente pueda orientar este proceso, teniendo en cuenta siempre el objetivo: que el alumno pueda comprender el procedimiento legislativo.

a. Constitucin de la Cmara y de las Autoridades

La simulacin comienza constituyendo efectivamente la Cmara Legislativa y eligiendo sus autoridades.
Paso N 1: Conformacin de la Cmara Legislativa
A fin de comenzar su funcionamiento y tal como ocurre en la Legislatura de la Provincia de Crdoba, en la primera sesin se conforma la Cmara Legislativa.

Los alumnos ocuparn el rol de legisladores. En la realidad, los legisladores son 70, por lo que se deber intentar su conformacin con esa cantidad de alumnos. De no llegar al nmero, se podr integrar con un nmero menor estableciendo una mayora y una minora donde la primera no exceda la cantidad de cinco legisladores sobre la segunda. No hay que olvidar que dos alumnos no deben ocupar el rol de legislador ya que, como se ver ms adelante, es necesario que asuman el papel de Secretarios, los cuales, no son legisladores. Dependiendo de la cantidad de legisladores con los que se logr constituir la Cmara, ahora se debern conformar los Bloques Legislativos, los cuales deben ser al menos dos: uno por la mayora y otro por la minora, de modo tal de darle a la Cmara, el necesario juego de los roles en la democracia, consistente en la existencia de al menos dos opiniones diferentes en el seno de la Legislatura.

Paso N 2: Conformacin de los Bloques Legislativos

Es importante tener en cuenta que se pueden constituir ms de dos bloques. A los efectos de la simulacin, se recomienda que sean dos para simplificar el procedimiento. No obstante ello, y de acuerdo a las caractersticas del curso, pueden ser tres o ms. El Bloque de la mayora estar compuesto por, al menos, la mitad ms uno de los legisladores. El Bloque de la Minora estar compuesto por el resto de los legisladores.

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Nivel 3:

A los fines de su identificacin, los alumnos debern poner un nombre a cada Bloque. En la realidad, el bloque lleva el nombre del partido poltico al cual pertenecen los legisladores del mismo. Sin embargo, es recomendable que los alumnos coloquen el nombre a cada bloque conforme la idea o proyecto que los mismos sostienen y de esta manera, darle una identidad al grupo. Si se decide conformar ms de dos bloques hay que recordar que a los efectos de la simulacin- el de la mayora siempre tiene que tener como cantidad, la mitad ms uno de los legisladores. Los otros bloques se integrarn con la cantidad que consideren apropiada. Cada Bloque elegir su Presidente, quien ser el miembro informante del mismo.

Paso N 3: Eleccin de Autoridades de la Cmara Legislativa

Este paso, no requiere de mayor explicacin. En el Manual del Alumno del Nivel 3 estn descriptos los procedimientos para la eleccin de las autoridades.

Tener en cuenta las funciones del Presidente y de los Secretarios, y que quienes sean Secretarios no pueden ser legisladores a la vez. Por otro lado, el docente deber apoyar la labor de los Secretarios, en especial, lo que se refiere al trabajo en las comisiones.

b. Trabajo de las Comisiones

Paso N 1: Eleccin de los temas y redaccin de los proyectos de ley.
La correcta eleccin de los temas a considerar y la redaccin de los distintos proyectos, resultan fundamentales para lograr con xito la actividad prctica propuesta.

Como ver en la descripcin de este paso explicado en el Manual del Alumno del Nivel 3, los estudiantes debern proponer temas diversos que luego sern elegidos por ellos mismos para ser trabajados como alternativas de Proyectos de Ley, de Declaracin o de Resolucin(1). Es importante que el docente ayude a seleccionar los temas propuestos por los alumnos, orientndolos en la eleccin de temticas que posibiliten desarrollar la elaboracin de un proyecto, pudiendo contar con la informacin necesaria a tal efecto. Asimismo ser de importancia que el docente acompae la redaccin de los distintos proyectos, ya sea de ley, de declaracin o de resolucin, orientando a los alumnos en las distintas partes el mismo, conforme a las pautas que se consignan para ello en el Manual del Alumno del Nivel 3.

Paso N 2: Constitucin de las Comisiones y tratamiento de los proyectos de ley

A los efectos de esta actividad prctica se constituirn dos comisiones. Cada Comisin estar integrada por miembros del Bloque de la Mayora y el Bloque de la Minora, y cada una de ellas estudiar al menos dos proyectos: uno de Ley y el otro de Declaracin o de Resolucin.

(1) Ver el Captulo 4.1. Los diferentes tipos de proyectos del Manual sobre el Poder Legislativo, pgina 25. MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

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El docente colaborar con ambas Comisiones realizando un anlisis y estudio de los dos proyectos que tengan para su consideracin. Dependiendo del tema del proyecto de ley que se trate, los alumnos podrn profundizar su tratamiento, procurando la obtencin de datos e informacin pertinente para enriquecer dicho proyecto y hacerlo ms viable para su aplicacin efectiva cuando sea sancionado como ley. A este efecto podrn consultar a organismos pblicos municipales, provinciales o a entidades que estn relacionadas con el proyecto en cuestin. Sera interesante que los alumnos puedan trabajar sobre datos de la realidad concreta, de modo tal que el proyecto de ley sea un instrumento de aprendizaje y sirva como un aporte concreto a la comunidad. El docente deber guiar y orientar la tarea de las comisiones, intentando que en su seno se puedan lograr consensos en torno a las distintas opiniones que se tengan sobre los aspectos de cada uno de los proyectos, procurando la emisin de un nico despacho de comisin. De no poder conciliar las posturas, podr emitirse un despacho en disidencia. Seria conveniente que el docente realizara esta tarea con el alumno que resulte elegido Secretario de Coordinacin Operativa y Comisiones, ya que es inherente a su funcin especfica.

c. Preparacin de una Sesin Legislativa

Este item consiste en preparar toda la documentacin necesaria que debe tener un legislador antes del inicio de la sesin. Para ello el docente, colaborar con quienes fueron designados Secretarios para preparar la misma.

Los puntos a incluir son:

1. 2.

Los Asuntos Entrados: aqu debern incluirse todos los asuntos que hayan ingresado por Secretara Legislativa (notas, proyectos de ley, comunicaciones, etc.) desde la ltima sesin hasta el inicio de la sesin siguiente. Orden del Da: en este documento debern incorporarse todos los temas que se tratarn en la sesin, como son los despachos de las comisiones o el tratamiento de proyectos de ley que sin tener despacho de comisin, ingresan para su tratamiento sobre tablas.-

En el Manual del Alumno del Nivel 3, se ofrecen dos ejemplos de cmo se redactan estos puntos. Tener en cuenta que se deben incorporar los despachos de comisin dentro del Orden del Da, as se podrn tratar dentro de la sesin que se simular.

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MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

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Nivel 3:

d) Realizacin de una Sesin Legislativa

Este es el ltimo ejercicio y el ms importante de toda la actividad, ya que aqu se va a ejercer efectivamente la simulacin propiamente dicha.
mente, haciendo los sealamientos pertinentes en el desarrollo de la misma para que logre su encuadre y el objetivo final, que es el tratamiento y sancin de las leyes, propuestas en los proyectos trabajados en las respectivas comisiones. Es importante que el debate pueda hacerse de manera ordenada, haciendo uso de la palabra correctamente, respetando las diversas opiniones que puedan surgir y generando un verdadero clima de intercambio de ideas en un marco de convivencia democrtica.

a sesin legislativa a simular debe estar presidida por el alumno que fue elegido Presidente. Este podr ejercer el rol, ayudado de una gua que se ha elaborado especialmente y que se encuentra en el Anexo del Manual del Alumno del Nivel 3 (Anexo L. pginas 35 y 36). Los pasos a seguir en la sesin legislativa se consignan con detalle en el Manual del Alumno del Nivel 3. Se recomienda que el docente pueda coordinar esta actividad apoyando a los estudiantes que deben ocupar las distintas funciones y eventual-

Aspectos a tener en cuenta por el docente:

Colaborar con la labor del alumno que presida

la sesin y de quien ocupe el lugar del Secretario Legislativo.

De acuerdo a la fecha en la que se realice la simulacin de sesin, es aconsejable la realizacin de un homenaje (fecha patria, conmemoracin de fecha alusiva, etc.) en la sesin.
que en la sesin simulada pueden usarse las mociones como instrumentos que tienen los legisladores para hacer propuestas. Ver el Manual sobre el Poder Legislativo para tener en cuenta cules son y para que se utilizan. (2)

Recordar

Seguir el orden sealado para el desarrollo de la sesin. Para ello puede ayudarse con la Gua que se acompaa en el Manual del Alumno del Nivel 3. No olvidar la inclusin en el Orden del Da del
tratamiento de los despachos de comisin sobre los proyectos de ley trabajados por los alumnos en las Comisiones.

Tener en cuenta las disposiciones generales que se consignan en el Manual del Alumno del Nivel 3, en torno a la simulacin de la sesin.

... Educar significa ensear cosas. El educador debe dar a conocer, con afecto y con amor, el mundo que a su juicio, debe ser conservado...
Hanna Arendt

(2) Ver el Captulo 4.3. Las mociones del Manual sobre el Poder Legislativo, pgina 30. MANUAL DE ORIENTACIN PARA EL DOCENTE

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Llegamos al final del programa... Qu te quedaste pensando?

Que sera buensimo darle un repaso cotidiano para consolidar lo que hemos aprendido hasta ahora!

Diseo e ilustraciones: Roberto Di Palma

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